時間:2023-06-01 08:52:46
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食堂整改報告書,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
福田區教育局:
根據福田區《關于開展學校安全大檢查》的通知精神,結合我校安全實際情況,現就我校安全工作自查情況簡要報告如下:
一、 高度重視。
安全工作是我校工作的重中之重,是關系到學校生存與發展的生命線。從建校之日起,我校領導就把安全工作作為頭等大事來抓。由金校長親自擔任組長的安全領導小組,全面負責我校的安全工作,確定了工作職責,配備了兼職安全員,實行安全責任和信息反饋制度,每月進行一次全校安全工作大檢查,查隱患,抓整改。檢查的重點是消防設備設施、食堂衛生、樓梯窗戶欄桿等容易產生安全隱患的地方。
二、 設施制度完善。
為了防火,我校購置了各種消防設備,并建設了加壓泵、蓄水池等消防設施。為了防止食物中毒,由校醫負責督察食堂衛生,配備了食堂消毒設備(如消毒柜、紫外線照射燈、滅蚊器等)。食堂嚴把食品采購驗收關,注重操作衛生,確保餐具消毒,嚴格執行食品衛生法,建校至今還沒發生一起食物中毒事件。
為了將安全工作落到實處,學校先后制定《安全工作管理條例》、《防火十則》、《火警處理程序》、《消防器材使用辦法》等近10項規章制度。
三、 措施得力。
在目前的預防非典工作中,由于我校措施得力,高度重視,動手早,本學期開學初,就成立了以金校長為組長的領導小組,對預防工作長抓不懈。教室、功能室全天候通風換氣,每天用紫外線燈、二氧化氯藥液兩次消毒,每天一次晨檢,每周兩次涼茶,為教師兩次派發預防藥品。同時控制外來人員進入校園,盡量減少校園大型集會,禁止學生參加校外集體活動,同時加強師生健康教育,利用墻報和廣播廣泛宣傳傳染病的危害和預防辦法,與上級教育主管部門和有關衛生部門保持密切聯系,高度關注此類病情的關注和防治。目前為止,我校還沒有發現一例病情和可疑現象。還專門向家長發過兩次通知,請家長重視,配合學校工作,并對學校放心。
學校組建了4人組成的保安隊伍,均為退伍軍人。每天24小時日夜值班巡查,及時制止事故苗頭,排除隱患。
我校還對校車接送配備專人,定期培訓,加強服務安全意識。
學校飲用水由我校自購雙滲透制水機制水,已經過福田區衛生防疫部門檢驗合格。制水人員人品可靠,專人送到校內各飲水點。
四、安全教育,常抓不懈。
學校安全是長期的。一點也不容馬虎。學校通過板報、廣播等全方位進行安全宣傳,全員樹立安全意識,學校還請來了安居防火公司的專業防火員來校普及防火知識。由于安全工作常抓不懈,正常的教學、生活秩序得到切實保障。
1 設計階段環境監理要點
設計階段的環境監理是環境監理工作的一個重要組成部分,該階段的主要工作是核查項目設計文件是否滿足環境影響評價文件及批復的要求和施工污染防治方案的審核。設計文件環保核查主要包括:審核施工組織設計是否完全落實了環境影響報告及環評批復要求的相關環保措施;審核設計中采用的治理技術、措施、污染物的最終處置方法和去向等內容;審核施工承包合同中的環境保護專項條款;審核施工方案、生產規模、工節路線、污染特征、排放特點及各污染控制節點等與項目環評報告書及批復意見的符合性;審核承包商施工期環境管理體系建立、環境管理計劃等。
2 施工期環境監理要點
施工期環境監理是環境監理工作的重點,在此期間關注的重點主要有兩方面:施工期環境保護達標監理和施工期環保設施監理。
2.1 施工期環境保護達標監理
(1)廢氣:碼頭工程施工期廢氣主要包括粉塵和汽車尾氣。粉塵主要來源于施工場地揚塵及散裝物料運輸車輛遺灑造成道路二次揚塵,在大風條件下作業,粉塵對周圍環境的影響會更大一些;汽車尾氣主要來源于大型施工車輛、設備排放的尾氣。針對這兩項污染,環境監理單位可以考慮從以下幾個方面指導和督促施工方做好相應的防范措施。
①施工前先在施工場地周圍修筑圍墻或簡易圍屏,這樣可以減少部分揚塵外逸。②合理規劃施工區的布局,建筑材料的堆場以及混凝土攪拌處應定點,置于較為空曠的位置,攪拌站位置距離場外敏感目標盡可能遠,減少物料起塵對人群的影響。同時要采取相應的防塵抑塵措施,如在大風天氣,對散料堆場應采用水噴淋防塵。③汽車運輸砂土、水泥、碎石等易起塵的物料要加蓋蓬布、控制車速,防止物料灑落和產生揚塵,卸車時應盡量減少落差,減少揚塵,進對陸域施工現場及運輸道路應定期清掃灑水,保持車輛出入口路面清潔、濕潤,以減少施工車輛引起的地面揚塵污染,并盡量要求運輸車輛減緩行車速度。施工現場還應敷設臨時的施工便道,鋪設碎石或細沙,并盡量進行夯實硬化處理,以減少運輸車輛輪胎帶泥上路和產生二次揚塵。④對于未能做到硬化的部分施工場地要定期壓實地面和灑水、清掃,減少揚塵污染,制定嚴格的灑水降塵制度(定時、定點、定人)。⑤加強對施工機械、車輛的維護保養,禁止施工機械超負荷工作,減少尾氣排放。⑥運輸車輛在離開裝、卸場地前必須先用水沖洗干凈,避免車輪、底盤等攜帶泥土撒落地面。
(2)廢水:施工期的廢水主要包括生活污水和生產廢水及初期雨水。生活污水主要來源于陸域施工人員生活污水包括廁所糞便污水、食堂排水等,生產廢水及初期雨水主要來源于施工機械沖洗廢水以及建筑材料堆放時產生的初期雨水。監理單位在施工期監理過程中主要從以下幾個方面控制廢水的排放。
①檢查排水系統是否處于良好的使用狀態,遇到下雨的天氣能否及時排水,施工現場不會積水。②施工現場是否設置泥沙沉淀池,用來處理施工泥漿污水。凡進行現場攪拌作業,必須在攪拌機前臺及運輸車清洗處設置沉淀池,污水經沉淀處理達標后可用于灑水除塵。③施工機械含油廢水應經隔油池處理后接入污水處理廠處理,不得直接排入水體。④如施工現場有臨時食堂,應設置簡易有效的隔油池,定期撈油。⑤合理規劃施工場地的臨時供、排水設施,采取有效措施消除跑、冒、滴、漏現象。
(3)噪聲:施工期噪聲主要是打樁噪聲、攪拌機、電鋸、吊車等機械噪聲,推土機、挖掘機、裝載機等半流動性施工機械噪聲等。可以從幾個方面控制噪聲污染。
①施工機械采用低噪聲設備,加強設備的日常維修保養,使施工機械保持良好狀態。對高噪聲設備,應在附近加設可移動的簡單圍幛,降低噪音輻射。②合理安排高噪聲施工作業時間,盡可能減少對周圍環境影響。③選擇低噪聲的設備,對于個別高噪聲設備采取消聲、隔聲措施。
(4)固廢:施工期的固體廢物包括港池開挖產生的干泥和淤泥、施工產生的建筑垃圾以及施工人員的生活垃圾,施工期針對固廢的監理重點。
①建立制度,規定施工單位不得隨意拋棄建筑垃圾和雜物。建筑工程竣工后,施工單位應盡快將工地上建筑垃圾、土渣處理干凈,建設單位應負責監督。②施工產生的生活垃圾應集中收集,運至城市垃圾處理場處理。③施工產生的淤泥臨時堆放在棄土場,晾干后全部用于本作業區及周圍的綠化用土。
2.2 施工期環保設施監理
對照環評文件及批復要求逐條檢查項目施工建設過程中環境污染治理設施、環境風險防范設施是否按照要求進行建設,項目建設主體工程的同時,根據同時設計、同時施工、同時運行的“三同時”原則,監督檢查廢水、噪聲、固廢等環保設施建設規模、質量、進度是否符合要求。
3 試生產階段環境監理要點
從制度上保證環境影響評價所提出的環境保護對策和措施能夠得到有效的落實,也是環境監理單位依據法律法規,為建設項目環境保護監督檢查的重要內容。對試生產期間污染物排放狀況進行監測,檢查建設項目試生產期間環境保護設施、污染物排放、生態影響、環境管理等各個方面的環境保護要求是否符合環境保護驗收條件。對不符合驗收條件的要求進行整改。通過試生產階段的環境監理,可以有效地避免出現新的環保“欠賬”,把建設項目對環境的影響控制在可接受的范圍內,防止出現新建項目污染事故和污染糾紛。
4 結語
通過環境監理對建設項目進行專業化環境監督管理工作,可以使建設項目實施的全過程的環境影響都得到控制,施工期的污染防治和生態保護措施得到落實,環境工程質量得到保證建設項目對環境污染與破壞的緩發性和潛在威脅得到控制。
關鍵詞:紹興市;紡織印染;污染治理;企業轉型
一、引言
紹興市是中國國內最先進的紡織品制造基地,紡織業作為該市四大傳統工業之一,一直為全市工業總產值做出重大貢獻。但在連續多年粗放型經濟增長模式的運行下,嚴重的污水、廢氣排放、固廢、噪音污染,也將紡織業推向全市污染防治的重點行業之一。自本世紀初“可持續發展觀”提出以后,紡織行業也陸續進行過一系列的污染防治工作,但企業們大多只重視末端治理,而忽視了清潔生產在生產全過程中的控制。
本文通過實地和網絡調查方式,分析了浙江龍達紡織品有限公司行業整治提升內容和績效,了解了紡織企業整改轉型的背景、途徑和影響。該公司通過淘汰原污水處理設備新建3500T/D污水處理工程、增設廢氣二級靜電處理設施、用天然氣替代燃煤導熱、首次運用刷卡排污系統等多項工程的整改,使企業在三廢設施配套、工藝裝備提升、管理能力加強、廠容廠貌改善等方面均取得了較大進步。浙江龍達紡織品有限公司的行業整治提升,有益于企業自身的可持續發展,也彰顯了“五水共治”工程對于促進企業綠色升級的重要意義。
二、浙江龍達紡織品有限公司現狀介紹
1.企業概況
浙江龍達紡織品有限公司(下文簡稱龍達公司)成立于2003年,主要從事染色、印花印染加工業務,屬浙江龍柏集團下屬子公司,廠區占地面積34755.5,公司年產滌綸布印染3600萬米,年產棉布印染1200萬米。公司位于浙江紹興上虞曹娥工業區,主要從事染色、印花印染加工業務。
2.企業能源消費結構
公司當前消費能源的種類主要有水、煤、電力、天然氣和蒸汽,且近兩年來的能源消費結構基本相同,無較大的變動。其中,水、蒸汽、煤耗用的比例較大,由此帶來的水資源浪費、水污染、大氣污染的風險性較大。
根據調查發現,龍達公司供水采用分質供水系統,其中生活用水由工業園區供水管網統一供給,工業用水取自地表水。自來水主要用于員工生活,以及生產中對水質要求較高的部位,工業水全部用于生產。2012年自來水取水量4.08萬噸,工業水取水量48.62萬噸。龍達公司水消耗主要包括前處理、染色、水洗、定型等生產部門,以及辦公、生活等附屬生產部門。其中就染色車間、印花車間兩項合計用水量占全公司用水總量高達90%以上,水循環率僅為23.33%,可見其紡織印染過程中存在的水浪費、水污染高風險。
三、龍達公司印染綜合整治工作開展與績效
1.整治工作背景
2013年,“五水共治”工程項目在浙江省內全面展開。為依法有序推進全市印染、造紙、制革、化工等行業整治提升工作,優化各行業的產業結構和區域布局,提升工藝裝備、污染防治和清潔生產水平、有效消減污染物排放總量,切實保障群眾環境權益,維護生態環境安全,促進行業健康、規范、可持續發展,浙江省政府、省環保廳、省經信委、上虞市人民政府辦公室分別下達了《浙江省人民政府關于十二五時期重污染高耗能行業深化整治促進提升的指導意見》(浙政發[2011]107號)、《關于印發浙江省印染造紙制革化工等行業整治提升方案的通知》(浙環發[2012]60號)、《關于印發上虞市印染造紙制革化工等行業整治提升實施方案的通知》(虞政辦發[2013]35號)要求。
紡織印染行業作為上虞市印染、造紙、制革、化工等四大重污染高耗能行業之一,肩負著重大的整治提升任務。為配合此次集中整治提升工作,龍達公司對現有生產產品、產量規模、生產設備、生產工藝、原輔材料消耗、三廢產生點位、三廢治理設施等進行摸底調查,并結合節能減排等自身發展需要,積極落實印染行業整治要求,對公司印染車間做了大規模、全方面的整改提升,以符合環保要求,促進企業可持續發展。
2.整治工作內容
龍達公司從2013年1月開始,在各級領導和專家的督促指導下,成立了專門的整治領導整改小組,對照印染行業整治驗收58條標準及其他相關要求開展了自查,列出了整治提升計劃。之后,公司全面按計劃落實整改,經過近一年多的持續整治,使企業在項目合法性,三廢設施配套、工藝裝備提升、管理能力加強、廠容廠貌改善等方面較整治前均取得了較大進步。
3.整治工作取得績效
(1)廢水問題的解決
整改前,浙江虹達染整有限公司廢水委托龍達公司代為處理,兩公司產生的廢水經過廢水處理站處理后納入市政污水管網,原執行GB8978-1996《污水綜合排放標準》的三級納管標準,污水排放標準為COD≤500mg/L。根據環保局新出臺要求,自2013年1月1日起,出水需執行GB4287-2012《紡織染整工業水污染物排放標準》中的間接排放標準,即COD≤200mg/L、氨氮≤20mg/L(無蠟染)、懸浮物≤100mg/L,因此原廢水處理工藝需要整改。
整治工作開始后,龍達公司委托杭州開源環保工程有限公司編制《龍達公司3500m3/d污水處理工程設計方案說明書》,根據其整改方案操作之后,龍達公司現廢水處理規模由原先的1500t/d擴展到3500t/d。根據整改完成之后的監測數據顯示,經整改后,企業污水處理站排放池pH值、化學需氧量、氨氮、懸浮物、苯胺類濃度均符合標準。
(2)廢氣問題的解決
整改前,企業定型廢氣處理采用紹興鑫科環保工程有限公司提供的設計方案,處理工藝為濕式靜電,整改期間,企業委托紹興恒輝節能科技有限公司在原有二級處理的基礎上增加了冷卻裝置,即噴淋+冷卻+高壓靜電的三級處理工藝,廢氣經處理后通過約30m高排氣筒排放。
此外,企業在印染車間4臺定型機上均安裝了廢氣二級靜電處理設施,使定型機產生的有機蒸汽和油霧煙氣經二級靜電處理設施處理后排放,總投資83萬元;鋪設天然氣管道,由直燃式天然氣直接對4臺定型機進行加熱,總投資283萬元。
(3)噪聲問題的解決
本次整改項目將噪聲較大的空壓機單獨設在車間外,遠離生產作業區;在生產過程中產生噪聲和振動的主要生產設備是J型缸、定型機、開幅機以及翻布機產生的噪聲與振動,本次整改項目在設備選型時盡量選用了低噪音設備,安裝時設置減震墊,減少噪聲強度;堿減量廢水處理區板框壓濾機設置在廠區西部,遠離生產區和非生產區。此外,龍達公司還特別對整改后的項目進行了《龍達公司年產3600萬米細支高密染色、印花布生產線整治提升項目職業病危害控制效果評價報告書》,對廠內存在的危害員工健康的安全隱患進行專項整改。根據紹興市上虞區環境監測站的整治驗收監測報告(虞環監[2014]第1604號),監測結果顯示,廠界四周晝、夜間噪聲值均能達到GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》的2類標準要求。
(4)固廢問題的解決
公司廠區內實行堿減量廢水預處理工藝,有白泥壓濾機一臺,對操作場所和白泥存放的地方進行了全覆蓋改造。公司污水站每年與浙江春暉環保能源有限公司簽訂了焚燒協議,嚴格按規范操作:五聯單、專業運輸單位,臺帳專人負責,臺帳管理真實完善。公司注重危險固廢的管理,修建了危險固廢存放處,安裝房門并上鎖且專人管控。公司每年都與上虞市振興固廢處理有限公司簽訂了危險固廢焚燒協議,嚴格按上級要求規范處置。
四、龍達公司行業整治的意義
1.加強了組織領導,完善了環保管理網絡
龍達公司針對此次行業整治提升項目專門設立了整治工作領導小組作為本次整治工作的中心,統籌安排實施各工作階段任務,統一整治意見,明確經濟責任。整治一開始,公司實行了董事長領導下的組長責任制,使綜合整治的人員機構進一步優化,為進一步順利開展下階段綜合整治,全面落實整治任務奠定了基礎。由于行業整治涉及到公司各個部門,因此必須由公司各職能部門主要負責人參與,常抓不懈,并對環保整治進行項目落實,區域劃分。根據企業實際情況,針對環保任務重,時間緊的現狀,公司及時調整領導機構成員,增加領導組織協調力量。因此,此次行業整治提升,不僅是一次企業節能減排能力的提升,也是一次企業組織領導協調工作能力的提升。
2.全面實施整治提升,提升企業發展實力,實現清潔生產
首先,經過整改后,企業的排污總量問題得到解決。龍達公司現合計核定排污量每天為3867t/d,且企業根據自身發展的需要,已100%重復利用機缸冷卻水,建有染色清水和冷卻水回用池,進一步深入貫徹節約用水原則,能夠使得排污總量控制在3500噸/天以下。
其次,經過整改后,企業排放的污水提質提標,由原先的COD≤500mg/L標準攀升到COD排放值在100-170mg/L之間。企業的廢氣、噪聲、固廢等方面也都有了很大的改善。
然后,企業還在此次整改過程中學習采用了目前較為先進的清污分流和刷卡排污系統建設。企業根據環保要求,對廠區內食堂,浴室,車間及辦公樓的生活污水收集后經泵送入污水處理站處理后,由污水排放的納管排放,嚴防生活污水經過清雨水排放口。清雨水排放口前用泵自動回送污水溝,清雨水排放設施規范,有專人負責,確保清下水COD濃度不高于50mg/L。
根據上虞市環境保護局(虞環[2013]69號)“關于在全市重點污染企業安裝刷卡排污總量控制系統的通知”精神,與2013年11月按要求修建了刷卡排污總量控制系統站房,安裝了總量控制器、電動閥門和地磁流量計和其它配套設施,已能正常運行,達到了“一企一證一卡”的企業排污總量控制新模式的要求,實現了企業環境管理從濃度控制向濃度、總量雙控制轉變的點源管理制度的目的。該公司真正做到了全面實施整治,實現清潔生產,提升了企業綜合發展實力。
3.加大整治投資,拓展企業規模
本次整改企業總共投入資金3495.58萬元,其中,該公司年產3600萬米細支高密染色、印花布生產線技改項目為國債資金專項項目,項目批文:國經貿投資[2002]408號。為實施此次行業整治提升工程,龍達公司專門借款2000萬,企業整改與多家施工單位承包合作,采用了BOT等合作模式。目前,該公司整改項目已基本完成投入使用,相信整改后規模和質量都有所提升的龍達公司將取得更佳的銷售業績,以顯示其財務杠桿的正效益。
五、結論
一、強化領導,明確職責,完善工作制度
異地礦井大都處于山區或荒漠深處,生活、辦公的配套設施不齊全,各職能部門人力配備相對不足,以及組織機構時有變動,給正常的企務公開工作造成了一定的影響。為此,建立從公司(礦)黨委到基層黨支部的企務公開責任制度體系,把企務公開工作納入日常工作議事程序,及時調整企務公開組織機構,始終堅持工區、公司(礦)黨政領導為企務公開的第一責任人,車間工會主席為企務公開主要參與者、責任者,有關工作人員隨調隨配,做到管理不空檔。其次,要嚴格按照集團公司《企務公開管理手冊》的要求,落實企務公開管理人員,工作人員職責,凡工作不力,忽視企務公開工作的一律追究有關人員的責任,從而使企務公開工作始終有組織、有領導、有計劃地正常實施。比如,__礦業公司成立了企務公開工作領導小組和辦公室,公司黨政主管親自擔任領導小組組長,工會主席任常務副組長,具體負責企務公開的日常工作。同時制定了《__礦業公司企(區)務公開實施細則》、《關于貫徹實施企務公開工作意見》等工作制度,明確了機構職能、責任和具體實施辦法,形成了“黨委統一領導,黨政工齊抓共管,紀檢、監察、工會和其他管理部門積極配合,廣大職工群眾廣泛參與的領導機制和工作機制。實踐證明,強化領導,明確職責,完善工作機制,有效推動了企務公開工作的深入開展,使異地礦井生產經營的各項管理工作和措施,在公開透明的前提下贏得了職工的廣泛理解和支持。
二、因地制宜,完善監督機制,注重實效
異地礦井大都環境差條件簡陋,企務公開的形式不能和固定的生產礦一樣,有高檔的公開欄和較好的公開環境,只能結合企業實際,因地制宜。首先,始終堅持職代會民主管理制度,有關企業的發展方向、經營目標、安全生產管理制度、分配方案、獎罰制度等,都要在職代會上向職工代表進行公開。其次,公開欄可以采用簡易的牌板、黑板報、專題會議等形式進行及時公開。第三,由原來的職代會公開,擴展到職工大會、班組長會,工前會等形式進行公開。真正做到大事小事,事事公開,大會小會,及時公開。形式上靠近職工,內容上貼近職工,工作上圍繞職工,成效上要傾聽職工。要真正用職工滿意不滿意,來衡量企務公開工作的成效,進一步密切干群關系。加強監督檢查,完善相關機制,建立嚴格的考核制度,定期按照考核目標進行檢查考核,做到獎罰分明,提高他們的責任心。同時,企務公開的領導成員要經常深入工區、項目部指導工作,幫助他們解決工作遇到的實際問題。__公司結合本礦實際,堅持“全面真實,及時徹底,人人參與,共同監督”的企務公開方針,制定《__公司企務公開責任追究辦法》文件,建立“兩書一報表”制度,即:“企務公開報告書”,“企務公開整改通知書”,“區務公開月度報表”,要求各單位、部門在公示時使用統一紙張,先填寫企務公開報告書,經職能部門主管和分管領導簽字后,到企務公開辦公室登記備案,方可在企務公開欄進行公開。07年初,該公司黨委又印發了《__公司區企(區)務公開、月度考核細則》,規定機關科室的公開內容、公司職能部門的公開內容、基層單位的區務公開內容,形成了一個自上而下相互監督機制。在考核制度上,該公司按照《__公司企務公開(職能部門)、基層區隊月度考核細則》實行100分考核。把企務(區務)公開工作,納入月度各單位黨支部工作達標、領導干部黨風廉政建設、雙文明建設、車間工會建家四項工作中進行嚴格考核,將每月考核結果在政工例會上通報,連續3個月得分低于90分以下的,由紀委按《企務公開責任追究辦法》追究責任。在完善機制強化考核的基礎上,該公司還細化公開內容,在重要建設投資、物資采購、干部選拔任用、工資金獎分配、業務招待費使用等十個方面進行全面公開,真正落實了職工對企業管理的知情權、參與權,增強企業的凝聚力。在集團公司工會領導到檢查企務公開工作時,該公司企務公開民主測評職工滿意度為96%。
三、公開職工關注的熱點難點問題,打造礦井凝聚力
1、對職工收入分配問題,經營管理部安排專職人員負責對各單位月度產量(銷量)、進尺、材料成本、電費、辦公費、電話費等指標完成情況進行考核;每月10號,公司召開經營情況分析會,對各單位上月收入分配問題進行考核兌現,并將考核情況在公司公開欄上公開。各單位都根據自身實際情況制定職工收入分配考核辦法,做到每日公布,月底總評,
月月張榜公布。
2、對勞動用工問題,公司制定了人力資源管理流程,規定凡是人員招聘,必須由各單位對照公司定編定崗定員情況,提出缺員補充請示,交人力資源部審核,報公司人事工作領導小組研究確定補充方案,由人力資源部通過公開欄、網絡媒體公布招聘啟事公開招聘,在招聘過程中,嚴格按照招聘流程進行面試、體檢、測試,對錄用人員情況張榜公布,對干部任用、職稱評聘也是及時張榜公布,接受職工群眾監督。
3、對工程項目招投標問題,公司成立工程項目招投標工作領導小組,公開招標、議標。在工程建設期間,安排專門人員、聘請監理公司對工程進度、質量等情況進行現場監督。工程完工以后,組織招投標工作領導小組成員和職工代表、使用單位對工程項目完成情況進行驗收并公布。
4、對煤炭銷售價格,公司成立煤炭價格委員會,負責確定煤炭銷售價格。銷售部每天將煤炭銷售報表報公司煤炭價格委員會成員審查,即使成員出差,也要通過網絡、手機短信匯報煤炭銷售情況。價格委員會每月召開一次銷售工作專題會議,對煤炭銷售工作進行研究。
5、對職工生活問題,在住房分配上,由于礦井處于建設初期,住房相對緊張,尤其是暑期、寒假,職工家屬來礦探親比較集中,住房尤為緊張。為此,生活部門事前就通知各單位提前預報職工家屬來礦探親日程,以便統籌安排住宿,同時將安排情況張榜公布;對日常職工宿舍安排,制定規格標準,統一安排,也將各房間住宿人員名單張榜公布;對住房補貼,組織有關部門進行審查,報公司專題會議研究、公布。
在食堂管理方面,每天將食品采購價格和飯菜售價張榜公布。公司生活監督管理委員會經常就食品采購價格、制作過程、質量等情況進行檢查監督。實行飯菜制作掛牌制度,將每個飯菜制作人號碼貼在職工飯碗上,由職工對飯菜制作廚師進行評議打分并選擇,服務中心根據職工評議情況考核廚師工資收入,職工意見較大的還要予以辭退。
6、對“十大文明工程”落實情況,公司連續兩年啟動“十大文明工程”,主要是改善職工生活、工作環境條件問題。在年初,公司廣泛征求職工意見,制定文明工程項目,在落實中,對每項工程完成時間、質量、進度都確定責任人負責貫徹實施,并張榜公布,每季度對落實情況進行檢查考核。對其中的有些項目還做到隨時實施隨時公開,比如:組織來礦三年以上職工、勞模先進外出療休養問題,在事前就公布參加人員條件,組織符合條件的職工申請報名,工會、政工、工資、人力資源等部門進行審查決定療修養人員名單、參加批次,張榜公布。
7、在安全管理上,對“三違”人員查處,做到對每個“三違”案件的單位責任人、發生的時間、地點、經過、查處人都進行公布,平時隨查隨公布,月底統一匯總張榜。
【關鍵詞】建筑工程;節能環保;問題;措施
一、前言
隨著我國經濟的快速發展,人們的生活質量得到了很大的提高,但是在經濟快速發展的過程中,忽視了對環境的保護,以致造成了環境污染、資源浪費等現象。面對資源得不到有效利用這一情況,國家提出了實行可持續發展戰略,倡導節能環保,節能環保不是空頭支票,是需要靠大家、靠各個行業的實際行動來完成的。由于人們生活的實際需要,建筑行業的市場份額越來越大,其在我國的社會和經濟發展中占據的地位也越來越重要,但是建筑企業在發展中卻沒有走上良性的可持續發展的道路,很多建筑企業為了謀取自己最大的利潤,忽視建筑工程中自身的節能環保責任,致使工程在管理過程和實際操作過程中出現了漏洞和問題。
二、建筑工程存在的節能環保問題
建筑工程施工作為我國經濟建設中最為普及的建筑模式,由于很多施工單位的節能環保意識薄弱,對于因施工所帶來的節能環保問題重視不夠,甚至有的是對此視而不見,導致建筑工程施工過程中的環境保護問題越來越嚴重。據分析,建筑工程目前主要存在的節能環保問題主要有以下幾個方面:
1、節能環保意識差。很多建筑企業在施工過程中缺乏最基本的節能環保意識,主要表現在:對工程項目中防治污染的設施沒有與主體工程同時設計、同時施工和同時投產使用;引進的技術和設備不符合環境保護的規定,既浪費原料又起不到環保的作用;對環境可能造成重大影響的項目沒有編制環境影響報告書;施工時使用國家禁止的有毒有害物質超過國家標準的建筑材料。
2、節能環保成本高。在建筑工程施工中,有效的排減技術是保證施工環境保護的重要舉措之一,但是很多建筑施工企業由于對排減技術掌握和理解不夠,再加上缺乏合理的管理手段,在實際的施工中不能做好排減工作。很多建筑項目由于開工過快,對綠地的保護規劃不合理,往往是先破壞,再改造,這樣就浪費了一定的能源,而對未破壞的環境也不能采取有效的保護措施。這些因素的綜合存在使得在整個施工過程中,加大了對環境保護的投入成本。
3、施工噪音嚴重擾民。據統計全國范圍內因為施工噪音而遭遇投訴的建筑施工企業在2010年就多達5000余家。這是因為目前大多數的建筑工程基本上都處在城市或者城鄉結合部,工程所處位置的顯著特點就是居民相對集中。由于建筑企業對于環保問題的認識不足,在建筑施工的過程中沒有采取相應的環保措施,特別是夜間施工時施工噪音對施工地點所居住的居民的工作和學習已經造成了嚴重影響。夜間施工,由于照明條件有限,致使一些施工材料得不到充分的利用,就被舍棄,造成原料浪費,而且人的生活習慣是晝出夜伏,致使夜間的工程施工效率較低。
三、關于建筑工程環保問題的控制對策
從建筑工程目前存在的節能環保問題可以看出,有效改善資源的耗費,治理建筑工程中的環境問題,打造生態施工環境已經迫在眉睫。為了防止由建筑工地的施工造成的環境污染,改善建筑工程中的節能環保問題,本人認為可以從以下幾個方面進行綜合治理和環境改良。
1、組織措施
建筑工程中的環保問題,已經不是單純的技術措施和經濟投入的問題,它已經延伸到施工項目的組織管理層面,對此,加強建筑施工過程中的環境保護工作,要實行環保目標責任制,把環保目標層層分解到企業負責人、項目經理、施工班組和施工作業人員,切實地做到管理職責明確而具體。企業負責人作為節能環保工作的總負責人,他的主要工作是制定節約資源和替代資源戰略,尋求污染或非可再生資源的替代品,積極改進生產技術、生產方式和生產工藝,實現自然資源的可持續利用;項目經理作為節能環保工作的第―責任人,是施工現場環境保護自我監控體系的領導者和責任者;施工作業人員是節能環保目標的具體實施者,要按照企業制定的消除粉塵、廢氣和污水污染的具體措施進行施工。
對于工程的節能環保措施應該出臺硬性的規定,不僅要制訂建筑節能的規劃,更要落實到節能實際中去,只有將節能環保落實到實處,建筑節能才能有穩步發展的基礎。不能只注重提高節能設計標準,而是要首先保證現行的節能環保設計全面落到實處,完成達標,在保證節能環保落實的基礎上完善節能設計標準和現有的節能改造實施細節。
2、節能環保的技術措施
建筑施工企業在編制施工組織設計時,要按照國家、地區、行業有關防治空氣污染、噪聲污染、水源污染、固體廢棄物污染等環境保護的法律、法規和規章制度,制定節能環保的技術措施。并且實施節能環保改造時應區分公共建筑和居住建筑,在實施建筑節能時分別以限制和激勵引導為主,具體防治措施如下:
(1)防治空氣污染的技術措施。進行有粉塵的作業時,要盡可能地封閉進行;施工現場垃圾渣土要及時清理出現場,渣土可以用來填充低矮區域,做到資源的有效利用;嚴禁向建筑地外拋灑垃圾,高大建筑物清理施工垃圾時要使用封閉式容器;對施工場地進行硬化和綠化,定期灑水清掃,形成制度,減少粉塵的污染;機動車要安裝減少尾氣排放的裝置,確保符合國家標準。
(2)防治水污染的技術措施。禁止將有毒有害廢棄物作土方回填;做好排水設施的建設,對工地道路進行全面整改,保證工程廢水的流通順暢;施工現場100人以上的臨時食堂,污水排放時要設置簡易有效的隔油池,定期清理,防止污染;在工地建設明顯坡度的排水渠道,并要在明溝上加蓋鋼板,并做好標識;工地臨時廁所,化糞池應采取防滲漏措施。
(3)防治噪聲污染的技術措施。選擇較先進的設備,特別是廠家出廠時就有防噪措施的設備;在施工作業過程中,作業人員要時刻注意盡量防止噪聲的產生,特別是突發性高噪聲的產生;將較嚴重的產噪設備安置在遠離敏感區的方位,盡量利用天然屏障的隔音作用減少噪聲污染。盡量避免在人們活動頻繁、集中和休息工作的時間作業,尤其是要避免在夜間施工作業,避免在夜間施工作業可以很好的避免對施工材料的浪費,并且節省電費、人員工作效率低等一些隱形費用。
(4)防治固體廢棄物污染的技術措施。對固體廢棄物采取資源化、減量化和無害化的處理;例如回收利用、焚燒、熱解、堆肥和填埋等。不光在工程進行時要注意固體廢棄物的處理,在工程結束后更要還給周邊居民一個干凈、整潔的環境。
3、經濟措施
控制建筑施工的節能環保問題,經濟措施是最直接做有效的方法。加大對施工作業人員環保知識培訓的經濟投入,通過大量的培訓使他們高度把環保理念融于實際的作業中。制定一些獎罰措施,例如在節能環保方面做得好的工作小組或個人有多少實質性的現金獎勵,而在這一方面做得不好的單位或個人就要被處以什么樣的懲罰。制定措施后要嚴格執行,只有嚴格執行才能很好的樹立權威,起到管制效果。
四、結束語
建筑和節能環保是一個整體,資源的節能應該貫穿在建筑的整個過程,環保也應該圍繞著整個工程。只有節能和環保兩個方面緊密結合的,才能給社會建造出經濟實惠、質量可靠的建筑。建筑的節能環保不是一蹴而就的,是一項長期的系統的工程,是需要建筑工程中參與的各個單位和個人持續協調和努力的結果。我國的的能源消耗越來越快,而人們對能源的需求越來越大,要想保持供需協調的和諧局面,就需要社會各界共同努力,做好建筑環保節能工作。
參考文獻:
河南省大氣污染防治條例(草案征求意見稿)
第一章總則
第一條為了防治大氣污染,保護和改善大氣環境,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區域內的大氣污染防治。
第三條大氣污染防治應以改善大氣環境質量為目標,堅持源頭治理、規劃先行,突出重點、綜合防治,政府主導、全民參與,協同控制、損害擔責的原則。
第四條各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,制定實施大氣污染防治規劃,明確大氣環境質量改善目標,建立大氣污染防治責任考核機制和分工明確、健全完善的網格化監管體系,保障資金投入,強化污染防治措施。
第五條縣級以上人民政府及其環境保護主管部門應當監督檢查下級人民政府及其有關部門履行大氣污染防治職責情況,實行大氣環境質量目標責任制和考核評價制度,對各省轄市、省直管縣(市)大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核。考核結果向社會公開。
第六條縣級以上人民政府環境保護主管部門對本行政區域內的大氣污染防治實施統一監督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理:
(一)縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化部門負責優化產業和能源結構以及布局調整,煤炭消費總量控制,組織推動工業企業技術改造和升級、落后產能淘汰計劃實施,加大清潔能源利用,發展循環經濟,制定和完善大氣環境保護等相關政策;
(二)縣級以上人民政府公安、交通運輸、商務等部門對機動車以及非道路移動機械、油氣回收治理等實施監督管理;
(三)縣級以上人民政府住房城鄉建設、國土資源、交通運輸、城市管理等部門對建筑揚塵、礦山揚塵、道路揚塵、企業料堆場等揚塵污染實施監督管理;
(四)縣級以上人民政府城市管理、公安、工商、食藥監督、農業等部門對餐飲服務、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒等實施監督管理;
(五)縣級以上人民政府農業、林業、畜牧等部門對農業生產、畜禽養殖造成的大氣污染等實施監督管理;
(六)縣級以上人民政府交通運輸、漁業部門、海事機構對船舶大氣污染物排放實施監督管理。
縣級以上人民政府其他有關行政主管部門根據職責協助做好大氣污染防治工作。
鄉(鎮)人民政府和街道辦事處在縣(市、區)人民政府的指導下,根據本地區的實際,組織開展大氣污染防治工作。
第七條企業事業單位和其他生產經營者應當遵守法律法規的規定,健全環境保護管理制度,落實崗位責任制,如實向社會公開環境信息,自覺接受環境保護主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門監督管理。加強清潔生產管理,采取有效措施,防止和減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。
第八條縣級以上人民政府應當加大對大氣污染防治的財政投入,加強大氣污染防治資金的監督管理,提高資金使用效益。
各級人民政府對開展技術改造、能源替代的企業事業單位和其他生產經營者應當給予扶持和幫助。
鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治,引導金融機構增加對大氣污染防治項目的信貸支持。
第九條省、設區的市人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究,開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析,編制大氣污染物源排放清單,推廣和應用先進的防治技術,發揮科學技術在大氣污染防治中的支撐作用。
縣級以上人民政府有關部門應當引導、服務企業事業單位和其他生產經營者,增強大氣環境保護意識,采取有效措施,防止和減少大氣污染。
第十條各級人民政府對在防治大氣污染、保護和改善大氣環境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
機關、社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等,應當加強大氣環境保護宣傳和教育,普及大氣污染防治法律法規和科學知識,提高公眾的大氣環境保護意識,推動公眾參與大氣環境保護。
公民應當增強大氣環境保護意識,應當自覺踐行綠色、節儉的生產、生活和消費方式,減少排放大氣污染物,共同改善大氣環境質量。
第二章監督管理
第十一條未達到國家大氣環境質量標準的設區的市人民政府應當按照國家和本省大氣污染防治目標要求和區域大氣環境質量狀況,制定大氣環境質量限期達標規劃和大氣污染防治年度實施計劃,并采取嚴格的大氣污染控制措施,按期達到規定的大氣環境質量標準。
達到國家大氣環境質量標準的設區的市人民政府應當按照國家和本省要求,制定大氣環境質量持續改善措施。
大氣環境質量達標規劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施效果應當向社會公開,并適時進行評估、修訂。
第十二條省人民政府對國家大氣環境質量標準和污染物排放標準中未作規定的,可以制定本省地方標準;對國家大氣污染物排放標準中已作規定的,可以制定嚴于國家標準的地方標準,并報國務院環境保護主管部門備案。
省人民政府根據大氣環境質量標準、主體功能區劃和經濟技術條件,合理確定本省重點產業發展布局、結構和規模,制定并完善大氣環境功能區劃。
第十三條省人民政府應當根據大氣污染防治的需要,確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量,將重點大氣污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區的省轄市、省直管縣(市)人民政府。
第十四條企業事業單位和其他生產經營者排放的大氣污染物,不得超過國家和省規定的排放標準,不得超過核定的重點大氣污染物總量控制指標。
第十五條排放大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當按照有關規定辦理排污許可,配置相應的污染防治設施,并保證污染防治設施的正常運行。
第十六條省人民政府環境保護主管部門應當建立大氣環境調查、監測制度,完善大氣環境質量和污染源監測體系。
大氣環境自動監測站點的設置應當符合監測技術規范要求,未經批準不得擅自變更、調整或者撤銷。
縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他有關部門應當加強大氣污染防治信息化建設,逐步完善環境監測、污染源監控、監督管理信息系統,實現大氣污染防治監督和管理的信息共享。
第十七條排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位,應當按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺,進行自行監測或者委托具有相應資質的單位進行監測。原始監測記錄保存期限不得少于三年。
重點排污單位應當按照相關技術規范安裝大氣污染物排放自動監測設備,與縣級以上人民政府環境保護主管部門的監控系統聯網,保證監測設備正常運行,并對監測數據的真實性、準確性負責。
第十八條縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他有關部門應當對環境監測、環境評估和從事環境監測設備以及防治設施維護、運營的單位加強監督管理。
環境監測、環境評估以及從事環境監測設備和防治設施維護、運營的單位依法獨立開展工作,不受任何單位和個人干涉。
環境監測、環境評估以及從事環境監測設備和防治設施維護、運營的單位對相應的監測結果、評估結論、設施運營狀況負責,并承擔相應法律責任。
第十九條涉及大氣污染物排放的重點排污單位應當公開下列信息:
(一)基礎信息,包括單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、生產地址、聯系方式,以及生產經營和管理服務的主要內容、產品及規模;
(二)排放的大氣污染物信息,包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況,以及執行的污染物排放標準、核定的排放總量;
(三)防治大氣污染設施的建設和運行情況;
(四)建設項目環境影響評價及其他環境保護行政許可情況;
(五)突發環境事件應急預案;
(六)其他應當公開的影響大氣環境的信息。
第二十條實行大氣環境生態補償制度。
大氣環境質量同比改善的地區,由省人民政府向省轄市、省直管縣(市)人民政府發放補償資金;大氣環境質量同比惡化的地區,由設區的市人民政府向省人民政府繳納補償資金。補償資金應當專項用于大氣污染防治。
省轄市、省直管縣(市)大氣環境質量狀況和同比變化情況,由省人民政府環境保護主管部門定期向社會公布。
第二十一條對重大大氣環境違法行為或者突出的大氣污染問題,查處不力或者社會反映強烈的,省和設區的市人民政府環境保護主管部門應當掛牌督辦,責成所在地人民政府環境保護主管部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會公開。
第三章大氣污染防治措施
第一節燃煤和其他能源污染防治
第二十二條實行煤炭消費總量控制制度。省人民政府發展改革部門應當會同工業和信息化等有關部門,根據經濟社會發展需求以及區域環境資源承載能力等條件,制定區域煤炭消費總量控制規劃和削減目標,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重,重點削減工業用煤和民用煤使用量,大幅削減煤炭消費總量。
設區的市和縣(市、區)人民政府應當根據區域煤炭消費總量控制規劃和削減目標,制定本級的區域煤炭消費總量控制計劃并組織實施。
第二十三條設區的市人民政府應當根據大氣環境質量改善要求,劃定并逐步擴大城市高污染燃料禁燃區面積。
禁燃區內不得新建燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設施;現有燃燒高污染燃料的設施,應當限期改用清潔能源;未改用清潔能源替代的高污染燃料設施,應當配套建設先進工藝的脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施,控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放;仍未達到大氣污染物排放標準的,應當停止使用。
禁燃區內禁止原煤散燒。
第二十四條各級人民政府應當加強煤炭質量管理,禁止生產、進口、運輸、銷售和使用不符合標準的煤炭,鼓勵燃用優質煤炭;推進煤炭清潔利用,提高煤炭洗選比例,加強煤炭洗選設施的建設與改造。
煤炭使用單位應當采用先進潔凈煤技術,提高煤炭利用效率,降低大氣污染物排放。
第二十五條縣級以上人民政府質量技術監督部門應當會同環境保護主管部門對鍋爐生產、進口、銷售和使用環節執行環境保護標準或者要求的情況進行監督檢查;不符合環境保護標準或者要求的,不得生產、進口、銷售和使用。
第二十六條縣級以上人民政府應當統籌規劃城市建設,發展熱電聯產和集中供熱。
新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯產外,嚴格控制審批新建燃煤發電項目,現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規定要求的,可以按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
具備穩定熱源的集中供熱區域和聯片采暖區域內的熱力用戶,應當使用集中供應的熱源,不得建設分散的燃煤供熱設施,原有分散的中小型燃煤供熱設施應當限期拆除。
推廣集中供熱計量收費,提高供熱效率,降低能源消耗。
第二十七條縣級以上人民政府應當逐步減少民用煤炭使用量,加強城鄉燃煤污染治理:
(一)推進城鄉居民散煤替代,加強電能替代、燃氣替代項目建設,通過獎勵、補貼等方式,對符合條件的電能替代、燃氣替代項目予以支持。
(二)推廣使用民用清潔燃燒爐具,加快淘汰低效直燃式高污染爐具,嚴禁生產、銷售、使用不符合環保要求的爐具;
(三)加強潔凈型煤、優質煤炭的推廣使用,實現農村地區潔凈型煤配送網點建設全覆蓋,嚴禁使用高硫分和劣質煤炭;
(四)推廣太陽能、電能、燃氣、沼氣、地熱等使用,加強農作物秸稈能源化,推進農村清潔能源的替代和開發利用。
第二節工業以及相關污染防治
第二十八條省人民政府工業和信息化部門會同省發展改革、環境保護、質量技術監督等部門,按照國家淘汰落后生產工藝設備和產品指導目錄,定期制定本省淘汰落后生產工藝、設備和產品目錄,報省人民政府批準后實施。
企業事業單位和其他生產經營者應當在規定期限內,淘汰列入前款名錄的生產工藝、設備和產品。
在城市建成區及其周邊的重污染企業,應當逐步搬遷改造或者轉型退出。
第二十九條根據國家產業政策,嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學合成制藥、有色金屬冶煉、化工等工業項目。
現有大氣重污染工業項目應當按照國家和本省有關規定開展清潔生產審核。
第三十條對產能嚴重過剩行業、大氣重污染企業,(由信貸管理部門、價格管理部門)實行差別信貸、差別水價、懲罰性電價。
第三十一條對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物,排污單位應當采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施,嚴格控制生產過程以及內部物料堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。
第三十二條石化、重點有機化工等工業企業應當建立泄漏檢測與修復體系,對管道、設備等進行日常檢修、維護,及時收集處理泄漏物料。
加強生產、輸送、進出料、干燥以及采樣等易泄露環節的密閉性和安全性,加強無組織廢氣的收集和有效處理。對有組織排放的廢氣進行回收利用或進行催化燃燒、熱力焚燒,提高有機廢氣凈化效率。
第三十三條生產、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的,其揮發性有機物含量應當符合質量標準或者要求。
省人民政府質量技術監督部門應當會同環境保護等部門,定期制定、調整低揮發性有機物含量產品目錄和高揮發性有機物含量產品目錄并向社會公布。
列入高揮發性有機物含量產品目錄的產品,應當在其包裝或者說明中予以標注。
第三十四條下列產生含揮發性有機物廢氣的活動,應當使用低揮發性有機物含量的原料和工藝,按照規定建設、使用污染防治設施,采取有效措施減少廢氣排放:
(一)石化、煤化工、醫藥、家具制造等含揮發性有機物原料的生產;
(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發性有機物為原料的生產;
(四)涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含揮發性有機物的產品使用;
(五)其他產生揮發性有機物的生產和服務活動。
第三十五條新建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車,應當按照國家標準配套安裝油氣回收系統并正常使用;已建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及在用油罐車、氣罐車,應當按照國家規定的標準完成油氣回收綜合治理。
第三十六條產生揮發性有機物的工業企業應當建立臺賬,如實記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
第三十七條向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠,應當按照規定設置合理的防護距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。
在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊,不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產生惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生惡臭氣體的生產經營活動。
第三十八條向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機污染物的排污單位,應當按照國家規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝,配備有效的凈化裝置并保持正常運行,實現達標排放。
第三十九條企業事業單位和其他生產經營者應當嚴格執行國家有關消耗臭氧層物質的生產、銷售、使用和進出口管理規定,建立科學有效的回收利用和安全處置制度,不得隨意排放、拋灑或者丟棄。
第四十條使用燃煤爐窯、煤氣發生爐等設施的單位應當采用清潔生產工藝,配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第三節機動車船以及非道路移動機械污染防治
第四十一條在用機動車船和非道路移動機械污染物排放,執行國家和本省規定的階段性機動車船和非道路移動機械污染物排放標準。
第四十二條新購置機動車應當符合本省污染物排放標準,或者經國家認可的檢測機構檢測確認達到本省新購置機動車污染物排放標準,方可在本省辦理注冊登記或者轉入手續。
第四十三條在用機動車應當按照國家和本省有關規定定期進行機動車污染物排放檢驗,經檢驗合格方可上道路行駛。未經檢驗合格的,公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志。
縣級以上人民政府環境保護主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監督抽測,機動車集中停放地、維修地管理部門應當予以配合。
縣級以上人民政府環境保護主管部門對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況,在不影響正常通行的情況下可以通過遙感監測等手段進行監督抽測,公安機關交通管理部門應當予以配合。
第四十四條在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求,不能達標排放的,應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。縣級以上人民政府環境保護主管部門應當聯合公安交通管理部門、交通運輸部門監督實施。
第四十五條機動車和非道路移動機械所有者或者使用者,被有關部門或機構告知排放大氣污染物超過標準的,應當及時進行維修,經檢驗合格后方可使用。
第四十六條設區的市人民政府應當優化城市功能和布局,實施公共交通優先發展規劃,合理控制燃油機動車保有量,推廣新能源機動車,建設相應的充電站(樁)、加氣站等基礎設施,新建居民住宅小區停車位應當建設相應的充電設施;鼓勵和支持公共交通、出租車、環境衛生、郵政、快遞等行業用車和公務用車率先使用新能源機動車。
縣級以上人民政府應當加強城市步行和自行車交通系統建設,引導公眾綠色、低碳出行。
縣級以上人民政府有關部門應當制定高排放在用機動車、非道路移動機械治理方案并組織實施。鼓勵高排放機動車和非道路移動機械提前報廢。
第四十七條嚴格執行在用機動車檢驗方法和排放限值,配套供應合格的車用燃油,推動區域機動車排放污染協同監管。
禁止生產、進口、銷售、使用不符合國家標準和京津冀區域使用要求的車用燃料。
第四節揚塵污染防治
第四十八條從事建筑、市政、交通、水利等各類工程建設等施工活動以及物料運輸、堆放和其他產生揚塵污染物的建設單位和施工單位,應當向所在地人民政府負責監督管理揚塵污染防治的主管部門備案,并采取措施防止產生揚塵污染。
第四十九條建設單位應當將施工揚塵污染防治費用納入工程預算,并在施工合同中明確施工單位揚塵污染防治責任,施工單位應當制定具體施工揚塵污染防治方案并負責實施。
建設單位和施工單位應當遵守下列規定:
(一)開工前,在施工現場周邊設置圍擋并進行維護;暫未開工的建設用地,對裸露地面進行覆蓋;超過三個月未開工的,應當采取臨時綠化等防塵措施;
(二)在施工現場出入口公示施工現場負責人、環保監督員、揚塵污染控制措施、舉報電話等信息;
(三)在施工現場出口處設置車輛沖洗設施并配套設置排水、泥漿沉淀設施,施工車輛不得帶泥上路行駛,施工現場道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土;
(四)施工現場出入口、主要道路、加工區等采取硬化處理措施;
(五)在施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染的物料,以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方應當采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施;
(六)裝卸和運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產生揚塵污染物料的,應當采取完全密閉措施;
(七)出現重污染天氣狀況時,施工單位應當停止土石方作業、拆除工程以及其他可能產生揚塵污染的施工建設行為。
第五十條礦產資源開采、加工企業應當采用減塵工藝、技術和設備,采取灑水噴淋、運輸道路硬化等抑塵措施,落實礦山生態恢復有關規定。
第五十一條企業料堆場應當按照有關規定進行封閉,不能封閉的應當安裝防塵設施或者采取其他抑塵措施。裝卸易產生揚塵的物料時,應當采取密閉或者噴淋等抑塵措施。
垃圾填埋場、建筑垃圾以及渣土消納場,應當按照相關標準和要求采取抑塵措施。
第五十二條城鎮道路應當實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的作業模式;采用人工方式清掃的,應當符合作業規范,減少揚塵。
運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產生揚塵污染物料的車輛應當密閉,物料不得沿途散落或者飛揚,并按照規定路線行駛。
第五十三條各級人民政府應當積極推動對裸露農田和農村荒地的治理,防治揚塵污染。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設、城市管理、水利等部門按照職責分別對市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮裸露地面,進行綠化或者透水鋪裝,減輕揚塵污染。
第五節農業和其他污染防治
第五十四條禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質,以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質。
第五十五條向大氣排放汞、鉛、鉻、鎘、類金屬砷等污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當依照國家和本省相關標準要求,采取有效措施,減少污染物排放。
第五十七條任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區域內露天燒烤食品。
禁止在下列場所新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目:
(一)居民住宅樓等非商用建筑;
(二)未設立配套規劃專用煙道的商住綜合樓;
(三)商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層。
排放油煙的餐飲服務和經營場所,應當按照要求安裝并正常使用油煙凈化設施,確保油煙達標排放。
第五十八條縣級以上人民政府園林綠化部門應當采用高效、低毒、低殘留農藥防治園林病蟲害,并合理安排施藥時間。
縣級以上人民政府農業主管部門應當指導農業生產經營者科學合理施用農藥、化肥等,降低大氣污染物排放量。
從事畜禽養殖、屠宰生產經營活動的單位和個人,應當采取有效措施,防止周邊環境受到污染。學校、醫院、居民區等人口集中區域,禁止設置畜禽養殖場、屠宰場。
第五十九條縣級以上人民政府可以根據實際需要規定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區域和時間,逐步擴大煙花爆竹的禁止燃放區域,嚴格限制燃放時間、品種,減少煙花爆竹燃放污染。
第四章重污染天氣應急應對
第六十條縣級以上人民政府環境保護主管部門、氣象主管機構應當建立重污染天氣監測預警和會商機制,對大氣環境質量和重污染天氣進行預測預報。
縣級以上人民政府根據重污染天氣預測預報信息,確定重污染天氣預警響應等級,適時發出預警并組織實施相應響應措施。
第六十一條縣級以上人民政府應當制定重污染天氣應急預案,向社會公布并向上一級人民政府環境保護主管部門備案。
縣級以上人民政府應當根據重污染天氣預警等級,及時啟動應急預案,根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。
企業事業單位應當根據重污染天氣應急預案的要求編制重污染天氣應急響應操作方案,并按照規定執行相應的應急措施。
發生輕、中度污染天氣時,縣級以上人民政府應當根據本區域污染實際,采取相應管控措施,控制大氣污染物排放,減輕環境大氣環境質量污染程度。
第六十二條在大氣污染防治重點區域和重污染天氣集中出現的采暖季節,縣級以上人民政府工業和信息化部門應當組織推行錯峰生產制度。
在錯峰生產期間,重點排污單位、大型建設工程和產能過剩行業企業應當對生產經營活動進行調整,減少或者停止排放大氣污染物的生產、作業。
第五章重點區域聯合防治
第六十三條省人民政府應當與京津冀重點區域省(市、區)以及其他相鄰省、自治區人民政府建立大氣污染防治協調機制,定期協商大氣污染防治重大事項,按照統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施的要求,開展大氣污染聯合防治,落實大氣污染防治目標責任。
省人民政府有關部門在實施產業轉移的承接與合作時,應當嚴格執行國家和本省有關產業結構調整規定和準入標準,統籌考慮與京津冀重點區域省(市、區)以及其他相鄰省、自治區大氣污染防治的協調。
第六十四條省人民政府環境保護主管部門應當與京津冀重點區域省(市、區)以及其他相鄰省、自治區人民政府環境保護主管部門建立大氣污染預警聯動應急響應機制,統一重污染天氣預警分級標準,加強區域預警聯動和監測信息共享,開展聯合執法、環評會商,促進大氣污染防治聯防聯控,通報可能造成跨界大氣影響的重大污染事故,協調跨界大氣污染糾紛。
第六十五條省人民政府有關部門應當加強與京津冀重點區域省(市、區)以及其他相鄰省、自治區人民政府有關部門的大氣污染防治科研合作,組織開展區域大氣污染成因、溯源和防治政策、標準、措施等重大問題的聯合科研,提高區域大氣污染防治水平。
第六十六條省人民政府環境保護主管部門會同有關設區的市人民政府,制定重點區域大氣污染防治規劃,明確協同控制目標,提出重點防治任務和措施,促進區域大氣環境質量改善。
第六十七條省人民政府應當組織建立大氣污染聯防聯控機制,劃定大氣污染防治重點區域,落實區域聯動防治措施。
重點區域內的設區的市人民政府應當定期召開聯席會議,研究解決大氣污染防治重大事項,推動節能減排、產業準入、落后產能淘汰和重污染天氣應對的協調協作,開展大氣污染聯合防治。
第六章法律責任
第六十八條有下列情形之一的,由上級主管機關或者監察機關責令改正,對所在地人民政府的主要負責人依法給予處分:
(一)區域大氣環境質量持續惡化的;
(二)發生重大或者特大大氣環境污染事故,造成嚴重社會影響的;
(三)經約談后整改不力或者連續兩年被約談的;
(四)其他應當追究責任的情形。
第六十九條有下列情形之一的,由本級人民政府或者監察機關責令改正,對所在地環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門的主要負責人依法給予處分:
(一)未完成大氣環境質量改善目標的或者未完成重點大氣污染物總量控制指標的;
(二)未按照規定組織實施污染防治措施,造成大氣環境質量惡化的;
(三)對掛牌督辦的重大大氣環境違法案件和突出大氣污染問題處置不力,造成嚴重社會影響的;
(四)其他應當追究責任的情形。
第七十條各級人民政府、環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門,有下列情形之一的,由上級主管機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)未按照規定制定、實施大氣污染防治規劃的;
(二)未按照規定制定、調整嚴重污染大氣環境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄的;
(三)對排放重點大氣污染物的建設項目,違法審批環境影響評價文件的;
(四)未按照規定建立大氣環境監測體系的;
(五)未按照規定實施重污染天氣應急處置的;
(六)未按照規定組織實施污染防治措施的;
(七)未依法查處大氣污染違法行為的;
(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七十一條違反本條例規定,超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的,依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。
第七十二條違反本條例規定,建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表或者建設項目環境影響報告書、報告表未經批準,擅自開工建設的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;拒不停止建設的,依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令停止建設之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第七十三條違反本條例規定,排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。
第七十四條違反本條例規定,企業事業單位未按照規定要求編制重污染天氣應急響應操作方案的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正;拒不改正的,處一萬上以上三萬元以下罰款。
違反本條例規定,拒不執行停產或者限產、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工等應急措施的,由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正;拒不改正的,對個人處二千元以上二萬元以下的罰款,對企事業單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十五條違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期拆除鍋爐,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款:
(一)在集中供熱管網覆蓋區域內,已建成的分散燃煤供熱鍋爐未在規定的期限內停止使用的;
(二)除國家和省另有規定外,在城市建成區、開發區、工業園區內,新建額定蒸發量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質的鍋爐的。
第七十六條違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:
(一)排污單位未按照規定對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的;
(二)石化、重點有機化工等企業未按照規定建立實施泄漏檢測與修復體系,對管道、設備進行日常檢修、維護,及時收集處理泄漏物料的;
(三)從事產生含揮發性有機物廢氣的活動,未按照規定采取必要的污染防治措施的;
(四)在需要特殊保護的區域及其周邊,新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產項目的。
第七十七條違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治或者停業整治:
(一)向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠,未按照規定設置合理防護距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的;
(二)在需要特殊保護的區域及其周邊從事產生惡臭氣體的生產經營活動的;
(三)向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機污染物的排污單位,未按照規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝,配備凈化裝置并保持正常運行的;
(四)未按照規定建立科學有效的回收利用和安全處置制度,隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質的。
第七十八條違反本條例規定,機動船舶在內河水域焚燒船舶垃圾或者違規進行清艙、驅氣、油漆等作業的,由交通運輸、漁業船舶管理等部門按照職責依法進行處罰。
第七十九條違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治,依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰:
(一)建設工程施工單位未按照規定采取揚塵防治措施的;
(二)城市建成區內的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的;
(三)在施工現場攪拌混凝土或現場配制砂漿的。
第八十條違反本條例規定,運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛有下列行為之一的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門、公安部門或者當地人民政府確定的其他監督管理部門責令限期改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,不得上道路行駛:
(一)未按照規定采取密閉措施的;
(二)未按照規定安裝衛星定位裝置的;
(三)未按照規定的路線、時間行駛的;
(四)在運輸過程中遺撒、泄漏物料的。
第八十一條違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治、停產整治或者停業整治,依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰:
(一)鋼鐵、火電、建材、焦化等企業和港口、碼頭、車站的物料堆放場所,未按照規定采取措施防治揚塵污染的;
(二)垃圾填埋場和建筑垃圾消納場未按照規定采取措施防治揚塵污染的;
(三)在禁止區域內從事砂、石、粘土開采和加工等易產生揚塵污染活動的。
第八十二條涉及大氣污染物排放的重點排污單位違反本條例規定,不公開或不依法公開環境信息的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門處三萬元以下罰款,并向社會公告。
違反本條例規定,露天焚燒秸稈的,由縣級以上人民政府農業管理部門責令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
在禁止區域內露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質的,由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第八十三條違反本條例規定,排放油煙的餐飲服務業經營者、單位食堂未按照規定安裝油煙凈化設施并保持正常運行,超過排放標準排放油煙或者將油煙排入下水管道的,由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。
第八十四條違反本條例規定,在禁止區域內露天燒烤、為露天燒烤提供場地,或者在其他區域內燒烤未按照規定使用無煙爐具的,由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并對單位處二千元以上二萬元以下的罰款,對個人處五百元以上一千元以下的罰款。
第八十五條違反本條例規定,在禁止或者限制的區域和時段燃放煙花爆竹的,由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正,處一百元以上五百元以下的罰款。
第八十六條違反本條例規定,造成大氣污染事故的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本條第二款的規定處以罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業事業單位取得收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的,按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。
第八十七條違反本條例規定,造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
對污染大氣環境損害社會公共利益的行為,符合國家規定條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。
第七章附則
第八十八條本條例自年月日起施行。
3月14日,記者從省政府法制辦獲悉,備受關注的《河南省大氣污染防治條例》(草案征求意見稿)現已。征求意見稿對污染大氣環境的行為制定了嚴厲的處罰措施,企業超標排污最高可被處以100萬元的罰款,拒不整改的,將被追罰;個人露天焚燒秸稈、落葉等最高可被罰款2000元。
按照征求意見稿的規定,企事業單位和其他生產經營者排放大氣污染物時,超過大氣污染物排放標準或重點大氣污染物總量控制指標的,將被責令改正、限制生產、停產整治,并處10萬元以上100萬元以下的罰款;拒不改正的,可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰;情節嚴重的,責令停業、關閉。
向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠,應當按照規定設置合理的防護距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。違反規定的,將被責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的將被責令停產、停業整治。
征求意見稿還強調了個人在大氣污染防治中的責任。露天焚燒秸稈,或在禁止區域內露天焚燒樹枝、落葉等,罰款500元至2000元;在禁止或限制的區域和時段燃放煙花爆竹,罰款100元至500元;在禁止區域內露天燒烤、為露天燒烤提供場地,或在其他區域內燒烤未按照規定使用無煙爐具,將被沒收燒烤工具和違法所得,罰款2000元以上2萬元以下,對個人罰款500元以上1000元以下。