時間：2023-05-31 09:33:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 特點 綜合應(yīng)對
網(wǎng)絡(luò)輿情是由于受到各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對社會影響巨大，尤其是一些負面的網(wǎng)絡(luò)輿情，一旦處置不當，就會造成網(wǎng)民“圍觀”，甚至會對社會產(chǎn)生極其惡劣的影響。本文擬從網(wǎng)絡(luò)輿情的特點入手對其綜合應(yīng)對進行初步探討。
一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點
隨著信息時代的到來，尤其是無線上網(wǎng)技術(shù)的普及，我們已全面進入互聯(lián)網(wǎng)時代。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國網(wǎng)民人數(shù)達已達4.04億，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到2.33億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達28.9%，超過世界平均水平。網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會輿情的主要載體之一。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點：
1.直接性。通過BBS、新聞點評和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通。
2．突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導(dǎo)火索。
3．偏差性。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實生活中遇到挫折，對社會問題片面認識等等，都會利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此，在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。
二、網(wǎng)絡(luò)輿情的綜合應(yīng)對
網(wǎng)絡(luò)已然成為網(wǎng)民訴求社會公平正義的平臺，但同時也是宣泄心中累積的負面情緒的窗口。一旦有人在有意無意當中制造了某個虛假信息，而該信息又迎合了某些人群的心理需求，那么如果我們有關(guān)部門不能做到快速、準確、透明地有效應(yīng)對，就會迅速傳播開來，造成不可收拾的局面。為此，我們需要從多個方面入手，進行綜合應(yīng)對。
（一）全面提升隊伍素質(zhì)，強化能力建設(shè)
我們必須清醒地意識到，負面網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生，大都與政府公務(wù)人員的不作為、亂作為有一定的關(guān)系，牽扯到隊伍素質(zhì)、規(guī)范化管理的方方面面。“三項重點”工作是政法機關(guān)建設(shè)的總抓手，而當前“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民” 的主題教育活動更是對于我們強化政法隊伍的宗旨意識、提升隊伍素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)能力和規(guī)范化管理水平具有至關(guān)重要的作用，是解決政法機關(guān)為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的關(guān)鍵之所在，在工作中應(yīng)深入、全面推進。
為此，我們要進一步增強宗旨意識，強化在管理中服務(wù)的意識，強化學習意識。權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，因此，我們要自覺地投身到當前的主題實踐活動中去，進一步增強活動的主動性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該把抓班子、帶隊伍放到首要位置，切實提高人的素質(zhì)。一流的班子才能帶出一流的隊伍、一流的隊伍才能干出一流的業(yè)績。人的素質(zhì)才是根本之所在，對于作為國家機器的政法機關(guān)更是如此，我們只有內(nèi)練真功才能做到外樹形象，才能讓群眾滿意、放心，才能從根本上降低負面輿情危機發(fā)生的可能性。
（二）充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，全方面展示檢察風采
互聯(lián)網(wǎng)是一個開放的大平臺，政法機關(guān)可以嘗試有組織、有步驟地安排有能力的干警開通實名博客、微博，有條件的單位還可以開通單位實名微博、建立門戶網(wǎng)站等。
1.讓互聯(lián)網(wǎng)成為推進檢務(wù)公開的窗口。在網(wǎng)上進行檢務(wù)公開，既能隨時隨地地聽取群眾意見和建議，解決群眾最迫切的、最急需的問題，又能讓群眾充分了解我們的職權(quán)范圍、工作流程，把所有的人員置于公眾監(jiān)督之下，這對于促使工作人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高素質(zhì)起著十分重要的作用，可以有效預(yù)防因工作不當而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。
2.讓互聯(lián)網(wǎng)成為展示檢察風采的陣地。圍繞強化法律監(jiān)督、維護公平正義這一中心工作，采取靈活多樣的宣傳方式，讓群眾知曉我們檢察機關(guān)的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一個執(zhí)法行為都是處在嚴密的制度規(guī)范和指導(dǎo)之下；讓社會更加深入地了解我們在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、嚴厲打擊暴力犯罪、保護民權(quán)民生、服務(wù)社會公眾等方面所作出的艱苦努力。全方位展示新時代的檢察風采，用實實在在的工作成效取信于民。
（三）多措并舉，提升負面網(wǎng)絡(luò)輿情的化解能力
網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生是多方因素綜合作用的結(jié)果，可能牽涉到社會的方方面面，因此其應(yīng)對也必須是多方位的。
1.制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的先決條件，網(wǎng)絡(luò)輿情從出現(xiàn)發(fā)展到網(wǎng)民“圍觀”是迅速的，但也有一個過程并且具有一定的征兆。這就要求我們要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立專門的輿情應(yīng)對小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。在批捕、、偵查、紀檢、技術(shù)、宣傳等業(yè)務(wù)部門明確一名責任心強、精于業(yè)務(wù)的同志為輿情信息員，每天采用關(guān)鍵詞搜索的方式加強對目標網(wǎng)站、論壇的搜索，對涉及本單位可能造成突發(fā)輿情的事件及時預(yù)警，掌握輿論發(fā)展動向。
2.建立準確、快速處置機制。網(wǎng)絡(luò)輿情的處置關(guān)鍵在于準確、快速、透明，對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時糾錯、公開答復(fù)，通過誠懇的道歉和補救措施得到網(wǎng)民的理解，并且要做到事件的處理和信息同步進行，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽，重視信息的后續(xù)工作，及時跟蹤事態(tài)進展，引導(dǎo)輿情向正確方向發(fā)展，注意用精確的事實說話，不要添加自己的觀點，做到理性、平和、冷靜，讓謠言不攻自破。
3.建立聯(lián)動機制。當負面輿情發(fā)生時，情況不明朗、信息不完整，極易導(dǎo)致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時、客觀地信息，有利于保障公民的知情權(quán)，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。及時的信息和有效的媒體管理，也有利于調(diào)動各方面的積極性，在危機處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。
有關(guān)職能部門還應(yīng)當加強網(wǎng)站從業(yè)人員的管理和職業(yè)道德教育，從建立健全網(wǎng)站管理制度入手，規(guī)范信息制作流程，網(wǎng)絡(luò)運營商要做到不違反法律法規(guī)和社會公德的有害信息，不傳播謠言和虛假信息。網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員要站在社會全局的角度去審視每一個信息，要拋棄本位主義，要有社會責任感。同時進一步探討相關(guān)立法，加大對假新聞制造者的懲處力度，尤其對社會造成惡劣影響的事件的始作俑者一定不能姑息，必要時公權(quán)力可以直接介入以彌補私權(quán)利的不足，通過懲罰起到相應(yīng)的震懾作用，做到服務(wù)與管理相結(jié)合、疏導(dǎo)與懲處相結(jié)合，達到最佳治理效果。
參考文獻：
〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)輿情；應(yīng)對體系；評估指標
媒介信息已步入雙向交流的Web2.0時代，直接驅(qū)動著政府社會管理方式進入網(wǎng)絡(luò)治理時期。十報告提出：“加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行。”加強輿情信息工作、建立輿情信息機制是新媒介環(huán)境下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的一項重要任務(wù)。如何應(yīng)對新時期、新媒介環(huán)境下復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，從而提高新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控能力，及時準確地掌握社會輿情動態(tài)，科學引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，優(yōu)化社會輿論環(huán)境，已成為地方政府提升社會治理能力的一個重要體現(xiàn)，是各級政府面臨的重要課題和嚴峻挑戰(zhàn)。
1 政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制體系化思路探析近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)輿情事件的不斷涌現(xiàn)，政府在相關(guān)事件的處置過程中積累了一定的經(jīng)驗，各級黨政機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)輿論的重視程度繼續(xù)增強，反應(yīng)速度穩(wěn)步提升，問責力度不斷加大，應(yīng)對能力也在持續(xù)提高。但是，當前涉政網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生率仍居高不下，據(jù)中國傳媒大學網(wǎng)絡(luò)輿情研究所的《2012上半年中國網(wǎng)絡(luò)輿情報告》顯示：涉及政府領(lǐng)域的公務(wù)員管理和司法執(zhí)法類的網(wǎng)絡(luò)輿情事件位列2012年上半年網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件排名的前2位。同時，其負面效應(yīng)呈逐步增大化趨勢，青島植樹增綠事件、“適度腐敗論”事件、陜西“天價煙”等事件的應(yīng)對過程均反映出政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作中還存在著諸多不足。究其原因，首先，不論是從網(wǎng)絡(luò)輿情自身的特點來考慮，還是從政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對現(xiàn)狀所反映出的問題來看，采用單一的應(yīng)對機制或僅僅依靠單個政府部門的管理是無法滿足網(wǎng)絡(luò)輿情治理需要的。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情是“輿情”這一社會層面定性描述的概念與“網(wǎng)絡(luò)”這一技術(shù)層面定量表征概念的有機結(jié)合體。網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對既涉及到引發(fā)輿情的現(xiàn)實熱點事件的解決和相關(guān)事件社會輿論的引導(dǎo)，既屬于政府社會管理的范疇，又涉及到在網(wǎng)絡(luò)媒介載體上，輿情信息產(chǎn)生及傳播的技術(shù)特性，且必須依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段予以事前監(jiān)測和事后調(diào)控。因此，必須將微觀的技術(shù)方法手段和宏觀的政府管理機制結(jié)合起來，進行網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對工作[1]。其三，當前對輿情事件的分析往往是從少數(shù)案例中推出結(jié)論，缺乏系統(tǒng)性和普適性，沒有將眾多的網(wǎng)絡(luò)輿情事件納入到一個分析框架中，對網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性及其網(wǎng)絡(luò)傳播機制等問題研究不夠深入，缺乏對事件輿情準確分析的研判體系；對網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)律的影響因素只考慮了輿情自身的變化特征，還沒有將政府干預(yù)行為作為外部影響因素進行綜合分析。最后，從應(yīng)對實踐來看，一方面當前各級政府部門對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對還處于一種自發(fā)的“蠻荒”狀態(tài)：有的還局限于傳統(tǒng)的輿論宣傳方法，缺乏適應(yīng)信息環(huán)境下的輿情引導(dǎo)機制；有的雖然購買了軟件公司的輿情監(jiān)測軟件，但不適應(yīng)政府部門的特殊需求，同時單純監(jiān)測手段的提高無法解決輿情處置和輿論應(yīng)對的根本性問題；另一方面，在當前公共熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對工作中存在著政府部門間各自為政的現(xiàn)象，既造成軟硬件設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，又導(dǎo)致在公共熱點輿情爆發(fā)時，部門間互相推諉或信息口徑不一致的現(xiàn)象時有發(fā)生，以及由于各自對于輿情形勢研判標準的參差不齊，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)策略不協(xié)調(diào)甚至相互干擾的情況。鑒于以上問題，亟需構(gòu)建科學系統(tǒng)的標準化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系。
2013年3月第33卷第3期現(xiàn)？代？情？報Journal of Modern InformationMar.，2013Vol.33 No.32013年3月第33卷第3期網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)調(diào)適應(yīng)對體系研究Mar.，2013Vol.33 No.32 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的動態(tài)調(diào)適體系構(gòu)建“體系”一詞的解釋為“若干有關(guān)事物或某些意識互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體”[2]。根據(jù)這一定義，應(yīng)對體系應(yīng)涵蓋政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對過程中的重點環(huán)節(jié)，并構(gòu)建相應(yīng)環(huán)節(jié)的應(yīng)對子體系，全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)輿情演化周期的各個階段，同時支持政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的全流程。基于這一思路，應(yīng)對體系的基本框架應(yīng)包括政府管理、研判實務(wù)、技術(shù)方法3個層面的內(nèi)容3個層面中，技術(shù)方法層是基礎(chǔ)層，利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計量學、信息檢索、人工智能等技術(shù)方法，設(shè)計網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析軟件，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的自動采集、屬性分析、觀點傾向識別、主題檢測跟蹤等基礎(chǔ)。研判實務(wù)層以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件為依托，進行網(wǎng)絡(luò)輿情的信息監(jiān)測和信息收集，并通過網(wǎng)絡(luò)輿情評估指標體系的構(gòu)建，以評估指標為依據(jù)，進行網(wǎng)絡(luò)輿情研判標準的參數(shù)設(shè)定，對采集到的輿情信息特征量化處理并進行分析，從而對網(wǎng)絡(luò)輿情進行智能化預(yù)警、演變規(guī)律分析、發(fā)展趨勢預(yù)測以及應(yīng)對評估總結(jié)等輿情研判的實務(wù)性工作，并將最終的輿情數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為參考性建議，為政府管理層應(yīng)對機制的制定和應(yīng)對措施的采用提供決策參考。政府管理層涵蓋管理體制、法律法規(guī)、引導(dǎo)控制、應(yīng)急聯(lián)動等方面內(nèi)容，進行具體網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)下事件處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。3個層面分別形成政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系的3個關(guān)鍵子體系：基于管理層面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的政府宏觀管理體系；基于實務(wù)層面，建立網(wǎng)絡(luò)輿情的科學研判體系；基于技術(shù)方法層面，形成網(wǎng)絡(luò)輿情信息預(yù)處理的技術(shù)方法體系。各子體系之間緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成完整的政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系（如圖2）。在研判體系中，引入近年來發(fā)生的熱點網(wǎng)絡(luò)輿情事件信息，構(gòu)成基礎(chǔ)案例數(shù)據(jù)庫，并不斷加入新近網(wǎng)絡(luò)輿情事件，建立持續(xù)更新的網(wǎng)絡(luò)輿情事件案例庫。進而以案例庫中的網(wǎng)絡(luò)輿情事件為研究樣本，對事件進行分類統(tǒng)計，抽取各類事件輿情信息的特征值，構(gòu)造輿情分類信息特征值庫。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)造分析框架，綜合分析政府在各類事件輿情的應(yīng)對過程中所采取的措施，分析這些措施的實效性和針對性，并進行量化研究，將其抽象化、要素化，作為應(yīng)對體系的外部影響因素（如圖2中“政府干預(yù)行為因素環(huán)境變量”），并結(jié)合特征值庫中不同類別輿情的特征值，進行理論分析，研究政府應(yīng)對措施對于不同類別網(wǎng)絡(luò)輿情演化過程的影響性，從而建立針對不同類別輿情的政府應(yīng)對體系動態(tài)調(diào)適機制。3個子體系間有機融合，覆蓋政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的整個流程，同時，互動反饋，通過對輿情演變態(tài)勢的即時統(tǒng)計分析和圖表呈現(xiàn)，及時調(diào)整輿情應(yīng)對策略，并基于應(yīng)對的實效評估改進信息分析模式，優(yōu)化體系架構(gòu)，從而實現(xiàn)內(nèi)部信息流共享，外部環(huán)境信息流動態(tài)反饋的自適應(yīng)開放體系。圖2 政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的動態(tài)調(diào)適體系框架圖
3 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系的研判機理網(wǎng)絡(luò)輿情研判的科學性和準確性直接決定著應(yīng)對體系的實效性，是整個體系的功能核心。研判體系作為中間層次，在政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系的3個子體系中起到承上啟下的作用，對技術(shù)體系采集到的輿情信息進行分析研判，從而為管理體系提供決策支持。研判體系所涵蓋的具體工作有以下3個方面：①輿情分析。建立網(wǎng)絡(luò)輿情評估指標體系，對相關(guān)輿情信息，進行量化分析處理，包括屬性識別、信息分類、數(shù)量統(tǒng)計、重要性分級，同時結(jié)合人工分析，通過與之前信息分析結(jié)果相比較，研判相關(guān)輿情的觀點極性和變化趨勢。②輿情預(yù)警。實現(xiàn)危機輿情預(yù)警通報，按照評估指標體系中相關(guān)指標的計算原則，得到特定輿情的綜合量化評估值，將該值與預(yù)先設(shè)定的預(yù)警信息等級相比較，超過預(yù)警閾值則自動報警，繼而引入人工干預(yù)，啟動政府應(yīng)急方案。③輿情評估。主要是總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的經(jīng)驗教訓(xùn)，評估研判模型的準確性和政府應(yīng)對策略的實效性，為輿情應(yīng)對體系功能改進及應(yīng)急預(yù)案評估和修訂提供參考依據(jù)。為保證輿情研判的科學化和標準化，必須建立完備精準的網(wǎng)絡(luò)輿情評估指標，增強網(wǎng)絡(luò)輿情信息甄別的客觀性，并及時通過預(yù)警等級指標的判斷，對危機網(wǎng)絡(luò)輿情進行實時響應(yīng)，同時有助于加強對熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢的預(yù)測，輔助政府干預(yù)性措施的制定，加強網(wǎng)絡(luò)輿情治理的實效性。網(wǎng)絡(luò)輿情評估指標包含輿情公共指數(shù)、輿情預(yù)警指數(shù)、演化周期指數(shù)、輿情趨勢指數(shù)4個評估指標集（如圖3）。公共指數(shù)是描述輿情信息本身屬性的參數(shù)集合，是輿情預(yù)警指數(shù)、演化周期指數(shù)、趨勢預(yù)測指數(shù)的計算分析中都需要用到的基礎(chǔ)參數(shù)集。預(yù)警指數(shù)用于判別輿情的信息敏感度及情感傾向度，并通過定義輿情等級指數(shù)，實現(xiàn)危機網(wǎng)絡(luò)輿情的識別及預(yù)警。演化周期指數(shù)主要用于定義和描述輿情演化周期中各個階段的特征，分析輿情演變規(guī)律的參數(shù)集。輿情趨勢指數(shù)主要用于追蹤輿情發(fā)展態(tài)勢，預(yù)測輿情未來的發(fā)展態(tài)勢。將上述4個評估指標集進行細化，共選取17個指數(shù)作為二級評估指標，包含33個基礎(chǔ)評估指標。評估指標主要有數(shù)量統(tǒng)計、程度分析、趨勢比較、描述性判斷4種類型。同時對33個基礎(chǔ)評估參數(shù)進行權(quán)重分析，并根據(jù)權(quán)重大小設(shè)置相應(yīng)的分值。權(quán)重的確定是否合理，直接影響突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情風險評價指標體系的有效性[4]。目前，用以確定評價指標權(quán)重的方法有多種，如專家排序法、專家決策咨詢法、模糊方程求解法、多元統(tǒng)計分析法、層次分析法，等等[5]。我們采用基于層次分析法的模糊綜合評判模型與專家咨詢法作為評價指標權(quán)重的確定方法，通過建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造成對比矩陣、計算權(quán)向量并做一致性檢驗、計算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗等一系列步驟，得到評價指標的權(quán)重。相較于其他權(quán)重確定方法來說，該方法簡單明了，同時能夠充分考慮和比較評價指標間的相對重要性，增加權(quán)重設(shè)計的科學性和合理性。
3.1 輿情公共指數(shù)輿情公共指數(shù)包含3個二級指標，分別是信息屬性、信息基源、輿情類型。信息屬性指標是反映輿情信息的基本屬性。信息基源指標是說明輿情信息的來源是否基于現(xiàn)實事件或熱點問題，并根據(jù)事件影響程度予以不同分值進行標示。輿情類型指標用于定義相關(guān)輿情所涉及事件的類型，用不同的分值標識不同類型事件性質(zhì)的重要程度。各指標所屬參數(shù)定義如下：信息屬性：人、時間、IP地址、信息格式、來源網(wǎng)站、網(wǎng)站影響。信息基源：現(xiàn)實、現(xiàn)實熱點事件/問題、非現(xiàn)實事件。輿情類型：輿情信息的內(nèi)容或基于的現(xiàn)實熱點事件所屬的類型。網(wǎng)絡(luò)輿情公共指數(shù)的計分項是依照各指標參數(shù)對于輿情重要性評估的影響權(quán)重來進行選取，按照上述原則，息屬性指標中選取了“信息格式”和“網(wǎng)站影響”作為計分項，事件的圖片和音頻信息能體現(xiàn)事件的真實性，而視頻信息的感染力更強。信息來源網(wǎng)站的權(quán)威性和人氣量會直接影響信息的可信性及其傳播范圍，新聞網(wǎng)站具有采訪權(quán)，的信息更具說服力，而熱點論壇社區(qū)和微博的傳播力強。信息基源指標根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情信息與現(xiàn)實事件的關(guān)聯(lián)性強度進行分值的設(shè)置。輿情類型指標參照中國科學院計算技術(shù)研究所戴媛等人所遴選出的14大類輿情主題指標[6]，同時根據(jù)政府相關(guān)輿情應(yīng)對的緊迫程度，將輿情事件類型歸納為7大類，分別設(shè)置相應(yīng)的分值。
3.2 輿情預(yù)警指數(shù)輿情預(yù)警指數(shù)包含3個二級指標，分別是話題敏感度、情感傾向度和預(yù)警等級指數(shù)。話題敏感度指標是標示輿情信息的敏感程度，將輿情監(jiān)測系統(tǒng)采集到的信息文本進行分詞處理，提取主題關(guān)鍵字，與預(yù)先設(shè)定的敏感目標詞庫中的關(guān)鍵詞相比較，匹配一致則認為該信息為敏感信息。敏感目標詞庫中的關(guān)鍵詞可設(shè)定為發(fā)帖地域、人名、機構(gòu)名稱以及政治傾向性詞匯等，從而作為敏感信息的評判標準。情感傾向度是反映信息內(nèi)容中的觀點或情感傾向程度的指標，從而辨別發(fā)帖內(nèi)容觀點的情感傾向，并劃分其傾向程度的級別。預(yù)警等級指標用于定義網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級，等級越高表明輿情的影響范圍越大，所導(dǎo)致的危機發(fā)生幾率越高。各指標所屬參數(shù)定義如下：話題敏感度：評判信息敏感程度，分為敏感和非敏感兩項。情感傾向度：正面褒獎（最好、很好、一般），中性，負面批評（惡劣、很差、差、中性）。在綜合考慮國際標準、我國相關(guān)機構(gòu)管理規(guī)定及網(wǎng)絡(luò)輿情演變特性的前提下，將網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級劃分為：輕警情（Ⅳ級，非常態(tài)）、中度警情（Ⅲ級，警示級）、重警情（Ⅱ級，危險級）和特重警情（Ⅰ級，極度危險級）4個等級，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示[7]。網(wǎng)絡(luò)輿情智能化預(yù)警的實現(xiàn)過程是：首先抽取那些能夠突出反映輿情主要特征的因素，包括前述輿情公共指數(shù)中的信息屬性、信息基源、輿情類型指標，以及后面要介紹的演化周期指數(shù)中表征信息熱度及話題影響力的指標參數(shù)，還有預(yù)警指數(shù)中關(guān)于信息內(nèi)容的話題敏感度、情感傾向度2個指標，分別進行量化處理。然后對上述3個指標集中各指數(shù)賦予一定的權(quán)重，并按照一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系進行計算，從而計算某一特定網(wǎng)絡(luò)輿情的總指標值。最后通過比較預(yù)先定義的輿情預(yù)警指數(shù)中的預(yù)警等級指標，對總指標值所屬的預(yù)警值范圍作出預(yù)警等級判斷，進行相應(yīng)級別的警情提示。鑒于上述實現(xiàn)過程的分析，輿情預(yù)警指數(shù)主要用于實現(xiàn)危機網(wǎng)絡(luò)輿情智能化預(yù)警功能的，其所包含的話題敏感度、情感傾向度2個指標參與輿情總指標值的計算過程，而所包含的預(yù)警等級指標是用于輿情總指標值范圍的判斷過程。
3.3 演化周期指數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化周期可分為4個階段：萌芽階段、發(fā)展階段、階段、隱退階段。各階段的特點對比見表1所示：
表1 網(wǎng)絡(luò)輿情演化階段特點對比表
階段事件致因熱度網(wǎng)絡(luò)觀點
集中性影響力輿情態(tài)勢萌芽階段模糊很低個體分數(shù)極小出現(xiàn)端倪發(fā)展階段逐漸清晰迅速增加群體分散擴大波動發(fā)展階段完全清晰穩(wěn)定增高群體集中最大積聚頂點隱退階段逐步淡化迅速收斂逐漸穩(wěn)固降低逐漸消退了解了輿情演變周期的各階段特點后，進而需要分析各個階段的輿情要素構(gòu)成以及它們的屬性、之間的關(guān)系，并通過各階段相同要素不同值的比較分析，獲取輿情的變化趨勢，最終歸納出網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)律，建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化模型。
3.3.1 萌芽階段分析指標網(wǎng)站影響：用來評估網(wǎng)站的權(quán)威性。第一時間話題網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖的來源網(wǎng)站是否是國內(nèi)外權(quán)威網(wǎng)站，可預(yù)測話題的影響范圍及關(guān)注度。原帖屬性：人、時間、IP地域、信息格式、來源網(wǎng)站、鏈接網(wǎng)址。信息基源：分析事件來源。發(fā)帖內(nèi)容是否基于現(xiàn)實突發(fā)熱點事件，現(xiàn)實事件的性質(zhì)。話題敏感度：評判輿情信息的性質(zhì)。事件的主題或內(nèi)容是否和預(yù)先設(shè)定的敏感目標詞庫中的某個關(guān)鍵詞相吻合。通過關(guān)鍵詞所標識的特征性來判斷發(fā)帖所涉及的地域、敏感人名、機構(gòu)名、政治傾向等。情感傾向度：辨別發(fā)帖內(nèi)容觀點的情感傾向，并劃分其傾向程度級別。正面褒獎（最好、很好、一般），中性，負面批評（惡劣、很差、差）。
3.3.2 發(fā)展階段分析指標發(fā)帖數(shù)量：相關(guān)主題發(fā)帖數(shù)量周期統(tǒng)計。利用監(jiān)測系統(tǒng)以日為周期，自動對主題所涉及的相同關(guān)鍵詞發(fā)帖進行當天發(fā)帖總數(shù)統(tǒng)計，并觀察隔日發(fā)帖數(shù)量變化趨勢。互動量：統(tǒng)計各發(fā)帖的每日回復(fù)貼數(shù)，正反觀點所占比例分布，隔日回帖數(shù)量變化趨勢。影響擴散度：原帖被哪些主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，主流網(wǎng)絡(luò)媒體是否有此項主題的新聞評論貼出現(xiàn)，主題在網(wǎng)上出現(xiàn)的發(fā)帖地域是否擴大化，傳統(tǒng)媒體是否報道相關(guān)主題。權(quán)威影響力：相同或相關(guān)主題的網(wǎng)絡(luò)者及傳統(tǒng)媒體的權(quán)威影響力如何，有否官方信息的權(quán)威。意見集中性：主題相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論中，意見是否集中，各種意見的重點及傾向是什么，之間有否關(guān)聯(lián)，是否出現(xiàn)意見群體性趨勢。話題變化度：每天的新發(fā)帖中主題的變化情況分析，是否有新觀點出現(xiàn)，基于現(xiàn)實事件的話題，是否與現(xiàn)實事件變化同步，網(wǎng)絡(luò)觀點與現(xiàn)實觀點是否一致。
3.3.3 階段分析指標輿情透明度：輿情事件來龍去脈或基于的現(xiàn)實事件過程清晰程度及疑點聚焦。意見群體極性：各種群體意見是否綜合匯集成一種或幾種觀點，觀點的正面性或負面性。政府互動性：政府官方輿論的數(shù)量。輿情處置維度：網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的整個過程中，政府每次應(yīng)對輿情的觀點、舉措、效果評價。二次輿論形成度：事件解決后，對整個事件過程的回顧及評價的言論在網(wǎng)上所引發(fā)的再次熱點討論貼數(shù)及出現(xiàn)的新觀點。
3.3.4 隱退階段分析指標相關(guān)主題末段貼數(shù)：跟蹤輿情解決后一定時段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖數(shù)，統(tǒng)計其熱度變化情況。三次輿論形成度：相關(guān)主題討論逐漸消退后，最終處理是否徹底，事件是否出現(xiàn)反彈，從而引發(fā)原始話題輿情終結(jié)后的后續(xù)相關(guān)輿情出現(xiàn)。上述各階段輿情要素所包含的分析內(nèi)容主要有數(shù)量統(tǒng)計、程度分析、趨勢比較、描述性判斷4種類型，需要計算機和人工共同完成分析工作。計算機系統(tǒng)完成信息數(shù)量統(tǒng)計和趨勢比較工作，人工完成描述性判斷和評論及對程度分析結(jié)果進行驗證的工作。最后，輿情規(guī)律演化框架的研究需要綜合以上各階段的輿情要素，可通過歷史網(wǎng)絡(luò)輿情為案例，進行各要素分析，從而整理出普適性的輿情演化規(guī)律，進而分類總結(jié)不同性質(zhì)輿情演變的特殊規(guī)律。
3.4 輿情趨勢指數(shù)發(fā)帖數(shù)量：相關(guān)主題發(fā)帖數(shù)量周期統(tǒng)計。利用監(jiān)測系統(tǒng)以日為周期，自動對主題所涉及的相同關(guān)鍵詞發(fā)帖進行當天發(fā)帖總數(shù)統(tǒng)計。互動量：統(tǒng)計各發(fā)帖的每日回復(fù)貼數(shù)，正反觀點所占比例分布，隔日回帖數(shù)量變化趨勢。影響擴散度：原帖被哪些主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，主流網(wǎng)絡(luò)媒體是否有此項主題的新聞評論貼出現(xiàn)，主題在網(wǎng)上出現(xiàn)的發(fā)帖地域是否擴大化，傳統(tǒng)媒體是否報道相關(guān)主題。權(quán)威影響力：相同或相關(guān)主題的網(wǎng)絡(luò)者及傳統(tǒng)媒體的權(quán)威影響力如何，有否官方信息的權(quán)威。意見集中性：主題相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論中，意見是否集中，各種意見的重點及傾向是什么，之間有否關(guān)聯(lián)，是否出現(xiàn)意見群體性趨勢。熱度變化度：每日發(fā)帖數(shù)、回復(fù)數(shù)、瀏覽數(shù)的變化比較分析。話題變化度：每天的新發(fā)帖中主題的變化情況分析，是否有新觀點出現(xiàn)。輿情趨勢指數(shù)通過輿情信息數(shù)量變化、話題集中性、影響擴散度以及觀點變化等方面的統(tǒng)計分析對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢進行展現(xiàn)，同時對照網(wǎng)絡(luò)輿情演化周期模型，估算當前趨勢所處的輿情發(fā)展階段，從而有針對性地調(diào)整政府應(yīng)對措施并為將來輿情可能的發(fā)展狀況擬定好應(yīng)對預(yù)案，促進政府網(wǎng)絡(luò)輿情工作的前瞻性和主動性。
4 結(jié) 語本文提出了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系的基本框架，構(gòu)建了政府網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)調(diào)適的應(yīng)對體系，基于網(wǎng)絡(luò)輿情評估指標的建立，詳盡分析了應(yīng)對體系的輿情研判機理，為解決當前政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對中存在的主要問題提出了新的理論方案和實踐參考。
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網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀。關(guān)于大數(shù)據(jù)，當前有多種解釋，用的最多是4V，即大數(shù)據(jù)具備規(guī)模性（Volume）、多樣性（Variety）、高速性（Velocity）、價值性（Value）四個特征。規(guī)模性指數(shù)據(jù)量巨大；多樣性指數(shù)據(jù)類型繁多；高速性指數(shù)據(jù)創(chuàng)建、處理和分析的速度在持續(xù)加快，大數(shù)據(jù)的價值往往呈現(xiàn)稀疏性。本文旨在探討大數(shù)據(jù)背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情新特點及其管理。
大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情的特點
第一，體量巨大。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）研究報告，到2020年，全球數(shù)據(jù)使用量預(yù)計暴增44倍，達到35.2ZB（1ZB相當于13億中國人每人一臺1000G容量的電腦所儲存的信息量），至2012年，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)占有比例將達到互聯(lián)網(wǎng)整個數(shù)據(jù)量的75%以上，比結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)增長快10到50倍。
第二，類型復(fù)雜。在大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)形式和來源也多種多樣，涵蓋了文本、音頻、圖片、視頻等不同類型的數(shù)據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)輿情信息變得更加復(fù)雜。
第三，價值密度低。受到存儲和計算成本因素的影響，大數(shù)據(jù)的價值密度遠遠低于傳統(tǒng)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中已有的數(shù)據(jù)。目前許多數(shù)據(jù)仍處于“孤島”狀態(tài)，單一或少數(shù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)不僅價值有限，而且還存在片面性風險。大量的不相關(guān)信息中，需要沙里淘金。
第四，傳播速度快。大數(shù)據(jù)是一種以實時數(shù)據(jù)處理、實時結(jié)果導(dǎo)向為特征的解決方案，要求網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理更加迅速，包括兩個層面：一是數(shù)據(jù)產(chǎn)生得快。有的數(shù)據(jù)是爆發(fā)式產(chǎn)生，有的數(shù)據(jù)是涓涓細流式產(chǎn)生，但是由于用戶眾多，短時間內(nèi)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量依然非常龐大。二是數(shù)據(jù)處理得快。在數(shù)據(jù)處理方面，有一個著名的“1秒定律”，即要在秒級時間范圍內(nèi)給出分析結(jié)果，超出這個時間，數(shù)據(jù)就失去價值了。
大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情的新變化
首先，網(wǎng)絡(luò)輿情信息空前繁榮。人們利用各種新媒體工具在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見，闡述觀點，使很多社會話題在一段時間內(nèi)成為街談巷議的焦點。據(jù)2015輿情藍皮書指出，2015年1月1日至2015年10月31日的500件社會熱點事件的統(tǒng)計表明，其中44.4%的事件由互聯(lián)網(wǎng)披露而引發(fā)公眾關(guān)注；可以明確源發(fā)于“兩微一端”（微博、微信、移動客戶端）的有64件，占12.8%。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)對社會輿論的議程設(shè)置的影響巨大，已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。
其次，傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力下降。據(jù)2015輿情藍皮書指出，在移動終端平臺，微博、微信、客戶端的覆蓋人群和影響力不斷擴大。微信覆蓋了90%以上的智能手機，55.2%的微信用戶每天打開微信超過10次。“兩微一端”成為很多中國人了解新聞時事的第一信息源，特別是擁有月活躍用戶6.5億的微信，成為社會輿論的新引擎；與此同時，報紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力進一步下降。
第三，突發(fā)事件話語體系不可控性增強。突發(fā)事件話語體系在以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的社會化媒體中呈現(xiàn)出迥異于傳統(tǒng)輿論的一些特征，如輿論主體的匿名性與參與渠道的廣泛性、傳播空間的無界性與意見匯聚的實時性、議題生成的自發(fā)性與輿論發(fā)展的不確定性等。加之，目前我國正處于突發(fā)事件的高發(fā)期，多種誘發(fā)因素、連環(huán)作用，增加了更多的不確定性，因此，突發(fā)事件的話語體系較之以往不可控性增強。
大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對與管理
首先，大數(shù)據(jù)時代的輿情監(jiān)測。大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測是為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的輿情和服務(wù)而發(fā)展起來的，其主要專注于通過海量信息采集、智能語義分析、自然語言處理、數(shù)據(jù)挖掘，以及機器學習等技術(shù)，不間斷地監(jiān)控網(wǎng)站、論壇、博客、微博、平面媒體、微信等信息，及時、全面、準確地掌握各種信息和網(wǎng)絡(luò)動向，從浩瀚的大數(shù)據(jù)宇宙中發(fā)掘事件苗頭、歸納輿論觀點傾向、掌握公眾態(tài)度情緒，并結(jié)合歷史相似和類似事件進行趨勢預(yù)測和應(yīng)對建議。面對數(shù)億網(wǎng)民和浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)言論，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和分析越來越依賴輿情大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與平臺。
其次，大數(shù)據(jù)時代的輿情研判。通過分析處理整群數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，結(jié)合人工經(jīng)驗，可以對輿情發(fā)展態(tài)勢和影響進行研判。
1.對趨勢做出正確的判斷是大數(shù)據(jù)時代輿情管理的核心。大數(shù)據(jù)的目標是前瞻與預(yù)測，國外研究人員發(fā)現(xiàn)，一個地區(qū)Google搜索關(guān)鍵詞中的“流感癥狀”等出現(xiàn)的高峰，要比醫(yī)院急診室里流感患者增加出現(xiàn)的時間早兩三個星期；在經(jīng)濟預(yù)測方面，Google房產(chǎn)相關(guān)搜索量的增減趨勢比地產(chǎn)經(jīng)濟學家的預(yù)測更加準確。大數(shù)據(jù)的蓬勃發(fā)展給輿情監(jiān)控帶來挑戰(zhàn)，也給輿情管理提出更高的要求，不但要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，分析事件的關(guān)注程度、傳播情況、發(fā)展趨勢、網(wǎng)民情緒變化，還要深入某個觀點的影響程度、影響人群，從而預(yù)測輿情走向，并對趨勢做出正確的判斷。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；電力企業(yè)；策略
隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們傳達信息的方式。網(wǎng)絡(luò)輿論也已經(jīng)成為社會輿論中比較強大的群體，在社會上的影響力也越來越大。電力行業(yè)作為接受群體比較多的行業(yè)在社會上的影響比較大，在社會上的矛盾也比較多。在電力行業(yè)發(fā)展中如何做好社會輿論是其發(fā)展中值得思考的問題。
1 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1 信息由單向向雙向發(fā)展
在傳統(tǒng)的媒體環(huán)境中信息的傳播方式比較單一，受眾接受信息也比較被動。網(wǎng)絡(luò)的傳播為社會的發(fā)展搭建了一個公開的平臺，實現(xiàn)了點對點之間的傳輸。通過網(wǎng)絡(luò)的形式更多的受眾可以接受到相應(yīng)的信息，還可以對信息進行相應(yīng)的反饋[1]。在社會群眾更多的參與下，可以讓輿論變得更加的多元、多樣化。通過網(wǎng)絡(luò)的形式每個人都可以是信息的采集者、編輯者，使得信息的傳播變得十分便利，人們可以在隨時隨地自己身邊的信息，使得人們更好地接受信息。
1.2 信息傳播更加速度、引導(dǎo)有難度
傳統(tǒng)媒體的發(fā)展不能實現(xiàn)信息傳播的點對點，但是通過網(wǎng)絡(luò)的形式可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳播的速度化，使得信息的傳播受眾更多，也更加的多元化。在網(wǎng)絡(luò)傳播一般是非實名制的，這樣就使得信息的傳播存在一定的隱秘性，這樣也就使得信息在一定程度上很難甄別其真?zhèn)巍Ｔ趥鹘y(tǒng)媒體中信息的傳播受眾一般是不能進行干預(yù)的，信息傳播的是什么，受眾就被動的接受什么信息。但是在互聯(lián)網(wǎng)時代，受眾可以隨時自己看到、聽到的信息，不再是處于被動的地位。網(wǎng)絡(luò)成為信息的海洋。這樣就導(dǎo)致信息在很大程度上比較難以引導(dǎo)。
2 網(wǎng)絡(luò)輿情在轉(zhuǎn)型期電力企業(yè)應(yīng)對策略
2.1 增強觀念意識
在電力企業(yè)發(fā)展要想更好地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展，首先要對網(wǎng)絡(luò)輿論的特點以及傳播規(guī)律進行了解，并能夠在觀念上加強對其認識。要能夠認識到網(wǎng)絡(luò)輿論信息的敏感，要能夠?qū)π畔⑺哂械恼涡杂幸欢ǖ拿舾谐潭龋拍軌蛘嬲J識到信息的本質(zhì)，這是在電力企業(yè)發(fā)展中做好輿論工作的重要前提[2]。另外要意識到信息發(fā)展的態(tài)勢，對事物發(fā)展情況有一定的認識，這樣就能夠掌握控制輿論的主動權(quán)。最后還要能夠?qū)π畔⑦M行及時的處理，這樣才能夠取得較好的教學效果。
2.2 加強信息傳播的速度、準確性
處理網(wǎng)絡(luò)輿論的最為重要的一點就是應(yīng)對突發(fā)信息能夠及時的處理，能夠在黃金時間內(nèi)處理好輿論發(fā)展的導(dǎo)向。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展每個人都可能成為信息的者，人們在看到信息之后可能在幾分鐘之后就會網(wǎng)絡(luò)上進行，信息一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在1個小時之內(nèi)就可能成為熱議的話題。網(wǎng)絡(luò)的傳播以及相應(yīng)速度如此之快，這就要求電力企業(yè)在發(fā)展中要做好對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)[3]。相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)有什么不好的輿論要能夠在黃金時間內(nèi)進行處理，讓輿論及時的停止。此外，相關(guān)部門還要通過官方的方式對信息進行校正，從而促進電力企業(yè)的健康發(fā)展。
2.3 及時甄別信息真假
在電力企業(yè)發(fā)展中要及時的了解在網(wǎng)絡(luò)中的有自身的一些輿論，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)不良輿論的出現(xiàn)，此外，電力企業(yè)還要建立專門相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)輿論進行甄別，要能夠及時發(fā)現(xiàn)損害自身利益的一些言論。在網(wǎng)絡(luò)輿論中有些信息可能是真實的，但是有些信息就是虛假的新聞。在網(wǎng)絡(luò)中由于存在匿名性，這樣就使得在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的輿論可能是一些無中生有的事情，這就需要電力企業(yè)的相關(guān)部門對這部分信息進行處理。針對這些網(wǎng)絡(luò)輿論分析其存在的意圖以及影響范圍。還要了解這種輿論信息可能的發(fā)展趨勢。通過對這些方面的分析，對這些網(wǎng)絡(luò)輿論進行及時的處理，以便更好的遏制這種不良的信息。特別是在網(wǎng)絡(luò)中有一些信息是出于個人原因，但是能夠引起網(wǎng)民的共鳴，這種信息一定要重視處理。
2.4 完善管理制度
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在典禮企業(yè)發(fā)展中應(yīng)該建立獨立的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機制，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中的輿論信息，及時的對不良信息進行了解、分析。更好地掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán)，在最大程度上減少對電力企業(yè)自身發(fā)展的影響，以免使得不良的網(wǎng)絡(luò)輿論造成大范圍的影響，給企業(yè)的發(fā)展造成一定的損失[4]。此外，還要能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)輿論進行地分級，將比較嚴重、影響范圍比較廣的網(wǎng)絡(luò)信息列為重大等級的信息，在對網(wǎng)絡(luò)輿論進行處理時著重處理這樣危害性比較大的網(wǎng)絡(luò)輿論信息，以便更好地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向有利于企業(yè)的發(fā)展。
2.5 善于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更多的人利用網(wǎng)絡(luò)來進行交流信息，一味地控制網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展是不現(xiàn)實的，為此，只有對網(wǎng)絡(luò)輿論進行引導(dǎo)，這樣才能使得輿論向電力企業(yè)自身有利的方向發(fā)展。在電力企業(yè)輿論發(fā)展中要做到能夠樹立新的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的觀念，要摒棄傳統(tǒng)的對不良信息進行封鎖的觀念，要轉(zhuǎn)變?yōu)閷Σ涣夹畔⑦M行客觀的分析如果是真實的就可以進行傳播，以便更好地維護廣大人民群眾的利益。在網(wǎng)絡(luò)信息時代一定要做到在電力企業(yè)中如果有不良的事件發(fā)生一定要做到及時的進行公布，不要試圖隱瞞欺騙廣大人民群眾。網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播速度決定了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力。為此，電力企業(yè)一定要能夠掌握足夠的主導(dǎo)權(quán)，在事情發(fā)生之后能夠在第一時間讓社會大眾了解到事情的具體情況，提升自身形象促進企業(yè)的快速發(fā)展。
3 結(jié)束語
信息時代的發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)的使用成為一種趨勢，在電力企業(yè)發(fā)展中要能夠意識到網(wǎng)絡(luò)輿論對其發(fā)展的重要性，并能夠在發(fā)展中更新網(wǎng)絡(luò)輿論的意識，更好地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向自身有利的方向發(fā)展。
參考文獻
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論文關(guān)鍵詞 群體性事件 網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對策略
如今的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展力量越來越強大了，網(wǎng)絡(luò)傳播的速度的也是變得驚人，同時網(wǎng)絡(luò)也為人們提供了一個很好地發(fā)言平臺，在這個平臺上網(wǎng)民們可以說出自己想說的話，有的網(wǎng)民也用這個平臺來發(fā)泄。也正是因為這個原因，所以使得群體性事件在網(wǎng)絡(luò)上討論泛濫，這樣下去絕對是一個不好的開始。所以我們對此就要展開研究，找出合適的應(yīng)對措施，不能就任它這樣發(fā)展下去，不能讓網(wǎng)絡(luò)上的不良信息擾亂了人們正常的生活。
一、網(wǎng)絡(luò)輿情對群體性事件的影響
（一）網(wǎng)絡(luò)輿情使得群體性事件發(fā)展逐漸惡劣
由于現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的十分迅速，所以在社會上一旦發(fā)生了什么熱點新聞，都可以立刻在網(wǎng)絡(luò)上泛濫成災(zāi)，所以群體性事件也就是這么發(fā)展而來的。大家都知道網(wǎng)絡(luò)的力量，網(wǎng)絡(luò)不僅可以讓每個人都去發(fā)表看法，還可以是匿名的，而且網(wǎng)絡(luò)的傳播速度是及其的快，所以就會有更多的人喜歡在網(wǎng)絡(luò)上一些消息，因為沒有人會知道這是誰的。這樣網(wǎng)絡(luò)的力量對于大家來說有好處也有壞處，它可以讓一個很好地作品或者是文章一夜成名，也可以讓很多不該發(fā)生的事情發(fā)生，給當事人帶來困擾。所以就讓很多人隨意的在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見，不在乎其他人的看法，有些人更加是處著惡性的心態(tài)去擾亂網(wǎng)絡(luò)的正常運行，這樣的結(jié)果就是讓群體性事件發(fā)展更加惡劣了。
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的擴大讓群體性事件的處理難度加大
因為群體性事件是在網(wǎng)絡(luò)上面擴大發(fā)展的，而網(wǎng)絡(luò)又是個無窮的東西，它可以讓群體性事件擴大到每個人都知道。本來群體性事件對于公安來說就是一件不太好處理的事情，再一經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播，而且網(wǎng)絡(luò)上的傳播速度也不是我們所能想象的，所以這下就更難處理群體性事件的問題了。群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿情不斷地發(fā)展壯大，讓所有關(guān)于群體性事件的信息和看法、意見等一涌而來，讓解決問題的公安部門應(yīng)接不暇，也對公安部門解決此問題造成了更大的困難。
（三）網(wǎng)絡(luò)輿情的惡意使用使得群體性事件性質(zhì)改變
趁著這樣一個群體性事件發(fā)生的極好時機，有很多境外的敵對勢力就開始對在網(wǎng)絡(luò)上群體性事件的消息，這些消息都是一些負面的不良的消息，有的還會關(guān)系到國家與國家的利益，這樣下去就會造成社會的巨大動蕩。像這樣的敵對勢力就是依靠著如今的網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，趁著這樣的機會惡意的散播不好的消息，讓社會開始動蕩不安，恢復(fù)不到人們正常的生活環(huán)境。他們對群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情惡意造謠，使得群體性事件的性質(zhì)也伴隨著發(fā)生了變化，從一件社會問題慢慢的演變成一件政治上的問題，這樣所造成的結(jié)果會是特別嚴重的，所以說網(wǎng)絡(luò)輿情會讓群體性事件發(fā)生本質(zhì)上的變化。
二、網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)展的原因
（一）潛在社會矛盾的存在是在網(wǎng)絡(luò)輿情上群體性事件放大的客觀因素
一件事情的發(fā)生不可能說是一下子爆發(fā)的，它也是經(jīng)過長期的發(fā)展和積累才會形成這樣的一個結(jié)果。如今的中國也正是處于一個轉(zhuǎn)型期，在這個轉(zhuǎn)型期里社會管制是很重要的，而由于社會存在著很大的社會矛盾，無論是從貧富的差距還是公平公正的抉擇都是存在著一定的矛盾的，所以對此一些人就會覺得社會不理想而用網(wǎng)絡(luò)的形式大量的批判社會的不公，這種方式傳播發(fā)展就會讓很多的人關(guān)注和批判，這樣下去就會讓社會處于危機狀態(tài)。由于社會矛盾的存在，網(wǎng)民內(nèi)心覺得浮躁就在網(wǎng)絡(luò)上對群體性事件進行放大，導(dǎo)致了不好收拾的殘局。
（二）社會心態(tài)失衡是在網(wǎng)絡(luò)輿情上群體性事件放大的主觀因素
為什么網(wǎng)民們在網(wǎng)絡(luò)上肆意消息以導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情？這是一個值得我們每個人思考的問題，其實，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生也代表著人們的心態(tài)失去了平衡。在這個社會上，有太多太多的社會壓力和矛盾沖突展現(xiàn)在人們的眼前，使得人們原本健康的心態(tài)受到了嚴重的污染，從此他們就開始抱怨、焦躁、怨恨等，讓一些不好的情緒圍繞著他們的周圍，使得他們優(yōu)點透不過氣，所以他們就選擇了網(wǎng)絡(luò)平臺來發(fā)泄他們心中的怨氣。像這樣的社會心態(tài)失衡，也讓網(wǎng)民們在群體性事件中胡亂的發(fā)表看法，一邊是他們對社會的厭惡和不滿，這樣的行為也會讓群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展擴大。
（三）公眾利益得不到回應(yīng)是在網(wǎng)絡(luò)輿情上群體性事件放大的關(guān)鍵因素
由于現(xiàn)在中國正處于轉(zhuǎn)型期，所以社會的發(fā)展有很多事需要改進的，對于群眾們的利益這一點，社會也是做得不是很到位的。群眾是我們社會的主要力量和后盾，如果沒有了群眾們的支持那么社會的發(fā)展也不會順利的前進。因為群眾們對于自己的利益的需求是特別急切的，可是卻一直得不到回應(yīng)，所以他們就利用網(wǎng)絡(luò)來發(fā)泄自己的心中對于利益的需求，而且讓這樣的事情也是越來越多了，這也是對群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的擴大造成了巨大影響的。
（四）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展是在網(wǎng)絡(luò)輿情上群體性事件放大的技術(shù)因素
現(xiàn)在的科技的發(fā)展尤為迅速，讓網(wǎng)絡(luò)的使用更為普遍了，無論是什么樣的事情，通過網(wǎng)絡(luò)的力量可以把一些信息飛速的傳播到世界的各個地方。也正是由于這樣的一個特點，使得群體性事件在網(wǎng)絡(luò)輿情上也傳播的十分迅速，這個網(wǎng)絡(luò)不僅傳播速度快而且報道的也很詳細，所以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的力量也是我們不容忽視的。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更是在不斷地發(fā)展，我們應(yīng)該找到合適的方法讓網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展朝著一個正確的路線發(fā)展，這也是維護社會和諧發(fā)展的又一途徑。
三、群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對措施
（一）樹立正確的理念，提高對群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的駕馭能力
要積極的樹立起正確的理念，把以前那種傳統(tǒng)的理念改變成新的理念，要認識到網(wǎng)絡(luò)輿情給人們所造成的危機，讓人們了解到網(wǎng)絡(luò)輿情的危害，然后通過正確的方式對網(wǎng)絡(luò)輿情展開教育學習，讓網(wǎng)絡(luò)輿情成為一個正常的文明的交流平臺。大家應(yīng)該都聽過以人為本吧，我們也要樹立以人為本的基本理念，只有這樣我們才可以贏取到民眾的心，才能讓人民感受到我們對群眾的熱心，在網(wǎng)絡(luò)輿論上也是能夠得到群眾的支持，這樣才不會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的泛濫。其實網(wǎng)絡(luò)輿情也不僅僅是只有不好的一面，它也有好的積極的一面，他可以讓網(wǎng)民們發(fā)表自己最真實的想法，這也是對群眾內(nèi)心里的想法了解的一種方式，也要提倡大家用正確的來發(fā)表事件的消息，這樣對社會也起到了積極的作用。
（二）認真、積極、科學的解決群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情問題
在發(fā)生群體性事件的時候，公安部門就應(yīng)該公開透明的解決在群體性事件中所引發(fā)的矛盾，畢竟在剛剛發(fā)生的這樣的事件的時候，人們的反應(yīng)會是很強烈的，為了平扶人們的心情，就應(yīng)該認真的去處理網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散，讓他們從內(nèi)心里對此事件的慢慢平息。由于網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展擴散的非常迅速，所以在解決問題的時候就要積極快速的去解決，不能拖拖拉拉，因為時間是不會等人的。對于網(wǎng)絡(luò)上的一些提問我們也要積極地去回應(yīng)，不能讓他們陷入恐慌的局面，就像以前網(wǎng)絡(luò)上傳言說2013年12月會是世界末日一樣，當時對于不了解真實情況的人就會開始進入恐慌的狀態(tài)，以為那天真的會面臨世界末日的到來，如果網(wǎng)絡(luò)生不能給正確的回應(yīng)，那么真的無法想象接下來會發(fā)生什么樣的事情了，所以及時的穩(wěn)住人們的心情情緒是很重要的。那么對于上面所說的要怎么樣才能使得人們相信了，呢就要看網(wǎng)絡(luò)上那么發(fā)揮主要作用的人們是否能夠把人們的思想給治服了，他們哪些人主要就是發(fā)表一些正面的文字還引導(dǎo)人民朝著正確的方向思考，這樣的領(lǐng)導(dǎo)作用是很重要也是很強大的。我們也要從分的利用這樣的正面力量來將負面力量消至殆盡。而且在正面消息的時候也是要考慮很多方面的，不如說可信度、規(guī)范度、正確度等等，只有把所有的都做好才能讓人們相信，這樣才能避免讓他們產(chǎn)生更懷疑的態(tài)度。對于那些在網(wǎng)絡(luò)上隨意亂散播負面消息的網(wǎng)民，一旦被查出，一定要嚴加懲罰，這樣才能給人民一個警惕，讓他們正確的的使用網(wǎng)絡(luò)，不要利用網(wǎng)絡(luò)來做一些不好的事情。
（三）增加防范意識，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的正常建設(shè)
對于增強網(wǎng)絡(luò)輿情惡化的防范意識，我們應(yīng)該從三個方面來防范：第一個方面是要讓整治網(wǎng)絡(luò)輿情的隊伍時刻準備著，認真做好一切要做的事情，包括收集資料、整理、發(fā)表正確的文字等等，這樣的隊伍主要就是為了要消除掉那些負面的不好的影響，用正面的信息來引導(dǎo)網(wǎng)民朝正面的方向發(fā)展。第二個方面是要建設(shè)好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的機制，這樣才能夠讓所有的部門都要做相應(yīng)的工作。因此我們應(yīng)該加強對公安、政府等的管制，要讓他們團結(jié)合作，共同來應(yīng)對所面臨的種種問題，而且要將網(wǎng)絡(luò)輿情作為一個重要的問題來解決，因為它的影響力是十分大的。在建立網(wǎng)絡(luò)輿情的管理人員機制的時候，所有的信息都應(yīng)該是公開透明的，對于在網(wǎng)絡(luò)上的一些正面指導(dǎo)的消息必須要避免造成人們的猜疑，要明確的之處問題所在，幫助大家解決心中的疑惑。第三個方面是對于網(wǎng)絡(luò)輿情要建立監(jiān)督機制，由于網(wǎng)絡(luò)的速度不是人們所能想象的，所以就要安排監(jiān)控機制來監(jiān)控著網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，這樣有利于在遇到問題的時候可以盡快及時的解決。
（四）加強與網(wǎng)民的交流溝通，讓網(wǎng)絡(luò)正常運行
一、新型媒體格局下網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀
當前，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)超過10億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到70%以上。其中，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8億人，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的人群占比提升至88%。這些數(shù)據(jù)充分說明了中國已經(jīng)進入信息網(wǎng)絡(luò)社會，我們面對的世界已經(jīng)不是被時空阻隔的世界，而是一個瞬息萬變、真正多元化的信息網(wǎng)絡(luò)世界，以知識和信息為原動力的技術(shù)傳播速度和傳播范圍，達到了人類歷史上嘆為觀止的境地。
網(wǎng)絡(luò)的繁榮是一把“雙刃劍”，既能讓人開闊眼界、增長知識，又能傳播不實信息，潛移默化地對網(wǎng)民產(chǎn)生影響。在互聯(lián)網(wǎng)上，任何人都可以在微信、微博、博客、BBS論壇、留言板或者社區(qū)網(wǎng)站等自己的觀點和言論。但是由于部分網(wǎng)民還不夠成熟，對的言論缺乏一種理智的思考，往往不考慮所的輿論的真實性以及會對社會、對企業(yè)產(chǎn)生的影響，就妄加評論，隨意轉(zhuǎn)發(fā)，加之一些別有用心的人故意在網(wǎng)上散布一些虛假、灰色、庸俗、暴力的言論，擾亂了網(wǎng)絡(luò)信息傳播的規(guī)范性、真實性，給社會和企業(yè)帶來了一些負面的影響。
隨著國有企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮改革中的不斷深入、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，深層次的矛盾隨著利益格局的改變會逐漸凸顯。個別企業(yè)甚至面臨勞動關(guān)系緊張、職工收入分配不均、勞動環(huán)境差、職業(yè)病危害比較嚴重等問題。有些矛盾若不及時解決或得到有效疏導(dǎo)，就會產(chǎn)生敏感話題或爆發(fā)危機事件，導(dǎo)致網(wǎng)民在網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信等進行各種評論、評議，甚至散布謠言、蠱惑人心、惡意攻擊，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和聲譽帶來很大影響，給企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟損失。如何積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)輿論，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境，是國有企業(yè)當下面臨的一個既棘手又迫在眉睫的重要問題。
二、國有企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的五個不同層次
為營造良好的輿論氛圍，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的制高點，近幾年許多國有企業(yè)都做了很多有益的嘗試，探索出許多行之有效的辦法。隨著企業(yè)管理層對輿情工作的日益重視，和對輿情管理工作投入的不斷加大，企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情管理的能力也在不斷提高。具體表現(xiàn)為以下幾個層次：
第一層：刪帖稀釋，被動應(yīng)對。企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)輿情視為敵情，面對危機如洪水猛獸，急于快速平息事件，不惜代價進行刪帖圍堵。這種應(yīng)急方式雖然僅能解一時之困，但容易積累網(wǎng)民更多的誤解和不滿，甚至刪帖行為一旦被曝光，會衍生出更多不可預(yù)測難以應(yīng)對的危機。在“人人皆媒體”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，刪帖行為其實已經(jīng)失去作用。而且“兩高”司法解釋已明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司刪帖行為是非法經(jīng)營，這樣的方式早已難以為繼。
第二層：反向炒作，誤導(dǎo)輿論。企業(yè)對輿情反映的問題存在僥幸心理，為了應(yīng)對輿情危機，除了“圍、堵、截”的方式進行隱瞞或刪減外，還一味在公關(guān)手段上下功夫，借助公關(guān)公司進行反向網(wǎng)絡(luò)炒作，實行軟文營銷、網(wǎng)絡(luò)水軍等手段，試圖挽回不利的影響。這樣的炒作一旦過頭，擊穿公眾道德底線，必將透支品牌信譽，使企業(yè)處境更加困難。
第三層：積極回應(yīng)，直面輿情。在經(jīng)歷大量經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過更多的輿情管理專業(yè)培訓(xùn)，一些企業(yè)的危機應(yīng)對意識與能力在實踐中得到提高。企業(yè)普遍通過新聞媒體、微博等渠道有針對性地回應(yīng)公眾質(zhì)疑，在態(tài)度真誠、切實解決問題、巧避鋒芒、后續(xù)跟進、修復(fù)影響等方面，都有了很大的進步。如央視“3?15”晚會之后，蘋果、大眾、江淮汽車、周大生等一些被點名的企業(yè)，大多數(shù)都在第一時間發(fā)出公告聲明，向社會大眾率先發(fā)聲作出聲明，防止負面輿情進一步擴散，對企業(yè)品牌造成更大的傷害。
第四層：超前預(yù)警，制度管控。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)危機輿情面前，預(yù)警前置遏制矛盾升級，可以變被動為主動。不少企業(yè)在積極提高危機應(yīng)對能力的同時，已經(jīng)將工作重心向前擴展，強化了輿情預(yù)警的工作，并積極建立健全危機輿情管理體系，通過監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對、修復(fù)等環(huán)節(jié)，建立起上下銜接的組織體系，形成有效的監(jiān)控預(yù)警機制和事后評估問責機制，全面有效地化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機。不少大型國企在建立輿情應(yīng)對團隊、開展輿情應(yīng)對研究、定期邀請專家授課、組織案例分析研討、舉辦輿情處理專項培訓(xùn)等方面作出了很多努力，取得了明顯的成效。
第五層：化危為機，助推管理。許多企業(yè)已經(jīng)意識到，從輿情“消防員”的角色跳出來，采用溝通的話語姿態(tài)，進行常態(tài)化企業(yè)品牌建設(shè)是輿情管理的最終之道。同時，不斷將更科學的調(diào)查方法引入輿情管理體系，在企業(yè)的經(jīng)營和管理創(chuàng)新中，正確實施輿情管控，能夠提高企業(yè)管理水平，有效維護企業(yè)穩(wěn)定和品牌形象。充分利用主流媒體通過宣傳典型、展示形象等方式正面引導(dǎo)輿論，進一步樹立了企業(yè)的良好形象，為推進企業(yè)改革發(fā)展提供了良好環(huán)境。
三、強化網(wǎng)絡(luò)輿情管理的長效機制
隨著新媒體的快速發(fā)展，社會公眾信息交流的模式快速轉(zhuǎn)變，在對國有企業(yè)的輿情管理工作提出挑戰(zhàn)的同時，也帶來了新的機遇。只要準確把握新媒體的傳播規(guī)律，敏銳把握網(wǎng)絡(luò)輿情的新變化，不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，才能在創(chuàng)新輿情管理、營造良好發(fā)展環(huán)境方面有所作為。
（一）建立源頭防控機制，提高主動應(yīng)對能力
國有企業(yè)必須與時俱進，不斷轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對新媒體時代的到來，規(guī)范企業(yè)信息披露以及新聞制度，加強對企業(yè)高管和中層管理人員進行網(wǎng)絡(luò)輿情與企業(yè)危機公關(guān)知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)管理人員理性對待公眾監(jiān)督，掌握與公眾和媒體打交道的語言藝術(shù)及其技巧，坦誠面對各類媒體的評論，不回避、不隱瞞、不消極應(yīng)對，并充分發(fā)揮“主場優(yōu)勢”，積極引導(dǎo)媒體和公眾關(guān)切的正面反應(yīng)。在重大事件發(fā)生時，快速、準確、透明地在主流媒體權(quán)威信息，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情高地，使小道消息無法在論壇、QQ群里蔓延傳播，主動引導(dǎo)輿論，放大正面聲音，稀釋、中和、平衡負面輿論，維護企業(yè)品牌形象。
（二）構(gòu)筑管理工作機制，提升隊伍素質(zhì)能力
成立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。從根本上重視輿情工作，加強對輿情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建一個“大輿情”防控格局，在機構(gòu)建設(shè)、人員配備、資源整合、物質(zhì)投入、宣傳規(guī)劃等方面做到統(tǒng)籌安排，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，將機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費等納入企業(yè)的編制和預(yù)算。努力組建一支政治強、業(yè)務(wù)精、網(wǎng)絡(luò)通的高素質(zhì)輿情監(jiān)測員隊伍，構(gòu)建輿情工作人員的激勵和發(fā)展機制，在工作、學習、生活和培養(yǎng)使用上，為他們創(chuàng)造更多的條件。
（三）搭建輿情監(jiān)控機制，提升反應(yīng)處置能力
建立一套網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)媒體上的輿情進行全天候監(jiān)測，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢，把握輿情走勢，判斷輿情風險，收集相關(guān)信息，進行分類處置。一是做好輿情監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)輿情，進行分級定性，做好輿情跟蹤記錄，及時向輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。二是對輿情反映的情況進行調(diào)查，挖掘輿情根源，形成報告及時報送輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，重點跟蹤，分級處置，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
摘 要：網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，它依托互聯(lián)網(wǎng)而生，具有海涵性、時效性、跨越性與復(fù)雜性等特征。網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)，
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〔3〕王來華.論網(wǎng)絡(luò)輿情與輿論的轉(zhuǎn)換及其影響〔J〕.天津社會科學，2008，（04）.
〔4〕在2014年中央政法工作會議上的講話：把促進社會公平正義作為核心價值追求.〔N〕.河北日報，2014-01.
〔5〕池梅苑.三億中國網(wǎng)民的力量讓你無處藏身〔N〕.朝鮮日報，2009-03.
〔6〕赫爾巴特，普通教育學?教育學講授綱要〔M〕.李其龍，譯.北京：人民教育出版社，1989：12.
〔7〕謝秀軍.高校輿情監(jiān)控機制立體化模式的構(gòu)建〔J〕.教育評論.2013，（01）.
〔8〕〔9〕柳軍.微內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)輿情傳播研究〔M〕.武漢：武漢大學出版社，2015：119.
關(guān)鍵詞:新媒體時代;高校網(wǎng)絡(luò)輿情;引導(dǎo)
新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)成為社會輿論交鋒的主要陣地，高校網(wǎng)絡(luò)輿情成為社會輿情的重要組成部分［1］．針對這一點，對高校網(wǎng)絡(luò)輿情加以有效引導(dǎo)，不僅影響到高校大學生的信息判斷、行為習慣以及價值取向等，而且還為校園創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，更好地維護校園秩序．
1高校網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀
高校大學生作為社會特定群體，具有文化水平高、個性鮮明，參與意識強等特點．筆者采用發(fā)放問卷和BBS網(wǎng)站跟蹤，兩種調(diào)查方式相結(jié)合，從以下3點內(nèi)容了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀．首先是高校大學生對熱點、焦點問題的關(guān)注;其次是對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的看法;最后是高校網(wǎng)絡(luò)輿情對學生的思想及行為的影響．通過實際調(diào)查，對高校網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀的分析如下:
1．1大學生對熱點、焦點問題的關(guān)注
問卷調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)與高校大學生學習和生活密不可分．75%的學生每天上網(wǎng)平均時間超過了2小時，上網(wǎng)的內(nèi)容除了查找學習資料和瀏覽新聞，更多的是購物、刷朋友圈、更新微博、玩游戲等．BBS網(wǎng)站跟蹤調(diào)查顯示，大學生上網(wǎng)關(guān)注的熱點和焦點集中在學習交流、了解資訊、網(wǎng)購團購、休閑娛樂、競技比賽、情感傾訴等方面．
1．2大學生對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的看法
對于國內(nèi)外熱點、焦點話題，或者網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的看法，參與調(diào)查的高校大學生表示非常關(guān)心并且會積極評論的占45．8%;表示關(guān)注但不評論的占43．8%;表示從不關(guān)注的僅占總比例的10．4%．因此，關(guān)注高校網(wǎng)絡(luò)輿情，對于深入了解高校大學生的思想觀念、心理特征、人生觀念以及行為方式起著重要作用．
1．3大學生思想及行為受高校網(wǎng)絡(luò)輿情的影響
高校大學生正處在世界觀、人生觀、價值觀樹立的關(guān)鍵階段，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%以上的大學生認為高校網(wǎng)絡(luò)輿情對他們的思想及行為產(chǎn)生了一定影響．他們的思想還不夠成熟，缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的辨別力和對事物客觀認知的判斷力．網(wǎng)絡(luò)傳遞的錯誤信息容易對高校大學生造成誤導(dǎo)，改變他們對社會、對人生、對價值的原本認知和對事物的正確判斷，進而產(chǎn)生社會責任感和道德缺失等一系列不良后果．
2高校網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題
2．1重視力度差，資源投入少
隨著高校BBS網(wǎng)站的建立及完善，大學生的學習和日常生活與網(wǎng)絡(luò)緊密相連［2］．一些學生對學校的管理制度、食堂餐飲衛(wèi)生、超市的價格壟斷、后勤服務(wù)的不滿，卻很難得到學校相關(guān)部門的信息反饋，這就激化了學生與學校的矛盾，引起了學生對學校的不滿，容易產(chǎn)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情熱點．另外，高校的輿情信息還停留在信息管理員人工監(jiān)測的階段，對監(jiān)測的人員配備上，多采取學生兼職，很少配有專職人員，資金和技術(shù)投入很少．
2．2引導(dǎo)缺乏時效性，處理方式被動
當前，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對工作方法單一，反饋形式過于簡單．采用普通的垂直管理方式，在高校網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)時很難迅速有效地應(yīng)對，僅適合處理部分突發(fā)事件．在這種單一的管理渠道下，高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作反應(yīng)遲緩，效率低下，起到的作用甚小．思想政治教育是高校學生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主要途徑，但傳統(tǒng)的思想政治教育方式很難融入到當前的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作中［3］．高校通常采取回避、封堵等被動保守方式來處理校園熱點、焦點和新聞事件，這使得存在的問題得不到解決，激化矛盾，問題更加嚴重．高校在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的過程中，處理方式過于被動、一成不變，使得引導(dǎo)的工作收效甚微．
2．3缺乏制度保障，預(yù)警機制不完善
高校在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制建設(shè)中沒有完善的預(yù)警及監(jiān)督機制［4］．只有在事件發(fā)生后才能進行處理，不能將學生意見在尚未發(fā)酵時就進行合理的、及時的疏導(dǎo)，無法做到防患于未然．從網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播方面來看，互聯(lián)網(wǎng)最主要的特征就是傳播速度快，傳播范圍廣，所以網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制的建設(shè)中，預(yù)警機制需要放在首要位置．目前，高校監(jiān)督的主要精力是學生的學習和日常管理方面，對學生的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警不到位，很難及時地發(fā)現(xiàn)學生對事件的觀點、看法和意見，無法準確把握學生的思想動態(tài)或心理動態(tài)，其導(dǎo)致的結(jié)果是非常嚴重的．所以，建立完善的預(yù)警機制，在輿情尚未發(fā)生前就進行及時的控制與疏導(dǎo)，將可能造成的影響降到最低，是保障高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制建設(shè)的重要手段．
3高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)基本原則
3．1堅持“以人為本”的根本理念
高校思想政治工作的核心原則是“以人為本”，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作也要堅持此項原則．首先，要尊重學生;其次，要關(guān)注學生，并且要尊重學生的正當權(quán)益及要求;最后，要加強對學生的思想教育、道德教育，加強學生對世界觀、人生觀、價值觀的認識．
3．2思想政治教育與解決實際問題相結(jié)合
高校對學生進行思想政治教育過程中，要使思想政治教師與學生處在公平、公正的基礎(chǔ)上進行交流，相互多溝通、多了解．講求實效性是輿情引導(dǎo)的根本出發(fā)點和落腳點，這同時也是當代思想政治教育方法實踐主要的特征．高校要切實關(guān)注學生在思想上、學習上、生活上遇到的困難，采取最佳的教育方法，用最短的時間、最快的速度解決問題，取得理想的輿情疏導(dǎo)效果．
3．3網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)與科學管理相結(jié)合
要想大學生網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)工作得以順利開展，就必須將科學的管理融入到日常工作中，建立健全的管理規(guī)章制度［5］．將思想政治工作所倡導(dǎo)的思想觀念，道德涵養(yǎng)充分融入到學校所制定的各項管理制度中，達到了自律與他律的結(jié)合，內(nèi)在約束與外在約束的統(tǒng)一，能夠逐步形成良好的校園氛圍．與此同時，還應(yīng)將學校的思想教育和網(wǎng)絡(luò)的管理工作相融合，將輿情疏導(dǎo)工作貫穿始終，擴大高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的范圍．將科學的管理融入到輿情疏導(dǎo)工作中，提高學生的自覺性，保障疏導(dǎo)工作有序地進行，達到高校思想政治教育的理想效果．
4高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的對策
高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的特點是長期性、綜合性、艱難性．要對網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)主體加以高度重視，并對其進行合理的引導(dǎo);多角度做好高校網(wǎng)絡(luò)安全，為校園創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境．
4．1加強對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)重視，強化輿情的監(jiān)測
高校加大對學生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重視，才能解決網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)過程中出現(xiàn)的問題，增強網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對能力．高校應(yīng)建立一支高水平、高素質(zhì)專兼結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊伍，還應(yīng)對思想政治教育教師進行網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)和安全技術(shù)等方面的培訓(xùn)，從而更好地引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿情．另外，高校需要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系，聘用專職的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員，同時各個部門及分院要認真的分析網(wǎng)絡(luò)輿情所表達的信息，加強捕捉信息的能力，做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的基礎(chǔ)工作．
4．2暢通網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的表達渠道，建設(shè)專門輿情平臺
高校可以充分利用微博、微信、公眾號等一些網(wǎng)絡(luò)渠道，實時關(guān)注并追蹤學生的信息和訴求，及時把握學生的思想動態(tài)，廣泛收集他們對事件的看法和意見．對于一些敏感信息，需要在認真核實后，與網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的相關(guān)部門進行溝通，及時解決問題．另外，高校可以根據(jù)學生需求，建立專項的網(wǎng)絡(luò)輿情通道，學生可以用學號或者一卡通號進行匿名注冊，旨在為學生提供一個良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使其擁有一片屬于自己的天地，可以盡情地進行交流和溝通，這樣可以有效地把握學生動態(tài)，對輿情進行精準、合理的分析，從而更好地完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制．
4．3健全輿情引導(dǎo)預(yù)警和應(yīng)急機制，促進網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展
高校應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的具體情況與相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門進行協(xié)調(diào)溝通，互相配合，全面控制輿情危機的爆發(fā)，在輿情爆發(fā)初期將影響降至最低［6］．高校要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機制，對輿情監(jiān)管及相關(guān)工作人員進行預(yù)警的培訓(xùn)，定期的進行預(yù)警演練和匯報，提高預(yù)警反應(yīng)速度，提升處理問題的能力．在預(yù)警演練中還應(yīng)注意對引導(dǎo)教師及學生的通知，防止學生在演練結(jié)束后還繼續(xù)沉溺于輿情危機當中，給輿情引導(dǎo)工作增加難度．高校需根據(jù)學校、學生自身情況，制定出明確的、具體的、詳細的應(yīng)急預(yù)案，對輿情的相關(guān)工作人員、部門進行明確的分工，將工作職責落實到每個人．這樣，在突發(fā)性緊急事件發(fā)生時，各個部門及工作人員可以及時開展工作，從不同方面降低學生所產(chǎn)生的恐懼感并解除其心中的疑惑，控制發(fā)展態(tài)勢，將不良影響控制在最小的范圍內(nèi)．高校需要在確保萬無一失的情況下，將輿情危機事件的應(yīng)急處理過程、處理辦法、處理機制向?qū)W校匯報，并將輿情突發(fā)性緊急事件的結(jié)果告知學生，并在這些過程中找出當前存在的問題，總結(jié)不足，積累應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗，線上線下同時從中吸取教訓(xùn)，為下一次處理突發(fā)性事件奠定基礎(chǔ)，提供有力保障，進一步完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處理機制．
5結(jié)論
大學生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對于高校來說是一項復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，需要高校時刻關(guān)注．由于具有長期性，所以其成效性并不會在引導(dǎo)工作初期立刻顯現(xiàn)，這就需要網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的相關(guān)部門及相關(guān)人員重視，從多方面入手，積極探索相關(guān)的經(jīng)驗，及時吸取教訓(xùn)，運用科學有效的方法來做好高校大學生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作．
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第二條網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會問題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論，是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。
第三條網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置遵循以下工作原則：
1．及時主動，準確把握。事件發(fā)生后，在第一時間作出反應(yīng)，準確信息，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，把不良影響降低到最低限度。
2．強化引導(dǎo)，注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平，使網(wǎng)絡(luò)輿情的新聞宣傳有利于審計工作大局，有利于突發(fā)事件的妥善處置。
3．突出導(dǎo)向，分類處理。對于影響較大的審計工作突發(fā)公共事件和社會高度關(guān)注的敏感問題，由局辦公室提出新聞處置建議預(yù)案并報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，統(tǒng)籌安排宣傳報道工作。
第四條組織機構(gòu)
成立網(wǎng)絡(luò)輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由各股室負責人擔任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：
1．對涉及工作的網(wǎng)絡(luò)輿情采取有效措施，協(xié)調(diào)和處理與媒體的相關(guān)事宜；
2．根據(jù)需要確定網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對新聞發(fā)言人；
3．審定新聞宣傳預(yù)案，決定新聞宣傳內(nèi)容，安排新聞；接待、管理采訪事件的媒體記者；
4．收集、跟蹤、分析、處置境內(nèi)外輿情，及時向有關(guān)單位、部門通報情況，指導(dǎo)相關(guān)單位、部門解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，控制和引導(dǎo)輿論；
5．向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時上報信息。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情處置、預(yù)警工作小組，工作小組設(shè)在局辦公室，由各相關(guān)人員組成，其中辦公室負責協(xié)調(diào)和處理與網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)宣部門及媒體的關(guān)系，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時向有關(guān)單位、部門通報情況，各股室負責提供情況材料并進行核實、分析。
第五條輿情預(yù)警體系
辦公室指定專門輿情評論員負責文字及宣傳工作，收集輿情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)涉及審計工作的輿情及時上報，并在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下引導(dǎo)輿情。
輿情評論員及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估態(tài)勢趨向和可能產(chǎn)生的社會效果。對發(fā)現(xiàn)的輿情，須第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，提出輿情處置建議并根據(jù)情況需要逐級上報。在報告的同時及時跟帖，確保正確引導(dǎo)輿論走向，有條不紊地開展輿情處置工作。
第六條輿情引導(dǎo)機制
輿情突發(fā)事件發(fā)生后，要按照“確認事實，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動響應(yīng)機制。當網(wǎng)上出現(xiàn)涉及審計工作的負面報道后，應(yīng)堅持積極正面引導(dǎo)，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以新聞會、通氣會等形式迅速反應(yīng)，協(xié)調(diào)主流媒體，推出相關(guān)報道，引領(lǐng)社會輿論。
第七條輿情處置預(yù)案
按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發(fā)該輿情的不實之處進行澄清。同時組織輿情評論員，從普通網(wǎng)民的角度對提出的負面質(zhì)疑進行反駁，引導(dǎo)輿情的正面發(fā)展。
當負面影響增大時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有意識地選擇重要信息，有側(cè)重地在主流媒體公布信息內(nèi)容，維護審計部門的形象。
第八條輿情應(yīng)對方法
1．明確態(tài)度。應(yīng)在第一時間表明態(tài)度，快講事實，慎講原因，表示對事件的關(guān)注和重視。
2．提高速度。要迅速與有關(guān)單位和媒體取得聯(lián)系，進行有效溝通，及時封堵刪除與事實不相符的不良信息。
3．統(tǒng)一尺度。要及時拿出統(tǒng)一的解釋口徑，一時拿不出完整的調(diào)查結(jié)論時，應(yīng)考慮梯度信息，分階段降低流言的影響。
4．規(guī)范法度。在消除負面報道危害時，要有的放矢，方法得當，分清輕重緩急，密切關(guān)注媒體動態(tài)，防止事態(tài)反復(fù)。
5．調(diào)整角度。對確屬工作失誤的情況，應(yīng)將著眼點放在事后的處理、原因的調(diào)查及責任的追究上，舉一反三，落實整改。
第九條溝通協(xié)調(diào)機制
建立與宣傳、通信、公安等網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門的溝通協(xié)調(diào)機制。加強聯(lián)系，定期溝通，及時了解網(wǎng)絡(luò)輿情的最新動態(tài)，學習、提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的科學方法。
[關(guān)鍵詞] 人力資源管理； 內(nèi)網(wǎng)輿情； 問題； 對策
[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）06- 0093- 01
0 引 言
單位內(nèi)網(wǎng)論壇即大家熟悉的網(wǎng)絡(luò)論壇BBS，全稱為Bulletin Board System（電子公告板）或者Bulletin Board Service（公告板服務(wù)）。是網(wǎng)絡(luò)上的一種電子信息服務(wù)系統(tǒng)。它提供一塊公共電子白板，每個用戶都可以在上面書寫，可信息或提出看法。它是一種交互性強，內(nèi)容豐富而及時的網(wǎng)絡(luò)上電子信息服務(wù)系統(tǒng)。用戶在內(nèi)網(wǎng)論壇上可以獲得單位內(nèi)部各種信息，自己信息，進行討論，聊天等等。論壇按區(qū)域分可以分為廣域網(wǎng)論壇和局域網(wǎng)論壇，本文所討論的為局域網(wǎng)論壇，即內(nèi)網(wǎng)論壇。
隨著單位信息化的建設(shè)，很多單位內(nèi)網(wǎng)都建立了內(nèi)網(wǎng)論壇，作為單位管理系統(tǒng)的一個有機組成部分，論壇為單位職工提供了最自由、最廣闊的輿情表達空間，當前內(nèi)網(wǎng)已成為單位信息的集聚地，也改變著單位和職工之間的互動方式，對單位來說既是挑戰(zhàn)，也是一個和職工互動、化解矛盾很好的平臺。
人力資源管理部門作為單位的重要職能部門，與干部、職工聯(lián)系密切，其工作特別是一些反映人事工作、干部管理、職工福利待遇等方面的信息通常都是內(nèi)網(wǎng)熱議的焦點，如果對職工發(fā)出的消息置之不理，不加以科學有效的疏導(dǎo)，極有可能造成工作被動，影響人力資源管理部門的形象，降低職工對單位的信任。因此，如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的挑戰(zhàn)，不斷提升快速應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)論壇、正確引導(dǎo)內(nèi)網(wǎng)輿論的能力，營造新形勢下人力資源管理工作良好的單位內(nèi)網(wǎng)環(huán)境，是當前許多人力資源管理部門面臨的一項十分重要和迫切的新任務(wù)。
1 單位內(nèi)網(wǎng)論壇輿情的特點
1.1 用戶主體來源單一
因為是單位內(nèi)網(wǎng)論壇，別的用戶無法瀏覽，用戶全部為單位內(nèi)部職工。
1.2 傳播速度快，影響范圍廣
內(nèi)網(wǎng)輿情傳播速度快，在單位內(nèi)部影響范圍廣。一個職工上傳信息，發(fā)表自己的意見和觀點，只需輕輕點一下自己的鼠標，就可以讓消息在單位內(nèi)部迅速的擴散，如果你的消息足夠敏感或者非常的熱門，很快就會成為 “單位內(nèi)部職工都知道”的話題，可見單位內(nèi)網(wǎng)的影響力非同一般。
1.3 關(guān)注的話題相對集中
單位內(nèi)網(wǎng)論壇所關(guān)注的主題中，占較高比例的主要有：單位工作類、單位事務(wù)管理類、職工生活類等等。這表明，對于單位內(nèi)網(wǎng)論壇用戶而言，與自身利益密切相關(guān)的工作生活以及單位事務(wù)管理的話題是他們最經(jīng)常討論的。其中，工作問題、福利問題、生活問題，是單位內(nèi)網(wǎng)論壇關(guān)注率最高的話題。
2 人力資源管理部門應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)輿情的對策
2.1 建立一支高素質(zhì)應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)輿情隊伍，健全組織保障
建立一支高素質(zhì)應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)輿情隊伍是加強內(nèi)網(wǎng)輿情引導(dǎo)的重要保障，只有培養(yǎng)造就一支高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊伍，才能有效應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)輿情。① 建立內(nèi)網(wǎng)輿情應(yīng)對骨干力量。選拔培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、人力資源管理工作業(yè)務(wù)全面、文字功底強、熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的綜合人才，負責人力資源管理工作信息、網(wǎng)絡(luò)信息的收集分析、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等工作，并在內(nèi)網(wǎng)輿情熱點事件出現(xiàn)時，負責網(wǎng)上發(fā)帖、跟帖和撰寫發(fā)表網(wǎng)評文章等，及時開展正面引導(dǎo)。② 建立健全組織保障機制。加強人力資源管理工作內(nèi)網(wǎng)輿情應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職能職責，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責人員，配備所需的硬件設(shè)施；建立與辦公室、信息化、下屬單位的溝通機制，以形成工作合力；加大考核問責力度，把內(nèi)網(wǎng)輿情應(yīng)對工作納入人力資源管理工作考核內(nèi)容，建立健全責任追究辦法，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推動工作高效開展。
2.2 開設(shè)內(nèi)網(wǎng)人力資源管理專欄，引導(dǎo)內(nèi)網(wǎng)輿論
在單位內(nèi)網(wǎng)論壇開設(shè)人力資源管理專欄，及時人力資源管理相關(guān)信息，堅持“誠實透明”和“職工至上”理念，建立完善信息機制。要建立健全信息機制，著力提高人力資源管理工作的透明度，真正落實干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高人力資源管理部門的公信力，掌握人力資源管理工作網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán)。對人力資源管理部門各項重要活動、重要政策、重大工作部署，特別是職工非常關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部聘任、調(diào)整、干部任前公示、工資福利、職稱評聘等內(nèi)容上，按照規(guī)定程序及時通過內(nèi)網(wǎng)。
摘要： 大數(shù)據(jù)環(huán)境下，基于突發(fā)公共事件產(chǎn)生的社會自媒體數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型多樣等特征，政府的輿情引導(dǎo)對公
>> 突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)研究 基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情對策研究 新媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件的輿情傳播與輿論引導(dǎo) 探討新傳播環(huán)境下高校突發(fā)事件的輿情傳播及其輿論引導(dǎo) 突發(fā)事件的高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究 高校突發(fā)事件的輿情應(yīng)對 面向輿情預(yù)測的突發(fā)事件首發(fā)信息風險評估研究 面向突發(fā)事件的微信輿情生態(tài)治理研究 走出誤區(qū)，合力引導(dǎo)重大突發(fā)事件輿情 高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)原則探究 高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)機制研究 大數(shù)據(jù)環(huán)境下面向知識服務(wù)的數(shù)據(jù)清洗研究 對重大突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的認識三大偏差等10則 論社會管理創(chuàng)新視域下的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo) 群體性突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與應(yīng)對 突發(fā)事件中政務(wù)微博對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)功能 淺析高校群體性突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究 人人網(wǎng)對高校突發(fā)事件進行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的機制探析 高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)警機制 網(wǎng)絡(luò)情緒引導(dǎo)：突發(fā)事件輿情管理的新路徑 常見問題解答 當前所在位置：l#0-tsina-1-19643-397232819ff9a47a7b7e80a406
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【 關(guān)鍵詞 】 環(huán)保；網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)測預(yù)警；引導(dǎo)；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；應(yīng)用
1 引言
環(huán)保網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)源地通常是一些地方性的網(wǎng)站和論壇，通常都是百姓生活中關(guān)心的問題，其中不乏一些處理失當，甚至引起很大社會負面影響的事件。這跟地方政府沒有科學地對待，利用政府網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺及時相關(guān)信息，而是一味地站在管理者的層面上進行壓制或者封鎖信息有著密切的關(guān)系，因此互聯(lián)網(wǎng)時代環(huán)保部門應(yīng)充分重視輿情事件，總結(jié)和探索新形勢下更好的網(wǎng)絡(luò)輿情事件引導(dǎo)方法。
2 互聯(lián)網(wǎng)條件下環(huán)保輿情特點
隨著社會的發(fā)展，環(huán)保越來越受到公眾的重視，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)參與環(huán)境管理的熱情日益提高。以連云港市為例，從2011年起至2013年8月份，環(huán)保輿情有四五百條之多，分別為化工企業(yè)排污、秸稈焚燒、城市內(nèi)河污染、近岸海域的污染等。隨著城市的發(fā)展，有些大型污染企業(yè)從郊區(qū)位置發(fā)展到中心區(qū)域，這就涉及到企業(yè)搬遷的問題，2013年堿廠的牛奶湖事件在網(wǎng)絡(luò)上引起廣泛報道。
3 基于環(huán)保輿情特點的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、引導(dǎo)措施的研究
環(huán)保輿情預(yù)警、引導(dǎo)措施的選擇必須遵循網(wǎng)絡(luò)傳播的特點和規(guī)律，讓網(wǎng)民對環(huán)保事件有正確判斷，減少非理性因素。
3.1 建立環(huán)保網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機制，為及時引導(dǎo)提供時間上的保證
監(jiān)測預(yù)警機制的建立首先在時間上保證了不讓輿情危機現(xiàn)象的發(fā)生。及時、準確地監(jiān)測到環(huán)保網(wǎng)絡(luò)輿情，并對網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向等方面進行密切關(guān)注，將最新情況第一時間反映到責任部門，保證責任部門對環(huán)保輿情可能產(chǎn)生的負面影響及時做出分析和應(yīng)急反應(yīng)，做出正確處理、引導(dǎo)，避免事件向消極的方向發(fā)展。
預(yù)警機制應(yīng)和環(huán)保部門的應(yīng)急反應(yīng)機制相聯(lián)，出現(xiàn)重大危情時，環(huán)保部門啟動危機應(yīng)急機制，有效地進行輿情處理，正確引導(dǎo)輿論走向，促成輿論共識。
3.2 架起環(huán)保部門與公眾溝通橋梁，提高政府部門的公信力
環(huán)境質(zhì)量的好壞關(guān)系到公眾的切身利益，架起兩者之間溝通橋梁，為民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強宣傳工作，提升公眾心中的政府形象，才能形成民眾較為認可的公信力，真正解決環(huán)保網(wǎng)絡(luò)輿情問題。
以連云港市西鹽河治理為例，附近居民在一段時間內(nèi)經(jīng)常聞到異味，以為是化工區(qū)的氣味飄過來的，對此意見很大，在連云港市的“在海一方”等地方論壇上多有反應(yīng)，環(huán)保部門監(jiān)測到輿情后，積極應(yīng)對，查出問題出在西鹽河水質(zhì)上，在第一時間通過門戶網(wǎng)站上及時向公眾公布了此調(diào)查及處理信息，得到了附近居民的認同。政府信息公開的程度和性質(zhì)直接影響著輿情是被平穩(wěn)解決還是激化成網(wǎng)絡(luò)。
行政權(quán)力公開透明運行是預(yù)防環(huán)保輿情發(fā)生的另一項重要措施。政府規(guī)范自身行為，以服務(wù)人民群眾為宗旨，才能獲得公民信任，提升績效公信力。如果政府具有一定的公信力，政府在進行輿情引導(dǎo)過程中獲得民眾的認可和支持。
4 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)保輿情預(yù)警、引導(dǎo)措施中的應(yīng)用
4.1 建立環(huán)保輿情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，結(jié)合環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)事件
系統(tǒng)通過意見挖掘、爬蟲技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對環(huán)保部門關(guān)注的輿情內(nèi)容建立科學的分類體系并進行有效的自動分類，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)環(huán)保輿情的收集、整理工作，準確反映輿情熱點問題并對敏感問題，評估和分析當前的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，并給出預(yù)警信號，遇有重大危情時，自動聯(lián)接到環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，進行環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，為突發(fā)環(huán)境事件輿情引導(dǎo)提供技術(shù)支撐，如圖1所示。
4.2 環(huán)保門戶網(wǎng)站為信息平臺，正確引導(dǎo)輿情導(dǎo)向
政府網(wǎng)站具有覆蓋面廣、時效性強的特點，是獲取政府信息及服務(wù)的主要渠道，政府門戶網(wǎng)站（如圖2所示）的“政務(wù)信息公開”、“環(huán)境空氣質(zhì)量日報”、“水質(zhì)周報”、“國控重點源監(jiān)督監(jiān)測”等，在信息公開方面發(fā)揮著顯著作用。其次網(wǎng)站有“在線辦事”、“公眾參與”等互動性很強的欄目，可以作為環(huán)保部門與公民互動、溝通的平臺，從而提高公眾對環(huán)境管理工作的認知度和滿意度。因此門戶網(wǎng)站是保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)必不可少的環(huán)節(jié)。
4.3 行政權(quán)力公開透明運行平臺的應(yīng)用讓權(quán)力更加透明
通過行政權(quán)力公開透明運行平臺，讓公眾在單位或在家就可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行申請，例如環(huán)保部門應(yīng)用最多的行政審批權(quán)限——環(huán)評報告的審批，申請人就可以通過該平臺（如圖2所示）先進行網(wǎng)上申請，網(wǎng)上提交相關(guān)材料，并根據(jù)網(wǎng)上相關(guān)的提示要求，如確需到審批部門的，再到審批部門辦理，為申請人節(jié)省了人力和時間，提高了辦事效率，且平臺每個辦件都有時間限制，紀委可以監(jiān)督環(huán)保部門的辦件情況，加以監(jiān)督。每個辦件在網(wǎng)上可以公開查詢，增加了透明度，讓企業(yè)、百姓滿意。
5 結(jié)束語
環(huán)保部門對網(wǎng)絡(luò)輿情越來越重視，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的意識在逐漸增強，逐步加強網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、引導(dǎo)工作。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展不僅為輿論的傳播提供了條件，也為環(huán)保部門的輿論引導(dǎo)提供了手段，怎樣充分利用這一手段，加強輿情引導(dǎo)，提高環(huán)境管理能力，也是環(huán)保部門面臨的一項重要工作任務(wù)。
參考文獻
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