時間：2023-05-31 09:46:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三農工作的若干意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
科學發展觀這一豐富的內涵如果充分運用到農村合作金融的具體實踐中,將會更好地促進農村合作金融又好又快發展。根據永州實際,可從以下七方面下功夫:
一是堅持以人為本,按照現代金融企業要求培育高素質人才。
首先,要牢固樹立人才是第一資源的觀念。要制定人才發展戰略,加強人力資源能力的建設,深化人力資源管理體制改革,建立健全符合現代金融企業制度,以品德、能力和業績為重點的選人用人、人才評價和激勵保障機制,實施人才培訓和職業生涯規劃工程,吸引各類優秀人才投身全市農村合作金融事業。其次,要積極開展金融職業培訓。采取多種形式開展崗位專業知識和技能培訓,加快培訓各類金融專業人才、復合型人才,特別是要造就一批德才兼備、具有創新意識和國際視野的高級管理人才。再次,要繼續完善人力資源管理制度。要繼續推進勞動用工制度改革,實行全員勞動合同制,實施市場化方式用工。全面推行從業人員資格認證制度,實行持證上崗制度。此外,要切實提高職業道德素質。從業人員良好的職業道德素質是提高風險管控能力,促進金融機構穩健發展的重要基礎。
二是理順產權關系,發揮農村合作金融體制機制優勢。
體制機制問題是困擾農村信用社改革發展的重大瓶頸,當前農村信用社要把體制機制創新作為制度創新的突破口來抓。要以督促理事會、監事會設立辦事機構和配備專職人員,認真履行決策、監督職能為突破口,逐步推進解決理事會、監事會與經營層職能重疊交叉的問題。要支持農村合作金融機構按照現代金融企業制度的要求,結合自身實際大膽進行管理創新,鞏固和發展改革成果,提升核心競爭力,如實行扁平化管理創新和績效管理創新等。
三是鼓勵探索創新,提升農村合作金融市場競爭能力。
首先,要創新金融產品,滿足多層次金融服務需求。要按照《關于大力發展農村小額貸款業務的指導意見》,繼續完善小額信用款和聯保貸款,將其打造成獨具特色的信貸品牌。要積極研發和引入多樣化的金融產品,完善金融服務價格形成機制,創新擔保機制,拓寬服務領域,積極支持現代農業,逐步將在城市開發、開辦的保險、、租賃、保管、擔保、個人理財、信息咨詢、銀行卡等新產品推廣到廣大農村。創新利率定價機制,推行差別定價和風險定價政策,通過風險利率覆蓋風險,滿足農村多元化金融服務需求。其次,要創新業務合作,實現金融服務有效供給。在農村金融市場競爭日趨激烈的格局下,要正確認識形勢,更新經營理念,轉換經營機制,革新業務流程,細化市場定位,充分發揮地緣、人緣和網絡優勢開展競爭。
四是強化風險管理,確保農村合作金融實現穩健運行。
首先,要加強信用風險管理。要加大對存量不良貸款的清收和處置力度,建立不良貸款清收和處置責任制,切實將責任落實到部門、落實到人,并嚴格實行目標考核和獎懲機制,努力提高新增貸款質量,確保新增貸款不良率控制在2%以內,抓好貸款五級分類工作,全面真實地反映貸款質量,縮小分類偏離度,嚴格控制大額授信,切實防止貸款集中風險,繼續推行大額貸款臺賬制度,加強大額貸款風險管理。其次,要加強市場風險管理。加強對同業拆借、存放同業、票據業務、債券投資業務的管理,在防范風險的同時提高盈利能力。再次,要加強對單體高風險機構管理。
五是繼續深化改革,不斷增強農村合作金融發展后勁。
要高度重視農村合作金融機構改革工作,進一步加強對農村合作金融機構改革發展工作的領導,多關心農村信用社的經營發展,并針對當前農村信用社改革發展中存在的突出問題,認真研究,努力幫助解決實際困難。通過深化改革,加快發展,把農村信用社早日辦成資本充足、產權明晰、治理完善、內控嚴密、財務良好、服務高效,具有較強競爭能力和可持續發展能力的地方性現代金融企業和現代銀行機構。
六是增強服務觀念,進一步發揮農村金融主力軍作用。
農村合作金融機構要深刻領會社會主義新農村建設的精神實質,把農村合作金融機構的支農服務工作放到促進農業、農村經濟發展,幫助農民增加收入,支持農村全面建設小康社會的戰略高度來認識,堅定不移地貫徹“以農為本、為農服務”的辦社宗旨,增強做好支農工作的自覺性和堅定性,不斷加大支農信貸投入,改進服務方式和水平,努力促進農村經濟社會事業的快速健康發展。要充分發揮點多面廣的優勢,完善信貸、資金、結算及為客戶提供信息技術和保障等服務功能,提高支農水平。
七是改善金融生態,為農村合作金融營造良好發展環境。
要積極改善金融法治環境,加快金融立法,健全民商事法律制度,加大對銀行業犯罪打擊力度,從嚴打擊逃廢債行為。要大力培育誠信環境,加快信用村、鎮制度建設,推動打造誠信政府、誠信企業、誠信農戶,盡快建立包括覆蓋所有農戶和農村企業的征信體系。要積極推進信用文化建設,引導農村合作金融機構培育優質企業文化,不斷凝聚員工向心力。此外,還要加強與工商、稅務、司法和地方政府的協調溝通,共同推進金融機構經營環境的改善。
參考文獻
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[3]全國省級農村合作金融機構理(董)事長聯席會議召開[J].中國農村信用合作,2008,(08)
[4]臧景范.關于農村合作金融的改革、監管與發展問題[J].中國金融,2006,(20)
——堅持以改革創新推進“跨越發展、和諧融入”。著眼于推動*科學發展、和諧發展和跨越發展，把建設好“綠水青山”和“金山銀山”結合起來，著力提升山區經濟發展的穩定性、協調性、均衡性，堅持把自主創新作為推進又好又快發展的核心戰略，著力破解資源環境約束，走出一條欠發達地區轉變經濟發展方式的新路子。
——堅持以人為本與市場化取向相結合原則。把集聚集約集群發展和增強綜合競爭力結合起來，既要突出改革的人文關懷，提供公平的競爭和準入機會，又要強化市場配置資源的作用，推動要素合理流動。
——堅持統籌兼顧與突出重點相結合的原則。按照科學發展觀的要求，致力于更高水平發展中的改革，致力于對穩定更高要求中的改革，致力于在更高層次上處理改革與發展、穩定的關系，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得突破。
——堅持推進改革與促進和諧相統一的原則。以人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，兼顧當前和長遠利益，協調好各市場主體之間、各社會成員之間的利益關系，促進社會和諧發展。
——堅持深化改革與擴大開放相促進的原則。集中民智民力，推進市場取向改革。提高改革開放決策的科學性，增強改革開放措施的協調性。充分發揮比較優勢，激發全社會創造活力，推進全民創業和全面創新。
二、指導思想
20*年深化我縣改革的指導思想是堅持以科學發展觀為指導，嚴格按照縣委、縣政府全面實施“兩創”總戰略、“三市并舉”和“接軌溫州、組團發展、建設和諧小康新僑鄉”發展戰略，扎實推進“全面小康六大行動計劃”，深化經濟、政治、文化、社會重點領域和關鍵環節的改革，以行政管理體制改革為主線，以創新發展生態經濟的體制改革為突破，加快建設公共服務型政府以及與之相適應的公共財政體制，推進市場化配置資源改革和經濟增長方式轉變，推進實現社會公平正義的體制轉型和制度創新，為全面建設小康社會、構建和諧*夯實基礎。
三、主要任務
（一）圍繞保增長、促轉型，加快推進經濟平穩較快增長的體制改革
1、創新民營經濟發展的體制機制
積極開展企業設立登記、注冊資本、經營范圍、出資方式、集團登記條件“五放寬”改革試點（責任單位：縣工商局）。創新民營經濟發展的體制機制，積極支持民間資本進入基礎設施、公共事業、金融服務和社會事業等領域（責任單位：縣發改局牽頭，相關職能部門參與）。全面實施增值稅轉型改革，積極實施增值稅、企業所得稅等減輕企業負擔的稅制改革（責任單位：縣國稅局、縣財政局）。按照“減、免、緩、停”的原則，選擇重點領域著力推進取消行政事業性收費的體制改革。規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為（責任單位：縣發改局牽頭，縣民政局參與）。加快建立財政資金以貼息方式支持中小企業技術改造的體制機制。繼續深化民營經濟公平市場準入機制改革，拓寬民營經濟發展空間。制定有利于中小企業加快自主創新的政策意見，不斷推進企業股份制改造，積極引導目標企業加快上市進程。探索高層次人才協議工資、項目工資等激勵分配制度（責任單位：縣經貿局牽頭，縣財政局、縣科技局參與）。
2、加快推進產業轉型升級的體制改革
認真落實《關于進一步優化環境服務于企業的若干意見》，切實優化企業生產經營環境、政務環境、市場環境、法治環境和效能環境。啟動編制*主導產業發展規劃，引導企業技術改造和技術創新，大力拓展發展平臺，推進選商引資和產業招商，培育新增長點。認真落實《關于加快發展服務業的若干意見》（責任單位：縣發改局牽頭，相關職能部門參與）。在全面實施工商業用電同價改革基礎上，加快推進有利于服務業與農林業發展的電價制度改革。探索服務業重大項目用地最高限價制度。創新服務業集聚發展的體制機制，加快現代服務業集聚區建設（責任單位：縣發改局牽頭，相關職能部門參與）。繼續做好資源配置市場化改革。加快公共資源交易平臺建設，拓展交易領域，進一步發揮市場配置資源的基礎性作用。引進市場化機制，推進市政公用事業改革。逐步完善相關配套措施，推進現代市場體系建設，促進各類要素公平、公正、公開配置和向有活力、有效率、有競爭力的改革創新領域集聚（責任單位：縣監察局牽頭，縣建設局、縣水利局、縣工商局、縣衛生局、縣林業局、縣國土局等相關職能部門參與）。
3、加快地方金融體制創新
大力發展村鎮銀行，推進小額貸款公司試點。完善和推進中小企業聯保貸款模式。積極引進外地金融機構來青設立分支機構，優化金融生態環境，規范民間融資行為。加快中小企業信用體系建設，進一步推進中小企業融資擔保體系建設。加快發展創業投資基金。開展農民專業合作社信用合作試點，開展中期票據發行和中小企業集合發債改革試點（責任單位：縣人行、縣工商局、縣經貿局、縣農業局等相關職能部門參與）。認真落實《關于開展支持農村青年創業發展工作的實施意見》和《關于推進農村信用體系建設進一步改善金融支農工作的實施意見》。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，加快推進農村信用體系建設。完善制度，積極探索農村住房抵押貸款機制（責任單位：縣人行牽頭，縣建設局、縣國土局等相關職能部門參與）。繼續推進無形資產質押、林權抵押貸款改革，探索開展集體建設用地使用權、土地承包權抵押貸款改革試點（責任單位：縣人行牽頭，縣林業局、縣國土局等相關職能部門參與）。以著力解決低收入農戶小額貸款的貼息和風險補償問題為重點，全面建立扶貧小額信貸制度，努力提升地方合作金融對“三農”的服務能力。深入開展低收入農戶集中村資金互助組織試點，落實支農貸款風險補償制度，發展壯大村級集體經濟（責任單位：縣農辦牽頭，縣人行、縣農業局等相關職能部門參與）。
（二）圍繞抓統籌、促增收，加快推進社會主義新農村建設的體制改革
4、深化農村經營管理體制改革
繼續穩定和完善農村基本經營制度，促進農村改革發展。加大投入機制，創新培育方式，大力培育具有創業創新能力的新型農民。培育、規范、壯大農民專業合作社的扶持機制建設，推進農村社區股份合作制改革，研究完善村企合作機制。加強農村風險防范體系建設。健全“因災致貧”的風險防范機制。全面推進農村土地承包經營權流轉改革。探索開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點。加快建立縣和鄉鎮土地流轉服務平臺，建立流出農戶養老保障、規模大戶配套設施建設用地等政策制度。鼓勵引導工商資本進入農業開發和新農村建設，加快形成多元化的投入機制。進一步完善責任農技推廣制度，構建“三位一體”的新型農業服務體系。深化集體林權制度的改革創新，增強山區農民創業的積極性和創造性（責任單位：縣農辦牽頭，縣發改局、縣林業局、縣農業局、縣民政局、縣供銷社、縣國土局等相關職能部門參與）。
5、促進農民增收，推進山區農民異地轉移和農村危舊房改造，深化土地使用制度改革
認真落實《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，實施好“6+1”（新的農民增收六大目標和農村危舊房改造工作）任務，推進低收入農戶奔小康工程。加強農村勞動力素質培訓，深化山區農民異地轉移的改革創新，解決好“人往哪里去”的問題，增強山區經濟發展的可協調性；推進“百村示范千村整治”工程，認真落實《關于加快農村危舊房改造的實施意見》，積極推進農村住宅產權、集體土地所有權登記發證，積極開展農村集體建設用地流轉試點（責任單位：縣農辦牽頭，縣林業局、縣民政局、縣人勞社保局、縣建設局、縣國土局、縣衛生局、縣統計局等職能部門參與）。
6、深化農村綜合改革
積極開展鄉鎮執法監管改革，深化以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等為主要內容的農村改革。探索統籌城鄉發展的推進機制。推進村務、財務公開以及村民自治制度建設。堅持新型城市化與新農村建設相結合，形成以城帶鄉、以工促農的城鄉區域協調發展體制機制（責任單位：縣民政局牽頭，各職能部門參與）。加快中心鎮的培育發展，進一步完善中心鎮扶持政策，創新中心鎮發展模式，使中心鎮真正成為轉移農民、致富農民、統籌城鄉發展的戰略節點（責任單位：縣發改局牽頭，縣農辦、縣建設局等相關職能部門參與）。繼續做好政策性農村住房保險，全面鋪開政策性農業保險（責任單位：縣發改局）。加快完善覆蓋城鄉的社會保障制度，建立職工基本養老保險省級統籌的體制機制。繼續推進新型農村社會養老保險制度試點（責任單位：縣人勞社保局牽頭，縣民政局參與）。
（三）圍繞轉職能、強服務，加快推進行政管理體制改革
7、全面推進擴權強縣改革
認真貫徹落實縣委辦、縣府辦聯合下發《關于擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的通知》（青委辦[20*]41號）文件規定，落實下放事項的具體工作，建立責任制，加大依法行政力度，確保規范運行。同時，加強監督檢查，接受社會監督（責任單位：縣發改局、縣法制辦牽頭,各職能單位參與）。
8、不斷理順政府管理體制
按照大部門體制的要求，理順交叉重復職能，健全部門間協調配合機制，探索垂直管理部門與地方政府規范管理的體制機制。加快行政管理體制改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。嚴格控制機構編制，堅持機構編制統一管理，強化機構編制監督檢查責任單位：縣編辦、縣人勞社保局、縣民政局）。加快水利工程管理體制改革（責任單位：縣水利局牽頭，縣發改局、縣人勞社保局、縣財政局、縣府審批中心等相關職能部門參與）。
9、穩步推進事業單位改革
按照政事分開、管辦分離的原則，加快教育、醫療、水利、公用事業等體制改革，逐步探索建立“管、辦、評”等分離的新型管理模式。加快經營性事業單位轉企改制步伐（責任單位：縣人勞社保局牽頭，縣財政局、縣教育局、縣衛生局、縣水利局、縣建設局等職能部門參與）。加快國有林場（農場）的改革步伐（責任單位：縣林業局、縣農業局）。
10、深化行政審批制度和投資體制改革
繼續深化行政審批制度改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務，推進資源管理信息化系統建設。擴大政府部門審批事項的整合，減少審批事項，創新審批方式，提高行政效能（責任單位：縣府審批中心牽頭，縣法制辦、縣編辦、縣監察局等部門參與）。建立完善投資項目管理信息系統，探索企業投資項目管理和政府投資項目管理辦法。建立投資項目聯動審批機制，完善重點項目協調推進機制（責任單位：縣發改局）。
11、深化公共財政體制改革
圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，深化財政體制改革。研究健全公共財政體制，優化財政支出結構，進一步深化政府采購制度改革，規范政府采購行為（責任單位：縣財政局）。
（四）圍繞重民生、促穩定，大力推進基本公共服務均等化的體制改革
12、完善城鄉就業和社會保障制度
健全公共就業服務體系，建立健全就業信息、失業預警機制。開展發放就業培訓券改革試點。探索建立大學生創業基地和創業扶持機制，建立鼓勵大學生到基層就業和培訓見習制度。研究制訂新的促進就業扶持政策，幫助城鎮零就業家庭成員實現就業。努力提高醫療保障覆蓋面。大力推進分層分類的社會救助制度建設，完善社會救助體系（責任單位：縣人勞社保局牽頭，縣民政局、縣財政局、縣發改局參與）。
13、加快推進文化體制改革
進一步推進建立覆蓋全社會的公共文化體系，不斷完善公共文化服務網絡，健全公共文化服務組織體制和運行機制。深化公益性文化事業單位改革，推進經營性文化事業單位改革。加強文化員隊伍的管理體制機制創新（責任單位：縣文化廣電新聞出版局）。
14、推進公平教育體制改革
完善健全義務教育經費保障機制，大力促進農村教育發展，重點研究解決教育投入和規范收費問題；研究公共教育資源向農村傾斜政策，加快建立優質教育資源向農村和欠發達地區流動的體制機制，推進城鄉教育共同體的結對幫扶機制；理順學前教育管理體制，加快學前教育發展；優化發展民辦教育環境，加大民辦教育扶持力度；加強對民辦學校的管理（責任單位：縣府辦牽頭，縣教育局、縣發改局、縣財政局參與）。
15、深化醫療衛生體制改革
開展全縣醫療衛生體制改革前期調研，加快構建完善人人享有的基本醫療衛生服務體系。加大對城鄉社區衛生服務的投入，改善基層醫療機構的基礎設施條件，建立健全社區衛生服務體系（責任單位：縣衛生局牽頭，縣發改局，縣財政局參與）。繼續推進藥品耗材集中招投標制度改革，有效降低藥品耗材價格（責任單位：縣衛生局牽頭，縣發改局、縣人勞社保局、縣藥監局、縣經貿局、縣財政局等相關職能部門參與）。開展鄉鎮衛生院體制改革試點（責任單位：縣衛生局牽頭，縣人勞社保局、縣財政局等相關職能部門參與）。
16、深化城市管理體制改革
加快走新型城市化步伐，深化城市運行管理體制，推進數字化城市管理，建立科學合理的環衛管理體制和靈活高效的環衛作業機制，理順城市綠化管理和市政設施管理體制，提升管理水平，美化城市環境（責任單位：縣建設局）。
（五）圍繞優環境、求突破，加快推進生態經濟創新發展的綜合改革
17、著力深化生態功能區調整的改革創新
建立有利于主體功能區和生態功能區發展的體制機制，實行差別化的區域開發和環境管理政策，解決好“在哪里發展、怎樣發展”的問題，增強山區經濟發展的可持續性。加大生態公益林建設投入，強化和鞏固全省生態屏障地位（責任單位：縣府辦牽頭，縣發改局、縣環保局、縣林業局等相關職能部門參與）。
18、著力推進轉變經濟發展方式的體制改革
積極探索建設*特色的生態文明新路子；探索建立節約型社會建設的體制機制，扎實推進發展循環經濟各項工作，繼續做好循環經濟試點項目的實施；積極探索CDM機制，逐步實現經濟、社會和環境的和諧與可持續發展（責任單位：縣發改局）；加快建立現代企業制度、現代產權制度，進一步增強市場微觀主體的活力（責任單位：縣經貿局）。開展排污權有償使用和交易試點。建立污水處理收費的價格機制，提高污水排放的收費標準（責任單位：縣環保局、縣發改局）。積極探索建立生活垃圾、建筑垃圾的處置機制（責任單位：縣建設局）。
19、大力發展生態效益型經濟
扎實推進生態市建設和“811”環境保護新三年行動，進一步完善污染減排工作機制，加快推進環境資源有償使用制度改革，嚴格環境準入和環境影響評價制度（責任單位：縣環保局，各職能部門參與）。繼續深化工業園區生態化改造（責任單位：縣發改局）。積極探索建立有利于發展高效生態農業的體制機制，堅持扶大、扶優、扶強的原則，發展農業龍頭企業。加快形成高效生態農業產業集群（責任單位：縣農業局牽頭，各職能部門參與）。推進林產品深度加工，加快形成高效生態林業產業集群（責任單位：縣林業局牽頭，各職能部門參與）。加快有利于把旅游業培育成為支柱產業的體制機制創新，促使旅游業成為服務業的龍頭產業和富民強市的支柱產業（責任單位：縣旅游局牽頭，各職能部門參與）。
20、創建推進生態文明建設的考核機制
健全生態安全管理機制，切實維護生態環境安全。健全各類要素保障機制，切實推進生態文明建設。出臺推進生態文明建設的考核體系（責任單位：縣發改局牽頭，各職能部門參與）。
（六）圍繞拓空間、增實力，構筑對內對外開放新格局
21、轉變開放型經濟發展方式
創新外貿增長方式，優化對外貿易結構，擴大高新技術產品、機電產品和高附加值勞動密集型產品出口，提高出口產品附加值和自主知識產權產品出口比重，實現對外貿易從數量規模擴張向質量效益提升轉變。發展加工貿易和國際服務貿易，積極擴大進口貿易，重點引進先進技術裝備，增加關鍵零部件、重要能源資源和原材料進口。創新對外經濟合作方式，培育具有國際競爭力的出口品牌。積極引進優質外資項目提升開發區產業層次，引導開發區企業開拓國際市場開展國際貿易業務，提高開發區的經濟外向度（責任單位：縣經貿局牽頭，各職能部門參與）。
按照會議安排，現將2015年上半年全區經濟社會發展情況通報如下：
年初以來，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們緊緊圍繞“打造三城一區、建設幸福__”戰略目標，積極應對復雜多變的外部環境，努力克服經濟下行的巨大壓力，主動適應新常態，堅定不移抓發展，較好地完成了上半年各項工作任務，全區經濟和社會事業實現了平穩健康發展。
（一）加快促進產業升級，經濟運行質量不斷提高。堅定不移地把產業升級作為推動區域發展的核心支撐，著力推進結構調整和發展方式轉變，經濟總量不斷壯大，發展質量進一步提升。預計6月末，全區生產總值實現85億元，同比增長8%。一是工業經濟穩步提升。不斷強化對工業經濟的運行調度，積極推動銀企對接、產需銜接，引導企業拓展市場、壯大規模、創新產品，百威啤酒、中冶京誠等企業產值增幅均在10%以上，吉通機械奔馳減震器蓋等新產品投入生產，一心制藥抗腫瘤新藥進入CDE審評階段，金冠電氣、大力納米等企業上市工作積極推進，工業經濟的核心支撐作用不斷增強。預計6月末，全口徑工業總產值實現140億元，同比增長8.9%；區屬規上工業產值實現21.3億元，同比增長10.4%。二是第三產業不斷壯大。成功舉辦第二屆中國__梅花鹿節、奢嶺草莓采摘節，御龍溫泉被國家旅游局評為首批“全國旅游價格信得過景區”，全國休閑農業與鄉村旅游示范縣建設深入推進，上半年全區接待游客182萬人次，實現旅游收入13.2億元，同比分別增長11.9%、35.2%。御泉山溫泉酒店正在進行內部裝飾，中深商業綜合體和鹿產品交易市場正在進行主體建設。截止6月末，全區新開工億元以上服務業項目7個，服務業增加值完成44億元、同比增長7.8%；全區社會消費品零售總額實現29.5億元、同比增長10.5%。三是民營經濟快速發展。深入推進突出發展民營經濟綜合配套改革示范區試點工作，全面落實民營經濟扶持政策，積極推動大眾創業、萬眾創新，民間投資潛能得到有效釋放。截止6月末，全區民營企業發展到4251戶、同比增長20%，主營業務收入實現437億元、同比增長19.1%，上繳稅金6.37億元、同比增長17.2%。個體工商戶達到21994戶，同比增長7%。四是財政收入大幅增長。有效克服經濟下行的不利影響，全面加大征管力度，保證了各項收入及時足額入庫。截止6月末，全口徑財政收入完成8.94億元、同比增長21.6%，其中本級財政收入完成3.06億元、同比增長49.5%，兩項指標增幅在全市各縣（市）區、開發區中均位居前列。
（二）更加注重投資拉動，項目建設取得顯著成效。堅持把擴大投資作為全區經濟工作的重中之重，通過采取完善責任體系、實行領導包保、強化督促檢查等推進保障措施，項目建設呈現出良好發展勢頭。一是重大項目快速推進。全面加大協調服務力度，對事關全區發展的重大項目進行集中攻堅，特別是對手續辦理、征地拆遷等瓶頸問題逐一研究、逐項破解，有力推進了重大項目建設。投資55億元的德國工業園項目進展迅速，一期16棟廠房開工建設、6棟已主體完工；投資40億元的東南熱電廠項目正在實施冷卻水塔及廠房主體建設；投資40億元的卓達新型建材產業園項目即將開工。截止6月末，全區開工項目45個，完成投資66.5億元，其中超10億元項目5個、超億元項目29個，億元以上項目完成投資34.9億元。二是招商引資取得實效。堅持走出去招商，強化以商招商、小分隊招商、產業鏈招商，先后赴上海、臺灣等地開展經貿交流，并積極參加省市“民企吉林行”等招商活動，招商引資取得較好成果。截止6月末，共簽約項目6個，達成投資意向項目8個，在談項目25個。投資64億元的奢嶺“中華賢孝國際城”、投資50億元的天盛溫泉康復新城等項目正式簽約，投資7.5億元的長春技師學院新校區、投資4億元的南嶺建材市場等項目達成投資意向。同時，圍繞資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支持政策，深入開展了項目謀劃工作。截止6月末，共謀劃項目48個，其中招商引資類項目27個，向上爭取類項目21個。三是開發區承載功能日益增強。經開區營口路、永吉路等7條道路開工建設，文開區完成1.5平方公里建成區綠化、道路亮化及市政維修工程，開發區綜合承載能力進一步提升。同時，積極推進了開發區人事和分配制度改革，崗位設置總體方案及配套方案已基本制定完成。
（三）堅持建設管理并重，城市面貌實現較大改觀。堅持規劃、建設、管理三位一體，全方位加大了城市建管力度，城市形象品位進一步提升。一是規劃編制有序開展。__區分區規劃和中心城區控制性詳細規劃正在最后校對梳理，齊家、山河、太平、鹿鄉總體規劃正在修編。服務業發展規劃即將出臺，旅游總體規劃已通過專家評審，都市農業發展規劃已開始征求意見，“十三五”規劃、空間發展戰略規劃、吉林省鄉村旅游示范區規劃等專項規劃正在加快編制。二是重點工程全面啟動。在市政道路建設方面，通過積極協調爭取，我區得到市政府的全力支持，3億元市政道路建設資金已經落實，為工程建設提供了有力的資金保障。乙一路東段、濱河路北段開工建設，乙一路西段、鐵東路北段即將開展征拆工作，乙二路、南出口改造、甲五路南段等新建工程已申報完畢。在精品街路建設方面，圍繞提升城市品位、改善城市形象、增強市民自信，投資3500萬元，實施了__大街、泰山路、長山路、嵩山路精品街路建設工程。目前，泰山路已經完工，__大街、長山路、嵩山路正在緊張施工。精品街路建設使城市煥然一新，得到了廣大市民的一致好評。在公路建設方面，投資2.4億元，實施了長天公路__段維修改造工程，南段預計7月末竣工，北段預計9月中旬竣工，工程竣工后，將極大改善__區交通條件。遼源至長春鐵路（__段）建設工程進展順利。同時，投資1200萬元，在城區環路和龍雙公路安裝路燈960盞，實現了公用設施向農村延伸，保障了群眾安全出行。在綠化美化方面，投資2480萬元，實施了道路、廣場綠化美化工程。目前，嵩山路南段、區醫院周邊等“三路四地”綠化美化工程全面結束，城區新增綠化面積3.6萬平方米。三是管理力度不斷加大。強化了城市街路清掃保潔，機械化清掃率達到70%。新建垃圾中轉站1處，增設小型轉運箱40個、果皮箱100個。成立小保潔公司，加大了城鄉結合部、背街小巷環衛保潔力度，有效解決了這些區域環境臟亂差問題。進一步明確了城市管理職責，組建聯合執法隊伍，集中開展了違法建設、交通秩序和城區出入口等綜合整治行動，拆除違法建筑2.2萬平方米，查扣非法營運車輛165臺，城市管理逐步規范。
（四）統籌推進城鄉發展，三農工作邁出堅實步伐。按照以產業化提升農業、以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村的思路，全面加快了都市農業先導區建設進程。一是四型農業得到全面發展。有效克服春旱、低溫等不利氣候影響，春耕生產實現一次播好種、一次拿全苗，目前玉米、水稻等農作物長勢良好。集成推廣玉米保護性耕作15萬畝，水稻標準化生產面積達到4000公頃。突出龍頭項目引領帶動作用，新發展魯家棚膜香瓜等農業特色園區7個，新增蔬菜面積300公頃。國信鄉村都市農業項目新建溫室大棚66棟，浩鑫農牧循環經濟項目沼氣發電機組投入運行、268棟溫室大棚全部投入使用，韓國生態農業產業基地項目生產車間完成場地平整。緊緊抓住政策機遇，深入推進了梅花鹿產品精深加工，虹橋鹿業、長雙鹿業、長生鹿業等梅花鹿產業開發項目進展順利。同時，成功舉辦了第二屆梅花鹿產業發展高峰論壇，完成了梅花鹿種源保護中心建設并投入使用，梅花鹿特色產業呈現出良好的發展態勢。二是美麗鄉村建設扎實推進。大力實施以道路建設、環境改善、綠化美化為重點的美麗鄉村建設工程，新建改造農村公路45公里，綠化美化村屯90個。全力鞏固林地清收成果，還林1811公頃，打造林業經濟園5個。8大類34個農田水利基本建設項目全面啟動，梨樹、萬寶等4座排澇站投入使用，__河中段治理工程即將完工，長興、白楊樹等14座小型水庫除險加固工程正在緊張施工。全面加大了小城鎮建設力度，鹿鄉新建二次變電站即將投入使用，奢嶺污水主管網工程開工建設，太平商貿市場和齊家、山河污水處理廠正在辦理前期手續。奢嶺被確定為全省擴權試點重點鎮。三是農村發展活力明顯增強。以齊家、太平為試點，積極推進農村土地確權登記頒證工作，現已完成外業實測、進入內業整理階段。認真落實《長春市加快培育新型農業經營主體的若干意見》，鼓勵發展多種形式的適度規模經營，家庭農場、農民專業合作社分別發展到215家、751家，全區農村土地流轉面積達到15.4萬畝，農業生產規模化、集約化水平進一步提高。深入推進全國信息進村入戶試點區和全市農業農村信息化綜合應用示范區建設，農業物聯網應用示范點達到19個。
（五）有效落實惠民舉措，人民生活狀況持續改善。制定下發了涵蓋16個方面、64項實事的建設幸福__行動計劃。目前，政策類實事得到全面落實，工程類實事正在扎實推進。一是社會事業協調發展。15項教育重點工程全面啟動實施，城北九年一貫制學校和佟家、新安中心小學綜合樓等工程主體封閉，學校操場及校舍消防改造項目正在招投標。區中醫院門診綜合樓全面投入使用，中醫特色品牌
建設扎實推進。疾控中心實驗室完成設備申報，結核病防治所改擴建工程即將開工建設。強化了鄉鎮和行政村體育健身場地設施建設，鄉鎮級實現全覆蓋、村級覆蓋率達到90%以上。舉辦農民文化節、全民上冰雪等大型文體活動12場次，送戲下鄉40場，送電影下鄉420場，群眾文體生活日益豐富。5900平方米的區流浪未成年人救助保護中心、2600平方米的清江社區服務用房主體封閉，1900平方米的柏山社區服務用房正在緊張施工。二是保障能力逐步提升。開發就業崗位3465個，新增城鎮就業人員2156人。全面提高了城鄉低保、居民基礎養老金等補助標準，為5100人次困難群眾發放救助資金590余萬元，免費為13519名貧困老人辦理了意外傷害保險。城區新水源工程完成了10眼主井、12眼副井建設，正在開展管網路由設計。500戶農村危房改造工程開工建設，12萬平方米棚戶區改造工程首批3.2萬平方米已經啟動，30萬平方米暖房子改造指標全部落實、正在進行設計工作。上半年，民生支出8.93億元，占一般性財政支出的83.3%。三是社會秩序和諧穩定。健全完善了立體化社會治安防控體系，110視頻指揮中心、1000處城鄉監控探頭安裝工程正在加快建設。有效預防、化解各類矛盾，及時解決群眾合理訴求，形勢總體穩定。全面落實了安全生產網格化管理責任，切實強化了食品藥品、建筑交通、工礦企業等領域安全生產監管，扎實開展了“春季行動、夏季攻堅”安全生產專項整治，健全完善了重大應急事件快速反應機制，組織開展應急演練575次，全區未發生重特大安全生產事故。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前工作中也面臨著一些困難和問題。主要是：宏觀經濟下行因素較多，完成全年目標任務壓力巨大；儲備項目不足，部分項目受征地、拆遷、資金等因素影響推進不快；城市管理機制不夠健全，一些城市頑疾還沒有得到徹底根治；社會發展中還存在一些不安全、不穩定因素，維護和諧的社會環境還需付出更多努力。對于這些困難和問題，我們將高度重視，在下半年的工作中認真加以克服和解決。
下半年，區政府將緊緊抓住國家和省市促改革、穩增長的政策機遇，堅持以項目建設為統領，以改善民生為根本，積極應對各種挑戰，在“快”字上下功夫、在“好”字上求突破，確保市委、市政府下達的主要經濟指標任務和重點工作全面完成，確保區委提出的“三城一區、幸福__”建設年度目標全面完成，確保政府工作報告和績效考核計劃確定的任務全面完成。重點抓好以下幾個方面工作：
（一）強力推進項目建設，持續放大投資拉動效應。全面加大項目服務和瓶頸破解力度，對重大項目實行重點攻堅、重點突破，努力推動重大項目快落地、快開工、快建設、快達產。德國工業園一期完成廠房建設、部分車間試生產，東南熱電廠實現主廠房封閉，奧特萊斯長春中央休閑區、省安裝集團新型建筑工業化基地等項目開工建設。強化走出去招商、叩門招商，緊扣產業優勢、產業鏈和產業集群，借助“央企走進吉林”、東北亞博覽會等活動，多渠道開展更有實效的招商引資活動，力爭在重大項目引進上實現新突破。結合“十三五”規劃編制工作，找準梅花鹿等特色資源與國家產業政策、產業布局和資金投向的對接點，謀劃一批全局性、戰略性的大項目、好項目。瞄準國家穩增長、促改革、調結構、惠民生的各項政策措施，力爭在城鄉建設、社會事業發展等方面，有更多的項目進行入國家、省市投資計劃。
（二）切實強化扶持服務，努力促進工業提質增效。健全完善經濟運行聯席會議制度，定期分析工業經濟形勢，及時研究解決工業經濟運行中的困難和問題。切實加大對亞泰水泥、百威啤酒等傳統骨干企業的幫扶力度，鼓勵其延伸產業鏈條，積極開拓市場，不斷提升企業的競爭力。大力發展裝備制造、醫藥健康、新材料和能源產業，鼓勵吉通機械、國藥一心、北歐機械等新興企業規模做大、實力做強、產品做優，推動產業鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升，全力建設特色鮮明、優勢突出的產業集群，盡快將戰略性新興產業打造成支撐區域經濟發展的支柱產業。全面落實支持中小企業發展的各項政策，幫助中小企業改善環境、搞好經營，促進中小企業加快發展、擴模升級。
（三）加快培育新興業態，著力提升第三產業發展水平。出臺服務業發展規劃，扎實推進吉林省鄉村旅游示范區規劃編制工作，為全區服務業發展提供科學指導。突出休閑旅游龍頭帶動，加快__湖環湖路、吊水壺旅游路等工程建設，打造系列旅游精品線路，整體提升核心景區服務功能。力爭全國旅游綜合改革試驗區通過審批，全力辦好黑魚葡萄節、冰雪旅游節等節會活動，進一步擴大__旅游的知名度和影響力。精心培育新興服務業，加快奢嶺文化創意產業園、溫泉康復新城等重點服務業項目建設，國信御泉山溫泉酒店對外營業。積極發展服務外包、創意設計等新型業態，推動現代服務業發展高端化、特色化，帶動服務業發展水平整體提升。
（四）縱深推進三農工作，切實提高農業農村發展質量。強化后續田間管理，確保糧食豐產豐收，夯實農民增收基礎。加快推進鹿產品綜合交易市場等重點項目建設，扶持壯大鹿產品精深加工企業，促進鹿產業健康快速發展。全面加快奢嶺國信鄉村都市、浩鑫農牧循環經濟等龍頭項目建設步伐，充分發揮典型示范作用，推進都市農業先導區建設進程。深入實施美麗鄉村建設工程，切實加大基礎設施建設和環境整治力度，著力提高農村發展水平。按照“以城帶產、以產促城、產城融合發展”要求，進一步強化小城鎮建設，雙鹿污水處理廠完成泵站建設和部分管網鋪設，奢新北線二期和齊家、山河污水處理廠完成年度建設任務。同時，全力做好防汛工作，確保安全度汛。
（五）全面加大建管力度，不斷優化城市人居環境。積極破解資金、征地、拆遷等難題，全力推進城市重點工程建設。乙一路東段、濱河路北段等工程投入使用，甲五路南段
、乙二路等工程力爭啟動征拆程序。全面完成4條精品街路建設和8條街路大中修改造工程，杏樹河西岸綜合治理工程開工建設。加快城區新水源、二次供水改造等工程建設步伐，確保年底前全部投入使用，有效滿足城區用水需求。健全完善城市管理機制，明確城市管理責任清單，嚴格責任追究，推動城市管理制度化、規范化、常態化。加強精品街路規范管理，對牌匾、果皮箱、候車亭等配套設施進行更新改造，新建環保水沖公廁4座。深入開展市場外溢、占道經營、露天燒烤、違法建筑等市容環境綜合整治行動，確保城市環境秩序有一個明顯改觀。
