時間：2023-05-30 09:47:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程資質新標準，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞： 監理行業；問題與對策
Abstract：To introduce present supervision industry problems and problem analysis and solution of the construction project management as an advanced mode of project management into our country, has been carried out for 20 years, it is in the national economic development has played a huge role, in order to improve the construction quality, reduce construction cost, avoid the waste of social natural resources, reduce construction waste products have made enormous contribution.
Key words：Supervision industry；Problems and Countermeasures of
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建設工程監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收、直至建設后期的運轉保修在內各個階段的監督與管理，也包括了工程物資、設備的監督管理。
1 現階段監理行業遇到的問題
1.1 監理責任逐漸加大
從當前建設市場形勢看，監理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現在：一是部分行為不規范的業主推卸責任的傾向比較明顯。二是施工企業進入改制轉型期。三是建設行政主管部門有加強監理責任的傾向。
1.2 監理地位尷尬
長期以來，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監理制度后，建設單位仍然留戀工程建設投資控制權，形成了監理單位對工程沒有實際控制權。監理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”，監理單位有責無權，難以對施工過程實施監督、控制管理，地位尷尬。
1.3 工程監理招標，引發惡性競爭
《中華人民共和國招標投標法》第三條規定，符合條件的建設工程監理必須實行招標。從行業發展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監理費的收取普遍低于收費標準。很多項目仍然采用92 收費標準，過低的費用只能造成到場的監理人員素質偏低，服務質量的下降，嚴重影響了工程監理效果，影響了整個監理行業的形象。
1.4 監理隊伍素質有下滑趨勢
監理取費偏低、監理地位的尷尬，使得監理行業成了“雞肋”，高智能人才不愿進監理公司或者不愿從事監理工作。監理工程師的收入在注冊工程師中處于墊底位置，幾乎只有其他注冊工程師的一半，這就決定了真正從事監理工作的只有兩類人：老工程師、技師和剛參加工作的大中專畢業生。既有注冊證書，又有工作能力的人往往選擇掛靠證書，從事其他職業。
1.5 行業管理還有待改革
目前，監理行業管理者仍然是政府，實行行業準入制度、企業資質和個人資質捆綁制度，以及工程建設強制性監理制度。政府管理必然會帶來一系列的問題，如企業監管責任的承擔者是誰、監理人才的流動性差、東西部地區監理人才數量的顯著差異及西部地區工程監理的到位率不足等問題。
2 問題的分析與解決
2.1 不要承擔不該承擔的責任
充分利用法律、法規保護自己。關于監理在工程建設中承擔的責任問題，法律明確規定監理對工程質量問題承擔監理責任。監理企業在維護自身的權益時，應該充分利用法律、法規和合同條件保護自己，做到有理、有利、有節。適當運用簽字權也是很好的方法。對于一些不可違抗的命令，應該做好證據保全工作，為今后爭議的解決提供依據。
監理行業要破除監理是在建設全過程實行監理的觀念。我國在引進監理這一制度時，參照了國外項目管理公司、咨詢公司的制度，因此形成了監理是全過程服務行業的概念。由于我國國情不同，監理企業沒有足夠實力象國外公司一樣為業主提供全過程服務。，所以，監理行業應該逐步樹立一種觀念，監理并非是提供全過程服務的行業，當然也只能承擔相應階段的工作責任，因此需將監理的責任在委托監理合同中明確約定。
2.2 提高監理地位要靠監理自身的努力
扎實做好業務，提高服務水平和質量，贏得甲方的重視。打鐵還靠自身硬。要改變監理在行業中的尷尬地位，根本方法還是要靠監理企業在工作中將業務做精做實。監理企業在工作中要認真做好工程投資、進度、質量控制、安全生產監管以及合同、信息的管理協調工作，為業主創造更大的價值，帶來經濟效益，才是改變企業及行業地位之本。
充分利用工作制度制約施工單位。監理在工作中應充分發揮指令、通知、備忘錄的作用。采用正式的文件交涉，對絕大多數的施工企業都會有效。
2.3 要取消現行的監理強制性招投標規定，提高監理費用
要取消現行的監理強制性招投標規定。監理是工程服務行業，在國際上并沒有強制性招投標的規定。而目前很多省市根據《中華人民共和國招標投標法》的要求自己制定了有關招標投標方面的辦法和文件，有些省市甚至公然通過招投標來壓價，在監理招標投標過程中出現許多不規范的現象，嚴重違背了工程監理的原則。所以，要盡快取消監理招標的強制性規定或出臺相應的指導文件，杜絕壓價事件的進一步發生。
嚴格執行監理收費新標準。盡管2007年新標準出臺了一年多，但據統計，仍有不少的監理企業只能按92 標準收取費用，相當一部分是因為監理企業不主動所造成的。監理企業要與建設單位據理力爭，同時派出與此相應的監理人員到場工作。
監理要設身處地的為業主節省工程投資，創造更好的經濟效益，為提高監理費用創造前提條件。監理企業應該逐步改變當前監理水平日趨低下的現象。如果監理企業能主動地為業主出謀劃策，優化方案，力爭為業主創造最大化價值。當業主意識到監理費用與監理給業主自身帶來的經濟效益、社會效益相比是微不足道時，監理在業主心目中的地位就提高了，費用自然就可以提高了。
【關鍵詞】工程質量；監督管理；現狀；成因；管理要點
建設工程質量監督管理是建設工程監督管理中非常重要的內容之一。建設工程質量監督管理的好與壞，直接影響建設工程的質量和進度。近年來，隨著建設工程逐漸增多，使建設工程質量監督管理增加了發展機遇與挑戰。建設工程質量監督管理應該采取什么樣的管理模式適用新形勢，是目前行業內的重要課題。
1、工程建設及質量監督現狀分析
1. 1 工程建設現狀
隨著市場經濟的發展，人們的生產生活水平的日益提高，大量的商品房得到開發，城鎮建設等大中型項目相繼上馬，工程項目數量日益增多。但工程建設各方責任主體從技術管理水平、質量要求、安全措施等都未達到現代建設水平的要求，故對工程質量監督工作顯得更加重要和突出。
1. 2 工程建設質量監督現狀
建設工程實行質量終身制，五方責任主體負責制。
國家對工程建設質量監督，除建設各方責任主體在各自職責范圍內對質量管理外，政府部門委托建設工程質量監督站負責工程建設質量監督。
由于工程建設單位、施工單位等建設責任主體受市場經濟影響，都把追求利益最大化作為工程建設的一個主要目標，把工程質量放在被動地位。如果沒有相應的約束機制和監督管理，那么，工程質量管理的重視程度就會不夠。政府質量監督管理成為控制工程質量的重要環節。
隨著工程建設投資規模的快速增長，工程質量監督的范圍越來越大，監督的內容越來越多，監督的工程技術含量越來越高，監督人員工作任務也就日益繁重。另外，各種新問題、新情況的出現，監督力量更顯薄弱。目前，政府實行的行政責任追究制度對質量監督工作提出了更高的要求，監督人員工作壓力更大。
2、影響工程質量監督成因分析
影響建設工程質量的因素是多方面的。不僅要重視某個“點”或“幾個點”的管理，更要注意“面”的管理。下面對影響工程質量監督的原因進行分析。
2. 1 建設單位對建設工程質量監督的影響
建設工程的建設單位投資的目的及管理直接影響建設工程質量。
商品房建設，建設單位是開發商。開發商之所以有投資行為是來自于他們對投資回報的期望。不是以工程質量為終極追求目標，而是關心投資回報，追求利潤的最大化。相應的選擇施工單位就會偏向報價低的施工單位，直接影響建設工程質量。從而加大了建設工程監督管理的難度。
政府投資項目，建設單位是政府各級部門。代表了公眾的利益，最關心的是結構安全問題，是人民群眾生命財產安全，是不要出現房子倒塌等重大質量安全事故。從整體上來看，對工程質量非常關注。但由于投資體制、部門利益、監督機制等的影響，在建設過程的各個階段，各部門的權利、義務和責任糾纏不清，一旦出現質量問題，相互推諉，責任難以落實。建設工程質量監督機構作為政府的職能機構之一，不能很好行使其監督權力與義務。
2. 2 施工單位對建設工程質量監督的影響
施工單位作為建設工程的實施責任的主體之一，工程質量的高低與施工單位的管理水平、技術水平密切相關。
目前我國招投標規范規定合理低價中標。但有些項目是低素質、低水平的施工隊伍采取掛靠、違規分包、轉包及惡意競價等非法手段獲得。獲得工程后，施工隊伍為獲得利益最大化，必然通過降低工程質量標準，不完全按照設計或規范施工，勢必埋下工程質量隱患。為消除這些隱患，大大增加了監督機構的工作量。
2. 3 地勘、設計單位對建設工程質量監督的影響
由于工程數量及規模的劇增，地勘、設計單位工期緊，任務重，對所負責的部分工程項目勘察和設計深度不夠，部份項目與實際不符，不能很好地指導施工，導致工程質量監督缺少依據。
2. 4 監理單位對建設工程質量監督的影響
監理單位受建設單位的委托，在工程建設的階段，對工程質量、進度、投資、安全進行全面監控。但是在實施過程中存在權威性、責任心、專業技術水平方面不足的問題。
監理單位應嚴格按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。但部分工程監理是建設單位說什么，他干什么，權威性不夠。
監理單位在工程項目管理當中，存在個人素質參差不齊，職業道德較差，責任心嚴重不足，甚至與施工單位串通一氣，掩蓋質量問題等現象。監理單位在人才結構上不合理，設計知識、實踐經驗、土建、安裝、裝修及消防等專業的人才不足，不能很好地滿足工程的需要。
這些問題不同程度地造成監理單位對工程質量的管理缺位，監理單位對工程質量管理的責任無形中轉移給工程質量監督管理部門。
2. 5 監督機構對建設工程質量監督的影響
國家對工程建設質量監督，除建設各方責任主體在各自職責范圍內對質量管理外，政府部門委托建設工程質量監督站負責工程建設質量監督。
工程質量監督工作經過多年的發展，各市縣相繼成立建設工程質量監督機構，負責轄區建設工程的質量監督工作。但也會出現自控能力差、素質不高、覺悟低的問題，管理制度不完善，約束機制不健全。
建設工程質量監督機構僅被委托行使質量監督的檢查權，而不包括行政處罰權。造成發現問題只能采取停工整改等少數措施，執法效果不明顯。
現有質量監督人員的素質、人才結構存在缺陷。政府質量監督必須對設計文件進行監督，雖然現有的監督人員中大部分具有施工經驗，但設計方面的知識欠缺，對設計文件監督存在漏洞。
質量監督經費緊張，現場測試設備沒有及時跟上，停留在依靠其他專業檢測機構的設備及其他資源。不能及時、準確、方便地獲取工程質量信息。
3、建設工程質量監督管理的要點
3. 1 建立長效機制，轉變觀念，促進建設單位重視工程質量
建立保證質量作為商品房開發與銷售的必要條件制度，促使開發商不以利益最大化為工程建設的根本目標，主動作為、主觀愿望關心工程質量。
政府投資項目眾多，建議成立專職的項目管理機構，全權負責工程建設的質量、進度、投資及安全工作，避免出現多頭管理，責任無法及時落實的情況，從而保證工程質量與監督管理。
3. 2 實行動態管理，建立聯動機制，社會參與監督
工程建設從地質勘察、設計到施工全過程實行動態管理，加強對施工單位、設計單位、勘察單位及監理單位和有關機構的資質等級、人員資格、責任主體行為、建設程序及工程實體的監督，對工程建設中出現的不良情況及時記錄與公布，完善工程質量誠信體系，建立聯動機制，提高各方責任主體的信用意識和信用水平。讓全社會了解工程建設信息和各單位的信用狀況，從而參與建設工程質量監督。
3. 3 加大培訓力度，積極宣傳新規范新標準
建設工程施工及驗收規范不斷更新，參與工程建設的各類人員如不能及時學習和掌握，施工的工程就不符合新規范新標準的規定。為了提高與保證工程質量，必須認真推行全面質量管理，及時開發人力資源和創新技術，這離不開對施工管理人員的培訓。此外，還要實施建設工程知識經濟人才優先發展戰略，以提高工程管理的質量。
3. 4 加強監理單位管理，提升質量管理能力
工程監理是整個工程質量管理體制中的一個重要環節，對監理單位實行單位資質及人員資格雙管雙控，督促其在人才結構上、能力上盡快進行調整，適應各項監理工作的需要。
3. 5 建立健全工程質量監督告知制度，調動各單位積極性和主動性
工程建設初期，結合工程實際，制定并發放適合本工程的《質量監督方案》。工程建設各方從建設工程活動一開始，就明確監督工作的方式、方法、內容和手段，從而調動工程建設、監理和施工等單位的積極性和主動性，自覺規范質量行為，減少和避免質量事故的發生。
3. 6 要以法律法規為依據，加強對責任主體的行為監督
在對建設單位質量行為監督方面，應重點加強對執行工程建設程序的監督，尤其是施工圖設計文件審查、質量監督手續辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監督。加強工程建設程序的監督，是參建各方質量行為監督的重點，是提高工程質量水平的基本保證。
在對地勘、設計、監理及施工單位質量行為監督方面，應重點加強對是否越級承包、人員是否持證上崗、是否嚴格執行相關規范、工作是否到位、工序把關是否嚴格等方面的控制。
3. 7 監督工作要有預見性
工程建設周期較長，施工技術水平與管理方法常會發生波動。作為建設工程監督管理機構需要對工程質量進行事前控制、過程控制和事后控制。在做好過程監督、結果監督的同時，提高監督工作的預見性、服務性。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時，監督人員應及時到現場指導，以此扭轉滯后監督、被動應對的局面。
3. 8 制定工程實施細則，減少工程質量通病
質量監督部門根據轄區的工程特點或實際情況，制定建設工程質量控制要點，盡量避免通病。同時加大對工程質量通病的監督力度，加強對工程質量通病防治工作的指導，將工程質量通病減少到最低程度。著力解決住宅工程裂縫、滲漏、空鼓、起砂、脫皮和室內標高、幾何尺寸不符合設計要求等問題。
3. 9 進一步加強對執行工程建設標準強制性條文的落實
工程建設標準強制性條文是國家的技術法規，直接涉及工程質量、安全、衛生及環保等方面，直接關系人民群眾的生命財產安全。嚴格執行強制性條文，是從技術上保證工程質量的關鍵。故必須依據工程建設標準強制性條文開展各項監督工作。
除監督各方責任主體的行為外，監督機構應加強對建設工程實體質量的檢查，驗證施工單位、監理單位對工程控制的真實性。
3. 10 隨機抽查，保證工程施工質量的真實
改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式，實施隨機抽查、集中檢查形式，保證檢查建設內容和工程部位能夠真實反映施工的質量狀況。
3. 11 加強內部學習，努力提高監督隊伍素質和監督工作水平
沒有高素質、高水平的質量監督隊伍，就很難建立與質量監督職能相適應的權威。因此，工程質量監督機構必須加強質量管理、質量控制、建設工程施工驗收規范、法律法規、專業知識的學習，并將理論知識與工程實踐相結合，提高監督隊伍的業務素質和監督工作水平。
3. 12 加大查處力度，減少工程質量違規行為
建設工程涉及到公共安全，關系到人民群眾的生命財產安危。為確保其施工質量安全可靠，必須加強對工程質量的控制。工程建設過程中，定期或不定期的進行聯合執法檢查，對檢查發現的違規行為，重處重罰，加大違規成本，促使各責任單位減少工程質量違規行為。
4、結束語
全面質量監督管理是以全員的管理創新，提高人的業務素質，使建設工程參與者發揮主觀能動性、創造性，充分挖掘自身的潛力，形成一股強大的力量，在長效機制下，共同監督建設工程質量。
參考文獻：
[1]《建設工程質量管理條例實施手冊》編委會.建設工程質量管理條例實施手冊 （第一版）[M].北京：中國石化出版社，2000.
關鍵詞：現場施工；安全質量管理
前 言：
在社會主義市場經濟日趨成熟的今天，建筑業取得了可喜的成果，工程質量穩中有升，施工安全得到有效控制。但建筑市場仍不規范，在建設工程質量、安全管理方面仍存在不少隱患和問題，值得我們工作人員注意和改進。
1 企業質量安全管理方面存在的問題
近年來，建筑施工企業內部質量安全自我檢查、自我監督、自我控制、自我驗收、自我保證、自我管理出現大幅度滑坡。在政府質量安全監督機構、社會監理單位不斷發展、壯大的同時，建筑施工企業內部質量、安全管理隊伍卻在不斷萎縮、大量流失，反差很大。
建筑施工企業質量安全管理部門地位下降，原來獨立的質量科、安全科現在都精簡為工程管理部內的一個崗位。
建筑施工企業質量安全管理人員整體素質下降。原來建筑企業質量安全科長都是質量安全方面的權威，而現在卻將一些專業技術能力差、企業內部無法安排的人員安插到質量安全管理部門，他們大多不能勝任質量安全工作。
建筑企業內部質量安全管理機制存在明顯缺陷。施工現場質量安全檢查管理人員的工資、獎金由項目經理發放，因此，他們不可能違背項目經理的意志，難以實現質量安全一票否決制。
建筑企業過分依賴監督機構和監理單位，有時企業內部質量安全檢查人員甚至站在監督、監理單位的對立面。
為阻止建筑施工企業內部質量安全管理部門的弱化，建議建設行政主管部門制定頒發《關于進一步加強建筑施工企業質量安全管理若干規定》的規范性文件，或在建筑企業資質標準中明確各類資質等級企業質量安全管理部門的設置與人員要求。
要強調企業內部應單獨設立質量安全檢查管理機構；明確規定企業專職質量安全檢查管理人員數量（按企業年產值、建筑面積或企業資質等級規定）；對企業質量安全管理人員（特別是質量安全部門負責人）提出具體要求（學歷、技術職稱、從事工程施工、質量、安全管理工作年限等）；建立企業質量安全自控有效運行機制，專職質量安全檢查人員與項目經理無經濟利益關系，工資、獎金由公司發放，保證質量安全檢查工作的獨立性；調整機制，讓企業質量安全檢查管理人員成為監督機構、監理單位的最好助手，在施工項目現場組成三層“控制網”：第一層是企業，第二層是監理，第三層是監督。
2 施工現場一線勞務隊伍存在的問題
建筑施工現場一線操作工人、勞務隊伍嚴重缺乏培訓，質量安全意識淡薄，技術能力、整體素質極其低下。
隨著建筑企業改制和用工制度的改革，建筑工人隊伍發生了根本性變化，管理層與勞務層兩層分離，使建筑企業一線工人由原來的固定工轉變為現在的臨時工（農民工）；建筑工人從原來具有1~8 級技術的工人，轉變為現在未經任何培訓的散兵游勇，民工成為建筑工人的主力；培養技術工人搖籃的建筑工程技工學校已銷聲匿跡，民工對建筑工程的高風險認識不足，發生死亡事故的絕大多數是剛進工地不久的年青勞力。
針對以上情況，建議有關部門深入研究適應社會主義市場經濟、滿足世貿組織規則要求的新時期建筑工程勞務隊伍管理體制和運行機制。充分利用協會、學校資源，建立建筑勞務培訓教育基地。培訓教育應按兩個層面進行，一是強制性培訓，培訓內容包括建筑工程基礎知識、質量安全基本要求；二是自愿性培訓，即技術工人等級培訓（恢復建筑工人技術等級制）。培訓工作應按照“分散進行、材、統一管理”的原則進行。
要建立勞務交易中心，責、權、利明確，實施有序管理。勞務隊伍實施
優質優價、高級高價。對社會信譽好、質量業績高的勞務隊伍以及技術等級高的技術工人，要給予高價格、高工資；要規范勞務承發包行為，杜絕散兵游勇、閑散勞力上門推銷，無合同上崗等現象。大力組建多工種、多專業勞務分包企業，使建筑企業結構分類更趨合理，真正形成總承包、專業分包、勞務分包的三級正三角形分布。
3 政府工程質量安全監督管理存在的問題
政府工程質量安全監督管理定位不準、性質不明，現行質量驗收規范過于超前，法律法規有待完善。
長期以來，建設工程質量安全監督習慣于現場檢查、驗收、評定，質量安全監督人員做了大量本該是建筑施工企業的質量員、安全員應做的工作。事實上，無論是人員數量，還是工作范圍、工作深度，質量安全監督人員絕對代替不了施工企業質量員、安全員的工作。
在工作方式上，往往是撿了芝麻，丟了西瓜。監督機構僅注重了一個工程形成過程中到位檢查的那幾天的工程質量安全問題，而放棄了大量的不在現場檢查時的工程質量安全問題。
近幾年來，質量安全監督機構的性質一直不很明確，一種意見認為質量安全監督機構是代表政府的監督執法機構，應盡早納入到公務員序列；另一種意見認為質量安全監督機構應納入到中介單位范圍。性質不明，一定程度上影響了質量安全監督機構人員的自身建設。
現行質量驗收規范的編制原則是強調結果，淡化過程，政府僅規定結果要求，而具體過程和工藝標準要求，則由建筑企業自行規定控制。問題是目前絕大多數施工企業還達不到這一層次，大多數企業還沒有自己的過程控制工藝標準和企業標準，新標準中又取消了這部分內容，因此，過程控制成為真空狀態，沒有了約束。“結果”是由“過程”來保證的，沒有嚴格的過程控制，不可能有好的結果。質量規范對關鍵工序、重要節點施工過程應給予強制性要求。最適合于一線操作工人的“操作規程”已經成為被人遺忘的角落，無人問津。規范材料主要適用于管理人員，“操作規程”主要適用于操作工人。一線工人僅憑師傅口頭傳教，無“操作規程”作指南或約束。
現行工程質量安全法律、法規有待進一步健全和完善。一是按《建設工程質量管理條例》做出的處罰規定（50萬元~100 萬元），額度過大，難以執行，有法不能依，影響執法權威性。二是現行工程質量法規體系仍有空白，如對于建設工程質量檢測單位違法行為的處罰，目前很難找到依據，對監理單位處罰法規太少，《建設工程安全管理條例》等建設工程安全法規仍未出臺。鑒于以上情況，特對政府工程質量安全監督模式提出以下改革建議：
其一，以《建設工程施工現場質量保證體系》、《建設工程施工現場安全保證體系》為重點，強化政府監督，嚴格執法。工程質量安全監督要從現場實體質量拓展到工程建設參與各方質量行為；應重點監督施工現場的兩個保證體系是否建立健全，保證體系是否有效運行，是否具備持續改進功能；應重點監督工程建設參與各方質量責任是否落實；應重點監督施工企業各有關人員質量責任是否履行；發現違法違規，不履行質量安全責任的有關人員，要堅決予以處罰。
其二，以“誠信制度”為基礎，運用市場信譽杠桿管理質量安全。要建立工程建設參與各方質量安全行為誠信檔案信息庫，定期公布；對質量安全不良記錄要通報批評，或由新聞媒體（電視、電臺、報刊、雜志）曝光，或上網公示，或在交易中心屏幕上持續滾動；要將質量安全不良記錄及時反饋到企業資質管理部門，作為企業資質升級、年檢、招投標和承攬業務的重要依據，真正實現質量安全一票否決制。
其三，要建立項目經理質量安全扣分制，超過分值，進行強制培訓，降低項目經理資格等級，直至取消項目經理執業資格；處罰企業時，同時處罰項目經理，項目經理個人罰款不得報銷；通報批評企業的同時，也要通報批評項目經理。
其四，整合現有質量安全監督力量，監理單位要在目前對施工質量進行控制的基礎上，接受業主委托，將工作拓展到施工安全的控制，監理單位也應監理安全，形成安全生產的“安全網”。
其五，鞏固施工安全（意外傷害）保險，設立質量保險制度的研究試點。
其六，依靠科技進步，提升管理水平，實施長效管理。
其七，注重工程質量安全理論的研究，解決深層次問題，確立長遠發展目標；在招投標中，將安全生產、文明施工費用單列，不進入競標范圍；關注科技創新，推廣新材料、新工藝、新技術的運用，保證質量與安全；組建行業協會，減少政府審批；不斷修訂、完善和健全工程質量安全法律體系，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
據統計，20*年建筑工程報建量34．12億元，報建面積365．19萬平方米，市政公用設施建設總投入7．56億元不包括公路建設投資，園林綠化新增投資9200萬元，園林綠化率為33．15％，完成招標項目283項，中標價11．01億元。以上各項指標與2001年同期對比都有減少，主要是過去兩年是*建設的高峰期，各項建設投入較大，但20*年的投入也不算少，也有一定的規模。一年來，我們圍繞職能管理主要做了以下幾方面工作。
一、進一步加強了有形建設市場的管理
我們將建設有形市場管理作為營造良好投資環境的重要工作來抓，采取了有效措施，使管理更加規范、有序。
1、改進評標定標辦法，簡化工程交易程序。
在工程交易過程中，評標定標是一個十分關鍵的環節。我們認真總結了評標定標工作，針對存在問題進一步完善了招投標的詢標制度，建立了評標定標專家庫。在詢標過程中，對投標者的報價是否合理、低價投標是否有根據、工程質量是否有切實措施等進行當面質詢，減少了過去在評標定標工作中的人為因素，使評標定標工作更趨合理。我們還建立了評標定標預結果公示制度，對所有招標項目，評標定標后，在信息網、中心公示欄等公示評標定標預結果，為交易各方提供了意見交流的渠道，提高了交易的透明度。
為提高工作效率，我們進一步簡化了交易程序，對于公開招投標的建設項目，其標底不再要求審核；在招標項目登記時只作資料備案，不再進行資料審查；對符合規定的公告申請，在半個工作日內完成編制工作。通過簡化工作程序后，縮短了招投標時間，提高了招投標的工作效率。
2、完善工程造價改革，做好各項配套管理。
為了使工程造價管理工作取得更大成效，我們積極做好各項完善和配套工作：一是抓好工程合同備案和跟蹤管理。為保護建設雙方合法權益，我們與天津大學合作修訂了《*市建設工程施工合同（示范文本）》，并結合實際制訂了《*市建設工程施工合同（簡明格式）》，為工程管理和建設各方履約、竣工結算辦理、施工階段工程變更、索賠等提供了重要依據。二是調整計價依據。在省建筑、市政、安裝專業出臺新的綜合定額后，我們及時發出了《關于使用廣東省綜合定額的通知》，明確規定了三個專業統一執行的工程量計量規則和計價辦法，并在市政、安裝專業全面推行電子標書招投標，效果很好。三是規范行業管理。針對造價咨詢單位自律意識薄弱，執業人員行為不規范，投標報價競爭不合理等情況，先后制定了《*市工程造價咨詢單位年度評審（試行）》辦法》、《*市工程造價咨詢單位執業行業準則》、《*市建設工程造價工程師、報價員、概算員違規扣分管理（試行）辦法》、《*建設工程造價師職業道德準則》等一系列規定。這些規定的頒布實施，有效地促進了工程造價咨詢行業的健康發展。
3、推進村鎮建設工程的招投標管理。
根據順府發20*33號《關于加強鎮村建設工程招標投標管理的意見》文件精神，我們進一步加強村鎮一級的招投標管理，出臺了《*市鎮村建設工程招投標操作程序工作指引》，并舉辦了鎮村建設工程招投標操作指引培訓班，具體指導各鎮區切實做好建設工程招標投標工作，盡量減少人為因素，真正體現招投標的公平、公正、合理、擇優的原則，使村鎮小型工程招投標管理工作逐步制度化、規范化。
4、做好工程交易的監督管理。
去年，我們對工程交易的管理機構進行了調整，撤銷了市造價管理站與市招標投標辦公室，重新組建了建設市場管理站，明確了市場站具有“監督管理、備案審查、調解鑒定”的工作職能，實施對建設項目從審查到發標、開標、詢標、評標、定標全過程監督，改變過去多頭管理，漏洞較多的現象，使建設工程交易的監督管理更到位。一年來，對涉嫌違法違規的9個招標項目進行了認真的調查核實，作出了相應處理，維護了建筑市場秩序，保障了建設單位和施工單位的合法利益。
二、加強了建設工程質量安全管理工作
建設工程的質量安全管理是建筑業管理工作的重中之重，在20*年我們主要抓了五個方面工作：
1、規范勘察設計市場管理。
勘察設計是工程質量控制的首要環節，為了把好這個關，我們著重做好三項工作：一是召開*勘察設計工作會議，總結多年的工作成績，分析存在問題，對今后進一步規范勘察設計市場管理提出了明確要求。二是成立了審圖中心，加強了工程設計圖紙的質量管理。一年來，共完成施工圖設計文件審查230多宗，審查工程面積約320萬平方米，查出并糾正設計文件中存在的重大結構安全隱患5宗；重大消防安全隱患7宗；糾正違反強制性條文1200多條次。三是出臺了《*市建設工程施工圖設計文件審查暫行辦法》、《*市勘察設計違法違規處罰試行辦法》等規范性管理文件，加大了施工現場使用的設計圖紙抽查，查處了超資質設計10多宗，及時發現并制止了存在較嚴重設計問題的工程2項，違反技術標準的工程20多項，對3家違規勘察單位作出暫停承攬業務的處罰，維護了勘察設計市場秩序，促進了勘察設計水平提高。
2、推進工程監理制度的實施。
隨著政府質量監督職能的轉變，工程質量具體實物監督的管理主要是靠建設監理來落實，因此要進一步規范監理行為，提高監理水平。去年，我們試行了監理項目的招投標，為創造公平競爭的監理市場環境進行了有益的探索。加大了監督檢查的力度，實施總監違章扣分和監理工作評價管理辦法，通過對在監工地進行經常性的檢查，嚴肅查處違法違規行為，促使監理單位按質量管理的要求，做到管理程序化、報表制度化、人員職責明確，有效地控制了工程質量、工期和造價。同時，進一步發揮建筑業協會監理分會的作用，制定了《*市監理行為公約》，更好地約束不規范行為，促進行業的健康發展。
3、強化了現場監督管理。
施工現場的監督管理是工程質量和安全管理是否到位的重要環節，我們堅持以現場的監督管理為重點：一是開展了安全大檢查。經常定期和不定期對工地現場進行了全面深入的檢查，在5、6月份還開展了“安全生產月”系統活動，組織了施工安全達標檢查，共檢查在建工地157項，查出了違法違規工程36項，查處存在安全隱患工程143項，均發出整改通知書并督促落實整改。二是開展以“講誠信、保質量”為主題的質量月活動。除了對在建工程進行質量抽查外，還對從業人員進行法定建設程序、工程建設強制性標準的培訓，增強了質量意識。三是淘汰落后施工工藝。從4月1日起，禁止在工地上使用落地式竹腳手架、使用變形較大的雜枝作支頂和使用鍍鋅鐵皮做模板等，確保工程質量和安全生產。四是在*職業技術學院的施工現場召開了安全和文明施工現場交流會，通過參觀學習，推廣經驗，進一步提高安全文明施工水平。五是開展了施工安全評價。安全評價是系統性較強的安全管理模式，能針對工程在不同施工時期的特點，更好完成安全監督管理。去年共對66項單位建筑面積在1萬平方米以上的工程實施了安全評價，對消除事故隱患起了很大的促進作用。
4、做好了工程竣工備案驗收。
竣工驗收備案是把好質量關的重要手段。我們修訂了《*市房屋建筑工程和市政基礎設施工程驗收備案實施辦法》，加強了對竣工工程質量的監控，對竣工驗收的組織形式、驗收程序、工程實體質量、工程使用安全和功能、工程執行強制性標準和驗收標準情況等進行嚴格把關，杜絕了不合格的工程流向社會。20*年通過竣工驗收備案的工程共有1339項，面積340萬平方米。7月份省建設廳在*召開了全省備案工作會議，我局的備案工作受到上級的肯定和同行的好評。
5、實施了獎優罰劣。
繼續貫徹落實《*市建設工程質量評優試行辦法》，積極支持和幫助企業開展創優工作。一年來，我們組織企業進行各項創優申報，中泓設計工程有限公司設計裝修的華桂園C座獲得全國建筑工程裝飾獎，新順誠建筑工程有限公司施工的*一中附小教學樓C區和承德建筑工程有限公司施工的紳寶豪庭獲省優良樣板工程，有五項工程獲省“雙優”工程，54項工程獲市優良工程。我們對違法違規行為進行了嚴肅查處。去年共處罰企業18家，罰款11．8萬元，有5家企業受到責令停業整頓3－6個月的處罰，2家企業被降低資質等級，3家企業被取消資質等級。
三、開展了建筑科技創新工作
建筑科技創新是促進建筑行業不斷發展進步的一項重要工作。一年來，我們主要開展了以下三個方面工作：
1、組織了科技項目的申報。
我們組織了市場管理站的《建設工程綜合價格計價及管理信息系統》等5個項目申報并獲市科技進步獎，推薦了順冠防水補強公司《SG型輕質防水隔熱板》等3項應用技術列入了國家建設部科技成果推廣項目。20*年這種推廣項目全國有104項，廣東省只有12項，而*占了3項，這充分說明了*建筑科技項目的推廣應用有了新的發展。
2、開展形式多樣的學術活動。
學術活動是提高科技專業人員專業水平的有效途徑。一年來，我們組織業內技術骨干分別到中山、廣州等地區開展學術交流活動5次；組織了12篇高質量的論文參加了第2屆*市自然科學優秀論文評選；有7名專業技術人員申請加入中國建筑學會；邀請了建設領域的兩位院士親臨*指導，并作了專題報告。通過組織一系列的學術活動，使廣大科技人員開闊了視野，增長了見識。
3、推進建設信息化工作。
建筑行業要實現現代化的管理，必須創造條件推進信息化工作。去年我們在多項管理工作中實施了計算機輔助技術，成功地應用了機關辦公自動化管理系統、企業收發文電子郵箱系統、工程報建網絡管理系統、工程質監電腦管理系統和工程交易信息服務系統，還正在籌建監理信息化管理和勘察信息管理系統，這些信息化管理系統的建立，有效地改變了我們以往的管理模式，提高了工作效率。
四、積極做好企業資質管理工作
資質管理是建筑業管理的一個重要手段。我們根據國家對建筑施工企業實施資質重新就位和勘察設計企業進行換證的工作要求，積極做好資質管理工作。
1、順利推進施工企業資質就位。
按國家建設部要求，去年7月1日前，對全國建筑施工企業的資質進行重新就位，由于*建筑企業94年已全部轉制，多年來，按市場經濟規律來經營，經營業績相對較好，但對照國家資質就位新標準，它主要對企業專業技術人員數量、機械設備配置等方面要求高，而*的施工企業普遍是根據業務量吸收人員和添置設備。因此，*施工企業要就高等級資質困難較大。為了幫助企業做好資質就位工作，使他們有較好的生存空間，我們一方面積極與上級主管部門溝通協調，爭取重視和支持，另一方面主動幫助企業做好各方面人員的培訓，加強對企業申報資料的指導。目前*建設施工企業資質就位工作已全部完成，通過資質就位審批的一級資質施工企業2家，特種專業2家；二級資質企業47家，三級（含暫定三級）資質企業218家，專業承包企業9家；共注銷企業117家。通過資質重新就位，達到了調控行業規模，優化企業結構，增強企業實力的要求。
2、幫助勘察設計、園林綠化、物業管理等企業做好資質申報工作。
20*年上級管理部門對勘察設計企業進行換證，園林綠化、物業管理等企業也實行了資質管理方面的新措施，我們積極指導幫助這些企業做好資質申報工作，共完成了8家丙級建筑設計單位的轉正，5家企業批準了裝飾設計資質，4家勘察企業申報已獲初審通過，有2家園林綠化企業晉升二級。4家物業管理企業晉升為三級。
五、認真抓了從業人員的行為規范管理
從業人員的素質高與低，行為是否規范，直接影響到建設管理的水平。因此，我們采取了有效措施，抓好了從業人員的管理。
1、組織開展業務培訓，實行持證上崗。
我們結合企業的實際，組織開展了大量的業務培訓工作。一年來先后開展了項目經理、質安員、施工員、資料員、監理員、物業管理人員、綠化人員等培訓班33個，共培訓4300人次，通過培訓核發各類上崗證3003個。同時，我們爭取了上級的重視和支持，成立了建設技術培訓中心和職業技能鑒定站，為提高從業人員的技術素質，開展崗前培訓打下了良好基礎。
2、出臺多項扣分辦法，規范從業人員行為。
為了加強對建筑行業關鍵崗位人員的行為規范管理，我們先后出臺了《建筑行業項目經理、質安員及總監理工程師違章扣分管理辦法》、《*市建設工程造價工程師、報價員、概算員違規扣分管理（試行）辦法》等多項扣分管理辦法，明確了對相關從業人員違反管理規定的實行扣分處理，扣分累積超過一定數量的，要停止上崗資格，必須重新經過培訓考核方可再上崗。去年因違章被扣分的人員有264人次，其中項目經理87人次、質安員138人次、施工員33人次、總監理工程師6人次，被扣滿分的有46人。違章扣分辦法的實施，規范了崗位人員的行為，貫徹落實了各項建設管理法規。
六、加大了市政公用事業管理力度
市政公用事業管理是現代化城市管理的重要組成部分，一年來，我們圍繞創造良好生產與生活環境的目標，加強了各項市政公用事業的管理。
1、全力推進了污水處理廠的規劃建設。
主要做了三方面工作：一是全面修編了*污水處理廠的規劃。在原有排水專項規劃的基礎上，結合實際對專項規劃進行了修編。修訂的內容包括污水處理廠的位置、數量、規模以及收集范圍、主要輸水管道等，并制訂了具體實施方案上報，已審批。二是順利推進了大門污水處理廠建設。為實現*生活污水處理零的突破，我們采用BOT的辦法確定投資經營單位后，積極協助投資單位辦理建廠有關手續。4月1日大門污水處理廠進行了破土動工，現工程已完成。同時，還組織完成了外污水管網施工圖的設計和概算編制工作。三是開征了污水處理費。污水處理費的開征，涉及到國計民生。為了使開征工作順利進行，我們除了加強有關政策宣傳外，還會同物價部門召開了聽證會，確定了污水排放收費的價格，使污水處理費開征工作進展順利。20*年污水處理費共收到3000多萬元。
2、進一步開展了燃氣管理工作。
一年來，我們重點抓了三方面工作。一是貫徹落實《*市燃氣管理規定》。20*年5月，市政府頒布了《*市燃氣管理規定》。為了使這個規定更好地實施，我們以政府的名義召開了燃氣管理工作會議。會議全面總結了多年來的燃氣管理工作成績，分析了存在問題，進一步明確了今后的工作任務。會后各鎮（區）把這項工作擺上了議事日程，加大了人財物的投入，保證了燃氣管理工作的順利開展。二是切實抓了安全整治。一方面對設置在城區內不符合消防要求的燃氣銷售點進行了整頓，限期重新選址遷出。另一個方面會同有關部門對存在安全隱患的燃氣自供單位進行了全面的安全整治，凡有問題的責令整改，有效地防止了重大安全事故的發生。三是嚴肅查處了違法違規行為。我們對檢查中發現的違法違規經營的企業和個人，按照有關法律法規，實行了嚴肅的處理。全年共取締無證銷售點47個，對不符合安全要求的43個銷售點進行了整改，罰款48萬，沒收超期氣瓶400多個，依法立案88宗。通過對違法違規行為的嚴肅查處，維護了燃氣市場的秩序。
3、物業管理工作有了新的發展。
主要抓了規范化管理，開展了優秀物業管理項目考評工作。根據上級有關管理規定，結合實際，制定了《*市物業管理示范住宅小區／大廈考評標準及評分細則》，成立了考評小組，對*部份優秀物業管理項目進行了考評，評出御景園等6個住宅小區和商業大廈為*物業管理優秀示范項目，以點帶面，推動行業整體水平的提高。同時注意處理好投訴，及時制止違規的物業管理行為。為了提升*物業管理水平，去年還成立了有47家企業參加的物業管理協會。
4、落實市容環境衛生工作。
我們以創建國家衛生城市和環境模范城市為工作重點，認真開展了市容環境衛生各項工作：一是實施市容環境衛生市場化管理。在總結推廣大良、容桂管理經驗的基礎上，加強了對各鎮的具體指導。目前，除了個別鎮外，絕大部分鎮已對市容環境衛生管理工作實施市場化管理。二是完成了創省衛生城市的各項工作任務，使*順利通過省、市各項檢查，為今年創國家衛生城市打下了良好基礎。三是推動鎮村環衛工作全面開展。據統計，去年*環衛管理經費投入6682萬元，城鎮環衛保潔人員達4000多人，城區保潔面積1228萬平方米，各類大型環衛機械設備165臺（套），每日收集垃圾1100多噸，使環衛清掃保潔能力得到較大提高。
此外，我們進一步規范了供水、園林綠化、市政道路等行業管理工作，取得比較大的成效。
七、提高了行政管理和服務水平
1、加強干部職工的政治思想教育，建立和健全各項工作制度。
我們根據上級要求，結合干部職工的思想實際，通過上輔導課、觀看錄像、參觀學習等多種形式，有針對性地開展了政治思想教育工作。特別是黨的十六大召開后，認真組織學習了十六大精神，提高了思想覺悟。為了以實際行動落實“十六大”精神，努力建立公開透明的辦事制度，我們不但健全了原有的各項工作制度，還重新建立了“局領導聯系企業”、“問責制”“工作考評”等三項制度，設立投訴專用電話和投訴信箱，簡化了審批手續，公開了辦事程序，主動接受社會監督，不斷提高行政管理服務水平和辦事效率。
2、理順管理架構，明確管理職責。
為適應管理需要，我們進一步理順了管理的架構：一是實行了質監體制改革。按照“理順關系、明確職責、規范管理”的要求，重新明確了建工科、質監站、各建管站和分站的職責和層級關系，建立了職責清晰、層級負責、運轉協調的質監管理體制，更好地推進了監督管理工作的規范、有序地開展。二是調整了有形建設市場管理架構。撤銷工程造價管理站、招標投標辦公室，成立了建設市場管理站，保留建設工程交易中心。調整后，交易中心主要是信息和服務職能，市場管理站行使監督管理職能，避免了職能交叉、職責不清的現象，使管理工作更加到位。
3、抓好人才培訓，提高業務素質。
機關干部的素質關系到行政管理水平的高低，我們十分注重機關工作人員的培訓學習，全年共安排21人參加省建設廳舉辦的建設法規知識培訓，3人參加全省普法骨干培訓，選送了15個中青年干部參加清華大學的業務培訓。還積極鼓勵在職員工參加各種業余學習，目前有6人參加大專升本科的進修學習。
關鍵詞：質量檢測；保證體系
1 質量檢測的重要意義
建設工程質量檢測是指檢測機構接受委托，按照有關的工程建設標準和檢測技術規范、規程，對建設工程使用的建筑材料或構配件、設備，工程實體質量和使用功能等進行檢驗測試。以檢測數據和結論來表征被檢測的樣品質量特征，并判定其是否滿足設計、規范要求的一種質量監控活動，是建設行政主管部門的和質量監督機構的一個重要的監管方式，是保障建設工程質量的技術手段。
2 影響檢測數據和結論的因素
影響檢測數據和結論的真實性、準確性的因素很多，包括的檢測的方法、程序、儀器設備、設施環境以檢測人員技術管理水平等多方面因素。因此，為保證檢測數據和結論的真實準確，檢測機構需建立科學完善和有效運行的質量保證體系（見質量保證體系簡圖），以確保檢測活動符合相關要求并可控。
質量保證體系簡圖
3 如何建立質量保證體系
3.1 建章立制，制訂完善適用的質量體系文件
檢測機構要做好質量檢測的各項工作，負責人首先要以書面形式明確質量方針和質量目標――作為各項檢測活動的總指導。
質量方針是檢測活動的綱領，要以簡潔的語言從檢測依據、檢測行為、檢測數據、服務質量等方面加以明確，如“方法科學、數據準確、行為公正、服務誠信”。
質量目標要對檢測數據或結論的準確率、設施或環境的符合率、依據標準的有效性、期限內以出具報告率、質量或行為的投訴情況等有具體定量的數字要求。制定質量目標要注意既要符合有關要求又要切合本單位實際，且不宜定得過低。
3.2 組織機構和人力資源的保證
檢測活動由不同方面的工作組成，因此，檢測機構首先要根據工作需要設置完善的內部組織機構，明確部門的主要工作職責及部門間相互關系，使機構形成一個協調一致、高效運作的有機整體。
其次，檢測活動要由檢測技術、管理人員和其他輔助人員來協同完成，因此檢測機構要按照資質管理規定和實際工作需要配備足夠的受過專業教育和技術培訓，具有較高專業水平的技術和管理人員，以順利開展檢測工作。
在各類人員中，技術負責人要有較高的專業理論水平和豐富工作經驗，能解決檢測過程中遇到的技術難題。質量負責人熟悉資質評審準則，檢測工作程序和質量保證體系要求，能夠組織實施好質量管理的各項措施。
檢測人員要熟悉工程建設標準，特別是要熟悉檢測技術方法標準，熟練檢測技術操作；要組織培訓學習并經考核合格，保證檢測人員均持證上崗。新的檢測標準規范頒布后，在實施前要組織相關檢測人員學習，使他們熟練掌握新檢測知識和技術。
檢測機構應適時組織骨干技術、管理人員到技術管理先進的檢測機構參觀交流學習；組織內部的集中學習、技術交流也不可缺少，以不斷提高檢測人員的專業理論知識水平和解決問題實際的能力。
3.3 設施保證和環境條件的控制
檢測設施、場地是開展檢測工作的重要物質資源，特別是在實驗室的條件下開展的常規材料等檢測，實驗室的空間面積、電力供應，溫度控制、通風等設施條件要能滿足檢測的需要。
對設施情況和環境條件要進行有效監測和控制，特別要注意備用電源的配備，以防意外斷電對個別檢測項目造成檢測不可逆轉的影響。對環境條件有溫濕度要求的養護型室或試驗室，要安裝恒溫恒濕儀器設備，按規定進行檢查并記錄，并保證設備正常運行，溫濕度符合要求。對檢測過程中可能產生有毒氣體或其他要有害物質的，要有確保良好的通風設施和條件，要制訂并落實安全生產措施。
實驗室的空間面積要滿足順利開展檢測工作的需要，收樣工作和送檢樣品存儲的地方要與檢測室互相獨立。檢驗區域布置要合理，不同檢測項目的試驗室盡可能獨立，確保不同類別的檢測活動不相互干擾和影響。
3.4 檢測技術依據的保證
科學的檢測方法是保證檢測數據和結論準確的前提，當同一檢測項目具有不同的檢測標準時，要優先選擇國家、行業或地方標準。隨著科學技術的進步，新的檢測方法會不斷出現，原有的檢測技術的也會不斷完善，因此技術負責人應密切跟蹤檢測技術的發展變化，掌握檢測技術的發展方向，適應新的檢測需求。同時，檢測方法技術標準也會適時修訂，因此檢測機構要有人負責及時收集更新檢測技術標準。新標準頒布后，機構技術負責人要及時組織相關檢測人員學習或培訓，使他們了解變化并掌握檢測新要求、新技術。
3.5 儀器設備的保證
選擇符合產品質量標準且性能穩定的，量程和精度要符合檢測要求的儀器設備，是保證檢測數據和結論準確的重要條件。
新的儀器設備使用前都要按規定進行檢定或校準，經檢定或校準合格的方可投入使用。對使用頻率較高的，或精度容易受使用條件影響的儀器設備，要根據實際使用情況，在檢定或校準周期中間要組織足夠次數的期間核查，以確保儀器設備的狀態在使用過程中始終符合技術要求。
3.6 檢測過程的控制
樣品的控制：為保證檢測樣品的合法性，收樣員收樣時應認真核對送檢樣品信息與實際樣品是否一致，是否符合檢測要求，并做好樣品的唯一性和狀態標識。樣品在儲存、流轉、檢測過程中不能導致樣品的發生性質變化或狀態改變，也不能發生混淆。
設備和環境條件的檢查：為保證設備狀態和環境條件，在檢測開始前，要先檢查儀器設備狀態是否正常、完好并記錄，對環境條件有要求的要先檢查是否符合要求并記錄。儀器設備在使用過程中出現異常的，要停止使用，排除故障，必要時進行重新檢定或校準。
檢測程序的控制：檢測人員要嚴格按照《程序文件》和《檢測方法實施細則》等有關作業指導書的規定開展檢測工作。檢測過程中出現異常情況，應停止檢測、查找原因，待問題解決后繼續進行。必要時，按相關規定期限保留檢后樣品。
4 結語
【關鍵詞】建設工程 ， 質量監督，管理要點
【 abstract 】 quality supervision mechanism should be aimed at quality supervision and management of the defects, take the improvement of the quality supervision and management measures to improve the construction quality supervision and management level, prevent quality accident. In this paper the construction project quality supervision and analyzing the present situation, proposed the construction project quality supervision and management of the key points.
【 key words 】 construction engineering, quality supervision and management guidelines
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A文章編號：
建設工程質量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環境效益，工程質量危及國家和人民生命的安全，影響國民經濟的發展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時是工程建設中政府維護國家和公眾利益質量管理職能的主要體現。建設工程質量監督站作為由建設行政主管部門委托的建設工程質量監督管理機構，質量監督管理工作任重而道遠，質量監督機構應針對現階段質量監督管理工作中的缺陷，采取改進的質量監督管理措施，提高建設工程質量監督管理水平，防止質量事故的發生。
一、建設工程質量監督現狀分析
1、相關政策和法規還不完善
目前，建設工程質量監督管理的主要依據是國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準等。由于政策和法規不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續性。一是監督管理所參照的法律法規不夠完善，對于施工企業的不良行為，所參照的法律法規與現實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據。二是新技術和新工藝的應用越來越廣泛，由于相應的新規范和新標準還未出臺，使得質量監督標準沒有及時跟上形勢的變化。三是隨著市場化程度的提高，建設和施工企業變動性和流動性增強，缺乏有效措施，質量責任難以追究。
2、工程質量監督管理機構定位不明確
質量監督站的性質、監督內容、監督方式還需要進一步明確和規范。監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。質量監督管理工作可以由政府有關部門自己履行，也可以委托合格的工程質量監督站執行。質量監督站究竟是行政執法單位還是專業技術部門，監督人員是政府雇員還是專業技術執業人員。監督機構的行政職能不完整，僅有質量監督的執法檢查權，而沒有行政處罰權，造成發現問題時只能采取停工整改等少數措施，執法無威懾力。監管機構和監管人員的性質與地位不能準確定位，造成了監管內容和監管方式不統一，監管效率不高。
3、工程質量監督管理形式單一
政府對工程質量監督管理形式單一，沒有充分運用市場手段保證工程質量。主要采取巡回監督的方法對工程質量進行抽查，對于發現的質量問題進行處罰的模式單一。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質量的市場手段沒有完全建立和運用，造成建設、施工企業在質量管理方面對政府的依賴性強，缺乏提高質量的積極性和自覺性。
4、監督管理人員的綜合素質參差不齊
主要表現在人員素質不高、行為不規范、工作不到位、把關不嚴格等四個方面。現有質監人員的素質，人才結構有缺陷，高級職稱人員偏少，新進人員缺乏施工現場的實際工作經驗，大多數人并未發揮出與其學歷相適應的作用。質監在技術上的專業性尚未得到最大程度的體現，有的專業不對口，存在專業結構配備不齊，專業人才青黃不接的現象。
二、建設工程質量監督管理要點
1、規范各責任主體質量行為
建設工程質量是工程建設各方共同活動的結果，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位及有關機構的質量行為直接影響工程質量，必須嚴格規范各責任主體的質量行為。尤其是建設單位，有選擇勘察、設計、施工單位的權力，在整個建設活動中屬于主導地位，如果建設單位提出不合理要求，客觀上處于從屬地位的其他責任主體單位往往選擇服從而放棄了原則。為確保工程整體質量，在工程質量監督工作中應首先規范各責任主體的質量行為：
（1）對建設單位將建設工程違法肢解分包、對承包單位的建設活動進行不合理干預；使用未經審批的施工圖紙、設計文件的行為嚴格監督，嚴肅查處。
（2）對建設單位違反其質量責任和義務以及違反強制性標準的行為，記入不良記錄，視情節輕重給予處罰。
（3）施工單位和監理單位要人員到位且嚴格執行強制性標準，嚴格按圖紙和相關規范規程施工，按規定進行檢查評定和驗收，確保工程質量。對其選用不符合要求的材料、設備以及施工質量不合格的要責令整改，必要時要進行處罰。
2、嚴格監督施工圖審查
《建設工程質量管理條例》明確規定，施工圖未經審查批準的或審查不合格的，不得用于施工。在工程質量監督工作中，應嚴格執行施工圖設計審查制度。
（1）建設單位辦理監督手續時，無施工圖設計審查批準書不予辦理。
（2）在施工過程中，涉及結構安全、使用功能以及建筑節能的重大設計修改變更和技術處理方案，必須重新報審。未經審查和審查不合格的，不得用于施工。
通過嚴格執行施工圖審查制度，可使勘察、設計質量有保證，確保結構安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質量。
3、規范見證取樣檢測
對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣，并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質量能夠得到有效控制，在建設工程質量監督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。
（1）明確見證取樣檢測的范圍：凡涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，還有用戶敏感且直接影響使用效果的材料。如：用于承重的混凝土試件、砌筑砂槳試塊、鋼筋及連接接頭試件、磚和小型砌塊、水泥、摻加劑和防水材料等。取樣數量不少于規定檢測數量的30%。
（2）確保見證取樣檢測的程序：工程施工前，建設單位應將“見證取樣檢測備案書”報工程質量監督站備案；工程施工中，見證人員對試樣的采樣、留置以及送檢要全程見證，并如實填寫見證記錄。
（3）不定期抽查見證取樣檢測的執行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關規定的要下發問題處理通知書并督促整改。
4、加強施工過程監督檢測
監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣，科學定量分析其內在質量，及時發現和消除質量隱患，確保工程結構安全。
（1）配置鋼筋掃描儀，數字顯示式回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設工程質量監督工作。
（2）確定工程監督檢測范圍、監督檢測程序，監督檢測內容，監督檢測抽樣方法及數量、監督檢測記錄及報告形式、不合格檢測結果的處理方案等。
（3）用科學數據對結構實體質量進行判定，實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化，維護監督工作的科學性、公正性和權威性。通過加強監督檢測，強化工程質量監督的過程控制。
5、嚴格竣工驗收監督，把好備案和交付使用關
（1）嚴格審查竣工驗收條件：審閱設計文件，設計變更和施工合同，掌握工程是否完成設計文件和合同約定的各項內容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設計單位的工程質量檢查報告、監理單位的工程質量評估報告，審查質量控制資料、建設單位制定的工程驗收方案，審查日常監督抽樣中所發現質量問題的處理整改報告。
（2）嚴格對建設單位組織的竣工驗收進行監督，重點監督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位。審查工程質量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數量。通過嚴格竣工驗收監督，可確保工程質量。
（3）工程竣工驗收合格后，監督檢查建設單位的工程竣工驗收報告，出具工程質量監督報告，報告中要明確同意進行竣工驗收備案，建設單位按規定到有關部門進行竣工驗收備案后方可交付使用。
參考文獻：
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【關鍵詞】防雷工程；材料管理；成本控制
防雷材料是防雷工程實體、防雷工程管理的重要組成部分，是防雷工程管理的重要環節。在工程建設過程中，管好了材料，工程的質量就有了保障，建設成本也會相應降低。面對競爭激烈的防雷市場，如何加強風險管理，有效地實現預警、規范和轉移風險，已成為擺在防雷企業面前的又一個重要課題。
1.材料的采購管理
1.1 制定采購計劃
項目部依據項目合同、設計文件、項目管理實施規劃和有關采購管理制度編制采購計劃。采購計劃包 括采購工作范圍、內容及管理要求；采購信息，包括產品或服務的數量、技術標準和質量要求：檢驗方式和標準；供應方資質審查要求；采購控制日標及措施。
1.2 加強市場調研、合理選擇供應商
一是審核查驗材料生產經營單位的各類生產經營手續是否完備齊全；二是實地考察企業的生產規模、 誠信觀念、銷售業績、售后服務等情況；三是重點考察企業的質量控制體系是否具有國家及行業的產品質 量認證，以及材料質量在同類產品巾的地位；四是從業界同行巾了解，獲得更準確、更細致、更全面的信息；五是組織對采購報價進行有關技術和商務的綜合評審，并制定選擇、評審和重新評審的準則。
1.3 材料價格的控制要點
對材料的采購價格進行控制。企業應通過市場調研或者通過咨詢機構了解材料的市場價格，在保證 質量的前提下，貨比三家，選擇較低的材料采購價格。對材料采購時的運費進行控制。要合理地組織運輸材料采購進行價格比較時要把運輸費用考慮在內。在材料價格相同時，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。要合理地確定進貨的批次和批量，還要考慮資金的時間價值，確定經濟批量。
1.4材料的進場檢驗
材料驗收入庫時必須向供應商索要國家規定的有關質量合格及生產許可證明。項目采用的設備、材料應經檢驗合格，并符合設計及相應現行標準要求。材料檢驗單位必須具備相應的檢測條件和能力，經省級以上質量技術監督部門或者其授權的部門考核合格后，方可承擔檢驗工作。采購產品在檢驗、運輸、移交和保管等過程巾，應按照職業健康安全和環境管理要求，避免對職業健康安全、環境造成影響。
2.材料的存放發放管理
2.1 材料存放管理
材料購回至使用是有一定時間差的。在這段時間內，應加強材料存放管理，不能因保管不善而降低使用壽命。主要應注意兩點：
其一，專門庫房，妥善存放。建筑材料應存放于符合要求的專門材料庫房，否則，會降低材料的使用壽命。如鋼材、避雷器等材料，應避免潮濕、雨淋。鋼材（及制作成品） 堆放在潮濕的地方或被雨淋，會很快被氧化銹蝕，從而影響其使用壽命；避雷器被雨水沖淋了，在使用中可能會由于線路短路而引起爆炸。
其二，標識清楚，分類存放。一個建筑工地所用材料較多，同一種材料又有諸多規格，比如鋼材從直徑幾毫米到幾十毫米幾十個品種，又有圓鋼和螺紋鋼之別；避雷器型號、保護級別高低不等，不同的建筑物按用途、設計要求又有差別，絕不能錯用、混用。
2.2 材料發放管理
建立限額領料制度，對于材料的發放，都要實行“先進先出，推陳儲新”的原則，項目部的物資耗用應結合分部、分項工程的核算，嚴格實行限額領料制度，在施工前必須由項目施工人員開簽限額領料單，限額領料單必須按欄目要求填寫，不可缺項。對貴重和用量較大的物品，可以根據使用情況。憑領料單分多次發放，并山領用雙方在憑證上簽字認可。
3.施工過程中的材料管理
施工過程是勞動對象“加工”、“改造”的過 ，是材料消耗的過程，稱為“犧牲”過程或使用過程。使用過程中材料管理的中心任務就是檢查、保證進場施工材料的質量，妥善保管進場的物資，嚴格、合理 地使用各種材料，降低消耗，保證實現管理目標。
3.1 施工前的準備工作
這足現場材料管理的開始，為材料管理創造良好的環境和提供必要的條件。其主要內容如下：
3.1.1 了解工程進度要求，掌握各類材料的需用量和質量要求。
3.1.2了解材料的供應方式。
3.1.3確定材料管理目標，與供應部門簽訂供應合同。
3.1 .4作好場地、倉庫、道路等設施及有關任務的準備。
3.2 施工中的組織管理工作
這是現場材料管理和管理目標的實施階段，其主要內容如下：
3.2.1合理安排材料進場，作好現場材料驗收。
3.2.2履行供應合同，保證施工需要。
3.2.3掌握施工進度變化，及時調整材料配套供應計劃。
3.2.4加強現場物資保管，減少損失和浪費，防止丟失。
3.2.5組織料具的合理使用。
3.3 施工收尾階段
施工即將結束時，現場僻理工作的主要內容有：
3.3.1根據收尾工程，清理料具。
3.3.2組織多余料具退庫。
3.3.3及時拆除臨時設備。
3.3.4做好廢舊物資的回收和利用。
3.3.5進行材料結算，總結施工項目材料消耗水平及管理 效果。
4.材料的成本管理要點
明確施工過程中工群成本控制的內容，有針對性地進行成本奪控制。在工程項目中，成本控制的內容一般包括制度控制、限量控制等。
4.1 制度控制
樹立“先算后用，節約有獎，浪費扣罰”的風尚，建立限額領料制度、余料回收獎勵制度；強化現場工程材料預算、計劃和進場驗收制度，對鋼材等大宗材料應有專門采購收料制度，確保質量合格和數量準確；建立廢舊料管理制度，廢鋼材、廢電線等可回收材料應建立收集和處理制度。
4.2 材料限量控制
施工項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；采用精益的管理原則，合理堆放現場材料，減少二次搬運；對材料的領取做好管理工作，杜絕材料的浪費。堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，施工人員只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；改進施工技術，推廣使用降低材料用量的各種新技術、新工藝、新材料；加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。
5.結束語
從實踐看，提高資源能源利用效率關鍵在于管，只有大力推進在項目過程中的資源能源節約和綜合循環利用；采用新技術、新工藝、新標準的開發和推廣應用；施工現場合理堆置材料，避免和減少二次搬運。嚴格材料進場驗收和領料制度，減少各個環節的損耗；節約采購費用，合理使用材料，才能對提高工程質量、降低材料損耗和節約工程成本都起到事半功倍的作用。
參考文獻：
[1] 《建設工程項目成本管理》編委會，建設工程項目成本管 理[M]北京：中國汁劃出版社，2007.
20**年的工作匯報
一、積極主動爭取公路工程質量監督任務
我站在自治區公路工程質量監督站的指導下試運行，按照有關規定，做好機構組織、人員、設備及其他方面的準備工作，待條件完全具備，經自治區交通廳考核合格后，方可具備監督資格，才能正式從事公路工程質量監督工作。在困難面前，我們多次前往交通廳爭取公路工程質量監督任務，并邀請自治區公路工程質量監督站的領導到我站檢查指導工作。經過大量深入細致的工作和多方面的共同努力，我站承接自治區公路工程質量監督站委托監督項目：寧夏公路建設管理局實施的公路改造工程項目4個，市縣實施的農村公路改造工程項目9個，通達工程7個。市交通局下達我站監督項目：沙湖大道、大平公路、西環路延伸線建設工程，共計200.8公里，龜韭溝大橋一座。
二、受監工程質量監督情況
根據《公路工程質量監督規定》和《公路水運工程試驗檢測管理辦法》以及《寧夏回族自治區公路工程質量管理辦法》的有關規定，我站制定《監督工作計劃》，監督檢查的內容包括質量管理行為、施工工藝和實體工程質量等方面。監督檢查的重點主要是涉及工程質量、安全和耐久性的重要指標以及重點部位和關鍵工序的質量監督檢查。要求監理、施工單位不僅要注意工程實體的內在質量，同時要加強施工現場的管理，保證施工資料與工程進度同步，認真做好施工資料整理與歸檔工作。針對現場檢查出來的問題，我站以《監督檢查意見》的形式書面下發建設各方，要求有關單位在一定期限內對存在的問題進行整改。目前我站對監督項目監督檢查46項次，下發《公路工程質量抽查意見通知書》16份，出具《監督檢查意見》12份，《公路工程質量監督通知書》21份，收到《整改及處理情況回執》16份。我站所轄工程監督覆蓋率100%，受監工程項目無重大質量、安全責任事故。
三、進一步規范工程項目監督
為了加強對公路工程項目的監督管理，保證公路工程質量，我站以加強公路工程質量監督為重點，以保證公路工程質量為基礎，以規范監督行為為檢驗標準，開展了提高質監隊伍素質、業務能力、和工作水平活動，掀起學習交通行業先進典型和在質監工作中涌現出來的先進典型活動，激勵質監工作人員奮發向上，不斷提高思想境界和服務水平，以理念、技術、制度為核心，培養專業技術型管理人才為根本，形成知榮辱、講正氣、促和諧、懂技術、會管理的良好局面。近一年來，公路工程質量監督工作成效顯著。
2009年的工作重點
一、加強質量監督人員的素質培養
提高質量監督人員的工作能力，提升我站在各地市級公路工程質量監督站的位次。爭取更多的監督任務、公路工程交（竣）工驗收檢測任務，公路工程原材料抽檢任務。
二、公路工程質量檢測有限公司在已取得《試驗檢測資質等級證書》的基礎上，力爭通過計量認證，提高試驗檢測能力，承攬更多的試驗檢測任務。
引言
隨著我國改革開放的不斷深入以及國民經濟的不斷發展，我國的交通基礎設施建設工程也得到了極大的發展，不僅建筑規模日趨擴大，而且對工程質量的要求也越來越嚴格。為了控制建筑工程的質量，就需要對建設工程進行工程監理工作，而試驗檢測不僅是工程監理工作的重要一環，也是控制工程質量的有效手段之一。試驗檢測工作不僅是工程質量控制管理工作的一項重要內容，不僅是進行工程質量監督的有效手段，還是控制工程質量的很重要的技術保證。
我國交通工程試驗檢測現狀
試驗檢測工作不僅是工程質本文由收集整理量控制管理工作中的一項重要內容，還在交通工程的建設中起著舉足輕重的重要作用。近幾年來，隨著交通基礎建設工程的蓬勃發展，我國的試驗檢測機構也得到了很好的發展，目前全國擁有綜合甲級以及專項資質的試驗檢測機構80多家，具有乙級資質和丙級資質的試驗檢測機構有1000多家，各種從業人員數十萬人。當前我國正處于交通基礎設施建設的蓬勃發展期，“十一五”不僅是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我國交通工程建設實現新發展的關鍵時期。我國交通工程建設的主要任務是加快高速公路網和農村公路網的建設工作，因而試驗檢測工作還有很大的發展進步空間，我國的試驗檢測體制需要不斷創新。但在目前的試驗檢測工作中還存在一些不利因素，例如交通工程人才不足，試驗檢測持證人員嚴重不足，而專業內的領軍人物、業務精湛的高素質專業人才更是不足。與此同時，試驗檢測市場還存在魚龍混雜、良莠不齊等問題，這些都是不容忽視的。[1]
我國交通工程試驗檢測中存在的問題
3.1試驗檢測人員的數量、質量不足
我國近幾年來雖然培養了大量的試驗檢測人員，但是并非所有的工作人員都從事試驗檢測工作，許多試驗檢測人員或者從事管理性的工作，或者從事其他崗位的工作。此外，試驗檢測人員還存在總體人員素質不高的情況，具有高等學歷和高等職稱的高素質人才不多，許多試驗檢測人員的綜合素質也不強，有一部分試驗檢測人員剛從學校畢業，沒有實踐經驗，很難完成試驗檢測工作。
3.2試驗檢測市場管理體制落后
我國目前現行的試驗檢測市場管理體制與社會主義市場經濟競爭機制不相適應。試驗檢測機構的內部管理機制不僅缺乏活力，而且運行機制老化，沒有按照市場經濟的客觀發展規律辦事，與國內外形勢的發展和轉變政府職能的要求不相適應。而且試驗檢測人員缺乏相應的服務意識，缺乏相應的市場競爭意識，此外，試驗檢測機構沒有獨立性，其管理人員和技術人員的工作質量經常受到內部和外部財務、商務或其他方面的壓力，試驗檢測結果受到干擾，不具有公正性。
3.3封閉落后的試驗檢測信息與先進高效的信息化管理要求不相適應
全省各個試驗檢測機構之間缺少相應的信息溝通渠道，而且也沒有建立現代化的信息傳輸系統，相應的管理部門不能隨時隨地的掌握各個試驗檢測機構的及時信息、試驗檢測的數據以及現場的工程質量的動態，與此相對的，各個試驗檢測機構也不能及時了解政府的最新動態和最新法律、法規以及試驗檢測標準、規范的更新信息，各個檢測單位之間的資源不能進行共享。[2]
3.4我國現有的試驗檢測機構與交通工程試驗檢測規模不相適應
雖然我國目前擁有足夠規模的交通工程試驗檢測機構，但有一部分實驗室處于半癱瘓狀態，這主要指的是一些施工單位的中心實驗室和一些地方單位的小型實驗室，這些實驗室進行綜合檢測的能力相對比較弱，已經不能滿足當前日益發展的交通基礎設施建設事業的需要。
解決交通工程試驗檢測工作存在問題的對策
4.1提高試驗檢測人員的素質和專業技術水平
目前，我國各地施工單位的技術水平良莠不齊，尤其是試驗檢測人員不僅人員不足，而且素質也比較低，不能滿足實際工作的需要。沒有專業素質較高的高水平的質檢人員隊伍，交通工程的質量就很難得到提高。為此，要加強對試驗檢測人員的培訓工作，全面整體提高試驗檢測人員的素質，根據不同的培養對象采取不同的培訓方式：首先是繼續加強對試驗檢測人員的業務上崗技能培訓；其次是對對于已經從事試驗檢測工作的人員要進行后續教育，例如與交通工程建設有關的法律、法規以及試驗檢測規定的學習，對試驗檢測新標準、新規范的學習等等；最后，對于從事特殊的試驗檢測的工作人員要進行專業技術的培訓，在實際的試驗檢測工作中，要進行嚴格的質量自檢，加強質量管理工作和質量監督工作。此外，還要加強相關人員的質量意識，將責任落實到個人。
4.2各級部門領導加強重視，加強監管力度
各級部門的領導要對試驗檢測工作高度重視，要建立健全完善的試驗檢測網絡，加強對試驗檢測機構的指導工作，對于大型試驗檢測設備的購買和布局提出全局性的指導性的意見，嚴格按照相關要求對工作人員和試驗儀器設備進行科學的配置。還要建立健全相應的法律、法規，完善質量檢查機構和工程質量控制管理制度，為提高我國交通工程質量提供充實的保障。此外，還要進一步明確省市各級質量監督機構對試驗檢測工作的管理職責和檢查職能，在行政上實行統一領導、分級管理的方式。各個試驗檢測機構還要強化自身內部的管理工作，建立健全完善的試驗檢測質量管理體系，還要堅持“質量第一，數據為準”的工作方針。試驗檢測機構在開展試驗檢測工作時，要嚴格按照現行的國家有關標準、規范，在工作中要堅持原則，工作人員不能徇私情，盡量不要受到行政干預和外部因素的影響，堅持公正的工作立場，實事求是的對工程的質量進行全面、準確、科學、合理的評價，要充分體現試驗檢測工作的公正性和權威性。
4.3加強試驗檢測機構之間的試驗比對工作
試驗檢測結果的準確與否直接關系到交通工程的質量。針對在試驗檢測工作中出現的某些測量和檢驗儀器設備不適用于國家現行質量標準的狀況，各個試驗檢測實驗室之間要加強互相之間的比對試驗。在進行實驗室比對試驗時，由一個組織單位準備相應的基準試樣，然后再將基準試樣分發給各個參與單位，按照已經給定的試驗操作指標進行操作試驗。然后將實驗的結果送交組織單位進行統計分析，最后確定各個試驗檢測機構試驗結果的準確性。通過進行比對試驗，可以對試驗檢測機構的試驗環境、試驗操作人員的操作熟練水平以及試驗的儀器設備進行全面綜合的檢查，比對試驗是衡量試驗檢測機構技術水平高低的一種很有效的方法，更能確定試驗檢測結果的準確與否，能夠保障試驗檢驗工作的有效性與準確性。[3]
關鍵詞:高層建筑;設計;施工
一、高層建筑工程設計的科學性內涵
高層建筑工程施工的工程設計圖紙,要求高度精確和完整,工程設計是高層建筑工程施工質量的基礎和保障。必須具備工程施工設計的完整性、系統性、協調性和有郊性。高層建筑工程施工設計圖紙一方面要求設計圖紙數量的完整性,另一方面要求設計圖紙內容的完整性。高層建筑工程施工設計圖紙,要求涵蓋高層建筑工程主體施工、電氣工程施工、給排水工程施工、防雷消防工程施工、智能化及綠化工程施工等方面,各方面的設計圖紙數量要完整齊備。高層建筑工程施工的內容,要求和進度要形成統一整體的設計結構,緊密結合,實施統一的施工標準、進度和要求。在電氣工程施工平面圖、給排水工程施工平面圖、防雷消防工程施工平面圖以及智能綠化工程施工平面圖中,都要標出與土建工程施工的相關內容。
二、高層建筑工程施工的規范性操作
高層建筑工程施工設計圖紙,一經確定則具備法律的全權有效性。因此在建筑工程施工開始之前,必須認真組織學習、研究、會審工程施工設計圖紙。精確掌握施工設計圖紙的各項標準的要求,進而研究制定建筑工程施工方案,這是高層建筑工程施工設計圖紙落實的基本措施和基礎,也是高層建筑工程開始施工的前提和保證。為做好高層建筑工程施工準備,必須認真組織好對工程施工設計圖紙的學習、研究和會審。高層建筑工程施工設計圖紙的學習研究和會審落實,首先要組織施工的工程技術和施工管理的人員學習研究工程施工圖紙,之后還要組織各組員及和單項施工負責人進行學習研究,發現問題要及時和設計部門溝通解決。在綜合會審中,發現圖紙的問題,要及時與建設單位,設計單位共同協商研究,取得一致認可的解決辦法,加以科學解決,以保證正確無誤地施工和施工工期、施工質量,全面完整落實工程施工設計圖紙,進行工程施工。
三、高層建筑的施工要求強化人員素質提高水平
科技、管理及施工人員,要持證和考核合格方可進場,嚴格按崗位要求選配人員,嚴格崗位責任制。原材料及機械設備要經檢驗合格進場。施工的各個階段以其銜接,要嚴格按施工設計標準、工程質量和工藝要求施工。各配套工程要按圖紙要求,同步協調施工。建立嚴格的現場工程施工質量與崗位責任制,進度、質量工藝要求要同工資、資質直接掛鉤。嚴格施工組織,使施工過程緊密協調,相互制約、相互促進、嚴格質量標準和質量檢查,請工程施工的監理部門現場辦公,監理人員現場檢查。管理人員不履行職責,故而操作人員違章操作,事故時有發生,沒有嚴格進行施工程序,為所欲為,這是影響工程質量的直接原因。
四、高層建筑的施工需要合理指導嚴格管理
作為組織管理人員要全面、完整、總體計劃,認真執行《建筑工程施工技術規范》貫徹《建筑法》從源頭抓起,認真落實、組織圖紙會審、工程洽商工作,施工過程中嚴把每一道工序的操作規程抓大局,促局部多管齊下。一名合格的組織者,不但有理論水平,更應具備管理水平。如:計劃統計、財務核算、材料供應、工程預算、質量要求、安全技術措施、行政管理以及相應的同步施工中的水電、運輸、安裝公司等之間的協調,都要具體操作、精心組織。那么對于一項工程為了確保工程質量、施工進度、工程目標的完成,項目組織者如何組織好高層綜合樓的施工呢?除了應有的優勢條件我認為在工程施工中,抓大局就是組織者要對高層綜合樓的整體結構進行分析,按規范操作嚴把質量關、提高大項工程的合格率。
五、高層建筑施工組織中存在的問題
承擔高層建設工程項目施工的工程技術人員和管理人員以及全體施工人員的原有科技知識水平,施工實際操作技能和水平,以及管理體制和管理水平,都遠不能適應高層建筑工程施工發展的需要,適應不了高層建筑施工的新材料、新工藝、新標準、新要求的需要,這是高層建筑工程施工質量潛在的問題。在以往的組織施工中,組織者的思想比較傳統和局限,缺少創新,造成很多工程中的質量缺陷。由于沒有采用先進的大型的現代化設備,在業主及監理下不合格的工程大量返工,原材料缺少科學管理造成原材料的極大浪費,原材料貯存、堆放,對原有材料的合格率控制不嚴格,影響工程質量。給公司的經濟造成損失,施工進度的控制不明確,導致工期拖延等。安全措施管理混亂、安全負責人有名無實、操作人員缺乏安全保護意思。施工中違章操作,組織者很少對操作人員的安全知識教育。安全人員沒有給操作人員進行安全技術交底。防護措施,腳手架的搭設沒有組織驗收。消防設施的虛設,諸多原因留下施工過程中很多隱患,加上周圍環境條件,組織人員的水平等,都會影響工程的質量。
六、結束語
市場經濟體制的進一步完善,競爭顯得尤為激烈。作為施工項目負責人,一名優秀的組織者,更應提高對形勢的判斷能力,博采眾長更新觀念吸取先進的管理經驗。科學發展、認真組織、精心施工的更高要求,也是新時期項目組織者的必備條件。
參考文獻:
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關鍵詞：建筑施工企業；信息化建設；企業管理
1 前言
在信息技術高速發展的今天，企業發展與信息技術的關系日益密切，隨著企業創新步伐加快，信息化建設無疑將成為企業發展及管理過程中最重要的手段。而作為國民經濟建設的支柱產業之一的建筑施工行業，近年來規模不斷擴大，企業內部管理和企業外部運營環境也變得復雜多變，這一切迫使建筑施工企業內部需要強化管理挖掘潛力，外部需要提高企業核心競爭能力，保持可持續性的發展。而以計算機技術、網絡技術、通信技術等為代表的信息技術成為最值得推崇的新技術，自然并迫切地產生出來。
2 建筑施工企業信息化現狀及存在的主要問題
2.1 建筑施工企業總體信息化水平較低，實施應用尚處于初級階段。
近些年來，我國建筑行業信息化水平有所提高，但仍然處于基礎應用的初級階段。目前主要的信息化應用管理仍停留在各業務模塊的軟件應用層面上：如辦公自動化系統、財務管理系統、工程概預算系統等。與其它行業，如金融、通訊及生產制造行業相比，信息化管理應用水平與發展速度還是相形見拙。軟件系統之間缺乏統一的規劃整合，這些問題主要表現在，集團各業務板塊之間、總部及各下屬單位之間各自為戰：財務管理出現斷層，預決算體系難以建立；項目監管難以深入開展，項目風險無從管控。如何實現施工企業管理的全面信息化，建立財務業務一體化、集團項目一體化、人財物管理一體化的信息系統，成為廣大施工企業共同面臨的問題。
2.2 項目管理模式的轉變還缺少與之對應的整體信息化管控模式。
隨著建筑施工企業的發展，越來越多的企業項目管理模式從原來的項目經理全額承包制向法人集約化的項目管理模式改變，施工項目從承接、施工到內部財務清算和審計全過程的管控權回歸到公司總部，公司總部對所有經營項目有絕對掌控權、決策權。而目前的項目管理信息化最多也只重視在項目經理部層面上的局部應用，通過信息化的手段控制項目部的質量、安全、進度管理等。隨著項目管理模式的改變更加需要加強集團管控能力，需要通過集團管控發揮集團資源協調優勢來控制項目的合同、物資、成本、設備、風險管理等。
2.3信息化建設缺乏統一規劃，“信息孤島”依然普遍存在。
我國多數施工企業在信息化建設之初缺少整體規劃與統一管理，集團內部信息化重復投資現象嚴重，造成集團資源的浪費和時間的浪費，同時，由于集團內部各個系統分期、分批建立，系統之間前后銜接以及不同系統之間數據交互、數據記錄標準不統一等問題造成了集團企業內部存在信息孤島，信息無法共享，最終很難達到既定的目標。
2.4 資質信息化評審考核推動信息化發展的同時造成信息化建設需求的透支。
2007年住建部頒布了《施工總承包特級資質標準》，其中對企業的信息化要達到的水平提出了明確要求，全國近270家特級施工總承包企業為特級資質順利就位必須重新規劃企業的信息化建設。新標準的出臺一定程度上推動了施工企業信息化建設的步伐，但同時，部分對信息化認識不足的施工企業，為了達到資質評審的要求，匆忙應付做表面功夫必然造成企業信息化建設發展的障礙，也造成了企業人財物的浪費和造成信息化建設需求的透支。
3建筑施工企業如何建設和管理信息系統
企業信息化，既是抽象的，也是具體的。其抽象性在于，當遇到涉及大量計算、需要快速傳遞信息的工作、需要高效地存取信息工作、需要自動控制的工作時，自然地可以考慮利用信息技術。其具體性在于，必須擁有相應的軟件和硬件系統才能實現對信息技術的利用。對于施工企業來講，由于對硬件沒有過高的要求，在應用信息技術時，關鍵取決于軟件系統。為了更好地選擇為企業信息化所需的軟件系統，對于有志于企業信息化的施工企業相關人員來講，應該在以下幾點上引起注意。
3.1關注信息系統的發展，加強與同行業的交流與學習。
作為企業信息化相關人員，平時應格外關心相應的軟件系統的發展，利用好各種機會。例如，時常參加一些相關的學術會議，通過收集相關的資料，甚至通過會上的相互討論，可以獲得大量的信息。積極主動的與同行業信息化主管交流學習，了解行業的最新動態及信息技術的方向。
3.2 實施時應以企業信息化的目標為主導，進行詳細的調研和比較。
在信息化實施初期階段，應該帶著問題去進行調查研究，可以請軟件廠商來本單位介紹情況，并進行討論，也可以走訪軟件廠商達到同樣的目的。關鍵是，要搞清楚軟件廠商提供的服務究竟對企業有什么用，從而選擇真正能夠幫助企業解決實際管理問題的軟件系統。
信息化建設與軟件供應商之間不要簡單的理解為常規基建項目的甲乙關系，雙方更是利益相關的戰略合作伙伴關系，所以選擇合適的合作伙伴是成功的重要因素。選擇側重于：產品成熟度、咨詢和實施能力、行業成功案例、專業度、持續服務能力以及創新能力。
3.3 注重信息化發展的持續性和信息化的合理投入
企業信息化是一項長期和復雜的系統工程，不可能一次性投入到位。所有信息系統都有使用壽命的，軟件廠商也在不斷升級產品以適應未來的發展，因此推行信息化一定要要結合企業自身的實際，企業需要什么，需要解決什么問題，對應的需要軟件廠商提供什么，應該全面規劃。
信息化的投入也是一項持久戰，相關的費用不菲，因此根據企業的實際現狀制定合理的投入計劃很重要。做到合理規劃、謹慎投入、分階段投入、持續投入并實時規避風險。
信息系統還應適應企業管理需求的不斷變化，相應的管理流程和體系也應及時發生變化，只有不斷更新完善的信息系統才適應企業的不斷發展。
3.4強調施工企業協同工作平臺的建設和應用。
施工企業首先遇到的能見效果的信息化應用應當就是協同管理工作平臺的應用。施工企業選擇協同工作平臺時要按照企業信息化建設規劃和分步實施的決心和力度進行，不能保障執行力的企業即使建立了協同工作平臺也無法真正發揮作用。選擇的協同工作平臺應具備跨平臺的功能并具有相對可靠的安全認證等內在功能，以便能集成其他業務處理系統。
3.5 加強培訓，做好企業信息化基礎工作。
企業信息化的過程是企業自身管理水平提高的過程，沒有一支良好素質的員工隊伍，企業信息化建設是難以順利實現的，企業信息化成功與否，最終決定于建設、應用、維護信息系統的人，決定于人的素質。因此必須建立企業信息化建設培訓體系，使企業每個員工都能學習和掌握信息技術知識。只有擁有了運用現代信息技術的人和信息系統，才是真正實現了企業信息化管理。
4建筑施工企業信息化管理的保障措施
4.1 加強行業主管部門的引導作用和總體規劃
基于建筑生命周期的建筑業管理信息化建設是國家電子政務的組成部分。目前國家住建部在《2011～2015年建筑業信息化發展綱要》中明確了加強行業主管部門的引導作用，加強建筑業信息化軟科學研究，為建筑業信息化發展提供理論支撐。所以，為盡快實現建筑生命周期建筑業集成管理的發展目標，建筑生命周期涉及的相關管理部門必須協調起來共同解決信息化過程中的業務整合、流程優化、組織業務功能合理、管理目標統一和信息系統的建設，這就需要國家統一協調，建立起以建筑生命周期為主線的建筑業管理信息化總體規劃，穩步推進。
4.2 進一完善建筑業信息化標準，規范業務流程
住建部《2011～2015年建筑業信息化發展綱要》中明確了將進一步完善建筑業相關的信息化標準，重點完善建筑行業信息編碼標準、數據交換標準、電子工程圖檔標準、電子文檔交付標準等，推動信息資源的整合，提高信息綜合利用水平。
建筑業管理的基礎信息編碼和業務流程統一是管理信息共享、交換的基礎，逐步建立和完善建筑工程設計、施工、驗收全過程的信息化標準體系，用以指導企業進行信息化建設。統一行業業務流程是建筑業管理信息資源共享和交換的基本工作之一。可以通過計算機軟件的應用，統一規范建筑項目信息化建設的工作流程。
4.3加快行業主管部門信息化進程，從源頭上規范建筑業整體市場的運營
我國目前有六萬多家建筑施工企業，央企、國企、民企同時并存，國內同行業間在實力和管理上良莠不齊。作為行業主管部門應嚴格市場準入制度，對建筑施工企業的基本信息，如資產、資金、經營業績、資信能力、人員信息等數據進行科學收集、分類、維護和管理。加快行業主管部門信息化的進程將從源頭上推進建筑業整體市場的制度化、標準化和信息化的進程。
5結束語
雖然信息化的實施與建設存在種種困難，但企業業務對于信息化的需求以及企業對于信息化技術的接受程度也將隨著市場的發展不斷深化。建筑施工企業應善于自我把脈，勇于創新管理。用先進的管理手段進行科學管控，提高企業在激烈的市場競爭中的綜合實力。相信在這個全球信息化的時代，建筑業信息化管理將走在行業的前列。
參考文獻：
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2王小瑩;建筑業信息化任重道遠[J];建筑;2010年04期
3王要武；建設領域信息化標準體系的研究哈爾濱工業大學 2004
關鍵詞：建設行政主管部門；監管體系；加強；工程質量
中圖分類號： TS958 文獻標識碼： A
作為建設行政主管部門委托的建筑工程質量監管部門，對于建筑工程質量監管工作既有質量上監督執法的要求，也有具體法規宣貫、現場協調的內容。為此，我們應從以下幾個途徑來開展工作：
一、建立完整的建筑工程質量監管體系是保障建筑工程質
量重要條件
為了保障社會民生、保證建設事業的健康發展，必須強化對工程質量的監督和管理。作為完整的建筑工程質量監管體系應必備的幾個條件：
1、健全體系文件（包括：（1）建設行政法規與技術標準目錄及圖書、電子文檔的收集（要定期更新）；（2）內部各項規章制度、工作手冊、監督手冊、質監檔案、辦事指南、各項表格和執法依據； （3）考核制度與考核辦法），做到對所有建筑工程質量監管活動程序、內容、要求、結論的明確，做到任何建筑工程質量監管活動的受控；
2、過硬的組織機構和人員
對組織機構的要求：根據目標管理的需要，分解任務，從而設崗，不因某個人的變遷而影響體系運行，按體系文件的要求，做到符合對管理人員“權責利”一致原則、對工程監管“二覆蓋（報建不報建都要覆蓋）原則”和“全壽命（合理使用期內）”原則等；
對人員的要求：（1）足夠的專業知識；（2）較強的管理能力和一定的管理經驗；（3）很強的工作責任心。
3、結合有限資源的高效運行
這里提的有限資源條件，主要指影響質量的主要因素條件（人、機、料、法、環）；高效運行主要指科學的管理形式，如：“目標管理”、“聯動管理”；組織機構的管理形式為“矩陣式”等等；運行效果依據體系文件的獎懲；定期不定期的考核效果與“循環上升（PDCA）”運行。
更值得一提的是，國外政府部門對建筑工程管理的主要內容是技術標準上的管理，且非常嚴格，而我們國內相對非常薄弱（如：我們很多監管部門連相關標準都沒有，如何能監督和宣貫），因此我們更要完善建筑工程技術監督體系建設這是完善我們建設行政主管部門管理的必要途徑。這就要求我們首先對新標準，尤其是“強制性標準”，要有一個了解和掌握，通過在日常監督上、專項檢查上，考核工程建設是否滿足相關標準。
二、嚴格履行基建程序和執行規范標準，依法監管，不斷
加強和提高市場準入條件，進而使“責任主體”達到法規要求建筑市場的準入條件
建筑市場的法律制度主要包括實行了項目業主（法人）負責制、項目評估制、工程招標投標制、施工許可制、建設監理制和竣工備案制。
在建筑工程質量監管方面，行政與技術法規一是突出了明確了質量責任主體和有關方。《建筑法》第十二條、《建筑工程質量管理條例》總則第三條中明確了建設的各方主體單位是建設、勘察、設計、施工和監理單位，必須具備從業資格并依法對建筑工程質量各負其責，建設單位負全責，質量責任有關方主要指檢測、鑒定單位；二是強化了強制性標準的執行。《工程建設標準強制性條文》、《實施工程建設強制標準監督規定》（建設部令2000年81號）和《建筑工程施工質量驗收統一標準》GBJ503300―2001等14項驗收規范中強制性條文（黑體字部分），是涉及工程安全、衛生與大眾根本利益的問題。據統計顯示，出現絕大部分工程質量事故的原因就是由于違反了這些強制性標準條文的規定，這些條文規定了建筑工程質量所必須達到的最低標準，也是給《條例》以技術上的支持，凡是在工程建設過程中的內容、程序和質量結果不符合要求的，則依據《條例》等給予相應處理；三是實行了備案制。建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，由“核驗制”轉變為“備案制”，備案制的意義在于結合《建筑法》、《條例》，充分體現“各負其責，建設單位負全責”，另一方面，在實施過程中，對質量驗收與評定的管理，體現“施工自評、設計（勘察）認可、監理評定、甲方驗收、政府監督”原則，而新的技術法規《建筑工程施工質量驗收統一標準》GBJ503300―2001，體現“驗評分離、強化驗收、完善手段（主要指檢測手段）、過程控制”；四是大力整頓與規范市場秩序。結合此方面行政管理方面的法規有：《國務院辦公廳關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的通知》、《行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》等。建設局按照《行政處罰法》的規定也需處理了一批對質量有重大影響的事件，如：清查處理“五無”建設工程；進一步規范報建、報監；在工程“履約”、工程施工質量、工程質量投訴等方面，宣傳好的樣板，也公布差的企業不良記錄。
三、加強技術監督管理，依靠科技進步，推廣“四新”應用
加強技術監督管理是建筑工程質量監督走專業化的必由之路，是依靠技術標準說話、檢測數據說話，通過樹立技術的權威性，從而不斷增強政府的執法嚴肅性。
在“四新”的應用（新技術、新工藝、新材料、新設備）、特別是推廣應用10項“建筑業新技術”方面，建設部每年對推廣項目都有列表，指出相關技術與示范工程等，因此我們要根據實際需要，推出了與國家文件相配套的實施方案，做到以設計為“連動”，所有有關單位有計劃、有步驟的推廣，做到管理有“政策”，各建筑企業實施有“收獲”。
四、加強施工現場檢查監督是保障地基與基礎、主體結構不出重大質量事故的重要保障：
大多工程質量問題是通過施工現場的施工過程中才暴露出來的，如不能很好地解決施工過程階段的這些問題，工程就會留下質量隱患，甚至會引發重大質量事故，因此，我們依據有關的法律法規和技術標準對各有關質量責任主體單位的“質量行為”，要提出了嚴格的要求。
1、對施工單位的監管：目前施工現場還存在兩種不符合要求的現象：一是尚有少數工地現場的管理存在著“一個包工頭、兩個施工員”現象；二是多數工地現場的管理制度與方法在制定方面顯得很好，但到現場上沒有徹底落實好，因而管理變成脫節、低效，這正是目前現場管理的問題所在。因而，我們要求在施工現場必須抓好質量管理體系（其組織機構及有關的程序、過程和資源）的建立和正常運作。組織機構的人員落實到位，項目經理、項目技術負責人、質安員、施工員和特種施工人員的資格要符合規定，質量管理制度要詳盡、質量責任要明確等，嚴格依照施工組織設計精心組織施工，做到“技術要交底”、工序要“三檢”和及時驗收與自評，把出現的質量問題通過工地的質量例會來解決好。材料與工序質量的控制，是保證工程質量的重要部分，我們近幾年一直作為工作重點，做到“先試后用”、“見證取樣”和“材料報驗”，但仍未達到規范要求的主控項目（材料檢測批量及代表量與設計圖紙吻合，且經過施工單位、專業監理工程師的驗收評價），質監單位在此基礎上，進行一定數量的“抽檢”，使得材料控制達到了一個較好的局面；工序過程的“交檢”須按照有關規范要求，由施工方工程技術負責人、監理參加，實行了在施工自檢基礎上的隱蔽驗收質量，得到了進一步控制，我們根據新頒布的《建筑工程施工質量驗收統一標準》GBJ503300―2001等14項驗收規范中強制性條文（黑體字部分）的內容，要求施工單位對工程材料的檢測批量、測量資料、保障地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位的檢測、保障建筑物的使用功能和室內環境檢測、主要強度指標、分部分項評定要有施工單位公司的確認，從而履行好對施工工程質量的責任。
2、對監理單位監督：要根據《監理規范》的要求，在其資質范圍內承擔工程監理業務，認真設置監理機構，其人員資格要符合規定，例如，不是監理工程師，就不能去組織隱蔽驗收工作；不是總監理工程師，就不能主持審批項目的監理細則等等。做好監理規劃或監理細則、并嚴格按照其對施工現場的質量管理體系（驗收統一標準附表A的十一條）及運行情況的進行，要多檢查、多督促；把好“材料”的報驗關、工序“交檢”的質量驗收關、主持好工地例會、加強旁站、巡視和平行檢驗等形式的監理、做好工序的“事前、事中、事后”控制，積極準備主持好工地的質安例會，對出現的質量問題，負責跟蹤處理，并在監理日志上予以記錄；對“四新”內容，組織論證并予以確認，對工程材料的檢測批量、測量資料、保障地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位的檢測、保障建筑物的使用功能和室內環境檢測、主要強度指標、分部分項評定要有監理單位和監理工程師的確認，從而履行好對施工工程質量的管理責任。
3、對勘察設計單位監督：主要強調監管其在資質范圍內承攬工程。依照《條例》和有關規范要求，地質勘探部門要加強試打樁或基槽驗收和備案工作；設計單位也要加強圖紙會審與技術交底工作和隱蔽驗收工作和備案工作，對工程質量問題的整改結果予以確認，對工程各主要分部（地基基礎、主體結構等分部分項）質量的確認。
