時間：2023-05-30 10:27:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇普通教師崗位提高培訓(xùn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、抓學(xué)習(xí)，強素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型團隊
1. 堅持開展讀書自學(xué)活動。一是制定學(xué)習(xí)制度。學(xué)校制定了班子成員與普通教師讀書自學(xué)制度，逐人確定目標(biāo)，下達任務(wù)，提出要求，確保讀書自學(xué)能深入持久地堅持下去。
二是明確自學(xué)目標(biāo)。校級班子成員每學(xué)期至少精讀一部教育管理方面的專著，中層班子成員至少學(xué)好二部本部門管理方面的書籍，普通教師每學(xué)期至少泛讀三部本專業(yè)的方面的書籍，同時要求做到“四有”，即有學(xué)習(xí)記錄，有分析研究，有體會總結(jié)，有改進提高。
三是規(guī)定學(xué)習(xí)指標(biāo)。班子成員每年撰寫八萬字讀書筆記；普通教師每年撰寫三萬字讀書筆記，并努力做到“兩透一夠”，即理論要悟透，實際要吃透，理論聯(lián)系實際要做夠。
2. 積極參加上級分層分崗培訓(xùn)。幾年來，學(xué)校給班子成員與普通教師創(chuàng)造機會，積極主動參加上級組織的各項培訓(xùn)活動，受訓(xùn)120余人次。通過參加省市縣三級培訓(xùn)活動，每位參訓(xùn)學(xué)員都很珍惜與專家面對面的學(xué)習(xí)交流機會，不但拓寬了眼界，更新了觀念，而且有效地增強了自身素質(zhì)。
3. 實行“走出去，請進來”的研修模式。除了上級組織的培訓(xùn)活動以外，學(xué)校每個學(xué)期都外派中層和專任教師到省內(nèi)外名校對口學(xué)習(xí)管理與教學(xué)方面的做法與經(jīng)驗；同時也多次聘請省內(nèi)外專家、一線骨干教師來我校輔導(dǎo)講學(xué)。通過這些交流學(xué)習(xí)，班子成員、普通教師都不同程度地學(xué)到了許多切實可行的管理或教學(xué)經(jīng)驗，并能結(jié)合學(xué)校實際創(chuàng)造性地借鑒、吸收、運用。
二、抓建設(shè)帶隊伍，凝聚人心謀發(fā)展
1. 狠抓班子建設(shè)。幾年來，學(xué)校在班子建設(shè)中以“提升執(zhí)行力、增強競爭力”為建設(shè)目標(biāo)，堅持“三引領(lǐng)三強化”，努力提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是責(zé)任引領(lǐng)，強化目標(biāo)意識。學(xué)校建立了“權(quán)利各級都有，任務(wù)分級承擔(dān)，責(zé)任逐級負(fù)責(zé)”的工作機制，與每個班子成員簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，實行量化考核，大家都能履職盡責(zé)，而且目標(biāo)管理意識逐漸增強，“不用揮鞭自奮蹄”的工作熱情與日俱增。
二是理念引領(lǐng)，強化服務(wù)意識。我們始終秉承“坦誠相處，和諧共振，互惠雙贏，優(yōu)勢互補”的共事原則，堅持“人文關(guān)懷，制度約束，傾心服務(wù)”的管理思路, 發(fā)揮班子成員自身優(yōu)勢實現(xiàn)個人與學(xué)校共同發(fā)展，營造人性化的管理軟環(huán)境。
三是制度引領(lǐng)，強化效率意識。我們不斷完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，堅持高起點思考、高效率運作、高品位展示，恪守“嚴(yán)、實、細(xì)、效”四字要求，采取“自我評估、民主評議”的方式，強化每個班子成員的管理意識，進而增強了執(zhí)行力，提升了管理水平。
2. 重視中層干部培養(yǎng)。一是擇優(yōu)選拔。我們堅持“領(lǐng)導(dǎo)觀察、搭臺歷練、民主反饋、定崗選用”的基本程序，選拔那些“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平精、管理能力強、群眾基礎(chǔ)好”的一線教師擔(dān)任主任、副主任。
二是重點培養(yǎng)。我們采取“自學(xué)歷練、研培引領(lǐng)、外出研修、崗位錘煉”等多種方式，培養(yǎng)中層后備干部，幫助他們盡快成長，早擔(dān)重任。
三是創(chuàng)新管理。各處室主任、副主任，每一位中層要跟一個年級，管1個學(xué)科，抓2個班級。抓教學(xué)的也要研究學(xué)生管理，管德育的更要關(guān)注教學(xué)動態(tài)，搞后勤的也要深入教學(xué)一線，這樣齊抓共管，提高了所有中層的合作能力與綜合素養(yǎng)。
一、班主任工作認(rèn)同的內(nèi)涵及影響因素
認(rèn)同是一種心理活動，體現(xiàn)為心理上產(chǎn)生的一種主觀歸宿感和歸宿意識。與班主任工作認(rèn)同密切相關(guān)的教師職業(yè)認(rèn)同則包含了更多對自我與周遭實踐環(huán)境之間關(guān)系的豐富理解，而教師個人對自己身為教師的這種理解往往是在各種社會情境和環(huán)境中通過解釋行為、語言、日常實踐或從為賦予它們意義的人之間的關(guān)系發(fā)展而來的。也就是說，教師職業(yè)認(rèn)同的形成是動態(tài)的，這一動態(tài)過程首先體現(xiàn)為教師個體與教師職業(yè)的持續(xù)相互作用，認(rèn)同的主體是教師個人，客體包括教育、教師職業(yè)和作為教師的自己。班主任工作認(rèn)同相對于教師職業(yè)認(rèn)同而言，在認(rèn)同的客體上更加具體明晰，有明確的指向性。班主任工作認(rèn)同的主體仍然是教師個人，認(rèn)同的客體首先包括了班主任工作的內(nèi)容，如了解和研究所管理班級每個學(xué)生個體的基本情況、促進學(xué)生成績的提高和學(xué)生發(fā)展、關(guān)心學(xué)生的生活、注重學(xué)生的思想教育及培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀念、組織班委工作和開展班級活動等，其次是班主任崗位本身，即教師個人如何認(rèn)識班主任崗位對自身發(fā)展、學(xué)生發(fā)展及學(xué)校發(fā)展的意義，再次是擔(dān)任班主任的自己，即教師個人如何看待和評價扮演班主任工作角色中的自己。
班主任工作認(rèn)同也是一個動態(tài)的過程，認(rèn)同的發(fā)生和變化也同樣受周遭環(huán)境、生活和工作經(jīng)歷、以及賦予班主任崗位意義的其他人的影響。已有研究中雖然缺乏班主任工作認(rèn)同的專門研究，但我們?nèi)匀豢梢越梃b教師職業(yè)認(rèn)同的研究成果。關(guān)于影響教師職業(yè)認(rèn)同因素的已有研究可以概括為個體特征因素、生活經(jīng)歷因素以及環(huán)境因素。個體特征因素主要涉及性別、年齡、學(xué)科領(lǐng)域、教師自身的職業(yè)理想和興趣期望等；生活經(jīng)歷因素主要強調(diào)教師在實踐中的生活與教師職業(yè)認(rèn)同有十分密切的聯(lián)系，如教師職前培訓(xùn)對教師職業(yè)認(rèn)同的影響；環(huán)境因素主要有教師享有的社會地位和經(jīng)濟待遇，教師對所任教學(xué)生以及家長的滿意度，教師對所在學(xué)校的滿意度，包括學(xué)校的管理方式、評價體系、教師之間以及領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通等。結(jié)合班主任的實際情況，我們可以做如下推導(dǎo)：影響班主任工作認(rèn)同的因素同樣可以分為個體因素、生活經(jīng)歷因素和環(huán)境因素，其中生活經(jīng)歷因素包括班主任工作培訓(xùn)、家庭生活與工作生活的兼顧，環(huán)境因素主要有班主任崗位所能帶來的經(jīng)濟收入及價值預(yù)期、教師對所管理班級的學(xué)生及其家長的滿意度、以及學(xué)校對班主任的管理方式、評價體系等。循此思路，可以深入挖掘幼兒師范學(xué)校教師對班主任工作認(rèn)同度不高的原因，并在此基礎(chǔ)上提出改進的對策。
二、幼兒師范學(xué)校班主任工作認(rèn)同的問題及歸因
目前，幼兒師范學(xué)校的班主任工作開展遇到種種困難，教師對班主任工作的認(rèn)同度普遍不高。筆者在前人研究的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的工作實際，將幼兒師范學(xué)校班主任工作認(rèn)同存在的問題概括為以下幾個方面：1.思想認(rèn)識出現(xiàn)偏差，認(rèn)為教學(xué)工作比班主任工作重要。部分教師認(rèn)為教學(xué)工作是教師職業(yè)最核心的內(nèi)容，提高教學(xué)水平被認(rèn)為是敬業(yè)的唯一體現(xiàn)，只要能將教學(xué)工作保質(zhì)保量地完成，就算是一名稱職的教師，而班主任工作的重要性遠(yuǎn)低于教學(xué)的重要性，班主任工作是否能做得有起色并不影響個人對教師職業(yè)的總體認(rèn)同。2.教學(xué)任務(wù)的繁重使得教師無暇擔(dān)任班主任工作，客觀上挫傷了教師個人對擔(dān)任班主任崗位的積極性。就筆者所在的幼兒師范學(xué)校而言，近年來招生形勢十分走俏，以至于每年的招生計劃都能超額完成，由此所帶來的部分教師教學(xué)任務(wù)過于繁重已是不爭的事實，甚至有教師超過了每周二十節(jié)的課時量，再加上部分科任老師需要早晚自習(xí)輔導(dǎo)學(xué)生，導(dǎo)致教學(xué)工作確實占據(jù)了大部分的工作時間，因而兼顧班主任工作更加困難，況且班主任工作還會占據(jù)除上班時間外的休息時間，因而年齡較長的教師更不愿意承擔(dān)班主任工作。3.班主任工作壓力過大、責(zé)任過重。班主任的工作首先是負(fù)責(zé)所管理班級的學(xué)生安全問題，由于所招收學(xué)生的年齡層次偏低，需要班主任在每名學(xué)生身上傾注更多的關(guān)注，此外，筆者所在的幼兒師范學(xué)校還定期地進行班級衛(wèi)生、紀(jì)律等方面的評比，這又加大了班主任工作的壓力。而且班主任工作相對于教學(xué)工作而言，回報更加無形，這似乎降低了教師個人對擔(dān)任班主任的正面激勵。4.在已經(jīng)擔(dān)任班主任的教師中被動上任的教師占據(jù)了相當(dāng)一部分比例，這部分教師對班主任工作缺乏積極性。雖然通過學(xué)校的硬性安排保證了班主任工作的順利開展，但由于擔(dān)任班主任工作的動機并不是源于教師主觀上的意愿，因而對擔(dān)任班主任工作也缺乏熱情，工作的高要求更無從談起，在平時的工作中不重視理論的學(xué)習(xí)、不上進，不求無功但求無過的心態(tài)比較普遍，工作也顯得十分被動。5.班主任隊伍過于年輕化。班主任崗位的勝任不僅需要較高的理論素養(yǎng)，豐富的經(jīng)驗也是非常重要的一環(huán)，班主任隊伍過于年輕化使得班主任工作的開展遇到技巧上的困難，并且處于這個年齡段的教師有家庭負(fù)擔(dān)、教學(xué)任務(wù)也十分繁重，他們擔(dān)任班主任大多是迫于職稱評定的條件需要以及增加收入的意愿所致。
按照班主任工作認(rèn)同的影響因素分類，我們可以將幼兒師范學(xué)校班主任工作認(rèn)同的問題表征進行如下歸因分析：1.個體因素。教師個人對班主任工作的意義與價值的認(rèn)識影響著教師對班主任工作的認(rèn)同度，這是由于在認(rèn)同的形成過程中教師并不是消極被動而是積極主動的，既有的價值觀念和看法及其發(fā)展變化是影響班主任工作認(rèn)同的直接原因。如果教師僅將擔(dān)任班主任工作視為收入增加或職稱評定的途徑，這可能會忽視對真正意義上的“班主任”的理解，在這樣的情況下一旦遇到挫折，很容易對班主任工作的擔(dān)任產(chǎn)生懷疑甚至是否定，最終使自己的班主任工作認(rèn)同感降低。2.生活經(jīng)歷因素。教師個人的實踐生活對班主任工作認(rèn)同也有影響，實踐生活包括職業(yè)生活和家庭生活，幼兒師范學(xué)校教師的職業(yè)生活被教學(xué)工作占據(jù)了一大部分，再加上家庭生活的繁復(fù)與負(fù)擔(dān)過重，使得教師缺乏擔(dān)任班主任的意愿，被強行安排上崗的教師也無暇顧及班主任工作的開展，教師的實踐生活對班主任工作認(rèn)同度產(chǎn)生影響。此外，教師個人的職業(yè)生活中班主任與準(zhǔn)班主任、班主任之間的業(yè)務(wù)交流仍有待提高。班主任工作認(rèn)同本身就包含了教師個人對這個工作團體成員的認(rèn)同，因而班主任工作認(rèn)同度的提高有賴于班主任同伴、即將成為班主任的教師個人以及學(xué)校管理人員之間經(jīng)常交流經(jīng)驗。3.環(huán)境因素。首先，教師個人對由班主任崗位帶來的經(jīng)濟收入增加的滿意度在很大程度上影響了教師對班主任工作的認(rèn)同。雖然教師對社會發(fā)展的價值決定了教師應(yīng)該享有較高的經(jīng)濟待遇和社會地位，但實際的情況是教師的經(jīng)濟地位并沒有得到真正提高，且與其他職業(yè)相比仍然偏低，因而擔(dān)任班主任工作所帶來的經(jīng)濟收入影響了教師個人對班主任工作的認(rèn)同度。其次，教師個人對所在學(xué)校管理班主任工作的滿意度也影響了教師對班主任工作的認(rèn)同。就筆者所在的幼兒師范學(xué)校來看，學(xué)校對班主任工作的日常管理主要采取常規(guī)化的評比，包括班級衛(wèi)生、紀(jì)律等方面的評比，管理工作顯得十分繁瑣。班主任除必須面對常規(guī)化的評比工作外，最重要的責(zé)任便是負(fù)責(zé)學(xué)生的安全問題，一旦學(xué)生安全出了問題，班主任需負(fù)主要責(zé)任，這使得班主任工作的開展需要耗費教師大量的精力，這在一定程度上也影響了教師對班主任工作的認(rèn)同感。再次，教師對學(xué)生及其家長的滿意度也是影響班主任工作認(rèn)同的又一影響因素。信息時代的到來使得教師權(quán)威日益削減，而幼兒師范學(xué)校的招生對象大都是成績中下的學(xué)生，其中不乏厭學(xué)情緒嚴(yán)重的學(xué)生，由于學(xué)生的個體差異，使得學(xué)生的思想行為不容易接受教師的正面引導(dǎo)，而學(xué)生家長對學(xué)校和教師的要求與期望也很高，使得擔(dān)任班主任工作的教師不得不花費更多的時間和精力來處理學(xué)生及其家長帶來的問題，這比教學(xué)更容易使教師產(chǎn)生對班主任工作的不認(rèn)同感。
三、提高幼兒師范學(xué)校班主任工作認(rèn)同的策略
如上所述，幼兒師范學(xué)校班主任工作認(rèn)同的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一是普通教師對擔(dān)任班主任工作的積極性不高；一是已經(jīng)擔(dān)任班主任工作的教師隊伍過于年輕化，對班主任工作的開展缺乏方法技巧，且僅將班主任崗位視為增加收入和職稱評定的途徑和手段，并未在思想上認(rèn)識到真正意義上優(yōu)秀的“班主任”的意義與價值。通過對幼兒師范學(xué)校班主任工作認(rèn)同度普遍不高的歸因分析，筆者嘗試提出提高這兩類教師群體班主任工作認(rèn)同的策略。
1.促進普通教師對班主任工作認(rèn)同的策略
促進普通教師對班主任工作認(rèn)同的關(guān)鍵在于建設(shè)和重構(gòu)普通教師對班主任工作的價值意義判斷，具體而言有以下三個途徑：第一，主管班主任工作的職能部門應(yīng)開展各種活動宣傳班主任工作的意義，并且使普通教師熟知班主任工作的內(nèi)容、開展方式與技巧，并讓這些普通教師感受到學(xué)校管理者對班主任工作大力支持的態(tài)度；第二，鼓勵班主任教師與普通教師之間、普通教師與學(xué)校管理層之間的交流與溝通，促進普通教師對作為班主任群體的認(rèn)同；第三，適當(dāng)增加班主任崗位的經(jīng)濟報酬和價值預(yù)期，這也是對“班主任工作十分重要”的最有力的說明。
2.促進班主任教師對班主任工作認(rèn)同的策略
班主任教師是已經(jīng)擔(dān)任班主任工作的有一定工作經(jīng)驗的教師群體。班主任教師對班主任工作的認(rèn)同是在職業(yè)實踐中持續(xù)建構(gòu)的過程，通過更新學(xué)校對班主任和班主任工作的管理方式、鼓勵班主任教師參與更多的班主任工作實踐、并對實踐進行反思。首先，學(xué)校可以適當(dāng)簡化對班主任工作的日常管理，如可以減少班級評比的頻次，將部分重要性較低的常規(guī)化評比內(nèi)容的管理改為抽查式的時間間隔更長的管理方式。其次，班主任教師理論素養(yǎng)的提高和方法技巧的掌握可以通過反思實現(xiàn)。學(xué)校管理層可以鼓勵教師記班主任工作日記，這不僅有利于班主任教師將經(jīng)驗故事與班主任同事交流與討論，也能促使教師對自己的班主任工作實踐進行反思，這對于促進班主任教師對班主任工作認(rèn)同、提高班級管理能力無疑是一個行之有效的方法。
[參考文獻]
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職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。
（一）我國的職業(yè)教育體系
包括兩部分內(nèi)容：第一部分是職業(yè)學(xué)校教育。這部分是學(xué)歷性的職業(yè)教育，分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育。第二部分是職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)是按照職業(yè)或勞動崗位對勞動者的要求，以開發(fā)和提高勞動者的職業(yè)技能為目的的教育和訓(xùn)練活動。是非學(xué)歷性的短期職業(yè)教育。
（二）職業(yè)培訓(xùn)的形式
目前，我國的職業(yè)培訓(xùn)包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn)。可以根據(jù)實際情況，將職業(yè)培訓(xùn)分為初級、中級、高級職業(yè)培訓(xùn)。
二、我國當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀
（一）受封建的傳統(tǒng)觀念影響，辦學(xué)指導(dǎo)思想尚欠端正
由于中國有著幾千年的封建歷史，從各級領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，從教師到學(xué)生，思想上還沒有從傳統(tǒng)教育觀念的束縛中解放出來。諸如“萬般皆下品，唯有讀書高”的封建觀念在人們頭腦中根深蒂固。
具體表現(xiàn)在：教育部門仍然習(xí)慣于按照過去的教育機制抓職教，重點抓普教，輕視甚至放松職教；有些教師進入職教崗位后，對新的工作，新的環(huán)境缺乏研究，不思進取；學(xué)生方面，普遍認(rèn)為升學(xué)才是自己的奮斗目標(biāo)和出路，進入職中“臉上無光，前途無望”。這些辦學(xué)、教學(xué)、求學(xué)的陳舊觀念，嚴(yán)重影響了職教的發(fā)展。
（二）職業(yè)技術(shù)教育管理體制的局限性
長期以來，我國職教由政府供給拉動，投資主體較單一，資金來源渠道窄，除了對口職校由相應(yīng)主管部門投資外，幾乎全部來自政府撥款。這些撥款對規(guī)模過大，布點較密，專業(yè)設(shè)置重復(fù)的職教機構(gòu)來說杯水車薪。
（三）職業(yè)技術(shù)學(xué)校本身的缺陷
雖然職業(yè)技術(shù)學(xué)校縱向分為很多層次，橫向又會為很多的類型。但在重視普通教育的情形下，職業(yè)教育投入的師資力量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，數(shù)量多，規(guī)模小，辦學(xué)效益低下，從而使職業(yè)技術(shù)教育更難得到良好的發(fā)展。
（四）專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置滯后，與社會需求脫節(jié)，就業(yè)困難
改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化巨大，各行各業(yè)都對所需技術(shù)人才不斷提出新的要求。相比之下，職教機構(gòu)對此作出的反應(yīng)較慢，不能及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，使得培養(yǎng)出的畢業(yè)生不能滿足用人單位的需要，造成畢業(yè)生就業(yè)困難，既浪費了教育資源又降低了職教聲望。
（五）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量有待提高
在重視普通教育的社會大背景下，職業(yè)教育的師資力量逐年減弱，優(yōu)秀教師也流失嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，文化課教師多，專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師少；教師的基本理論較充實，但動手能力差；有的職業(yè)班沒有一個職教專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)課教師，絕大多數(shù)是從普通教師轉(zhuǎn)為職業(yè)教師的。
（六）招生數(shù)量下降，生源的嚴(yán)重短缺，學(xué)生流失嚴(yán)重
受高校擴招與“人才高消費”的沖擊，學(xué)生的擇校觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。職業(yè)學(xué)校生源清淡，甚至個別在讀學(xué)生因社會趨勢的誘惑，紛紛轉(zhuǎn)學(xué)投奔普通中學(xué)，從而使普教和職教生源出現(xiàn)巨大反差。另外，最近社會上出現(xiàn)“文憑熱”、“人才高消費”等不正常現(xiàn)象，使得學(xué)生及其家長對選擇職教顧慮重重，一定程度上導(dǎo)致職教生源分流，質(zhì)量下降。
三、如何推進職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展
（一）提高全民意識是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的前提
進一步提高認(rèn)識，解放思想。是指一定要把職業(yè)技術(shù)教育放在經(jīng)濟發(fā)展以及市場經(jīng)濟的背景中去思考和認(rèn)識，確立職業(yè)技術(shù)教育是經(jīng)濟建設(shè)的一部分的觀念。使經(jīng)濟建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，使辦學(xué)的指導(dǎo)思想從單純的升學(xué)教育轉(zhuǎn)到以為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)人才為主，兼顧升學(xué)的軌道上來。
（二）協(xié)調(diào)德、智、能、體、心、勞是是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)
1.德――思想品德、政治品德、道德品德素質(zhì)
必須加強職業(yè)技術(shù)、技能人才的“德”的素質(zhì)。堅持以德育人，做到“育人品第一，學(xué)識其次”，充分發(fā)揮德育在素質(zhì)教育中的動力、導(dǎo)向和保證作用。
2.智――知識素質(zhì)
知識素質(zhì)主要是培養(yǎng)學(xué)生“知其所以然”的。但在職業(yè)技術(shù)教育中文化基礎(chǔ)知識掌握不牢固、底子薄，專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識掌握后勁不足。因而，為了更好發(fā)展職業(yè)教育，必須提高知識素質(zhì)。
3.能――能力素質(zhì)
提高能力素質(zhì)，是培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)、技能人才的核心。職業(yè)技術(shù)教育要想最終成功，就必須加強職業(yè)技術(shù)、技能人才“能”的教育。在我國職業(yè)技術(shù)教育中，“能”的教育是一個薄弱環(huán)節(jié)，我們必須要加強學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力等多方面的培養(yǎng)。
4.心――心理素質(zhì)
培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)、技能人才，必須加強心理素質(zhì)教育。只有具備了良好的心理素質(zhì)，才可能在以后工作崗位上與他人搞好合作；在競爭中，面對挫折和失敗時才會具有良好的心理承受能力，才能適應(yīng)這個社會。
5.勞――勞動素質(zhì)
勞動素質(zhì)是高素質(zhì)技術(shù)、職業(yè)技能人才的基本素質(zhì)之一。勞動素質(zhì)包括勞動觀念、勞動知識和勞動實踐。加強職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)、技能人才，我們就必須加強這幾方面的教育和培養(yǎng)。
6.體――身體素質(zhì)
具備良好的身體素質(zhì)是培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)、技能人才的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有具備良好的身體素質(zhì)，才能去獲取知識，提高能力，才有充足精力去勝任以后工作，才能參與社會競爭，實現(xiàn)自我人生價值。
不管是普通教育，還是職業(yè)技術(shù)教育，必須協(xié)調(diào)好各個因素，充分體現(xiàn)人的全面發(fā)展理論，為現(xiàn)代化國家培養(yǎng)新一代勞動者。
（三）改革和完善職業(yè)技術(shù)教育是其發(fā)展的關(guān)鍵
為促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，要求職業(yè)技術(shù)教育工作在教育體制、教育結(jié)構(gòu)尤其是教育方向等方面進行相應(yīng)轉(zhuǎn)變。
1.辦好各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校
對現(xiàn)有的各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，一是擴大招生規(guī)模，特別是擴大中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校規(guī)模，盡可能多的吸收初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)技術(shù)教育。二是努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，把“需有所教、教有所用、用有所得”這一指導(dǎo)思想貫穿于職業(yè)技術(shù)教育的各個層次、每個環(huán)節(jié)，按照這一指導(dǎo)思想進行專業(yè)和課程設(shè)置。三是在各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校中，選擇一批辦學(xué)思路清晰、教學(xué)方向明確、教育水平較高且在經(jīng)濟建設(shè)中貢獻突出的典型，將其建設(shè)成為示范性骨干學(xué)校。四是根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要創(chuàng)辦新型職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開辟職業(yè)技術(shù)教育新領(lǐng)域。
2.開展靈活多樣職業(yè)技術(shù)教育模式
采取靈活多樣的辦學(xué)模式，努力提高教學(xué)質(zhì)量和效益。第一、走聯(lián)合辦學(xué)之路。第二、轉(zhuǎn)換辦學(xué)機制，職校實行企業(yè)化經(jīng)營。第三、學(xué)制靈活機動，長短班相結(jié)合。
3.加強理論與實踐相結(jié)合，突出實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)
職業(yè)教育應(yīng)以培養(yǎng)“動手能力強”的學(xué)生為宗旨，要貫徹“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的方針。“教育面向勞動世界”是當(dāng)今教育發(fā)展的大趨勢，這不僅在于這樣做可以使教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，并且有助于人的全面發(fā)展。
4.加大人才投入，加速建設(shè)一支高水平的教師隊伍
關(guān)鍵詞 美國特殊教育 教師短缺 原因 補充策略
分類號 G760
教師問題是全球教育中的一個重要問題。美國作為一個教育強國，其教師隊伍同樣存在著數(shù)量不足、質(zhì)量不達標(biāo)等問題。盡管各州情況不盡相同，但特殊教育、數(shù)學(xué)和科學(xué)等學(xué)科教師短缺均比較嚴(yán)重，特殊教育教師問題尤其突出，且困擾美國教育長達幾十年之久。對此，美國進行了長時間、廣地域、大范圍的探索。
1 美國特殊教育教師短缺現(xiàn)狀
美國特殊教育教師短缺，無論是從總體數(shù)量、教師素質(zhì)還是涉及的地域與類別看，都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般學(xué)科教師，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1教師數(shù)量短缺
特殊教育教師短缺普遍存在。據(jù)“面向特殊教育的高等教育聯(lián)盟”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特殊教育教師短缺在全美50個州普遍存在，有98%的學(xué)區(qū)報告稱特殊教育教師短缺。從現(xiàn)在到2018年，特殊教育教師必須增加17%才能滿足需求，超過任何一個行業(yè)的需求率。例如，據(jù)相關(guān)研究（Zost，2012）表明，德克薩斯州獲得完全認(rèn)證（fully certified）的特殊教育教師缺額19%，在農(nóng)村地區(qū)甚至達到了36%。
特殊兒童增多凸顯特殊教育教師不足。Swanson（2012）研究發(fā)現(xiàn)，1976年，3～21歲的特殊兒童占學(xué)生總數(shù)的8%，而到2006年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)升至14%。從1993年到2006年，殘疾學(xué)生數(shù)增加了將近70萬名，年增長率達55%，這是學(xué)生總?cè)藬?shù)增長率的兩倍還多。其中，特定學(xué)習(xí)殘疾和其他健康問題的學(xué)生分別占了約50%和25%。雖然近幾年特殊兒童數(shù)略有下降，但仍維持在13%以上。殘疾學(xué)生的大量增加更加凸顯特殊教育教師的短缺。
1.2教師素質(zhì)偏低
按照《不讓一個孩子掉隊》（NCLB）法案所確定的標(biāo)準(zhǔn)，高素質(zhì)教師應(yīng)當(dāng)獲得學(xué)士學(xué)位及任教資格證書，同時精通所任教學(xué)科的學(xué)科知識。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，美國大量在崗特殊教育教師不能達標(biāo)。美國教育部的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，美國高素質(zhì)特殊教育教師短缺率高達11.2%，也就是說，有大約45514名在職教師達不到該標(biāo)準(zhǔn)要求。中學(xué)特殊教育教師資格問題尤其明顯，有調(diào)查表明80%以上的中學(xué)特殊教育教師在其所任教學(xué)科并不能滿足高質(zhì)量要求。
許多學(xué)區(qū)不得不聘用持有臨時或替代性特殊教育教師資格證書的候選人執(zhí)教。據(jù)估計，在每年聘任的新教師中，有四分之一沒有完全的特殊教育教師資格。在2003年前后，超過49000名不具備任教資格的特殊教育教師在崗教學(xué)，為接近83萬名殘疾學(xué)生提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，在2005年占全國特殊教育教師總數(shù)9.6%的教師沒有獲得完全職業(yè)資格證書，有些州或者地區(qū)這一數(shù)據(jù)甚至在25%以上，如哥倫比亞地區(qū)高達28%。這種質(zhì)量上的不足比數(shù)量上的短缺問題更加嚴(yán)重，被研究者描述為“慢性而持續(xù)”的特殊教育教師短缺。
1.3隊伍結(jié)構(gòu)失衡
首先是特定文化背景特殊教育教師缺乏。由于美國是一個移民國家，存在著大量的歐洲及亞非移民，2008年的數(shù)據(jù)顯示所有殘疾學(xué)生中這類學(xué)生占了將近30%。這樣，特定語言和文化背景的殘疾兒童教育問題就變得非常突出，而具備語言及文化溝通能力的潛在特殊教育教師候選人卻只有14%左右。
其次是性別比例失調(diào)。由于在社會期望中教學(xué)被看作是“女性工作”（women’s work），男性教師匱乏，男生缺乏相應(yīng)的榜樣模型以及社會期望，因此很少愿意選擇教師這一職業(yè)，從而導(dǎo)致教育行業(yè)中男教師較少，而這在特殊教育領(lǐng)域尤其明顯。
1.4區(qū)域差異顯著
一般來說，經(jīng)濟落后地區(qū)較其他地區(qū)的特殊教育教師短缺更為嚴(yán)重。來自美國教育就業(yè)協(xié)會（AmericanAssociation for Employment in Education，簡稱AAEE）（2000）的報告顯示，美國西部高山區(qū)、中部，高原地區(qū)和阿拉斯加地區(qū)在所有類別的特殊教育崗位都存在教師短缺。而西部、南部中心區(qū)、東南區(qū)、鹽湖區(qū)和亞特蘭大中部60%以上的特殊教育崗位類型都存在著教師短缺。
2 美國特殊教育教師短缺原因分析
雖然也有特殊教育教師因為個人原因（如家庭、婚姻、退休等）離開或不愿進入特殊教育行業(yè)。但從總體上來看，特殊教育教師短缺主要是由特殊教育崗位社會地位低、工作負(fù)擔(dān)重、缺乏足夠支持及流失嚴(yán)重等多方面原因造成的。同時，《不讓一個孩子掉隊》法案要求所有教師必須獲得州教師資格證書，導(dǎo)致部分不合格教師被清退同樣加劇了特殊教育教師的短缺。
2.1相關(guān)法規(guī)過嚴(yán)
Nichols等指出，相關(guān)法規(guī)是造成特殊教育教師短缺的原因之一。1997年及2004年的《殘疾人教育案》（IDEA）修正案以及《不讓一個孩子掉隊》法案的實施加劇了特殊教育教師的短缺。一方面，這些法律法規(guī)將更多的孩子定性為特殊兒童，從而增加了特殊兒童的數(shù)量；另一方面，這些法案對于教師的任教資格提出了更高的要求，導(dǎo)致大量沒有獲得任教資格的特殊教育教師被清退，從而加劇了特殊教育教師的短缺。
2.2教師工作負(fù)擔(dān)重
有些學(xué)區(qū)只有寥寥幾名特殊教育教師，一名特殊教育教師要負(fù)責(zé)一個學(xué)校甚至是數(shù)個學(xué)校的特殊教育教學(xué)工作，教學(xué)跨越多個年級，需要掌握廣泛的課程知識。如山的文件工作（paperwork）以及與家長的頻繁溝通等使人們不愿意進入特殊教育行業(yè)。正如有特殊教育教師所指出的那樣，由于州內(nèi)“個別化教育項目”（Individualized Education Program）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，每年都在發(fā)生變化。并且學(xué)生來自于不同的地區(qū)，因此，教師需要花費大量時間整理他們的相關(guān)信息，花費至少4個小時了解一個學(xué)生的情況，花費5個小時去檢驗原來教師的評語，最后用40分鐘時間完成報告。這些工作需要在課下時間和周末來做，總是讓教師精疲力竭。
2.3缺乏足夠支持
由于特殊教育教師并不被普通教育教師認(rèn)同，他們感覺自己生活在社會與學(xué)校的主流文化之外，使特殊教育教師對于學(xué)校文化產(chǎn)生疏離感，在工作和生活中經(jīng)常感覺孤立無援，缺乏安全感。如有特殊教育教師反映：“由于缺乏普通教育同事的理解，導(dǎo)致我被疏離、冷落、排除在外，并且感覺不到自身的價值”。
特教教師缺乏資源與人員支持，反映在：（1）獲得資源有限。許多特殊教育教師缺乏足夠的教學(xué)材料、物理空間以及管理者的關(guān)注。一位特殊教育教師說，他在一個非常貧窮的小學(xué)工作了12年，有9年時間需要成為“資源專家”，自己尋找資源，缺乏合適的材料。他與其他四位同事共用一個辦公室。（2）人員支持不夠。許多學(xué)校缺乏特殊教育教輔人員，包括醫(yī)生、護士、心理咨詢師等，致使特殊教育教師經(jīng)常感到孤立無助。
2.4教師流失率高
“教學(xué)與美國未來國家委員會”（National Commis，sion on Teaching&American Future，2003，簡稱NCTAF）將教師流失稱之為“國家危機”（national crisis）。根據(jù)Boe（2005）的研究，每年平均有6.27%的特殊教育教師離開教師崗位，從事其他職業(yè)；有8.27%的特殊教育教師轉(zhuǎn)行從事普通教育。也就是說，每年有大約15%的特殊教育教師流失，是普通教師流失率的2倍。每年離開特殊教育崗位的教師比新增特教教師還多。并且，特殊教育教師流失最嚴(yán)重的是城市和農(nóng)村貧困區(qū)域的學(xué)校。
初任特殊教育教師流失率高。在所有學(xué)科的初任教師中，特殊教育教師是流失率最高的，特殊教育教師最初三年的流失率達到了19.9%。初任教師入職五年后，特殊教育教師離職率達到40%以上。
未獲完全特教資格的教師流失嚴(yán)重。比如JamesMcleskey，Bonnie S.Billingsley（2008）-13J的調(diào)查顯示，某大城市學(xué)區(qū)，由于特殊教育教師短缺，不得不雇用了100名未獲特教資格的替代者（substitutes）填補特殊教育崗位空缺，然而，之后三年中這些教師有40%～50%選擇了離開。
并且全美320萬教師中有將近一半是嬰兒潮（ba―by―boomers）時期出生的，他們在最近幾年都將臨近退休。由于以上多方面原因，造成了特殊教育領(lǐng)域的教師短缺。
3 美國特殊教育教師補充策略
根據(jù)特殊教育教師短缺問題，美國各個州、學(xué)區(qū)及學(xué)校采用了多樣化的補充策略，主要包括以下幾個方面。
3.1建立特殊教育教師綜合數(shù)據(jù)庫
許多州建立了州（際）特殊教育教師個人數(shù)據(jù)庫（personnel databases），以便了解州特殊教育教師的數(shù)量、分布、工資、流動等基本狀況，為特殊教育教師的招募與保留提供政策依據(jù)。2002年，肯塔基教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會與北卡羅來納州教育部、北卡教育研究委員會合作，共同搜集并建立了跨州的教師數(shù)據(jù)庫，包括教師的培養(yǎng)、需求、流動與保留等。北卡教育研究委員會對近幾十年州內(nèi)教師的流失狀況進行了縱向分析，同時州政府還對州內(nèi)的42000名教師進行了調(diào)研，以了解他們的工作條件。這兩個州的數(shù)據(jù)便于管理者及政策制定者按照學(xué)科及地域分布狀況招募并補充教師，并提供合適的初任教師教育項目。
3.2減少特殊教育教師需求量
Boe（2006）指出，寄希望于將來培養(yǎng)大批的特殊教育教師填補所有空缺崗位是不現(xiàn)實的，應(yīng)對特殊教育教師短缺的一個重要方面是減少特殊教育教師需求。所應(yīng)用的策略包括：（1）減少定性為殘疾學(xué)生的數(shù)量；（2）重新設(shè)計教育過程，例如應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)或者聘請教師助手，從而減少全職特殊教育教師需求；（3）增加普通教師對于殘疾學(xué)生的指導(dǎo)，或擴大全納教育實踐。此外，許多學(xué)校還聘請了退休特殊教育教師重返課堂，擔(dān)任部分甚至是全部教學(xué)任務(wù)，以減少新教師的需求量。
3.3整合特殊教育教師培養(yǎng)途徑
改革現(xiàn)有培養(yǎng)模式。包括改革特殊教育教師教育課程體系，加強特殊教育知識和理論的教學(xué)，注重學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)，提高特殊教育教師的學(xué)術(shù)水平。例如，Carla McClure，cvnthia Reeves（2012）的調(diào)查顯示，2004年在北達科他州，不同類別的特殊教育教師培訓(xùn)需要學(xué)員花費很多時間從一個地方到另外一個地方。為了應(yīng)對這種情況，北達科他州大學(xué)改變了教師培訓(xùn)模式，通過案例管理和服務(wù)不同殘疾學(xué)生的方式展開。這樣，許多農(nóng)村的小學(xué)校都能夠保證每天至少有一名特殊教育教師全程在校服務(wù)。
精心設(shè)計替代性特殊教育教師培訓(xùn)項目。根據(jù)Rosenberg等（2007）的研究，在美國有大量的替代性特殊教育教師培訓(xùn)項目（alternative route certification progams）存在，尤其是在特殊教育者極其短缺的那些州。這些項目大多是為想從其他行業(yè)進入特殊教育領(lǐng)域的人員設(shè)計的，并且這些項目秉承美國教育部堅持實踐取向的意見，通過作業(yè)、遠(yuǎn)距離教育培訓(xùn)候選人。許多學(xué)區(qū)還著眼于那些社區(qū)內(nèi)從事過與特殊教育相關(guān)工作的人員，并鼓勵他們通過一定培訓(xùn)進入學(xué)校擔(dān)任特教工作。
為學(xué)校員工提供培訓(xùn)，使其具備任教資格。美國許多學(xué)區(qū)都尋求為現(xiàn)有普通教師、教輔人員（parapro-fessional）提供資金、時間等支持，使他們參加特殊教育教師資格培訓(xùn)，獲得特殊教育任教資格。
3.4提高特殊教育教師福利待遇
提高教師待遇。各州及學(xué)區(qū)教育政策制定者已經(jīng)意識到教師薪水不足以吸引和保留有能力的教師，因此，許多學(xué)區(qū)通過提高教師工資、增加獎金或者改革教師工資制度的方式吸引和激勵特殊教育教師。來自Shaffer（2006）的研究表明，亞利桑那州的阿什福克學(xué)區(qū)將初任教師的工資提高到了36000美元，年，是該州最高的，并且該地區(qū)為新教師提供了6（130美元的獎金。
為教師提供（免息）貸款或者代償貸款等。許多州和學(xué)區(qū)為教師提供了住房補貼等，有些州還還為大學(xué)生提供貸款，大學(xué)畢業(yè)選擇到特殊教育工作一定年限，就可以根據(jù)情況減免貸款。如Putney（2009）的研究表明，阿肯色州（Arkansas）為參與教師教育項目的每名候選人提供了3000美元的貸款，如果候選人達到一定的學(xué)分績點、獲得教師教育資格并到某些教師特別短缺的學(xué)科如特殊教育任教，這些貸款將獲得減免。
3.5改善工作條件
對于教師補充問題來說，使教師崗位變得更富于吸引力以減少教師的流失是非常必要的。因此，管理者通過多種策略改善特殊教育教師的工作環(huán)境。
管理者多方支持。早在1994年，LittrellLl9j就為管理者多方支持提供了一個理論框架，包括：（1）情感支持。考慮教師的想法，創(chuàng)設(shè)寬松的交流氛圍，表現(xiàn)出對教師工作及其人品的欣賞等。（2）教學(xué)支持。為教師提供與教學(xué)有關(guān)的幫助，包括提供必要的材料、空間、資源，為教師提供合理的教學(xué)時空。（3）信息支持。為教師提供進修、會議以及有效教學(xué)等多方面信息。（4）評價支持。通過與教師持續(xù)、深入交流為教師的發(fā)展提供建議等。
營造“家”的學(xué)校氛圍。有學(xué)者（V L.Estrada等，2010）在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，能夠長期在某一個學(xué)校執(zhí)教特殊教育的教師大多提到了“家的感覺（sense of family）”作為他們一直在其工作崗位上工作下去的動力。管理者、普通教育教師、教輔人員以及學(xué)生像家庭成員一樣的支持、關(guān)懷是他們在崗位上堅守下去的重要原因。
減輕教師工作負(fù)擔(dān)。許多學(xué)區(qū)或者學(xué)校通過降低班額、提供教學(xué)助理以及優(yōu)化教學(xué)設(shè)備的方式減輕教師的工作量，如斯波坎市的威爾皮尼特學(xué)區(qū)為教師配備了筆記本電腦、專職的教學(xué)助理，并且將班額限定為17人左右。
3.6為特殊教育教師專業(yè)發(fā)展提供支持
賈斯特森（Gerstsen，2001）等指出，那些感覺到自己有機會在工作中學(xué)習(xí)的教師傾向于繼續(xù)工作下去。因此，為特殊教育教師提供專業(yè)發(fā)展機會對于教師的招募與保留是十分必要的。
為教師提供初入職指導(dǎo)。根據(jù)每一位初入職特殊教育教師的特點為他們提供合適的指導(dǎo)者。理想的指導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)是與被指導(dǎo)者教授同一年級同樣殘疾的兒童，在一起辦公，有豐富的工作經(jīng)驗及指導(dǎo)經(jīng)驗，并且富于耐心。2004年，Smith等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同一領(lǐng)域的初入職指導(dǎo)能夠使初任教師第一年的流失率降低30%。指導(dǎo)的內(nèi)容包括教學(xué)計劃和程序的建立，教學(xué)資源的支持，教學(xué)方式的改進，學(xué)校文化的適應(yīng)，工作壓力的排解。并且這種指導(dǎo)可以是正式的，也可以是非正式的，而后者被證明效果更好。
為教師提供學(xué)習(xí)機會。教師的學(xué)習(xí)包括校內(nèi)同事間研討以及專業(yè)進修等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者為特殊教育教師學(xué)習(xí)提供時間和資金支持。同時，管理者通過與特殊教育教師座談等了解他們的需求，針對其薄弱方面采取定期或者不定期的專業(yè)培訓(xùn)，據(jù)L.W.Moses（2005）的研究表明，特殊教師教師在三種相關(guān)的技能領(lǐng)域相對薄弱，分別是教授來自于不同文化和語言背景的學(xué)生、合作以及應(yīng)用技術(shù)進行教學(xué)。
與大學(xué)（學(xué)院）建立特殊教育科研聯(lián)系。美國諸多學(xué)校通過為大學(xué)或者學(xué)院的特殊教育實習(xí)教師提供實習(xí)基地，與大學(xué)特殊教育研究者共同開展相關(guān)研究，為本校特殊教育教師提供專業(yè)發(fā)展資源等。
3.7采用合理的招聘策略
選擇合適的候選人。Mark等（2005）的研究表明，有很強家庭關(guān)系且非常愿意參與兄弟姐妹生活的人更愿意從事特殊教育工作，因此，學(xué)校與高等教育機構(gòu)更傾向于為那些有殘疾兄弟姐妹并且獲得教師資格證書的候選人提供特殊教育職業(yè)信息，這被證明是低成本且高效的。
應(yīng)用靈活的招聘方式。Shaffer（2006）經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近年來，加利福尼亞教育部特殊教育管理部門在其網(wǎng)站開通了互動平臺，為那些有志于特殊教育的人士答疑解惑。并且該網(wǎng)站還提供了教師訪談的錄像，為網(wǎng)站訪問者講述教師生活的感受，解釋所需要的資格證書及其獲得過程。該網(wǎng)站還介紹了大量教師招募與培養(yǎng)項目，以及各種財政補貼信息等。而維吉尼亞州不僅有類似的網(wǎng)站，還通過廣播與電視等特殊教育教師招聘信息。
4 結(jié)論與啟示
美國特殊教育教師補充問題是橫亙在美國教育面前的重大問題，美國各級政府、各學(xué)區(qū)及相關(guān)學(xué)者都非常重視，雖然距這一問題的有效解決尚遠(yuǎn)，但目前已經(jīng)形成了比較合理的補充策略。美國特殊教育教師補充問題能夠為我國教師補充提供一定啟示。
4.1部分不達標(biāo)教師在一定時期內(nèi)將繼續(xù)存在
美國作為教育強國，其特殊教育領(lǐng)域中尚存在著一定數(shù)量不具備完全任教資格的特殊教育教師，并且在特殊教育中發(fā)揮著重要作用。而我國地域廣闊，區(qū)域間教育差異大，在某些特定地域（如邊遠(yuǎn)農(nóng)村）和特定學(xué)科（如特殊教育），一些并不具備完全的任教資格的教師還有一定存在的必要，在沒有條件為這些學(xué)校或?qū)W科配備合格教師的情況下，代課教師或不具備相關(guān)學(xué)科任教資格的教師將繼續(xù)發(fā)揮作用。
4.2建立區(qū)域教師綜合數(shù)據(jù)庫
美國許多州都建立了區(qū)域間教師綜合數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌教師的流動與補充等。我國地域廣闊，區(qū)域間差異顯著，但區(qū)域間教師統(tǒng)籌力度不夠。為此，應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域教師綜合數(shù)據(jù)庫，包括教師的招募、流動與離職，以及教師的分布、工資等。相關(guān)部門應(yīng)加大區(qū)域間教師統(tǒng)籌，開創(chuàng)相互促進，優(yōu)勢互補，彼此協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的良好局面。
4.3吸納相關(guān)人員進入到教師隊伍中來
在我國，教師主要來源于師范大學(xué)畢業(yè)生，缺乏多樣性，部分學(xué)科教學(xué)效果不理想。為此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)拓展教師來源，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，吸納更多的社會人員經(jīng)過培訓(xùn)與考核之后進入學(xué)校擔(dān)任教學(xué)工作，這對于教師短缺的學(xué)科尤為重要。同時，為了解決某些學(xué)科師資不足的現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)鼓勵相關(guān)教輔人員通過培訓(xùn)獲得任教資格。
4.4創(chuàng)設(shè)良好的校園工作環(huán)境
學(xué)校良好的工作環(huán)境對于教師（尤其是邊緣地區(qū)或邊緣學(xué)科的教師）的補充具有重要意義。為此，學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)寬松、愉快的學(xué)校氛圍，加大投入改善學(xué)校軟硬件設(shè)施，為教師的教學(xué)與生活提供多方面的支持，包括欣賞教師的工作方式，建立教師專業(yè)共同體，為教師提供信息支持，提高福利待遇以減輕教師生活壓力等。
積極推行隨班就讀，能夠使更多的殘疾少年兒童與普通孩子一起接受教育，使其真正享有平等受教育的權(quán)利和義務(wù)、平等受教育的機會和條件，以及相對均等的教育成功機會，有利于更好地促進教育公平及特殊教育事業(yè)的發(fā)展。教育實踐同樣證明，隨班就讀能夠促進特殊學(xué)生和普通學(xué)生共同發(fā)展。隨班就讀學(xué)生比特殊教育學(xué)校學(xué)生的社會交往能力及自信心更強，更具備自立自助能力，對學(xué)校生活有較高滿意度和歸屬感。同時，隨班就讀班級里普通學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、語言、行為、認(rèn)知，不僅沒有受到特殊學(xué)生的消極影響，反而在教師的正確引導(dǎo)下，比一般學(xué)生更懂得關(guān)心、寬容、理解、欣賞、尊重、接納、激勵、合作、助人，更具有愛心、責(zé)任感等。普通學(xué)生與殘疾學(xué)生因此能夠互相理解、互相幫助、共同發(fā)展，真正實現(xiàn)了特殊教育和普通教育有機結(jié)合，共同提高。
新修訂的《河南省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》（以下簡稱新《實施辦法》），于2013年9月1日起施行。新《實施辦法》對普通學(xué)校接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡少年兒童隨班就讀作出了具體規(guī)定，對于保障殘疾少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利具有重要意義。新《實施辦法》共9章65條，8000多字，內(nèi)容豐富，亮點突出。除第九章附則外，每章都直接涉及特殊學(xué)生群體，為推行隨班就讀提供了明確的法律依據(jù)。整個文本從政府職責(zé)、學(xué)校建設(shè)、教師配置、經(jīng)費投入、法律責(zé)任等五個方面保障了隨班就讀政策的落實。
一、明確各級政府是落實隨班就讀政策的主體
義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，具有強制性、公共性、免費性和基礎(chǔ)性。這同樣適用于所有的殘疾適齡少年兒童。新《實施辦法》第五條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟困難、殘疾的適齡兒童、少年和進城務(wù)工人員隨遷子女中的適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育。這一條明確了對特殊學(xué)生群體實施義務(wù)教育是縣級以上人民政府的職責(zé)。
二、義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)，要保證滿足隨班就讀的需要
新《實施辦法》第二十二條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校（班），保障殘疾兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點的場所和設(shè)施。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供幫助。這一條不僅明確了各地要設(shè)置特殊教育學(xué)校，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育，更重要的是，還將“隨班就讀”明確單列出來，為隨班就讀的推行提供了明確的法律依據(jù)，更好地保障了殘疾少年兒童在普通學(xué)校接受義務(wù)教育的權(quán)利。
三、提高教師的待遇，留住更專業(yè)的特殊教育教師
對于特殊學(xué)生群體來說，更需要有相應(yīng)專業(yè)的優(yōu)秀教師。新《實施辦法》第三十八條規(guī)定：在特殊教育學(xué)校（班）和普通學(xué)校從事特殊教育工作的教師，享受國家規(guī)定的特殊崗位補助津貼。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師的津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)，改善教師生活條件。這條規(guī)定提高了從事特殊教育教師的積極性，確保留住更專業(yè)的好老師，為隨班就讀的學(xué)校提供了專業(yè)的師資保障。
四、義務(wù)教育經(jīng)費向特殊學(xué)生群體傾斜
新《實施辦法》第四十九條規(guī)定：特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生和在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校除正常的教育教學(xué)設(shè)施外，還需要專門的輔助儀器和康復(fù)設(shè)備等，幫助孩子們矯正或康復(fù)訓(xùn)練。教育經(jīng)費的傾斜能夠更好地保障特殊教育學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備配備到位，保障接收特殊學(xué)生的普通學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，更好地保障殘疾少年兒童的受教育權(quán)。
五、進一步明確法律責(zé)任
新《實施辦法》進一步明確了法律責(zé)任，如出現(xiàn)未按照規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校（班）和寄宿制學(xué)校的、拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡少年兒童隨班就讀等情形的，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些規(guī)定，增強了法律的強制性，能夠更好地保障隨班就讀政策的落實與推行，更好地保障特殊學(xué)生群體接受義務(wù)教育的權(quán)利。
關(guān)鍵詞:成人教育教師;專業(yè)化發(fā)展;對策建議
近年來,隨著教師專業(yè)化已成為當(dāng)前我國教育改革中的熱點問題,作為教師專業(yè)化的一個重要內(nèi)容和方面,成人高校教師專業(yè)化也逐漸走出邊緣地位,成為學(xué)者探討的焦點。成人教育教師專業(yè)化較之普通高校教師隊伍專業(yè)化來說,成人教育教師隊伍專業(yè)化步伐緩慢,所以成人教育教師專業(yè)化發(fā)展更為滯后,任務(wù)更為艱巨。教師發(fā)展是學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本源泉、立校之本,要使成人教育得到可持續(xù)發(fā)展,提高教學(xué)質(zhì)量,那么提高成人高校教師專業(yè)化就顯得尤為重要。
一、成人高校教師專業(yè)化的界定
目前,國內(nèi)對于成人教育教師專業(yè)化內(nèi)涵的說法還不確定,在這里,依據(jù)我們對專業(yè)化內(nèi)涵的理解,我們可以從兩個方面來界定成人教育教師專業(yè)化。從動態(tài)角度來看,成人教育教師專業(yè)化是指成人教育教師在成人教育工作生涯中,遵從成人教育專業(yè)道德規(guī)范,依托成人教育教師專業(yè)組織,通過終身訓(xùn)練和自主學(xué)習(xí),精通某門專業(yè)學(xué)科知識,習(xí)得成人教育專業(yè)知識和技能,提高從教素質(zhì),逐漸成長為一名專業(yè)成人教育教師的發(fā)展過程,也就是從“普通人”或“普通教育教師”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺扇私逃摺钡膶I(yè)發(fā)展過程。從靜態(tài)角度來看,成人教育教師專業(yè)化是指成人教育教師職業(yè)真正成為一門專業(yè),成人教育教師真正成為專業(yè)人員并得到社會認(rèn)可這一發(fā)展結(jié)果①。
二、理論界對成人教育教師專業(yè)化發(fā)展的研究
仔細(xì)分析近十年來我國有關(guān)成人教育教師專業(yè)化的研究成果,不難看出,學(xué)者們對成人教育教師專業(yè)化制度的建立與實現(xiàn)途徑做了較多的探討,提出了不同主張。許多學(xué)者借鑒國外普通教育教師專業(yè)化的實現(xiàn)途徑,從某一微觀具體策略構(gòu)建方面探討如何促進我國成人教育教師的專業(yè)化,如開展豐富多彩的成人教育教師培訓(xùn)、試行成人教育教師證書制度、行動研究、建立教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校、加快專業(yè)組織建設(shè)等。還有學(xué)者借鑒發(fā)達國家對成人教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)的經(jīng)驗,提倡采取“短期訓(xùn)練、中期進修和長期研究”等三種方式,對成人教育教師進行專業(yè)培育,提高其專業(yè)素質(zhì),從而促進成人教育教師專業(yè)化的實現(xiàn)②。鑒于新疆特殊的人文環(huán)境和地理位置,這些途徑對新疆成人高校教師的專業(yè)化發(fā)展來說,有些方法是行之有效,切實可行的,有些卻是不實用的,如短期訓(xùn)練,一般3-5天,就是在首府烏魯木齊舉辦,來回路途加培訓(xùn)天數(shù)至少就要一個星期,這對正在給普通生授課的任課教師來說,無法大批量送出,即耽誤普通學(xué)生的授課任務(wù),而且花費也比較大。
三、新疆南疆高校成人教育教師專業(yè)化發(fā)展面臨的問題
(一)從外部環(huán)境來看
成人招生規(guī)模萎縮,社會上大多數(shù)人學(xué)歷層次已達標(biāo)。近年來新疆成人高校的招生人數(shù)呈明顯的下降趨勢,2005年錄取新生為4.2萬余人,2006年為3.2萬余人,2007年為3.2萬余人,2008年為3.5萬余人,可以看出,自2005年以后,生源呈明顯下降趨勢。“成人高考作為學(xué)歷補償教育已經(jīng)完成了它的歷史使命。”主管教育人士都認(rèn)為成人院校沒有單獨存在的必要,但同時也認(rèn)為成人教育還有其存在的空間,不能進入普通高等院校學(xué)習(xí)的人、有轉(zhuǎn)行要求的人,還有提高學(xué)歷的要求,這在一定時期內(nèi)還能起到拾遺補缺的作用。但是,成人教育生源有所萎縮是正常現(xiàn)象,也表明了成人教育正由以數(shù)量為主的規(guī)模發(fā)展,走向以質(zhì)量為主的集約型方向發(fā)展。對于南疆成人高校來說,面臨生源的萎縮,就要想辦法另謀使成人教育可持續(xù)發(fā)展的出路,而成人教育教師專業(yè)化發(fā)展是任何辦學(xué)形式的保障。
(二)從授教者自身看
①普通教育方面。對于地處新疆南疆高校的教師,由于信息閉塞、環(huán)境艱苦、自身素質(zhì)與內(nèi)地高校有一定的差距等條件所限,他們習(xí)慣于安于現(xiàn)狀,進取心缺乏,傳統(tǒng)的教與學(xué)的觀念根深蒂固,因此,教師的專業(yè)化對他們來說是一場極具挑戰(zhàn)性的革命,但沒有教師的專業(yè)化發(fā)展,教育不可能得到持續(xù)發(fā)展。部分教師在授課多年后在知識方面和業(yè)務(wù)能力方面提高不很明顯,仍停留在原有教學(xué)水平的層次上,他們對自身專業(yè)發(fā)展的意識也比較淡薄,對職業(yè)規(guī)范和專業(yè)發(fā)展的規(guī)律等方面的認(rèn)識不到位,專業(yè)發(fā)展的實質(zhì)關(guān)注不夠,只注重外在性指標(biāo)的提升,如教師的繼續(xù)教育仍停留在文憑、學(xué)歷等外在功利的追求上。在工作中對于晉級、評優(yōu)等過于看重,而導(dǎo)致專業(yè)學(xué)習(xí)上急功近利和浮躁的傾向,其結(jié)果是:教師的學(xué)歷高,但其專業(yè)化程度不高,從而影響到其專業(yè)上的長遠(yuǎn)發(fā)展③。
②在成人教育方面。大多數(shù)教師重視專業(yè)教育培訓(xùn),輕視教師教育培訓(xùn),對成人學(xué)生的特性不了解,他們在教學(xué)過程中大多照搬普通生教學(xué)模式、照本宣科,實行成人教育“普教化”的做法,而不能從成人學(xué)員的實際出發(fā),結(jié)合成人教育特點,形成一套適合于成人學(xué)員、能調(diào)動他們學(xué)習(xí)積極性的教學(xué)方法。大多數(shù)南疆成人高校附屬于普通高等學(xué)校,我校也屬于這種形式,教師不但要進行普招生教育,還要從事成人教育,還有其他的教學(xué)、科研或社會工作,遇到集中面授,往往是連續(xù)授課,勞動強度和疲勞程度都很大,根本無法脫產(chǎn)系統(tǒng)地接受成人教育方面系統(tǒng)的培訓(xùn),只能自主學(xué)習(xí),因而教師專業(yè)化成長緩慢,導(dǎo)致教學(xué)能力薄弱;因工作繁忙、時間不允許,所以對成人教育的科學(xué)研究就很少或水平不高。
四、新疆南疆高校成人高校教師專業(yè)化發(fā)展的必要性
新疆是中國最大的行政區(qū)域,有其特殊的地理、人文環(huán)境,是由兵團與地方共建的自治區(qū),地廣人稀,新疆南疆三地州更是被國家列為貧困地區(qū),少數(shù)民族占大多數(shù),還相對落后。人力資源不足,人才短缺是制約南疆經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素,人力資源同其他資源一樣,呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”,越是不發(fā)達地區(qū),越容易流失人才。新疆南疆人才資源不僅要從留住人才、引進人才入手,還要想辦法培養(yǎng)本地的人才,培養(yǎng)實用型人才,要大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育,這就需要當(dāng)?shù)氐母咝＝⒁恢娪辛Φ膸熧Y隊伍,真正跟得上時代的需要,只有培訓(xùn)、教育跟上了,人才得到了長足發(fā)展,才能真正使經(jīng)濟發(fā)展起來。近幾年我校積極和各地州、縣聯(lián)合,組建了形式多樣的培訓(xùn)班和學(xué)歷班。
五、新疆南疆高校成人教育教師專業(yè)化發(fā)展的對策建議
結(jié)合南疆高校教師的實際情況,總結(jié)國內(nèi)外成人教育教師專業(yè)化發(fā)展的方法、策略,新疆高校可以從以下幾個方面著手推進成人教育教師的專業(yè)化發(fā)展:
(一)學(xué)校方面
要搭建成人教育教師專業(yè)成長的平臺,營造成人教育教師專業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境,可以做以下幾點:①制定相應(yīng)的成人教育教師資格證書制度。我校成人教育教師基本都是兼職教師,他們或者從普通師范院校畢業(yè)后直接進入學(xué)校,或者從普通教育教學(xué)崗位直接進入成人教育教學(xué)崗位,他們沒有進行過專門的成人教育理論知識的學(xué)習(xí),自身具有的一點成人教育理論知識也只是在從事成人教育后所接觸到的零散的知識,或者在課堂上體會到的可能不甚科學(xué)的成人教育知識,特別是來自非教育行業(yè)的教師,他們連教育學(xué)理論知識都沒有接觸過,更不必說成人教育理論知識了。這樣的教師他們雖然具有普通教師資格證書,仍然無法高質(zhì)量地完成成人教育教學(xué)工作④。②鼓勵教師參與成人教育研究,并采取一定的激勵機制。教師作為一個專門職業(yè),應(yīng)該有一個獨立自主發(fā)展的時間和空間,不僅在課堂教學(xué)上應(yīng)該賦予教師較高的自,而且在科學(xué)研究方面更應(yīng)該賦予教師相應(yīng)的自。這樣才能增強教師的教育教學(xué)能力和科研能力,同時也能提高教師的自主意識,提高教師的自覺性、主動性和積極性。還可以組織立項與成人教師專業(yè)化發(fā)展有關(guān)的課題,給予適當(dāng)資金與小范圍內(nèi)政策或制度的支持,調(diào)動廣大教師參與成人教育教師專業(yè)化發(fā)展理論與實踐研究的積極性。③學(xué)校對從事成人教育的教學(xué)工作量在評職稱及年終考核時應(yīng)納入計算范圍。④開展校本教研。校本研究是以校本發(fā)展過程中所遇到的各種具體問題為研究對象,以教師為研究主體,以促進教師和學(xué)校發(fā)展為根本目的的研究模式。它強調(diào)教師在教研活動中的主導(dǎo)地位,突出教師的自主學(xué)習(xí)和自主發(fā)展,培養(yǎng)自主成長型教師。⑤校內(nèi)培訓(xùn)是學(xué)校本位模式,這是一種很短期的培訓(xùn)。由學(xué)校根據(jù)本校的具體情況,請一些教育專家或者是有經(jīng)驗的教師給學(xué)校教師做報告或開講座。這種培訓(xùn)雖然時間短,但它針對性強,對解決教師的實際工作問題有幫助。⑥對口支援。與內(nèi)地或新疆其他成人高校實施對口支援,送出教師進修或培訓(xùn),吸取別人先進的教學(xué)經(jīng)驗。⑦搭建教學(xué)資源共享平臺,促進教師信息化教學(xué)資源建設(shè)。要開發(fā)學(xué)科教學(xué)網(wǎng)站,建設(shè)高校精品課程。開發(fā)學(xué)科網(wǎng)站,是培養(yǎng)教師專業(yè)化發(fā)展的有效途徑。精品課程建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,也是教育部高等教育“質(zhì)量工程”的重要內(nèi)容。⑧教師內(nèi)驅(qū)力的激發(fā)。教師專業(yè)自主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力,來自教師對自身職業(yè)價值的認(rèn)識和追求,來自教師面對教育改革、課程改革的挑戰(zhàn)而產(chǎn)生的危機和追求,來自教師自身發(fā)展的內(nèi)在需要。激發(fā)教師的內(nèi)驅(qū)力,意味著教師必須具有很強的專業(yè)發(fā)展意識和動力,自覺承擔(dān)專業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任,其核心是強調(diào)教師要真正成為專業(yè)發(fā)展的主人,變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展” 。學(xué)校要不斷增強教師專業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感,激發(fā)教師專業(yè)成長的內(nèi)在動力,因而要給教師設(shè)壓力,促使其成長。
此外,我校在引進人才方面已采取了許多積極措施:一方面,我校采用寬松的政策、優(yōu)厚的待遇等手段引進各專業(yè)具有碩士研究生、博士學(xué)歷和高級職稱人才;另一方面,學(xué)校鼓勵本校教師攻讀在職、同等學(xué)力碩士、在職高校碩士、博士,學(xué)校提供相關(guān)培養(yǎng)費;去各名牌高校進行學(xué)期進修;參加各種骨干教師培訓(xùn)班、高校訪問學(xué)者、出國進修、學(xué)術(shù)討論會議等。而且在評定職稱時也需要相應(yīng)的學(xué)歷,這給教師本身也帶來了壓力,許多教師紛紛響應(yīng)號召,大大推進了教師職業(yè)的專業(yè)化進程。但學(xué)校在注重培養(yǎng)人才的同時,不應(yīng)只單純地強調(diào)教師的學(xué)歷,只追求學(xué)歷達標(biāo),還應(yīng)該處理好學(xué)歷的提高與教師的素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)系,因為學(xué)歷的提高并不能提升教師的素質(zhì),還應(yīng)該進行教師教育。
(二)教師自身方面
①更新觀念,樹立面向信息化的教師專業(yè)發(fā)展觀念。在信息技術(shù)環(huán)境下,高等教育目標(biāo)、觀念、課程及師生關(guān)系的逐步轉(zhuǎn)變,迫使高校教師重新審視自身的角色定位,要求他們走出傳統(tǒng)的角色,準(zhǔn)確地認(rèn)識這種角色的轉(zhuǎn)變,對于高校教師把握今后的專業(yè)發(fā)展取向具有深遠(yuǎn)的意義。教師要通過反思不斷更新教學(xué)觀念,吸納新的教學(xué)理念,改善教學(xué)行為,提升教學(xué)水平,同時形成自己對教學(xué)觀、教學(xué)問題的獨立思考和創(chuàng)造見解,還要求教師與教師之間互相學(xué)習(xí),共同協(xié)作。②自主研習(xí),校本研修。自主研習(xí),就是調(diào)動教師自身的動力。社會的環(huán)境,外部的條件都是在不斷變化的。而教師自身的動力,內(nèi)在的意識才是推動教師自身發(fā)展的最強大動力。要滿足教師的需要,就要激發(fā)教師的工作動機。工作動機與工作本身是相聯(lián)系的,是人們從工作中獲得感受,從而滿足有關(guān)需要的動機。校本研修,這種模式主要強調(diào)教師在教研活動中的主體地位,強調(diào)教師的專業(yè)發(fā)展應(yīng)來自其內(nèi)在的動力。“教學(xué)反思”,“同伴互助”,“專業(yè)引領(lǐng)”是校本研修的三個核心要素和關(guān)鍵詞。③提高信息素養(yǎng)。新疆南疆高校距離其他高校和大城市較遠(yuǎn),信息比較閉塞,而網(wǎng)絡(luò)縮小了地區(qū)與地區(qū)之間、人與人之間的距離,網(wǎng)上信息交流非常快,目前我校校園網(wǎng)早已建成,而且基本上教師家家有電腦,因而提高教師的信息素養(yǎng),利用信息化教學(xué)資源,促進高校精品課程網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè),結(jié)合自身的教學(xué)工作,進行教學(xué)改革和探索,對促進教師專業(yè)化發(fā)展,無疑是最行之有效的方法之一。④教學(xué)科研能力的提高。在高校教師的職業(yè)生涯中,應(yīng)更加注重對科學(xué)及教育、教學(xué)的研究與探索,包括:對教學(xué)的研究,對教材的研究、對方法的研究,對新課題、新技術(shù)的研究,對實際生活的研究、對學(xué)生心理的研究等等。高校教師具備很強的自我反思能力,在教學(xué)過程中能夠不斷地反思自己在教學(xué)中的不足,并且時時都在思考怎樣應(yīng)對學(xué)科發(fā)展過程中出現(xiàn)的挑戰(zhàn),考慮在教學(xué)中如何將新知識、新方法加以擴充和應(yīng)用。可見,高校教師的教學(xué)工作與科學(xué)研究是緊密結(jié)合在一起的。教學(xué)水平的提高與研究的深入是相輔相成的。可以說,教學(xué)與研究是高校教師專業(yè)發(fā)展的兩條腿,缺一不可。⑤在行動中學(xué)習(xí),在反思中提高,在創(chuàng)新中發(fā)展。作為新時期的教師,要學(xué)會在教學(xué)中反思,只是總結(jié)經(jīng)驗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須在此基礎(chǔ)上進行觀察分析、重新概括和積極驗證等反思行活動。反思是教師專業(yè)發(fā)展的自我成長的核心因素,它不是一般意義上的回顧,是反省、思考、探索解決教育教學(xué)過程中各個方面存在的問題,通過反思來彌補自身的知識技能不足,提高自身素養(yǎng)和教學(xué)能力。以上教師自身方面的建議,促進了普通教育教師專業(yè)發(fā)展,進而促進了成人教育教師專業(yè)發(fā)展,二者是相輔相成,共同發(fā)展的。
在科學(xué)技術(shù)突飛猛進的當(dāng)今社會,人們對成人教育的呼聲越來越高,要求也越來越高,但質(zhì)量始終是成人教育持續(xù)、健康發(fā)展的生命線,而質(zhì)量的優(yōu)劣與成人教育教師專業(yè)水平的高低息息相關(guān),提高教育質(zhì)量,教師是關(guān)鍵,普通教育如此,成人教育亦如此,因此,成人教育教師專業(yè)化發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。
注釋:
①王曉斕.關(guān)于成人教育教師專業(yè)化建設(shè)的思考[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006,29(6):64-66.
②劉奉越.近十年我國成人教育教師專業(yè)化研究綜述[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報,2006,8(4):10-12.
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村職業(yè)教育;傳統(tǒng)觀念;師資力量;辦學(xué)模式;生源質(zhì)量
農(nóng)村職業(yè)教育是指在一定的文化基礎(chǔ)上,對農(nóng)村廣大求業(yè)人員所進行的種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、服務(wù)等方面的專業(yè)知識和職業(yè)技能的教育。農(nóng)村職業(yè)教育既指農(nóng)村中的教育要強化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù),也指城市中的教育要強化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的功能;而且,農(nóng)村職業(yè)教育還應(yīng)著力于培養(yǎng)大量能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人才,追求類別和層次的多樣化。
一、傳統(tǒng)觀念束縛
長久以來,人們已習(xí)慣把普通教育視為“正統(tǒng)教育”;而把農(nóng)村職業(yè)教育稱為“次等教育”,視為那些“升學(xué)無望”的“弱勢人群”、“邊緣人群”的“社會救濟”,是在無法繼續(xù)接受普通教育的情況下不得已做出的選擇。
職業(yè)教育發(fā)展遇到這種問題是一種必然,這種結(jié)果可歸因于傳統(tǒng)文化的影響。在我國“重商輕農(nóng),重工輕農(nóng)”、“勞心者治人,勞力者治于人”等觀念及“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家文化的滲透,對重視動手技能的職業(yè)教育的發(fā)展必然存在著忽視甚至鄙視。這種文化影響不是短時間內(nèi)可以消除的。再加之城鄉(xiāng)差距過大的“二元結(jié)構(gòu)”,讓許多人從心里看不起農(nóng)民,多數(shù)農(nóng)民內(nèi)心充滿自卑感,這使得脫離農(nóng)村、接近城市、走進城市成為許多農(nóng)民的愿望。因此對子女接受教育這件事,“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念夾雜著離農(nóng)心態(tài)和長期生活方式養(yǎng)成的務(wù)實心理讓他們更多地選擇讓子女通過普通教育升大學(xué),畢業(yè)后留在城里這一途徑,認(rèn)為這是徹底改變子女身份、擺脫農(nóng)村乃至家庭命運的唯一出路。正是這種陳舊的觀念導(dǎo)致社會上人們從內(nèi)心深處鄙視技能和技術(shù)的學(xué)習(xí),輕視現(xiàn)代意義上符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的職業(yè)教育,也使得以培養(yǎng)勞動技能為目的的職業(yè)教育,尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育陷入困境。
破除這種觀念束縛,首先,可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)與報紙等大眾媒介宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的作用,讓公眾了解農(nóng)村職業(yè)教育在勞動力轉(zhuǎn)移及推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的地位和作用,幫助農(nóng)村職業(yè)學(xué)校塑造新的形象,從根本上消除人們對農(nóng)村職業(yè)教育的錯誤認(rèn)識,并引導(dǎo)人們正確認(rèn)識社會經(jīng)濟發(fā)展和社會分工對人才需要的多層性、多樣性和客觀現(xiàn)實性。其次,利用實證研究的結(jié)果教育人們。不同教育類型的中等教育畢業(yè)生在收入和就業(yè)層次上沒有顯著性差異,而且職業(yè)教育畢業(yè)生待業(yè)時間明顯短于普通教育畢業(yè)生。通過這些方式為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造一個有利的輿論環(huán)境。
二、師資力量薄弱
一方面,職業(yè)院校的辦學(xué)歷史不長,其師資隊伍多由原來的普通院校的普通教師構(gòu)成,教師的知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。另一方面,由于長期以來認(rèn)識上的偏見,職業(yè)教育常常被看成低等教育,待遇較低,許多具有專業(yè)知識的人不愿意從事職業(yè)教育工作,也難以引進高水平的科技和管理人才到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校做兼職教師,這使得職業(yè)學(xué)校的教師比較緊張。甚至不少學(xué)校開了專業(yè),卻沒有專業(yè)教師,名不副實。2005年全國農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的專業(yè)課教師占教師總數(shù)的46.7%,實習(xí)指導(dǎo)教師僅占2.7%,教師總體學(xué)歷達標(biāo)率僅為37.42%(含城市職業(yè)高中)。以上種種情況表明農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師資源總量不足,師資隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力不能適應(yīng)專業(yè)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
教師是學(xué)校發(fā)展的前提和基礎(chǔ),教師的素質(zhì)決定著學(xué)校的發(fā)展水平和教育質(zhì)量。要使職業(yè)教育的學(xué)生具有競爭能力,就必須要有高素質(zhì)的師資隊伍。加強師資隊伍建設(shè)首先要加強對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)。抓住職業(yè)教育實踐性的特點,讓教師及時了解本學(xué)科、本行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài),掌握本學(xué)科以及相關(guān)學(xué)科的新理論、新技術(shù)和新方法,讓他們的知識、技能得到補充、更新、拓寬和提高。其次要開辟多種渠道,加大對骨干教師,特別是“雙師型”教師的引進力度。人才引進不能只局限于普通院校畢業(yè)生,也可以給優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供留校任教的機會,或聘請企事業(yè)單位有實踐經(jīng)驗的人員到學(xué)校任教。同時,要進一步提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的待遇,不斷改善教師工作和生活條件,對教師的工資要按時足額發(fā)放,決不能以任何理由拖欠,解除教師的后顧之憂,使教師能夠安心執(zhí)教,從而逐步形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍。
三、辦學(xué)模式“普通化”
當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中有不少是由普通高中改制而成,管理模式和教學(xué)模式基本上源于普通中學(xué),長期以來形成了以專業(yè)定向為主導(dǎo)的教育模式,培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式,甚至教學(xué)內(nèi)容都是多年一貫制。在專業(yè)設(shè)置上,過分強調(diào)理論知識,忽視學(xué)生動手能力;在教學(xué)上,仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方式,偏重基礎(chǔ)理論教學(xué),注重知識的傳授,忽視實踐性和應(yīng)用性;在教材上,內(nèi)容陳舊,與實踐脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重;在管理上,依然是以課堂講授為主來設(shè)置課程體系,安排教學(xué)計劃;在教學(xué)評估上,忽視實訓(xùn)、實踐基地的建設(shè),只注重學(xué)生知識多少,忽視學(xué)生能力高低。這種融“教堂式”、“填鴨式”、“守株待兔式”為一體的傳統(tǒng)的辦學(xué)模式是不適合職業(yè)教育特點的,與不斷變化的市場經(jīng)濟對勞動者數(shù)量、質(zhì)量、類型、層次、結(jié)構(gòu)要求之間,存在著較大的差距。這使得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)適應(yīng)能力較差,難以滿足人才和勞動力市場的需求,進而也導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏吸引力。
要改變這種現(xiàn)狀,首先要根據(jù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,進一明確人才培養(yǎng)方向,調(diào)整專業(yè)布局和更新課程結(jié)構(gòu)。在教材建設(shè)上,要改變目前“少、空、舊”的局面,建立既注重基礎(chǔ)知識又突出職業(yè)教育特色的全新教材體系。在課程設(shè)置上,要拓寬學(xué)生的基礎(chǔ)知識,從以學(xué)科為中心的課程體系向以能力為中心的課程體系轉(zhuǎn)變,另外,要加強實踐教學(xué),提高實用技能,開展靈活多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)提供更廣闊的選擇空間。在培養(yǎng)目標(biāo)上,調(diào)整過去單純針對職業(yè)崗位、學(xué)生職業(yè)技能過于單一的培養(yǎng)方向,將其擴展到著眼于勞動者的整個職業(yè)生涯,注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),增強學(xué)生適應(yīng)崗位變換的能力。其次,要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場發(fā)展要求,并實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育品牌化。這就要求農(nóng)村職業(yè)教育瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、路徑,圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展戰(zhàn)略,立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢,堅持“實際、實用、實效”的原則,努力開發(fā)具有資源優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦蛯I(yè),培養(yǎng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)的技術(shù)人才。
四、生源質(zhì)量差
“生源質(zhì)量”是一個包含“德智體”等方面全面發(fā)展的全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。但是,這種全面的質(zhì)量觀在衡量“生源質(zhì)量”時幾乎是不可操作的。因此,人們普遍用考分來衡量生源質(zhì)量。當(dāng)前大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生無需中考分?jǐn)?shù),對學(xué)生來者不拒,成了零門檻,無競爭入學(xué)。
從經(jīng)濟學(xué)的觀點來看,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不斷降低生源要求就像市場上的產(chǎn)品不斷降低價格一樣,在一定的范圍內(nèi),能起到刺激消費的作用。但當(dāng)這種價格降到一定的程度以后,不僅不能增加需求,不能促進職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展,反而給職業(yè)教育帶來了極大危害。這種無競爭入學(xué)會使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量大大降低,從而給學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量也帶來負(fù)面影響,同時也給用人單位帶來對職業(yè)教育學(xué)生素質(zhì)的偏見。另外,學(xué)生水平參差不齊,給教學(xué)帶來極大的困難。教學(xué)質(zhì)量難以保證,畢業(yè)生的總體質(zhì)量嚴(yán)重下降,在勞動力市場上缺乏競爭力,就業(yè)困難又反過來影響學(xué)生入學(xué)的積極性,致使“馬太效應(yīng)”出現(xiàn)。這種效應(yīng)使得農(nóng)村職業(yè)教育的社會聲譽越來越低,并被冠以“次等教育”,導(dǎo)致學(xué)生、家長和社會對農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生“本能”的抵觸。這種抵觸情緒嚴(yán)重影響了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生。盡管學(xué)校的老師上門去動員學(xué)生來上學(xué),學(xué)生也不愿意來。很多學(xué)校就把招生任務(wù)分配給教職工,發(fā)動全校教職工四處奔走,并制定各種獎罰措施調(diào)動教職工的招生宣傳積極性。這在一定程度上增加了教師工作的艱苦性與繁雜性,并影響了教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的熱情。還有不少學(xué)校為了多招生,把原本應(yīng)該在教學(xué)環(huán)節(jié)上競爭的主戰(zhàn)場前移到招生環(huán)節(jié),在招生宣傳上做文章,把商場上的慣用手段用在了招生上。在本地招不來學(xué)生,就到外市縣靠夸大的招生宣傳來招生。這就迫使農(nóng)村職業(yè)教育陷入另一個惡性循環(huán)中,這種“變臉”的職業(yè)教育不是社會經(jīng)濟發(fā)展所需的,也就失去了其存在的意義。
針對這種現(xiàn)象,我們應(yīng)該加強對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的監(jiān)督和管理。首先政府要加強對農(nóng)村職業(yè)教育的宏觀管理,要把發(fā)展職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,確保農(nóng)村職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,與農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展;要對農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進行全面監(jiān)控,建立督導(dǎo)評估制度,制定辦學(xué)條件評估和教育教學(xué)水平評估標(biāo)準(zhǔn)。其次學(xué)校要積極打造農(nóng)村職業(yè)教育的品牌、推介農(nóng)村職業(yè)教育典型,探索農(nóng)村職業(yè)教育特色的培養(yǎng)模式,以質(zhì)量和特色求得新發(fā)展,例如:實施新的以職業(yè)崗位的綜合能力為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育模式,與國際接軌;加強重點專業(yè)建設(shè),樹立品牌意識。再次,把農(nóng)村職業(yè)教育真正辦成傳播文化知識的基地和農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地,讓農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生成為傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主力軍,這樣才能提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益和聲譽,為職業(yè)教育的發(fā)展開拓廣闊的前景。
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［論文關(guān)鍵詞］職業(yè)教育 教師素質(zhì)
21世紀(jì)初，我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展進入了一個嶄新的階段，“形成了高、中、初級職教齊全，行業(yè)、專業(yè)基本配套的職教格局”。隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》的頒布實施，我國的職教事業(yè)將會迎來更大的發(fā)展。但是“我們必須承認(rèn)，職教師資隊伍仍然是制約當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展、質(zhì)量的一個關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)。教師的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、管理以及培養(yǎng)，都還存在一些不容忽視的問題和困惑”。其中最為突出的就是師資質(zhì)量問題，而教師的素質(zhì)能力則是影響職教師資質(zhì)量的根本因素。
一、我國職教師資素質(zhì)的現(xiàn)狀和問題
1.我國職教師資素質(zhì)的現(xiàn)狀。職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)教師既要能進行理論教學(xué)，又要能進行實踐教學(xué)，這是職業(yè)教育的內(nèi)在要求。與職業(yè)教育發(fā)展水平較高的國家相比，我國的職業(yè)教育教師多數(shù)缺乏生產(chǎn)實踐經(jīng)歷，不了解企業(yè)的生產(chǎn)實際，實踐技能水平較低。雖然我國早在1995年就對職業(yè)教育教師實行了教師資格認(rèn)證制度，但根據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國職教師資素質(zhì)的現(xiàn)狀如下：（1）教師資格尚未達標(biāo)。“69.6%的教師是先上崗，后取得教師資格證”，只有7.49%的教師擁有實習(xí)指導(dǎo)教師資格證書，“大量實習(xí)指導(dǎo)教師屬于無證上崗”。（2）師資結(jié)構(gòu)性矛盾突出。中職學(xué)校專業(yè)課教師數(shù)量不足，文化課教師過剩。專業(yè)教師的動手操作能力不強，知識更新速度跟不上社會對崗位的要求。來自企業(yè)或畢業(yè)留校的實習(xí)指導(dǎo)教師，雖然實踐技能水平較高，但學(xué)歷卻偏低，缺乏正規(guī)大學(xué)教育和師范訓(xùn)練。（3）師資缺口大。截至2009年，“我國中職專任教師的缺口達36萬”。
2.我國職教師資素質(zhì)的問題。一是師資引進問題。我國長期存在著強烈的“普教情結(jié)”，這導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校引進高素質(zhì)教師的難度較大。就目前我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來看，既有較高的學(xué)歷水平又有相關(guān)工作經(jīng)歷的高素質(zhì)人才大多不愿來職業(yè)學(xué)校任教，形成了師資高要求與低素質(zhì)之間的巨大反差。二是職教師資的專業(yè)化程度不高，職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)脫節(jié)。傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)環(huán)節(jié)是封閉式的，完全照搬普通師范院校的經(jīng)驗，忽視了職業(yè)技術(shù)師范教育的特點；而培訓(xùn)環(huán)節(jié)又過度追求完整和全面，使得培養(yǎng)與培訓(xùn)之間缺少有機聯(lián)系，培訓(xùn)的效率不高。三是職教師資素質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有體現(xiàn)出職教的特點。德、英、美等發(fā)達國家普遍要求職教師資必須有相關(guān)工作經(jīng)歷，而我國的職業(yè)教育教師資格證書仍按普通教師標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，未能體現(xiàn)出職教的特點。另外，在工作實踐和對中、高等職業(yè)學(xué)校的評估中，只是對“雙師型”教師提出了數(shù)量和目標(biāo)上的要求，沒有制定出科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
二、職教師資的基本素質(zhì)和能力要求
所有從事職業(yè)教育的教師在其從事的專業(yè)方面必須是合格的教員；必須具備系統(tǒng)的工業(yè)和職業(yè)教育知識，并且具有青少年教育和成人教育的經(jīng)驗，具有工業(yè)和商業(yè)的具體經(jīng)驗；技術(shù)教育教師的最低學(xué)歷應(yīng)當(dāng)是具有大學(xué)或相當(dāng)于大學(xué)的學(xué)歷，職業(yè)教育教師應(yīng)擁有大學(xué)學(xué)位或大學(xué)畢業(yè)證書，并且必須是由正規(guī)學(xué)院或大學(xué)授予，當(dāng)然也不排除聘請一些有特殊技能和經(jīng)驗卻沒有大學(xué)學(xué)歷的人員擔(dān)任教師。此外，現(xiàn)行的職教師資培訓(xùn)課程體系也可以反映出對職教師資的基本素質(zhì)和能力要求。目前職教師資培訓(xùn)的課程包括教學(xué)研究、職業(yè)技術(shù)課程、正規(guī)的和開放的課程。其中，教學(xué)研究的課程包括普通教學(xué)方法學(xué)、專業(yè)教學(xué)方法學(xué)、教育心理學(xué)，特別是青少年和成人學(xué)習(xí)心理學(xué)、課程設(shè)計與發(fā)展、學(xué)生評價技術(shù)、教室（車間）和圖書館技術(shù)、實習(xí)教學(xué)、教學(xué)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)教育的比較研究以及職業(yè)技術(shù)教育的歷史、哲學(xué)與發(fā)展；職業(yè)技術(shù)方面的課程包括與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的實際相適應(yīng)的特殊方法學(xué)；正規(guī)的和開放的課程包括社交禮儀、道德理論研究、社會科學(xué)、自然科學(xué)以及課外學(xué)習(xí)等。
職業(yè)技術(shù)師范教育不同于一般的師范教育，對職業(yè)教育教師的素質(zhì)和能力要求也有別于其他類型的教師。從師范教育到職教教師教育意味著重要的制度轉(zhuǎn)型，研究職教教師教育是時展的呼喚與回應(yīng)。職教教師教育的發(fā)展取向面臨著三大沖突：定向型與非定向型制度之分，學(xué)術(shù)性、師范性與技術(shù)性定位之爭，職前培養(yǎng)、入職教育與職后培訓(xùn)體系相分裂。而一體化的職教教師教育體系、整合化的職教教師教育結(jié)構(gòu)、本土化的職教教師教育制度是專業(yè)化取向職教教師教育的基本架構(gòu)。
三、國外職教師資培訓(xùn)的現(xiàn)狀及趨勢
國際上流行兩種不同的職業(yè)技術(shù)師范教育系統(tǒng)。一種是職前教育，即在成為合格教師之前而接受的培訓(xùn)；另一種是在職教育，即對在職教師進行培訓(xùn)，使之成為合格的教師。包括中國在內(nèi)的世界上許多國家都同時采用這兩種系統(tǒng)。一般來說，職教師資培訓(xùn)包括三個部分：（1）專業(yè)學(xué)習(xí)（specialist or content studies）；（2）職業(yè)學(xué)習(xí)（professional studies）；（3）普通學(xué)習(xí)（general studies）。在專業(yè)學(xué)習(xí)方面，有兩點值得注意：其一，所學(xué)的理論知識和技藝必須與工作崗位密切相關(guān)；其二，要通過崗位的工作實踐去實際應(yīng)用這些知識和技藝。職業(yè)學(xué)習(xí)旨在發(fā)展兩方面的能力，一是與教學(xué)任務(wù)相關(guān)的職業(yè)知識，二是在課堂、實驗室或車間所需要的教育方法及策略。
職前培訓(xùn)是通過直接學(xué)習(xí)相關(guān)課程，發(fā)展職業(yè)教師能力。職前培訓(xùn)既要傳授相關(guān)的理論知識和技巧，還要教給學(xué)生如何運用這些知識的實踐經(jīng)驗。職前培訓(xùn)的優(yōu)點在于教師的知識面寬、責(zé)任感較強；其弱點在于，教師對相關(guān)領(lǐng)域缺乏實踐經(jīng)驗。在職培訓(xùn)是直接對學(xué)員進行職業(yè)訓(xùn)練，以提高其專業(yè)能力。由于學(xué)員已經(jīng)掌握了一些知識和技巧，因此培訓(xùn)課程主要集中于“職業(yè)學(xué)習(xí)”，有時也包括“普通學(xué)習(xí)”。在職教育的優(yōu)點是教師有豐富的工作經(jīng)驗，能確保培訓(xùn)緊密聯(lián)系實際；其缺點是培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面，難以使學(xué)員獲得從事職教工作的全面能力。
近年來，職教師資的需求量增長迅速。英國目前從事職業(yè)教育的全職教師的數(shù)量比20世紀(jì)50年代初期增加了17倍，兼職教師的數(shù)量也呈增長趨勢。在一些發(fā)展中國家增長則更為迅速。這種急劇的增長導(dǎo)致了教師質(zhì)量的下降。英國成功通過教師資格培訓(xùn)計劃的全職教師不足一半，兼職教師就更少了。美國也存在著類似的情況。發(fā)展中國家的大多數(shù)教師甚至沒接受過初、中級訓(xùn)練。在美國及許多發(fā)展中國家，培訓(xùn)工作是由專門從事這一工作的專業(yè)院校承擔(dān)；而在英國和澳大利亞則由大學(xué)或高等教育學(xué)院負(fù)責(zé)，這些大學(xué)和學(xué)院都是一般性的高教機構(gòu)，并非專門為培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)教師而設(shè)置的。
四、我國職教師資素質(zhì)拓展的路徑
2005年10月，國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中強調(diào)了職教師資培養(yǎng)體系建設(shè)的重要性，指出“職業(yè)學(xué)校還要補充大批教師隊伍，探索職業(yè)學(xué)校的教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是今后提高職業(yè)學(xué)校教師質(zhì)量的途徑”。由此可見，建設(shè)一支高素質(zhì)的職教師資隊伍是時代的要求。專業(yè)化是我國職教教師教育發(fā)展的科學(xué)路徑，發(fā)展專業(yè)化取向的職教教師教育是歷史的必然。“雙師型”職教教師是專業(yè)化取向的職教教師教育的培養(yǎng)目標(biāo)。“雙師型”職教教師的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)為“一全”“二師”“三能”和“四證”。要造就高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍，就必須緊緊圍繞職業(yè)教育師資培養(yǎng)的“職業(yè)性、技術(shù)性、師范性、學(xué)術(shù)性”的特色來進行。
1.英國的職教師資培養(yǎng)模式。英國的“三段融合”“三方參與”的培養(yǎng)訓(xùn)練模式對我國的職教師資教育與培訓(xùn)具有很大的借鑒意義。所謂“三段融合”，即將原來職前、職后分離的兩段式培養(yǎng)模式變?yōu)槁毲芭囵B(yǎng)、入職輔導(dǎo)、職后提高三段融合的培養(yǎng)模式；所謂“三方參與”，即充分整合大學(xué)、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)三方的資源，融合三者特色，積極推進職教教師培養(yǎng)的社會化。
首先，職前教育旨在幫助有意成為教師的人員獲得政府認(rèn)可的教師資格。職前教育有兩種途徑：一是完成本科教育，二是完成研究生教育。在大學(xué)修讀本科課程，主要包括一門或多門有關(guān)教育經(jīng)驗和教育理論的學(xué)習(xí)科目，畢業(yè)時即可獲得學(xué)士學(xué)位和教師資格證書。在獲得大學(xué)學(xué)歷的基礎(chǔ)上，可直接申請修讀為期一年的研究生課程，或者工作一段時間后再回到大學(xué)繼續(xù)修讀研究生課程，畢業(yè)時取得教育學(xué)研究生畢業(yè)證書和教師資格證書。在研究生學(xué)習(xí)期間，教學(xué)實踐和學(xué)術(shù)研究交替進行。學(xué)術(shù)研究主要包括對專業(yè)科目的深度研究，以及對教學(xué)、心理學(xué)和社會學(xué)理論的研究。并且增加教學(xué)實踐，尤其加強在職業(yè)學(xué)校內(nèi)的教學(xué)實踐，充分利用大學(xué)、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，加強教師教育的實用性和有效性。其次，入職輔導(dǎo)主要針對職業(yè)學(xué)校的新教師，旨在幫助他們快速進入專業(yè)角色。新教師獲得教師資格證書后就有資格接受為期3個學(xué)期的入職輔導(dǎo)，經(jīng)考查合格后才能獨立承擔(dān)課程教學(xué)的任務(wù)，否則需要重回教育部門學(xué)習(xí)。新教師的入職輔導(dǎo)過程允許間斷，但必須在輔導(dǎo)開始后的5年內(nèi)完成。第三，職后培訓(xùn)旨在幫助教師不斷更新自身的知識體系，提升教學(xué)能力，成長為一名優(yōu)秀的職教教師。職后培訓(xùn)的主要目標(biāo)是提高在職教師的教學(xué)水平，同時滿足教師個人職業(yè)生涯發(fā)展的需要。在職教師可以根據(jù)需要選擇不同的培訓(xùn)類型。職后培訓(xùn)能夠促進教師的職業(yè)生涯發(fā)展，不斷提升教師自身素質(zhì)，提高其教學(xué)水平和專業(yè)能力。
此外，英國歷來注重在實踐中訓(xùn)練教師。在政府的大力支持下，用人單位為在職教師提供了大量的工作崗位，并讓經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員和管理人員擔(dān)當(dāng)指導(dǎo)員，幫助受訓(xùn)教師制訂培訓(xùn)方案和行動計劃，并監(jiān)控培訓(xùn)進程和培訓(xùn)效果的考核。培訓(xùn)的考核結(jié)果是決定受訓(xùn)教師的續(xù)聘、晉升和加薪的依據(jù)。
具體來說，繼續(xù)教育就是全社會人員在學(xué)校接受教育以后關(guān)于成人的教育活動，其中包括學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育，是人們在往后的生活學(xué)習(xí)過程中不可缺少的一部分。學(xué)歷繼續(xù)教育就是參加高等教育之后的再教育和成人教育的學(xué)歷提升，非學(xué)歷教育是指已經(jīng)完成正規(guī)教育并且在工作崗位上的所參加的專業(yè)技能再教育，對技術(shù)人員進行知識的擴張與補充以及整體素質(zhì)的提高進行教育。不管是學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，與普通教育一樣，都是對自身的知識的補充以及素質(zhì)的提升。相對來說，學(xué)校教育重視對知識的培養(yǎng)，而繼續(xù)教育重視專業(yè)技能的提升。
2.新時期高校繼續(xù)教育工作存在的主要問題
2.1思想觀念滯后導(dǎo)致繼續(xù)教育在高校中的地位邊緣化
教育發(fā)展的過程中，大部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，繼續(xù)教育只是學(xué)校在開展正規(guī)教育后所剩的富余資源而為學(xué)校創(chuàng)收利益的教學(xué)模式，為此來緩解學(xué)校內(nèi)部的矛盾。而大部分老師認(rèn)為繼續(xù)教育內(nèi)容涵蓋的知識達不到專業(yè)層面，其學(xué)術(shù)水平層次低，都沒有重視繼續(xù)教育的發(fā)展，不愿意把大量時間與精力花費在繼續(xù)教育工作中。據(jù)了解，大部分高校空喊大力發(fā)展繼續(xù)教育的口號，并沒有付諸行動去實現(xiàn)，導(dǎo)致繼續(xù)教育在高校中的地位逐漸邊緣化。
2.2師資隊伍、項目研發(fā)隊伍及管理隊伍無法滿足繼續(xù)教育發(fā)展需要
高校為繼續(xù)教育課程提供的師資力量不足，并且教師對其的工作熱情普遍不高，很大一部分教師缺乏教學(xué)實踐經(jīng)驗，對繼續(xù)教育的教學(xué)模式還不適應(yīng)。從而導(dǎo)致教師只能通過教科書的知識和自身了解的知識為學(xué)生傳授知識，并沒有了解怎么樣用合理的教學(xué)模式去傳授知識與學(xué)生交流，使教學(xué)理論與實際需求相脫節(jié)，定位目標(biāo)不明確。
2.3住房等硬件設(shè)施缺乏阻礙了繼續(xù)教育的發(fā)展
大部分高校在制定學(xué)校教育內(nèi)容時沒有把繼續(xù)教育規(guī)劃在其中，所以沒有準(zhǔn)備繼續(xù)教育所需的場地、寢室等基礎(chǔ)設(shè)施，對于培訓(xùn)學(xué)員的衣食住行都是臨時安排的，在學(xué)校遇到大批學(xué)員培訓(xùn)時，安排不合理就會導(dǎo)致學(xué)員學(xué)習(xí)生活秩序混亂，教育服務(wù)質(zhì)量明顯降低，從而讓繼續(xù)教育的發(fā)展陷入了困境。
3.新時期高校應(yīng)如何改革和創(chuàng)新繼續(xù)教育工作
3.1創(chuàng)新辦學(xué)模式
就目前情況來看，大部分高校辦學(xué)模式單一，缺少特色品牌，多數(shù)普通高等院校的繼續(xù)教育辦學(xué)的辦學(xué)模式較為簡單，除了幾所優(yōu)質(zhì)高效利用自身的優(yōu)秀資源進行了各類教育培訓(xùn)，其他高校對繼續(xù)教育的教學(xué)模式研究不深入。因此為了轉(zhuǎn)變高等教育的形勢和滿足當(dāng)代教育事業(yè)發(fā)展的需求，全體高校應(yīng)發(fā)展多種教學(xué)模式，應(yīng)本著科教興國戰(zhàn)略和把教育作為提高綜合國力的重要手段為宗旨，根據(jù)建設(shè)人力資源強國的要求和現(xiàn)階段出于的環(huán)境以及提提供的條件，來構(gòu)建高校繼續(xù)教育的體制。積極開展形式豐富的教育活動，例如成人教育(脫產(chǎn)、函授、夜大)、遠(yuǎn)程教育、技能培訓(xùn)、職能評估、高級研修、資格認(rèn)證等活動，來完善教學(xué)模式讓高校繼續(xù)教育健康和諧的發(fā)展。
3.2加強師資隊伍建設(shè)
師資隊伍的實力水平在教育事業(yè)發(fā)展中起到了決定性作用，普通高等院校教師素質(zhì)較高，學(xué)術(shù)水平能力強，這些都是發(fā)展繼續(xù)教育的優(yōu)勢。但是，繼續(xù)教育又與普通教育不同，其有它自身的特色與專業(yè)性，需要各大高校積極開展相關(guān)培訓(xùn)活動，對開展繼續(xù)教育工作的教師進行專業(yè)的知識培訓(xùn)，讓每位進行繼續(xù)教育工作的培訓(xùn)師都擁有良好的表達能力與靈活的運用能力。
3.3加強教學(xué)設(shè)施建設(shè)
大部分高等院校基礎(chǔ)設(shè)施完備，書籍資料、數(shù)字化資料豐富，這些資源為高效繼續(xù)教育的發(fā)展提供了很大的便捷。高校應(yīng)該把繼續(xù)教育所用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為學(xué)校設(shè)施建設(shè)的重要項目，來滿足繼續(xù)教育發(fā)展所需的教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備的需求。這些目標(biāo)的實現(xiàn)將加速高校繼續(xù)教育的發(fā)展步伐。并且，學(xué)校還要加強與企業(yè)的合作，讓學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)優(yōu)勢與企業(yè)豐富的專業(yè)技能結(jié)合起來，為繼續(xù)教育進行高效的服務(wù)，并且必須把高校繼續(xù)教育發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展，在高校繼續(xù)教育的提高經(jīng)濟效益的同時，還要提升自身的價值對社會效益做出貢獻。高等學(xué)校應(yīng)該利用較少的資源與資金投入，產(chǎn)出豐富的經(jīng)濟效益與社會效益，讓高等繼續(xù)教育的觀念深入人心。
一、產(chǎn)生背景
1、現(xiàn)狀調(diào)查
平煤集團一礦，年產(chǎn)原煤400萬噸，是河南省最大的現(xiàn)代化生產(chǎn)礦井。平煤一礦職教中心于2002年和2003年先后得了國家三級煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)基地和國家非煤產(chǎn)業(yè)三級安全培訓(xùn)基地的資質(zhì)，幾年來的實踐經(jīng)驗得知，開展安全技術(shù)培訓(xùn)工作靠原來的教學(xué)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。一方面：作為煤礦企業(yè)是要以生產(chǎn)為主，如果職工都去參加培訓(xùn)了，必然影響生產(chǎn)。另一方面：職工參加安全資格培訓(xùn)持證上崗，是國家法律所規(guī)定。
2、原因分析
我們經(jīng)過認(rèn)真研究分析，將產(chǎn)生培訓(xùn)與生產(chǎn)矛盾的幾種重要因素進行確認(rèn)如下：
(1)培訓(xùn)與生產(chǎn)矛盾突出原因之一，是培訓(xùn)模式落
后。經(jīng)過對2003年――2005年的培訓(xùn)模式調(diào)查，都是采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式即普通教育模式，隨著培訓(xùn)人數(shù)的增加，生產(chǎn)與培訓(xùn)的矛盾進一步突出。
(2)教學(xué)方法單一。原有的教學(xué)方法，主要是以課堂
教學(xué)為主，學(xué)員到校參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，教師課堂上講課，學(xué)員坐在教室聽。教學(xué)形式枯燥無味，加上學(xué)員文化程度普遍偏低，年齡偏大，有都有生產(chǎn)任務(wù)在身，造成培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量不理想。
(3)現(xiàn)代化教學(xué)手段應(yīng)用不廣泛。缺少現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)
施，如：電話教學(xué)設(shè)備，電視教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)沒有運用，造成培訓(xùn)覆蓋面小，培訓(xùn)空間也只能限制在教室內(nèi)，培訓(xùn)時間也只限于在校學(xué)習(xí)的時間。
通過分析：我們認(rèn)為以上幾點是造成工學(xué)矛盾的主要因素。那么是不是能找到一種既不影響生產(chǎn)，又能讓職工按時參加安全資格培訓(xùn)的辦法那?針對造成工學(xué)矛盾的原因，我們認(rèn)為：只有改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，突破原有的教學(xué)方法，運用現(xiàn)代化教學(xué)手段，擴大教學(xué)規(guī)模，實施全方位培訓(xùn)模式提升培訓(xùn)能力和效果，才是解決工學(xué)矛盾的最有效的手段。
二、概念和內(nèi)涵
以往的安全技術(shù)培訓(xùn)模式是從普通教育模式嫁接過來的，企業(yè)開展安全技術(shù)培訓(xùn)如果完全按照普通教育的模式，必然有不適應(yīng)企業(yè)開展安全技術(shù)培訓(xùn)的先天不足，煤礦開展安全技術(shù)培訓(xùn)更是如此。普通教育的主要特點是：教師普遍經(jīng)過系統(tǒng)的師資專業(yè)知識學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)對象都是青少年和兒童，他們記憶力強，教學(xué)理論性強，學(xué)習(xí)內(nèi)容都是文化基礎(chǔ)知識，教學(xué)大綱、教學(xué)計劃以及課時安排全國統(tǒng)一，學(xué)習(xí)時間也是固定化、程式化的。而安全技術(shù)培訓(xùn)的教師來源大多是從生產(chǎn)一線來的工程技術(shù)人員，基本上沒有經(jīng)過系統(tǒng)的師資專業(yè)培訓(xùn)，缺乏教學(xué)技巧，在培訓(xùn)教學(xué)崗位時間長了，脫離生產(chǎn)一線，所掌握的知識往往落后于生產(chǎn)實際，培訓(xùn)教材也很難適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的實際，學(xué)習(xí)對象都是來自生產(chǎn)一線的工人，由于歷史的原因，他們年齡普遍偏大，文化程度較低，記憶力也不能和少年兒童相比，又都有繁重的工作任務(wù)在身。很難安下心來坐在教室學(xué)習(xí)，因此，學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量也難以保障，平煤一礦是一個特大型礦井，有井下生產(chǎn)人員6200多人，按照有關(guān)規(guī)定大多數(shù)職工必須參加安全資格培訓(xùn)取得相應(yīng)的資格證后方可上崗作業(yè)。按照以往的培訓(xùn)模式，無論是從培訓(xùn)規(guī)模，還是教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果都難以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。
三、主要內(nèi)容和做法
1、全方位培訓(xùn)主要包括內(nèi)容：
(1)、送教下隊教學(xué)方法，這種方法就是在把如：皮帶隊、運輸隊、放炮隊等這一類工種集中的單位，采取送教下隊的方式，如：安全資格復(fù)訓(xùn)，把教學(xué)大綱規(guī)定的36課時分解到一天1.5課時，利用基層單位每天的班前會和班后會講課，這樣原來需要一個星期36課時的教學(xué)就分解成一個月每天1.5課時，每天同一教學(xué)內(nèi)容講三遍，一個工作日下來所有職工都能參加學(xué)習(xí)，在管理上同在校教學(xué)管理一樣，選派班主任和任課教師下到基層單位，嚴(yán)格按照有關(guān)部門教學(xué)教學(xué)大綱規(guī)定和教學(xué)管理制度組織教學(xué)、管理和考核。雖然教學(xué)周期長了，但可以同時對很多基層單位進行復(fù)訓(xùn)，這種方法基本上能解決培訓(xùn)與生產(chǎn)的矛盾。
(2)、集中教學(xué)方法。就是采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，把那些分散到各單位的工種集中起來到職教中心參加復(fù)訓(xùn)，如：井下電鉗工、采煤機司機、支架工等這一類工種，大多數(shù)基層單位都有，每個單位抽出幾人參加集中培訓(xùn)，采取集中教學(xué)的方法不會對生產(chǎn)造成影響。
(3)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)方法。為了確保送教下隊和集中教學(xué)的培訓(xùn)效果和質(zhì)量不受影響，我們充分利用現(xiàn)有的平煤一礦局域網(wǎng)這一媒體，作為輔助教學(xué)手段，我們平煤一礦早就建立了局域網(wǎng)，各基層單位都能隨時上網(wǎng)，一礦職教中心在一礦網(wǎng)站上開辟了職教之窗欄目，把安全資格培訓(xùn)內(nèi)容，制成教學(xué)課件，在網(wǎng)上定期。
(4)、電視教學(xué)法。就是通過一礦電視站，把安全資格培訓(xùn)內(nèi)容制成電教片，相同內(nèi)容每天分三次播放，使全部職工在不同時間段都能觀看。
2、提高培訓(xùn)能力。
(1)、增加能容納180人的電話教學(xué)教室一個。加上原有能容納80人的電話教學(xué)教室一個，使同時參加電化教學(xué)能力規(guī)模達到260人。
(2)、完善兼職教師隊伍建設(shè)。聘任基層單位的工程技術(shù)人員作為一礦職教中心的兼職教室，彌補專職教師人員的不足，使教師隊伍能滿足教學(xué)任務(wù)的需要。
四、實施
1、送教下隊，采取送教下隊的教學(xué)模式，就是把課堂搬到基層，在安全資格復(fù)訓(xùn)中，把教學(xué)大綱規(guī)定的每期36課時分解到每天1.5課時，這樣既不影響生產(chǎn)又使職工按時參加了復(fù)訓(xùn)。2006年7月――2007年11月共下隊送教36期1296課時，培訓(xùn)職工4380人。
2、集中教學(xué)的方法。就采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式。2006年5月――2007年11月，采用集中教學(xué)方法，共開辦各類安全資格培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)職工1426人。
3、網(wǎng)上教學(xué)，2006年7月～2007年11月以來，一礦職教中心年在一礦局域網(wǎng)站上通過職教之窗欄目。安全資格培訓(xùn)(復(fù)訓(xùn))課件50多件。安全技術(shù)培訓(xùn)覆蓋了一礦部分生產(chǎn)單位，區(qū)域和家屬區(qū)域，無論在培訓(xùn)的時間上和空間上，還是在培訓(xùn)內(nèi)容上，基本上滿足了職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識的需要，特別是對正在參加培訓(xùn)的學(xué)員，有更多的學(xué)習(xí)技術(shù)知識的空間和時間。
4、電視教學(xué)。2006年6月～2007年11月以來，一礦職教中心通過一礦電視站，共播放煤礦安全知識電教片《井下電鉗工》，《采掘班組長》、《機運班組長》等安全培訓(xùn)知識電教片36套。有效的彌補了課堂教學(xué)內(nèi)容多時間短的不足，提高了教學(xué)質(zhì)量和效果，深受職工的歡迎。
5、裝備電化教學(xué)教室。2007年1元月一礦職教中心裝備了能容納50人的電化教學(xué)室會議。2007年11月底，職教中心以對原有能容納80人的電化教學(xué)教室進行了設(shè)備更新改造。對原有的能容納180人的普通教室，進行了電化教學(xué)設(shè)施的裝備。使同時能上電化教學(xué)總能力達到310人。基本上滿足了開展電化教學(xué)的需要，同時也擴大了教學(xué)規(guī)模。
五、效果檢查
從統(tǒng)計中看出，2007年培訓(xùn)人數(shù)為4343人。由于這期間大部分特種作業(yè)人員和一般生產(chǎn)人員安全資格證書進入復(fù)訓(xùn)期，另有有很多職工又兼職其他工種，持雙證甚至三個資格證上崗)，因此培訓(xùn)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大干2006年以前的人數(shù)。但是由于采取的措施得當(dāng)，有效的緩解培訓(xùn)與生產(chǎn)的矛盾。
1、開展安全資格培訓(xùn)工作與生產(chǎn)之間的矛盾具有一定的普遍性。平煤一礦做為國家級三級煤礦安全培訓(xùn)基地，施行全方位教學(xué)管理模式，對于推動平煤集團其他單位開展安全資格培訓(xùn)起到了師范借鑒作用。
關(guān)鍵詞：瑞士職業(yè)教育；模式探討；啟迪
職業(yè)教育在瑞士具有崇高的社會地位，是其經(jīng)濟迅速發(fā)展、國力強大的基礎(chǔ)。瑞士的職業(yè)教育歷史悠久，同時受多元文化的熏陶，逐漸形成了完善的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。瑞士職業(yè)教育模式堪稱世界典范，在整個國家教育體系中占有主導(dǎo)的作用，為瑞士的繁榮發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
一、瑞士職業(yè)教育發(fā)展特色
1.國家重視，職業(yè)教育具有很高的社會地位
瑞士整個國家形成一種強烈的共識，認(rèn)為經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，必須注重職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育對于提高全民素質(zhì)具有關(guān)鍵性的意義。因此，瑞士在法律、國家政策、經(jīng)費方面對職業(yè)教育都給予很多傾斜，確保了為企業(yè)、行業(yè)輸送各類型的技術(shù)人才。經(jīng)過長期的發(fā)展，其職業(yè)教育體系十分完善。瑞士全民對職業(yè)教育具有高度的認(rèn)同感并十分受重視，把職業(yè)教育發(fā)展作為國家的大事來辦。在瑞士，人們對上職業(yè)學(xué)校沒有偏見，職業(yè)教育與普通教育的受重視程度是相同的，上職業(yè)院校同樣能實現(xiàn)自身的價值，同樣獲得社會尊重。只要是學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好選擇，家長一律支持，在學(xué)生的利益方面，全社會的價值取向是一致的。
2.實行獨具特色的“學(xué)徒培訓(xùn)制”職業(yè)教育模式
瑞士的職業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦于20世紀(jì)40年代，其推行的獨具特色的“學(xué)徒培訓(xùn)制”體現(xiàn)了瑞士職業(yè)教育體系的完善，同時也是職業(yè)教育的一個突出亮點，更是職業(yè)教育的成功典范。瑞士的學(xué)徒培訓(xùn)制體現(xiàn)了特色的雙軌制，即學(xué)徒在企業(yè)進行培訓(xùn)和在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)同時進行。學(xué)生不用考試就可進入企業(yè)做學(xué)徒，雙方簽訂合同后進行備案。學(xué)徒在學(xué)習(xí)期間除了學(xué)習(xí)文化知識，主要進行企業(yè)要求的技術(shù)培訓(xùn)，在企業(yè)進行實際的技術(shù)操作。在培訓(xùn)的過程中他們非常重視培養(yǎng)學(xué)徒的實際工作能力和團隊精神，學(xué)徒一周只有1～2天時間學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)理論知識，其余3～4天都到企業(yè)在師傅的指導(dǎo)下進行技術(shù)培訓(xùn)。在學(xué)徒培訓(xùn)期滿后，考試合格者獲得聯(lián)邦政府頒發(fā)的技能證書，畢業(yè)后成為合格的技術(shù)工作者，想深造的也可到大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。因此瑞士的學(xué)徒制教育有很強的針對性和實戰(zhàn)性，為滿足企業(yè)對技術(shù)型人才的要求提供了穩(wěn)定的渠道，也為學(xué)生的就業(yè)提供了可靠的保障。
3.企業(yè)與各行業(yè)在職業(yè)教育過程中處于重要位置
瑞士傳統(tǒng)的二元制模式是企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校的技術(shù)理論學(xué)者相結(jié)合。近年來，隨著企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的緊密聯(lián)系以及對專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的需求，二元制模式逐漸向更符合實際發(fā)展需要的三元制模式轉(zhuǎn)變，即企業(yè)、學(xué)校和行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。瑞士各行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部都設(shè)有培訓(xùn)機構(gòu)，并且愿意出資來組織學(xué)徒培訓(xùn)，政府每年會撥給培訓(xùn)企業(yè)一定的資金補助。企業(yè)每年為職業(yè)學(xué)校提供相應(yīng)的培訓(xùn)崗位，同時學(xué)校也為企業(yè)提供了廉價的勞動力，為企業(yè)的發(fā)展儲備人才。隨著社會對培訓(xùn)要求的不斷提高，三元制培訓(xùn)模式逐漸形成。“依據(jù)強大的企業(yè)聯(lián)合力量，通過資源整合，行業(yè)協(xié)會能夠提供更加完備、系統(tǒng)的培訓(xùn)機制，彌補中小企業(yè)培訓(xùn)的不足”，做到了企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)培訓(xùn)中心三者的相互貫通。可見，瑞士的企業(yè)和行業(yè)在職業(yè)教育過程中處于重要的位置，這樣的培養(yǎng)模式可使學(xué)校省去購置培訓(xùn)設(shè)備和租用場地的開支，大大降低了職業(yè)培訓(xùn)的成本。
4.職業(yè)教育類型特征鮮明，高學(xué)歷是其發(fā)展的方向
在瑞士的整個教育體系中，不僅在職業(yè)教育過程中搭建了中職、繼續(xù)教育、終身教育的完整體系，而且在普通大學(xué)教育和職業(yè)教育之間也構(gòu)建起了一套完善的可相互溝通的立交橋。1994年，瑞士開始針對高等職業(yè)教育進行了多方面的改革，尤其重視職業(yè)教育的學(xué)歷，相繼在職業(yè)教育中設(shè)置了學(xué)士和碩士學(xué)位，職業(yè)學(xué)位的頒發(fā)是對聯(lián)邦職業(yè)高中文憑的補充，以此來證明持有者具有較強的學(xué)術(shù)能力。學(xué)生獲得此學(xué)位之后就具有了直接進入應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)習(xí)的通行證，若想進入州立大學(xué)或聯(lián)邦技術(shù)學(xué)院，則僅需再通過大學(xué)水平測試即可。因此，職業(yè)教育的學(xué)位已經(jīng)變得越來越具有影響力，也是職業(yè)教育未來發(fā)展的趨勢，穩(wěn)定了職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。
5.培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊伍
培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊伍是保持瑞士職業(yè)教育走在世界前列的關(guān)鍵，瑞士對師資的培養(yǎng)具有很高的要求，保證了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的高素質(zhì)和高質(zhì)量。瑞士職業(yè)教育的師資分為三人類：通識教育教師，主要在校內(nèi)教授通識、基礎(chǔ)課程；專業(yè)課教師，主要在校內(nèi)或者行會培訓(xùn)中心教授專業(yè)知識；實訓(xùn)教師，主要指企業(yè)中指導(dǎo)學(xué)生實地操作實踐的師傅。對各類師資的基本要求是必須具有大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟練掌握專業(yè)知識和技能，同時具有教育學(xué)、教學(xué)方法方面的知識。另外還要有教育培訓(xùn)的經(jīng)歷。專業(yè)課教師一般要求高職或大學(xué)畢業(yè)，并要求至少有兩年的從業(yè)經(jīng)歷，有一定學(xué)時的任職培養(yǎng)。實訓(xùn)教師則要求取得師傅資格并且至少有兩年的實踐經(jīng)歷，同時完成教育學(xué)方面的培養(yǎng)課時。此外，瑞士高等職業(yè)院校的教師隊伍國際化程度高，學(xué)校往往會從世界各國聘用急需專業(yè)和新興專業(yè)的教師，而且學(xué)校和很多國家的學(xué)校之間都簽訂了互派協(xié)議。不同國籍，不同文化的師資人才的組合，形成了寬廣的文化視野和全面的智慧集聚。
二、中國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
1.職業(yè)教育頂層設(shè)計不完善，思想觀念滯后，辦學(xué)理念不明確
經(jīng)過多年的努力，中國職業(yè)教育取得了長足發(fā)展，盡管如此，職業(yè)教育在體制、規(guī)模以及質(zhì)量方面都還存在諸多不適應(yīng)之處。究其原因主要是我們的職業(yè)教育還是傳統(tǒng)的職業(yè)教育，教育觀念落后、管理體制僵化、辦學(xué)形式封閉，不適應(yīng)整個現(xiàn)代化的需求。因此改變職業(yè)教育原有的教育觀念、教育目標(biāo)、辦學(xué)模式、管理體制、運行機制以及教育的發(fā)展策略，實現(xiàn)由傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變，是提高勞動者素質(zhì)加速實現(xiàn)現(xiàn)代化進程的必然趨勢。實際工作中，很多高職院校辦學(xué)存在浮躁心理，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程、教學(xué)方法和評價體系上向本科院校看齊，沒有把高職教育辦學(xué)目標(biāo)落實到教學(xué)實踐中，也沒有突出高職教育的特色。
2.社會普遍對職業(yè)教育存在思想偏見，認(rèn)可度不足
長期以來受中國傳統(tǒng)“精英教育”的影響，社會對職業(yè)教育的認(rèn)識存在偏見，還帶著一些鄙視的眼光去看待職業(yè)教育，認(rèn)為職業(yè)教育沒出路，比不上正規(guī)的大學(xué)本科教育。藍(lán)領(lǐng)階層在中國人心中沒有地位，專門以培養(yǎng)高級藍(lán)領(lǐng)為己任的職業(yè)教育也就缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校招生困難的態(tài)勢一直在延續(xù)，造成這一現(xiàn)象的原因：一是政策落實不到位，二是觀念陳舊。因此要形成“崇尚一技之長，不唯學(xué)歷憑能力”的用人風(fēng)尚還需要我們不斷努力。
3.職業(yè)教育投入不足，職教辦學(xué)條件差
目前，我國職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，國家財政預(yù)算內(nèi)事業(yè)費用只能基本滿足人員經(jīng)費，許多學(xué)校缺少最基本的設(shè)施和設(shè)備，更不用說提供教師培訓(xùn)了。在實際工作中，有些地方政府對普通教育、職業(yè)教育和成人教育不能做到統(tǒng)籌兼顧，資金安排很難保證。
4.職業(yè)培訓(xùn)力量薄弱，職普銜接與溝通不暢
職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校教育應(yīng)是各居其位、相輔相成的。目前，作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，各種類型的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育在我國職業(yè)教育鏈中還存在一定缺失，職業(yè)教育與普通教育及成人教育之間、職業(yè)教育內(nèi)部各層次之間都存在銜接和溝通不暢的問題。由于歷史原因，我國職業(yè)教育體系大多具有終結(jié)性教育性質(zhì)。雖然近年來這種局面有所改觀，但是初、中、高等職業(yè)教育之間還沒有完全貫通，職業(yè)教育與成人教育的溝通很有限，而職業(yè)教育與普通教育之間基本上還處于相互隔離狀態(tài)。雖然建立各種形式、層次的教育之間“立交橋”的呼聲很高，但缺乏制度和政策保證無以實現(xiàn)。
5.全社會普遍忽視非學(xué)歷教育
學(xué)歷教育在我國一直是主流教育，長期以來受“重學(xué)歷，輕能力”的思想觀念束縛，職業(yè)教育一直處于邊緣化的尷尬位置。學(xué)歷教育與職業(yè)教育使學(xué)生的社會生存與競爭環(huán)境存在天壤之別，高考上大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后可得到多種的就業(yè)途徑，大學(xué)學(xué)歷成為一個人“高低”的標(biāo)簽。相反，職業(yè)教育畢業(yè)學(xué)生的學(xué)歷不被承認(rèn)，職業(yè)技能型人才不被尊重。在工作中，還受到“干部”和“工人”身份的限制，即使是高技能型人才，在地位、收入、待遇上也整體低于管理人員。人為制定的政策，限制了專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展。
三、瑞士職業(yè)教育對我國職業(yè)教育的思考和啟示
1.完善職教頂層設(shè)計，改變傳統(tǒng)思想偏見，注重營造職業(yè)教育的社會氛圍
國家和政府應(yīng)深刻意識到職業(yè)教育在培養(yǎng)專業(yè)技能型人才方面所發(fā)揮的不可替代的作用，切實加大對我國職業(yè)教育的財政投入，給予職業(yè)教育和普通教育同等的發(fā)展機遇，并制定出相關(guān)政策法律積極促進我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展。瑞士之所以是世界頂級的職業(yè)教育發(fā)展典范，在于其有著良好的社會氛圍，在教育層次的選擇上，對職業(yè)教育有積極、正確的認(rèn)識，更傾向于好就業(yè)而不是學(xué)歷的高低，這也是瑞士躋身于世界強國之列的優(yōu)勢所在。積極發(fā)展職業(yè)教育是我國教育頂層設(shè)計的重中之重，是我國教育改革的不變方向。由于長期以來受傳統(tǒng)觀念偏見的影響，社會普遍對職業(yè)教育不重視，甚至歧視。這種偏見阻礙了我國職業(yè)教育的發(fā)展。要想改變這種現(xiàn)狀，首先要加強在社會中的宣傳力度，改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的錯誤看法，讓其認(rèn)識到只要是符合自身發(fā)展需要和興趣愛好，在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)同樣有很好的出路。
2.要切實做好職業(yè)教育中高職內(nèi)外部的銜接和溝通
要提升職業(yè)教育的生源，拓寬職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)出路，逐步形成職業(yè)教育從中等到高等直至本科生、研究生教育體系。此外，在學(xué)制銜接、教學(xué)內(nèi)容和課程的銜接等方面都要進行完善，這樣才能保證教育質(zhì)量，推進教育機會平等保證職業(yè)教育體系的完善。雖然現(xiàn)在國家政策放寬，出臺了新的方案，針對技校畢業(yè)生的“2+3”“3+4”升學(xué)模式，但在具體施行中還存在很多的問題，如對口院校數(shù)量少，專業(yè)單一。我國職業(yè)教育的升學(xué)模式應(yīng)全部放開，這樣有利于實現(xiàn)擇優(yōu)就讀，同時建議取消“2+3”模式，這是人才的浪費。要加強兩個方面的銜接與溝通。一方面是中職與高職的銜接與溝通。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校對中職的拉動作用，真正建立比較完善的人才成長“立交橋”，在制定高等職業(yè)院校的招生政策時，要采取通過單獨設(shè)立的招生考試、主要對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的措施，進一步拓寬中等與高等職業(yè)教育溝通的渠道，全面放開高職院校優(yōu)先對口招收中職畢業(yè)生，逐步增加高職招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的數(shù)量，逐步提高高職招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生比例。另一方面是高職與研究生階段的銜接和溝通。應(yīng)適當(dāng)擴大各校研究生教育招收高職畢業(yè)生的比例和規(guī)模，不人為設(shè)置政策上的障礙，滿足學(xué)生更高層次發(fā)展的需求。把“崇尚一技之長，不唯學(xué)歷憑能力”落到實處，把各項政策落實到位，真正地做到職普比例合理，真正實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校直接與職業(yè)大學(xué)貫通，而不是中高職貫通，實現(xiàn)人才一次培訓(xùn)，終生受益。在職業(yè)教育體系建設(shè)上，要加強兩個方面的溝通，一是職前與職后，即職教與高等職育的溝通；二是職教與普教的溝通，為初等、中等職校畢業(yè)生提供多種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造的機會，普通教育加入職業(yè)教育某部分的內(nèi)容，職業(yè)教育加入普通教育的基礎(chǔ)性內(nèi)容，提高學(xué)生自身素質(zhì)。
3.加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，充分引入現(xiàn)代師徒制
教師教學(xué)能力與水平是影響教育質(zhì)量的重要因素，教師的水平直接影響到學(xué)生的素質(zhì)。國家要支持學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請兼職教師，聘用企業(yè)高級工程技術(shù)人員、高技能型人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師，兼職教師任教情況應(yīng)作為其業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容。推進校企之間共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，例如：技工院校的“大師工作室”。完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實施教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方政府要比照普通高中和高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。目前，我國絕大部分高職院校存在著來自行會、企業(yè)的師資力量不足，職業(yè)教育教師職業(yè)技能欠缺的弊端。因此，仿照瑞士職業(yè)教育教師的培養(yǎng)方式實行三元化的現(xiàn)代師徒制是必經(jīng)之路。將文化課教師交給師范院校培養(yǎng)，專業(yè)教師的專業(yè)知識和技能交給大學(xué)培養(yǎng)，而實踐技能則在取得專業(yè)資格后進行集中培訓(xùn)，或者要求有一定的實習(xí)或從業(yè)經(jīng)歷。企業(yè)師傅則重點強調(diào)專業(yè)技能、實踐操作技能，要求具備一定的專業(yè)知識，才能進行教育、教學(xué)方面的集中培訓(xùn)。如此，每類教師的要求側(cè)重點都有所不同，但卻可以在崗位發(fā)揮最好的效果，將個體的“雙師型”教師發(fā)展成“雙師型”團隊。
4.打破傳統(tǒng)對學(xué)歷的偏見，提升職業(yè)教育的認(rèn)可度
在我國，學(xué)歷教育一直以來受到廣泛重視，各用人單位也以學(xué)歷為基準(zhǔn)，職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)歷不被認(rèn)可，職業(yè)教育不被認(rèn)可為學(xué)歷教育。我國職業(yè)教育是20世紀(jì)末發(fā)展起來的，經(jīng)濟社會的發(fā)展需要大批在一線從事工作的高素質(zhì)的技術(shù)人員，并具有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)能力。職業(yè)教育在國民教育中有著不可忽視的地位，但目前受社會價值觀的影響，學(xué)歷等于能力的思想根深蒂固，難以一時扭轉(zhuǎn)，學(xué)歷問題制約著職業(yè)教育的發(fā)展，對接受職業(yè)教育的學(xué)生很不公平。因此，政府應(yīng)該大力支持職業(yè)教育，使“不唯學(xué)歷只憑能力”落到實處。
5.以實踐為導(dǎo)向，促進校企合作良性發(fā)展
職業(yè)教育培養(yǎng)的是應(yīng)用型、技能型人才，而作為企業(yè)和行業(yè)組織，他們熟悉企業(yè)的生產(chǎn)工藝技術(shù)特點，了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢，對技能型人員的素質(zhì)要求有著深刻的認(rèn)識。而職業(yè)學(xué)校所教授的是理論知識，單憑職業(yè)技術(shù)學(xué)校的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，企業(yè)和行業(yè)是我國職業(yè)教育實行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，目前我國的企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性普遍不高，企業(yè)與學(xué)校之間的合作仍有待加強。鑒于此，國家可通過制定相應(yīng)的政策法規(guī)和提供必要的資金保障鼓勵企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)。企業(yè)和學(xué)校可根據(jù)市場經(jīng)濟的需求設(shè)置培訓(xùn)課程并建立實習(xí)基地，將教學(xué)與生產(chǎn)實踐、科學(xué)產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)技術(shù)合理結(jié)合起來，真正形成一種可持續(xù)發(fā)展的校企合作機制。同時，職業(yè)院校也可以積極探索成立校辦企業(yè)，實現(xiàn)對外可以營銷，對內(nèi)可以培訓(xùn)，達到“廠加銷訓(xùn)”為一體的校企合作培訓(xùn)模式。
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關(guān)鍵詞：特殊教育；教師；原因；對策
一、特殊教育教師不足的原因分析
（一）特殊教育對教師有著更高的要求。特殊教育是難度最大的教育，特殊教育專業(yè)不同于其它的專業(yè)，特殊教育專業(yè)有自己的特殊性，首先要求從業(yè)人員要有一定的專業(yè)性知識，還要具有特殊教育教師的必備技能，但是現(xiàn)在的特殊教育教師一般學(xué)歷不高，沒有或很少接受專業(yè)培訓(xùn)，全國特殊教育教師文化水平都不很高。其次特殊教育教師必須具有教好的心理素質(zhì)，因為特殊教育教師天天與身心有缺陷的學(xué)生在一起，所以對于特殊教育教師最重要的也是最關(guān)鍵的一點就是要有愛心，只有充滿愛心才能真切地投入到特殊教育當(dāng)中，使特殊人群感受到人們對他們的關(guān)愛、感受到社會對他們的關(guān)心，讓特殊人群的心理得以健康發(fā)展。特殊教育教師要比普通教育教師要求更多，承受更大的心理壓力。特殊教育教師面對的是特殊群體，學(xué)生取得的成績不顯著，教師成就感低。
（二）特殊教育教師待遇低。眾所周知，特殊教育工作很艱辛，特殊教育教師的付出比普通教師要多，無論是從身體上還是心理上，特殊教師承受的壓力都要比普通教師多，特殊教師每天和身體上或心理上有殘疾的學(xué)生在一起，他們不僅僅要在學(xué)業(yè)上幫助殘疾的學(xué)生，而且在生活上也得幫助這些學(xué)生，有時還得從心理上對學(xué)生進行疏導(dǎo)。特殊教育教師每個月享受基本工資15%的特教津貼，但是和他們的付出仍然是不成正比的，特殊教育教師只有基本工資和特教津貼，沒有其它的補助，在社會上不像小學(xué)教師、初高中教師那樣受家長的重視和尊重。
（三）政府對特殊教育財政撥款力度不大。國家財政對特殊教育在2009年之前不是特別重視。在2009年之后有所重視，特殊教育的經(jīng)濟來源主要就是國家財政，國家財政對特殊教育的投入是呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，但是投入還是不足的，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，國家更應(yīng)該加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)的特殊教育的財政投入。特殊教育經(jīng)費中也有其它的來源，社會團體、公民個人辦學(xué)經(jīng)費、社會捐資經(jīng)費、事業(yè)收入和其他收入所占比重非常小，最近幾年還有減少趨勢，所以國家更應(yīng)該加大對特殊教育財政的投入，確保特殊教育在社會上更好地發(fā)揮它的作用。
（四）特殊教育專業(yè)教師缺口很大。教育部《2014年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，統(tǒng)計顯示，2014年全國各級各類學(xué)校專任教師1515.3萬人，比2013年增加38.5萬人。其中幼兒園專任教師184.41萬人、普通小學(xué)專任教師565.56萬人、初中專任教師348.84萬人、普通高中專任教師167.07萬人、中等職業(yè)學(xué)校專任教師85.84萬人、普通高等學(xué)校專任教師153.45萬人、特殊教育學(xué)校專任教師4.81萬人。[1]從這些數(shù)據(jù)不難看出，特殊教育學(xué)校專任教師人數(shù)是較少的。我國開設(shè)特殊教育專業(yè)的高校有47所。黑龍江省只有一所高校綏化學(xué)院開設(shè)特殊教育專業(yè)，全國山東省、四川省、廣東省有四所高校開設(shè)特殊教育專業(yè)。2009年下發(fā)的《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見》之后，我國特殊教育才有了快速發(fā)展，在2009年以前很少有高校開設(shè)特殊教育專業(yè)，在2009年之后全國有一些高校開設(shè)了特殊教育專業(yè)，特殊教育專業(yè)在我國高校中有所增加，但是我國殘疾人比例呈上升趨勢，特殊教育教師數(shù)量仍然是不足，缺口很大。“2010年公布的統(tǒng)計數(shù)字，我國有1706所特殊學(xué)校，在讀學(xué)生64.9萬人，殘疾兒童66%是隨班就讀。大陸地區(qū)需要11萬專職教師，但目前只有3.97萬人”。[2]這些年雖然有一定發(fā)展，但總體而言，目前高等院校在特殊教育教師培養(yǎng)方面，無論是質(zhì)量上還是規(guī)模上均很有限的，嚴(yán)重滯后于社會需求。隨著國家和各省中長期教育發(fā)展規(guī)劃的逐步落實，需要興建一大批特殊學(xué)校的同時，特殊兒童隨班就讀的計劃也會逐步落實，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率會逐年呈現(xiàn)上升趨勢，這需要大批具備專業(yè)知識和技能的特殊教師，輸送到特殊教育機構(gòu)和普通教育機構(gòu)中，讓這些特殊人群享受到高質(zhì)量的特殊教育服務(wù)。以黑龍江省為例，就有一所師范類院校設(shè)置特殊教育專業(yè)，也沒有專門的高等特殊教育院校。為了滿足許多殘疾學(xué)生到普通學(xué)校隨班就讀的強力需要，國家諸多相關(guān)法令明文要求在普通師范教育中開設(shè)特殊教育選修或必修課程，但目前也沒有幾所學(xué)校開設(shè)特殊教育專業(yè)，黑龍江省的幾所師范學(xué)校：哈爾濱師范大學(xué)，牡丹江師范學(xué)院等也都沒有開設(shè)特殊教育專業(yè)。從以上足以看出，國家對特殊教育專業(yè)不是特別重視的。
二、特殊教育教師不足的對策
（一）加強特殊教育教師專業(yè)化。實現(xiàn)特殊教育教師的專業(yè)化，它直接關(guān)系到我國教育事業(yè)的整體進程。其殊教育的教師的專業(yè)程度更是決定特殊教育發(fā)展程度的關(guān)鍵。由于特殊教育教師的特殊性，很少有高材生會主動選擇特殊教育這個專業(yè)學(xué)習(xí)，報考時一般為成績不是特別理想的學(xué)生去選擇報考特殊教育專業(yè)。特殊教育招生狀況不是很好，其根本原因在于學(xué)生及多數(shù)家庭都不喜歡從事特殊教育行業(yè)。因此在全社會廣泛倡導(dǎo)特殊教育全民支持的背景上，建議國家應(yīng)該對特殊教育專業(yè)設(shè)立專項獎學(xué)金，助學(xué)金等，依此吸引更多的高材生報考特殊教育專業(yè)，加大特殊教育專業(yè)的人才培養(yǎng)力度，促進特殊教育良性健康發(fā)展。加大職前和職后培訓(xùn)的機會，讓更多特殊教育教師能夠每年至少參加一次的特殊教育培訓(xùn)，這樣會有助于特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展。
（二）拓寬對特殊教育教師的培養(yǎng)渠道。我國特殊教育培養(yǎng)現(xiàn)狀概括為：首先，絕大多數(shù)的高等學(xué)校招收的學(xué)生數(shù)量較少，且更偏重于培養(yǎng)管理和科研型人才，擔(dān)當(dāng)特殊教育人才培養(yǎng)重要任務(wù)的主要是各地區(qū)的專科類院校，這樣就造成高學(xué)歷高素質(zhì)的特殊教育師資緊缺，這些高等院校的特殊教育的畢業(yè)生又都進入到有關(guān)特殊教育的管理部門，而不是從事一線特殊教育教師的崗位，這就導(dǎo)致學(xué)習(xí)特殊教育專業(yè)的學(xué)生一部分畢業(yè)后從事了有關(guān)和特殊專業(yè)有關(guān)的行政工作；其次，開設(shè)特殊教育專業(yè)的綜合性高等院校較少，難以完全承擔(dān)提高特殊教育質(zhì)量的重任，無法滿足當(dāng)前政府的期望和社會需求，師范類院校可以設(shè)置特殊教育理論課或特殊教育實踐課為選修課，先通過選修課讓在校大學(xué)生學(xué)習(xí)特殊教育方面的知識，為培養(yǎng)復(fù)合型人才做準(zhǔn)備，這些學(xué)生在畢業(yè)后可以從事特殊教育有關(guān)的工作，也可以從事本科所學(xué)的專業(yè)，這樣就會有更多的大學(xué)生從事特殊教育事業(yè)，增加了特殊教育教師的來源。我們也可以通過職前和職后培訓(xùn)的途徑對這些學(xué)生進行培訓(xùn)，使得他們更好地融入特殊教育領(lǐng)域。
（三）改善特殊教育教師的待遇。特殊教育是我國國民教育體系中最薄弱的一環(huán)。特殊教育教師面對著類別越來越復(fù)雜的殘障學(xué)生、承受著越來越沉重的身心壓力、付出著越來越繁重的勞動。特殊教育的教師把畢生精力奉獻給了殘疾孩子，理應(yīng)得到社會的尊重和國家的獎勵。因此，國家一定要提高特殊教育教師的工資、福利待遇等，否則很多學(xué)習(xí)特殊教育專業(yè)的人才放棄從事本行業(yè)，這樣對國家資源也是一種浪費。所以，要制定有效措施，大力鼓勵學(xué)習(xí)特殊教育的學(xué)生從事特殊教育行業(yè)，全面落實國家規(guī)定的殊教教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。對普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生教學(xué)和管理的教師在績效考核中給予傾斜，盡可能為特殊教育教師提供工作和交通的補貼，并在職稱評定、工資福利、住房、公費醫(yī)療等方面向特殊教育教師傾斜。
（四）政府應(yīng)該加大對特殊教育的政策傾斜及經(jīng)費投入。對特殊教育,教育部門首先要高度重視，要建立一主多元的辦學(xué)模式，即在社會主義市場經(jīng)濟條件下建立起以國家辦學(xué)為主體和社會辦學(xué)多樣化投資的特殊教育辦學(xué)模式。政府應(yīng)該每年拿出一定的資金支持和鼓勵特殊教育，同時要拓寬特殊教育經(jīng)費的籌措渠道，引導(dǎo)社會捐助、慈善基金等更多地投向特殊教育領(lǐng)域。通過稅收優(yōu)惠、學(xué)費補助等措施積極鼓勵社會力量捐資助學(xué)。同時,建立政府資金投入民辦特教學(xué)校的渠道和機制，利用民辦學(xué)校的體制優(yōu)勢提高政府資金的使用效率，吸引更多的民間資本投入到特殊教育領(lǐng)域中來。特殊教育對于殘疾兒童康復(fù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，政府因該足夠重視特殊教育，盡量幫助這些殘疾的兒童，讓他們在政府的幫助下，能健康快樂的成長。
作者:宋麗麗 單位:哈爾濱師范大學(xué)
參考文獻：
