發布時間：2022-07-12 04:13:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農業工程建設問題探討，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
水準測量是建立高程控制測量的主要方法,并且是高程測量中相對精確的方法,也比較常用。測量是一項對精密性、準確性要求較高的工作,對儀器的要求也相對較高。在實施的過程中,需要幾個人的相互配合方可完成,相對而言容易出現隱蔽想的錯誤,如果對錯誤發現的晚會對工程起到很大的影響。
水準測量時工程中不可或缺的一部分,其簡單地說就是利用儀器的水平視線,從豎立地面的兩個標尺上截取的讀數值,以此來測定兩地的高差,在推算出其他的相關數據。目前,我國的水準測量無論是在方法上還是儀器設備上,仍存在著一定的不足之處,人員的操作也有很多不規范的現象。所以,水準測量的數據還是存在一定的誤差的,這就要求采取一定的措施,盡量減少誤差的出現。本文對其進行分析,并給出一定的控制措施。
一、水準誤差產生的原因
1.儀器的原因
1.1水準儀器的望遠鏡視準軸不平行于水準管軸,以至于產生的誤差。儀器雖然在測量之前進行過矯正,但仍會存在一定的誤差,在進行測量的過程中,水平測量儀器的水準管中氣泡居中,但望遠鏡的視準軸卻容易出現傾斜,導致出現偏差,這也就導致讀取的數據產生了誤差。此外,在測量時概略整平儀器后,其垂直度的測試不嚴格,沒有對垂直線進行嚴格的測試,造成數據的誤差,這個誤差可大可小,這就要看視距的遠近了;在對其進行觀測的時候,除了對儀器進行校準外,還應對圓水準嚴格的居中等等。
1.2對于其他的誤差而言,尺子的誤差是相對容易的。對于等級相對較高的水準測量,對尺子的選用應避免誤差的出現,應選擇刻度相對比較明細的尺子進行測量,也可以使兩個尺子替換使用,盡量較弱誤差的出現。
2.操作的誤差
2.1由于認為對測量儀器的不規范使用,不嚴格控制,就很容易出現誤差。在進行水平測試的時候,符合水準的氣泡并沒有居中,這也就導致了根本數據的不對,造成數據的讀取錯誤,產生的誤差。雖然誤差不大,甚至可以說是細微,但水平水準器的靈敏度很高,很難對其進行控制,稍有不注意就會造成誤差的加大。所以對工作應認真負責,[文秘站:]提高操作的規范性,降低誤差。
2.2如果再進行水準尺測量時,如果視線有偏差,那通過十字絲很容易察覺而糾正。但如果水準尺出現誤差的方向傾斜度與視線一致,那就不容易被發現。這樣也就會造成水準尺所讀取的數據出現偏差,造成基礎數據的影響。此外,就是水準尺的瞄準出現的誤差,由于水準測量是以獲得尺面刻畫讀數為目的,所以在瞄準與讀取數據的時候就容易出現誤差。
3.外界條件的影響產生的誤差
3.1地球曲率的影響,在用水平面代替水準面的時候,應該對地球曲率進行充分的考慮。在進行水準的測量時,即使儀器之間的距離很短,水準面也不一定就是可以當做水平面使用。在進行測量的過程中,應采取一定的措施減弱地球曲率產生的影響。
3.2大氣折光對測量也有一定的影響,也有可能造成讀數出現偏差,視距線與地面的距離對其也是有一定的影響的,距離越近,折射越大,出現的誤差也就越大。所以視線與地面的距離應該控制在低于0.3m,并且也應采取一定的措施對其影響進行減弱。除此之外,應找一個有利的時間,減少光折射對數據誤差的影響。
二、水準測量的控制方法
1.對儀器的控制
1.1對于水準儀的望遠鏡視準軸不平行所產生的誤差。在觀測的時候可以采取中間法以及距離補償法進行消除,簡單的說就是前后視距相等或者前距離等于后視距離的綜合。中間法的控制,就是在實際的測量時,立尺人在這過程中起到關鍵作用,現用普通的皮尺對距離進行測量,然后在立尺,進行比較測量,這種方法簡單,并且容易實施。相對于這個方法而言,距離補償法就相對復雜,并且在實施的過程中也很難掌握。此外,對垂直度的檢測,不僅僅要定期對儀器進行檢查,還要對水平的氣泡進行居中校準等等方面進行檢測,以確保儀器的精準性,加強測量的真實性。
1.2水準尺的誤差控制可以在一個水準測試之中,使用兩個水準尺分別進行測量,然后進行數據的統計,把測試站的數目設成偶數,就可以在高差中相互抵消。這就可以減弱誤差,進一步加強測試數據的精準性。
2.操作上的控制
2.1首先應做好監督的工作,提高工作人員的責任性,使其對工作認真負責,提高工作的穩定性,從根本上減少誤差。同時由于儀器的靈敏度很高,在進行監測工作是就要求按規范操作,減少誤差的出現,并加強監督與控制。
2.2在進行測量時應注意氣泡的居中,可以使用搖尺法,簡單的說就是在讀取數據的時候在尺底置于點上,而尺子的上部分在視線的方向慢慢的搖動,在讀取最小的數值。如果地面的坡度比較大,應該注意要將尺子扶正,在對其讀取數據。
3.對外界因素的控制
3.1地球曲率的影響進行控制,在進行水準測量時,一定要對地球曲率進行充分的考慮,應該采用前視距與后視距相等的方法,一次去減弱地球曲率對水準測量產生的誤差。
3.2由于大氣的折光影響,實線與地面的距離對水準測量的影響比較大,這個影響也可以采取中間法進行消除。也可以找一個有利的時間段,在白天的時間當中,日出之后的半小時一直到直落之前的半小時之內,大氣的波動比較穩定,對消除大氣折光的影響是很有效果的。但是,9:30~14:30之間進行觀測的時候,尺像會有跳動,這對數據讀取的影響是很大的,所以應該避開這段時間。此外,如果想減少誤差,還可以短視距、布設環線水準網來減弱大氣折光對測量時的影響。
三、結語
面對誤差處理的方法雖然很多,但都是有一定的條件為代價的,例如增加時間、步驟復雜等等。在進行水準的測量過程中,只有對儀器的熟練操作,團隊之間的默契配合,才能提高水準測量的精確性以及速度;同時,也要求操作人員對設備的了解與規范操作,嚴格按照規定的步驟進行操作,觀測者與立桿者相互配合。才能加強水準測量的精準性與準確數據。
黨的十六大提出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。”杜青林部長*3年9月在大連召開的全國農業產業化研討會上座談時指出：“我國農業現代化的基本內涵就是要用現代工業裝備農業，用現代科技武裝農業，用掌握現代科技的勞動者從事農業，用現代經營管理方式指導農業，實現農業的專業化、商品化、社會化生產，實現資源的科學開發、合理利用，實現農業的可持續發展。”黨的十六大為我國農業發展新階段和全面建設小康社會明確了任務，為我國農業和農村經濟發展指明了方向。
一、我國現代農業的主要內涵與特征
（一）主要內涵
1.現代農業是繼原始農業、傳統農業之后的一個農業發展新階段。從世界范圍看，傳統農業向現代農業的轉變，是在封建土地制度廢除、資本主義商品經濟和現代工業有了較大發展的基礎上逐步實現的。
2.現代農業以科學技術為強大支柱。現代農業是伴隨著科學技術的發展而發展的，并隨著現代農業科學技術的創新與突破而產生新的飛躍。
3.現代農業以現代工業裝備為物質條件。傳統農業單純依靠農業內部物質循環，而現代農業是依靠增加大量現代工業裝備和現代物質投入的、開放的高效農業系統。
4.現代農業以現代經營管理為手段。現代農業是產業化、市場化的農業，要求運用現代經營管理知識進行經營和管理。
5.現代農業以高素質的勞動者為基礎。現代農業是以科技和知識為支撐的，要求勞動者具有應用和掌握科技知識的能力。
6.現代農業以產業化為基本途徑。現代農業是伴隨著市場經濟的發展而發展的。實現產業化生產、一體化經營，使農業生產呈現專業化、規模化、科學化和商品化趨勢，已成為現代農業發展的基本途徑。
（二）主要特征
1.現代農業突破了傳統農業僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產，農業的內涵得到了拓寬和延伸，農業的鏈條通過延伸更加完整，農業的領域通過拓寬，使得農工商的結合更加緊密。
2.現代農業突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，實現了城鄉經濟社會統籌發展，一、二、三產業的協調布局，優勢互補，生態環境得到有效保護。
3.突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現了農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通，有利于資源的合理開發和高效利用、先進科學技術的推廣應用、優質農產品標準化生產和現代管理手段的運用。
4.現代農業是從傳統農業轉變的過程；是現代集約化農業和高度商品化農業相統一的發展過程；是動態的、不斷發展的歷史過程。過程性的特點主要表現在：
一是農業工業化過程，要求以現代科學技術和現代化裝備設施來改造、提升傳統農業，并運用現代企業管理技術來經營和管理農業，從而實現農業的生產規模集約化、生產過程規范化、生產產品標準化和生產方式產業化；
二是農業市場化過程，包括農產品商品化和農業生產要素的商品化；
三是農業可持續發展的過程，要求實現資源的高效利用和生態環境的保護相結合。
5.現代農業的優秀是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。農業產業化的實現途徑主要是科工貿一體化和產加銷一條龍，就是以市場為導向，以企業為優秀，以農民經濟合作組織為基礎，以經濟利益為紐帶，通過龍頭企業帶動，將農民通過多種形式的經濟合作組織與企業、與市場連接起來，從而形成完善的產業生產鏈和組織結構鏈。市場、資源、技術、人才和資金是農業產業化的五大基本要素，市場是前提、資源是基礎，技術是優秀，人才是關鍵，資金是保障。
二、我國建設現代農業面臨的形勢與挑戰
（一）我國農業進入新的歷史階段
1.我國農業取得了舉世矚目的偉大成就，實現了主要農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變；
2.調整農業結構、增加農民收入、提高農產品國際競爭力、推進小城鎮建設、改善生態環境、實現可持續發展成為全面建設小康社會和促進農業農村經濟發展的重大任務；
3.農業發展的制約因素由原來主要是資源約束變為資源、市場、環境三重約束；
4.農業發展已由單純追求產量，向產量和質量、效益并重，追求優產、優質、高效、安全、生態的轉變；
5.加入WTO后，我國農業和農村經濟與世界經濟的關聯度日益增強，我國農業發展面臨新的機遇與嚴峻的挑戰；
6.科技進步成為農業和農村經濟發展的主要推動力量，新的農業科技革命將大大促進我國農業現代化進程。
（二）我國農業發展面臨若干突出問題
1.農業國際競爭力不強，一方面農業產業化程度低，農業勞動生產率低，農產品生產成本和價格高；另一方面農產品規格化標準化程度低，產品質量不高，農產品安全問題突出。
2.農民收入增長緩慢，就業壓力增加，地區差距進一步加大。
3.農產品加工業嚴重滯后，我國農產品主要是以初級產品的形式進入國際國內市場，產品附加值低，經濟效益差，并且造成資源浪費。
4.耕地和水資源日趨緊缺，農業生態環境壓力加大，農業可持續發展的難度大。
5.農業科技的發展還不能適應新形勢的需要，農民的科學文化素質不高，農業生產和農村經濟的科技含量還比較低。
隨著我國農業進入新的發展階段，面臨新的發展機遇和嚴峻挑戰，實現由粗放式經營方式向集約化經營方式轉變、由傳統農業向現代農業轉變是新時期我國農業和農村經濟發展的根本目標，我們面臨著加快建設現代農業的艱巨任務，在這個過程中，農業工程技術將發揮重大而關鍵的作用。
三、農業工程的主要任務與特點
（一）主要任務農業工程的主要任務就是運用現代工業技術成果、工業生產方式、工程建設手段和工程管理方法將農業生物技術、農藝措施、農業生產過程和農業經營管理緊密結合，通過綜合、集成、組裝和創新，建設為農產品生產提供最適宜的環境條件和農業資源得到最充分利用的基礎設施，提供先進適用的技術裝備，形成農產品的專業化、規模化、標準化生產和產業化經營，提高資源利用率和勞動生產率，提高農產品質量、生產規模和經濟效益，實現農產品的有效增值，提高農業競爭力，增加農民收入，促進農業現代化。
（二）主要特點
1.農業工程技術既服務于農業生產各個環節，又服務于農業產前、產中、產后全過程，還服務于農村基礎設施建設、鄉村與小城鎮建設和農業生態環境建設，是為大農業服務的應用型技術。
2.生物技術與工程技術相結合、先進性與適用性相結合、高新技術與常規技術相結合是農業工程技術的特色；綜合性與全程性是農業工程技術的特點。
四、農業工程的主要研究領域
（一）農業規劃與土地利用主要內容是通過綜合相關專業和集成有關技術，研究編制農業區域發展規劃、農業和農村經濟發展規劃、農村土地利用規劃、農業建設項目前期規劃等及開展農業工程咨詢。
（二）農業遙感與資源監測主要內容是利用3S技術，通過對農業資源與農情進行遙感監測與信息分析，提供農業資源保護與開發利用方案和動態的農情信息，為政府宏觀決策和農業信息化服務。
（三）農村能源與環境保護主要內容是進行農村生產、生活節能和可再生能源、新能源技術、農業環境保護和生態農業建設技術、農業廢棄物處理與資源綜合利用技術等方面的研究應用，通過實施農村能源與環境保護技術，促進農業的可持續發展。
（四）農業機械化與電氣化主要內容是農業生產作業過程，包括耕作、播種、植保、灌溉、收獲、運輸等過程的機械化和農村生產、生活的電氣化。
（五）農業生物環境與建筑（設施農業）主要內容是與集約化種、養殖業相關的園藝設施、畜禽舍等的環境創造和環境控制技術，通過實現環境控制和使用新結構、新工藝、新材料、新裝置等，創造一個動植物生長的最佳環境，實現資源的高效利用和工廠化生產。
（六）農副產品加工與儲運主要內容是進行農產品的產前產后加工、初級加工和產地加工及儲運方面的技術研究與工程建設，通過發展農副產品加工業，大幅度提高產品附加值。
（七）農業水土工程主要內容是通過研究水土（水、鹽、泥沙、污染物等）運動規律與調控管理技術、合理利用水土資源，創造良好的水土環境，為農業可持續發展服務。主要包括農業節水灌溉、農業水土資源的持續高效利用、農業水土環境工程與水土保持工程等領域。
（八）農業系統工程與信息技術主要內容是通過系統的方法和工程的手段，實現項目的有機集成、有效綜合和整體組裝，達到功能齊全、結構優化、效益良好。通過高新技術裝備和手段，實現經濟技術信息和市場信息的高效傳播與利用，實現信息化管理，促進科學化決策。
五、農業工程與現代農業的關系
1.一些發達國家將現代農業也稱為工程農業。農業產業化、現代化程度越高，越是發展優質高效農業，越需要工程設施和工程技術作為基礎和支撐，對農業工程的依賴作用就越強。
2.農業工程技術是農業科學技術的有機組成部分，現代農業的三大支柱是農業生物技術、農業工程技術、農業經濟及管理技術。如荷蘭的工廠化農業，以色列的節水灌溉農業，美國的規模化農業等，都是三大支柱完美結合的范例。
3.農業工程技術在我國農業生產中的應用程度，是我國農業現代化水平的重要標志。農業工程技術決不是工業技術和其他工程技術的照搬和套用，而是要滿足于和服務于生物技術，滿足于和服務于農業生產和農業資源高效利用的特殊過程和特殊要求，滿足于和服務于農業領域不同對象、不同地域環境、不同生產力水平的不同要求，是一個技術創新的過程。農業工程技術應用的過程實際上也就是現代農業建設和實現的過程。
六、農業工程技術在我國的應用與發展
（一）應用于三大領域
1.應用于農業資源的高效利用，通過科學的規劃論證，使產業結構得到優化，使有限的土地資源得到充分合理利用；通過設施農業技術，使各地的光熱資源和其他自然資源優勢充分利用；通過旱作和節水技術，使水資源得到最有效的利用；通過農業廢棄物處理，變廢為寶，實現資源再生利用；通過生態農業建設與環保技術，實現農業可持續發展。
2.應用于現代集約化種養殖業，通過設施農業工程，實現園藝、畜禽產品的規模化、標準化和規范化生產，形成工廠化生產和周年生產的現代化高效農業生產體系，通過農機化技術，實現農產品的規模化集約化生產，從而大幅提高農產品質量和經濟效益。
3.應用于農產品加工業，通過農產品加工技術的研究應用，實現農產品的有效增值，提高農產品的商品品質和市場競爭力，增加農業生產效益和農民收入。
（二）體現在四個方面
1.設施農業蓬勃發展。*1年我國的設施園藝栽培面積已突破210萬公頃，與1980年相比增長了近300多倍，總面積達世界第一；我國的禽蛋和肉類生產已成為世界第一，肉蛋奶分別是1978年的7.75倍、12.43倍和10.46倍，工程技術為設施園藝和規模化集約化畜禽養殖業的迅速發展做出了重要貢獻。以設施農業為主要內容的農業科技園區建設向人們展示了現代農業的魅力和美好的發展前景。
2.農副產品加工業潛力巨大。農產品加工是加快農業結構調整、實現農民增收的有效途徑和重要突破口，與發達國家相比，我國農產品加工業的差距還十分顯著。發達國家農產品加工業對農業的產值比達到3.5∶1以上，而我國目前還不到0.5∶1；發達國家經過二次加工的農產品比例達到80%以上，而我國僅為20%左右，因此發展潛力巨大。
3.生態環境建設任重道遠。1979年以來，我國已建設了360多個農村能源綜合示范縣，“九五”以來，又開始建設一批生態農業示范縣，通過技術集成和多部門聯合運作，為綜合解決縣域經濟社會發展而面臨的能源和生態環境問題做出了重要貢獻。但我國農業生態環境仍然十分脆弱，食品安全問題十分突出，生態環境保護與建設刻不容緩、任務十分艱巨。
4.農業生產能力提高和生產條件改善需求迫切。如農業機械化、現代節水農業、農業產業化生產等都迫切需要農業工程技術作為主要技術支撐。美國工程院把“農業機械化”評為20世紀最杰出的十大工程技術成就之一，因為它改變了整個農業、以至社會的面貌。我國已擁有5億多千瓦的農用動力，耕種收管機械化綜合程度達到40%以上，為我國農業發展起到了不可替代的作用，但由于我國還有65%的農村人口、近3億農業勞動力、小規模的生產經營方式等決定我國實現農業機械化的難度仍然很大，必須走中國特色的農機化道路。
我國目前的農業勞動生產率低于世界平均水平，與發達國家相差幾十倍甚至上百倍。據統計，我國近年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農作物的生產成本中，人工費用占到35%～53%，平均為45%，而發達國家主要農產品成本中人工費用不到10%。根據*8年成本結構資料，我國機械作業成本是美國、加拿大的25%～80%，但勞動力成本是它們的4～6倍，使我國的大宗農產品生產成本偏高，玉米、大豆、棉花、糖料等大宗農產品的國內價格明顯高于國際市場價格，不具備競爭優勢。
（三）服務于五大目標
1.服務于糧食安全。為了保證糧食安全和糧食生產效益，糧食等大宗農產品必須實現生產規模化和生產過程機械化，這也是我國農業和農村經濟發展的客觀需要。
2.服務于農村產業結構調整。農村產業結構調整的主要內容是向畜牧水產養殖業、農副產品加工業和高效種植業（園藝業和特色農業）等方面轉移，農業工程技術承擔著重要任務。
3.服務于農民增收。大力發展農副產品加工業是實現農產品轉化增值和農民增收的有效途徑。
4.服務于農村生態環境建設。通過實施農村能源與環境保護工程，通過農業生態保護工程建設，能夠有效地保護和恢復農業生態環境，實現無公害農產品生產和農業的可持續發展。
5.服務于農村勞動力轉移和城鎮化進程。通過發展農產品加工業、運輸業和服務業，可有效實現農村勞動力轉移和聚集，形成小城鎮產業基礎和經濟基礎，大宗農產品的機械化生產也為農村勞動力轉移提供了客觀條件。
七、加快農業工程科技創新，促進我國現代農業建設進程
1.在我國現代農業建設的進程中，必須緊緊依靠科學技術，農業工程的建設和技術的應用是使農業科技成果迅速轉化成生產力的必要措施和有效手段，而農業工程科技創新又是農業工程建設和技術應用的前提和基礎。因此，農業工程科技創新是促進我國農業發展和現代農業建設的突破口。
2.農業機械化、設施農業、農產品加工等所起到的巨大作用已經被人們廣泛認識，現代節水農業、農村能源環保、農業生態環境建設等也越來越受到重視，“十五”期間，多項農業工程技術研究課題被列為國家重點攻關內容，農業工程領域的科技發展受到國家前所未有的重視，農業工程科技創新面臨難得機遇。
3.由于農業工程技術基礎研究相對薄弱，農業工程科技創新任務十分艱巨。要緊緊圍繞新時期我國農業和農村經濟發展的需求，緊緊圍繞全面建設小康社會的需求，緊緊圍繞建設現代農業的需求，緊緊圍繞農業結構調整、優勢農產品區域布局和農業“七大體系”建設的需求，緊緊圍繞農業增效、農民增收和農產品競爭力增強的需求，緊緊圍繞農業勞動力轉移和城鎮化戰略的需求，緊緊圍繞可持續發展的需求，大力促進農業工程科技創新。
八、結語
1.我國農業工程事業的發展，大大提高了農業勞動生產率，提高了農業的綜合生產能力，加快了傳統農業向現代農業的轉變，不僅為實現我國農產品供給由長期短缺到總量基本平衡，豐年有余的歷史性轉變做出了積極貢獻，而且也促進了農村產業結構的調整、農村勞動力資源的優化配置和農民收入的提高，增強了農業對國民經濟持續、快速、健康發展的支撐能力和保障能力，促進了工業化、城鎮化和現代化進程，促進了農業可持續發展。
2.我國農業進入新階段，農業工程技術的作用更加突出。農業生物技術是農產品生產的關鍵和優秀，決定產品本身的性能、品質和產量，農業工程裝備設施是實現農產品生產的重要物質基礎和硬件保障，沒有這個基礎和保障，就不可能實現農產品的規模化、規范化、標準化和產業化生產。
3.農業工程由于具有系統工程的背景和解決問題的綜合能力，能夠通過系統集成和組裝配套，將生物技術、信息技術、工程技術和經營管理技術有機組合形成產業化整體，是科學技術成果轉化的最可靠載體和最有效形式，是實現科技成果產業化的必須途徑。農業工程技術的整體性、綜合性、系統性和協調性的工程性特點是建設現代農業所急需的，是農村基礎設施建設和農業生產能力建設所急需的。
4.要實現建設現代農業和小康社會的宏偉目標，沒有農業工程是不可想象的。縱觀當今發達國家，無一不是用現代農業工程來武裝農業。可以說，沒有先進的農業工程技術，不進行農業的工程建設，就沒有中國農業的現代化。要用現代工業的理念、現代工程的方法來看待農業、建設農業、管理農業、支持農業、發展農業，將農業工程作為整個農業的重要組成部分，納入總體發展規劃，給予重點支持。
編者按：力抓三項重點工作；落實四項保障措施；新農村建設及農業重點工程完成情況幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：第一，牢固樹立民生至上的思想，緊緊圍繞農民保收增收主線，致力在生產發展上謀求大突破、第二，不折不扣地落實國家的惠農惠民政策，緊緊圍繞提高改善農村面貌，提高農民生活水平為主題、第三，堅定不移地推進“創三優”工作，讓廣大農民持續地盡享優美的生存居住環境。保障措施，第一，最充分地運用和把握好國家的利農惠農政策機遇；第二，最充分地發揮好政府對“三農”工作的引導服務支持作用；第三，最充分地調動全社會力量參與支持新農村建設；第四，最充分地引導保護好農民作為新農村建設的主體作用，最大限度調動發揮好其建設新農村的積極性和主動性。新農村建設及農業重點工程完成情況，一是“十有十個一”完成情況、二是重點推進村規劃編制、“四化四改”推進情況、三是農村勞動力轉移培訓情況、四是農產品質量安全和農藥執法開展情況、五是測土配方施肥情況、六是農民專業合作社培育情況、七是農業龍頭企業建設及運行情況。具體材料請詳見：
今年*的新農村建設是在過去幾年已經取得了比較好的成績的基礎上順利推進的，說順利二字，是在我們經歷了方方面面考驗，市鄉村三級干部群眾付出極大心血汗水之后達到的效果和目的，這樣講是因為在晉中十一個縣（區、市）中，受國際金融危機、經濟危機影響，經濟受到沖擊最大的是*。所以說*前半年能夠實現新農村建設的順利推進是極其不易的，是我們*市委、市政府團結帶領廣大人民群眾努力奮斗的結果。1-6月份，全市GDP完成61億元；財政總收入13.64億元，增長11.35%；城鎮居民和農民人均現金收入分別達到7597元和3137元，增長16.2%、0.6%。具體來講，我們力抓三項重點工作，落實四項保障措施，在困難形勢下盡最大努力使全市新農村建設有一個新的質的變化。
一、力抓三項重點工作
第一，牢固樹立民生至上的思想，緊緊圍繞農民保收增收主線，致力在生產發展上謀求大突破。從中央、國務院到各級都提出了保民生、保發展、保穩定這樣一個大的主題，從我們*來說，尤其從農村來講，保民生的任務尤其艱巨、尤為重要、尤為迫切。*在晉中各縣市是一個以工業經濟為主導的城市，多年來，農民就業主要依靠在企業務工，收入的主要來源是務工收入，但是從2008年第四季度開始，*以焦炭為主導的工業經濟受到了出口受阻的嚴重影響，可以說*的整個經濟經歷了改革開放三十年來最為強烈的沖擊，因為*的主導產品是焦炭，主要以出口為主，而前半年出口的焦炭寥寥無幾，尤其在五月份更是零出口，整個山西都是零，焦炭出口受到嚴重影響之后，焦化企業都是在最長時間地延長結焦時間。上游產業洗煤企業多數都被迫關停，煤礦產業由于市場影響加之資源整合不能正常開工生產，所以，支撐*經濟主力的煤焦產業經受了前所未有的打擊和沖擊。企業的嚴重開工不足致使全市有2—3萬農民從企業回到農村，回到農村在短時間內一時難以找到理想的崗位或者找到一份好的職業，而且從*農村來講，也不可能提供太多的崗位，這樣下來，就造成了*相當數量的農民勞力閑置，農民保收增收壓力非常大。這種嚴峻的形勢也促使我們*市委、市政府重新審視*的農業，重新把農業的位置、農業的級次提升到了更為重要的位置上，從去年第四季度開始到今年前半年，市委、市政府在農業發展，農民增收方面傾注的精力、花費的心血，投入的資金是前所未有的。如何在農業上做文章？從*來講，靠傳統農業發展的路子肯定行不通，經過慎慎、全面考察之后，我們市委、市政府提出了要大力推進現代高效農業發展。致力在提升農業發展級次、提升農業產出效益、提升農業對農民收入貢獻份額上謀求大突破。具體從四個方面來講：一是力推溫室大棚大發展，力爭使現代高效設施農業成為促動農民收入提高的增長極，農業級次提升的加速器。在2000年，我們*就曾提出百村萬棚發展戰略，但是由于當時日光能溫室的產出效益和企業務工收入沒有明顯的比較效益優勢，辛辛苦苦一年搞一個日光能溫室的收入和一個成年勞力在企業就業的收入差不多，甚至不如在企業就業收入多。因而老百姓發展溫室的積極性不太大，成效很不理想，全市農業依然是處于傳統農業的級次上，單位土地面積的產出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中還有一半是旱地，要在有限的土地上產出較高的效益必須在高效設施農業上大做文章。而時至今日，晉中其他縣市尤其是榆次、太谷發展得非常好，以溫室大棚為主的高效農業提供的收入已成為農民收入的重要來源，實踐證明，高效農業完全可以在農民就業增收中發揮重大作用。老百姓收入的重要份額是來自于高效農業，從*來講，為了破解閑置勞力就業難題，拓寬農民收入渠道，市委、市政府提出了發展現代高效農業，從2007年開始營造氛圍，2008年典型先行，在*以星星之火的勢頭率先打造出了一批發展的亮點，推出了一些典型，類似于張蘭鎮孫村，去年發展了45個日光能溫室，每個日光能溫室的收入都在4萬元左右，4萬元的收入對現在*老百姓是非常有吸引力的，因為一個成年勞力在2008年收入最高的時候一年的收入最多也只有2萬元左右，但是在今年能夠收入1萬多元也就很不錯了，所以4萬元相對于務工收入比較效益是非常明顯的，具有很強的吸引力，老百姓的積極性空前高漲。今年我市將在高效農業上謀劃做篇大文章，經過層層發動、逐級申報、認真落實，今年*要搞1500—2000個日光能溫室，土地面積約5000—7000畝（現在的日光能溫室和過去的不同，現在一個日光能溫室的棚地面積為1.2—1.5畝，加上露地面積總計一個大棚占地約3.5畝，搞1500個就要占地5000畝，搞2000個就要占地7000畝。）現在我們已經圍繞1500—2000個的任務層層分解到人，已經落實到了農戶和地塊，但是在時下市場經濟條件下，我們推進日光能溫室絕不強硬攤派，也不硬性下任務，主要緣于充分宣傳發動的效果，我們組織召開了多次會議，主要讓有發展欲望的村主動申報，1500—2000個的任務是申報的結果，而且我們還很理性地把今年計劃發展10個以下的村剔除出來，因為發展太少形不成規模、形不成市場，也不會體現出很好的效益來，所以今年*搞日光能溫室的都是10個以上的村。值得注意的是，過去的一個溫室占地6-7分，現在一個溫室相當于過去的一個甚至一個半，所以現在的10個溫室就相當于過去的20至25個，這樣形成規模之后，就形成了市場，銷售也比較方便，效益也就非常理想，因此我們提出發展日光能溫室首先就是要考慮適度規模，規模太小暫時不發展。為了確保把1500個日光能溫室真正建設好，發展好，近日我們組織了50人的考察團赴山東青州、壽光進行了考察學習，考察團有10個農業局的技術專家，25個村的支書或者村長，還有部分鄉鎮領導，都是一線上真正操作這件事情的同志，共同到日光能溫室最發達的地方進行了考察學習。青州、壽光考察之后，效果大大出乎我的意料，考察第一天我們按照觀光路線看了三元朱村，看了幾個市場，第二天隨同壽光市蔬菜局局長又專門深入到和*非常貼近的鄉村進行了考察，大家很受觸動，深受啟發。三元朱村通過發展日光能溫室去年農民人均收入達到了1.1萬元，今年要達到1.5萬元，馬寨村全村680口人，發展了437個日光能溫室，戶均三個，這個村老百姓住的是統一規劃設計，自己投資新蓋的別墅，家家戶戶有轎車，從九十年代初開始發展，剛開始發展了17個日光能溫室，之后逐年推廣，發展到現在的437個。通過采訪幾個老百姓了解到，一個大棚除去一切開支后的純收入能夠達到5萬元，毛收入能夠達到10萬元，專門采訪的一戶村民，一家有3個大棚，毛收入達到了25萬元。在這個村家家戶戶住別墅、開轎車，這個村的例子對考察團的支部書記們刺激和震撼非常大，大家都實地入棚進行了參觀，大棚的構造和*的大棚也差不多，但就在于發展的理念，馬寨村是堅定不移地推進，當推進到一定地步老百姓認可之后，他們就成了發展的主力，現在山東壽光市已經發展到了45萬個日光能溫室，80余萬畝蔬菜，壽光也有全國最大的蔬菜交易中心，有全國最大的蔬菜物流市場，銷售的蔬菜不僅來自當地，還有哈爾濱、內蒙古等全國各地的蔬菜都要到這個市場進行交易，蔬菜產業帶動了整個壽光經濟的騰飛，壽光現在是全國百強縣市的第43位，壽光市去年的可用財力為22億元，走出了一條頗具特色的“工業強市、農業富民”的發展路子。馬寨村、韓家村都是和*的農村很貼切的村，但是這些村給大家的啟示非常大，應該說考察之后大家消除了顧慮，堅定了信心，增強了動力。我們堅信，今年1500—2000個日光能溫室完全能夠成為活生生的現實，因為到目前為止，發展這些溫室的土地已經全部落實到戶，而且這次考察團中25個村的支部書記扛著*日光能溫室發展的大頭，考察之后他們都紛紛表示還要增加。發展日光能溫室我們還有諸多優勢，譬如區位優勢、交通優勢、需求優勢、區域經濟發達優勢等集聚形成的市場優勢，*老百姓消費蔬菜是靠外調，自身蔬菜消費市場很大，再加上靈石、孝義等周邊市場也很大，所以固有市場的潛力很大，只要我們抓好利用好，定會大有作為。二是繼續推動養殖業擴規上檔升級，力爭使畜牧業在農民就業增收中的份額實現快速提升。綜合評價*的農業，如果說能夠拿出來和榆次、太谷、平遙相比拼的那就是養殖業。得益于*工業企業比較發達，隨著近幾年市委、市政府引導企業調產轉型，有相當一部分企業把發展的目光盯到了農業上，尤其是養殖業上，所以現在*已經發展了12個萬頭豬場，這些萬頭豬場大部分都是近兩年發展起來的，普遍的特點是規模比較大，建設檔次和科技含量也比較高，應該說是真正意義上的標準化、安全型、健康型的大型養殖企業，前兩天晉中市畜牧工作會也參觀了*的榮凱、帥達兩個萬頭豬場。著眼于如何破解今年金融危機對*老百姓收入帶來的沖擊，在推動大型規模養殖業的同時，我們把著力點同時放在了鼓勵扶持適度規模養殖上。所謂適度規模養殖就是，通過搞養殖的農戶不再需要搞其他產業就可以實現全家收入的穩定增加。要達到這樣的要求就必須有一定的規模，具體規模要求比如生豬飼養一年出欄就需達到200頭，那么一個家庭的收入就比較可觀，如果一年出欄50頭，這個產業就不能保障一個家庭的生活。所以面對今年勞力閑置的嚴峻形勢，*市委、市政府號召大力提倡發展適度規模養殖，對飼養量300—500頭的豬，包括一定規模的牛、羊，政府將通過協調貸款，財政補貼利息進行扶持，目的就是通過產業的發展給老百姓提供就業崗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局簽字同意給老百姓支持給予貼息貸款的戶數已經達到2500戶，將解決6000萬元貸款，補貼500余萬元利息，2500戶就能解決1萬人的保收增收問題，1500—2000個日光能溫室相當于也是1500—2000戶，這樣下來，通過發展日光能溫室和畜牧養殖就可以解決2萬人的保收增收問題。在保障適度規模養殖的同時，我們也大力推動大型規模養殖業的健康發展，尤其是這段時期，養殖業效益極度下滑，已經到了盈虧的平衡點，這種情況下，保住*的規模養殖場也就保住了*畜牧業的大頭，所以我們也采取協調解決貼息貸款的方式予以扶持，關于這些事情我們都已經和信用聯社進行了對接。三是大力發展高效干果經濟林，力爭使這一潛在的富民產業在不遠的將來能成為*農民穩定增收的一個保證性產業。*丘陵山區的面積比較大，這里的農民如何實現增收，發展日光能溫室條件所限，搞規模養殖靠自身實力等各方面的因素制約也比較困難，但是發展以核桃、紅棗為主的干果經濟林是非常有潛力的。尤其令人欣慰的是在*有全國最大的新鮮核桃仁加工企業，這個企業位于連福鎮西楊屯村，一年加工新鮮核桃仁1200噸，新鮮核桃仁加工屬于勞動密集型產業，可以直接帶動解決5000余戶婦女勞力的就業，現在已經形成了買山西、賣全國的格局，即在全國范圍內收購核桃，加工成新鮮核桃仁之后銷售到全國各地，這個產業一年的銷售產值能夠達到2億元，剩到*的收入能夠達到1億多元，這塊收入非常大，現在我們正在規范引導其進一步做強做大。但我們有了加工銷售的龍頭，卻沒有基地，所以要依托這一優勢加快發展核桃干果經濟林基地，今年新發展核桃干果經濟林1.3萬畝，成活率能夠達到85%以上，通過持續幾年發展之后，我們*完全可以達到10萬畝，按每斤8元計算，每畝可以收入1500元，今年老百姓發展的積極性非常大，而且我們將持續幾年搞下去，發展核桃干果經濟林政府每畝補貼200元，200元基本就夠苗木款，以后逐年再補100元，連續補三年用于管護，這個產業既然發展起來就要發展好，使其真正發展成為老百姓的富民產業，按20萬農民來講，10萬畝核桃干果經濟林就是人均半畝，那么人均就會有600—700元的核桃干果經濟林的收入。四是充分依托城市積極發展能夠使廣大農民充分就業增收的服務業、休閑觀光農業，力爭使*農民在務工務農之外尋求一條新的重要增收渠道。*農民的收入渠道來源很單純，主要是務工收入這個大頭，農業只是補充。服務業發展也不充分，隨著*城市規模的擴大，可能就會創造更多的就業崗位，*的農民，特別是近郊的農民、城中村的農民就可以依托城市發展服務業來實現自己的就業，現在*城區面積框架已經拉大到50平方公里，10個鄉鎮中有7個鄉鎮成為城郊鄉鎮，有50個村成為城中村、近郊村、遠郊村，所以*城市化進程的推進速度相對其他地方肯定要快一些，依托發展服務業也包括休閑觀光農業，在我們*也有很多地方有條件發展。總之，就是要通過以上四個方面實現現代高效農業快速發展，全力保證農民收入困難形勢下能夠平穩增長。
第二，不折不扣地落實國家的惠農惠民政策，緊緊圍繞提高改善農村面貌，提高農民生活水平為主題，全力保障“五個全覆蓋”落到實處。關于“五個全覆蓋”任務進展情況：一是實施8所中小學的校舍安全工程，總面積14059平米，投資1445萬元。目前已有5所學校工程完工或部分完工，完成投資600萬元。二是實施2個村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投資250萬元。萬關線至北山頭村通工程，已經完成路面工程3.2公里，完成投資90萬元，5月下旬前路面工程將全部完工。三是實施10處飲水安全工程，總投資637萬元，解決14個自然村，14255人，142頭大畜的飲水安全問題。目前全部完成了實地勘測工作，初步設計完成70%，已批復的工程全部開工。四是投資150萬元，完善農村三級醫療衛生服務網絡，新建的30個村衛生室已基本竣工，等待衛生部門審核完畢，予以掛牌。五是實施村村通廣播電視工程，已制定了實施方案，今年將完成159個行政村的入戶工程。關于沼氣建設情況：我市的沼氣建設從2006年起步，2007年實現了大的突破，2008年繼續鞏固，在2009年又有了新的內容，毫不夸張地講，在全省范圍內，*的戶用沼氣發展數量是最多的，到今年底，保守地講*的戶用沼氣將達到2萬戶，在全省也是獨一無二的，2007年我們力推沼氣建設，我帶領農業局一班人，和人大、政協分管農業領導共走過了83個村，因為當時老百姓對發展沼氣不認可，村干部對推進沼氣建設也有抵觸情緒，鄉鎮干部感到很為難，在這種情況下就逐村進行推進，一個村一個村地落實，而且打破常規，提前發放啟動資金，極大地調動起了老百姓的積極性，2007年當年就推廣7000余戶。在此基礎上，2008年繼續推進，今年已經發展到了老百姓推著干部搞，甚至有些村民直接找到農業局主動要求搞，老百姓真正地看到了沼氣這種清潔能源的好處，加之隨著洗煤企業工藝裝備水平不斷提高，產生煤泥的質量越來越差，可燃物越來越少，也刺激了老百姓發展沼氣建設的積極性，所以現在戶用沼氣推廣非常順利，僅連福鎮今年已經發展到700多戶，市財政在這方面力度也很大，每個補貼500元。今年在農村新能源發展方面又有新亮點，現有2個大型沼氣和4個秸稈氣化集中供氣工程正在緊鑼密鼓地施工，全部竣工之后，將有7個村，近2500余農戶享受到類似城市集中供氣帶來的便捷。尤其是東大期農業循環經濟農業園，建設起一個萬頭豬場，一個300頭牛場，一個大型沼氣（目前已完成總工程量的50%），50個日光能溫室，是一個初具雛形的農業循環園。
第三，堅定不移地推進“創三優”工作，讓廣大農民持續地盡享優美的生存居住環境。關于農村環境綜合整治：在這方面我們*在去年付出了很大代價，也取得了很大的成效，去年*因為農村環境整治起步階段整治不到位，效果不好，遭到張璞市長的批評，一個鄉鎮黨委書記因此免職。從另一個角度來講，這件事情也是一件好事，大大刺激推動了*農村環境整治的全面開展，去年，市鄉村三級用于農村環境綜合整治資金達到了5000萬元以上，僅市財政投資1500萬元。之所以會拿出這么多資金整治農村環境，因為多少年來*老百姓是通過燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就會產生大量的垃圾，農村隨處可見的是垃圾，垃圾包圍村莊、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾隨處堆放的現象非常嚴重，所以去年市委、市政府在農村不境整治上是下了大決心的，在環境整治上我們提出了“煤泥入院、糞堆出村、垃圾根治、綠化跟進、美化提升”的思路，而且專門成立了農村環境綜合整治辦公室，相當于城市環衛局，有專門人員全天候在農村巡查，還配備了照相機、攝像機等專門儀器，對問題嚴重的地段下達限期整改通知單，逾期不改嚴厲處罰。今年我們重點是考慮長效機制的落實，現在正在按照晉中市農村環境綜合整治的辦法措施深入推進，近期我們將舉行鄉鎮環衛所，農村環衛站的掛牌，不折不扣地落實好這件事情。對于一個村來講，首先是煤泥入院，農家肥送到田間地頭，垃圾做到日積日運日清，也就是當天產生的垃圾當天清運，送到山頭、溝邊用于填溝造地，對于清理煤泥、垃圾后騰出的空閑地，我們迅速跟進，用綠化占領，如果綠化不占領，那么形成反彈之后煤泥又會原處堆放，要立即采取行動，美化提升就是去年我們*搞了60個園林村，這些園林村有別于其他地方，這些園林村普遍都搞了能夠給老百姓提供公共活動、休閑娛樂這樣的小公園、小廣場，今年我們仍然是這個標準，盡管經濟條件不允許，但是有些自身實力很強的村自己搞園林村，搞公園廣場，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的規模都大，標準也高，這就說明園林村建設確實是老百姓擁護支持的一件大好事，今年的環境綜合整治關鍵是如何保持長效機制，實現長久的效果，這項工作正在按照晉中市的安排穩步扎實地推進。
二、落實四項保障措施
第一，最充分地運用和把握好國家的利農惠農政策機遇。現在國家對農業農村農民的支持傾斜力度是非常大的，公共財政很大一塊都傾斜到了“三農”工作上，從我們*來講，就是要全力以赴抓機遇，千方百計爭項目，盡可能讓*的老百姓通過我們的努力更多地享受國家公共財政陽光的普照，類似于我市的沼氣建設，近幾年任何一個縣沒有我們*爭取到的資金多，沼氣建設爭取到上級的資金達5000余萬元，水利方面，包括飲水安全工程、新水源工程、骨干壩、淤地壩及病險水庫除險加固等工程，我們都爭取了很多資金，而且都在幾千萬元以上，林業方面也是如此，我們大力發展汾河生態護岸林，爭取的資金也比較多。包括農機補貼資金在晉中也是數額比較大的。這幾年我們爭取回來的資金遠遠大于財政投入農業的資金，而且都實打實用到了農民頭上。今年也要盡可能爭取這方面的資金，類似農業局，在水利和農綜開發辦爭取水利資金的同時，今年也爭取到了投資幾百萬元的節水灌溉項目，而且連續三年持續實施。飲水安全這幾年一直困擾*農村的發展，正好省里推進“五個全覆蓋”，我們積極爭取上級投資效果也很好。還有是這幾年我們*在城市發生翻天覆地變化的同時，農村的變化也很大，尤其是農村的骨架道路投巨資進行大的改善，從去年以來，投資在2億元以上，而且我們突破了一些交通上的瓶頸，在跨鐵路橋、公路橋、汾河橋上做了很多文章，在汾河上今年新建兩座橋，加上去年竣工通車的共三個橋，而且今后還要陸續再建幾個汾河橋，不僅溝通了兩岸，也進一步拉近了*和孝義的距離，實現了多少年來老百姓夢寐以求的愿望。穿鐵路的大橋從去年以來，正在施工和已經竣工的也有三、四座，很好地溝通了南北交通，突破了這個瓶頸，另外還有幾條主干道，都是在原來的基礎上高標準重新翻修，所以現在農村道路建設水平是比較高的，如果說前幾年交通還是*經濟發展的瓶頸，這幾年則已經成了*經濟發展的大動脈。
第二，最充分地發揮好政府對“三農”工作的引導服務支持作用。時下的“三農”工作，如果政府不過多地傾斜精力也能過得去，但是如果要實現城鄉統籌發展，實現整個農村的和諧發展，市委、市政府應該在這方面特別地傾斜，因為農業在全國來講相對于其他產業來講是一個弱質產業，相對城市來講，農村是一個不發達區域，農民相對富裕階層來說是一個弱勢群體，尤其是我們*，農業相對工業來講是一條短腿，同晉中其他縣市來比也較落后。如果*不在高效農業上做文章，那么*十畝地比不上太谷一畝地收益的局面始終不可能扭轉，農民依靠土地實現增收也就是一句空話，因此，政府就應該在這方面予以足夠傾斜。首先是理念上的傾斜，去年以來，我們*市委、市政府對農業的高度重視就是一種理念的提升，秦市長和已經升任晉中人大副主任的楊書記對農業是特別厚愛，楊書記還曾帶領考察團專門赴成都考察學習高效農業，秦市長在農業上事事傾斜，事事支持，事事兌現。比如在2007年，已經是臘月二十七，仍然把沼氣建設資金全部兌現，全部發放到村，正是由于這一次的取信于民，之后市委、政府號召什么，鄉村干部和廣大農民都積極主動響應。在2008年秦市長主導提議市財政拿出600萬元用于園林村建設，力度之大前所未有。農村環境綜合整治也拿出1500余萬元而且單獨設立農環辦等等這都是超常規的舉措。今年盡管財政也比較困難，但是對農業的投入有增無減，市委、政府仍然專門拿出1000萬元資金作為高效農業發展專項資金，關于“三農”發展的重點會議秦市長都要參加。市委、市政府主要領導農業發展的推動力度是非常大的。從現在看，盡管*喪失了進入晉中現代農業示范園區的機遇，但我們相信只要我們自己加快發展步伐，發展好之后還是有可能納入這個園區，進而享受進入園區后的各項優惠政策。為此市政府還專門和山西農大聯手結對隆重地舉行了對接儀式，由山西農大為我市全面提供技術服務，我們全面承接農大的服務。這些事情都是市委、市政府主導推動下做成的。
第三，最充分地調動全社會力量參與支持新農村建設。相對其他地方來講，工業發達是*最大的優勢，工商企業家人數多、隊伍大、級次高也是明顯的比較優勢，發展社會各項事業都離不開這些精英分子和中堅力量的支撐，做好“三農”工作更離不開他們。尤其是新農村建設方面，我們充分依托和發揮好工業優勢，大力推進以工補農、以工促農、以工帶農、以工介農工作開展，早在2008年，市委、政府提出了“一企推一村、共建新農村”戰略舉措，效果非常好，企業從資金、物資等各方面支持新農村建設的資金大數在2億元，安泰集團和維峰煤業分別拿出500萬元用于義安村和城寺村的新農村建設。今年，在總結去年經驗教訓的基礎上，我們又有所創新，提出了“百企推百村、共建新農村”，百企不僅局限于*本地的企業，還進一步擴大到了在*的駐介企業，比如汾西礦業集團、鐵路系統等駐介企業都納入了支持新農村建設的企業行列，今年的效果應該說比去年更好一些，安泰集團首先提出將在今后三年拿出1.5億元主導推動義安村的新農村建設，還有很多企業作為都很大。*煤礦比較多，煤炭產量居晉中第二，但是隨之帶來的房屋裂縫、地面塌陷等地質災害比較嚴重，這些問題都是多少年來懸而未決的大問題，直接關乎老百姓的生命財產安全，急需避讓搬遷，資金主要來源于煤礦老板，這幾年我們下大力氣解決，進展順利，成效顯著，已有22個村竣工或加緊施工，這些村規劃設計新，建設標準高，普遍都是多層住宅花園式小區，加之普遍緊靠城市、集鎮，交通便捷，區位優越，又輔之以集中供熱、供氣等功能完善的配套設施，所以，一經建成就成為我市新農村的典范，成為展示我市新農村良好風貌的一道亮麗風景，一個村的搬遷資金都在幾千萬甚至上億元，都是以工補農的結果。從更寬領域上推進以工補農，就是引導企業家進入農業領域發展高效農業，領辦龍頭企業，*新發展的12個萬頭豬場都是工業企業轉型發展的成果，有的企業原先從事煤炭產業發展得就很好，但介入農業做得也很大，類似于維群集團，在已經形成了20萬噸玉米淀粉、5萬噸結晶糖的生產能力的基礎上，現正新上的5萬噸谷氨酸和6萬噸味精項目，已經和河南蓮花味精公司簽訂了合作協議，全部達產達效之后，集團產值能夠達到15億元。路鑫集團在義安鎮萬戶堡地區流轉了1200畝土地，計劃發展日光能溫室，而且專門派人隨考察團到壽光、青州進行了參觀學習；大佛寺煤礦的老板利用填溝造地現在已經整理出300—400畝土地，計劃發展苗木花卉基地，工業企業領辦農業企業發展高效農業大勢漸濃。以工補農還有另外一個層次，*的財政收入大數來自于工業，現在財政投入農業的資金越來越大，實則上也是以工補農的力度越來越大。
第四，最充分地引導保護好農民作為新農村建設的主體作用，最大限度調動發揮好其建設新農村的積極性和主動性。農民貴在引導、貴在教育。在當前形勢下，我們應該更多地為農民考慮、謀劃一些事情，才能夠更好地贏得民心。從沼氣建設推進三年的效果來看，也充分說明只要我們把惠民工程辦好，老百姓也一定是積極擁護的。去年搞園林村建設可以說是真正惠及百姓的大好事，沒有一個老百姓反對，今年搞日光能溫室大棚，從報名的情況來看，老百姓發展的欲望非常強烈。新農村建設的主體是農民，一切事情都必須以他們為主，政府全力做好引導、服務和支持。
三、新農村建設及農業重點工程完成情況
一是“十有十個一”完成情況。截止目前我市有新農村試點村、重點推進村82個，2006年確定的10個試點村全部具備了十有十個一的條件，2007年的19個重點推進村、2008年的28個重點推進村也已全部具備了十有十個一的條件，2009年有8個具備了十有十個一的條件，共計65個村已具備了十有十個一的條件。
二是重點推進村規劃編制、“四化四改”推進情況。2009年重點推進村的規劃編制在去年西劉屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村規劃的基礎上，專門聘請市城鄉規劃設計院承擔設計，今年新確定的25個新農村建設重點推進村已有8個村完成規劃，連福鎮的張良、西湖龍、西狐3個重點推進村現正著手規劃，25個重點推進村的規劃年底全部完成。在全面完成村村通水泥路的基礎上，25個推進村已全部完成了主街道硬化，4個村已達到了“戶戶通”，其余村小街道的硬化工程將在年內全部完成。在村莊綠化上，我們堅持把建設環村林帶、街巷綠化以及建設小公園、小游園、小廣場一并考慮實施，截止目前，25個村已全部達到園林村的標準。在路燈亮化上，25個村的主要街道和公共場所的亮化工程已經展開，年內將全部完成。25個重點推進村已全面實施飲水安全和戶用沼氣建設。截止目前，25個重點村共建戶用沼氣1025戶。
三是農村勞動力轉移培訓情況。今年我市農村勞動力轉移引導性培訓任務1.19萬人,其中陽光工程第一批任務下達600人;培養科技示范戶500戶,農民科技培訓11萬人次。截止6月底前，我市完成農村勞動力引導性培訓7255人，轉移人數655人，農業科技培訓人數7.2萬人，培養科技示范戶372戶。其中完成國家“陽光工程”培訓人數748人，轉移428人。對返鄉農民工培訓再就業我們專門出臺了政策措施：一是為返鄉農民工提供免費技能培訓。二是完善政策促就業。原來一個農民工只能免費培訓一次，現在我們放寬了這一標準，接受過免費培訓的農民工還可以再次接受免費培訓。另外，勞動部門還設置專項資金對吸收返鄉農民工再就業的企業進行補助。三是改善返鄉農民工創業環境，包括對創業小額貸款進行貼息、為農民工創業減免各種費用、降低或者減免租金等一些優惠政策。
四是農產品質量安全和農藥執法開展情況。全市有三品企業1個，三品基地2個，有生產記錄、執行無公害生產標準，今年4—6月份抽檢蔬菜水果樣品75個，其中不合格樣品3個，合格率達99.6%。為進一步規范我市農藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農藥坑農害農行為，農業綜合執法大隊積極展開“*市農藥打假專項治理行動”，共出動執法人員20余人次，檢查農資經營單位30戶，涉及6鄉鎮18個村。
五是測土配方施肥情況。今年我市實施測土配方施肥面積40萬畝，其中玉米25萬畝，小麥15萬畝，涉及10個鄉鎮231個村，5萬余農戶。全市配方肥施用面積20萬畝，配方肥使用45噸。并設立萬畝測土配方施肥示范區5個、千畝示范區20個；示范區面積7萬畝。小麥畝增產量28公斤，玉米畝增產量40公斤，40萬畝總增產1420萬公斤，畝節肥1.7公斤，總節肥34萬公斤，每畝節本增效30.3元，總節本增效1212萬元，肥料利用率提高4.3個百分點。
六是農民專業合作社培育情況。目前我市農村有各類農民專業合作組織120個。其中，種植業占28%，流通、加工等占8％，畜牧業占52%，農機服務業8%，其它行業占4%。合作社入社社員4215人，帶動農戶16278戶，合作社總收入16921萬元，獲得晉中市AAA級合作社兩家。目前我市農民專業合作組織發展呈現三個特點：一是初具規模。全市120個農民專業合作社基本圍繞當地已經形成的主導產業或特色產品開展生產經營活動。如鑫源蔬菜專業合作社和慶豐蔬菜專業合作社等，形成了有一定規模的農民專業合作社。二是形式層次化。全市有市級合作社84個，村級合作社36個，絕大多數是由農村專業大戶牽頭建立的農民專業合作社。三是種類多。全市120個農民專業合作社涵蓋了農業生產、加工、流通、科技服務等多個領域，主要有7種類型：全程服務型、技術服務型、勞動協作型、市場帶動型、實體經營型、“專業合作社+企業+農戶”型。
七是農業龍頭企業建設及運行情況。我市投資農業的工商企業、工商大戶達到312戶，總投資6.1億元，完成銷售收入5.22億元，同比增長44.3%。形成較大帶動作用的龍頭企業19戶，其中省級龍頭企業2戶，晉中市龍頭企業12戶，采用“公司+農戶”、“公司+協會+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式的龍頭企業已經有12戶，龍頭企業、農業公司、農業大戶直接或間接帶動全市5.5萬戶農戶，在龍頭企業、農業公司就業的人員達到4000余人，直接或間接帶動省內農戶63147戶。帶動建成示范園區39個，建成規模養殖小區86個，規模養殖戶2616戶。
經過半年的努力，我們理清了思路，落實了措施，各項工作都在有條不紊地順利開展和推進，我們將堅定信心、攻堅克難，確保圓滿完成全年工作任務，全力推進“三農”工作邁上新的臺階。
摘 要：運用文獻研究、專家訪談及實地考察等方法，從發展歷程、標準體系、管理機構設施、管理職能與分工等方面研究了我國農業工程建設標準化管理的現狀及問題。研究表明，我國農業工程建設標準化正處于快速上升的發展階段，標準具有一定的數量規模，但標準機構多元造成標準的重復且分散，這使標準難以以系統的方式發揮作用；地方層面標準化管理機構不明確，這是影響標準應用的重要因素；標準宣貫、實施及其監管方面的職能目前尚未履行；建議未來管理工作應加強標準編制的技術委員會和標委會建設，并鼓勵企業更多參與標準制定；明確職責分工、加強立法，使標準的實施與監督制度化。
關鍵詞：農業工程；建設標準；標準化；管理
進入21世紀，我國現代農業發展面臨的國內外形勢都對農業工程建設標準化提出了迫切需求。隨著國家對農業投資力度的不斷加強，日益增多的農業建設項目迫切需要標準發揮科技支撐作用。隨著我國加入WTO，農業發展也逐步進入了市場化和全球軌道，我國農業發展走出去急需標準來提高農業的國際競爭力。多年來，編制農業工程建設標準主要是服務于中央投資的農業建設項目。而從整個農業行業出發來制定的農業工程建設標準幾乎沒有。可以說，一直以來，農業領域就缺少農業工程建設、工程設施以及裝備的標準和定額，更是缺乏系統性、配套性等方面的標準化管理。2013年，在農業部和建設部的努力下，建設部啟動了《農業工程建設標準體系》的編制工作，預計2014年左右完成，這項農業工程國家標準體系的頒布將直接指導我國農業工程領域建設標準的編制工作。因此，加快構建標準化管理體系，切實保證標準體系的有效實施已成為當務之急。
為標準化管理體系建設方面提出有針對性的建議和意見，弄清現狀及存在的問題極為必要。筆者主要從以下幾個方面開展研究，首先理清了我國農業工程建設標準化的發展歷程，同時，在大量標準文獻調研的基礎上，分析了我國農業工程建設標準體系的現狀；其次，在文獻研究及專家訪談的基礎上，從管理機構、管理職能與流程等方面評估了我國農業工程建設標準化管理體制的現狀及存在的問題；對山東壽光溫室建設標準化現狀進行了實地調研，考察了地方層面農業工程建設標準化及其管理的現狀及問題；最后，在上述研究的基礎上，提出了未來完善我國農業工程建設標準化管理體系的建議。
1 我國農業工程建設標準化管理的發展歷程
回顧建國60多年以來我國農業工程建設標準化管理的發展歷程，大致可分為以下5個階段。
1.1 起步階段（1949―1965年）
新中國成立后，國家非常重視農業的技術改造，以空前的規模和力度，開展了農田水利和農業機械化的建設。因此，這段時期編制了農田水利和農機方面的一些標準。
1.2 停滯階段（1966―1993年）
1966―1977年，“”期間，農業工程建設標準化工作受到巨大挫折，幾乎處于停頓狀態。改革開放之后，國家高度重視農業工程研究。1978年3月，全國第一次科學大會提出“要加強農業工程學的研究和應用后”，農業工程這個學科正式確立，中國農業工程研究院成立。除了農田水利和農業機械化之外的土地利用工程、農業生物環境及建筑工程、農村能源工程、農產品加工工程等其他農業工程門類受到重視和加強。經過30多年的努力，我國在這些農業工程領域取得了可觀的成就，有些甚至達到國際領先水平[1]。
然而，一直以來，我國農業工程建設標準化工作卻遠遠落后于農業工程技術的發展。這一時期，一個突出的特點就是：由于農業工程的含義和地位不明確，農業工程沒有被納入到工程建設的領域中來。農業工程的專業門類分屬于不同的行業與部門，各部門各自為政，農業工程建設標準化長期被忽視。
1.3 恢復發展階段（1994―2002年）
隨著國家對三農問題的逐漸重視，政府對農業的投入不斷進行調整，國家財政支出中弱化農業的現象有所改觀。1994―2002年，中央進入農業投入政策的強化階段，用于農業的投入大幅度增加[2]。在這一時期，為了滿足中央投資的農業建設項目的需要，農業部開始組織制定了一些建設標準。到20世紀90年代末，形成了一些農業工程建設標準，如《中小型集約化養豬場建設，GBT 17824.1-1999》《中小型集約化養豬場商品肉豬生產技術規程，GBT17824.5-1999》等工程建設標準。
1.4 快速發展階段（2003―2012年）
這一時期，農業投入進入飛速發展階段。農業現代化建設全面鋪開。與此同時，標準的數量也迅速增加。根據課題組的最新統計，截至2013年8月，農業工程建設涉及的標準有766條。其中，國家標準173項，行業標準593項。強制性標準373項，推薦性標準393項[3]。
從標準部門來看，具有如下特點：（1）農業工程建設方標準涉及農業部、水利部、住房與城鄉建設部、國土部、環保部以及機械行業、城鎮建設行業、電力行業、建筑行業、交通行業工程建設、建筑工業工程建設、水利電力行業、土地管理行業等眾多部門與行業；（2）水利部和建設部編制的標準最多，分別占到20%和23%，農業部編制的標準僅占8%；（3）其他指有色金屬等一些行業標準。
我國農業工程建設標準化管理尚處于起步狀態。已有的標準只是根據農業部項目需要而制定相應的，標準體系尚未建立，標準化難以以系統的形式發揮作用。
1.5 邁入系統化發展的新階段（2013年起始）
隨著我國現代農業建設進入了關鍵期，農業工程成為推動現代農業發展的關鍵因素，如何提升我國的農產品競爭力，這些都要求農業工程發揮更大的作用，標準化成為題中應用之義。與此同時，隨著農業工程學科的發展，國內農業工程專家提出以系統的觀點和思路來看待“農業工程”，農業工程的外延也不斷地擴張，涉及農業機械化、農產品生產環境保護、農田基礎設施、農產品產地加工與儲藏、農產品流通、現代農業公共服務等六大領域[4]。2013年，“農業工程建設標準體系”終于啟動，這表明未來標準體系將系統地指導標準化的發展。
2 我國農業工程建設標準化管理體制的現狀與問題
2.1 管理機構與分工
目前，我國農業工程建設標準化管理機構包括政府管理機構和非政府管理機構兩類[5]。政府管理機構統領標準化工作以及標準的審批等。非政府標準化管理機構受政府委托完成相應的標準編制工作，其工作經費由政府部門劃撥。
2.1.1 政府管理機構設置 政府管理機構可劃分為國家、行業和地方等三個層級。一是國家層面，主要指城鄉建設部標準定額司，其統領全國農業工程建設標準化工作，并負責國家標準的編制及管理。二是行業層面，由農業部發展計劃司負責農業工程建設標準化工作的綜合協調和歸口管理，具體是由項目監督管理處負責，而農業部農業工程中心和農業部規劃設計研究院標準定額研究所為監管處的工作提供技術支撐。總而言之，行政管理由計劃司，整個日常運行由農業工程服務中心，標準化的研究、制定、培訓和升級由農工院標準所、兩會來負責，由此構建了農業工程標準化完整的管理體系。三是地方層面。目前各省、自治區、直轄市工程建設主管部門（建設廳或建委）負責本行政區域內工程建設標準化工作的管理。這些省份的建設主管部門一般設有專門的機構負責，比如標準定額處或建筑工程處等。省轄的市（區）、縣范圍內的工程建設標準化工作均由當地的建設行政主管部門負責。目前，國家沒有對市（區）、縣建設行政主管部門的工程建設標準化管理職責給予清晰的界定，其管理職責將由省建設行政主管部門結合本行政區域的實際情況作出規定[6]。
2.1.2 非政府管理機構設置 非政府管理機構主要指的是我國政府主管部門委托的負責工程建設標準化管理工作的機構以及專門的社會團體機構。農業工程建設標準化管理的非政府管理機構具體是指中國工程建設標準化協會農業工程分會和中國農業工程學會農業標準化專業委員會。
（1）中國工程建設標準化協會農業工程分會，受住建部委托完成國家標準的編制及相關工作。
（2）中國農業工程學會農業標準化專業委員會，受住建部或農業部的委托完成標準編制等相關工作。
通過分析可發現，我國農業工程建設標準化管理機構設置不完備，還存在如下問題：地方農業工程建設標準化管理機構設置不明確，省級及其以下的農業工程建設標準化管理機構尚不明確，由于地方方面沒有人管理企業在生產經營中的標準的采用及備案情況，很多企業無標生產，地方層面管理機構設置的空白，是已有標準執行不力的關鍵原因。
2.2 管理職能與流程
整體而言，標準化包括4個方面：一是標準的制修訂管理；二是標準的宣貫、培訓及考核；三是標準實施及其監督；四是標準實施的后評價[7]。具體到農業工程建設標準化的管理職能，包括9個步驟：第一步，探明標準需求；第二步，進行標準立項的評估；第三步，完成征求意見稿；第四步，完成送審稿；第五步，完成報批稿；第六步，標準；第七步，推進標準應用；第八步，標準實施的監督；第九步，標準的修訂。
2.2.1 我國農業工程建設標準化管理職能的具體內容 目前我國農業工程建設標準化管理體系的構建剛剛起步。管理職能也較為側重于前端的標準制修訂管理，而標準的宣貫、實施及監督方面幾乎處于空白。
（1）我國農業工程建設標準制修訂管理的現狀。我國標準體制分為國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等四級。其中，國家標準由住建部組織審核并。農業部發展計劃司作為標準主管部門，負責農業工程建設行業標準的制修訂管理工作。管理工作包括兩方面：一是提出農業工程項目建設標準規劃和年度計劃草案，經部批準下達后實施，檢查計劃的落實；二是負責落實標準的制、修訂，落實編制經費，審定標準的參編單位和編制組成員，審定編制方案，將報批稿送農業部農產品質量安全監管局審核。農業部農業工程建設標準主管部門協助其完成標準審查工作。
標準的復審。國家標準的復審（標準復審是指對使用一定時期后的標準，由其制定部門根據我國科學技術的發展和經濟建設的需要，對標準的技術內容和指標水平進行重新審核，以確認標準有效性的活動）。工作由住建部標準定額司負責組織；行業標準的復審工作由農業部或農業工程協會和中國農業工程學會農業標準化專業委員會等行業協會負責組織；地方標準的復審工作由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門負責組織。企業標準需要在地方備案。
（2）我國農業工程建設標準編制管理流程。管理流程包括4個步驟，具體見圖5。（1）每年3―4月份項目監管處向農業部各個業務司局征集標準項目需求，匯總。（2）標準立項的評估，其中，國家標準提交給住建部審批，行業標準由農業部計劃司監管處評審和立項。（3）標準編制：批準的行業標準項目由申請的業務司局推薦或組建標準編制組完成標準征求意見稿，并廣泛征求專家意見；標準編制組根據專家意見對標準草稿進行修改，形成送審稿后提交給主管部門，由主管部門組織技術委員會對送審稿進行技術審查。標準編制組根據技術委員會意見，再次進行修改后形成報批稿，完善后提交給主管部門。（4）由農業部質量監督管理局組織標委會評審后，標準。
2.2.2 我國農業工程建設標準化管理職能存在的問題 下面結合標準化的內在要求及管理職能的具體內容，對我國農業工程建設標準化管理體制的現狀進行對比分析（表1），得出如下4條結論。
（1）政府機構與非政府機構的職能劃分不明確。全國從上到下標準管理機構職能、定位存在重復或相互交叉的現象，無法對各級標準實施有效管理。
（2）標準的宣貫，監督等職能尚未建立。管理的部門及機制也未建立。
（3）從分析中發現，管理職能殘缺，使得管理流程不連貫，沒有形成閉環三角形；管理職能在實施中缺乏法律保障。
（4）標準實施缺乏制度保障。我國農業工程中有69項強制性的標準。強制性的標準就是技術法規，這成為監督檢查的重要依據。農業工程很多行業的發展尚處于不規范的階段，配套的管理辦法及法律法規還沒有建立，強制性標準的執行還沒有保障。
3 對完善我國農業工程建設標準化管理的建議
通過上述研究發現，當前我國農業工程建設標準化工作已經邁入一個新的發展階段，可以預計未來標準編制需求和數量將大幅度增加；標準化管理體系已經初步建立，具有了一定的基礎，但是體系框架還需進一步完善，尤其是在管理機構設置及管理職能方面還存在缺失和空白。尤其是地方層面的農業工程建設標準管理機構設置處于空白是導致標準化管理職能難以履行的最根本原因。鑒于當前現代農業發展對農業工程建設標準的迫切需求，建議標準化管理體系的完善工作要盡快全面啟動，對此，主要提出以下三方面的建議。
3.1 編制農業工程溫室建設標準體系并盡快
建立以國家、行業標準、協會標準為骨干，地方標準、企業標準為補充，從規劃、設計、施工、驗收、運行管理及維護等全過程的全面配套的溫室建設標準體系。同時，要加強標準制修訂的管理，使得標準能夠緊跟技術的進步和發展。
3.2 健全標準化管理機構，明確政府與協會的職能分工
完善農業工程建設標準化管理機構的設置。逐步形成國家、省、市（縣）三級政府機構為主導，社會中介和企業自檢為補充的農業工程建設標準實施的監管管理體系。積極籌建各農業工程專業門類的行業協會或在現有中國工程建設標準化協會農業工程分會下增設標準化專業技術委員會等專業性機構或社會團體，起到對接政府與企業、生產與市場的作用。健全標準編制審批機制，成立農業工程建設標準技術委員會和標準化委員會。
3.3 健全標準實施及監督職能，切實推動標準應用
3.3.1 探索出多種途徑大力提高標準應用水平 一是宣貫。加強標準培訓宣傳力度。調動各方積極性，對溫室工程建設標準進行大力宣傳和培訓。遵循“誰制標、誰宣傳、誰培訓”的原則，每年定期組織編制人員到各地各單位進行標準應用的宣講。例如，借鑒設施農機補貼、陽光工程的模式，由農業部、行業協會定期組織“農業工程建設標準的宣貫活動”。要充分發揮協會在標準編制和宣貫中的作用。二是監督抽查。三是建立溫室建設申報、審批及備案制度，企業標準要在地方標準化管理部門進行備案。從而實現對溫室經營者的市場準入和后續管理。與土地管理部門結合，開展不定期抽查，保證建設項目的有效運行，減少閑置、撂荒現象的發生。可先從由政府投資或政府補貼溫室建設項目入手。
3.3.2 政府管理機構與行業協會的職能分工需進一步明確 在標準化工作中，行政審批與技術審查相分離；執法監督與宣貫培訓相分離；引導行業協會及社會團體等非政府機構協助政府主管部門推動農業工程建設標準宣貫培訓、監督管理工作。例如，推薦性標準可以由行業協會來組織編制[7]。其中，“兩會”成為農業工程建設標準發展趨勢的平臺，標準研究與制定的組織平臺以及標準應用的宣貫平臺。
3.3.3 健全政府投資溫室項目建設標準實施制度 健全政府投資工程建設標準實施法律法規體系；實施政府投資工程建設標準實施后評價機制；實行政府投資工程建設標準實施主體各方責任追究制度；建立政府投資工程建設標準實施驗收制度；建立政府投資工程建設標準實施信息公示制度；建立政府投資工程全過程跟蹤審計制度[8]。
3.4 健全法律法規體系，確實保障標準有效實施
進一步完善農業工程建設標準法律法規，這是推動工程建設標準實施與監管工作開展的有力支撐。在整個建設市場中，各方主體之間所掌握的信息量、信息內容不完全相同，且普遍存在著信息不對稱的情況。建設行政管理部門、建設單位、設計單位、施工單位和監理單位將進行一場多方博弈。在這些博弈過程中，單純地依靠市場自身調節，很難會形成集體理性的結果，其結果更傾向于各單位選擇有利于個體的行為。
[摘 要] 水準測量是建立高程控制測量的主要方法，并且是高程測量中相對精確的方法，也比較常用。測量是一項對精密性、準確性要求較高的工作，對儀器的要求也相對較高。在實施的過程中，需要幾個人的相互配合方可完成，相對而言容易出現隱蔽想的錯誤，如果對錯誤發現的晚會對工程起到很大的影響。
[關鍵詞] 水準測量 誤差來源 高程測量
水準測量時工程中不可或缺的一部分，其簡單地說就是利用儀器的水平視線，從豎立地面的兩個標尺上截取的讀數值，以此來測定兩地的高差，在推算出其他的相關數據。目前，我國的水準測量無論是在方法上還是儀器設備上，仍存在著一定的不足之處，人員的操作也有很多不規范的現象。所以，水準測量的數據還是存在一定的誤差的，這就要求采取一定的措施，盡量減少誤差的出現。本文對其進行分析，并給出一定的控制措施。
一、水準誤差產生的原因
1.儀器的原因
1.1水準儀器的望遠鏡視準軸不平行于水準管軸，以至于產生的誤差。儀器雖然在測量之前進行過矯正，但仍會存在一定的誤差，在進行測量的過程中，水平測量儀器的水準管中氣泡居中，但望遠鏡的視準軸卻容易出現傾斜，導致出現偏差，這也就導致讀取的數據產生了誤差。此外，在測量時概略整平儀器后，其垂直度的測試不嚴格，沒有對垂直線進行嚴格的測試，造成數據的誤差，這個誤差可大可小，這就要看視距的遠近了；在對其進行觀測的時候，除了對儀器進行校準外，還應對圓水準嚴格的居中等等。
1.2對于其他的誤差而言，尺子的誤差是相對容易的。對于等級相對較高的水準測量，對尺子的選用應避免誤差的出現，應選擇刻度相對比較明細的尺子進行測量，也可以使兩個尺子替換使用，盡量較弱誤差的出現。
2.操作的誤差
2.1由于認為對測量儀器的不規范使用，不嚴格控制，就很容易出現誤差。在進行水平測試的時候，符合水準的氣泡并沒有居中，這也就導致了根本數據的不對，造成數據的讀取錯誤，產生的誤差。雖然誤差不大，甚至可以說是細微，但水平水準器的靈敏度很高，很難對其進行控制，稍有不注意就會造成誤差的加大。所以對工作應認真負責，提高操作的規范性，降低誤差。
2.2如果再進行水準尺測量時，如果視線有偏差，那通過十字絲很容易察覺而糾正。但如果水準尺出現誤差的方向傾斜度與視線一致，那就不容易被發現。這樣也就會造成水準尺所讀取的數據出現偏差，造成基礎數據的影響。此外，就是水準尺的瞄準出現的誤差，由于水準測量是以獲得尺面刻畫讀數為目的，所以在瞄準與讀取數據的時候就容易出現誤差。
3.外界條件的影響產生的誤差
3.1地球曲率的影響，在用水平面代替水準面的時候，應該對地球曲率進行充分的考慮。在進行水準的測量時，即使儀器之間的距離很短，水準面也不一定就是可以當做水平面使用。在進行測量的過程中，應采取一定的措施減弱地球曲率產生的影響。
3.2大氣折光對測量也有一定的影響，也有可能造成讀數出現偏差，視距線與地面的距離對其也是有一定的影響的，距離越近，折射越大，出現的誤差也就越大。所以視線與地面的距離應該控制在低于0.3m，并且也應采取一定的措施對其影響進行減弱。除此之外，應找一個有利的時間，減少光折射對數據誤差的影響。
二、水準測量的控制方法
1.對儀器的控制
1.1對于水準儀的望遠鏡視準軸不平行所產生的誤差。在觀測的時候可以采取中間法以及距離補償法進行消除，簡單的說就是前后視距相等或者前距離等于后視距離的綜合。中間法的控制，就是在實際的測量時，立尺人在這過程中起到關鍵作用，現用普通的皮尺對距離進行測量，然后在立尺，進行比較測量，這種方法簡單，并且容易實施。相對于這個方法而言，距離補償法就相對復雜，并且在實施的過程中也很難掌握。此外，對垂直度的檢測，不僅僅要定期對儀器進行檢查，還要對水平的氣泡進行居中校準等等方面進行檢測，以確保儀器的精準性，加強測量的真實性。
1.2水準尺的誤差控制可以在一個水準測試之中，使用兩個水準尺分別進行測量，然后進行數據的統計，把測試站的數目設成偶數，就可以在高差中相互抵消。這就可以減弱誤差，進一步加強測試數據的精準性。
2.操作上的控制
2.1首先應做好監督的工作，提高工作人員的責任性，使其對工作認真負責，提高工作的穩定性，從根本上減少誤差。同時由于儀器的靈敏度很高，在進行監測工作是就要求按規范操作，減少誤差的出現，并加強監督與控制。
2.2在進行測量時應注意氣泡的居中，可以使用搖尺法，簡單的說就是在讀取數據的時候在尺底置于點上，而尺子的上部分在視線的方向慢慢的搖動，在讀取最小的數值。如果地面的坡度比較大，應該注意要將尺子扶正，在對其讀取數據。
3.對外界因素的控制
3.1地球曲率的影響進行控制，在進行水準測量時，一定要對地球曲率進行充分的考慮，應該采用前視距與后視距相等的方法，一次去減弱地球曲率對水準測量產生的誤差。
3.2由于大氣的折光影響，實線與地面的距離對水準測量的影響比較大，這個影響也可以采取中間法進行消除。也可以找一個有利的時間段，在白天的時間當中，日出之后的半小時一直到直落之前的半小時之內，大氣的波動比較穩定，對消除大氣折光的影響是很有效果的。但是，9：30～14：30之間進行觀測的時候，尺像會有跳動，這對數據讀取的影響是很大的，所以應該避開這段時間。此外，如果想減少誤差，還可以短視距、布設環線水準網來減弱大氣折光對測量時的影響。
三、結語
面對誤差處理的方法雖然很多，但都是有一定的條件為代價的，例如增加時間、步驟復雜等等。在進行水準的測量過程中，只有對儀器的熟練操作，團隊之間的默契配合，才能提高水準測量的精確性以及速度；同時，也要求操作人員對設備的了解與規范操作，嚴格按照規定的步驟進行操作，觀測者與立桿者相互配合。才能加強水準測量的精準性與準確數據。
