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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產投資存在的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：固定資產；投資審計；創新
中圖分類號：F239.44
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X(2007)04-0086-02
1.對于固定資產投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。審計人員少有將固定資產投資審計向效益審計擴展的觀念，固定資產投資建設市場秩序較為混亂，違法亂紀現象比較多，這客觀上使審計人員不得不側重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量開展效益審計。
2.對于固定資產投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。在我國固定資產投資領域，投資決策論證體系不健全，權責分明、制約有效、科學規范的建設項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學化、專業化水平還不高，全過程的審計監督更顯重要。
3.固定資產投資審計人才短缺，現有審計人員隊伍知識和能力結構不合理。固定資產投資審計涉及的審計事項復雜、專業性強。例如，為了對工程造價進行審計，需要審計人員具備工程造價方面的專業知識和執業資格；為了對工程合同管理的情況進行評價，審計人員需要具備合同法等法律方面的知識和經驗等。然而，審計機關目前懂財務的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財務的人員少之又少。
4.在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關于固定資產投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產投資效益審計的理論研究和經驗總結做得尤其不夠。《審計機關國家建設項目審計準則》的規定比較原則、抽象，對于固定資產投資效益審計也強調不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準。
5.固定資產投資審計就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務的職能發揮不夠等。審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究，從宏觀上提出搞好建設項目的建議和改進審計方法的措施。
二、創新固定資產投資審計的對策思考
1.創新固定資產投資審計理念
傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發展的需要，應增強宏觀意識，努力研究和把握固定資產投資審計工作的規律和特點，探索固定資產投資審計工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調整。在投資管理和項目管理領域正在發生的變化，主要表現為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場化以及項目預算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化，使固定資產投資審計的環境、對象、內容和方式等，都已經發生并可能繼續發生不同程度的變化。因此，我們要根據投資管理體制、建設管理體制、財政管理體制、金融監管體制改革的要求，不斷創新固定資產投資審計理念，致力于提高固定資產投資審計的宏觀經濟效應。
我國的經濟增長方式正在由粗放型向集約型轉變，轉變的核心問題就是提高效益。審計的發展要與經濟發展階段相適應，固定資產投資審計的目標要從真實、合法逐步轉到效益上來，開展效益審計是在新形勢下將固定資產投資審計向深層次、高水平推進的必由之路。
在固定資產投資審計中要積極推行效益審計，對項目建設的經濟性、效益性以及效果性進行評價。按照科學發展觀的要求，投資效益審計既要考慮投資結構的合理性，投資規模的適當性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項目建設的宏觀性、公眾性、關鍵性、基礎性、牽動性和對政治、經濟、自然環境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長遠效益與當前效益、經濟效益與社會效益及生態效益統一起來。
2.創新固定資產投資審計內容
固定資產投資是國家公共財政的重要方面，固定資產投資審計作為國家財政審計的組成部分，其工作任務就是要緊緊圍繞國家財政審計開展工作，財政資金走到哪里，審計監督就要跟到哪里。隨著投資體制改革的逐步完善，投資審計也要把公共工程項目作為主要對象，側重于對使用國家財政資金的項目的審計，這是投資審計內容創新的基礎。一是要加大對財政投入較多的基礎性、公益性公共工程和重點建設項目的審計；二是當前經濟運行中反映出的急需解決的熱點、難點問題；三是社會各界、人民群眾普遍關注的問題。對于這些資金和項目，審計部門要提前介入，要將違紀違規現象消除在萌芽階段。在具體審計內容上，將逐步由真實性、合法性審計向效益性審計過渡。作為固定資產投資審計，今后的發展趨勢就是要從效益審計入手，側重于對使用國家財政資金的項目的審計。在效益方面，要特別注重環境效益。充分考慮預防環境污染、改善環境質量、保持生態平衡等方面的環境效益審計將成為今后固定資產投資審計的一個重點。在審計的深度和廣度上，要做到財務收支審計和預算執行、決算審計并重，以建設單位為主，延伸審計施工、監理等與投資活動有關的部門和單位。重點查處亂上建設項目、違反建設程序、虛假招投標、違規轉包分包以及項目建設中偷工減料等違紀違規行為。
3.創新固定資產投資審計的技術和方法
審計技術和審計方法對于提高審計質量、降低審計風險具有重要的作用。隨著經濟的進一步發展和我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，投資主體日益多元化，投資活動日趨紛繁，審計內容越來越復雜，審計工作量越來越大，人們對審計質量的要求也越來越高，而目前審計所采用的審計技術和方法已很難適應新的審計任務。在固定資產投資審計中，往往以資金活動為主線，對會計資料進行詳細檢查，即使是抽樣審計，真正建立落實在內部控制測評基礎上的也很少。采用這樣的審計方法，一是會造成審計成本增加、審計資源和審計任務之間的矛盾更加突出，二是審計質量也很難保證。因此，必須將審計方法轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣審計，并借助對內部控制系統的評價結果確定審計重點、范圍和方法，同時，將風險分析和防范措施納入審計程序的各個環節。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結果作為擬訂審計計劃、實施審查、做出審計結論、表達審計意見的重要參考依據。
會計信息化和網絡技術的發展對審計技術提出了更高的要求，網上交易、網上支付審計、虛擬企業的審計都將成為投資審計的具體內容，這就要求審計技術必須跟上信息時展的步伐，電子計算機將成為審計人員的主要操作工具。固定資產投資審計在運用計算機輔助審計方面起步較早，并且取得了較好的審計效果，大大提高了審計質量和效率。但從實際情況看明顯落后于被審計單位利用計算機的現狀。固定資產投資審計軟件的開發與應用已日顯緊迫，一方面應結合實際應用情況，對原有軟件進行優化更新；另一方面，應針對新的投資審計領域開發出新的審計軟件，使電子計算機在審計查證、分析性復核、審計信息的收集、傳遞等方面發揮應有的作用。
4.加強固定資產投資審計的規范化建設，為實務工作提供客觀標準和指南
科學合理的固定資產審計準則、實施細則和其他規范，能夠反映理論界的研究成果和實務界的實踐經驗，幫助審計人員在業務開展過程中保持應有的職業謹慎并恰當合理地開展審計工作，從而提高審計質量，降低審計風險。固定資產投資審計的規范化建設是目前亟待加強的工作。一是建議審計署制定《審計機關國家建設項目審計準則》的實施細則，及時總結各地審計機關開展固定資產投資審計的先進經驗和優秀案例，為審計人員提供具有操作性的指南；二是建議審計署和財政部、建設部等部門合作，聯合制定有關固定資產投資的績效評價標準作為審計人員開展固定資產投資審計、特別是投資效益審計的依據；三是建議各級審計機關在審計署制定的審計準則及實施細則、財政部的有關規范的基礎上，根據本單位開展固定資產投資審計的實際情況和需要，制定本單位的固定資產投資審計工作規范。
5.加強固定資產投資審計質量控制的其他對策
一是要強化對建設項目前期相關工作事項的審計，包括項目決策、可行性研究、項目資金來源和執行基本建設程序的情況等，它是工程建設必不可少的重要內容和組成部分，與工程質量和效益有著直接的因果關系，是保證建設項目達到預期效果的前提和基礎。二是對重點大中型建設項目，建議審計機關以派駐的方式從項目籌建開始進駐建設項目法人單位，實施事前、事中、事后的全程審計監督。三要整合審計資源，充分發揮審計的整體效能。在審計人員少，專業技術力量不足，專業人員培訓周期較長的情況下，要充分利用社會審計和內部審計力量，整合審計資源，充分發揮整體效能。
參考文獻：
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關鍵詞：固定資產；項目檔案；收集管理；處理對策；
中圖分類號：G275.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01
流體物理研究所是中國工程物理研究院下屬研究所，成立于1958年，現有研究人員830余人，主要從事核武器和高新技術武器的研制、開發及成果轉化工作。近十年，我所承擔了多項國家重大固定資產投資項目建設，先后建成了“神龍”系列直線感應加速器和Z箍縮初級試驗平臺等具有國際先進水平的大型科學裝置和多個大型爆轟試驗設施，2013年榮獲國防科技工業固定資產投資管理（技術創新）先進單位。
我所固定資產投資項目特點是：工藝技術創新和專業面廣、建設跨度時間長，參與建設單位多，項目檔案與城建檔案有共性也有其特殊性。近幾年，我所承擔的項目進入驗收密集階段，根據目前已通過國家驗收的幾個項目檔案管理經驗，就收集管理中存在的共性問題進行探討。
一、檔案收集管理過程中存在的共性問題及現象
（一）項目檔案系統性與分類收集的問題
按國家重大項目建設規定，項目檔案包括工程準備、施工和竣工驗收各階段文件。其中工程準備階段文件包括勘察、論證、立項、批復、計劃、設計、招投標、合同等文件，類別涉及文書檔案、科技檔案、財務檔案、基建檔案、設備檔案等，項目檔案收集過程中，常常存在著分類管理和單個項目檔案管理之間的矛盾。由于不同門類檔案的收集方式、歸檔范圍、保管期限、檔號編制與項目檔案管理要求的不同，使項目檔案在系統性或目錄索引編制上顯得凌亂、條理不清晰，成為項目檔案的專項驗收中質疑最多的問題。
（二）基建檔案重復組卷與復印件問題
接收歸檔的基建檔案中存在重復組卷文件及較多的復印件，如設計變更單、圖紙會審記錄、經濟技術核定單在管理文件、施工文件、工程審核報告書中重復；施工組織方案在投標文件、施工文件、監理文件中重復；特種設備質量檢驗報告（驗收記錄、合格證等）在施工文件、基建驗收文件、單項驗收文件、專項（環境影響、安全、職業衛生等）驗收報告等處重復。重復多以復印附后方式出現，頁數遠多于正件，顯著影響了項目檔案的質量和庫存量。
（三）設備檔案的完整性問題
科研用科學裝置和試驗系統的研制大部分采用自行研制的方式完成，除科研中形成的項目論證、實施方案、技術總結等科技檔案由科研室產生并收集外，進口設備涉及采購、涉外環節的資料由相關單位或部門產生及歸檔。隨著進口設備被列入專項工程檔案驗收的重點，驗收中出現較多的問題是：建設單位歸檔文件中政府采購、招投標等資料不完整、涉外資料為復印件、部分設備隨機資料項目歸屬不清晰。
二、產生問題的原因及應對措施
上述問題的產生與我院檔案管理和項目管理模式密切相關。
（一）項目檔案系統性管理
項目管理采用院、所兩級管理，其中，基建檔案、設備檔案由所級管理，已納入項目統一管理。而國家重大項目的各種批復通常由行政主管部門采用紅頭文件的方式逐級下發或轉發，根據我院檔案管理的傳統做法，“紅頭文件”在院、所兩級文書檔案和科技檔案分別歸檔管理，客觀上一個項目的檔案被“四分五裂”存在各處，項目驗收時，由各責任
（二）基建檔案和設備檔案完整性問題
基建和設備檔案的問題產生主要有兩方面的因素：檔案人員業務水平和項目管理責任制的落實。
一方面，檔案人員業務素質的高低直接影響到其指導和管理的項目檔案的質量。近年來，我所加強了檔案只是培訓和業務指導，每個項目指定專職檔案管理員，在日常管理中，積極與項目管理員和負責人溝通，主動跟進項目，加強前端控制和過程管理，認真做好子項檔案的預驗收和歸檔工作，確保項目檔案管理與項目建設同步進行，使項目檔案處于可控狀態。
另一方面，大型項目施工周期長，參建單位多。如果組織單位、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、實施單位相互之間的職責及分工不明確，管理責任制落實不到位，原件在實施或管理部門留存，最后建設單位檔案人員的業務水平再高也難以形成一套完整的，能反映整個項目過程的原始憑證檔案，導致項目檔案歸檔不夠完整、復印件多，影響項目檔案整體質量。目前在項目管理中采取的措施包括強化責任制和歸檔前檢查。
三、結語
根據我所固定資產投資項目檔案管理的一些經驗和對以上問題的分析，要做好固投項目檔案管理，主要有以下幾點體會：
（一）明確歸檔責任，分段收集控制
項目檔案獨立管理，項目一旦立項，項目管理部門應聯合檔案管理部門明確檔案管理方式和責任人，明確各階段的歸檔責任單位，外協責任單位應在合同中明確歸檔要求及相應職責。檔案收集過程中，指定項目檔案管理員，制定歸檔計劃，按項目進度分段、分項收集整理，及時檢查檔案質量和完整性情況，并依據歸檔要求和合同進行追溯或考評，確保項目檔案的完整性和質量。
（二）加強業務學習和指導，實踐鍛煉穩定的檔案管理隊伍
項目檔案管理人員的業務水平直接決定所指導的項目檔案的內在質量。除必備的檔案管理專業知識外，很多經驗往往是在實際過程中不斷摸索總結出來的。只要在實踐中重視檔案在項目管理中的作用，讓檔案人員在工作中獲得相應的成就感，產生立足本職、愛崗敬業的信念，同時保障崗位持續培訓，就能培養出一批業務扎實、持續穩定的檔案管理隊伍。
（三）系統清晰的檔案文件級目錄
關鍵詞：統計制度 固定資產 投資改革 重組調整
為了適應經濟的發展和改革開放的需要，我國對統計制度進行了一系列的變革，對固定資產投資專業產生了重要的影響。但是在當前的固定資產投資中還存在著諸多問題，需要根據統計制度改革的要求，對固定資產投資統計進行改進和創新，為實現固定資產的價值，促進經濟的增長創造有利的條件。
一、統計制度改革的內容
在經濟發展和改革開放的推動下，我國統計局從2011年開始對固定資產投資統計制度進行了一系列的改革，主要包括以下幾個方面的內容：
（一）對投資統計的起報點進行了調整
對固定資產投資統計起報點的重新調整是統計制度改革的重點，在統計制度進行改革以后，將起報點由50萬上調到500萬，即只對總投資在500萬以上的項目投資進行檢查和統計，并直接向相應部門呈報投資情況。在對投資統計的起報點進行調整時，制定了不允許項目打捆上報的制度，必須保證是單個項目的投資總額達到500萬時才可以上報。
（二）建立新開項目的相應制度
為了實現對固定資產投資統計的科學性和合理性，在統計制度的改革中加強了對新開項目的投資統計的重視，為新開項目的投資統計工作的開展提供了制度支持和重要保障。
首先，新項目入庫預報制度。在統計制度的改革中，制定了新開項目的入庫制度，提供了重要的入庫預報程序參考。在新制度的指導下，入庫預報程序堅持了分級負責的原則，將經過審批同意的項目入庫，對于超過十億元的項目要報送給國家統計局進行必要的審批。
其次，新項目的管理制度。為了實現對新開項目的有效管理，真正的提高固定資產投資統計的真實性和可靠性，需要對新開的項目進行管理，因此在統計制度的改革中加強了對新開項目管理制度建設的重視。對于每一個新入庫的項目都建立電子檔案，其中包括新開項目的入庫申請表和相應的證明材料。
二、統計制度改革對固定資產投資專業的影響
統計制度的改革對我國的固定資產投資產生了較大的影響，有效的解決了新增投資項目難以及時入庫的問題。在新的統計制度的支持下，新增的投資項目可以通過預報審批等程序正式入庫，并且在入庫以前要準備好相應的證明材料。在經濟發展較為迅速的形勢下，不斷涌現出多種新的投資項目，統計制度的變革在一定程度上為我國固定資產投資的發展創造了有利的條件。但是在固定資產投資統計中還存在著諸多的問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）投資統計不合理
我國固定資產投資的統計是根據農村和城鎮的不同特點，采用不同的調查統計方法，這樣就使得農村較大規模的項目投資難以列入到統計范圍之內，導致固定資產投資統計不科學合理。
（二）統計口徑不統一
在固定資產的統計中，存在著多種報表，雖然新的統計制度對投資項目的起報點做了明確的規定，但是各個地方的具體情況不一致，對于不同項目的投資采用不同的表式，致使表種繁多，加大了不同地方統計資料對比分析的難度。
（三）投資分組不科學
在當前的統計制度的要求下，是按填報單位進行投資統計匯總的，這樣就造成統計資料與實際情況不相符。特別是我國現行的經濟發展形勢下，對固定資產的投資統計工作帶來了嚴重的困難。如我國的房地產存在著異地建房的現象，其登記注冊地的統計部門會按照企業進行統計，進而出現異地開發投資漏統計的問題。
（四）個體單位統計難度大
在市場經濟發展的推動下，涌現大量的個體經濟，為經濟的發展和社會的進步作出了突出的貢獻，但是加大了固定資產投資統計的難度，這是因為大部分的個體單位的基礎較為薄弱，缺乏專業的統計人員和統計臺賬。
三、改進固定資產投資統計制度的有效策略
為了提高固定資產投資統計的可信性和科學性，需要在現有的統計制度的基礎上，對固定資產投資統計制度進行改進和創新，一般而言從以下幾個方面著手：
（一）加強對較大規模的投資項目統計的重視
新的統計制度規定了起報點和統計方法，這就需要加強對較大規模的投資的重視，包括城鎮的和農村的，要提高統計工作的全面性，避免出現漏統計的現象。
（二）建立投資項目統計備案制度
凡是經過審批的投資項目都需要經過統計部門的備案，這樣可以為統計部門及時了解項目投資的情況，提高了項目投資統計的效率和準確性。同時各個地區也要對規定資產投資項目進行備案，便于從整體上對固定資產投資統計進行把握。
（三）完善固定資產投資統計方法
統計方法的選擇和使用關系到統計的可靠性，因此需要結合固定資產統計的要求選擇科學的統計方法，例如可以采用全面報表與抽樣調查相結合的方法，取消其他投資統計、房地產開發按照實物進行統計等。
四、結束語
總之，在統計制度改革中，要通過深入的調研，了解企業與社會公眾對統計信息的有效需求，統計制度設計環節就要做好為企業與社會公眾服務的基礎。結合企業發展和經濟發展的需要，針對統計制度中存在的問題進行改革和創新，為固定資產投資統計提供完善的制度支持。
參考文獻：
關鍵詞：固定資產；企業發展；投資管理
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
引言
企業現代化程度及生產力發展水平的重要標志即為固定資產，在企業的運行和發展中發揮著非常重要的作用。近年來，市場競爭更加激烈，企業要想在市場競爭中獲得生存必須保證企業固定資產投資管理的價值。對固定資產投資進行科學管理能使固定資產的完整性和安全性獲得保障并使其效能獲得充分發揮。
1、固定資產投資管理工作中所存在的問題
1.1領導重視程度不夠
在企業的現實經營中，營業收入、利潤總額、投資回報等常被列入企業年度考核的指標，而對于固定資產，企業領導只關心是否還存在、是否還具有使用價值，只要能安全運營，滿足生產需求即可，往往忽視了對固定資產投資內在價值的管理，對其投入與產出缺乏科學的衡量標準，更缺少對固定資產保值增值的深層次探討。
1.2短期行為，在一定程度上縮短了固定資產的使用壽命
一般來說，對于集團公司整體而言，通常按照相應的監督管理權限，側重考核績效成績，往往不會干涉子公司和分公司的日常經營管理，但是在資產處置方面，集團公司總部依然具備管理權。這樣一來，由于下屬公司沒有充分了解到固定資產管理的重要性，在日常的經營管理中，為了能按時完成任務，實現公司效益的最大化，往往會在較短的時間之內，最大限度的發揮固定資產的功能，甚至還會出現運轉超負荷的現象，并且在完成生產任務之后，也不重視固定資產的維修和保養，在一定程度上埋下了安全隱患，有可能給公司帶來巨大的經濟損失。
1.3帳外資產的形成
一般來說，對于集團公司而言，在固定資產的管理方面，往往是依據同一原則統領全局、按照同一標準統籌平衡，相對忽略投資需求的差別化，這樣一來，就會限制子公司和分公司的資產購置，由于一些設備與子公司和分公司管理者的生活、工作在一定程度上有著密不可分的聯系，所以，在這種情況下，一些子公司和分公司的經營者在利益的驅使下，為了滿足自身需求，在實際的工作中，就會采用不符合管理規定的方式，購置一些與企業生產無關的資產，比如空調、攝影器材、投影儀等辦公用品。一方面讓總部無法察覺，另一方面又實現了自身利益。正是因為這些問題的存在，往往會導致企業集團高額帳外資產的形成，在一定程度上影響著企業財務管理的正常有序進行。
1.4缺乏科學的固定資產投資管理結構
大多數中小型企業都沒有制定有關固定資產投資的管理制度，投資管理有的企業即使有相關的制度，也沒有得到有效執行。投資管理另外中小企業由于人手少，投資管理一般都不配備專門的固定資產投資管理機構和專職資產管理員，也不定期進行財產清查，這樣就不能及時的清除掉那些損壞、丟失以及轉移的固定資產。
2、加強企業資固定產投資管理的具體對策
2.1加強資產規章制度建立工作
企業資產規章制度對資產管理各方面都是有所規定的，包括對流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等不同種類資產的規章，還包括資產購置、驗收、日常管理、服務維護等不同環節的管理規定，同時還有對資產管理崗位職責的規定。資產規章制度還應該是動態的能根據資產管理中出現的新問題，適時的進行更新。只有完備的資產管理制度，才能有效的規范資產管理工作，資產管理才能做到有章可循。
2.2轉變企業財務管理中各種觀念認識
新時期下，投資企業的資產由傳統的物資資本積累向知識資本積累轉變，這樣的財務環境要求我國投資企業建立新的財務管理觀念，使得投資企業的財務管理人員不能夠真確認識投資企業的財務管理重要性。因此，投資企業應該重視對知識資本的利用，使得投資企業能夠持續發展，從而提高投資企業的市場價值。投資企業要想提高財務的管理水平，首先應該轉變企業財務管理中各種觀念認識，并以知識資本保值增值為前提，從而制定有形資本與知識資本組合的財務管理策略。
2.3構建健全固定資產投資管理制度、機構，確保固定資產投資的合理、科學
受到資金與企業規模的制約，企業在固定資產投資管理以及決策等方面都處于弱勢階段。所以，一定要重視對固定資產投資的管理，構建健全固定資產投資管理制度、機構，包括工程的項目規劃、概預算控制部門、內部投資主管部門，構建管理辦公室等等，同時還要明確相關崗位職責以及形成的權限，完善監督機制。加強項目決策的控制，確保決策的合理性、客觀性、科學性，杜絕無效的投資。
2.4定期盤點，引入固定資產管理信息系統
企業應將固定資產的管理作為財務管理的一項重要工作，并要求相關人員定期對固定資產進行盤點，至少每年盤點一次，有條件的企業盡量要求相關人員每月盤點一次固定資產，以確保固定資產的實際數量和增減情況與賬面記錄相符，若盤點中賬實一致，則將無差異的數據信息作為固定資產后期對賬的期初數據，若盤點中出現賬實不符的情況，必須及時查找原因，以確定是否有固定資產未入賬或是固定資產的賬務處理過程出現問題，一旦查出問題所在，必須快速給出應對方案，制定解決問題的辦法和相應的改進措施，以保證固定資產的安全性和完整性。與此同時，由于部分企業固定資產種類繁多、規模較大，可以引入固定資產管理信息系統以取代手工記賬，通過條形碼技術等信息技術全程監控固定資產的購置、使用及報廢等整個過程，用信息化的手段來提高企業固定資產管理的水平。
2.5以系統思想指導固定資產投資管理隊伍建設
加強參與固定資產投資相關人員的教育、培訓，增強系統意識和全局意識，提升管理能力。固定資產投資項目參與者是其責任體系和組織機構系統的基本組成元素，參與者的素質直接影響到項目實施優劣，甚至成敗。參與者可分為一般參與者和專職參與者。對于一般參與者，需進行國家、行業有關固定資產投資的法律法規的普及，進行行業規劃、投資政策的宣貫和解析，以及進行單位相關制度和作業文件的講解和培訓；對于專職參與者，除上述內容外，應鼓勵其進行所從事專業或相關專業的自學和深造，鼓勵其參與從事業務的相關資格認證（如項目管理工程師、注冊造價師和招標師等）。
結束語
固定資產的投資是企業所有資產中的重要組成部分，企業固定資產投資管理的好壞直接關系著企業的生產活動能否順利進行，如果企業擁有較高的固定資產投資管理水平，不但會大大提高企業的生產能力，而且還會極大的提高企業的盈利能力；相反的，如果企業的固定資產投資管理存在許多問題，不但會對企業的固定資產造成損失和浪費，同時還會降低企業的生產能力，進而給企業帶來損失。因此解決企業固定資產投資管理中存在的問題，提高企業固定資產投資管理效能，對企業的健康發展具有重要意義。
參考文獻
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關鍵詞:政府 固定資產 投資審核
近年來,隨著我國社會主義經濟的快速發展,以及新會計準則的制定與實施,在我國政府性固定資產投資審計工作中,逐漸暴漏出了一些弊端與問題,其中配置不合理、賬實不符、使用效率較低等問題尤為突出,進而導致國有固定資產的浪費或流失。因此,在政府性固定資產投資審計工作中,各級政府及財政部門要在對相關問題進行綜合分析的基礎上,逐步強化對于政府部門投資的控制作用。
一、政府性固定資產投資審計中存在的問題分析
為了滿足社會主義現代化建設的需要,我國各級政府在堅持科學發展觀和構建和性社會的理念指導下,全面加強了固定資產的投資,并且采取科學、合理的審計措施和方法,實現了對于政府部門投資動態監管與科學控制的作用。
(一)缺乏必要的行政監督與管理
目前,在我國尚未出臺對于政府固定資產投資審計進行監督與管理的專項法律、法規,這就導致審計行業的外部環境較為混亂。在國內審計行業中惡意競爭的現象極為嚴重,審計機構及審計人員的素質也普遍較低,這些問題都是必須引起政府相關管理部門高度重視的。固定資產投資審計結果將直接關系到政府相關部門的最終決策,尤其是一些重大項目得資金投入達到千萬或者億元,一旦出現投資錯誤現象,極有可能引發政府相關部門的投資失誤。因此,適時出臺和執行必要的行政監督與管理制度,并且逐步建立權責明確、行為規范的動態監管體系,充分發揮政府審計部門的作用都是具有深遠時代意義的。
(二)審計結果缺乏科學性與準確性
目前,政府性固定資產投資審計工作的審計時間被層層擠壓,用于固定資產投資的審計的時間都比較緊。在短時間內,審計人員根本無法按照規范流程進行操作,部分相對次要的審計項目多被忽視,這就必然造成審計結果的科學性與準確性難以保證的現實問題。同時,某些缺乏職業道德的審計人員往往視執業原則與審計準則于不見,隨意刪減審計程序,進而導致固定資產投資的決策風險的無形加大。
二、政府性固定資產投資審計的控制作用分析
政府性固定資產投資審計是對于國有資產進行綜合管理的基礎,也是進一步提升國有固定資產利用率的重要途徑。目前,各級政府在固定資產投資審計中逐漸改革了與社會發展不相適應的內容,并且加大了創新審計理念及方法的應用,進而促使其在政府部門投資控制中發揮了更為重要的作用。
(一)促進了政府性固定資產投資的科學決策與監督
在我國現行的政府固定資產投資審計機制中,為了實現政府性投資行為的科學決策與監督,各級政府及財政部門逐步制定了項目儲備管理、專家論證、職能部門評審等科學的審計體制,并逐漸加強政府性固定資產投資審計的民主性與科學性。
(二)突出了政府性固定資產投資管理的實際效果
政府性固定資產投資審計是一項系統的工程,其貫穿于固定資產投資管理的全過程,其在項目的決策、實施、審核、監管等階段都發揮了重要的作用和意義。政府性固定資產投資審計中兼顧規范和效率原則的運用,不但充分體現了審計工作對于確保行政權力依法、公正行使的約束作用,而且體現了現代財政管理工作簡便、實用的時代特征。特別是在強調政務管理實效性的時代背景下,實施政府性固定資產投資審計還可以有效提升政府部門的行政管理效率,并具有促進政府部門和諧發展的保障作用。
三、政府性固定資產投資審計的科學發展趨勢
在我國現行的政治體制及經濟制度下,政府部門的投資管理工作逐漸實現由粗放型向集約型的科學轉變,其轉變的核心任務是通過行之有效的管理措施。但是為了適應我國經濟的科學發展,以及政府部門職能轉型的實際需要,各級政府及財政部門還要注重加強政府性固定資產投資審計的科學發展。
(一)加強政府性固定資產投資的全程跟蹤審計
為了改善政府性固定資產投資審計的局限性,各級政府及財政部門要結合實際情況組建專業的審計機構,積極參與到項目的全過程投資控制當中。在政府性固定資產投資項目決策和實施各階段,即從可行性研究、設計、實施、決算等階段,廣泛參與和獲得各種工程信息,制止各種不法行為和非法程序。
(二)適時加強審計人員專業素質的提升
目前,在我國高等教育中對于審計專業人才的培養尚處于起步階段,相關院系及專業設置也較少,這就必然導致政府性固定資產投資審計人員的匱乏,從業人員中也存在較為嚴重的素質問題。固定資產投資審計人員不但要具備專業的財務、會計知識,還要熟悉國內相關法律規定及建筑工程的基本理論和概念,熟練的應用審計標準、技術和程序等。同時,固定資產投資審計人員還必須具備相應的風險管理素質和技能。審計人員專業素質的提升關系到審計行業及政府投資科學性和客觀性,對于國民經濟的持續、健康、穩定發展也具有至關重要的作用和意義。
綜上所述,在政府性固定資產投資審計中,各級政府及財政部門要積極開展綜合審計,并逐漸加大經濟收益與社會效益的審計比重,以期不斷提高審計能力,為政府宏觀經濟調控工作服務。
參考文獻:
[1]于良.淺析政府投資績效審計[J].西部財會,2008;6
［關鍵詞］固定資產 投資 審計
固定資產投資審計是指審計機關依據國家法律、法規和政策規定，對投資項目財務收支真實、合法、效益的監督行為。它是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段，也是我國審計監督體系的一個重要組成部分。固定資產因其投資金額較大、使用周期較長、投資主體和受關注程度高，所以適時地加強對其審計，是審計工作的一項重要課題，也是提高企業資金使用效率的有效手段。
一、固定資產投資審計中存在的問題
1.固定資產投資審計覆蓋面不夠廣，審計力度不夠大
隨著我國經濟的高速發展，基礎設施等公共建設規模不斷擴大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、經審計的投資金額占投資總金額的比重還相當低。造成這一問題的主要原因有：第一，審計機關在國家建設項目投資監督體系中的地位不明確，監管權力分散在財政、基建、審計及其他行業主管部門手中，審計的監督力受到一定的限制；第二，審計機關受人員、經費等因素的限制，沒有足夠的力量對投資建設項目全部加以審計。
2.對投資項目的審計不能提前介入
審計的提前介入是指審計人員從項目立項開始參與項目投資全過程，這樣既有利于加強項目建設決策和程序的合法性、科學性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計大多是事后審計，主要發揮監督作用，缺乏必要的事前預防和事中監控，尤其是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。
3.現有審計隊伍知識和能力結構不合理，缺乏復合型人才
固定資產投資審計涉及的審計事項復雜、涉及面廣、專業性強。審計機關目前具備財務知識的人員比較多，具備工程、計算機、法律知識的人員比較少，而既具備工程知識又具備財務、計算機知識的人員則少之又少。造成這一現象的原因是：第一，審計機關平時沒有重視相關人才的培養和儲備；第二，審計專業難以吸引工程造價師等專業人才加入審計人員隊伍。
二、固定資產投資審計的對策思考
1.高質量的審計來自高素質的審計隊伍，配備充足、合格的審計人員是審計機關有效開展固定資產投資審計的基本條件
隨著科技的發展和管理手段的日趨智能化，審計人員的單一財會型知識結構已不能適應經濟的發展，要求在精通財務知識的基礎上，還必須掌握法律、經濟、工程技術、計算機等相關知識。因此，審計人員知識結構將向多元化、現代化發展。應采取多種途徑，加強固定資產投資審計的人才培養和隊伍建設。
可以采取如下途徑來加強人才隊伍建設：第一，人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關所亟須的工程技術人才，尤其是既懂工程技術又懂財務審計的復合型人才；第二，人才的內部培養，一方面要通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；第三，系統內部的人才整合，即上級審計機關對于享有審計權限而又人手不夠的固定資產投資審計項目，可以委托或者授權下級審計機關來辦理；第四，建立外部人才網絡，即與會計師事務所以及其他中介、咨詢機構中的技術專家建立穩定的合作關系，在必要時可以聘請他們參與重點建設項目的審計工作；第五，要提高審計人員的政治素質，加強職業道德建設。近幾年違法亂紀現象較嚴重，職業道德建設勢在必行，要使審計人員樹立堅守的政治信念，加強廉政教育，做到警鐘長鳴。
2.創新審計技術和方法
目前審計所采用的審計技術和方法已很難適應新的審計任務。加快審計方法的改進和完善迫在眉睫，必須將審計方法轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣審計，并借助對內部控制系統的評價結果確定審計重點、范圍和方法，同時將風險分析和防范措施納入審計程序各個環節。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結果作為擬定審計計劃、實施審查、作出審計結論、表達審計意見的重要參考依據。
3.加強固定資產投資審計的規范化建設，為實務工作提供客觀標準和指南
科學合理的固定資產審計準則、實施細則和其他規范，能夠反映理論界的研究成果和實務界的實踐經驗，幫助審計人員在業務開展過程中保持應有的職業謹慎并恰當合理地開展審計工作，從而提高審計質量，降低審計風險。固定資產投資審計的規范化建設是目前亟待加強的工作。一是建議審計署制定《審計機關國家建設項目審計準則》的實施細則，及時總結各地審計機關開展固定資產投資審計的先進經驗和優秀案例，為審計人員提供具有操作性的指南；二是建議審計署和財政部、建設部等部門合作，聯合制定有關固定資產投資的績效評價標準作為審計人員開展固定資產投資審計、特別是投資效益審計的依據。
4.從事后審計逐步向全面參與、全過程跟蹤審計轉變
審計人員作為項目管理的監督部門，應將投資控制視為已任，主動全方位參與到項目的管理之中，除定期參加工程例會，收集情況外，在各相應階段，如可行性研究、立項、初步設計、施工圖設計、施工、監理、竣工決算等各階段，也應廣泛參與獲得信息。唯有把審計關口前移，將事前預防、事中控制和事后監督有機結合起來，才有可能做到及時堵塞漏洞、減少損失浪費、提高審計質量和效果。
總之，固定資產投資活動涉及國民經濟各部門，搞好固定資產投資項目審計，對深化投資體制改革，加強宏觀經濟管理，提高投資效益，促進綜合國力的增長，保證社會主義市場經濟健康發展都有重要意義。
參考文獻：
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Abstract: Along with the country invest scale expands unceasingly for the basic construction, especially for a fixed asset investment project financial input more and more, therefore to strengthen the management of fixed assets investment projects are particularly important. This paper expounds the connotation and meaning of fixed assets investment projects construction standardization management and through the analysis of the investment in fixed assets and existing problems of project management, puts forward to strengthen the management of fixed assets investment advice.
關鍵詞:固定資產投資;項目管理
Key words: fixed asset investment;project management
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)20-0045-02
0引言
近年來,隨著國家對基本建設投入規模的不斷擴大,尤其是對固定資產投資項目的財政投入越來越多,因此,加強對固定資產投資項目的管理就顯得尤為重要。
1固定資產投資項目管理
固定資產投資項目應嚴格按照國家規定的基本建設程序、相關的法律法規及其批復的建設目標、建設內容、建設資金、建設周期、安全、衛生、環保、質量等要求進行管理。固定資產投資項目管理實行全過程責任制,即項目法人、項目評估、項目審批、項目設計、項目施工和項目工程監理等責任制。
1.1 固定資產投資管理固定資產投資管理包括計劃管理、項目管理和資金管理。
1.1.1 計劃管理計劃管理包括規劃和計劃的編制與下達等。
1.1.2 項目管理項目管理包括前期準備、項目實施、竣工驗收和后評價。①前期準備。前期準備包括編制、上報和審批項目建議書、可行性研究報告等。②項目實施。項目實施包括施工設計與采購招投標、施工與管理、工程監理、人員培訓等。
1.1.3 資金管理資金管理包括資金的籌措、撥付、監督與檢查和各種會計信息的編報等。
1.2 固定資產投資項目實際操作程序固定資產投資項目從立項到竣工驗收的操作程序一般分為三個階段:前期準備階段(項目建議書和可行性研究報告)、實施階段和竣工階段。①前期準備階段。建設單位根據國家規劃并結合自身需求編制項目建議書并上報上級主管部門,項目建議書經上級主管部門組織有關專家評審并批準后,視為立項;建設單位根據項目建議書的批復,委托有相關資質的設計院編制項目可行性研究報告并上報上級主管部門,項目可行性研究報告經上級主管部門組織有關專家評審并批準后,項目方可開工。②實施階段。建設單位根據項目可行性研究報告的批復,委托有相關資質的設計院編制項目初步設計并上報上級主管部門,初步設計經上級主管部門組織有關專家評審并批準后實施,項目建設由此進入實施階段。建設單位依據批復的建設內容、建設周期等相關信息,編制項目實施計劃,落實建設內容完成情況。③竣工階段。項目建設內容完成后,由上級主管部門組織審計組對建設項目進行竣工決算審核;項目通過竣工決算審核后,由上級主管部門組織有關專家對項目進行現場竣工驗收;項目驗收通過后,形成固定資產交付。至此項目建設完成。
2固定資產投資項目管理存在的問題分析
2.1 固定資產投資決策機制有待進一步完善固定資產投資難免會出現投資結構是否優化、投資效益是否論證充分、項目中的中央和地方投資比例是否匹配等問題。目前我國固定資產投資項目決策方式還缺乏綜合、長遠和戰略的規劃考慮,難以做到正確把握投資機會、全面進行項目比選、科學論證可行方案,造成投資重點不突出,綜合效益難顯現。
2.2 固定資產投資弱化了項目的規范運作和監管力度,有待加強固定資產投資項目由于其資金來源主要為財政性資金,容易出現爭要積極、投資無度等現象,這就決定了對固定資產投資項目的管理方式不僅是外部監管,同時要建立內在的投資決策和風險約束機制。它限制了一般企業性投資主體的投資自和積極性,弱化了固定資產投資項目的規范運作和監管力度,亟待加強。
2.3 建設項目法人責任制有待完善建設項目法人責任制作為我國基本建設投資體制改革的重要舉措,對建立投資責任約束機制、提高政府投資項目的效益起到了重要的作用,但仍存在一些問題,一是項目法人責任制彈性太大,缺乏剛性約束力,二是項目法人責任制實質上是行政領導責任制。
2.4 加強監管,避免投資出現失控以及腐敗的發生固定資產投資項目多屬于無收益或非盈利的公益性項目,沒有增殖保值、還本付息的壓力,建設單位都希望投資額越大越好,多多益善,因此極易導致投資虛增,總額失控。決策部門以完成投資量為政績,項目設計部門以投資額的比例計取設計費,施工單位以虛增的投資額謀取更大的利潤,心術不正者更是大做錢權交易文章。各自為政、分散管理的模式,極易造成決策失誤或監督失效,形成投資“黑洞”并滋生腐敗現象。
2.5 投資項目后評估機制有待完善目前我國的固定資產投資項目,基本處于“重建設、輕管理,少論證,無評估”的狀況。這一狀況在相當大的程度上影響了投資決策水平的提高、項目管理水平的提升,以及項目的事后控制和監督作用的發揮。因此,應完善投資項目后評估機制。
2.6 項目招投標有待進一步規范目前,在工程項目的招投標領域存在諸多不規范的問題,主要表現在:工程項目在招標前就已確定施工單位,招投標過程只不過為了履行合法的程序,其余幾家投標單位均為陪襯或由確定的施工單位組織搞假投標;建設項目的設計、監理等單位的確定未進行招投標或比選;部分工程投標報價在招投標階段未進行嚴格審核,易出現不合理低價中標后高價結算的情況。
2.7 建設內容調整及設計變更頻繁部分項目由于立項前期論證不夠充分,致使項目建設內容不斷調整,嚴重制約了項目的順利實施,從而導致建設周期延長。另外,部分工程設計深度不夠,或是未充分征求建設單位意見,造成事后建設單位臨時更改,變更頻繁,返工現象時有發生,浪費損失較大。
3加強固定資產投資項目管理的建議
目前的固定資產投資管理與專業化、社會化、市場化為基本特征的現代管理的要求還存在一定的差距。因此,固定資產投資項目管理模式的優化與創新亟待解決。
3.1 提高固定資產投資項目管理重要性的認識固定資產投資項目管理是政府的一項重要職能,涉及政府投資項目的規劃、組織、實施等管理職能。需設置專門機構對項目的投資進行監管。為此,政府應成立固定資產投資項目管理中心,對項目進行管理,參與或主持固定資產投資建設項目的立項、可行性研究等前期工作,參與施工圖設計與審查,編制項目預算,負責項目的施工報建、委托招標投標和工程監理等等。
3.2 加強固定資產投資項目管理法制化建設加強固定資產投資項目的法制化建設,通過對現行法律法規及地方政策文件進行規范,使固定資產投資項目管理有法可依,有章可循。
3.3 加強項目后評估工作要確立后評估的法律地位,制定后評估實施辦法,建立后評估工作程序,規范后評估方法,建立后評估數據庫。
3.4 加強招投標管理要嚴格按招投標法的規定進行招投標,對須進行招標的項目,包括勘察、設計、施工、監理等均應進行招投標,同時要聘請有相關資質的招標機構、工程造價咨詢機構參與招標工作,合理控制工程成本。同時招投標業務管理部門要跟蹤招投標結果的執行情況,發現有背離招投標文件內容的行為要責成糾正。尤其注重招、投標及中標過程是否體現公開、公平、公正和誠實信用的原則;招標文件、投標文件、標的及投標評價等資料是否齊全;招、投標及中標程序是否按照規定運行;標的確認是否經評委綜合評比打分;無標的中標程序是否有效和合理合法;是否存在感情標、黑標等情況,對其真實有效性、合理合法性進行綜合評價。
3.5 嚴格建設項目合同管理合同是約束雙方、規定雙方權利與義務的書面文件。建設工程必須實行合同制管理,工程項目的勘察設計、施工、設備、大宗材料采購和工程監理都要依法訂立合同。要加強建設項目合同管理,從起草到簽訂、執行的全過程應有基建、財務、審計等相關職能部門參加,特別是工程項目建設中的重大變更,應經專家論證,杜絕隨意變更合同條款和工程項目內容的情況。
3.6 建設單位應加強對工程建設全面的監督和管理從立項階段、設計階段到實施階段,對工程建設進行有效控制,避免高價結算的情況。應在施工階段對工程質量進行嚴格把關,尤其是對隱蔽工程及關鍵部位,必須協同質監部門進行驗收后方可覆蓋;對設計變更項目,應就工程量進行核實,驗收后才能簽字認可。
3.7 加大監督力度,把好工程質量關加強項目過程的監督檢查。固定資產投資主管部門不但要對項目建設工程進行全過程監督管理,還要經常組織財政、審計等相關部門深入到項目單位,現場進行稽察,對項目建設中存在的違規違章問題堅決予以糾正,保證項目建設按規范化管理要求建成。同時,可以充分借助社會中介機構(會計師事務所)的力量,加強對項目過程的審計力度。審計部門按照“事前、事中、事后”審計的原則,對每個在建及建成后的項目,都必須進行審計,以保證項目資金“專賬、專款、專用”,對審計中發現的問題,要依法嚴肅處理。對固定資產投資項目必須進行客觀公正的核算,認真分析投資效益,以杜絕固定資產資金的浪費和流失。
3.8 加強預算管理固定資產投資管理部門應加強預算管理。項目預算編審要嚴謹,各種可能的因素都要考慮得非常充分,預算管理要嚴格,力爭做到當年投資完成率100%和零結余資金。
3.9 轉變資金支付方式由于項目前期論證不充分,致使建設內容頻繁調整,項目建設進展緩慢,建設周期延長,使項目資金滯留。為此,建議由財政部直接負責工程建設資金支付,做到即時到帳,杜絕資金滯留。
3.10 建立誠信制度在我國應逐漸建立誠信制度對承包商不進行資質認定,也不進行評級和資格證書管理,承包商與業主的關系以合同來界定,以誠信來維系。例如金融業人民銀行建立網上征信系統,無論是個人、還是企業一旦有不良信用記錄就無法向銀行獲得貸款。誠信之所以如此重要,是其背后的風險機制在發揮作用。對承包商而言,一旦失信,就意味著喪失市場,個人亦會失去在社會和事業上的立足之本。
4小結
當前乃至今后一個時期,要全面落實國家重點項目投入、努力擴大內需、確保經濟健康穩定增長的戰略部署,應在進一步加強對固定資產投資管理、提高建設資金使用效益上,加快項目管理科學化、規范化、制度化建設進程。實踐證明,只有全面實施科學化、規范化、制度化的項目管理,才能使項目高標準、高質量、高速度的建成,提高投資效益,達到建設目標。
參考文獻:
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[2]趙曉龍.談加強固定資產投資項目管理.中州審計,2003年3月.
關鍵詞：施工企業；固定資產投資；風險管理
中圖分類號：F530.67 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0118-05
在宏觀經濟形勢的影響下，近年來，建筑市場日益呈現出建設規模大、質量要求高、技術標準新的特點，這就需要施工企業在穩固原有市場的前提下，理性分析建筑行業技術發展的前景，以市場為引導，走科技興企的發展之路，整合相關資源，適度購置施工設備，提升裝備水平，將為順利、高效完成工程承包合同、實現企業收益提供必要的基礎，推動傳統型施工企業向技術型專業化施工企業轉型。
一個施工企業，如果沒有數量匹配的現代化裝備，就無法在激烈的市場競爭中保持優勢。適當增加在固定資產方面的投入，對于提高現階段施工企業資產質量、施工能力、開拓市場能力、保持市場占有率將具有更加重要的意義。大額固定資產投資對施工企業經濟效益能夠產生重大影響，也關系到企業戰略目標的實現。目前大量施工企業陸續購置了大直徑的盾構設備，大噸位的混凝土箱梁的制、提、運、架等設備，無縫長鋼軌焊接設備，無碴軌道生產和施工設備，有碴軌道道床攤鋪、長鋼軌鋪設、機械化養路設備，恒張力接觸網架放線設備等大型專業施工設備，在裝備結構方面有了很大改善，在這樣的建筑市場和施工技術發展環境中，大型固定資產投資越來越成為對施工企業發展有全局性影響的重大投資。但相對于建筑市場環境的發展趨勢而言，設備數量和結構仍難以完全滿足施工生產和占領新市場領域的需要，并已成為制約業務發展的瓶頸。并且，大型施工機械設備雖然高效、先進，但其單項資產價值動輒數千萬元、甚至數億元，造價昂貴，設計、制造周期長，管理要求高。投資額巨大的現代化施工機械的決策，對施工企業來講，如同一柄雙刃劍。在這種背景下，施工企業在進行重大設備投資時應充分考慮投資風險，并采取有效的風險管理措施。
一、施工企業固定資產投資的特點
按對施工企業長遠發展的影響，固定資產投資分成戰術性投資和戰略性投資兩大類。戰術性投資是指不涉及整個企業前途的投資，戰略性投資是指對企業全局有重大影響的投資。施工企業固定資產投資行為的目的，與其他形式的投資相比，固定資產投資具有投資內容獨特、投資數額大、影響時間長、發生頻率低、變現能力差和投資風險高的特點。
1.固定資產的投資回收期長。固定資產投資決策一經做出，便會在較長時間內影響企業，一般的施工機械和生產設備投資都需要五至十年的時間才能收回。
2.固定資產投資的變現能力較差。固定資產投資的實物形態不易改變，專用性強，轉場使用或二次出售都有一定的困難，變現能力較差。
3.固定資產的資金占用數額相對較大。固定資產投資一經完成，在資金占用數量上便相對穩定地保持在一個較高的水平，而不像流動資產投資那樣能夠經常變動。
4.固定資產投資的實物形態與價值形態可以分離。固定資產投資完成，投入使用以后，隨著固定資產的磨損，固定資產價值便有一部分脫離其實物形態，轉化為貨幣準備金，而其余部分仍存在于實物形態中。在使用年限內，保留在固定資產實物形態上的價值逐年減少，而脫離實物形態轉化為貨幣準備金的價值卻逐年增加。直到固定資產報廢，其價值才得到全部補償，實物也得到更新。
5.固定資產投資的次數相對較少。與流動資產相比，固定資產投資一般發生頻次較少，特別是大型施工生產設備投資，一般要幾年甚至十幾年才發生一次。而每一次這樣的投資，對于企業來說，都意味著企業主業類型、核心市場、技術水平、生產能力跨上一個新的臺階，它在為施工企業帶來新的機遇的同時，風險也相伴而生。
6.往往涉及新技術、新工藝，對提升企業核心競爭力、占領市場有較大影響。
二、固定資產投資對施工企業的財務影響分析
固定資產投資的組織管理體系復雜，所引發的環境影響、社會影響較大，對施工企業發展亦有重大影響，并且對于施工企業的財務影響是全方位的。因此，研究固定資產投資對施工企業帶來的影響時，不僅要分析其對企業資產總額和當期利潤的影響，還有必要分析其對企業未來價值等方面的影響。從財務管理的角度而言，這種影響主要表現為：
（一）對施工企業資產規模的影響
在安裝調試期，全部以自有資金投資的設備，企業資產總額不會因投資決策而變化。但是，這種情況不常見。一般來說，耗資如此巨大的投資項目總是要以負債方式籌集部分資金，即使投資本身沒有直接增加負債，施工企業也會因自有資金用于設備投資而在其他生產經營增加部分負債，企業資產總額就會隨之增加。
設備正式投入適用后，由于一般也總是要以負債方式籌集部分流動資金，企業的資產總額一般會隨項目投產而增加。施工企業的凈資產則會根據工程項目盈利或虧損情況而相應增加或減少。
（二）對施工企業當期的盈利水平的影響
在安裝調試期，施工企業必須為所投資固定資產投入大量自有資金，從而失去自有資金其他的潛在盈利機會，或為相應增加的債務資金承擔財務費用。因而，在安裝調試期甚至在正式投入使用初期會產生降低企業的利潤額和盈利水平的影響。
正式投產并取得利潤后，企業利潤絕對額得到增加；但工程項目如出現虧損，企業利潤將會因此而減少。至于企業整體盈利水平是否得到提高取決于企業原盈利水平和工程項目盈利水平的相對高低。如所投資資產的自有資金內部收益率高于企業的原凈資產收益率，企業整體盈利水平將得到提高；反之將降低。
（三）對施工企業未來的利潤增長點的影響
企業良好的成長性不僅體現為每股收益和利潤總額的增長，還體現為具有現實或潛在盈利能力的資產的增長和盈利能力的提高。雖然，在大多數情況下，從一個較長的時期來看，正常經營的企業其利潤的增長或盈利能力的提高最終必然帶來凈資產的增長，利潤增長和企業資產增長是同向的，利潤或資產（凈資產）的增長都是企業成長的具體表現。但是，這并不是說，利潤或資產的任何一方面的增長都可以完全反映企業成長性的高低。在一定時期內，出于不同的經營目的，有可能舍棄某一階段的利潤以換取企業資產價值或盈利能力的提高，而固定資產投資恰恰是施工企業在資產價值、利潤、盈利能力方面不同步發展的一個重要因素。由于固定資產投資提升了施工生產能力，擴大了市場影響力，企業的市場競爭力會因此而增強，從而影響企業成長性和未來的獲利水平。
（四）對施工企業資信評價、融資條件的影響
在固定資產投資活動實施過程中，籌資活動和投資活動使施工企業資產負債結構和現金流量發生變化，資產規模的擴大使企業短期盈利水平降低，從而影響企業債務償還能力、盈利能力及相應的財務指標。這會促使投資者和債權人對企業財務狀況、經營成果和資信重新做出判斷，從而引起融資條件發生變化，影響企業的資金供給條件和數量。
三、施工企業固定資產投資風險管理現狀
由于固定資產投資過程中的不確定因素較多，更需要完善的風險管理體系去規避風險，保證效益、質量、進度三大目標的實現。但是，目前固定資產投資風險管理狀況不容樂觀，無論從政策層面還是施工企業內部，都存在許多需要改進的地方。主要包括以下幾個方面：
（一）固定資產投資風險管理法規不完善
近年來，財政部、證監會、國資委等一些政府部門出于加強對企業固定資產投資監管的需要，陸續出臺了一些固定資產投資方面的內部控制法規，如《中央企業全面風險管理指引》、《內部會計控制規范》等。這些法規的目標定位還主要停留在糾錯防弊、保全資產層面。作為內部控制的目標，與國外目前已相對科學的定位相比，還有較大的距離。另外，這些法規在實務上的可操作性也有待提高。
（二）缺乏良好的固定資產投資風險管理內控環境
在固定資產投資過程中，由于投資規模大，涉及的現金流巨大，經濟利益涉及方方面面，從而對施工企業高層管理者的道德操守提出了較高的要求。但是現實情況是高管違規事件頻發。另外，管理者的經營理念、對待風險的態度和對管理的重視程度，會對控制環境有極大的影響。目前不少企業的管理者內部控制意識淡薄，只注重上規模、上項目，缺乏花大力氣加強內控、練好“內功”的長遠眼光。因此常會采取不考慮企業風險和長遠發展的短期行為（如，做出投資決策時，僅圍繞當前利益而動，較少考慮工程項目竣工后的設備閑置或轉場使用費用），并常常導致嚴重后果，最終給企業帶來巨大損失。
（三）固定資產投資內部控制程序的設計欠合理
內部控制是施工企業管理的重要手段，對于防范舞弊，減少損失，提高盈利能力具有積極的意義。對固定資產投資業務而言，建立健全相應的內部控制制度更顯得十分重要。現實中很多施工企業在內部控制具體環節的設計上不完備、存在控制“盲點”，控制程序欠合理、存在缺陷，導致在實際應用過程中常出現各種問題，給施工企業造成重大損失。有些施工企業不惜成本聘請專業的咨詢公司制定了系統的內部控制制度，但執行中流于形式，內部控制制度沒有起到應有的作用。
（四）固定資產投資風險管理行為極端化
即使在管理水平相對較高的大中型施工企業，固定資產投資風險管理實務中，通常也缺乏完備的風險管理機制，僅以“風險管理體系”或“風險管理解決方案” 替代。實際工作中，常出現兩個極端，或形同虛設、毫無“剛性”；或僵化死板、缺乏“彈性”。而風險管理機制應當是指圍繞風險和風險組合管理的一套固化的運行機理和方法。首先，它有別于“風險管理體系”。因為所謂體系是一系列靜態要素的系統組合，而風險管理機制則是“活”的，是將這些靜態要素按照風險管理的基本流程運行起來，并落實到企業管理和各項業務活動中。其次，它也區別于“風險管理解決方案”。解決方案一般指在具體情景下針對具體風險的具體解決辦法，而風險管理機制則是自動運作、自我學習的，它能幫助使用者根據風險的變化，靈活調整，或重新制定和執行風險管理解決方案，并進行反饋。因此簡單地說，風險管理機制就是風險管理體系要素和風險管理流程在實際管理業務活動中不斷運行、不斷調整的運作機理。
（五）對固定資產投資的內部審計監督機構不健全
內部審計是內部控制的一種特殊形式，它是施工企業內部控制制度是否合規、合理和有效的獨立評價機構，在某種意義上講是對其他內部控制的再控制。目前，大中型施工企業一般都成立了內部審計機構，但仍存在很多問題。在審計依據方面，固定資產投資缺乏科學、客觀的審計標準，審計中以主觀判斷為主，風險難以控制；在內審人員專業勝任能力方面，由于大部分內審人員為財務或審計專業，對固定資產投資業務不精通，很難行使其監控職能；不少施工企業為爭項目、趕進度，而對內部審計的重視程度不夠，內部審計大多流于形式，不能發揮其應有的作用；在獨立性方面，由于大部分內審部門都是在總經理或分管財務副總等的領導之下，獨立性不強，其監督力度也大大受到限制，尤其對高級管理人員的舞弊行為常常是無能為力。
四、施工企業固定資產投資風險管理問題的基本對策
（一）完善固定資產投資風險管理法規
第一，進一步完善投資宏觀調控體系，按照職責分工，相互協作，調控全社會的投資活動，保持合理投資規模，優化投資結構，提高投資效益，促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步；第二，加強投資統計工作，改革和完善投資統計制度，進一步及時、準確、全面地反映全社會固定資產存量和投資的運行態勢，為投資宏觀調控提供科學依據；第三，建立各類信息共享機制，及時政府對投資的調控目標、主要調控政策、重點行業投資狀況和發展趨勢等信息，引導全社會投資活動；第四，綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資進行以間接調控方式為主的有效調控；第五，建立投資風險預警和防范體系，加強對宏觀經濟和投資運行的監測分析；第六，完善固定資產投資風險責任追究制度。行為主體對行為負責是現代文明社會的基本準則，相關的部門、人員要對固定資產投資支出的計劃、行為和結果負責，在這方面，可以借鑒西方一些國家的做法。如澳大利亞注重強調投資決策和執行的責任與透明，其聯邦、議會、監察專員公署、國庫部、財政部等有關部門都可依《1982年信息自由法》、《1997年財政管理和責任法》、《1997年總稽核法》、《1999年公共服務法》以及有些大型工程項目的預算單獨立法追究相關責任人的責任。日本的《人事院規則》對投資決策和實施當事人違法違規行為的情節規定十分詳盡，并且處罰標準對應、明確，具有極強的操作性。因失言、失職、腐敗、違法、瀆職等行為承擔經濟、刑事責任，受到法律、紀律追究。
（二）營造良好的固定資產投資風險管理內控環境
施工企業的固定資產投資風險管理存在于一定的內控環境之中。內控環境的好壞直接決定著施工企業其他控制能否實施或實施的效果。它既可增強也可削弱固定資產投資風險管理的有效性。比如，固定資產投資風險管理中的某些程序由不值得信任或不具備勝任能力的員工執行，可能使特定的管理失效。
一般說來，施工企業的固定資產投資風險管理內控環境具體包括：管理者的思想和經營作風；企業組織機構；管理者的職能及對這些職能的制約；確定職權和責任的方法；管理者監控工作時所用的控制方法；人事工作方針及實施措施；本企業業務的各種外部關系等。
由于施工企業固定資產投資規模大、涉及的現金流大，因而風險也更大，所以，對于施工企業來說，營造良好的固定資產投資風險管理的內控境更為重要。實務中，應著重做好以下幾個方面：首先，成立專門的組織機構，負責研究相關的法規政策，準確把握政策變動方向，預測可能發生的變化，降低因政策變化給施工企業帶來的不利影響；其次，企業管理層應當對經濟形勢、經濟周期、行業態勢進行深入研究，提供決策支持，以游刃有余地應對固定資產投資風險；再次，企業管理層應當研究市場發展趨勢和競爭對手的實力情況，以做到知己知彼、百戰不殆；最后，制約性和靈活性相結合。特定條件下，內控環境要有一定的彈性空間。
（三）科學設計固定資產投資內部控制程序
施工企業固定資產投資內部控制程序通常包括職責分工控制、授權控制、審核批準控制、預算控制、財產保護控制、會計系統控制、內部報告控制、經濟活動分析控制、績效考評控制、信息技術控制等。科學的設計內部控制程序需要做好：第一，職責分工控制。施工企業要根據企業發展戰略，按照科學、精簡、高效的原則，合理設置固定資產投資風險管理崗位，明確各崗位的職責權限，形成各司其職、各負其責、便于考核、相互制約的工作機制。企業在確定職責分工過程中，應當充分考慮不相容職務相互分離的制衡要求。第二，授權控制。要根據職責分工，明確各崗位辦理固定資產投資風險管理業務與事項的權限范圍、審批程序和相應責任等內容。相關人員必須在授權范圍內行使職權和承擔責任，且必須在授權范圍內辦理業務。 第三，審核批準控制。要按照規定的授權和程序，對固定資產投資風險管理業務和事項的真實性、合規性、合理性以及有關資料的完整性進行復核與審查，通過簽署意見并簽字或者蓋章，作出批準、不予批準或者其他處理的決定。 第四，預算控制。要加強固定資產投資預算的編制、執行、分析、考核等各環節的管理，明確預算項目，建立預算標準，規范預算的編制、審定、下達和執行程序，及時分析和控制預算差異，采取改進措施，確保預算的執行。 第五，資產保護控制。要求限制未經授權的人員對資產的接觸和處置，采取財產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對、資產保險等措施，確保固定資產投資的安全完整。 第六，會計系統控制。要求根據《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》和國家統一的會計制度，制定適合施工企業的會計控制系統，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告以及相關固定資產投資信息披露的處理程序，規范會計政策的選用標準和審批程序，確保財務會計報告的真實、準確、完整。 第七，內部報告控制。要求施工企業建立和完善固定資產投資風險管理內部報告制度，明確相關信息的收集、分析、報告和處理程序，及時提供業務活動中的重要信息，全面反映經濟活動情況，增強內部管理的時效性和針對性。內部報告方式通常包括例行報告、實時報告、專題報告、綜合報告等。 第八，經濟活動分析控制。要求施工企業利用因素分析、對比分析、趨勢分析等方法，定期對固定資產投資風險管理活動進行分析，發現存在的問題，查找原因，并提出改進意見和應對措施。第九，績效考評控制。要求施工企業科學設置固定資產投資業績考核指標體系，對照預算指標、投資回報率、風險管理目標等，對相關人員進行業績考核和評價，兌現獎懲，強化激勵與約束機制。
（四）建立“韌性”固定資產投資風險管理機制
施工企業應當建立科學、規范的“韌性”固定資產投資風險管理機制。面對新的管理架構、組織方式和運營模式，應該積極調整管理策略，加強內控建設，從事前防范、事中控制、事后監督三個環節入手，健全固定資產投資風險管理長效機制，既強健又有一定的彈性。首先，事前防范是施工企業固定資產投資風險管理的基礎，主要通過系統建設、制度建設、組織建設等方面來完成。一方面應著重加強對固定資產投資風險管理規章、流程、制度的梳理，制定統一的規范，突出關鍵控制點，剔除不必要的過度控制，保證固定資產投資風險管理工作有法可依。另一方面應充分發揮固定資產投資風險管理模式和管理架構的作用，既保證固定資產投資效益、效率的提升，又防范可能出現的風險。其次，對固定資產投資風險管理的事中控制應當通過“法治+人治”的方式實現。這是由固定資產投資的單件性和管理事項的不可預見性決定的。 “法治”是指固定資產投資風險管理制度對業務的約束，“人治”是指對固定資產投資風險管理業務負責人的履職授權和管理行為。
（五）健全固定資產投資的內部審計監督
固定資產投資審計在施工企業在管理實踐中至關重要。固定資產投資審計是內部審計的重要組成部分，內部審計部門應當獨立地對投資項目全過程的管理、內控及財務收支及其他技術經濟活動的真實、合法、效益進行監督。這是固定資產投資審計的主要內容，應當成為施工企業審計監督體系的重要組成部分。
固定資產投資審計的范圍，概括地說，就是審計投資項目所涉及相關的領域。它不僅涉及到施工企業固定資產投資業務的財務收支，更重要的是涉及到決策、規劃、設計、采購、招標、安裝、調試等與固定資產投資項目有關的管理活動；它側重于管理活動的檢查和評價，目的在于督促和幫助企業堵塞管理漏洞、完善控制、提高管理的效率、效果和經濟性。因此，內審人員接觸的資料除了會計資料外，更多地接觸到投資項目的建設方案、設計圖紙、該預算書、質量和評估投資效益等方面的內容，因為內審要對固定資產投資項目的技術經濟指標、設備質量進行評價。
五、結束語
施工企業固定資產投資風險管理的復雜性涉及了財務管理、內部控制等眾多學科的理論知識和實踐經驗，如何衡量施工企業固定資產投資風險管理的成功度，并沒有一個可以參照的、成熟的、絕對的標準。此次研究所做的，只是對企業的現行做法進行了總結，查找不足，提出改進建議，這些研究結果還有待實踐的進一步檢驗。在后續的研究中，將對此展開驗證，以更加充分地發揮風險管理的效用。
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關鍵詞：績效審計;固定資產投資審計;運用;思考
績效審計是指對被審計單位（項目）管理和使用資源的經濟性、效率性、效果性和合規性進行檢查和評價的活動。《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》把充分發揮審計的“免疫系統”功能作為審計工作總體目標的重要內容，通過推進政府績效審計增強審計在國民經濟建設和發展中的“免疫系統”作用，指出“全面推進績效審計，促進轉變經濟發展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府機關責任追究制。到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計”。這標志著中國的審計工作由財政財務收支審計與效益審計并重，提升到全面推進績效審計層次。由此可見，開展績效審計，是不可避免的時代潮流，審計機關應該迎難而上，立足長遠，推動績效審計快速發展。近幾年來，政府不斷加大了政府性投資項目的投入，有效地拉動了社會內需和經濟增長。但是，投資領域也暴露出了一些不容忽視的問題。突出表現為投資績效很不理想，包括低水平重復建設，嚴重的損失浪費和資產流失，投資效益差、效率低。績效審計在固定資產投資審計中如何有效運用是我們亟需深入思考的問題，筆者以某審計機關開展固定資產投資審計中運用績效審計取得的成效為切入點，探討績效審計在固定資產投資審計中運用的新思路和新方法。
一、實踐中固定資產投資審計運用績效審計取得的成效和意義
近年來，某審計機關在固定資產投資項目審計過程中，積極探索投資績效審計的方法方式，改變以往把造價審核作為投資審計的重點的觀念和做法，認為工程造價核減了多少萬元，為財政節約了多少資金，就達到了投資效益審計的要求的觀念。在工程造價審計的同時注意從項目立項、設計、采購、招標、施工等到工程決算，再到項目完成后發揮的績效情況的審計，全面提升投資審計工作水平。在對市直國有單位近年投資建設項目審計調查中，就注重從項目管理環節上揭示存在的各個問題，指出部分建設項目急于上馬建設，前期考慮不周，設計深度不夠，變更增加項目較多，增加了資金的投入；部分建設項目工程進展緩慢，沒有按合同工期竣工交付使用，影響資金的使用效益。針對存在問題，提出加強和完善政府性投資項目管理、提高項目投資效益的審計建議，收到了較好的審計效果。在對某污水處理廠投資建設項目績效審計中，通過對污水處理廠建設項目的投資決策、建設管理、資金使用管理及運營情況經濟性、效率性、效果性進行審計，找出影響項目投資及運營經濟效益、社會效益和環境效益發揮的主要制約因素，針對項目建設管理及運營中存在的污水實際處理量沒有達到設計的生產能力，部分生產能力閑置浪費，項目效益沒有充分發揮；項目對改善水環境的效應不大；項目建設投入非生產性設施配置高，部分設施閑置，影響投資效益等主要問題，從宏觀和微觀兩個層次提出了意見和建議，促進了政府投資建設項目的管理，提高了財政資金使用效益，同時也為該市建設新的污水處理廠提供決策參考依據。在對某老齡人頤養中心工程項目進行竣工決算審計中，關注建成后的運營效益情況，揭示該中心目前入住率低，大量樓房和床位空置，未充分發揮投資效益，存在資源浪費的問題，建議政府和相關單位，加大對其宣傳推介力度，增加財政投入，根據市場需求調整收費標準。同時，配齊必要的設備和人力，改進管理，引入市場經營理念，提高服務質量，有效提高入住率，使政府這項為市民辦好事實事的民心工程真正發揮效益。在對某生活垃圾衛生填埋場一期工程竣工決算審計中，重點關注項目的設計是否科學合理，揭示了項目沒有嚴格執行工程招標文件和施工合同的規定，造成增加工程造價；項目中第一填埋區設計考慮不合理，填埋區邊坡防滲系統一次性投資建設，上部邊坡防滲系統長期未用，可能造成投資損失的事實，引起相關單位的高度重視，為垃圾場的后續建設提供寶貴的借鑒作用。
實踐證明，通過在固定資產投資審計中運用績效審計，可以揭示在投資領域中存在的帶有傾向性和普遍性的問題，深入分析問題存在的原因，提出針對性的意見和建議，幫助改善工程建設項目的管理，促進投資決策優化，減少重復建設和損失浪費，降低工程成本，提高建設項目的投資效益。對建成項目的效益狀況予以綜合審計評價并與預期效益進行對比分析，使政府投資能充分發揮改善投資與經濟結構，引導社會投資方向的宏觀導向作用，促進國民經濟和社會持續、快速、健康地發展。
二、績效審計在固定資產投資審計中運用的思路和方法
績效審計在固定資產投資審計中如何有效運用，需要我們積極思考和大膽創新，但說到底，除了要緊緊圍繞政府性投資項目績效審計的經濟性、效率性、效果性和合規性四個要素，重點從投資決策、資金使用、項目管理和投資效益四個環節開展績效審計外，還應根據固定資產投資審計的特點，從以下幾方面入手，探索績效審計的新思路和新方法。
1.轉變觀念，調整審計視角，積極主動開展績效審計
由于受傳統的合規性審計的影響，審計人員缺乏對新型審計理念的正確認識，還存在畏難情緒，認為績效審計無從下手，評價過于復雜，審計風險偏大而信心不足。審計人員對績效審計認識上的差距及實戰經驗的缺乏，造成對績效審計心理上的恐懼，不敢或不主動涉足績效審計，在一定程度上影響了績效審計的發展。績效審計取得的許多成功經驗證明，績效審計并不深不可測，只要我們努力探索實踐，找準切入點，是能夠逐步實現績效審計最終目標的。在開展投資績效審計過程中，首先注重調整審計視角，從以往關注查處違紀違規問題轉變到以真實性審計為基礎，以效益性為目標，加大對投資效益的分析和對投資決策、投資管理機制的評價上來，圍繞影響項目效益的投資成本、內控管理等關鍵因素，確定審計內容。既看是否超投資規模，資金的來源和使用是否合法、合規，是否存在損失浪費，更注重投資項目和相關事項的分析和評價。
2.講求方法，提高審計質量，以創新意識逐步推進績效審計
績效審計在我國起步晚、底子薄、基礎條件弱，開展績效審計不能急于求成，需要逐步推進過程。在開展績效審計時不能生搬硬套標準和經驗，要將創新意識貫穿績效審計全過程，靈活運用各種審計方式方法，提高審計質量，才能更好地推進績效審計并取得實實在在的效果。值得一提的是要積極探索以跟蹤審計形式進行績效審計的路子。固定資產投資建設項目具有投資大、周期長的特點，為加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大效益，跟蹤審計是一種有效的監督形式，可以及早發現工程建設中存在的問題，并使問題及時得到處理，起到防患于未然的作用，效益作用也是人所共知。對一些違規問題可以及時向項目法人或相關單位提出整改意見，可以為國家減少不必要的損失；同時還可以分解竣工決算審計的工作量，相對縮短整體項目的審計時間，提高審計質量和效益，容易取得事半功倍的成效。
3.注重分析，服務宏觀決策，從體制機制政策上提出針對性建議
作為固定資產投資項目的建設單位,其出發點往往并不總是同國家和社會的利益一致，他們過多的是考慮局部或者是片面的經濟利益，而對項目本身所引起的社會、環境等效益缺乏關注。因此審計機關所進行的固定資產投資項目效益審計，衡量的效益不僅僅是關注其自身的經濟效益，更應從宏觀效益、社會效益及生態效益等方面去評價投資效益，注重其滿足社會公共需要的優劣程度及推動國民經濟和社會事業持續、快速、健康發展的效果。特別是對于一些具有較強公益性的公共工程，更應著眼于投資機制、建設規劃布局、工程建設管理等方面，通過對投資效益做出客觀評價，分析投資、預算管理體制中存在的缺陷，提出改進建議，促進節約政府投資，提高資源利用率，減少損失浪費，提高投資效益。因此，在實施投資績效審計項目過程中，要在嚴肅查處違紀違規問題的同時，加強審計綜合分析，注重從單個項目中的個別問題、表面現象中，深入帶有傾向性、普遍性的問題，查找分析深層次原因，從制度和機制上提出有針對性的審計建議，力爭使審計成果進入領導決策。
4.規范評價標準，健全法律法規，營造績效審計環境
由于投資績效審計還處于探索階段，目前還沒有形成統一、科學、完整和權威性的的固定資產投資績效審計準則及評價標準，評價考核指標體系不夠成熟。審計機關在開展績效審計時，多數是在政府投資審計中考量一定的績效因素進行的探索，審計組織形式和主要內容與以往政府投資審計的沒有明確的分別。由于缺乏準則，對審計事項的績效分析也只能通過一些簡單的經濟指標的對比，績效分析更多關注的是一些數量金額指標，而對社會效益與環境效益很少關注，評價內容比較片面，固定資產投資績效審計的開展受到一定的影響。因此，規范績效審計指南和評價指標體系，建立健全績效審計的法律法規體系，營造績效審計環境，是推動績效審計在固定資產投資審計運用的有效途徑。首先要逐步建立健全與績效審計相關的法律法規，進一步明確審計機關績效審計的職責和權限，規范和約束審計主體和被審計對象的行為。其次，在認真總結固定資產投資績效審計經驗的基礎上，制定比較系統、操作性較強的固定資產投資績效審計準則和評價標準體系。一方面對績效審計對象、審計目的、審計程序、審計報告基本形式等作出具體規定，以規范績效審計工作，減少工作中的主觀隨意性，保證績效審計質量；另一方面，針對各類建設項目的不同特點，積極收集相關的指標和數據，逐步探索建立分行業的評價標準和指標，使具體的項目做到審計有章可循，評價有據可依。
5.優化審計人員知識結構，加強績效審計隊伍建設
由于固定資產投資審計專業性強的特殊性，績效審計需要做大量深入、細致、繁雜的調查研究和測算、分析、評估和審計工作，需要有一支熟悉相關政策制度并能夠熟練運用現代手段處理績效審計業務的復合型人才隊伍。而目前審計人員知識結構單一，能進行綜合分析問題和提升審計質量、運用審計成果的能力弱，缺乏具有宏觀視野、能站在不同角度看待和審視問題的審計人員。為了適應形勢的發展，審計機關應有針對性地開展固定資產投資績效審計業務培訓，優化審計人員知識結構，逐步建立一支高素質的績效審計隊伍。一是調整現有審計人員結構，引進一些開展績效審計必須的專業技術人才，重點引進工程技術以及工程造價和政府行政管理方面的專門人才。二是注重對現有人員績效審計方法和技術的培訓，鼓勵審計人員自學、研究績效審計相關知識，及時推廣總結績效審計經驗。三是結合某些行業或領域的績效審計試點，進行審前培訓、審中學習、審后總結，使參審人員在審計工作實踐中得到鍛煉。四是整合社會各界資源。既可充分利用社會中介機構力量，彌補審計力量不足；還可以聯合高等院校、科研機構、行業協會等，建立國家審計機關專家支持系統，以滿足績效審計工作中遇到審計財會業務之外問題咨詢需要，及時地得到高質量的咨詢或建議，促進績效審計工作盡快發展。
參考文獻：
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關鍵詞：固定資產投資；統計；數據質量
1.前言
在我國，固定資產的投資是我國社會固定資產再生產和增加的重要途徑。近幾年來，我國加大了對固定資產投資項目的投資力度，國民經濟不斷提高，最新的先進的設備被不斷采用，同時一些新興的部門也按照不同的需求設立，進一步調整了社會的經濟結構和生產力的分布，大大增強了社會的經濟實力，為人民群眾創造了豐富的物質基礎，改善了人們的物質文化水平。現如今，固定資產項目的投資已經逐漸成為拉動社會經濟發展的重要動力，因而投資也被成為拉動經濟發展的“三駕馬車”之一，所以，固定資產的投資統計數據一直深受各級政府部門的關注。固定資產投資增長速率的高低也一直被社會各界所關心，固定資產投資增速反映著社會的經濟活力，是社會經濟“冷”或“熱”的重要衡量標準。但由于種種原因，在固定資產投資統計的數據中還存在著一些問題，統計數據的質量還應進一步改善。
2.影響固定資產投資統計數據質量的因素
2.1基層單位數據統計基礎差
當前，大多數的投資單位，尤其是新建的項目單位，人員缺少，并且在工作分工上并不明確，并沒有專職的數據統計人員，也沒有指定的統計負責人，一般數據統計的工作有單位的會計來承擔，也有個別單位的統計人員是由單位領導臨時指派的，并且會隨時變動統計人員。在這樣的人員配置下，大部分的統計人員都缺乏必要的培訓，其統計知識匱乏，做出的報表數據的質量比較差，在實際的固定資產投資統計中，在項目單位經常找不到做統計的員工。
在項目單位中，投資統計報表僅僅是一個臨時性的報表，因此，大部分的統計人員并沒有把投資報表作為自己單位的法定義務來執行，而是把投資報表看作是分外工作上，在報表統計中并不配合，不按時把報表上報到相應單位，時間觀念差，致使統計部分的工作進行的十分困難。即使是上報的那些報表也是很難保證其質量，特別是一些私營企業，財務制度不健全，管理起來非常混亂，項目原始數據不齊全，甚至連項目預算材料都沒有，只能按照項目概算和進度估計上報，欠缺數據統計的準確性。
2.2統計部門執行力度不到位
首先，項目搜集不到位。固定資產投資項目具有流動性強、其報表是臨時性報表的特點，所以在在項目的投資統計中會出現項目漏統的現象。在縣一級的統計部門，不僅統計人員緊張，而且大部分人員都在做催報報表、上報數據、統計分析等工作，沒有多余的工作人員到基層去尋找項目。
其次，投資項目入庫的門檻高導致部分項目漏報。為了提高統計的數據質量，對新上的投資項目實行統計入庫制度。制度規定，新的項目需要提供項目介紹、施工許可證、項目備案書、形象照片、施工合同、項目規劃許可手續、環評文件、土地使用權證等文件。
再次，投資統計分析缺乏應有的深度。在縣一級的統計局中，統計人員缺乏，在短時間內無法得到較為完整的統計報表，導致所做的統計分析只能是數據的羅列，沒有相關的原因剖析與鮮活案例，缺少一定的深度。
最后，統計執法困難。當發現一些項目但聞拒保或遲報統計報表時，統計部門應當拿起法律武器維護正常的統計秩序，但是在統計執法的過程中會出現各種阻力。特別是一些外資引入的項目，大多以招商引資不容易為由對項目企業放寬了發展環境，致使一些單位一直沒有正常的上報報表。所以當統計部門在進行執法的時候，會經過上級的層層審批，有時會因為調查阻力太大而使執法過程變得不了了之。
3.提高固定資產投資項目數據質量的建議
3.1建立切實可行的項目入庫制度
對新上的投資項目實行統計入庫制度。制度規定，新的項目需要提供項目介紹、施工許可證、項目備案書、形象照片、施工合同、項目規劃許可手續、環評文件、土地使用權證等文件。辦理這些文件的手續非常復雜，導致難以提供全面的文件，致使已經動工的項目不能入庫，形成投資項目漏報的現象。這違背了制度制定的初衷。該制度不僅缺少相應統計法的支持而且不符合事實求是的統計精神。因此，應該對項目入庫的制度進行改革，主要采用：以事實為依據，只要是符合投資統計的調查制度的投資項目就應該統計入庫；項目的介紹資料與照片是必要的，其他的資料沒有的要說明不能提供的原因，可以把這些材料不全的項目作為上級檢查的重點投資項目。
3.2建立投資信息共享機制
第一，要建立固定資產投資項目統計部門的備案制度，只要是由發改等有關部門審批和備案的項目都應該到統計部門進行備案登記；第二，建立固定資產項目統計聯席會議的制度，聯席會議成員應當包括統計、建設、招商、發改、土地等掌握著項目審批的權力部門。聯席會議是對投資的數據進行分析和評估，對相關事宜進行調節以及對政府投資的項目明確報表主體。
3.3提高統計人員的素質
投資統計人員應該在完成統計任務之后，有一定的時間進行充電學習。同時對統計人員進行專業的培訓，提高他們對投資數據質量的掌控能力。加強統計分析煩人能力，使其能夠撰寫有質量的統計分析報告。 3.4加強統計執法力度
要求投資項目單位明確各單位的統計負責人，同時配置專門的統計人員，及時準確的上報投資報表。對于違反統計法的項目單位，要嚴格執法，加大執法力度，樹立起統計法的威信，以保證統計數據的質量。 --！>
4.總結
隨著國家對固定資產投資項目的投資力度越來越多，做好固定資產投資項目統計數據質量是非常重要的。只有保證投資統計數據的準確性和可靠性才仍讓政府部門更好的把握社會經濟的活力與發展方向。（作者單位：唐山市交通運輸局公路工程處）
參考文獻
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關鍵詞：固定資產投資；經濟增長；VAR模型；西安市
中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0171-03
一、引言
固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動，它對經濟增長的影響主要通過兩種途徑來實現：一是長期的供給效應，即固定資產投資可以形成后續生產能力，為經濟長期增長提供物質與技術基礎；二是短期的需求效應，即投資需求是總需求的一部分，固定資產投資增長能直接拉動總需求的增長，進而帶動總產出水平的增長。因此，固定資產投資一直是政府實現經濟增長目標和進行宏觀調控的首要手段。國內外學者從不同的角度、以不同的方法研究固定資產投資與經濟增長之間的關系。大體分為三種觀點：第一種觀點認為經濟增長與固定資產投資之間存在相互影響的關系（Podrecca，E.and Carmeci，G..，2001）；第二種觀點認為經濟增長導致了資本的快速形成（Vanhoud，P.，1994；陳朝旭等，2005）；第三種觀點認為固定資產投資單方向是經濟增長原因（De Long，J.B.and Summer，L.H.，1992；蔣曉華，2007）。
改革開放以來，西安市經濟發展日新月異，經濟持續快速增長。與此同時，西安市全社會固定資產投資額逐年增加，增長幅度逐年提高，西安市固定資產投資對經濟增長的作用究竟如何？兩者之間是否存在哪種長期穩定的關系呢？本文通過定量分析固定資產投資對經濟增長的貢獻來研究二者之間的規律。
二、實證分析
（一）樣本數據來源及預處理
本文數據皆來自于《西安市統計年鑒》各期，數據處理使用Eviews6.0軟件。由于所選時間序列（1983—2010年）跨度較大，對西安市地區生產總值（GDP）和固定資產投資（FI）進行自然對數變換，分別用lnGDP和lnFI表示，其一階差分分別用D（lnGDP）和D（lnFI）表示。為避免時間序列出現偽回歸，對序列進行平穩性檢驗和協整性檢驗。
平穩性檢驗。本文采用單位根（ADF）檢驗方法對lnGDP、lnFI、D（lnGDP）和D（lnFI）序列分別進行平穩性檢驗，結果（見表1）。
由表1可知，lnGDP和lnFI的統計值分別為0.4820和1.2561，均大于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個序列存在單位根，是非平穩序列。再對其一階差分序列進行平穩性檢驗，結果表明，D（lnGDP）和D（lnFI）的統計值分別為-3.3958和-4.0871，均至少小于5%、10%水平上的臨界值且相伴概率很小，說明這兩序列的一階差分不存在單位根，是平穩序列。即lnGDP和lnFI都是一階單整序列，兩者之間可能存在長期協整關系。
協整性檢驗。本文采用EG兩步法對lnGDP和lnFI兩序列進行協整檢驗，結果（見表2）。
由表2可知，t統計量均小于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個序列是協整的，存在長期穩定的比例關系，具備了建立向量自回歸模型的必要條件。
（二）建立向量自回歸（VAR）模型
1.確定最大滯后階數。滯后期的大小關系到模型殘差是否存在自相關性和模型自由度問題，本文選取常用的LR、AIC、SC三個指標，檢驗結果（見表3）。
由表3可知，滯后期p=1時，LR、AIC、SC三個指標同時取得最優值（數值帶*），此時既能有效消除殘差中的可能存在的自相關，又能使得模型自由度達到較優，保證了模型估計參數的有效性，即滯后期p=1是最佳選擇。
2.格蘭杰因果檢驗。對固定資產投資和經濟增長之間格蘭杰因果關系進行檢驗，檢驗結果（見表4）。
由表4可知，不論滯后期為1階還是2階，都因為F統計量概率較小而拒絕假設“lnFI不是lnGDP的Granger原因”，都因為F統計量概率較大而接受假設“lnGDP不是lnFI的Granger原因”。其經濟學意義為：不論滯后期為1階還是2階，lnGDP和lnFI存在單向因果關系，即西安市固定資產投資對經濟增長有促進作用，但經濟增長對固定資產投資作用不明顯。
3.建立模型。
（1）模型建立。應用Eviews6.0軟件建立滯后一期向量自回歸模型。
lnGDP和lnFI兩個模型的R2（0.9981）和Adj.R2（0.9979）值都較高，說明模型擬合優度較高，F值較大（6284.143），AIC（-2.7638）、SC（-2.6198）較小，說明模型總體上是顯著的。即該模型較好的反映lnGDP和lnFI兩者之間的數量關系。
VAR模型的回歸方程為：
lnGDP=0.6637×lnGDP （-1）+ 0.2864×lnFI （-1）+ 0.4057
方程表明，西安市地區生產總值的影響因素主要是自身滯后一期因素lnGDP（-1）和固定資產投資滯后一期因素lnFI（-1）；西安市固定資產投資的影響因素主要是lnFI （-1）和lnGDP（-1）。由估計系數大小可知，lnGDP（-1）對經濟增長的影響較大，lnFI（-1）對經濟增長的影響相對較小。經濟學意義為：西安市固定資產投資與經濟增長之間存在長期動態均衡關系，長期內西安市經濟增長同時受到固定資產投資滯后因素和GDP滯后因素的影響，當年固定資產投資每增加1%，下一年經濟增長就會增加0.2864%。
（2）模型檢驗及脈沖響應分析。對VAR模型進行AR根檢驗，由圖1可知，模型兩個特征跟絕對值的倒數都小于（或等于1），即在一個單位圓內（或上）。這說明該VAR模型是平穩的。
圖2表示西安市地區生產總值對固定資產投資一個標準差新息擾動的動態反應路徑，由圖2可知，西安市固定資產投資的正向沖擊導致地區生產總值波動在第一年達到最大，之后呈現逐年緩慢下降的趨勢。這說明西安市投資增量對宏觀經濟波動的影響的時效比較長，固定資產投資對經濟推動的衰減速度并不快，應該再采取除投資以外的方式來快速推動西安市經濟發展。
依Engle定理，假如一組變量存在協整關系，則協整回歸可以轉化為誤差修正模型。描述固定資產投資與經濟增長之間短期波動向長期均衡調整的誤差修正模型為：
DlnGDP = 0.151427EC-1+0.109157 DlnGDP（-1） + 0.461981 DlnFI（-1） - 0.003485
EC-1是誤差修正項，系數的大小反應了對偏離長期均衡的調整力度。本誤差修正模型中修正系數為0.151427，說明經濟增長受多種其他因素影響，經濟增長與固定資產投資之間的均衡關系對當期非均衡誤差調整的模型自身修正能力較弱。
（3）方差分解。方差分解的基本思想是把系統中的每個內生變量（共m個）的波動（k步預測均方誤差）按其成因分解為與各方程新息相關聯的m個組成部分，從而了解各新息對模型內生變量的相對重要性。本文利用方差分解方法來研究西安市固定資產投資對地區生產總值增長的貢獻度，將西安市生產總值的單位增量分解為一定比例的自身貢獻和固定資產投資的貢獻，結果（見表5）。由分析結果可知，固定資產投資規模對西安市經濟增長具有顯著的推動作用，隨預測期的增加，西安市固定資產投資對其地區生產總值的貢獻度逐漸變小，在第一期時取得最大值72.64%，即使第十期依然達到40.62%，這有效地支持了前面脈沖響應分析的結論。
三、主要結論及建議
1.長期內西安市經濟增長同時受到自身滯后因素和固定資產投資滯后因素的影響。由VAR模型可知，西安市經濟增長的滯后因素對其自身的影響系數為0.6637，影響顯著，說明西安市未來一年的經濟發展較大程度上取決于人們當年對經濟的預期。西安市固定資產投資滯后因素對經濟增長的影響系數為0.2864，影響也較為顯著。針對這種狀況，建議相關部門采取積極措施提高人們對經濟的信心，增加對西安市經濟發展的樂觀預期，從而有效的促進經濟增長。
2.短期內西安市固定資產投資對本地區經濟增長有單向推動作用。由VEC模型可知，西安市經濟增長的滯后因素對其自身的影響系數為0.109157，影響的顯著性不高，說明短期內人們不會輕易改變對經濟的預期，對經濟增長的影響不大。西安市固定資產投資滯后因素對經濟增長的影響系數為0.461981，影響顯著，說明短期內固定資產投資能較好地促進經濟增長。針對這種狀況，建議相關部門適當增加固定資產投資以保障經濟又好又快發展。
3.積極拓寬固定資產投資渠道。政府投資存在“擠出效應”，會減少民間投資；同時，政府投資也存在邊際效益遞減規律，因此，調動民間投資的積極性是增加固定資產投資規模的有效途徑。政府應該給予民間資本更大的發展空間，大力培育有市場競爭力的企業。
4.在適當增加固定資產投資規模的同時，高度重視技術進步及產業結構調整，加快經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，有效避免投資回報率遞減規律及資本資源稀缺性兩大瓶頸，從而實現經濟增長可持續。
5.一方面要強調固定資產投資的作用；另一方面應該減少對其依賴，大力提高西安市的消費需求，只有居民消費增長支持的固定資產投資及經濟增長才是持久的。由宏觀經濟理論可知，居民消費傾向的大小是拉動投資的重要影響因素。
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【關鍵詞】固定資產規模；企業集團；控制
固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產，包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具等。《企業會計準則》認為，固定資產的確認必須同時滿足以下兩個條件：（1）該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業；（2）該固定資產的成本能夠可靠地計量。固定資產作為企業主要的勞動工具是生產力水平的重要標志，對企業資金運行效率與效益發揮著基礎作用。
一、 固定資產規模現狀
近年來固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放過多，國際收支不平衡。長期形成的結構性矛盾和增長方式粗放問題仍然突出。投資與消費關系不協調，投資率持續偏高；一、二、三產業發展不協調，工業特別是重工業比重偏大，服務業比重偏低；自主創新能力不強，經濟增長的資源環境代價過大。重點強調要推進經濟結構調整，轉變發展方式的關鍵是合理控制固定資產投資規模，著力優化投資結構。堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目投資和重復建設，提高限制行業的準入標準和項目資本金比例。堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節。完善和落實支持自主創新的政策，充分發揮企業作為技術創新主體的作用，鼓勵、引導企業增加研發投入。
二、固定資產規模存在問題的原因
（一）固定資產的相對過剩
其一，推動固定資產正常運行的流動資產不足。經營規模和固定資產價值的增加是公司做大的體現。固定資產并不是獨立發揮作用的，它必須與企業的流動資產相結合，通過對流動資產的改造、加工來創造新增價值。經營者在對固定資產投資時，沒有充分考慮配套流動資金，或原定的流動資金融通渠道阻滯，便會造成過剩。
其二，固定資產使用效率低，周轉速度慢，因而降低了總資產的收益率。
（二）固定資產的絕對過剩
固定資產的絕對過剩通常由以下幾種情況引起：
1.可行性研究中，對銷售的預計過于樂觀，或為企業未來的發展留有余地，造成固定資產投資“先天過足”；
2.市場發生不可挽回的逆轉，原生產線必須部分或全部停產；
3.由于技術進步，新的性能更好的設備取代舊設備，造成舊設備閑置；
4.企業在并購過程中形成的閑置資產。
（三）固定資產占用資金成本（即機會成本）過高
固定資產上的巨額投資，無論是固定資產的相對過剩或絕對過剩，還是規模適當，都表現為大量的資金占用，其成本是相當高的。尤其在我國目前資本市場不健全，融資渠道不很暢道，資金十分稀缺，企業生存和發展面臨巨大的資金缺口的情況下，這種資金占用的代價是十分昂貴的。
除此之外，巨額的固定資產意味著巨額的折舊費用，在收入不變的情況下，利潤減少，同時也加大了企業的經營風險。這一方面表現為折舊費用作為固定成本，會增大經營杠桿率；另一方面也表現在固定資產價值補償時間長，在科學技術日新月異的今天，很可能被提前淘汰，使企業招致巨大損失。
三、合理選擇固定資產投資規模的方式
（一）出售固定資產
1.出售閑置固定資產。對于閑置不用或不需用的機器設備，尤其對于閑置的土地和樓房（以備將來擴展業務時需要）進行處置應引起足夠重視。因為，地產雖有較強的保值作用，但是首先應該看到：一是這方面的資源占用不但不能產生收益還占用資金成本；二是企業可能還需為維持日常經營活動而籌資，如果將這些沉淀的資金用在經營活動中，其效益是顯而易見的。其次，應該分清主業是經營活動還是不動產投資。企業應該做的是抓住主業，發展核心競爭力。再次，只有在通貨膨脹時期不動產才能保值，而將來是否會通貨膨脹、何時通貨膨脹，具有很大的不確定性。最后，企業業務擴展時，可以異地購置。
2.出售非盈利部門。出售非盈利部門，不僅可以減少虧損，還可以將盤活的資源用在其他盈利部門或償還債務。
3.出售不包括在集團整體戰略之內的生產線或產品系列。企業戰略經營一個很重要方面就是通過對企業內、外部環境分析，找出競爭優勢，培育與發展企業核心競爭力，這對企業謀求長期發展是十分必要的。企業的某些生產線或產品系列雖然盈利，但可能不符合企業整體發展戰略，對這部分資產應該出售，將收回的資金投入到核心業務上去，以進一步加強企業的競爭能力。
（二）對外投資
將企業閑置的固定資產或不包括在集團整體戰略之內的生產線或產品系列作價對外投資。這種方式沒有減少總資產，但可以使資產得到有效利用。
（三）折產為股
將雖然盈利但不包括在集團整體戰略之內的生產線或產品系列分解出去，注冊為一個獨立的公司，并按本企業原股東的持股比例將新公司的股權分配給原股東。這樣可以減少股本，或者作為財產股利進行分配以減少現金流出。
（四）租賃
固定資產投資需要先付大量現金，其成本補償需要很長時間，其風險是很大的。而租賃不僅可以解決資產使用問題，還能使現金流入與現金流出同步，降低了經營風險和財務風險，同時從固定資產投資上解放出來的資源可以彌補流動資金的不足。
售后回租是租賃的一種方式。企業通過出售現有資產（主要為房地產或大型設備）獲得經營急需的資金；同時與購買方簽訂回租協議，獲得資產使用權，可謂一舉兩得。
（五）外部協作
若某一工序需要大量固定資產投資，或若某一工序只是整個作業的一小部分，而購買設備又不能充分利用時，將這一工序外包比自己做更合算。這樣做的好處在于：一是節約了投資；二是可以從協作企業的專業化和規模經濟中受益（比自己加工成本更低）；三是享受專業公司技術進步的好處（若企業自己購買設備，就會停留在某一固定的技術階段，直到設備報廢）等。
從產品特征看，汽車、家電、計算機等裝配行業最適合用這一方式。世界上很多大的、成功的企業都轉包或分包他們的加工工序，他們自己僅僅做裝配，有些情況下只打商標和進行營銷。
四、合理確定固定資產投資規模的好處
（一）可以降低經營風險
經營杠桿率是指息稅前利潤變化率為銷售利潤變化率的倍數，經營杠桿率越大，企業經營風險越大。根據經營杠桿系數的簡化公式：
經營杠桿率=貢獻毛益／息稅前利潤=（息稅前利潤＋固定成本）／息稅前利潤
可見，經營杠桿率的高低取決于固定成本的高低。固定資產投資最小化，同時也就是折舊費用最低，折舊費用是典型的固定成本。因此，固定資產投資最小化可以降低經營風險。
（二）可以通過加速資產周轉，提高固定資產的利用效率
固定資產投資合理化就是要通過挖掘內部潛力，實現合理適度的固定資金占用，推動最多的流動資金運轉，以保證原有銷售規模不變。
固定資產周轉率=銷售收入／固定資產平均占用額
可見，固定資產投資合理化，可以通過加速資產周轉，提高固定資產的利用效率。
（三）減少對外融資，提高收益能力
通過將閑置的固定資產變賣，就可以將沉淀的資金轉換成流動資金，減少對外融資；將不盈利的生產線變賣，把資源轉移到收益能力更強的項目上去，可以提高企業的整體收益能力。
（四）提高了資產質量
通過處置固定資產，可以將沉淀的資金轉換成可用資金，將不盈利的資產轉換為盈利資產，提高了資產質量。
（五）用于償還債務，可以優化資本結構，降低財務風險
在負債比率較高的情況下，處置固定資產形成的現金流入，還可以用于償還債務，降低了負債比率和財務杠桿系數。這樣既優化了資本結構又降低了財務風險。
（六）當企業沒有投資機會，處置固定資產形成的現金可以用于分紅派息
（七）改善了相關收益指標
