時間：2023-05-30 09:59:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目建設會議紀要，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、適用范圍
(一)列入縣重點工程、實事工程、重點前期項目年度計劃的項目；
(二)審批權限屬國家、省和市的基本建設項目。
二、協調機制與程序
(一)凡本制度適用范圍內重大項目需協調解決的問題，由業主單位向縣發展計劃局（重點辦）提出申請，各有關部門應根據各自的職責對需協調的問題提出本部門的意見和建議，由縣發展計劃局（重點辦）召開協調會議進行協商解決，并出具會議紀要，各有關部門應根據會議紀要的要求貫徹落實。
(二)對縣發展計劃局（重點辦）確實難以協調的問題，由縣發展計劃局（重點辦）向項目分管副縣長、縣長助理匯報并提出協調申請。申請協調的報告應包括項目情況、要求協調的問題、各有關部門對問題的意見、解決的建議等。
（三）項目分管副縣長、縣長助理在接到協調申請后，應及時召開協調會議，會后印發協調會議紀要。參加會議的人員由縣政府辦公室分管領導根據議題需要確定。各有關部門應根據會議紀要的要求，認真貫徹落實。
(四)項目分管副縣長、縣長助理認為需提請由縣長協調解決的問題，由縣發展計劃局（重點辦）做好相應的基礎性工作后，及時報請縣長協調。
(五)縣長對申請協調的事項，及時進行研究決策，召開協調會議，并印發協調會議紀要。參加會議的人員由縣政府辦公室主任根據議題需要確定。各有關部門應根據會議紀要的要求，認真貫徹落實。
三、督查機制
建立由縣政府辦公室、縣監察局、縣發展計劃局（重點辦）、縣財政局、縣審計局等單位參加的督查聯席會議制度。
(一)各有關部門必須認真貫徹落實各級協調會議議定的意見和要求。縣政府辦公室和縣監察局要及時跟蹤監督各級協調會議的落實情況，重點督查由縣長、常務副縣長和項目分管副縣長、縣長助理組織召開的協調會議的貫徹落實情況。
(二)各有關職能部門必須按要求向縣政府辦公室、縣監察局、縣發展計劃局及有關縣領導書面反饋協調會議的落實情況。
(三)對未按協調會議要求完成工作任務的，給予通報批評，并督促其限期完成；對通報批評后仍未能按期完成工作任務的，要追究該部門的領導責任直至紀律處分。
全縣園區建設調度會議紀要
9月25日上午，縣長在杜莊工業園管委會議室主持召開全縣園區建設調度會議。副縣長以及縣政府辦、項目辦、發改局、規劃處、國土局、南戴河工管委、杜莊鎮、留守營鎮、深河鄉等相關部門、鄉鎮政府主要負責同志參加了會議（與會人員名單附后）。
會議聽取了各園區建設情況的匯報，與會人員就存在問題進行了認真研究討論。會議要求，全縣各級各部門要認真落實全市產業聚集區工作會議精神，進一步強化園區建設意識，加快園區（產業聚集區）建設步伐，打造縣域經濟新增長極。會議就全縣園區建設下步工作做出安排，現紀要如下：
一、關于園區范圍劃分問題。重點抓好“四園兩帶”建設，“四園”即杜莊、驪驊、深河及南戴河既有四個園區；“兩帶”即秦青公路沿線（杜莊、石門寨和駐操營三鎮）工業產業帶，留守營鎮！缸山至田各莊管區天馬山紅酒產業帶。
二、關于成立領導機構問題。由常務副縣長和副縣長負責，研究理順、創新園區管理機制，進一步明確各園區、產業帶的功能定位，強化部門協調配合，建立目標責任考核制度，充分發揮園區、產業帶所在鄉鎮、管區的作用；抓緊研究園區、產業帶的領導機構和人員、經費保障，提出具體建議。
三、關于基礎設施建設問題。由各園區、產業帶牽頭單位負責，積極開展工作。一是要全力加快軟硬件等基礎設施建設；二是要注重發揮企業投資主體的積極性。
四、關于各園區、產業帶運作形式問題。各園區、產業帶要積極調整思路，在確保經濟效益和社會效益的前提下，強調市場化運作方式，鼓勵投資主體多元化。
五、關于園區項目實施問題。各園區要依據國家產業和投資政策，創新招商引資方式，加大項目建設力度，抓緊成型項目落實，確保項目建設的順利進行。
六、關于園區土地儲備問題。由國土部門牽頭，各園區、產業帶以及所在鄉鎮、管區配合，加大土地收儲工作力度，加快推進村莊整合與優勢土地整理工作，為項目建設用地提供充足土地資源。
附：與會人員名單
縣政府縣長
[關鍵詞]重大項目；財政投資；管理機制
[作者簡介]林奕辰，廣西大學物理科學與工程技術學院2005級碩士研究生，廣西南寧530004；柳州市發展和改革委員會科長，廣西柳州545001
[中圖分類號]F062.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―2728(2008)11―0029―04
為全力推進重大項目建設，進一步加快項目建設進度，充分發揮重大建設項目對“經濟升級，城市轉型”的拉動和支撐作用，確保重大項目建設任務和固定資產投資預期目標任務的順利完成，促進經濟又好又快發展，及時解決重大建設項目建設過程中遇到的問題，提高行政管理效率，本文結合廣西柳州市重大項目建設實際存在問題，對重大協調管理制度進行探討。
重大項目協調管理機制管理的對象著重圍繞財政投資國有企業代建的項目進行。2004年7月公布的《國務院關于投資體制改革的決定》中，再一次把政府投資改革作為投資體制改革的重點之一。《決定》的第三部分以“完善政府投資體制，規范政府投資行為”為目的，針對政府投資管理的問題，通過合理界定投資范圍，健全投資項目決策機制，規范投資資金管理，簡化和規范投資項目的審批程序，加強投資項目管理，引入市場機制等方面對政府投資加以規范。在政府投資項目建設實施管理方面，第一次提出對非經營性政府投資項目加快推行代建制，通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。
積極推進政府投資項目管理體制改革是當前各地政府和相關職能部門的一項重要工作。總體來看，改革的基本思路是全面建立起政府投資項目法人制和代建制，通過引進專業化的項目管理公司，對政府投資項目從工期、質量和投資等方面進行全方位的專業化管理，切實消除過去政府投資項目建設管理過程中的種種弊病，建立起有效的政府投資項目的約束機制，規范政府投資項目的管理，從而提高政府資金投資效益和建設工程質量。
柳州市實行代建制比中央推行代建制決定早一年多。在實施過程中，政府投資項目仍然存在工程質量缺陷、超投資以及項目決策隨意性等問題。因此，有必要結合代建制管理辦法制定重大項目協調管理機制。財政投資重大項目協調管理機制，一是根據基本建設程序和決策、執行、監督相協調的要求，對項目的立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工、竣工驗收及交付使用直至項目后評價全過程進行監督，健全投資項目決策機制，規范投資項目的工作程序，完善資金管理；二是根據精簡、統一和效能的原則，明確相關部門工作內容，解決部門之間職能交叉、權責不清的狀況，提高工作效率；三是完善約束和激勵機制，對代建工作實行合同化管理，將代建單位收入模式從按項目總投資比例提取逐漸轉變為從投資節約比例提取。
一、工作機構
由政府成立重大建設項目協調小組，由市長、發改委主任分別擔任正、副組長，成員由市監察局、審計局、發改委、土地儲備中心、規劃局、國土局、建委、財政局、經委、環保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等單位分管領導組成。協調小組辦公室設在發改委重點辦，并指定專人負責日常聯系工作。
二、協調對象范圍
協調對象范圍為財政投資重大項目。2008年柳州市要突出發展和民生兩大主題，緊緊圍繞投資項目建設促進年、文化社會建設促進年、宜居城市建設促進年，大力實施百億投資工業強市工程、百億投資城建美市工程、10億投資農業穩市工程，50億投資商貿旺市工程，20億投資社會建設安市工程，10億投資文化盛市工程，確保今年有更好、更快、更大的發展。財政投資的重大項目支撐和推動著城市快速發展，為進一步強化責任意識和增強主動性，推進項目建設。
三、工作職責
(一)建立高效的協調管理機制，協調重大項目從前期工作到竣工驗收全過程遇到的問題；協調處理在重大項目建設的各個環節上可能出現的各種問題，以免造成項目建設進度受堵。
(二)對重大建設項目進行全程督辦；對項目的進度及投資進行監控。
(三)協調各成員單位，落實推進重大建設項目進程的各項措施。
四、工作程序
(一)在項目的前期階段，應充實工作內容，發揮規劃指導作用。各部門應各負其責，超前研究項目工作相關內容，與國土局、財政局、土地儲備中心做好協調工作，力爭做到經濟發展規劃、城市規劃、土地規劃的無縫對接，盡量減少問題的出現。
(二)在項目立項、可行性研究、初步設計階段出現問題時，由發改委牽頭協調，市政重點辦、建委、國土部門、項目業主等單位做好配合工作。
(三)在項目的設計及施工招投標階段出現需要協調的問題時，建委負責組織監察、審計、發改委稽察辦等相關部門進行協調解決。
(四)在項目的開工準備階段，協調小組要主動了解重大項目推進過程中涉及的重要情況、關鍵問題，與土地部門及項目業主做好溝通工作，要及時了解并積極協調，確保項目落實、按時開工和建設。
(五)在項目實施階段，發改委、建委及各代建公司等有關單位對重大建設項目進行職能管理中遇到的問題，在本單位職能范圍內難以解決的，應在問題產生之日起10日內向重大建設項目協調小組書面報告。書面報告中應詳細說明問題產生的原因，本部門為解決此問題所做的工作，存在問題對重大建設項目已經或可能產生的影響，問題的難點和重點，解決問題的關鍵和分歧意見及本部門解決此問題的傾向性意見。
(六)協調小組辦公室接到書面報告后，或通過主動了解發現問題，應在規定時間內請示協調小組副組長，確定召開協調小組成員會議時間并通知各成員。
1 重大項目工程原則上按照各單位專業職能進行分工，由各責任專業單位牽頭協調。
2 市領導另有指定的，由被指定的單位牽頭協調，各相關部門配合。
3 專業單位難以協調解決的問題，由協調小組副組長牽頭協調。
4 協調小組副組長難以協調解決的問題，由協調小組組長負責協調。
(七)為提高行政效能，提高會議質量，協調會議議題涉及多個部門、單位的，主辦部門應在會前進行溝通；經主辦部門協調意見仍不一致的，由協調小組副組長或組長進行協調，盡量減少與會人員，提高會議效率，杜絕就一個問題多個協調會議無法解決的情況。
(八)協調小組成員會議就有關部門或單位提出的問題進行討論，聽取各成員單位及相關單位的意見，對存在意見分歧，但能共同商定解決辦法的，明確部門分工、步驟和時限以落實解決問題。對意見分歧較大、一時難以商定解決辦法的，由各部門
和單位在會后5個工作日內分別提交書面意見，協調小組可指定一成員單位或直接組織調研，探尋可供參考借鑒的解決辦法，條件成熟時再召開全體成員會議商討對策。
(九)協調小組成員會議應就在3日內以會議紀要形式報送有關領導及抄送各有關單位，協調小組辦公室跟蹤督辦相關措施的落實。
(十)建立發改委內協調配合機制。協調小組每月要定期召開會議，主要任務是貫徹落實上級發改部門及市領導對項目推進工作的要求部署，通報前一階段項目推進情況，協調突出問題，以及安排部署下階段有關工作等。
(十一)發揮重大項目聯席會議作用。建議以上級政府名義下文，由上級發改部門牽頭，相關部門參與，定期協調落實項目建設過程中突出問題。對項目業主進行指導和幫助。
五、工作要求
(一)重大項目的協調工作，實行按級協調原則。各職能處室要積極主動做好基礎性工作，為協調提供基本素材。
(二)各級協調工作，必須進行書面記錄，出具會議紀要(或書面意見)，對協調所達成的會議紀要(意見)要認真貫徹執行。
(三)協調中如涉及市其他有關部門的工作，相關處室要做好督促與溝通，并按照會議紀要(或書面意見)的要求做好跟蹤分析工作，及時反饋并按級反映。
(四)市重大項目協調時限，各有關單位和部門、各縣(市)、區上報需要協調的問題，自收到書面申請報告之日起，在15個工作日內協調答復。
六、定期報告通報制度
每月各代建公司及相關單位應及時向協調小組報告工作落實的進度。將重大建設項目的形象進度、存在問題及解決措施等情況以報表形式上報協調小組，由協調小組綜合整理并及時通報全市重大建設項目進展情況。
每月協調小組將重大項目月度月報上報上級發改部門。每季度最后的10日內，要通報上季度重大項目進展情況，分析項目推進存在的問題，提出措施建議，及時向上級發改部門報告。
每月協調小組負責將領導風險抵押責任制的項目進展情況以簡報的形式報送各個項目的責任領導。
每周協調小組負責向重大建設項目協調小組副組長通報上周重大項目協調情況。
在每個項目結束后，協調小組要負責對項目進行后評價的工作，并對項目后評價的結果進行通報。項目后評價工作的重要性不言而喻，但一直存在責任人不明確的問題，項目后評價工作一起沒有得到很好的落實。財政投資重大項目協調管理機制將把項目后評價落到實處。
七、基本建設項目的竣工驗收和結算(決算)管理
(一)建設項目竣工驗收時，代建單位(建設單位)應及時通知市發改委、市建委、市財政局及相關部門參與。工程通過竣工驗收后，按財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》規定，對結算審核結果及時對數復核，應當在3個月內完成竣工財務結算、決算的編制工作。竣工財務結算(決算)應當對基本建設工程項目概況、專項工程及造成工程量調整的主要因素和原因作出說明。設計、施工、監理等單位應當配合項目單位做好竣工財務結算、決算的編制工作。
代建單位(建設單位)、施工單位必須積極配合工程結算審核工作，及時提供相關資料，并對資料的完整性、真實性作出承諾。審核部門對事后施工單位補簽提供的資料不予采信。
(二)建設周期長、建設內容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工決算。建設項目全部竣工后應編制竣工總決算。
(三)代建單位(建設單位)報送建設項目竣工決算時，應同時報送下列材料：概算及其批準文件、歷年投資計劃、經市財政局審核批準的項目預算、工程合同、工程結算等有關資料。對于代建單位(建設單位)未按基本建設程序和本意見規定辦理相關手續的基本建設項目結算(決算)資料，市財政投資評審中心不受理評審工作。
(四)竣工財務結算報市財政投資評審中心評審后，代建單位(建設單位)應當編制竣工財務決算，報市財政局批復。列入市審計監督計劃的項目，市財政局應當依據審計機關對項目單位編制的竣工財務決算的審計決定批復竣工財務決算。
(五)對基本建設工程項目竣工結算的審核，按下列原則辦理：
1 依法招標的工程，審查工程施工后的有增減項目的和有爭議的內容，無增減或無爭議的按合同約定執行。
2 單項工程的某一單項工程有爭議，或單項工程的某一部分有爭議，其他單項或部分工程按原約定執行。
3 特殊工程在部分項目(子項目)的預算定額、費用定額運用上有爭議的，其他單項或部分工程按合同約定執行。
4 有爭議部分嚴格按有關財政投資評審工作程序進行評審確定。
(六)工程項目驗收后，代建單位(建設單位)應根據市財政局批復的決算辦理資產移交手續，產權單位依據相關規定實行固定資產核算。
(七)市財政投資評審中心對工程預、結(決)算、招投標文件、施工合同的評審和市審計局對竣工結(決)算的審計均不得向建設單位和施工單位收取任何費用。
八、績效考核
對存在下列情況的部門和單位，協調小組可向市直部門和鎮區工作實績考核辦公室提出給予扣分處理。
(一)職責明確但落實不力，而影響到項目進度的，將給予通報批評；
關鍵詞：國有集團公司 對外投資 內控方案
一、對外投資內部控制存在的問題
一方面，許多企業的職工特別單位的班子成員對內部控制制度的認識不足只是停留表面的制度建立，沒有真正的去貫徹執行，沒有對對外投資項目進行詳盡的可行性分析和項目風險的評估，忽視了項目內部控制的重要性。另一方面，有些企業的管理者不具備應有的素質，只憑主觀意識去行事，給企業經營管理帶來了不利的影響，甚至造成投資失敗損失巨大的現象。
二、加強對外投資應從以下幾個方面做起
要不斷地提高企業管理層對內部控制的意識。建立完善和切實有效的對外投資內部控制制度。完善公司內部治理結構，明確經濟責任。提高對外投資的經濟效益。全體職工為了不斷加強和完善集團項目的管理，進一步深化投資項目跟進監督建立健全集團項目的內控制度，通過有效監控手段，保證集團項目的順利實施，結合集團項目的特點和實際情況，應制定集團項目內控工作方案。
1.項目的提出與審定。項目的提出是由集團各部門（單位）根據自身發展的需求提出適合公司發展的項目。以上項目由總經理辦公會議審定。確定的項目需具備項目的可行性報告及項目建議書等要件，同時明確項目具體實施部門（單位），形成會議紀要備查。
2.項目的責任主體。集團確定的每一個項目都需要明確責任主體。每個項目都應該建立相應的組織機構，明確項目跟進的責任人。同時明確項目審批手續、資金使用、跟蹤審計、工程招投標、工程質量、安全生產、廉政風險預警、落實責任制等 8 個重要工作環節，跟進監督責任人。
3.項目的跟進監督。對需要跟進監督檢查的項目，應由集團總經理辦公會議確定。按照項目重要節點監督檢查的主要內容適時開展監督檢查。對跟進監督過程發現問題及時向主管領導通報，必要時提請總經理辦公會議。要詳細記錄檢查內容，并將項目建設和跟進監督情況，由檢查部門負責具體填寫并存檔備查。
4.項目內控的重點。（1）立項階段。①項目建議書由項目承擔部門負責編制，如需要可由項目承擔部門委托專業機構進行編制，綜合計劃部門負責監督跟進。集團分管領導負責組織對建議書的委托建議書的主要內容和格式，對工程質量標準、投資規模和進度進行論證分析，要明確編制的要求并取得有效的批文。并由總經理辦公會審定。②項目可行性研究由實施部門提出初步意見，并提出是否需要組織專業評估機構進行論證的意見由集團分管領導審定，必要時提請集團主要領導審定。③項目的確定，由項目承擔部門經分管領導同意報請總經理辦公會議審定。
（2）設計階段。①初步設計應采用招標的方式進行，由項目承擔部門提出招標的意見，由集團分管領導或集團主要領導審定實施簽訂委托設計合同，在設計合同中應明確設計單位的權利和義務，建立相應嚴格審查和批準制度，確保工程質量。②施工圖由設計單位提出，要有嚴格的概預算編制與審核制度。要召開施工圖會審會議，并形成會議紀要。制訂嚴格的設計變更管理制度。由項目負責部門（單位）實施監督。
（3）招標階段。①所有項目實施都應該本著公開、公正、平等競爭的原則進行招標，由項目負責部門（單位）按照國家、省、市招投標的規定委托招標機構進行項目招標，招標信息的披露，由項目責任部門提出招標內容，由集團相關部門監督整個招標過程，由項目實施單位和集團紀檢監察等相關部門負責檢查招標程序和文件。形成監察記錄并存檔。招投標應明確招標的工程項目范圍、招標方式、招標程序。②項目承擔部門在簽訂合同前應報集團分管領導同意由集團主要領導確定，然后簽訂正式合同。③特殊情況下，不能進行招投標的項目，應由項目實施單位提供不能招投標的原因和意見報分管領導審定后，提請總經理辦公會議確定，同時要形成會議紀要，以集團文件形式上報市政府相關部門。項目實施單位對于不能正常招投標的項目也要按照議標的有關程序和內容補齊相關手續。
（4）項目的建設階段。①施工進度、質量和安全。項目的責任部門負責辦理工程前期的所有手續和許可證。負責安合同監督整個施工過程，同時要會同監理部門共同對整個項目的工程進度，施工質量負責，監督施工單位，嚴格按照工程設計和技術標準施工，并建立全面質量控制制度，加強對施工單位的安全檢查。②項目物質采購。重大設備和大宗材料的采購要按招投標方式。由項目責任單位負責，分管領導審定，明確責任追究方式。建筑材料和設備由監理機構進行檢驗，確保工程物資符合設計標準和質量要求。③項目價款結算。按照工程資金計劃，由項目責任部門提出意見，按照監理及委托會計師事務所審核后，經分管領導同意，集團主要領導審定，由集團財審部負責付款。④項目建設中變更，由項目實施部門提出，一般經由集團分管領導同意，特殊情況報總經理辦公會議審定，然后實施。
（5）項目的竣工驗收階段。竣工結算與決算。竣工驗收應履行規定程序，至少應經過施工單位初檢、監理機構審核、正式竣工驗收三個程序。重點項目驗收是由建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等組成驗收小組，共同審驗，聘請專家由實施部門（單位）具體負責，項目的實施部門加強對工程竣工決算的審核，先自行審核，再委托中介機構實施審計。
杭政辦函〔2004〕10號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
市經委、市財政局擬定的《杭州市市區范圍內市屬工業企業搬遷實施細則（試行）》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
二四年一月十二日
杭州市市區范圍內市屬工業企業搬遷實施細則（試行）
（市經委 市財政局 二三年十二月）
為加快市屬工業企業搬遷步伐，鼓勵企業通過搬遷獲得新的發展，進一步改善城市環境，根據市政府辦公廳《杭州市人民政府辦公廳關于市區范圍內市屬工業企業搬遷的若干意見》（杭政辦〔2002〕32號）和市政府《關于杭州市區工業企業搬遷工作的專題會議紀要》（杭府紀要〔2002〕72號）、《杭州市工業企業搬遷工作領導小組第一次全體會議紀要》（杭府紀要〔2002〕180號）及《杭州市工業企業搬遷工作領導小組第二次全體會議紀要》（杭府紀要〔2003〕137號）的有關精神，現制訂杭州市市區范圍內市屬工業企業搬遷實施細則：
一、搬遷補償范圍
搬遷補償范圍由搬遷補償資產和搬遷補償費用兩部分組成。搬遷補償資產是指無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發生損失的機器設備；搬遷補償費用是指搬遷前期費用和搬遷過程中發生的停工費用、機器設備調試修復費用以及物資的拆卸、包裝和運輸等費用。
二、搬遷資金和搬遷成本的確定
1、搬遷資金由搬遷補償資產原值和搬遷補償費用組成；搬遷成本由搬遷補償資產凈值和搬遷補償費用組成。
2、搬遷補償資產的原值和凈值，由市工業企業搬遷工作領導小組辦公室（以下簡稱“搬遷辦公室”）委托有相應資質的社會中介機構，按國家有關規定進行評估，評估結果由搬遷辦公室審核確定。
3、搬遷資金中的搬遷補償資產原值以審核確定的評估結果作為支付依據。對其中土地、房屋、建筑物和地上附著物部分的評估結果低于市定支付額的，可按市定支付額支付。搬遷資金中的搬遷補償費用按實際發生數作為支付依據。
市定支付額為企業拆遷房屋建筑面積與市定支付標準的乘積。市定支付標準為：建筑容積率在1以上的企業，市定支付標準為2500元/平方米；建筑容積率低于1的企業，市定支付標準則以2500元/平方米為基價，建筑容積率每相差0.1，提高100元/平方米的支付標準。對個別情況特殊、確需提高支付標準的，由市工業企業搬遷工作領導小組研究確定。
三、搬遷專項資金的管理
搬遷專項資金主要來源于企業搬遷騰出土地的出讓收入；企業搬遷資金統一由搬遷專項資金支付；搬遷專項資金中的企業土地招標拍賣所得的45%凈額，應單獨進行明細核算和反映，大于已支付給該企業的搬遷資金部分，經市工業企業搬遷工作領導小組批準，可用于支持該企業的搬遷改造。
鑒于企業搬遷工作啟動后資金需求量較大的實際，為確保搬遷工作的順利實施，每年由市財政安排一定數額的資金，用于充實搬遷專項資金。
四、搬遷資金的支付程序
企業搬遷資金（搬遷補償費用可按預算暫估）經搬遷辦公室審定后，搬遷企業應分別與搬遷辦公室、市土地儲備中心簽訂搬遷協議和土地預收購協議。在此基礎上，填制《杭州市級財政資金支出審批表》，并按規定的財政資金支出審批程序及權限報批后，由市財政局將資金直接撥付給有關企業。其中，搬遷補償費用實行“先預付、后結算”的辦法，待企業搬遷完成后按實結算，多交少補。
五、搬遷資金的財務處理
1、企業取得的搬遷資金扣除搬遷補償資產評估重置原值和搬遷補償費用后的余額，作為國家扶持資金，計入資本公積金（國家獨享資本公積金）。
2、企業取得的搬遷資金中屬搬遷補償資產評估重置原值部分，可采用以下方法明確資產屬性和財務處理：屬搬遷補償資產賬面凈值部分計入損益；屬搬遷補償資產評估重置凈值與賬面凈值的差額部分為企業資產，計入資本公積金；屬搬遷補償資產評估重置原值與評估重置凈值的差額部分，作為國家扶持資金，計入資本公積金（國家獨享資本公積金）。
企業取得的搬遷資金中屬搬遷補償資產評估重置原值部分，也可按現行財務會計制度規定計入損益，依法納稅。
3、企業取得的搬遷資金中屬搬遷補償費用部分計入損益。
六、對搬遷企業技改項目的支持
凡尚未進行搬遷資產評估企業的技改項目，各有關部門仍應給予支持，并給予辦理項目建設所需的有關手續；凡已經進行搬遷資產評估企業的技改項目，在鎖定搬遷資產評估原值范圍之外，不再另外給予補償。
目前我國的公路工程建設管理是傳統管理，主要以手工操作為主，在項目初期，規模不大，范圍較小，參與人員少，流程不復雜的情況下能起到一定的項目管控作用。但是隨著工程建設數量增多，體量增大，項目建設資金翻倍上升，國家基本建設程序性要求越來越高，現有項目管理人員數量不足，導致管理壓力越來越大，已難以適應工程大規模，規范性的建設要求。公路工程項目運行過程中眾多的項目文檔、圖紙、文件存放調閱困難，審查證明性材料無法隨時調閱。項目匯報難以保證數據的準確可靠，合同審批工作進展緩慢、條款落實不到位，成本難以控制，資金投入超出預算、工期拖延不能及時發現并處理，出了問題相關人員相互扯皮推諉現象時有發生。這些問題的存在，不但影響了公路工程項目的推進，還給整個項目管理帶來風險。
2公路工程項目管理系統的優點
2．1由傳統的碎片化管理到先進的信息管理公路工程建設項目信息浩如煙海，流程復雜，重點環節難以掌控，管理面廣，涉及單位多，傳統的管理受個人能力及素質影響較大，很難理清宏觀管理脈絡，以至于在工作中疲于應付;信息化管理可以從繁雜的工作中提煉出清晰的工作流程，公開的平臺可以使工程管理更加透明化、規范化，從而杜絕工程中出現的各種不足，并且可以有效考核部門及人員的工作質量。巨量信息也可以通過管理系統平臺整合，并按項目管理流程的管理層次分配至相應崗位及時處理。
2．2由冗長低效的找人簽字到網上資料的審批傳統的資料審批是把待審批資料做好后，再找設計、監理、審計和業主簽字，往往是工作人員從一個單位跑到另外一個單位，有時需要簽字的人由于工作的原因，沒能及時找到，影響資料及時簽批及現場情況的及時處理。時間和資源的浪費，使得工程管理人員更顯不足。通過網絡進行資料報批、計量確認、信息傳遞、自動匯總等技術手段可大大的提高工作效率，同時確保現場核實的及時性。
2．3系統明確項目部管理人員的工作任務，有效加強施工隊伍自身管理施工隊伍的管理良莠不齊，通過該工程管理系統，使每個參建單位的管理處在同一個起點上，通過系統來規范參建單位的管理，特別是對我建設集團現狀的管理而言，可以優化建設集團的資源配置，提高管理人員和施工技術人員的業務素質和管理效率，加強建設集團對項目部的管理，提高建設集團整體競爭力。
2．4改進合同變更和計量支付管理流程，多審批層次即時進行在工程實施過程中，容易出現施工單位虛報、多報工程計量，不規范合同變更，施工、監理單位故意拖延報審時間等情況。通過完善的合同管理和透明的審批流程，約束建設各方行為，杜絕工程中不規范的履約，對超計量和重復計量進行控制，規范變更行為，有效的降低工程造價，降低項目建設廉政風險。
2．5對工程項目全方位管理通過系統對工程質量、安全、進度進行控制，采用質量、安全文檔網上簽批等方式規范工作流程，建立項目建設各方的運作軌道和約束機制;通過工程指令和會議紀要、工程信息等的上傳下達，使工程管理人員及時、全面的掌握工程現場情況;采用形象進度實時照片反映工程實時進展情況;同時工程各級單位(業主、質監、審計、監理、承包商、設計單位等)能及時接收指令，明確各自的階段工作目標，有利于精確管理。
2．6提高決策的科學性，使管理者快速洞察項目的執行情況管控一個項目，決策者要站在全局的高度，兼顧細節;做好項目籌劃，制定和跟蹤項目時序進程和資金計劃;要對項目各階段的合同、變更、質量、安全、進度、前期等進行全方位地控制，及時了解項目團隊的管理狀況。系統設置了不同層次的用戶權限，通過簡單易用的用戶界面、規范業務流程，將各方面的項目記錄都集中在一個項目管理信息平臺上，讓各項目參與方在平臺上進行操作;又可以整合分配各管理部門的權限和任務，自動執行各層次管理方的流程，及時調整各自工作。同時智能化提取項目數據信息，生成各種圖表、報表、關鍵計劃節點，自動報警等等，為管理者對項目全局的準確把握打下堅實基礎，及時發現并處理問題，從而幫助管理者有效控制建設項目按目標完成;提升不同參與方之間的協同合作、落實關鍵的審批流程。通過查詢系統的組合運用，從大量的原始數據中提煉并分析出有用的信息，即時生成各種直觀的效果圖以供決策。
2．7降低竣工資料的收集整理難度項目施工過程中，竣工資料的收集一直是工程建設過程中的老大難。往往一個工程結束后，竣工資料的編制和整理，需要大量的人力、物力和時間，同時，竣工資料完整性和正確性也不如人意，延緩了工程項目的交竣工時間，不利于工程項目的實施和結轉。系統對合同、質量、安全、進度、計劃、會議等現場管理進行網絡化過程管理，保留了大量的過程資料，系統竣工資料模塊能將現場資料自動轉入歸檔，并形成完整的竣工資料。而且系統能夠保存歷年的工程項目資料，隨時可以調取任意年度和任意工程的資料，保證了工程項目的連續性和可溯性。竣(交)工過程資料也可以進行電子存檔，節約了大量的人力財力。
3工程項目管理系統在公路工程建設管理中的應用
宜興市公路工程項目管理系統是運用于宜興市公路工程建設管理開發的一套系統，該系統采用VisualStuio．NET2008為主要開發工具，數據庫采用SQLServer2005，運行環境為Windows2008Server，MSIIS6．0并基于．NetFramWork3．5平臺框架下的ASP．NET技術，采用B/S體系結構和C/S模式結合的新一代項目管理系統。該管理信息系統已包含了網絡首頁、業務審批、合同管理、會議紀要、信息、計劃進度、質量管理、安全管理、計量支付、工程變更以及廉政建設等內容，實現了從施工單位申報到監理審核、交建處審核、審計審查、分管領導審批、局領導審定等流程網上審批的工作，將質量、計量、支付完全聯系起來，大大的提高了工作效率，規范了審批流程，并增加了工程前期管理、設計管理、招投標管理等模塊，符合工程項目管理全過程的需要。
4結語
監理服務技術方案
一、項目概述及要求
本項目負責提供四川省環境信息中心2021年環境信息化新建項目及部分應用系統升級改造（政府采購和非政府采購）的監理服務。根據2021年四川省信息化建設項目的主要技術規范及要求，供應商應提供全過程“五控、三管、一協調”的監理服務。按事前、事中和事后三階段開展監理工作，針對質量控制、投資控制、進度控制、保密控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、安全管理和協調工作等方面提出詳細監理規劃，并分別對系統集成建設方面提出監理人員配備方案，對項目相關的省統一采購內容（軟件等）進行監理。
二、監理工作任務及目標
監理工作目標是按照2021年四川省環境信息化建設、軟件項目的要求以及相關的國際、國家和行業的監理標準，結合各系統項目的建設特點，對信息系統進行包含項目規劃編制、招標、項目詳細設計、項目實施和項目驗收及質保期五個階段的全過程監理，確保項目按期、高質、高效地完成，并順利通過驗收。
（一）項目擬制階段
1. 充分運用監理單位的咨詢能力，在建設方案的編制階段根據業主的需求為業主單位提供相應的咨詢服務。
2. 協助業主單位完成項目建設方案編制及建設方案的評審工作。
3. 協助業主單位收集項目資料、整理歸納項目文檔。
（二）項目招標階段
1.協助業主單位明確項目需求，確定項目建設目標。
2.促使業主單位、承建單位所簽訂的建設合同在技術、經濟上合理有效，符合國家法律法規。
（三）項目設計階段
1.推動業主單位、承建單位對項目需求和設計進行規范化的技術描述，為項目實施提供優化的設計方案。
2.促使項目計劃、設計方案滿足項目需求，符合相關的法律、法規和標準，并與項目建設合同相符，具有可驗證性。
3.方案審核階段，充分運用監理單位咨詢能力，要求具有咨詢能力的監理工程師配合業主或其指定的專家對承建單位的需求、設計、實施類方案進行質量把關。協助業主單位、承建單位消除設計文檔在進入項目實施前可預見的缺陷。
（四）項目實施階段
1.加強項目實施方案的合法性、合理性、與設計方案的符合性。
2.促使項目中所使用的產品和服務符合建設合同及國家相關法律、法規和標準。
3.明確項目實施計劃，對于計劃的調整應合理、受控。
4.促使項目實施過程滿足建設合同的要求，并與項目設計方案、項目計劃相符。
5.促使項目文檔統一、規范，建立符合業主方要求的項目文檔管理體系。
6.網絡及安全類項目實施期間，要求具有信息安全測評能力的監理工程師對項目設計和實施方案進行內審，協助第三方測評機構完成規定的等級保護測評工作。
7.軟件研發類項目實施期間，要求具有軟件測評能力的監理工程師督促承建單位進行軟件自測，協助第三方測評單位對軟件功能及性能完成第三方軟件測評工作。
（五）項目驗收及質保期階段
1.明確項目測試驗收方案（驗收目標、責任雙方、驗收提交清單、驗收標準、驗收方式、驗收環境等）的符合性及可行性。
2.促使項目的最終功能和性能符合建設合同、法律法規和標準的要求。
3.協助承建單位所提供的項目各階段形成的技術、管理文檔的內容和種類符合相關標準。
4.對項目終驗結束后質保期內業主單位反饋的問題督促承建方整改落實。
三、監理工作范圍
項目實施范圍為四川省環境信息中心2021年環境信息化新建項目及部分應用系統升級改造項目（政府采購和非政府采購）。
四、項目監理總體要求
根據2021年四川省環境信息化建設、軟件項目主要技術規范及要求，信息項目、軟件項目建設監理受業主方委托，代表業主方的利益，依法對本項目的全過程進行監督管理。監理方應嚴格按照國家電子政務管理辦法、業主方和承建方簽訂的合同、信息系統項目監理規范及環保行業和計算機技術相關國家標準開展監理工作。
根據本項目及項目內各系統建設的特點，監理應全程開展以下工作：
五控制：
質量控制—硬件設備采購進貨、軟件開發及測試和驗收。
進度控制—采取總體項目進度管理方式，從整體協助業主進行項目推進管理；對每個分項進行甘特圖管理，對每個分項之間交互界面進行控制銜接管理；及時對照進度計劃進行進度分析，及時糾偏。
投資控制—硬件設備采購進貨、軟件開發投資及項目施工投資。
變更控制—施工過程中進行變更管理。
保密控制—建設過程中，全程人員、信息、系統的保密管理。
三管理：
合同管理—采購、施工、系統集成及軟件開發等合同管理。
信息管理—投資控制管理、設備控制管理、施工管理及軟件管理。
安全管理—項目的施工安全管理，系統的信息安全管理兩部分。
一協調：
采用現場和會議方式進行協調，實施業主、承建方和監理的三方協調制度。
監理機構應按事前、事中和事后三過程開展監理工作。
（一）項目前期監理要求
協助業主和承建單位對項目需求和設計進行規范化的技術描述，為項目實施提供優化的設計方案；
協助并配合業主進行采購項目需求論證階段工作的進行，使采購滿足項目需求、符合相關的法律、法規和標準；
通過項目管理思路，建立整體項目計劃，方案滿足項目需求、符合相關的法律、法規和標準，并與項目建設合同相符，具有里程碑可驗證性；
協助業主，審核承建方技術方案，滿足項目整體需求，并與項目建設合同相符。
（二）項目中期監理要求
加強項目實施方案的審核，確保其合法性、合理性、與設計方案的符合性；
加強各子項目質量控制，確保項目中所使用的產品和服務、軟件開發符合建設合同及國家相關法律、法規和標準；
監督項目實施過程，指定具有相關專業能力和資質的監理工程師駐場監理，確保滿足建設合同的要求，并與項目設計方案、項目計劃相符。
明確項目實施計劃及進度，及時對計劃進行調整，確保項目進度和整體進度相符合；
把握項目中投資、質量、進度的變更，規范項目變更流程；
對項目實施過程涉密部分，全程進行保密管理；
推動業主、各承建方之間的關系協調。
（三）項目后期監理要求
明確項目測試驗收方案的符合性（驗收目標、責任雙方、驗收提交清單、驗收標準、驗收方式、驗收環境等）及可行性；
明確項目的最終功能和性能符合建設合同、法律、法規和標準的要求；協助業主進行各分項的驗收工作；
保證承建單位提供的項目各階段形成的技術、管理文檔的內容和種類符合相關標準；
監理機構應針對質量控制、投資控制、進度控制、知識產權控制、信息安全控制、合同管理、文檔管理和協調工作等方面提出詳細監理規劃并分別針對系統集成建設方面提出監理人員配備方案，并對項目相關的采購內容（軟件等）進行監理。
五、監理具體要求
監理要與測評保持協調配合，并對監理工作內容進行負責。監理工作包含但不限于以下內容：
（一）項目招標前期階段監理工作內容
方案控制
項目招標前期階段的方案控制內容如下：
（1）監理機構應協助業主單位完成項目建設方案編制及建設方案的評審工作。
（2）監理機構應協助業主單位收集項目資料、整理歸納項目文檔。
（3）監理機構應協助并配合業主進行采購項目需求論證階段工作的進行，使采購滿足項目需求、符合相關的法律、法規和標準。
（二）項目招標階段監理工作內容
1.質量控制
項目招標階段的質量控制內容如下：
（1）監理機構應了解業主單位的業務需求，并將其作為監理工作的依據之一；
（2）監理機構應對招標技術需求的下列內容提出監理意見（輸出監理意見）：
技術和質量的要求；
項目所涉及的主要產品和服務的要求；
投標單位資格的要求；
驗收方法、接受準則；
時間進度的要求；
2.進度控制
項目招標階段的進度控制內容如下：
（1）監理機構參與業主單位招標前的準備工作，協助業主單位編制本項目的工作計劃。工作計劃應包含如下內容：
項目建設內容；
組織管理；
項目建設的準備工作；
總包、分包方式；
項目建設的階段劃分及驗收；
質量管理計劃；
（2）監理機構應分析項目的內容及過程，應對項目進度提出監理意見；
（3）監理機構對招標書中項目進度安排及項目進度控制措施提出監理意見；
（4）監理機構應對本階段的工作進度提出監理意見；
（5）監理機構應要求對項目合同中涉及的產品和服務的提供時間做出說明，并對業主單位的安排提出監理意見。
3.投資控制
項目招標階段的投資控制內容如下：
（1）監理機構應協助業主單位根據項目的目標、范圍和功能界定提出意見，并提出項目預算的合理性；
（2）監理機構應協助業主單位根據項目預算，在招標技術需求中對項目的目標、范圍、內容和產品及服務的技術要求做出明確說明。
4.合同管理
項目招標階段的合同管理內容如下：
（1）監理機構應參與建設合同的簽訂過程，在建設合同中應明確要求承建單位接受監理機構的監理；
（2）監理機構應建議業主單位在建設合同中明確規定項目所包含的功能、技術要求、測試標準、驗收要求和質量責任；
（3）監理機構應建議業主單位在建設合同中明確項目階段劃分及其質量和進度要求，并以此作為項目階段性付款的依據。
5.信息管理
項目招標階段的信息管理內容如下：
（1）監理機構應與業主單位及相關單位建立信息溝通機制，保持各方對項目目標、范圍和業務需求等理解的一致性；
（2）監理機構應向業主單位提供與項目建設有關的法律、法規和標準等信息；
（3）監理機構應妥善管理項目招標階段所產生的與監理相關的文檔資料，包括需求說明、招投標文件和監理文檔等；
（4）監理機構應向業主單位和承建單位明確應提交的文檔要求。
6.項目招標階段的協調
項目招標階段的協調內容如下：
（1）監理機構應與業主單位確定相互間工作協調的機制；
（2）項目合同簽訂后，業主單位與承建單位有關項目的協調工作由監理機構按照業主單位要求進行。
7.產出物要求
監理成果物要求包括但不限于：監理周報、會議紀要、合同審核意見、項目聯系單、各環節監理意見、溝通機制、文檔要求等。
（三）項目設計階段監理工作內容
1.質量控制
（1）監理機構應建議業主單位和承建單位充分考慮目標系統與現有系統的兼容性和互操作性；
（2）監理機構應審核設計文件與項目需求的符合性；項目關鍵技術的實現方法、流程及技術保障措施的合理性；項目實施的質量保證措施的可行性、合理性及其文檔的完整性；
（3）監理機構應協助業主單位組織專業人員初審項目設計方案，審核后，簽署監理審核意見。
2.進度控制
（1）承建單位提交項目進度計劃報審表后，應審核項目進度計劃的可行性、合理性和各階段工作成果的判定依據及其可操作性，審核后簽署監理審核意見；
（2）監理機構應根據承建單位項目進度計劃，確定階段性進度監督、控制的措施及方法，作為監理細則的內容。
3.投資控制
（1）監理機構應依據招投標文件、建設合同，審核項目計劃、設計方案中所說明的建設目標、范圍、內容、產品和服務，對可能的投資變化，向采購人提出監理意見；
（2）監理機構應控制設計變更，變更應由三方達成共識，并做備忘錄。
4.合同管理
（1）監理機構應及時處理采購人或承建單位合同變更的申請，協助保持合同、協議及其附件內容的實效性、一致性；
（2）監理機構應及時會同采購人和承建單位對合同的變更做備忘錄。
5.信息管理
（1）監理機構應與業主單位、承建單位建立信息溝通機制，并要求各方在項目工作中貫徹執行；
（2）監理機構應對設計階段三方共同參與的過程和活動做項目備忘錄并由三方簽認；
（3）監理機構應要求業主單位和承建單位妥善保管有關的文檔資料；
（4）監理機構應妥善保管項目設計階段的文檔，如項目計劃、設計方案及監理文檔，并監督檢查項目文檔的時效性和可用性；
（5）監理機構應對項目中各方提出保密要求的信息實施保密，尊重各方的知識產權。
6.協調
（1）監理機構應與采購人、承建單位確定設計階段的協調形式和方法，如監理例會和專題會議等，并在項目過程中執行；
（2）監理機構應協調采購人調動適當的資源，配合承建單位完成設計前期的調研工作；
（3）監理機構應對設計階段出現的變更提出監理意見，協調采購人和承建單位達成一致；
（4）監理機構應對協調結果做備忘錄。
7.產出物要求
監理成果物要求包括但不限于：監理周報、會議紀要、設計文檔類監理審核意見、監理工作聯系函、監理通知單、項目備忘錄。
（四）項目實施階段監理工作內容
1.質量控制
（1）監理機構應審核承建單位提交的質量管理計劃申報表并簽署意見；
（2）監理機構應組織采購人、承建單位召開項目實施準備會議，做出會議紀要，并經三方簽認；
（3）監理機構應組織審核承建單位提交的實施方案從實施方案與法律、法規和標準的符合性；實施方案的合理性和可行性；實施方案與合同、設計方案和實施計劃的符合性；項目實施的組織機構和人員配置是否滿足項目建設需求等方面把關出具監理審核意見；
（4）監理機構對承建單位提供的產品及服務進行驗收，對驗收結果作記錄，并經三方簽認；
（5）監理機構應檢查承建單位項目實施狀況、人員與實施方案的一致性；
（6）監理機構應執行階段性質量監督和控制，并做監理日志；
（7）監理機構應及時處理承建單位提交的關鍵環節的實施申請，審核其合理性后簽認并報采購人批準；
（8）監理機構應審核項目變更申請，保證項目總體不受影響；
（9）監理機構應處理實施項目出現的各種質量事故；
（10）監理機構應在實施過程中，如發現存在重大質量隱患，應及時向承建單位簽發停工令，并報采購人。
2.進度控制
（1）監理機構應審核承建單位提交的項目實施計劃的合理性及實施計劃報審表，并簽署審核意見；
（2）監理機構應審核承建單位提交的開工申請，并檢查項目準備情況，簽發開工令報采購人簽認，通知承建單位開始實施項目；
（3）監理機構應審核承建單位提交的階段性進度計劃報審表；
（4）監理機構應定期檢查項目的實施進度情況，確保實際進度與計劃的一致性，并及時處理項目延期申請；
（5）監理機構應審查進度糾偏措施的合理性、可行性，簽發監理通知單，報采購人，并要求承建單位按計劃進行修改。
3.投資控制
（1）監理機構應審核承建單位提交的項目階段性報告和付款申請，簽發項目款支付意見，報采購人簽認；
（2）監理機構應審查項目的質量、進度和投資等方面的變更，并做項目備忘錄；
（3）監理機構應及時處理各種索賠申請。
4.合同管理
（1）監理機構應監督合同執行情況，定期向承建單位、采購人提交監理報告；
（2）監理機構應根據實際情況，參考變更文件及其他有關資料，按照建設合同的有關條款，對項目變更范圍、內容、實施難度以及變更的投資和工期做出評估，處理項目實施中的各種變更并報采購人批準；
（3）監理機構應及時協調合同糾紛，公正地調查分析，提出監理意見。
5.信息管理
（1）監理機構應妥善管理實施階段中所產生的開工令、停工令、監理通知、監理日志和項目備忘錄等資料；
（2）監理機構應對項目實施階段三方共同參與的過程和活動做項目備忘錄，并由三方確認；
（3）監理機構應監督采購人和承建單位按照既定的要求編制和管理項目文檔。
6.協調
（1）監理機構應與采購人和承建單位共同建立實施階段協調的機制；
（2）監理機構應及時組織專題會議，解決專項問題，做出會議紀要，并提交采購人和承建單位；
（3）監理機構應協調采購人和承建單位對項目變更的范圍和內容等達成一致性；
（4）監理機構應協調采購人和承建單位對索賠意見達成一致；
（5）監理機構應協調采購人配合承建單位的項目實施。
7.產出物要求
監理成果物要求包括但不限于：開工令、復工令、停工令、項目款支付證書、監理周報、會議紀要、監理月報、實施文檔類監理審核意見、監理工作聯系函、監理通知單、項目備忘錄、設施設備驗貨臺賬、設備加電檢查記錄、專項項目監理報告等。
（五）項目驗收階段監理的工作內容
1.質量控制
（1）監理機構應及時處理承建單位提交的初驗申請，審核初驗的必備條件，簽認后報采購人簽認；
（2）監理機構應協助采購人審核承建單位驗收計劃及方案，明確驗收目標、各方責任、驗收內容、驗收標準、驗收方式和驗收結果等內容，審核后簽署意見；
（3）監理機構應協助采購人對初驗中發現的質量問題進行評估，并確定整改要求和驗收方式；以監理通知單告知承建單位。必要時組織重驗；
（4）監理機構應敦促承建單位根據整改要求提出整改方案，并監督整改過程；
（5）監理機構應與采購人和承建單位共同對初驗結果進行確認，并共同簽署初驗合格報告；
（6）監理機構應監督系統的試運行；敦促承建單位解決試運行出現的各種質量問題；
（7）監理機構應協助采購人組織項目驗收；
（8）監理機構應對項目中的關鍵性技術指標，要求承建單位出具第三方測試機構的測試報告，第三方測試機構應由采購人和監理機構同意；
（9）監理機構應督促承建單位完成項目實施方案中確定的培訓，并對培訓進行評估。
2.進度控制
（1）監理機構應對驗收階段進度安排提出監理意見；
（2）監理機構應審核承建單位初驗、終驗和項目整改計劃的可行性，并以通知單的形式告知采購人和承建單位；
（3）監理機構應要求采購人和承建單位以初驗合格報告作為啟動試運行的依據，以終驗報告作為項目驗收結束的依據。
3.投資控制
（1）監理機構應審核承建單位提交的階段性付款申請，并根據合同規定簽發項目支付意見；
（2）監理機構應協助采購人進行項目結算。
4.合同管理
（1）監理機構應及時向采購人、承建單位通報建設合同、協議及相關變更所規定項目內容的執行情況，提出監理意見；
（2）監理機構應協助采購人和承建單位簽署其他補充協議。
5.信息管理
（1）監理機構應管理項目驗收階段文檔；
（2）監理機構應敦促采購人、承建單位按照事先約定，編制、簽署和妥善保存驗收階段的項目文檔；
（3）監理機構應督促采購人、承建單位及時整理項目文檔；
（4）監理機構應整理與項目有關的全部監理文檔，并提交采購人。
6.協調
（1）監理機構應協調采購人和承建單位在驗收計劃、驗收目標、驗收范圍、驗收內容、驗收方法和驗收標準等方面的一致性，填報項目備忘錄，并經三方簽認；
（2）監理機構應協調采購人配合驗收階段的工作；
（3）監理機構應及時填報驗收階段的項目備忘錄，并經三方簽認；
（4）監理機構應協助采購人和承建單位完成項目文檔整理歸檔和移交工作。
7.產出物要求
監理成果物要求包括但不限于：復工令、停工令、項目款支付證書、監理周報、會議紀要、監理月報、實施文檔類監理審核意見、監理工作聯系函、監理通知單、項目備忘錄、設施設備驗貨臺賬、設備加電檢查記錄、專項項目監理報告、測試記錄、初驗報告、試運行報告、完工移交書、項目竣工報告。
（六）售后服務要求
在規定的項目質量保修期限內，負責檢查項目質量狀況，組織鑒定質量問題責任，督促責任單位維修或整改。
六、監理團隊要求
要求監理單位具有較強的實力，并能統攬全局，能有效地組織、協調、監管項目實施過程中各方面的工作，使本項目質量達到一流水平，工期得到保證，成本得到控制。
要求針對2021年四川省環境信息化項目設立總監1名，總監代表1名，長駐現場監理工程師1名，文檔管理員1名，各項目集中調研、開發測試、階段性驗收準備時應增加駐場人數，確保滿足各項目同時推進的要求。
現場服務的項目總監和長駐現場監理工程師需和投標文件響應一致，接受業主單位考勤管理，不得更換，如出現不可抗力原因需更換的，必須向采購人提交書面申請，并詳細說明更換的原因、替代人員的資質等，經采購人書面同意后，方可更換。
1、項目監理部須編制監理規劃，應包含目標規劃、動態控制措施、監理紀律守則和人員的定崗、職責等；根據建設方確定的項目分組情況，配置固定專門的監理人員。
2、參加項目的總監必須具備五年以上監理工作經驗，并具有高級項目管理執業資格。
3、項目監理部及其人員需自行配備交通、通信、生活、辦公、檢測等設備、設施或儀表，以確保監理工作的順利實施。
4、項目監理部須協助業主收集、整理、歸納項目資料，并且形成電子文檔。
5、從事項目監理活動能遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。
6、監理單位應根據項目情況，制定適宜的表格來加強對設計、實施、驗收的控制力度，包括但不限于如下方面：
針對關鍵環節，制定項目進度計劃詳表，在監理規劃中報送；
監理周報、月報；
主要工作量記錄表，在監理月報中報送；
安全情況記錄表，在監理周報中報送；
其它現場驗收表格。
為加強和規范我縣國債項目管理、確保國債資金投資效益，根據縣政府辦公室《關于印發<縣國債項目和資金管理實施辦法>的通知》文件要求，現就進一步加強我縣國債項目管理的有關事項通知如下：
一、充分認識國債項目管理的重要性
發行國債、實施國債項目是國家進行宏觀調控的重要經濟手段，是拉動內需、促進經濟又好又快發展的重大舉措。國債項目的建設管理和資金使用均有著嚴格的管理規范和制度規定，項目實施和管理的好壞，直接關系我縣今后國債項目的申報和爭取，因此，各項目主管部門、建設單位要進一步加強對國債項目的管理，嚴格執行國債項目基本建設程序，按照省、市有關部門的要求，加快國債項目的建設，管理和使用好國債項目資金，為我縣爭取更多的國債份額打好堅實的基礎。
二、嚴格國債項目管理
（一）嚴格執行國債項目投資計劃。項目單位要嚴格按照上級下達的國債投資計劃組織項目實施，不得變更項目建設內容和投資計劃。縣發改委、財政、審計、監察以及項目主管部門將按照職責分工，開展對國債項目的監督檢查，如發現擅自變更項目建設內容和投資計劃的問題，責令整改，并對整改落實情況進行跟蹤復查，整改后仍達不到要求的，縣發改委、財政局停止撥付國債資金，對相關責任人實行責任追究。
（二）嚴格執行國債資金“三專一封閉”制度。設立“國債資金專戶”，專款專用、封閉運行、單獨建帳、單獨核算，確保建設資金及時、足額到位和有效使用。任何單位和個人不得以任何借口滯留、擠占和挪用國債項目建設資金。資金撥付要依據簽訂的有效合同、年度項目投資計劃和工程建設進度撥付。項目竣工驗收后，按照投資計劃預留10%的資金作為工程質量保證金，保質期滿后無質量問題再予以撥款。
（三）嚴格執行國債項目“四制”制度。即項目“法人責任制”、“招標投標制”、“工程監理制”和“工程合同制”。項目法人對項目建設、資金使用、工程質量以及項目的達產達標承擔終身責任。項目必須按照《招標投標法》規定，嚴格實行招標投標制。國債項目的施工必須由具備相應資質等級的監理單位監理。項目的勘察設計、施工、設備材料采購、工程監理等嚴格實行合同管理，嚴禁違規分包和非法轉包工程。
（四）嚴格執行項目報告制度。根據上級發改委等有關部門要求，不同類別項目分別執行項目旬報和月報制度，旬報于每月1、11、21日前、月報于每月8日前由項目建設單位或主管部門將國債項目資金到位及完成情況、工程形象進度、存在問題報縣發改委，由縣發改委統一匯總后上報。
三、健全和完善國債項目檔案資料
根據國債項目管理的規定，項目建設務必加強對國債項目檔案歸檔的管理工作，要分別按項目實施前期、實施中期、實施后期資料收集整理裝訂成冊。項目竣工驗收后15日內，向縣發改委報送完整的項目檔案材料。項目建設分類收集整理檔案目錄如下：
（一）項目實施前期資料
1、項目建設單位申請立項文件
2、省、市、縣發改委對項目立項的批復
3、項目建議書、可行性研究報告和實施方案
4、環境評估報告書和批復
5、地質勘測報告、地質災害評估報告
6、項目規劃選址意見
7、項目用地批復
8、項目水土保持方案批復
9、安全生產部門的審查意見
10、項目建設可行性研究報告或工程方案專家論證意見書
11、項目建議書、可行性研究報告和實施方案批復
12、國家、省、市、縣發改委下達的投資計劃
13、項目建設規模和投資計劃變更的請示及批復
14、國家、省、市、縣項目建設管理文件資料
15、項目建設單位成立項目領導組文件
16、有關會議紀要、文件材料等。
（二）項目實施中期資料
1、項目建設初步方案設計、初步設計審查意見及批復
2、全套施工圖紙、施工圖紙審查意見及批復
3、項目建設招標所有材料，包括招標文件、招標方案、預審文件、評分標準、招標公告、參與投標施工企業制作的標書、建設單位委托制作的造價（標的）、招標過程中所有文件、中標通知書、與中標單位簽訂的合同等。
4、項目開工報告及批復
5、項目建設施工文件、施工計劃和施工方案
6、項目建設設計、地勘、施工、監理等部門資質證書
7、項目建設工程施工、監理合同，設備購置、安裝合同
8、項目建設施工圖紙和施工記錄
9、其他施工中產生的各種原始記錄等。
10、項目實施中的進度匯報材料
（三）項目實施后期資料
1、工程決算報告
2、工程決算審計報告
3、項目竣工驗收報告
4、項目各單項工程驗收手續資料
5、項目竣工驗收意見書
6、項目移交手續資料
關鍵詞：建筑工程檔案；建設；管理
Abstract: this paper introduces the classification of the construction project files and characteristics of the construction project file construction and management of the main problems appear, and also puts forward the solutions and relevant advice.
Keywords: building project files; Construction; management
中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：
建筑工程檔案即指承建方在代建項目管理，以及改建、擴建項目管理等活動中形成的檔案文件，是建筑工程項目管理的重要組成部分，直接影響工程的質量和企業的經濟效益。
一、代建工程檔案建設
1、檔案的分類
建筑工程檔案是指在項目管理過程中，根據項目管理特點及建筑企業實際情況, 通過各種活動直接形成的，對企業有保存價值的，由各種不同載體而形式的歷史記錄，根據其載體的不同，分為紙質檔案和電子檔案兩種，其中電子檔案一般是由光盤、移動硬盤、軟盤等電子設備為載體的文字、圖像和聲音文件。
而根據工程檔案保管期限的不同，檔案的范圍可分三大類。檔案員為了方便工作，一般都會將檔案按照永久性保存檔案，長期性保存檔案和短期性保存檔案對檔案進行劃分。因此，對承建方而言，明晰工程檔案的類別是代建工程檔案建設的前提。
（1）永久保存的檔案
需要永久保存的檔案是檔案資料中最重要的一類文件，它包括代建服務合同、招投代建服務標文件、結算文件、地質勘察文件、工程驗收文件、代建工程總結文件。
（2）長期保存的檔案
長期保存的檔案一般是指保存50年的檔案，一般是指代建項目管理部文件、代業主招投施工標、合同文件（中標施工單位）、土建專業的單位工程綜合管理文件、土建各分部的施工技術管理文件、設備專業的綜合管理文件、總平面竣工圖、室外專業竣工圖、建筑、結構竣工圖、消防竣工圖等；
（3）短期保存的檔案
需要短期保存的檔案在重要性上相對較輕，但數目卻十分繁多，它包括監理的質量會議紀要、樁地基工程的施工質量文件、電梯工程施工質量文件、設備各分部的施工技術管理文件等。比如，承包集團因項目而制定的各種管理辦法和施工規則，統計報表的工作要求和項目工地會議紀要等等。短期檔案要求的保管年限為15年。
2、代建工程檔案的特性
代建工程檔案建設是貫穿工程投標到施工建設，再到工程竣工的整個過程，從項目準備階段文件開始，到監理文件、施工文件，以及工程竣工驗收文件，時間上具有較強的順序性。因此，了解建筑工程檔案的特性會讓工程檔案建設事半功倍，某種程度上，這亦可稱之為檔案建設的過程。
（1）檔案的獨立性
獨立性是工程檔案與其他類檔案最明顯的區別，根據承包公司對工程項目的不同，工程檔案要求每個工程都會形成獨立的檔案整體，即一個建筑工程便會有一個對應的工程檔案與之對應。
這主要是由建筑工程承包工程的地域性差異造成的。因為不同的地域，項目工程建設的要求也不同，比如由廣州工程總承包集團有限公司承包的廣交會項目建設，除了要依據國家建設部的《建設工程項目管理試行辦法》外，還要滿足《廣州市政府投資建設項目代建制管理試行辦法》以及《廣州市建筑工程文件的整理及檔案移交規定》、《廣州建筑工程檔案編制指南》（試行）、《廣州市建設工程檔案預驗收規定》等要求。
同時，不同地域的經濟水平也參差不齊，這就導致了相關的工程材料的價格也有所不同，所以一項工程一定要有單一的工程檔案。
（2）檔案的可操作性
工程檔案不是單純的會議記錄，也非各種形式的合同報告，它還包括數目龐大的可操作性文件。比如，經政府各相關部門審批的關于消防、環保、衛生等文件，以及工程地質、水文氣象等文件，這在建筑工程實施中有著較強的針對性；同時，土建工程或者是水、電、設備安裝工程的施工文件，以及各種竣工圖文件在施工建設中都具有實際操作性。
同時，工程檔案要求實事求是，因為它是監理部門、質量監督部門竣工驗收的重要依據，是驗收實際工程結果的憑證。
（3）建筑工程檔案建設應注意的主要問題
檔案管理員在工程檔案建設中，應明確一些具有法律效力的檔案資料，比如中標通知書、合同書、投標文件、圖紙、設計變更、設計聯系單及設計文件、技術規范以及承、發包雙方達成的有關工程承包的補充協議、會議紀要、備忘錄和施工現場簽證等等。
尤其是當一些文件涉及到補充或者變更時，比如因為質量、工期等方面的原因而出現的補充協議和相關的會議紀要、現場簽證、竣工結算書等等更應及時納入合同，并做好記錄。
二、代建工程檔案管理中存在的問題
1、檔案管理部門缺失
據了解，許多建筑工程公司的文書、文秘或者助理都監管檔案工作，或者管理，有些公司甚至將檔案工作交由其他業務部門，這便導致一些公司檔案資料雜亂不堪，甚至嚴重缺失，直接導致工程實施效率低，影響公司的經濟效益。
2、缺乏復合型檔案管理人才
綜合性檔案管理人才的缺乏是影響建筑工程公司檔案工作的重要因素。很多建筑工程公司都存在著檔案資料的系統性不強，資料不清晰、不規范、不完備的問題。這種情況即便是具有專門檔案管理部門的公司也不能避免，造成這種情況的主要原因就是復合型檔案管理人才的缺乏。
三、對代建工程檔案管理問題的解決辦法和建議
1、提高對建筑工程檔案管理的重視度
公司領導應充分認識到工程檔案管理的重要性，在經營過程中讓各個部門在思想上對檔案管理給予充分的認識，指令各部門協調好檔案部門人員的檔案工作，這是工程檔案建設和管理的前提和重要保障。
2、建立專門的建筑工程檔案部門
工程檔案部門是檔案工作的具體執行部門，是保證工程進度和質量的重要機構。對此，缺失該部門的公司應及時設立。不僅如此，對已設立檔案管理部門的公司，應明確檔案工作部及相關部門的檔案職責。
作為檔案部門，在做好項目檔案材料收集、整理和歸檔工作的同時，還應制定相應的檔案管理制度，以監督和指導其他有關單位的檔案管理工作。
比如，合同簽訂的責任部門計劃經濟部，應嚴格執行其規定竣工檔案資料收集、整理和歸檔的要求，從而確保及時移交檔案的完整性和準確性。對于項目檔案產生及負責各施工單位檔案過程管理監控的項目管理部，在資料收集、整理和歸檔的基礎上，還應與其開展定期或不定期的施工單位現場檔案工作檢查，以保證檔案資料的真實性和具體實施過程中的實踐性，從而保證了工程質量。
與此同時，應與公司結算撥款的主控部門財務部達成一致意見，對未經過檔案驗收簽字的施工單位堅決不予撥款。
如此，才能保證施工建設檔案資料的完整性，以及檔案建設的科學性，從而提高了公司的檔案工作效率，為工程施工質量提供了保證。
3、培養或聘請復合型的建筑工程檔案管理人才
眾所周知，21世紀最缺的是人才。建筑工程的檔案建設與管理涉及的內容龐雜，涉及的方面多樣，所以只有復合型的檔案管理人才才能使檔案管理工作更加規范化、科學化、系統化，事實證明，檔案建設和管理中出現的問題大都源于檔案員的不專業，因此培養或挖掘復合型檔案管理人才是檔案工作的重要保證。
4、及時減輕檔案工作的負重
對于到期的檔案，承包企業應及時銷毀，減輕檔案管理工作負重。檔案銷毀鑒定工作應嚴格按照當地檔案工作業務建設規范執行，并由企業專門的檔案鑒定小組進行鑒定。對于需要銷毀的檔案，應登記入冊，然后遵循審批流程，待得到審批手續后進行銷毀。
5、注意建筑工程檔案的安全
建筑工程檔案的保管也是檔案管理中的一個重要環節，因此應給予足夠的重視，以便發現問題時及時采取措施。比如，需要備份的檔案應做好備份或雙備份，對于電子檔案應每滿4年進行一次抽檢。
總結：
在當今競爭激勵的建筑工程市場，規范而成熟的代建工程檔案建設，以及與之相適應的科學管理方法是保證工程質量、提高企業經濟效益的重要依托。
參考文獻：
[1]徐英浩.淺談施工檔案在工程管理中的作用[J]上海煤氣，2004（5）
第一條為切實加強政府投資項目建設管理，規范工程變更行為，增強責任意識，有效控制工程造價和投資規模。根據國家有關建設項目管理法律法規及《縣政府投資項目管理辦法》等有關規定，結合實際，特制定本管理辦法。
第二條本辦法所稱的工程變更是指在施工過程中，由于使用功能變化，設計圖紙本身差錯，設計圖紙與實際情況不符，施工條件變化等原因造成工程變更，主要包括：
（一）工程設計變更、地質地貌條件變更（標高、基線、位置、尺寸）；
（二）材料與設備的變更、暫定材料和新型材料價格的簽證；
（三）施工條件變更；
（四）工程量和費用的調整、工程質量標準的改變及其他涉及造價的變更。
第三條工程變更應堅持“估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算”的原則。政府投資項目應嚴格按照批準的設計文件進行建設，任何部門和單位不得擅自變更。嚴格控制投資，對確需調整概算的項目，應做到事前和事中調整。工程變更應當遵循科學、合理、真實和及時的原則。
第四條工程變更應填報《工程變更聯系單》（以下簡稱聯系單）。填報的內容不得與主合同和招標文件精神相違背。不得利用工程變更的名義，以聯系單的形式將工程肢解，規避招投標。
第二章工程變更的審核權限、程序與備案
第五條工程變更程序要求。應在工程變更施工前由建設單位、施工單位、監理單位或設計單位提出，建設單位、施工單位、設計單位、監理單位負責人或授權代表人共同簽具意見、簽名并加蓋公章。屬設計變更的，建設單位應會同監理工程師向設計單位提出，由設計單位出具聯系單，并經上述單位審簽，施工單位根據變更圖紙組織施工。涉及工程規模、標準、主體功能結構、主要施工工藝、主要材料改變等重大變更的，按規定程序報批初步設計調整手續。如實行全過程跟蹤審計項目，還必須由跟蹤審計組代表簽名并簽具意見。
第六條工程變更聯系單必須及時簽證，經簽證的聯系單必須在七個工作日內在縣工程項目監管平臺上進行填報，未及時簽證或未在網上填報的，財政部門不得撥付工程款。
第七條1萬元以上工程變更實行分類管理，具體如下：
（一）簡易程序：單項工程變更金額1-5萬元且工程變更增加造價占合同價10%以內（含10%），由項目建設單位主管部門審核把關。
（二）備案程序：單項工程變更金額在5-20萬元且工程變更增加造價占合同價10%以內（含10%），應到縣財政局、縣審計局備案；單項工程變更金額在20-50萬元且工程變更增加造價占合同價10%以內（含10%），應到縣發改局、縣財政局、縣審計局備案。
（三）會審程序：單項工程變更金額50萬元以上或工程變更增加造價占合同價10%以上的，應在工程變更施工前由建設單位提出申請，縣發改局在接到申請后10日內牽頭組織縣財政局、縣審計局、縣公共資源交管辦、縣監察局及相關單位和專家進行會審，經會簽形成會議紀要，作為工程變更依據。
工程變更造成累計投資增減額超過批準概算10%或金額500萬元的，由建設單位提出，縣發改局組織審查，報縣政府審定后審批。
第三章聯系單的填制要求
第八條建設、交通、水利、國土等行業主管部門要加強簽證手續的規范化管理，根據行業特點，制訂規范的變更聯系單。
第九條聯系單的填制要求：
（一）聯系單須注明簽證日期、變更內容、原因、數量及變化的造價并進行連續編號，其中變化的造價需由有造價編審資格的人員簽字或蓋章。
（二）聯系單中的工程量應根據實際情況，注明相關數據，并附詳實的圖樣和計算式，隱蔽工程和關鍵施工部位應在覆蓋或進入下道工序前進行簽證驗收；屬結構變更的，應附構造簡圖；如有專家論證的，應附會議紀要。
（三）建設單位或其主管部門設內審機構的，需對造價1萬元以上的變更簽署詳實的復核意見。
第四章工程變更的監管責任
第十條監察、發改、財政、審計、公共資源交管辦等監管部門，應切實加強對政府性建設項目工程變更的監督管理。凡在項目實施過程中、、、索賄受賄構成犯罪的，依法追究刑事責任；未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第十一條建設單位有下列行為之一的，監察、財政、審計等監管部門應根據《財政違法行為處罰處分條例》和相關法律法規規定，視情節輕重，對建設單位以及直接負責的主管人員和其它責任人進行問責或依法給予行政處分等；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
（一）不按規定權限和要求備案、報批工程變更的；
（二）未經審批、備案或審查不合格，擅自實施工程變更的；
（三）將工程變更化整為零規避審批的；
（四）弄虛作假，提供虛假工程變更，造成投資損失浪費的；
（五）應保存的工程變更資料未妥善保存的；
（六）其它違反工程變更規定的行為。
第十二條施工單位因擅自變更發生的費用和由此導致的其他損失由其自行承擔，延誤的工期不予順延；因虛假變更和高估冒算，被縣審計等監管部門審查后發現的，按有關規定予以處置，并進行違法違規行為記錄公告。
第十三條監理、設計、造價咨詢等中介機構，應當依照有關法律法規和技術標準，認真履職，為業主單位切實把好項目質量、進度和投資關。凡把關不嚴、弄虛作假的，按照有關規定予以處置，并進行違法違規行為記錄公告。
一、完善重大項目聯動協調機制
（一）實行分類推進機制。依照重大項目實際進展情況。實行分類推進（具體分類情況見附件1續建項目抓好項目施工條件保證，切實營造出良好的外部建設環境；新開工項目抓好征地拆遷等工作，力爭向建設單位提前交地；前期項目抓好各相關審批部門的對上協調，爭取盡快完成各項手續操持；招商項目抓好與投資單位的跟蹤對接，確保項目盡早簽約落地。
（二）健全項目責任歸責機制。全區趕超發展60項重大項目實行統分結合、責任關聯的協調推進責任體系。專門班子統籌協調，牽頭領導分工督導，綜合部門銜接服務，主管部門全面負責，監管部門嚴格督查，協同部門全力配合。
（三）設立綜合協調銜接機構。成立區重大項目協調推進工作領導小組。區委常委、副區長王雅偉任常務副組長，相關縣級領導任副組長，有關部門主要負責人任成員，負責統籌協調督導項目重大事項。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區發改統計局，負責項目的綜合協調與銜接等日常工作。
（四）建立聯席會議周例會制度。區重大項目工作領導小組每周召開一次聯席會議。研究解決重要問題，安排布置相關工作。聯席會議由區重大項目領導小組辦公室牽頭準備。對項目的突發性、緊迫性問題，可臨時召開協調會議研究解決。對處于招商階段新洽談對接的重大項目，同樣實行周例會制度，具體按《市惠濟區人民政府關于實行全區重大建設項目推進和重點招商引資項目落實工作周例會制度的通知》惠政文〔〕10號）要求執行。
（五）落實區級領導牽頭督導制度。分包60項重大項目的區級領導要每月不少于一次深入項目單位進行調研和督導。及時協調解決重大問題，督促項目加快建設。
（六）建立項目專項責任班子。各項目主管部門要分項目建立專門的項目工作班子。細化年度和階段目標任務，完善考評獎懲等促進措施。各相關部門都要確定相應人員，全面負責聯系對應的重大項目。
二、健全重大項目跟蹤服務機制
（七）建立綠色通道制度。對重大項目實行特事特辦、急事急辦、限時辦結制度。辦結各種審批手續證照的時間，原則上要比慣例料理時間壓縮三分之一。涉及重大項目推進過程中的疑難事宜，相關部門須在3個工作日內給予明確答復。
（八）推行聯審聯批制度。認真貫徹落實《市人民政府關于推進重大項目工作有關問題的會議紀要》市人民政府市長辦公會議紀要〔〕5號）要求。篩選匯總各鎮辦、各部門需要審批操持的項目名單，對符合審批條件的要及時上報市聯審聯批辦公室或轉交區直相關部門，專人跟蹤、對口督辦；各聯審聯批成員單位要各司其職，各負其責，對涉及重大項目的行政許可事項和資金撥付等，要開辟綠色通道，簡化順序，立辦快結，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要限時辦結，提高辦事效率和服務水平。對手續不完備、資料不符合要求的要在1個工作日內一次性提出需要補正的全部內容。因職能分工需要上級審批的項目，應派專人對口銜接，駐地坐催。
（九）建立直通車制度。各職能部門和聯系單位主要負責人要直接過問、親自處置重大項目的申辦事項。通過現場咨詢、前置服務、跟蹤服務、預約服務等形式提高料理效率。對于難以解決或需多個部門配合的問題，實行區分管領導協調制，組織力量、集中攻關、限期解決。
（十）強化代辦領辦制度。對法律政策規定項目必備的登記備案審批等手續。分別由兩個產業園區的管委會負責全程代辦；屬于不入園區的重大招商項目，由區商務局負責全程代辦；建重大項目，由區行政審批中心全程代辦。
（十一）實行行政效能投訴制度。重大項目推進過程中遇推諉扯皮等情況。迅速協調督促相關部門加緊研究解決，投訴和解決的情況要及時上報相關區領導。
三、強化重大項目落實推進機制
做好總體督導、綜合銜接等工作。區政府辦公室、區行政效能監察投訴中心負責重大事項的督查督辦。項目責任單位全面負責項目推進工作，十二）實行分工負責制度。區重大項目協調推進工作領導小組辦公室負責擬定年度重大項目及其目標任務。及時演講項目進展動態及突出問題。相關職能部門和單位負責積極配合，落實相關工作任務。鎮辦負責協調解決轄區內重大項目的土地征用、拆遷彌補及安排等問題，同時要加大工作力度，及時處置強裝強卸、強買強賣、強攬工程、惡意阻工等破壞建設環境的行為，確保重大項目建設的順利實施。項目建設單位對重大項目的資金落實、招標投標、建設進度、工程質量和平安生產等方面全面負責；對項目開工前的各項工作進行梳理，倒排工期，加快落實開工條件，并會同參建單位編制施工網絡計劃，合理調配人力、物力、財力，科學組織、精心管理，加快施工進度，確保項目按時開工、如期建成使用。各鎮辦和有關行業主管部門要加強對重大項目建設單位完成投資情況、建設進度、全年目標任務的督促檢查。
（十三）完善政府財力保證機制。財政部門要研究如何發揮財政資金的引導、激勵、扶持作用。發揮天河建司的投融資平臺作用。對市、區財政投資建設的城建項目和民生項目，要提前做好政府財力的保證，確保項目投資計劃下達后能及時提供充分的資金，保證項目按進度要求順利實施。
（十四）建立施工條件保證制度。項目建設單位要高度重視項目實施條件的準備。及早著手，前置工作，認真做好配合和開工條件的準備。對因建設施工條件不充分等限制項目推進的牽頭的縣級領導應盡快專門協調，責成相關責任單位專案解決，采取針對性強的措施，確保項目盡快具備建設條件。
（十五）建立演講通報制度。每周五18:00前。并按要求及時向重大項目協調推進工作領導小組辦公室準確報送項目進展報表。區重大項目協調推進工作領導小組辦公室要全面匯總、核實重大項目進展情況，定期向區委、區人大、區政府、區政協報告，并向相關部門通報。
四、嚴肅重大項目監察督查機制
（十六）建立跟蹤監察制度。區政府辦公室、區監察機關要切實抓好督查督辦。進行逐項跟蹤督查，及時通報結果。對久拖不辦、推諉扯皮和工作不力的責任單位，要予以通報批評，并責成立即整改。
（十七）實行綜合督導制度。區政府定期研究督導全區重大項目。項目牽頭縣級領導根據需要。及時到所聯系重大項目責任單位全面督導項目進展情況、相關工作事項完成情況，對存在突出問題提出督導要求，督促有效整改。
（十八）嚴格實施稽查制度。區發改部門依照相關法規政策。嚴格稽查項目單位貫徹執行法規政策、建設順序、投資計劃、資金使用、建設管理等事項，認真提出稽查演講，督促項目單位及相關部門及時糾正處置違規問題。
一是積極參與制訂《**國際醫藥港建設實施意見》。根據會議紀要要求，省中醫藥局組織了中醫藥系統的調研征求意見，并組織有關專家對征求意見稿進行認真討論，及時提出了意見。
二是積極開展南藥名藥品種的遴選調查工作。為配合做好南藥名優產品的遴選，省中醫藥局組織了中醫藥系統中藥制劑的調查工作，部署了中醫藥制劑名優品種的遴選，鼓勵中醫院的制劑與醫藥企業聯合進行科研開發新藥。據統計，目前我省各大醫院長期應用于臨床、確有療效的中藥制劑有362個，其中一部分開發前景良好。
為做大做強我省中醫藥產業，省中醫藥局會同省政協辦公廳、省食品藥品監管局和**中醫藥大學等單位正在開展“**省中藥產業發展規劃”的研究，計劃于今年第四季度編制出研究報告，供省委、省政府決策參考。
三是做好工作，爭取國家中醫藥重大項目落戶**。20**年，我省獲“**”國家科技支撐計劃重大項目(中醫藥類)9項；正在申請中的“**”國家科技支撐計劃重大項目(名老中醫臨床經驗、學術思想傳承研究)10項；國家自然基金重大研究計劃項目1項，面上項目22項，國家自然基金委員會**省政府聯合基金項目1項。在建國家中醫藥臨床基地4個（中醫急癥臨床基地2個、中西醫結合傳染病臨床基地1個、中醫藥治療艾滋病臨床基地1個）。目前，省中醫藥局正在采取措施爭取國家重點中醫藥重大項目——研究型中醫院建設基地和重大傳染病中醫藥防控示范社區建設項目落戶**。
四是大力加強中醫科學理論研究和宣傳工作。在基層人才培養方面，組織鄉村醫生和社區全科醫生中醫藥實用知識與技能培訓，共有2000多名基層中醫藥人員接受培訓。同時積極支持并配合**中醫藥文庫的編寫工作。省中醫藥局高度重視建設中醫藥強省的宣傳工作，不斷創新手法，加大宣傳力度。今年1月5日，南方日報整版刊登了《**中醫藥迎來又一個春天》的報道。4月2日，人民日報整版刊登了《中醫藥讓**如虎添翼》的專題報道。張德江書記批示“人民日報用一個整版報道**建設中醫藥強省，這是對我們工作的支持和鼓勵。我們一定再接再厲，實現建設中醫藥強省的奮斗目標。”為進一步擴大**中醫藥的國際影響力，目前，省中醫藥局正在與《中國中醫藥報》籌劃主辦《國際日報•中國中醫藥專版》，在美國出版多國發行“中國**中醫藥專刊”。
在省委、省政府的高度重視下，在各地及省振興中醫藥計劃領導小組各成員單位的共同努力、高效運籌下，目前**中醫藥強省建設已取得十大成效：
一是部分重大項目如省中醫藥科學院、省中西醫結合醫院，省中醫研修院已掛牌或已立項，羅浮藥谷一期工程正式開業，隨著**國際醫藥港建設進展順利，中藥物流平臺更加完善。
二是中醫專項經費投入大，保障有力。省財政從20**年起，連續三年，每年安排1億元用于中醫名院、名科建設，培養名中醫。去年以來，僅中醫“三名工程”就引導各地財政和社會資金近21億元。
三是全省中醫醫療綜合實力進一步增強，覆蓋面廣。已建成10所中醫名院、40個基層中醫藥特色示范單位，確定了43個中醫名院創建單位。建成31個國家級和省級重點專科。建成了100所中心衛生院規范化的中醫科、中藥房。
四是中醫藥特色突出，優勢明顯。
五是中醫適宜技術推廣應用力度強，普及率高。遴選引進了25項針對性強、操作規范、療效確切、費用低廉的適宜技術，以區為單位大力向醫療機構和基層衛生單位推廣。目前，80%的社區衛生服務中心掌握了8-12項適宜技術。
六是中醫藥繼續教育成效顯著，引進人才力度大。建立了名醫培養機制，培養多層次的名中醫群體。“十五”期間，國家級和省級中醫藥繼續教育立項項目450項，培訓了近7萬人次，年遞增均超過30%。培養和聘用了兩名長江學者，引進和聘用了3名院士。組織了百名中醫臨床專家編寫了《社區中醫藥實用教程》，并免費發放給基層作培訓教材。
七是中醫藥高等教育體系日趨完善，培養能力增強。
八是中醫藥科技創新能力增強，新成果不斷出現。“**”期間，廳局級以上中醫藥科研課題1600多項，比“**”期間增長50%。獲省級以上科技進步獎44項。由鄧鐵濤教授任首席科學家的中醫基礎理論研究列入973重大項目。20**年，113項中醫藥項目列入省自然科學基金和省科技計劃；327項列入我局建設中醫藥強省科研專項；青蒿素衍生物及板藍根顆粒入選首批中醫藥國際科技合作計劃。撥出了100萬元專款，資助鄧鐵濤學術研究所的中醫藥治療艾滋病專項研究。15項具有較高水平的科研成果通過鑒定。遴選出57個技術含量高、有自主知識產權、技術成熟度較高、有重大產業化前景的以中藥為主的醫藥新技術、新產品。
