時間：2023-05-30 09:15:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
構(gòu)建社會主義和諧社會是全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)，也是在新的歷史條件下提高黨的執(zhí)政能力、落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。而勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系。和諧勞動關(guān)系與和諧社會具有同質(zhì)性和互動性，建立和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要前提、基礎(chǔ)和內(nèi)容。應(yīng)該不斷探索和諧勞動關(guān)系的新途徑，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識勞動關(guān)系與和諧社會構(gòu)建的關(guān)系。
勞動關(guān)系與和諧社會的內(nèi)涵、關(guān)系
內(nèi)涵。勞動關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個方面：人們參加社會勞動的方式；人們在勞動過程中的組織形式；人們因參加社會勞動所取得的勞動報酬和社會保障，即個人消費品分配形式。勞動方式和組織形式，實際上是指就業(yè)與勞動組織管理；個人消費品分配，是指勞動者獲得收入和社會保障。勞動關(guān)系的這些內(nèi)容，涉及人們利益和生存條件的最基本方面。
關(guān)系。和諧的勞動關(guān)系可以保障社會的有序、良性運轉(zhuǎn)。沒有和諧的勞動保障制度和勞動關(guān)系，社會糾紛就不能得到妥善解決，社會秩序就不能得到有效維護(hù)，社會和諧也就自然成了無源之水、無本之木。因之，實現(xiàn)勞動和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的重中之重。
和諧社會的勞動關(guān)系發(fā)展中出現(xiàn)的問題及分析
通過對我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀做一些分析與考察，可以看出總的勞動關(guān)系是協(xié)調(diào)的、穩(wěn)定的，但是，與和諧的勞動關(guān)系的要求還存在著一定的距離，有一系列應(yīng)予關(guān)注的問題。當(dāng)前勞動關(guān)系中存在的突出問題表現(xiàn)為：
在某些企業(yè)中侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象嚴(yán)重。勞動爭議的數(shù)量逐年增多。分配不公平造成貧富兩極分化比較嚴(yán)重。勞動力供大于求，使勞動者處于弱勢地位。公有制企業(yè)轉(zhuǎn)改制過程中忽視保障職工權(quán)益。有些管理部門角色存在錯位。
以機制建設(shè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的對策思考
建立有效的價值引導(dǎo)機制。勞動關(guān)系作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟關(guān)系的機制，涵蓋了社會、經(jīng)濟、政治等領(lǐng)域。在全社會確立公平、公正的核心價值觀，引導(dǎo)廣大職工群眾正確認(rèn)識和對待社會利益關(guān)系，對建立和諧穩(wěn)定的社會勞動關(guān)系起著十分重要的作用。強大的思想輿論對人的價值觀、社會道德的整合有潛移默化的導(dǎo)向作用。
建立合理的利益表達(dá)維護(hù)機制。應(yīng)加強宏觀參與，站在整體的高度，建立和完善職工群眾利益的表達(dá)維護(hù)機制，在宏觀層面上，通過建立和發(fā)展由勞動行政部門代表政府，企業(yè)家組織代表企業(yè)，工會組織代表職工建立多層次的三方協(xié)調(diào)協(xié)商機制，政府、企業(yè)家組織和工會，通過相關(guān)機構(gòu)和程序規(guī)則，就有關(guān)立法、經(jīng)濟與社會政策制定，以及與勞動關(guān)系調(diào)整密切相關(guān)的重大問題的解決，相互溝通、平等交涉、共商對策、合作共事。
建立健全的權(quán)益保障機制。和諧社會不是無矛盾社會，勞動關(guān)系矛盾始終存在。勞動關(guān)系雙方各自追求利益的最大化是市場經(jīng)濟的必然，關(guān)鍵是利益雙方通過一定的機制，通過有序的利益競爭與抗衡，實現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)，在某個階段實現(xiàn)勞動關(guān)系與利益關(guān)系的和諧。
建立有效的監(jiān)督管理機制。在勞資關(guān)系問題上，有效的監(jiān)督管理表現(xiàn)為確保能夠運用法律和制度的強制手段，對各種侵犯合法權(quán)益的行為進(jìn)行約束；確保有一個良好的組織系統(tǒng)對各種違反勞動法律法規(guī)的越軌行為進(jìn)行有效和及時的處理：確保能夠?qū)趧雨P(guān)系中出現(xiàn)的一些新情況和新問題迅速作出反應(yīng)，及時在管理政策和管理制度上進(jìn)行調(diào)整、完善和創(chuàng)新。
建立良好的矛盾疏導(dǎo)機制。和諧社會不是一個沒有利益沖突的社會，但是，和諧社會必須是一個有能力化解各種利益沖突的社會。建立良好的矛盾疏導(dǎo)機制，提高化解矛盾沖突的能力，是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。要建立和完善解決人民內(nèi)部矛盾的法律法規(guī)，使化解社會利益沖突走向法制化軌道。要暢通民意反映渠道，運用教育、協(xié)商、調(diào)處方法，合理解決人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處理。
從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識發(fā)展和諧勞動關(guān)系的意義
有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。勞動關(guān)系和諧，能激發(fā)勞動者和用人單位潛在的勞動能量，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)力發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，既是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，也能從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的角度，有力地促進(jìn)社會和諧。
有利于形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，有利于保障公民的就業(yè)權(quán)益，促進(jìn)充分就業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)是勞動者賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是勞動者融入社會實現(xiàn)自身價值的根本途徑，是家庭穩(wěn)定和幸福的支柱，也是維持人們物質(zhì)生活和精神生活水平最重要的保障。
勞動關(guān)系作為調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系的重要手段，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。社會主義和諧社會，實際上是以人為主體的社會和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)，包括人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧。其中人與人之間的和諧是最基本的內(nèi)容。社會和諧取決于人與人之間的和諧。人的一切行為皆根源于利益。在促進(jìn)發(fā)展的同時，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利平等、機會均等、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
按照區(qū)政協(xié)2013年工作要點安排，8月下旬，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對全區(qū)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過實地察看、聽取匯報、座談討論等形式，重點圍繞企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)、勞動合同及集體合同制度實施、工資正常增長機制建設(shè)等情況進(jìn)行認(rèn)真研究和分析匯總，結(jié)合平時對全區(qū)勞動關(guān)系掌握情況，形成調(diào)研報告。
一、全區(qū)企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀
近年來，區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，在健全勞動保障體系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動關(guān)系方面采取了有力措施，取得了顯著成效。企業(yè)勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。
就業(yè)服務(wù)方面：今年以來，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1108人，/，！/失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)625人，其中，“4050”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)159人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2234人；舉辦就業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)勞動者918人；為22名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款200余萬元。
社會保障方面：截至2013年3月底，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險參保單位達(dá)到1128家，參保職工達(dá)到90328人。其中城鎮(zhèn)個體參保44943人；實際繳費人數(shù)達(dá)到82682人，其中個體繳費人員達(dá)到44144人；今年一季度，征繳保費7361萬元，支付養(yǎng)老保險待遇20836萬元，對上級爭取調(diào)劑資金13300萬元，確保了全區(qū)4萬余名離退休職工和遺屬養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)__776人，征繳保費3282萬元，支出4065萬元。失業(yè)保險參保人數(shù)49388人，征繳保費371萬元。工傷保險參保單位1105家，參保職工69934人，征繳保費269萬元，支付工傷保險待遇289萬元。生育保險參保單位972家，參保職工42188人，征繳保費160萬元，支付生育保險待遇171萬元。
勞動保障執(zhí)法監(jiān)察方面：制定出臺了《__區(qū)關(guān)于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查實施方案》，每年定期開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動力市場、打擊非法用工、社會保險擴面維權(quán)及勞動保障督查等專項檢查。20__年以來，共檢查用人單位1069家，辦理各類案件48件，責(zé)令用人單位補續(xù)勞動合同2430份、參加社會保險1620人、補發(fā)拖欠工資880萬元。
勞動爭議仲裁調(diào)解方面：成立了區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會，系統(tǒng)整合勞動仲裁和人事爭議仲裁的職能，于20__年10月組建了區(qū)勞動人事爭議仲裁院；全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)均成立了勞動爭議調(diào)解委員會，設(shè)立了基層勞動爭議調(diào)解所，全區(qū)區(qū)域性調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋，開創(chuàng)了勞動爭議調(diào)解工作新局面。20__年以來，區(qū)勞動人事爭議仲裁院共受理勞動人事爭議案件329起，時效結(jié)案率達(dá)100%，涉及標(biāo)的額503.4萬元。
勞動合同備案管理方面：努力貫徹落實《勞動合同法》，依托勞動用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)，扎實推進(jìn)勞動合同鑒證備案工作，動態(tài)掌握各企業(yè)勞動合同簽訂與解除情況，加強對企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導(dǎo)，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。今年以來，辦理勞動合同簽訂備案3248份，其中新簽1677人、續(xù)簽1571人，辦理解除、終止手續(xù)1503人次。
優(yōu)化管理服務(wù)方面：從構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的全局出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認(rèn)定、退休審批、接待等管理服務(wù)機制，盡全力解除企業(yè)和勞動者的后顧之憂。
二、存在的主要問題
1、一些企業(yè)存在用工不規(guī)范、勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)不落實的問題，職工合法權(quán)益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會保險和解雇職工的法律責(zé)任，不與職工簽訂勞動合同或不依法全面履行勞動合同。二是一些企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，職工超時加班現(xiàn)象 普遍，加班工資不能依法落實，休息休假權(quán)益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動條件差，對勞動者缺乏必要的保護(hù)，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)投入少，影響職工健康和安全。
2、工資集體協(xié)商推進(jìn)難度大，職工工資正常增長機制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長機制的建立主要通過工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機制來實現(xiàn)，大部分私營企業(yè)還是企業(yè)一方說了算，一些普通勞動者考慮就業(yè)難的問題，不敢要求企業(yè)增加工資，導(dǎo)致普通職工工資增長緩慢，長期處于較低水平，與企業(yè)效益不相符合。
3、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系組織和機制不完善，發(fā)揮的作用有限。從企業(yè)看，一些企業(yè)工會人員由于受雇于企業(yè)，在集體協(xié)商及維護(hù)職工合法權(quán)益時存在著不敢維權(quán)、不會維權(quán)的問題；一些企業(yè)民主管理制度不健全，沒有建立職代會制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問題難以得到及時有效解決；一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯，尤其是私營企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。
4、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，為10多萬勞動者提供維權(quán)服務(wù)，《社會保險法》的出臺對勞動保障監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和要求，工作范圍進(jìn)一步拓寬、監(jiān)察任務(wù)更加深入、執(zhí)法要求更加嚴(yán)格，在人員、經(jīng)費、裝備等方面無法適應(yīng)日益繁重的監(jiān)察工作需求。
三、對企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的幾點建議
（一）加大勞動保障等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。要嚴(yán)格依法辦事，貫徹依法治國方針，樹立法律法規(guī)意識，落實執(zhí)行好勞動法、勞動合同法、社會保險法、工會法等相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展企業(yè)文化，做好人文關(guān)懷，引導(dǎo)勞動關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。要進(jìn)一步強化宣傳力度，動員全社會力量高度重視企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作，形成合力，營造良好氛圍。以中小企業(yè)、私營企業(yè)勞動合同制度和集體合同制度的實施為重點，大力推行勞動用工備案制度，加強勞動保障監(jiān)察，堅決糾正勞動合同不簽訂、社會保險不繳納、勞動保護(hù)不落實、勞動標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行等侵害職工基本勞動保障權(quán)益的問題，促進(jìn)企業(yè)依法用工，改善勞動關(guān)系狀況。
（二）完善勞動爭議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機制。推動企業(yè)普遍建立勞動爭議調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織。完善工會參與勞動爭議調(diào)解仲裁制度和工會法律援助制度，維護(hù)職工合法權(quán)益，讓職工有尊嚴(yán)和體面的勞動，共享企業(yè)發(fā)展成果，推動企業(yè)健康發(fā)展。
摘要：《勞動合同法》的頒布和實施對于破除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的行政分配的勞動用工制度，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的用人單位與勞動者雙向選擇的勞動用工制度，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)揮了十分重要的作用。
關(guān)鍵詞：勞動合同法；勞動用工制度；勞動關(guān)系
《勞動合同法》的頒布和實施，對于更好的保護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)社會主義和諧社會發(fā)展，具有十分重要的意義。它表明我國勞動合同制度的不斷深入和完善，《勞動合同法》的適用范圍，除企業(yè)、個體經(jīng)濟組織，民辦非企業(yè)單位等組織外，機關(guān)事業(yè)單位正式編制外的所有勞動者都要執(zhí)行勞動法，并按要求簽訂勞動合同，繳納社會保險，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。為貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，凡是用人單位都必須通過各種渠道來學(xué)習(xí)了解《勞動合同法》的內(nèi)容，依法與勞動者簽訂勞動合同。
一、 貫徹落實《勞動合同法》，共同維護(hù)勞動合同雙方的權(quán)利和義務(wù)
我國的勞動合同制度的發(fā)展經(jīng)歷了二十多年的歷程。從試點到推行，從頒布到完善，為我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展起了很大的推動作用，特別是隨著我國市場經(jīng)濟的改革發(fā)展，一批外商投資企業(yè)在我國沿海和內(nèi)地出現(xiàn)，私營企業(yè)和個體經(jīng)濟快速發(fā)展，非國有制企業(yè)的出現(xiàn)，不僅給人們帶來了觀念上的變化，同時也帶來了用工制度的變化，為了解決在勞動關(guān)系中出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛，從而保障勞動者的合法權(quán)益，勞動部制定勞動用工制度改革的總體思路，并開展了改革固定工制度，在企業(yè)內(nèi)部全面實行勞動合同制度的試點。1994年通過《勞動法》，進(jìn)一步確立了我國現(xiàn)行的勞動合同制度，把勞動用工制度作為法定的用工制度，規(guī)定適用不同的所有制的用人單位，勞動者也從新招用的職工擴大到所有的勞動者，不分固定工和臨時工，不分管理人員和普通工人。《勞動法》實施十多年來，對改變企業(yè)的用工制度，實現(xiàn)勞動力資源的市場配置，促進(jìn)人員的合理流動，發(fā)揮了十分重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，勞動用工情況日益多樣化，勞動關(guān)系發(fā)生了巨大變化，新型的勞動用工形式出現(xiàn)，引發(fā)了在實行勞動合同改制過程中出現(xiàn)的一些問題，為保持勞動關(guān)系的和諧、穩(wěn)定，保障勞動者的合法權(quán)益，針對現(xiàn)實存在的問題，有必要對勞動合同制度做進(jìn)一步的修改完善。自2006年3 月起，《勞動合同法》（草案）開始向社會公開征求意見，經(jīng)過反復(fù)修改，《勞動合同法》于2008年1月1日起正式施行。這部《勞動合同法》是在全面總結(jié)我國勞動合同制度實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對勞動關(guān)系中的突出問題，對勞動合同的訂立、履行、解除、終止等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面系統(tǒng)地規(guī)范，對勞動者和企業(yè)普遍關(guān)心的一系列重要問題都做出了明確的規(guī)定，這是一部調(diào)整勞動關(guān)系的重要法律，通過明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，將勞動合同制度化、法律化，有利于建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系，減少勞動爭議的發(fā)生。因此，《勞動合同法》從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，確立了構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的最終目標(biāo)，具有劃時代的意義。
勞動合同簽訂面臨的問題還應(yīng)隨著我國勞動合同制度的不斷完善逐步加以解決，一是在有些企業(yè)還存在著勞動合同簽訂率不高的現(xiàn)象，尤其是以餐飲業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)為主的私營企業(yè)，由于私營企業(yè)人員流動快，作為企業(yè)認(rèn)識不到位，法律意識淡薄，不愿意承擔(dān)過多的負(fù)擔(dān)，又便于逃避社會保險，不愿與員工簽訂勞動合同。作為員工，本身對勞動政策不理解，把簽訂勞動合同看作是對自己的束縛，不能用法律保護(hù)自己。二是簽訂的勞動合同不規(guī)范，簽訂的勞動合同期限短期化，合同到期后，不能及時續(xù)簽，導(dǎo)致勞動合同中斷，一旦出現(xiàn)雙方矛盾糾紛，造成了事實上的勞動關(guān)系，由于勞動關(guān)系不和諧導(dǎo)致的突發(fā)事件和投訴舉報案件增多。因此，落實勞動合同制度是一項長期細(xì)致的工作，必須引起企業(yè)和勞動者本身的高度重視，加強政策的學(xué)習(xí)宣傳和日常監(jiān)察尤為重要。
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制的改革，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)占有市場很重要的地位，為了維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，第一、必須通過一系列的政策學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，從法制和制度相結(jié)合入手，加大宣傳力度，提高勞動者自身的維權(quán)意識，保證勞動合同的簽訂及履行，今年全面實施的《勞動合同法》，就是從根本上全面規(guī)范勞動關(guān)系的一部重要法律。第二、必須增強勞動者自身的法律保護(hù)意識，從實際工作中我們看到，勞動者的思想水平、文化知識參差不齊，有的員工和重視用法律保護(hù)自己，非常重視簽訂勞動合同，有的員工則沒有簽訂勞動合同的意識，也不清楚如何簽訂，一旦勞動雙方出現(xiàn)糾紛，切身利益將受到損失。所以，應(yīng)該對這些員工加強培訓(xùn)。第三、建立健全勞動合同管理體系，全面規(guī)范勞動合同管理，我們必須抓住新的《勞動合同法》實施契機，強化管理，加大依法規(guī)范勞動關(guān)系工作的李渡，切實抓好勞動合同管理的簽訂工作，建立健全勞動合同管理臺賬，進(jìn)一步規(guī)范勞動關(guān)系管理中的各項業(yè)務(wù)工作。第四、勞動保障部門要加大執(zhí)法力度，要求用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同，對于不與勞動者簽訂勞動合同或訂立的勞動合同不規(guī)范，不按勞動合同書履行的用人單位，勞動保障部門要責(zé)令限期整改，并制定相應(yīng)的處罰條例。
二、 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在新形勢下調(diào)整勞動關(guān)系，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會做出貢獻(xiàn)。
貫徹落實《勞動合同法》，依法確立勞動關(guān)系，保護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益，簽訂勞動合同，是勞動者進(jìn)入用人單位從事勞動的必經(jīng)程序，不能忽視。只有簽訂了勞動合同，明確了勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，勞動者的合法權(quán)益才能得到更好的保障，企業(yè)才能正常發(fā)展，一旦發(fā)生勞動爭議，勞動者才能有理有據(jù)的為自己討說法，只有盡快將《勞動合同法》貫徹落實，規(guī)范勞動合同的簽訂程序，勞動者與用人單位嚴(yán)格按勞動合同簽訂的條款，認(rèn)真履行各自的權(quán)利義務(wù)，才能從根本上維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定對于構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，對發(fā)展和諧勞動關(guān)系提出了更加迫切的要求，我們必須樹立以勞動關(guān)系和諧促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展的理念，僅僅圍繞貫徹落實《勞動合同法》，深入分析研究當(dāng)前勞動關(guān)系，完善調(diào)整勞動關(guān)系工作制度，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展為主題，探索和研究如何依法確立勞動關(guān)系。針對目前勞動關(guān)系中出現(xiàn)的一系列問題，貫徹落實《勞動合同法》，調(diào)整勞動關(guān)系工作將面臨新的挑戰(zhàn)，通過學(xué)習(xí)《勞動合同法》，我們可以看到在以下幾個方面加大了調(diào)整勞動關(guān)系的力度。首先擴大了簽訂勞動合同的覆蓋面，將機關(guān)事業(yè)單位的勞動者都納入了適用范圍；第二，加大了用人單位不依法簽訂勞動合同的成本；第三，增強了支付經(jīng)濟補償金的情形；第四，放寬了簽訂無固定期限勞動合同的條件；第五，強化了出資人或發(fā)包單位承擔(dān)的連帶賠償責(zé)任；第六，規(guī)范了勞務(wù)派遣企業(yè)的用工行為；第七，降低了經(jīng)濟性裁員的門檻。《勞動合同法》的這些變化，在一定程度上進(jìn)一步維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，加大了保障力度，但在實踐中仍會產(chǎn)生一些影響勞動關(guān)系不穩(wěn)定的因素，從而增加了調(diào)整勞動關(guān)系工作的難度。因此，我們在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作中，必須根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步更新觀念，細(xì)致工作，以貫徹落實勞動合同法為主線，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為核心，以推動勞動合同制度，完善勞動關(guān)系為重點，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，為創(chuàng)造和諧社會打好基礎(chǔ)，為社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
作者單位：中國誠通控股集團有限公司離退休人員管理中心
關(guān)鍵詞：商會組織；和諧勞動關(guān)系；作用
和諧社會，其核心就是要保持社會上各種社會關(guān)系的和諧，主要包括勞動關(guān)系、干群關(guān)系、警民關(guān)系等。其中勞動關(guān)系又是和諧社會的核心，是最基本的社會經(jīng)濟關(guān)系，是保障和改善民生、維護(hù)社會安定團結(jié)的基礎(chǔ)。維護(hù)和諧的勞動關(guān)系需要多方合作，共同努力。其中商會組織作為第三方組織發(fā)揮了重要作用。
1 商會組織在社會管理創(chuàng)新中的特殊地位
商會組織作為一種重要的非營利性中介組織，以社會公共利益為目的，有效地彌補了市場失靈，在社會管理中發(fā)揮了重要的作用。
1.1 商會組織是社會管理的重要支柱
商會組織是政府與企業(yè)之間的有效橋梁。通過商會組織可以使市場各主體之間、企業(yè)與政府之間的相互溝通、妥協(xié)、尋求利益平衡，避免出現(xiàn)矛盾、沖突、利益紛爭。通過這種“政府―商會組織―企業(yè)”的三層結(jié)構(gòu)，政府職能由“全能政府”和“利益政府”向與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的“有限政府”和“中性政府”轉(zhuǎn)變。
1.2 商會組織是市場經(jīng)濟體制中的重要組成部分
商會組織是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展自然產(chǎn)生。在市場經(jīng)濟體制中發(fā)揮了重要的作用。
一是商會組織特別是行業(yè)商會組織通過建立企業(yè)間和商會內(nèi)部利益協(xié)調(diào)，可以有效地提供社會服務(wù)、彌補市場“失靈”。
二是商會作為一個“上情下達(dá)”、“下情上傳”的中介，發(fā)揮宏觀與微觀的溝通作用。
1.3 商會組織在消除社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面具有重要作用
隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟活動日益頻繁，生產(chǎn)廠家、商家與勞動者、消費者之間的交易日益增加，與此同時，他們之間的矛盾和糾紛也日益凸顯。而商會組織可以充分發(fā)揮其職能，有效地受理這些矛盾和糾紛。
2 和諧勞動關(guān)系
2.1 和諧勞動關(guān)系的定義
所謂勞動關(guān)系，即勞動過程中的主體和客體之間發(fā)生的關(guān)系，主要有人與人之間的關(guān)系以及人與物之間的關(guān)系。而和諧的勞動關(guān)系，就是主體與客體互助互利、互利互惠、共同發(fā)展的關(guān)系。和諧的勞動關(guān)系是社會和諧的基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定的基石。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，如何實現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展以及和諧社會，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是本質(zhì)要求。
2.2 和諧勞動關(guān)系的重要性與緊迫性
我國政府一直以來高度重視和諧勞動關(guān)系的重要意義，為此做出一系列重要部署，且《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中專門將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入體系中，并且明確了和諧勞動關(guān)系的目標(biāo)，強調(diào)了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系在當(dāng)前的重要意義。
2.2.1 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是建設(shè)和諧社會的基石
勞動關(guān)系問題直接關(guān)系每個人的切身利益。和諧的勞動關(guān)系可以保證勞動者具有較高的物質(zhì)收入和社會地位，提升勞動的質(zhì)量和效率。只有不斷調(diào)整勞動關(guān)系適應(yīng)勞動力的發(fā)展，使勞動者的利益和相應(yīng)地位得到保障，才能創(chuàng)造出和諧社會所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.2.2 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求
社會主義市場經(jīng)濟體制要求建立完善的市場經(jīng)濟秩序，充分的調(diào)動職工的工作積極性，發(fā)揮企業(yè)的能動性。而要實現(xiàn)這些目標(biāo)必須要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
一方面，和諧的勞動關(guān)系可以使職工感到自我價值的實現(xiàn)，保證應(yīng)有權(quán)利和地位的實現(xiàn)，從而調(diào)動工作積極性。另一方面，和諧的勞動關(guān)系可以保證企業(yè)建立合理的勞動力資源配置機制，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，使企業(yè)健康有序發(fā)展。
2.2.3 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要
當(dāng)前，由于法律法規(guī)不完善，人員素質(zhì)不高等多種原因，導(dǎo)致社會上存在很多影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的問題，例如，有的企業(yè)不簽訂勞動合同，或者是勞動合同短期化，隨意解除合同等；有的企業(yè)損害勞動者休息休假權(quán)、社會保險權(quán)、身體健康權(quán)甚至生民權(quán)等等；有的企業(yè)工資分配秩序不規(guī)范，工資分配關(guān)系不合理，拖欠、克扣職工工資等。只有及時解決勞動關(guān)系中存在的這些問題，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，才能維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
3 商會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用
3.1 完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，保障員工權(quán)益
所謂勞動關(guān)系三方協(xié)商機制是指國家（以政府勞動行政部門為代表）、職工（以工會組織為代表）和企業(yè)（以企業(yè)組織為代表）三方，就勞動關(guān)系為主的社會經(jīng)濟政策，法律的制定和實施等進(jìn)行相互協(xié)商的組織體制、法律制度以及運作程序。其中商會組織作為企業(yè)組織的一支重要力量，因為更加熟悉企業(yè)的具體情況，在協(xié)調(diào)過程中可以進(jìn)行有效的斡旋，在勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中發(fā)揮著積極作用。通過三方協(xié)調(diào)機制，可以更好地引導(dǎo)職工和企業(yè)簽訂集體合同和協(xié)議，指導(dǎo)幫助雙方通過協(xié)調(diào)機制來達(dá)到雙方的目標(biāo)，從更深層次上協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，最大程度保障員工權(quán)益。
3.2 加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，推動和諧社會建設(shè)
商會組織作為同行業(yè)的自律組織，通過輿論引導(dǎo)，可以建立一種良好的氛圍，不斷引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確處理個人與社會、競爭與協(xié)作、先富與后富、經(jīng)濟效益與社會效益等關(guān)系；導(dǎo)民營企業(yè)家把“關(guān)愛員工”作為企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺尊重和維護(hù)員工的合法權(quán)益，改善員工的工作條件；引導(dǎo)民營企業(yè)參與光彩事業(yè)，熱心慈善公益事業(yè)。商會組織作為黨和政府聯(lián)系企業(yè)的橋梁和服務(wù)企業(yè)的助手，有著義不容辭的責(zé)任引導(dǎo)、幫助和推動民營企業(yè)構(gòu)建和諧社會。
一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義
企業(yè)是和諧社會建設(shè)的微觀基礎(chǔ)和基本構(gòu)成,企業(yè)和諧勞動關(guān)系是社會主義和諧社會的基石,是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
近年來，由于勞動關(guān)系不協(xié)調(diào)等原因引起企業(yè)與員工之間的摩擦，職工辭職跳槽甚至罷工，導(dǎo)致雙方利益嚴(yán)重受損的事件在不同性質(zhì)的企業(yè)中都時有發(fā)生。這些不容忽視的現(xiàn)象和問題促使我們重新認(rèn)識現(xiàn)代企業(yè)各方利益群體關(guān)系的新變化與和諧勞動關(guān)系的重要性。
當(dāng)前，我國勞動關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的,但由于我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系日益市場化、多樣化和復(fù)雜化,一些職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。新形勢下勞動關(guān)系的這些變化，也使工會工作的歷史方位和工作重點發(fā)生了重要改變。通俗地講，舊體制下，大家都是喝粥，也都能喝上粥，這個時候工會工作的主要職能，可能是讓大家喝的感覺好一些，比如說搞點活動，出點節(jié)目，給粥加熱一下，使大家在喝粥的時候，能夠感到溫暖和快樂。而市場經(jīng)濟條件下，不再是人人喝粥。工會工作的職能就是要努力使盡可能多的人喝上粥，特別是保證該喝上粥的人必須喝上粥；該吃上饅頭的人，必須吃上饅頭。這就是維權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。維護(hù)就是要維護(hù)職工干活和吃飯的權(quán)利。維護(hù)就是要維護(hù)職工干活和吃飯的權(quán)利。進(jìn)一步講，就是維護(hù)職工干什么樣的活，吃什么樣飯的權(quán)利。因此，建立和諧勞動關(guān)系, 是新時期對做好工會協(xié)調(diào)工作的迫切要求。
二、當(dāng)前油田企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀
結(jié)合自身行業(yè)情況，要構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系,就要充分認(rèn)識和把握油田企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀。油田是國有大型企業(yè),經(jīng)營者和勞動者在目標(biāo)利益上具有高度的一致性,加之所有制形式單一，各級組織一直關(guān)注和關(guān)心職工的利益，因此,近年來從總體上看勞動關(guān)系是穩(wěn)定的。但是,隨著改革的不斷深化和運輸生產(chǎn)力的不斷提升,主輔分離，人員分流，企業(yè)撤并等多種現(xiàn)象的產(chǎn)生，企業(yè)組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益趨向多元化,經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系趨向復(fù)雜化,諸多新的問題和矛盾不斷產(chǎn)生,影響穩(wěn)定的因素也有增加的趨勢。
第一，勞動關(guān)系的確立和執(zhí)行不規(guī)范。盡管多數(shù)用人單位都依法與勞動者簽訂了勞動合同,但侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,在實際運行中不履行或不完全履行合同,緊張了勞動關(guān)系,引發(fā)了勞動者與企業(yè)的沖突。
第二，收入分配差距較大。由于收入分配體系的建立還不盡完善，正處于過渡調(diào)整、逐步規(guī)范完善過程之中,加之行業(yè)不同、崗位不同而產(chǎn)生的個體差異，出現(xiàn)了企業(yè)與企業(yè),行業(yè)與行業(yè),企業(yè)內(nèi)部收入不平衡現(xiàn)象的加劇,其利益分化,收入差距拉大的趨向明顯。
第三，保障制度的不完善。近年來不少職工因病制困的情況屢屢發(fā)生，加之當(dāng)今社會物價大幅上漲,導(dǎo)致不少職工生活困難。但是由于種種原因造成企業(yè)對困難職工群體的救助、幫扶力度不夠,使部份職工的承受力十分脆弱，生活困難。
三、努力構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的工會協(xié)調(diào)工作機制
工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物,也是調(diào)解勞動關(guān)系的主體,建立協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的勞動關(guān)系,構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)是工會義不容辭的責(zé)任,為此,當(dāng)前有必要重點建立三個方面的機制:
第一，教育引導(dǎo)凝聚機制。構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè),必須要把蘊藏在廣大職工中的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來,充分發(fā)揮主力軍作用。工會組織要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中心,廣泛引導(dǎo)組織職工開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動、勞動競賽活動、合理化建議活動等,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重點、難點問題。教育職工正確認(rèn)識企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展、長遠(yuǎn)利益和眼前利益等關(guān)系，提高素質(zhì)。開展形式多樣的“爭創(chuàng)一流”的職工文娛體育活動,以凝聚職工力量,展示職工風(fēng)采。
第二，民主訴求表達(dá)機制。工會組織要重視源頭參與,通過政策出臺前的前期參與,力爭使工會和職工意見、要求在政策中體現(xiàn)出來。大力推進(jìn)廠務(wù)公開,從而增強勞動關(guān)系的和諧。建立職代會定期民主評議干部制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部置身于職工群眾監(jiān)督之中,才能有一個穩(wěn)定、良好的勞動關(guān)系。
第三，權(quán)益維護(hù)保障機制。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益,是構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的本質(zhì)要求。要建立平等協(xié)商機制、簽訂集體合同,逐步推行工資協(xié)商辦法,形成由勞動關(guān)系雙方依法平等協(xié)商、自主協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效調(diào)節(jié)機制。建立健全勞動法律監(jiān)督的組織體系和制度,形成工會法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和渠道。建立法律援助機制和人民調(diào)解員機制,及時發(fā)現(xiàn)問題,妥善協(xié)調(diào)解決,避免矛盾激化。
一個企業(yè)要發(fā)展靠的是人力資本、技術(shù)資本和企業(yè)戰(zhàn)略的全面提升,對勞動者權(quán)利的充分保護(hù)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)乃至全社會的責(zé)任。另一方面,無固定期勞動合同并不是計劃經(jīng)濟時期固定工制度的翻版,勞動合同法賦予用人單位在很多情況下可解除與勞動者的無固定期勞動合同。
近期備受關(guān)注的“華為事件”有了最新進(jìn)展,目前,深圳華為技術(shù)有限公司已經(jīng)終止部分員工辭職再競崗工作。然而,全國各地仍有許多企業(yè)在突擊辭工。隨著明年1月1日《勞動合同法》正式實施的日益臨近,該如何看待一些地方發(fā)生的突擊辭工事件,《市場報》記者采訪了西北政法大學(xué)副校長、國務(wù)院《勞動合同法(草案)》論證專家、中國勞動法研究會副會長郭捷教授。
郭捷教授告訴記者,作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法,《勞動合同法》的出臺有著深刻的背景原因。這部法律的制定和頒布是以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目的,既突出了對勞動者的傾斜保護(hù),又利于用人單位對人力資源的管理。這部法律對于穩(wěn)定和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、提高勞動生產(chǎn)效率、維護(hù)勞動生產(chǎn)安全健康的運行具有基礎(chǔ)性作用。
她說,我國從上個世紀(jì)80年代開始,在國營企業(yè)和外商投資企業(yè)先后試行和推行勞動合同制度,并在1994年頒布的《中華人民共和國勞動法》中得以全面確立。這對我國從計劃經(jīng)濟體制下的勞動行政關(guān)系向社會主義市場經(jīng)濟體制下勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變起到了重要作用。但是,在實施中也遇到一些問題,如一些用人單位不依法訂立書面勞動合同、濫用試用期、限制勞動者的擇業(yè)自由和勞動力的合理流動及勞動合同短期化傾向等,明顯影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。此外,隨著勞動制度改革的不斷深化,新的勞動用工形式不斷出現(xiàn),勞動關(guān)系的多元化發(fā)展對現(xiàn)行勞動合同法律制度形成了挑戰(zhàn)。可以說,《勞動合同法》是在新的歷史時期為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,對勞動合同法律制度進(jìn)行的體系化規(guī)范化建設(shè)。
在記者問及當(dāng)前出現(xiàn)的勞動用工中的一些問題,會隨著這部法律的實施產(chǎn)生什么改變時,郭捷表示,這部法律在確認(rèn)用人單位與勞動者雙方當(dāng)事人平等地位的前提下,突出了對勞動者的傾斜保護(hù),同時利于用人單位對人力資源的管理,促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的形成。
該如何理解對勞動者的傾斜保護(hù)?郭捷指出,《勞動合同法》在規(guī)定無固定期限勞動合同的適用、事實勞動關(guān)系的法律救濟、勞動合同必備條款、勞動合同終止的條件及違反勞動合同的責(zé)任等方面均體現(xiàn)了傾斜保護(hù)勞動者的原則。這些規(guī)定對于防范用人單位作為強勢主體利用勞動合同侵犯勞動者利益具有重要意義。但是,勞動者享有權(quán)利是以履行義務(wù)為前提的。《勞動合同法》體現(xiàn)對勞動者傾斜保護(hù)的同時,在勞務(wù)派遣、勞動合同試用期、勞動合同變更和履行、勞動合同解除等制度規(guī)定中也明確了勞動者的義務(wù)與責(zé)任,這也使得用人單位對人力資源的管理更加規(guī)范有據(jù)。
對一些企業(yè)“對勞動者傾斜保護(hù)會加重企業(yè)負(fù)擔(dān),阻礙發(fā)展”的擔(dān)心,郭捷說,這種擔(dān)心大可不必。企業(yè)法、公司法,對企業(yè)、公司的主體資格及自主權(quán)利體系均有規(guī)定,這些法律與勞動法共同實施,可以形成必要的互補與制衡,能夠促使用人單位在規(guī)范用工的基礎(chǔ)上形成穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系,幫助企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
現(xiàn)在各地都在為這部法律的實施作準(zhǔn)備,但也出現(xiàn)了突擊辭工等現(xiàn)象,有些企業(yè)甚至認(rèn)為突擊辭工是保護(hù)資方利益的一種對策。對于這些現(xiàn)象,郭捷教授認(rèn)為,我們應(yīng)當(dāng)辨證的看待,這種現(xiàn)象更加體現(xiàn)了《勞動合同法》規(guī)范勞動關(guān)系的重要性。勞動合同法作為勞動用工的一項重要的法律,具有很強的權(quán)威性和穩(wěn)定性,一個企業(yè)要發(fā)展靠的是人力資本、技術(shù)資本和企業(yè)戰(zhàn)略的全面提升,而不是投機,裁員并不能夠裁減崗位,在勞動標(biāo)準(zhǔn)普遍實行的現(xiàn)代勞動法律制度環(huán)境下,對勞動者權(quán)利的充分保護(hù)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)乃至全社會的責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)正確理解和把握勞動合同法,無固定期勞動合同并不是計劃經(jīng)濟時期的固定工制度的翻版,勞動合同法賦予用人單位在很多情況下可以解除與勞動者的無固定期勞動合同。在權(quán)利平等和義務(wù)對等的法律環(huán)境下構(gòu)建和諧穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系,提升企業(yè)的向心力和凝聚力,增強企業(yè)的團隊精神才是企業(yè)發(fā)展的根本途徑。如果用人單位以規(guī)避法律責(zé)任為目的而突擊辭工,這對于企業(yè)內(nèi)部職工的勞動積極性是極大的損傷,對于企業(yè)的社會形象構(gòu)成極大危害,從長遠(yuǎn)看對企業(yè)發(fā)展是不利的。因此,用人單位企圖規(guī)避法律的行為,既不能達(dá)到規(guī)避的目的,也是對勞動合同法缺乏深入的了解。
作為參與這部法律草案論證的專家,郭捷教授最后提醒用人單位和勞動者,一定要依法訂立合同,同時還要全面積極的履行合同。她說,隨著《勞動合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》的頒布實施,以及正在審議中的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和起草中的《社會保險法》等在《勞動法》的基本框架下的全面的構(gòu)建和完善,今后的勞動關(guān)系必將更加和諧穩(wěn)定。
一、當(dāng)前企業(yè)勞動關(guān)系主要特點
勞動關(guān)系是發(fā)生在勞動過程中的社會關(guān)系。勞動關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的一部分,其形成和發(fā)展與所有制性質(zhì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平直接相關(guān),隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們價值觀念的變化、社會經(jīng)濟的發(fā)展,勞動關(guān)系具有明顯的時代特征。集團自1995年成立以來歷經(jīng)50多年艱苦奮斗,擁有全資子公司、控股公司、參股公司共9個,員工近6000余人。其主要勞動關(guān)系主要表現(xiàn)以下特點:
第一,勞動關(guān)系呈多變性。隨著所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入,企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者、經(jīng)營者、勞動者各自利益取向日益清晰和獨立。所有者追求收益最大化、經(jīng)營者追求利潤最高化、勞動者追求待遇最優(yōu)化。這三者之間即有相互依存、共同發(fā)展的同一性,也有利益沖突的矛盾性。用人單位對不需要的員工可以辭退;勞動者對不滿意的用人單位也可以選擇辭職,致使勞動關(guān)系的復(fù)雜多變將呈長期發(fā)展趨勢。
第二,勞動關(guān)系呈多樣性。隨著多種所有制經(jīng)濟快速發(fā)展,計劃經(jīng)濟條件下單一公有經(jīng)濟勞動關(guān)系已不復(fù)存在,現(xiàn)已呈現(xiàn)出公有、非公有勞動關(guān)系共同發(fā)展和各具特點的局面。從公有領(lǐng)域來看,多數(shù)國有企業(yè)勞動合同制度落實較好,用工分配已基本實現(xiàn)市場化;同時仍有少數(shù)企業(yè)采取歧視性用工管理辦法,將職工分為固定工、臨時工、農(nóng)民工等,員工能進(jìn)能出的市場機制尚未真正建立。從集團整體來看仍有部分單位用工,勞動關(guān)系的確立并沒有實現(xiàn)契約化。
第三,勞動關(guān)系呈多元性。計劃經(jīng)濟條件下,勞動關(guān)系統(tǒng)一而簡單。現(xiàn)在,由于勞動者就業(yè)自增大,就業(yè)形式日益多樣,多重勞動關(guān)系已比較普遍。據(jù)我們了解集團目前除合同工外,還出現(xiàn)了勞務(wù)派遣工、特殊勞動關(guān)系(返聘人員)、實習(xí)生等。
第四,勞動關(guān)系呈多層性。當(dāng)前市場就業(yè)已成為用人單位實現(xiàn)用工自與勞動者實現(xiàn)擇業(yè)自的主要方式。在激勵的市場競爭中,不同條件的勞動者與用人單位形成了不同層次的勞動關(guān)系,高素質(zhì)、高技術(shù)、高技能的人才往往處于主動地位,呈勞動者挑用人單位的局面;具有一般技能、技術(shù)的勞動者在與用人單位確立勞動關(guān)系時往往處于相對穩(wěn)定地位;簡單、一般性的工種勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系時多處于劣勢地位。
二、針對勞動關(guān)系中的新情況,集團應(yīng)積極推進(jìn)勞動關(guān)系調(diào)整機制
針對勞動關(guān)系中的新情況,新問題,集團應(yīng)積極推進(jìn)勞動關(guān)系調(diào)整機制,及時掌握政策動態(tài),結(jié)合企業(yè)實際,分析存在的問題,建立健全符合企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需的勞動關(guān)系調(diào)整機制。具體采取了以下措施:
1.加強勞動保障政策學(xué)習(xí),不斷提高專業(yè)隊伍素質(zhì)。首先,對國家、省、市及公司勞動保障相關(guān)政策進(jìn)行了收集整理,并匯編成冊,方便日常工作所需。其次,為履行企業(yè)告之義務(wù),重新修訂了《員工手冊》,督促員工認(rèn)真閱讀。此外,認(rèn)真做好新法學(xué)習(xí)、宣傳貫徹工作。通過外聘講師、外送短期培訓(xùn)、購買書籍等多渠道組織集團HR從業(yè)人員、集團勞動爭議調(diào)解委員會委員、工會主席(分會主席)等人員分批培訓(xùn),從而增強集團HR從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
2.結(jié)合企業(yè)實際,不斷完善勞動關(guān)系管理制度。為確保制度全面、具體,集團人力資源部首先對集團目前用工情況進(jìn)行深入分析,了解存在的問題。其次,對新舊勞動合同法進(jìn)行對比,亮點部分進(jìn)行重點分析,補充修改完善了《集團公司勞動合同實施管理細(xì)則》、《集團人力資源基礎(chǔ)管理制度》、《調(diào)整集團公司勞動爭議調(diào)解委員會成員》等。為及時對員工從入職、上崗、轉(zhuǎn)正、調(diào)動直至離職整個成長過程進(jìn)行督促指導(dǎo),集團制定《員工溝通管理辦法》,希望通過有效的溝通,提高工作效率,減少工作誤差、融洽員工關(guān)系,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。
3.以政策為依據(jù),妥善處理集團歷史遺留問題。十七大報告中鮮明提出,科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展,核心是以人為本。這種發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展,而是全方位的發(fā)展,最后要落實到人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀要以人為本,廣大勞動者合法權(quán)益要得到保障、尊嚴(yán)要得到維護(hù),勞動關(guān)系就必須和諧穩(wěn)定。為此,廣東省、廣州市針對企業(yè)改制等歷史遺留問題制定了一系列優(yōu)惠政策,集團均貫徹落實。
4.加強監(jiān)督,貫徹落實各項規(guī)章制度。近年,集團對照相關(guān)制度規(guī)定,加強制度的監(jiān)督管理。如員工休假管理、員工考勤管理、勞動合同到期續(xù)簽、試用期轉(zhuǎn)正考核等進(jìn)行跟蹤。其次,規(guī)范勞動關(guān)系各項流程,對關(guān)鍵結(jié)點進(jìn)行有效控制。如:規(guī)范勞動關(guān)系各管理流程,梳理并補充完善相關(guān)工作表單,對員工成長進(jìn)行全過程跟蹤與指導(dǎo)。
三、企業(yè)文化――員工關(guān)系管理的最高境界。
1.員工關(guān)系管理的起點是讓員工認(rèn)同企業(yè)的愿景。
企業(yè)所有利益相關(guān)者的利益都是通過企業(yè)共同愿景的實現(xiàn)來達(dá)成的。因此,員工關(guān)系管理的起點是讓員工認(rèn)同企業(yè)的愿景。沒有共同的愿景,缺乏共同的信念,就沒有利益相關(guān)的前提。但凡優(yōu)秀的企業(yè),都是通過確立共同的愿景,整合各類資源,當(dāng)然包括人力資源,牽引整個組織不斷發(fā)展和壯大,牽引成員通過組織目標(biāo)的實現(xiàn),實現(xiàn)個體的目標(biāo)。
企業(yè)的價值觀規(guī)定了人們的基本思維模式和行為模式,或者說是習(xí)以為常的東西,是一種不需要思考就能夠表現(xiàn)出來的東西,是一旦違背了它就感到不舒服的東西。因此,可以說是企業(yè)的價值觀是企業(yè)的倫理基準(zhǔn),是企業(yè)成員對事物共同的判定標(biāo)準(zhǔn)和共同的行為準(zhǔn)則,是組織規(guī)范的基礎(chǔ)。有了共同價值觀,對某種行為或結(jié)果,組織成員都能夠站在組織的立場做出一致的評價。這種一致的價值觀既是組織特色,也是組織成員相互區(qū)分的思想和行為標(biāo)識。
所以,認(rèn)同共同的企業(yè)愿景和價值觀,是建設(shè)和完善企業(yè)員工關(guān)系管理體系的前提和基礎(chǔ)。
2.完善激勵約束機制是員工關(guān)系管理的根本。
企業(yè)有多種利益相關(guān)者,但其創(chuàng)立和存在的核心目標(biāo)在于追求經(jīng)濟價值,而不是為了單純滿足員工個體利益需求。因此,企業(yè)組織的目標(biāo)和其所處的競爭狀況,并建立企業(yè)與員工同生存、共發(fā)展的命運共同體,是處理員工關(guān)系的根本出發(fā)點。如何完善激勵約束機制,建立科學(xué)合理的薪酬制度包括晉升機制等,合理利用利益關(guān)系就成了員工關(guān)系管理的根本。
3.心理契約是員工關(guān)系管理的核心部分。
上個世紀(jì)70年代,美國心理學(xué)家施恩提出了心理契約的概念。雖然心理契約不是有形的,但卻發(fā)揮著有形契約的作用。企業(yè)清楚地了解每個員工的需求和發(fā)展愿望,并盡量予以滿足;而員工也為企業(yè)的發(fā)展全力奉獻(xiàn),因為他們相信企業(yè)能滿足他們的需求與愿望。
心理契約是由員工需求、企業(yè)激勵方式、員工自我定位以及相應(yīng)的工作行為四個方面的循環(huán)來構(gòu)建而成的,并且這四個方面有著理性的決定關(guān)系。心理契約給我們員工關(guān)系管理帶來的思考是:
企業(yè)在構(gòu)建心理契約時,要以自身的人力資源和個人需求結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),用一定的激勵方法和管理手段來滿足、對應(yīng)和引導(dǎo)員工的心理需求,促動員工以相應(yīng)的工作行為作為回報,并根據(jù)員工的反應(yīng)在激勵上做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整;員工則依據(jù)個人期望和企業(yè)的愿景目標(biāo),調(diào)整自己的心理需求,確定自己對企業(yè)的關(guān)系定位,結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和自身特點設(shè)定自己的職業(yè)生涯規(guī)劃,并因此決定自己的工作績效和達(dá)成與企業(yè)的共識:個人成長必須依附企業(yè)平臺,離開企業(yè)這個平臺談員工個人目標(biāo)的實現(xiàn)只能是一句空話,這好比大海與溪水的關(guān)系,企業(yè)是海,個人是水,離開大海,溪水是會干枯的。這就是現(xiàn)代人力資源管理的心理契約循環(huán)過程,也是企業(yè)員工關(guān)系管理的核心部分。
4.職能部室負(fù)責(zé)人和人力資源部門是員工關(guān)系管理的首要責(zé)任人。
【關(guān)鍵詞】工資 勞動關(guān)系 和諧社會
一、工資集體協(xié)商的涵義
由于我國的工資集體協(xié)商的提法最初表現(xiàn)在有關(guān)法律之中，而且學(xué)術(shù)界對其涵義研究的很少，同濟大學(xué)社會學(xué)系主任孫祖芳教授認(rèn)為，工資集體協(xié)商是在我國法律保護(hù)和約束下，通過企業(yè)（雇主）與工會（工人）之間的談判來決定工人工資的一種工資決定方式。錢娟萍認(rèn)為工資集體協(xié)商是職工代表與企業(yè)依法就企業(yè)工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。《勞動和社會保障部工資集體協(xié)商執(zhí)行辦法》中將工資集體協(xié)商定義為企業(yè)代表和職工代表就工資分配形式、制度、標(biāo)準(zhǔn)及支付方式方法等事宜平等協(xié)商后，在遵守法律規(guī)定的基礎(chǔ)上簽訂的工資集體協(xié)議的行為。
二、我國工資集體協(xié)商制度推行的特點
（一）我國在工資集體協(xié)商制度方面的相關(guān)立法滯后
目前，我國施行的《勞動合同法》、《工資支付暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)還很不完善。而在勞動法中，其側(cè)重點是在個體勞動者的權(quán)利的保障，其所涉及的工資集體協(xié)商制度的條例少之又少，此部法律所規(guī)定的條例也相對過于原則化，且在對集體合同的規(guī)制中沒有強制性的規(guī)制，這就大大減弱了此部法律關(guān)于工資集體協(xié)商制度的強制性，正是由于法律依據(jù)的先天不足致使企業(yè)工資集體協(xié)商制度的發(fā)展時時受到阻礙。
（二）我國工會職能弱化
工會組織是勞動者利益的保護(hù)者和代表者，其存在是為了保護(hù)勞動者的權(quán)益，工會組織通過與雇主進(jìn)行平等的交涉，在談判過程中和雇主處于同一平臺，雙方擁有同等地位。也正因如此，工會組織才能和勞資雙方進(jìn)行各種協(xié)商，從而簽訂符合勞動者和雇主雙方利益的合同。但如今一些企業(yè)在改革中將工會組織取消掉，也有些企業(yè)雖然設(shè)立了工會組織，但是工會的職能完全沒有跟隨經(jīng)濟、市場的發(fā)展而變革、完善。
（三）我國企業(yè)、雇主存在思想認(rèn)識上的誤區(qū)
企業(yè)、雇主對工資集體協(xié)商制度的重視程度不夠高。一些企業(yè)經(jīng)營者只要一談到工資集體協(xié)商制度的完善他們就回避或者根本就毫不關(guān)心。雇主多數(shù)認(rèn)為，企業(yè)是自己的工資待遇、勞動環(huán)境等均是由我一人決定，根本就不存在協(xié)商一事。因此，多數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者對工資集體協(xié)商制度的制定采取躲避甚至是借口不談。多數(shù)企業(yè)、雇主不知道應(yīng)該怎么來推行工資集體協(xié)商制度，只有很小部分勞動者在企業(yè)中積極推行了工資集體協(xié)商制度。
（四）工資集體協(xié)商制度的內(nèi)在動力不足
由于在勞動者和企業(yè)兩者之中，勞動者是處于弱勢的地位。企業(yè)有著工資的制定權(quán)利，大多數(shù)的雇主將工資的制定，作為一種管理人事的手段和提高勞動者工作積極性的一個重要的因素。我國勞動力市場供求不平等，各個勞動者本身都沒有意識要與企業(yè)協(xié)商工資，企業(yè)方面內(nèi)部的動力也不足。因此職工本身意識的提高，是推行工資集體協(xié)商制度的主要動力。
三、完善我國工資集體協(xié)商制度的建議
（一）加強各協(xié)商主體的內(nèi)在動力
（1）經(jīng)營者方面。市場經(jīng)濟體制下，勞動者和企業(yè)開始以獨立的市場主體身份參與到社會經(jīng)濟活動，二者都擁有了充分的自，曾經(jīng)是同一陣營里的兩個主體開始走向?qū)α⒚妗娴淖分鹗敲總€市場主體最本質(zhì)的特征，勞動者追求工資報酬的最大化，而企業(yè)追求的是利潤的最度取決于企業(yè)給出的勞動報酬，勞動報酬的高低取決于企業(yè)利潤，企業(yè)利潤的提高需要勞動者積極的貢獻(xiàn)。勞資雙方具有獨立的市場主體地位是工資集體協(xié)商制度最基本的前提條件，具體利益的分歧和根本利益上的一致性是勞資雙方進(jìn)行協(xié)商的基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)營者必須從廉價勞動力優(yōu)勢的自我陶醉中清醒，要看到很多發(fā)展較快的地區(qū)和企業(yè)，他們的成功并不是依靠過低勞動力成本。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提高人力資本的附加，充分發(fā)揮勞動力主體的能動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)帶來良好收益。在企業(yè)積極地進(jìn)行工資集體協(xié)商制度，能夠正確處理好企業(yè)發(fā)展和勞動者收入提高之間的關(guān)系，在企業(yè)效益增長的基礎(chǔ)上，讓廣大勞動者共享經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果。只有這樣才能激發(fā)勞動者愛崗敬業(yè)的工作熱情，并以此增強企業(yè)的凝聚力和競爭力，真正實現(xiàn)企業(yè)和勞動者的“共贏”。
（2）工會方面。對于工會來說，應(yīng)該轉(zhuǎn)變工會職能性質(zhì)，工會應(yīng)該站在勞動者的立場上，堅決地維護(hù)勞動者的利益，而不是僅僅作為企業(yè)后勤的一個職能部門，工會應(yīng)該注重維權(quán)職能而不是管理職能。對工會干部來講，應(yīng)該努力提高自身素質(zhì)，一方面要增強協(xié)商的責(zé)任感和使命感；另一方面要增加協(xié)商的專業(yè)知識和提高協(xié)商能力。工會工作人員要掌握談判技巧，破除畏難情緒，改被動為主動，迎接挑戰(zhàn)，服務(wù)于勞動者。
（3）勞動者方面。工資集體協(xié)商要在企業(yè)中得到全面的貫徹實施，離不開勞動者的民主參與，勞動者作為企業(yè)利益的相關(guān)者、企業(yè)管理的參與者，依法享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)等，職工的民主參與為工資集體協(xié)商制度的推行提供了保障。對廣大勞動者而言，通過宣傳教育，提高勞動者參與工資集體協(xié)商的積極性。工資集體協(xié)商是勞動者維護(hù)自身權(quán)益的有效途徑，其最根本的推動力在于勞動者自己。勞動者參與工資集體協(xié)商的積極性程度決定著工資集體協(xié)商的成功與否。
（二）改革工會法律制度
（1）工會的職能應(yīng)以維護(hù)勞動者權(quán)益為主。我國臺灣地區(qū)“工會法”將“發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)”列為工會的宗旨，這一規(guī)定遭到了很多學(xué)者的批判。黃越欽在《勞動法新論》一書中指出，是否為工會之宗旨，大成問題，不但對勞工而言不知所云，對工會而言，更有混淆之虞。我國《工會法》賦予工會組織管理國家事務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)，將混淆社會團體、社會、國家三者的職能，使工會組織能以發(fā)揮工資集體協(xié)商的職能。工會的宗旨應(yīng)具有純粹性，不應(yīng)包羅萬象，工會應(yīng)該只作為維護(hù)職工合法權(quán)益的勞動者的集合體。
（2）推動非公企業(yè)工會的組建。我國法律賦予了工會工資集體協(xié)商代表的資格，工會組織的組建率在很大程度上決定著工資集體協(xié)商的開展程度。我國非公企業(yè)的工會組建情況并不是很理想，尤其是一些分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部的城鎮(zhèn)、農(nóng)村的中小企業(yè)和家庭作坊式企業(yè)。這些企業(yè)大部分為勞動密集型企業(yè)，人員流動大、勞動關(guān)系管理不規(guī)范、勞動者自我維權(quán)意識較弱，權(quán)利受侵害的情況最為嚴(yán)重，在這些企業(yè)中迫切需要推動建立工會組織以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。我們可以借鑒溫嶺模式中工會組建的成功經(jīng)驗，在一些規(guī)模較大又有影響力的企業(yè)樹立典型工會，在企業(yè)規(guī)模較小且產(chǎn)業(yè)相對聚集的區(qū)域推動以街道、鎮(zhèn)、村為依托的行業(yè)工會的組建。
（3）增強工會的協(xié)商能力。工資集體協(xié)商是對工資進(jìn)行的分析討論、談判讓步的過程，談判的結(jié)果取決于兩方面，一是對相關(guān)專業(yè)知識的掌握情況，最重要的是對法律、經(jīng)濟、管理、財務(wù)等專業(yè)知識的掌握；另一方面是雙方的談判技巧的高低和談判策略的靈活應(yīng)用。這對工會是一個很大的挑戰(zhàn)，工會應(yīng)積極引進(jìn)人才，加快建立一支高素質(zhì)的專業(yè)談判隊伍。
（三）強化政府職能
（1）促進(jìn)談判。在推行工資集體協(xié)商制度的過程中，政府要采取不同的方針、政策和行動，為勞資雙方開展集體協(xié)商創(chuàng)造宏觀環(huán)境。推動勞資關(guān)系自主協(xié)調(diào)機制的建設(shè)，增強勞資雙方的代表性，充分發(fā)揮工會、用人單位代表在集體協(xié)商中的主體作用。建立良好的獎懲機制，對積極推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)進(jìn)行稅收政策支持，對推行不利的企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)甚至是懲罰。將開展工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作考核體系中，作為地方政府考核的主要內(nèi)容。
（2）強化監(jiān)管。工資集體協(xié)商要發(fā)揮實效離不開政府的監(jiān)督管理，政府應(yīng)作為中立的第三方應(yīng)積極地履行監(jiān)管職能，貫徹落實勞動法律法規(guī)的規(guī)定，確保工資集體協(xié)商法律制度得到了切實執(zhí)行。勞動保障監(jiān)察等部門應(yīng)加強對工資集體談判和集體合同的管理和監(jiān)督，及時處理協(xié)商和履行中產(chǎn)生的爭議，在處理爭議時應(yīng)堅持居中調(diào)節(jié)，強調(diào)依法協(xié)商。政府應(yīng)當(dāng)與工會、企業(yè)組織建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機構(gòu)，形成更廣泛、有效的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，重點監(jiān)督集體協(xié)議的履約狀況。定期監(jiān)督企業(yè)工資集體協(xié)商的落實情況，建立備忘錄。
關(guān)鍵詞：工會組織 和諧勞動關(guān)系
勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下最基本、最重要的社會關(guān)系，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是企業(yè)得以發(fā)展、社會能夠穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的保證，作為企業(yè)，在構(gòu)建和諧礦區(qū)建設(shè)中，必須把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系放在首位。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工群眾自愿結(jié)合的組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系離不開工會組織的積極參與和工會作用的發(fā)揮，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中，工會組織應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
1 強化民主管理，保證職工的政治權(quán)益，維護(hù)和諧勞動關(guān)系
首先，建立健全民主管理、民主監(jiān)督制度體系，從制度上保證民主管理、民主監(jiān)督工作的順利進(jìn)行；其次，狠抓制度落實，堅持開好職代會，就企業(yè)發(fā)展大計，年度目標(biāo)、工作思路、財務(wù)預(yù)算、重大工程，業(yè)務(wù)招待費用，以及涉及職工切身利益等重大事項在職代會上向職工代表報告，并經(jīng)職代會討論通過，發(fā)揚民主、群策群力，確保決策的正確性和企業(yè)良性發(fā)展；再者，堅持開展好民主評議管理人員工作，體現(xiàn)職代會的權(quán)威性，使能者上、庸者下，促進(jìn)企業(yè)用人制度改革和企業(yè)發(fā)展，營造企業(yè)和諧的民主氣氛和職工與企業(yè)管理者的和諧關(guān)系；最后，堅持做好礦、隊務(wù)兩級公開，滿足企業(yè)職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在企業(yè)與員工之間構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。
2 完善集體合同和協(xié)商機制，規(guī)范和諧勞動關(guān)系
勞動關(guān)系和諧是單位內(nèi)部和諧關(guān)系的晴雨表，工會組織是勞動關(guān)系雙方中勞動者一方的代表，完善集體合同和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是工會參與和諧單位建設(shè)的切入點和重點內(nèi)容，要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，堅持平等協(xié)商，維護(hù)雙方利益，共建和諧，共創(chuàng)美好家園。
一是認(rèn)真落實《合同法》、《勞動法》，作為代表職工群眾利益的工會組織，要幫助、指導(dǎo)職工、代表職工與企業(yè)行政按照有關(guān)法律法規(guī)簽訂《勞動集體合同》，以文件方式就雙方權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定和說明，形成法律效應(yīng)。定期對《集體合同》規(guī)定條款執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和落實，使集體合同真正成為約束雙方勞資行為的法律文件，真正成為維護(hù)職工合法權(quán)益的保障。二是完善勞動爭議協(xié)調(diào)機制。工會組織要以《勞動法》、《集體合同》為依據(jù)，加強協(xié)調(diào)對話，對職工生產(chǎn)生活中反映的熱點、焦點、難點問題，對集體合同條款履行中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，開展多種形式的協(xié)商議事方式（如開展黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日、黨政工聯(lián)席會）等，及時化解矛盾，維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，增強勞動關(guān)系雙方合作，共謀發(fā)展，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。
3 強化監(jiān)督，依法維護(hù)職工的經(jīng)濟權(quán)益，保障和諧勞動關(guān)系
強化監(jiān)督、依法維護(hù)職工的經(jīng)濟權(quán)益是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重中之重。工會組織一是要切實加強工會工作人員法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高其依法維權(quán)的能力。建立健全法律援助機制，協(xié)助企業(yè)把職工公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療金落到實處，解決職工的后顧之憂。二是要監(jiān)督參與企業(yè)獎金分配。工會組織要認(rèn)真履行職責(zé)，參與監(jiān)督、單位工資獎金的二次分配，確保分配透明、合理，維護(hù)好職工的經(jīng)濟利益。
4 開展勞動競賽、科技創(chuàng)新，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系
構(gòu)建和諧社會是企業(yè)的社會責(zé)任和義務(wù)，開展勞動競賽、科技創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工富裕是促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的一個因素，工會組織要履行讓職工參與企業(yè)管理的職能，組織開展多種形式、群眾性的勞動競賽、合理化建議、科技創(chuàng)新活動，建立健全勞動競賽細(xì)則，明確競賽內(nèi)容、組織管理、獎勵、評比等內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新形式，激發(fā)職工勞動熱情，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，只有企業(yè)發(fā)展，職工才能得到實惠，生產(chǎn)生活條件、才得以改善，各項福利待遇才能真正得以落實，才能使勞動關(guān)系更加和諧，社會更加和諧穩(wěn)定。
5 建立送溫暖長效機制，開展送溫暖活動，夯實勞動關(guān)系
工會是職工的“家”。關(guān)心職工生活，維護(hù)困難職工的根本利益，保持社會穩(wěn)定是新時期工會工作的重要職責(zé)。作為工會組織，一是工會各級組織和工作者要樹立創(chuàng)建和諧社會、穩(wěn)定大局的責(zé)任意識，密切聯(lián)系職工群眾，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好他們的利益；二是拓寬幫扶渠道，多方籌措資金，為幫扶工作奠定物資基礎(chǔ)；三是建立多層次的幫扶機制，為幫扶困難職工和弱勢群體建立制度保障，辦好事、辦實事，讓困難職工和弱勢群眾享受到企業(yè)發(fā)展的果實，穩(wěn)隊伍、凝人心、謀發(fā)展。
6 加強思想政治工作，營造充滿活力的和諧勞動關(guān)系
加強思想政治工作，有針對性地開展教育、引導(dǎo)、鼓勵等活動，多組織些積極向上的文藝、體育、知識競賽活動項目，對職工進(jìn)行黨史、國史教育，不斷開拓職工視野，培訓(xùn)良好的思想道德情操，使思想水平、自身素質(zhì)得到升華，團隊凝聚力得到加強，化解矛盾，理順情緒，穩(wěn)定思想，使廣大職工認(rèn)識到社會主義企業(yè)是自己的企業(yè)，把職工的智慧和力量引領(lǐng)凝聚到、統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展上來，帶有樂觀的心態(tài)，發(fā)揚愛崗敬業(yè)精神，構(gòu)建誠信、友愛，形成充滿活力、安定有序的和諧勞動關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
[1]邢西梅.搞好企業(yè)工會工作 促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)[J].經(jīng)營管理者，2011（08）.
和諧社會不是沒有矛盾，勞動關(guān)系雙方各自追求利益的最大化是市場經(jīng)濟的必然發(fā)展，關(guān)鍵是利益雙方通過一定的機制，進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，在某個階段實現(xiàn)勞動關(guān)系與利益關(guān)系的和諧。在后金融危機時期，立足于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，要進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，圍繞發(fā)展和諧勞動關(guān)系的目標(biāo)，以改善勞動關(guān)系、提高職工工資、擴大社會保障覆蓋面為重點，在提高勞動報酬比重和根治欠薪問題上取得新成效，在擴大社會保障覆蓋面取得新突破，在深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建、促進(jìn)勞動者實現(xiàn)體面勞動上取得新進(jìn)展。
1 國有企業(yè)勞動關(guān)系的變化及帶來的問題
隨著勞動關(guān)系逐步向“企業(yè)化”、“市場化”的方向發(fā)展，國有企業(yè)職工與企業(yè)之間勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，并已發(fā)生了深刻變化，勞動關(guān)系機制從行政化到法制化，勞動關(guān)系主體從固定化到流動化，其突顯出的問題主要是：
1、勞動關(guān)系的確立和解除的不規(guī)范。盡管多數(shù)用人單位都依法與勞動者簽訂了勞動合同，但侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動合同條款上隨意變更隨意終止以及在實際運行中不履行或不完全履行合同，緊張了勞動關(guān)系，引發(fā)了勞動者與企業(yè)的沖突。
2、勞動力供求關(guān)系不平衡。由于我國人口眾多和經(jīng)濟總量的不平衡，勞動力供大于求的矛盾突出，勞動力競爭就業(yè)形成了市場中用人單位的買方市場，使勞動者在勞動關(guān)系中處于弱勢地位，勞動者處于被隨意支配和處置的地位。
3、收入差距非常之大。由于社會正處于轉(zhuǎn)軌變型期，收入分配體系正趨于過渡調(diào)整，逐步規(guī)范完善過程之中，出現(xiàn)了行業(yè)與行業(yè)，企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的收入不平衡現(xiàn)象明顯加劇，其利益分化，收入差距拉大的趨向明顯。
4、社會保障制度的不完善，物價上漲幅度的增大，以及全社會對困難企業(yè)和困難職工群體的救助幫扶力度不夠，都使部份職工的承受力十分脆弱。
2 構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)中的地位和作用
企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的動力，企業(yè)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，工會圍繞中心、服務(wù)大局的一個重要途徑就是要團結(jié)動員職工支持、參與改革，推進(jìn)建立企業(yè)民主改革，促進(jìn)完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的新型勞動關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)職工共同發(fā)展。企業(yè)工會直接面對職工群眾，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第一線，在動員職工、依靠職工、服務(wù)職工，保護(hù)、調(diào)動、發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效率方面，具有不可替代的地位和作用。推動企業(yè)改革，需要企業(yè)工會深入細(xì)致地做好職工思想政治工作，引導(dǎo)職工正確對待利益關(guān)系的調(diào)整，識大局，理解、支持和參與改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，需要企業(yè)工會組織職工廣泛開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動，提高職工隊伍整體素質(zhì)，為增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力獻(xiàn)計出力，維護(hù)穩(wěn)定，需要企業(yè)社會積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方相互尊敬平等合作，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會。
3 構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的工會工作機制
要建立協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的勞動關(guān)系，構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)是工會義不容辭的責(zé)任，為此，當(dāng)前有必要重新建立四個方面的機制：
1、教育引導(dǎo)凝聚機制。構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，必須要把蘊藏在廣大職工的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，充分發(fā)揮主力軍作用。工會組織一是要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中心，廣泛引導(dǎo)組織職工開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動、勞動競賽活動、合理化建議活動等，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重點、難點問題。二是要教育職工樹立工人階級的先進(jìn)思想，正確認(rèn)識企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展、長遠(yuǎn)利益和眼前利益，開展職業(yè)道德、創(chuàng)建學(xué)習(xí)組織等活動，不斷提高職工綜合素質(zhì)。三是在建設(shè)企業(yè)文化中，要以文化興會作為工會的指導(dǎo)方針之一，開展形式多樣的“爭創(chuàng)一流”的職工文娛體育活動，以凝聚職工力量，展示職工風(fēng)采。
2、民主訴求表達(dá)機制。一是工會組織要重視源頭參與，通過政策出臺前的前期參與，力爭使工會和職工意見、要求在政策中體現(xiàn)出來，同時通過職代會對公司的重大事項行使審議權(quán)和審議決定權(quán)來維護(hù)職工的合法權(quán)益，從而使企業(yè)和職工的勞動關(guān)系行為在法律與制度中活動。二是大力推進(jìn)廠務(wù)公開，只有實行廠務(wù)公開，把企業(yè)工作中的重點、難點、熱點問題原原本本、明明白白地告訴職工，上下群策群力、同心同德，從而增強勞動關(guān)系的和諧。三是建設(shè)一個真正依靠職工勤政廉潔領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)健康、長久、高效、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，需建立職代會定期民主評議干部制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部置身于職工群眾監(jiān)督之中，才能夠有一個穩(wěn)定、良好的勞動關(guān)系。
2012年9月7日,由《職業(yè)》雜志社與北京外企人力資源服務(wù)有限公司(FESCO)聯(lián)合主辦的“‘律·動中國’2012年全國法律巡講活動”在上海落幕。人力資源和社會保障部法規(guī)司余明勤副司長出席并以 “勞動合同法實施評析”為題作主題演講,《職業(yè)》雜志社社長黃衛(wèi)來、北京外企人力資源服務(wù)有限公司董事長王一諤代表主辦單位在閉幕式上致辭。共有400余家中外企業(yè)的高級人力資源總監(jiān)和經(jīng)理出席了此次閉幕活動,并就管理中遇到的具體問題與領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行了現(xiàn)場互動和交流。
三大亮點:權(quán)威、創(chuàng)新、高效
此次“‘律·動中國’2012年全國法律巡講活動” 以北京站為起點,從5月至9月,在全國18個城市成功舉辦了19場盛大的活動,與3000多家中外企業(yè)的5000名客戶進(jìn)行了互動。無論從權(quán)威性、學(xué)術(shù)性、規(guī)模還是影響力而言,在我國人力資源界都實屬盛況空前。
亮點一,參加演講的專家陣容強大,巡講活動邀請到了人力資源和社會保障部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)著名專家以及資深律師團隊。
亮點二,演講主題新穎,受關(guān)注度高。巡講主題經(jīng)過多次市場調(diào)研和專題策劃,圍繞“勞動用工管理重點環(huán)節(jié)法律風(fēng)險控制”“法律政策解讀”“勞動政策趨勢”和 “勞動管理熱點”等主題展開。
亮點三,巡講方式成效高。活動覆蓋了18個城市,有數(shù)千家中外企業(yè)客戶報名參會,巡講采取了專家講解、現(xiàn)場案例分析、疑問解答和提供法律咨詢郵箱等多種方式,幫助企業(yè)人力資源管理者正確掌握和科學(xué)實施相關(guān)法律政策,同時還積極收集了參會企業(yè)的反饋信息,并針對企業(yè)的人力資源服務(wù)需求、人力資源服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀及問題等開展了專題調(diào)研。很多家企業(yè)的高管、HR也都主動留下了自己的寶貴意見。
公益普法工作永無止境
本次全國法律巡講活動的成功舉辦意義重大。首先,幫助了數(shù)千家企業(yè)人力資源管理者正確理解和掌握了相關(guān)法律政策,并在企業(yè)中科學(xué)有效地落實。其次,促進(jìn)了企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升,使得企業(yè)普法服務(wù)與相關(guān)單位共同權(quán)益等突出問題,逐步得到有效解決,為全國企業(yè)客戶在法律需求方面提供增值服務(wù)。第三,活動平臺積極承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任,為企業(yè)解決實際管理問題、增強員工法律意識、學(xué)會懂法、守法、維全、促進(jìn)和諧勞動關(guān)系。
隨著中國人力資源市場法律法規(guī)政策的逐步完善,企業(yè)和員工對相關(guān)法律的關(guān)注也日益增強。舉辦本次全國法律巡講活動,不僅是為全國企業(yè)客戶在法律需求方面提供增值服務(wù),更是積極承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任,為企業(yè)解決實際管理問題、增強員工法律意識、促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的一項重要舉措。
作為“律·動中國”活動的主辦方,FESCO和《職業(yè)》雜志始終致力于推動我國企業(yè)普法工作有效開展,傳播法律知識,幫助企業(yè)人力資源管理者正確掌握和科學(xué)實施相關(guān)法律政策,服務(wù)于廣大讀者,搭建由讀者、企業(yè)及專業(yè)人士、專業(yè)機構(gòu)共同參與的平臺,幫助更多企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系,推動企業(yè)健康發(fā)展,通過與政府、專家和律師團隊的共同努力,持之以恒地推進(jìn)我國企業(yè)普法工作有效開展。
閉幕式后,《職業(yè)》雜志社社長黃衛(wèi)來、北京外企人力資源服務(wù)有限公司(FESCO)董事長王一諤在接受諸多媒體采訪時表示,在未來的時間里兩家主辦方將以開展“律·動中國”活動作為一項有益嘗試,加快完善和推進(jìn)全國專業(yè)化人力資源服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和發(fā)展,帶動更多業(yè)內(nèi)企業(yè)參與到傳播人力資源服務(wù)行業(yè)法律知識、提高企業(yè)人才素質(zhì)、解決企業(yè)管理實際問題的行列中來,助力中外企業(yè)客戶騰飛和中國人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
工會構(gòu)建發(fā)展和諧勞動關(guān)系心得體會
近年來，一些地方和企業(yè)勞動關(guān)系矛盾多發(fā)頻發(fā)，不僅引起社會廣泛關(guān)注，而且對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來影響。我們必須堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，高度重視和解決這些問題。當(dāng)前，依托黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進(jìn)的工作格局，多管齊下，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，已成為一項緊迫的社會工程。
筑牢社會各方思想認(rèn)識基礎(chǔ)。要通過廣泛宣傳，使有關(guān)各方充分認(rèn)識到，發(fā)展和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的必然要求，是維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)職工隊伍穩(wěn)定與社會和諧的重要途徑。當(dāng)前我國戰(zhàn)略機遇期、改革關(guān)鍵期、矛盾多發(fā)期并存，社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和企業(yè)轉(zhuǎn)制力度加大，企業(yè)與職工之間利益矛盾的顯現(xiàn)化將難以避免。我們必須高度重視并下大氣力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系雙方利益，保持社會和諧。
健全黨政主導(dǎo)維權(quán)機制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是黨政工作的重要任務(wù)，必須納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃之中。進(jìn)一步健全黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機制，強化政府在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益方面的主導(dǎo)作用，建立規(guī)范化、制度化、法治化的勞動關(guān)系宏觀調(diào)整與監(jiān)管服務(wù)機制。推進(jìn)勞動關(guān)系方面的立法進(jìn)程，發(fā)揮法律對于規(guī)范勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性保障性作用。建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制及政府與工會的聯(lián)席會議制度，促進(jìn)三方機制的實體化、專業(yè)化。加強勞動關(guān)系矛盾預(yù)防、預(yù)警及處理機制建設(shè)，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度和法律援助制度。
督促企業(yè)履行社會責(zé)任。企業(yè)勞動關(guān)系能否和諧，企業(yè)經(jīng)營者一方責(zé)任重大。當(dāng)前一些企業(yè)用工不規(guī)范、普通職工工資水平偏低，是引發(fā)勞動關(guān)系矛盾的最主要原因。必須切實加強對企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)樹立以職工為本、依靠職工群眾辦企業(yè)的理念，實現(xiàn)人性化管理，改善用工環(huán)境。自覺依法經(jīng)營、規(guī)范用工，主動履行社會責(zé)任，不僅關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)，也要關(guān)心職工生活和心理健康。建立健全勞動合同、平等協(xié)商和集體合同等制度，保障職工合法權(quán)益，使職工共享企業(yè)發(fā)展成果，有尊嚴(yán)地勞動和生活。
加強職工教育培訓(xùn)工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須發(fā)揮職工的重要作用。深入細(xì)致地做好職工思想政治工作，引導(dǎo)職工正確處理個人利益與集體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益關(guān)系，依法理性表達(dá)利益訴求。做好對職工特別是新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，滿足職工精神文化需求，增強職工對企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感。加強對職工的技術(shù)技能培訓(xùn)，激勵職工勤奮學(xué)習(xí)新知識，努力掌握新本領(lǐng)，創(chuàng)造更為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。
發(fā)揮工會代表維護(hù)作用。工會是職工利益的代表者和維護(hù)者，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要推動力量。針對一些地方工會組建率不高，一些工會組織作用發(fā)揮不充分，難以及時預(yù)防和有效遏制勞動關(guān)系矛盾的現(xiàn)象，必須進(jìn)一步強化和落實以職工為本、主動依法科學(xué)維權(quán)的中國特色社會主義工會維權(quán)觀，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為工會工作的主線，提升做好新形勢下職工群眾工作的能力和水平。依法大力推動企業(yè)普遍建立工會組織和企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，最大限度地把包括農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來，提高職工對工會工作的參與率、認(rèn)可度，推動企業(yè)建立健全職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，維護(hù)職工勞動經(jīng)濟權(quán)益。
