時間：2023-05-30 09:59:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目建設(shè)會議紀(jì)要，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、適用范圍
(一)列入縣重點(diǎn)工程、實事工程、重點(diǎn)前期項目年度計劃的項目；
(二)審批權(quán)限屬國家、省和市的基本建設(shè)項目。
二、協(xié)調(diào)機(jī)制與程序
(一)凡本制度適用范圍內(nèi)重大項目需協(xié)調(diào)解決的問題，由業(yè)主單位向縣發(fā)展計劃局（重點(diǎn)辦）提出申請，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)對需協(xié)調(diào)的問題提出本部門的意見和建議，由縣發(fā)展計劃局（重點(diǎn)辦）召開協(xié)調(diào)會議進(jìn)行協(xié)商解決，并出具會議紀(jì)要，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)會議紀(jì)要的要求貫徹落實。
(二)對縣發(fā)展計劃局（重點(diǎn)辦）確實難以協(xié)調(diào)的問題，由縣發(fā)展計劃局（重點(diǎn)辦）向項目分管副縣長、縣長助理匯報并提出協(xié)調(diào)申請。申請協(xié)調(diào)的報告應(yīng)包括項目情況、要求協(xié)調(diào)的問題、各有關(guān)部門對問題的意見、解決的建議等。
（三）項目分管副縣長、縣長助理在接到協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)及時召開協(xié)調(diào)會議，會后印發(fā)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要。參加會議的人員由縣政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)議題需要確定。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)會議紀(jì)要的要求，認(rèn)真貫徹落實。
(四)項目分管副縣長、縣長助理認(rèn)為需提請由縣長協(xié)調(diào)解決的問題，由縣發(fā)展計劃局（重點(diǎn)辦）做好相應(yīng)的基礎(chǔ)性工作后，及時報請縣長協(xié)調(diào)。
(五)縣長對申請協(xié)調(diào)的事項，及時進(jìn)行研究決策，召開協(xié)調(diào)會議，并印發(fā)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要。參加會議的人員由縣政府辦公室主任根據(jù)議題需要確定。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)會議紀(jì)要的要求，認(rèn)真貫徹落實。
三、督查機(jī)制
建立由縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣發(fā)展計劃局（重點(diǎn)辦）、縣財政局、縣審計局等單位參加的督查聯(lián)席會議制度。
(一)各有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹落實各級協(xié)調(diào)會議議定的意見和要求。縣政府辦公室和縣監(jiān)察局要及時跟蹤監(jiān)督各級協(xié)調(diào)會議的落實情況，重點(diǎn)督查由縣長、常務(wù)副縣長和項目分管副縣長、縣長助理組織召開的協(xié)調(diào)會議的貫徹落實情況。
(二)各有關(guān)職能部門必須按要求向縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣發(fā)展計劃局及有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)書面反饋協(xié)調(diào)會議的落實情況。
(三)對未按協(xié)調(diào)會議要求完成工作任務(wù)的，給予通報批評，并督促其限期完成；對通報批評后仍未能按期完成工作任務(wù)的，要追究該部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直至紀(jì)律處分。
全縣園區(qū)建設(shè)調(diào)度會議紀(jì)要
9月25日上午，縣長在杜莊工業(yè)園管委會議室主持召開全縣園區(qū)建設(shè)調(diào)度會議。副縣長以及縣政府辦、項目辦、發(fā)改局、規(guī)劃處、國土局、南戴河工管委、杜莊鎮(zhèn)、留守營鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)等相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志參加了會議（與會人員名單附后）。
會議聽取了各園區(qū)建設(shè)情況的匯報，與會人員就存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究討論。會議要求，全縣各級各部門要認(rèn)真落實全市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)意識，加快園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）建設(shè)步伐，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長極。會議就全縣園區(qū)建設(shè)下步工作做出安排，現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、關(guān)于園區(qū)范圍劃分問題。重點(diǎn)抓好“四園兩帶”建設(shè)，“四園”即杜莊、驪驊、深河及南戴河既有四個園區(qū)；“兩帶”即秦青公路沿線（杜莊、石門寨和駐操營三鎮(zhèn)）工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，留守營鎮(zhèn)！缸山至田各莊管區(qū)天馬山紅酒產(chǎn)業(yè)帶。
二、關(guān)于成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)問題。由常務(wù)副縣長和副縣長負(fù)責(zé)，研究理順、創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，進(jìn)一步明確各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶的功能定位，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，充分發(fā)揮園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)的作用；抓緊研究園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)保障，提出具體建議。
三、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。由各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶牽頭單位負(fù)責(zé)，積極開展工作。一是要全力加快軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是要注重發(fā)揮企業(yè)投資主體的積極性。
四、關(guān)于各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)作形式問題。各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶要積極調(diào)整思路，在確保經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的前提下，強(qiáng)調(diào)市場化運(yùn)作方式，鼓勵投資主體多元化。
五、關(guān)于園區(qū)項目實施問題。各園區(qū)要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)和投資政策，創(chuàng)新招商引資方式，加大項目建設(shè)力度，抓緊成型項目落實，確保項目建設(shè)的順利進(jìn)行。
六、關(guān)于園區(qū)土地儲備問題。由國土部門牽頭，各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)配合，加大土地收儲工作力度，加快推進(jìn)村莊整合與優(yōu)勢土地整理工作，為項目建設(shè)用地提供充足土地資源。
附：與會人員名單
縣政府縣長
[關(guān)鍵詞]重大項目；財政投資；管理機(jī)制
[作者簡介]林奕辰，廣西大學(xué)物理科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)院2005級碩士研究生，廣西南寧530004；柳州市發(fā)展和改革委員會科長，廣西柳州545001
[中圖分類號]F062.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672―2728(2008)11―0029―04
為全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，進(jìn)一步加快項目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮重大建設(shè)項目對“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”的拉動和支撐作用，確保重大項目建設(shè)任務(wù)和固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的順利完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，及時解決重大建設(shè)項目建設(shè)過程中遇到的問題，提高行政管理效率，本文結(jié)合廣西柳州市重大項目建設(shè)實際存在問題，對重大協(xié)調(diào)管理制度進(jìn)行探討。
重大項目協(xié)調(diào)管理機(jī)制管理的對象著重圍繞財政投資國有企業(yè)代建的項目進(jìn)行。2004年7月公布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中，再一次把政府投資改革作為投資體制改革的重點(diǎn)之一。《決定》的第三部分以“完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為”為目的，針對政府投資管理的問題，通過合理界定投資范圍，健全投資項目決策機(jī)制，規(guī)范投資資金管理，簡化和規(guī)范投資項目的審批程序，加強(qiáng)投資項目管理，引入市場機(jī)制等方面對政府投資加以規(guī)范。在政府投資項目建設(shè)實施管理方面，第一次提出對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制，通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。
積極推進(jìn)政府投資項目管理體制改革是當(dāng)前各地政府和相關(guān)職能部門的一項重要工作。總體來看，改革的基本思路是全面建立起政府投資項目法人制和代建制，通過引進(jìn)專業(yè)化的項目管理公司，對政府投資項目從工期、質(zhì)量和投資等方面進(jìn)行全方位的專業(yè)化管理，切實消除過去政府投資項目建設(shè)管理過程中的種種弊病，建立起有效的政府投資項目的約束機(jī)制，規(guī)范政府投資項目的管理，從而提高政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量。
柳州市實行代建制比中央推行代建制決定早一年多。在實施過程中，政府投資項目仍然存在工程質(zhì)量缺陷、超投資以及項目決策隨意性等問題。因此，有必要結(jié)合代建制管理辦法制定重大項目協(xié)調(diào)管理機(jī)制。財政投資重大項目協(xié)調(diào)管理機(jī)制，一是根據(jù)基本建設(shè)程序和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，對項目的立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、竣工驗收及交付使用直至項目后評價全過程進(jìn)行監(jiān)督，健全投資項目決策機(jī)制，規(guī)范投資項目的工作程序，完善資金管理；二是根據(jù)精簡、統(tǒng)一和效能的原則，明確相關(guān)部門工作內(nèi)容，解決部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不清的狀況，提高工作效率；三是完善約束和激勵機(jī)制，對代建工作實行合同化管理，將代建單位收入模式從按項目總投資比例提取逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺耐顿Y節(jié)約比例提取。
一、工作機(jī)構(gòu)
由政府成立重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組，由市長、發(fā)改委主任分別擔(dān)任正、副組長，成員由市監(jiān)察局、審計局、發(fā)改委、土地儲備中心、規(guī)劃局、國土局、建委、財政局、經(jīng)委、環(huán)保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委重點(diǎn)辦，并指定專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。
二、協(xié)調(diào)對象范圍
協(xié)調(diào)對象范圍為財政投資重大項目。2008年柳州市要突出發(fā)展和民生兩大主題，緊緊圍繞投資項目建設(shè)促進(jìn)年、文化社會建設(shè)促進(jìn)年、宜居城市建設(shè)促進(jìn)年，大力實施百億投資工業(yè)強(qiáng)市工程、百億投資城建美市工程、10億投資農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程，50億投資商貿(mào)旺市工程，20億投資社會建設(shè)安市工程，10億投資文化盛市工程，確保今年有更好、更快、更大的發(fā)展。財政投資的重大項目支撐和推動著城市快速發(fā)展，為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和增強(qiáng)主動性，推進(jìn)項目建設(shè)。
三、工作職責(zé)
(一)建立高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)重大項目從前期工作到竣工驗收全過程遇到的問題；協(xié)調(diào)處理在重大項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的各種問題，以免造成項目建設(shè)進(jìn)度受堵。
(二)對重大建設(shè)項目進(jìn)行全程督辦；對項目的進(jìn)度及投資進(jìn)行監(jiān)控。
(三)協(xié)調(diào)各成員單位，落實推進(jìn)重大建設(shè)項目進(jìn)程的各項措施。
四、工作程序
(一)在項目的前期階段，應(yīng)充實工作內(nèi)容，發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，超前研究項目工作相關(guān)內(nèi)容，與國土局、財政局、土地儲備中心做好協(xié)調(diào)工作，力爭做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的無縫對接，盡量減少問題的出現(xiàn)。
(二)在項目立項、可行性研究、初步設(shè)計階段出現(xiàn)問題時，由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)，市政重點(diǎn)辦、建委、國土部門、項目業(yè)主等單位做好配合工作。
(三)在項目的設(shè)計及施工招投標(biāo)階段出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的問題時，建委負(fù)責(zé)組織監(jiān)察、審計、發(fā)改委稽察辦等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
(四)在項目的開工準(zhǔn)備階段，協(xié)調(diào)小組要主動了解重大項目推進(jìn)過程中涉及的重要情況、關(guān)鍵問題，與土地部門及項目業(yè)主做好溝通工作，要及時了解并積極協(xié)調(diào)，確保項目落實、按時開工和建設(shè)。
(五)在項目實施階段，發(fā)改委、建委及各代建公司等有關(guān)單位對重大建設(shè)項目進(jìn)行職能管理中遇到的問題，在本單位職能范圍內(nèi)難以解決的，應(yīng)在問題產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組書面報告。書面報告中應(yīng)詳細(xì)說明問題產(chǎn)生的原因，本部門為解決此問題所做的工作，存在問題對重大建設(shè)項目已經(jīng)或可能產(chǎn)生的影響，問題的難點(diǎn)和重點(diǎn)，解決問題的關(guān)鍵和分歧意見及本部門解決此問題的傾向性意見。
(六)協(xié)調(diào)小組辦公室接到書面報告后，或通過主動了解發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)請示協(xié)調(diào)小組副組長，確定召開協(xié)調(diào)小組成員會議時間并通知各成員。
1 重大項目工程原則上按照各單位專業(yè)職能進(jìn)行分工，由各責(zé)任專業(yè)單位牽頭協(xié)調(diào)。
2 市領(lǐng)導(dǎo)另有指定的，由被指定的單位牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門配合。
3 專業(yè)單位難以協(xié)調(diào)解決的問題，由協(xié)調(diào)小組副組長牽頭協(xié)調(diào)。
4 協(xié)調(diào)小組副組長難以協(xié)調(diào)解決的問題，由協(xié)調(diào)小組組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(七)為提高行政效能，提高會議質(zhì)量，協(xié)調(diào)會議議題涉及多個部門、單位的，主辦部門應(yīng)在會前進(jìn)行溝通；經(jīng)主辦部門協(xié)調(diào)意見仍不一致的，由協(xié)調(diào)小組副組長或組長進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量減少與會人員，提高會議效率，杜絕就一個問題多個協(xié)調(diào)會議無法解決的情況。
(八)協(xié)調(diào)小組成員會議就有關(guān)部門或單位提出的問題進(jìn)行討論，聽取各成員單位及相關(guān)單位的意見，對存在意見分歧，但能共同商定解決辦法的，明確部門分工、步驟和時限以落實解決問題。對意見分歧較大、一時難以商定解決辦法的，由各部門
和單位在會后5個工作日內(nèi)分別提交書面意見，協(xié)調(diào)小組可指定一成員單位或直接組織調(diào)研，探尋可供參考借鑒的解決辦法，條件成熟時再召開全體成員會議商討對策。
(九)協(xié)調(diào)小組成員會議應(yīng)就在3日內(nèi)以會議紀(jì)要形式報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及抄送各有關(guān)單位，協(xié)調(diào)小組辦公室跟蹤督辦相關(guān)措施的落實。
(十)建立發(fā)改委內(nèi)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。協(xié)調(diào)小組每月要定期召開會議，主要任務(wù)是貫徹落實上級發(fā)改部門及市領(lǐng)導(dǎo)對項目推進(jìn)工作的要求部署，通報前一階段項目推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)突出問題，以及安排部署下階段有關(guān)工作等。
(十一)發(fā)揮重大項目聯(lián)席會議作用。建議以上級政府名義下文，由上級發(fā)改部門牽頭，相關(guān)部門參與，定期協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)過程中突出問題。對項目業(yè)主進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
五、工作要求
(一)重大項目的協(xié)調(diào)工作，實行按級協(xié)調(diào)原則。各職能處室要積極主動做好基礎(chǔ)性工作，為協(xié)調(diào)提供基本素材。
(二)各級協(xié)調(diào)工作，必須進(jìn)行書面記錄，出具會議紀(jì)要(或書面意見)，對協(xié)調(diào)所達(dá)成的會議紀(jì)要(意見)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(三)協(xié)調(diào)中如涉及市其他有關(guān)部門的工作，相關(guān)處室要做好督促與溝通，并按照會議紀(jì)要(或書面意見)的要求做好跟蹤分析工作，及時反饋并按級反映。
(四)市重大項目協(xié)調(diào)時限，各有關(guān)單位和部門、各縣(市)、區(qū)上報需要協(xié)調(diào)的問題，自收到書面申請報告之日起，在15個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)答復(fù)。
六、定期報告通報制度
每月各代建公司及相關(guān)單位應(yīng)及時向協(xié)調(diào)小組報告工作落實的進(jìn)度。將重大建設(shè)項目的形象進(jìn)度、存在問題及解決措施等情況以報表形式上報協(xié)調(diào)小組，由協(xié)調(diào)小組綜合整理并及時通報全市重大建設(shè)項目進(jìn)展情況。
每月協(xié)調(diào)小組將重大項目月度月報上報上級發(fā)改部門。每季度最后的10日內(nèi)，要通報上季度重大項目進(jìn)展情況，分析項目推進(jìn)存在的問題，提出措施建議，及時向上級發(fā)改部門報告。
每月協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)將領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險抵押責(zé)任制的項目進(jìn)展情況以簡報的形式報送各個項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
每周協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)向重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組副組長通報上周重大項目協(xié)調(diào)情況。
在每個項目結(jié)束后，協(xié)調(diào)小組要負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行后評價的工作，并對項目后評價的結(jié)果進(jìn)行通報。項目后評價工作的重要性不言而喻，但一直存在責(zé)任人不明確的問題，項目后評價工作一起沒有得到很好的落實。財政投資重大項目協(xié)調(diào)管理機(jī)制將把項目后評價落到實處。
七、基本建設(shè)項目的竣工驗收和結(jié)算(決算)管理
(一)建設(shè)項目竣工驗收時，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)及時通知市發(fā)改委、市建委、市財政局及相關(guān)部門參與。工程通過竣工驗收后，按財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，對結(jié)算審核結(jié)果及時對數(shù)復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)結(jié)算、決算的編制工作。竣工財務(wù)結(jié)算(決算)應(yīng)當(dāng)對基本建設(shè)工程項目概況、專項工程及造成工程量調(diào)整的主要因素和原因作出說明。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合項目單位做好竣工財務(wù)結(jié)算、決算的編制工作。
代建單位(建設(shè)單位)、施工單位必須積極配合工程結(jié)算審核工作，及時提供相關(guān)資料，并對資料的完整性、真實性作出承諾。審核部門對事后施工單位補(bǔ)簽提供的資料不予采信。
(二)建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工決算。建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工總決算。
(三)代建單位(建設(shè)單位)報送建設(shè)項目竣工決算時，應(yīng)同時報送下列材料：概算及其批準(zhǔn)文件、歷年投資計劃、經(jīng)市財政局審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算、工程合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料。對于代建單位(建設(shè)單位)未按基本建設(shè)程序和本意見規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的基本建設(shè)項目結(jié)算(決算)資料，市財政投資評審中心不受理評審工作。
(四)竣工財務(wù)結(jié)算報市財政投資評審中心評審后，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)編制竣工財務(wù)決算，報市財政局批復(fù)。列入市審計監(jiān)督計劃的項目，市財政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計機(jī)關(guān)對項目單位編制的竣工財務(wù)決算的審計決定批復(fù)竣工財務(wù)決算。
(五)對基本建設(shè)工程項目竣工結(jié)算的審核，按下列原則辦理：
1 依法招標(biāo)的工程，審查工程施工后的有增減項目的和有爭議的內(nèi)容，無增減或無爭議的按合同約定執(zhí)行。
2 單項工程的某一單項工程有爭議，或單項工程的某一部分有爭議，其他單項或部分工程按原約定執(zhí)行。
3 特殊工程在部分項目(子項目)的預(yù)算定額、費(fèi)用定額運(yùn)用上有爭議的，其他單項或部分工程按合同約定執(zhí)行。
4 有爭議部分嚴(yán)格按有關(guān)財政投資評審工作程序進(jìn)行評審確定。
(六)工程項目驗收后，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)市財政局批復(fù)的決算辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定實行固定資產(chǎn)核算。
(七)市財政投資評審中心對工程預(yù)、結(jié)(決)算、招投標(biāo)文件、施工合同的評審和市審計局對竣工結(jié)(決)算的審計均不得向建設(shè)單位和施工單位收取任何費(fèi)用。
八、績效考核
對存在下列情況的部門和單位，協(xié)調(diào)小組可向市直部門和鎮(zhèn)區(qū)工作實績考核辦公室提出給予扣分處理。
(一)職責(zé)明確但落實不力，而影響到項目進(jìn)度的，將給予通報批評；
關(guān)鍵詞：國有集團(tuán)公司 對外投資 內(nèi)控方案
一、對外投資內(nèi)部控制存在的問題
一方面，許多企業(yè)的職工特別單位的班子成員對內(nèi)部控制制度的認(rèn)識不足只是停留表面的制度建立，沒有真正的去貫徹執(zhí)行，沒有對對外投資項目進(jìn)行詳盡的可行性分析和項目風(fēng)險的評估，忽視了項目內(nèi)部控制的重要性。另一方面，有些企業(yè)的管理者不具備應(yīng)有的素質(zhì)，只憑主觀意識去行事，給企業(yè)經(jīng)營管理帶來了不利的影響，甚至造成投資失敗損失巨大的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)對外投資應(yīng)從以下幾個方面做起
要不斷地提高企業(yè)管理層對內(nèi)部控制的意識。建立完善和切實有效的對外投資內(nèi)部控制制度。完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。提高對外投資的經(jīng)濟(jì)效益。全體職工為了不斷加強(qiáng)和完善集團(tuán)項目的管理，進(jìn)一步深化投資項目跟進(jìn)監(jiān)督建立健全集團(tuán)項目的內(nèi)控制度，通過有效監(jiān)控手段，保證集團(tuán)項目的順利實施，結(jié)合集團(tuán)項目的特點(diǎn)和實際情況，應(yīng)制定集團(tuán)項目內(nèi)控工作方案。
1.項目的提出與審定。項目的提出是由集團(tuán)各部門（單位）根據(jù)自身發(fā)展的需求提出適合公司發(fā)展的項目。以上項目由總經(jīng)理辦公會議審定。確定的項目需具備項目的可行性報告及項目建議書等要件，同時明確項目具體實施部門（單位），形成會議紀(jì)要備查。
2.項目的責(zé)任主體。集團(tuán)確定的每一個項目都需要明確責(zé)任主體。每個項目都應(yīng)該建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確項目跟進(jìn)的責(zé)任人。同時明確項目審批手續(xù)、資金使用、跟蹤審計、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、廉政風(fēng)險預(yù)警、落實責(zé)任制等 8 個重要工作環(huán)節(jié)，跟進(jìn)監(jiān)督責(zé)任人。
3.項目的跟進(jìn)監(jiān)督。對需要跟進(jìn)監(jiān)督檢查的項目，應(yīng)由集團(tuán)總經(jīng)理辦公會議確定。按照項目重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容適時開展監(jiān)督檢查。對跟進(jìn)監(jiān)督過程發(fā)現(xiàn)問題及時向主管領(lǐng)導(dǎo)通報，必要時提請總經(jīng)理辦公會議。要詳細(xì)記錄檢查內(nèi)容，并將項目建設(shè)和跟進(jìn)監(jiān)督情況，由檢查部門負(fù)責(zé)具體填寫并存檔備查。
4.項目內(nèi)控的重點(diǎn)。（1）立項階段。①項目建議書由項目承擔(dān)部門負(fù)責(zé)編制，如需要可由項目承擔(dān)部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，綜合計劃部門負(fù)責(zé)監(jiān)督跟進(jìn)。集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織對建議書的委托建議書的主要內(nèi)容和格式，對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模和進(jìn)度進(jìn)行論證分析，要明確編制的要求并取得有效的批文。并由總經(jīng)理辦公會審定。②項目可行性研究由實施部門提出初步意見，并提出是否需要組織專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證的意見由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，必要時提請集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。③項目的確定，由項目承擔(dān)部門經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意報請總經(jīng)理辦公會議審定。
（2）設(shè)計階段。①初步設(shè)計應(yīng)采用招標(biāo)的方式進(jìn)行，由項目承擔(dān)部門提出招標(biāo)的意見，由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定實施簽訂委托設(shè)計合同，在設(shè)計合同中應(yīng)明確設(shè)計單位的權(quán)利和義務(wù)，建立相應(yīng)嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)制度，確保工程質(zhì)量。②施工圖由設(shè)計單位提出，要有嚴(yán)格的概預(yù)算編制與審核制度。要召開施工圖會審會議，并形成會議紀(jì)要。制訂嚴(yán)格的設(shè)計變更管理制度。由項目負(fù)責(zé)部門（單位）實施監(jiān)督。
（3）招標(biāo)階段。①所有項目實施都應(yīng)該本著公開、公正、平等競爭的原則進(jìn)行招標(biāo)，由項目負(fù)責(zé)部門（單位）按照國家、省、市招投標(biāo)的規(guī)定委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目招標(biāo)，招標(biāo)信息的披露，由項目責(zé)任部門提出招標(biāo)內(nèi)容，由集團(tuán)相關(guān)部門監(jiān)督整個招標(biāo)過程，由項目實施單位和集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查招標(biāo)程序和文件。形成監(jiān)察記錄并存檔。招投標(biāo)應(yīng)明確招標(biāo)的工程項目范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序。②項目承擔(dān)部門在簽訂合同前應(yīng)報集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)同意由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)確定，然后簽訂正式合同。③特殊情況下，不能進(jìn)行招投標(biāo)的項目，應(yīng)由項目實施單位提供不能招投標(biāo)的原因和意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，提請總經(jīng)理辦公會議確定，同時要形成會議紀(jì)要，以集團(tuán)文件形式上報市政府相關(guān)部門。項目實施單位對于不能正常招投標(biāo)的項目也要按照議標(biāo)的有關(guān)程序和內(nèi)容補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
（4）項目的建設(shè)階段。①施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。項目的責(zé)任部門負(fù)責(zé)辦理工程前期的所有手續(xù)和許可證。負(fù)責(zé)安合同監(jiān)督整個施工過程，同時要會同監(jiān)理部門共同對整個項目的工程進(jìn)度，施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督施工單位，嚴(yán)格按照工程設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，并建立全面質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對施工單位的安全檢查。②項目物質(zhì)采購。重大設(shè)備和大宗材料的采購要按招投標(biāo)方式。由項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，明確責(zé)任追究方式。建筑材料和設(shè)備由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，確保工程物資符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。③項目價款結(jié)算。按照工程資金計劃，由項目責(zé)任部門提出意見，按照監(jiān)理及委托會計師事務(wù)所審核后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，由集團(tuán)財審部負(fù)責(zé)付款。④項目建設(shè)中變更，由項目實施部門提出，一般經(jīng)由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，特殊情況報總經(jīng)理辦公會議審定，然后實施。
（5）項目的竣工驗收階段。竣工結(jié)算與決算。竣工驗收應(yīng)履行規(guī)定程序，至少應(yīng)經(jīng)過施工單位初檢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、正式竣工驗收三個程序。重點(diǎn)項目驗收是由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等組成驗收小組，共同審驗，聘請專家由實施部門（單位）具體負(fù)責(zé)，項目的實施部門加強(qiáng)對工程竣工決算的審核，先自行審核，再委托中介機(jī)構(gòu)實施審計。
杭政辦函〔2004〕10號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
市經(jīng)委、市財政局?jǐn)M定的《杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
二四年一月十二日
杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實施細(xì)則（試行）
（市經(jīng)委 市財政局 二三年十二月）
為加快市屬工業(yè)企業(yè)搬遷步伐，鼓勵企業(yè)通過搬遷獲得新的發(fā)展，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，根據(jù)市政府辦公廳《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見》（杭政辦〔2002〕32號）和市政府《關(guān)于杭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作的專題會議紀(jì)要》（杭府紀(jì)要〔2002〕72號）、《杭州市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議紀(jì)要》（杭府紀(jì)要〔2002〕180號）及《杭州市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議紀(jì)要》（杭府紀(jì)要〔2003〕137號）的有關(guān)精神，現(xiàn)制訂杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實施細(xì)則：
一、搬遷補(bǔ)償范圍
搬遷補(bǔ)償范圍由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用兩部分組成。搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)是指無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備；搬遷補(bǔ)償費(fèi)用是指搬遷前期費(fèi)用和搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。
二、搬遷資金和搬遷成本的確定
1、搬遷資金由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)原值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用組成；搬遷成本由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)凈值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用組成。
2、搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)的原值和凈值，由市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“搬遷辦公室”）委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，評估結(jié)果由搬遷辦公室審核確定。
3、搬遷資金中的搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)原值以審核確定的評估結(jié)果作為支付依據(jù)。對其中土地、房屋、建筑物和地上附著物部分的評估結(jié)果低于市定支付額的，可按市定支付額支付。搬遷資金中的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用按實際發(fā)生數(shù)作為支付依據(jù)。
市定支付額為企業(yè)拆遷房屋建筑面積與市定支付標(biāo)準(zhǔn)的乘積。市定支付標(biāo)準(zhǔn)為：建筑容積率在1以上的企業(yè)，市定支付標(biāo)準(zhǔn)為2500元/平方米；建筑容積率低于1的企業(yè)，市定支付標(biāo)準(zhǔn)則以2500元/平方米為基價，建筑容積率每相差0.1，提高100元/平方米的支付標(biāo)準(zhǔn)。對個別情況特殊、確需提高支付標(biāo)準(zhǔn)的，由市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
三、搬遷專項資金的管理
搬遷專項資金主要來源于企業(yè)搬遷騰出土地的出讓收入；企業(yè)搬遷資金統(tǒng)一由搬遷專項資金支付；搬遷專項資金中的企業(yè)土地招標(biāo)拍賣所得的45%凈額，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行明細(xì)核算和反映，大于已支付給該企業(yè)的搬遷資金部分，經(jīng)市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可用于支持該企業(yè)的搬遷改造。
鑒于企業(yè)搬遷工作啟動后資金需求量較大的實際，為確保搬遷工作的順利實施，每年由市財政安排一定數(shù)額的資金，用于充實搬遷專項資金。
四、搬遷資金的支付程序
企業(yè)搬遷資金（搬遷補(bǔ)償費(fèi)用可按預(yù)算暫估）經(jīng)搬遷辦公室審定后，搬遷企業(yè)應(yīng)分別與搬遷辦公室、市土地儲備中心簽訂搬遷協(xié)議和土地預(yù)收購協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，填制《杭州市級財政資金支出審批表》，并按規(guī)定的財政資金支出審批程序及權(quán)限報批后，由市財政局將資金直接撥付給有關(guān)企業(yè)。其中，搬遷補(bǔ)償費(fèi)用實行“先預(yù)付、后結(jié)算”的辦法，待企業(yè)搬遷完成后按實結(jié)算，多交少補(bǔ)。
五、搬遷資金的財務(wù)處理
1、企業(yè)取得的搬遷資金扣除搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評估重置原值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用后的余額，作為國家扶持資金，計入資本公積金（國家獨(dú)享資本公積金）。
2、企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評估重置原值部分，可采用以下方法明確資產(chǎn)屬性和財務(wù)處理：屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)賬面凈值部分計入損益；屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評估重置凈值與賬面凈值的差額部分為企業(yè)資產(chǎn)，計入資本公積金；屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評估重置原值與評估重置凈值的差額部分，作為國家扶持資金，計入資本公積金（國家獨(dú)享資本公積金）。
企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評估重置原值部分，也可按現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定計入損益，依法納稅。
3、企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償費(fèi)用部分計入損益。
六、對搬遷企業(yè)技改項目的支持
凡尚未進(jìn)行搬遷資產(chǎn)評估企業(yè)的技改項目，各有關(guān)部門仍應(yīng)給予支持，并給予辦理項目建設(shè)所需的有關(guān)手續(xù)；凡已經(jīng)進(jìn)行搬遷資產(chǎn)評估企業(yè)的技改項目，在鎖定搬遷資產(chǎn)評估原值范圍之外，不再另外給予補(bǔ)償。
目前我國的公路工程建設(shè)管理是傳統(tǒng)管理，主要以手工操作為主，在項目初期，規(guī)模不大，范圍較小，參與人員少，流程不復(fù)雜的情況下能起到一定的項目管控作用。但是隨著工程建設(shè)數(shù)量增多，體量增大，項目建設(shè)資金翻倍上升，國家基本建設(shè)程序性要求越來越高，現(xiàn)有項目管理人員數(shù)量不足，導(dǎo)致管理壓力越來越大，已難以適應(yīng)工程大規(guī)模，規(guī)范性的建設(shè)要求。公路工程項目運(yùn)行過程中眾多的項目文檔、圖紙、文件存放調(diào)閱困難，審查證明性材料無法隨時調(diào)閱。項目匯報難以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，合同審批工作進(jìn)展緩慢、條款落實不到位，成本難以控制，資金投入超出預(yù)算、工期拖延不能及時發(fā)現(xiàn)并處理，出了問題相關(guān)人員相互扯皮推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在，不但影響了公路工程項目的推進(jìn)，還給整個項目管理帶來風(fēng)險。
2公路工程項目管理系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)
2．1由傳統(tǒng)的碎片化管理到先進(jìn)的信息管理公路工程建設(shè)項目信息浩如煙海，流程復(fù)雜，重點(diǎn)環(huán)節(jié)難以掌控，管理面廣，涉及單位多，傳統(tǒng)的管理受個人能力及素質(zhì)影響較大，很難理清宏觀管理脈絡(luò)，以至于在工作中疲于應(yīng)付;信息化管理可以從繁雜的工作中提煉出清晰的工作流程，公開的平臺可以使工程管理更加透明化、規(guī)范化，從而杜絕工程中出現(xiàn)的各種不足，并且可以有效考核部門及人員的工作質(zhì)量。巨量信息也可以通過管理系統(tǒng)平臺整合，并按項目管理流程的管理層次分配至相應(yīng)崗位及時處理。
2．2由冗長低效的找人簽字到網(wǎng)上資料的審批傳統(tǒng)的資料審批是把待審批資料做好后，再找設(shè)計、監(jiān)理、審計和業(yè)主簽字，往往是工作人員從一個單位跑到另外一個單位，有時需要簽字的人由于工作的原因，沒能及時找到，影響資料及時簽批及現(xiàn)場情況的及時處理。時間和資源的浪費(fèi)，使得工程管理人員更顯不足。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資料報批、計量確認(rèn)、信息傳遞、自動匯總等技術(shù)手段可大大的提高工作效率，同時確保現(xiàn)場核實的及時性。
2．3系統(tǒng)明確項目部管理人員的工作任務(wù)，有效加強(qiáng)施工隊伍自身管理施工隊伍的管理良莠不齊，通過該工程管理系統(tǒng)，使每個參建單位的管理處在同一個起點(diǎn)上，通過系統(tǒng)來規(guī)范參建單位的管理，特別是對我建設(shè)集團(tuán)現(xiàn)狀的管理而言，可以優(yōu)化建設(shè)集團(tuán)的資源配置，提高管理人員和施工技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理效率，加強(qiáng)建設(shè)集團(tuán)對項目部的管理，提高建設(shè)集團(tuán)整體競爭力。
2．4改進(jìn)合同變更和計量支付管理流程，多審批層次即時進(jìn)行在工程實施過程中，容易出現(xiàn)施工單位虛報、多報工程計量，不規(guī)范合同變更，施工、監(jiān)理單位故意拖延報審時間等情況。通過完善的合同管理和透明的審批流程，約束建設(shè)各方行為，杜絕工程中不規(guī)范的履約，對超計量和重復(fù)計量進(jìn)行控制，規(guī)范變更行為，有效的降低工程造價，降低項目建設(shè)廉政風(fēng)險。
2．5對工程項目全方位管理通過系統(tǒng)對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行控制，采用質(zhì)量、安全文檔網(wǎng)上簽批等方式規(guī)范工作流程，建立項目建設(shè)各方的運(yùn)作軌道和約束機(jī)制;通過工程指令和會議紀(jì)要、工程信息等的上傳下達(dá)，使工程管理人員及時、全面的掌握工程現(xiàn)場情況;采用形象進(jìn)度實時照片反映工程實時進(jìn)展情況;同時工程各級單位(業(yè)主、質(zhì)監(jiān)、審計、監(jiān)理、承包商、設(shè)計單位等)能及時接收指令，明確各自的階段工作目標(biāo)，有利于精確管理。
2．6提高決策的科學(xué)性，使管理者快速洞察項目的執(zhí)行情況管控一個項目，決策者要站在全局的高度，兼顧細(xì)節(jié);做好項目籌劃，制定和跟蹤項目時序進(jìn)程和資金計劃;要對項目各階段的合同、變更、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、前期等進(jìn)行全方位地控制，及時了解項目團(tuán)隊的管理狀況。系統(tǒng)設(shè)置了不同層次的用戶權(quán)限，通過簡單易用的用戶界面、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，將各方面的項目記錄都集中在一個項目管理信息平臺上，讓各項目參與方在平臺上進(jìn)行操作;又可以整合分配各管理部門的權(quán)限和任務(wù)，自動執(zhí)行各層次管理方的流程，及時調(diào)整各自工作。同時智能化提取項目數(shù)據(jù)信息，生成各種圖表、報表、關(guān)鍵計劃節(jié)點(diǎn)，自動報警等等，為管理者對項目全局的準(zhǔn)確把握打下堅實基礎(chǔ)，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，從而幫助管理者有效控制建設(shè)項目按目標(biāo)完成;提升不同參與方之間的協(xié)同合作、落實關(guān)鍵的審批流程。通過查詢系統(tǒng)的組合運(yùn)用，從大量的原始數(shù)據(jù)中提煉并分析出有用的信息，即時生成各種直觀的效果圖以供決策。
2．7降低竣工資料的收集整理難度項目施工過程中，竣工資料的收集一直是工程建設(shè)過程中的老大難。往往一個工程結(jié)束后，竣工資料的編制和整理，需要大量的人力、物力和時間，同時，竣工資料完整性和正確性也不如人意，延緩了工程項目的交竣工時間，不利于工程項目的實施和結(jié)轉(zhuǎn)。系統(tǒng)對合同、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、計劃、會議等現(xiàn)場管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化過程管理，保留了大量的過程資料，系統(tǒng)竣工資料模塊能將現(xiàn)場資料自動轉(zhuǎn)入歸檔，并形成完整的竣工資料。而且系統(tǒng)能夠保存歷年的工程項目資料，隨時可以調(diào)取任意年度和任意工程的資料，保證了工程項目的連續(xù)性和可溯性。竣(交)工過程資料也可以進(jìn)行電子存檔，節(jié)約了大量的人力財力。
3工程項目管理系統(tǒng)在公路工程建設(shè)管理中的應(yīng)用
宜興市公路工程項目管理系統(tǒng)是運(yùn)用于宜興市公路工程建設(shè)管理開發(fā)的一套系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用VisualStuio．NET2008為主要開發(fā)工具，數(shù)據(jù)庫采用SQLServer2005，運(yùn)行環(huán)境為Windows2008Server，MSIIS6．0并基于．NetFramWork3．5平臺框架下的ASP．NET技術(shù)，采用B/S體系結(jié)構(gòu)和C/S模式結(jié)合的新一代項目管理系統(tǒng)。該管理信息系統(tǒng)已包含了網(wǎng)絡(luò)首頁、業(yè)務(wù)審批、合同管理、會議紀(jì)要、信息、計劃進(jìn)度、質(zhì)量管理、安全管理、計量支付、工程變更以及廉政建設(shè)等內(nèi)容，實現(xiàn)了從施工單位申報到監(jiān)理審核、交建處審核、審計審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、局領(lǐng)導(dǎo)審定等流程網(wǎng)上審批的工作，將質(zhì)量、計量、支付完全聯(lián)系起來，大大的提高了工作效率，規(guī)范了審批流程，并增加了工程前期管理、設(shè)計管理、招投標(biāo)管理等模塊，符合工程項目管理全過程的需要。
4結(jié)語
監(jiān)理服務(wù)技術(shù)方案
一、項目概述及要求
本項目負(fù)責(zé)提供四川省環(huán)境信息中心2021年環(huán)境信息化新建項目及部分應(yīng)用系統(tǒng)升級改造（政府采購和非政府采購）的監(jiān)理服務(wù)。根據(jù)2021年四川省信息化建設(shè)項目的主要技術(shù)規(guī)范及要求，供應(yīng)商應(yīng)提供全過程“五控、三管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理服務(wù)。按事前、事中和事后三階段開展監(jiān)理工作，針對質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、保密控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、安全管理和協(xié)調(diào)工作等方面提出詳細(xì)監(jiān)理規(guī)劃，并分別對系統(tǒng)集成建設(shè)方面提出監(jiān)理人員配備方案，對項目相關(guān)的省統(tǒng)一采購內(nèi)容（軟件等）進(jìn)行監(jiān)理。
二、監(jiān)理工作任務(wù)及目標(biāo)
監(jiān)理工作目標(biāo)是按照2021年四川省環(huán)境信息化建設(shè)、軟件項目的要求以及相關(guān)的國際、國家和行業(yè)的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各系統(tǒng)項目的建設(shè)特點(diǎn)，對信息系統(tǒng)進(jìn)行包含項目規(guī)劃編制、招標(biāo)、項目詳細(xì)設(shè)計、項目實施和項目驗收及質(zhì)保期五個階段的全過程監(jiān)理，確保項目按期、高質(zhì)、高效地完成，并順利通過驗收。
（一）項目擬制階段
1. 充分運(yùn)用監(jiān)理單位的咨詢能力，在建設(shè)方案的編制階段根據(jù)業(yè)主的需求為業(yè)主單位提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。
2. 協(xié)助業(yè)主單位完成項目建設(shè)方案編制及建設(shè)方案的評審工作。
3. 協(xié)助業(yè)主單位收集項目資料、整理歸納項目文檔。
（二）項目招標(biāo)階段
1.協(xié)助業(yè)主單位明確項目需求，確定項目建設(shè)目標(biāo)。
2.促使業(yè)主單位、承建單位所簽訂的建設(shè)合同在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上合理有效，符合國家法律法規(guī)。
（三）項目設(shè)計階段
1.推動業(yè)主單位、承建單位對項目需求和設(shè)計進(jìn)行規(guī)范化的技術(shù)描述，為項目實施提供優(yōu)化的設(shè)計方案。
2.促使項目計劃、設(shè)計方案滿足項目需求，符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并與項目建設(shè)合同相符，具有可驗證性。
3.方案審核階段，充分運(yùn)用監(jiān)理單位咨詢能力，要求具有咨詢能力的監(jiān)理工程師配合業(yè)主或其指定的專家對承建單位的需求、設(shè)計、實施類方案進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。協(xié)助業(yè)主單位、承建單位消除設(shè)計文檔在進(jìn)入項目實施前可預(yù)見的缺陷。
（四）項目實施階段
1.加強(qiáng)項目實施方案的合法性、合理性、與設(shè)計方案的符合性。
2.促使項目中所使用的產(chǎn)品和服務(wù)符合建設(shè)合同及國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
3.明確項目實施計劃，對于計劃的調(diào)整應(yīng)合理、受控。
4.促使項目實施過程滿足建設(shè)合同的要求，并與項目設(shè)計方案、項目計劃相符。
5.促使項目文檔統(tǒng)一、規(guī)范，建立符合業(yè)主方要求的項目文檔管理體系。
6.網(wǎng)絡(luò)及安全類項目實施期間，要求具有信息安全測評能力的監(jiān)理工程師對項目設(shè)計和實施方案進(jìn)行內(nèi)審，協(xié)助第三方測評機(jī)構(gòu)完成規(guī)定的等級保護(hù)測評工作。
7.軟件研發(fā)類項目實施期間，要求具有軟件測評能力的監(jiān)理工程師督促承建單位進(jìn)行軟件自測，協(xié)助第三方測評單位對軟件功能及性能完成第三方軟件測評工作。
（五）項目驗收及質(zhì)保期階段
1.明確項目測試驗收方案（驗收目標(biāo)、責(zé)任雙方、驗收提交清單、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、驗收環(huán)境等）的符合性及可行性。
2.促使項目的最終功能和性能符合建設(shè)合同、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3.協(xié)助承建單位所提供的項目各階段形成的技術(shù)、管理文檔的內(nèi)容和種類符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4.對項目終驗結(jié)束后質(zhì)保期內(nèi)業(yè)主單位反饋的問題督促承建方整改落實。
三、監(jiān)理工作范圍
項目實施范圍為四川省環(huán)境信息中心2021年環(huán)境信息化新建項目及部分應(yīng)用系統(tǒng)升級改造項目（政府采購和非政府采購）。
四、項目監(jiān)理總體要求
根據(jù)2021年四川省環(huán)境信息化建設(shè)、軟件項目主要技術(shù)規(guī)范及要求，信息項目、軟件項目建設(shè)監(jiān)理受業(yè)主方委托，代表業(yè)主方的利益，依法對本項目的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理方應(yīng)嚴(yán)格按照國家電子政務(wù)管理辦法、業(yè)主方和承建方簽訂的合同、信息系統(tǒng)項目監(jiān)理規(guī)范及環(huán)保行業(yè)和計算機(jī)技術(shù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理工作。
根據(jù)本項目及項目內(nèi)各系統(tǒng)建設(shè)的特點(diǎn)，監(jiān)理應(yīng)全程開展以下工作：
五控制：
質(zhì)量控制—硬件設(shè)備采購進(jìn)貨、軟件開發(fā)及測試和驗收。
進(jìn)度控制—采取總體項目進(jìn)度管理方式，從整體協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項目推進(jìn)管理；對每個分項進(jìn)行甘特圖管理，對每個分項之間交互界面進(jìn)行控制銜接管理；及時對照進(jìn)度計劃進(jìn)行進(jìn)度分析，及時糾偏。
投資控制—硬件設(shè)備采購進(jìn)貨、軟件開發(fā)投資及項目施工投資。
變更控制—施工過程中進(jìn)行變更管理。
保密控制—建設(shè)過程中，全程人員、信息、系統(tǒng)的保密管理。
三管理：
合同管理—采購、施工、系統(tǒng)集成及軟件開發(fā)等合同管理。
信息管理—投資控制管理、設(shè)備控制管理、施工管理及軟件管理。
安全管理—項目的施工安全管理，系統(tǒng)的信息安全管理兩部分。
一協(xié)調(diào)：
采用現(xiàn)場和會議方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，實施業(yè)主、承建方和監(jiān)理的三方協(xié)調(diào)制度。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按事前、事中和事后三過程開展監(jiān)理工作。
（一）項目前期監(jiān)理要求
協(xié)助業(yè)主和承建單位對項目需求和設(shè)計進(jìn)行規(guī)范化的技術(shù)描述，為項目實施提供優(yōu)化的設(shè)計方案；
協(xié)助并配合業(yè)主進(jìn)行采購項目需求論證階段工作的進(jìn)行，使采購滿足項目需求、符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
通過項目管理思路，建立整體項目計劃，方案滿足項目需求、符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并與項目建設(shè)合同相符，具有里程碑可驗證性；
協(xié)助業(yè)主，審核承建方技術(shù)方案，滿足項目整體需求，并與項目建設(shè)合同相符。
（二）項目中期監(jiān)理要求
加強(qiáng)項目實施方案的審核，確保其合法性、合理性、與設(shè)計方案的符合性；
加強(qiáng)各子項目質(zhì)量控制，確保項目中所使用的產(chǎn)品和服務(wù)、軟件開發(fā)符合建設(shè)合同及國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
監(jiān)督項目實施過程，指定具有相關(guān)專業(yè)能力和資質(zhì)的監(jiān)理工程師駐場監(jiān)理，確保滿足建設(shè)合同的要求，并與項目設(shè)計方案、項目計劃相符。
明確項目實施計劃及進(jìn)度，及時對計劃進(jìn)行調(diào)整，確保項目進(jìn)度和整體進(jìn)度相符合；
把握項目中投資、質(zhì)量、進(jìn)度的變更，規(guī)范項目變更流程；
對項目實施過程涉密部分，全程進(jìn)行保密管理；
推動業(yè)主、各承建方之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。
（三）項目后期監(jiān)理要求
明確項目測試驗收方案的符合性（驗收目標(biāo)、責(zé)任雙方、驗收提交清單、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、驗收環(huán)境等）及可行性；
明確項目的最終功能和性能符合建設(shè)合同、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；協(xié)助業(yè)主進(jìn)行各分項的驗收工作；
保證承建單位提供的項目各階段形成的技術(shù)、管理文檔的內(nèi)容和種類符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、知識產(chǎn)權(quán)控制、信息安全控制、合同管理、文檔管理和協(xié)調(diào)工作等方面提出詳細(xì)監(jiān)理規(guī)劃并分別針對系統(tǒng)集成建設(shè)方面提出監(jiān)理人員配備方案，并對項目相關(guān)的采購內(nèi)容（軟件等）進(jìn)行監(jiān)理。
五、監(jiān)理具體要求
監(jiān)理要與測評保持協(xié)調(diào)配合，并對監(jiān)理工作內(nèi)容進(jìn)行負(fù)責(zé)。監(jiān)理工作包含但不限于以下內(nèi)容：
（一）項目招標(biāo)前期階段監(jiān)理工作內(nèi)容
方案控制
項目招標(biāo)前期階段的方案控制內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位完成項目建設(shè)方案編制及建設(shè)方案的評審工作。
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位收集項目資料、整理歸納項目文檔。
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助并配合業(yè)主進(jìn)行采購項目需求論證階段工作的進(jìn)行，使采購滿足項目需求、符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）項目招標(biāo)階段監(jiān)理工作內(nèi)容
1.質(zhì)量控制
項目招標(biāo)階段的質(zhì)量控制內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解業(yè)主單位的業(yè)務(wù)需求，并將其作為監(jiān)理工作的依據(jù)之一；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對招標(biāo)技術(shù)需求的下列內(nèi)容提出監(jiān)理意見（輸出監(jiān)理意見）：
技術(shù)和質(zhì)量的要求；
項目所涉及的主要產(chǎn)品和服務(wù)的要求；
投標(biāo)單位資格的要求；
驗收方法、接受準(zhǔn)則；
時間進(jìn)度的要求；
2.進(jìn)度控制
項目招標(biāo)階段的進(jìn)度控制內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與業(yè)主單位招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，協(xié)助業(yè)主單位編制本項目的工作計劃。工作計劃應(yīng)包含如下內(nèi)容：
項目建設(shè)內(nèi)容；
組織管理；
項目建設(shè)的準(zhǔn)備工作；
總包、分包方式；
項目建設(shè)的階段劃分及驗收；
質(zhì)量管理計劃；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)分析項目的內(nèi)容及過程，應(yīng)對項目進(jìn)度提出監(jiān)理意見；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)書中項目進(jìn)度安排及項目進(jìn)度控制措施提出監(jiān)理意見；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對本階段的工作進(jìn)度提出監(jiān)理意見；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求對項目合同中涉及的產(chǎn)品和服務(wù)的提供時間做出說明，并對業(yè)主單位的安排提出監(jiān)理意見。
3.投資控制
項目招標(biāo)階段的投資控制內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位根據(jù)項目的目標(biāo)、范圍和功能界定提出意見，并提出項目預(yù)算的合理性；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位根據(jù)項目預(yù)算，在招標(biāo)技術(shù)需求中對項目的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和產(chǎn)品及服務(wù)的技術(shù)要求做出明確說明。
4.合同管理
項目招標(biāo)階段的合同管理內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與建設(shè)合同的簽訂過程，在建設(shè)合同中應(yīng)明確要求承建單位接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議業(yè)主單位在建設(shè)合同中明確規(guī)定項目所包含的功能、技術(shù)要求、測試標(biāo)準(zhǔn)、驗收要求和質(zhì)量責(zé)任；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議業(yè)主單位在建設(shè)合同中明確項目階段劃分及其質(zhì)量和進(jìn)度要求，并以此作為項目階段性付款的依據(jù)。
5.信息管理
項目招標(biāo)階段的信息管理內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與業(yè)主單位及相關(guān)單位建立信息溝通機(jī)制，保持各方對項目目標(biāo)、范圍和業(yè)務(wù)需求等理解的一致性；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主單位提供與項目建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等信息；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善管理項目招標(biāo)階段所產(chǎn)生的與監(jiān)理相關(guān)的文檔資料，包括需求說明、招投標(biāo)文件和監(jiān)理文檔等；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主單位和承建單位明確應(yīng)提交的文檔要求。
6.項目招標(biāo)階段的協(xié)調(diào)
項目招標(biāo)階段的協(xié)調(diào)內(nèi)容如下：
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與業(yè)主單位確定相互間工作協(xié)調(diào)的機(jī)制；
（2）項目合同簽訂后，業(yè)主單位與承建單位有關(guān)項目的協(xié)調(diào)工作由監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照業(yè)主單位要求進(jìn)行。
7.產(chǎn)出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于：監(jiān)理周報、會議紀(jì)要、合同審核意見、項目聯(lián)系單、各環(huán)節(jié)監(jiān)理意見、溝通機(jī)制、文檔要求等。
（三）項目設(shè)計階段監(jiān)理工作內(nèi)容
1.質(zhì)量控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議業(yè)主單位和承建單位充分考慮目標(biāo)系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性和互操作性；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核設(shè)計文件與項目需求的符合性；項目關(guān)鍵技術(shù)的實現(xiàn)方法、流程及技術(shù)保障措施的合理性；項目實施的質(zhì)量保證措施的可行性、合理性及其文檔的完整性；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位組織專業(yè)人員初審項目設(shè)計方案，審核后，簽署監(jiān)理審核意見。
2.進(jìn)度控制
（1）承建單位提交項目進(jìn)度計劃報審表后，應(yīng)審核項目進(jìn)度計劃的可行性、合理性和各階段工作成果的判定依據(jù)及其可操作性，審核后簽署監(jiān)理審核意見；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)承建單位項目進(jìn)度計劃，確定階段性進(jìn)度監(jiān)督、控制的措施及方法，作為監(jiān)理細(xì)則的內(nèi)容。
3.投資控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)招投標(biāo)文件、建設(shè)合同，審核項目計劃、設(shè)計方案中所說明的建設(shè)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)，對可能的投資變化，向采購人提出監(jiān)理意見；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)控制設(shè)計變更，變更應(yīng)由三方達(dá)成共識，并做備忘錄。
4.合同管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時處理采購人或承建單位合同變更的申請，協(xié)助保持合同、協(xié)議及其附件內(nèi)容的實效性、一致性；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時會同采購人和承建單位對合同的變更做備忘錄。
5.信息管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與業(yè)主單位、承建單位建立信息溝通機(jī)制，并要求各方在項目工作中貫徹執(zhí)行；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對設(shè)計階段三方共同參與的過程和活動做項目備忘錄并由三方簽認(rèn)；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求業(yè)主單位和承建單位妥善保管有關(guān)的文檔資料；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管項目設(shè)計階段的文檔，如項目計劃、設(shè)計方案及監(jiān)理文檔，并監(jiān)督檢查項目文檔的時效性和可用性；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對項目中各方提出保密要求的信息實施保密，尊重各方的知識產(chǎn)權(quán)。
6.協(xié)調(diào)
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購人、承建單位確定設(shè)計階段的協(xié)調(diào)形式和方法，如監(jiān)理例會和專題會議等，并在項目過程中執(zhí)行；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購人調(diào)動適當(dāng)?shù)馁Y源，配合承建單位完成設(shè)計前期的調(diào)研工作；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對設(shè)計階段出現(xiàn)的變更提出監(jiān)理意見，協(xié)調(diào)采購人和承建單位達(dá)成一致；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對協(xié)調(diào)結(jié)果做備忘錄。
7.產(chǎn)出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于：監(jiān)理周報、會議紀(jì)要、設(shè)計文檔類監(jiān)理審核意見、監(jiān)理工作聯(lián)系函、監(jiān)理通知單、項目備忘錄。
（四）項目實施階段監(jiān)理工作內(nèi)容
1.質(zhì)量控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的質(zhì)量管理計劃申報表并簽署意見；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織采購人、承建單位召開項目實施準(zhǔn)備會議，做出會議紀(jì)要，并經(jīng)三方簽認(rèn)；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織審核承建單位提交的實施方案從實施方案與法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性；實施方案的合理性和可行性；實施方案與合同、設(shè)計方案和實施計劃的符合性；項目實施的組織機(jī)構(gòu)和人員配置是否滿足項目建設(shè)需求等方面把關(guān)出具監(jiān)理審核意見；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承建單位提供的產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行驗收，對驗收結(jié)果作記錄，并經(jīng)三方簽認(rèn)；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查承建單位項目實施狀況、人員與實施方案的一致性；
（6）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行階段性質(zhì)量監(jiān)督和控制，并做監(jiān)理日志；
（7）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時處理承建單位提交的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實施申請，審核其合理性后簽認(rèn)并報采購人批準(zhǔn)；
（8）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核項目變更申請，保證項目總體不受影響；
（9）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)處理實施項目出現(xiàn)的各種質(zhì)量事故；
（10）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在實施過程中，如發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量隱患，應(yīng)及時向承建單位簽發(fā)停工令，并報采購人。
2.進(jìn)度控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的項目實施計劃的合理性及實施計劃報審表，并簽署審核意見；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的開工申請，并檢查項目準(zhǔn)備情況，簽發(fā)開工令報采購人簽認(rèn)，通知承建單位開始實施項目；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的階段性進(jìn)度計劃報審表；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查項目的實施進(jìn)度情況，確保實際進(jìn)度與計劃的一致性，并及時處理項目延期申請；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查進(jìn)度糾偏措施的合理性、可行性，簽發(fā)監(jiān)理通知單，報采購人，并要求承建單位按計劃進(jìn)行修改。
3.投資控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的項目階段性報告和付款申請，簽發(fā)項目款支付意見，報采購人簽認(rèn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等方面的變更，并做項目備忘錄；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時處理各種索賠申請。
4.合同管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督合同執(zhí)行情況，定期向承建單位、采購人提交監(jiān)理報告；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，參考變更文件及其他有關(guān)資料，按照建設(shè)合同的有關(guān)條款，對項目變更范圍、內(nèi)容、實施難度以及變更的投資和工期做出評估，處理項目實施中的各種變更并報采購人批準(zhǔn)；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時協(xié)調(diào)合同糾紛，公正地調(diào)查分析，提出監(jiān)理意見。
5.信息管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善管理實施階段中所產(chǎn)生的開工令、停工令、監(jiān)理通知、監(jiān)理日志和項目備忘錄等資料；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對項目實施階段三方共同參與的過程和活動做項目備忘錄，并由三方確認(rèn)；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督采購人和承建單位按照既定的要求編制和管理項目文檔。
6.協(xié)調(diào)
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購人和承建單位共同建立實施階段協(xié)調(diào)的機(jī)制；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時組織專題會議，解決專項問題，做出會議紀(jì)要，并提交采購人和承建單位；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購人和承建單位對項目變更的范圍和內(nèi)容等達(dá)成一致性；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購人和承建單位對索賠意見達(dá)成一致；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購人配合承建單位的項目實施。
7.產(chǎn)出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于：開工令、復(fù)工令、停工令、項目款支付證書、監(jiān)理周報、會議紀(jì)要、監(jiān)理月報、實施文檔類監(jiān)理審核意見、監(jiān)理工作聯(lián)系函、監(jiān)理通知單、項目備忘錄、設(shè)施設(shè)備驗貨臺賬、設(shè)備加電檢查記錄、專項項目監(jiān)理報告等。
（五）項目驗收階段監(jiān)理的工作內(nèi)容
1.質(zhì)量控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時處理承建單位提交的初驗申請，審核初驗的必備條件，簽認(rèn)后報采購人簽認(rèn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購人審核承建單位驗收計劃及方案，明確驗收目標(biāo)、各方責(zé)任、驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式和驗收結(jié)果等內(nèi)容，審核后簽署意見；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購人對初驗中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行評估，并確定整改要求和驗收方式；以監(jiān)理通知單告知承建單位。必要時組織重驗；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)敦促承建單位根據(jù)整改要求提出整改方案，并監(jiān)督整改過程；
（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購人和承建單位共同對初驗結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并共同簽署初驗合格報告；
（6）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督系統(tǒng)的試運(yùn)行；敦促承建單位解決試運(yùn)行出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題；
（7）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購人組織項目驗收；
（8）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對項目中的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)，要求承建單位出具第三方測試機(jī)構(gòu)的測試報告，第三方測試機(jī)構(gòu)應(yīng)由采購人和監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意；
（9）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位完成項目實施方案中確定的培訓(xùn)，并對培訓(xùn)進(jìn)行評估。
2.進(jìn)度控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對驗收階段進(jìn)度安排提出監(jiān)理意見；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位初驗、終驗和項目整改計劃的可行性，并以通知單的形式告知采購人和承建單位；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求采購人和承建單位以初驗合格報告作為啟動試運(yùn)行的依據(jù)，以終驗報告作為項目驗收結(jié)束的依據(jù)。
3.投資控制
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承建單位提交的階段性付款申請，并根據(jù)合同規(guī)定簽發(fā)項目支付意見；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購人進(jìn)行項目結(jié)算。
4.合同管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向采購人、承建單位通報建設(shè)合同、協(xié)議及相關(guān)變更所規(guī)定項目內(nèi)容的執(zhí)行情況，提出監(jiān)理意見；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購人和承建單位簽署其他補(bǔ)充協(xié)議。
5.信息管理
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)管理項目驗收階段文檔；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)敦促采購人、承建單位按照事先約定，編制、簽署和妥善保存驗收階段的項目文檔；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促采購人、承建單位及時整理項目文檔；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)整理與項目有關(guān)的全部監(jiān)理文檔，并提交采購人。
6.協(xié)調(diào)
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購人和承建單位在驗收計劃、驗收目標(biāo)、驗收范圍、驗收內(nèi)容、驗收方法和驗收標(biāo)準(zhǔn)等方面的一致性，填報項目備忘錄，并經(jīng)三方簽認(rèn)；
（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)采購人配合驗收階段的工作；
（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時填報驗收階段的項目備忘錄，并經(jīng)三方簽認(rèn)；
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購人和承建單位完成項目文檔整理歸檔和移交工作。
7.產(chǎn)出物要求
監(jiān)理成果物要求包括但不限于：復(fù)工令、停工令、項目款支付證書、監(jiān)理周報、會議紀(jì)要、監(jiān)理月報、實施文檔類監(jiān)理審核意見、監(jiān)理工作聯(lián)系函、監(jiān)理通知單、項目備忘錄、設(shè)施設(shè)備驗貨臺賬、設(shè)備加電檢查記錄、專項項目監(jiān)理報告、測試記錄、初驗報告、試運(yùn)行報告、完工移交書、項目竣工報告。
（六）售后服務(wù)要求
在規(guī)定的項目質(zhì)量保修期限內(nèi)，負(fù)責(zé)檢查項目質(zhì)量狀況，組織鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，督促責(zé)任單位維修或整改。
六、監(jiān)理團(tuán)隊要求
要求監(jiān)理單位具有較強(qiáng)的實力，并能統(tǒng)攬全局，能有效地組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管項目實施過程中各方面的工作，使本項目質(zhì)量達(dá)到一流水平，工期得到保證，成本得到控制。
要求針對2021年四川省環(huán)境信息化項目設(shè)立總監(jiān)1名，總監(jiān)代表1名，長駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師1名，文檔管理員1名，各項目集中調(diào)研、開發(fā)測試、階段性驗收準(zhǔn)備時應(yīng)增加駐場人數(shù)，確保滿足各項目同時推進(jìn)的要求。
現(xiàn)場服務(wù)的項目總監(jiān)和長駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師需和投標(biāo)文件響應(yīng)一致，接受業(yè)主單位考勤管理，不得更換，如出現(xiàn)不可抗力原因需更換的，必須向采購人提交書面申請，并詳細(xì)說明更換的原因、替代人員的資質(zhì)等，經(jīng)采購人書面同意后，方可更換。
1、項目監(jiān)理部須編制監(jiān)理規(guī)劃，應(yīng)包含目標(biāo)規(guī)劃、動態(tài)控制措施、監(jiān)理紀(jì)律守則和人員的定崗、職責(zé)等；根據(jù)建設(shè)方確定的項目分組情況，配置固定專門的監(jiān)理人員。
2、參加項目的總監(jiān)必須具備五年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗，并具有高級項目管理執(zhí)業(yè)資格。
3、項目監(jiān)理部及其人員需自行配備交通、通信、生活、辦公、檢測等設(shè)備、設(shè)施或儀表，以確保監(jiān)理工作的順利實施。
4、項目監(jiān)理部須協(xié)助業(yè)主收集、整理、歸納項目資料，并且形成電子文檔。
5、從事項目監(jiān)理活動能遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。
6、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項目情況，制定適宜的表格來加強(qiáng)對設(shè)計、實施、驗收的控制力度，包括但不限于如下方面：
針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定項目進(jìn)度計劃詳表，在監(jiān)理規(guī)劃中報送；
監(jiān)理周報、月報；
主要工作量記錄表，在監(jiān)理月報中報送；
安全情況記錄表，在監(jiān)理周報中報送；
其它現(xiàn)場驗收表格。
為加強(qiáng)和規(guī)范我縣國債項目管理、確保國債資金投資效益，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣國債項目和資金管理實施辦法>的通知》文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣國債項目管理的有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識國債項目管理的重要性
發(fā)行國債、實施國債項目是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，是拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。國債項目的建設(shè)管理和資金使用均有著嚴(yán)格的管理規(guī)范和制度規(guī)定，項目實施和管理的好壞，直接關(guān)系我縣今后國債項目的申報和爭取，因此，各項目主管部門、建設(shè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對國債項目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國債項目基本建設(shè)程序，按照省、市有關(guān)部門的要求，加快國債項目的建設(shè)，管理和使用好國債項目資金，為我縣爭取更多的國債份額打好堅實的基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格國債項目管理
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國債項目投資計劃。項目單位要嚴(yán)格按照上級下達(dá)的國債投資計劃組織項目實施，不得變更項目建設(shè)內(nèi)容和投資計劃。縣發(fā)改委、財政、審計、監(jiān)察以及項目主管部門將按照職責(zé)分工，開展對國債項目的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容和投資計劃的問題，責(zé)令整改，并對整改落實情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，整改后仍達(dá)不到要求的，縣發(fā)改委、財政局停止撥付國債資金，對相關(guān)責(zé)任人實行責(zé)任追究。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國債資金“三專一封閉”制度。設(shè)立“國債資金專戶”，專款專用、封閉運(yùn)行、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算，確保建設(shè)資金及時、足額到位和有效使用。任何單位和個人不得以任何借口滯留、擠占和挪用國債項目建設(shè)資金。資金撥付要依據(jù)簽訂的有效合同、年度項目投資計劃和工程建設(shè)進(jìn)度撥付。項目竣工驗收后，按照投資計劃預(yù)留10%的資金作為工程質(zhì)量保證金，保質(zhì)期滿后無質(zhì)量問題再予以撥款。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國債項目“四制”制度。即項目“法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”和“工程合同制”。項目法人對項目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量以及項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)承擔(dān)終身責(zé)任。項目必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)制。國債項目的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位監(jiān)理。項目的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理等嚴(yán)格實行合同管理，嚴(yán)禁違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包工程。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行項目報告制度。根據(jù)上級發(fā)改委等有關(guān)部門要求，不同類別項目分別執(zhí)行項目旬報和月報制度，旬報于每月1、11、21日前、月報于每月8日前由項目建設(shè)單位或主管部門將國債項目資金到位及完成情況、工程形象進(jìn)度、存在問題報縣發(fā)改委，由縣發(fā)改委統(tǒng)一匯總后上報。
三、健全和完善國債項目檔案資料
根據(jù)國債項目管理的規(guī)定，項目建設(shè)務(wù)必加強(qiáng)對國債項目檔案歸檔的管理工作，要分別按項目實施前期、實施中期、實施后期資料收集整理裝訂成冊。項目竣工驗收后15日內(nèi)，向縣發(fā)改委報送完整的項目檔案材料。項目建設(shè)分類收集整理檔案目錄如下：
（一）項目實施前期資料
1、項目建設(shè)單位申請立項文件
2、省、市、縣發(fā)改委對項目立項的批復(fù)
3、項目建議書、可行性研究報告和實施方案
4、環(huán)境評估報告書和批復(fù)
5、地質(zhì)勘測報告、地質(zhì)災(zāi)害評估報告
6、項目規(guī)劃選址意見
7、項目用地批復(fù)
8、項目水土保持方案批復(fù)
9、安全生產(chǎn)部門的審查意見
10、項目建設(shè)可行性研究報告或工程方案專家論證意見書
11、項目建議書、可行性研究報告和實施方案批復(fù)
12、國家、省、市、縣發(fā)改委下達(dá)的投資計劃
13、項目建設(shè)規(guī)模和投資計劃變更的請示及批復(fù)
14、國家、省、市、縣項目建設(shè)管理文件資料
15、項目建設(shè)單位成立項目領(lǐng)導(dǎo)組文件
16、有關(guān)會議紀(jì)要、文件材料等。
（二）項目實施中期資料
1、項目建設(shè)初步方案設(shè)計、初步設(shè)計審查意見及批復(fù)
2、全套施工圖紙、施工圖紙審查意見及批復(fù)
3、項目建設(shè)招標(biāo)所有材料，包括招標(biāo)文件、招標(biāo)方案、預(yù)審文件、評分標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)公告、參與投標(biāo)施工企業(yè)制作的標(biāo)書、建設(shè)單位委托制作的造價（標(biāo)的）、招標(biāo)過程中所有文件、中標(biāo)通知書、與中標(biāo)單位簽訂的合同等。
4、項目開工報告及批復(fù)
5、項目建設(shè)施工文件、施工計劃和施工方案
6、項目建設(shè)設(shè)計、地勘、施工、監(jiān)理等部門資質(zhì)證書
7、項目建設(shè)工程施工、監(jiān)理合同，設(shè)備購置、安裝合同
8、項目建設(shè)施工圖紙和施工記錄
9、其他施工中產(chǎn)生的各種原始記錄等。
10、項目實施中的進(jìn)度匯報材料
（三）項目實施后期資料
1、工程決算報告
2、工程決算審計報告
3、項目竣工驗收報告
4、項目各單項工程驗收手續(xù)資料
5、項目竣工驗收意見書
6、項目移交手續(xù)資料
關(guān)鍵詞：建筑工程檔案；建設(shè)；管理
Abstract: this paper introduces the classification of the construction project files and characteristics of the construction project file construction and management of the main problems appear, and also puts forward the solutions and relevant advice.
Keywords: building project files; Construction; management
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
建筑工程檔案即指承建方在代建項目管理，以及改建、擴(kuò)建項目管理等活動中形成的檔案文件，是建筑工程項目管理的重要組成部分，直接影響工程的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、代建工程檔案建設(shè)
1、檔案的分類
建筑工程檔案是指在項目管理過程中，根據(jù)項目管理特點(diǎn)及建筑企業(yè)實際情況, 通過各種活動直接形成的，對企業(yè)有保存價值的，由各種不同載體而形式的歷史記錄，根據(jù)其載體的不同，分為紙質(zhì)檔案和電子檔案兩種，其中電子檔案一般是由光盤、移動硬盤、軟盤等電子設(shè)備為載體的文字、圖像和聲音文件。
而根據(jù)工程檔案保管期限的不同，檔案的范圍可分三大類。檔案員為了方便工作，一般都會將檔案按照永久性保存檔案，長期性保存檔案和短期性保存檔案對檔案進(jìn)行劃分。因此，對承建方而言，明晰工程檔案的類別是代建工程檔案建設(shè)的前提。
（1）永久保存的檔案
需要永久保存的檔案是檔案資料中最重要的一類文件，它包括代建服務(wù)合同、招投代建服務(wù)標(biāo)文件、結(jié)算文件、地質(zhì)勘察文件、工程驗收文件、代建工程總結(jié)文件。
（2）長期保存的檔案
長期保存的檔案一般是指保存50年的檔案，一般是指代建項目管理部文件、代業(yè)主招投施工標(biāo)、合同文件（中標(biāo)施工單位）、土建專業(yè)的單位工程綜合管理文件、土建各分部的施工技術(shù)管理文件、設(shè)備專業(yè)的綜合管理文件、總平面竣工圖、室外專業(yè)竣工圖、建筑、結(jié)構(gòu)竣工圖、消防竣工圖等；
（3）短期保存的檔案
需要短期保存的檔案在重要性上相對較輕，但數(shù)目卻十分繁多，它包括監(jiān)理的質(zhì)量會議紀(jì)要、樁地基工程的施工質(zhì)量文件、電梯工程施工質(zhì)量文件、設(shè)備各分部的施工技術(shù)管理文件等。比如，承包集團(tuán)因項目而制定的各種管理辦法和施工規(guī)則，統(tǒng)計報表的工作要求和項目工地會議紀(jì)要等等。短期檔案要求的保管年限為15年。
2、代建工程檔案的特性
代建工程檔案建設(shè)是貫穿工程投標(biāo)到施工建設(shè)，再到工程竣工的整個過程，從項目準(zhǔn)備階段文件開始，到監(jiān)理文件、施工文件，以及工程竣工驗收文件，時間上具有較強(qiáng)的順序性。因此，了解建筑工程檔案的特性會讓工程檔案建設(shè)事半功倍，某種程度上，這亦可稱之為檔案建設(shè)的過程。
（1）檔案的獨(dú)立性
獨(dú)立性是工程檔案與其他類檔案最明顯的區(qū)別，根據(jù)承包公司對工程項目的不同，工程檔案要求每個工程都會形成獨(dú)立的檔案整體，即一個建筑工程便會有一個對應(yīng)的工程檔案與之對應(yīng)。
這主要是由建筑工程承包工程的地域性差異造成的。因為不同的地域，項目工程建設(shè)的要求也不同，比如由廣州工程總承包集團(tuán)有限公司承包的廣交會項目建設(shè)，除了要依據(jù)國家建設(shè)部的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》外，還要滿足《廣州市政府投資建設(shè)項目代建制管理試行辦法》以及《廣州市建筑工程文件的整理及檔案移交規(guī)定》、《廣州建筑工程檔案編制指南》（試行）、《廣州市建設(shè)工程檔案預(yù)驗收規(guī)定》等要求。
同時，不同地域的經(jīng)濟(jì)水平也參差不齊，這就導(dǎo)致了相關(guān)的工程材料的價格也有所不同，所以一項工程一定要有單一的工程檔案。
（2）檔案的可操作性
工程檔案不是單純的會議記錄，也非各種形式的合同報告，它還包括數(shù)目龐大的可操作性文件。比如，經(jīng)政府各相關(guān)部門審批的關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生等文件，以及工程地質(zhì)、水文氣象等文件，這在建筑工程實施中有著較強(qiáng)的針對性；同時，土建工程或者是水、電、設(shè)備安裝工程的施工文件，以及各種竣工圖文件在施工建設(shè)中都具有實際操作性。
同時，工程檔案要求實事求是，因為它是監(jiān)理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門竣工驗收的重要依據(jù)，是驗收實際工程結(jié)果的憑證。
（3）建筑工程檔案建設(shè)應(yīng)注意的主要問題
檔案管理員在工程檔案建設(shè)中，應(yīng)明確一些具有法律效力的檔案資料，比如中標(biāo)通知書、合同書、投標(biāo)文件、圖紙、設(shè)計變更、設(shè)計聯(lián)系單及設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范以及承、發(fā)包雙方達(dá)成的有關(guān)工程承包的補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、備忘錄和施工現(xiàn)場簽證等等。
尤其是當(dāng)一些文件涉及到補(bǔ)充或者變更時，比如因為質(zhì)量、工期等方面的原因而出現(xiàn)的補(bǔ)充協(xié)議和相關(guān)的會議紀(jì)要、現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算書等等更應(yīng)及時納入合同，并做好記錄。
二、代建工程檔案管理中存在的問題
1、檔案管理部門缺失
據(jù)了解，許多建筑工程公司的文書、文秘或者助理都監(jiān)管檔案工作，或者管理，有些公司甚至將檔案工作交由其他業(yè)務(wù)部門，這便導(dǎo)致一些公司檔案資料雜亂不堪，甚至嚴(yán)重缺失，直接導(dǎo)致工程實施效率低，影響公司的經(jīng)濟(jì)效益。
2、缺乏復(fù)合型檔案管理人才
綜合性檔案管理人才的缺乏是影響建筑工程公司檔案工作的重要因素。很多建筑工程公司都存在著檔案資料的系統(tǒng)性不強(qiáng)，資料不清晰、不規(guī)范、不完備的問題。這種情況即便是具有專門檔案管理部門的公司也不能避免，造成這種情況的主要原因就是復(fù)合型檔案管理人才的缺乏。
三、對代建工程檔案管理問題的解決辦法和建議
1、提高對建筑工程檔案管理的重視度
公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到工程檔案管理的重要性，在經(jīng)營過程中讓各個部門在思想上對檔案管理給予充分的認(rèn)識，指令各部門協(xié)調(diào)好檔案部門人員的檔案工作，這是工程檔案建設(shè)和管理的前提和重要保障。
2、建立專門的建筑工程檔案部門
工程檔案部門是檔案工作的具體執(zhí)行部門，是保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的重要機(jī)構(gòu)。對此，缺失該部門的公司應(yīng)及時設(shè)立。不僅如此，對已設(shè)立檔案管理部門的公司，應(yīng)明確檔案工作部及相關(guān)部門的檔案職責(zé)。
作為檔案部門，在做好項目檔案材料收集、整理和歸檔工作的同時，還應(yīng)制定相應(yīng)的檔案管理制度，以監(jiān)督和指導(dǎo)其他有關(guān)單位的檔案管理工作。
比如，合同簽訂的責(zé)任部門計劃經(jīng)濟(jì)部，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定竣工檔案資料收集、整理和歸檔的要求，從而確保及時移交檔案的完整性和準(zhǔn)確性。對于項目檔案產(chǎn)生及負(fù)責(zé)各施工單位檔案過程管理監(jiān)控的項目管理部，在資料收集、整理和歸檔的基礎(chǔ)上，還應(yīng)與其開展定期或不定期的施工單位現(xiàn)場檔案工作檢查，以保證檔案資料的真實性和具體實施過程中的實踐性，從而保證了工程質(zhì)量。
與此同時，應(yīng)與公司結(jié)算撥款的主控部門財務(wù)部達(dá)成一致意見，對未經(jīng)過檔案驗收簽字的施工單位堅決不予撥款。
如此，才能保證施工建設(shè)檔案資料的完整性，以及檔案建設(shè)的科學(xué)性，從而提高了公司的檔案工作效率，為工程施工質(zhì)量提供了保證。
3、培養(yǎng)或聘請復(fù)合型的建筑工程檔案管理人才
眾所周知，21世紀(jì)最缺的是人才。建筑工程的檔案建設(shè)與管理涉及的內(nèi)容龐雜，涉及的方面多樣，所以只有復(fù)合型的檔案管理人才才能使檔案管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，事實證明，檔案建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題大都源于檔案員的不專業(yè)，因此培養(yǎng)或挖掘復(fù)合型檔案管理人才是檔案工作的重要保證。
4、及時減輕檔案工作的負(fù)重
對于到期的檔案，承包企業(yè)應(yīng)及時銷毀，減輕檔案管理工作負(fù)重。檔案銷毀鑒定工作應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貦n案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范執(zhí)行，并由企業(yè)專門的檔案鑒定小組進(jìn)行鑒定。對于需要銷毀的檔案，應(yīng)登記入冊，然后遵循審批流程，待得到審批手續(xù)后進(jìn)行銷毀。
5、注意建筑工程檔案的安全
建筑工程檔案的保管也是檔案管理中的一個重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)給予足夠的重視，以便發(fā)現(xiàn)問題時及時采取措施。比如，需要備份的檔案應(yīng)做好備份或雙備份，對于電子檔案應(yīng)每滿4年進(jìn)行一次抽檢。
總結(jié)：
在當(dāng)今競爭激勵的建筑工程市場，規(guī)范而成熟的代建工程檔案建設(shè)，以及與之相適應(yīng)的科學(xué)管理方法是保證工程質(zhì)量、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要依托。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐英浩.淺談施工檔案在工程管理中的作用[J]上海煤氣，2004（5）
第一條為切實加強(qiáng)政府投資項目建設(shè)管理，規(guī)范工程變更行為，增強(qiáng)責(zé)任意識，有效控制工程造價和投資規(guī)模。根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)項目管理法律法規(guī)及《縣政府投資項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本管理辦法。
第二條本辦法所稱的工程變更是指在施工過程中，由于使用功能變化，設(shè)計圖紙本身差錯，設(shè)計圖紙與實際情況不符，施工條件變化等原因造成工程變更，主要包括：
（一）工程設(shè)計變更、地質(zhì)地貌條件變更（標(biāo)高、基線、位置、尺寸）；
（二）材料與設(shè)備的變更、暫定材料和新型材料價格的簽證；
（三）施工條件變更；
（四）工程量和費(fèi)用的調(diào)整、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變及其他涉及造價的變更。
第三條工程變更應(yīng)堅持“估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算”的原則。政府投資項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行建設(shè)，任何部門和單位不得擅自變更。嚴(yán)格控制投資，對確需調(diào)整概算的項目，應(yīng)做到事前和事中調(diào)整。工程變更應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、真實和及時的原則。
第四條工程變更應(yīng)填報《工程變更聯(lián)系單》（以下簡稱聯(lián)系單）。填報的內(nèi)容不得與主合同和招標(biāo)文件精神相違背。不得利用工程變更的名義，以聯(lián)系單的形式將工程肢解，規(guī)避招投標(biāo)。
第二章工程變更的審核權(quán)限、程序與備案
第五條工程變更程序要求。應(yīng)在工程變更施工前由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位或設(shè)計單位提出，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表人共同簽具意見、簽名并加蓋公章。屬設(shè)計變更的，建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理工程師向設(shè)計單位提出，由設(shè)計單位出具聯(lián)系單，并經(jīng)上述單位審簽，施工單位根據(jù)變更圖紙組織施工。涉及工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主體功能結(jié)構(gòu)、主要施工工藝、主要材料改變等重大變更的，按規(guī)定程序報批初步設(shè)計調(diào)整手續(xù)。如實行全過程跟蹤審計項目，還必須由跟蹤審計組代表簽名并簽具意見。
第六條工程變更聯(lián)系單必須及時簽證，經(jīng)簽證的聯(lián)系單必須在七個工作日內(nèi)在縣工程項目監(jiān)管平臺上進(jìn)行填報，未及時簽證或未在網(wǎng)上填報的，財政部門不得撥付工程款。
第七條1萬元以上工程變更實行分類管理，具體如下：
（一）簡易程序：單項工程變更金額1-5萬元且工程變更增加造價占合同價10%以內(nèi)（含10%），由項目建設(shè)單位主管部門審核把關(guān)。
（二）備案程序：單項工程變更金額在5-20萬元且工程變更增加造價占合同價10%以內(nèi)（含10%），應(yīng)到縣財政局、縣審計局備案；單項工程變更金額在20-50萬元且工程變更增加造價占合同價10%以內(nèi)（含10%），應(yīng)到縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局備案。
（三）會審程序：單項工程變更金額50萬元以上或工程變更增加造價占合同價10%以上的，應(yīng)在工程變更施工前由建設(shè)單位提出申請，縣發(fā)改局在接到申請后10日內(nèi)牽頭組織縣財政局、縣審計局、縣公共資源交管辦、縣監(jiān)察局及相關(guān)單位和專家進(jìn)行會審，經(jīng)會簽形成會議紀(jì)要，作為工程變更依據(jù)。
工程變更造成累計投資增減額超過批準(zhǔn)概算10%或金額500萬元的，由建設(shè)單位提出，縣發(fā)改局組織審查，報縣政府審定后審批。
第三章聯(lián)系單的填制要求
第八條建設(shè)、交通、水利、國土等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)簽證手續(xù)的規(guī)范化管理，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制訂規(guī)范的變更聯(lián)系單。
第九條聯(lián)系單的填制要求：
（一）聯(lián)系單須注明簽證日期、變更內(nèi)容、原因、數(shù)量及變化的造價并進(jìn)行連續(xù)編號，其中變化的造價需由有造價編審資格的人員簽字或蓋章。
（二）聯(lián)系單中的工程量應(yīng)根據(jù)實際情況，注明相關(guān)數(shù)據(jù)，并附詳實的圖樣和計算式，隱蔽工程和關(guān)鍵施工部位應(yīng)在覆蓋或進(jìn)入下道工序前進(jìn)行簽證驗收；屬結(jié)構(gòu)變更的，應(yīng)附構(gòu)造簡圖；如有專家論證的，應(yīng)附會議紀(jì)要。
（三）建設(shè)單位或其主管部門設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的，需對造價1萬元以上的變更簽署詳實的復(fù)核意見。
第四章工程變更的監(jiān)管責(zé)任
第十條監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計、公共資源交管辦等監(jiān)管部門，應(yīng)切實加強(qiáng)對政府性建設(shè)項目工程變更的監(jiān)督管理。凡在項目實施過程中、、、索賄受賄構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第十一條建設(shè)單位有下列行為之一的，監(jiān)察、財政、審計等監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，視情節(jié)輕重，對建設(shè)單位以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)或依法給予行政處分等；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）不按規(guī)定權(quán)限和要求備案、報批工程變更的；
（二）未經(jīng)審批、備案或?qū)彶椴缓细瘢米詫嵤┕こ套兏模?/p>
（三）將工程變更化整為零規(guī)避審批的；
（四）弄虛作假，提供虛假工程變更，造成投資損失浪費(fèi)的；
（五）應(yīng)保存的工程變更資料未妥善保存的；
（六）其它違反工程變更規(guī)定的行為。
第十二條施工單位因擅自變更發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致的其他損失由其自行承擔(dān)，延誤的工期不予順延；因虛假變更和高估冒算，被縣審計等監(jiān)管部門審查后發(fā)現(xiàn)的，按有關(guān)規(guī)定予以處置，并進(jìn)行違法違規(guī)行為記錄公告。
第十三條監(jiān)理、設(shè)計、造價咨詢等中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履職，為業(yè)主單位切實把好項目質(zhì)量、進(jìn)度和投資關(guān)。凡把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定予以處置，并進(jìn)行違法違規(guī)行為記錄公告。
一、完善重大項目聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制
（一）實行分類推進(jìn)機(jī)制。依照重大項目實際進(jìn)展情況。實行分類推進(jìn)（具體分類情況見附件1續(xù)建項目抓好項目施工條件保證，切實營造出良好的外部建設(shè)環(huán)境；新開工項目抓好征地拆遷等工作，力爭向建設(shè)單位提前交地；前期項目抓好各相關(guān)審批部門的對上協(xié)調(diào)，爭取盡快完成各項手續(xù)操持；招商項目抓好與投資單位的跟蹤對接，確保項目盡早簽約落地。
（二）健全項目責(zé)任歸責(zé)機(jī)制。全區(qū)趕超發(fā)展60項重大項目實行統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)任關(guān)聯(lián)的協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任體系。專門班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)，綜合部門銜接服務(wù)，主管部門全面負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門嚴(yán)格督查，協(xié)同部門全力配合。
（三）設(shè)立綜合協(xié)調(diào)銜接機(jī)構(gòu)。成立區(qū)重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委常委、副區(qū)長王雅偉任常務(wù)副組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)項目重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)項目的綜合協(xié)調(diào)與銜接等日常工作。
（四）建立聯(lián)席會議周例會制度。區(qū)重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次聯(lián)席會議。研究解決重要問題，安排布置相關(guān)工作。聯(lián)席會議由區(qū)重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭準(zhǔn)備。對項目的突發(fā)性、緊迫性問題，可臨時召開協(xié)調(diào)會議研究解決。對處于招商階段新洽談對接的重大項目，同樣實行周例會制度，具體按《市惠濟(jì)區(qū)人民政府關(guān)于實行全區(qū)重大建設(shè)項目推進(jìn)和重點(diǎn)招商引資項目落實工作周例會制度的通知》惠政文〔〕10號）要求執(zhí)行。
（五）落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭督導(dǎo)制度。分包60項重大項目的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要每月不少于一次深入項目單位進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。及時協(xié)調(diào)解決重大問題，督促項目加快建設(shè)。
（六）建立項目專項責(zé)任班子。各項目主管部門要分項目建立專門的項目工作班子。細(xì)化年度和階段目標(biāo)任務(wù)，完善考評獎懲等促進(jìn)措施。各相關(guān)部門都要確定相應(yīng)人員，全面負(fù)責(zé)聯(lián)系對應(yīng)的重大項目。
二、健全重大項目跟蹤服務(wù)機(jī)制
（七）建立綠色通道制度。對重大項目實行特事特辦、急事急辦、限時辦結(jié)制度。辦結(jié)各種審批手續(xù)證照的時間，原則上要比慣例料理時間壓縮三分之一。涉及重大項目推進(jìn)過程中的疑難事宜，相關(guān)部門須在3個工作日內(nèi)給予明確答復(fù)。
（八）推行聯(lián)審聯(lián)批制度。認(rèn)真貫徹落實《市人民政府關(guān)于推進(jìn)重大項目工作有關(guān)問題的會議紀(jì)要》市人民政府市長辦公會議紀(jì)要〔〕5號）要求。篩選匯總各鎮(zhèn)辦、各部門需要審批操持的項目名單，對符合審批條件的要及時上報市聯(lián)審聯(lián)批辦公室或轉(zhuǎn)交區(qū)直相關(guān)部門，專人跟蹤、對口督辦；各聯(lián)審聯(lián)批成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，對涉及重大項目的行政許可事項和資金撥付等，要開辟綠色通道，簡化順序，立辦快結(jié)，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要限時辦結(jié)，提高辦事效率和服務(wù)水平。對手續(xù)不完備、資料不符合要求的要在1個工作日內(nèi)一次性提出需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。因職能分工需要上級審批的項目，應(yīng)派專人對口銜接，駐地坐催。
（九）建立直通車制度。各職能部門和聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人要直接過問、親自處置重大項目的申辦事項。通過現(xiàn)場咨詢、前置服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式提高料理效率。對于難以解決或需多個部門配合的問題，實行區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)制，組織力量、集中攻關(guān)、限期解決。
（十）強(qiáng)化代辦領(lǐng)辦制度。對法律政策規(guī)定項目必備的登記備案審批等手續(xù)。分別由兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管委會負(fù)責(zé)全程代辦；屬于不入園區(qū)的重大招商項目，由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)全程代辦；建重大項目，由區(qū)行政審批中心全程代辦。
（十一）實行行政效能投訴制度。重大項目推進(jìn)過程中遇推諉扯皮等情況。迅速協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門加緊研究解決，投訴和解決的情況要及時上報相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
三、強(qiáng)化重大項目落實推進(jìn)機(jī)制
做好總體督導(dǎo)、綜合銜接等工作。區(qū)政府辦公室、區(qū)行政效能監(jiān)察投訴中心負(fù)責(zé)重大事項的督查督辦。項目責(zé)任單位全面負(fù)責(zé)項目推進(jìn)工作，十二）實行分工負(fù)責(zé)制度。區(qū)重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擬定年度重大項目及其目標(biāo)任務(wù)。及時演講項目進(jìn)展動態(tài)及突出問題。相關(guān)職能部門和單位負(fù)責(zé)積極配合，落實相關(guān)工作任務(wù)。鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)重大項目的土地征用、拆遷彌補(bǔ)及安排等問題，同時要加大工作力度，及時處置強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、惡意阻工等破壞建設(shè)環(huán)境的行為，確保重大項目建設(shè)的順利實施。項目建設(shè)單位對重大項目的資金落實、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)等方面全面負(fù)責(zé)；對項目開工前的各項工作進(jìn)行梳理，倒排工期，加快落實開工條件，并會同參建單位編制施工網(wǎng)絡(luò)計劃，合理調(diào)配人力、物力、財力，科學(xué)組織、精心管理，加快施工進(jìn)度，確保項目按時開工、如期建成使用。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對重大項目建設(shè)單位完成投資情況、建設(shè)進(jìn)度、全年目標(biāo)任務(wù)的督促檢查。
（十三）完善政府財力保證機(jī)制。財政部門要研究如何發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、激勵、扶持作用。發(fā)揮天河建司的投融資平臺作用。對市、區(qū)財政投資建設(shè)的城建項目和民生項目，要提前做好政府財力的保證，確保項目投資計劃下達(dá)后能及時提供充分的資金，保證項目按進(jìn)度要求順利實施。
（十四）建立施工條件保證制度。項目建設(shè)單位要高度重視項目實施條件的準(zhǔn)備。及早著手，前置工作，認(rèn)真做好配合和開工條件的準(zhǔn)備。對因建設(shè)施工條件不充分等限制項目推進(jìn)的牽頭的縣級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快專門協(xié)調(diào)，責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位專案解決，采取針對性強(qiáng)的措施，確保項目盡快具備建設(shè)條件。
（十五）建立演講通報制度。每周五18:00前。并按要求及時向重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室準(zhǔn)確報送項目進(jìn)展報表。區(qū)重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面匯總、核實重大項目進(jìn)展情況，定期向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)報告，并向相關(guān)部門通報。
四、嚴(yán)肅重大項目監(jiān)察督查機(jī)制
（十六）建立跟蹤監(jiān)察制度。區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實抓好督查督辦。進(jìn)行逐項跟蹤督查，及時通報結(jié)果。對久拖不辦、推諉扯皮和工作不力的責(zé)任單位，要予以通報批評，并責(zé)成立即整改。
（十七）實行綜合督導(dǎo)制度。區(qū)政府定期研究督導(dǎo)全區(qū)重大項目。項目牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要。及時到所聯(lián)系重大項目責(zé)任單位全面督導(dǎo)項目進(jìn)展情況、相關(guān)工作事項完成情況，對存在突出問題提出督導(dǎo)要求，督促有效整改。
（十八）嚴(yán)格實施稽查制度。區(qū)發(fā)改部門依照相關(guān)法規(guī)政策。嚴(yán)格稽查項目單位貫徹執(zhí)行法規(guī)政策、建設(shè)順序、投資計劃、資金使用、建設(shè)管理等事項，認(rèn)真提出稽查演講，督促項目單位及相關(guān)部門及時糾正處置違規(guī)問題。
一是積極參與制訂《**國際醫(yī)藥港建設(shè)實施意見》。根據(jù)會議紀(jì)要要求，省中醫(yī)藥局組織了中醫(yī)藥系統(tǒng)的調(diào)研征求意見，并組織有關(guān)專家對征求意見稿進(jìn)行認(rèn)真討論，及時提出了意見。
二是積極開展南藥名藥品種的遴選調(diào)查工作。為配合做好南藥名優(yōu)產(chǎn)品的遴選，省中醫(yī)藥局組織了中醫(yī)藥系統(tǒng)中藥制劑的調(diào)查工作，部署了中醫(yī)藥制劑名優(yōu)品種的遴選，鼓勵中醫(yī)院的制劑與醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科研開發(fā)新藥。據(jù)統(tǒng)計，目前我省各大醫(yī)院長期應(yīng)用于臨床、確有療效的中藥制劑有362個，其中一部分開發(fā)前景良好。
為做大做強(qiáng)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，省中醫(yī)藥局會同省政協(xié)辦公廳、省食品藥品監(jiān)管局和**中醫(yī)藥大學(xué)等單位正在開展“**省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的研究，計劃于今年第四季度編制出研究報告，供省委、省政府決策參考。
三是做好工作，爭取國家中醫(yī)藥重大項目落戶**。20**年，我省獲“**”國家科技支撐計劃重大項目(中醫(yī)藥類)9項；正在申請中的“**”國家科技支撐計劃重大項目(名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗、學(xué)術(shù)思想傳承研究)10項；國家自然基金重大研究計劃項目1項，面上項目22項，國家自然基金委員會**省政府聯(lián)合基金項目1項。在建國家中醫(yī)藥臨床基地4個（中醫(yī)急癥臨床基地2個、中西醫(yī)結(jié)合傳染病臨床基地1個、中醫(yī)藥治療艾滋病臨床基地1個）。目前，省中醫(yī)藥局正在采取措施爭取國家重點(diǎn)中醫(yī)藥重大項目——研究型中醫(yī)院建設(shè)基地和重大傳染病中醫(yī)藥防控示范社區(qū)建設(shè)項目落戶**。
四是大力加強(qiáng)中醫(yī)科學(xué)理論研究和宣傳工作。在基層人才培養(yǎng)方面，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生和社區(qū)全科醫(yī)生中醫(yī)藥實用知識與技能培訓(xùn)，共有2000多名基層中醫(yī)藥人員接受培訓(xùn)。同時積極支持并配合**中醫(yī)藥文庫的編寫工作。省中醫(yī)藥局高度重視建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的宣傳工作，不斷創(chuàng)新手法，加大宣傳力度。今年1月5日，南方日報整版刊登了《**中醫(yī)藥迎來又一個春天》的報道。4月2日，人民日報整版刊登了《中醫(yī)藥讓**如虎添翼》的專題報道。張德江書記批示“人民日報用一個整版報道**建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，這是對我們工作的支持和鼓勵。我們一定再接再厲，實現(xiàn)建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。”為進(jìn)一步擴(kuò)大**中醫(yī)藥的國際影響力，目前，省中醫(yī)藥局正在與《中國中醫(yī)藥報》籌劃主辦《國際日報•中國中醫(yī)藥專版》，在美國出版多國發(fā)行“中國**中醫(yī)藥專刊”。
在省委、省政府的高度重視下，在各地及省振興中醫(yī)藥計劃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的共同努力、高效運(yùn)籌下，目前**中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)已取得十大成效：
一是部分重大項目如省中醫(yī)藥科學(xué)院、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，省中醫(yī)研修院已掛牌或已立項，羅浮藥谷一期工程正式開業(yè)，隨著**國際醫(yī)藥港建設(shè)進(jìn)展順利，中藥物流平臺更加完善。
二是中醫(yī)專項經(jīng)費(fèi)投入大，保障有力。省財政從20**年起，連續(xù)三年，每年安排1億元用于中醫(yī)名院、名科建設(shè)，培養(yǎng)名中醫(yī)。去年以來，僅中醫(yī)“三名工程”就引導(dǎo)各地財政和社會資金近21億元。
三是全省中醫(yī)醫(yī)療綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)，覆蓋面廣。已建成10所中醫(yī)名院、40個基層中醫(yī)藥特色示范單位，確定了43個中醫(yī)名院創(chuàng)建單位。建成31個國家級和省級重點(diǎn)專科。建成了100所中心衛(wèi)生院規(guī)范化的中醫(yī)科、中藥房。
四是中醫(yī)藥特色突出，優(yōu)勢明顯。
五是中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用力度強(qiáng)，普及率高。遴選引進(jìn)了25項針對性強(qiáng)、操作規(guī)范、療效確切、費(fèi)用低廉的適宜技術(shù)，以區(qū)為單位大力向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生單位推廣。目前，80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掌握了8-12項適宜技術(shù)。
六是中醫(yī)藥繼續(xù)教育成效顯著，引進(jìn)人才力度大。建立了名醫(yī)培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)多層次的名中醫(yī)群體。“十五”期間，國家級和省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育立項項目450項，培訓(xùn)了近7萬人次，年遞增均超過30%。培養(yǎng)和聘用了兩名長江學(xué)者，引進(jìn)和聘用了3名院士。組織了百名中醫(yī)臨床專家編寫了《社區(qū)中醫(yī)藥實用教程》，并免費(fèi)發(fā)放給基層作培訓(xùn)教材。
七是中醫(yī)藥高等教育體系日趨完善，培養(yǎng)能力增強(qiáng)。
八是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，新成果不斷出現(xiàn)。“**”期間，廳局級以上中醫(yī)藥科研課題1600多項，比“**”期間增長50%。獲省級以上科技進(jìn)步獎44項。由鄧鐵濤教授任首席科學(xué)家的中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究列入973重大項目。20**年，113項中醫(yī)藥項目列入省自然科學(xué)基金和省科技計劃；327項列入我局建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省科研專項；青蒿素衍生物及板藍(lán)根顆粒入選首批中醫(yī)藥國際科技合作計劃。撥出了100萬元專款，資助鄧鐵濤學(xué)術(shù)研究所的中醫(yī)藥治療艾滋病專項研究。15項具有較高水平的科研成果通過鑒定。遴選出57個技術(shù)含量高、有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度較高、有重大產(chǎn)業(yè)化前景的以中藥為主的醫(yī)藥新技術(shù)、新產(chǎn)品。
