時(shí)間：2023-05-30 10:16:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦檔案管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；檔案管理；人事檔案；要點(diǎn)分析
在煤礦企業(yè)檔案管理中，人事檔案由于種類特殊，在具體的管理中對(duì)檔案保管、檔案信息的更新以及檔案借閱行為有著明確的要求，要想做好人事檔案管理工作，就要從這幾個(gè)方面入手，重點(diǎn)做好檔案的保管、信息更新和借閱程序的規(guī)范。所以，在煤礦企業(yè)檔案管理工作中，我們不但要掌握正確的管理原則，同時(shí)還要對(duì)人事檔案管理的重點(diǎn)和要點(diǎn)有所了解，做到正確、規(guī)范、有效，解決人事檔案管理中存在的問(wèn)題，提高煤礦企業(yè)人事檔案管理的有效性，滿足煤礦企業(yè)人事檔案管理需要。
一、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)做好檔案保管
在煤礦企業(yè)檔案中，人事檔案相對(duì)特殊，由于人事檔案記錄了所有干部和基本員工的人事信息，是干部晉升和員工培訓(xùn)的基本依據(jù)，對(duì)煤礦企業(yè)的人力資源管理工作有著重要影響。基于對(duì)煤礦企業(yè)人事檔案管理工作的了解，要想提高人事檔案管理質(zhì)量，做好檔案保管是關(guān)鍵。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（一）建立專門的人事檔案保管場(chǎng)所。為了提高人事檔案管理質(zhì)量，提高人事檔案的保管效果，煤礦企業(yè)應(yīng)建立專門的人事檔案保管場(chǎng)所，溫度、濕度等指標(biāo)都要達(dá)到檔案的保管條件。同時(shí)還要有專門的管理人員進(jìn)行管理，確保人事檔案管理工作得到有效開展。（二）將人事檔案分類保管。在人事檔案保管過(guò)程中，應(yīng)將干部檔案與普通員工檔案分開保管，起到分類保管提高保管針對(duì)性的目的，提高人事檔案管理的針對(duì)性和有效性，因此，分類保管是人事檔案管理的重要著力點(diǎn)。（三）建立人事檔案檢索目錄。由于人事檔案數(shù)量較多，在管理過(guò)程中只有建立專門的檢索目錄，才能提高人事檔案的查閱質(zhì)量，為人事檔案的管理和調(diào)閱提供有力的支持。所以，建立人事檔案檢索目錄是人事檔案管理的重點(diǎn)。
二、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)及時(shí)更新檔案信息
由于煤礦企業(yè)的干部職工隊(duì)伍經(jīng)常會(huì)發(fā)生人員崗位變動(dòng)以及個(gè)人的人事信息也會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，這就需要在人事檔案中進(jìn)行體現(xiàn)，并及時(shí)更新檔案信息。因此，做好人事檔案信息的更新，應(yīng)成為煤礦企業(yè)人事檔案管理的重要內(nèi)容，具體應(yīng)做好以下工作：（一）及時(shí)記錄并更新人事信息。考慮到煤礦企業(yè)干部職工人事信息的頻繁變動(dòng)，在人事檔案中應(yīng)對(duì)變動(dòng)信息進(jìn)行全面體現(xiàn)，這就需要煤礦企業(yè)人事檔案管理工作中應(yīng)及時(shí)記錄人事信息，并對(duì)人事信息進(jìn)行及時(shí)分析，提高人事檔案的全面性。（二）對(duì)人事檔案信息進(jìn)行及時(shí)歸檔。人事檔案在發(fā)生變動(dòng)之后，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)歸檔，如果不及時(shí)歸檔，容易造成人事檔案信息混亂，不利于人事檔案管理工作的開展。因此，對(duì)人事檔案信息進(jìn)行及時(shí)歸檔是提高人事檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵。（三）加強(qiáng)對(duì)人事檔案信息的審核，提高準(zhǔn)確性。鑒于人事檔案的特殊性和嚴(yán)肅性，在人事檔案管理過(guò)程中，應(yīng)對(duì)檔案中的信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，除了要及時(shí)記錄人事信息之外，還要加強(qiáng)人事信息的審核，保證人事檔案信息準(zhǔn)確性能夠滿足實(shí)際需要。
三、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)規(guī)范借閱程序
考慮到人事檔案信息的特殊性，在人事檔案管理過(guò)程中，做好人事檔案管理的借閱工作，對(duì)于規(guī)范人事檔案管理工作和提高人事檔案管理質(zhì)量具有重要意義。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（一）對(duì)人事檔案借閱進(jìn)行準(zhǔn)確登記。煤礦企業(yè)在人力資源管理工作中，會(huì)對(duì)人事檔案進(jìn)行調(diào)閱，為了規(guī)范人事檔案的調(diào)閱管理質(zhì)量，應(yīng)對(duì)人事檔案借閱進(jìn)行準(zhǔn)確登記，對(duì)借閱人、借閱用途以及借閱方式都進(jìn)行全面準(zhǔn)確的登記。（二）對(duì)借閱歸還的人事檔案進(jìn)行檢查。人事檔案在外借歸還之后，檔案管理部門需要對(duì)借閱歸還的人事檔案進(jìn)行檢查，避免人事檔案發(fā)生涂抹或者丟失內(nèi)容的現(xiàn)象，使人事檔案做到和借閱之前一樣，規(guī)范人事檔案借閱行為。（三）建立人事檔案借閱臺(tái)賬，規(guī)范借閱行為。為了有效記錄人事檔案的借閱情況，在人事檔案管理中應(yīng)建立人事檔案借閱臺(tái)賬，并對(duì)借閱行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)借閱期限進(jìn)行明確，保證人事檔案借閱能夠按期歸還。
四、結(jié)論
通過(guò)本文的分析可知，在煤礦企業(yè)人事檔案管理中，要想提高人事檔案管理工作質(zhì)量，就要結(jié)合煤礦企業(yè)檔案管理實(shí)際，根據(jù)人事檔案管理工作特點(diǎn)，具體從做好檔案保管、及時(shí)更新檔案信息以及規(guī)范借閱程序等方面入手，使煤礦企業(yè)人事檔案管理工作能夠得到有效開展，最終達(dá)到提高煤礦企業(yè)人事檔案管理質(zhì)量的目的。因此，我們應(yīng)立足煤礦企業(yè)人事檔案管理實(shí)際，總結(jié)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，掌握管理要點(diǎn)，為煤礦企業(yè)人事檔案管理提供有力的支持。
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在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，煤礦安全檔案作為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作的記錄、宣傳教育培訓(xùn)的資源、安全管理的基礎(chǔ)、事故搶險(xiǎn)救援的經(jīng)驗(yàn)、安全管理創(chuàng)新的依據(jù)的重要組成部分，其內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展延伸，主要包括以下方面。
（1）相關(guān)規(guī)章制度、文件。包括各級(jí)各部門制定的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)工作文件；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、任命文件，各種人員資格證書復(fù)印件，以及企業(yè)制定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度；上級(jí)部門下達(dá)的各種安全檢查文書，企業(yè)落實(shí)安全檢查情況和向上級(jí)匯報(bào)的各類報(bào)告；以及為應(yīng)對(duì)各種可能的突況而準(zhǔn)備的預(yù)案。
（2）煤礦企業(yè)建設(shè)相關(guān)檔案。包括煤礦企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的報(bào)建和審批資料，煤礦建設(shè)原始資料和圖紙；煤礦安全生產(chǎn)許可證申辦與報(bào)批資料，相關(guān)部門組織的安全評(píng)價(jià)、安全認(rèn)證、安全材料；各類生產(chǎn)、安全設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、安裝、使用狀況資料，井下避險(xiǎn)工程建設(shè)檔案；企業(yè)日常值班調(diào)度情況、計(jì)劃安排情況、安全檢查落實(shí)情況。
（3）企業(yè)安全文化建設(shè)相關(guān)檔案。包括企業(yè)安全意識(shí)的宣傳、安全知識(shí)的教育、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)計(jì)劃;企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員及班組長(zhǎng)、員工安全培訓(xùn)記錄;日常安全宣傳培訓(xùn)記錄及總結(jié);特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、復(fù)審、持證上崗記錄等。
（4）企業(yè)員工自身相關(guān)檔案。包括企業(yè)職工體檢、職業(yè)病防治檔案，職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施及實(shí)施計(jì)劃；參加各類保險(xiǎn)的名單和資料，發(fā)生工傷的員工獲得工傷保險(xiǎn)理賠的憑證或單據(jù)，其他與工傷保險(xiǎn)相關(guān)的文件、憑證或單據(jù);勞動(dòng)防護(hù)用品制度落實(shí)情況;職工的身體、心理健康、個(gè)人習(xí)慣及所受到處罰和獎(jiǎng)勵(lì)情況。
（5）煤礦生產(chǎn)安全事故相關(guān)檔案。包括企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患的登記及應(yīng)急排險(xiǎn)記錄，隱患整改的組織、跟蹤與驗(yàn)收的活動(dòng)資料；發(fā)生事故的原因分析、搶救、處理過(guò)程中形成的材料，對(duì)事故和相關(guān)責(zé)任人的處理情況，對(duì)上報(bào)告、向社會(huì)公布的相關(guān)資料。
2安全檔案對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)作用重大
（1）安全檔案是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全檔案詳實(shí)記錄煤礦企業(yè)從建井到開采、從設(shè)備安裝到使用狀態(tài)、從人員管理到人員培訓(xùn)、從安全制度建設(shè)到安全文化建設(shè)等方方面面最基礎(chǔ)、最原始的資料，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。
（2）安全檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段。企業(yè)安全檔案，便于檢查人員查閱企業(yè)安全資料，有重點(diǎn)地勘察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，有效地了解和掌握企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中全員、全過(guò)程、全方位安全管理的狀況，從而有事實(shí)、有依據(jù)、有針對(duì)性地監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（3）安全檔案是強(qiáng)化企業(yè)安全文化的有效措施。安全檔案詳細(xì)記錄了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)及造成的嚴(yán)重后果，這些真實(shí)、鮮活的文字、圖片信息，具有很強(qiáng)感染力和觸動(dòng)力，對(duì)于普及安全知識(shí)、營(yíng)造安全文化氛圍、培養(yǎng)公民的自救能力、避免安全事故的發(fā)生等都有更好的宣傳教育效果。同時(shí)，根據(jù)安全檔案記錄，可以詳細(xì)掌握企業(yè)員工安全培訓(xùn)情況，有重點(diǎn)的加強(qiáng)特殊行業(yè)、特殊人群的安全教育培訓(xùn)。
（4）安全檔案是明確事故責(zé)任的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)事故給國(guó)家和人民群眾造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生命財(cái)產(chǎn)損失，其嚴(yán)重的后果決定了我們必須深刻分析事故原因、明確事故責(zé)任、處理相關(guān)責(zé)任人。安全檔案提供了事故發(fā)生前最真實(shí)、最原始、最有說(shuō)服力的證據(jù)，對(duì)于人們重建安全事故的原貌、總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，探尋事故發(fā)生規(guī)律等意義重大。
（5）安全檔案為企業(yè)安全理念創(chuàng)新提供支撐。近年來(lái)，煤炭企業(yè)緊跟時(shí)展、不斷更新安全理念，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，積極抓好礦井安全技術(shù)改造工程，抓好落后產(chǎn)能的淘汰，更新改造老設(shè)備，努力提高煤礦生產(chǎn)機(jī)械化和信息化水平，建設(shè)智慧礦山。這些理念的創(chuàng)新總是建立在前人的研究成果上，自然都離不開安全檔案信息的支撐。
3加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全檔案工作的對(duì)策建議
（1）強(qiáng)化歸檔工作。煤礦安全檔案形成涉及部門多、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵復(fù)雜，載體形式多樣，檔案管理呈現(xiàn)多元化，這就需要從源頭上強(qiáng)化文件歸檔管理工作。各煤礦企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全檔案歸檔工作的重要性，明確分工領(lǐng)導(dǎo)，明確職能部門，配備專職檔案管理員，形成有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人具體抓的工作機(jī)制。確定安全檔案收集范圍，有的放矢，對(duì)不同部門、不同類型檔案歸檔時(shí)間、歸檔方法提出不同的要求，指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門將檔案分類、分層次、分時(shí)間、分內(nèi)容統(tǒng)一收集歸檔，規(guī)范管理，防止檔案散失。
（2）強(qiáng)化制度保障。制度管根本、管長(zhǎng)效，要保證安全檔案管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并形成良性循環(huán)，就必須建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)范化。深入學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，把檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立、健全檔案管理制度，完善檔案歸檔、檔案借閱、檔案保管、檔案保密等制度，明確企業(yè)發(fā)生重大事項(xiàng)、召開重要會(huì)議、引進(jìn)重要設(shè)備、重大技術(shù)改革等都需要有檔案人員全程參加。明確檔案人員的職責(zé)，并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況納入考核內(nèi)容，做到職責(zé)明確，規(guī)范管理。
（3）強(qiáng)化隊(duì)伍人員素質(zhì)。①各煤礦企業(yè)要高度重視檔案管理人員的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)教育力度，建立教育培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，努力提高檔案管理人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；②在培訓(xùn)過(guò)程中，要注重實(shí)效，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，運(yùn)用檔案管理的新技術(shù)、新知識(shí)、新技能，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)教育工作，使檔案管理人員認(rèn)清檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)、自身的不足、努力方向。
（4）強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)手段運(yùn)用。①推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。目前，各煤礦企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，安全檔案工作如果利用計(jì)算機(jī)等技術(shù)，便可收到事半功倍的效果；②推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。通過(guò)數(shù)字化處理，將檔案內(nèi)容存在移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)里，能夠永久保存；③可以建立數(shù)據(jù)庫(kù)，編制檔案檢索工具和檢索系統(tǒng)，為檔案查詢利用提供了便利，也有利于對(duì)各種數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行分類與統(tǒng)計(jì)；④信息資源得到了共享，檔案利用率大大提高。
4切實(shí)抓好安全管理檔案的綜合利用
（1）促進(jìn)安全生產(chǎn)自我約束和持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制的形成。煤礦企業(yè)按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行對(duì)照檢查，對(duì)自身必須落實(shí)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作“底數(shù)清、情況明”。再通過(guò)把這些項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行“對(duì)號(hào)入座”，促使企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理工作在機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、制度、經(jīng)費(fèi)、教育、措施等方面自覺落實(shí)，由此加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，完善安全生產(chǎn)條件。
（2）促進(jìn)重特大生產(chǎn)安全事故的源頭有效防范。按照《指導(dǎo)目錄》規(guī)定的安全生產(chǎn)檔案應(yīng)記載的內(nèi)容，實(shí)施對(duì)事故隱患清查與整改的登記，實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)源的登記與安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定，并明確和落實(shí)對(duì)事故隱患與危險(xiǎn)源的監(jiān)控整改責(zé)任措施。由此，一方面加強(qiáng)企業(yè)自身對(duì)事故隱患與危險(xiǎn)源的監(jiān)控整改；另一方面，進(jìn)一步夯實(shí)重大危險(xiǎn)源與重點(diǎn)事故隱患監(jiān)控第一線的工作，從源頭上有效地預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞：國(guó)有煤炭企業(yè)；檔案管理模式；創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)改革開放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，煤炭企業(yè)作為我國(guó)主要的能源企業(yè)，需要不斷深入改革自身體制，以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，更好的適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展。而檔案管理是煤礦企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，為了更好的適應(yīng)國(guó)有煤炭企業(yè)體制改革與市場(chǎng)化發(fā)展，就必須對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的模式進(jìn)行國(guó)企煤炭檔案管理，以全面改革檔案管理的基本思想與體制，增強(qiáng)檔案管理工作的有效性與先進(jìn)性。下文中筆者就此進(jìn)行了探討。
一、我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有煤炭企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善下也不斷深化體制改革，并樹立新的發(fā)展觀，形成新的發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策也更加注重科學(xué)性與實(shí)用性，而要想實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性就必須注重憑據(jù)，對(duì)大量生產(chǎn)信息和經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析，其主要來(lái)源是檔案，只有對(duì)檔案進(jìn)行妥善的儲(chǔ)存與科學(xué)的管理，才能夠充分反映出企業(yè)的發(fā)展軌跡與創(chuàng)新歷程。就目前來(lái)看，我國(guó)的國(guó)有煤炭企業(yè)在近年來(lái)實(shí)施縱深挖潛戰(zhàn)略中，不斷對(duì)自身經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行改革與重組，采用更集約化的管理模式，越來(lái)越重視檔案管理的重要性；同時(shí)，國(guó)家相關(guān)政策對(duì)于煤炭企業(yè)縱深挖潛戰(zhàn)略的干預(yù)，如對(duì)煤炭資源枯竭的礦井進(jìn)行政策性破產(chǎn)與轉(zhuǎn)產(chǎn)，離不開檔案分析，因此，對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展而言，實(shí)行科學(xué)的檔案管理模式是極其重要的。
在本世紀(jì)初期，煤炭能源的價(jià)格曾經(jīng)一度跌入谷底，煤炭的銷售工作遇到了前所未有的困境。在這種情況下，我國(guó)的煤炭企業(yè)紛紛將精力集中于煤炭銷售的問(wèn)題上，最大限度的調(diào)動(dòng)資源來(lái)提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的各種檔案陷入了無(wú)人管理的局面，從而給現(xiàn)階段的國(guó)企煤炭檔案管理造成諸多不便，成為歷史問(wèn)題。其次，我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)的檔案管理體制較為落后，缺乏健全的檔案管理機(jī)制，往往由于檔案管理人員無(wú)法及時(shí)掌握煤炭企業(yè)改制過(guò)程中發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等情況，從而很難對(duì)改制過(guò)程中的檔案資料進(jìn)行跟蹤收集與整理保存，從而使得大量的重要檔案資料無(wú)法追尋。此外，我國(guó)的國(guó)有煤炭企業(yè)在制度改革之后紛紛選擇上市，但在上市過(guò)程中，很多相關(guān)機(jī)構(gòu)的文件或上級(jí)批文由于未能及時(shí)收集與整理而流失。上述問(wèn)題的存在，歸根結(jié)底是由于我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)檔案管理不夠重視，檔案管理模式不夠先進(jìn)和高效，檔案管理人員不夠?qū)I(yè)造成的，因此，加強(qiáng)煤炭企業(yè)檔案管理工作勢(shì)在必行。
二、關(guān)于創(chuàng)新國(guó)有煤炭企業(yè)檔案管理模式的策略
1.改革傳統(tǒng)觀念與管理意識(shí)，重視檔案管理。
國(guó)有煤炭企業(yè)管理人員與檔案人員應(yīng)該改變傳統(tǒng)的思想觀念，增強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視，從根本上認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。首先，應(yīng)該在工作中明確企業(yè)近期工作重點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前的檔案及近期內(nèi)需要用到的檔案充分了解，并仔細(xì)檢查檔案是否齊全，對(duì)其進(jìn)行收集整理，做到整齊待用。其次，對(duì)于經(jīng)常借用或調(diào)用的檔案應(yīng)該進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)，明確檔案來(lái)源與取向，保證檔案的完整性。此外，及時(shí)了解企業(yè)當(dāng)前動(dòng)向與經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，對(duì)于應(yīng)該入檔的資料及時(shí)入檔，保證檔案資料的實(shí)時(shí)性。
2.創(chuàng)新國(guó)企煤炭檔案管理模式，健全管理機(jī)制
要想全面適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行，應(yīng)該建立一套健全的檔案管理機(jī)制，并創(chuàng)新檔案管理模式，具體而言，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：首先，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求以及企業(yè)檔案管理群體性的特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前的所有檔案資料進(jìn)行分類整合，并采用專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，將查閱頻率和時(shí)效性要求較高的檔案資料獨(dú)立出來(lái)，建立專門的檔案儲(chǔ)存室，以方便這類檔案資料的查閱效率。其次，對(duì)于所有可能用到的檔案進(jìn)行集中管理，建立相應(yīng)的集中管理機(jī)制，落實(shí)檔案管理工作，這是實(shí)現(xiàn)檔案管理高效化的根本途徑，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部工作的順利進(jìn)行、各種縱橫管理的調(diào)節(jié)都有著積極的作用。同時(shí)，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)管。此外，要不斷加強(qiáng)企業(yè)檔案信息的自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作自動(dòng)化、現(xiàn)代化，從管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)管理。
首先，應(yīng)該對(duì)檔案管理的制度進(jìn)行創(chuàng)新，大力清理傳統(tǒng)的規(guī)章制度，在不違背上級(jí)主管及相關(guān)規(guī)定的前提下，結(jié)合本單位的管理體制、人員結(jié)構(gòu)變化，將不適宜的規(guī)定廢除，對(duì)不完善的規(guī)則制度進(jìn)行調(diào)整和完善，并建立新的檔案管理辦法，使新的制度能夠充分反映出檔案管理變化，并全面覆蓋。
其次，重新構(gòu)建制度體系。將檔案管理人員及管理關(guān)系的變化進(jìn)行梳理，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制、管理責(zé)任制，為國(guó)企煤礦的檔案管理提供強(qiáng)有力的制度保障。在此基礎(chǔ)之上，制定科學(xué)的電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，并將其與原有的制度充分結(jié)合起來(lái)，形成完整的檔案管理制度體系。
此外，要建立階段性的檔案修編規(guī)范制度。定期對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)審，集中力量進(jìn)行篩選、修訂和補(bǔ)充，確保制度的適用性。
4.提高國(guó)有煤炭企業(yè)檔案管理人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)
在國(guó)有煤炭企業(yè)檔案管理中，檔案工作的質(zhì)量與檔案管理人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)有著直接的關(guān)系。隨著檔案工作的發(fā)展，要不斷加強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)，幫助其培養(yǎng)時(shí)代意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，確保檔案管理人員在具備較強(qiáng)的專業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)，充分了解與檔案工作相關(guān)的知識(shí)，如社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳播學(xué)、情報(bào)學(xué)等相關(guān)理論。其次，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展與計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，檔案管理工作也日益現(xiàn)代化，這就需要一些具備檔案管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，并精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用等各方面能力的檔案管理人員。同時(shí)，實(shí)行檔案管理信息化，所有檔案都是以電子檔案的形式儲(chǔ)存，因此，檔案管理人員在具備檔案管理相關(guān)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)該充分了解數(shù)字化技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識(shí)。對(duì)于國(guó)企煤礦檔案管理而言，這必定是新的挑戰(zhàn)。在企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)該定期開展一些培訓(xùn)工作，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的信息化、專業(yè)化建設(shè)。及時(shí)加強(qiáng)檔案管理人員的新技術(shù)、新設(shè)備與新方法的培訓(xùn)，促進(jìn)檔案管理隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)，從根本上提高企業(yè)檔案管理能力與效率。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)企煤炭檔案管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，改革傳統(tǒng)管理觀念，樹立市場(chǎng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)檔案管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，并不斷加強(qiáng)現(xiàn)代檔案管理的信息化建設(shè)，從根本上提高檔案管理的效率，全面適應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【1】蔣玉清.談創(chuàng)新企業(yè)檔案管理機(jī)制[J]. 黑龍江檔案. 2009(01)
關(guān)鍵詞:煤礦 基建項(xiàng)目 檔案收集 主要問(wèn)題與成因 解決措施
中圖分類號(hào):G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(b)-0231-01煤炭,是我國(guó)主要的能源物質(zhì)之一,煤礦的安全生產(chǎn)成為國(guó)家各界人士廣泛關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái),國(guó)家將重點(diǎn)放在煤礦基建項(xiàng)目的驗(yàn)收上,以保證煤礦基建項(xiàng)目在驗(yàn)收合格后投入使用,進(jìn)而保證煤礦生產(chǎn)的安全性、可靠性與高效性。驗(yàn)收煤礦基建項(xiàng)目最重要的工作就是驗(yàn)收項(xiàng)目檔案,因此,相關(guān)項(xiàng)目檔案的收集工作就成為煤礦基建項(xiàng)目施工與管理的重要內(nèi)容。目前,我國(guó)煤礦基建項(xiàng)目不斷發(fā)展,但檔案收集工作中依然存在著一些問(wèn)題,影響基建項(xiàng)目檔案收集工作的效率,進(jìn)而影響相關(guān)工作人員對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收。
1 煤礦基建項(xiàng)目檔案收集工作中存在的主要問(wèn)題
第一,檔案收集不及時(shí)。一般來(lái)講,基建項(xiàng)目檔案的收集工作應(yīng)該是與項(xiàng)目施工同步的,這樣才能保證基建項(xiàng)目檔案信息的真實(shí)性與完整性。但是有很多施工單位只注重項(xiàng)目質(zhì)量,忽視檔案收集的重要性。常常要等到工程項(xiàng)目驗(yàn)收才開始收集整理檔案,致使檔案信息不完整、缺乏真實(shí)性。
第二,竣工移交資料收集不完整。煤礦基建項(xiàng)目檔案的收集工作,直接關(guān)系到煤礦工作人員對(duì)檔案信息的利用效率。因此,對(duì)于基建項(xiàng)目的所有信息都應(yīng)該記錄在內(nèi),以備將來(lái)查詢使用。工程圖紙是煤礦基建項(xiàng)目施工的依據(jù),同時(shí)也是檔案收集工作中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。但是一些施工單位缺乏專業(yè)的檔案收集人員,不了解檔案收集范圍,忽視一些極為重要的信息、數(shù)據(jù)、材料,造成檔案內(nèi)容不全面情況。還有的施工單位并沒有根據(jù)竣工實(shí)際情況對(duì)工程圖紙進(jìn)行有效的更新,致使出現(xiàn)竣工移交資料不符合實(shí)際施工情況、移交資料不完整的情況。另外,煤礦檔案管理人員也沒有有效參與到檔案的收集管理工作中來(lái),沒有有效發(fā)揮檔案收集工作的監(jiān)督與指導(dǎo)作用,致使檔案信息不全,歸檔困難。
2 煤礦基建項(xiàng)目檔案收集工作問(wèn)題的成因
第一,檔案收集意識(shí)不強(qiáng)。檔案收集工作需要專人進(jìn)行,但是有的施工單位都是兼職人員來(lái)收集、編制、管理檔案,或者是以其他崗位的工作人員此工作。這就形成了上至施工管理者,下至施工人員都沒有對(duì)檔案收集工作給予足夠重視的局面,致使煤礦基建項(xiàng)目檔案收集工作中出現(xiàn)各種問(wèn)題。
第二,檔案管理制度不完善。檔案收集是檔案管理的前提,也是檔案管理的重要內(nèi)容,因此,檔案管理制度直接影響著檔案收集工作的效率。但是,由于施工單位只重視項(xiàng)目質(zhì)量,忽視檔案管理制度的完善,沒有嚴(yán)格的管理制度約束,檔案收集成為可有可無(wú)的工作;使工程結(jié)束后不能及時(shí)移交檔案,質(zhì)保金遲遲不能返還,影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。使檔案收集工作變得復(fù)雜而困難,也影響了其收集效率。
第三,煤礦檔案部門監(jiān)督、指導(dǎo)不利。煤礦基建項(xiàng)目檔案收集并不僅僅是施工單位的工作,同時(shí)也是上級(jí)煤礦檔案部門的工作。煤礦檔案部門要發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)的作用,根據(jù)煤礦基建行業(yè)自身特點(diǎn),協(xié)調(diào)各項(xiàng)目部的關(guān)系,鉆研檔案業(yè)務(wù),提高檔案收集效率。但是,煤礦檔案部門工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),影響了監(jiān)督、指導(dǎo)作用的發(fā)揮,致使檔案收集、歸檔、管理工作受到限制。
3 煤礦基建項(xiàng)目檔案收集工作問(wèn)題的解決措施
第一,積極宣傳,提高檔案人員的檔案收集意識(shí)。在煤礦基建項(xiàng)目施工前期,檔案管理部門應(yīng)該與施工單位管理人員開會(huì),制定檔案收集工作計(jì)劃,為檔案收集工作提供依據(jù)。同時(shí)施工管理人員還應(yīng)該對(duì)施工單位所有工作人員宣傳檔案收集的重要性以及收集原則,提高工作人員的檔案收集意識(shí),為檔案收集工作順利進(jìn)行提供條件。
第二,明確責(zé)任人,完善檔案管理體制。施工單位管理人員必須建立完善的檔案管理體制,實(shí)行崗位責(zé)任制,明確施工檔案信息收集的責(zé)任人。加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理,讓工程竣工資料能及時(shí)完整移交上級(jí)檔案部門,以便能有效利用檔案價(jià)值確保工程質(zhì)量的可追溯性。從工程項(xiàng)目籌建開始,直到工程項(xiàng)目竣工,責(zé)任人應(yīng)該將相關(guān)檔案信息做到完整地收集與調(diào)整,及時(shí)移交給煤礦檔案部門,保證檔案的管理與利用效率。
第三,規(guī)定檔案收集范圍,提高檔案信息質(zhì)量。基建項(xiàng)目施工之前,項(xiàng)目部相關(guān)管理人員就應(yīng)該對(duì)檔案收集的范圍作出明確規(guī)定,以保證檔案信息的全面性。要根據(jù)工程項(xiàng)目的不同,施工單位相關(guān)責(zé)任人在收集檔案過(guò)程中,根據(jù)工程同步進(jìn)行,電子文檔的收集,還要注意檔案紙張、數(shù)據(jù)、材料等的完整性與真實(shí)性,堅(jiān)決杜絕虛假檔案信息,另外,還要注重竣工圖紙的實(shí)際性,將所有施工變更都加進(jìn)竣工圖紙中,力求檔案信息的可靠性,提高檔案信息質(zhì)量,為檔案信息的有效利用奠定基礎(chǔ)。
第四,深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檔案收集工作,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)力度。在煤礦相關(guān)管理人員明確檔案收集范圍時(shí),還要對(duì)煤礦檔案部門的工作人員進(jìn)行工作分工,使檔案管理人員能夠深入到施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督、指導(dǎo)煤礦基建項(xiàng)目檔案的收集工作,對(duì)檔案重點(diǎn)信息進(jìn)行反復(fù)地審核與評(píng)價(jià),嚴(yán)格規(guī)定檔案質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕復(fù)印件、殘缺件等,及時(shí)將檔案移交、整理、歸檔,以提高檔案的管理與利用效率。
4 結(jié)語(yǔ)
總而言之,煤礦基建項(xiàng)目的質(zhì)量影響著煤礦生產(chǎn)的安全性與可靠性,工作人員必須提高重視。在重視項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí),還應(yīng)該注重煤礦基建項(xiàng)目檔案的收集與管理工作,創(chuàng)新檔案收集方法,堅(jiān)決預(yù)防常見問(wèn)題的發(fā)生,提高檔案收集的效率,進(jìn)而保證為基建項(xiàng)目驗(yàn)收工作提供有效依據(jù)。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用以及煤礦基建項(xiàng)目工作人員的堅(jiān)持與努力,項(xiàng)目檔案收集工作效率得到有效提高,為煤礦的安全、可靠、高效生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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自1994年原工業(yè)部出臺(tái)《煤礦工業(yè)企業(yè)檔案分類規(guī)則》后，一直采用規(guī)則中的要求對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的檔案進(jìn)行收集、分類、管理等。煤礦建設(shè)工程從開始籌劃到完工驗(yàn)收都離不開基本建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作，這是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的工作，隨著工程進(jìn)度的開展逐步完善相應(yīng)的檔案資料，真實(shí)地記錄著煤礦工程施工現(xiàn)狀。基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作能夠真實(shí)有效地進(jìn)行，關(guān)鍵在于檔案資料的收集。檔案資料的收集能夠保證基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料的完整性，是開展檔案管理工作的前提保證。建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的完整性與真實(shí)性直接影響檔案管理工作的質(zhì)量，因此收集資料時(shí)一定要做到準(zhǔn)確，并與實(shí)際的工程進(jìn)度相符合。煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作一定要嚴(yán)格按照國(guó)家的要求進(jìn)行，并對(duì)檔案進(jìn)行分類，對(duì)有保存價(jià)值的資料必須進(jìn)行妥善的統(tǒng)一的管理，以便日后的翻閱。
一、基本建設(shè)項(xiàng)目前期的檔案收集工作
（一）檔案資料類型的選擇。完整的基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料主要包括工程項(xiàng)目施工前期的資料、施工過(guò)程中的即時(shí)資料、運(yùn)營(yíng)階段的資料、國(guó)家規(guī)定的其他資料、還有員工的信息檔案。工程項(xiàng)目施工前期的檔案資料主要有設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中需要的資料信息，關(guān)于工程項(xiàng)目可行性討論的報(bào)告，實(shí)地考察與驗(yàn)證的資料，還有所有的設(shè)計(jì)文稿等資料。施工過(guò)程中的資料主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的記錄文件，工程的施工圖紙、工程項(xiàng)目的竣工效果圖，施工單位的相關(guān)信息，以及承包雙方的委托合同等。運(yùn)營(yíng)階段的資料主要指試運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，還有就是正式投產(chǎn)后的相關(guān)資料。國(guó)家規(guī)定的資料主要是相關(guān)政策要求必須具備的工程項(xiàng)目的圖片、錄像記錄資料等。
（二）檔案資料時(shí)間的選擇。基本建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集需要根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行整理。新設(shè)備、新技術(shù)的引進(jìn)一定要先進(jìn)行書面文件的登記與備案，再進(jìn)行使用。基本建設(shè)項(xiàng)目檔案收集工作需要與工程項(xiàng)目施工進(jìn)度同步進(jìn)行，這樣才可以保證檔案資料的有效性。
二、基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作
煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目所有的檔案資料應(yīng)該都需要符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，并以檔案管理要求為依據(jù)，由文件檔案的所屬單位進(jìn)行詳細(xì)整理，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位的各個(gè)部門需要根據(jù)收到的文件的類型、內(nèi)容、時(shí)間等進(jìn)行年度性質(zhì)的整理。檔案資料的類型不同，歸檔整理的方式也不一樣。工程項(xiàng)目施工前期的實(shí)地勘察與初期設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性的文件資料需要依據(jù)工程項(xiàng)目或者專業(yè)進(jìn)行歸檔；關(guān)于引進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，竣工驗(yàn)收與試運(yùn)行階段的資料信息按照單項(xiàng)工程進(jìn)行整理；項(xiàng)目施工的相關(guān)記錄、工程驗(yàn)收的實(shí)時(shí)記錄、工程質(zhì)量評(píng)定的結(jié)果則歸于單位工程這一類別；施工單位負(fù)責(zé)施工規(guī)程中設(shè)計(jì)方案更改、試運(yùn)行數(shù)據(jù)資料、維護(hù)保養(yǎng)文件的整理；工程項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)整理項(xiàng)目招標(biāo)文件、所用設(shè)備資料。
煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目檔案文件可以根據(jù)文件之間形成規(guī)律和成套性的特點(diǎn)進(jìn)行組卷管理，在不改變卷內(nèi)文件之間緊密聯(lián)系的前提下，進(jìn)行科學(xué)的分類，合理地組卷。基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理文件的組卷方式多種多樣，例如，以時(shí)間、問(wèn)題、單位工程等進(jìn)行組卷管理。當(dāng)卷宗內(nèi)文件保存期限不一致時(shí)，以時(shí)限長(zhǎng)的文件為主；文件排列順序可以按問(wèn)題嚴(yán)重性的大小，也可以按照時(shí)間的先后順序，還可以依據(jù)文件的重要程度。項(xiàng)目案卷需要有詳細(xì)的編目，將卷內(nèi)文件的目錄、文件的頁(yè)碼、案卷的封面設(shè)計(jì)等都需要包含在內(nèi)。
三、基本建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔工作
煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的部門比較多，有承建單位、施工單位和監(jiān)管單位，各個(gè)單位部門需要在工程項(xiàng)目竣工后，將各自整理的工程項(xiàng)目的檔案資料送交承建單位的檔案管理部門進(jìn)行歸檔。考慮到煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目的施工期比較長(zhǎng)，可以根據(jù)施工階段的不同分階段進(jìn)行歸檔；可以依據(jù)單個(gè)工程項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行歸檔；也可以等此項(xiàng)建設(shè)工程竣工后統(tǒng)一進(jìn)行歸檔。歸檔的文件資料需要形成完整體系，真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)，是對(duì)整個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目的完整回放，文件資料的每個(gè)數(shù)據(jù)、記錄都要求與實(shí)際的施工情況相符合，并保證實(shí)體建設(shè)項(xiàng)目與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)相符合，工程質(zhì)量符合建設(shè)單位的質(zhì)量要求。基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料在由施工方進(jìn)行收集、管理、歸檔成冊(cè)后，需要由監(jiān)管部門、質(zhì)管部門、文件編制方三方進(jìn)行會(huì)審，以確保文件檔案資料的真實(shí)可靠性。
四、結(jié)語(yǔ)
基本建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作在煤礦建設(shè)工程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，關(guān)系著工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行驗(yàn)收。煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目的參與單位比較多，施工過(guò)程中產(chǎn)生的檔案資料也比較復(fù)雜，這就要求工作人員在資料的收集、分類等環(huán)節(jié)要格外地細(xì)心，必須按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定開展檔案管理工作，一定做到有據(jù)可依，有據(jù)可查。
一、會(huì)計(jì)管理工作的作用
（一）提高企業(yè)內(nèi)部資源的利用率
統(tǒng)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)工作不可或缺的一部分，會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作的結(jié)合運(yùn)用是現(xiàn)代企業(yè)管理的趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，能使企業(yè)的人、財(cái)、物得到合理的分配，在一定程度提高會(huì)計(jì)人員的工作效率，使企業(yè)的成本降低，使企業(yè)內(nèi)部資源得以充分利用。
（二）提高對(duì)企業(yè)管理制度的完善
企業(yè)會(huì)計(jì)管理水平與企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r給具有密切關(guān)系，它能夠直接影響企?I的整體管理及發(fā)展水平，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度不僅能夠影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與企業(yè)制度建設(shè)，而且還能穩(wěn)定煤礦行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展地位。
（三）提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度
會(huì)計(jì)信息是企業(yè)決策的基礎(chǔ)，是企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析判斷以及國(guó)家宏觀調(diào)控決策和微觀主體對(duì)策制定的重要依據(jù)。企業(yè)會(huì)計(jì)工作的有效管理能使會(huì)計(jì)的整體質(zhì)量得到提升，企業(yè)可以根據(jù)準(zhǔn)確的信息及時(shí)的了解自身的經(jīng)營(yíng)狀祝，并根據(jù)這些情祝對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向做出針對(duì)性的指導(dǎo)。
二、煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)中的問(wèn)題
（一）會(huì)計(jì)管理意識(shí)不強(qiáng)
部分煤礦企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)管理重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏會(huì)計(jì)管理意識(shí)，且會(huì)計(jì)管理方式比較落后，主要表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理人員職責(zé)分配不清楚，直接造成會(huì)計(jì)信息的漏記或丟失，影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性等。企業(yè)會(huì)計(jì)管理意識(shí)不強(qiáng)直接影響企業(yè)的會(huì)計(jì)管理水平，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升。
（二）會(huì)計(jì)檔案管理不太規(guī)范
會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是重要的經(jīng)濟(jì)資料，怎么嚴(yán)格保管都不為過(guò)。缺乏規(guī)范性主要表現(xiàn)在憑證裝訂不統(tǒng)一、整齊，憑證封面填寫不規(guī)范，會(huì)計(jì)賬簿打印不及時(shí)，歸檔檔案無(wú)臺(tái)賬，會(huì)計(jì)檔案調(diào)閱權(quán)限不明、手續(xù)不健全，檔案保存環(huán)境不符合規(guī)定要求等。
（三）會(huì)計(jì)核算工作不太規(guī)范
會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范直接影響會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)工作管理水平。會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范主要體現(xiàn)在原始憑證管理不規(guī)范、記賬憑證管理不規(guī)范及單據(jù)審核流程不規(guī)范三個(gè)方面。多種原因有可能導(dǎo)致單位職員在無(wú)法提供真實(shí)原始憑證的前提下獲得原始憑證，同時(shí)會(huì)計(jì)部門對(duì)于其他發(fā)票代替真實(shí)的原始憑證行為采取默許的態(tài)度，這直接影響原始憑證的管理水平。在單位會(huì)計(jì)部門的記賬憑證中出現(xiàn)摘要描述不準(zhǔn)確，記賬憑證金額與原始憑證金額不相符，經(jīng)辦人、審核人、批準(zhǔn)人等簽名不全等現(xiàn)象；領(lǐng)款人由于事發(fā)緊急等原因，造成單據(jù)的審核未嚴(yán)格按照“業(yè)務(wù)人員填制憑證――會(huì)計(jì)審核憑證――主管簽字――出納復(fù)核――領(lǐng)款人簽字”的流程進(jìn)行。
（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不太健全
會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全直接影響會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)管理等工作的正常進(jìn)行，進(jìn)而影響企業(yè)的整體管理水平。部分煤礦企業(yè)由于管理方式不當(dāng)直接影響會(huì)計(jì)部門的正常工作，這不僅影響了會(huì)計(jì)人員的工作積極性，而且影響會(huì)計(jì)管理水平。企業(yè)管理方式的不當(dāng)直接降低了企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力，即使有些企業(yè)具有內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但是由于監(jiān)督者無(wú)法處于獨(dú)立的地位，致使企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)；社會(huì)審計(jì)監(jiān)督由于執(zhí)業(yè)環(huán)境的不規(guī)范和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)等社會(huì)不良現(xiàn)象的存在，使得社會(huì)審計(jì)監(jiān)督效果也差強(qiáng)人意；政府審計(jì)監(jiān)督因?yàn)槭苋肆拓?cái)力等的制約，存在職能不到位的現(xiàn)象，沒有形成應(yīng)有的威懾力，影響了政府監(jiān)督的實(shí)際效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)效用。
三、煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題對(duì)策研究
（一）提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度
煤礦企業(yè)提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度，不僅能夠提高會(huì)計(jì)工作管理水平，而且能夠確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度，并且明確其他部門應(yīng)該積極主動(dòng)配合會(huì)計(jì)部門的工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從意識(shí)、行動(dòng)上都給予會(huì)計(jì)人員有效支持，不僅從根本上調(diào)動(dòng)起會(huì)計(jì)人員的工作積極性和財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性，而且為會(huì)計(jì)人員營(yíng)造良好的工作環(huán)境和氛圍，最大限度提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視力度，讓會(huì)計(jì)人員能夠積極投人到工作當(dāng)中。
（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的制度化
加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的制度化不僅能夠提高企業(yè)會(huì)計(jì)管理水平及會(huì)計(jì)信息的精確性，而且能夠完善企業(yè)的制度化建設(shè)。由于特殊情況無(wú)法依據(jù)流程進(jìn)行項(xiàng)目辦理的行為，會(huì)計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時(shí)與相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通并確認(rèn)，對(duì)于填寫不規(guī)范的單據(jù)及時(shí)進(jìn)行處理解決。為了提高會(huì)計(jì)檔案管理與記賬憑證規(guī)范化、制度化，會(huì)計(jì)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有關(guān)制度及規(guī)范的講解培訓(xùn)。對(duì)于不規(guī)范的記賬憑證，以及憑證裝訂不規(guī)范統(tǒng)一的檔案不予入檔，并追究相關(guān)會(huì)計(jì)人員責(zé)任。同時(shí)，完善會(huì)計(jì)檔案借閱制度，明確借閱權(quán)限、借閱手續(xù)和歸還期限，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)檔案保存環(huán)境的規(guī)范執(zhí)行。
（三）提高專業(yè)會(huì)計(jì)核算水平
為了提高會(huì)計(jì)管理水平，會(huì)計(jì)人員必須具有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，并且具有會(huì)計(jì)管理意識(shí)，積極提高自己的專業(yè)會(huì)計(jì)核算水平。無(wú)論是對(duì)待簡(jiǎn)單還是繁瑣的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待，正確指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員規(guī)范填寫憑證等。同時(shí)積極培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)審計(jì)人員，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行深層次審計(jì)，并制定相關(guān)審計(jì)預(yù)警與監(jiān)督制度，保障企業(yè)資金的安全性。
（四）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
煤礦企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作涉及的部門及工作內(nèi)容較多，為了確保會(huì)計(jì)管理工作的科學(xué)性與規(guī)范性，必須加強(qiáng)完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，只有這樣，才能夠保障會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行。為了更好的完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，主要從完善煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)憑證稽核制度、增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理兩方面展開工作。
一、煤炭檔案管理的相關(guān)概念分析
檔案是人們生活當(dāng)中常見的名詞，與人們生活有著密切的關(guān)系。在當(dāng)前的研究當(dāng)中，對(duì)檔案的概念就有多種。一般研究認(rèn)為檔案是直接形成的歷史紀(jì)錄。這種記錄即一切由文字、圖表、聲像等形式形成的各種材料。煤炭檔案就是煤炭企業(yè)日常管理及其歷史進(jìn)行記錄，形成完善的檔案體系。煤炭檔案管理通俗的說(shuō)就是對(duì)煤炭企業(yè)檔案進(jìn)行科學(xué)有效的管理，通過(guò)文字、聲音、視頻等途徑將煤炭企業(yè)的各種信息完善的保持。煤炭企業(yè)的檔案有著自身特點(diǎn)，在日常的檔案種類當(dāng)中一般包括設(shè)計(jì)檔案；支護(hù)檔案；日常技術(shù)管理檔案；部門技術(shù)創(chuàng)新管理檔案；防治水檔案；“一通三防”及防突管理檔案；安全管理與生產(chǎn)組織檔案；經(jīng)濟(jì)成本檔案；勞動(dòng)工資檔案；機(jī)電設(shè)備管理檔案；煤質(zhì)管理檔案等等。因此煤炭企業(yè)檔案的管理是一項(xiàng)高強(qiáng)度、技術(shù)性強(qiáng)的工作，需要有一套完善的管理方法。
二、煤炭企業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀
煤炭企業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)發(fā)展中檔案管理非常重要，它能充分反映企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，記錄企業(yè)在人員、技術(shù)、材料等各方面的信息，為企業(yè)管理層進(jìn)行決策提供依據(jù)。當(dāng)前，在煤炭企業(yè)檔案管理當(dāng)中還存在不少問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在：首先是檔案管理人員工作業(yè)務(wù)不熟練？。煤礦檔案管理人員很多人都沒有專業(yè)性的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際的工作當(dāng)中都是按照自己的思路進(jìn)行檔管理，沒有專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和考核這樣導(dǎo)致檔案管理缺乏系統(tǒng)系和專業(yè)性。檔案人員培訓(xùn)力度不夠。這主要表現(xiàn)在一方面企業(yè)內(nèi)部對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)重視程度不夠，沒有建立一套完善的培訓(xùn)體系，另一方面由于煤炭企業(yè)人員較多，技術(shù)性強(qiáng)，使煤炭企業(yè)檔案管理人員工作量較大，檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)間較少。最后檔案管理的信息化程度不強(qiáng)，在當(dāng)前很多煤礦企業(yè)檔案管理當(dāng)中很多企業(yè)都是沿用的是過(guò)去傳統(tǒng)的手工管理模式，都是采用紙質(zhì)記錄檔案信息。計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用較少，沒有建立一套完善的內(nèi)部檔案信息化管理。
三、檔案管理在煤炭企業(yè)中的發(fā)展趨勢(shì)
從以上的分析可以看出，煤炭企業(yè)檔案管理在實(shí)際的發(fā)展中還存在一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題從一個(gè)側(cè)面反映了煤炭企業(yè)檔案管理的發(fā)展方向。
（一）檔案管理專業(yè)性加強(qiáng)。隨著煤炭戰(zhàn)略地位的凸顯，煤炭企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化管理趨勢(shì)日益加強(qiáng)，因此專業(yè)管理是煤炭企業(yè)檔案發(fā)展的必然要求。煤炭企業(yè)檔案管理工作是一個(gè)細(xì)致和繁瑣的工作，煤炭企業(yè)應(yīng)配備專職檔案管理人員，才能夠更高效、更專業(yè)、更及時(shí)的對(duì)檔案進(jìn)行登記、收集和處理等工作。另外在檔案管理上要有一套完善的內(nèi)部管理體系，對(duì)不同的檔案都有著明確的規(guī)定。如對(duì)于紙質(zhì)檔案進(jìn)行管理需要對(duì)檔案的種類、份數(shù)和編寫具有明確的要求需要立卷的檔案材料就要按照有關(guān)要求進(jìn)分類，不需要立卷的材料則直接進(jìn)行歸檔。在歸檔管理當(dāng)中所以文件材料必須頁(yè)碼清晰、卷名簡(jiǎn)潔明快，經(jīng)過(guò)專職的檔案人員檢查后方可歸檔。在聲音和視頻檔案管理上也有明確的要求，聲音和視頻檔案必須在有關(guān)技術(shù)處理之后，配備必要的文字，方可保管。另外在檔案知識(shí)上注重業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在日常的檔案管理當(dāng)中要建立一套完善的培訓(xùn)體系，對(duì)檔案管理的各個(gè)流程進(jìn)行詳細(xì)的講解，對(duì)容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，保證檔案知識(shí)的體系性。只有這樣才能有效提高媒體企業(yè)檔案管理人員的知識(shí)水平，保證檔案管理的高效進(jìn)行。
（二）檔案管理趨于系統(tǒng)化。隨著煤炭企業(yè)專業(yè)建設(shè)加強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部逐步建立一套完善的管理流程，檔案管理也不列外，未來(lái)檔案管理趨于系統(tǒng)化，應(yīng)圍繞檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，積極開展工作。如對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案有一套完善的管理流程。首先建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)及設(shè)備招投標(biāo)開始，注意原始資料收集，保證檔案的完整。其次工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，要高度重視檔案管理工作，將檔案管理列入工程日常管理和考核當(dāng)中，與工程建設(shè)實(shí)行同步管理，對(duì)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中檔案管理的質(zhì)量、份數(shù)和保管期限有明確的規(guī)定，確保工程建設(shè)過(guò)程中檔案的質(zhì)量。最后在收集和保管檔案的過(guò)程當(dāng)中，檔案人員要親自參與檔案的開箱和檢查，在歸檔過(guò)程當(dāng)中要定期的召開會(huì)議，對(duì)檔案管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并整改，保證后期管理工作順利進(jìn)行。
（三）檔案管理的外向合作性更加密切。由于煤炭企業(yè)檔案管理工作量大且繁瑣，所以檔案管理工作需要其他部門的有效配合，建立一個(gè)系統(tǒng)化的管理流程。應(yīng)根據(jù)各部門的專業(yè)性質(zhì)、職責(zé)范圍進(jìn)行劃分，保證檔案管理的高效運(yùn)行。如生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、支護(hù)、日常技術(shù)管理、防治水檔案的建立工作。機(jī)電部門負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備檔案的建立工作。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全管理檔案的建立工作。企管部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)成本檔案的建立工作。勞資部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資和工傷治療費(fèi)用檔案的建立工作。根據(jù)分工情況，各部門建立相關(guān)檔案，最后匯總到檔案專職管理部門統(tǒng)一整理裝訂成冊(cè)。在具體的操作當(dāng)中也有明確的規(guī)定，生產(chǎn)部門及掘進(jìn)隊(duì)、開拓隊(duì)的工作面都要建立專間進(jìn)行檔案管理。對(duì)施工的方法、施工過(guò)程進(jìn)行記錄，并同時(shí)建立檔案。把工作當(dāng)中的每一個(gè)操作流程詳細(xì)記錄，對(duì)遇到的問(wèn)題要清楚的展現(xiàn)有關(guān)時(shí)間、地點(diǎn)和原因。對(duì)所有檔案每月定期傳遞到企業(yè)檔案管理部門，進(jìn)行歸納和總結(jié)，完成檔案的流程化建設(shè)。
20xx年基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法全文最新版一、總則
1.為加強(qiáng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱總局)及直屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位基本建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱基建)項(xiàng)目檔案管理工作，確保基建項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮基建項(xiàng)目檔案在工程建設(shè)、生產(chǎn)(使用)管理、工程維護(hù)和改建擴(kuò)建中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)家檔案局《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》(國(guó)檔發(fā)[1988]4號(hào))、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》(檔發(fā)[20xx]2號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
2.本辦法適用于總局管理的全部基建項(xiàng)目檔案管理工作。
3.基建項(xiàng)目檔案是指在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)(使用)的全過(guò)程中形成的、具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄，包括基建項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可行性研究、評(píng)估、決策、計(jì)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工、試生產(chǎn)(使用)等工作活動(dòng)中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料以及其它形式與載體的文件材料。
二、基建項(xiàng)目檔案的管理
4.基建項(xiàng)目檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，基建項(xiàng)目主管部門、總局檔案館負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)基建項(xiàng)目的檔案工作。總局檔案館負(fù)責(zé)接收和管理由總局直接管理的總局及所屬在京事業(yè)單位的基建項(xiàng)目形成的基建項(xiàng)目檔案;各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收轄區(qū)內(nèi)由其負(fù)責(zé)的所有基建項(xiàng)目檔案;煤礦安全監(jiān)察分局的基建項(xiàng)目檔案，應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)，向省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局檔案機(jī)構(gòu)移交，煤礦安全監(jiān)察分局保存復(fù)制件或復(fù)本;總局所屬京外事業(yè)單位負(fù)責(zé)接收管理由其負(fù)責(zé)的所有基建項(xiàng)目檔案。
5.基建項(xiàng)目的檔案工作要與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步，納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序。項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，即應(yīng)開始進(jìn)行文件材料的收集、整理、審查工作;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，完成文件材料的歸檔和驗(yàn)收工作。
6.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各單位要落實(shí)建設(shè)單位、工程總承包單位、工程現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位明確一位負(fù)責(zé)人分管檔案工作，并建立與基建檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備檔案管理人員及庫(kù)房、設(shè)備，制定檔案管理制度，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)搞好基建項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔、保管工作。
三、基建項(xiàng)目文件材料的收集
7.基建項(xiàng)目各類文件應(yīng)按文件形成的先后順序或項(xiàng)目完成情況及時(shí)收集;引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備文件應(yīng)首先由建設(shè)單位或接受委托的單位登記、歸檔，再行譯校、復(fù)制和分發(fā)使用。
8.建設(shè)單位各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目前期文件以及設(shè)備、工藝和涉外文件;勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集、整理勘察、設(shè)計(jì)文件，并于任務(wù)結(jié)束后向建設(shè)單位移交完整、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料和設(shè)計(jì)文件。
9.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由各分包單位負(fù)責(zé)其分包項(xiàng)目范圍內(nèi)文件材料的收集、整理，并提交總承包單位匯總;由建設(shè)單位分別向幾個(gè)單位發(fā)包的，由各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理其承包項(xiàng)目的文件材料，交建設(shè)單位匯總、整理;項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目監(jiān)理文件，基建項(xiàng)目實(shí)體完成后向建設(shè)單位移交，統(tǒng)一歸檔。
10.實(shí)行工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)管理的建設(shè)項(xiàng)目，竣工時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位移交完整、準(zhǔn)確的項(xiàng)目檔案。
四、基建項(xiàng)目文件材料的整理
11.歸檔的文件材料要字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續(xù)完備;需永久、長(zhǎng)期保存的文件不得用易褪色的書寫材料(如：紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等)書寫、繪制;凡為易褪色材料(如復(fù)寫紙、熱敏紙等)形成的并需要永久和長(zhǎng)期保存的文件，應(yīng)附一份復(fù)印件。
12.錄音、錄像文件應(yīng)保證載體的有效性;長(zhǎng)期存儲(chǔ)的電子文件應(yīng)使用不可擦除型光盤。
13.基建項(xiàng)目檔案的保管期限分為：永久、長(zhǎng)期(15-50年)、短期三種，其實(shí)際保管期限不得短于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際存在(使用)年限。基本建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表見附件。
五、基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收
14.基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過(guò)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收主管單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)檔案管理部門派員參加基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月之前完成。
15.總局檔案館參加總局投資管理的總局及所屬在京事業(yè)單位的基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。其他單位的檔案管理機(jī)構(gòu)參加本單位負(fù)責(zé)接收的基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。
16.基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)成立以基建項(xiàng)目主管部門、檔案管理部門及專業(yè)技術(shù)人員共同組成的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組，并以召集驗(yàn)收會(huì)議的形式進(jìn)行。項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運(yùn)行管理(或使用)單位的有關(guān)人員列席會(huì)議。
17.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)議的主要議程包括：
⑴項(xiàng)目建設(shè)單位匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)概況、項(xiàng)目檔案工作情況;
⑵監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案質(zhì)量的審核情況;
⑶項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組檢查項(xiàng)目檔案及檔案管理情況;
⑷項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目檔案質(zhì)量綜合評(píng)價(jià);
⑸項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組形成并宣布項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見。
18.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組檢查項(xiàng)目檔案時(shí)，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽查案卷的方式。抽點(diǎn)為項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。
19.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容主要包括檢查項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理工作，項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況，項(xiàng)目檔案的安全管理。
⑴項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理工作包括項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)建立健全項(xiàng)目檔案管理各項(xiàng)制度、工作程序及執(zhí)行情況;項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)對(duì)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)本單位各部門和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效監(jiān)督、指導(dǎo)情況;管理項(xiàng)目檔案的部門、人員及工作責(zé)任制的落實(shí)情況及檔案管理人員的培訓(xùn)情況;項(xiàng)目檔案管理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況及必備的辦公設(shè)備和信息化管理情況。
⑵項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況包括項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔情況;項(xiàng)目檔案的整理、移交是否符合《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-20xx)及《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822-20xx)。
⑶項(xiàng)目檔案的安全檢查包括檔案庫(kù)房的防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施及庫(kù)房與閱覽、辦公用房分開情況;檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具是否符合標(biāo)準(zhǔn);歸檔文件材料的制成材料是否符合耐久性要求;是否采取有效措施保證檔案實(shí)體和信息的安全等情況。
20.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收結(jié)果分為合格與不合格。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組半數(shù)以上成員同意通過(guò)驗(yàn)收的為合格。
21.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組出具項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見。
22.項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提出整改意見，項(xiàng)目建設(shè)單位于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對(duì)存在的問(wèn)題限期整改，并進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查后仍不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
六、基建項(xiàng)目檔案的移交
23.基建項(xiàng)目所形成的全部項(xiàng)目文件在歸檔前應(yīng)按檔案管理的要求，由文件形成單位進(jìn)行分類、組卷、裝訂、編目等整理工作;由建設(shè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行或組織匯總整理。
24.除受委托進(jìn)行項(xiàng)目檔案匯總整理外，各施工承包單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)體完成后三個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目文件向建設(shè)單位歸檔;有尾工的應(yīng)在尾工完成后及時(shí)歸檔。
25.基建項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目正式通過(guò)竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向本單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
26.建設(shè)單位應(yīng)將移交的基建項(xiàng)目檔案按要求排列順序號(hào)并編制兩份案卷移交目錄，明確檔案移交的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等;交接雙方當(dāng)面清點(diǎn)，清點(diǎn)無(wú)誤由接收人簽字后，雙方各持一份。
七、附則
27.技術(shù)改造項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。
Key words：Archives consulting agency； Topics service； Archives information resource； Team construction； Vlue creation； Security environment
1 國(guó)內(nèi)檔案咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)狀
隨著檔案工作的社會(huì)化，出現(xiàn)了一大批檔案咨詢機(jī)構(gòu)，由于人們需求的多樣化，檔案咨詢機(jī)構(gòu)提供的業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，涉及檔案的加工、整理、寄存等多種服務(wù)。
檔案咨詢機(jī)構(gòu)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、實(shí)行獨(dú)立核算的法人，是社會(huì)分工高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是利用其自身所擁有的設(shè)備、技術(shù)、人力資源等為社會(huì)提供檔案管理服務(wù)和檔案事務(wù)服務(wù)等的中介組織。[1]
筆者以紫光檔案咨詢服務(wù)中心、上海仁通檔案管理咨詢服務(wù)有限公司、上海檔案咨詢服務(wù)中心、深圳市檔案寄存中心、浙江省檔案事務(wù)所為例進(jìn)行了業(yè)務(wù)范圍調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前檔案咨詢機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)仍然是為用戶提供檔案加工整理、寄存、鑒定、修復(fù)、檔案用品銷售、檔案數(shù)字化等業(yè)務(wù)。
由此可以看出目前的檔案咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍側(cè)重檔案管理各基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的實(shí)施和宏觀問(wèn)題的解決。為了更好發(fā)揮檔案的價(jià)值，檔案咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該從檔案內(nèi)容的加工入手，為不同行業(yè)的用戶解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。
檔案專題服務(wù)是檔案咨詢機(jī)構(gòu)針對(duì)用戶所委托的特定課題進(jìn)行檢索，以書目、索引、文摘、全文/匯編、研究報(bào)告等形式提供給用戶相關(guān)的文獻(xiàn)或知識(shí)產(chǎn)品的過(guò)程。傳統(tǒng)專題服務(wù)成果大都是一些專題概要，即簡(jiǎn)要說(shuō)明和反映某一情況的檔案參考資料，有主題鮮明、內(nèi)容單一、概括性強(qiáng)等特點(diǎn)，主要包括會(huì)議、產(chǎn)品、工程設(shè)備、科研項(xiàng)目簡(jiǎn)介等。檔案咨詢機(jī)構(gòu)專題服務(wù)需要為用戶解決的不只是傳統(tǒng)意義上的事實(shí)性查詢和檢索咨詢，而是要借助現(xiàn)代科技和先進(jìn)的方法，為用戶提供高質(zhì)量、個(gè)性化、有實(shí)際效果的知識(shí)產(chǎn)品。
2 檔案咨詢機(jī)構(gòu)專題服務(wù)
2.1 檔案咨詢機(jī)構(gòu)開展專題服務(wù)的一般流程
2.2 檔案咨詢機(jī)構(gòu)專題服務(wù)――以山西煤礦行業(yè)安全問(wèn)題為例。煤礦科技檔案真實(shí)地記錄了煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中成功經(jīng)驗(yàn)和失敗經(jīng)歷，是積累和儲(chǔ)備科技經(jīng)驗(yàn)的直接手段。
作為煤炭大省的山西，從2008年開始率先在全國(guó)實(shí)施煤炭資源整合和煤礦兼并重組，但是安全問(wèn)題一直是煤礦生產(chǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)，因此本文選取煤礦行業(yè)安全問(wèn)題為例，對(duì)檔案咨詢機(jī)構(gòu)專題服務(wù)工作進(jìn)行探討。
2.2.1 專題資料收集。筆者認(rèn)為檔案咨詢機(jī)構(gòu)針對(duì)煤礦行業(yè)安全專題服務(wù)需要收集的資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故起數(shù)、事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、事故類型、事故發(fā)生原因、地理環(huán)境、氣候條件、死亡人數(shù)、事發(fā)煤礦負(fù)責(zé)人、煤礦資質(zhì)、年產(chǎn)煤量、百萬(wàn)噸死亡率、煤礦生產(chǎn)硬件配置情況、煤礦職能分布、各職能部門的員工職責(zé)、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、所屬煤礦類型（全國(guó)煤礦、國(guó)有重點(diǎn)煤礦、國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）、煤炭行業(yè)的政策法規(guī)等。
2.2.2 專題資料分析。煤礦行業(yè)安全事故檔案一般都單獨(dú)分類，但不是只做好檔案分類工作就能實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的最大化，因此需要檔案咨詢機(jī)構(gòu)收集行業(yè)內(nèi)的相關(guān)背景知識(shí)，利用柱形圖、折線圖等圖表，按事故總體情況、事故類型、事故發(fā)生原因、事故發(fā)生月份、煤礦經(jīng)濟(jì)類型等多個(gè)可測(cè)度的指標(biāo)進(jìn)行專題分析，以期發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律，對(duì)自然的或人為的事故要做好預(yù)案，并編寫相應(yīng)的宣傳手冊(cè)，在公司內(nèi)部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
2.2.3 檔案咨詢機(jī)構(gòu)煤礦安全專題服務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)用戶的不同需求，檔案咨詢機(jī)構(gòu)可以就煤礦安全專題提供不同層次的產(chǎn)品。
（1）專題一次文獻(xiàn)，是檔案咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)用戶的需要，查找相關(guān)的原始檔案，并將其直接提供給用戶使用的一種服務(wù)。例如，用戶想了解近十年來(lái)該煤礦安全事故發(fā)生的類型有哪些，檔案咨詢機(jī)構(gòu)就可以查詢?cè)撁旱V安全事故檔案為用戶提供服務(wù)。
（2）專題二次文獻(xiàn)，即檔案咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)用戶利用檔案解決問(wèn)題的實(shí)際情況編寫相應(yīng)的內(nèi)容匯編。它是在原始檔案的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定程度的加工，以方便用戶日常工作查考或用來(lái)作為安全教育材料等。例如，筆者以國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局的數(shù)據(jù)為來(lái)源，統(tǒng)計(jì)了2003年～2012年山西煤礦事故及各地區(qū)各類型事故數(shù)據(jù)，如圖2、表1所示：
由圖2可看出山西在煤礦資源整合前五年安全事故有809起，死亡人數(shù)2420人，平均每起事故的死亡人數(shù)約為2.99；后五年安全事故降到了349起，同比降低了56.86%，死亡人數(shù)810人，同比降低了66.53%，平均每起事故的死亡人數(shù)約為2.32。從總體來(lái)看煤礦安全事故大幅減少，但是從每起事故平均死亡人數(shù)來(lái)看，并沒有太大的改變。
由表1明顯可看出運(yùn)城市的煤礦事故很少，這和運(yùn)城煤礦數(shù)量少有關(guān)。大同的煤礦數(shù)量雖然多，但是相比其他地區(qū)煤礦事故要少很多，是因?yàn)榇笸旱V中國(guó)有重點(diǎn)煤礦比較多，各項(xiàng)安全規(guī)范實(shí)施得好。從縱向來(lái)看，瓦斯事故、頂板事故、運(yùn)輸事故、機(jī)電事故發(fā)生頻繁，造成了很大的傷亡。從橫向來(lái)看，長(zhǎng)治市、陽(yáng)泉市、晉城市、晉中市和臨汾市發(fā)生的事故比較多。
（3）專題三次文獻(xiàn)
筆者對(duì)2003年～2012年山西各類型煤礦事故按事故類型統(tǒng)計(jì)如圖3：
從圖3可看出煤礦安全事故主要類型有頂板事故、瓦斯事故、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故和其他。檔案咨詢機(jī)構(gòu)要結(jié)合咨詢煤礦具體的經(jīng)營(yíng)狀況和硬件環(huán)境選擇上述統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，抓住影響煤礦安全事故發(fā)生的主要原因，通過(guò)SPSS、SAS等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析軟件和Weka等數(shù)據(jù)挖掘軟件對(duì)這些選取的指標(biāo)進(jìn)行深度分析，如相關(guān)分析、預(yù)測(cè)分析等，從而找出事故發(fā)生的一般規(guī)律，指導(dǎo)煤礦行業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)。
檔案咨詢機(jī)構(gòu)可以就事故類型進(jìn)行原因分析，建立同類型事故專題分析報(bào)告，定期向相關(guān)單位普及教育，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳，提高管理人員和一線員工的安全意識(shí)和防范意識(shí)，以期起到提前預(yù)防的作用。
筆者以煤礦瓦斯事故為例，提供相應(yīng)的專題分析報(bào)告內(nèi)容目錄如下所示：
第1章 全省煤礦分布概況
概況包括：企業(yè)成立時(shí)間、性質(zhì)、獨(dú)立核算單位數(shù)、生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)、核定能力、煤礦年產(chǎn)量、各種規(guī)模的煤礦數(shù)量等基本資料。
第2章 全省各地區(qū)煤礦瓦斯事故概況
事故礦井概況包括：礦井沿革；建礦時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、設(shè)計(jì)能力、核定能力；礦井“六證”持證情況、實(shí)際產(chǎn)量、職工人數(shù)、勞動(dòng)組織、礦井開拓方式、采掘布置和采煤方法、礦井通風(fēng)方式和通風(fēng)情況，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；礦井排水系統(tǒng)及排水量、瓦斯、煤塵鑒定情況、自然發(fā)火期和水文地質(zhì)情況等有關(guān)基礎(chǔ)資料。
第3章 瓦斯事故分類
3.1 瓦斯（煤塵）爆炸
3.2 瓦斯中毒、窒息
3.3 煤與瓦斯沖突
3.4 瓦斯燃燒
第4章 瓦斯事故原因分析
4.1 直接原因
4.2 間接原因
4.3 事故性質(zhì)
第5章 瓦斯事故的預(yù)測(cè)和預(yù)防
5.1 按事故發(fā)生的季度、月進(jìn)行預(yù)測(cè)
5.2 按事故發(fā)生地區(qū)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)
5.3 按事故發(fā)生的煤礦規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)
5.4 按事故性質(zhì)進(jìn)行預(yù)防
5.5 按事故發(fā)生煤礦的經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行預(yù)測(cè)
第6章 總結(jié)
附件
3 檔案咨詢機(jī)構(gòu)專題服務(wù)的具體做法
結(jié)合實(shí)踐，筆者認(rèn)為檔案咨詢機(jī)構(gòu)要做好專題服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)遵循以下四個(gè)步驟：
3.1 收集檔案信息資源。基于本文涉及的行業(yè)專題咨詢，檔案咨詢機(jī)構(gòu)可通過(guò)與省級(jí)行業(yè)館簽訂合同來(lái)利用行業(yè)檔案。如果行業(yè)館中沒有的檔案，檔案咨詢機(jī)構(gòu)可以和相應(yīng)的企業(yè)檔案館簽訂合同來(lái)獲取。此外，還需要積累行業(yè)知識(shí)和相關(guān)政策法律等信息。
3.2 組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。基于委托人項(xiàng)目的特點(diǎn)，要快速成立流動(dòng)的專題咨詢服務(wù)小組，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施，以保證方案的可操作性、高效性。
3.3 以用戶為中心創(chuàng)造產(chǎn)品。檔案咨詢機(jī)構(gòu)的價(jià)值在于能為委托用戶解決不同程度、不同領(lǐng)域的問(wèn)題，并能給用戶帶來(lái)實(shí)際效益。
（1）重視用戶需求的調(diào)研。檔案咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好咨詢工作，必須深刻了解客戶最高管理者的真實(shí)想法、客戶的行業(yè)特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、組織內(nèi)的人力資源狀況、客戶所處公司的內(nèi)外部?jī)?yōu)劣勢(shì)等具體情況。
（2）為用戶提供個(gè)性化的專題咨詢服務(wù)。根據(jù)服務(wù)層次的高低，檔案專題咨詢服務(wù)產(chǎn)品可分為以下三個(gè)層次：①專題一次文獻(xiàn)；②專題二次文獻(xiàn)，不僅是單純的數(shù)字羅列和材料堆積，而應(yīng)有檔案咨詢?nèi)藛T對(duì)利用頻率高、參考價(jià)值大的檔案信息進(jìn)行分析、提煉，滿足企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需要；③專題三次文獻(xiàn)，它是給管理層提供決策依據(jù)。
3.4 營(yíng)造安全的服務(wù)環(huán)境
（1）用戶信息的保密。要在咨詢企業(yè)內(nèi)部普及法律常識(shí)，提高從業(yè)人員守法的自覺性和嚴(yán)肅性。此外檔案咨詢機(jī)構(gòu)要遵守行業(yè)規(guī)定，對(duì)所處同一行業(yè)的不同機(jī)構(gòu)的檔案信息要進(jìn)行嚴(yán)格保密。
（2）營(yíng)造數(shù)字資源的安全環(huán)境。
2月11日，省安監(jiān)局召開非煤礦山延期換證暨監(jiān)管工作座談會(huì)，對(duì)全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作進(jìn)行動(dòng)員與部署。
會(huì)議指出，對(duì)非煤礦山等高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，是加強(qiáng)安全監(jiān)管的一項(xiàng)重大舉措。認(rèn)真做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理是《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)賦予安監(jiān)部門的一項(xiàng)法定職責(zé)和重要工作。也是各級(jí)安監(jiān)部門加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段和有效途徑，通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的安全許可制度和加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證管理，提高非煤礦山的安全準(zhǔn)入門檻，對(duì)從源頭上預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)條件和管理水平的持續(xù)提高，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。
據(jù)悉，從2006年正式實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)安監(jiān)局的共同努力，目前全省已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證4098本，其中有3440家非煤礦山企業(yè)是在2006~6月30日前頒發(fā)的，目前這些企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的三年有效期即將屆滿，按照規(guī)定礦山企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前三個(gè)月提出延期換證申請(qǐng)。
會(huì)議要求各級(jí)安監(jiān)部門要切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，將此項(xiàng)工作作為2009年非煤礦山安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，同時(shí)，要專門成立延期換證工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際立即著手制定本地區(qū)延期換證工作的實(shí)施方案，層層動(dòng)員和部署延期換證工作；要將本次會(huì)議精神盡快傳達(dá)貫徹到轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)及安全評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)，組織熟悉業(yè)務(wù)的人員或?qū)＜遥谶M(jìn)行必要的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)后立即開展審查和核查工作；要督促有關(guān)礦山企業(yè)將延期換證工作擺在更加突出的位置，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，抓緊做好延期換證的各項(xiàng)準(zhǔn)備，對(duì)照延期換證條件要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查，及時(shí)整改事故隱患，完善安全設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件，及時(shí)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)價(jià)，準(zhǔn)備延期換證的相關(guān)資料、文件等。與延期換證工作有關(guān)的省級(jí)主管單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、省勞保所、省安全管理協(xié)會(huì)等也要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)做好各自范圍內(nèi)的工作。各級(jí)、各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)不折不扣地予以貫徹落實(shí)，做到保質(zhì)保量地完成延期換證工作任務(wù)。
為確保全省非煤礦山許可證延期換證各項(xiàng)工作落實(shí)到位，會(huì)議要求安監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真抓好以下工作：一是要抓緊進(jìn)行工作部署安排，制定實(shí)施方案，3月份以后我省就陸續(xù)有一些非煤礦山的有效期將屆滿，各地要全力以赴，抓緊進(jìn)行延期換證工作的部署與安排。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局應(yīng)在2月20日前完成延期換證工作的傳達(dá)和部署，并將制訂的實(shí)施方案報(bào)送省局礦山處。二是要加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作要充分利用各種媒體和輿論宣傳方式大力宣傳《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《工作方案》和有關(guān)安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等等，營(yíng)造延期換證良好的社會(huì)氛圍，使各級(jí)政府、各級(jí)安監(jiān)部門、廣大非煤礦山企業(yè)、各有關(guān)安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)和其它有關(guān)部門與單位充分了解與掌握延期換證工作目的、任務(wù)、對(duì)象、條件、程序、安全職責(zé)、有關(guān)措施與要求等等，為延期換證工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造必要的條件。三是要強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)和核查工作。安全評(píng)價(jià)和核查工作是本次延期換證的兩個(gè)必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安全評(píng)價(jià)和核查工作的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到延期換證工作能否順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)和核查工作的單位必須切實(shí)履行職責(zé)，保證安全評(píng)價(jià)和核查的工作質(zhì)量，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱和本工作方案等要求，組織具有評(píng)價(jià)資質(zhì)的人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是準(zhǔn)確掌握延期換證的條件與標(biāo)準(zhǔn)。《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》與《工作方案》已對(duì)延期換證的必備條件做了明確規(guī)定，考慮各地的差異性，在《工作方案》還規(guī)定各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際增加規(guī)定必備條件，給各地留有一定余地。加強(qiáng)監(jiān)督與抽查。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)和安全評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。要督促非煤礦山企業(yè)盡快進(jìn)行自查、整改，盡快完成安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)再核查仍不合格的，由負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)的安監(jiān)部門責(zé)令其停產(chǎn)整頓并限期整改，逾期仍未取得延期許可的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。五是加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與配合延期換證期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)部門之間，安監(jiān)部門與礦山企業(yè)之間、安監(jiān)部門與中介機(jī)構(gòu)之間、安監(jiān)部門與其它有關(guān)部門之間、礦山企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間的溝通、協(xié)調(diào)與配臺(tái)。六是做好延期換證檔案管理工作。檔案管理工作十分重要，我局在2008年曾對(duì)各地上報(bào)的已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證檔案進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)檔案中普遍存在無(wú)《受理通知書》、無(wú)《材料補(bǔ)正通知書》、未制作行政許可歸檔目錄，復(fù)印件上沒有申請(qǐng)人簽名并蓋章，經(jīng)辦人員沒有在復(fù)印件上加蓋核對(duì)章，相關(guān)單位出具的證明材料不是原件，以及規(guī)定的文件資料不齊全等問(wèn)題，希望在本次延期換證過(guò)程中有關(guān)各方都嚴(yán)格遵守《關(guān)于做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理工作的緊急通知》(閩安監(jiān)礦山[2008]158號(hào))等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)單位報(bào)送材料要規(guī)范，負(fù)責(zé)收件、核查、受理和審查的人員要嚴(yán)格把關(guān)。七是要周到服務(wù)。在做好延期換證工作中要樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，為非煤礦山企業(yè)提供及時(shí)、周到的服務(wù)。在工作中要規(guī)范自身行為，做到廉潔自律，不得借延期換證之機(jī)牟取私利、撈取好處。
這次會(huì)議還對(duì)《福建省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作方案I討論稿)》和《福建省2009年非煤礦山安全監(jiān)管工作思路和工作要點(diǎn)(討論稿)》進(jìn)行了討論、修改。并安排李長(zhǎng)城博士、高級(jí)工程師講授《金屬非金屬地下礦山頂板事故預(yù)防》課程。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)科技創(chuàng)新；科技管理；運(yùn)行機(jī)制
一、煤礦企業(yè)科技創(chuàng)新管理的指導(dǎo)思想
一般煤礦科技創(chuàng)新管理所采用的指導(dǎo)思想是：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的條件下，探索并發(fā)現(xiàn)新一套煤礦企業(yè)科技創(chuàng)新管理的思路，同時(shí)盡最大的限度使用，改進(jìn)配置企業(yè)中物資資源的不足，發(fā)掘新人力，實(shí)行科技創(chuàng)新管理的新戰(zhàn)略，以此提高企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在這些指導(dǎo)思想下，還要堅(jiān)持科技興礦為宗旨，以市場(chǎng)上對(duì)煤礦的需求為引導(dǎo)者，激勵(lì)人才為主要核心，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的開發(fā)和管理、研發(fā)新的科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)建全過(guò)程、全方位的管理體系。一個(gè)煤礦企業(yè)是以科技興礦為主要方針，同時(shí)引進(jìn)發(fā)達(dá)的的科學(xué)技術(shù)，培育創(chuàng)新管理新文化，從而創(chuàng)建新型礦井。也正因?yàn)槿绱瞬糯蟠筇岣吡说V井的經(jīng)濟(jì)效益和提高礦井之間的競(jìng)爭(zhēng)力。要想使科技能更好的為煤礦企業(yè)服務(wù)，首先要保證人才的利用和資金的投入，還要為技術(shù)人員創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)條件，以便培養(yǎng)專業(yè)的工程技術(shù)人才。另外引進(jìn)先技術(shù)設(shè)備能有效的保證生產(chǎn)安全，能使技術(shù)創(chuàng)新的速度加快，使煤礦的生產(chǎn)能力提高，為礦井的發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)。
二、煤礦科技創(chuàng)新管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1 依靠自己的科技知識(shí)研究發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)結(jié)合
一些煤礦企業(yè)為了解決在礦井生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)了彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)力，和高新技術(shù)一同發(fā)展，引進(jìn)了先進(jìn)的理論技術(shù)，使科技創(chuàng)新管理水平能夠得以發(fā)展。此外，煤礦企業(yè)還結(jié)合了自身研發(fā)的科技成果，因此，自主研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成為了生產(chǎn)力，使得煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中存在問(wèn)題。
2.2 對(duì)科技人才的培養(yǎng)和任用
根據(jù)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，煤礦的技術(shù)人員占全職工總數(shù)的比例是少之又少，僅僅不到10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)企業(yè)的平均值，所以導(dǎo)致科技人員缺乏，出現(xiàn)“機(jī)關(guān)學(xué)校普遍增多，生產(chǎn)線人缺少”的現(xiàn)象。此外，由于許多科技人員技術(shù)不達(dá)標(biāo)，缺少好技術(shù)和素質(zhì)佳的技術(shù)人才，導(dǎo)致企業(yè)在勞動(dòng)上的分布不合理，結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)的用不上，用的不能掌握得現(xiàn)象。近幾年，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，煤礦企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，有很多煤礦企業(yè)中對(duì)科技人員的管理還只是局限于人事管理，而人事管理只是維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的手段，并不能帶動(dòng)科技人員的工作積極性、對(duì)人才的開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展方面。因此，煤礦企業(yè)對(duì)科技人員的培養(yǎng)也迫在眉睫。
2.3 對(duì)科技資料和檔案的管理
一般在科技創(chuàng)新資料和檔案里所指的都是煤礦企業(yè)科學(xué)技術(shù)的資源，它是科技成果的載體，在企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)中都起著不可忽視的作用，是生產(chǎn)和建設(shè)的前提。而當(dāng)前煤礦企業(yè)對(duì)科技資料和檔案的重視不夠，導(dǎo)致了管理人員沒有積極性，從而影響工作進(jìn)程。
與其他企業(yè)相比，煤礦企業(yè)的科技資料和檔案周期長(zhǎng)，在時(shí)間上不固定，涉及的范圍也比其他企業(yè)廣，但是收集時(shí)的難度卻比較大。煤礦企業(yè)的科技資料和檔案首先要求管理人員要對(duì)工藝流程和技術(shù)狀況有了解，此外為了避免產(chǎn)生遺漏和錯(cuò)誤對(duì)工作人員的素質(zhì)要求也很高的。由于煤礦企業(yè)在生產(chǎn)中有特殊性，生產(chǎn)中的科技資料和檔案也是處在一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)中，導(dǎo)致在管理資料和檔案的時(shí)候工作量大且繁瑣，如果不能及時(shí)歸檔，會(huì)導(dǎo)致資料檔案不完全不準(zhǔn)確。煤礦信息化在近幾年雖然有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但科技資料檔案的信息化卻跟不上進(jìn)度，也阻礙了資料檔案高效的利用。
三、煤礦科技創(chuàng)新的走向
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)、全球化、人才的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加強(qiáng)，在此情況下，要想保持煤礦自身的優(yōu)勢(shì)，必須發(fā)展科技，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力。
1、煤礦的科技創(chuàng)新管理要體現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化和高效化。說(shuō)的是要發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。還要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新的工作制度，優(yōu)化資源，以便提高自助研發(fā)的創(chuàng)新能力。
2、依靠自己的科技知識(shí)研究發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)結(jié)合，加快生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度。
3、對(duì)多種經(jīng)營(yíng)實(shí)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得能夠促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平的提高
。根據(jù)煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)的部署，要積極開展與煤礦有關(guān)的新技術(shù)和相關(guān)材料，還要在資金和政策方面大力支持技術(shù)含量高的項(xiàng)目。同時(shí)，開發(fā)新產(chǎn)品以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、加大對(duì)科技的投入，規(guī)范對(duì)項(xiàng)目的管理，完善競(jìng)爭(zhēng)中的激勵(lì)機(jī)制，提高煤礦企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和開發(fā)創(chuàng)新力。要做好這些，首先要有足夠的開發(fā)基金，同時(shí)規(guī)劃好資金的分配和資金管理，以便能為科技創(chuàng)新提供資金保證。在開發(fā)資金的同時(shí)還要改進(jìn)質(zhì)量，不斷增加新品種，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理一確保質(zhì)量和水平。三要對(duì)科技成果公平、公正、公開地評(píng)估，以此形成新的激勵(lì)機(jī)制。四要強(qiáng)化用人機(jī)制，使工作人員使用新機(jī)制，保證能更好的發(fā)揮創(chuàng)新技術(shù)的作用。與此同時(shí)，還要對(duì)科技人員按勞分配，在住房、工作調(diào)動(dòng)方面給予優(yōu)惠，形成尊重愛護(hù)人才的好氣氛。
四、對(duì)科技管理發(fā)展動(dòng)向的探析
4.1 對(duì)科技創(chuàng)新建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃
什么事都是事先要有準(zhǔn)備，才能得到成功，不然只能是失敗，對(duì)于煤礦企業(yè)，也是如此，要想更好的使科技創(chuàng)新為礦井生產(chǎn)，就必須要建立一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。煤礦企業(yè)首先要根據(jù)自身的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)狀況和裝備情況，為礦井提出長(zhǎng)期規(guī)劃，為煤礦企業(yè)的科技發(fā)展提供發(fā)展方向。也只有這樣，才能更快更有效地將煤礦企業(yè)打造成為全國(guó)一流企業(yè)，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中百戰(zhàn)不殆。
4.2 建立專項(xiàng)的科技資金，改善激勵(lì)機(jī)制
煤礦的科技創(chuàng)新管理離不開激勵(lì)機(jī)制，它雖然不全是對(duì)資金的獎(jiǎng)勵(lì)，但卻是以資金獎(jiǎng)勵(lì)為主要方向。煤礦企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)科技資金，研究合理完善的一種獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)發(fā)現(xiàn)有效益、有價(jià)值的科技資金并加以獎(jiǎng)勵(lì)。煤礦企業(yè)不僅要對(duì)技術(shù)人員有科技資金獎(jiǎng)勵(lì)，還要鼓舞全體工作人員舉辦科技創(chuàng)新活動(dòng)，以便能夠創(chuàng)建好的科技創(chuàng)新氣氛，并提高煤礦爭(zhēng)產(chǎn)中的科技含量，另外以獎(jiǎng)勵(lì)資金維護(hù)科技創(chuàng)新管理，能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的局面有改善，而當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有好的效益資金獎(jiǎng)勵(lì)也會(huì)隨之增加。
4.3 通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)的人才來(lái)提高員工素質(zhì)
煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的進(jìn)程，加強(qiáng)引進(jìn)現(xiàn)代煤礦企業(yè)的技術(shù)、管理方法、創(chuàng)建培訓(xùn)體系還要提高員工的技術(shù)。在培養(yǎng)員工科學(xué)技術(shù)的時(shí)候，還要能夠掌握國(guó)內(nèi)外煤礦行業(yè)的整體發(fā)展方向，以便能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，還能為煤礦企業(yè)未來(lái)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。實(shí)際行動(dòng)是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，科技創(chuàng)新的成果歸功于實(shí)際行動(dòng)。煤礦企業(yè)在人才培養(yǎng)的過(guò)程中還要著重提高員工的整體素質(zhì)，只有員工的素質(zhì)提高了，才能把科技和生產(chǎn)力緊密結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并排除問(wèn)題，才能讓科技創(chuàng)新能更好的為煤礦企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為煤礦企業(yè)提高效益。
4.4 規(guī)定資料檔案的管理
煤礦企業(yè)在科技創(chuàng)新的同時(shí)要提高對(duì)資料檔案管理的重視，提高員工對(duì)資料檔案管理的認(rèn)識(shí)，將資料檔單規(guī)劃到煤礦企業(yè)工作中。加強(qiáng)對(duì)檔案資料資金方面的投資，也可以提高員工的積極性，使工作效益加快。將傳統(tǒng)的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化，也可以加快信息化的進(jìn)程。
結(jié)語(yǔ)
煤礦的科技創(chuàng)新需要以先進(jìn)技術(shù)作為基礎(chǔ)保障，此外，科技創(chuàng)新管理還涉及煤礦企業(yè)中的各個(gè)方面，它是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工程。另外，科技創(chuàng)新管理工作還要本著高效安全的方針，不斷完善創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人力資源的配置，完善資料檔案的管理，提高煤礦生產(chǎn)中的技術(shù)，加強(qiáng)煤礦的競(jìng)爭(zhēng)力，使科技創(chuàng)新能為煤礦企業(yè)的生產(chǎn)提供便利條件，實(shí)現(xiàn)科技興礦的目的。
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企業(yè)檔案管理工作是企業(yè)工作中一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，在企業(yè)的各個(gè)方面都發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)檔案管理工作的工作內(nèi)容包括多個(gè)方面：科技文件材料管理。科技文件材料主要包括企業(yè)征地、基建設(shè)備、工藝裝備等文件；管理性文件管理。管理性文件主要包括電子文件、產(chǎn)品開發(fā)方案、法律文件、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等文件；人力資源檔案管理。人力資源檔案包括工作人員的詳細(xì)信息、工作人員績(jī)效考核的資料、工作人員競(jìng)崗上位的材料及工作人員的培訓(xùn)材料等材料；會(huì)計(jì)檔案材料管理。會(huì)計(jì)檔案材料主要包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等材料；特殊檔案的管理。主要包括影視材料、語(yǔ)音材料、圖片材料等。
2、企業(yè)檔案管理工作的意義
企業(yè)檔案管理工作涉及了企業(yè)各項(xiàng)材料、文件、檔案的管理，幾乎影響著企業(yè)的各個(gè)工作流程。企業(yè)檔案管理工作對(duì)科技文件材料的管理，可以為企業(yè)留下相關(guān)設(shè)備的使用記錄，還會(huì)針對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行工作總結(jié)，將工作中用到的方法與工藝記錄下來(lái)，這樣不僅有利于企業(yè)對(duì)設(shè)備的維護(hù)與管理，更使企業(yè)在進(jìn)行類似工作時(shí)能夠借鑒曾經(jīng)的方法與工藝；企業(yè)檔案管理工作對(duì)管理性文件的管理，會(huì)涉及到企業(yè)的機(jī)密信息，影響著企業(yè)高層管理人員的決策，繼而影響到企業(yè)的前途與發(fā)展?fàn)顩r；企業(yè)檔案管理工作對(duì)人力資源檔案的管理可以記錄企業(yè)人力資源管理的詳細(xì)情況，這些內(nèi)容可以反映出企業(yè)的人員流動(dòng)，有利于企業(yè)人力資源管理人員的總體把握；企業(yè)檔案管理工作對(duì)會(huì)計(jì)檔案材料的管理可以記錄企業(yè)資金流動(dòng)的情況，這些內(nèi)容可以反映出企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，是企業(yè)決策者的重要參考。
3、目前我國(guó)企業(yè)檔案管理工作中存在的問(wèn)題
3.1未及時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念
目前我國(guó)企業(yè)檔案管理工作中存在沒有轉(zhuǎn)變管理觀念的問(wèn)題。在傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式中，企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)檔案管理工作缺乏較為明確的概念，一般不會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行單獨(dú)考慮，而是將檔案管理工作與其它工作結(jié)合起來(lái)。然而，時(shí)代的腳步是不斷向前的，在高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，傳統(tǒng)的企業(yè)管理觀念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展了，并且，企業(yè)檔案管理工作對(duì)企業(yè)的影響越來(lái)越大，企業(yè)管理人員仍然秉承著傳統(tǒng)的管理觀念顯然是極為不妥的。
3.2企業(yè)檔案管理制度不健全
現(xiàn)如今，我國(guó)企業(yè)檔案管理工作中存在企業(yè)檔案管理制度不健全的問(wèn)題。無(wú)規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)檔案管理工作中尤其如此，可以說(shuō)企業(yè)檔案管理制度是否健全，就決定了企業(yè)檔案管理工作是否高效。然而，目前我國(guó)許多企業(yè)的檔案管理制度還不健全，企業(yè)管理人員沒有根據(jù)新時(shí)代的變化制定出足夠規(guī)范的企業(yè)檔案管理制度，導(dǎo)致企業(yè)檔案管理工作不能得到井然有序進(jìn)行，嚴(yán)重影響著企業(yè)檔案管理工作的工作效率。
3.3企業(yè)檔案管理模式較為落后
企業(yè)檔案管理工作中存在企業(yè)檔案管理模式較為落后的問(wèn)題。在傳統(tǒng)管理觀念的影響下，我國(guó)許多企業(yè)還在使用較為傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行企業(yè)管理，而在傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式中對(duì)企業(yè)檔案管理有所忽略，致使目前我國(guó)的企業(yè)檔案管理模式無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)工作的需求。在現(xiàn)代化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)高速發(fā)展的現(xiàn)代，傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理模式顯然是格格不入的，這樣的管理模式不僅會(huì)使工作人員的工作量變大，還會(huì)使企業(yè)檔案管理工作甚至是整個(gè)企業(yè)內(nèi)部工作體系的工作效率都會(huì)變低。
3.4硬件設(shè)施配置不合理
企業(yè)檔案管理工作中存在硬件設(shè)施配置不合理的問(wèn)題。前文已經(jīng)講到我國(guó)許多企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理模式，在這種工作模式下，許多企業(yè)檔案管理人員仍然在使用傳統(tǒng)的工作方式，即手工作業(yè)，這就使得企業(yè)在配置硬件設(shè)施時(shí)，忽略了對(duì)高科技設(shè)備的配置，從而使得企業(yè)檔案管理工作的工作方式不能得到高科技設(shè)備的支持，得不到有效的改進(jìn)，嚴(yán)重影響了企業(yè)檔案管理工作的工作效率。
3.5企業(yè)檔案管理人員素質(zhì)較低
企業(yè)檔案管理工作中存在企業(yè)檔案管理人員素質(zhì)較低的問(wèn)題。企業(yè)檔案管理人員素質(zhì)較低的原因主要有兩個(gè)：其一，專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，目前我國(guó)許多企業(yè)都存在非專業(yè)企業(yè)檔案管理人員，這些工作人員在求學(xué)期間并沒有對(duì)企業(yè)檔案管理進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致這些工作人員在遇到工作盲區(qū)時(shí)無(wú)法做出妥善的處理；其二，實(shí)際應(yīng)用能力較差，新進(jìn)的企業(yè)檔案管理工作人員中，有許多工作人員基本上均剛畢業(yè)便參加工作，在參加工作之前并沒有參與相關(guān)的崗位實(shí)習(xí)，就職后也沒有得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致相關(guān)工作人員的實(shí)際應(yīng)用能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
4、提高企業(yè)檔案管理工作效率的方法
4.1對(duì)企業(yè)檔案管理工作提起重視
提高企業(yè)檔案管理工作的效率，首先就需要企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)檔案管理工作提起重視。前文已經(jīng)講到企業(yè)檔案管理工作是企業(yè)內(nèi)部工作的重要組成部分，工作內(nèi)容涉及到了企業(yè)內(nèi)部工作的各個(gè)方面，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。企業(yè)管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)檔案管理工作的重要性與意義，對(duì)企業(yè)檔案管理進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，以便制定出更加科學(xué)有效的工作計(jì)劃與工作方法。
4.2完善企業(yè)檔案管理制度
提高企業(yè)檔案管理工作的效率，應(yīng)完善企業(yè)檔案管理制度。完善企業(yè)檔案管理制度應(yīng)從兩大方面入手：制定科學(xué)的工作流程。企業(yè)管理人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)與需求制定出適合本企業(yè)的工作流程，以使企業(yè)的各項(xiàng)檔案能得到科學(xué)的分類與收納，企業(yè)檔案管理工作能井然有序地進(jìn)行，以便提高企業(yè)檔案管理工作的效率；制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范。工作人員的工作態(tài)度較為敷衍，工作狀態(tài)較為松散，會(huì)嚴(yán)重影響工作效率，因此，企業(yè)管理人員應(yīng)注意制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范，提高工作人員的工作警惕性，使工作人員能夠自覺完成企業(yè)檔案管理工作，繼而使企業(yè)檔案管理工作的效率得以大幅度提高。
4.3建立信息技術(shù)下的企業(yè)檔案管理模式
提高企業(yè)檔案管理工作的效率，應(yīng)注意建立信息技術(shù)下的企業(yè)檔案管理模式。時(shí)代是進(jìn)步的，現(xiàn)代化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)都在高速發(fā)展時(shí)期，并且與國(guó)民工作的聯(lián)系越來(lái)越緊密，因此，企業(yè)管理人員應(yīng)注意借助現(xiàn)代化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立信息技術(shù)下的企業(yè)檔案管理模式，發(fā)展室藏檔案數(shù)字化與電子檔案管理，以使企業(yè)檔案管理工作的效率在現(xiàn)代化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的支撐下得到顯著提高。
4.4加強(qiáng)硬件設(shè)施配置
提高企業(yè)檔案管理工作的效率，還應(yīng)注意加強(qiáng)硬件設(shè)施配置。前文已經(jīng)談到企業(yè)管理人員應(yīng)借助現(xiàn)代化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)建立現(xiàn)代化的企業(yè)檔案管理模式，與此同時(shí)，企業(yè)管理人員也應(yīng)注意配置相應(yīng)的硬件設(shè)施，提供足夠的硬件支持。
4.5提升工作人員的綜合素質(zhì)
工作人員是工作中的主體，因此，要想提高工作效率，就必須先提升工作人員的素質(zhì)。提升工作人員的素質(zhì)應(yīng)從兩個(gè)方面出發(fā)：一是企業(yè)應(yīng)注意提供相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高工作人員的專業(yè)技能，二是注意加強(qiáng)道德建設(shè)，培養(yǎng)工作人員的責(zé)任心。
5、結(jié)束語(yǔ)
