時(shí)間：2023-05-29 18:24:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林資源保護(hù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益
一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會想聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展時(shí)期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對改革的目標(biāo)認(rèn)識不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營,最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的,這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當(dāng)前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動,有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo),對這方面的研究也正在深化。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應(yīng)作以下幾個方面的努力：
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來,到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場競爭力。
2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。
3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評價(jià)
（1）林業(yè)的生態(tài)效益
就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J(rèn)識到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個表格可以看出這一結(jié)論：
1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對重植林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估如下：
經(jīng)濟(jì)價(jià)值萬元
重植林內(nèi)部林產(chǎn)品價(jià)值417.72
外部吸收CO2放出O2價(jià)值8162.00
涵養(yǎng)水資源價(jià)值3.27
水土保持價(jià)值10.89
保肥價(jià)值10.79
旅游價(jià)值13320.00
生物多樣性價(jià)值4.36
空氣負(fù)離子效應(yīng)無法評估
濾菌功能無法評估
吸塵功能無法評估
合計(jì)21929.01
由以上可見，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)一致的。
（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持著良好的增長勢頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長，那么，終究會因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。
生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。它包括以下五層意義：
其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會再生產(chǎn)活動。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會再生產(chǎn)活動。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會再生產(chǎn)活動。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會再生產(chǎn)活動。
從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對策
這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。
②造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。
四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制
以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評述。
（一）我國法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)
我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實(shí)施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。
在第二章“森林的經(jīng)營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。
（二）對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善
我國已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個方面加以補(bǔ)充和和完善：
（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）立法原則的創(chuàng)新。
a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。
b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。
c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對森林開發(fā)行為的預(yù)測、評價(jià)、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。
（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。
(4)在監(jiān)測方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴(kuò)展監(jiān)測內(nèi)容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時(shí)效性。
另外，要在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
關(guān)鍵詞:森林資源; 管理; 保護(hù); 措施
Abstract: in the new background of deteriorating environment, strengthen the protection of forest resources of great significance. This paper discusses the protection to forest resources.
Keywords: forest resources; management; protection; measures
中圖分類號：S757.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
當(dāng)前，林木資源消耗過量，亂砍濫伐林木現(xiàn)象屢見不鮮，林木資源保護(hù)管理職能有所削弱，木材流通秩序混亂，違法運(yùn)輸 非法經(jīng)營木材活動加劇，林業(yè)案件呈上升趨勢，森林資源和林政管理隊(duì)伍不穩(wěn)，森林資源保護(hù)形勢嚴(yán)峻如何切實(shí)解決好法律對保護(hù)森林資源所起的作用，怎樣才能真正做到依法保護(hù)森林資源，本文作了詳細(xì)分析。
1 森林資源保護(hù)存在的問題
1.1 森林資源保護(hù)以局部利益為重
為了換取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亂占林地和毀林開墾的歪風(fēng)屢禁不絕、屢剎不止。
1.2 森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策滯后
1.2.1 森林資源監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備落后。森林資源保護(hù)一直沿用傳統(tǒng)的保護(hù)模式。目前尚未建立森林資源保護(hù)信息系統(tǒng)。技術(shù)支撐體系和推廣機(jī)制不夠完善，森林資源監(jiān)測效率低、信息反饋不及時(shí)，沒有形成完備的森林資源預(yù)防監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)。
1.2 .2森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，執(zhí)法手段落后。森林資源林政管理政策和“ 一刀切” 的做法難以適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的要求，有的管理指標(biāo)和規(guī)定不切實(shí)際，需要切實(shí)加以調(diào)整、改革。
1.3 森林資源保護(hù)制度不夠完善
由于森林資源涉及面廣、生產(chǎn)周期長、動態(tài)變化快，致使森林資源檔案管理、林地林權(quán)管理、 森林資源利用管理等基本制度還不完善。
2. 加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理對策
2 .1 制定一套森林資源保護(hù)方案
結(jié)合電子政務(wù)管理，制定森林資源安全監(jiān)管信息系統(tǒng)制定森林資源流轉(zhuǎn)規(guī)范化流程、林權(quán)信息管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程等，創(chuàng)建出一種融現(xiàn)代森林資源科學(xué)管理思想、理念、技術(shù)于一體的新型管理模式。
2.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林資源保護(hù)管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建立機(jī)構(gòu)，健全體制，堅(jiān)持依法治林
必須運(yùn)用《森林法》及其法律、法規(guī)保護(hù)森林資源?！渡址ā芬蟾骷壢嗣裾皇r(shí)機(jī)地嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的不法行為，維護(hù)森林資源的合法權(quán)益。首先，地方各級政
府應(yīng)當(dāng)設(shè)立林政稽查、木材檢查站、森林植物檢疫站、林業(yè)派出所，在林業(yè)局指導(dǎo)下開展日常執(zhí)法工作，有力地卡住木材流通違法活動，有效保護(hù)森林資源。其次，理順體制，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，杜絕執(zhí)法人員的獎金工資與執(zhí)法收入掛勾。再次，林業(yè)執(zhí)法組織應(yīng)做到有法必依，加強(qiáng)林區(qū)野生動植物保護(hù)管理，尤其是林區(qū)派出所應(yīng)及時(shí)對林區(qū)發(fā)生的有關(guān)林業(yè)案件及時(shí) 準(zhǔn)確合法地處理。木材檢查站應(yīng)加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，防止偷盜、濫伐木材外運(yùn)。最后，司法部門應(yīng)該協(xié)助林業(yè)執(zhí)法部門的林業(yè)執(zhí)法工作，對他們的工作給予指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督，防止林業(yè)執(zhí)法工作出現(xiàn)偏差。
2.3 加強(qiáng)森林病蟲害的防治
2.3.1提高生態(tài)認(rèn)識,加強(qiáng)管理
（1）從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識。森林病蟲害防治對加快造林綠化步伐, 改善生態(tài)環(huán)境, 提高森林資源質(zhì)量, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù), 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。
（2）從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志,加強(qiáng)森林病蟲害防治是保護(hù)森林資源, 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
（3）從減輕危害損失促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識。抓好森林病蟲害防治,不僅可以大大降低損失, 保護(hù)森林資源,而且能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3.2加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作
從發(fā)展看,全國要以國家級中心測報(bào)點(diǎn)為龍頭, 以省、市重點(diǎn)測報(bào)點(diǎn)為骨干,以縣級測報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ), 盡快建立起一個覆蓋全國的、健全的預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時(shí)掌握全國森林病蟲害發(fā)生情況、 發(fā)展動態(tài), 進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警,而且能夠結(jié)合林木資源狀況、 氣候氣象條件等相關(guān)資料,為國家主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),要通過對主要森林病蟲害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測, 不斷積累基礎(chǔ)資料,建立起數(shù)據(jù)庫, 用高新技術(shù)和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作。預(yù)測預(yù)報(bào)是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。森林部門應(yīng)該堅(jiān)持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測工作放在首位,對轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲害調(diào)查監(jiān)測,要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動態(tài)作為基本目標(biāo),確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時(shí)調(diào)查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治, 堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查, 等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。
2.4抓好森林資源監(jiān)測工作
形成具有高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的監(jiān)測隊(duì)伍；建立地理信息系統(tǒng)，提高森林資源監(jiān)測效率、質(zhì)量和水平，預(yù)防森林火災(zāi)、防治病蟲害，推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程；建立森林資源數(shù)據(jù)庫實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理，提升森林資源管理能力；實(shí)行森林資源連續(xù)清查制度，增強(qiáng)清查時(shí)效性，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；森林資源的管理部門要強(qiáng)化森林資源監(jiān)督，對林業(yè)行政執(zhí)法部門及林業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督，促使各林業(yè)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中做到廉潔而又公正執(zhí)法。同時(shí)要加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督。
2.5 抓好森林防火工作
要進(jìn)一步提高對森林防火工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，要強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好森林防火工作。
（1）加大宣傳，提高全民森林防火意識。要利用一切宣傳工具，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所、偏遠(yuǎn)村屯和山上作業(yè)點(diǎn)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的森林防火意識和法制觀念，提高全民保護(hù)森林資源的自覺性。
（2）加大火源管理，必要的生產(chǎn)用火要嚴(yán)格經(jīng)防火指揮部批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。
（3）明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。森林防火關(guān)系到森林資源保護(hù)，是建設(shè)和諧社會、建立環(huán)境友好型社會的要求，各級各部門一定要求真務(wù)實(shí)地抓好森林防火工作。
（4）建立防火隊(duì)伍，健全防火預(yù)案。健全防火預(yù)案，建立配套組織配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好森林火災(zāi)撲救工作，力爭把森林火災(zāi)損失控制在最低限度。
2.6 加強(qiáng)穩(wěn)定林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍
加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，使之適應(yīng)新時(shí)期加快林業(yè)發(fā)展形勢的要求。加大執(zhí)法人員的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過開辦專業(yè)講座、集中輪訓(xùn)、送培等方法提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為新時(shí)期林業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法制管理基礎(chǔ)。在工作中，找準(zhǔn)思想政治工作與隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立各項(xiàng)制度措施，約束執(zhí)法隊(duì)伍行為；找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育，不斷加強(qiáng)和改執(zhí)法隊(duì)伍的世界觀、價(jià)值觀人生觀；找準(zhǔn)著力點(diǎn)，針對隊(duì)伍中個別存在的政治敏銳性差、集體感不強(qiáng)、工作不思進(jìn)取等政治思想問題，開展執(zhí)法為民、爭創(chuàng)滿意單位及開展警示教育等項(xiàng)活動，加強(qiáng)執(zhí)
法隊(duì)伍廉潔執(zhí)法及勤政為民教育，實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍形象工程，體現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍特有的修養(yǎng)和素質(zhì)。
2.7 堅(jiān)決制止亂砍濫伐和超限額采伐林木行為
各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對林木采伐的限額管理，加強(qiáng)分項(xiàng)控制，堅(jiān)持憑證采伐、按期采伐，落實(shí)全額管理。各級林業(yè)、公安、司法部門要密切配合，集中力量，深入到亂砍濫伐林木問
題嚴(yán)重的地方進(jìn)行專項(xiàng)，對已發(fā)生的毀林案件要依法嚴(yán)肅查處，狠狠打擊亂砍濫伐活動，特別是要加大對超限額、超計(jì)劃采伐林木以及越權(quán)批準(zhǔn)采伐林木案件的查處力度，對超限額
超計(jì)劃采伐的單位及其領(lǐng)導(dǎo)，必須依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
參考文獻(xiàn)
保護(hù)森林資源 再造秀美山川
本溪縣森林公安分局成立于1979年。自成立以來，分局在維護(hù)全縣林區(qū)治安、預(yù)防和撲救森林火災(zāi)、保護(hù)森林資源，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。近年來，在縣林業(yè)局、公安分局和上級森林公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局民警共同努力、忘我工作，履行森林公安職責(zé)，踐行“三個代表”重要思想，有力地打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)了林區(qū)治安秩序的穩(wěn)定，最大程度地保護(hù)了本溪縣的森林資源。
森林公安機(jī)關(guān)是森力資源有力的保衛(wèi)者，是林區(qū)群眾貼心的守護(hù)神。僅2002年―2004年兩年間，森林公安分局共查出辦理各類案件1033件，打擊處理違法犯罪人員1114人。本溪縣森林公安分局出色的工作成績贏得了上級機(jī)關(guān)和人民群眾的認(rèn)同和表揚(yáng)：2002年，分局贏得全國公安系統(tǒng)“三項(xiàng)教育”先進(jìn)單位光榮稱號，同年還獲得全國公安系統(tǒng)優(yōu)秀縣區(qū)公安基層單位稱號；2004年獲得遼寧省“綠劍行動”先進(jìn)單位光榮稱號；2005年獲得“全國打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動”先進(jìn)單位光榮稱號。
成績是榮譽(yù)也是動力。今后，本溪縣森林公安分局將繼續(xù)為保護(hù)本溪縣寶貴的綠色森林資源貢獻(xiàn)力量。
(撰文／王帝)
加強(qiáng)依法行政能力 提升工商工作形象
2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是加快東北老工業(yè)基地振興進(jìn)程，建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺關(guān)鍵的一年。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，鐵嶺市工商局以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺和構(gòu)建和諧鐵嶺這一主題，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，不斷提高工商隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)依法行政能力，提升鐵嶺市工商工作的形象。
扎實(shí)工作，五大建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五大建設(shè)分別是：以推進(jìn)“一號工程”建設(shè)為重點(diǎn)，圓滿完成全系統(tǒng)事權(quán)調(diào)整工作；以推進(jìn)等級工商所建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層建設(shè)；以加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，確保了人員工資按時(shí)發(fā)放，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常；以打造過硬的帶頭人隊(duì)伍為目標(biāo)大力加強(qiáng)班子建設(shè)；以加強(qiáng)個(私)協(xié)建設(shè)為重點(diǎn)，推動各項(xiàng)事業(yè)單位全面發(fā)展。
履行職能，整頓和規(guī)范市場秩序不斷深化。鐵嶺市工商局逐步建立、完善食品安全監(jiān)管體系；加強(qiáng)市場主體的誠信建設(shè)，新發(fā)展“守重”企業(yè)47戶，大力培育信譽(yù)主體；規(guī)范市場競爭行為，治理商業(yè)賄賂、虛假廣告、查處不正當(dāng)競爭行為、打擊傳銷、查辦商標(biāo)侵權(quán)，各專項(xiàng)整治取得階段性成果。
領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到加強(qiáng)。為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，工商局黨組重視，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，為廉政建設(shè)提供了組織保障；立足教育，打牢基礎(chǔ)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性；健全制度，規(guī)范行政行為，不斷強(qiáng)化廉政制約機(jī)制；廣泛接受社會監(jiān)督，聘請廉政義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，廣泛征求意見和建議。
(撰文／王帝)
【關(guān)鍵詞】：國有林場；森林資源；培育；保護(hù)
森林資源是一種可再生資源，是可持續(xù)發(fā)展的重要方面，國有林場的森林資源是我國的重要國有財(cái)產(chǎn)。森林資源可以改善我國的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供豐富的資源，做好國有林場森林資源的培育和保護(hù)工作具有重要意義。
1、培育與保護(hù)森林資源的意義
1.1增強(qiáng)森林的生態(tài)功能
森林資源具有調(diào)節(jié)氣候、存儲水分、防護(hù)風(fēng)沙、防止水土流失等功能，可以隔離日曬，減少水分蒸發(fā)，調(diào)節(jié)地表溫濕度，產(chǎn)生氧氣，降低強(qiáng)風(fēng)、冰雹等對地表和植被的損害。進(jìn)一步培育與保護(hù)國有林場森林資源，可以提高森林覆蓋率和質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能，調(diào)節(jié)氣候，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。
1.2增強(qiáng)森林的社會公益功能
森林資源具有降低污染、凈化空氣、改善環(huán)境的作用。一方面，森林可以殺菌、分解污染物，減弱噪音，吸附塵土，起到衛(wèi)生保健的作用；另一方面，綠色是對人體健康最有利的色彩之一，人們處在森林之中會感到輕松愉快，森林也是人們休閑娛樂的場所。培育和保護(hù)森林資源，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必要手段。
1.3滿足人們對林產(chǎn)品的需求
森林可以直接向人們提供水果、木材等林產(chǎn)品，還可以提供松香、活性炭、乙醇等工業(yè)原材料，除此之外，森林中還有著大量的動物和藥材。森林不僅提供了食物和工業(yè)原料，還為動植物提供了棲息地，培育和保護(hù)森林資源，可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。
2、我國國有林場森林資源面臨的問題
2.1森林資源覆蓋率低
我國的森林覆蓋率較低，僅為世界平均水平的61.5%，人均森林面積僅為25%，并且我國的森林資源分布不均，在森林覆蓋面積中，東北和西南地區(qū)占到近75%。國有林場大多位于生態(tài)區(qū)位比較重要的區(qū)域，在森林資源中，林木作為森林主要資源，所占比例小，需要大量進(jìn)口；防護(hù)林作為行使防風(fēng)固沙作用的資源，培育進(jìn)度緩慢。
2.2森林資源破壞嚴(yán)重
由于過去幾十年我國缺乏資源和環(huán)境保護(hù)意識，亂砍濫伐，對森林資源的開采沒有科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致森林被過度開采，開采速度大于森林的培育速度，引起森林生態(tài)退化，或者開發(fā)成耕地，森林資源的破壞使得水土流失嚴(yán)重，進(jìn)一步惡化了生態(tài)環(huán)境，減少了森林覆蓋面積。在森林資源的培育和保護(hù)工作中，過度追求種植面積，沒有科學(xué)規(guī)劃生態(tài)平衡，人工林的品種單一，缺少灌木、草坪等配套植被，導(dǎo)致人工林面積增大，但質(zhì)量不高，抵抗能力不，森林面積的增長速度慢。
2.3森林資源林地產(chǎn)權(quán)糾紛
一方面，我國大部分國有林場在建立時(shí)沒有明確規(guī)定林權(quán)歸屬，導(dǎo)致很多林地存在林權(quán)林地產(chǎn)權(quán)糾紛。另一方面，由于林地的經(jīng)濟(jì)效益較低，部分地方單位為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，征用林地后，私自將林地用作耕地或者建筑用地，導(dǎo)致林地產(chǎn)權(quán)糾紛。
2.4森林資源管理經(jīng)營資金不足
我國目前的森林資源管理設(shè)施還處于相對落后的階段，森林的基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)、房屋建筑、營林設(shè)備等，需要大量的成本，并且我國國有林場大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便。目前森林資源的成本投入不足，大部分國有林場是靠林場自身效益或貸款來維持正常運(yùn)營的。林場的經(jīng)濟(jì)效益較低，財(cái)政補(bǔ)貼不足，林場的經(jīng)營管理資金上一直存在問題，制約了森林資源的培育與保護(hù)工作的正常進(jìn)行。
2.5森林資源管理體制落后
我國的國有林場森林資源管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，具體為管理體制不健全，林場基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人員素質(zhì)不高等。
3、國有林場森林資源的培育與保護(hù)措施
3.1提高森林資源保護(hù)意識
目前生態(tài)環(huán)境惡化成為人們共同面對的問題，森林資源被大量破壞，水土流失、土地荒漠化嚴(yán)重，氣候調(diào)節(jié)能力下降。要保護(hù)森林資源，必須要認(rèn)識到森林資源的重要意義，提高保護(hù)意識。國有林場要組織開展宣傳教育活動，根據(jù)不同群體的特征制定相應(yīng)的宣傳措施，依靠網(wǎng)絡(luò)、電視、講座等各種途徑提高人們對森林資源的保護(hù)意識，特別是讓國有林場周圍的群眾，了解保護(hù)森林資源的法律法規(guī)，鼓勵舉報(bào)非法開采等違法行為。
3.2完善森林資源開發(fā)管理制度
國有林場的經(jīng)濟(jì)收益大部分依靠采伐木材，但是由于規(guī)劃和計(jì)劃不合理，很多林場受到破壞。保護(hù)和培養(yǎng)森林資源要以制度為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，各國有林場要根據(jù)各自情況，合理制定采伐制度，根據(jù)樹種分布和樹齡、種植密度，規(guī)劃采伐和培育區(qū)域和頻率，杜絕亂砍濫伐。合理設(shè)立養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
3.3全面加強(qiáng)林場防火工作
火災(zāi)是對森林資源危害和破壞最大的災(zāi)害，防火工作一直是林場管理的重中之重。雖然現(xiàn)在已經(jīng)建立了較為完善的防火體系，但防火工作的落實(shí)方面還存在一定的問題，近年來幾起森林火災(zāi)都是因?yàn)榉阑鸸ぷ鞑坏轿灰鸬摹７阑鸸ぷ饕欢▓?jiān)持預(yù)防為主，對工作人員和游客做好檢查，嚴(yán)禁火種進(jìn)入林場，利用現(xiàn)代信息技術(shù)做好火情預(yù)報(bào)和檢測，將火災(zāi)控制、消滅在初起階段。
3.4加強(qiáng)病蟲害防治工作
防治病蟲害可以保證林場植被的健康，要防治病蟲害，必須要根據(jù)林場所在地區(qū)害蟲的種類和特征，加強(qiáng)調(diào)查和預(yù)測、預(yù)報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時(shí)采取有效措施，利用化學(xué)、生物和營林技術(shù)等措施，控制病蟲害危害程度，提高林木資源的抵抗能力。
3.5種苗培育和低效林改造
種苗是培育和改善森林資源的物質(zhì)基礎(chǔ)，建立培育基地，培養(yǎng)健康茁壯的幼苗，合理引進(jìn)優(yōu)良種苗，提高樹苗的成活率和森林資源的質(zhì)量。針對防護(hù)林、薪炭林等進(jìn)行低效林改造工作，改善林木種類結(jié)構(gòu)，提高森林資源的經(jīng)濟(jì)效益。
3.6促進(jìn)森林資源產(chǎn)業(yè)化
國有林場的可持續(xù)管理工作需要大量的成本，單純依靠林木采伐和國家補(bǔ)貼不能滿足持續(xù)發(fā)展的要求，因此森林資源的產(chǎn)業(yè)化是解決資金問題的有效措施。在保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，改善森林資源結(jié)構(gòu)，開發(fā)新型木材，發(fā)展養(yǎng)殖、種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提高人們的森林保護(hù)意識。
結(jié)語
綜上所述，做好國有林場森林資源的培育與保護(hù)工作需要從制度出發(fā)，通過火災(zāi)、病蟲害防護(hù)，種苗培育和低效林改造，森林資源產(chǎn)業(yè)化和提高人們的森林保護(hù)意識，全面改善森林資源，提高森林資源的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣森林資源管護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，確保森林資源安全，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《森林法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林資源管護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是維護(hù)國土生態(tài)安全的屏障，是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)。保護(hù)好森林資源，對于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推動新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林等重點(diǎn)工程，積極落實(shí)森林資源管護(hù)各項(xiàng)工作措施，使全縣森林資源總量和質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，人口增長及居民消費(fèi)水平的提高，森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾日益突出。部分地方對生態(tài)環(huán)境盲目樂觀，危機(jī)意識不強(qiáng)，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，非法侵占林地的行為猖獗，亂砍亂伐現(xiàn)象突出，部分群眾森林防火意識淡薄，森林資源保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門必須高度重視，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，切實(shí)提高依法行政能力和水平，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，針對當(dāng)前我縣森林資源管理的現(xiàn)狀，落實(shí)責(zé)任，完善措施，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作
（一）切實(shí)抓好森林資源限額采伐工作。采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐（農(nóng)村居民自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外），對采伐林木，要全面實(shí)行“伐前調(diào)查、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額的有關(guān)文件，實(shí)行憑證采伐林木制度，堅(jiān)決杜絕無證采伐行為。加強(qiáng)對群眾生活、生產(chǎn)用材的管理。嚴(yán)禁違法無證砍伐林木燒制木炭，加強(qiáng)對木炭生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，各木材檢查站和森林公安、林政執(zhí)法大隊(duì)要加大對木材運(yùn)輸?shù)难膊楸O(jiān)管力度，對無證運(yùn)輸木材一律沒收，嚴(yán)格查處，不得以罰代證，違規(guī)操作。要加大采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查出超限額采伐行為，杜絕超限額采伐現(xiàn)象的發(fā)生。20**年4月1日前，各單位不得審核上報(bào)林木采伐申請。
（二）切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)工作。凡征占用林地必須經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意。要嚴(yán)格征占用林地審核審批制度，依法規(guī)范林地征占用行為，強(qiáng)化林地征占用管理。要嚴(yán)格控制林地的使用，確因工程建設(shè)需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批權(quán)限、責(zé)任及監(jiān)督檢查等規(guī)定，合理規(guī)劃，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步加大林地保護(hù)管理法律法規(guī)的宣傳，提高廣大群眾及工程建設(shè)單位的生態(tài)意識和依法征占用林地意識，增強(qiáng)保護(hù)森林資源的自覺性，營造全社會主動參與林地等森林資源保護(hù)的良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作。
（三）切實(shí)加強(qiáng)野生動物保護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要高度重視野生動物的保護(hù)，認(rèn)清開縣野生動物保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，要采取多渠道、多形式廣泛開展《野生動物保護(hù)法》的宣傳教育活動。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷完善野生動物保護(hù)體系，進(jìn)一步完善保護(hù)、發(fā)展與合理利用野生動物資源的措施及各項(xiàng)制度，確保野生動物保護(hù)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有效保護(hù)陸生野生動物資源。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作
森林防火是一項(xiàng)長期性的工作，責(zé)任重大。春節(jié)、清明、春耕、備耕時(shí)節(jié)是我縣森林火災(zāi)危險(xiǎn)期和易發(fā)期,各地進(jìn)山旅游、燃放煙花爆竹、祭奠掃墓等活動將會急劇增多，野外火源管理難度將會不斷加大，各地各部門務(wù)必要切實(shí)加強(qiáng)森林防火的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確責(zé)任人，全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任。要深入廣泛開展防火知識的宣傳，不斷地提高全民的森林防火意識；要進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理，落實(shí)護(hù)林人員巡山護(hù)林，管住入山火源，規(guī)范林區(qū)用火行為，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位要加強(qiáng)森林火災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警；要突出抓好撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)處置能力，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)和群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，讓撲火隊(duì)員掌握撲火技巧，增加自我安全防護(hù)意識。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火值班工作，落實(shí)專人堅(jiān)持24小時(shí)，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。縣森林防火指揮部要加強(qiáng)各片區(qū)森林防火繁榮督促檢查，確保全縣無重大森林火災(zāi)發(fā)生，確保森林資源安全。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源執(zhí)法監(jiān)管工作
關(guān)鍵詞：森林資源；保護(hù)與管理；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：S788.1
隨著我國經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，林業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也逐漸的突出出來，并且在國民經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色越來越重要。在進(jìn)入新世紀(jì)之前，我國居民對于環(huán)境保護(hù)的意識十分的淡薄，對于森林資源也是肆意的砍伐，根本沒有一點(diǎn)保護(hù)的措施。這就導(dǎo)致了我國大量的原始森林資源都被砍伐殆盡了，也造成了我國現(xiàn)在森林資源的短缺和環(huán)境的進(jìn)一步惡化。現(xiàn)在我國環(huán)境的惡化已經(jīng)不容忽視了，因?yàn)樗鼑?yán)重影響了人們正常的生活和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于森林資源的濫砍濫用導(dǎo)致了我國乃至世界的環(huán)境受到了嚴(yán)重的影響。因此采用合理的措施保護(hù)森林資源實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展對于我國現(xiàn)在的發(fā)展具有重要的意義。
1.我國森林資源的定義及其現(xiàn)狀
1.1 我國關(guān)于森林資源的定義
我國的森林資源所包含的范圍十分的廣泛，既包括原始的森林、大片的森林還包括近幾年中退耕還林過程中的植樹造林中的森林資源，同時(shí)城市之中的綠化帶等等都是我國森林資源中不可缺少的一部分。隨著我國環(huán)境和世界環(huán)境的進(jìn)一步惡化，對于森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1.2 我國森林資源的現(xiàn)狀
我國的森林覆蓋率很低，在世界排名中也處于比較落后的位置。根據(jù)最近一項(xiàng)森林覆蓋率的調(diào)查可知，我國目前的森林覆蓋率僅為16.92%。然而世界的森林覆蓋率達(dá)到了27%。我國已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于世界平均水平。造成這種現(xiàn)狀的主要原因有很多比如：我國對于森林資源的砍伐過度，造林成活成活率比較低等等。我國的人均森林資源的存量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界水平。從中可以看出我國森林資源的現(xiàn)狀不容樂觀，保護(hù)森林資源以及迫不及待了。
2.在持續(xù)發(fā)展下造成我國森林資源上述現(xiàn)狀的主要原因
我國森林資源的現(xiàn)狀十分的不好，這就導(dǎo)致了我國北部地區(qū)每年的沙塵天氣，嚴(yán)重影響了人民的正常生活。同時(shí)水土流失等也是不容忽視的，比如：黃土高原中每年都會流失大量的泥沙，造成了下游河床的阻塞等等。下面對于造成我國森林資源這些現(xiàn)狀的原因進(jìn)行分析。
2.1 只考慮自身的短期利益忽略長期的發(fā)展
在森林的砍伐過程中，很多人只考慮自己的眼前利益。為了自身的利益或者短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而犧牲了大量的森林資源，同時(shí)也破壞了生態(tài)環(huán)境。正是由于大量的這種目光短淺的人的存在造成了我國的森林資源被砍伐一空，使得我國的森林資源覆蓋率很低，生態(tài)環(huán)境被破壞。
2.2 缺乏對于森林資源的保護(hù)和管理
我國的森林資源本來就匱乏，同時(shí)還沒有相應(yīng)的管理措施。森林資源的生長周期很長，現(xiàn)在雖然都在植樹造林響應(yīng)國家的號召，但是對于造林的質(zhì)量沒人管理，經(jīng)營也很不合理，這就造成了綠化面積看似很大但實(shí)際的森林覆蓋率很低。
此外，對于森林資源的過度的砍伐、在管理的過程中執(zhí)法的力度不嚴(yán)格、相應(yīng)的管理措施比較落后等等都造成了我國森林資源的現(xiàn)狀。
3.在持續(xù)發(fā)展下關(guān)于保護(hù)和管理我國森林資源中應(yīng)采取的措施
3.1 制定合理的開采森林資源的制度
對于我國現(xiàn)存的森林資源制定合理的開采政策，比如：具體的砍伐標(biāo)準(zhǔn)、在砍伐之后的植樹要求等等。嚴(yán)禁砍伐不符合標(biāo)準(zhǔn)的樹木，這樣就可以有效的減少濫砍濫伐的現(xiàn)象。
3.2 加強(qiáng)對其的執(zhí)法力度
加強(qiáng)對于森林資源保護(hù)的執(zhí)法力度。比如：對于進(jìn)行樹木砍伐的人員必須有相關(guān)林業(yè)部門的批準(zhǔn)。在對樹木進(jìn)行砍伐的過程中也要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行砍伐，對于其他人員嚴(yán)禁進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行砍伐等。加強(qiáng)執(zhí)法力度也可以很好的保護(hù)森林資源，使其免遭破壞。
3.3 積極宣傳國家關(guān)于森林資源保護(hù)的政策
對于國家關(guān)于森林保護(hù)的政策進(jìn)行積極的宣傳，使人們對此都有很好的認(rèn)識，并且能夠認(rèn)識到森林資源對于我們生存環(huán)境的重要性，并自覺的參與到森林資源的保護(hù)中去。只要人人參與，我國的森林資源就會得到很好的保護(hù)。
結(jié)論
在上面的介紹中了解到我國的森林資源的現(xiàn)狀不容樂觀而且我國森林的覆蓋率也在逐漸的減少，由此所造成的對環(huán)境的污染以及破壞已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了人們生活質(zhì)量的提高。但是只要采取合理的措施對森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理對解決這些問題會有很大的幫助，可以恢復(fù)到碧水藍(lán)天的生活中。
參考文獻(xiàn)：
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近年來，毀林開墾、毀林種參等毀林行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響我縣綠色生態(tài)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林地保護(hù)與管理的通知》文件精神，為全面加強(qiáng)林地管理、建設(shè)生態(tài)屏障、堅(jiān)決制止破壞林地行為，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的責(zé)任感
森林資源是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和保證。保護(hù)和管理好森林資源，對于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。我縣雖然森林面積較大，但可采伐利用的成、過熟林資源越來越少，質(zhì)量不高，保護(hù)和管理好森林資源，制止亂砍濫伐、亂挖濫占、亂捕亂獵、非法破壞森林資源等違法行為是全縣當(dāng)前林業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是今后全縣林業(yè)的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持依法行政、多策并舉、標(biāo)本兼治，扎實(shí)做好森林資源保護(hù)管理工作。
二、加強(qiáng)管理，維護(hù)森林資源安全
（一）加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。
要進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度，作出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。要加強(qiáng)對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。要認(rèn)真做好山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，在糾紛解決之前，任何單位和個人不準(zhǔn)進(jìn)入爭議地采伐林木和從事基本建設(shè)或其他生產(chǎn)活動，也不準(zhǔn)發(fā)放林權(quán)證和林木采伐許可證，對違反者要依法處理，追究責(zé)任。
（二）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。
要充分認(rèn)識林地"紅線"，要把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護(hù)工作?？h級林地保護(hù)利用規(guī)劃已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，各級各部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃合理依法使用林地，確保林地保有量按規(guī)定不減少。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批的權(quán)限、程序、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止亂批濫占林地及以任何形式毀林開墾林地種植人參等藥材的破壞森林資源違法行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會要對破壞林地的行為組織力量進(jìn)行認(rèn)真的清理，上下齊抓共管，要加大查處打擊力度，縣法院、檢察院對非法占用林地、破壞森林資源的違法犯罪行為，要集中處理一批影響較大的破壞森林資源毀林案件，特別是毀林種參行為，以震懾罪犯。各權(quán)屬單位和承包責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，按照《國務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號）要求，對該文件下發(fā)后侵占的林地，以及坡度大、水土流失嚴(yán)重的地塊，盡快還林，不得再以任何名義耕種。
1.在合同條款中約定有悖于法律規(guī)定允許種植農(nóng)作物，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可組織經(jīng)濟(jì)仲裁機(jī)構(gòu)、司法部門進(jìn)行合同清理，通過完善合同的方式予以糾正。
2.不按照合同約定擅自改變林地用途的，村民在自己已經(jīng)取得承包使用權(quán)的林地上非法開墾、毀林破壞植被的要責(zé)令其履行合同，自行還林，否則按合同違約處理，取締合同關(guān)系。
3.對沒有合同，私自在集體林地內(nèi)非法開墾林地的，要先行收歸集體所有，然后按照林改政策發(fā)包到戶，簽訂還林合同，及時(shí)退耕還林。
（三）嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動。
縣林業(yè)主管部門對盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，要采取果斷措施，及時(shí)開展專項(xiàng)打擊。對影響大、危害重的案件要公開處理，以震懾罪犯，教育群眾，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格依法處理，決不姑息。對森林資源管理中的國家工作人員因、、徇私枉法造成森林資源破壞的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保森林資源保護(hù)管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處
（一）建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。
森林資源的保護(hù)管理是各級人民政府的重要職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識保護(hù)發(fā)展森林資源對于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義，要妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的關(guān)系，著力加強(qiáng)對森林資源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把森林面積、森林蓄積量、林地保有量、森林資源保護(hù)等作為目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容，以確保我縣林地面積不減少和有林地面積的增加。各級各部門要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，按照"屬地管理"和"守土有責(zé)"的原則，切實(shí)加大森林資源的保護(hù)管理力度，維護(hù)我縣森林資源安全。各權(quán)屬單位負(fù)責(zé)直接管理，經(jīng)營者負(fù)責(zé)具體實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實(shí)責(zé)任制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦林場有組織機(jī)構(gòu)的由法人負(fù)總責(zé)，沒有組織機(jī)構(gòu)的由政府代管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)總責(zé)，行政村權(quán)屬單位的由村主任負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)林地保護(hù)與管理工作。凡任期內(nèi)對亂砍濫伐、非法侵占林地和非法運(yùn)輸、經(jīng)營加工林木等行為制止不力，造成重大損失或發(fā)生惡性案件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對保護(hù)和發(fā)展森林資源成績卓著者，要給予表彰。
【關(guān)鍵詞】氣候變化，森林資源，保護(hù)策略
眾所周知，由于人類社會生產(chǎn)的日益發(fā)展，環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重，尤其是溫室效應(yīng)帶來的氣候變化問題已經(jīng)被提上了日程。為了應(yīng)對氣候變化問題，我國頒布了《森林法》，明確提出將森林資源保護(hù)納入政績工作考核之中，通過發(fā)揮森林資源可以吸收二氧化碳的特殊作用來達(dá)到緩解氣候變化的目的，從而進(jìn)一步維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人類文明的可持續(xù)發(fā)展。
一、基于氣候變化的森林資源保護(hù)策略研究的現(xiàn)狀
當(dāng)今氣候變化已經(jīng)成為了全球性問題，受到國際社會的普遍關(guān)注，因?yàn)橛蓽厥倚?yīng)帶來的氣候變化不但改變了自然生物的生存環(huán)境，也影響著人類的日常生活。為此各國多次進(jìn)行研討，并聯(lián)合出臺法律政策，積極應(yīng)對氣候變化問題，取得了巨大的成績。我國也不例外，目前我國頒布了《森林法》，通過發(fā)揮森林資源可以大量吸收二氧化碳以及防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣溫的作用來進(jìn)一步控制溫室效應(yīng)，緩解氣候變化的問題。近年來隨著森林資源保護(hù)政策的不斷出臺，我國在控制氣候變化方面確實(shí)取得了一定的成績，但是客觀來講我國的森林資源保護(hù)政策還不夠健全，還有待進(jìn)一步完善，而且我國有些地區(qū)并沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)的政策，使得保護(hù)森林資源有名無實(shí)。
二、基于氣候變化的森林資源保護(hù)策略研究的意義
據(jù)調(diào)查研究顯示，自進(jìn)入20世紀(jì)以來由于氣候變化帶來的生物滅亡種類不計(jì)其數(shù)，最典型的例子，由于氣候變暖，冰雪融化，北極熊的生存空間越來越小。同時(shí)氣候變化還會給人類社會帶來災(zāi)難，比如引起瘟疫、海平面上升導(dǎo)致的國度消失、引發(fā)自然災(zāi)害等等，這些嚴(yán)重的影響了人類的生存與發(fā)展。然而森林資源恰恰可以緩解氣候變暖的問題，有利于為人類營造合適的生存環(huán)境。森林生態(tài)系統(tǒng)是調(diào)節(jié)地球生態(tài)平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，森林資源在調(diào)節(jié)氣溫、改善環(huán)境、保護(hù)生物物種、降低自然災(zāi)害等方面有著極其重要的作用，我國可以通過森林資源吸收二氧化碳的特殊功效來控制溫室效應(yīng)，從而進(jìn)一步緩解氣候變化，維護(hù)人類生存的家園，因此森林資源保護(hù)策略研究的意義十分重大。
三、我國基于氣候變化的森林資源保護(hù)策略存在的具體問題
通過上文我們了解到森林資源對于應(yīng)對氣候變化有著重要的作用，因此我國積極頒布了《森林法》，旨在進(jìn)一步控制氣候變化，保護(hù)人類生存環(huán)境。但是不能否認(rèn)我國的森林資源保護(hù)策略還存在一定的問題，嚴(yán)重的影響了人們應(yīng)對氣候變化的步伐，為此下文將針對其存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析。
1、森林資源的質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查研究顯示我國的森林資源總量雖然較多，但是整體的質(zhì)量卻不高，而且林地的生產(chǎn)力也日益降低。比如我國西北部地區(qū)由于過度放牧、濫砍濫伐造成森林資源總量直線下降。這使得地下水蒸發(fā)嚴(yán)重，而且也會使氣候變得干燥，造成地區(qū)氣溫的上升，這樣會間接地帶來氣候變化問題，嚴(yán)重破壞了地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也不利于進(jìn)一步控制氣候變化、維護(hù)生態(tài)平衡、改善人類的居住環(huán)境。
2、政策得不到有力貫徹。我國固然非常重視對森林資源的保護(hù)，但是奈何我國地方政府和單位在貫徹落實(shí)森林資源保護(hù)政策時(shí)總是走過場，看上去搞得轟轟烈烈，實(shí)際上根本就沒有真正的貫徹落實(shí)，這樣使得我國推出的森林資源保護(hù)政策收效甚微，不利于進(jìn)一步應(yīng)對氣候變化的問題。
3、森林資源管理不科學(xué)。我國是發(fā)展中國家，工業(yè)起步晚，目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，保護(hù)環(huán)境的意識不斷提高，但是我國環(huán)境保護(hù)的理念與西方發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。比如我國在森林資源保護(hù)政策上雖然是主張管護(hù)與發(fā)展兼顧，但是實(shí)際上是重造輕管，有些地方對森林資源采取“七分造，三分管”的態(tài)度，還有些地方甚至是沒人管。這樣的管理方式造成了造林的速度趕不上毀林的速度，嚴(yán)重的影響了對氣候變化問題的進(jìn)一步控制。
四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)我國森林資源保護(hù)政策的具體措施
近年來我國在森林資源保護(hù)方面確實(shí)采取了一些措施，并且在積極應(yīng)對氣候變化上也取得了一些成效，但是依然存在上述問題，下面將針對上述問題提出具體的解決措施，旨在進(jìn)一步緩解氣候變化問題。
1、提高社會對森林資源的保護(hù)意識。我國森林資源質(zhì)量差的原因之一就是社會的森林資源保護(hù)意識不強(qiáng)，這就帶來了對森林的亂砍亂伐。所以我國務(wù)必提高社會對森林資源的保護(hù)意識，這樣有利于全民環(huán)保，共同構(gòu)建生態(tài)文明社會。
2、強(qiáng)化森林資源的管理的基礎(chǔ)設(shè)施。我國應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如通過完善森林資源林政管理機(jī)構(gòu)、健全工作隊(duì)伍、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大執(zhí)法力度、提高員工素質(zhì)等等來進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而進(jìn)一步促進(jìn)森林資源保護(hù)政策的貫徹與落實(shí)。
3、應(yīng)制定科學(xué)的森林資源管理政策。我國應(yīng)該積極借鑒國外先進(jìn)的森林資源管理理念，并結(jié)合本國國情加以吸收利用，并進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，制定科學(xué)合理的森林資源管理政策，這樣有利于進(jìn)一步把提高森林資源的質(zhì)量，從而有利于應(yīng)對氣候變化的問題。
4、加大政府對森林資源的監(jiān)督力度。我國政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對森林資源的監(jiān)督力度，對于濫砍濫伐的現(xiàn)象實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰制度，同時(shí)對于地方政府部門不切實(shí)保護(hù)森林資源、無視黨和國家政策的現(xiàn)象也要嚴(yán)厲打擊，從而使國家的森林資源保護(hù)政策得到貫徹。
五、總結(jié)
綜上所述，隨著氣候變化問題越來越嚴(yán)重，我國積極采取了應(yīng)對措施，推出了一系列的森林資源保護(hù)策略，并且在環(huán)節(jié)氣候變化問題上確實(shí)取得了一些成效。但是不能否認(rèn)我國在森林資源保護(hù)政策方面還存在一些問題。因此我國必須積極借鑒國外先進(jìn)的森林資源管理理念，并吸收利用，為進(jìn)一步控制氣候變化而努力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：森林資源；保護(hù)；林業(yè)
現(xiàn)在，人們的生活質(zhì)量得到了明顯的提高，對生活環(huán)境質(zhì)量也提出了更高的要求。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，對環(huán)境改善有很大的影響，因此，受到了人們的廣泛關(guān)注和重視。在林業(yè)建設(shè)中，森林資源保護(hù)是重點(diǎn)，森林的發(fā)展和人類生存息息相關(guān)，人類和森林和諧相處，森林資源才能獲得更好的發(fā)展，相反而言，人類的破壞活動對森林的破壞將導(dǎo)致更大的危機(jī)。人類的很多活動對森林都產(chǎn)生了破壞，尤其是亂砍濫伐、毀林開荒等對森林的生存產(chǎn)生了很大的影響，而且，現(xiàn)在森林保護(hù)政策也非常的不完善，這樣就導(dǎo)致森林破壞越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致森林資源嚴(yán)重不足。為了能夠更好的保護(hù)森林資源，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境非常的重要。而且，對人們的環(huán)保意識也要提高，避免出現(xiàn)破壞森林的情況。要想對森林資源匱乏的現(xiàn)狀進(jìn)行緩解，要采取科學(xué)的滲漏規(guī)劃方法和合理的林業(yè)資源經(jīng)營手段，對森林資源進(jìn)行有效的利用。并且，還有增強(qiáng)森林資源的回收利用率，避免浪費(fèi)問題。因此，文章對森林資源保護(hù)問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并且提出了一些建議，希望為相關(guān)工作人員提供參考。
1 加強(qiáng)森林資源管理，科學(xué)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)
1.1 加強(qiáng)森林資源管理的重要性
在林業(yè)建設(shè)過程中，森林資源保護(hù)是林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國想要實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展要求森林資源不能被破壞，而且數(shù)量也不能越來越少。人們的生活水平提高使得對生活質(zhì)量的要求也在不斷提高，導(dǎo)致木材的消耗量在急劇增加，因此森林的單位面積也在下降，這樣就使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著很大的壓力。林業(yè)資源的保護(hù)管理方面也存在著一些問題，在經(jīng)營機(jī)制方面比較刻板，規(guī)范也不健全，導(dǎo)致管理責(zé)任不能夠很好的落實(shí)；管理也存在著不當(dāng)?shù)那闆r，一些工作人員工作沒有盡職盡責(zé)，使得亂砍濫伐的現(xiàn)象屢禁不止。
1.2 加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理面臨的問題
在森林資源管理體制中一直都存在著各種各樣的問題，這些問題對林業(yè)的發(fā)展起到了很大的阻礙作用，因此，要想對森林資源進(jìn)行保護(hù)管理就要在管理體制方面進(jìn)行改善，加大管理的力度，并且對管理的范圍進(jìn)行劃分，管理的體制也要進(jìn)行規(guī)范?，F(xiàn)在森林資源的保護(hù)管理面臨的任務(wù)更加重，而且難度也越來越大，同時(shí)，也面臨著更多的任務(wù)和挑戰(zhàn)。林業(yè)建設(shè)方面要對過去的管理方式進(jìn)行改變，創(chuàng)建新的管理模式，森林安全管理是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。在管理方面，火災(zāi)、病蟲害、人為的破壞對森林安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅，同時(shí)也給森林管理帶來了重大的挑戰(zhàn)。而且，森林防火設(shè)施也不是十分的完善，導(dǎo)致了防火的難度非常大，在這些方面都要給予重視，保證森林安全。
1.3 如何加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理
在森林資源保護(hù)管理中要對過去的管理方式進(jìn)行借鑒，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，然后對舊管理體制進(jìn)行改革。國家林業(yè)部門要進(jìn)行積極的配合，對森林資源進(jìn)行保護(hù)主要從以下方面來實(shí)現(xiàn)。首先，對林業(yè)部門的建設(shè)要進(jìn)行完善，對林業(yè)部門的管理力度也要進(jìn)行加大。國家應(yīng)該加大對林業(yè)建設(shè)的資金投入，對各項(xiàng)工作設(shè)施進(jìn)行完善，這樣才能更好的適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)建設(shè)方面的需要。林業(yè)部門工作人員的素質(zhì)也要進(jìn)行提高，對人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，這樣能夠保證各項(xiàng)工作高效快速的開展，同時(shí)，也能更好的發(fā)揮林業(yè)部門在森林資源保護(hù)方面的作用。其次，對采伐行為要進(jìn)行規(guī)范，控制采伐的力度，限額采伐是一項(xiàng)非常重要的措施。對違法采伐行為進(jìn)行杜絕，這樣能夠減少出現(xiàn)的亂砍濫伐現(xiàn)象，對森林資源進(jìn)行更好的保護(hù)。
2 提高人民群眾森林資源保護(hù)意識的方法
2.1 加強(qiáng)對基層人員的思想教育
要想對人民群眾森林資源保護(hù)意識進(jìn)行提高，一定要先做好思想教育工作，在思想方面對林業(yè)工作人員進(jìn)行改變，使其能夠在日常工作中更加的積極，同時(shí)，對森林保護(hù)工作的開展非常有利。在森林資源保護(hù)工作中，要意識到基層護(hù)林員才是保護(hù)工作開展的關(guān)鍵，因此，對基層護(hù)林員的護(hù)林意識和責(zé)任感要進(jìn)行提高，使其明白自身的價(jià)值所在，更加積極的開展護(hù)林工作。
2.2 提高公民的資源保護(hù)意識，建立資源保護(hù)團(tuán)體
對森林資源進(jìn)行保護(hù)是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，為了能夠更好的調(diào)動民眾的積極性，國家要做好宣傳工作，做到人人參與。在生活中，如果看到違法破壞森林資源的行為時(shí)，要進(jìn)行制止和舉報(bào)，在情況比較嚴(yán)重時(shí)可以動用法律武器對國家利益進(jìn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)。我國在森林保護(hù)方面雖然制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是，因?yàn)槠茐默F(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且森林資源作為公共產(chǎn)品屬性，導(dǎo)致森林破壞行為很難被人們重視，在訴訟方面也非常少見，這樣就導(dǎo)致毀林現(xiàn)象越來越多，森林資源受到了更為嚴(yán)重的破壞。
3 加強(qiáng)森林防火、防蟲工作
3.1 防治病蟲害
在森林資源保護(hù)中，病蟲害是導(dǎo)致其被破壞的重要原因，因此，在森林資源保護(hù)中防治病蟲害非常重要。林業(yè)部門在工作中要對病蟲害的危害性給予充分的認(rèn)識，而且，要有足夠的重視。森林資源的可持續(xù)發(fā)展受到了病蟲害的直接影響，病蟲害一旦出現(xiàn)蔓延的情況就會導(dǎo)致不堪設(shè)想的后果，對病蟲害的防治工作進(jìn)行重視，利用先進(jìn)的技術(shù)，能夠?qū)Σ∠x害對森林資源帶來的威脅進(jìn)行有效的應(yīng)對。在做好病蟲害防治工作方面，林業(yè)部門要對管理區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行定期的監(jiān)測，做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)有效的防治病蟲害。
3.2 做好防火工作
林區(qū)發(fā)生火災(zāi)帶來的后果不堪設(shè)想，森林火災(zāi)的發(fā)生會導(dǎo)致大面積過火現(xiàn)象發(fā)生，對森林資源產(chǎn)生的影響不可預(yù)計(jì)，因此，對森林防火的重要性要進(jìn)行大力宣傳，提高林區(qū)附近人員的防火意識，并且擴(kuò)大宣傳范圍，對各種宣傳方法都要進(jìn)行利用，保證人人都能具備防火意識。在林區(qū)對易燃易爆物要加強(qiáng)規(guī)范和清理，宣傳防火知識時(shí)，對火災(zāi)導(dǎo)致火災(zāi)出現(xiàn)的問題要進(jìn)行重視，同時(shí)，對突發(fā)性火災(zāi)的應(yīng)對措施也要進(jìn)行普及，在最大程度上降低森林火災(zāi)可能帶來的危害。
4 結(jié)束語
森林資源是一種可再生資源，其具有一定的再生速度，因?yàn)槿祟悓ζ湎暮推茐倪h(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其自身的再生速度，這樣就使得森林資源出現(xiàn)了很多的問題，對其進(jìn)行保護(hù)迫在眉睫。森林資源保護(hù)是一項(xiàng)非常重要的生態(tài)工程，在保護(hù)方面耗費(fèi)的時(shí)間、人力、物力也非常多，因此，需要所有人共同努力，提高森林資源的保護(hù)意識。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]森林資源；開發(fā)利用；保護(hù)方法
中圖分類號：S757；F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0322-01
一、我國森林資源的特點(diǎn)分析：
據(jù)第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示：全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。人工林面積0.69億公頃，森林蓄積24.83億立方米，人工林面積居世界首位。森林資源呈現(xiàn)森林總量持續(xù)增長、森林質(zhì)量不斷提高、天然林穩(wěn)步增加、人工林快速發(fā)展的態(tài)勢。國森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7，森林資源保護(hù)和發(fā)展仍面臨一些不容忽視的問題，林業(yè)發(fā)展還面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：
1.1森林資源總量不足?？偭坎蛔阒饕w現(xiàn)在森林覆蓋率較低、森林資源分布不均衡、人均占有量比較少，森林資源管理不善導(dǎo)致森林資源質(zhì)量不高。生態(tài)脆弱狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)差距依然是我國與發(fā)達(dá)國家之間最主要的差距之一，森林資源總量的不足嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2森林資源質(zhì)量不高。喬木林每公頃蓄積量只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林齡組結(jié)構(gòu)不盡合理，中幼齡林比例依然較大。人工林面積占總面積的33.2%，人工林蓄積僅占森林總蓄積的16.4%，人工林發(fā)展速度雖快，但質(zhì)量有待提高，尚難以在木材供給總量中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
1.3森林資源分布不均衡。我國森林資源主要分布在東北地區(qū)、西南地區(qū)，東北地區(qū)的森林資源占到了我國森林面積的30%，蓄積儲備占到了50%，除了東北地區(qū)以及西南地區(qū)外，我國南方也分布著集體林區(qū)。但西部地區(qū)森林資源十分缺少，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，有的地區(qū)森林覆蓋率甚至不足1%。森林資源分布的不均衡直接影響著我國森林資源整體功能的有效發(fā)揮。
1.4森林結(jié)構(gòu)不合理。我國森林資源中防護(hù)林以及碳林的比例相對較少，特用林的比例則處于偏低狀態(tài)，存在環(huán)保理念較為薄弱的地區(qū)砍伐幼林的現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著我國森林后備資源，由于森林資源分布不均衡，森林結(jié)構(gòu)不合理、森林質(zhì)量較差等因素造成自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。
1.5林地保護(hù)管理壓力增加。我國現(xiàn)有宜林地中質(zhì)量好的僅占13%，質(zhì)量差的占52%；全國宜林地60%分布在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)。清查間隔五年內(nèi)林地轉(zhuǎn)為非林地的面積雖比前次清查有所減少，但依然高達(dá)831.73萬公頃，今后全國森林覆蓋率每提高1個百分點(diǎn)，需要為此付出更大的代價(jià)。
二、森林資源的合理化開發(fā)和利用：
2.1 森林開發(fā)的原則
2.1.1生態(tài)發(fā)展原則。開發(fā)利用固然是件好事，但是開發(fā)的過程一定要注意對自然資源的保護(hù)和維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。以保護(hù)為前提，開發(fā)作為發(fā)展的手段，保障資源的可持續(xù)利用才是目的。不能單純的強(qiáng)調(diào)開發(fā)而破壞了原有的自然生態(tài)體系，從而造成本末倒置的結(jié)果。
2.1.2多樣化開發(fā)原則。要根據(jù)具體的考察、分析、研究，開發(fā)出不同用途的森林資源，使開采出來的資源具有針對性，實(shí)用性。確保開發(fā)出來的森林資源都能合理化應(yīng)用，使其與其他行業(yè)有著一定的關(guān)聯(lián)性，提高開發(fā)的利用價(jià)值。
2.1.3可實(shí)施性原則。開發(fā)時(shí)一定要注意要在社會條件，經(jīng)濟(jì)條件均允許的情況下方可進(jìn)行開發(fā)，因?yàn)樯仲Y源的開發(fā)采掘過后需要在一定的時(shí)間內(nèi)才能夠恢復(fù)和持平。如果不注意或者忽視了被開發(fā)森林的修復(fù)能力，貿(mào)然開采就會給國家的森林資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不應(yīng)有損失。
2.2 開發(fā)利用和保護(hù)維系之間的適度關(guān)系
2.2.1 堅(jiān)持“雙向”適度原則。開發(fā)利用的過度對資源的破壞是不言而喻的，所以森林資源得到合理保護(hù)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。但是保護(hù)過度也會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成資源的堆積與浪費(fèi)，不利于資源再生。因此要做到“雙向”適時(shí)適度，促進(jìn)長久化、合理化、規(guī)范化發(fā)展。
2.2.2堅(jiān)持結(jié)構(gòu)匹配發(fā)展原則。開發(fā)利用要以森林資源現(xiàn)狀為依據(jù)，把握發(fā)展方向，對較多資源進(jìn)行大力開發(fā)，對資源較少或消耗殆盡的資源要保護(hù)或禁止開發(fā)。資源的保護(hù)也要針對開發(fā)利用需求大的，加大栽培種植。一方面調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，另一方面調(diào)整林業(yè)保護(hù)與繁衍的結(jié)構(gòu)，使其二者結(jié)構(gòu)相匹配。
2.2.3遵循可持續(xù)原則。正確處理好森林資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，找到二者維系之間適度的平衡點(diǎn)，建立一個平穩(wěn)和諧的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)結(jié)構(gòu)，維系一個既有利于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又造福于子孫后世的體系，從三、保護(hù)森林資源工作的方法與建議：
3.1 加大改革力度，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
要進(jìn)一步放寬林業(yè)政策，不斷完善經(jīng)營體制，創(chuàng)造有利于森林資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的政策環(huán)境；大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)、開放投資權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利，確立林農(nóng)在經(jīng)營中的主體地位，調(diào)動廣大林農(nóng)參與林業(yè)發(fā)展的積極性，激活生產(chǎn)要素，促進(jìn)林業(yè)和林區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2 堅(jiān)持科技興林，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大科技支撐力度，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。森林資源的培育和合理開發(fā)利用要緊緊依靠林業(yè)科技，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的林業(yè)新技術(shù)、新成果，堅(jiān)持科技興林，提高科技含量，按照高起點(diǎn)、高科技、高效益的原則，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的林業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)；加大資源深度開發(fā)的科技支撐力度，開發(fā)出符合市場需要的新產(chǎn)品，創(chuàng)造較高的附加值，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分發(fā)揮森林資源的社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 立體開發(fā)森林資源，發(fā)展林區(qū)多元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。不但要開發(fā)利用林區(qū)豐富的木材資源，更要重視非木材資源的合理開發(fā)與利用，從資源的深度開發(fā)著手，從高附加值的產(chǎn)品著手，杜絕資源消耗型、低附加值的粗加工，實(shí)現(xiàn)以高科技為先導(dǎo)的開發(fā)利用；同時(shí)，要注重開發(fā)林業(yè)生態(tài)文化，宣傳林業(yè)生態(tài)文化，促進(jìn)生態(tài)文明。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，使發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，把培育和壯大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑和關(guān)鍵舉措，使之成為帶動一方群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3.4加強(qiáng)森林資源管理基礎(chǔ)建設(shè)，提升森林資源保護(hù)管理水平。建立健全森林資源監(jiān)測機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)綜合監(jiān)測與評價(jià)能力。完善基層網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和考核機(jī)制，充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站在政策宣傳、源頭監(jiān)管、資源管理、科技推廣、山林權(quán)屬糾紛調(diào)處和社會化服務(wù)等方面的職能作用。實(shí)行嚴(yán)格的林地保護(hù)制度，建立基本林地保護(hù)制度，堅(jiān)持把林地放在與耕地同等重要的位置嚴(yán)加保護(hù)，保障林業(yè)發(fā)展空間。
3.5加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。合理開發(fā)利用森林資源是一項(xiàng)涉及面廣、情況復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，具有艱巨性、長期性的特點(diǎn)。各級黨委、政府應(yīng)把森林資源的可持續(xù)發(fā)展作為振興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略措施來抓，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)有機(jī)協(xié)調(diào)，協(xié)作配合，形成合力，全力促進(jìn)林森林資源的可持續(xù)發(fā)展.
關(guān)鍵詞：森林資源保護(hù)策略
中圖分類號： K928 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：自然生態(tài)系統(tǒng)和在它所涵蓋的多種生物為人類提供的有益的生態(tài)服務(wù)就是
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。生態(tài)系統(tǒng)為人類生存創(chuàng)造了必要的環(huán)境條件，環(huán)境的凈化作用；生物
多樣性的保育維持作用；對土壤的保土育肥作用；自然災(zāi)害的削減作用；有害物質(zhì)的講解作用以及為人類提供的科研價(jià)值。科學(xué)估算森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值為維持人類與森林系統(tǒng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)理論意義，它為決策者提供了科學(xué)的參考，很大程度上避免了為尋求經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)系統(tǒng)損失的短視行為。1 保護(hù)森林資源工作中存在的主要問題 植樹造林，是我們一直以來所傳揚(yáng)的口號，森林、自然，也是我們一直所向往的綠色家園。所以，造林、護(hù)林成為了我國保護(hù)森林資源工作的首要任務(wù)，但是，在工作的進(jìn)行中不是一帆風(fēng)順的，也會存在著一些問題與阻礙。以下是在保護(hù)森林資源工作中存在的幾點(diǎn)主要問題。 1.1 造林質(zhì)量差 造林，不僅僅是挖坑、栽樹苗那么簡單的體力勞動，有很多人都只看重了形式，投入的時(shí)間和勞力不少，取得的效果卻不差強(qiáng)人意。產(chǎn)生的原因大多是缺少科學(xué)造林的意識，不注重選種、檢查驗(yàn)收、撫育的過程，受到人類和動物的破壞，造成''植林不出林、在樹不見樹，樹苗成活率低、造林質(zhì)量差的現(xiàn)象。 1.2 亂砍濫伐 近年來，人類為了個人、單位、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，不惜亂砍濫伐、破壞植被，這樣的現(xiàn)象屢禁不止。尤其是在偏遠(yuǎn)山村，一些村干部法律意識薄弱，帶頭破壞森林資源，為了一己之利，將以后產(chǎn)生危害的影響拋之腦后，毀林開墾、亂占林地、偷砍濫伐、亂采濫挖，漸漸的，我國的森林資源越來越少，越來越珍貴起來。 1.3 火災(zāi)和病蟲害危害嚴(yán)重 危害森林資源最強(qiáng)大的殺手應(yīng)非火災(zāi)莫屬，森林火災(zāi)的發(fā)生可謂是防不勝防，有可能是人為火，也有可能是天然火，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，火勢兇猛，涉及面積大，撲救起來非常困難。另外，我國森林病蟲害的防治工作還沒有做到位，森林病蟲害繁殖快、種類多、分布廣，再加上有關(guān)部門在監(jiān)測、預(yù)報(bào)和防治上的技術(shù)落后，危害十分嚴(yán)重。 1.4 森林經(jīng)營水平低 科學(xué)的經(jīng)營管理，林木的生長率才能夠提高，管林要明顯高于造林，反之，森林資源則會增長緩慢。我國森林普遍經(jīng)營水平偏低，致使造林難以成林，森林只處于自生自滅的狀態(tài)，雖然植樹的數(shù)量多，造林面積大,但森林覆蓋率增長卻甚微。 2. 案例分析
（1.樟子松生產(chǎn)效能
樟子松林分的生產(chǎn)效能主要是從樟子松生產(chǎn)力占?xì)夂蛏a(chǎn)力的比例來表示，各年
的生產(chǎn)效能。
近 25 年來樟子松林分的生產(chǎn)效能
（2. 凈化大氣功能價(jià)值評估
森林生態(tài)系統(tǒng)凈化大氣的功能表現(xiàn)在多個方面，第一，森林吸收 CO2
制造CO2，維持生態(tài)系統(tǒng)中的碳氧平衡；第二，森林可以吸收放射性物質(zhì)，起到阻擋過濾作用；第三，森林可以有效降低有害氣體濃度，吸附粉塵，降低大氣的粉塵含量；第四，森林有殺菌抑菌功能，降低森林植物和人類的病害發(fā)生率。近年來，為追逐更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我國生態(tài)環(huán)境付出了慘痛的代價(jià)，空氣污染越發(fā)嚴(yán)重。森林作為凈化大氣的使者，其作用越來越被人類重視。本文從森林生態(tài)系統(tǒng)吸收 SO2價(jià)值和阻滯粉塵價(jià)值兩個主要方面研究，估算森林生態(tài)系統(tǒng)的凈化大氣價(jià)值。
（3.生物多樣性價(jià)值評估
森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性、遺傳多樣性和物種多樣性。物種三個方面互相聯(lián)系互相作用，對森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性起著基礎(chǔ)決定作用，是該系統(tǒng)的穩(wěn)定性的代表。森林的這種現(xiàn)存的生命有機(jī)體和遺傳變異的組合很有規(guī)律，且與森林生態(tài)環(huán)境緊密相關(guān)。森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性為人類生活提供原材料、食物、水源，凈化大氣，美化人類的周邊環(huán)境，甚至土壤、微生物等，都在生態(tài)系統(tǒng)中起著不可忽視的作用。塞罕壩自然保護(hù)區(qū)中不同林分的等級和價(jià)值，與林分面積相乘，便可得出研究區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)物種多樣性價(jià)值。如圖：
指數(shù)等級劃分及其價(jià)值量
關(guān)鍵詞：林業(yè)；資源保護(hù)；生態(tài)；建設(shè)
一、我國森林資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國森林資源存在著總量不足、質(zhì)量不高、分布不均衡等問題。據(jù)第四次全國森林資源普查，目前我國森林面積和林木蓄積量分別為1.34億hm2和101億m2，在世界上排第6位，但人均量分別為0.12hm2和9m2，僅及世界人均值的1/6和1/8。森林覆蓋率雖已達(dá)13.9%，但也僅為世界平均值的一半，在世界上排名100位之后。在如此情況下我國森林砍伐卻并沒有因此而減緩，過量采伐，亂砍濫伐，毀林開荒等，正日益使我國僅有的一點(diǎn)森林遭受前所未有的破壞，生態(tài)環(huán)境也遭到改變，我國多種以森林為棲息地的動物和脊柱動物受到威脅，滅絕或可能滅絕達(dá)到10種之多。
二、如何進(jìn)行森林資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
1、加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)好林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是對林業(yè)發(fā)展非常主要的有力保障。做好林業(yè)科技服務(wù)體系和林業(yè)有害生物防治體系的工作及落實(shí)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，對林業(yè)科技服務(wù)和森林有害生物防治的手段和水平需要提高，完善辦公條件，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的儀器設(shè)備的使用，建設(shè)科技示范點(diǎn)，使科技推廣和森林有害生物防治工作得以發(fā)展創(chuàng)新。
（1）對種苗、良種的生產(chǎn)基地的建設(shè)。
（2）對國有林場管護(hù)站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站改善辦公條件及裝備水平，關(guān)心基層林業(yè)職工工作生活條件。
（3）配備好森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，做到人員、指揮、交通、通訊、撲火機(jī)具、等后勤保障，這樣森林防火工作才能落實(shí)好。
2、建設(shè)和完善森林資源保護(hù)體系，強(qiáng)化森林資源管理
要逐漸的完善、建立建全資源管理法規(guī)，通過立法、完善法規(guī)，做到以法治林。再就是加強(qiáng)建設(shè)林政資源管理機(jī)構(gòu)，林政稽查隊(duì)伍的完善和木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法都是對森林資源的保護(hù)，同時(shí)要改善護(hù)林工作人員的辦公條件。建立好林地林權(quán)、森林資源、退耕還林的檔案的森林資源林政信息管理系統(tǒng)，做好監(jiān)測工作，使森林資源林政管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、數(shù)字化，森林資源管理的決策水平得到提高。要嚴(yán)格森林資源限額管理，嚴(yán)格“三總量”控制。嚴(yán)防毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，維護(hù)好森林資源的安全。努力提高抵御森林災(zāi)害的綜合能力，早日實(shí)現(xiàn)森林防火工作的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。
3、實(shí)施科技興林戰(zhàn)略
貫徹實(shí)施好國家政策，建立一個林業(yè)實(shí)際發(fā)展的具體科技體制，組織林業(yè)工作人員學(xué)習(xí)補(bǔ)充專業(yè)知識，為更好的林業(yè)建設(shè)與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。用科研手段培養(yǎng)研究出品質(zhì)優(yōu)秀、生長發(fā)育快、抗病性強(qiáng)的林木新品種，現(xiàn)階段的主要工作是林木種子的選擇、難題地段的改造規(guī)劃、病蟲害的防治、退耕還林，建設(shè)出具有科技化及有代表性的示范林，基層林業(yè)技術(shù)人員要保持長期穩(wěn)定的工作，加強(qiáng)一線工作人員技術(shù)推廣。
4、突出抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)
一是在農(nóng)村搞好農(nóng)田林業(yè)綠化建設(shè)工程，提高對農(nóng)田防護(hù)能力、天災(zāi)時(shí)自我救護(hù)能力；二是計(jì)劃好退耕還林工程，保證坡地的水土不流失。做好后續(xù)農(nóng)民補(bǔ)償工作。三是對原始林做好保護(hù)工程工作，開展好管護(hù)工作，通過造林、育林、護(hù)林等基本措施，更好的保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展原始林的天然資源。同時(shí)，要發(fā)展多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，解決剩余勞動力，為林區(qū)安定、團(tuán)結(jié)打下基礎(chǔ)。四是對野生動物、自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，通過學(xué)習(xí)使自然保護(hù)區(qū)的管理水平得到提高，對野生動植物資源、濕地資源和生物多樣性的保護(hù)是工作中的重要責(zé)任。五是做好對濕地資源保護(hù)、恢復(fù)等工作，這樣才能使?jié)竦刭Y源不流失。
5、加快建設(shè)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)興林富民
