時(shí)間：2023-05-30 10:06:42
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研財(cái)務(wù)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，青海省18家科研機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)。從改制發(fā)展情況看，科研開(kāi)發(fā)類院所的發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)的能力要普遍好于公益服務(wù)類院所，但如何提高現(xiàn)有轉(zhuǎn)制科研院所的財(cái)務(wù)管理水平，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值，是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的重要議題，本文為青海省轉(zhuǎn)制科研院所發(fā)展研究的階段性成果。
2 文獻(xiàn)回顧
本文研究主要基于國(guó)內(nèi)學(xué)者相關(guān)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的研究成果。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者基于財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新視角的企業(yè)管理研究較多，所研究的企業(yè)范圍不僅包含私營(yíng)企業(yè)，同時(shí)也有國(guó)有企業(yè)范圍的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究。然而，針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新活動(dòng)的研究主要基于組織中財(cái)務(wù)管理相關(guān)影響因素，對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的路徑進(jìn)行研究的有張東生、趙桂娟，王燁、趙殿斌，杜軒、黃可嘉，向顯湖、李永炎，帥毅，付俊超。相比企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新方面的研究，轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的相關(guān)研究相對(duì)較少，并且多數(shù)學(xué)者均以定性分析為主要手段如徐立興、周琦、陳艷、孔麗華、劉志霞。基于上述文獻(xiàn)分析可知：現(xiàn)階段學(xué)者對(duì)于財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的研究，尤其是轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的研究均以定性分析為主，對(duì)于制約企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵因素分析也以定性分析為主要方法，缺乏企業(yè)管理客觀數(shù)據(jù)的支撐，研究成果欠缺系統(tǒng)性。
3 轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理狀況評(píng)價(jià)
3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
近年來(lái)隨著交叉學(xué)科研究的興起，財(cái)務(wù)管理研究的問(wèn)題越來(lái)越廣泛。因此，本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)管理理論以及專家意見(jiàn)，從財(cái)務(wù)管理的條件、過(guò)程和效果三大方面入手，遵循可操作性、可比性、系統(tǒng)性以及科學(xué)性原則，構(gòu)建出轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
3.2 青海省轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)及分析
結(jié)合專家評(píng)分意見(jiàn)，使用一致性檢驗(yàn)指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得到各因素的權(quán)重向量，結(jié)合已獲取的指標(biāo)體系底層指標(biāo)得分值，根據(jù)數(shù)理原理，最終計(jì)算出青海省轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)結(jié)果。結(jié)合青海省各轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)結(jié)果可知，青海省轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理綜合得分值層次性強(qiáng)，企業(yè)間財(cái)務(wù)管理發(fā)展程度差異大，但尚未形成發(fā)展極端現(xiàn)象。
4 提升青海省轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵因素分析
轉(zhuǎn)制科研單位的財(cái)務(wù)管理水平不是一朝一夕就能夠培育好和得到提升的，所以轉(zhuǎn)制科研單位應(yīng)對(duì)相對(duì)薄弱的方面進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)于薄弱方面的界定，本文采取下面的方法：對(duì)各層的下級(jí)指標(biāo)的得分與其滿分進(jìn)行對(duì)比，求出相差分?jǐn)?shù)占滿分的百分比，這個(gè)百分比可視為各個(gè)指標(biāo)的提升空間，通過(guò)各指標(biāo)差值百分比的綜合比較，選出百分比較大的指標(biāo)，這樣的指標(biāo)具有很大的提升空間。依據(jù)上述方法，從各指標(biāo)的得分與滿分相差分?jǐn)?shù)的百分比看，青海省轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理提升空間較大的指標(biāo)分別是：信息化各個(gè)模塊的覆蓋率、財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行程度、財(cái)務(wù)管理制度的可操作性、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督程度、流動(dòng)比率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)報(bào)酬率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值率。
5 推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的新思路
針對(duì)從提升難度和提升空間兩個(gè)角度剖析發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)階段提升青海省轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理水平的9項(xiàng)關(guān)鍵因素，提出針對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的新思路如下。
5.1 提升信息化覆蓋率
轉(zhuǎn)制科研院所在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中要以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代的管理方法和先進(jìn)的信息技術(shù)，加深組織的電算化水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的覆蓋程度，使管理數(shù)字化升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)管理信息化。
5.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行程度
在完善轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹執(zhí)行力度，同時(shí)，充分做好對(duì)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督與執(zhí)行效果的考核。
5.3 完善財(cái)務(wù)管理制度的可操作性
以國(guó)家及地方現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度為基準(zhǔn)，在不違背現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合青海省轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，編制青海省轉(zhuǎn)制科研院所財(cái)務(wù)管理制度細(xì)則，提升財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中的可操作性。
20****年，計(jì)劃財(cái)務(wù)工作主要圍繞市局黨組的工作要求，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助基層，履行崗位職責(zé)，抓好以下幾點(diǎn)工作：
一、抓好財(cái)務(wù)管理制度的修編，做好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作。主要圍繞“制度體系建設(shè)”展開(kāi)，以制定、修訂整體財(cái)務(wù)管理制度為核心，加強(qiáng)監(jiān)督力度，逐步形成“制度健全，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位”的財(cái)經(jīng)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)與物的制度化與規(guī)范化管理。第一，以制度建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。以法律、法規(guī)為依據(jù)，對(duì)歷年來(lái)制訂的財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行梳理，針對(duì)市局近幾年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行跟蹤分析，重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、票據(jù)管理、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、工資及各項(xiàng)津補(bǔ)貼、技術(shù)機(jī)構(gòu)及協(xié)（學(xué)）會(huì)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)制度八個(gè)方面進(jìn)行分析論證，擬制定《****市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》,形成綜合財(cái)務(wù)管理制度，確保整體財(cái)務(wù)管理工作有章可循。第二，以教育培訓(xùn)為橋梁，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)及解決財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中疑難問(wèn)題的能力，更充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的管財(cái)、理財(cái)職能，為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)、獻(xiàn)好策。擬邀請(qǐng)市檢察院、市審計(jì)局的同志開(kāi)辦財(cái)務(wù)管理講座，重點(diǎn)就單位內(nèi)部控制制度、行政事業(yè)收費(fèi)制度、政府采購(gòu)制度、固定資產(chǎn)管理制度等方面內(nèi)容對(duì)全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以教育培訓(xùn)保證財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍安全。第三，以監(jiān)督檢查為保證，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。開(kāi)展以自查和抽查相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，依據(jù)《****市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局財(cái)務(wù)規(guī)范化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，從制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)工作、資金管理、票據(jù)使用管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理等幾個(gè)方面對(duì)各個(gè)縣級(jí)局及直屬單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評(píng)，逐步規(guī)范基層單位的財(cái)務(wù)管理
二、抓好年度預(yù)、決算編報(bào)工作，保證整體財(cái)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行。按照全年的工作安排，分析全年經(jīng)費(fèi)的使用、分配情況，確保全系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)收指數(shù)等收支預(yù)算，不出差錯(cuò)，準(zhǔn)確無(wú)誤。認(rèn)真做好決算工作，確保全系統(tǒng)年度決算能夠忠實(shí)體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況。
三、抓好各項(xiàng)報(bào)表的編報(bào)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)的準(zhǔn)確性。針對(duì)全年的工作任務(wù)、目標(biāo)，緊扣創(chuàng)收主線，采取逐月跟蹤檢查、督促的方式，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、匯總、分析每月三項(xiàng)收入的創(chuàng)收進(jìn)度與收繳情況，準(zhǔn)確放映全系統(tǒng)各項(xiàng)收費(fèi)情況，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)。
四、抓好固定資產(chǎn)管理工作，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。在07年資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)原有工作力度。加大對(duì)各項(xiàng)裝備的投入，特別是抓好技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備更新改造工作。同時(shí)做好固定資產(chǎn)購(gòu)買、處置的申報(bào)、審批、建檔工作，確保系統(tǒng)固定資產(chǎn)逐年增長(zhǎng)。
五、抓好科研項(xiàng)目的申報(bào)工作，鼓勵(lì)各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)。組織本系統(tǒng)的技術(shù)力量申報(bào)項(xiàng)目，并進(jìn)行可行性論證分析，從中選送一至兩個(gè)本系統(tǒng)急需的、科技含量高的科研項(xiàng)目申報(bào)省局。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)科院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理分析
一、農(nóng)科院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
農(nóng)科院作為從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)工作的研究機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科學(xué)院在預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理要適應(yīng)改革要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。農(nóng)科院主要是中央財(cái)政撥款。隨著建設(shè)資金和科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加，為了保障經(jīng)費(fèi)的合理使用，農(nóng)科院要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，與此同時(shí)，要重視人才的培養(yǎng)。增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，提升財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化、真實(shí)化。農(nóng)科院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理法律制度相關(guān)規(guī)范性文件如《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、這些法律制度規(guī)范性文件是農(nóng)科院開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、施行財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)。對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)范的管理制度，作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一定要嚴(yán)格遵守。要明確農(nóng)科院事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)崗位職責(zé)權(quán)限、規(guī)范業(yè)務(wù)工作程序，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指通過(guò)對(duì)企業(yè)已經(jīng)完成的資金運(yùn)動(dòng)全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，以為外部與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)厲害關(guān)系的投資人、債權(quán)人和政府有關(guān)部門提供企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與盈利能力等經(jīng)歷信息為主要目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，是以會(huì)計(jì)報(bào)告為主最終成果，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要熟練運(yùn)用信息加工處理的方法。在農(nóng)科院進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出和預(yù)算時(shí)，要核算財(cái)務(wù)、成本、費(fèi)用等，核全實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)支出是否符合有關(guān)法律，對(duì)于財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，一定要遵循《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，進(jìn)行處理，財(cái)務(wù)上的每一筆錢都要嚴(yán)格控制和規(guī)范運(yùn)作。財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)一定要熟練掌握決策時(shí)對(duì)技術(shù)與方法的運(yùn)用，在發(fā)生財(cái)務(wù)狀況問(wèn)題時(shí)，才能及時(shí)處理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要掌握現(xiàn)金管理制度及現(xiàn)金的會(huì)計(jì)核算，銀行結(jié)算方式以及其他貨幣資金的核算。對(duì)于貨幣資金的內(nèi)部控制，要嚴(yán)格崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。實(shí)行崗位輪換，配備合格人員定期進(jìn)行崗位輪換。執(zhí)行授權(quán)批準(zhǔn)制度，加強(qiáng)票據(jù)有關(guān)的管理，加強(qiáng)印章的有關(guān)管理，農(nóng)科院要加強(qiáng)銀行預(yù)留印簽的管理，財(cái)務(wù)專用章由專人保管。在現(xiàn)金管理方面，相關(guān)部門從銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)寫明用途，由本單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)銀行審核后，予以支付現(xiàn)金。現(xiàn)金的使用范圍包括：職工工資、津貼，各種勞保福利費(fèi)，出差人員攜帶的差旅費(fèi)等。在現(xiàn)金核算方面有以下要求：要嚴(yán)格走現(xiàn)金支付的賬務(wù)處理程序；現(xiàn)金收付的序時(shí)核算；現(xiàn)金收付的總分類核算；備用金的核算；現(xiàn)金清查的核算。有關(guān)銀行存款的管理及核算：銀行存款的管理，必須遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)簽發(fā)沒(méi)有真實(shí)交易和債權(quán)債務(wù)的票據(jù)。銀行支付結(jié)算方式，銀行支票、銀行本票、商業(yè)匯票。銀行存款的核對(duì)，農(nóng)科院應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)銀行賬戶，確保銀行存款賬面余額與銀行對(duì)賬單相符。農(nóng)科院作為事業(yè)單位，需要通過(guò)會(huì)計(jì)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算，監(jiān)督與管理，為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)頒布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》推動(dòng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的完善。農(nóng)科院是國(guó)家政府性質(zhì)的，在資金的使用上，更多是為了服務(wù)社會(huì)，建立良好的社會(huì)保障體系。農(nóng)科院公益性強(qiáng)，各院所建設(shè)資金和科研經(jīng)費(fèi)都在大幅度增加，國(guó)家大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，為此進(jìn)行了大量的資金投入，為了保證科研經(jīng)費(fèi)充分，合理使用，部門預(yù)算管理和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要適應(yīng)改革的新要求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要按照預(yù)算計(jì)劃，按進(jìn)度、項(xiàng)目來(lái)合理支配資金的使用和支出。保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將財(cái)務(wù)預(yù)算做到準(zhǔn)確、全面、客觀。按照相關(guān)的審批制度，對(duì)資金的劃出進(jìn)行規(guī)范，將財(cái)政補(bǔ)助收入以及各類資金納入預(yù)算中。維護(hù)農(nóng)科院?jiǎn)挝坏臋?quán)益。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)市場(chǎng)化的快速發(fā)展，農(nóng)科院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展也較為快速。財(cái)政撥款大幅度增加，與此同時(shí)更加應(yīng)該完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)制度建設(shè)。做好農(nóng)科院財(cái)務(wù)管理工作，形成有效的財(cái)務(wù)管理制度體系。在原有制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)。農(nóng)科院要及時(shí)修訂財(cái)務(wù)管理制度，完善事業(yè)單位預(yù)算管理方法，規(guī)范收支管理，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防空和財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)收入、支出要有合理的分配方法，維護(hù)農(nóng)科院正常工作秩序。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，建立完善的內(nèi)部管理控制制度和會(huì)計(jì)控制制度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)一系列會(huì)計(jì)程序，提供決策有用的信息，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。基于農(nóng)科院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理分析，財(cái)務(wù)處理分析有利于農(nóng)科院長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，在一定程度上減少了貪污舞弊的違法行為，規(guī)范社會(huì)秩序，發(fā)揚(yáng)良好的社會(huì)風(fēng)氣。
參考文獻(xiàn)
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一、高校財(cái)務(wù)管理體制改革中存在的問(wèn)題
在教育行業(yè)不斷發(fā)展的形勢(shì)下，為了從根本上提高管理水平，我國(guó)大部分高校在財(cái)務(wù)管理上都實(shí)行了一定程度的改革，部分高校改革方法科學(xué)合理，不僅提高了財(cái)務(wù)管理水平，而目_給高校未來(lái)的發(fā)展也奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，部分高校由于在改革方面的選擇上缺乏針對(duì)性，所以財(cái)務(wù)管理體制改革的整體效果不盡人意，存在諸多問(wèn)題，從而嚴(yán)重的影響了高校的可持續(xù)發(fā)展。歸納起來(lái)，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.財(cái)務(wù)管理缺乏有力的依據(jù)
就我國(guó)目前高校財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的現(xiàn)狀來(lái)看，財(cái)務(wù)管理制度毋庸置疑的成為了工作開(kāi)展的核心內(nèi)容?？茖W(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度，不僅使各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的重要依據(jù)，而目_也是提高財(cái)務(wù)管理水平的根本保證。因此，建立財(cái)務(wù)管理制度，并對(duì)其進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善是高校財(cái)務(wù)管理部門的一項(xiàng)重要工作。然而，就我國(guó)部分高?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)看，由于高校管理者缺乏對(duì)管理制度的正確認(rèn)識(shí)，忽略了其對(duì)高校發(fā)展的重要性
2.無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)之間存在偏差
在高校的發(fā)展中，所涉及的資產(chǎn)主要分為兩種類型，即固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。這兩類資產(chǎn)都在財(cái)務(wù)管理的范圍內(nèi)。因此，無(wú)論是哪一種資產(chǎn)，都要進(jìn)行科學(xué)管理。目前，我國(guó)部分高校在對(duì)無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，往往存在一些偏差，這種偏差主要體現(xiàn)在相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表上。
3.財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助缺乏合理性
在高校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助是兩個(gè)非常重要的內(nèi)容，也是當(dāng)前部分高校財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的一個(gè)問(wèn)題所在。其中，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)大致可以分為兩種類型，即人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用的功能主要是支持高校發(fā)展過(guò)程中科研活動(dòng)的順利進(jìn)行以及各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)的充分完成。
二、完善高校財(cái)務(wù)管理體制的措施
高校財(cái)務(wù)管理體制的改革之所以會(huì)存在諸多問(wèn)題，主要是因?yàn)楦咝ｎI(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的正確認(rèn)識(shí)，忽視了其重要性而導(dǎo)致的。因此，如果想要從根本上完善高校財(cái)務(wù)管理體制，首要任務(wù)就是提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，然后根據(jù)高校的具體情況，采取針對(duì)性的完善措施。結(jié)合我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制改革的現(xiàn)狀來(lái)看，具體的完善工作可以從以下幾個(gè)方面入手:
1.制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度
財(cái)務(wù)管理制度在高校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展中占據(jù)著重要的地位，不僅是確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的重要依據(jù)，而目_也是財(cái)務(wù)人員所必須遵循的行為準(zhǔn)則。由此可見(jiàn)，制定科學(xué)完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，可以有效提高高校財(cái)務(wù)管理的水平。所以，財(cái)務(wù)管理部門在對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行制定的時(shí)候，首先要確保制度的科學(xué)性和適用性，務(wù)必結(jié)合高校發(fā)展的實(shí)際情況和財(cái)務(wù)管理工作中的常見(jiàn)問(wèn)題，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出切實(shí)可行的建設(shè)性意見(jiàn)。
2.采取科學(xué)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法
資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法是否具備科學(xué)性，直接影響著固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)之間偏差的大小。根據(jù)高校發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，如果想要從根本上確保資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)性，首要任務(wù)就是展開(kāi)對(duì)固定資產(chǎn)的全面統(tǒng)計(jì)，以此來(lái)確保固定資產(chǎn)以計(jì)提折舊方式替代原提取修購(gòu)基金的做法，進(jìn)而增加累計(jì)折舊科目，規(guī)定各類固定資產(chǎn)的使用年限，采用平均年限法計(jì)提折舊，其最終效能不會(huì)受到固定資產(chǎn)新舊程度的影響。除此之外，在對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，財(cái)務(wù)管理人員可以按照受益年限進(jìn)行平均攤銷。這樣一來(lái)，無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)之間的偏差就會(huì)大大縮小，二者的價(jià)值體現(xiàn)便能夠更加真實(shí)、準(zhǔn)確，從而更好的對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供一定的參考。
3.加大對(duì)財(cái)務(wù)分析制度的推廣力度
所謂財(cái)務(wù)分析，主要指的是對(duì)高校發(fā)展過(guò)程中所使用的資金進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析與評(píng)價(jià)，對(duì)資金使用的科學(xué)性和合理性做出判斷，并在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以此來(lái)提高資金的使用率。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)分析制度占據(jù)著重要的位置，其科學(xué)性和合理性也將直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理水平的提升。因此，高校在對(duì)財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改革的時(shí)候，應(yīng)該加大對(duì)財(cái)務(wù)分析制度的推廣力度，根據(jù)高校未來(lái)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理的根本需求，對(duì)財(cái)務(wù)分析制度進(jìn)行科學(xué)制定，制度中除了要包括對(duì)財(cái)務(wù)狀況的剖析和評(píng)價(jià)之外，還要包括對(duì)資金使用情況的分析和總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告，將評(píng)價(jià)內(nèi)容真實(shí)的反映出來(lái)。
4.完善財(cái)務(wù)管理方式
隨著高校財(cái)務(wù)管理體制的不斷改革，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式所呈現(xiàn)出來(lái)的弊端也越來(lái)越多，從而無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的根本需求。因此，在未來(lái)的時(shí)間里，對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善也是非常重要的。首先，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，大力推行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、集中核算的財(cái)務(wù)管理方式。其次，要根據(jù)高校發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，選擇最合適學(xué)校財(cái)務(wù)體系的財(cái)務(wù)管理方式，從根本上提高高校財(cái)務(wù)管理的整體水平，以此來(lái)更好的為高?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）是提高高校資金使用率的需要
一般而言，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理多采用集中管理的模式，二級(jí)學(xué)院因在財(cái)務(wù)管理上缺少自而很少有財(cái)務(wù)管理觀念。因此，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持收支平衡、量入為出、開(kāi)源節(jié)流等原則基礎(chǔ)之上，建立一套科學(xué)有效的二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和管理模式，促使二級(jí)學(xué)院樹(shù)立科學(xué)理財(cái)、經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任承擔(dān)意識(shí)，通過(guò)合理地調(diào)配現(xiàn)有資金，才能將有限的資產(chǎn)用在刀刃上。
（二）是深化教育改革的必然要求
近年來(lái)，隨著我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的日益復(fù)雜化，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量在不斷的擴(kuò)大，并將二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢(shì)下，二級(jí)院系逐漸成為學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控之下相對(duì)比較獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，并享有著較大的科研、教學(xué)以及行政事務(wù)管理權(quán)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中管理機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需求。因此，建立以二級(jí)院系為主體，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高校發(fā)展要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，成為社會(huì)教育改革的必然要求。
（三）是全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的必然要求
目前來(lái)看，高校除要按照規(guī)定建立和完善法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之外，還要按照校內(nèi)管理層的特點(diǎn)，分別建立財(cái)務(wù)處長(zhǎng)及二級(jí)院系負(fù)責(zé)人等數(shù)個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過(guò)各級(jí)之間的相關(guān)管理和監(jiān)督，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。作為相對(duì)比較獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，二級(jí)院系的負(fù)責(zé)人并非只享受權(quán)利，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的義務(wù)，他們應(yīng)承擔(dān)與財(cái)物管理權(quán)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理人員不僅要嚴(yán)格按照規(guī)定行使權(quán)利，而且還要按規(guī)定履行相應(yīng)的責(zé)任，從而保障院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
二、院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中存在的主要問(wèn)題
（一）缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理崗位
據(jù)調(diào)查顯示，雖然各大院校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理制度非常健全，但二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理制度還存在著許多不規(guī)范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運(yùn)行。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、監(jiān)控制度以及創(chuàng)收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理非常乏力。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制與管理缺乏科學(xué)性
一般而言，高校會(huì)根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)的總額，按照一定的原則來(lái)分配經(jīng)費(fèi)，在此過(guò)程中很難照顧到院系自身的特點(diǎn)。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不實(shí)，預(yù)算的約束力和執(zhí)行力不強(qiáng)，最終造成資金激勵(lì)機(jī)制難以真正發(fā)揮作用。
（三）管理職責(zé)缺位、缺少考核評(píng)價(jià)機(jī)制
雖然高校院系制定了一些經(jīng)費(fèi)管理辦法，但終因制度不健全而無(wú)法落實(shí)其權(quán)責(zé)。財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容是財(cái)務(wù)分析，目前我國(guó)院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中只重視預(yù)算，并沒(méi)有建立財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在著很多隱患。
三、構(gòu)建院系二級(jí)管理體制下財(cái)務(wù)管理制度
基于以上對(duì)目前我國(guó)高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中存在的問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為，要從根上解決這些問(wèn)題，就必須構(gòu)建一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體系，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：
（一）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系
對(duì)于高校而言，學(xué)校要成立財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分協(xié)調(diào)和處理好學(xué)校內(nèi)部各部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。高校應(yīng)以財(cái)務(wù)院系二級(jí)管理體制的改革為契機(jī)，建立一套科學(xué)完善、行之有效的二級(jí)管理體系。首先，要不斷加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理中宏觀組織架構(gòu)的建設(shè)，從而保證高校在宏觀上的財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，在完善財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組以及專業(yè)管理委員會(huì)的組織架構(gòu)建設(shè)，從而保障高校財(cái)務(wù)管理決策的科學(xué)化；其次，要不斷加強(qiáng)微觀方面的財(cái)務(wù)管理組織建設(shè)，以完善高校財(cái)務(wù)部門功能為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門的組織建設(shè)。從實(shí)踐來(lái)看，目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置只不過(guò)是為了滿足學(xué)校日常的財(cái)務(wù)工作需要，其功能較為單一。由此可見(jiàn)，從學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，應(yīng)當(dāng)增加財(cái)務(wù)管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運(yùn)營(yíng)方面的職能，加大人才的引進(jìn)。
（二）建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
在教育部和財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》文件中，明確規(guī)定：“建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，首先必須建立健全校(院)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制?！薄案叩葘W(xué)校的校(院)長(zhǎng)是高等學(xué)校的法定代表人，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)有法律責(zé)任?！庇纱丝梢?jiàn)，這一規(guī)定中并沒(méi)有對(duì)具體的規(guī)章制度予以明確，因此高校二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)只是在財(cái)務(wù)管理的權(quán)利，卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)義務(wù)，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制沒(méi)有真正的落實(shí)?；诖?，筆者認(rèn)為高校應(yīng)當(dāng)建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，權(quán)責(zé)結(jié)合，并強(qiáng)調(diào)財(cái)力集中、財(cái)權(quán)下放，進(jìn)一步明確高校二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（三）建立院系二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制
推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是執(zhí)行高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要保證，建立高校系院二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，目的在于建立一套科學(xué)、合理、明確的預(yù)算管理體系。首先，高校的整體財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以各院系的預(yù)算為基礎(chǔ)，并根據(jù)各院系的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整；其次，要加強(qiáng)預(yù)算控制。它不僅要求對(duì)指標(biāo)執(zhí)行情況加強(qiáng)控制，而且各院系在自主管理的過(guò)程中，也應(yīng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，層層把關(guān)，實(shí)時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況進(jìn)行分析和研究。通過(guò)這一活動(dòng)，將實(shí)際情況與計(jì)劃指標(biāo)相比較，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便保證改進(jìn)措施的針對(duì)性和可靠性。
四、結(jié)語(yǔ)
在高校中推行二級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)高校二級(jí)院系的發(fā)展非常有利，是一種切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理方法和手段。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策
近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)三農(nóng)資金的支持投入力度，農(nóng)業(yè)科研院所經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較快，單位資金往來(lái)日益頻繁。新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理過(guò)程中凸顯的新難題和新問(wèn)題較多，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研資金的合理使用成為科研院所財(cái)務(wù)人員必須面對(duì)和解決的難題。
一、農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）單位財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善，財(cái)務(wù)人員總體素質(zhì)不高。有些農(nóng)業(yè)科研院所資金的使用、資產(chǎn)的管理、對(duì)外投資和擔(dān)保、農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)等重要業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的財(cái)務(wù)制度不是很健全，缺乏有約束力的管理制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員整體水平不高，一些財(cái)務(wù)人員以領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，忽視財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)紀(jì)律，容易造成國(guó)家和單位財(cái)產(chǎn)損失。
（二）國(guó)有資產(chǎn)疏于管理，流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，國(guó)有資產(chǎn)管理水平有待提高。近年來(lái)，國(guó)家加大了國(guó)有資產(chǎn)的管理和清查力度，但是國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，大量國(guó)有資產(chǎn)不明去向。資產(chǎn)報(bào)廢不能及時(shí)辦理手續(xù)，資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象較為普遍，不能及時(shí)按照規(guī)定程序報(bào)批。管理不到位，資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，財(cái)政資金浪費(fèi)，使用效率不高。國(guó)有資產(chǎn)的管理方式比較單一，缺乏運(yùn)用現(xiàn)代化的新手段來(lái)管理單位資產(chǎn)。
（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)常發(fā)生相互擠占和挪用現(xiàn)象，資金使用隨意性較大。很多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支存在超范圍、超額開(kāi)支、相互擠占挪用，不能嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和進(jìn)度合理安排使用資金。以提取項(xiàng)目管理費(fèi)的名義改變科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途，想方設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)變?yōu)橹С鼋?jīng)費(fèi)。項(xiàng)目發(fā)票報(bào)賬存在重復(fù)報(bào)賬，一張發(fā)票在不同項(xiàng)目間重復(fù)使用，套取國(guó)家財(cái)政資金。項(xiàng)目資金使用隨意性較大，有些項(xiàng)目設(shè)備的購(gòu)置完全是為了完成項(xiàng)目驗(yàn)收的需要，項(xiàng)目資金浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒(méi)能充分發(fā)揮項(xiàng)目資金用途，項(xiàng)目驗(yàn)收也流于形式。
（四）重大農(nóng)業(yè)工程未能完全做到公開(kāi)招標(biāo)，財(cái)務(wù)部門未能全程介入重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入每年都在逐步增加，國(guó)家要求規(guī)定限額以上工程項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，但是有些科研單位農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目并沒(méi)有完全做到公開(kāi)招投標(biāo)。項(xiàng)目工程承包方由單位領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部決定，承包方的選擇缺乏公開(kāi)、公平、公正，不能做到陽(yáng)光、透明。財(cái)務(wù)部門未參與項(xiàng)目前期論證和實(shí)施，僅是擔(dān)任一般付款方的角色。
（五）事業(yè)單位科研基地財(cái)務(wù)管理力量較為薄弱。我國(guó)省市級(jí)農(nóng)科院所一般都有1-3個(gè)科研實(shí)驗(yàn)基地，承擔(dān)科研實(shí)驗(yàn)、成果展示及項(xiàng)目實(shí)施的功能，科研基地地理位置偏僻，與科研院所本部距離較遠(yuǎn)，財(cái)務(wù)制度及其他管理制度并不能得到有效執(zhí)行，存貨及固定資產(chǎn)等疏于管理，游離于單位管理體制之外，容易發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)的流失。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對(duì)策和措施
（一）建立健全財(cái)務(wù)管理和有關(guān)管理制度，提高財(cái)務(wù)人員的崗位勝任能力。進(jìn)一步完善單位財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、不相容職務(wù)分離制、重大事項(xiàng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策制，規(guī)范單位資金使用流程，嚴(yán)格實(shí)行審批制。財(cái)務(wù)人員要不斷加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和對(duì)所在崗位的任職能力和熟練程度。明確財(cái)務(wù)管理人員的地位，確保其行使獨(dú)立核算監(jiān)督的權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)制度，“用制度來(lái)管人、用制度來(lái)管錢，用制度來(lái)管事”，防微杜漸，有章可循。
（二）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)科研單位國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。目前，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理非常重視，國(guó)有資產(chǎn)的管理也逐漸成為各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及各單位一項(xiàng)非常重要的工作。國(guó)有資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行科學(xué)研究、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用包括出租、出借以及報(bào)廢處置等，要建立健全相關(guān)管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，不明原因的財(cái)產(chǎn)損失要追究相關(guān)人員責(zé)任。單位內(nèi)部各科研項(xiàng)目小組的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)購(gòu)置和資金浪費(fèi)。努力提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，挖掘國(guó)有資產(chǎn)的潛力，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)最大作用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金的管理?？蒲惺寝r(nóng)業(yè)科研單位的靈魂，科研單位也肩負(fù)促進(jìn)農(nóng)民增收的重任，科研資金是否合理使用關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序和科研單位的生存和發(fā)展。國(guó)家近幾年對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入增長(zhǎng)較快，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額也比較大，為此，農(nóng)業(yè)科研單位要嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目申報(bào)書和項(xiàng)目合同的要求開(kāi)展各項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和規(guī)定用途報(bào)銷各項(xiàng)開(kāi)支，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，杜絕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用和擠占，合理配備科研資產(chǎn)，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和建設(shè)，杜絕和減少項(xiàng)目資金浪費(fèi)現(xiàn)象。
（四）重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貫徹政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制。重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期要經(jīng)過(guò)相關(guān)專家可行性研究和充分的論證，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)制。確定承包方后要訂立采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。與承包方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的相關(guān)人員，在招標(biāo)過(guò)程中要實(shí)行回避。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要跟蹤項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)控工程質(zhì)量關(guān)，按照工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。邀請(qǐng)同行專家和財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。審計(jì)部門對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)要及時(shí)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所科研基地的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)控力度?？蒲谢氐呢?cái)務(wù)管理一般較為薄弱，有些科研基地沒(méi)有常設(shè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，財(cái)務(wù)管理較為松懈。農(nóng)業(yè)科研院所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其科研基地的財(cái)務(wù)管理，對(duì)科研資金的使用、存貨及固定資產(chǎn)的管理，科研成果的管理等要重點(diǎn)關(guān)注。專人負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)管理，各類資產(chǎn)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬制度，防止資產(chǎn)流失。對(duì)科研基地大額項(xiàng)目資金的使用要實(shí)行監(jiān)控和定期抽查、跟蹤，確保每筆大額資金用到實(shí)處。按照科研院所本部的財(cái)務(wù)要求管好科研基地的各項(xiàng)開(kāi)支，確保農(nóng)業(yè)科研院所本部對(duì)科研基地財(cái)務(wù)的有效控制，從 而使財(cái)務(wù)能更好地為本單位的農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校，財(cái)務(wù)管理，管理模式，轉(zhuǎn)型
高校財(cái)務(wù)管理，是指在高校范圍內(nèi)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的工作，重點(diǎn)是對(duì)高校內(nèi)部資金籌集、分配、使用、結(jié)算等過(guò)程的管理。高校的財(cái)務(wù)管理是高校整個(gè)管理工作的重要組成部分，它涉及到學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等各個(gè)方面工作的開(kāi)展和教職工的切身利益，關(guān)系到高校未來(lái)事業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場(chǎng)意識(shí)已深深地滲透到辦學(xué)思想之中，高校的辦學(xué)行為已同經(jīng)濟(jì)行為融為一體，高校財(cái)務(wù)工作也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)型。
一、高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直認(rèn)為高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作僅局限于報(bào)賬、記賬、算賬等簡(jiǎn)單地業(yè)務(wù)核算方面，給人們的印象也就是高校的財(cái)務(wù)部門是“收錢和付錢”的機(jī)器，充其量也就是個(gè)“賬房先生”這樣的一個(gè)角色。這種印象不無(wú)道理，因?yàn)檫@種經(jīng)費(fèi)核算型的財(cái)務(wù)是源自于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它是源自于經(jīng)費(fèi)供給制的產(chǎn)物，其特征具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、理財(cái)觀念淡薄、效益觀念缺失。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因，高校財(cái)務(wù)管理普遍變得不適應(yīng)，其狀況是：不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，理財(cái)意識(shí)缺失，在資籌集方面“等”、“靠”、“要”的思想比較嚴(yán)重，對(duì)于積極拓寬資金來(lái)源渠道則顯得動(dòng)力不足。從而相對(duì)引致學(xué)校自主辦學(xué)能力不足、資金籌措能力較弱。同時(shí)由于高校以“身份管理”為依據(jù)的分配制度的原因，造成人浮于事、效率低下現(xiàn)象以致整體辦學(xué)效益低下。
2、財(cái)務(wù)管理重投入，輕考核，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。因此，長(zhǎng)期以來(lái)高校過(guò)于重視找項(xiàng)目、要資金、購(gòu)設(shè)備，而輕視了對(duì)資產(chǎn)使用的管理與考核；只重視社會(huì)效益，而忽視了經(jīng)濟(jì)效益；只重視教學(xué)、科研等計(jì)劃任務(wù)的完成，而忽視了對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)的管理和充分利用；資產(chǎn)管理特別是對(duì)二級(jí)單位資產(chǎn)管理不深入，流失現(xiàn)象突出。
3、財(cái)務(wù)管理重核算、輕管理、缺分析， 核算型財(cái)務(wù)觀念揮之不去。受傳統(tǒng)慣性思維的影響，高校財(cái)務(wù)管理的主要側(cè)重點(diǎn)仍在于記賬、算賬、報(bào)賬的層面上以及對(duì)內(nèi)、對(duì)外提供一些基本的數(shù)據(jù)。在財(cái)務(wù)管理的流程上更多地在于事后監(jiān)督、而事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析則顯得不足。財(cái)務(wù)管理也只是停留在高?；窘?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，而并沒(méi)有深入地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、績(jī)效考核等?！爸睾怂?、輕管理、缺分析”是這種體制下的基本特征。
二、新形勢(shì)下高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必要性
隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，深化改革的任務(wù)越來(lái)越緊迫，對(duì)高校財(cái)務(wù)工作提出了新的更高的要求。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好高校財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作的重要性和必要性。
從高校財(cái)務(wù)管理的視角分析，我國(guó)高校也面臨著三大環(huán)境變化。其一，從體制上看，高等教育正在發(fā)生著重要變革?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出：“逐步建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制”。高校由過(guò)去單純的以教學(xué)科研為中心正在轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)并舉。
其二，從觀念上看，人們對(duì)高等教育投資與發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)。投入高校不能僅僅看成是一種簡(jiǎn)單的公益性消費(fèi)，而是國(guó)家、社會(huì)對(duì)人力資本的投資。高投入要求高產(chǎn)出，要求產(chǎn)生投資效益，當(dāng)然這種效益更多體現(xiàn)在學(xué)校為社會(huì)提供更多更好的合格人才，體現(xiàn)為高校提供的更高質(zhì)量的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)。
其三，從訴求上看，要求高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化的呼聲日益增強(qiáng)。越來(lái)越多的社會(huì)輿論認(rèn)為應(yīng)該讓高校經(jīng)費(fèi)、特別是公共資金部分在陽(yáng)光下運(yùn)行。
教育部于2014年1月25日公布了2014年工作要點(diǎn)。除了萬(wàn)眾矚目的全國(guó)考試招生制度改革總體方案將于上半年出臺(tái)，還將推進(jìn)高校三公經(jīng)費(fèi)等信息的公開(kāi)。
在教育和科研經(jīng)費(fèi)管理方面，將統(tǒng)籌高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)資金，啟動(dòng)實(shí)施直屬高校財(cái)務(wù)巡視制度。切實(shí)加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)肅查處高校挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)的違紀(jì)違法案件。加大高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)力度，推進(jìn)高校干部任用、職稱評(píng)聘以及“三公”經(jīng)費(fèi)，即公款出國(guó)、公款招待、公車配備等信息公開(kāi)。
三、實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的基本措施
面對(duì)內(nèi)部和外部形勢(shì)的變化，高校財(cái)務(wù)工作要在三個(gè)方面狠下功夫：一是保持經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，完善成本分擔(dān)機(jī)制、健全社會(huì)投入機(jī)制、拓寬收入來(lái)源渠道；二是保障高校內(nèi)涵發(fā)展，支持綜合改革、支持教師隊(duì)伍建設(shè)、支持促進(jìn)公平；三是規(guī)范資金資產(chǎn)管理，改進(jìn)高校預(yù)算管理、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理、強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)、推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。高校應(yīng)該堅(jiān)持依法理財(cái)、防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、厲行勤儉辦學(xué)、改進(jìn)管理手段、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，適應(yīng)高校財(cái)務(wù)改革及整個(gè)高校改革的發(fā)展要求。
1、更新財(cái)務(wù)管理觀念、樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)。更新財(cái)務(wù)管理觀念，就是要從傳統(tǒng)的“算賬、報(bào)賬”的思維中逐漸解放出來(lái)，必須從簡(jiǎn)單服務(wù)型向管理決策型轉(zhuǎn)變，從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“報(bào)賬、算賬”這樣的簡(jiǎn)單操作，而是要從學(xué)校事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就如何充分合理籌集資金、使用資金、發(fā)揮資金的使用效益，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，不斷提高理財(cái)能力，為學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的提供相關(guān)決策信息，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 高職院校 財(cái)務(wù)管理
一、引言
高職院校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作其主要的目的就是為了更好地促進(jìn)高職院校的健康發(fā)展，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，金融體制改革也在不斷深化，在這種新形勢(shì)下，高職院校財(cái)務(wù)管理改革工作也得到了進(jìn)步，但是，在發(fā)展的過(guò)程中依然還是存在著一些問(wèn)題制約了高職院校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。為了更好地保障高職院校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，筆者主要對(duì)新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)管理工作的重要性、存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)措施進(jìn)行了分析。
二、新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)管理的重要性
高職院校在管理過(guò)程中，大多都會(huì)采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”這一原則，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，時(shí)代需求要求高職院校在發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，在這種形勢(shì)下，各高職院校就開(kāi)始摸索新型的財(cái)務(wù)管理模式，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。而財(cái)務(wù)管理工作在高職院校中有著非常重要的作用，其能夠在一定程度上提高財(cái)務(wù)部門抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)也是內(nèi)部監(jiān)控和控制想需要[1]?？偟膩?lái)說(shuō)，在新形勢(shì)發(fā)展背景下，加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理工作，其本身就是時(shí)展的需要，因此，各院校一定要意識(shí)到學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要性，做好財(cái)務(wù)管理工作。
三、新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)管理方面所存在的問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)部門重核算、輕管理
高職院校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，其所存在的首要問(wèn)題就是在工作過(guò)程中重核算、輕管理，使得學(xué)校使用資金效益十分的低下。高職院校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，其管理模式大多還是采用以往的“報(bào)賬型”模式，在這種模式下，其比較注重記賬、算賬、保障等核算工作，但是卻忽視了控制、預(yù)測(cè)以及分析等管理工作，這樣就不能對(duì)高職院校資金使用率進(jìn)行科學(xué)考核，同時(shí)也不能給管理層提供有價(jià)值的參考，很難適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。
（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全
財(cái)務(wù)管理制度不健全也屬于高職院校在形勢(shì)下所存在的問(wèn)題之一，不具備完善的管理制度，使得院校經(jīng)濟(jì)行為缺乏依據(jù)，進(jìn)而就很難保障促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。就目前而言，各高職院校在預(yù)算、收支、資產(chǎn)等管理方面還是存在制度不夠健全的問(wèn)題，由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)管理制度的不健全在一定程度上制約了高職院校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。
（三）沒(méi)有做好預(yù)算管理工作，各部門間權(quán)責(zé)不清
在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，預(yù)算管理工作是高職學(xué)校每年完成工作的具體表現(xiàn)，同樣也是院校支出和收入的重要依據(jù)，屬于財(cái)務(wù)管理工作中重要組成部分，但是，在新形勢(shì)下還是有部分學(xué)校在管理過(guò)程中沒(méi)有做好預(yù)算工作，在預(yù)算過(guò)程中預(yù)算方式較為落后，再加上各部門之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，進(jìn)而使得預(yù)算工作流于形式，進(jìn)而就很難發(fā)揮預(yù)算工作的價(jià)值[2]。
（四）財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)不高
高職院校在發(fā)展過(guò)程中，大多是以教學(xué)和科研為主，在院校發(fā)展過(guò)程中忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性，所以，在聘請(qǐng)財(cái)務(wù)管理工作人員的過(guò)程中，要求并不高，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)和深造，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)管理人員在工作過(guò)程中不具備新型的發(fā)展觀念，也沒(méi)有掌握新型的管理方式，進(jìn)而就很難保障財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。
四、新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)管理提升質(zhì)量的措施
（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念
在新形勢(shì)下，我國(guó)財(cái)政體制也在不斷的完善也實(shí)施了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，在這種時(shí)代背景下，高職院校一定要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的管理理念，緊跟時(shí)代的步伐，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，以此來(lái)對(duì)完善預(yù)算、收入支出等管理工作，這樣才能更好地促進(jìn)高職院校的全面發(fā)展。
（二）健全完善財(cái)務(wù)管理制度，以此來(lái)保障其管理有效性
高職院校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要想提升其管理質(zhì)量，還需要對(duì)其財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕∪屯晟?，以此?lái)明確財(cái)務(wù)管理工作人員的責(zé)任，賦予其審批以及支配資金開(kāi)支的權(quán)利。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，管理人員需要結(jié)合實(shí)際，以此來(lái)不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，并且對(duì)各工作人員責(zé)任工作進(jìn)行明確劃分，這樣就能將制度層層落實(shí)下去。在這一過(guò)程中，為了更好地保障財(cái)務(wù)管理工作的有效性，在完善財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和控制，以此來(lái)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這一點(diǎn)，財(cái)務(wù)工作人員需要按照國(guó)家、院校所制定的制度對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核查，并且在管理過(guò)程中做好監(jiān)督工作，這樣才能更好地促進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的進(jìn)步[3]。
（三）對(duì)運(yùn)算工作進(jìn)行合理的編制，確保預(yù)算工作的執(zhí)行
在財(cái)務(wù)工作過(guò)程中，預(yù)算編制也十分的重要，屬于其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作人員一定要對(duì)其進(jìn)行合理并且科學(xué)的編制，并且在管理過(guò)程中確保預(yù)算工作的執(zhí)行，這樣才能真正提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。針對(duì)這一點(diǎn)，在預(yù)算編制過(guò)程中，需要將院校內(nèi)部預(yù)算編制和地區(qū)財(cái)政預(yù)算編制結(jié)合在一起，以此來(lái)對(duì)其進(jìn)行全面的預(yù)算管理，而財(cái)務(wù)工作人員在新形勢(shì)下進(jìn)行內(nèi)部預(yù)算工作，一定要結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)算管理，并且對(duì)各項(xiàng)支出預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，以此來(lái)確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和前瞻性，進(jìn)而才能達(dá)到預(yù)算的目的。
（四）提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)，對(duì)其加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)
在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)會(huì)直接對(duì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量造成影響，因此，要想更好地提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，在管理過(guò)程中，高職院校還需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)工作人員的基本技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)，以此來(lái)全面提高財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而就能有效地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，新形菹賂咧霸盒R想得到更好地發(fā)展，不僅要做好教學(xué)、科研工作，財(cái)務(wù)管理工作也同樣的重要，因此，在新形勢(shì)下各高職院校一定要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，改善財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】體育院校，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，缺失，修補(bǔ)路徑
對(duì)于體育院校而言，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和教學(xué)、科研是不可或缺的管理內(nèi)容，因此運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的管理自然成為體育院校財(cái)務(wù)管理的重中之重。沈陽(yáng)體育學(xué)院近年來(lái)在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練方面取得了令人矚目的成就，自主培養(yǎng)的自由式滑雪空中技巧運(yùn)動(dòng)隊(duì)，代表國(guó)家先后參加了多屆冬奧會(huì)的比賽，取得了一枚金牌、兩枚銀牌的優(yōu)異成績(jī)。單板、滑冰、拳擊、跆拳道等專業(yè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和板球、橄欖球、腳斗士等業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目也都取得了驕人的戰(zhàn)績(jī)，充分體現(xiàn)了學(xué)院的辦學(xué)特色，同時(shí)也給相關(guān)管理工作提出了許多新課題。從財(cái)務(wù)管理的角度分析，目前我院運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理制度仍然存在一些缺失現(xiàn)象，如管理動(dòng)力的不足、管理機(jī)制的不完善、管理制度的漏洞等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并找到修補(bǔ)路徑，才能使得運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理趨于正常和高效率，從而保證運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的高水平、質(zhì)量進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)院管理效率和辦學(xué)效益的提高，同時(shí)也為體育院校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練財(cái)務(wù)管理提供積極而有益的借鑒。
1運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理制度的缺失
1.1運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)宏觀管理的混亂與失序。所謂運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)化，指的是由于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)常發(fā)生突發(fā)性情況而相應(yīng)產(chǎn)生的隨機(jī)性結(jié)果，如由于自然性事件致使運(yùn)動(dòng)隊(duì)的正常生活費(fèi)用上漲、由于物價(jià)調(diào)整等社會(huì)性原因致使運(yùn)動(dòng)隊(duì)旅差費(fèi)用大幅度增加、由于運(yùn)動(dòng)員的意外受傷進(jìn)而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用等，以及其他突發(fā)性事件衍生的費(fèi)用。雖然對(duì)于這些不可預(yù)知現(xiàn)象在預(yù)算管理上有所準(zhǔn)備，但畢竟不可能完全達(dá)到應(yīng)付自如的境地，因此反映到高校財(cái)務(wù)宏觀管理層面上，就是給財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)調(diào)控等行為帶來(lái)混亂性的后果，甚至導(dǎo)致財(cái)務(wù)宏觀管理處于疲于應(yīng)付的困難局面，從而形成財(cái)務(wù)管理失序、財(cái)務(wù)核算失準(zhǔn)、財(cái)務(wù)監(jiān)督失位、財(cái)務(wù)信息失真等不良局面，顯然不利于高校財(cái)務(wù)管理和全部管理工作的正常進(jìn)行，同時(shí)為各種違反財(cái)務(wù)管理的行為大開(kāi)方便之門。
1.2運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)特殊化特點(diǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的虛設(shè)。作為體育院校，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練無(wú)疑是展示辦學(xué)實(shí)力的一個(gè)重要方面，甚至具有“窗口”的示范意義。能夠在奧運(yùn)會(huì)、世錦賽、世界杯等世界大賽上取得優(yōu)異成績(jī)的項(xiàng)目，自然而然擁有一定的特殊地位，使其具有一種特別的話語(yǔ)權(quán)和支配權(quán)，因此在財(cái)務(wù)管理上延伸為一種特殊化，使得財(cái)務(wù)工作者的核算職能加強(qiáng)而監(jiān)督職能弱化，久而久之形同虛設(shè)。這種情況容易使得某些優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)無(wú)形中產(chǎn)生一種莫名其妙的所謂“優(yōu)越感”和支配意識(shí)，將自己與財(cái)務(wù)部門的平等業(yè)務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)的不平等關(guān)系，從而為自己的項(xiàng)目獲取財(cái)務(wù)管理的便利。其極端化的傾向，是逐漸藐視或脫離財(cái)務(wù)監(jiān)督，將自己完全置身于沒(méi)有監(jiān)督、沒(méi)有制約的狀態(tài)中，當(dāng)然容易滋生和蔓延種種非科學(xué)管理現(xiàn)象，乃至違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
1.3運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化特點(diǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)的紊亂。高水平的體育項(xiàng)目，往往意味著高投入、高成本，因此體育院校在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的來(lái)源上煞費(fèi)苦心，尤其是注意吸收社會(huì)資金，以投資入股、拉贊助、做廣告等形式贏得其他企事業(yè)單位的資金，以確保運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的正常進(jìn)行。經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化無(wú)疑緩解了高校的壓力，但也給財(cái)務(wù)核算帶來(lái)了不便。例如根據(jù)贊助單位的要求，經(jīng)費(fèi)支出要按照他們的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行，而這些標(biāo)準(zhǔn)和要求與高校并不相同，甚至有抵觸之處。運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練是系統(tǒng)工程，需要體育院校統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)安排，因此財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)的紊亂顯然不利于財(cái)務(wù)管理和高校管理的全局性。
2運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理制度缺失的修補(bǔ)路徑
2.1常態(tài)化與動(dòng)態(tài)化有機(jī)結(jié)合，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。在年初進(jìn)行財(cái)務(wù)決策并制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員要充分考慮運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，將各種可能發(fā)生又不可能事先預(yù)知的因素進(jìn)行大致的預(yù)判，使得運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)預(yù)算具有一定的彈性。這樣既適應(yīng)了動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，又契合常態(tài)化的模式，可以為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練提供充裕的資金保障。尤其是遇到重要比賽時(shí)，這種財(cái)務(wù)調(diào)控就顯得非常重要和及時(shí)。在此基礎(chǔ)上，形成運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)管理的調(diào)節(jié)機(jī)制。
2.2特殊化與一般化有機(jī)結(jié)合，理直氣壯地行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。雖然運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的意義比較重要，有時(shí)甚至代表學(xué)校的形象，是學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的標(biāo)志性體現(xiàn)，但財(cái)務(wù)監(jiān)督無(wú)，任何部門、任何人、任何領(lǐng)域都必須無(wú)條件地接受財(cái)務(wù)監(jiān)督，也就是接受財(cái)務(wù)人員的質(zhì)疑、詢問(wèn)和檢查。如果發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)國(guó)法和財(cái)經(jīng)制度的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員不僅有權(quán)力制止和拒絕，而且要反映到上級(jí)機(jī)關(guān)處理。因此，對(duì)于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)部門和人員應(yīng)該摒棄畏難情緒，大膽行使監(jiān)督職權(quán)。當(dāng)然，財(cái)務(wù)監(jiān)督并非單向度地挑毛病，而是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)找到解決問(wèn)題的方法，在遵守法紀(jì)的前提下提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練效益，進(jìn)而建立高效率的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。
2.3多元化與科學(xué)化有機(jī)結(jié)合，有效提高財(cái)務(wù)核算效率。運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，為體育院校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練注入了生機(jī)活力，因此財(cái)務(wù)部門和人員要適應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)出擊，將資金多元化與管理科學(xué)化結(jié)合起來(lái)，既要保證資金的高效率使用，又要保證核算的高水平進(jìn)行，找到契合點(diǎn)，全面提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練效率和財(cái)務(wù)管理效率。兩者之間是共同促進(jìn)、共同影響的關(guān)系，并非互相制約、互相對(duì)立的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，建立健全運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)來(lái)源管理機(jī)制。
2.4加大財(cái)務(wù)管理力度與強(qiáng)度，構(gòu)建有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。在科學(xué)化、透明化的基礎(chǔ)上，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練財(cái)務(wù)管理制度的核心是充分調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練人員的積極性、創(chuàng)造性，為學(xué)校獲取更大的榮譽(yù)，因此建立行之有效的財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制十分必要。對(duì)于能夠遵守財(cái)經(jīng)制度并取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)的單位，財(cái)務(wù)管理部門要適當(dāng)提供優(yōu)先便利，排憂解難，使之全身心地投入到訓(xùn)練中。對(duì)于那些遵守財(cái)經(jīng)制度且沒(méi)有取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)的單位，要適當(dāng)提醒和加大監(jiān)督力度。對(duì)于個(gè)別不遵守財(cái)經(jīng)制度但取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)的單位，既要獎(jiǎng)勵(lì)又要批評(píng)，而且批評(píng)的尺度要大，使之保持清醒的頭腦。
3結(jié)束語(yǔ)
運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練財(cái)務(wù)管理制度既包括最基本的核算、監(jiān)督機(jī)制，也包括更為重要的決策、預(yù)算機(jī)制，還包括來(lái)源、反饋、獎(jiǎng)懲機(jī)制，是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有不斷發(fā)現(xiàn)和解決缺失，并適時(shí)修補(bǔ)和校正，才能建立健全運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練財(cái)務(wù)管理制度，為高校財(cái)務(wù)管理效益的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理
高校是我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的重要力量之一。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)多少已成為高?？萍剂α康闹匾笜?biāo)。而科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理是科研資金管理的重要一環(huán)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有利于保證科研項(xiàng)目規(guī)范的管理，有利于保證高校科研發(fā)展順利進(jìn)行，提高資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展。
現(xiàn)在有些高校只對(duì)科研成果重視，但對(duì)科研財(cái)務(wù)管理不夠重視，加上本身的科研財(cái)務(wù)管理制度不夠健全等原因，致使高校在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)一些問(wèn)題，影響了正常的科研工作運(yùn)行。針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，提出了一系列解決方案。
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）有些高校認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目個(gè)人所有，科研處和財(cái)務(wù)處對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬手續(xù)比較寬松
高校多認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目個(gè)人所有，資金的使用直接由項(xiàng)目人自由控制，報(bào)賬的手續(xù)就比較寬松，只要票據(jù)合法均能報(bào)銷。例如有的由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做經(jīng)辦人，自己做負(fù)責(zé)人，隨便找個(gè)教師簽個(gè)證明人，就可以到財(cái)務(wù)報(bào)銷了；有的高校就只經(jīng)過(guò)科研部門的審核，不用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，就可以到財(cái)務(wù)報(bào)銷；有的高校科研經(jīng)費(fèi)到賬后，都不用提取科研的管理費(fèi)，所有費(fèi)用均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配。所謂的審核報(bào)賬，實(shí)際上只是一種形式，履行一道手續(xù)罷了，因?yàn)楦咝８黝惵毞Q的申報(bào)，以及審辦高一級(jí)別的院校，都要以科研項(xiàng)目的級(jí)別和科研經(jīng)費(fèi)的多少來(lái)衡量，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)越多，說(shuō)明高?？蒲泄ぷ髯龅脑胶?。為了保護(hù)和提高廣大教師爭(zhēng)取課題的積極性，鼓勵(lì)教學(xué)科研人員多渠道地申報(bào)和爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，所以很多高校制定科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬管理政策相當(dāng)寬松。
（二）科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)學(xué)院重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)的問(wèn)題嚴(yán)重，有些甚至逃避高校固定資產(chǎn)的報(bào)增問(wèn)題
科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)學(xué)院重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)的問(wèn)題嚴(yán)重，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，要納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。所以各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除了重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)設(shè)備；簡(jiǎn)化或逃避固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)報(bào)增的問(wèn)題，將本應(yīng)是用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)隱瞞，換成別的辦公用品清單或是別的發(fā)票報(bào)賬，虛構(gòu)了科研經(jīng)費(fèi)支出的明細(xì)單，影響科研成本核算的真實(shí)性。
（三）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)自各個(gè)單位，造成支出核算內(nèi)容復(fù)雜、混亂
高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛，有上級(jí)中央省部行政事業(yè)單位撥款的，有來(lái)自本級(jí)本單位撥款的，還有來(lái)自各企業(yè)單位撥款的等等。各經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，在財(cái)務(wù)管理上就有所不同，如在高校預(yù)算中，來(lái)自財(cái)政賬戶撥款的行政事業(yè)單位，一般納入高校的外來(lái)經(jīng)費(fèi)收入，其預(yù)算就作為一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目作為記賬，在各部門檢查審計(jì)時(shí)往往也是檢查得重點(diǎn)；但是來(lái)自其他單位的，如企業(yè)的經(jīng)費(fèi)，雖然沒(méi)有納入學(xué)院部門預(yù)算，但對(duì)支出管理往往較為松懈，加上項(xiàng)目人員多認(rèn)為是為企業(yè)做事，造成有些支出不可避免地出現(xiàn)混亂的局面。對(duì)于商業(yè)開(kāi)發(fā)的，特另是企業(yè)只重視成果，對(duì)支出內(nèi)容全以人員獎(jiǎng)勵(lì)及工資、個(gè)人旅游費(fèi)、通訊費(fèi)、家庭日常開(kāi)銷等。
（四）科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，造成不能通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目進(jìn)程
目前，我國(guó)高校由科研管理部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理及費(fèi)用控制，而財(cái)務(wù)部門就根據(jù)科研處的審批進(jìn)行審核支出。由于部門間缺少必要的溝通，管理上可能沒(méi)能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，經(jīng)常形成了科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的情況，科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，造成不能通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目進(jìn)程。常出現(xiàn)以下好幾種情況：一是科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完而科研項(xiàng)目卻未結(jié)題，或者科研項(xiàng)目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費(fèi)卻長(zhǎng)期掛賬等情況 ?？蒲许?xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，造成了大量科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀。按照《 關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》 及高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，已完成并通過(guò)驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，對(duì)課題的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行結(jié)算審核。但目前各高校科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際的情況是課題了已結(jié)，但資金沒(méi)結(jié)賬處理，造成大量科研經(jīng)費(fèi)閑置，使得課題中的許多固定資產(chǎn)未能得到及時(shí)清理，同時(shí)也給高鵬財(cái)務(wù)每年的核算帶來(lái)了一定難度。
（五）高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制不完善
一方面高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理缺乏行之的有效的制度；另一方面目前許多高校對(duì)于科研主要重視的科研項(xiàng)目的規(guī)模、科研項(xiàng)目所獲得的成果以及科研能才生的收入，這也導(dǎo)致了，現(xiàn)在高校當(dāng)中科研管理部門所制定的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，在建立科研績(jī)效評(píng)比制度和科研經(jīng)費(fèi)具體使用管理辦法上還有不足。并且高校當(dāng)中還有一些其他方面的問(wèn)題，比如說(shuō)財(cái)務(wù)部門對(duì)于賬務(wù)的核算的注重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)賬務(wù)預(yù)算的重視度；高校審計(jì)部門不能做到對(duì)科研項(xiàng)目等進(jìn)行全程跟蹤與監(jiān)督；許多高校對(duì)科研項(xiàng)目缺乏監(jiān)督管理，具體的表現(xiàn)：在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥入與使用、結(jié)算、科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化等過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)的使用的合理性、經(jīng)濟(jì)性、效率性都沒(méi)有一個(gè)完善的管理制度。這些都是導(dǎo)致高?？蒲胸?cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的原因。
二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的有效措施
（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)是制定關(guān)于高校各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷手續(xù)的細(xì)則
高校的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)是由各大高校的科研處和財(cái)務(wù)處協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同管理的，高校的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格按照高校財(cái)務(wù)管理部門制定的報(bào)銷制度執(zhí)行。高校科研項(xiàng)目取得的經(jīng)費(fèi)，不論這些經(jīng)費(fèi)的來(lái)自何處都應(yīng)該記做學(xué)校的收入，科研項(xiàng)目不得將這些經(jīng)費(fèi)理解為個(gè)人所得，因?yàn)檫@些經(jīng)費(fèi)是必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理核算的，只有這樣才能做到科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩Ｒ皇菆?bào)賬制度規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過(guò)科研處和財(cái)務(wù)處共同審核，科研處和財(cái)務(wù)處應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的初審經(jīng)辦人、復(fù)審人，并經(jīng)科研、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)的簽字，才可以報(bào)銷，缺一不可。二是每個(gè)項(xiàng)目要設(shè)置獨(dú)立的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)紙質(zhì)使用本，每次報(bào)賬前一定要出示該經(jīng)費(fèi)使用本到科研處先進(jìn)行填報(bào)審核，再將該卡片拿到財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)人員審核才可以報(bào)銷，這樣就可以實(shí)時(shí)監(jiān)督科研項(xiàng)目核算的各種內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理
降低不合理科研經(jīng)費(fèi)的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置或者設(shè)備閑置，簡(jiǎn)化完善固定資產(chǎn)報(bào)增手續(xù)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)科研固定資產(chǎn)。
加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)當(dāng)中的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理。加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費(fèi)的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置或者設(shè)備閑置，簡(jiǎn)化完善固定資產(chǎn)報(bào)增手續(xù)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)科研固定資產(chǎn)。用高?？蒲薪?jīng)費(fèi)必須購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)都必須按照學(xué)校管理制度統(tǒng)一管理，有具體科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的項(xiàng)目可除外。高?？蒲性O(shè)備購(gòu)置應(yīng)按照高校財(cái)務(wù)流程進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備驗(yàn)收。一個(gè)科研項(xiàng)目當(dāng)中的科研人員發(fā)生變動(dòng)或者科研項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)清理，按照管理辦法辦理資產(chǎn)變更等相關(guān)手續(xù)，形成項(xiàng)目與項(xiàng)目之間通用儀器設(shè)備的互通有無(wú)，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的共享，還能增進(jìn)個(gè)科研項(xiàng)目小組之間的寫作能力，促進(jìn)學(xué)校科研整體實(shí)力向前發(fā)展。
（三）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)核算的內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)等費(fèi)的支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理、重要組成部分，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)核算的內(nèi)容，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度，平衡科研項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平。各高校要制定規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)核算內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)支出的一定要與科研項(xiàng)目有直接聯(lián)系，一律不得將個(gè)人家庭中的生活支出，如物業(yè)管理費(fèi)、車位費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)等在科研經(jīng)費(fèi)里列支。
（四）加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為了進(jìn)一步強(qiáng)化科研項(xiàng)目結(jié)題后科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理高校應(yīng)制定相應(yīng)的科研結(jié)算管理辦法
對(duì)于高校當(dāng)中的所有科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題要同時(shí)由學(xué)校科研部門和財(cái)務(wù)部門共同審批。科研處與財(cái)務(wù)處作為學(xué)院的業(yè)務(wù)監(jiān)督部門和財(cái)務(wù)管理部門，在信息上應(yīng)及時(shí)共享，在工作上保持溝通，做好工作銜接，形成部門聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理流程，防止科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完但是項(xiàng)目卻未完成，或者科研項(xiàng)目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費(fèi)卻長(zhǎng)期掛賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)。高校還應(yīng)規(guī)定經(jīng)費(fèi)的下達(dá)比例應(yīng)與其科研的各項(xiàng)進(jìn)程相配合，讓科研項(xiàng)目更好地通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目進(jìn)程。
國(guó)科發(fā)財(cái)字[2005]462號(hào)《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（通稱禁令）的第六條禁令明確規(guī)定：“嚴(yán)禁課題結(jié)題后不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷費(fèi)用”。各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)際情況針對(duì)不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目制定相對(duì)應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理辦法，要求科研項(xiàng)目組明確科研課題的結(jié)賬時(shí)間和課題剩余經(jīng)費(fèi)的使用方向，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時(shí)結(jié)題。
（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作 ，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)在于保障科研經(jīng)費(fèi)出效率、出成果。根據(jù)現(xiàn)行出臺(tái)的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和的教育部、財(cái)政部科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，高等院校的財(cái)務(wù)部門須建立健全科研財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作 ，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督工作落到實(shí)處，每年至少有一次審和計(jì)，使高?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷等相關(guān)手續(xù)更加合法化、完整化，是科研項(xiàng)目的賬目核算變得更加準(zhǔn)確，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)應(yīng)及時(shí)指出，并加以糾正。用結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度加強(qiáng)監(jiān)督。
三、結(jié)束語(yǔ)
科研活動(dòng)是高校的一個(gè)主要活動(dòng)。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，有利于資源的調(diào)配和利用，促進(jìn)科研活動(dòng)的有效開(kāi)展，取得更好的科研效益和成果。改變科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，就必須更新觀念，用專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理方法，發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題，不斷創(chuàng)新管理模式，提高科研財(cái)務(wù)管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校 預(yù)算編制 二級(jí)財(cái)務(wù)管理
隨著教育體制改革的深入和高等院校教學(xué)科研規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，高校的籌資渠道已初步實(shí)現(xiàn)了由單一的國(guó)家財(cái)政撥款型向多方籌集的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。而為了適應(yīng)新的歷史背景和發(fā)展機(jī)遇，各高校紛紛在財(cái)務(wù)管理上推出了二級(jí)管理制度。所謂財(cái)務(wù)二級(jí)管理，指的是“在會(huì)計(jì)集中核算的前提下，學(xué)校根據(jù)各二級(jí)院系所承擔(dān)的工作職責(zé)，賦予相應(yīng)的財(cái)權(quán)，校級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)二級(jí)院系通過(guò)編制部門預(yù)算對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行總量控制；二級(jí)院系在學(xué)校統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和資源配置下，對(duì)學(xué)校下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)和分配的教育資源自主進(jìn)行統(tǒng)籌安排和使用”。該項(xiàng)管理辦法實(shí)施從一定程度上調(diào)動(dòng)了二級(jí)院系的工作積極性，也使得整個(gè)學(xué)校的資源配置更趨合理化和績(jī)效化。但從實(shí)施的現(xiàn)狀看，二級(jí)財(cái)務(wù)管理還存在諸多問(wèn)題，各項(xiàng)制度、規(guī)章急待完善。
一、 高校二級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1、 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資金使用隨意性大。這很大程度上是由于二級(jí)院系在財(cái)務(wù)管理制度上存在缺失。許多二級(jí)學(xué)院均會(huì)制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，但通常不大規(guī)范，隨意性較大，在實(shí)際工作中很難到規(guī)范和約束的作用。這樣就很容易產(chǎn)生私設(shè)“小金庫(kù)”、資金記錄不全、現(xiàn)金管理不規(guī)范、監(jiān)督職能缺失等問(wèn)題。
2、 財(cái)權(quán)并未完全下放，二級(jí)院系積極性有限。雖然許多高校已經(jīng)推行了二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，但二級(jí)院系對(duì)學(xué)校分配或自己創(chuàng)收的資金支配的權(quán)力有限，因而不會(huì)積極主動(dòng)的進(jìn)行開(kāi)源節(jié)流。資金使用的合理性和自籌資金的積極性明顯不足。
3、 二級(jí)院系預(yù)算編制不科學(xué)，執(zhí)行力不足?，F(xiàn)在很多高校為了減少財(cái)務(wù)部門的工作量，仍在采用“基礎(chǔ)加增長(zhǎng)法”的預(yù)算編制方法，即在上一年度的實(shí)際收支的基礎(chǔ)上，加上下一年度各種變化的財(cái)務(wù)收支因素來(lái)確定新年度預(yù)算的編制方法。這種預(yù)算方法與二級(jí)院系的發(fā)展規(guī)劃并不掛鉤，又缺乏量化分析和科學(xué)論證，這就容易引起二級(jí)院系之前的相互扯皮，爭(zhēng)資源，從而影響了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和約束力。然而，預(yù)算編制的不科學(xué)也直接導(dǎo)致了二級(jí)院系預(yù)算管理的執(zhí)行力在存在很大不足。實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)有預(yù)算無(wú)支出、超預(yù)算支出、無(wú)預(yù)算支出等違規(guī)現(xiàn)象。
4、 預(yù)算和支出均由少數(shù)人決定，不能做到民主和公正公開(kāi)。很多高校把編制預(yù)算認(rèn)為只是財(cái)務(wù)部門的職能，各個(gè)學(xué)校機(jī)關(guān)、二級(jí)院系等都只是被動(dòng)完成任務(wù)，實(shí)際參與率很低。預(yù)算編制和預(yù)算審批結(jié)束之間有時(shí)跨度長(zhǎng)達(dá)半年之久，那么這種預(yù)算實(shí)際上也只能是一紙空文，并不能對(duì)二級(jí)單位形成很大的約束。另外，二級(jí)院系對(duì)于預(yù)算編制的參與度和積極性不高的原因很大程度也在于學(xué)校、財(cái)務(wù)部門對(duì)二級(jí)院系上報(bào)的預(yù)算并沒(méi)有給予充分重視，對(duì)于二級(jí)院系的訴求和意見(jiàn)無(wú)法做到聽(tīng)取和解決。而事實(shí)上，二級(jí)院系對(duì)于學(xué)校的教學(xué)、科研、學(xué)生等具體業(yè)務(wù)情況遠(yuǎn)比財(cái)務(wù)部門來(lái)得清楚，聽(tīng)取二級(jí)院系的意見(jiàn)能有效避免預(yù)算編制與實(shí)際工作不配套的情況。
二、 問(wèn)題存在的原因及解決對(duì)策
1、 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范主要是由于二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理事實(shí)上并不是嚴(yán)格意義上的二級(jí)財(cái)務(wù)，經(jīng)辦人通常不具備財(cái)會(huì)常識(shí)，不會(huì)記錄資金往來(lái)項(xiàng)目，資金收支原始記錄不規(guī)范，不齊全，另外也確實(shí)存在二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有做好財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，思想上不夠重視等問(wèn)題。這就需要學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)二級(jí)院系實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度，對(duì)二級(jí)單位的經(jīng)辦人進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，同時(shí)幫助二級(jí)院系建立健全二級(jí)財(cái)務(wù)收支管理制度，以保證二級(jí)院系的財(cái)務(wù)收支有法可依、有章可循。同時(shí)，應(yīng)對(duì)二級(jí)院系的財(cái)務(wù)經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人等與財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)的人員開(kāi)展會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)和遵紀(jì)守法教育。
2、 隨著二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善，應(yīng)考慮將財(cái)權(quán)逐步下放到二級(jí)院系。同時(shí)，強(qiáng)化二級(jí)院系的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，做好績(jī)效考核。二級(jí)院系負(fù)責(zé)人應(yīng)為院系財(cái)務(wù)工作的代表人、責(zé)任人，要充分明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任和考核目標(biāo)。同時(shí)，必須建立健全業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，從而有利于其更有效率的利用高校的可支配資金，促進(jìn)二級(jí)學(xué)院的良性發(fā)展。這樣才能既調(diào)動(dòng)了相關(guān)二級(jí)院系的積極性，又保障了高校二級(jí)財(cái)務(wù)管理向合法、合規(guī)、有效的方向發(fā)展。
3、 在預(yù)算編制上，建議各高校應(yīng)采用“零基預(yù)算法”。“這種方法是指在預(yù)算編制時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)本身的合理性和必要性，同時(shí)不受過(guò)去經(jīng)費(fèi)實(shí)際收支情況約束，不考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)，一切均以零為基礎(chǔ)，來(lái)測(cè)算收入支出”。采用這種方法能更合理有效地利用高校的經(jīng)費(fèi)，使之真正用在學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實(shí)踐、科學(xué)研究等重要業(yè)務(wù)中去。
4、 完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督的作用，使得高校的一級(jí)、二級(jí)財(cái)務(wù)工作更加透明化、公平公開(kāi)化。比如二級(jí)院系的預(yù)算編制應(yīng)通過(guò)學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和教代會(huì)的審議批準(zhǔn)，教指會(huì)和教代會(huì)還對(duì)二級(jí)院系的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門也應(yīng)該積極聽(tīng)取二級(jí)院系的相關(guān)意見(jiàn)，并把這些意見(jiàn)和建議充實(shí)到財(cái)務(wù)決策中去，這樣才能使高校的財(cái)務(wù)工作更具有民主和群眾基礎(chǔ)。
[1]葉敏娣，劉蓉霞.淺談高校預(yù)算管理的問(wèn)題及其對(duì)策[J]，咸寧學(xué)院學(xué)報(bào)
一、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力薄弱
高校財(cái)務(wù)預(yù)算能在很大程度上對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行掌控，做到每筆費(fèi)用的合理范圍與適當(dāng)運(yùn)用。而目前高校并沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)層和管理層預(yù)算意識(shí)淡薄，致使財(cái)務(wù)預(yù)算工作缺乏針對(duì)性，執(zhí)行力較弱，從而導(dǎo)致超預(yù)算開(kāi)支現(xiàn)象的發(fā)生，財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性與約束性不強(qiáng)。
（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理也應(yīng)做出創(chuàng)新與調(diào)整。但當(dāng)前高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)變得多種多樣，再加上高校的大批人才、科研團(tuán)隊(duì)等的不斷增加，使得高校的預(yù)算外收入資金增多。而高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度及預(yù)算外收入資金管理制度并沒(méi)有依據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀做出相應(yīng)的對(duì)策創(chuàng)新，導(dǎo)致制度不能滿足當(dāng)前的管理要求，出現(xiàn)預(yù)算外收入資金的濫用、亂用等現(xiàn)象，造成資金的不合理利用。
（三）教育經(jīng)費(fèi)的缺乏
近年來(lái)，隨著高校不斷的擴(kuò)大招生，學(xué)生與教師的增多，宿舍、餐廳等學(xué)校硬件設(shè)施的不斷增多，再加上國(guó)家的專項(xiàng)扶持資金沒(méi)有相應(yīng)提高，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)難以滿足高校維持與發(fā)展的需要。
（四）設(shè)施維修費(fèi)監(jiān)管不到位
目前，高校中的圖書館、辦公樓、教學(xué)儀器等硬件設(shè)施繁多，再加上項(xiàng)目巨大且復(fù)雜，所以修繕費(fèi)很難做到準(zhǔn)確預(yù)算。再加上，高校對(duì)于設(shè)施的修繕缺乏明確的規(guī)定，在設(shè)施維修數(shù)量和維修資金利用方面也缺乏統(tǒng)一的?俗跡?經(jīng)常出現(xiàn)壞了就修的現(xiàn)象，修繕費(fèi)的報(bào)銷單據(jù)、發(fā)票等沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行審核維修費(fèi)用的支出情況，造成高校資金浪費(fèi)，且容易發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
（五）物資管理制度不完善
教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備等是高校用于開(kāi)展教學(xué)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果不充分利用，會(huì)影響高校資金的使用效益，影響資金的正常周轉(zhuǎn)。而目前高校沒(méi)有建立明確的物資管理制度來(lái)合理利用此項(xiàng)資金，進(jìn)而出現(xiàn)各部門物資分配不均的現(xiàn)象，有的部門物資積壓，有的部門卻不夠用，導(dǎo)致物資沒(méi)能得到合理有效利用，但物資管理費(fèi)用卻有所增加，從而影響了高校的資金使用效率。
（六）高校外部資產(chǎn)缺乏管理
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，現(xiàn)代高校不再單一進(jìn)行辦校教學(xué)，紛紛成立自己的產(chǎn)業(yè)，但是高校財(cái)務(wù)部門卻缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理經(jīng)驗(yàn)，再加上校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，資金管理不到位，造成高校外部資金的流向不明確，利用不合理。
二、高校創(chuàng)新財(cái)務(wù)機(jī)制的具體措施
（一）財(cái)務(wù)管理制度的建立
首先，使用合理分?jǐn)?、折舊處理的方式對(duì)學(xué)校的各種消耗品進(jìn)行有效管理，從而對(duì)高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的成本進(jìn)行客觀核算。其次，高校財(cái)務(wù)管理工作中，要確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作按照既定流程開(kāi)展就必須建立與完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。最后，要確保高校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，就不斷完善的財(cái)務(wù)預(yù)算制度。借助預(yù)算對(duì)高校的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行有效管理，有計(jì)劃地使用每一筆財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)，提高資金的利用效率，從而推動(dòng)高校的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)預(yù)算外收入資金的管理
首先，高校在收入方面，政府撥款與學(xué)生學(xué)費(fèi)是高校資金收入的主要來(lái)源。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府撥款與學(xué)費(fèi)已經(jīng)不足以支撐高校的財(cái)務(wù)收支狀況，而校辦產(chǎn)業(yè)所獲取的教育資金更應(yīng)該加強(qiáng)管理，使其充分發(fā)揮作用。其次，高校對(duì)人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新所獲得的預(yù)算外收入資金也占不小比重，如能加強(qiáng)管理，有效利用，可緩解高校的資金壓力。最后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，高校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，不僅要對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行有效管理，還要嚴(yán)格管理各項(xiàng)活動(dòng)資金。
（三）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的人性化、先進(jìn)化
首先，高校的財(cái)務(wù)管理不只是財(cái)務(wù)部門的工作，也是全校師生的共同工作，要做好財(cái)務(wù)管理，就要積極聽(tīng)取各部門人員的意見(jiàn)。其次，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，高校的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)積極引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐漸實(shí)行會(huì)計(jì)信息化。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
