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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇校園安全問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
基金項目：湖南科技大學大學生思想政治教育研究項目“大學生心理健康教育對維護校園安全穩(wěn)定的效應研究”（項目編號：11D03）
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年6月20日
美國斯坦福大學心理學家菲利普·辛巴杜于1969年進行了一項實驗，他找來兩輛一模一樣的汽車，把其中的一輛停在加州帕洛阿爾托的中產(chǎn)階級社區(qū)，而另一輛停在相對雜亂的紐約布朗克斯區(qū)。停在布朗克斯的那輛，他把車牌摘掉，把頂棚打開，結果當天就被偷走了。而放在帕洛阿爾托的那一輛，一個星期也無人理睬。后來，辛巴杜用錘子把那輛車的玻璃敲了個大洞。結果呢，僅僅過了幾個小時，它就不見了。以這項實驗為基礎，政治學家威爾遜和犯罪學家凱琳提出了一個破窗理論，認為：如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多的窗戶。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，結果在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會滋生、猖獗。
破窗心理如果不得到有效預防和遏制，將帶來極大地危害，因此我們要積極地干預破窗心理，尤其是在高校校園安全管理日益復雜和難度不斷增加的背景下，從破窗心理視角下研究這一問題有更為重要的內(nèi)涵和意義。
一、高校安全管理工作中破窗心理的易發(fā)環(huán)節(jié)
雖然大學校園安全得到了高度重視，并采取了諸多有效措施，但安全事故還是頻頻發(fā)生，安全問題并非一朝一夕能解決的，需要長期的關注和不懈努力。破窗效應易發(fā)環(huán)節(jié)有以下幾種：
（一）校園治安問題。校園治安一直是各大學校比較頭疼的一個問題，治安好壞直接影響學校學風，更重要的是導致學校聲譽受損。大學普遍都處于開放狀態(tài)，有的大學與外面的鬧市基本上沒有差別。這就給校園安全管理工作提出了更高的挑戰(zhàn)，不僅要防止在校的學生，還要注意校外不法分子對學校的覬覦。尤其是近來校外人員來學校詐騙、盜竊，時有發(fā)生，更要引起相關學校工作人員的重視。要加強對在校學生安全教育和引導，不給不法分子提供可乘之機，同時要懲治不法分子。
（二）校園周邊安全事故。高校的對外開放，一個擁有數(shù)千甚至上萬的大群體的消費，讓不少商家在學校周圍聚集，尋找商機。高校巨大的消費市場被不少人看中，甚至是黑惡勢力，不少高校的消費市場被黑社會所壟斷。2萬人的高校周圍每天的消費少則幾萬，多到幾十上百萬，校園周邊人員魚龍混雜。傳銷、販毒、盜竊、詐騙等不法分子聚集在學校周圍，使得學校周圍的環(huán)境不斷惡化，相當容易發(fā)生安全問題。
（三）心理問題引發(fā)的安全問題。高中的緊張學習之后，進入大學，面臨學習壓力、人際關系、家庭壓力、社會就業(yè)壓力，如果自身調(diào)節(jié)能力不強或適應不了大學生活，容易產(chǎn)生心理問題。其中，沉迷于網(wǎng)絡也是重要的表現(xiàn)之一。據(jù)有關調(diào)查顯示，全國大學生中有29.4%的大學生沉迷于網(wǎng)絡，活在虛擬的世界里無法自拔。《中國青年報》2005年的一份調(diào)查結果顯示，14%的大學生出現(xiàn)抑郁癥狀，17%的人出現(xiàn)焦慮癥狀，12%的人存在敵對情緒。心理問題已經(jīng)成為了引發(fā)安全問題的重要原因，大學生是自殺或得精神病的高危群體。
（四）學校自身管理因素引發(fā)的安全問題。近些年國內(nèi)高校，大幅度擴招，學生人數(shù)增多，基礎設施和管理并沒有跟上去，導致矛盾多發(fā)。大學生自我意識比較強烈，同時也不夠成熟，理解和處理問題比較片面和偏激；宿舍條件落后，水電供應不穩(wěn)定，食堂承包導致價高質量差，食品安全問題等，這些容易導致學生與校方發(fā)生糾紛摩擦，處理不當，也可能產(chǎn)生安全問題，影響穩(wěn)定。
綜上所述，影響高校安全的因素是多方面的，需要我們?nèi)婵紤]，仔細、小心應對，避免發(fā)生事故。
二、高校安全管理工作中破窗心理的誘發(fā)因素
（一）新背景下高校管理難度增大。高校教育改革給各大高校帶來了新的變化，同時在安全管理上也帶了極大的難度。作為負責高校安全工作的保衛(wèi)部門，過去單一傳統(tǒng)的校園治理模式不再適應高速發(fā)展的新環(huán)境。高校人員結構復雜，安全工作繁雜，高校逐步的開放化，加劇了這一形勢。高校管理以自我管理為主，高校學生的自由度相當大，人數(shù)眾多，流動性較大，給管理也帶來了挑戰(zhàn)。
（二）高校學生數(shù)量多，流動性大。高校擴招之后，人數(shù)大幅增多了，精英教育變?yōu)榇蟊娊逃Ｍ瑢W之間有差異，各自的素質不一樣。學生流動頻繁，活動場所經(jīng)常發(fā)生在本校的管轄范圍之外，使安全管理工作難以及時到位，形成流動學生管理的“盲點”。不少學生私自在外面居住導致自身安全或財產(chǎn)受損。大量的學生活動和學生聚集，出現(xiàn)安全問題，也不那么容易調(diào)查。
（三）高校管理不斷朝社會化方向轉變。高校不斷的改革中，社會化趨勢是必然的。高校后勤社會化只是一部分而已，雖然高校服務的對象沒有變化，但是環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨變。學校師生、學校工作人員以及經(jīng)營學校經(jīng)濟實體和商業(yè)網(wǎng)點的人員，高校人員相對復雜多了。高校管理必須要不斷朝社會化方向發(fā)展，適應現(xiàn)在化管理。
三、有效防止破窗心理發(fā)生的對策措施
（一）重視預防，防患于未然。高校必須高度重視校園安全問題，安全第一的思想貫徹到每個負責人心理。首先，必須要確保各高校安全工作制度化體系化，完善各項安全規(guī)章制度，在校園安全體系建設中，防止不安全因素進入校園。其次，要落實責任到人原則，校園安全工作要防止“旁觀者效應”。再次，要重視安全防范意識和安全教育，樹立安全校園之風，組織學生進行安全常識和安全法規(guī)學習，邀請專家開展講座，開展安全事故演習等。尤其要做好新生入學安全教育，多層次、多方位、多形式的安全教育，使廣大學生牢固樹立安全意識。
（二）健全校園安全的軟硬件設施。校園的軟硬件設施對于校園安全是一個定性的標準，這對于預防校園不安全因素有重要的作用。首先，硬件建設主要指從校園的防衛(wèi)人員、防衛(wèi)技術及設施配置。包含校園內(nèi)外特定位置安裝監(jiān)控設備，觀察校園周邊環(huán)境；其次，為校園配備防衛(wèi)設施，如辣椒水和電棒可以有效防止校園犯罪；最后，加強學校保衛(wèi)部門的人員訓練，建設一個有一定行動能力的保衛(wèi)部門是校園安全的基本保障。
（三）關注心理健康，重視心理輔導。大學生心理健康問題已引起社會和家庭的極大關注，高校急需配置大量心理咨詢師，對心理有疾病的同學進行干預治療。包括班主任、輔導員在內(nèi)的老師，以及班上的班干部，形成心理合力干預的機制，促使心理有問題的同學早日走出來恢復正常的學習和生活。
（四）事后的處理要及時、準確。對于安全事故的發(fā)生，及時準確地處理是顯示高校智慧的重要方面。事后分析事情發(fā)生的原因，嚴肅處理相關人員，對于減少“破窗效應”有積極的作用。讓制度去規(guī)范大學生的行為，違規(guī)的受到應有的懲罰，這樣才能保證校園的長久安定和諧。
雖然破窗心理對于校園安全管理具有一定的危害，但是只要我們從預防抓起，在以上的易發(fā)環(huán)節(jié)，多花工夫去解決和思考，巧妙的利用破窗心理，還能有效為校園安全管理做出有益的貢獻。破除破窗心理最好的辦法就是主動修補這扇“破窗”。即使改變不了環(huán)境，也要努力讓自己變好。大家都能做到的話，一定能夠創(chuàng)造一個安定和諧的美好校園。
主要參考文獻：
[1]George L.Kelling.Fixing Broken Windows[M].商周出版，2011.8.
按照市政府的部署，6月23日—25日由市綜治委牽頭，10個督導檢查組分赴9個縣（市、區(qū)）和東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)檢查學校及周邊安全工作。6月28日，廖小軍代市長主持召開市長辦公會議專題聽取學校及周邊安全工作匯報。7月25日，又再次召開市長辦公會議聽取督查組的督導檢查情況匯報。現(xiàn)根據(jù)省有關文件和市長辦公會議精神，就督導檢查中發(fā)現(xiàn)的、當前急需解決的學校及周邊安全工作有關問題進一步加以強調(diào)，請各地務必采取切實有效措施于8月底前解決到位，確保秋季新學年正常開學。
一、切實解決學校保安員有關問題。今年學校保安員工資、服裝與器械裝備經(jīng)費和培訓經(jīng)費等三項資金，尚未完全撥付的縣（市、區(qū)）要及時撥付到位，明年所需資金列入財政預算。各級公安部門要加大學校專職保安員招募力度，加快兼職保安員培訓，確保秋季開學前所有中小學、幼兒園都有專職保安員，所有學校保安員都持證上崗。各級勞動、人事部門要加強對干部、退伍軍人、大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導和招聘錄用，鼓勵其從事學校安保工作。
二、限期安裝配備校園技防消防設施。各縣（市、區(qū)）政府和東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要及時撥付校園治安技防設施資金，要求城區(qū)所有學校、農(nóng)村中心校以上學校在8月底前將大門口及校內(nèi)重要場所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警系統(tǒng)等技防設施全部安裝到位。各地要按照《關于開展中小學幼兒園消防安全專項整治的通知》（公消〔〕31號）文件精神，8月底前完成轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園消防安全專項整治，校舍建筑消防設施配備到位，確保校園消防安全。
三、加大校園及周邊安全隱患整改力度。各級綜治委、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組各成員單位要按照職責分工，切實抓好校園周邊治安秩序、交通秩序、食品衛(wèi)生、文化娛樂、占道經(jīng)營、擺攤設點等問題的集中整治和隱患整改工作。各地要利用暑假時間，加大對校園安全隱患的排查整改力度，特別是D級危房要立即拆除，確保師生安全。
四、爭創(chuàng)學校食堂衛(wèi)生達標。各縣（市、區(qū)）政府要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、消防等部門，根據(jù)農(nóng)村學校辦學條件較差的現(xiàn)狀，組織人員對食堂衛(wèi)生條件不達標的學校進行逐項指導，并加大財政投入，幫助學校力爭在8月底前基本整改到位，取得《衛(wèi)生許可證》。
五、基本解決民辦幼兒園無證問題。上階段，各地開展了無證民辦幼兒園清理整頓工作，明確了擬取締和限期整改的無證幼兒園。8月份，各地要按時完成整改驗收工作，該發(fā)證的給予發(fā)證，該取締的堅決取締；同時疏、堵結合，做好被取締民辦幼兒園在園幼兒的分流安置工作，確保在8月底前基本解決民辦幼兒園無證問題。對已經(jīng)發(fā)證的民辦幼兒園，各地也要開展安全隱患的排查整治工作，保障幼兒在園安全。
關鍵詞：小學副校長 安全管理 履行職能
08年的四川地震，新疆的火災，湖北的踩踏事件，北京的煤氣中毒，以及女童被劫持，小學教師體罰虐待學生，某某學校食物中毒的新聞大家可以說是都有了解。那么問題到底出在哪里呢？不得不說是安全問題，不管是天災還是人禍，對于小學生來說，年幼的他們無法抗拒也無法挽救自己。只能依靠學校的師長來保護他們，這就要求我們的管理者重視安全問題，把安全問題當做工作中的重點很抓，本文就是筆者的一些思考和總結，希望能為副校長在履行安全管理職能的時候提供參考。
一、小學安全問題現(xiàn)狀分析
副校長在進行安全管理工作的時候，首先要弄清楚當前環(huán)境下安全問題的現(xiàn)狀，產(chǎn)生安全問題的原因。做到統(tǒng)籌兼顧，領導師生共同面對和解決安全問題。
（一）來自于社會的問題
由于我國屬于發(fā)展中國家，當前國家發(fā)展處于經(jīng)濟高速發(fā)展，社會轉型的特殊時期。矛盾化解機制并不完善，而社會矛盾多發(fā)。很多學校的學生不僅有當?shù)氐膶W生，更有外來務工人員的子女。對于這些學生來說他們屬于防范意識薄弱的群體，也缺乏反抗能力。很難阻止一些心理陰暗，或者由于各種矛盾導致的偏激的社會人士的攻擊。比如說女童被綁架挾持，這些小孩子成為了犯罪分子鋌而走險的選擇，而小孩子本身不具備反抗能力，因此安全問題很難保障。
（二）缺乏完善的法律法規(guī)
當前環(huán)境下，雖然我國不斷的完善教育相關的法律法規(guī)，但是針對校園安全問題，任然不夠完善，沒有針對校園安全問題單獨制定法律。因此相關人T在執(zhí)法的時候存在效率低下，不能很好的執(zhí)行相應的職責。導致安全問題在實際工作中存在很多，并且難以解決。
（三）校園安全管理領導體制有待完善加強
校園安全工作有效開展的前提是完善的組織機構以及領導體制。不能說建立領導體制就可以保障學生的安全問題萬無一失。而是在這個過程中要不斷完善和探索，比如說校園安全制度的進一步完善和保衛(wèi)制度的制定都需要根據(jù)具體情況進行預見性的完善。
二、針對這些問題，小學副校長的履職措施
可以了解到當前小學安全問題主要來自社會，法律，以及學校本身。那么作為主管學校安全工作的副校長在工作中，應對這些問題，根據(jù)實踐總結，應該從以下方面入手，進行具體措施的實現(xiàn)。
（一）統(tǒng)籌兼顧，責任分擔
副校長在進行安全管理工作的時候，要統(tǒng)籌大局，把責任落實到具體的人上去。安全問題除了學校自身，也受到社會問題的影響，那么就和當?shù)氐恼M行溝通，共同治理。一般的學校外面都有減速帶和紅綠燈，目的就是防止過往的車輛意外撞到學生和行人。但是仍然存在一些不遵守交通規(guī)則的人，學校可以一方面和交警協(xié)商，安排人管理。一方面上下學階段在學校主要通道路段安排老師提前示意車輛，帶隊學生先行通過。而學校的學生缺乏自保能力，就要加強和警方的合作，可以請警察安排合適的人員到學校進行安全課堂講解，并且教會老師一些簡單的防身術，再由學校老師教給學生，提高他們的安全意識，以及自保能力。
（二）完善校園安保制度
校園安全管理不是一項短期內(nèi)就可以完成的工作，是一個長期的，持續(xù)性的工作。所以副校長在安排工作的時候，要進一步完善相關的制度。而校園安保制度就是一個重中之重。學校的安保措施能否一一落實執(zhí)行很大程度上依賴于安保制度。因此要制定完善的校園安保制度。要和政府，家長進行三方溝通，共同建設。比如設置安全公示機制，對學生進行安全教育后，任然有帶管制刀具到學校，對同學進行恐嚇，斗毆等會造成安全問題的行為進行公告批評，給以警示。而學校定期檢查火災、電、水等可能的安全隱患，并且和家長取得聯(lián)系，讓他們可以對學校的具體情況有所了解。對存在的安全隱患進行公示通報，引起師生的重視，除此之外進行隱患的排除修整。
（三）明確教師的安全責任
安排學校教師定期學習有關 安全管理的課程，并且在自己班上舉行安全問題相關的主題班會。根據(jù)《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的規(guī)定，教師在一般情況下有保護學生安全的道德義務，也有在自然災害面前保護學生的道德責任。所以我們可以看到教師除了在課堂上教學的重要作用之外，在校園安全問題上也具有及其重要和特殊的作用。因此在安排校園安全的工作中，副校長不能忽視教師的重要作用，安排教師在校園安全問題上發(fā)揮作用。比如說在班會上以安全為主題讓學生進行討論，加強安全意識、做與安全相關的黑白報，帶領學生做相關警示牌。更加要注意課間休息時的安全問題，比如學生因為小矛盾發(fā)生的爭吵、打架等。更重要的是教師必須明確自身的責任，給學生樹立安全模范的形象。教師對學生的引導是巨大的，對學生來說，老師很多時候是他們共同的偶像，因此教師自身要有安全意識，對學生進行積極引導。工作中更不能有體罰、毆打學生的情況發(fā)生。
三、結語
副校長在小學安全管理工作中，要做到統(tǒng)籌兼顧，把責任落實到具體。加強與家長、政府的合作，對安全問題進行三方合作擔責。重視群體的力量，加強校園安保制度的完善。盡可能的消除安全隱患，給學生一個健康成長的校園環(huán)境。
參考文獻：
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學校安全問題一直是社會關注的焦點，也是廣大家長較為擔憂的問題。學校環(huán)境學員眾多，人員復雜，加之學校事務繁雜，要想顧忌到每個學生幾乎是不可能的，因此，安全問題會時有發(fā)生，如果學生在校園中發(fā)生意外，受到安全問題的威脅，會使家庭和學校蒙受重大損失，造成無法挽救的后果。維護學校安全是校方的責任，學校應該結合教育部門的相關指示，將安全教育落實到實處，然后再充分了解學校具體情況的前提下，調(diào)動各方的力量，共同為學校安全貢獻一份力量，這也是學校正常秩序得以保證的基礎。
1農(nóng)村小學校園的安全問題
1．1校園設施的陳舊：學校安全最常見的安全隱患就是體育設施陳舊，引發(fā)的人員傷亡。校園設施是學生日常活動中伸手可觸的事物，由于校園設施的陳舊等問題，給學生安全問題埋下了較大隱患。但是，小學校園的普遍設施，例如單杠、雙杠等器件，經(jīng)常會發(fā)生因為陳舊或認為損壞導致的坍塌事故，給學生的人身安全造成重大影響，增加了學校的非計劃性支出。根據(jù)報道事故發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的學校安全問題有一部分就是因為設施的陳舊而造成人員傷亡，校園設施的及時調(diào)整和修補應該受到學校的重視，在可預防范圍內(nèi)減少安全事故的發(fā)生。
1．2自然災害隱患：重大自然災害也是造成校園安全事故的隱患之一。泥石流、洪水等突發(fā)性自然災害時刻威脅著學校師生安全。由于學校屬于人口密度大的公眾場合，如果突發(fā)自然災害，那么如何讓對師生進行有效的疏散和安置會使學校面臨的重要問題。為了能夠有效規(guī)避此類風險，學校應該提前制定應急措施，便于疏散。一般說來，學生對于學校內(nèi)部組織結構缺乏了解，校方為了能夠更加有針對性，可以組織逃生演練，加強學生的安全意識。
1．3校園認為突發(fā)事故隱患：近些年以來，校園暴力事件頻發(fā)，給校方與學生家長造成了巨大恐慌，社會輿論驟然增大。現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會人群生存壓力加大，因為工作或生活等形成的負面情緒，扭曲了當事人心理，為了實現(xiàn)報復社會的目的，發(fā)泄自身的不滿情緒，將魔爪伸向校園。尤其是近些年以來，我國農(nóng)村校園傷人事件層出不窮，破壞了小學生美好的學習環(huán)境，對社會治安形成了挑戰(zhàn)。
2校園安全事故頻發(fā)原因
2．1家庭安全教育不足：農(nóng)村的大部分家庭，家長的安全教育是極為少見的。農(nóng)村家長文化程度普遍較低，安全意識較差，所見所聞有限，無法給予學生充足的安全教育只是，學生受家庭影響，安全意識自然也就相對較低，抵御風險能力較弱。與此同時，農(nóng)村學生中有大批的留守兒童，缺乏父母日常生活指導，更多的為老人撫養(yǎng)，安全教育自然更加無從談起。當遇到突發(fā)災害時，學生往往缺乏自我保護，導致人身安全受到損害。
2．2社會關注程度低：校園安全教育僅僅依靠學校的力量是無法實現(xiàn)的，社會關注和媒體監(jiān)督也是校園安全得到防范的措施之一。但是，由于農(nóng)村地處偏遠地區(qū)，受教育程度較低，有關學校安全教育方面的宣傳不足，相關部門更加注重經(jīng)濟收入的增加，從而忽略了安全教育的開展。社會危害人員通常會選取人員密集區(qū)域實施危害，學校無法正確防范，造成小學生心理創(chuàng)傷，影響其正常的身心發(fā)展。
3農(nóng)村小學校園建設防范措施
3．1加強家庭安全教育的宣傳力度：校園安全問題固然有學校的責任，但同時也不能忽視家庭安全教育帶給孩子的影響。家長作為孩子的啟蒙老師，應該增加給孩子的安全意識講解，為他們創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的成長環(huán)境。家長要時刻關注孩子的在校情況，不僅要注重孩子學習成績的還壞，還應該關注他們的身心發(fā)展，了解孩子學習的環(huán)境等。筆者認為，學校可定期組織安全教育講座，強化師生和家長之間的安全教育，對家長的安全教育同樣實施必要的培訓，由家長與學校共同為學生的學習環(huán)境提高保障，給孩子的成長營造一個安全放心的生活環(huán)境。
3．2加強社會關注及各方監(jiān)督：孩子是國家未來發(fā)展的主力軍和推動著，保障學生安全就是維護國家發(fā)展。社會各界的廣泛關注可以幫助孩子健康成長，政府和社會部門應該投入一定的精力。第一，政府提供校方足夠的經(jīng)費，為其購置活動設施提供經(jīng)濟基礎。另外，政府部門可以派遣相關人員保護校園安全，防止此類事件的發(fā)生，為學生的學習環(huán)境營造一個良好的氣氛。社會關注與媒體監(jiān)督是確保學生安全的重要條件之一。
4結語
關鍵詞：校園；安全穩(wěn)定；輔導員；作用
中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）39-0087-02 輔導員是大學生思想政治工作的直接執(zhí)行者，是大學生管理工作的直接承擔者，是貫徹和落實各項政策的根基所在。大學生思想政治及道德品質的提高，對家庭經(jīng)濟困難、有心理問題、學業(yè)有困難等特殊大學生的幫扶，對大學生突發(fā)事件的及時處理和日常安全穩(wěn)定教育，都與輔導員的工作息息相關，因此，輔導員在高校安全穩(wěn)定工作中具有重要的地位和作用。
一、研究對象和方法
采用隨機抽樣方法，發(fā)放問卷244份，收回208份，有效問卷208份，學生188人，輔導員20人。抽樣學生構成：包括3個年級，12個專業(yè)，其中大一126人，大二21人，大三41人；普通同學138人，班干部50人。本次問卷圍繞課題研究從研究背景、輔導員履職情況、學生認可情況三個方面設計問卷。具體內(nèi)容如下：研究背景調(diào)查包括：（1）校園主要安全問題；（2）校園周邊安全問題。輔導員履職情況包括：（1）輔導員的職責認知調(diào)查；（2）輔導員校園安全教育方法調(diào)查。學生認可情況調(diào)查包括：（1）學生對輔導員工作滿意度調(diào)查；（2）輔導員工作方式及頻率調(diào)查。
二、研究結果
1.校園安全穩(wěn)定中存在的問題。（1）校園主要安全問題調(diào)查。學校目前存在的安全問題：39%的學生對寢室盜竊很擔憂，29%的同學對校外人員隨意進出校園感到擔憂，19%的同學認為教學樓和宿舍樓出入口狹窄存在較大的安全隱患，還有11%的同學認為學校對思想教育不重視。（2）校園周邊安全問題調(diào)查。①目前學校及周邊治安環(huán)境：46%的同學認為學校及周邊環(huán)境的安全狀況一般，37%的同學認為比較安全，14%的同學認為不太安全，分別有2%和1%的人認為非常安全和非常不安全。②學生感到不安全的最主要原因：28%的同學認為治安防范設施差，22%的同學是因為受過盜搶傷害覺得不安全，還有15%的同學是因為受到傷害但未得到及時的幫助，其余35%則是報警、報告老師無果，受媒體影響，無安保人員以及受過違法犯罪侵害。
2.輔導員校園安全穩(wěn)定工作履職情況。（1）輔導員職責調(diào)查。①學生遇見校園事件時的求助對象：遇到危險時有39%的學生選擇向老師求救，有32%的人選擇向周圍同學求助，有27%人選擇向學校保安或警方求救。由此可知，大部分學生在危險時會求助身邊熟悉且信任的人，尤其是輔導員。②學生對輔導員職責的認知：大部分學生認為輔導員最主要的職責是維護學生利益，其次是保證學生安全及進行心理健康教育，再次是指導學生學習及進行政治教育。（2）輔導員校園安全教育方法。①學生對學校安全教育的滿意度：50%的學生對學校的安全教育滿意度一般，48%的學生是比較滿意及以上。②輔導員加強學生安全教育的方式：大部分學生認為發(fā)揮班干作用及召開相關會議能加強學生的安全教育，還有一部分學生認為可以通過看相關視頻、開辟新型宣傳陣地等方式進行安全教育。③學生喜歡輔導員安全教育的方式：50%的學生喜歡通過看電影的方式進行安全教育，24%的同學希望通過社會實踐的方式進行安全教育，15%的同學希望用聽典型人物報告來接受教育，還有6%的人希望通過演講競賽的方式接受安全教育。④輔導員與學生深度談心的必要性：覺得非常有必要的學生占近一半的比例，輔導員與學生的深度談心有助于增進師生關系，有助于及時排查學生中的安全隱患。
3.學生認可情況調(diào)查。（1）滿意度調(diào)查。學生對輔導員滿意度：有64%的同學對現(xiàn)在的輔導員滿意度在比較滿意之上，僅有2%的同學對現(xiàn)在的輔導員不滿意。（2）輔導員工作方式及頻率調(diào)查。①輔導員與學生溝通的方式：輔導員與學生溝通方式中班委轉達占38%，面談占34%，電話聯(lián)系占17%，網(wǎng)絡則占8%。②輔導員宿舍檢查頻率：87%的學生認為輔導員偶爾檢查學生的宿舍，只有10%認為輔導員經(jīng)常去學生宿舍，更有3%認為輔導員從沒去過。③輔導員給學生開相關的安全會議情況：73%的輔導員每學期開安全會議1～3次，14%的輔導員則是每一至三個月開一次，而每周一次的只占4%，絕大多數(shù)輔導員保證1～1.5個月開一次安全會議。④輔導員進行安全穩(wěn)定教育情況：98%的輔導員表示對學生進行過安全穩(wěn)定方面的教育。⑤輔導員走訪學生宿舍、教室、校園及周邊情況：46%的輔導員表示經(jīng)常走訪學生宿舍、教室、校園及周邊。
三、分析與討論
1.存在的問題。（1）學校校園及周邊安全情況，總體比較安全穩(wěn)定，這離不開我校黨委行政的高度重視。近年來我校實行安全問題校長責任制、人車分流、后勤社會化、安全校園建設、定期召開各種安全會議等舉措為建設校園維穩(wěn)做出了重要貢獻。然而，仍有約1/5的同學認為有安全隱患，同學們認為造成不安全的因素主要是盜竊及人員隨意出入。（2）安全保衛(wèi)存在問題，學生認為感到不安全的因素為安保方面。我校學生公寓靠近城中村――山高村，東門和北門都是連接學校和山高村的通道，尤其是東門開放時間較長，給山高村民進出提供了便利，為盜竊案發(fā)生埋下隱患。（3）技防問題，學生認為感到不安全的最主要原因是安全防護設施差。今年我校開始實行門禁制度，但是執(zhí)行力度還不盡人意。攝像頭安裝存在很多監(jiān)控死角，以致盜竊預防和偵查破案困難。另外，不少同學提出過道過窄的問題，結合我校實際主要是東門、運動場的門及教學樓、宿舍樓梯。根據(jù)實地走訪發(fā)現(xiàn)，四期的很多應急燈都不能使用，第四教學樓的樓道都沒有燈，給學生安全通行留下隱患。（4）制度問題，不少同學認為感到不安全是因為受到傷害未得到及時的幫助，或是報警、報告老師無果等。這表明我校在安全問題發(fā)生后存在處理程序不明確、處理人員責任不清晰、處理結果不公開等問題。（5）安全教育方面的問題，超過半數(shù)被調(diào)查者對現(xiàn)有的安全教育形式不太滿意，更有絕大多數(shù)同學提出了更加新穎的安全教育方式。
2.輔導員在維穩(wěn)中的作用。（1）被調(diào)查者認為輔導員是學生遇到安全問題時首要求助對象，同時認為輔導員的首要職責是保護學生的合法權益及保證學生安全，可見學生將輔導員視為他們安全的守護者。（2）60%以上的被調(diào)查者對輔導員的責任心和敬業(yè)精神比較滿意，表明我校輔導員校園維穩(wěn)工作做得扎實有效。去年我校制定輔導員“5叩首”制度，輔導員走訪學生宿舍、教室、食堂的頻率為一天5次，給學生留下了深刻的印象。我校輔導員絕大多數(shù)能做到1～1.5個月開一次安全會議。（3）調(diào)查表明，輔導員與學生的溝通是直接間接相結合的，主要有班委傳達、面談及電話、網(wǎng)絡。輔導員目前的安全教育方式主要是發(fā)揮班團干的作用、召開安全會議，學生則更喜歡通過看電影、社會實踐及典型人物報告等形式開展安全教育。（4）調(diào)查表明，學生對輔導員的期望包括：安全問題的發(fā)現(xiàn)者及處理者、合法權益的保護者、安全教育的實施者等，這要求我們的輔導員要有發(fā)現(xiàn)安全隱患的洞察能力、維穩(wěn)工作的教育能力、安全問題的處理能力。
四、對策及建議
【摘 要】十年樹木，百年樹人，教育工作是關乎社會發(fā)展人才培養(yǎng)的大計。學生的安全重于泰山，初中生處于青春期，正處于個性的形成與情緒的兩極性階段，半成熟半幼稚，也處于非常容易出現(xiàn)心理問題的階段。因此，初中階段安全管理工作任重道遠。
【關鍵詞】初中階段 安全管理工作 原因 問題研究
一、前言
安全管理工作一直是學校工作的重要內(nèi)容之一。確保師生安全，建設和諧安定的校園是保障學生學習環(huán)境的基礎，也是學生賴以學習與發(fā)展的基本保障。初中階段的學生正處于身心發(fā)展的加速期與過渡期，他們在自我意識、道德發(fā)展以及情緒上需要引導，以實現(xiàn)健康發(fā)展。初中階段青少年的安全管理相比于小學階段面臨更多的挑戰(zhàn)。
二、安全問題分類
根據(jù)上海交大信息安全教授邱衛(wèi)東對中小學校園安全問題的分類，依據(jù)學生受傷害的角度可以將安全問題分為課間傷害、交通事故、擠壓與踩踏事故、活動傷害以及教育缺失事故等方面；根據(jù)浙江教育廳的分類，可將校園問題分為社會安全類、公共衛(wèi)生類、事故災難類、自然災害類與考試安全類五大類型。
三、校園安全問題的歸因
對于校園安全問題的研究需要從社會、學校、家庭、青少年初中生自身四個方面綜合考慮。接下來分別從這四個角度來簡要分析校園安全問題產(chǎn)生的可能原因。
（一）社會因素
學校周圍的環(huán)境是影響學校安全問題的重要因素之一。學校周圍的治安環(huán)境會對學校中的學生產(chǎn)生影響作用，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”。中學生正處于身體發(fā)展的重要時期，也是性成熟的時期。生理上的成熟容易使很多處于青少年階段的初中生在心理上產(chǎn)生成熟感，他們有獲得成年人某些權利的渴望并希望得到新的行為標準達到轉變社會角色的目的。因此，學校周圍環(huán)境的好壞對處于獵奇心理且缺少判斷力的初中生而言會產(chǎn)生或好或壞的影響。
除了學校周圍環(huán)境的影響外，網(wǎng)絡媒體也逐漸成為影響青少年心理與行為的重要環(huán)境。媒體中不正確的道德觀、價值觀不僅荼毒青少年的身心，也誘使缺乏判斷力的青少年產(chǎn)生行為上的偏差，如校園戀情、打架斗毆、逃課逃學、離家出走等不符合青少年行為規(guī)范的行為，為青少年的不安全行為埋下了危險的種子。
（二）學校因素
校園安全問題中的一個重要因素在于學校。學校的安全管理工作強度、校園的基礎設施、管理者以及教師的管理理念等都是影響學校安全問題的重要方面。
學校的基礎設施，像校車、操場、教室、教學器械的質量以及安全防護工作，還有食堂營養(yǎng)衛(wèi)生情況等無一不對學生的安全產(chǎn)生影響。
學校管理者與教師對學生的管理要恩威并用，避免出現(xiàn)對學生過分打壓天性的行為，避免學生產(chǎn)生逆反心理，從而產(chǎn)生與學校要求背道而馳的行欏＝淌Χ匝生的教育應該本著以德服人的態(tài)度，更多地進行道德說服，幫助青少年建立正確的道德觀與價值觀，而并非一味地強調(diào)錯誤，懲罰行為。教師要努力提高自身的教育素質，因材施教，不放棄任何一位學生。
學校需要加大對校園安全管理的強度，做到外松內(nèi)緊，既不讓學生感到壓抑，被包裹得過于嚴密，讓學生能夠自由地做積極豐富、合乎情理的活動，又能感受到學校對自身的關懷與保護，能夠在學校的藍天下暢快地活動，愉快地成長。
（三）家庭因素
很多初中階段的青少年問題都源于家庭問題。父母是孩子最早的老師，家庭內(nèi)部的和諧穩(wěn)定是孩子進一步發(fā)展交往的基礎與保障。如果家庭的港灣出現(xiàn)問題，如父母離異、家庭變故等，孩子的心理與行為都會受到影響。此外，家庭的教育教養(yǎng)方式也是影響孩子行為習慣的重要因素。家長不良的教養(yǎng)方式如武力解決問題等，會為孩子在校園的安全埋下隱患。
（四）初中生自身
青少年從11～12歲開始到17～18歲結束，這個階段正包含初中階段。這個階段的青少年正處于身體與心理發(fā)展的加速期，容易產(chǎn)生各種矛盾，遭遇心理危機。尤其是青少年的情緒表現(xiàn)充分表現(xiàn)出半成熟半幼稚的矛盾性，強烈狂暴性與溫和細膩性共存，情緒的可變與固執(zhí)共存，內(nèi)向性與表現(xiàn)性共存。因此，暴風驟雨是青少年的發(fā)展特點。美國心理學家霍林沃斯將青春期到青年早期這個階段稱之為心理斷乳期，在這個階段當中青少年需要脫離對自身的依戀與對父母的依賴，實現(xiàn)獨立成長，進而成為合格的社會成員。
（五）社會、學校與家庭的綜合作用
不正確的家庭教養(yǎng)方式與不良的社會環(huán)境對處于青少年階段的初中生會產(chǎn)生心理與行為上的不良影響，在學校中有可能演變成影響學校安全問題的行為或者潛在威脅。學校的管理人員或者教師對學生的處理缺乏動態(tài)發(fā)展的眼光和正確的處理思路，使得學生產(chǎn)生逆反抗拒心理，甚至產(chǎn)生更加過激的行為，如違法犯罪等。因此，教育者需要引以為戒，用動態(tài)、聯(lián)系與發(fā)展的眼光來看待問題，使青少年學生的安全問題得到最有效的解決。
四、針對校園安全管理問題的研究
對于校園安全管理工作，相關部門提出了一系列對策與舉措。根據(jù)教育部、公安部等十余個部門于2006年制定的《中小學幼兒園安全管理辦法》中對學校安全管理的規(guī)定，需要從靜態(tài)、動態(tài)兩個方面來對學校的安全工作進行安排：靜態(tài)上需要對學校各部門的職責做具體的規(guī)定，對學校的各項規(guī)章制度明確清晰；動態(tài)上需要學校對涉及學生安全工作的具體預防與事故發(fā)生后的處理與監(jiān)督檢查。
根據(jù)以上對初中生可能存在的安全隱患，需要從問題的源頭開始預防，也需要在問題出現(xiàn)過程中有效處理，更需要在問題處理后做好總結，以避免此類問題的再次發(fā)生。
首先，在對學生的教育上，教師應該根據(jù)初中學生的心理特點對其進行正確的人生觀、價值觀的引導。為了促進學生的健康成長，教師需要根據(jù)自身的專業(yè)知識與社會經(jīng)驗來對學生進行積極的教導。教師應該樹立正確的教育理念，在教學過程中尊重學生的主體地位，因材施教，關愛每一位學生的健康發(fā)展。并且，教師應該擁有敏銳的嗅覺，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)學生存在的心理以及行為問題，對學生的問題進行分析，進而做到有效防治。
其次，在學校管理方面，學校要對教師進行定期培訓，使得教育實踐中出現(xiàn)的問題能夠獲得及時的反饋，提高教師的應對能力，提高教師的理論與實踐素養(yǎng)。班主任應將哲學觀點運用到實際工作中，寓德育于行為規(guī)范教育之中。只有制度約束與尊重個性相結合的班級管理工作才會取得更好的效果。
再次，學校是由各個班級群體共同組成的整體，因此，良好的班級管理能夠在一定程度上促進學校的安全管理工作的順利進行。班主任需要班干部的協(xié)助，同時還需要合理的班務管理計劃的支持。班主任在制訂班務管理計劃的過程中，要廣泛聽取學生的意見，做到能夠真實反映初中生的需求。總之，要運用一系列管理方法來促進班級管理工作的有效開展。
五、結語
總之，中學生的安全管理問題需要從問題的源頭出發(fā)，分析問題，解決問題。看待問題不能是片面的，需要用聯(lián)系的觀點，也需要用動態(tài)分析的形式來解決問題。本文主要分析了初中生安全問題可能發(fā)生的原因與解決的辦法，以促進初中生在人生的重要階段健康成長。
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關鍵詞：校園；安全管理信息系統(tǒng)；構建
從整體角度來講，校園安全管理工作涉及的內(nèi)容較為復雜。如果利用人工方式進行管理，則需要花費大量的人力和物力，且管理效率相對較低。在這種情況下，應該結合信息技術、計算機技術等現(xiàn)代技術，通過校園安全管理信息系統(tǒng)的構建和應用，有效保證學生、教師以及設備等對象的安全。
一、校園安全管理信息系統(tǒng)的功能需求
就我國當前學校的安全管理工作而言，校園安全管理信息系統(tǒng)的功能需求主要包含以下幾種。
（一）用戶角色定義功能
學校使用校園安全管理信息系統(tǒng)的用戶類型不同，他們之間的權限也存在一定差別，因此該系統(tǒng)應該具備允許管理員針對不同用戶開展用戶角色權限定義功能。
（二）模塊及表格調(diào)整功能
在校園安全管理信息系統(tǒng)的實際使用過程中，隨著學校需求的變化，部分表格與模塊可能不再使用。為了保證整個系統(tǒng)的充分應用，系統(tǒng)應該具備將已經(jīng)不再符合使用需求的表格或者模塊刪除的功能。
二、校園安全管理信息系統(tǒng)的設計
這里主要從以下幾方面入手，對校園安全管理信息系統(tǒng)的設計進行分析和研究。
（一）校園安全管理信息系統(tǒng)的架構設計
1.數(shù)據(jù)層部分，該部分的功能主要是通過硬件接口、存數(shù)據(jù)結構以及數(shù)據(jù)通信等部分的提供，滿足用戶的不同數(shù)據(jù)傳輸和使用需求。稻薟閌切T鞍踩管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。
2.表述層部分，該部分的作用主要是滿足校園安全管理信息系統(tǒng)以及用戶之間的交互需求。一般情況下，表述層中包含用例分析過程中所產(chǎn)生的邊界類。
3.邏輯層部分，該部分主要包含相關用戶操作、如用戶對系統(tǒng)的管理等。在整個校園安全管理信息系統(tǒng)中，通常情況下，邏輯層部分會被包含在用例分析所產(chǎn)生的控制類內(nèi)容中。
（二）校園安全管理信息系統(tǒng)的功能設計
1.消防功能設計，就該功能而言，可以將其設計為由以下幾部分組成：第一，安全管理。該部分主要是針對預防校園火災現(xiàn)象的出現(xiàn)開展的培訓工作、檢查工作、工作效果獎懲情況等。第二，消防文件。該部分主要由與消防方面有關的上級文件以及學校文件組成。第三，消防臺賬。該部分主要是包含學校的消防器材、針對可能發(fā)生的火災現(xiàn)象制定的應急預案以及學校容易發(fā)生火災位置的布控情況等。
2.接報警功能設計，對于學校而言，不穩(wěn)定因素的存在使得學校有時會面臨一些安全問題。對此，可以將校園安全管理信息系統(tǒng)的該功能設計為由以下兩部分組成：第一，治安管理功能。該部分主要包含安全事件的實際信息、處理信息等內(nèi)容。通過上述信息的統(tǒng)計，保證學校相關人員（用戶）對學校當前治安情況的準確了解。第二，接報警管理功能。在實際應用過程中，該部分包含登記接警信息、交辦任務、報送信息等環(huán)節(jié)。通過上述功能的提供，保證校園安全問題的高質量處理。
3.政保功能設計，該功能是校園安全管理信息系統(tǒng)的主要功能。其主要包含以下幾部分：第一，社團管理部分。該部分的管理對象主要是學校的各個社團，通過該部分功能的應用保證各個社團的管理質量。第二，內(nèi)部管理。該部分主要是針對學校本身而言的。例如，需要通過崗位職責的合理確定，保證學校教學工作、科研工作的順利開展；通過計劃總結的管理，保證相關計劃實行的有效性。
4.綜合功能設計，就校園安全管理信息系統(tǒng)而言，可以將該部分功能設計為由以下幾部分組成：第一，基礎臺賬管理。該部分主要包含語言文字部分、科研部分、相關檔案管理以及值班時間和人選安排。第二，人事管理。該部分主要是針對學校的保衛(wèi)處而言的。第三，設備管理。該部分的內(nèi)容主要是針對學校日常運營包含的相關設備，如多媒體、實驗室儀器等。
三、校園安全管理信息系統(tǒng)的實施
校園安全管理信息系統(tǒng)的實施需要通過以下幾個方面來完成。
（一）校園安全管理信息系統(tǒng)配置方面
為了實現(xiàn)學校對該系統(tǒng)的應用，分別針對學校的瀏覽器端以及服務器提出兩種不同的配置要求。就瀏覽器端而言，其配置要求為低配計算機。例如，當用戶通過筆記本電腦使用該系統(tǒng)時，校園安全管理信息系統(tǒng)所需的響應時間處于0.5s～1s范圍內(nèi)。就服務器而言，其配置要求為專業(yè)的服務器或者擁有較高配置水平的計算機。
（二）校園安全管理信息系統(tǒng)界面方面
為了便于學校相關人員的使用，這里將該校園安全管理信息系統(tǒng)設計成基于web模式。在這種情況下，用戶可以在網(wǎng)絡狀態(tài)下的任何計算機終端使用該系統(tǒng)。當輸入對應網(wǎng)址之后，該系統(tǒng)的用戶登陸界面就會彈出來。整個系統(tǒng)界面的美觀性、簡潔性特點在滿足用戶審美需求的同時，保證了用戶對系統(tǒng)的正常使用。
（三）校園安全管理信息系統(tǒng)運維方面
在校園安全管理信息系統(tǒng)的實際應用過程中，常見的問題主要包含以下幾種：第一，信息查詢問題。這種問題大多是由編碼過程引發(fā)的。因此當用戶發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)產(chǎn)生這種問題時，可以將其通知給校園安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)人員。第二，信息存儲問題。該問題的引發(fā)原因較多，如數(shù)據(jù)庫被不法分子篡改以及程序運行故障等。對此，當出現(xiàn)這類問題時，需要及時通知校園安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)人員及維護運行，及時對問題進行處理。
四、結論
安全管理是學校管理工作的重要組成部分。在人工方式難以保證安全管理質量的情況下，可以結合政保功能、接報警功能消防功能以及綜合功能等因素的基礎上，設計出校園安全管理信息系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)為學校的相關人員提供高效率的管理服務。
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摘 要 科瑟爾提出和闡述了社會安全閥理論，眾多學者認為體育具有社會安全閥功能。學校體育也可以成為校園安全閥，通過體育活動，讓學生替代性發(fā)泄、轉移目標以及通過體育的教化功能，改善不良心理狀態(tài)，培養(yǎng)安全知識與技能，從而實現(xiàn)校園安全問題的緩解與解決。但是，學校體育的校園安全閥不能解決深層次的安全問題。
關鍵詞 學校體育 校園 安全閥
一、引言
在社會學研究中，美國沖突論的代表L.A.科瑟爾提出和闡述了社會安全閥概念，根據(jù)心理學關于對立、緊張情緒可通過向替代性對象發(fā)泄而予以消除的觀點，提出了安全閥制度。眾多學者經(jīng)過研究認為體育具有強大的社會安全閥功能，通過體育運動可以讓越軌行為得到控制。校園是人口密集場所，維護校園的安全以及良好秩序是維護社會和諧的重要組成部分。校園安全事故的類型眾多，防范安全事故的途徑也很多，其中學校體育的校園全閥功能值得探討。
二、校園安全事故狀況
校園安全事故始終是社會關注的重要內(nèi)容，校園安全事故的危害性很大，對社會容易造成嚴重不良影響。學校安全事故一般分為個體事故、群體事故以及突發(fā)意外（自然等災害）事故。個體事故常與本身的心理狀態(tài)以及當時所處環(huán)境的影響而發(fā)生，比如打架斗毆等，嚴重的有學生自殺事故和他殺事故；群體事故是對校園安全環(huán)境破壞非常嚴重的事故，學生的心理不穩(wěn)定以及社會認知的不客觀、不冷靜容易爆發(fā)群體性事故，表現(xiàn)形式有打群架、游行示威等；突發(fā)事故一般是自然或者人為災害而導致的應急情況下出現(xiàn)的事故，比如經(jīng)常發(fā)生的踩踏事故、火災處理不當引發(fā)的事故、地震引發(fā)的疏散失當?shù)仁鹿省Ｐ@安全形勢復雜嚴峻，探討并研究校園安全閥體系的構建具有重要的意義。
三、學校體育之校園安全閥功能途徑分析
（一）替代性對象發(fā)泄
大學生群體的年齡段決定了他們在生理上正處于荷爾蒙分泌旺盛期。他們精力充沛、心理不穩(wěn)定，價值觀體系不完善，容易受到外界干擾由此而導致潛在攻擊性的爆發(fā)。心理學關于對立、緊張情緒可通過向替代性對象發(fā)泄而予以消除的觀點是主張將人們的敵對、不滿情緒引離原來仇恨的目標，用其他替代性目標和手段，使它們得以排發(fā)和發(fā)泄。體育運動成為大學生最佳的替代性活動，人類步入文明社會，野蠻而原始的攻擊受到倫理與法律的制約，而體育運動能讓他們在文明條件下發(fā)泄過剩的精力、緩解內(nèi)心的不良情緒、化解潛在的攻擊性。在體育運動中除了體力與情緒上的宣泄外，系統(tǒng)的體育規(guī)則能讓大學生行為“越軌”的傾向得到文明的懲罰與制止，從而使得由潛在攻擊性沖動轉向實際“越軌”行為的代價最小，對社會所造成的影響與危害最小。并且由體育道德評價體系對運動參與者的偏離行為實施無形的糾正，在主動與被動的調(diào)解過程達到攻擊望的降低或者消失。
替代性對象發(fā)泄不僅對于運動參與者有效，對于競賽觀賞者也同樣具有一定的緩解內(nèi)心潛在攻擊望的作用，觀看競賽不僅起到表面的心理調(diào)解作用，同時能轉移注意力，培養(yǎng)集體、團結的精神。社會或個人矛盾所激發(fā)的內(nèi)心攻擊望在轉向惡的時候，有一道緩解壓力的閥門，可以讓他們以更加文明的方式得到宣泄。這對于個人和整個外在環(huán)境都是代價較小的一種方式。
（二）學校體育對學生心理的影響
學校體育的功能從原來的競技化轉向健康化，再從健康的單元化轉向身體健康、心理健康、道德、意志品質、和諧功能的多元化。其中學校體育對于學生的個性心理健康有著積極性的作用。心理狀況不良以及有心障傾向甚至有心障的學生在當今社會已經(jīng)是客觀存在的事實，而由此所引發(fā)的安全事故也給校園和社會帶來嚴重后果及巨大不良影響。體育運動可以使學生的自我認知、自我意識、自我發(fā)現(xiàn)和自我改造得以強化，而這個過程恰恰是個性形成與發(fā)展以及實現(xiàn)人的社會化的過程。
體育活動是一種積極的主動活動過程，可以有效地塑造人的行為方式，因此也能促進個體的心理健康。有學者認為，體育活動具有下述心理健康價值：能增強安全感和自發(fā)性、能提高獨立性、能解除緊張、有助于形成友誼、聲望、能提高自己的價值觀。體育運動之所以能夠促進心理健康，主要是在活動過程中能起到以下作用：改善情緒、培養(yǎng)意志、人際關系和諧、自我認識正確、行為適度、培養(yǎng)合作意識與競爭意識。體育活動的心理調(diào)節(jié)不同于其他形式的心理咨詢和調(diào)節(jié)，體育教學和活動中的心理教育是針對學生的整個心理世界而言的，在內(nèi)容上更具有廣泛性，它包括興趣、動機、情感、意志、性格、氣質及智力教育等。通過情景體驗、身體鍛煉、討論分析、互助合作、教師和同學之間的激勵引導、自我調(diào)節(jié)等多種形式，可以達到心理調(diào)節(jié)的作用。
（三）體育教學滲透安全教學
學校公共安全教育是指讓學生了解基本的保護個體生命安全和維護社會公共安全的知識，掌握一定的保障安全技能的教育。公共安全教育的教學目標除了安全知識和法律法規(guī)等理論體系外，重要的是實踐能力。
學校體育教學的教學模式是最適合滲透公共安全教育的模式。體育課程兼有學科性和活動性特點，并以大量課外體育活動為其強大支撐，所有的體育教學內(nèi)容對于提高學生的反應能力、速度能力、耐力、靈敏性等身體素質均有促進作用，很多教學內(nèi)容直接就是公共安全教育的相關內(nèi)容。體育教學一般是班級群體教學，對于集體的快速集合與疏散教學，可以對安全事故中的有序快速疏散避險起到作用，并可以利用體育教學時間進行群體疏散演習。
學校體育教學可以滲透安全知識、安全意識、安全技能教學。目前，各級各類學校都沒有專門的安全教育，都是在長期在其他課程中滲透教育，通過有關學者研究發(fā)現(xiàn)，通過體育課程滲透公共安全教學，學生的安全知識、安全意識和安全技能都有所提高。
（四）體育運動可讓學生閑暇時間過的更合理充實
一般大學課余時間管理是在課余閑暇時間讓學生自主管理。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生閑暇時間所進行的活動有體育運動、自習、網(wǎng)絡游戲、戶外活動、睡覺休息等。其中有部分同學癡迷于網(wǎng)絡游戲，長期浸泡在網(wǎng)吧等場所，網(wǎng)絡成癮，由此所衍生出來的身體健康安全及社會安全問題層出不窮。如何利用學校體育讓學生更健康合理地度過閑暇時間，是學校體育工作者的職責所在。大學生群體對體育運動其實有著極高的參與及觀賞熱情。每年的體育競賽都能吸引眾多的大學生參與進來，不但能健身健心，而且能更好地培養(yǎng)合作精神、集體精神，培養(yǎng)良好的意志品質等。但是，隨著體育教師教學任務的加重，體育管理部門所組織的體育競賽等活動在呈下降趨勢。我們應積極地采取多種形式開展全校性的體育競賽，最好有慣例性的聯(lián)賽，由此可以吸引大量的同學將閑暇時間在體育活動和競賽欣賞中度過。
四、學校體育的校園安全閥功能并非是萬能的
安全閥理論建立在人的攻擊性前提，這是值得探討的，古時就有性本惡還是性本善的討論，文明的約束是人類文化的重要特征，簡單地靠替代性發(fā)泄和體育活動的相關功能解決所有的社會或者說校園安全問題是不現(xiàn)實的，而且學校體育本身可能帶來個體以及群體性事故，即使是西方發(fā)達國家，因為體育問題導致的社會安全問題也時有發(fā)生。另外安全閥不能解決深層次的問題，社會安全閥制度并不能從根本上解決社會沖突問題，它可能導致這樣兩種消極后果：1.減少或解除迫使社會向前發(fā)展的正常的社會壓力；2.產(chǎn)生某些負功能。科瑟爾等沖突論者一方面肯定它的作用，另一方面又對它持保留態(tài)度。因此，學校體育的校園安全閥功能應該是在一定的范圍內(nèi)的選擇。
五、結論
學校體育的校園安全閥功能是在一定矛盾程度內(nèi)的功能，可以通過替代性發(fā)泄、轉移對象以及體育的相關教化功能得到實現(xiàn)。但是，解決矛盾的本質是靠人類文明的高度發(fā)達而實現(xiàn)的，所以，學校體育的安全閥功能不是解決所有校園安全問題的終極選擇。
基金項目：江西省教改課題：學校體育滲透公共安全教育的研究（JXJG-08-4-24）。
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一、中小學校園安全現(xiàn)狀
該鄉(xiāng)共有中小學7所，筆者對這7所學實地查看，對人的走訪，對該鄉(xiāng)中小學安全現(xiàn)狀的。
（一）硬件
1、校園建筑設施
全鄉(xiāng)義務教育階段校舍建筑總面積23080平方米，危房703平方米，d級危房占校舍總面積的3.05％。建淮中心小學、萬圩中心小學、蚌山中心小學共維修校舍面積521平方米，新建校舍283平方米，共計投入28萬元。投入9萬元維修三河尖初級中學校舍300平方米，投入7.56萬元維修正和希望小學校舍252平方米。并規(guī)劃投入26.08萬元為三河尖鄉(xiāng)直小學新建校舍567平方米。就總體而言，校舍安全狀況較前些年的改觀。多數(shù)學校告別了破舊不堪的老房子，搬進了寬敞明亮的教學樓，校園建筑的安全隱患正在。
2、操場改造
操場是學生活動和體育鍛煉的場所，在校園安全之中占據(jù)著舉足輕重的地位。三河尖鄉(xiāng)直小學新建了水泥地面的籃球場，并新建了環(huán)行跑道。新的操場使得學生的活動及體育鍛煉多了些安全保障。，學操場還安全隱患：籃球架是用石頭壓住固定在地面，看上去似乎搖搖欲墜；操場凸凹不平，有些地方還堆積有建筑垃圾。
3、消防設施
安全的消防設施是師生人身安全和學校財產(chǎn)安全的保障，近幾年來，教育系統(tǒng)每年都投入資金對消防器材維修和更新，僅今年上半年就添置滅火器1000個，維修滅火器300個。現(xiàn)在各基層的滅火器和質量都了消防的規(guī)定。該鄉(xiāng)唯一一所寄宿制學校—三河尖鄉(xiāng)初級中學，校園學生宿舍都裝有應急燈和安全通道指示牌，。學校樓房建筑年代久遠，消防栓，而且因水壓，建消防井也不起作用，消防隱患比，的硬件措施是滅火器。
4、電路改造
該鄉(xiāng)對所有學電路了改造，廢除了的老線路，更新了電氣設備，消除了老線路的安全隱患。，用電器猛增，用電量大大，也要求放松警惕。實地查看，筆者有些學墻壁上的日光燈的開關有不同程度的損壞，急需改進。
5、學校飲食安全
三河尖鄉(xiāng)初級中學有在校生1756人，在校就餐的學生占多數(shù)，學校新建了學生餐廳，私人承包的管理，學校學生的飲食衛(wèi)生，經(jīng)常就衛(wèi)生問題承包者座談會，強調(diào)食品安全的性，對餐廳的食品衛(wèi)生不檢查。，該餐廳未一起學生食物中毒等食品安全事故。
（二）軟件
1、組織機構
健全高效的組織機構是安全防范工作的關鍵，鄉(xiāng)教育辦公室成立了以辦公室主任為組長的安全防范工作，要求各學校成立了以校長為人的安全防范工作，校園安全工作。各學校配備了保衛(wèi)人員，日常校園安全事務，每天都會安排值班老師巡查校園安全狀況，為學安全防范工作了組織。
2、宣傳教育
宣傳教育是作好校園安全防范工作必不可少的途徑。該鄉(xiāng)各學教師都能在日常教學中加入安全的教育，各學校每學期都會舉辦校園安全知識講座，邀請交警大隊或是派出所民警宣傳安全知識、普及法制教育，并且黑板報、讀報欄做宣傳工作，使得安全意識師生員工內(nèi)心。
二、對該鄉(xiāng)校園安全問題的思索與建議
此次調(diào)查，可以欣喜地看到農(nóng)村中小學校園安全防范工作的成績：校園危險建筑正在從的視線中消失；寬敞、平坦的操場孩子們玩耍嬉戲的安全地帶；一排排的滅火器校園安全的守護神；日光燈、教學電器設備走進了教室，讓孩子們享受到了科技樂趣；學餐廳也總能吃上放心飯；各個學校安全工作都成立了的組織機構；宣傳教育工作也做得有聲有色。與成績同在的是校園安全防范工作中的之處。硬件的安全隱患很常見的，年久失修的房屋，操場上固定位的體育器材，不符合要求的消防設施，裸露的日光燈開關等等校園隱型殺手。軟件，各組織機構對安全問題僥幸心理，。宣傳教育工作也有待改進，使得安全人人樂于的話題，安全意識每個人內(nèi)心。
關鍵詞：高校；交通安全；措施；校園設施
隨著教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校的管理建設問題日益凸顯。高校是教育事業(yè)的基礎，有著不可替代的地位。從而要加強高校的管理與建設，可以有效提供一個高效、經(jīng)濟、安全的學術研究、科學教育環(huán)境。尤其近些年，我國對教育事業(yè)的重視，對高校建設和發(fā)展投入了大量精力、財力，并且與此同時機動車保有量的激增以及高校學生人數(shù)上升，這都造成了一定的安全隱患，不僅使校園的寧靜祥和消失，也時時刻刻威脅著在校人員。
進入21世紀之后，我國社會、經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及教育事業(yè)的高歌猛進，在社會、國家的進步同時，也會帶來一些其他問題。而高校安全問題就是在這樣的背景下凸顯了出來并逐年增加。據(jù)調(diào)查，上海市關于校園安全事件在一年間便有20 多起。一直到2011年校園安全問題愈演愈烈，僅清華大學機動車日流動量突破了4萬輛次，由之引起的交通事故高達40余起。這樣的交通安全事故對高校人員、財產(chǎn)造成了極大的損失，社會和國家也覆上了一層陰影。因此再一次把高校校園交通安全問題重新提到了一個高度，應加強對校園安全的監(jiān)管力度，保障廣大師生在校園中的安全。
如何按照科學發(fā)展觀的基本要求， 探討和分析應對高校存在的安全隱患，如何保障校園安定祥和是當下的關鍵任務。通過對天津高校校園的組織機構設置、校園交通安全設施情況以及對交通參與者的管理措施等進行調(diào)研，并結合國內(nèi)部分高校的校園情況進行對比分析，理清現(xiàn)行的校園交通監(jiān)管的體制模式，分析校園安全隱患及其優(yōu)化策略。
二、高校校園交通問題及分析
（一）校園交通現(xiàn)狀
目前國內(nèi)多數(shù)校園交通情況都不夠理想，校園內(nèi)部出入車輛較多，并且車速普遍較快。駕車以及步行作為主要的上學（班）方式，致使校園的交通組織結構復雜，狀況令人堪憂。經(jīng)統(tǒng)計，高峰時期頻繁出現(xiàn)刮蹭事故、自行車、行人不遵守交規(guī)以及校內(nèi)公交車違章或超載行駛等問題。
在校園內(nèi)部，學生的主要出行以走和自行車為主，比例達到89%；教職員工以及外來人員通過汽車等其它方式出行，比例為11%。在上下課的高峰期，校園內(nèi)道路資源不足，各種交通方式相互干擾，人員、車輛秩序雜亂，有不少交通安全隱患，可見校園道路設施的供給與日漸增長的需求之間并不平衡。
（二）校園交通事故及隱患
世界交通事故死亡人數(shù)最高國家之一便有中國，主要是由于公民交通法律缺失、安全教育不足引起，而在高校中這同樣也是主要原因。通過調(diào)查，校園內(nèi)部遇到交通事故的人員約為50.33%，說明校園交通事故頻率較高。造成這樣的原因主要有四點：
第一，公眾交通安全意識差；
第二，道路交通設施缺失；
第三，駕駛員素質；
第四，對違章、違規(guī)現(xiàn)象處罰、處理力度不足。
在校園內(nèi)部存在安全隱患的地點主要有：學校門口、教學樓、學院辦公樓、食堂、宿舍區(qū)、體育館及校內(nèi)車站。容易受到交通事故傷害群體中，學生所占比例最大，達到65.33%。這與校園內(nèi)部學生所占人數(shù)眾多、所處年齡階段等有直接關系，同時也在另一個角度說明校園中學生的交通安全意識較為薄弱。
（三）校園安全分析
1.校園交通設施與規(guī)劃
校園內(nèi)部的道路設施、停車設施、交通照明設施、標志、標線以及其它交通輔助設施都屬于校園交通設施。如果對校園建設過程中有很合理科學的規(guī)劃管理，可以有效抑制在校@中頻發(fā)的交通事故，進而實現(xiàn)校園安全化、合理化、科學化。
通過調(diào)查分析，對于校園交通設施，大部分高校設施配置不合理、功能不全，反應了校園交通設施規(guī)劃、配置較為落后的現(xiàn)象。大約有68%的高校校園交通標志標線設置不齊全、不規(guī)范以及道路交通照明設施效果也不符合規(guī)范要求，達不到交通安全的標準。數(shù)據(jù)顯示，校園內(nèi)迫切需要增加的交通設施中，停車位數(shù)量與校園道路分別排在第一位和第三位，明顯存在校園停車的困難程度、交通擁堵及供需的不平衡。第二位是交通指示牌，尤其在面積大、路網(wǎng)絡密集的校園中是十分必要的。并且只有極少數(shù)校園規(guī)劃合理，這與校園規(guī)劃建設期間，校園交通安全負責部門參與程度較低，而規(guī)劃建設單位對該方面考慮不足具有較大的關系。
2. 校內(nèi)人員安全意識
在對校內(nèi)行人的調(diào)查中，行人的安全意識較以往有所增強，安全意識比較好以上的比例達到44.90%。其中，能夠按照交通信號、標志、標線通行的人數(shù)占到88.67%；但在群體騎行和步行期間，并排行動的比例依然較高，達到92.%，注重避免此種行為的人只有8%。在穿越道路的過程中，有接打電話和與同伴聊天的現(xiàn)象依然很多，反映出行人的安全意識不夠強。同時，在校園內(nèi)部違章行為比較高發(fā)，違章現(xiàn)象較多達到35%，這與管理方式以及懲罰力度不足有一定關系。
當發(fā)生校園交通安全事故時，大多優(yōu)先想到的處理方式為撥打110報警或者聯(lián)系保衛(wèi)處，一部分人同時也會選擇尋求同學幫助，表明大部分同學都可以做出合理的決策，可以高效應對突發(fā)的交通事件。
3.校園交通安全教育
在了解交通安全法規(guī)方面，不太了解和沒聽說過的人占總體的51.36%。校園內(nèi)部的交通安全教育和宣傳方面，認為較少和基本沒有的占到分別為54%和34%。從以上數(shù)據(jù)來看，說明交通安全法規(guī)在校園內(nèi)普及程度較低，交通安全教育的范圍和程度較低，還需要高校相關部門對該方面的工作進行加強。
4. 校園交通規(guī)章制度及評估體系
目前國內(nèi)多數(shù)高校實行的交通管理主要有三種：封閉式管理。半封閉式管理、全開放管理。每個高校根據(jù)自身情況，也都有一套自身的管理方法、經(jīng)驗。不同管理方式下產(chǎn)生不一樣的效果，也有不同的好處與壞處。天津市轄區(qū)內(nèi)院校以第一種方式為主，而高校校園所處的教育背景以及交通參與者的獨特性，不可同一般道路應用同一套體系，而且更加復雜。無論是從管理制度還是從人員配備上，均有所欠缺，一整套科學完整的規(guī)章制度及評估標準也亟待推出。
三、高校校園交通安全改進
（一） 校園安全問題總結
通過對調(diào)研結果進行整理，對高校校園交通安全所顯現(xiàn)問題進行總結：
1.校園內(nèi)部及周邊交通環(huán)境不良，校內(nèi)各種交通方式混行現(xiàn)象嚴重，高峰時段交通資源供需失衡。
2.校園事故頻發(fā)，某些地點存在安全隱患。
3.校園交通設施設置以及前期規(guī)劃不夠合理。
4.校內(nèi)人員安全意識、交通常識匱乏，常有違規(guī)行為出現(xiàn)。
5.高校學生對交通安全法律、法規(guī)認知范圍和程度不高，交通安全相關知識教育、宣傳力度不足。
6.對校園交通管理工作重視不夠，缺少專職管理機構，專業(yè)人員配置不足，管理方式滯后，沒有建立科學的工作評估標準。
7.欠缺專門的校園交通法規(guī)、條例，執(zhí)法主體不明確，對校園交通管理產(chǎn)生較大影響。
（二）改進措施
1.建立相關法律法規(guī)及管理制度，完善校園安全管理體系，設立專門管理部門
（1） 建議教育部和公安部聯(lián)合制定頒發(fā)具有權威性的文件――《高校交通安全管理規(guī)定》，各高校嚴格執(zhí)行，并以此作為校園安全管理的依據(jù)；
（2） 高校應設立專門的交通安全制度制定和執(zhí)行部門，加大絳辛Χ齲起到支持安全管理工作的作用；設立交通安全管理專項經(jīng)費，為管理工作提供物質保障；
（3）對管理模式進行改進和創(chuàng)新，使校園安全管理不斷向智能化、完善化、科學化發(fā)展。
2.合理規(guī)劃校園布局，建立完善校園交通設施，設定校園交通安全設施規(guī)格標準
（1） 合理規(guī)劃校園布局，重視校園交通規(guī)劃，并將其作為學校基礎建設整體規(guī)劃的一部分；
（2）應加大建設投入力度，對現(xiàn)有交通設施進行完善；
（3）結合實際情況，提高校園內(nèi)各條道路的利用率和通行能力，合理配置停車資源。
3.加強對校內(nèi)車輛及行人管理，優(yōu)化交通組織，改善交通秩序
（1） 加強校內(nèi)交通管理，整頓車輛停放秩序，保證車輛有序停放，對在校園行駛的車輛進行限速；
（2）合理規(guī)劃各類道路行車標線，增設夜間道路照明，增加水泥路防滑措施，主干道人車分流；
（3） 加強摩托車、電動車、自行車管理，設置專用停放位置。
4.交通違規(guī)與事故處理方法方面
（1）建立基于屬地交管部門的校園交通安全管理機制，如：一校一警制、校園機動車違章信息確認機制等，強化校園交通安全管理；
（2）與地方交管部門聯(lián)合，采取違章車輛信息與交管部門機動車違章處罰管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)
（3）加大與屬地執(zhí)法機關的溝通和聯(lián)系，爭取部分處置權。
5.著重高校交通安全教育及建設
（1）加強日常安全教育，充分利用常用通訊手段等作為平臺，開設安全出行提示等
（2）充分發(fā)揮課堂的主渠道作用，為學生講授交通安全知識；
（3）開設宣傳專欄，提升公眾交通法規(guī)知識以及交通安全意識；
（4）構筑、營造一個積極、健康的校園交通文化，使學生形成正確的生命觀和價值觀。
6.建立完善合理的高校校園交通安全評估標準
（1） 建立科學合理的綜合評價指標體系
（2）盡可能的正確反映相關影響因素
（3）定期進行總結改進。
四、結論
從總體來看，各省市高校相關部門結合本校實際，在校園交通安全管理方面做出了大量卓有成效的工作。從校園交通安全管理機構的設置，到與地方執(zhí)法單位的協(xié)作，再到校園交通安全設施的配置及相關規(guī)定的建立健全等，方式、方法不一，具有各自的特色。但與發(fā)達國家相比，無論是在立法、管理制度方式，還是投入的人力與物力、重視程度上，仍然存在一定的差距。
保證高校教育事業(yè)高速穩(wěn)定發(fā)展，保障校園內(nèi)穩(wěn)定有序是十分重要的，這也是在發(fā)展學術教育同時必須重視的一個方面。要堅持在改革中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的工作思路，不斷創(chuàng)新社會管理，切實改進傳統(tǒng)社會管理模式和管理方法，努力提升高校校園交通安全管理正能量，確保校園交通安全、通暢，為建設和諧校園、美麗中國。
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1安全事故（事件）時有發(fā)生，安全形勢不容樂觀
中小學、幼兒園發(fā)生涉及師生安全的案件（事件），特別是刑事治安案件在社會上極易造成震動，也會給政府和學校造成負面影響。從調(diào)查看，近三年該市中小幼校園內(nèi)發(fā)生比較突出的安全事故（事件）依次有：意外傷害、飲食衛(wèi)生、交通、學生暴力及火災事故，如圖1，安全形勢不容樂觀。
2制度體系不夠科學，安全理念缺乏前瞻性
近年來，中小學、幼兒園制定出臺一些安全管理規(guī)章制度。從現(xiàn)有制度內(nèi)容看：在消防、治安、用水用電，安全檢查、秩序管理及應急處置等方面硬性要求較多，體現(xiàn)服務理念較少，且存在著不系統(tǒng)、不全面，不易操作等問題。從校園安全管理理念看：缺乏科學有序地全程安全管理理念。安全事故（事件）發(fā)生前缺乏主動預防措施，事故發(fā)生后善后及恢復工作還不夠；有的學校尚未建立比較完整的校園安全預防、管理、應急、處置等制度體系；有的學校應急處突制度本身設計存在缺陷,其結構、內(nèi)容、層次不盡合理，職能、責任不夠清晰等。
3安全管理認知上有差異，安全責任未能完全有效落實
（1）學校層面。教育主管部門要求各級學校設立法制副校長，配合政府及公安機關定期開展校園及周邊環(huán)境秩序整治工作。但一些學校認為校園安全主責在公安機關，學校在其承擔主體責任的認識不夠。（2）教師層面。一部分教師缺乏對學生安全的正確認識，日常教學中未將學生安全擺在突出位置。調(diào)查中有20%教師認為沒有必要與學校簽訂安全責任書；17%教師認為在組織教育教學和其他活動中學生發(fā)生了安全事故，自己無相關責任。最終形成了在校園安全認知上錯位和不足，導致了安全責任的不明晰和安全意識缺失，安全責任未能完全有效落實。
4教師安全工作職責明晰不夠，未形成有效合力
維護校園安全是全體教職工的責任，班主任更是校園安全工作隊伍的中堅力量。安全管理人員主要承擔校園治安、消防、交通、學生安全教育培訓及突發(fā)事件處置等工作；而教師主要承擔學生思想教育、學生動態(tài)與行為表現(xiàn)觀察、學生危機事件預警等工作。但實際工作中，校領導、安全管理者、班主任及代課教師等職責明晰不夠，還存在著互相推諉扯皮現(xiàn)象。
5學生安全教育重形式，缺內(nèi)容、方法和系統(tǒng)性，培訓演練欠缺
幼兒及中小學生年齡小，生活閱歷淺，自我保護和財產(chǎn)保管能力差等。但當前學校安全教育存在著“活動化”、“口號化”現(xiàn)象,缺乏有計劃性、系統(tǒng)性、針對性地開展安全教育和培訓活動。首先，安全教育形式單一。一些學校未對學生能接受教育方式進行調(diào)研梳理，安全教育主要是材料發(fā)放和“大班”授課形式為主。據(jù)調(diào)查，該市分別有39%、25%和14%的學校利用大會、升旗儀式后和課間操前后開展安全教育，如圖2。其次，安全教育內(nèi)容枯燥，缺乏系統(tǒng)性。各校承擔安全教育課老師非安全專業(yè)畢業(yè)，且自身缺乏系統(tǒng)安全知識和技能培訓，只能是照本宣科，與學生之間缺乏互動。小學到高中，各年齡段孩子心智、理解能力和文化素養(yǎng)不盡相同，未分類制定教育計劃，內(nèi)容有限、針對性不強。再者，安全培訓演練欠缺。老師說百遍不如實操練一遍。據(jù)調(diào)查，全市定期開展消防、地震等疏散演練學校只占51%，35%受訪者表示其學校偶爾有，還有14%的受訪者表示學校沒有或不知道，如圖3，可見學校安全培訓演練欠帳較多。
6安保專業(yè)力量明顯不足，安保人員精力投入不夠
調(diào)研中安全管理專職人員占比25%，保安員占比15%，專職安全保衛(wèi)人員比例明顯偏低，如圖4；在安全工作量考核上：安全管理專職人員只有35%，考核安全工作量學校占比明顯偏低，如圖5；安全管理人員（保安員除外）花在安全工作上的時間：超過2/3的人比例為44%，其余投入到安全工作時間不足一半，如圖6，再之，只有66%的安保人員接受過崗前培訓，且培訓僅局限在消防、治安方面。
7安全投入不足，安全設施等維保不到位，存在安全隱患
個別學校圍墻設置過低，外來人員很容易翻墻進入；一些學校門窗、護欄有破損，電路、電器設備未定期檢修檢測；部分學校消防設施、設備未能完好有效運行，滅火器數(shù)量不足,老舊建筑物無消火栓和送風排煙裝置等；特別是郊區(qū)縣大多數(shù)學校，仍未將視頻監(jiān)控、消防報警及防盜報警等主要安防設施建設納入到校園整體規(guī)劃中；已建設的監(jiān)控系統(tǒng)未做到校園全覆蓋。由于安全工作經(jīng)費嚴重不足，安全設施、設備維保工作不到位。一些學校維修資金投入嚴重不足，甚至沒有，有的學校監(jiān)控攝像頭老化導致畫質不清，有的學校存在滅火器材生銹甚至失靈，消防供水管網(wǎng)無消防用水等現(xiàn)象。維保經(jīng)費缺乏，維保頻次降低，安全設施、設備得不到及時保養(yǎng)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件和已經(jīng)發(fā)生案件不能起到應有的技術上證據(jù)保障支持，如圖7、8。
8校園安全防范壓力增大，應對突發(fā)事件能力不足
中小學、幼兒園人員密集，且中小學生或幼兒防范能力弱，又是社會關注的群體，個別社會極端分子和分子瞄準了中小學、幼兒園，致使中小學、幼兒園成為極端暴力和恐怖事件的易發(fā)地，對當前中小學、幼兒園安全提出了新挑戰(zhàn)。校園安全防范措施與現(xiàn)實要求和社會期待相比，還存在一定差距。從問卷調(diào)查情況看：一是門衛(wèi)值守工作有待加強。一些學校存在隨意出入、無人值守現(xiàn)象；二是學校缺乏有效預警機制，信息研判能力有待加強。一些學校對敏感信息、苗頭性信息分析研判不夠，遇有突發(fā)事件未能按照有關規(guī)定及時報告，存在遲報、漏報等現(xiàn)象；三是應急體系不健全，應急保障水平有待提升。一些學校存在防護器具等應急保障物資儲備不足、配備不到位，應急預案編制缺乏科學性和可操作性，預案缺乏演練等問題；四是應急隊伍建設有待加強。一些學校校園應急安保人員未開展系統(tǒng)安全知識學習、專業(yè)培訓等。
9校園周邊隱患多，綜合治理仍需加強
關鍵詞：學校安全立法；政府；責任；義務；研究
校園安全作為社會廣泛關注的問題之一，學校的安全問題已經(jīng)不再是學校和家長的責任，它已經(jīng)演變?yōu)樯鐣栴}，需要社會共同的努力為學生的成長營造一個良好的社會環(huán)境。為此，政府作為公共權力的行駛者和公共利益的執(zhí)行和維護者，應當滿足社會公眾的需求，明確政府在學校安全立法中的責任和義務，進而在維護校園的安全和穩(wěn)定中彰顯自身的責任和義務。
一、政府對學校安全立法的影響
我國義務教育法自1986年頒布實施以來，義務教育的現(xiàn)狀仍舊十分的嚴峻。在呼喚加強學校安全的同時，也在反思在學校安全立法中政府的責任和義務。我國義務教育法種指出任何社會組織或者個人對違反義務教育法的行為都可以向國家機關提出舉報。對于違反義務教育法，妨礙義務教育的實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者是教育行政部分的人員都應當引咎辭職。這也是政府責任的一種體現(xiàn)。
義務教育法中對社會監(jiān)督進行了嚴格的規(guī)定，對違反義務教育法的行為包括人民政府，任何公民都有權向國家有關機關進行檢舉和控告。保障義務教育的實施主要是政府以及有關部分的主要責任，對于政府違反義務教育法的行為可以向上一級的人民政府進行檢舉。對于政府有關部門人員違反義務教育法的行為，可以向上一級的有關部門提出檢舉或者控告。學校作為展開教育活動的機構，對于學校未按照義務教育法的內(nèi)容展開教育活動的行為可以向當?shù)氐慕逃姓糠诌M行檢舉和控告。義務教育法第九條第2款關于政府人員引咎辭職的規(guī)定，其主體為負有領導責任的人民政府或者是教育行政部門的負責人。在《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》中指出不同的辭職類型以及因工作失誤造成對社會惡劣影響的事件，負有主要責任的政府在安全工作方面的失職，連續(xù)或者多次出現(xiàn)重大的責任事故等負責的政府主體需要引咎辭職。
二、明確政府在學校安全立法中的責任和義務的必要性
（一）作為公共管理組織的義務
在盧梭的《社會契約論》中認為，國家的一切權利屬于人民，人民通過契約的形式將自己的權利委托給政府，政府代替人民行使管理社會公共事務的權力。在社會契約中，政府與公民之間形成了一種雙向的相互控制的關系。一方面公民要服從于政府的管理，另一方面政府要向公民負責。因此政府作為公共管理的人員，有責任和義務完善國家的法律，保障人民的生命和財產(chǎn)安全，為人民營造一個良好的社會環(huán)境。而政府對學校安全的責任和義務就是源于政府權力的本源。學校的安全受到威脅，意味著人民的公共意識受到阻礙，也意味著政府沒有履行自身的責任和義務。
（二）履行法律法規(guī)關于政府責任的規(guī)定
在《義務教育法》中對人民政府的責任和有關部門的責任都做出了具體的規(guī)定。各級的人民政府以及有關的部門有依法維護學校周邊環(huán)境安全的責任和義務，為學生提供安全的社會和周邊環(huán)境。政府以及有關部門責任的明確主要是對學校治安責任的明確。在《義務教育法》的第52條中規(guī)定縣級以上的人民政府對學校的校舍以及周邊的安全等問題進行及時的檢查和更新，學校建設不符合國家規(guī)定的校舍，上級的人民政府有權利對其勒令整改，情節(jié)嚴重的行政處分直接負責人。《義務教育法》實施后相應出臺了一些校園安全管理辦法，對安全的規(guī)定進行配套實施，對地方政府以及有關部門的責任和義務做出了明確具體的規(guī)定。政府作為校園安全事件的主要責任人，其承擔的責任是依法治國的必然，各級的人民政府以及有關的部門必須全面履行學校的安全管理責任和義務。
（三）適應安全問題轉向的需要
學校的安全問題涉及到校園的內(nèi)部安全問題，主要包括學校的建設、校舍的安全以及學生發(fā)生意外傷亡事故等。在學校的安全事件中，責任的主體大多為學校、教師和家長。近年來隨著學校安全事件的頻發(fā)，社會的關注度也逐漸的高漲，學校安全事件的發(fā)生與社會有著很大的聯(lián)系。學校的安全問題不僅僅牽涉到學校和教師，而且與政府的的責任也具有很大的關系。學校安全問題由學校問題轉變?yōu)樯鐣栴}，政府需要發(fā)揮自身的公共管理職責，倡導社會的各個部門共同為學生的健康成長營造一個良好的成長和學習的環(huán)境。
三、在學校安全立法中政府的責任類型以及提升途徑
（一）政府的責任類型
政府責任構成了政府與人民之間的一種委托和被委托的關系，政府以及公職人員在整個社會中履行自身的相關職責和義務，也就是法律和社會所要求的責任和義務，同時政府應當履行好自身行政能力的發(fā)展，表現(xiàn)出對公共利益的熱衷度和忠誠度。在學校安全立法中，政府的責任一般包括政府的政治責任、法律責任以及道德責任三種類型。政府的政治責任是在學校的安全管理中，政府有義務在建設社會體制，完善經(jīng)濟發(fā)展以及一系列的社會制度等方面為學校的安全提供一個穩(wěn)定的環(huán)境，為學校的安全提供足夠的經(jīng)費以及制度等方面的支持。政府的法律責任是在學校的安全管理中政府需要不斷完善學校安全管理的立法，做到有法可依。政府的道德責任是在學校的安全管理中，政府有責任加強社會的道德建設，開展各種道德建設活動，在社會中營造一種良好的社會道德風尚，同時為學生的成長建立各種的心理咨詢以及矯治機構，減少社會犯罪的發(fā)生。
（二）提升政府責任和義務的對策
1.致力于社會建設，提供和諧的社會大環(huán)境
和諧社會作為現(xiàn)階段共同的奮斗目標，和諧社會意味著穩(wěn)定，公平、和睦。首先，社會公眾普遍關注的熱點為社會的醫(yī)療、住房以及教育等問題，政府應當關注民生，為社會提供有力的保障，解決底層社會人員的基本生活問題。再次政府應當引領社會的道德，形成良好的社會道德風尚，加強社會人員的安全意識，引導學校管理人員正確的價值和觀念，加強學生的安全防衛(wèi)的訓練，增強學生對不安全事件的抵抗能力和防衛(wèi)能力。最后政府應當致力于建設各種社會的心理咨詢機構，保障社會人員的心理健康。
2.加大教育經(jīng)費投入，完善學校安全資源配置
學校安全需要得到軟硬件的相互配合，得到雙重的支持。政府應當加大教育經(jīng)費的投入，設置專門的學校安全管理機構，加大學校安全設置的購置，完善校內(nèi)監(jiān)控以及安保人員的聘任等硬件的工程，同時應當在校園內(nèi)大力宣傳安全知識，提高學生的安全意識。加強學生安全能力和防衛(wèi)能力的訓練。在學校的安保問題上上升到國家的法律法規(guī)的框架內(nèi)，在安保人員的聘任上提高專業(yè)度，實施統(tǒng)一的安保人員聘任標準。
3.促進相關立法工作，明確政府具體的責任
在學校安全管理的立法中，雖然已經(jīng)有相關的立法，但是對于校園安全管理中政府的責任規(guī)定比較籠統(tǒng)。政府應當聯(lián)合立法機關和司法機關共同出臺校園安全監(jiān)管方面的法律，詳細制定校園安全管理的主體以及責任和義務，明確校園安全管理的具體工作內(nèi)容等，加強學校安全管理執(zhí)法隊伍的建設，做到有法可依。在立法的過程中應當明確政府在學校安全管理中的具體責任，明確政府監(jiān)管不到位需要承擔的后果等。另外針對已有法律當中的問題進行及時的更正，完善政府在學校安全管理中需要承擔的相應責任，滿足學校安全管理的需求。
4.整合社會力量，減少學校安全事故損失
學校安全牽涉到社會方方面面的問題，因此政府需要整合社會各屆的力量，調(diào)動社會的教育行政部門、司法部門、社區(qū)組織以及社會媒體等方面對學校安全管理進行全面的監(jiān)督和支持，帶動學校行業(yè)內(nèi)對學校安全管理的重視，調(diào)動各方面參與學校安全管理的積極性和主動性，在社會中形成一個緊密聯(lián)系的社會網(wǎng)絡，共同為學生的成長提供一個安全防御網(wǎng)絡。另外在學校的安全事務中效仿國外的國家，政府專門設立學校安全的保險制度，通過保險制度來轉移學校教育的風險，實現(xiàn)了國家作為補償主體的賠償機制。我國需要根據(jù)自身的教育國情，針對學校的安全事務損失盡快建立相應的安全賠償機制，完善社會保險制度的賠償機制，進而為學校的安全管理提供良好的服務。
學校安全作為全社會廣泛關注的一個問題，學校安全立法是保障學生安全的法律依據(jù)，應當致力于明確政府的責任和義務，提高學校安全立法的可實踐性和操作性，提升政府在學校安全立法中的行政能力。
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