時間：2023-05-30 09:59:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程造價標準，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：油田工程造價管理；存在的問題；標準化造價
Abstract: The construction of the modern oilfield engineering using old-fashioned not scientific cost management mode has gradually cannot adapt to the modern standardized management model and the needs of the development of oilfield high level, so the modern scientific and standardization of the management mode to satisfy oilfield large-scale construction and production becomes extremely urgent. Based on this, this paper focuses on the oilfield engineering cost management of the existing problems and the implementation of standardized cost are discussed in this paper.
Keywords: Oilfield engineering cost management; Existing problems; Standardization cost
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
每個企業標準化體系的建立都離不開標準化造價，標準化造價構成了標準化體系中關鍵的核心內容。標準化造價體系的建立是依據國家相關法律法規和政府的各項政策及各個企業所規定的工程標準和計價數據來確定的，它包括一系列的工作：油氣田的施工設計建設規劃書、各種瑣碎繁雜的分類編碼構成的概預算和必須進行標準化處理的數據，經過一番努力終于形成了符合規定和各種評價標準的標準化計價指標體系。通過對油田造價工程進行標準化能夠快速實現對于工程造價的控制。
1油田工程造價管理中存在的問題
1.1油田建設工程復雜，工程造價管理不合理
油田建設本身就是工程建設中一個較為復雜的工程項目，從油田的勘探到油田的開發建設整個過程中，各個環節之間緊密相連，它們彼此之間有獨特的邏輯關系相連接。油田的勘探開發建設的投資環節是整個油田工程建設的核心部分，它不僅僅涉及到建設工程問題而且與其他眾多領域息息相關，同時它強調管理的先進性、規劃設計方案的完整性及各種工藝流程技術的達標性。工程造價管理指標體系貫穿于油田投資建設的整個施工過程中，在各個估算、預算等評價指標中都離不開它的工作。在整個施工過程中不僅僅涉及到與油田建設工程有關的各個行業的問題，也涉及到其他的諸如交通等的領域中去，它的工作的進行必須得到很多相關單位的輔助和配合。現在看來，油田建設工程項目的審核要更加嚴格，在施工過程中涉及到各個方面的因素，必須將它們之間的關系調整到一種可控的范圍內，否則在整個工作的進行過程中就會增加工作量，出現效率低下的情形。
1.2初步設計過程中概算或施工設計圖概算不夠細致，與實際結算差異懸殊
油田建設的傳統投資方案的敲定是以初步設計的概預算或者施工設計圖的初步概預算為標準而進行的。概算指標體系的建立是在初步的設計或工程圖設計的基礎上完成的。由于概預算只是對于整個工作進行大概的估算，其精細度和準確度遠遠的達不到建筑施工所用的各種指標，再加上概預算是施工單位自行編制的，而在實際的操作過程中從開始施工至工程的結束施工內容并不是一成不變的，這就使得實際的結算與預算之間的價格出現很大的變數。此外，概算是在施工準備過程中所做的指標體系，它不能夠隨著工程進度的推進而進行變化和調整，而油氣田建設工程項目的進行耗時長不說，各種臨時變化的因素也頗多，這就使得概預算不能夠準確的反應實際結算量，造成了懸殊的差距。
1.3概算與結算的計價標準出現差異導致結算失控
在實際的施工過程中，概算和結算所依據的評價指標標準不一致，使得造價人員無法將它們放到一個標準里進行正常的對比分析，這就使得項目相關管理人員無法按照概預算的價格來控制整個油田項目工程建設的資金支出情況，在此種情況下很容易出現結算失控的情況。除去這個原因不說，還有在預算編審的整個過程中沒有進行多視角全方位的監控和規范化的管理，使得數據出現各種各樣的錯誤和紕漏之處，不能夠對數據進行合理的分析和處理從而加大了預算控制的難度。
2標準化造價的各個指標特征
(1)工程造價規模的標準化及規范化。在不同的地區和環境中建設相同能力的增壓站、注水站根據科學標準化造價方案的規定其造價也各不相同;就是同一個地方打不同的井因井的深淺不一其造價的每米進尺也有差別。對于每一個項目工程的實施我們都必須本著實事求是的原則，按照標準規定及科學的計算數據進行資源的合理分配和規劃，不能因為規劃的失誤而造成公司的資源浪費或者因為規劃出現偏差而影響工程進度的正常進行。 (2)標準化造價內容完整化。整個標準化指標的內容主要包括設置在油氣田工程中的增壓點、戰場執勤點以及整個鉆井工程系統的全部內容和各個項目指標等，分布在各個場站內的各種工藝流程和功能模塊所需要的其它組件，主要包括：油氣田建設的地面預制廠的裝備和構件、輸送各類油、氣、水等的各種輸油、輸氣、輸水線路管道等。（3)標準化造價項目的細致化。要進行標準化造價項目的細致化工作我們需要掌握每一口井及每一個建設站點的成本，對每個最微小的細節進行專門化的精細控制，將它們一一進行詳細化的記錄和備案。在案列中關于2008年長慶油田的標準化造價工程的設計施工中，我們將各個細節進行了細致化的管理和規劃，從施工的開端到結尾對造價明細的1300多個項目進行了細致化的管理。 (4)標準化造價的高效率化。通過實施標準化造價體系不僅能夠改變油田建設工程中出現的各種各樣的突發狀況和不合理情形，而且能夠更快、更準確的抓住油田建設工程中的各種難點和重點問題，并為提高造價工程管理的高效率打下了堅實的基礎。
3推進油田工程標準化造價實施過程的進行
關鍵詞：國外 工程造價 經驗 啟示
當前，隨著國際工程建設市場競爭日益激烈，我國工程造價管理必須在哪些方面進行改進，才能在國際工程建設領域中取得優勢地位呢？通過國外工程造價管理經驗的學習后作以下論述。
一、國外工程造價管理經驗綜述
當前國際上公認并通行的英、美、日三種管理模式，這些模式實現了系統規范與標準化，而成為國際慣例。
1、美國工程造價管理
美國的工程造價管理體系中，招標方通過委托中介咨詢公司對工程造價進行全過程管理。由于美國沒有統一的計價依據與標準消耗定額，是較為典型的市場化價格。由若干個片區的協會組織根據各個施工企業的工程資料以及結合本地區實際情況并依據工程特征、施工工藝及材料等，制定出單位消耗量與基價，同時將這些信息公布于市場。鑒于這些信息是建立在科學有效的實際工程資料之上，而得到社會的普遍認可與采納。因此，工程的造價計價方式主要是根據各個咨詢公司制定的單位消耗量與基價以及費用估算格式，而通過承包人與發包人之間通過一定的市場交易行為確定工程造價。
2、英國工程造價管理
英國形成了全英統一的工程量標準計量規則與工程造價管理體系，使工程造價管理成為了一個科學規范化且獨立專業。若工程項目由政府投資，則財政部門依據不同類別工程的建設標準與造價標準，并考慮通貨膨脹影響等確定投資額，各部門在核定的建設規模與投資額范圍內組織實施。若為私人項目，一般是通過委托中介組織進行投資估算。在英國的造價管理體系中有統一的工程量計算規則，即《建設工程量標準計算方法》，而投標報價原則上是工程量與單價合同。工程造價控制貫穿于項目立項、設計、招標、簽約以及結算等全過程。
3、日本工程造價管理
日本的工程造價管理體系是實行全過程管理。通過制定出工程分部分項定額與編制出費用估算手冊，根據市場價格的變化對其進行定期修改。工程計價模式中，擁有一系列工程計價標準，同時實行量價分離的定額制度；另外，將政府與私人投資項目分開。對于政府投資項目，通過分部門對工程造價進行全過程管理，把造價嚴格控制在批準的投資數額內；對于私人投資項目，政府通過市場管理，運用招投標方式予以確認。此外，日本還有一些建設物價調查會等中介組織在造價管理體系中發揮著重要作用。
通過對以上幾個發達國家的工程造價管理體系的介紹可知，這些工程造價管理體系都處在有序的市場運行環境中，工程造價信息渠道廣泛、行之有效的政府間接調控、先進的計價依據和計價方法，以及在確定與管理價格方面是取得了整個市場與社會的認同。
二、我國工程造價管理的薄弱之處
我國的工程造價管理體系在經過多年發展后取得了較好成績，但是與發達國家相比較，尤其是在以市場為導向的價格機制方面，還有些薄弱之處需要進一步改進，而具體表現為以下幾個方面。
首先，計價依據不夠完善。一方面，比較缺乏建設項目前期所需的計價依據，而這方面往往是引起工程建設項目投資出現“三超”現象的重要原因；從另一方面來看，總是將工程造價管理僅限于實施階段，將改革工程造價計價依據籠統地歸結到市場形成價格以及企業的自主定價中，而沒有從工程造價全過程管理的角度與思路出發考慮，進而片面地著重強調工程造價計價依據的市場化，忽視了在建設項目前期中計價依據對工程造價的控制作用。
其次，信息網絡建設還需加強。現階段我國的造價信息系統主要存在以下問題：一是相對工程造價靜態管理而言，難以應對當前復雜多變且競爭激烈的市場；二是滯后的數據收集與落后的管理制度阻礙著工程造價動態控制進程；三是收集的工程數據資料掌握在少數人的手中，而沒有進行統一歸類、公開化與信息化，不能及時與充分地運用，數據缺乏通用性。完善我國建設工程造價信息已刻不容緩，有待進一步加強。
再次，工程造價從業人員業務素養有待提高。我國工程造價從業人員中，多數人還僅停留在編制概預算工作，很少能參與到工程項目前期的工作中，沒有參與到工程造價的全過程管理中，沒有較大程度地實現技術經濟一體化目標，即技術與經濟相分離，另外多數人還不太熟悉現行國際工程慣例與做法。
三、國外工程造價管理經驗對我國的啟示
借鑒國外工程造價管理的先進經驗，我國需在以下工程造價管理的幾個方面中加以改進與完善。
1、完善信息網絡建設
在工程造價管理信息的建設方面，應該將行業與政府相結合，同時加大行業信息管理比重。積極推廣使用信息數據庫，為建設工程項目定價市場化而努力創造條件。
2、加快項目數據庫建設
在工程項目的資料與數據收集方面，國外擁有較為完善與內容豐富的項目數據庫，而這些數據庫被參考用于工程造價管理中，根據實踐經驗來快速確定工程的有效造價。因此，應加快組建能代表社會平均水平的項目數據庫，同時承包商應注意積累工程項目成本消耗與造價資料而建立企業個別水平的項目數據庫。
3、加強對造價從業人員管理
積極培養工程造價從業人員隊伍，大力推行執業資格認證，加強從業人員業務考核，加強技術經濟一體化，逐步走向工程全過程造價管理。同時當前國內很多公司參與到國際工程（如EPC項目）設計與建設中，這就需要工程造價人員具備熟悉國際工程造價慣例與規則，便于更好地參與到國際工程項目的造價管理中。
關鍵詞：鐵路工程，造價控制，標準體系，戰略定位
一、鐵路工程造價標準體系的現存問題分析
目前鐵路工程造價標準體系基本能夠滿足鐵路工程建設的需求，但體系仍然缺乏系統性的研究，使得面對各種新的工程建設內容，體系表現滯后性弊端，根據總結，鐵路工程造價標準體系目前存在以下幾個方面的問題：
（一）專業定額編制的問題
目前鐵路工程造價定額控制模式，是在可行性研究、設計、施工等不同時期，對工程的估算、概算、預算等，進行定額控制，包括估算指標、概算定額和預算定額等。這種模式在以往的鐵路工程造價管理中，發揮一定的作用。但隨著市場化程度的提高，以及施工和管理水平的提高，尤其是新材料、新工藝、新技術等的投入使用，使得這種專業定額編制的模式弊端重重。譬如以國有施工企業為樣本，從施工一線獲取定額編制資料，資料的內容較為單一，無法形成高質量工程定額的計價標準基礎資料，使得定額測量受到了限制。
（二）工程量清單計價的問題
根據國家造價管理的經驗，目前我國鐵路工程采用工程量清單計價的方法，但這種方法存在一定的問題，首先是計算規則不統一，鐵路工程分為12個專業，這些專業內容和施工內容統一，但專業定額的方法不一，尤其是在工料機消耗方面，存在很大的差別，使得工程量清單難以有效實施；其次是工程量清單的少量項目與《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》中的概預算子目不一致，使得實際計價某些清單項目沒有辦法定額可套；再次是清單計價模式和鐵路工程的造價管理慣例存在較大的差距，再加上鐵路工程建設的復雜性，要求進一步提高清單計價模式的競爭性。
（三）造價信息的問題
由于鐵路工程造價信息的基礎設施比較落后，缺乏必要的信息處理手段，而且造價信息服務方面沒有足夠的專業人才，譬如鐵路造價的信息化管理需要利用到造價管理經驗和計算機操作知識，但懂得造價管理的人才未必懂得計算機操作，而擅長計算機操作的人才不一定了解何為造價管理，因此鐵路工程造價信息勢必難以形成良好溝通渠道，工程投資的合理控制更是無從談起。
二、鐵路工程造價標準體系的戰略定位
鐵路工程造價標準體系的戰略定位，需要綜合體系的應用環境，對戰略的條件展開分析，并結合國內外先進的造價管理經驗和鐵路工程建設的造價管理體制，通過分析診斷和戰略制定實施，進行重新的定位。
（一）制定標準體系的指導思想
鐵路工程造價標準體系，需要有正確的戰略指導思想，作為戰略定位的思想依據和理論基礎。
（1）編制辦法相對穩定，將已經發生或者未來即將發生的各項費用保持一定時期的穩定，譬如籌資費用、可行性研究費用、地質災害評估費用、洪水影響評估費用等，在鐵道部批準之后，納入設計的概預算費用當中，保持編制辦法的相對穩定。
（2）工程定額的動態管理，根據市場的變化情況，譬如技術、工藝、材料、設備等的更新換代，通過深入現場調研，及時分析和補充定額，從而合理控制工程投資，滿足鐵路工程建設的需求。
（3）價格信息及時，市場信息要進行分級管理，在編制的范圍內，確定定額的基價，根據市場價格的變動情況，定期調查信息源和按照規定方法計算，動態分析和加權綜合之后，第一時間對外，并宏觀動態管理配套采用部頒輔助材料價差系數，提高鐵路工程佳計價準和市場的接軌程度。
（二）建立全方位的工程造價標準體系
為了提高鐵路工程造價標準體系和經濟發展的適應程度，需要建立全方位的工程造價標準體系。
（1）構建標準體系的新框架。為了推行和保障工程造價標準體系，需要根據標準體系的指導思想，將標準體系分為建設準備期、交易期和實施期三個階段，在滿足鐵路工程建設需求的基礎上，并按照相關的法律法規，打造造價管理辦法規則、專業定額體制和基本費用標準等，以及推行多個層面的管理體制、運行機制、實施體系、保障體系和服務體系等。
（2）修訂和補充現行鐵路工程的定額標準和計價標準。根據鐵路工程市場的發展狀況，以及工程造價標準工作的新要求，在現有工程定額和計價標準的基礎上，對其進行修訂和補充，秉著實事求是的原則，展開定額測定、分析和研究的工作，豐富相關的數據資料，采用以量補價的方式，提高定額標準和計價標準的適用性水平。
（3）重新擬定鐵路工程造價標準的要求。根據工程新技術、新材料、新設備、新工藝等的投入使用，要重新擬定造價標準要求，首先是轉化標準要求的成效，基于鐵路建設市場發展和科技競爭的角度，分析可能影響工程造價的主客觀因素，并通過實踐和論證，確定這些因素對工程造價標準科技含量的影響，為工程新技術、新材料、新設備、新工藝等的采用提供決策依據，為鐵路工程投資提供全過程和全方位的造價控制基礎。
（三）造價標準體系的戰略實施方法
鐵路工程造價標準體系的戰略步驟，指的是在戰略目標確定的基礎上，根據計劃合理分配行動次序和任務，筆者認為造價標準體系的戰略實施，分為近期穩定發展戰略和遠期創新發展戰略兩個步驟：
（1）近期穩定發展戰略。鐵路工程工程量清單計價模式尚不成熟，存在上文提到的配套消耗量和價格信息機制等方面的問題，為此要實施穩定的發展戰略，根據現行的鐵路工程造價體系標準，進行體系中的定額完善，提高清單和定額的銜接水平。筆者認為，鐵路工程建設的造價管理，應該在實踐當中總結經驗和吸取教訓，對清單和定額的銜接問題展開研究，宏觀指導和微觀控制工程的投資，結合市場的經濟發展規律，幫助施工企業完善企業定額，并強化造價基礎資料積累，為工程高質量計價提供豐富的資料依據，另外在施工現場測定的過程中，還需要通過資料的廣泛收集，對工程造價工作進行動態管理。
（2）遠期創新發展戰略。在實現定額和工程量清單有效銜接的基礎上，通過實施遠期發展戰略，對鐵路造價管理體系進行創新。首先是思路的創新，立足中國國情，提高辦法規則、專業定額、費用標準的科學合理性，另外還要求提升鐵路主管部門的宏觀決策能力和綜合服務能力，提高對工程造價標準體系打造的貢獻程度。其次是結構的創新，根據工程準備期、交易期、實施期三個階段，將工程造價管理結構分為估算定額、概算定額和預算定額三個部分，并在不同的時期實施各個結構的造價管理方法。再次是內容的創新，在公平競爭的市場環境下，以及創新鐵路造價標準體系結構和內容的基礎上，以鐵道部部頒為主，將企業定額和辦法規則融入總體系當中，保證鐵路工程投資控制和施工企業競爭利益的一致性，促使施工企業為鐵路工程建設作出更大的貢獻。
三、結束語
綜上所述，目前鐵路工程造價標準體系在專業定額編制、工程量清單計價、造價信息等方面存在一定的問題，無法合理控制工程造價和提高工程投資效益。因此，需要綜合體系的應用環境，對戰略的條件展開分析，制定造價標準體系的指導思想和建立全方位工程造價標準體系，提高鐵路工程造價標準體系和經濟發展的適應程度。
參考文獻
[1]古俊曉.鐵路工程造價管理的實踐探討[J].山西建筑，2008，34（3）：279-280.
關鍵詞：工程造價；標準化；指標
中圖分類號：TU723.3；TE4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01
油氣田地面工程項目是一個復雜的工程建設系統，建設周期長且施工地點自然環境和建筑環境復雜多樣，從而極大地增加了工程造價在成本費用控制方面的難度，尤其是在材料設備和人工成本等價格指數在較長的建設期內經常發生動態變化的情況下，采取有效方法使費用計劃得以最大限度地貼近實際工程費用成為保障工程建設進程和施工質量所不可忽視的重要課題。為此，基于油田地面工程建設邏輯性和重復性強的特征，利用通用的、標準的、相對穩定的造價數據和成果資料建立標準化造價指標并且隨著相關數據的變化不斷修正更新，使標準、重復性的概念y一化、通用化，以在類似工程建設時直接使用，能夠使工程造價的效率、精度和準度得到巨大提升。
一、油田工程標準化造價的概念及體系的建立
油田工程標準化造價就是以國家法律法規和政策規章為基礎，以礦區所在地指數指標和油田工程建設各階段適用的工程定額和計價標準為規范，建立的一套能夠為類似油田工程建設直接提供工程造價預算指標和參考對象的造價管理體系。
標準化造價管理體系的核心要素是標準化造價指標，即能夠作為預算標準的指標。符合該條件的指標，不能簡單直接套用油田企業已審定的標準化圖紙、工程量計算規則和定額計價標準，而應當從中精選出與本油田工藝流程、井站平面、工藝設備、安裝預配、建設標準等油田工程建設各專業、要素相匹配的指標，按照單項工程、單位工程、分部工程和分項工程四類制作詳細的造價表并經設計院審定通過后作為標準化指標公布使用。
二、油田工程標準化造價指標的確定原則
標準化造價指標作為標準化造價管理的核心，只有選指恰當才能使油田工程項目費用控制流程得到持續規范，使費用估算精準度和造價效率得到持續提升。因此，在確定油田工程標準化造價指標時必須遵循四大原則：
1.科學完整性原則
標準化指標作為油田建設工程造價通用的最重要參考對象，必須是科學的且完整全面的，這是被選作標準化指標的首要條件。因此，在對指標進行初步篩選時，首先要針對油田地面工程項目的建設特點，將其準確歸入單項工程、單位工程、分部工程和分項工程四大類中，其次對各類工程中不同層級的費用控制主體的造價指標需求進行細分，最后從已審定公布的指標中選出最根本和最適用的指標，如此才能保證標準化指標的科學性和完整性，避免“查無可參”的問題發生。
2.匹配可行性原則
在科學完整性的基礎上，為各級費用控制主體選擇標準化指標強調適用性，這就要求該指標必須既要能夠與費用控制需求相匹配，同時又必須在類似工程項目建設過程中切實可行，如果指標在當前油田實際情況下缺乏可操作性，那么一切都只能是“紙上談兵”，失去效用。因此，在考慮標準化指標是否適用時，必須同時考慮費用控制主體和客體兩方面因素，前者主要指各級油田工程建設管理者和標準化指標使用者的整體能力水平，后者主要指類似工程建設項目的工藝、設備等專業技術水平和人員施工水平。
3.精準兼容性原則
標準化造價指標是參考現有造價資料、成果數據和企業已審定的規范、標準來制作詳細的造價表，而現有的規范、標準等資料之間相互獨立，并非統一編制而成，大都有各自的數據格式和編碼標準。因此，在確定標準化造價指標時，必須認真弄清各參考造價資料之間的兼容性，首先要審定參考造價資料與國家和行業相關規定的對標情況，結合國標和行標將所選各項指標的數據格式和編碼標準重新統一編制，形成一套適用于本油田的一致通用的標準化格式和編碼，如此才能作為參考標準供類似工程建設項目直接查詢；其次在編制標準化指標時，由于各油田所處地區和區域不同，因此必須審核參考造價資料和當地情況的兼容性，既要做到整體上的一致，又要注重地區和區域的差別，有針對性地做好細分，提升標準化造價指標的可操作性。
4.靈活修改原則
靈活修改原則是可持續發展的重要體現，作為油田工程造價的參考標準，隨著工程技術、專業水平、施工環境和價格指數等因素的發展變化，原有的標準化造價指標可能已經不再滿足當前工程建設項目的費用控制要求，因此需要根據最新的數據資料數據不斷修正更新標準化指標。但由于標準化指標是統一化、通用化的造價指標體系，因此在編制標準化指標時必須保證其具有較強的靈活性，必須能夠在修改各級標準化造價指標時仍然可以保證指標體系的整體性和完整性。
三、油田工程標準化造價指標的影響因素
為了使指標的確定更加符合客觀實際，編制標準化造價指標時還必須結合建設工程實踐著重考慮標準化造價指標的影響因素，將下列因素按照項目建設階段匯總分析：
一是技術和建設條件因素。伴隨著油藏勘探進展和開發井實際產量逐漸明晰，需對布站地點、規模、管網等逐步細化和多次調整，實際地面工程內容往往與可行性研究、初步設計階段的工程量差異較大，與施工圖設計工程量相比也有一定的變化。同時石油工程、煉化、電力、通信等領域涉及到的施工過程不同，計價依據各異，即使對于同一個工程內容，不同專業領域的消耗量以及取費價格都會相差很大。
二是計價因素。油田地面工程的預算一般在項目施工前期編制，由于建設工程受地下石油資源的數量和品質等不確定性因素制約，滾動建設使得實物工程量和各類價格變化很大。同時鑒于油田地面工程建設的特殊性，項目造價文件編審管理時間長、內容復雜、專業面廣、計價規則及依據多，給費用的估算和費用控制增加了難度。
總而言之，標準化造價在油田工程建設中一直都發揮著不容忽視的作用，需要在實際的工作中對編制原則和影響因素予以更多的關注并加以改進和完善，才能確保標準化指標在費用控制方面的作用得到充分發揮。
參考文獻：
[1]劉林.長慶油田集輸站建設標準化造價的控制[J].油氣田地面工程，2015（2）.
首先，透徹理解工程量清單及清單計價的概念
自建國以來，我國一直實施的是前蘇聯模式的定額計價標準，以定額為基礎確定建設工程造價。定額計價已經不能適應現代的建筑行業市場經濟要求，所以從2003年開始實行第一輪工程量清單計價模式，但是當時經驗有限，所以實行起來有很多實際問題，也反映出一些不足。為了完善工程量清單計價的工作，結合實際情況發行了2008年《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008.工程量清單計價模式就是由業主將擬建工程的項目和內容委托給具有相應資質的工程造價咨詢公司或有編制招標文件能力的招標人，按照《規范》原則，依據《實施細則》要求的內容等，編制擬建工程的分部分項工程項目，措施項目，其它項目的名稱和相應數量的明細清單，投標人按照招標文件所提供工程量清單，勘察現場情況及根據企業實際能力擬定的施工方案和施工組織設計，按企業定額或行政主管部門的現行消耗量定額以有關部門的市場價格信息，結合市場競爭情況，充分考慮風險，自主確定工程量單價，匯總形成投標造價，它與以往的計價方法不同的是由招標方在招標文件中提供工程項目和數量，并給予描述和說明，承包方在統一的數量基礎上計算報價。依照《規范》規定“四統一”的原則，公開競爭透明報價。
其次，理解清單計價規范的特點
一、能充分體現符合《招標投標法》中規定的公開、公平、公正的原則，投標方式可站同一平臺上自主競爭，能充分展示企業的自身實力。
二、作為投標的報價方有很大的自主性，他可以根據本企業的技術力量，先進施工方案和其實力自主報價，沒有以往定額價格的約束，完全以市場為價格標準，有利于降低工程造價，也能促進施工企業加快技術進步，提高管理水平，加快企業發展，提高企業經濟效益。
三、有利于評標、定標，達到控制工程造價的目的。
四、清單報價訂立的是單價合同，公平合理地分攤了業主和承包商的風險。由招標人提供工程量清單，量的變化風險由業主承擔，單價的風險由投標人承擔。
五、有利于業主的投資的控制。投標人一但中標后，其所報單價即作為合同文件的一部分。業主將單價即作為合同文件的一部分。業主將按其完成的清單所列內容及分項依據有關合同條款支付工程款。
再次，理解和運用工程量清單計價與現行定額的關系。
《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》中規定：建筑工程施工發包承包價在政府宏觀調控下，由市場形成。工程量清單計價的實施從制度上徹底否定了以往以定額作為法定計價依據的管理模式，使價格真正走向了市場。
盡管如此，并不是說現行定額的法定性就不存在了，工程量清單計價模式與定額都是工程造價計價的依據，定額作為工程造價的計價基礎之一，目前在我國還有其不可取代的地位和作用。計算清單單價的主要依據之一就是現行的全國統一基礎定額，消耗定額也是工程計價時的參考依據。所以說，清單計價不可能不依靠定額或拋棄定額。相反，應進一步認識和理解定額的性質和作用，在目前建筑企業的發展狀況下，大部分企業還不具備建立和擁有自己企業定額的條件，國家基礎定額，尤其是消耗定額，仍然是企業投標報價的計算基礎，也是編制工程量清單進行項目劃分和組合的基礎。總之，定額計價與工程量清單計價都是工程造價的計價方法，而工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的，允許施工單位自主報價的，通過市場競爭確定價格的一種計價方式，它更加接近市場確定價格，比定額計價更進一步接近市場，更具有競爭性。
另外，還應認識2008年改進的工程量清單計價內容。
一、建筑行業適應市場經濟發展的需要。
建國以來，我國的以前計價方式不利于建筑企業的發展。近年來，實行市場經濟后，建筑業受到沖擊，也提出過改革思路，要價格市場競爭化，但因所執行的計價標準反映的是社會平均消耗量和平均勞動生產水平，不能準確反映企業自身的實際消耗量，也不能全面體現企業的技術水平、管理水平和勞動生產率，不能充分體現公平競爭的原則。因此，改變傳統的工程計價模式，編制適應工程量清單計價辦法的新的計價模式十分必要。
二、工程造價管理模式與國際接軌的需要。
我國是世界上少數的實行統一定額的國家之一，目前西方發達國家都沒有統一的計價依據，只有統一的工程量計算規定，承建工程，大都采用工程量清單報價和低價中標的原則，加入WTO后，我國的施工企業走出的機會很多，如果我們仍然沿用傳統的定價方法，不按照國際上工程管理中的通告規則，就不能建立起與國際接軌的市場環境，不利我國建筑企業參與國際競爭。
三、依法規范建筑市場秩序的需要。
工程造價是工程建設的核心，也是建設市場運行的核心內容。建設市場存在許多不規范行為大多與工程造價有直接聯系，新的計價《規范》以工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成，按照《規范》中規定的“四統一”的原則，規范招投標的計價行為，在技術上避免招投標中弄虛作假和暗箱操作行為，同時也可以保證工程款的支付結算，有利于國家依法執政，規范建筑市場秩序。
總之，推行工程量清單計價模式，對內可以說是發展和完善了工程造價計價方法和管理形式，對外，縮短了我國建筑行業與國外發達國家計價模式的差距，加強了我國建筑行業在國際工程競爭中的價格競爭水平。最終會使我國建筑行業無論從技術水平還是到管理水平都會有一個很大的進步。
參考文獻：
(1)《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008
[關鍵詞]工程項目；概預算；審核
工程建設項目概預算審核是在工程建設過程中業主用以控制工程的造價以提高投資效益的重要手段。要圓滿地完成概預算這項政策性和技術經濟性都非常強的復雜工作，必須要針對具體建設項目采取符合實際情況的切實可行的方法和規范化、程序化的工作方式，從不同的側重點切入來對建筑工程概預算予以審核。
一 設計概算的審核
設計概算是一種在工程建設的初步設計或擴大初步設計階段，由專業設計單位按照設計要求概略地計算擬建工程從立項開始到交付使用為止的全部過程所發生的總建設費用所形成的文件，是工程建建設計文件的重要組成部分之一。設計概算的作用在于，經批準后，可以為施工圖設計確定項目投資控制目標，成為業主進行項目核算、建設工程三算(投資估算、設計概算、施工圖預算)對比控制以及考核項目工程成本和投資經濟效果的重要依據，也是控制建設項目貸款規模和方式的技術經濟合理性的主要依據。因此，需要對以下幾個方面重點審核：
(1)從總體設計方面審核按照一般的工程建設規律，項目設計方案對工程造價的影響非常大，一般會達到30％75％的程度，而施工階段的工作對造價的影響僅為5％25％，因此，在工程總要有效的控制工程造價，達到提高設計質量，降低建設成本的目的，以使建筑結果的性價比最優，則必須在設計方案上嚴格審核制度。工程設計單位和設計人員需要拋棄以往“重技術，輕經濟”的保守浪費的設計思想，代以“適用、安全、經濟、美觀”設計原則，保證設計方案不但技術可行，且使得建設過程安全可靠及全壽命周期費用最小，因此，須通過對設計方案的重點審核及技術經濟論證保證實現上述目標。
對設計方案審核要充分考慮建筑物空間固定、體積龐大以及被使用的針對性強等主要特點，不能允許為降低工程造價而盲目降低工程設計標準或肆意修改設計方案，以防設計風險。因為在設計階段的工作，是針對具體項目來完成的，即使對于同一建筑物的設計，也會因具體情況差異而使得建筑方案、設計標準、工程材料設備以及所采用的結構形式出現變化。例如，同樣的住宅在北方和南方建造，所需要的設計的差異性就很大。在北方，從建筑功能考慮，則希望建筑朝向直接光照，以實現冬季保暖要求，因此要按照外墻要厚、門窗需設雙層、屋面鋪設保溫材料等標準來進行設計。而在南方，從同一角度考慮的設計則需要實現建筑朝向避開日曬、外墻較薄、門窗單層設計以及屋面鋪設厚的隔熱材料層等標準。而從結構功能要求考慮，則北方需要既深且寬的奠基，保證荷載大，而且需另配采暖設備，南方的施工則無需這種考慮。建筑設計因為實際情況而不同，會直接影響建筑工程使用功能的實現和工程造價的控制。因此，在審核過程中應保證設計對使用功能和工程造價的最佳結合點的體現，這成為設計審核優化的根本目的。
(2)對具體項目的審查概算投資必須要包括建設項目從籌建到竣工投產整個過程投入的全部費用，因此，進行具體項目的審查時，應當重點審查概算文件中所反映出來的設計內容的完整性和項目的齊全性以及概算包括的工程項目和設計要求的符合性。
二 施工圖預算的審核
施工圖預算是根據獲得批準的施工圖設計、預算定額和單位計價表、施工組織設計文件以及和工程各種費用定額等相關資料計算和編制的單位工程預算造價文件。相對于設計概算，預算的計算程序更為復雜，所需時間也較多。預算定額中的項目按照相同工程內容將概算定額中的項目細化成若干分項。因此，預算的編制比概算復雜得多，同時，相應的審核方法和審核內容也較為復雜。不過，預算對工程造價測算的精確性提高了。對于相同的工程內容，預算不但要比概算的精確程度高，而且預算額一般不應超過概算額。這種結果是由建設程序、設計目標以及進度控制的客觀情況決定的。根據工程項目規模和繁簡程度不同，編制工程預算的繁簡和質量水平會有所差異，而采用的審查方法會相應變化。在實際的管理控制工作中主要可以應用以下幾種審核方法：
(1)全面審核法全面審核法，也可被稱為逐項審核法，是按預算定額順序或施工的進展順序，逐一對建設全過程進行審核的方法，具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。主要優點在于全面準確，可實現嚴格控制工程預算和保證審核質量的目的；而缺點主要是工作量大，本質上屬于一種重復勞動，因此，對一些進度要求較緊的審核項目不適用。一般來說，主要適合被經驗較少的審核人員采用或主要針對投資不大、工程內容較簡單以及分項較少的工程項目運用。但建設單位在日常管理中為嚴格控制工程造價，常常會采取這種方法。
(2)重點抽查法重點抽查法是一種審核范圍比全面審核法小，針對一些結構復雜、造價高的工程，對其中造價占比較高或對工程造價影響最大的一些項目進行審核。如進行裝配式廠房工程，可以對柱子、房架、吊車梁以及屋面板等重點審核，再計算地面、屋面、滿堂腳手架以及墻面抹灰等項目。由于這些項目占整個工程量的70％到80％，所以這些主要工程子項目的審查的順利完成，基本上實現了控制整個工程預算造價的目的。
(3)對比審核法對比審核方法是一種對已建成工程進行結算或雖沒有建成但已審查修正的工程預算的分析總結方法，來自于工作實踐。主要是通過找出同類工程造價及工料消耗的規律性，并整理出各種功能要求、結構形式和不同地區的工程造價標準以及工料消耗指標等，再采用一些適當的方式對這些指標進行修正后再與審核對象的相應指標對比分析，以找出審核對象與修正后的經驗指標之間的偏差和原因，用以判斷預算編制的合理性。
[關鍵詞]建設工程；造價管理；信息價
[abstract] as China's economic system of the reform of the, produced by engineering cost dynamic management as the main contents of the price reform, according to "control the amount, and the government-set and guided competition fee" reform, reform project cost pricing mode actively promote the quantities bill valuation, introduced the method of engineering cost whole process management, establish the personnel cost qualified as management system. This paper, from the project cost management orientation, expand information value, to establish and improve market order and improve the professional level and so on aspects, in order to derive.
[key words] construction project; Cost management; Information price
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
0前言
經過二十多年改革開放的實踐，我國社會主義市場經濟體制已經確立，項目投資與工程建設市場不斷發育并得到逐步規范。從推行“項目法人責任制”、“工程招投標制”、“工程監理制”、“合同制”等制度到貫徹實施“建筑法”、“合同法”、“招標投標法”、“建設工程施工發包與承包價格管理辦法”等法律法規，大大促進了建設領域的市場化、規范化和法制化；由于投資主體的轉移和多元化，有效地激活了投資主體開展資金籌措研究、項目可行性研究和工程造價控制，徹底扭轉了以往只向政府或上級主管單位負責而與自身利益無關的被動狀態。工程造價管理工作隨著市場經濟的建立和發展，已發生了根本性的變化，原計劃經濟所形成的傳統的造價管理的格局和方法已經不能滿足多種成分不斷變化的建設市場的實際需要。工作中出現一些新概念、新課題，迫切需要我們去認識、去研究解決。面對新形勢，作為投資主體的建設單位要轉變職能，尋求更為有效的控制工程造價的途徑。
1 工程造價管理機構應找準
定位、明確方向建設工程造價管理貫穿建設管理的全過程，其核心在于對編制投資估算、設計概算、招標標底、投標投價、約定工程合同價、編制工程結算等活動進行監督和指導。工程造價管理機構存在定位上的誤區，主要表現在過于機關化，過于強調管理職能。當前，工程造價管理機構如何定位？筆者認為工程造價管理機構應有著雙重定位。
一是政府決策的參謀和管理的助手。現在各地都陸續出臺了“工
程造價管理辦法”等相關的政策和法規，我們應當更好地承擔起工程
造價監管和造價市場規范的職責。
二是作為工程造價行業的專業權威，應肩負著提高工程造價管理水平，引領工程造價行業健康發展的重任。根據這一定位，工程造價管理機構的發展方向是：增強責任心和使命感，不斷探索新形勢下工程造價的監管模式，以此加大工程造價行業和市場的臨管力度，提高監管效能，確保工程造價行業健康發展、工程造價市場規范運作。
三是走專業化道路，向專業權威方向發展。以編制科學完善的計價標準、準確及時的造價信息、開展公正權威的專業研究等為手段，不斷提高我國工程造價管理水平，全面提升工程造價管理機構在工程造價和工程建設領域的地位和影響力，為工程建設服務，為建筑業的可持續發展服務。
2 實現工程造價信息化管理
工程造價信息化是以工程造價信息為基礎，以計算機技術、通訊技術管理科學等現代信息技術在工程造價活動中的應用為主要內容，對其應做好三方面工作。
一是以工程造價信息專門技術的研發和專門人才的培養為支撐，
實現工程造價活動由傳統信息獲取、加工、處理和紙上信息等方式向
現代電子、網絡方式轉變，實現工程造價信息資源的深度開發和利用，全面提高造價信息的準確性、及時性。
二是應注重工程造價信息的搜集、加工、整理、運算、分析、預測、輔助決策、傳遞、儲存，即綜合利用各種數據、信息、知識、智慧，輔助人們為工程造價管理決策提供服務。近幾年來，如鋼材等主要建筑材料價格發生大幅度的震蕩，給工程造價的控制等帶來很大的沖擊，因此，工程造價管理部門應加強材料價格動態管理，建立價格異變應對長效機制，及時材料價格結算指導價格，指導發包和承包雙方合理調整合同價款，保障和維護雙方合法權益。
三是建立和健全工程計價依據和規則，繼續大力推行工程量計價
模式，要根據工資、材料價格和施工技術、工藝的發展以及市場的需要科學合理地調整定額水平。
3 加強工程造價全過程管理
一是建立和健全過程造價管理法規體系，依法開展工程造價管理
工作。
二是在注重強制性行政法規建設的同時，重視專業性的技術指引
的作用，全方位提高工程造價管理人員的素質及其編審的工程造價成
果文件的水平。
三是以工程造價咨詢單位及工程造價專業人員從業執業行為的合法性、工程造價成果文件的合法性和準確性等為重點內容，建立工程造價行業和市場執法檢查制度、工程造價成果文件審查備案制度，規范工程造價行業和市場秩序，提高工程造價成果文件的合法性和準確性。
四是以加強施工合同管理為重要手段，通過規范事前施工合同價
款確定行為，監管事中的施工合同履約行為，審查事后施工合同價款
行為，形成工程實施全過程，努力開展合同審查和合同糾紛處理工作。
通過指引和規范工程建設各方主體的合同行為，有效確定和控制工程
造價，合理平衡承發包雙方的造價風險。
4 提高專業素養，積極開展各種專業研究
一是探索和建立工程造價領域業務培訓和學術交流制度，努力提
高工程造價管理機構工作人員的專業素養。目前，工程造價管理機構
普遍存在專業人員比例不高、專業素質不強等問題，工程造價管理機
構要發展成為權威的專業機構，必須先要有一批高素質專業人才，并
且能夠做到與時俱進。
二是應圍繞建設工程招投標管理、項目管理，抓住造價管理、成本控制這個核心，以科學的數據為政府部門的決策提供參考，以權威的決策為承發包雙方的造價確定和控制提供指引。無論是工程招標投
標，還是項目管理，其核心都是造價管理。工程造價管理機構應該承擔起責任，使相關的制度建立在科學的研究和客觀的數據上。
三是應組織和研究工程造價管理與工程項目管理的關系，積極倡
導工程建設全過程成本理念，努力促進工程造價管理由項目服務向項
目決策過渡，以強化工程造價咨詢單位和造價專業人員的地位，突出
造價管理在工程建設管理中的基礎性作用。
四是應探索和研究工期與造價的關系，制定和完善建設工程工期
標準，通過指引工程建設各方主體合理確定工期，規范工程造價的控制和管理。
5 結語
1.業主對工程量清單報價理解不夠，認為清單報價就是最低價格中標，能以最少的投資獲得優質工程，一味壓低施工企業利潤空間。或由于時間原因，不給招投標留充足的時間，導致清單編制不準確、不嚴密；施工單位報價由于理解程度的差異，單價相差較大。
2.施工企業缺乏施工定額及報價資料的積累，報價中仍以國家定額資料為主，造成各企業報價基本雷同，難以形成具有競爭力的個別報價。
3.從事工程量清單計價的專業技術人員水平不高。大部分造價人員對傳統定額計價方式輕車熟路，對清單計價認識不到位、重視程度不夠、計算方法掌握不好、組價方式不熟，造成工程量清單編制水平不高，計算錯誤等問題。
4.串通投標現象仍然存在。由于目前市場主體行為不規范，特別是一些招標機構行為不規范，個別工程存在虛假招標和串通投標現象，使得有的采用工程量清單計價和合理低價中標的“低價”不是真正市場競爭的低價，而是投標人之間串通和招標人私下默認的價格。
5.工程咨詢中介機構在工程建設中的咨詢服務作用沒有得到充分發揮，工程造價專業技術人員執業資格制度未能完全落實。
6.部分工程雖然實行了工程量清單招標，但實際結算仍采用老定額的現象仍然存在。
7.現行評標辦法不適應清單招標。由于現行評標辦法中的商務標的得分是以總標底造價為標準進行打分的，沒有對分項子目造價進行評審；評標時間太短，滿足不了對清單項目評審的時間要求；評標技術有待改進，現在，評委評標時仍是用計算器進行商務標的計算，滿足不了清單評標的需要。
二、對工程量清單招標的幾點建議
1.進一步完善計價依據法規建設。嚴格、法制化的建設工程造價管理體制是保證工程量清單計價招標的重要前提。工程量清單計價是完全以市場為導向的計價標準，它必須要有相應的法律、法規來保障貫徹實施。規范市場中各方主體的行為，使工程量清單招標得以健康的發展。
2.建設工程造價主管部門要切實履行起監督、指導職能。對招投標中出現的問題及時提出，督促相關單位整改。適時消耗量定額、公布工程造價指數、人材機價格信息引導企業自主報價。建立工程造價信息網為市場各方主體利用造價信息搭建平臺。制定合理的清單招標評標辦法，為各投標人創造一個公平競爭的平臺。
3.施工企業要不斷提高自身綜合素質，加強企業人員培訓提高人員素質不斷積累企業報價資料，編制企業施工定額，為自主報價打下基礎。
4.加強對工程造價咨詢、招標等中介機構的管理。定期對其編制清單的質量進行檢查，對工作質量低劣，高估冒算者，取消編制資格；對弄虛作假、胡編亂造者加大執法力度直至取消資質。
5.加強對工程造價人員的培訓，提高工程造價人員的素質。首先，加強工程造價人員的職業道德教育，自覺抵制各種不正之風；其次，要加強工程造價人員的技術業務素質教育，定期對造價人員進行技術設計規范、預算業務知識及相關法律法規的培訓，使造價人員掌握牢固的專業知識。
6.加快清單計價、電子評標等相關軟件的開發與推廣應用。采用清單計價后，清單項目綜合單價的分析相比定額計價方法復雜的多，要實現快速、準確、規范的評標，必須加快計算機評標配套軟件的開發應用。同時，利用計算機建立工程項目信息、主要材料價格信息、工程造價信息、投標單位信息、政策法規信息、評標專家信息等數據庫，以及投標企業已完工程質量安全信息檔案數據資料，為招標投標的監督管理提供可靠的依據，提高管理的科學性和權威性。
7.加強對建設工程項目標后的跟蹤管理。招投標工作只是建設項目管理中的一個環節，工程造價的最終確定是在項目實施中。通過對施工過程合同履約情況的檢查，如：現場施工合同填寫價格與中標價格是否相符，工程款的撥付情況，工程建設項目進度情況等的監督檢查，確保工程量清單的嚴格實施。同時保證合同主體、合同內容的合法性，維護合同當事人雙方的合法權益，提高合同履約率。對施工時不按合同要求保證工程質量、安全，或以停工相威脅要求提高清單單價的施工單位進行處罰；對惡意壓低造價、不按清單單價進行結算的建設單位責令其整改。只有這樣才能維護建筑市場的正常秩序，才能推動工程量清單招標的健康發展。
參考文獻：
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關鍵詞：建設工程；工程造價；控制
隨著建設規模擴大和快速發展。在當今的建筑市場，價格是主要的競爭因素。而獲得最佳效益的關鍵環節就是要有效地管理和控制工程造價。我們要在投資決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內，以保證項目投資管理目標的實現，以求在建設工程中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效率，有計劃地推動工程的全面實施。
1建設工程項目決策階段的控制
建設工程項目投資決策是選擇和決定投資方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。決策階段各項技術經濟決策對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地址的選擇、工藝的評選、設備選用等直接關系到工程造價的高低。
2 設計階段工程造價的控制
在擬建項目經過投資決策階段后，設計階段就成為工程造價控制的關鍵階段，雖然設計費占工程總造價的比例很低，但它對建設工期、工程造價、工程質量及建成后能否產生較好的經濟效益和使用效益起著決定性的作用。設計階段應在技術和經濟效益兩方面作安排，在滿足安全、使用功能的前提下，合理的設計可使工程造價大幅降低，因此有必要在設計階段做好如下幾方面的工作：
2.1設計招標，優選設計單位
建設單位首先提出結構、使用功能、環境設置、美觀等方面的要求，由設計單位(投標單位)提出設計方案供選擇，建設單位應組成專家小組，對投標單位提交的設計方案進行科學、合理、公正的評定，選擇較好的設計單位和優良設計方案，這種設計發包方式既能達到控制工程造價的目的，又有利于控制工程質量。
2.2吸收造價工程師參與全程設計
工程設計工作往往是由建筑師等專業技術人員來完成的，他們在設計過程中更多的是關注工程的使用功能，對經濟考慮較少。如果從設計一開始就能吸收造價工程師參與全過程設計，建筑師在作出重要決定時就能充分認識其產生的經濟后果，就能選擇一種最經濟的方式實現技術目標，能夠較好地體現技術與經濟相結合的效果。如果在設計一開始就將投資控制的思想根植與設計人員的頭腦中，就能保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。
2.3實行設計的獎懲制度
為使得設計造價在合理的范圍內，可對設計單位推行獎懲考核制度，在保證結構安全和使用功能的前提下，每一細部的設計取得節約投資和控制總造價的設計個人應予經濟獎勵，而對不重視設計造價控制，應對相關專業人員給予經濟處罰，這樣能夠促使設計人員多動腦筋，提高設計質量。
3施工招標階段的造價控制
施工招投標階段的工程造價管理是建設項目全過程造價管理的重要組成部分，其工程造價管理的目標是合同價。
3.1招標過程
施工招標實施過程中，如何組織好招標過程尤為重要，對于政府投資項目,建設單位應當將招標方案報當地發展改革管理部門核準,并且嚴格按照發展改革部門核準的招標方案開展招投標活動。
3.2合同的簽定
工程合同是建設單位與施工單位雙方當事人就建設工程項目依法訂立的有關雙方權利、義務和責任的協議。建設方應聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件和合同文本。完整、科學、合理的施工合同具體內容應體現與工程造價相關的信息，應明確工程的實施范圍、數量、造價的組成，計費方式和費率，浮動率及工程款的支付方式，同時合同也應明確工程實施過程中相關的變更，簽證如何結算，工程質量的約定等等，加強合同管理，可以杜絕中標單位偷工減料，以次充好。工程合同內容較多稍有不明確或不合理即可能對工程造價造成很大影響。
4施工階段的工程造價控制
施工階段是工程項目的具體操作過程，是實現工程投資意圖的階段，施工階段的造價控制管理就顯得至關重要。在這期間由于不可控制因素的影響，如工程變更、設備材料價格等會發生變化，這些變化會影響造價的變動，而且變動的幅度很大，每一位從事投資控制的管理者都應認真對待這個階段的造價控制。
建設單位為了防止承包商有意在一項工程中采用低價中標，最后再以實結算，最好的方法是施工合同中的結算方式簽成“中標價加變更、簽證以及有關國家政策性價格調整”。為防治這類合同，在施工階段關鍵應注意以下幾點。
4.1合同管理
施工合同是工程建設的主要合同，它明確了企業在工程承包中的權利和義務，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是企業組織施工、進行項目管理的法律依據。因此，要有效控制工程造價，提高企業的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強對施工合同的管理。
4.2優化施工方案并組織實施
施工前，要結合施工圖紙及施工現場實際情況自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準，編制一套切實、經濟、可行的施工方案。施工方案因指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過程實施的行動綱領。
4.3現場管理
在施工現場，需要加強控制工程變更、材料費用及時做好現場的簽證工作。由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化，所以應重點加強設計變更的管理。因此應盡量減少設計變更，如果必須對設計進行變更，應盡量提前，變更發生得越早損失越小。
材料費用是構成工程造價的主要因素。在施工前對工程所需材料要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點。要根據施工方案充分考慮資金的合理運轉，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，避免不必要的浪費。
5竣工結算的造價控制
建設工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格并符合合同要求后，向發包單位進行的最終工程價款結算。建筑工程竣工結算造價控制主要是根據國家有關法規和政策，以工程量清單及施工合同為主，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證等情況，做出符合施工實際的竣工造價審核結果。工程竣工結算是一項非常細致的工作，由于結算的子目多、工作量大，難免不出現誤差，因此做好結算工作要把握如下幾點：
5.1加強合同文件及相關條款的審核
建設工程竣工結算的編制以施工合同為基礎，以合同條文為依據，所以竣工結算造價控制結果的好壞常常取決于合同的完善程度與表達方式。若發現合同開口或有漏洞，應由結算審核單位、建設單位與施工單位共同討論，明確結算要求。
5.2嚴格按圖核實工程數量
招投標工程是按工程量清單發包的，故需逐一核對實際完成的工作量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。
5.3認真審核工程簽證內容及計量
首先審核簽證內容的真實性與合理性，不能因為建設單位或監理工程師簽了字就給予計價，一定要對簽證內容的真實性與合理性進行仔細分析和辨別：其次，在確認簽證內容真實合理的的基礎上，再認真審核簽證項目工程計量與套用定額的準確性。
5.4嚴格執行工程量清單招投標時的合同單價
在工程量清單計價模式下，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價標準與計價規則執行。由于設計變更引起了工程量增減部分，屬合同約定幅度以內的，執行原有綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算依據。
6結束語
綜上所述，建筑工程的造價控制貫穿整個實施過程，是一項系統的工程，需要參與其中的所有人員通力合作，在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理控制工程造價，使建設項目投資達到預期效果。
參考文獻
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[2]徐彬.淺析建筑工程造價的控制與管理[J].科技信息，2006.
當前，世界范圍內普遍強調推行工程量清單計價，實行全面工程造價管理的觀點占主流，工程量清單計價模式已逐漸被全世界所認同。由于目前我國還沒有在全國范圍內全面采用工程量清單計價模式，工程量清單計價模式只是未來工程造價管理改革的趨勢，而且關于這方面的研究最近幾年才開始。推行工程量清單計價模式在我國大部分地區尚是一件新事物，許多人對工程量清單計價模式的理解還不是很清楚，并且在實施的過程中存在諸多問題。
一、目前我國實施工程量清單計價模式中存在的問題
采用工程量清單計價的方法是國際上普遍使用的通行做法，雖然我國已經開始推行招投標階段的工程量清單計價方法，但由于剛剛起步，應用也比較少。從目前來看，工程量清單計價還處在理論與實際相結合的初步階段，在實施過程中還存在一些問題。
（一）缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。目前，規范工程量清單計價的制度主要是《建設工程工程清單計價規范》。其內容包括全國統一的工程量清單編制規則和全國統一的工程量清單計算規則。我國雖然在2000年初由建設部頒布實施了《建設工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清單計價模式推廣實施后，就沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中沒有相應的合同管理措施。
（二）現行計價依據制約著工程量清單計價的實行。我國現行工程造價管理的依據主要是建設部、有關專業部門和各省頒布執行的各種概預算定額及相應的費用定額。計價定額中的人工、材料、機械及各種費用都是以主管部門的指令進行調整，工程招標、投標均以此為唯一依據，制約了企業自主報價的實行，因而使得工程量清單計價難以較好地實施。
（三）工程量清單計價的信息化程度較低。目前，在工程量清單計價模式下，許多建筑企業投標報價中主要材料的價格是來源于政府所的材料價格信息；這種依賴于政府所的價格信息有時顯得較為滯后，無法反映市場經濟條件下價格多變的特性，時常會導致價格失真、報價不準確現象的發生。此外，缺乏工程量清單計價方面的軟件，從而使得造價人員的工作量加大。
（四）缺乏工程量清單方面的專業人員。工程造價咨詢行業是一項技術性、專業性很強的工作，按照國際慣例，工程造價從業人員應是具有綜合性、復合型的專門人才。目前，我國還較為缺乏對工程量清單計價模式理解的專門人才。
（五）企業定額和造價指標數據庫尚未建立健全。實行工程量清單計價最重要的一個方面就是要求施工企業擁有自己的企業定額庫，并且造價管理部門還應定期公布相關造價信息，從而為工程量清單計價提供硬件環境。然而，目前這方面還有待完善。
二、實施工程量清單計價模式建議
（一）做好工程量清單計價與招標文件和工程合同的銜接。工程量清單是招標文件中的重要組成部分，是投標企業報價和公平競爭的基礎。因而，有必要結合招標文件和工程量清單的特點，根據有關法律、法規，參照FIDIC合同示范文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關條款。應將工程量清單計價的相關條款列入建設工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，將建設工程管理與控制的內容融入施工合同中。同時，要加強對施工合同的跟蹤管理，做好工程變更索賠和工程結算的管理工作，以保證工程量清單計價模式的順利實施。
（二）做好新老計價模式的過渡工作。由于傳統定額計價模式在我國已經沿用多年，許多預算員都習慣于使用政府頒發的定額本，對現行的清單計價模式還不是很熟悉。因此，做好新老計價模式的過渡工作顯得尤為重要，必須盡快培養適應《建設工程工程量清單計價規范》的計價專業人才，盡快實現計價依據和計價模式的角色轉換、觀念轉變。
（三）加強工程量清單信息化建設，實現信息化管理。推行工程量清單計價后，大部分的人工、材料、機械設備價格隨著市場行情定價，建設各方主體由于受人力、經費、渠道的限制，需要這方面的最新信息引導計價活動。所以，應利用網絡等現代化的傳媒手段，建立起工程造價信息系統，以最新的價格信息迅速傳送到社會有關各方，為工程計價各方服務。此外，應進一步研究和推廣工程量清單計價系統軟件，解決編制標底和報價中的繁雜運算問題，為推行工程量清單計價提供方便。
（四）完善工程量清單計價模式法規建設。工程量清單計價模式是完全以市場為導向的計價標準，它必須要有相應的法律法規來約束。因此，加強監管和規范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價模式的法律法規顯得十分重要。
(1)單件性計算價格。因為任何一個工程都有其特有的作用、建筑的地點、建設的標準以及技術水水平等,這些都需要單獨計算價格,而且針對性比較強。
(2)多次計算價格。建設工程的特點是規模大,施工時間長,造價高。一個工程的建設要根據設計好的程序分很多階段進行,對于這樣一個龐大的昂貴的工程我們不可能等到最后工程結束之后一次性計算造價,而且不同的施工階段有不同的造價標準,所以這就要求我們要在不同的階段多次計算價格,確保工程造價得到科學的控制。
所以,工程造價的確定是一個非常復雜的過程,同時它又直接關系到工程的實際經濟效益,所以必須做好工程造價的確定工作。
1我國建設工程造價管理的現狀
從20世紀50年代起,我國借鑒了前蘇聯的經驗,才開始慢慢建立適應經濟發展的工程預算概算制度,但是在當時,人工、材料以及相關的費用都是由國家規定形成的,這種傳統的概算方式為當時的經濟節約了很大的成本。到了90年代,我國的經濟體制發生了巨大的變化,由計劃經濟逐漸轉變成市場經濟,這種經濟體制的轉變,使原有的概算方式不能再滿足經濟發展的需要,于是相應的工程造價的方法也開始有所改革,但是改革還不徹底,所以存在很多問題。
建設工程的造價問題在我國長期存在的有:概算比估算要高,預算比概算要高,決算又比預算高。這些現象嚴重影響了工程建設的發展。一個建設工程項目,經常要花費上千萬甚至是億元的資金,這么龐大的數字下的工程是否盈利,能不能達到預期的效果,就要看工程造價的管理人員對工程的可行性研究、設計、施工直到竣工的過程中的預算以及審計決算是否準確。
2我國建設工程造價投資監理存在的問題
2.1 投資監理的工作范圍以及內容比較小
目前,我國工程監理單位的特點是絕大部分從事的都是施工階段的監理,根據調查統計的結果顯示,我國上海、北京、浙江、江蘇等十六個省市一共有172156個監理工程,其中施工監理占86.08%,從這個數據可以看出,我國對前期階段的造價投資管理是相當薄弱的,這就使得前期的項目策劃,施工設計,可行性研究方面不夠完善,這樣會給工程的造價帶來很大的影響。
2.2 造價管理人員水平比較低
我國的造價管理人才相對比較少,且很多投資監理人員對所監理的工程現場情況缺乏了解,所以在過程控制中,看到的僅僅是工程的表面,對其實質了解甚少,所以對于一些可能對造價有相當影響的工程技術方面的問題并不能及時的發現并予以糾正。另一方面,在一些涉外工程中,造價管理人員不熟悉國際慣例,缺乏一定的語言交流能力,參與國際性投資控制的候根本沒有競爭力,而且也沒有掌握一套完備的投資控制的方法,這樣也給工程的質量以及造價方面帶來一定的影響。
2.3 施工過程中造價控制的問題
(1)合同的變更控制。
一個工程的建筑是一個長期的過程,而且工程的變更相當的復雜,目前我國的投資監理單位對工程的變更控制缺乏一定的技術手段以及經濟手段和法律手段。
(2)合同管理。
目前我們的投資監理工作還局限在對合同的工期、質量、價款、預決算審核等方面的控制,而對合同沒有一個全面的認識和了解。在合同的執行力度上還遠遠不夠,很多方面還要依賴建設方。由于投資監理單位對合同認識的不夠,經常導致施工單位不按照合同進行,合同就變成了一種形式。合同實際上是工程進度、工程建設的質量以及投資等三個方面的主要依據。一個完整的、合理的、科學的合同其具體內容都體現在對工程造價的分析上。包括文件的組成和解釋,具體的施工范圍、總造價的組成,計算費用的方式,工程款得支付等等很多方面,所以投資監理單位要對合同有很高的熟悉程度。
(3)簽證管理。
某些投資監理單位對簽證的管理很少,時間性和準確性都很低,而且在簽證過程中所使用的語言不夠準確,模棱兩可,操作性差,有的甚至涂改簽證的資料,還有的甚至造假證。
(4)對施工組織設計監理不夠。
在實際的工作中,沒有施工組織設計經常會引起經濟糾紛,而很多施工單位的施工組織設計只是一種形式,或者有施工組織設計,但是對其中的施工方案以及技術措施沒有進行嚴格的審查,這樣同樣會引起不必要的經濟糾紛。
3對投資監理在建設工程造價管理中的建議
從長遠的角度來看,我國的社會主義市場經濟的發展逐漸的和國際接軌,那么建設工程造價的確定也需要進一步的改革,以適應我國經濟的發展。建設工程的造價必須要從實際出發,根據自身的條件進行自主定價,只有這樣才能充分發揮其功能,反應市場的供求關系并體現競爭的原則,根據當前的情況,我們可以從以下方面進行改革。
3.1 設計階段的控制
(1)在設計過程中可以采用招標的形式來選擇最合理的方案,進而降低工程的造價。
(2)對最初設計的總的方案以及各個項目的方案進行綜合評價,并通過技術以及經濟指標的分析和比較來選取最合適的方案。
(3)推行限額設計制度。在設計合同中,總的造價工程師要和業主相互協調,明確突破限額設計的相關責任。要根據業主的要求和投資的限額分配到各個設計人員,讓設計人員明確的認識到設計必須從經濟的角度出發,要把質量和成本高度結合。而且在合同中要明確規定,如果因為設計問題而進行返工,所消耗的費用要由設計單位負責。
(4)選用標準設計和價值工程。所謂標準設計是指經過批準的技術圖紙,造價管理人員要監督設計單位運用標準設計,這樣可以節省很多設計的費用,加快設計的速度,保證工期。而價值工程是通過對成本以及功能的分析,把經濟問題和技術問題結合在一起來研究,是設計過程中對投資控制的科學方法。造價工程師要運用價值工程的原理,對圖紙進行認真的審核,并結合業主的意見進行修改。
3.2 施工階段的控制
(1)對合同變更的監理。
在施工過程中要嚴格控制合同的變更,首先,要盡量減少變更現象,如果出現不能避免的變更,如施工條件方面或者是需要增加一些合同條款之類的,就要詳細的了解具體的情況,然后經過協商,確定最終變更內容正式修改。修改工作要嚴格遵照法律法規的要求。
(2)合同的管理。
造價工程師首先要熟悉掌握合同的具體內容,在施工過程中,嚴格監督施工單位按照合同要求進行施工,不能有絲毫的怠慢和疏忽。對原材料價格的波動,付款方式等各個方面都要盡職盡責,全方位的進行管理,一旦發現問題及時提出并要求施工單位限期改正。
(3)簽證管理。
對于施工過程中需要簽證的地方,一定要認真的核查,了解清楚情況之后再確定簽證的內容,語言要簡單明了,不能存在歧義,對簽證的管理要嚴格,不能隨意更改或者造假。
3.3 培養優秀的造價管理人才
當好造價工程師的前提就是具備高尚的職業道德和良好的思想品質,在工程建設中,賦予造價管理人員的權力是保證工程質量的基礎。作為造價工程師一定要忠于職守、熱愛工作、認真負責,要熟悉我國的法律規定,具有一定的經濟管理和合同管理知識,這是作為一名合格投資監理的必備條件。
4結語
我國還處于發展階段,所以在工程的造價方面還存在很多的問題。工程造價涉及到工程建設的很多方面,和工程效益密切相關,所以我們必須解決工程造價中存在的問題,創建一套精確的工程造價準則,讓其為工程建設服務,為行業的長遠發展奠定基礎。
參考文獻
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關鍵詞：城市；基礎設施；工程造價；造價管理；造價控制
隨著人們對生活質量和居住環境要求的不斷增加，城市基礎的設施也越來越完善。作為設施建設過程中極為重要的一項內容，工程造價和控制問題引起了建筑人士的廣泛關注。建筑工程造價的管理主要分為投資費用管理和工程建設的價格管理兩種。通常來說，工程造價管理將貫穿于整個工程項目建設過程之中，會極大影響工程的質量。
一、一定要重視前期建設工程的造價管理
一般來說，城市最基礎設施的建設前期階段指的是項目從最初的可行性分析研究到初步的設計完成階段。長久以來人們往往比較關注的就是施工階段造價管理，這是因為從表面上看，項目合同價格往往都形成在施工招標的投標階段。然而占比重比較大的造價階段卻是施工階段，即人、物、財的投入階段。
實際上，決定工程項目的前期決策是否正確的方法之一就是設計方案所具有的經濟可行性。有相關數據研究表明，在投資決策階段工程造價會受到很大影響，影響度幾乎高達百分之八十。大量事實證明市政項目的前期投資估算偏差通常是造成投資效益低的根源。
前期工程的造價管理失誤通常也會為后期的施工階段技術變更及投資留下隱患，所以一定要做好項目投資的決策，細致的做好估算，采用最為科學有效的估算方法，盡量制定最優的投資管理決策。
就當前市政工程項目的計價依據來說，缺少了工程建設初期的評估依據。如果不能夠選擇正確的依據進行評估，這往往會給前期投資控制等項目帶來一定困難。相關部門建設造價管理的部門一定要在做好新工程預算的定額頒布實施基礎之上，搜集整理已建工程結算的資料，并做好相關的概算定額出臺工作，以便為建設的前期階段服務。只有這樣，才能夠確定合理的前期工程項目造價管理制度，最終獲得比較理想的結果。
二、重點控制設計階段的造價
相關部門對設計階段工程項目造價管理進行重點控制是有一定道理的，這是因為完成項目的前期投資控制之后，在設計階段控制造價開始變得有效。一定要在設計工作還未完成、設計圖紙還沒有交付實施前就做好工程項目的造價管理，才能夠為總體的工程造價控制管理打下堅實基礎，這是因為后續造價控制往往都會在預算基礎之上不斷進行調整，以更好地為整個工程建設服務。
假如設計人員沒有在初期階段做好優化設計和有效控制，這勢必會增加一些不必要的工程投入，浪費資源。在設計開始時，就應該將有關控制投資思想植入到設計人員腦中，利用設計階段去開展設計方案的競標、限額設計和運用價值工程的原理等方案提高設計的質量，真正做到技術和經濟統一。
三、做好實施階段造價管理
在建設項目實施的階段，也就是將設計圖紙及原材料、設備、半成品等轉變實體的一個過程。實施階段是實現項目價值及使用價值的最主要階段，實施階段的工程施工所需費用大概占整個項目造價的百分之六十左右，所以工程的實施階段會對工程造價產生很大的影響。
施工階段工程造價的管理通常包括招標管理，施工管理及結算管理三個階段。在工程的施工階段，一般來說要注意以下幾點：
第一，做好工程項目的招標活動。項目實施的階段第一工序就是確定項目工程的合同造價，選取施工單位最關鍵的階段，所以極為重要。招標和投標階段對工程項目造價控制的重點應當放到規范投標和招標活動的方式確定上。招標和評標應當實行合理的低價中標，工程的體制及管理模式的改革使得工程量的清單計價標準也在全國范圍內得到了比較好的實施和推廣。一般工程量的清單招標投票是由招標人員按照統一工程量的計算規則計算和提出清單，相關投標人員根據自身技術，管理水平和市場價格等自主報價，這對控制工程的造價有著一定的積極作用。
第二，認真對待現場的簽證。通常現行市政工程的項目都是由監理進行負責的，作為在施工現場的監理人士，在掌握現場的施工及管理時，還應當熟悉有關造價的知識。監理人員一定要對施工企業填的簽證進行認真核實才能蓋章簽字，對于那些不應簽證的工程一定不能盲目簽證。
市政工程的項目建設往往會有一些地下隱蔽的工程，如果某個簽證不符合實際現場情況的話都會對項目工程造價產生重大影響，所以現場的簽證準確性顯得很有必要。
第三，做好項目工程的結算審查。當前，很多市政工程的項目結算所采用的仍然都是定額計價的方式，所以在進行項目結算時一定要對工程量及定額套用做好審查。結算工程量一般都以投票的文件及承包合同當中的工程量作為依據，尤其是對簽證單的合理性及符合性進行審查。此外，定額套用也是極為重要的一項工作。把好工程的結算關對合理制定價格，減少一些不必要的資金投入有深遠意義。
四、結論
概括來講，城市基礎設施工程造價的控制可說是一項極為系統的工程，一定要對其進行全方位管理及控制。只有對施工的每個環節造價都進行控制及審查來發現其中的問題，不斷完善投資管理制度，投資效果才能更好。現今建筑企業一定要建立合理價格機制來提高造價管理的水平，以便促進基礎設施的進一步完善。
參考文獻：
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