時間：2023-06-02 09:20:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校年終述職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
述職報告是大型企業、規范企業進行個人年度總結的一種形式，一般是針對個人一年的崗位職責執行情況、個人指標完成情況進行總結性答復，每條職責需逐個回答：做法+效果+問題+改進。下面就讓小編帶你去看看公司后勤管理工作年終述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!
公司后勤管理述職報告1____年即將過去，我們后勤部門在醫院領導的正確領導和幫助下，在有關兄弟科室大力支持和協助下。我們后勤部門克服了人員少，事情雜等困難，為醫院做了大量的工作。也較好的完成了后勤全年各項工作任務，現總結如下：
一、處理突發事件的工作情況
由于醫院管線老化和人為等原因，前樓及后樓的下水管線和暖氣管線經常有堵塞和管線爆裂等事故的發生。發現情況后，我們會立即組織相關后勤人員進行搶修，能夠在最短的時間內把問題處理掉，保障了醫療工作的有序進行。其中就包括了一樓多次棚頂漏水和一樓手術室暖氣管爆裂以及后四樓暖氣管爆裂等事故的發生。
今年的__月__日的午夜12點多，由于患者家屬酒后滋事，把醫院一扇大門的玻璃打碎了，我接到電話后馬上來到醫院了解情況，并做了妥善的處理。第2天把損壞的大門修復好，沒有因為玻璃的損壞而影響到醫院的正常工作。
二、節能降耗及用水、用電、防火安全管理工作的加強。
冬季的到來，使得我院的用電量明顯加大，由于暖霸、電暖器、熱水器等使用量的增加，使我院部分電閘超負合使用而嚴重被燒毀。也給部分科室的工作造成了影響及危害。根據這種情況，我們在今年的2月份重新制定了用電、用水、防火安全等制度，分別發放到各科室。并且對全院有暖霸、電暖器、熱水器以及用電大的設備一一做了登記。9月份我們又對全院各科室的設施做了一次全面的大排查。對一部分電閘、燈管、及患者熱飯位置的電線等地方都進行了更換和維修，排除了不安全隱患。
__月份，我們對醫院用的桶裝水加強了細化管理，并且更換了廠家，由原來每桶 6.50元調制到現在的每桶5.50元，對桶裝水的使用也由原來的統一存放，到現在發放到各樓層，為各部門單獨合算奠定了基礎。僅桶裝水和體檢用的瓶裝水一年就為醫院節約資金7——8000元左右。
另外我們還為各部門需要采購的一些日常用品做參謀，挖掘醫院內部物品的潛力，減少不必要的支出。
公司后勤管理述職報告2后勤管理工作述職報告我校的后勤工作在學校領導和上級主管部門的大力支持下，在全校教職工的共同努力下，進一步規范了管理，加強了后勤服務保障力度，加大了校園建設投入，廣大教職工提供了優美整潔的校園環境，為學校的教學工作起到了保駕護航的作用。
一、加強學習，提高做好行政后勤工作的意識，后勤工作是學校工作的重要組成部分。俗話說：兵馬未動、糧草先行。后勤的工作雖然不是教學的第一線，但沒有后勤工作，學校的正常教學就無法開展。因此，我們在認真參加學校組織的思想政治學習和業務培訓的基礎上，有意識地提高工作人員做好后勤工作的意識，增強大家講政治、聽招呼、守紀律的意識，后勤人員的政治素養得到進一步提高。全體后勤工作人員樹立“為學校發展服務，為教育教學服務，為全校師生服務”的服務宗旨。嚴格按照工作紀律，明確和落實崗位職責，秉持“高效、熱情”的工作作風和態度，自覺接受廣大師生監督，提高服務質量和效率。
二、提高能力，不斷提高后勤工作的水平做好學校的后勤工作，和教師做好教學工作一樣，必須不斷提高工作能力。因此，我們在20____年，不斷加強相關工作，提高后勤人員的工作能力。全體后勤工作人員做到了思想認識統一，相互補臺不拆臺，相互信任不猜疑，相互學習不妒嫉，工作到位不越位。遇事能夠相互商量，相互尊重，大事講原則，小事講風格。講團結，講大局，講奉獻，向心力不斷增強，工作緊張有序，心情舒暢。在此基礎上，加強制度建設，建立健全各項規章制度，明確規定崗位職責，崗位管理者要深刻認識本崗位的職責任務，保證各項工作有法可依、有章可循，恪守工作職責、遵守工作制度，落實責任到人。
三、認真謀劃，扎實做好各項后勤具體工作做好后勤工作，要認真謀劃，將可能出現的情況想在前面，避免工作疏漏。20____年，我們認真做好各項后勤管理工作，表現在如下幾個方面：
(1)加強了維修站的工作。強化了日常維修維護和節能管理，維修人員積極主動按時完成各項維修任務，常規巡查和抽樣檢查相結合，發現問題及時處理。不斷強化全校師生的節能意識，杜絕水電浪費。
(2)做好校園綠化日常管理工作。適時抓好除草、施肥、治蟲、修剪各環節的工作，確保校園環境凈化、美化和綠化。
(3)做好了食堂管理工作。食堂工作的好壞直接關系到教職工和學生的用餐，一直以來是師生關注的重點。20____年，我們加強了食堂管理工作，確保師生飲食衛生，保證教學工作的順利進行。具體有如下措施：進一步健全食堂財務管理制度，加強成本核算。一是完善學校“師生伙食委員會”檢查制度，隨時抽查食堂、小店食品衛生安全;二是征求各方意見，根據實際情況提出新要求，幫助改進食堂供應工作和服務工作;三是把好食品的采購、貯存、清洗、消毒、烹調、供應各個環節，確保所有食品均符合衛生防疫要求，杜絕食物中毒事故發生。
總之，學校的后勤工作是學校整體工作的重要組成部分，對學校的教學工作發揮著保駕護航的重要作用。20____年，我們的行政后勤
工作取得了一定成績，但也存在一些不足與問題。如有些工作還應該做的更新，有些制度還應該執行的更加嚴格等。在新的學期，行政后勤全體人員將在學校領導的帶領下，以飽滿的工作熱情，扎實做好各項工作，爭取更大的成績。
公司后勤管理述職報告3本人一年來，在黨的教育路線指引下，做了一些該做的后勤工作。為了搞好后勤工作，保證學校的教育教學工作順利地開展，我具體抓如下幾項工作。
一、開學前，重點抓好課桌椅的配備工作。
我根據今年在校學生人數配備，當配備不足時，就訂購課桌100張，凳子150張，還組織職工維修50套，做到按時按量配足。同時組織人員整修教學大樓的教室、黑板，采購教師用的各種教學用具用品，完善教學設備，并做好安排人員報名、收費等工作，使學校的開學工作順利地開展。
二、開學初，抓緊制訂各項規章制度。
在后勤工作方面有《行政領導工作職責》、《師生員工的考勤制度》、《學校財物管理制度》、《學生的住宿管理制度》、《學生的食堂、攤點管理制度》、《學生愛護公物管理制度》等等。做到按制度辦事，以制度管人。
經常深入基層檢查督導工作，所分管科室各負其責，較好的完成了各項工作任務：后勤各部門密切配合，協助廠家完成了全院______余臺空調的安裝工作。物業管理科在抓內部管理基礎上進行了明確分工，并加大了對保潔公司、幼兒園的檢查、監督，督促保潔人員保持醫院環境衛生，在歷次迎接檢查中受到好評;對家委會加強管理和指導，保證舍區治安，強化外來人員管理，保持舍區衛生。總務科通過多種形式教育，提高了后勤職工的服務意識和安全意識，后勤保障工作順利進行，服務面貌大有改觀;積極申請優惠政策，克服困難，加班加點完成了院區集中供熱改造工程。物資科加強對工作人員的思想學習，教育職工廉潔自律，自覺抵制采購中的不正之風，通過貨比三家，招標采購，保證了采購物資的質優價廉。保衛科通過多種形式的教育活動，強化科室人員法制觀念，提高服務意識，定期檢查消防設施，消除事故隱患，保證了醫院人身財產安全和消防安全，便民服務隊堅持免費搬抬行動不便的病人，受到廣大患者的一致好評。電訊科克服人員少，任務重的困難，及時更新維修故障電話，保證了全院電話的暢通。基建科積極協助院長做好醫院建筑規劃及大門景觀改造方案;院內門診裝修、病房及宿舍樓的正常維修工作有條不紊。醫院開展“增收節支”活動以來，后勤各部門積極行動起來，精打細算，節約各項開支，取得明顯成效。總之一年來在后勤科室的共同努力下，較好地完成了崗位目標。
三、在廉政建設和執行廉政規定方面
平時能夠加強自身學習，不斷提高思想道德修養，學習貫徹上級關于黨風廉政建設的文件精神，堅決貫徹反腐倡廉的各項規定。
1、放下包袱，拋開手腳，爭當一名好助手。
作為后勤、多經、基建副局長，首先是要明確擺正自己的位置，就是要當好廠長的參謀，完成好自己分管范圍內的工作任務，自己一定要顧全大局，把組織、企業和廣大職工的利益看得高于一切，克服性急毛躁情緒，為廣大職工的最根本的利益，與其他班子成員搞好團結，放下包袱，積極主動協助局長抓好工作。電廠是我公司的一個老單位，長期高效的設備運轉與每一個職工利益相關，所以，我將進一步加大監管力度，努力為公司的做大做強掃清障礙，提供方便，力爭多創效益。
2、嚴格要求，廉潔自律，做好表率。
今后要更加嚴格要求自己，廉潔自律，作風正派，絕不利用職權為個人謀私利，絕不干有損于集體和廣大職工們的事情。一定要清清白白做人，堂堂正正辦事，做好表率，對社會上的`各種歪風邪氣，敢于反對，敢于抵制。
3、努力學習，提高素質和工作能力。
今后要進一步加強學習，拓寬知識面，積極參加各種理論學習和業務培訓，不斷提高自己的理論水平。加強對多種經營發展脈絡、走向的了解，加強四面環境、同行業發展的了解、學習，加強對企業統籌規劃，當前情況做到心中有數。要爭取在電力工程專業知識和經營治理知識方面有一個較大的進步。我要經常深入實際，及時把握運行動態狀況，為領導宏觀決策當好參謀，為總公司的發展、電網的.完善作出貢獻，維護企業利益，種好自己的“責任田”，積極為企業創造更高價值，力爭取得更大的工作成績。
總之，我將以此考核為契機，總結成績，找出不足，力爭在今后的工作中，結合本校實際，求真務實，真抓實干，努力做好后勤管理工作，為師生服務，為教育教學服務，為學校提供優質的服務保障。
公司后勤管理述職報告4一學期來，在學校校長室和黨支部的正確領導下，緊緊圍繞學校中心工作，遵循為教育教學服務、為師生服務的宗旨，實事求是，開拓進取，充分發揮了廣大職工的工作積極性。本學期，總務處在食堂制度建設，學校基建維修，食堂進菜等方面做了不少工作，完成學校各項總務后勤工作任務。現將總結如下：
一、工作思路
本著學校勤儉辦學的理念和一心為公的辦事原則，我時常提醒自己要做好工作，不辜負領導和同志們對我的信任，努力提高教師對總務工作的滿意度。工作中能自己做的事自己做，不甩大秀，勤奮、積極工作，努力提高服務意識。
二、總務工作
食堂是學校后勤工作的重點也是焦點，為加強對食堂的規范管理，本學期我出臺了《食堂管理制度》，共十項，有些制度當初還有爭議或有反對的聲音，一學期運轉下來應該說，制度對規范管理食堂起到比較好的作用。比如非工作人員不許進入操作間，比如工作人員不得為家屬打飯，進出食堂空手來去等等，所有的制度的制定目的只有一個管理好食堂，維護教師之間的公平。可以肯定這些制度最終得到大家的理解和接受，也達到的預期的效果，這是有目共睹的。食堂進菜方面我本著同質比價，同價比質的原則，嚴把食堂進菜質量關和價格關，每天的菜都是前一天下午和菜販定，確保菜價緊跟市場，每天早上上班前在食堂檢驗把關菜的質量，一學期以來沒有進過一個有問題的菜或劣質菜，有問題立即退毫無余地。我時常告訴我自己今天做這個總務主任是大家對我的信任，我沒有資格也沒有權利去拿集體的利益做人情。所有這些我只求問心無愧，對得起自己的良心。
在購物上我能做到以節約為原則，且每筆購買物品有記錄有去處，挺直腰桿做人做事是我對自己的要求，也只有挺直腰桿做人才能精彩也才能贏得人的尊重，做事也才能坦蕩。自己能做的事自己做，比如班級門壞了自己釘，宿舍水龍頭壞了自己更換等等。本學期改善了教師值班環境，新搬得值班室添置了電腦并安裝了無線網卡和小音箱，值班教師可上網打發值班無聊的時間，并購置了電熱毯。值班室床上的被子毯子本學期我自己清洗消毒過2次，保證清潔無異味。為值班創造了一個衛生、舒適的就寢環境。
三、自我反思，努力總結
1、后勤管理意識、水平還有待加強。
如何使后勤管理更規范，做到后勤管理精細化。
2、如何在學生中進一步加強愛護公物教育，建立有效的管理機制。
3、我深知工作中還有許多不足，還有許多缺點需要去克服，工作中缺少方式方法，有什么說什么，想什么說什么，有時讓人難以接受，傷害了同事感情，這一點我深感內疚。
有時考慮問題不夠全面等等，這些都是我今后工作中需要加以改正的。
回顧過去，展望未來，我會更加努力工作，我會把當時中層干部競聘述職的主題規矩做人、認真做事用行動予以表達。我相信通過我的努力和有各位同仁的幫助和鼓勵我的工作一定會有更大的進步!
公司后勤管理述職報告5根據學院的統一布署，按照學院有關考核工作的要求，我在這里將____年的工作情況向大家作一匯報，請大家給予評議。
本人自____年____月主持后勤服務集團工作以來，嚴格按照與學院簽訂的 干部管理合約以及學校紀委關于廉潔從政的條款要求，規范自己，認真履行自己的工作職責，堅持“ 以穩定為大局，以服務為根本，以發展為己任”的理念，堅持加強集團的制度建設，持續強化安全和服務意識、凈化校園環境，著力推進節約型校園建設，確保學校后勤保障工作安全有序地開展。一年來，本人不計得失、任勞任怨、兢兢業業勤奮工作，在學院領導的關心與支持下，通過集團全體員工的共同努力，圓滿完成了學院及主管部門賦予集團的各項工作任務。現匯報如下：
一、積極投身深入學習實踐科學發展觀活動，提高政治理論水平
按照學校黨委和學校活動辦公室的統一部署，根據集團總支的具體安排，認真學習，加強落實，較好地完成了學習實踐活動三個階段的各項工作任務，也使本人的政治理論水平得到了提升。根據活動要求，認真謀劃，扎實整改，取得了較好效果。抓好集團領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，協助做好黨員干部的思想政治教育工作，協助做好了集團支部的換屆工作。
二、認真做好集團員工的聘用和培訓工作，提高服務水平。
根根據學校第三輪聘任的相關文件精神，做好集團內聘任工作。廣泛聽取群眾意見，調整集團機構設置，切實做到選賢任能，根據專業優勢和特長安排崗位，調動集團工作人員的積極性， 保證集團各項工作有序開展。
為提高集團員工政治思想素質，增進集團員工業務技能，大力推進培訓工作，從規章制度、組織紀律、職業道德、安全衛生和業務技能等多方面、多層次、多角度開展員工培訓。20____年6月15日分別與集團中層干部及全體員工簽訂了 管理合約 和 聘用合約 ，并作了題為 “如何做一名優秀的高校后勤員工” 的專題講座。
本著“構建和諧校園，活躍后勤文化，提高員工技能”的宗旨，集團于____年11月份成功舉辦了“____學院第二屆廚藝大賽”。增進了與學校廣大師生之間的相互理解、相互溝通，促進了伙食質量和服務態度進一步提高，取得了良好的效果，也得到省高校后勤協會的充分肯定。
三、加強制度建設，完善運行機制，確保各后勤保障工作安全有序開展。
(一)加強制度建設，促進后勤工作科學化、規范化
2、加強聘用員工的管理。
集團自籌資金對西區學生宿舍區平房進行了維修改造，集中安排住宿、集中管理，住宿用電用水裝表限額使用，消除了安全隱患，此項措施將逐步推廣。
3、完善并落實巡查報修制度，將檢修、報修落實到物管中心每個保潔員、落實到宿管中心每個管理員，使報修迅速，維修及時。
4、完善集團日常財務管理制度，規范財務報銷流程等財務行為，嚴格控制費用支出，降低成本，減少浪費，提高效益。
5、認真組織學習《勞動合同法》，理解其內涵，并按照要求與學校相關部門協作，修正制度、調整崗位、依法用工，認真解決集團外聘員工的社會保險和保障，消除用工風險，規范用工制度;
以法律為依據，規范各類合同、協議。依法管理、依法辦事。
(二)完善運行機制，加強制度落實，加大后勤工作的執行力
我們一方面加大執行力度，嚴格規范管理，確保機制的順暢運行，確保工作落到實處。另一方面要加強監督檢查，從多渠道了解工作過程和工作效果，認真分析研究，不斷完善后勤工作。
1、建立以后勤服務集團為主的內控運轉機制，加強對餐飲、宿管、物業、水電維修等重點服務領域服務質量的內控。
后勤服務集團成立質量監控部，代表集團加強對后勤服務各領域工作的監督檢查，直接對集團領導負責;飲食、宿舍等重點部門成立質量安全監督組，加強內部監控;充分發揮學生伙管會、宿管會的監督作用;將服務業績和社會效益與管理人員的績效考核掛鉤。
2、構建以總務處(甲方)為主，轄區衛生防疫部門、學生伙管會、學生宿管會、校風糾察隊、學生信息員為輔的外控運轉機制。
3、充分發揮服務對象的反饋監督，暢通校園監督渠道。
定期召開學生伙食管理座談會、學生宿舍管理座談會會、學生信息員座談會;在學生中定期開展后勤各項工作“滿意度”調查;聘請學生信息員監控并反饋后勤服務質量;在學生就餐場所設立餐飲質量投訴臺、公布投訴電話，在校園網上設立集團信箱、后勤服務互動平臺、學生宿舍管理信息群等，發揮全校師生對后勤工作的監督作用。形成了全校師生和后勤之間的信息互動平臺，取得了良好的監督和溝通效果。
4、重視意見反饋，認真落實整改措施。
根據學校學習實踐科學發展觀活動第三階段邊整邊改的要求，對學生教師反映強烈的問題，認真整改。如后勤集團利用寒假，自己動手，利用廢舊材料，對原有的晾曬設施進行維修，增設了新的晾曬場所及設施，緩解了學生曬衣難的問題，得到學生的好評。針對在校領導接待日、教學期中檢查及各二級學院學生信息員反饋的意見和建議，我們逐條加以梳理、分解，認真落實整改措施，爭取能在第一時間整改到位。如為維護學生利益及財產安全，集團自籌資金，在每棟學生宿舍樓的值班室里增設貴重物品存放柜，學生免費存放，以解決同學的后顧之憂。
校辦企業會計委派制，是指作為企業所有者的高校對校辦企業的會計人員進行委派，利用委派會計人員來監督校辦企業的生產經營活動的一種制度。委派會計人員的人事關系、工資福利待遇、職稱職務提升等方面改由校級財務處統一管理，不再依賴校辦企業。這樣，委派會計人員就有了學校財務處做后盾，從而解除了他們的后顧之憂，增強了他們的獨立性，使他們在企業中能更好地履行會計監督職能，使得能夠真實地反映企業的經營狀況，減少國有資產的流失，防止校辦企業主要負責人的等違法違規行為的發生。
（一）提高會計的監督作用，減少行為
高校屬于事業性質的單位，它的重點是培養人才，校辦企業大多處于學校的“邊緣地帶”，高校行政部門較少關注其平時的經營管理活動，導致其等違法違紀行為也較難被發現。高校對校辦企業的財務人員進行委派后，他們接受的是校級財務處的直接管理，其人事關系、福利待遇、職稱和職務提升等切身利益就不再依賴于受派單位。委派會計人員從而有了學校財務處做堅定的后盾，排除了他們的后顧之憂，增強了獨立性。這樣使得他們在校辦企業的工作當中能夠排除各種干擾，嚴格執行國家和學校的財經法律、法規，順利行使會計監督職能，主動完善內控制度；能夠站得住、立得穩，敢于揭發和制止各種經濟方面的違法、違規行為；杜絕發生校辦企業存在賬外賬和小金庫的行為；也能夠減少委派會計人員與校辦企業同流合污，包庇和洗脫各種舞弊違規行為，預防和減少了行為的發生，促進了校辦企業的廉政建設。
（二）增強委派會計人員獨立性，防止會計信息失真
高校校辦企業大多數擁有自主經營權，自負盈虧，所以客觀上，在與學校有經濟利益沖突時，其企業負責人很有可能會為了維護自己小集體的利益而損害學校的大局利益。在實施校辦企業會計委派制之前，高校的校辦企業的財務人員的人事關系屬于這些企業，由這些企業的負責人來錄用和聘任，他們的工資標準、職務職稱晉升、考核續聘等方面都與企業的利益息息相關，使得他們在工作中缺乏足夠的獨立性，會計監督職能難以實施。如有的校辦企業領導會干涉財務人員正常的財務工作，授意、強迫財務人員做假賬，辦理虛假、違規發票報銷業務；為了達到偷稅漏稅的目的，實行內外兩本賬本；采取收入不入賬的方式私吞國有資產，私設小金庫。這樣使得校辦企業提供的會計核算信息或者會計報表都存在嚴重失真的問題，無法真實體現企業的財務狀況。校辦企業的財務人員進行了會計委派后，他們的切身權益如聘用、工資標準、職稱和職務晉升等方面不再依賴企業，大大增強了他們的獨立性。這樣使得他們能夠排除各種干擾，遵守相關的法律法規和財經紀律，行使會計監督職能，能夠勇于堅持立場，拒絕辦理虛假、違規發票的報銷，制止了各種違規操作，在一定程度上能夠增強會計信息的真實性和可靠性，更為如實地呈現受派單位的財務狀況，從而維護了高校的全局利益。
（三）保護國有資產，防止國有資產的流失
近幾年，我國高校的校辦企業的國有資產流失的現象較為嚴重，大大損害了高校這個“大股東”的利益。高校現階段面臨一個兩難難題，在一定程度上需要做好權衡取舍。一方面，高校要監督管理校辦企業的經營，保障國有資產的安全，使其合法經營，做到國有資產保值增值；另一方面，又不能過多干預其正常的經營活動，要保障校辦企業作為一個企業法人所應享有的充分自主經營權。鑒于以上原因，高校對于校辦企業的日常經營活動不宜過多干預，只需在宏觀層面上加強監督管理，保障其規范運營，而會計委派制在這方面能夠發揮重要作用，委派會計人員由于具有了獨立性，能夠發揮會計監督職能，監督校辦企業的經營活動，能夠防止校辦企業的國有資產流失。
二、校辦企業會計委派制推行緩慢的主要原因
推行校辦企業會計委派制，可以增強委派會計人員的獨立性，使其能夠充分行使其會計監督職能，在防止校辦企業的會計信息失真、國有資產流失，減少行為等方面發揮非常重要的作用。財政部、監察部在2000年9月要求在財政撥款的事業單位試行會計委派制，隨后幾年各大高校陸續推行了會計委派制度，但是大部分高校只是對二級學院、研究院、附屬醫院、后勤部門實行了會計委派制，遲遲沒有在校辦企業中推行會計委派制度，其中，最重要的原因是缺乏熟悉企業會計的人才。高校財務處的會計人員長期從事高校事業單位會計工作，熟悉的是事業單位會計制度，對企業會計核算辦法陌生，不熟悉校辦企業會計業務，難以對其進行會計業務指導，這些問題嚴重影響校辦企業會計委派制的推行，導致大部分高校遲遲沒有在校辦企業推行會計委派制。
三、校辦企業會計委派制推行緩慢的對策
（一）盤活人力資源，用好原校辦企業會計人才
辦學規模較大的高校一般擁有較多的校辦企業，校辦企業的會計人員人數也較多。由于校級財務部門缺乏熟悉企業會計制度的人才，因此，在剛開始開展校辦企業會計委派制時，可以先把各個校辦企業的會計人員在全校的校辦企業范圍內統一進行會計委派，而不能留在原來的校辦企業。由于他們本身就是原來校辦企業的會計人員，對企業的會計核算業務非常精通，這樣使得校辦企業會計委派制在開始時能夠順利推行。
（二）進行企業會計業務培訓，培養校辦企業會計委派人才
高校執行的是事業單位會計制度，與企業會計制度有很大的不同，兩者在報表格式內容、資金來源、財務管理重點、會計核算方法和內容等方面都有很大的不同。高校財務處的會計人員長期從事高校事業單位會計工作，熟悉的是事業單位會計制度，對企業會計核算辦法陌生，不熟悉校辦企業會計業務，難以對其進行會計業務指導，因此，在對會計人員進行后續培訓時要把企業會計業務內容列入。高校財務部門一般每年都會組織一次或者兩次的繼續教育培訓，但是培訓的內容大部分是關于事業單位會計的，培訓次數有限并且有時只為走過場，導致高校的財務人員普遍存在財務知識單一并且落后的現象，因此，需要建立科學的定期業務培訓制度。首先，要在培訓的內容方面加入企業會計核算業務，可以聘請企業會計方面的專家或老師做專題講座，也可以邀請校辦企業的會計主管做講座，介紹他們的會計核算和財務管理的內容和重點以及年終各種報表的編制原則和方法。其次，要增加業務培訓的頻率，近年來，相對于事業單位會計制度，企業會計制度和準則變化較大，修訂的頻率較高，因此對于校辦企業的會計人員，一年一兩次的業務培訓強度是不夠的，導致知識更新的速度太慢。因此，高校財務管理部門要建立更加科學的定期業務培訓制度，每個學期至少培訓兩次，可以采用集中學習和研討會的形式對校辦企業委派會計人員和有意向到這個崗位工作的會計人員進行培訓，培訓的主要內容為企業財務管理和會計核算業務，做好校辦企業委派會計人才的儲備工作。同時，高校財務管理部門要對培訓進行嚴格考勤和考核，把委派會計人員參加培訓學習的情況進行登記，對連續考核不及格或不參加培訓的人員調離委派會計崗位。
（三）把好入門關，招聘具有企業會計從業背景人才
高校財務部門每年一次的集中招聘，一般偏向于招聘應屆的財經類畢業生，高校的會計核算業務對于這些剛從名校畢業的高材生來說就像是小菜一碟，很快就能上手。但是隨著他們在高校財務部門工作時間久了，并且由于他們沒有企業會計的從業經驗，很快就把從學校書本上學到的企業會計核算知識忘記得差不多了，導致他們后面難以擔任校辦企業的委派會計業務工作。因此，高校財務處在招聘新人時，要優先考慮選擇有企業會計或者會計師事務所工作經歷的社會人士，根據本校校辦企業所處的行業，招聘具有相應行業的企業會計從業經歷背景的會計人才，為推行校辦企業委派會計制做好人才的儲備工作。
（四）建立科學的考核和激勵機制，提高校辦企業會計委派崗位吸引力
制定科學的會計人員業務考核制度，把委派會計人員的專業能力、工作業績、職業道德、服務態度等方面都納入考核范圍，考核結果與其獎酬金、職稱、職務等掛鉤，這樣才可以激發他們的工作熱情，提高其工作效率和服務質量。同時，建立定期述職報告制度，每一位委派會計人員每年年末都要公開述職，總結并報告工作中取得的成績和經驗以及存在的問題和不足。考核等級分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等級。財務處根據考核結果予以獎罰，對年度考核結果為優秀的委派會計人員予以精神和物質獎勵，把校辦企業上繳來的統籌獎酬金作為獎金發放；對年度考核不合格的將調離委派會計工作崗位，回到財務處本部進行學習和培訓后再重新上崗；對觸犯法律法規的委派會計人員給予解聘，情況嚴重的提交司法機關處理。同時，要建立校辦企業委派會計激勵機制。這個機制既要保證校辦企業委派人員的獨立性，使其能夠充分行使會計監督職能，維護學校利益，又要能夠調動其工作的積極性，把受派單位的效益同其自身的收益聯系起來。首先要保證委派會計人員的獨立性，由學校來統一發放他們的工資和獎金，他們的聘任、職稱職務晉升等其他方面由學校財務處管理。同時為使校辦企業委派會計人員的經濟利益與受派企業的盈利和其工作業績掛鉤，被委派的校辦企業根據委派會計人員的職稱、職務以及工作業績，按照他們企業同等管理崗位級別的標準來確定委派會計人員的工資標準、福利和獎金等，每月返納給學校，并且保證委派會計的獎金不少于校級財務處會計人員的平均數，從經濟利益上引導會計人員到校辦企業擔任委派會計工作。學校財務處每月將校辦企業所上繳的工資和大部分獎酬金轉發給委派會計人員，其余少部分獎酬金留存統籌發放，根據委派會計人員年度考核得分排名來發放，獎勵考核得分較高的委派會計人員，以此來激勵他們努力工作，給受派企業提供優質服務。
作者:江興 單位:華南理工大學財務處
參考文獻:
[1]季東.芻議高校校辦企業會計委派制[J].企業導報，2015（04）.
為研究需要，將A燃氣控股有限公司及其控股的子公司形成的企業集團稱為A燃氣集團公司或A燃氣集團，將A燃氣控股有限公司簡稱A集團總部，控股的子公司簡稱為實體公司。A燃氣控股有限公司是一家在香港聯交所上市的燃氣運營服務商，其主營業務是在中國內地從事投資、建設、管理、經營城市天然氣基礎設施，向居民、商業、公建和工業用戶輸送天然氣，建設及經營天然氣加氣站；兼營業務是在中國內地分銷石油液化氣。A燃氣控股有限公司目前擁有全資子公司、控股子公司共計278家，其中天然氣板塊管輸公司9家，城市管網公司143家，其它類公司76家；石油液化氣分銷公司50家。
（一）A燃氣集團預算松弛現狀分析 全面預算管理的流程分為預算編制、預算執行、預算評價等環節，這些環節均有可能產生預算松弛，對于A燃氣集團也是如此。
（1）預算編制環節的預算松弛。A燃氣集團采用參與性方式來編制預算，使得參與主體有機會制造預算松弛。預算參與者利用信息不對稱制造預算松弛主要有以下幾種方法。
第一，通過提供不準確的市場信息來制造預算松弛。A集團下屬實體公司從事城市天然氣運營，其用戶一般為市政管網覆蓋區域內的工商業、居民和單位食堂等。實體公司為了爭取相對容易實現的年度預算指標，會對區域內的用戶信息進行相應處理，在預算編制時，往往提供對他們有利的客戶信息，如少報居民戶數、推后新建樓盤的交樓時間、隱瞞有潛在需求的客戶數量。在市政管網鋪設方面，實體公司往往會通過各種借口，如需與政府相關部門協調，辦理各種開挖手續繁瑣，謊報市政管網的竣工時間，人為地為自己爭取更多的市場開發時間。在庭院管網鋪設方面，實體公司也會以各種借口人為地拖延竣工時間，以此來制造預算松弛。對于用戶的通氣時間，實體公司也會以各種理由“推后”，以獲得較容易實現的用氣量方面的指標。
第二，通過強調工作難度來制造預算松弛。從前述分析可知，首先A燃氣集團下屬實體公司屬資本密集型企業，為了減少投資大而帶來的風險，必須盡可能地提高資產的運營水平，加速回籠資金，投入較大的人、財、物；其次，A燃氣集團下屬實體公司屬公用事業型企業，除做好內部管理外，還必須做好對外協調工作，涉及到相當多的利益相關者，包括政府有關監督與職能部門、小區業主委員會、小區物業管理公司、各種用戶，這使得公關協調方面的花費較高；最后，A集團下屬實體公司因其公用事業型特點，其收費政策必須符合國家規定，在政策允許收取安裝費的條件下，實體公司必須快速開發市場，收回投資成本，否則政府一旦取消收取初裝費的政策，則實體公司會處于相當不利的局面。另一方面，由于安裝費價格不低，加上可供選擇的其它能源如電、煤、柴、氣能等，用戶對天然氣的選擇還是比較慎重，市場開發遇到的阻力較大。A燃氣集團下屬實體公司的工作有一定難度且不確定性因素較多，在編制財年預算時，有些實體公司往往會以工作難度大為由來爭取更多的日常運營費用，即通過虛增費用的方式來制造預算松弛。通過強調工作難度來制造預算松弛，A燃氣集團下屬實體公司在這方面的主要做法就是通過有形或無形地增加預算費用來實現。如，有些實體公司在編制財年預算時，會以工程建設協調難度大來增加業務招待費和協調費，而集團考慮到各地實體公司面臨的外部環境不同，對于業務招待費也沒有一定的標準；有些公司會以市場開發難度大需招聘市場開發人員或其它員工為由，在編制年度預算時，多報人員編制；有些公司會強調燃氣行業人才缺乏，為招聘優秀人才加盟，必須提供優厚待遇來吸引和留住人才，在編制預算時要求較高的薪酬待遇標準。
第三，通過上下級之間的“博弈”來制造預算松弛。A燃氣集團實體公司利用掌握的信息優勢制造預算松弛，這種情況多適用于確定性較高的經營活動，對于不確定性較大的經營活動，實體公司往往通過與集團之間的“博弈”來制造預算松弛，在編制財年預算時，采取將收益最小化、成本費用最大化的方法，與集團預算委員會進行“博弈”，以達到制造預算松弛的目的。
（2）預算執行環節的預算松弛。在預算執行環節，A集團所屬實體公司同樣會通過制造預算松弛來盡可能地完成預算指標。在實體公司的生產經營活動中，參與主體利用自己工作崗位和角色的便利，人為地控制生產經營活動的節奏來實現對自己較為有利的預算指標，即在預算執行過程中制造預算松弛。如，有的實體公司市場開發取得了較好的成績，取得了較好的經營業績，預計本財年完成預算指標沒有問題時，就會人為地將本財年可以開發的市場推退至下年度開發。而經營業績不太好的公司，為了完成目標利潤會人為地將費用推至下個財年確認。
（3）預算評價與考核環節的預算松弛。A燃氣集團在預算評價與考核環節，主要采用以下幾種做法：根據財年預算目標的完成情況進行獎勵；根據財年預算指標完成情況進行晉級加薪及崗位調整；利用各種場合如年度述職報告、半年度述職報告、月度經營電話會議等多種形式，根據預算指標完成情況的好壞，對相關實體公司及其總經理進行表揚或批評。由于采用預算指標的完成情況來對預算執行者的業績和能力進行評價，在客觀上刺激了實體公司制造預算松弛的內在動力。
從以上分析可以看出，A燃氣集團公司下屬實體公司預算松弛存在于預算的各個環節中，可以說信息不對稱和預算考核是產生預算松弛的重要原因。
（二）A燃氣集團預算松弛原因分析 根據中外文獻和預算松弛行為的理論分析，可以從以下幾方面來分析A燃氣集團產生預算松弛行為的原因。
（1）預算參與主體對利益的追求是預算松弛的內因。A燃氣集團在企業管理的實際工作中，通過實施全面預算管理來實現企業的戰略目標，而參與式預算模式，給予各級經理人和員工制造預算松弛的機會，通過制造預算松弛，各級經理人員和員工獲得了自身利益。
首先，通過預算松弛來獲得直接利益。根據A燃氣集團實體公司的員工激勵分紅政策，實體公司管理層及員工享受分紅政策有兩個關鍵要素，一是必須完成目標利潤的90%以上，二是分紅的多少直接與實際目標利潤的多少掛鉤。在這種情況下，實體公司為了較容易實現目標利潤和獲取更多的分紅，必然想盡一切辦法將目標利潤訂得較低，從而獲得切身的實際利益。
其次，通過預算松弛來規避不確定性因素帶來的風險。A燃氣集團生產經營與市場開發面臨各種復雜的內外因素，具有較大的不確定性，在編制預算時，一般情況下以歷史資料和對新財年的各種內外環境的預測為基礎來編制預算，但在預算執行過程中，實際情況往往與預測時的情況有較大的出入，這對完成目標利潤造成不利的影響，而根據A燃氣集團嚴格的考核政策，A燃氣集團并不會因為實際情況的變化而調整預算指標。在這種情況下，A燃氣集團實體公司各級經理人和員工在參與制定預算指標時，就會通過制造預算松弛來規避不確定性因素帶來的風險。
再次，通過預算松弛來獲得未來的利益籌碼。A燃氣集團自成立以來，就一直使用分紅政策激勵下屬實體公司來完成預算指標。在編制預算時，以往預算指標的執行情況成為確定預算指標的重要依據之一，對于完成得好的實體公司，下一年度的預算指標會在此基礎上進行較大幅度的增加，而對于完成得不好的實體公司，下一年度的預算指標在此基礎上的增加幅度則相應會小些。實體公司各級經理和員工為了避免以后高預算指標帶來的壓力，往往會采取制造預算松弛的方法來規避這種壓力。
（2）信息不對稱是預算松弛產生的外因。A燃氣集團公司從事城市燃氣運營，實體公司是進行生產經營、綜合管理、市場開發、客戶服務、工程建設、會計核算與財務管理的基礎，編制實體公司的預算，離不開實體公司在實際工作中各個環節的信息，這些信息是A燃氣集團預算編制中投資預算、經營預算、財務預算的重要依據。A燃氣集團預算委員會主要目的是通過編制預算，將預算做為激勵與監督實體公司的重要手段，迫使實體公司加強企業管理，提高管理效益。在預算編制時，信息的提供者主要是實體公司的各級經理人和員工，他們提供的信息是否準確，是導致預算編制是否合理的重要依據，如果實體公司提供的信息是沒有經過加工的完整信息，那么以這些信息為基礎編制的預算將是實體公司工作成果的最佳反映，亦即實體公司的資源配置是最合理的。反之，如果實體公司提供的信息不能準確反映實體公司的經營狀況及市場情況，那么以這些信息為基礎編制的預算，就不是實體公司工作成果的最佳反映，實體公司的資源配置就不是最優的。因此，實體公司經營活動中的信息，是編制預算的基礎，如果信息不是對稱的，那么預算松弛就會產生。
（3）現有管理制度是預算松弛形成的制度基礎。企業的經營活動必須以制度為基礎，制度是企業完成或產生某項事項的基礎，預算松弛做為企業管理的一項具體行為，其產生也有一定的制度基礎。對于A燃氣集團來說，預算松弛的產生依賴于參與性預算和業績評價制度。
首先，參與性預算是預算松弛產生的前提。預算編制的模式是由企業的管理模式決定的。A燃氣集團做為分權型管理模式的企業，為充分調動實體公司各級經理人和員工積極性，在企業中創造了一種民主氛圍，采用的是參與性預算編制方法，以使實體公司各級經理人和員工正確地認識預算、了解預算的重要性，并在實際工作中加以嚴格地執行。這是參與性預算積極性的一面，但參與性預算也有消極性的一面，這是由參與主體的本質決定的。在A燃氣集團公司，實體公司的預算參與者包括從管理層到員工各層級人員，涵蓋了社會各層次人員，他們將自身利益放在第一位，將企業利益放在第二位，通過預算的完成來實現自身利益，因此無論是在預算的編制環節還是在預算的執行環節，他們往往會采用各種措施來制造預算松弛。在A燃氣集團，由于實行分權型管理模式和參與性預算，使得參與主體有機會制造預算松弛，這是預算松弛形成的制度基礎。
其次，業績評價和激勵引發了預算松弛的產生。劉運國、劉開顏（2006）指出：“一項制度能否施行基于兩個原因：第一，制度與人的激勵相容，人們能自覺地遵守或依賴這個制度，第二，這項制度確實產生了效果”。A燃氣集團為確保預算目標的實現，其業績評價和考核制度確實做到了上述兩點。預算管理具有多種功能，其中一項重要的功能就是業績評價和激勵。A燃氣集團為保證實體公司預算目標的實現，以是否實現預算指標或預算指標完成的好壞來評價實體公司的工作成果，并以此做為各級經理人和員工晉級加薪的重要依據。在激勵方面，其多年實行的分紅政策，刺激了實體公司努力完成預算指標從而實現自身利益，這種以業績評價和激勵制度來激勵員工完成預算，產生的結果就是員工依賴于這個業績評價和激勵制度，并想方設法來滿足這些制度所要求的某些條件。
（三）A燃氣集團預算松弛的實證檢驗 A燃氣集團預算松弛產生的原因是預算參與、信息不對稱和預算強調，但這些因素是否真正存在，其影響程度如何，對此必須經過統計推斷和假設檢驗來做實證研究。
1、實證檢驗方法、問卷設計和數據整理
（1）實證檢驗方法。本文使用的具體實證檢驗方法，包括相關分析、回歸分析，在軟件的選擇上，采用SPSS17.0中文版。
（2）問卷設計。本文的數據資料以問卷形式進行收集，問卷設計以社會科學實證研究中較為常見的李克特多級量表為基礎，問卷的內容包括四類變量，即預算松弛的計量、預算參與的計量、信息不對稱的計量和預算強調的計量。預算松弛及其影響因素的計量在西方發達國家的實證研究中有較多的方法，本文以Dunk、Onsi、Kren、Stede等人的計量為基礎，參考國內學者（2009）的中文翻譯來設計問卷的具體內容。問卷的具體內容及匯總結果詳見表2。其中，預算松弛的計量，采用Dunk（1993）的6個變量加上Onsi（1973）的4個變量共計10個變量，每個變量按態度程度分為7級度量。10個變量中，分值越小表明預算松弛的程度越高。預算參與的計量，采用Kren（1992）的3個變量及Onsi（1973）的4個變量共計7個變量，每個變量按態度程度分7級度量。7個變量中，分值越低，預算參與程度越高。信息不對稱的變量，采用Dunk（1993）的6個變量，每個變量按態度程度分為7級度量。6個變量分值越低，信息不對稱程度越高。預算強調的計量，采用Stede（2001）的10個變量，每個變量按態度程度分為7級度量。10個變量中，分值越低，預算強調的程度越高。對預算松弛、預算參與、信息不對稱、預算強調四類變量的具體內容詳見表3。
（3）問卷發放與數據整理。調查問卷由A燃氣集團公司工作人員通過會議、培訓、郵件等多種方式，以無記名方式要求集團所屬實體公司的各級管理人員及業務骨干負責填寫，經過歷時半年多時間，共收回178份問卷，經過整理確定有效份數為98份，對這98份問卷的數據整理結果見表2。
2、研究命題與研究模型
（1）研究命題。A燃氣集團預算松弛的產生是由預算參與、信息不對稱、預算強調引起的，為檢驗其關系提出如下命題。
命題1：預算參與和預算松弛具有正相關關系；命題2：預算強調和預算松弛具有正相關關系；命題3：預算松弛與信息不對稱具有正相關關系。
預算松弛與信息不對稱的正相關關系，是指信息不對稱程度越高（低），預算松弛程度也越強（弱）。由于在變量設計中，為保持變量按態度計分格式的統一性，信息不對稱的計分剛好與其它變量計分相反。
（2）研究模型。研究模型采用多元線性回歸模型：Y= B0+ B1X1+ B2X2+ B3X3+e，上式中的含義為：Y代表預算松弛，X1代表預算參與，X2代表預算強調，X3代表信息不對稱，B0代表回歸方程的常數項，B1、B2 、B3代表回歸常數，e為隨機誤差。回歸模型中變量的數值來源于98份調查問卷，最后獲得98個樣本，具體如下：首先，將問卷中預算松弛及其影響因素下面的數項內容，根據問卷提交者的選擇態度賦分，再將數項內容加權平均計分，最后得到該問卷某項變量的得分。其次，將得分結果填入《預算松弛及其影響因素樣本計量表》，得到98組變量，這98組變量就是上述回歸模式的原始數據。
3、統計分析與檢驗
（1）描述性統計分析。通過描述性統計，可測量預算松弛及其影響因素的程度，其統計結果見表3。
（2）相關性檢驗。利用SPSS 17.0中文版對預算松弛、預算參與、預算強調、信息不對稱之間的相關性進行檢驗，得到結果如表4所示。
從表4中可以看出，預算松弛與預算參與呈顯著正相關關系，與預算強調呈低度相關關系，與信息不對稱呈顯著負相關關系。這說明預算松弛確實與預算參與、預算強調、信息不對稱相關，且它們的程度越高，預算松弛的程度也越高。另外，從表4中也發現這些解釋變量如預算參與、預算強調、信息不對稱之間也存在一定的相關性，這說明某個解釋變量（如預算參與）與預算松弛之間的關系還受到其它解釋變量（如預算強調、信息不對稱）的影響，為剔除這種影響，對這些變量進行偏相關性檢驗，檢驗結果見表5。
從表5中的偏相關系數可以看出，預算參與在預算強調和信息不對稱的條件下，與預算松弛的相關系數為0.782，在信息不對稱的條件下，與預算松弛的相關系數為0.701，在預算強調的條件下，與預算松弛的相關系數為0.653，在無任何預算強調、信息不對稱的條件下，與預算松弛的相關系數為0.626。說明單純的預算參與和預算松弛呈現出顯著的相關性，在加入預算強調和信息不對稱的情況下，其與預算松弛的相關性更加顯著，其中信息不對稱的作用大于預算調強的作用。
（3）多元回歸的檢驗。由于預算參與、預算強調與信息不對稱三者與預算松弛的關系沒有一個達到高度相關的程度，因此預算松弛不是單一因素導致的結果，可能是多因素導致的結果。因此，采用多元回歸方程進行檢驗，其統計結果表6、表7所示。
從表6中通過向前篩選策略的檢驗結果可以得出預算參與、預算強調、信息不對稱與預算松弛之間的關系。
模型1、模型2、模型3中的預算參與系數標準化回歸常數分別0.782、0.707、0.624，對應的P值近均似于0，小于給定的顯著性水平0.05，說明回歸常數與零有顯著差異，被解釋變量與解釋變量的線性關系顯著，即預算松弛與預算參與呈正相關關系，因此命題1得到驗證。
模型2、模型3中的預算強調系數標準化回歸常數分別0.305、0.281，對應的P值近均似于0，小于給定的顯著性水平0.05，說明回歸常數與零有顯著差異，被解釋變量與解釋變量的線性關系顯著，即預算松弛與預算強調呈正相關關系，因此命題2得到驗證。
模型3中的信息不對稱標準化回歸常數為-0.283，對應的P值近似為0，小于給定的顯著性水平0.05，說明回歸常數與零有顯著差異，被解釋變量與解釋變量的負線性關系顯著，由于在對信息不對稱的計量時，賦值越小，則信息不對稱程度越嚴重，因此預算松弛與信息不對稱呈顯著的關系。從表6回歸分析結果可以看出，模型1、模型2、模型3的顯著性t檢驗的概率P值都小于顯著性水平0.05，因此三個模型均是可用的。也就是說預算參與、預算參與和預算強調、預算參與和預算強調及信息不對稱均能夠獨立解釋預算松弛，只是程度不同。這與國內學者（2009）的研究結論，即“同時考慮預算強調和信息不對稱這兩個因素時，樣本企業的預算參與和預算松弛之間具有顯著的正相關關系”有所不同。
從表7回歸分析結果可以看出，在模型1中，調整的可積系數R2為0.607，說明預算參與能夠解釋預算松弛變化的60.7%，模型2調整的可積系數R2為0.692，說明在預算參與、預算強調的共同作用下，兩者聯合能夠解釋預算松弛變化的69.2%，模型3調整的可積系數R2高達0.763，說明在預算參與、預算強調、信息不對稱的共同作用下，對預算松弛的影響為76.3%。
（四）A燃氣集團預算松弛的改進對策 基于以上分析，筆者認為A燃氣集團在實施全面預算管理過程中產生了預算松弛行為，這種行為發生于預算管理過程中的各個環節，導致預算松弛的原因從制度上來說是預算參與及業績評價與激勵措施，預算松弛的內因是參與主體對利益的追求，信息不對稱是產生預算松弛的外因，這些因素最終導致預算松弛的產生。從唯物辯證法角度來看，對預算松弛的治理措施必須與其產生的原因相對應。結合A燃氣集團公司的實際情況，消除或減輕預算松弛對A燃氣集團公司的影響可以從制度上、內因及外因采取相應措施。
（1）實行能夠改善預算松弛程度的預算參與制度。預算參與是預算松弛產生的制度基礎，為消除或減輕預算松弛要從預算參與制度上著手。首先，預算參與的人員結構應多元化。A燃氣集團以往的預算管理過程中，預算參與人員主要包括兩個層面，即預算管理委員會與實體公司，但這兩個層面沒有互相滲透，分別代表著委托人與人，兩方的利益是對立的。為解決這一問題，必須將這兩個層面的人員結構實行多元化，在每年預算編制期間，預算委員會成員不僅來自A燃氣集團總部，也來自實體公司及其政府主管部門。這樣做既可以削弱預算參與主體通過制造預算松弛來獲得切身利益的機會，又可以削弱信息不對稱對預算松弛帶來的不利影響。其次，引導預算參與人員提供真實有效的預算信息。信息不對稱是產生預算松弛重要的因素，實體公司各級經理人員與員工為了自身利益，提供不真實或多次加工的信息，為了消除或減輕這種現象，A燃氣集團公司應制定嚴格的信息獎懲制度，對在預算管理過程中提供虛假信息者給予嚴厲處罰，對檢舉、揭發虛假信息有功人員進行嘉獎并優先考慮晉級加薪。這樣在制度上引導預算參與人員提供真實有效的預算信息，以消除或減輕預算松弛帶來的不利影響。
（2）科學制訂預算目標。A燃氣集團公司將全面預算管理做為企業管理的重要手段，以此來實現企業的戰略目標和資源配置，代表集團利益的預算委員會與代表員工的預算參與主體，通過預算目標的完成來實現各自的利益，可以說預算目標的設置是否合理，是關系到企業戰略目標能否順利實現與資源是否合理配置的重要因素。預算目標定得過高，人經過努力仍無法完成會嚴重挫傷其工作積極性，預算指標定得過低，人不須經過努力就能完成任務則會嚴重浪費公司資源。在這種情況下，科學地制定預算目標成為A燃氣集團急需解決的問題。目前，國內外學者對科學制訂預算目標進行了深入地研究，也取得了豐碩的成果，這其中首推胡祖光（2000年）提出的“HU”理論即“聯合基數法”，“聯合基數法”被認為是解決預算松弛的最有效量化方法之一。根據其理論，終審預算目標由上下級所定預算目標的權數確定，下級所報數小于終審預算目標將受罰，下級所報數多于終審預算目標將不予獎勵。下級實際完成預算目標大于終審預算目標則加以獎勵。“各報基數，權數對半，超額獎七，少報罰五，多報不獎”就是“聯合基數法”的基本思想。根據“HU”理論，A燃氣集團公司在確定預算目標時，可采取以下具體措施。首先，每財年的預算指標由集團總部與實體公司各自上報基數，集團要求基數C，與實體公司自報基數S，確定實際預算目標數O，其中O為兩者權數相等的加權平均數。其次，確定超額完成預算指標獎勵系數與少報預算指標的懲罰系數，如對于年終超額完成預算指標的，其超額部分的70%做為獎勵基數P，對于少報預算指標的，其少報部分的50%做為懲罰基數Q，對于多報預算指標的，其多報部分不獎也不罰。最后，根據年終實際完成預算指標計算其獎勵基數BAP。為便于說明問題，可將實際工作中可能出現的各種情況以表8的形式形象地表現出來。
在實際工作中應用“聯合基數法”時，要注意超額完成獎勵系數p，少報任務懲罰率數q，實體公司上報數權數與超額完成獎勵系數乘積sp，必須滿足p>q>sp。
從表8中可以發現，對于實體公司少報預算指標的情形，如模型1、模型2，均由于少報預算指標受到懲罰，其最終的實際獎勵基數BAP均小于實際完成的預算指標數A，且少報越多實際獎勵基數就越少。而對于實體公司多報預算指標的情形，如模型4、模型5，均由于多報預算指標使得預算目標數O較大，盡管其實際獎勵基數BAP與實際完成數A相等，但最終還是沒有完成預算目標任務，且多報越多完成任務的比例就越小。而對于如實上報預算指標的模型3，其實際獎勵基數BAP與實際完成數A不僅相等，而且完成了任務，是最為理想的狀態。
聯合基數法表明，A燃氣集團實體公司只有實事求是地上報經過努力能完成的預算指標，實體公司才能實現自身利益與完成目標任務的目的，對于集團公司總部來說，實行聯合基數法引導實體公司如實上報預算指標，對于整個集團資源配置的有效性和戰略決策的科學性也能起到較大的作用。
（3）建立較為完善的業績評價機制及激勵機制。A燃氣集團公司目前實施的全面預算管理，其激勵機制過于注重財務指標的完成，導致實體公司為了切身利益制造預算松弛，在業績評價方面，采用單一和傳統的以預算指標完成與否來評價實體公司的工作業績及對員工的晉升加級，這些措施導致實體公司及員工的短期行為，不利于整個集團公司的長遠發展及戰略規劃和核心競爭力的提升。目前，國內外許多學者對于企業業績評價和激勵機制在原有傳統方法的基礎上進行了完善和補充，取得了一系列的研究成果，其中以美國學者卡普蘭的“平衡計分卡”最具代表性。A燃氣集團對實體公司的各級經理人員和員工的考核和評價，要在集團總部的戰略框架下，結合實際情況，按照“平衡計分卡”的原理，對各級經理人員和員工進行財務、過程、客戶與市場、培訓與成長等多環節進行考核，有效地減輕或消除由于業績評價機制和激勵機制不完善帶來的預算松弛問題。
（4）完善信息資料收集渠道。信息是企業決策和管理的基礎，也是企業產生預算松弛的外因。A燃氣集團公司應充分認識到信息的作用，完善信息資料收集渠道和相關制度，從制度上保證決策和管理信息的真實性。首先，建立信息收集與管理機構。A燃氣集團公司為保證決策與管理擁有足夠真實的信息，應該建立信息收集與管理機構，負責信息的收集和管理，在信息收集方面，主要包括以下方面的信息，一是政策方面的信息，如房地產政策與市場信息，財政、稅收、能源、物價政策，國家燃氣管網與終端信息，氣源氣價信息等；二是行業信息，如行業競爭對手信息、行業產品及其相關信息；三是地區經濟發展水平及狀況方面的信息，如房地產發展狀況、潛在客戶、消費習慣等；四是實體公司的信息，如員工信息、市場信息等。其次，加強內部審計與監督，保證信息的完整性和真實性。A燃氣集團為獲取決策與管理所需的信息，除通過各種渠道收集各種信息外，還要保證這些信息的真實性和完整性。要充分發揮審計的監督作用，對實體公司生產經營加強內部審計，對其提供的信息與數據進行審查，若發現虛假和不真實情況，要對相關機構和人員進行處罰，對于舉報虛假信息的有關人員給予獎勵，這樣才能從制度上保證獲取的信息真實可靠，制造預算松弛的空間變得越來越小。
（5）針對實體公司的特點采取相應的措施。基于A燃氣集團公司實體公司眾多，不同的實體公司由于各種原因，其所處的產品周期、市場狀況、地域等也有所區別，要根據實際情況采取不同的預算松弛改進措施。如對處于建設期和成長期的實體公司，出于加快工程建設步伐、迅速開發市場和信息不對稱程度較高等因素考慮，可實施程度較高的預算參與方式，以充分激勵實體公司的積極性。對處于成熟期的實體公司，應最大限度地利用各種資源，為集團公司創造價值，利用信息不對稱程度較低這一特點，實行較低程度的預算參與。
五、結論
預算松弛做為企業全面預算管理過程中出現的一種副作用，是各種內外因素共同作用的結果。本文以A燃氣集團公司全面預算管理過程中的預算松弛為研究對象，對預算松弛的成因進行了理論分析，并運用實證檢驗的方法對產生預算松弛的因素進行了實證檢驗。在理論分析與實證檢驗的基礎上，對A燃氣集團公司改善預算松弛提供了解決辦法，即實行能夠改善預算松弛程度的預算參與制度，科學地制訂預算目標，建立較為完善的業績評價機制及激勵機制，完善信息資料收集渠道。
[本文系廣東省文科基地重大項目（批準號：10JDXM79001）、教育部人文社科一般項目（批準號：11YJA790094）、國家自然科學基金重點項目（批準號：71032006）和中央高校基本科研業務費專項資金資助項目（批準編號1109153；11nkjl04）階段性研究成果；同時受中山大學成本與管理會計研究中心的支持]
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