時(shí)間：2023-05-30 10:28:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層單位考核推薦意見(jiàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、主要任務(wù)
堅(jiān)持“圍繞中心、貼近實(shí)際、服務(wù)基層、培養(yǎng)人才”的目標(biāo)，每年從衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)基層單位和各鎮(zhèn)選調(diào)一批青年骨干人才，對(duì)口安排到技術(shù)力量較強(qiáng)的市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)研修。通過(guò)幾年的努力，逐步改變我市人才結(jié)構(gòu)部不均衡的局面，培養(yǎng)造就一批熱愛(ài)基層、扎根基層、奉獻(xiàn)基層、具有較高專業(yè)技術(shù)和較強(qiáng)工作能力的一線骨干人才，并通過(guò)他們的輻射和帶動(dòng)，提升基層單位的工作水平。
二、選派對(duì)象和條件
根據(jù)我市科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)村實(shí)用人才。培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)具備以下條件：政治素質(zhì)好，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有良好的思想道德和職業(yè)道德，勤奮好學(xué)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和獻(xiàn)身基層的精神；具有中專及以上學(xué)歷或初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，有一定的研究能力和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；年齡在40周歲以下，身體健康。
三、接受單位和培養(yǎng)方式
接受單位以技術(shù)力量較強(qiáng)的市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為主。重點(diǎn)是衛(wèi)生局、教育局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水利局、建設(shè)局及所屬事業(yè)單位。
研修人員的培養(yǎng)實(shí)行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，導(dǎo)師由學(xué)術(shù)造詣?shì)^深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才或資深高級(jí)教師擔(dān)任。研修人員通過(guò)參與接收單位的業(yè)務(wù)工作及相關(guān)課題的研究，進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握本學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)和最新技術(shù)成果，提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和工作能力。培養(yǎng)時(shí)間原則上為半年，期滿后研修人員返回原單位工作。
四、選派程序
1、各單位根據(jù)本《通知》確定的專業(yè)和分配名額，按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，組織相關(guān)單位進(jìn)行推薦，并經(jīng)組織審查和征求推薦對(duì)象意見(jiàn)后，確定研修人員名單，填寫(xiě)《**市“基層之光”研修人員申請(qǐng)表》（一式三份），于**年3月30日前報(bào)送市委組織部。
2、市委組織部在認(rèn)真審查、篩選后，將符合條件人選名單分送接受單位。各接受收單位根據(jù)研修人員的專業(yè)及工作情況，于**年4月10日前確定導(dǎo)師，做好接收研修人員有關(guān)準(zhǔn)備工作，并將有關(guān)情況報(bào)市委組織部備案。研修人員于**年4月15日全部到位。
五、經(jīng)費(fèi)保障
1、研修人員研修期間，接收單位免收培訓(xùn)費(fèi)。
2、研修工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)選派的來(lái)自農(nóng)村的研修人員和各接收單位確定的導(dǎo)師，由市人才辦給每人發(fā)放補(bǔ)貼600元。
六、組織管理
一、要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)管理
（一）加快預(yù)案修訂完善。各類應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次。各鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、部門(mén)要對(duì)牽頭制訂、的各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真自查，對(duì)預(yù)案體系不完善、格式不規(guī)范、內(nèi)容不全面、操作性不強(qiáng)的，及時(shí)進(jìn)行修訂完善，9月底前將預(yù)案編制、修訂情況報(bào)縣應(yīng)急管理辦公室。同時(shí)，要切實(shí)抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)各基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和管理工作。
（二）規(guī)范預(yù)案程序。應(yīng)急預(yù)案編制、修訂完成后，要按規(guī)定報(bào)縣應(yīng)急管理辦公室進(jìn)行審核，并征求縣法制辦意見(jiàn)。未經(jīng)縣應(yīng)急辦、法制辦審核的應(yīng)急預(yù)案不能實(shí)施?？h級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)縣政府審定后以縣政府辦公室文件印發(fā)，部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定后以本部門(mén)文件印發(fā)。各鎮(zhèn)、社區(qū)和基層單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)上級(jí)政府或主管部門(mén)審定后以編制單位名義印發(fā)，重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定后由活動(dòng)主辦或承辦單位印發(fā)。
（三）嚴(yán)格預(yù)案?jìng)浒浮８麈?zhèn)、社區(qū)、園區(qū)和村級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案要分別報(bào)縣政府、鎮(zhèn)政府、社區(qū)管委會(huì)備案；縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、各基層單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和縣應(yīng)急管理辦公室備案；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))規(guī)定進(jìn)行備案；大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉行前15日內(nèi)報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室和主管部門(mén)備案。凡備案的各類應(yīng)急預(yù)案要以正式文件印發(fā)，一式三份，連同電子文檔一并上報(bào)。
二、要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練
（一）積極開(kāi)展應(yīng)急演練。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照各級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力。縣應(yīng)急辦要根據(jù)全縣應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù)落實(shí)。
（二）及時(shí)報(bào)送相資料。應(yīng)急預(yù)案演練前，組織實(shí)施演練的部門(mén)、單位必須制定應(yīng)急預(yù)案演練方案，并在演練前10天報(bào)縣應(yīng)急辦審核備案。演練結(jié)束后，各牽頭部門(mén)要迅速會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)演練中暴露的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，制定整改措施，進(jìn)一步修編完善應(yīng)急預(yù)案，并在演練結(jié)束5日內(nèi)，將演練總結(jié)、影像資料等報(bào)縣應(yīng)急管理辦公室。
三、要加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送
（一）夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)和縣直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門(mén)應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真研究部署應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，確保規(guī)章制度落到實(shí)處、責(zé)任落實(shí)到人。
（二）加強(qiáng)信息報(bào)送。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要確定1名同志擔(dān)任應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)信息員，負(fù)責(zé)向縣應(yīng)急辦報(bào)送突發(fā)事件信息和應(yīng)急管理工作信息，每月報(bào)送的工作信息不少于5篇，主要內(nèi)容包括預(yù)案編制、應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)、隱患排查、救援隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)類信息，也可報(bào)送調(diào)研報(bào)告、專題材料、案例分析、突發(fā)事件評(píng)估等調(diào)研類信息。6月10日前，各鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)和縣直各部門(mén)要將信息員的姓名、聯(lián)系電話報(bào)縣應(yīng)急管理辦公室。
（三）強(qiáng)化工作考核?？h應(yīng)急辦要制訂應(yīng)急工作信息報(bào)送考核辦法，加強(qiáng)考核?？h政府辦每半年通報(bào)1次應(yīng)急工作信息報(bào)送情況，對(duì)工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)信息報(bào)送數(shù)量少、質(zhì)量差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，年終對(duì)工作信息報(bào)送先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作
在企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)專業(yè)管理中，大量的內(nèi)部控制活動(dòng)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)落實(shí)，許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來(lái)反映，幾乎所有的經(jīng)營(yíng)決策都離不開(kāi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的支撐。而在我國(guó)的許多企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此，如何實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制、達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，往往又是企業(yè)集團(tuán)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
正是由于財(cái)會(huì)系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用，各級(jí)國(guó)家行政主管部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)的總部，不約而同地把目光集中到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員身上，期望通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)人員和財(cái)會(huì)工作的集中控制，找到一條強(qiáng)化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。
一、目前采用的主要財(cái)會(huì)人員管理模式及其不足
基于財(cái)會(huì)人員角色的特殊性，以及目前我國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求，各種類型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理模式已應(yīng)運(yùn)而生，行政、事業(yè)單位暫且不說(shuō)（2000年9月,財(cái)政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見(jiàn)》），單是對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)（集團(tuán)）的財(cái)會(huì)人員管理模式就有：財(cái)政部門(mén)統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式"；財(cái)政和主管部門(mén)通過(guò)行政發(fā)文向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)會(huì)主管的"主管委派式"；財(cái)政部門(mén)或國(guó)資部門(mén)聯(lián)合向國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的"財(cái)務(wù)總監(jiān)制"；企業(yè)集團(tuán)把會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出來(lái)統(tǒng)一辦公的"集中辦公式"；先將財(cái)會(huì)人員集中起來(lái)后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的實(shí)施，確實(shí)在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、體現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的作用，在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定作用。
但是，上述管理模式存在一個(gè)共同特點(diǎn)，就是"以堵代導(dǎo)"。這些模式都不同程度的夸大了財(cái)會(huì)人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)對(duì)下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控，使財(cái)會(huì)人員的定位產(chǎn)生偏差，難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)為企業(yè)提供更加深入的服務(wù)和指導(dǎo)。有些模式還使財(cái)會(huì)人員凌駕于企業(yè)之上，把內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了一種外部強(qiáng)制性的行為，下屬單位成了政府或上級(jí)部門(mén)的附庸，影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對(duì)財(cái)會(huì)人員個(gè)人而言，由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接觸面的縮小，財(cái)會(huì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，個(gè)人的升遷與發(fā)展受到了一定影響；由于經(jīng)常處在企業(yè)的對(duì)立面，財(cái)會(huì)人員還容易被孤立或成為"擺設(shè)"。
經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，上述財(cái)會(huì)人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來(lái)。其一，由于我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員平均綜合素質(zhì)不高，多數(shù)情況下還要接受主管部門(mén)和所在單位的雙重管理，要讓其肩負(fù)起對(duì)派駐企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督重任，難度較大。要么財(cái)會(huì)人員為完成監(jiān)控與所在單位形成對(duì)立，工作難以開(kāi)展；要么財(cái)會(huì)人員被所在單位收買(mǎi)，實(shí)際監(jiān)控難以到位。其二，企業(yè)管理依賴于企業(yè)的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，在目前這種集中管理模式下，財(cái)會(huì)人員與所在單位是分離的，企業(yè)管理的許多基礎(chǔ)工作，如定額管理、預(yù)算管理、原始記錄的管理、財(cái)產(chǎn)清查以及有關(guān)財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度建設(shè)等等，往往處于企業(yè)、財(cái)務(wù)兩不管的境地。其三，在目前這種集中管理模式下，萬(wàn)一下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理出現(xiàn)不測(cè)，實(shí)際責(zé)任難以落實(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)可能指責(zé)財(cái)會(huì)人員監(jiān)督不力，財(cái)會(huì)人員為避免承擔(dān)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也可能采取較保守的監(jiān)控方式，上級(jí)（或集團(tuán)）財(cái)會(huì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也可能采用較強(qiáng)硬的監(jiān)控手段，影響下屬企業(yè)的健康發(fā)展。其四，目前國(guó)企普遍忽視財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的區(qū)別，在此前提下一味強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)控，可能出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督掩蓋企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象，影響下屬企業(yè)的管理效能。
二、"財(cái)務(wù)"與"會(huì)計(jì)"職能分離的改進(jìn)思路
現(xiàn)在的企業(yè)集團(tuán)多數(shù)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建的，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是出資人所有權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，所有者與經(jīng)營(yíng)者之間是一種委托關(guān)系。在這種關(guān)系中，所有者為委托人，享有剩余收益的索取權(quán)，其目標(biāo)是追求股東權(quán)益的最大化；經(jīng)營(yíng)者為人（或稱內(nèi)部人），享有經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬索取權(quán)，其目標(biāo)是追求自身薪酬、待遇和榮譽(yù)等效用的最大化。由于所有者與經(jīng)營(yíng)者效用目標(biāo)的不一致，在內(nèi)部人控制企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，很容易產(chǎn)生內(nèi)部人以犧牲股東利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化的問(wèn)題。在這種企業(yè)內(nèi)部，財(cái)會(huì)人員一方面要為經(jīng)營(yíng)者在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，確定企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮作用，協(xié)助經(jīng)理履行理財(cái)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任；另一方面要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，然后據(jù)實(shí)向所有者報(bào)告企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和理財(cái)狀況?，F(xiàn)實(shí)生活中，由于財(cái)會(huì)人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者緊密相聯(lián)，財(cái)會(huì)人員往往迫于壓力而站在經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)上，弄虛作假，文過(guò)飾非，使所有者的利益遭受損害。因此，為了抑制經(jīng)營(yíng)者急功近利、懈怠無(wú)能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為，在對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員分類的基礎(chǔ)上，由代表所有者的上級(jí)部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)總部對(duì)所屬企業(yè)會(huì)計(jì)人員（不包括財(cái)務(wù)人員）實(shí)行集中管理或委派，仍不失為強(qiáng)化基礎(chǔ)核算、保證信息質(zhì)量、提高管理水平的一種有效手段。
在目前條件下，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員的集中管理、考核和約束，至少可以解決以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，解脫會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人身依附，削弱企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作的干預(yù)力度，比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責(zé)任。其次，從體制上把會(huì)計(jì)工作中人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為部門(mén)與單位之間的矛盾，通過(guò)部門(mén)與單位之間的磨合、溝通，降低內(nèi)耗，提高工作效率。再次，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的專業(yè)監(jiān)督職能，有利于有關(guān)制度、政策的落實(shí)，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
另一方面，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分，將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離，從集中的財(cái)會(huì)人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員"歸還"下屬企業(yè)，令其專門(mén)參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，并運(yùn)用其財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和技能指導(dǎo)所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)管理形成閉環(huán)，提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。財(cái)務(wù)人員"歸還"企業(yè)，是對(duì)上述財(cái)會(huì)人員集中管理模式的補(bǔ)充和完善。
三、一種企業(yè)集團(tuán)財(cái)會(huì)人員管理模式的框架
(一)總體原則：
在集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能的分離，會(huì)計(jì)人員由集團(tuán)集中委派，財(cái)務(wù)人員由基層單位自行聘任。
(二)基本要求：
寓會(huì)計(jì)監(jiān)督于日常服務(wù)，以財(cái)務(wù)管理促效益提高。做到"財(cái)務(wù)管理制度化，會(huì)計(jì)核算程序化，工作手段電算化，傳遞信息網(wǎng)絡(luò)化。"
(三)組織體系：(略)
(四)職能描述：
1、集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理總部：負(fù)責(zé)集團(tuán)基本財(cái)經(jīng)政策的制訂，資金宏觀調(diào)度和管理，對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施宏觀管理并定期進(jìn)行檢查，組織對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常管理、專業(yè)培訓(xùn)和考核等；
2、資金結(jié)算中心（或內(nèi)部銀行）：負(fù)責(zé)集團(tuán)日常資金的調(diào)配、融通和管理，為集團(tuán)內(nèi)部單位之間提供結(jié)算、信貸及相關(guān)金融業(yè)務(wù)服務(wù)。各基層單位只能在資金結(jié)算中心開(kāi)設(shè)內(nèi)部結(jié)算賬戶，所有外部銀行賬戶由資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理。資金結(jié)算中心按會(huì)計(jì)核算點(diǎn)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，各開(kāi)戶單位辦理所有資金結(jié)算業(yè)務(wù)（代出納）。
3、各會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)：由集團(tuán)總部委派會(huì)計(jì)人員設(shè)立，按集團(tuán)業(yè)務(wù)類型、地域和業(yè)務(wù)量設(shè)置獨(dú)立于服務(wù)單位的滿負(fù)荷核算機(jī)構(gòu)（類似行政事業(yè)窗口單位，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)），配備最經(jīng)濟(jì)合理的會(huì)計(jì)人員，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)單位的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制，并通過(guò)對(duì)原始憑證的審核實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證提供有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)信息。會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的職能重在客觀反映，而不參與和干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)竭盡全力全方位滿足基層單位會(huì)計(jì)核算及相關(guān)之需，想單位之所想，急單位之所急，并全方位接受委托單位的監(jiān)督。
4、基層單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)（或財(cái)務(wù)人員）：按照雙向選擇的原則，由集團(tuán)財(cái)務(wù)、人事部門(mén)推薦，基層單位聘任，成為所在單位的一員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融知識(shí)和財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、成本管理等專業(yè)技術(shù)方法，加強(qiáng)所在單位基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部控制制度，開(kāi)展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)分析，參與公司日常管理和運(yùn)作，為所屬單位管理與決策服務(wù)。一般財(cái)務(wù)人員應(yīng)較長(zhǎng)時(shí)間為同一單位服務(wù)，以深入理解相關(guān)業(yè)務(wù)。
(五)信息傳遞：
1、財(cái)務(wù)人員是所在單位內(nèi)部業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算之間的紐帶和橋梁，應(yīng)敦促、指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算，并將有關(guān)原始單據(jù)及時(shí)傳遞到會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
2、財(cái)務(wù)人員要協(xié)調(diào)好單位與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)、人員之間的關(guān)系，充分利用自己的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行分析并及時(shí)提出建設(shè)性意見(jiàn)，為本單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。
3、會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向被服務(wù)單位和集團(tuán)總部反饋有關(guān)會(huì)計(jì)信息，提供相關(guān)會(huì)計(jì)資料、報(bào)表，同時(shí)提供隨時(shí)即時(shí)查詢和電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。記賬憑證、各種報(bào)表由會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，定期返還所屬單位歸檔保管。
4、資金結(jié)算中心與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，分別負(fù)責(zé)，信息資料共享。
5、各單位在具體財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)問(wèn)題上出現(xiàn)分歧，由本單位財(cái)務(wù)人員與會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同商討可行的解決辦法，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常、有序、合法進(jìn)行。重大事項(xiàng)可通過(guò)集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門(mén)協(xié)調(diào)解決。
6、由集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)組織，利用電腦網(wǎng)絡(luò)、定期例會(huì)、各種書(shū)面材料等形式，及時(shí)傳遞財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行中的有關(guān)信息，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)解決。
(六)人員管理：
1、建立內(nèi)部財(cái)會(huì)人才市場(chǎng)，創(chuàng)造公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使真正的人才通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘進(jìn)入集團(tuán)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地外部招聘部分人員。
2、集團(tuán)在崗財(cái)會(huì)人員經(jīng)考核和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，在保證財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、較高的政策水平、良好的道德品行，并能保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，將財(cái)會(huì)人員劃分為財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員兩類，同時(shí)按如下層次實(shí)行分層管理：集團(tuán)財(cái)務(wù)主管、集團(tuán)會(huì)計(jì)主管、基層單位財(cái)務(wù)主管、核算機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)核算員、出納員。
3、按照集團(tuán)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，對(duì)在崗財(cái)會(huì)人員實(shí)行分層管理，逐人定位，定向培養(yǎng)，保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構(gòu)和報(bào)酬級(jí)差?；鶎訂挝回?cái)務(wù)主管條件成熟時(shí)可擔(dān)任同級(jí)相關(guān)行政職務(wù)。
4、會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)、資金結(jié)算中心人員由集團(tuán)統(tǒng)一管理、考核、發(fā)放報(bào)酬；財(cái)務(wù)人員由所在單位管理，報(bào)酬由所在單位考核發(fā)放。集團(tuán)可按核算業(yè)務(wù)量向基層單位收取一定費(fèi)用，并通過(guò)內(nèi)部協(xié)議形式明確服務(wù)的內(nèi)容和雙方的責(zé)任和權(quán)利。
5、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員之間可以交流，不設(shè)固定交流期限。
6、財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)由集團(tuán)財(cái)會(huì)部門(mén)統(tǒng)一組織，通過(guò)有針對(duì)性地提高培訓(xùn)、有選擇性地外部培訓(xùn)、定期的法規(guī)政策培訓(xùn)和后續(xù)教育等方式，以及經(jīng)常性的理論研討、內(nèi)部交流和思想教育，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
7、定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考評(píng)。會(huì)計(jì)人員以集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門(mén)考核為主，并綜合被服務(wù)單位反饋意見(jiàn)，按考評(píng)結(jié)果確定獎(jiǎng)懲、淘汰與被考核人報(bào)酬掛鉤。財(cái)務(wù)人員以所在單位考核為主，集團(tuán)財(cái)會(huì)管理部門(mén)提供業(yè)務(wù)方面的參考意見(jiàn)，按考評(píng)結(jié)果確定其業(yè)績(jī)、報(bào)酬、升遷或調(diào)離。
8、定期開(kāi)展多種形式的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)業(yè)務(wù)監(jiān)督：結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，可進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
(八)總結(jié)：
[關(guān)鍵詞]目標(biāo)責(zé)任制；考評(píng)；考核指標(biāo)
近年來(lái)，長(zhǎng)武縣堅(jiān)持以年度目標(biāo)責(zé)任考核為引領(lǐng)，不斷完善考核體系，創(chuàng)新考核方式，加強(qiáng)過(guò)程管理，注重結(jié)果運(yùn)用，著力提升考核工作水平，充分發(fā)揮了目標(biāo)責(zé)任考核引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)工作落實(shí)的導(dǎo)向和抓手作用，實(shí)現(xiàn)了考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
一、長(zhǎng)武縣責(zé)任考核主要做法
（一）科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，突出考核重點(diǎn)。在目標(biāo)設(shè)置上，通過(guò)深入基層調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等形式，反復(fù)征求各方意見(jiàn)，以市考目標(biāo)為基礎(chǔ)，采取“分類定項(xiàng)、雙向定標(biāo)”的辦法，科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)。
（二）完善考核辦法，推動(dòng)規(guī)范管理。結(jié)合省、市考核辦法，修訂完善了《關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的年度目標(biāo)責(zé)任考核暨領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)試行辦法》和《長(zhǎng)武縣年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的意見(jiàn)》，逐年修訂《長(zhǎng)武縣市考指標(biāo)評(píng)價(jià)辦法》，將年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核三項(xiàng)考核融為一體，一次同時(shí)進(jìn)行。
（三）創(chuàng)新督查方式，強(qiáng)化平時(shí)考核。改變過(guò)去“重結(jié)果輕過(guò)程、年底算總賬”的考核模式，創(chuàng)新督查方法，突出日?？己耍贫ǔ雠_(tái)了《長(zhǎng)武縣年度目標(biāo)責(zé)任考核平時(shí)考核辦法》，做到了過(guò)程與結(jié)果并重。
（四）嚴(yán)格考核程序，分類進(jìn)行考核。嚴(yán)格按照考核程序，一把尺子量到底，體現(xiàn)了考核的公平公正。
（五）注重結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)干事熱情。縣財(cái)政每年拿出一定資金對(duì)上年度考核優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并逐年遞增獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)一般單位和較差單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，極大的激發(fā)了全縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。
二、責(zé)任制考核幾點(diǎn)思考建議
（一）建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。指標(biāo)體系設(shè)置應(yīng)該堅(jiān)持三個(gè)原則：一是突出導(dǎo)向性。科學(xué)的考核指標(biāo)必須圍繞中心工作，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生為重點(diǎn)，以體現(xiàn)地方特點(diǎn)為特色，以量化考核為支助，以群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的原則，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，重點(diǎn)突出工作目標(biāo)的導(dǎo)向性。二是突出可比性。統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和部門(mén)工作性質(zhì)不同等諸多因素，制定切合實(shí)際的任務(wù)指標(biāo)，重點(diǎn)突出可比性，使考核工作更加公平、均衡。三是突出操作性。采取定性考核和定量考核相結(jié)合的考核辦法，能量化的指標(biāo)盡量量化，對(duì)部分實(shí)在難以量化的，應(yīng)用定性辦法從工作效果、群眾滿意程度等方面提出明確要求，并制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)。
（二）科學(xué)確定考核對(duì)象分類標(biāo)準(zhǔn)?？己藢?duì)象的合理分類是影響考核結(jié)果公正性的重要因素，鑒于縣直部門(mén)考核對(duì)象工作性質(zhì)和內(nèi)容的復(fù)雜性，可根據(jù)他們的職能作用、任務(wù)特點(diǎn)、工作性質(zhì)等情況進(jìn)行一個(gè)相對(duì)公平的調(diào)整。對(duì)于縣直部門(mén)，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分類。
一、基本情況
我們把第一階段動(dòng)員學(xué)習(xí)作為"兩項(xiàng)活動(dòng)"的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，迅速成立了"兩項(xiàng)活動(dòng)"領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了活動(dòng)方案，召開(kāi)了全系統(tǒng)干部職工動(dòng)員大會(huì)和分層動(dòng)員會(huì)議，將省委省政府及省局、__市局有關(guān)會(huì)議精神及市局的安排部署傳達(dá)到每個(gè)干部職工，確保全員知曉"兩項(xiàng)活動(dòng)"的主題、目標(biāo)、方法步驟和有關(guān)要求。同時(shí)，嚴(yán)格按照第一階段討論課題和必學(xué)篇目，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論活動(dòng)?；顒?dòng)期間，全局召開(kāi)集中動(dòng)員和分層動(dòng)員會(huì)議22場(chǎng)次，組織集中學(xué)習(xí)60多次，舉辦專題討論17場(chǎng)，撰寫(xiě)心得體會(huì)文章400多篇，增強(qiáng)了全員執(zhí)行力意識(shí)、文明執(zhí)法意識(shí)和廉潔行政意識(shí)，進(jìn)一步提升了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
二、主要做法
為確保第一階段學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得實(shí)效，我們緊密聯(lián)系實(shí)際，注重方案制定的操作性、活動(dòng)對(duì)象的廣泛性、學(xué)習(xí)形式的多樣性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對(duì)性和學(xué)習(xí)效果的實(shí)效性。
一是精心制定方案，增強(qiáng)活動(dòng)的操作性。方案制定之前，我們就深入各基層單位和監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，對(duì)群眾關(guān)注的"證、照、案、費(fèi)"等敏感問(wèn)題以及系統(tǒng)干部職工執(zhí)行政令、政務(wù)值班、作風(fēng)紀(jì)律、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等方面情況進(jìn)行走訪調(diào)研，了解市場(chǎng)主體訴求和干部職工的意見(jiàn)與建議。同時(shí)，多次召開(kāi)局黨組會(huì)議集中研究方案，廣泛征求基層單位意見(jiàn)，不斷增強(qiáng)方案的操作性。如我們把是否存在搭車收費(fèi)、預(yù)先收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和擅自減免規(guī)費(fèi)、收人情費(fèi)的問(wèn)題納入了查擺內(nèi)容，把建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制納入整改內(nèi)容等等，在確保"規(guī)定動(dòng)作"的前提下，豐富了方案內(nèi)容。
二是擴(kuò)大對(duì)象范圍，增強(qiáng)活動(dòng)的廣泛性。我們按照"兩項(xiàng)活動(dòng)"確保在職干部職工100%參與、100%自查不足和問(wèn)題、100%制定具體的整改措施、100%收到實(shí)效的要求，將活動(dòng)對(duì)象擴(kuò)大到監(jiān)管服務(wù)對(duì)象、民主（行風(fēng)）監(jiān)督員等范圍，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和市場(chǎng)主體代表全程監(jiān)督活動(dòng)，并要求各基層單位邀請(qǐng)企業(yè)、個(gè)體工商戶代表參與不少于10名。同時(shí)，利用紀(jì)委開(kāi)辟的"蒲城風(fēng)紀(jì)"電視欄目，集中宣傳工商部門(mén)"兩項(xiàng)活動(dòng)"開(kāi)展情況，活動(dòng)公開(kāi)信和監(jiān)督電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
三是豐富學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)活動(dòng)的多樣性。在堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的前提下，采取專題討論、警示教育、典型交流、領(lǐng)導(dǎo)宣講、以考促學(xué)、學(xué)習(xí)征文和爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵等形式，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。如我們每次學(xué)習(xí)安排一名干部作中心發(fā)言、每周組織一次考試、包片局領(lǐng)導(dǎo)每周到責(zé)任單位宣講一課。我們還注重典型引路，組織了"學(xué)習(xí)整訓(xùn)月"活動(dòng)中涌現(xiàn)出的典型進(jìn)行交流，推薦了以所為家、忘我工作的陳衛(wèi)兵，忠于職守、熱情服務(wù)的吳麗莉，公而忘私、頑強(qiáng)拼搏的華平俊等一批先進(jìn)典型。
四是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性。除認(rèn)真組織規(guī)定課題和必學(xué)篇目學(xué)習(xí)討論外，我們堅(jiān)持邊學(xué)邊議，學(xué)用結(jié)合，突出崗位實(shí)際，組織開(kāi)展了"提高科室執(zhí)行力"、"我為基層和監(jiān)管服務(wù)對(duì)象做哪些實(shí)事"等專題討論；突出法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開(kāi)展了"一月一法一季一考"和"五項(xiàng)能手"爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)；突出正反典型教育，深入開(kāi)展了向劉江濤同志和身邊先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動(dòng)；突出警示教育，以內(nèi)部"焦點(diǎn)訪談"的形式，集中曝光了一批著裝不整、遲到早退、粗暴執(zhí)法等違紀(jì)違規(guī)行為。
五是嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。在確保各單位學(xué)習(xí)活動(dòng)有"有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)心得、有交流文章"外，做到每個(gè)責(zé)任單位有統(tǒng)一的學(xué)習(xí)記錄簿、每位干部有學(xué)習(xí)筆記、每天組織集中學(xué)習(xí)至少2小時(shí)、每人學(xué)習(xí)筆記不得少于5000字、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得不得少于2篇，并把學(xué)習(xí)情況作為干部職工績(jī)效考核的內(nèi)容和評(píng)比"學(xué)習(xí)標(biāo)兵"的重要依據(jù)。同時(shí)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立"兩項(xiàng)活動(dòng)"工作專班，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)活動(dòng)開(kāi)展的組織、協(xié)調(diào)、檢查和督辦，確保第一階段活動(dòng)取得實(shí)效。
三、存在問(wèn)題及打算
堅(jiān)持內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)制度統(tǒng)領(lǐng)
制度化是人力資源集約化管理的客觀要求，公司建立起統(tǒng)一的內(nèi)部市場(chǎng)人員配置制度，切實(shí)回答企業(yè)員工提出的關(guān)于“流到哪里、如何流動(dòng)”等問(wèn)題，進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、流程化各類人員配置方式，建立起內(nèi)部人力資源市場(chǎng)運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。
（1）高度重視制度化建設(shè)過(guò)程，切實(shí)遵循擬定草案、征求意見(jiàn)、出臺(tái)制度、搜集反饋的制度制定流程，形成閉環(huán)管理。在研究公司內(nèi)部人力資源現(xiàn)狀和崗位需求基礎(chǔ)上，開(kāi)展制度建設(shè)初期調(diào)研，掌握工作流程、提出工作目標(biāo)、分析工作性質(zhì)、界定適用范圍，形成初步方案。方案制定后必須征求相關(guān)部門(mén)和基層單位意見(jiàn)建議，從專業(yè)需求和實(shí)際使用等方面進(jìn)行有益補(bǔ)充，剔除不合理成分。如根據(jù)崗位需求和管理責(zé)任主體的不同，公司將人才幫扶制度細(xì)分為科級(jí)崗位和科級(jí)以下崗位人才幫扶，滿足公司系統(tǒng)對(duì)不同類型的人才幫扶需求。制度實(shí)施后，公司統(tǒng)籌規(guī)劃人員配置方案細(xì)則，通過(guò)具體案例搜集問(wèn)題反饋，彌補(bǔ)試行制度漏洞，為完善優(yōu)化制度積累實(shí)踐材料。
（2）在國(guó)網(wǎng)公司內(nèi)部人力資源市場(chǎng)的整體框架下，從用工環(huán)境和用工需要的實(shí)際出發(fā)，確定了崗位競(jìng)聘、掛職（崗）鍛煉、人才幫扶、人員借用和員工調(diào)動(dòng)五類人員流動(dòng)配置方式。這五類制度既相互區(qū)別又彼此聯(lián)系，與其他人力資源制度一同構(gòu)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體系，消除以往在制度制定中缺乏呼應(yīng)、缺乏配套的問(wèn)題。為體現(xiàn)擇優(yōu)選拔的原則，公司在崗位競(jìng)聘管理辦法中對(duì)員工績(jī)效考核等級(jí)、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)結(jié)果做出相關(guān)要求：?jiǎn)T工必須績(jī)效積分、培訓(xùn)積分達(dá)標(biāo)方能參與競(jìng)聘。為落實(shí)對(duì)人才幫扶、崗位鍛煉和生產(chǎn)一線工作等的政策支持，崗位競(jìng)聘中明確規(guī)定具有人才幫扶、崗位鍛煉和一線班組長(zhǎng)工作經(jīng)歷員工同等條件下優(yōu)先。在制定人才幫扶、崗位鍛煉等制度中，堅(jiān)持對(duì)人才進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為干部選拔任用、后備干部推薦、崗位競(jìng)聘、專家人才選拔考核等重要依據(jù)，促進(jìn)人才幫扶、崗位鍛煉人員發(fā)揮積極作用。
堅(jiān)持內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)科學(xué)配置
定員管理是人員配置的基礎(chǔ)，科學(xué)化的定員管理有助于公司掌握各個(gè)崗位應(yīng)配備的人員數(shù)量。公司根據(jù)“三定”管理工作要求，不斷建立和完善機(jī)構(gòu)、編制、崗位和定員標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度，供電企業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn)，初步建立崗位管理制度體系，明確省公司、地市供電公司本部人員數(shù)量，規(guī)范各層級(jí)人財(cái)物等核心資源管理人員編制，嚴(yán)格定員管理，根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)分解各單位勞動(dòng)定員數(shù)量，從嚴(yán)界定公司系統(tǒng)各單位人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)?！叭宕蟆斌w系建設(shè)過(guò)程中，“三集五大”各項(xiàng)業(yè)務(wù)在組織模式、生產(chǎn)技術(shù)條件、用工水平等方面發(fā)生了顯著變化，公司根據(jù)變革需要，及時(shí)采用科學(xué)定員定額方法不斷優(yōu)化現(xiàn)有定員水平，形成定員標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)，包括規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、運(yùn)維檢修、營(yíng)銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村配電營(yíng)業(yè)、信息通信、物資、培訓(xùn)教育、經(jīng)營(yíng)管理等10類專業(yè)，從而對(duì)公司人員配置提供有效定員標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。
人力資源需求預(yù)測(cè)描繪出公司未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)員工需求數(shù)量、用工結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)藍(lán)圖，是合理配置內(nèi)部人員流動(dòng)的重要技術(shù)手段。公司依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”人力資源規(guī)劃，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)業(yè)務(wù)調(diào)整方向，對(duì)用工總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)開(kāi)展人力資源需求預(yù)測(cè)工作?？偭款A(yù)測(cè)研究用工總量與業(yè)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)兼顧考慮效率提升等因素影響。結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)將用工總量按專業(yè)和單位2個(gè)維度進(jìn)行分解，預(yù)測(cè)10家直屬單位、11家地市公司、64家縣公司經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)、技能、服務(wù)崗位的人員需求，并結(jié)合規(guī)范勞動(dòng)用工要求，重點(diǎn)預(yù)測(cè)調(diào)控、輸電、運(yùn)行、檢修、配電、營(yíng)銷等13個(gè)技能專業(yè)用工需求。素質(zhì)預(yù)測(cè)結(jié)合人才當(dāng)量密度指標(biāo)計(jì)算，對(duì)人員的專業(yè)、學(xué)歷和院校等方面提出需求，鼓勵(lì)各單位不斷提高人員素質(zhì)。
借助勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)和需求預(yù)測(cè)結(jié)果，公司以實(shí)際用工人數(shù)為基礎(chǔ)，依托“全口徑管理”的工作要求，全面開(kāi)展超缺員情況分析，科學(xué)制定公司系統(tǒng)人員優(yōu)化配置方案。對(duì)比現(xiàn)有用工與定員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，公司用工呈現(xiàn)出總體缺員和局部超缺員的并存狀態(tài)，表現(xiàn)在省公司業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)和縣公司用工結(jié)構(gòu)不均衡，包括規(guī)劃、運(yùn)行、檢修、營(yíng)銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村配電營(yíng)業(yè)、信通、物資在內(nèi)的轉(zhuǎn)業(yè)缺員，而建設(shè)、培訓(xùn)等專業(yè)少量超員等方面。借助需求預(yù)測(cè)技術(shù)，公司綜合考慮自然減員、補(bǔ)充企業(yè)用工、調(diào)整用工結(jié)構(gòu)、規(guī)范勞動(dòng)用工、提升隊(duì)伍素質(zhì)等要素，制定出科學(xué)合理的人員配置方案。
堅(jiān)持內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向
內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)從根本上要解決公司“在什么崗位上用什么人”的問(wèn)題，這決定了公司必須從用工目標(biāo)出發(fā)，多方位的運(yùn)用人員配置手段，創(chuàng)新性地開(kāi)發(fā)員工配置模式。由此確立浙江公司以滿足企業(yè)用工需求為目標(biāo)，培育員工市場(chǎng)觀念，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式，使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和員工成長(zhǎng)需求相結(jié)合，通過(guò)合理運(yùn)用各種內(nèi)部人力資源市場(chǎng)配置手段，積極推動(dòng)公司系統(tǒng)人員有序流動(dòng)。內(nèi)部人力資源市場(chǎng)中各類人員配置方式都有特定的使用條件和適用范圍，企業(yè)可根據(jù)自身用工目標(biāo)選擇合適的人員配置方式，保證企業(yè)和員工在市場(chǎng)化的環(huán)境下能夠充分表達(dá)訴求并最終各取所需，推動(dòng)雙方互動(dòng)和諧發(fā)展。
（1）崗位競(jìng)聘，主要解決公司科級(jí)以下管理、技術(shù)和重要生產(chǎn)技能崗位（班、組長(zhǎng)）的人員補(bǔ)充問(wèn)題，凡由低層級(jí)崗位調(diào)整到高層級(jí)崗位、由基層單位調(diào)整到管理機(jī)關(guān)的，原則上均應(yīng)以崗位競(jìng)聘方式通過(guò)考試考核擇優(yōu)錄用。在實(shí)際使用中，崗位競(jìng)聘進(jìn)一步分為定向招聘和非定向招聘，定向招聘是為超員單位的員工流動(dòng)問(wèn)題量身定制，在公司系統(tǒng)某一單位產(chǎn)生招聘需求時(shí)，公司首先進(jìn)行需求崗位條件匹配分析，當(dāng)超員單位人力資源現(xiàn)狀滿足崗位需求時(shí)，優(yōu)先啟動(dòng)面向超員單位的定向招聘。此外，公司加強(qiáng)員工崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，幫助超員單位員工提升崗位勝任能力，不斷推動(dòng)公司解決結(jié)構(gòu)性超缺員問(wèn)題。
（2）掛職（崗）鍛煉，針對(duì)公司系統(tǒng)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉問(wèn)題，為專業(yè)骨干提供成長(zhǎng)舞臺(tái)，提高業(yè)務(wù)管理水平，培養(yǎng)工作大局觀并加強(qiáng)本部與基層單位間的工作交流。按崗位層級(jí)，分為掛職鍛煉和掛崗鍛煉，分別面向科級(jí)和科級(jí)以下人員。按人員流向，分為上掛鍛煉和下派鍛煉。上掛鍛煉安排基層單位的后備干部、優(yōu)秀年輕骨干和其他需要鍛煉人員到公司本部提高業(yè)務(wù)管理水平和全局意識(shí)，下派鍛煉組織本部的后備干部、優(yōu)秀年輕骨干和其他需要鍛煉人員到基層單位熟悉基層業(yè)務(wù)、增加工作經(jīng)驗(yàn)。按鍛煉性質(zhì)，分為培養(yǎng)型鍛煉和任務(wù)型鍛煉，因公司重大、階段性任務(wù)需要，選拔優(yōu)秀員工進(jìn)行任務(wù)型鍛煉，保證項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。公司按年度定期組織崗位鍛煉工作，強(qiáng)調(diào)崗位鍛煉對(duì)人員的培養(yǎng)、交流性質(zhì)，嚴(yán)格控制本部掛崗鍛煉人數(shù)，崗位鍛煉期滿人員一律返回原單位，并由鍛煉單位、公司部門(mén)出具考核鑒定。
（3）人才幫扶，面向公司系統(tǒng)艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)或重點(diǎn)項(xiàng)目管理、技術(shù)崗位和生產(chǎn)一線的技能崗位，通過(guò)人才幫扶的方式進(jìn)行人員補(bǔ)充。公司在實(shí)施人才幫扶計(jì)劃時(shí)，充分考慮幫扶崗位需求，將幫扶工作細(xì)分為科級(jí)崗位和科級(jí)以下崗位人才幫扶，以實(shí)現(xiàn)更有效的幫扶管理。同時(shí)，鼓勵(lì)各單位后備干部到公司系統(tǒng)艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展幫扶工作，由所在單位保留其后備干部資格。
（4）人員借用，為實(shí)現(xiàn)公司本部和各基層單位的人員借用規(guī)范化管理，規(guī)定了階段性、臨時(shí)性（一般不超過(guò)1年）工作借用的管理辦法。公司明確界定借用人員、借用崗位、起止時(shí)間、人選條件等審批程序，審批同意后，由借用單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)臨時(shí)人員的工作安排和日常管理。
（5）員工調(diào)動(dòng)，對(duì)員工個(gè)人申請(qǐng)?jiān)诠鞠到y(tǒng)內(nèi)部調(diào)動(dòng)或調(diào)出公司系統(tǒng)進(jìn)行管理，規(guī)范人員流動(dòng)和配置的管理程序和行為。根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，明確調(diào)動(dòng)的管理職責(zé)、基本原則和工作程序。
堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)配套保障
為保障內(nèi)部市場(chǎng)一系列制度能夠真正發(fā)揮實(shí)效、解決實(shí)際問(wèn)題并幫助員工成長(zhǎng)，浙江公司著力打造組織管理、計(jì)劃管理、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、考核評(píng)估、薪酬激勵(lì)、過(guò)程監(jiān)控六大體系，建構(gòu)起一體化的人力資源管理措施，切實(shí)保障內(nèi)部市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。
（1）組織管理體系建立起省公司領(lǐng)導(dǎo)下以各單位為主體的分層級(jí)管理架構(gòu)，人力資源部總體組織協(xié)調(diào)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)工作，統(tǒng)籌配置內(nèi)部人力資源市場(chǎng)各項(xiàng)資源，確保市場(chǎng)有序運(yùn)行、各項(xiàng)措施落實(shí)到位，各單位制定內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行的細(xì)則，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本單位內(nèi)部人力資源市場(chǎng)工作。組織管理體系明確省、市、縣各層級(jí)人力資源部門(mén)的分工，推動(dòng)各單位成為內(nèi)部人力資源市場(chǎng)建設(shè)的行為主體，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下用好企業(yè)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)大平臺(tái)。
（2）計(jì)劃管理體系是開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部人員配置工作的先導(dǎo)，公司的計(jì)劃管理在勞動(dòng)定員管理、人力資源需求預(yù)測(cè)模型、企業(yè)超缺員情況分析和高校畢業(yè)生招聘計(jì)劃編制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握企業(yè)內(nèi)部人力資源供給與需求的數(shù)量和質(zhì)量情況，做好人員配置的整體謀劃工作。對(duì)于超缺員單位，開(kāi)展專項(xiàng)人力資源診斷分析，結(jié)合員工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)要求，科學(xué)匹配需求崗位任職條件和供給人員能力水平，選擇合適的人力資源配置方式，實(shí)現(xiàn)好內(nèi)部人力資源市場(chǎng)的供需平衡問(wèn)題。
（3）培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系是內(nèi)部人力資源市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)，公司建設(shè)內(nèi)部市場(chǎng)的目的之一是通過(guò)市場(chǎng)化的配置行為實(shí)現(xiàn)人崗匹配，激勵(lì)員工不斷提升崗位勝任能力。培訓(xùn)開(kāi)發(fā)為企業(yè)員工提供全方位的培訓(xùn)體系，包括在崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)要求不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，推動(dòng)員工自我成才。
（4）核評(píng)估體系是衡量人員流動(dòng)實(shí)際成效的重要手段，公司在內(nèi)部人力資源市場(chǎng)建設(shè)中緊密結(jié)合員工勝任能力提升、績(jī)效考核管理等內(nèi)容，通過(guò)考核評(píng)估促進(jìn)員工主動(dòng)崗位學(xué)習(xí)，增強(qiáng)個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)能力。公司在各類人員配置方式上加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，規(guī)定了掛職（崗）人員、幫扶人員和借用人員的考核要求，并將考核結(jié)果作為掛職（崗）人員和幫扶人員提拔任用、崗位競(jìng)聘、后備干部推薦、班組長(zhǎng)選拔、專家人才選拔考核等的重要依據(jù)。
（5）激勵(lì)保障體系是市場(chǎng)化運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)，公司把工資總額計(jì)劃和超缺員掛鉤，嚴(yán)格控制超員單位工資總額，適當(dāng)增加缺員單位工資總額，運(yùn)用激勵(lì)的手段推動(dòng)超員單位開(kāi)展超員人員的分流安置和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等工作。
一、創(chuàng)新干部任用初始提名制度的主要做法
多輪推薦，依據(jù)民意選才。一是基層單位干部職工推薦，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)全體干部職工會(huì)議，分別進(jìn)行投票推薦和口頭推薦，作為使用干部的前提條件。二是全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦，召開(kāi)全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，作為提拔和交流領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)依據(jù)。三是由縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管縣直部門(mén)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，以個(gè)人名義推薦，作為使用干部的參考。四是分別召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣委全委會(huì)、幾套班子領(lǐng)導(dǎo)會(huì)進(jìn)行推薦，作為任用干部的重要依據(jù)。
類比篩選，組織部門(mén)薦才。組織部門(mén)綜合四輪推薦情況，結(jié)合后備干部培養(yǎng)和年度考核情況進(jìn)行類比篩選，查閱干部檔案，進(jìn)行資格審核，根據(jù)擬任職位職責(zé)要求和班子結(jié)構(gòu)需要，按照人崗相宜的原則，以不少于30％的差額比例提出初步人選，經(jīng)縣委書(shū)記與副書(shū)記、分管組織、紀(jì)檢的縣委常委共同醞釀后，然后提交全委會(huì)、常委會(huì)面試圈選。
面試答辯，優(yōu)秀人才顯才。在面試形式上，根據(jù)不同崗位和職位特點(diǎn)選擇面試形式和擬定面試試題。
投票圈選，公平公正用才。通過(guò)層層推薦確定初步候選人后，召開(kāi)縣委全體委員會(huì)議、常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行面試圈選，當(dāng)場(chǎng)公布圈選結(jié)果，以得票多者提名為正式考察人選。
二、創(chuàng)新干部任用初始提名制度的主要特點(diǎn)
更加注重民意。這種選任干部辦法在推薦中事先不帶任何意向，嚴(yán)格按空缺職數(shù)、職位推薦人選，充分保證了基層干部群眾在干部任用方面的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。組織部在向全委會(huì)和常委會(huì)提名參考人選時(shí)，既看基層干部群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦得票結(jié)果，又看近三年干部考核情況、后備干部推薦情況，同時(shí)又要征求包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門(mén)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，征求離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。
更加注重程序。推薦過(guò)程中，后一輪推薦必須在前一輪民主推薦的基礎(chǔ)上進(jìn)行。同時(shí)，每一次提名入圍人選都按一定比例的差額提名，以入圍人選得票多少為依據(jù)，推薦和圈選票不過(guò)半的，不作為考察對(duì)象，從根本上保障了初始提名工作科學(xué)性、民主性和公正性。
更加注重能力。這種新模式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫了說(shuō)情的困擾，讓踏實(shí)工作、群眾公認(rèn)的干部脫穎而出，讓那些有真才實(shí)學(xué)、埋頭苦干的干部看到了希望。
更加注重實(shí)績(jī)。在層層推薦中，要求推薦人必須重視被推薦人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)；組織部門(mén)確定入圍人選時(shí)，要看干部三年的目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果；在面試圈選時(shí)，既要看面試答辯的表現(xiàn)，還要看平時(shí)的工作表現(xiàn)，更加注重選拔長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方埋頭苦干的優(yōu)秀干部，更加注重選拔和培養(yǎng)使用各類專業(yè)技術(shù)干部、優(yōu)秀年輕干部和婦女干部。
更加強(qiáng)化責(zé)任。按任職條件先推薦再提名，面對(duì)面地征求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一般干部職工的意見(jiàn)，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和絕大多數(shù)干部群眾對(duì)行使民主推薦干部的權(quán)利非常慎重，增強(qiáng)了推薦干部的責(zé)任心。
三、創(chuàng)新干部任用初始提名制度的幾點(diǎn)啟示
民主推薦是基礎(chǔ)。要重視經(jīng)常推薦，體現(xiàn)推薦工作的基礎(chǔ)性；要重視廣泛推薦，體現(xiàn)推薦工作的民主性；要重視分層推薦，體現(xiàn)推薦工作的準(zhǔn)確性。
面試圈選是重點(diǎn)。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的職位，一般采用答辯面試形式，重在考察了解提名人選的知識(shí)結(jié)構(gòu)和處理專業(yè)問(wèn)題的能力；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一般采用問(wèn)答形式，重在考察了解提名人選的工作閱歷和解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的能力；對(duì)于年輕干部，一般采用演講方式，重在考察了解提名人選的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿ΑＣ嬖嚨木唧w操作必須規(guī)范、公平、公正。
企業(yè)人事制度改革首先要在思想上認(rèn)識(shí)到其重要性，把深化企業(yè)人事制度改革列為企業(yè)工作重中之重。要有創(chuàng)新認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)上有新突破，方法上有變革。做到思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的深化企業(yè)人事制度改革的辦法，以供企業(yè)內(nèi)部貫徹落實(shí)。
建立匹配的人事管理制度
選人用人要把提名制和公開(kāi)競(jìng)聘結(jié)合起來(lái)，拓寬選人用人渠道。提名方式有黨推薦提名、組織部門(mén)建議提名、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名等方式。公開(kāi)招聘有企業(yè)內(nèi)部公開(kāi)招聘和面向社會(huì)公開(kāi)招聘。無(wú)論是采取提名制還是公開(kāi)競(jìng)聘都要有標(biāo)準(zhǔn)條件，要量化招聘指標(biāo)，要做到招聘條件公開(kāi)透明、招聘考試公平、公正。企業(yè)內(nèi)部提名和內(nèi)部公開(kāi)競(jìng)聘也要堅(jiān)持任前考察，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、個(gè)別了解、任前公示等組織程序，注意提高選人用人的公信度。建立匹配的人事制度主要包括以下幾個(gè)途徑：
一是擴(kuò)大企業(yè)所屬基層單位人事任免權(quán)。把黨管干部原則和單位負(fù)責(zé)人依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來(lái)。擴(kuò)大企業(yè)所屬分公司單位人事任免權(quán)，把對(duì)總公司管理人員以下基層分公司管理人員的選聘錄用權(quán)，下放給分公司單位自行管理。企業(yè)總公司核定編制，根據(jù)定編定崗，總公司機(jī)關(guān)部門(mén)部長(zhǎng)和分公司黨支部書(shū)記、廠長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)等由企業(yè)總公司黨委通過(guò)正常的組織聘用程序任免。其他人員由部門(mén)負(fù)責(zé)人或分公司提出聘用意見(jiàn)，自行聘任。如果管理人員有違紀(jì)現(xiàn)象和不勝任本職工作而單位仍然聘用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并根據(jù)具體情況，同時(shí)給予其相應(yīng)的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
二是打破“一聘定終身”的干部聘用制度。建立和完善“干部能上能下、收入能增能減”“聘任上崗、按崗計(jì)酬”的企業(yè)內(nèi)部人事管理制度；建立完善的責(zé)任追究制、崗位職責(zé)制；取消干部級(jí)別，待遇與崗位匹配。今天單位聘用就是企業(yè)管理人員，明天企業(yè)不聘用就是普通員工，完全實(shí)現(xiàn)“聘任上崗、能上能下、按崗計(jì)酬”的企業(yè)內(nèi)部人事管理制度。
建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理
一是建立健全企業(yè)內(nèi)部全員績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。制定考核辦法，層層落實(shí)考核目標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果與薪酬掛鉤。考核目標(biāo)按月進(jìn)行考核，當(dāng)月兌現(xiàn)。
二是建立健全培訓(xùn)制度。對(duì)企業(yè)管理的干部采取內(nèi)培與外培相結(jié)合。送外培訓(xùn)人員，回來(lái)后要匯報(bào)學(xué)習(xí)情況，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，做到學(xué)有所獲。公司人力資源部負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)對(duì)內(nèi)培訓(xùn)工作，組織對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升培訓(xùn)，培訓(xùn)考核主要以學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)、本單位本崗位生產(chǎn)基本情況為主，同時(shí)學(xué)習(xí)外單位的先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，著重提高管理人員的整體素質(zhì)。培訓(xùn)考核不合格的可補(bǔ)考一次，補(bǔ)考不合格的作降職處理。對(duì)技術(shù)比武獲得好成績(jī)的人員兌現(xiàn)崗位津貼，崗位津貼可視企業(yè)效益制定。同時(shí)，崗位津貼是浮動(dòng)的，有效期至下次比賽。
三是對(duì)老企業(yè)部分年齡偏大的管理人員可根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行企業(yè)休假。分流一部分年齡偏大、專業(yè)管理水平低、工作缺乏熱情的管理人員，為年輕有為、工作積極有熱情、專業(yè)管理有水平的人員騰出崗位。
企業(yè)人事制度改革的成效
企業(yè)通過(guò)人事制度改革，一是可以調(diào)動(dòng)企業(yè)上下員工的工作積極性、責(zé)任心。二是增強(qiáng)了選人用人可信度，職工群眾對(duì)干部選拔任用的滿意度有了提高。三是干部有了危機(jī)感。通過(guò)對(duì)事故責(zé)任追究、干部能上能下、績(jī)效考核，干部的工作作風(fēng)有改進(jìn)，工作態(tài)度有改善，辦事效率有提高，干部隊(duì)伍中學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)氛圍更加濃厚，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團(tuán)公司和油田公司工作會(huì)議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠20*年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標(biāo)，樹(shù)立全新的管理理念，大力推進(jìn)全員創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過(guò)程管理，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動(dòng)我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。
二、開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)的目的
通過(guò)開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮廠機(jī)關(guān)各部室、基層各站隊(duì)在管理工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進(jìn)管理方式、方法，促進(jìn)我廠管理水平的提高和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容
20*年，管理創(chuàng)新工作要緊密圍繞我廠在20*年工作會(huì)議上提出的堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、采取“三項(xiàng)措施”、開(kāi)展“四項(xiàng)工作”、實(shí)施“五個(gè)推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實(shí)際，在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新工作。
(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問(wèn)題，創(chuàng)新管理方法、改進(jìn)工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實(shí)踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面內(nèi)容；在創(chuàng)新或改進(jìn)安全環(huán)保、降本增效、開(kāi)發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績(jī)效管理等方面內(nèi)容；借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。
(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實(shí)際，有鮮明的石油行業(yè)特色，有創(chuàng)新的理論思維和獨(dú)到的見(jiàn)解，對(duì)企業(yè)的改革與管理有一定的指導(dǎo)意義。管理論文要求論點(diǎn)鮮明正確、論據(jù)充分真實(shí)、結(jié)論明確，要結(jié)合實(shí)際情況，突出理論研究性和實(shí)效性。論文選題可參照以下內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、勞動(dòng)用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等方面。
(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、改革發(fā)展焦點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行研究，具體研究可圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：一是對(duì)國(guó)家、中油集團(tuán)公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國(guó)家和上級(jí)有關(guān)財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)工資、環(huán)境保護(hù)以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況，客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在影響，以利于企業(yè)正確解讀、合理運(yùn)用相關(guān)政策，完善內(nèi)部配套措施；二是對(duì)我廠發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我廠各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，以及財(cái)務(wù)、投資、人力資源管理等各項(xiàng)職能戰(zhàn)略進(jìn)行研究。三是對(duì)我廠優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要，對(duì)我廠管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對(duì)進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，圍繞“三項(xiàng)制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)維護(hù)等展開(kāi)研究，對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的解決方案。
針對(duì)我廠的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)前景，主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開(kāi)發(fā)管理、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面，開(kāi)展以管理機(jī)制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容，通過(guò)建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動(dòng)。
廠機(jī)關(guān)各部門(mén)、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作開(kāi)展有針對(duì)性的、突出本專業(yè)特點(diǎn)的管理創(chuàng)新活動(dòng)。各部門(mén)主要側(cè)重于專業(yè)管理機(jī)制、體制、制度等方面的創(chuàng)新；各基層站隊(duì)主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法、手段等方面的創(chuàng)新；基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此，全廠上下要全面動(dòng)員，積極組織，扎實(shí)開(kāi)展全員全過(guò)程的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。
1、安全環(huán)保管理重點(diǎn)在如何落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,推進(jìn)安全環(huán)保管理運(yùn)行體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患識(shí)別，提高安全環(huán)保意識(shí)、能力、實(shí)效性等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
2、節(jié)能降耗管理重點(diǎn)圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè)，在建立節(jié)能責(zé)任體系，開(kāi)展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動(dòng)，提高集油、注水、機(jī)采、供熱等系統(tǒng)運(yùn)行效率，建立各種耗能設(shè)備消耗定額，降低能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
3、投資項(xiàng)目管理重點(diǎn)在完善投資體系建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過(guò)程跟蹤管理，強(qiáng)化項(xiàng)目后期評(píng)估評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核等方面開(kāi)展創(chuàng)新。
4、成本控制管理重點(diǎn)在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵(lì)約束機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
5、人力資源管理重點(diǎn)圍繞優(yōu)化勞動(dòng)組織形式和生產(chǎn)管理方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，防范勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)培訓(xùn)方法，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，突出針對(duì)性和實(shí)效性，提高員工素質(zhì)等方面實(shí)施創(chuàng)新。
6、資產(chǎn)裝備管理重點(diǎn)在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤(pán)活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
7、物資管理重點(diǎn)在物資消耗定額的完善、物資計(jì)劃、集中采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及使用跟蹤管理、物耗分析評(píng)價(jià)等方面尋求創(chuàng)新。
8、開(kāi)發(fā)管理重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)第一手資料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油水井等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
9、基礎(chǔ)管理重點(diǎn)在各類信息的采集與應(yīng)用，提升基礎(chǔ)工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)等方面開(kāi)展創(chuàng)新。
10、法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)圍繞法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項(xiàng)專業(yè)管理工作相結(jié)合的運(yùn)行辦法，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面開(kāi)展創(chuàng)新。
11、企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，塑造企業(yè)的良好形象等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
四、廠管理創(chuàng)新活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)
為了卓有成效的開(kāi)展好我廠20*年管理創(chuàng)新活動(dòng)，讓管理創(chuàng)新活動(dòng)站在高處、落到實(shí)處，使其更加貼近經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際，廠成立管理創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組：
組長(zhǎng)：
組員：
廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室，設(shè)在企管法規(guī)科。
主任：
組員：
五、廠管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理小組責(zé)任
針對(duì)管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容，廠各部門(mén)及基層站隊(duì)要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，分層級(jí)、分專業(yè)，綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，明確任務(wù)，嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織實(shí)施。
1、實(shí)行層級(jí)管理。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素，按廠管理創(chuàng)新辦公室、專業(yè)科室和基層站隊(duì)三級(jí)管理體制進(jìn)行管理并使每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。
對(duì)于涉及層面廣，跨部門(mén)或?qū)I(yè)，制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目將列為重要項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。
重要項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門(mén)要按項(xiàng)目實(shí)施的要求成立課題組，確定項(xiàng)目長(zhǎng)及相關(guān)人員，落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù)，排出運(yùn)行進(jìn)度，明確要達(dá)到的目標(biāo)及要求，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤管理。
一般項(xiàng)目由專業(yè)科室和基層站隊(duì)結(jié)合管理工作實(shí)際確定創(chuàng)新課題，并實(shí)施項(xiàng)目管理，責(zé)任落實(shí)到人。
各基層站隊(duì)要發(fā)揮技能專家、高級(jí)技師、技師、技術(shù)能手、班組長(zhǎng)等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用，圍繞崗位生產(chǎn)管理實(shí)際開(kāi)展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)全員管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。
2、專業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)屬性和特點(diǎn)，各專業(yè)科室要承擔(dān)起相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理主體責(zé)任，針對(duì)本專業(yè)管理的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展管理創(chuàng)新立項(xiàng)審查、過(guò)程跟蹤、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等活動(dòng)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。
廠企管部門(mén)是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)和牽頭組織部門(mén)，負(fù)責(zé)健全管理創(chuàng)新組織，建立創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)及專家數(shù)據(jù)庫(kù)，制定和督促落實(shí)管理創(chuàng)新方案，組織立項(xiàng)審查，監(jiān)督檢查實(shí)施過(guò)程，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。
六、管理創(chuàng)新項(xiàng)目組的工作內(nèi)容和步驟
管理創(chuàng)新工作的開(kāi)展要本著注重創(chuàng)新性、實(shí)效性、可推廣性的原則，抓好立項(xiàng)審查、實(shí)施控制、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、申報(bào)評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新。
1、立項(xiàng)審查
采取逐級(jí)申報(bào)審查的辦法確定立項(xiàng)課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)科室和基層站隊(duì)確定管理創(chuàng)新課題，要求每個(gè)專業(yè)科室和基層站隊(duì)向廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組至少申報(bào)2項(xiàng)課題；每個(gè)班組申報(bào)不少于1項(xiàng)課題或建議。
廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行立項(xiàng)審查，確定向公司申報(bào)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目和廠自行負(fù)責(zé)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目，并將確定的公司級(jí)管理創(chuàng)新項(xiàng)目（2項(xiàng)以上）向公司管理創(chuàng)新辦公室申報(bào)立項(xiàng)。
2、項(xiàng)目監(jiān)控
（1）組織實(shí)施。各部門(mén)、各基層單位要按立項(xiàng)審批確定的課題，結(jié)合具體管理工作運(yùn)行，精心組織實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目長(zhǎng)或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，半年對(duì)該課題進(jìn)行一次階段性總結(jié)，總結(jié)要有工作寫(xiě)實(shí)與分析評(píng)價(jià)。
（2）檢查指導(dǎo)。為督促各基層單位、各部門(mén)更好開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量，廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目采取不定期過(guò)程監(jiān)督和檢查指導(dǎo)；同時(shí)，調(diào)研各項(xiàng)創(chuàng)新課題的實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運(yùn)行節(jié)奏，并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報(bào)，及時(shí)公布每個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展情況及運(yùn)行狀況。
3、項(xiàng)目驗(yàn)收
對(duì)實(shí)施完成的項(xiàng)目，廠各項(xiàng)目組要及時(shí)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及效果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過(guò)程控制，創(chuàng)新項(xiàng)目在生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用情況，創(chuàng)新成果的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值，必要的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，驗(yàn)收要形成完整的評(píng)價(jià)報(bào)告；要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，還要在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行，并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。
對(duì)未完成的項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目組要寫(xiě)出階段性的總結(jié)上報(bào)；失敗的項(xiàng)目要全面深入分析原因，并上報(bào)。
4、成果評(píng)審。
（1）成果申報(bào)：
①凡屬公司統(tǒng)一管理的計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)；
②凡屬?gòu)S管理的一般創(chuàng)新項(xiàng)目，由各創(chuàng)新項(xiàng)目組負(fù)責(zé)向廠管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收合格并后評(píng)出的優(yōu)秀項(xiàng)目成果，再由廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)。
（2）成果評(píng)審：廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審程序：
①管理創(chuàng)新辦公室對(duì)申報(bào)成果統(tǒng)一分專業(yè)提交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初評(píng)；
②對(duì)初評(píng)結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)綜合評(píng)審；
③對(duì)評(píng)審出的優(yōu)秀成果，提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（3）成果：廠組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進(jìn)行和評(píng)價(jià)，對(duì)有推廣應(yīng)用價(jià)值的成果進(jìn)行會(huì)議交流、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐。通過(guò)評(píng)審，對(duì)效益突出的成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
七、建立管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
設(shè)立管理創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻(xiàn)的員工給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。從而充分調(diào)動(dòng)全體員工的創(chuàng)新積極性，讓在創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù)，得到實(shí)惠，受到激勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級(jí)管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元；獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元；獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；獲得部級(jí)管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)9000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元；獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元；獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
八、幾點(diǎn)要求：
（一）加強(qiáng)對(duì)管理創(chuàng)新的宣傳和培訓(xùn)。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號(hào)，搞形式，而是要落實(shí)在行動(dòng)上；開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)不是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān)，而是研究解決本單位、本專業(yè)管理工作關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極組織宣傳和動(dòng)員，使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義，知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過(guò)宣傳，使廠每個(gè)崗位、每名員工都肩負(fù)起創(chuàng)新的責(zé)任，使創(chuàng)新工作真正融入到各項(xiàng)管理工作實(shí)踐中，形成創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺(jué)性；通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，拓展思維，提高創(chuàng)新能力和水平。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)施過(guò)程的管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展。創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處，必須要加以改進(jìn)。在創(chuàng)新立項(xiàng)后要對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程組織進(jìn)行必要的檢查指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目不能放任自流，堅(jiān)決克服年初立項(xiàng)，年底總結(jié)，不管中間過(guò)程的現(xiàn)象。同時(shí)，要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成果來(lái)源于實(shí)踐，又作用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展。
（三）各基層單位、各部門(mén)要成立組織，開(kāi)展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項(xiàng)課題，完成申報(bào)工作，并排出運(yùn)行時(shí)間，組建項(xiàng)目組。要及時(shí)制定創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，組織全過(guò)程實(shí)施管理，真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有過(guò)程、有結(jié)果。12月22日前申報(bào)創(chuàng)新成果，要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號(hào)字體、楷體，創(chuàng)新成果控制在5000字以內(nèi)，管理論文不超過(guò)3500字。
附錄：1、《管理創(chuàng)新課題立項(xiàng)申請(qǐng)表》
2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書(shū)》
3、《申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表》
附1
立項(xiàng)申報(bào)表
成果名稱
完成單位
（含協(xié)作單位）
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
主要參加者
本單位曾獲獎(jiǎng)級(jí)別、等級(jí)、授獎(jiǎng)單位及時(shí)間
預(yù)計(jì)效益
創(chuàng)新內(nèi)容摘要（200字以內(nèi)）
項(xiàng)目實(shí)施
起止時(shí)間
推薦單位
簽署意見(jiàn)
（蓋章）年月日
附2
管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書(shū)
成果名稱：
申報(bào)單位：
推薦單位：
報(bào)送時(shí)間：年月日
管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組
成果名稱
申報(bào)單位
主要領(lǐng)導(dǎo)
成果主要
完成人
成果創(chuàng)造于何年何月，在本企業(yè)已實(shí)際應(yīng)用多長(zhǎng)時(shí)間、多長(zhǎng)范圍
成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益
（財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)印章）
本項(xiàng)成果是否已在本單位推廣應(yīng)用，推薦單位對(duì)推廣應(yīng)用有何建議、打算
成果簡(jiǎn)介
申報(bào)單位印章：廠長(zhǎng)（經(jīng)理）簽字：
注：本表只對(duì)成果的來(lái)源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以內(nèi)的簡(jiǎn)要說(shuō)明，另附專門(mén)材料（最多不超過(guò)5000字）
附3
申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表
成果名稱
申報(bào)單位全稱
成果實(shí)施時(shí)間
年月至年月
成果實(shí)施范圍
成果計(jì)算方法及公式
成果效益指標(biāo)測(cè)算結(jié)果
序號(hào)
指標(biāo)名稱
計(jì)量單位
1
申報(bào)前一年效益額
萬(wàn)元
2
實(shí)施各年累計(jì)效益額
萬(wàn)元
3
平均年度效益額
萬(wàn)元
4
申報(bào)前一年效益貢獻(xiàn)率
%
5
申報(bào)前一年投入產(chǎn)出率
%
本單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核印章
年月日
上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審核印章
今天我們非常榮幸地在這里接待市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察指導(dǎo)工作，在此我首先代表XX公司的全體干部職工，向各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面我將我公司店務(wù)公開(kāi)工作的情況匯報(bào)如下：
我們公司是一家國(guó)有飲食服務(wù)企業(yè)，現(xiàn)有固定資產(chǎn)5500萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入6000余萬(wàn)元，上繳稅金300余萬(wàn)元，現(xiàn)有八個(gè)基層工會(huì)，職工604人，會(huì)員375人，占職工總數(shù)的62.1%。公司自1998年開(kāi)始實(shí)行店務(wù)公開(kāi)，幾年來(lái)堅(jiān)持不斷地改進(jìn)和完善店務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)行以職代會(huì)為基本形式的民主管理，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，讓職工知店情、明店務(wù)、管店事，現(xiàn)已形成制度。公司黨委高度重視店務(wù)公開(kāi)工作，1998年成立店務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，1999年制定了《XX公司關(guān)于加強(qiáng)民主管理、搞好店務(wù)公開(kāi)的規(guī)定》，明確規(guī)定在年度計(jì)劃、改革方案、規(guī)章制度、勞動(dòng)用工、工資分配、費(fèi)用開(kāi)支、采購(gòu)、獎(jiǎng)懲八個(gè)方面和定期民主考察評(píng)議干部、民主推薦后備干部實(shí)行公開(kāi)。近幾年，根據(jù)北京市企業(yè)民主管理及職代會(huì)（暫行）辦法，又相繼在人事管理、干部年度和離任審計(jì)、獎(jiǎng)金分配、廉潔勤政、職工住房配售方案和其他有關(guān)職工福利的重大事項(xiàng)等方面進(jìn)行公開(kāi)。
我公司在店務(wù)公開(kāi)工作中，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作，取得較好的效果。
1、民主考察干部工作。我公司自1998年開(kāi)始實(shí)行民主考察評(píng)議干部工作，每年3月份對(duì)全系統(tǒng)干部進(jìn)行全面考察。通過(guò)考察，使廣大職工增強(qiáng)主人翁意識(shí)，關(guān)心企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，監(jiān)督和規(guī)范全體干部的管理行為。我們還制定了兩項(xiàng)硬性規(guī)定：即對(duì)企業(yè)連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)滑坡和職工滿意率低于60%的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自動(dòng)辭職制度，根據(jù)此項(xiàng)制度，近幾年來(lái)，先后對(duì)3家虧損單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)換。廣大職工把年度考察作為向領(lǐng)導(dǎo)薦言的好時(shí)機(jī)，幾年來(lái)，如XX大酒店擴(kuò)建南樓、XX飯店擴(kuò)建營(yíng)業(yè)樓、XX擴(kuò)建加工間等較大工程，都是職工在考察干部中提出的合理化建議，經(jīng)過(guò)充分討論后付諸實(shí)施。
今年3月中下旬我們對(duì)XX大酒店、XX飯店等5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和公司機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了民主考察評(píng)議，民主評(píng)議基層副經(jīng)理以上干部17人，機(jī)關(guān)副科以上干部10人。在考察中，共找職工談話219人，占職工總數(shù)的32.6%，設(shè)立意見(jiàn)箱5個(gè)，共發(fā)測(cè)評(píng)表、評(píng)議表371份和383份，回收率為100%和99.7%。對(duì)27名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)結(jié)果，總滿意率達(dá)到84%。收到廣大職工群眾意見(jiàn)和建議總計(jì)69條，并及時(shí)向基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，要求各單位召開(kāi)民主生活會(huì)研究制定整改措施，向全體職工進(jìn)行反饋，由公司黨委和工會(huì)委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施。針對(duì)XX職工提出單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在軟散現(xiàn)象、職工分配不盡合理、管理制度不夠健全等問(wèn)題，公司黨委及時(shí)進(jìn)行了專題研究，充實(shí)了人員，健全了領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了分工，使黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力及成員責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，建立健全各項(xiàng)手續(xù)制度，全面加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部管理，理順了工資分配方案，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性。他們采取調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，抓客源、促營(yíng)銷，在狠抓店內(nèi)銷售的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展主食外賣業(yè)務(wù)，收效顯著，今年上半年，營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)306萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)22.9%，加快了企業(yè)發(fā)展的步伐。
2、民主推薦后備干部。結(jié)合考察評(píng)議干部，組織職工民主推薦后備干部23名。平均年齡32.3歲，中專以上學(xué)歷9人，占39.1%。今年還首次實(shí)行了職工自薦后備干部，公司將后備干部條件向全體職工公開(kāi)，共有5名職工參加自薦，平均年齡29.6歲，全部具有高級(jí)以上職稱。公司對(duì)后備干部采取抓學(xué)習(xí)、壓擔(dān)子，重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)勝劣汰的管理方法，使優(yōu)秀青年脫穎而出。另外，從去年起，還實(shí)行對(duì)支部發(fā)展黨員工作公開(kāi)，支部將準(zhǔn)備發(fā)展的積極分子公示，由職工對(duì)入黨積極分子進(jìn)行測(cè)評(píng)，經(jīng)評(píng)議合格后，列為發(fā)展對(duì)象。
3、堅(jiān)持企業(yè)重大事項(xiàng)公開(kāi)。如在公司家屬樓分配中，我們采取按積分排隊(duì)，以樓層定價(jià)，既照顧了有貢獻(xiàn)者的優(yōu)先權(quán)，又讓積分少的同志在房?jī)r(jià)上得到較大的實(shí)惠，方案公布后讓廣大職工充分討論，得到了廣大職工的認(rèn)可，90戶職工順利入住，無(wú)一例上訪告狀。入住頂層的同志都高興地講：“我們從三樓往上走，每上一層就節(jié)約一萬(wàn)元，很劃算。在去年XX食府的轉(zhuǎn)制過(guò)程中，公司提出三套分流方案提交全體職工進(jìn)行討論，由于職工對(duì)原有領(lǐng)導(dǎo)班子失去信心，公司大膽嘗試以民主推薦的形式選拔干部，經(jīng)過(guò)三次醞釀?dòng)懻?，終于選出了帶隊(duì)人，成立了XX飯莊到XX租房經(jīng)營(yíng)，目前經(jīng)營(yíng)形勢(shì)良好，50多名職工平穩(wěn)分流。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)是一個(gè)既重要又容易出問(wèn)題的部門(mén)，為此我公司堅(jiān)持每季將各單位主要原材料進(jìn)貨價(jià)格匯總公開(kāi)，讓所有管理者關(guān)心價(jià)格水平，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，為防止出現(xiàn)監(jiān)督不利，公司規(guī)定企業(yè)正職不得參與采購(gòu)工作。由副職操作、正職把關(guān)，不僅有效地杜絕了人情貨，同時(shí)也使我們的采購(gòu)隊(duì)伍保持多年無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
4、工資分配方案和勞動(dòng)用工制度公開(kāi)。我公司施行結(jié)構(gòu)工資，在保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，每年都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行微調(diào)，以不斷打破國(guó)有企業(yè)大鍋飯的傳統(tǒng)理念，實(shí)現(xiàn)向技術(shù)骨干、管理骨干的逐步傾斜。新的調(diào)整方案后制定后，及時(shí)提交職代會(huì)進(jìn)行研究，反復(fù)征求職工意見(jiàn)后實(shí)行。由于各班組的任務(wù)指標(biāo)公開(kāi)，分配方案公開(kāi)，獎(jiǎng)懲條列公開(kāi)，職工該發(fā)多少工資自己一目了然。企業(yè)經(jīng)理的工資嚴(yán)格控制在職工平均工資的三倍，保持與職工的合理差距。同時(shí)要求干部職工同在一張工資單上，接受職工監(jiān)督。在企業(yè)用工方面，公司勞資科、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)采取共同打分、擇優(yōu)錄用的原則，試工期滿由用人班組綜合評(píng)價(jià)優(yōu)勝劣汰，有效克服了一個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象，減少了人情用工。
5、在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)工作中做到公開(kāi)、公正。近幾年來(lái)，各單位在評(píng)選先進(jìn)時(shí)，實(shí)行評(píng)選條件公開(kāi)、評(píng)選方式公開(kāi)，由各班組根據(jù)條件推薦符合條件的職工參加評(píng)選。為使評(píng)選工作透明化，新風(fēng)大酒店在評(píng)選先進(jìn)時(shí)，實(shí)行在各班組之間交叉評(píng)選，根據(jù)得票數(shù)綜合評(píng)定，保證了評(píng)選出的同志具有先進(jìn)性、代表性。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵評(píng)選工作中，根據(jù)公司年度內(nèi)技術(shù)練兵考核和技術(shù)比賽成績(jī)兩項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)定，有了指標(biāo)的約束，使評(píng)選工作更加透明，得到職工的認(rèn)可，做到了評(píng)選公開(kāi)、評(píng)定公正。自1999年以來(lái)，公司共評(píng)選出市勞模1人、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者1人、市級(jí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新標(biāo)兵6人、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新班組2個(gè)、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵4人和公司技術(shù)能手10人，以及公司內(nèi)先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)黨員等，每一個(gè)先進(jìn)都是職工認(rèn)可的標(biāo)兵、學(xué)習(xí)的模范。
6、社會(huì)化大型公益活動(dòng)方案的公開(kāi)。去年非典過(guò)后，公司根據(jù)市縣委、市縣政府關(guān)于搞好戶外餐飲、盡快拉動(dòng)消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的指示精神，積極制定露天餐飲方案，召開(kāi)基層經(jīng)理、公司科長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行討論，要求基層，廣泛征求職工意見(jiàn)，最后形成正式實(shí)施方案。由于干部、職工把此項(xiàng)工作與消除非典影響、樹(shù)立國(guó)人信心、振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，廣大職工的勞動(dòng)積極性空前高漲。公司黨委一班人親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，基層單位領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，全力以赴抓好小吃廣場(chǎng)的籌建工作。領(lǐng)導(dǎo)與職工同吃同勞動(dòng)，每天工作達(dá)十五六個(gè)小時(shí)，僅用了七天時(shí)間就建起了容納750人用餐的小吃廣場(chǎng)，樹(shù)立了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“三個(gè)代表”。夏都小吃廣場(chǎng)的建成不僅為非典過(guò)后的延慶旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了一個(gè)亮點(diǎn)，讓廣大的市民和旅游者有一個(gè)放心的用餐場(chǎng)所，同時(shí)也使我公司增加營(yíng)業(yè)收入95萬(wàn)元，有效地彌補(bǔ)了非典給我行業(yè)造成的巨大損失。得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的好評(píng)。
7、堅(jiān)持定期公開(kāi)和適時(shí)公開(kāi)相結(jié)合。為保證店務(wù)公開(kāi)的制度性，確保公開(kāi)活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，每年1月和7月的店務(wù)公開(kāi)周期間，我們均下發(fā)通知，讓各單位按要求做好公開(kāi)的準(zhǔn)備工作。通過(guò)大會(huì)報(bào)告、板報(bào)登載等形式讓每一位職工對(duì)企業(yè)面臨的形勢(shì)、任務(wù)、當(dāng)前的工作有一個(gè)全面的了解，以提高職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)知度，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。為了讓廣大職工及時(shí)了解企業(yè)的新變化、新情況，我們還相應(yīng)采取月報(bào)和適時(shí)通報(bào)的辦法，凡是應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)均采取及時(shí)匯報(bào)，讓大家感受到主人翁的責(zé)任感，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。
幾年來(lái)，通過(guò)店務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展，提高了企業(yè)管理透明度，增強(qiáng)了廣大職工參與民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)，有效地調(diào)動(dòng)了職工群眾的積極性，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升，2003年在遭受非典重大影響下，全公司完成營(yíng)業(yè)收入6105萬(wàn)元，完成利潤(rùn)37萬(wàn)元，完成稅金297.4萬(wàn)元，年人均收入11083.75元，均保持了穩(wěn)中有升的好勢(shì)頭。今年上半年全公司完成營(yíng)業(yè)收入2840.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.4%，完成利潤(rùn)25.2萬(wàn)元，上繳稅金147萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，完成任務(wù)過(guò)半。
抓好教育培訓(xùn)，多方式提升宣傳工作人才素質(zhì)
企業(yè)要將宣傳工作人才培訓(xùn)納入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)人才需求情況，有選擇、有計(jì)劃、有目標(biāo)地加大資金投入，加大教育培訓(xùn)力度，建立自培與外培相結(jié)合的人才開(kāi)發(fā)體系，為提升宣傳工作人才隊(duì)伍素質(zhì)能力、改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化宣傳工作人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。企業(yè)要從自身發(fā)展需要出發(fā)，建立健全宣傳工作人員教育培訓(xùn)制度，修訂和完善教育培訓(xùn)的管理辦法，定期不定期地舉辦不同類型的培訓(xùn)班，分期分批培訓(xùn)宣傳工作人員，構(gòu)建以業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力為主線的培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)時(shí)間上，要做到長(zhǎng)短結(jié)合，忙時(shí)辦短班，閑時(shí)辦長(zhǎng)班。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要做到按需施教，既抓理想信念、職業(yè)道德、新聞理論教育，又突出宣傳業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理等內(nèi)容，還要強(qiáng)化計(jì)算機(jī)操作能力培訓(xùn)。在培訓(xùn)方法上，要做到內(nèi)外結(jié)合，區(qū)分層次，分步實(shí)施，全面推進(jìn)，力爭(zhēng)取得培養(yǎng)一人、得益一群的效果，促進(jìn)宣傳工作人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。
選派宣傳骨干送外培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次人才。企業(yè)要結(jié)合宣傳工作崗位未來(lái)發(fā)展的需要，制訂具體的培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)，根據(jù)不同專業(yè)、不同層次人才的特點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)。對(duì)急需的宣傳工作人才，選派部分有培養(yǎng)潛質(zhì)的人才到有關(guān)院校深造，進(jìn)行知識(shí)更新，或送他們到一些新聞單位實(shí)地考察學(xué)習(xí)，做好人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備。對(duì)優(yōu)秀年輕人才，采取聯(lián)合辦學(xué)、定向招生、院校深造等多種辦法，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施培養(yǎng)。對(duì)重點(diǎn)崗位的骨干人才，要與專業(yè)特色水平較高的院校聯(lián)合，有針對(duì)性地實(shí)施培養(yǎng)，通過(guò)專家、教授的指導(dǎo)，不斷增長(zhǎng)知識(shí)、增長(zhǎng)才干。對(duì)部分緊缺的專業(yè)人才，要廣開(kāi)渠道引智，通過(guò)對(duì)外智的引進(jìn)帶動(dòng)內(nèi)智資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)，提高一批”，從而大幅度地提高企業(yè)宣傳工作人才隊(duì)伍的素質(zhì)，改善宣傳工作人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，走投資少、周期短、見(jiàn)效快的人才培養(yǎng)道路。
加強(qiáng)宣傳人員崗位培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)自學(xué)。企業(yè)要按照宣傳工作人才培養(yǎng)目標(biāo)和對(duì)崗位的要求，加強(qiáng)適應(yīng)性培訓(xùn)，努力拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。要圍繞“干什么、缺什么、補(bǔ)什么”，開(kāi)展“需要什么、應(yīng)掌握什么”的提高性培訓(xùn)，提高宣傳工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和必要的保證措施，積極從機(jī)制上鼓勵(lì)宣傳工作人員學(xué)習(xí)鉆研，走崗位成才和自學(xué)成才之路。要通過(guò)崗位練兵和師徒傳授等多種形式，為廣大宣傳工作人員崗位成才搭建廣闊平臺(tái)，真正培養(yǎng)出素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。
強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，多途徑培養(yǎng)宣傳工作人才
企業(yè)要將實(shí)踐鍛煉作為加強(qiáng)宣傳工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，按照人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，加大交流力度，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉年輕人才的工作導(dǎo)向，積極探索建立有利于宣傳工作年輕人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)基層實(shí)踐鍛煉。企業(yè)要制定宣傳工作人才到基層或艱苦崗位鍛煉的辦法和制度，根據(jù)其實(shí)際工作閱歷和培養(yǎng)目標(biāo)，分步驟地安排他們到基層鍛煉。新入廠的大學(xué)生必須經(jīng)過(guò)基層鍛煉，要把基層實(shí)踐鍛煉的效果作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)和選拔使用的重要依據(jù)；對(duì)年輕人才要搞好傳、幫、帶，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，創(chuàng)造條件使他們?cè)诨鶎訉?shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)；對(duì)骨干人才特別是重點(diǎn)人才，要針對(duì)他們的不同情況，制訂具體的培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，缺乏必要崗位經(jīng)歷的，安排到必要崗位上鍛煉，使他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉提高。對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷的人員優(yōu)先安排，特別是安排到條件較為艱苦、問(wèn)題較多的基層單位掛職。對(duì)年齡在35歲以下的宣傳工作人員，凡是沒(méi)有在基層鍛煉過(guò)的，要選派他們到基層實(shí)踐鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)基層鍛煉不能提拔到中層以上管理崗位的制度。
實(shí)行輪崗交流鍛煉。企業(yè)要完善宣傳工作人才輪崗交流制，對(duì)在同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)，在機(jī)關(guān)工作缺乏基層經(jīng)歷或在基層工作缺乏機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)的，都必須實(shí)行交流、輪崗。要通過(guò)“派下去、選上來(lái)”的方式，堅(jiān)持多崗位交流鍛煉，從基層選拔優(yōu)秀年輕人才到機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，從機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀年輕人才到基層鍛煉。要采取“走出去、帶回來(lái)”的方式，選派一批人才到一些新聞單位跟班鍛煉學(xué)習(xí)，帶回做好宣傳工作的先進(jìn)理念和正確思路。要有計(jì)劃、有目的地組織宣傳工作人才在不同單位、部門(mén)、崗位之間或同一單位和部門(mén)不同崗位之間的交流，建立定期雙向?qū)α髦贫龋瑢?duì)宣傳工作管理人才進(jìn)行互補(bǔ)流，對(duì)宣傳崗位上的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行輪換崗位的鍛煉流，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。
強(qiáng)化重要崗位的鍛煉。企業(yè)要把經(jīng)過(guò)鍛煉的宣傳工作人才選拔到重要崗位，培養(yǎng)鍛煉年輕人才，提升綜合素質(zhì)和能力水平，充分發(fā)揮他們的作用，使他們有用武之地。要選拔有培養(yǎng)前途的年輕人參與各種交流學(xué)習(xí)，放手讓他們?cè)诠ぷ髦刑舸罅?，使其在?shí)踐中經(jīng)受磨煉，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。要把重點(diǎn)放在培養(yǎng)鍛煉宣傳工作骨干上，通過(guò)他們帶動(dòng)宣傳工作后備人才成長(zhǎng)。
注重能力業(yè)績(jī)，多渠道開(kāi)發(fā)使用宣傳工作人才
人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)，人才使用是關(guān)鍵。因此，企業(yè)要將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入宣傳工作人才隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新思路，拓寬選人視野，進(jìn)一步完善選拔使用制度，堅(jiān)持注重業(yè)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則，針對(duì)不同的職位要求，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用和讓優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，從根本上調(diào)動(dòng)企業(yè)宣傳工作人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
健全宣傳工作人才考評(píng)制度。企業(yè)要健全考評(píng)制度，完善考評(píng)體系，改進(jìn)考評(píng)手段，按照客觀公正、易于操作、注重實(shí)效的原則，多種考評(píng)方法綜合運(yùn)用，為選準(zhǔn)用好宣傳工作人才奠定基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持定性考核和定量考核相結(jié)合，弄清人才干了什么、怎么干的、工作效率如何、效果怎么樣，互相補(bǔ)充和完善，提高考核的科學(xué)性。二是堅(jiān)持組織考核和群眾評(píng)議相結(jié)合，完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議等制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，提高考核的客觀公正性。三是堅(jiān)持年度考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，尤其是加強(qiáng)日常工作、學(xué)習(xí)、生活情況的考核，提高考核的準(zhǔn)確性。四是堅(jiān)持傳統(tǒng)考核和現(xiàn)代測(cè)評(píng)相結(jié)合，在堅(jiān)持傳統(tǒng)的民意測(cè)驗(yàn)、民主推薦、個(gè)別談話方式的基礎(chǔ)上，引入測(cè)試、模擬、述職、演講、答辯等現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)方法，客觀、全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)人才。
完善宣傳工作人才選用制度。企業(yè)要堅(jiān)持黨管人才的原則，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，改變單一組織配置的傳統(tǒng)做法，探索貫徹公開(kāi)平等和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人形式。在用人政策上，要從“學(xué)歷取向”轉(zhuǎn)向“業(yè)績(jī)?nèi)∠颉?，推行新聞宣傳工作人才聘任制；在人才選用上，要實(shí)行公開(kāi)招聘，完善相關(guān)制度和程序，公開(kāi)面向社會(huì)招聘，通過(guò)人才市場(chǎng)對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行考試、考核、擇優(yōu)錄用。同時(shí)，要推廣競(jìng)爭(zhēng)上崗，面向企業(yè)內(nèi)部，公開(kāi)職位和條件，競(jìng)聘者參加統(tǒng)一考試、考核、競(jìng)職演說(shuō)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)推薦等競(jìng)爭(zhēng)程序，把群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔上來(lái)，擔(dān)當(dāng)新聞宣傳工作的重任；在人才選用的管理上，要制定實(shí)施公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度和宣傳工作要求的選用機(jī)制，為宣傳工作優(yōu)秀人才脫穎而出、各展所能提供制度保障。
優(yōu)化宣傳工作人才使用制度。企業(yè)宣傳工作人才使用要注重效益，優(yōu)化配置。一要適時(shí)使用人才。按照人才成長(zhǎng)的規(guī)律，每一個(gè)人都有處于最佳狀態(tài)的年齡段，因而不僅要考慮“用當(dāng)其人”的問(wèn)題，而且要考慮“用當(dāng)其時(shí)”的問(wèn)題，應(yīng)在人才才干最佳發(fā)揮期、熱情最佳激勵(lì)期及時(shí)予以重用。二要適事地使用人才。要在最適宜的崗位、事業(yè)發(fā)展最適量的階段發(fā)揮其特長(zhǎng)。三要適度地使用人才。要隨著人才素質(zhì)及職務(wù)要求的變化動(dòng)態(tài)地進(jìn)行調(diào)整，使其任職層次和其能級(jí)保持平衡，由此形成宣傳工作人才使用時(shí)機(jī)的靈活機(jī)制。
創(chuàng)新宣傳工作人才管理制度。企業(yè)要把培養(yǎng)選拔宣傳工作優(yōu)秀人才納入重要議事日程，制訂計(jì)劃，加強(qiáng)管理。制定宣傳工作優(yōu)秀人才選拔管理辦法，明確選拔管理的范圍、條件、程序、要求等，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的考核，建立績(jī)效考核檔案，并在此基礎(chǔ)上完善推薦措施，保證優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)發(fā)展。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)宣傳工作人才的管理，堅(jiān)持以考核為依據(jù)，建立宣傳工作人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先使用優(yōu)秀人才。在選拔使用、職稱評(píng)定、專家選拔等方面，為宣傳工作優(yōu)秀人才提供更多的機(jī)遇，形成優(yōu)者上、平者下、劣者汰的機(jī)制。
關(guān)鍵詞：督辦；決策；執(zhí)行力
一、縱橫結(jié)合，搭建督辦工作新體系
辦公室督辦工作是一項(xiàng)細(xì)致的實(shí)踐性工作，政策性和時(shí)間性都很強(qiáng)，我們從形成督辦新機(jī)制入手，初步建立起橫向督辦和縱向督辦相結(jié)合的督辦體系。
所謂“橫向督辦”主要分兩個(gè)方面，一是各單位負(fù)責(zé)人按照部門(mén)績(jī)效考核辦法對(duì)本單位崗位工作情況進(jìn)行的督辦；二是機(jī)關(guān)部室之間按照《公司年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核管理辦法》的相關(guān)條款相互進(jìn)行的考核、督辦。從時(shí)間角度而言，橫向督辦屬階段性督辦。一般在重大工作部署或重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施某一階段進(jìn)行，這一督辦屬橫向局部的督辦。
“縱向督辦”是指在每項(xiàng)決策或重點(diǎn)工作的實(shí)施過(guò)程中，除要進(jìn)行橫向督辦外，還要進(jìn)行若干次有組織的自上而下的督辦。這些督辦的主體和方式包括三個(gè)層次：一是由機(jī)關(guān)相關(guān)部室對(duì)基層單位相關(guān)工作進(jìn)行的督辦，主要以抽查、調(diào)查、座談會(huì)等形式進(jìn)行。二是公司組織的各個(gè)專門(mén)工作小組，采取規(guī)模性的檢查、抽查等形式，對(duì)公司各單位重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行的督辦。三是公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，對(duì)一些影響大局的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行的督辦，主要以現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等形式進(jìn)行。上述三個(gè)層次的督辦貫穿于每項(xiàng)工作部署或重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的始終，屬于縱向性的督辦。
而在督辦工作的方式方法上，又有 “決策督查”和“調(diào)研督辦”等方式方法。
“決策督查”是督辦工作的基本內(nèi)容，主要是把公司領(lǐng)導(dǎo)形成的決策意見(jiàn)向下傳達(dá)，隨時(shí)收集落實(shí)情況，然后再向公司領(lǐng)導(dǎo)做出反饋，達(dá)到推動(dòng)決策落實(shí)的目的。“決策督查”的主要內(nèi)容是公司辦公會(huì)決議執(zhí)行情況督查，可分四個(gè)步驟：一是根據(jù)總經(jīng)理或書(shū)記辦公會(huì)議決議項(xiàng)目，擬定決議執(zhí)行單；二是明確落實(shí)單位，規(guī)定完成期限和預(yù)期效果，下發(fā)決議執(zhí)行單；三是掌握落實(shí)動(dòng)態(tài)，實(shí)施定期督促；四是綜合評(píng)價(jià)，檢查考核，并將考核結(jié)果通報(bào)并反饋責(zé)任單位。
“調(diào)研督辦”是督辦工作的另一項(xiàng)重要方式，主要是就某一項(xiàng)重點(diǎn)工作或某一時(shí)期的重點(diǎn)工作，組織專門(mén)成員，到相應(yīng)單位進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，辦公室按照調(diào)研情況制訂落實(shí)明細(xì)，明確責(zé)任單位、落實(shí)時(shí)間和要求，并對(duì)項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行全程督辦。方式有：由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參加，通過(guò)采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、答復(fù)問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議等形式，到公司有關(guān)單位、園區(qū)有關(guān)公司開(kāi)展調(diào)查研究，并由牽頭部門(mén)形成調(diào)研報(bào)告和專題調(diào)研會(huì)議紀(jì)要。
二、加強(qiáng)月度重點(diǎn)工作督辦，促進(jìn)工作目標(biāo)的落實(shí)
為加強(qiáng)公司行政和黨委重點(diǎn)工作計(jì)劃、督辦、考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲工作，確保月度各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到落實(shí)，主要內(nèi)容有：
1.填報(bào)月度重點(diǎn)工作計(jì)劃表。公司各下屬單位圍繞年度工作目標(biāo)和階段新的要求，確定下月行政、黨務(wù)重點(diǎn)工作計(jì)劃，同時(shí)填寫(xiě)當(dāng)月重點(diǎn)工作完成情況自評(píng)表，在每月末前按統(tǒng)一格式報(bào)總經(jīng)辦。
2.月度重點(diǎn)工作督辦。總經(jīng)辦按工作進(jìn)度或在月中，對(duì)各單位重點(diǎn)工作（包括黨務(wù)工作）落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督辦，或形成督辦報(bào)告，并將檢查督辦情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，由辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)負(fù)責(zé)督促落實(shí)；督辦考核的結(jié)果可在公司中層干部會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。
3.述職、述評(píng)。部室主管每月述職述評(píng)一次。車間主管每季度述職述評(píng)一次。主要匯報(bào)本單位當(dāng)月或當(dāng)季重點(diǎn)工作完成情況，重點(diǎn)突出工作中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法。部室和車間主管述職后，由總經(jīng)理、黨委書(shū)記和公司分管領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行講評(píng)、提要求。然后由公司領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和相互評(píng)價(jià)。由總經(jīng)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)總經(jīng)理和黨委書(shū)記審批后，每月5日前進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。
4.對(duì)重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲。做到“四個(gè)掛鉤”。一是與單位月度績(jī)效工資掛鉤。二是與單位和中層干部評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。各部室正職星級(jí)員工，由總經(jīng)辦依據(jù)月度評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)推薦。并作為年度單位和中層干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。三是與中層干部年度、月度績(jī)效考核和績(jī)效工資掛鉤，作為年度中層干部績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四是與干部職務(wù)任免掛鉤。月度評(píng)價(jià)名次連續(xù)2個(gè)月在后2名的，由總經(jīng)理、黨委書(shū)記進(jìn)行告誡談話。連續(xù)3個(gè)月在最后1名的建議降職或免去現(xiàn)任職務(wù)。
三、注重督辦工作實(shí)效，提高各級(jí)工作執(zhí)行力
注重實(shí)效是督辦工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。督辦是抓好落實(shí)的必要手段。促使公司重大決策、重要工作部署得到真正的落實(shí)，是督辦工作的本質(zhì)要求和根本目的。目的是要提高我們各級(jí)工作執(zhí)行力。我們衡量督辦工作做得好不好，要看決策是不是得到落實(shí)，是不是收到實(shí)效，這是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。
1.注重督辦工作實(shí)效，要抓住督辦工作的重點(diǎn)。督辦工作要圍繞公司的中心工作進(jìn)行，這是督辦工作應(yīng)遵循的原則。督辦工作的重點(diǎn)包括公司戰(zhàn)略、方針目標(biāo)、公司重大決策、重要工作部署，公司領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況等。
2.注重督辦工作實(shí)效，要在推動(dòng)決策落實(shí)上下功夫。督辦過(guò)程中一是要全面了解和反映貫徹執(zhí)行決策中的真實(shí)情況。二是要深入調(diào)查研究，做出定性定量的分析，抓住需要解決的問(wèn)題。三是要在了解情況、分析情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出促進(jìn)決策落實(shí)的建議，協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)層解決問(wèn)題，把決策的實(shí)施引向深入。
