發布時間：2022-05-24 03:29:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程管理論文集，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、我國現階段市政工程中存在的問題
1.1設計方面的問題
1.1.1現在很多設計院的管理系統不健全，設計技術方面的組織機構只是表面，有時候會把很多技術因素加到客戶身上，這就沒有發揮設計工作的理念和作用。1.1.2設計方組織協調落實不好。很多設計方都是守著自己的辦公室，安于現狀，沒有組織參觀一些有新理念、新工藝的工程設計。這對于工程設計來講不是一個好的事情，對于工程的優化、提高是很有幫助的。
1.2監理方面的問題
有一些監理單位不能很好的起到監督管理的作用，作風亂、管理差。現在監理公司越來越多，市場競爭越來越激烈，這就出現了以次充好的機構。這樣的機構表面上人員、資質到位后，但是內部沒有規章制度、沒有學習制度內部結構混亂。不能很好的滿足工程需要的程度，達不到監督管理的要求。監理人員不能滿足要求，有一些監理公司人員少，甚至沒有固定人員，臨時招聘人員不能很好的盡到職責，派到工地的人員不能滿足工程需要的人數，就根本無法監督管理所有的工程項目，不能達到監理工作應達到的要求。
1.3業主方面的問題
建設單位一般比較注重工期的多一些，對于工程質量的管理要弱一些，一般市政工程都是政府投資項目，有很多都要求在某個節日前完工，因此，工期對于業主來講，就尤為重要。工期成為了政績考核的一項，他們對工期的關注就要比其他要關注的多，這樣的話，加快的工期和有一些項目盲目的縮短工期就會給工程帶來工程隱患。業主在選擇監理和施工單位時，有些會因為一些別的原因（比如造價較低或人員較熟等）而忽略對監理和施工單位的具體考核。
1.4施工單位方面的問題
施工單位的人員較雜，除了一些大型企業外，很多小企業人員都是東拼西疇的，沒有多少專業技術人員，這樣就注定人員少的企業承建的項目在質量、工期、安全就要有缺陷，這些方面就不能保證。企業管理方面，企業資質中要求的技術人員有些并不是在施工單位上班的，而還有一些是個人內部承包項目的，企業在管理上就要吃力一些，在各種規章制度的制定以及實施上，不能很好的執行，這就造成了工程質量的問題。
二、市政工程項目管理的改進措施
2.1設計方面
市政工程設計的質量是關系到項目的質量及后期運行的美觀及環保節能等方面的。設計院的設計工作對市政工程建設都是有一定的影響的。設計院在設計方案出臺前，要考慮設計方案的優化，質量通病的預防和特殊材料的選擇。在工程建設過程中，設計院要進行詳細的設計交底、交點。必要的時候，在重點或大型項目時要對項目中可能會遇到的問題提出解決方案并現場指導監督。
2.2監理方面
有關部門要加強對監理從業人員的監督，從人員資質、人數等方面著手，能促進提高監理公司的人員素質和整體水平。監理公司也要對內部加強管理，制定規章制度，穩定監理人員，整頓監理作風，本著“嚴格監理、熱情服務”的監理態度進行工作。樹立監理行業在市政工程項目管理中的威信。
2.3業主方面
業主在市政工程中要加強招投標制度的管理，在建設市場開放的今天，在市政工程中出現了很多地方壟斷現象，為了更好的對工程進行管理，就要嚴格執行招投標制度，給好的企業更多的中標機會。要加強合同管理，建立可靠的管理制度，真正的發揮合同管理的作用。
2.4施工單位方面
首先從內部加強管理，建立健全各種規章制度，培養和引進工程方面的專業人員，以提高人員素質。培養專業的施工隊伍，這就需要施工單位在制度的建立上，制度的執行上要做到真正的落到實處，這樣在以后的招投標和企業的資質上就會有競爭優勢，在市場可以占有一席之地，提高了工程項目的質量及各項水平，建立自己的企業文化。
2.5綜合管理方面
政府有關部門要加強從工程項目立項、設計、施工、驗收的監控和管理，采取一定的措施對施工質量的整體情況和重要部位質量狀況進行檢查，定期監督和臨時抽檢。可以和建設單位、監理機構聯合檢查進行控制?，F在我國市政工程項目管理水平還不很完善，要把質量檢查監督放在工程檢查的重要部分。
三、結束語
市政工程是我國城市發展的工具，市政工程作品的好壞是城市的規模的體現，是我國城市化發展進程的重要一步。市政工程管理的意義是市政工程管理開展的前提，也是市政工程管理工作進行的所要達到的最終目標。市政工程的建設效果在體現管理水平的同時也對管理作出相關的要求，同時市政工程建設的重大意義需要有更高工程管理標準。因此，對于市政工程管理意義和具體實施措施進行研究和探討是我們應該致力的一個重要方向，為市政設施的建設與完善以及整個工程建筑行業的進步和發展作出應有的努力和貢獻。綜合我國現階段市政工程建設的現狀，我們國家的市政工程要想健康的發展，還需要我們這些市政工程的參與者和管理者們共同努力，將現階段這些需要改進的問題整改好，借鑒國外先進的管理經驗和管理理念，將市政工程建設的更加美好。
作者：魏宇亮 單位：牡丹江市江達市政建筑有限責任公司
一、建筑工程管理中的問題
1.1建筑工程管理體系的不完善
就我國目前建筑行業的狀況而言，存在的主要問題是建筑工程管理體系的不完善，這樣就會阻礙這個建筑工程建設無法順利開展，我國內部的建筑工程管理中，主要以節省人員開支為目的，大幅度降低建筑工程管理相關部門人員和資金的投入，從而使其部門人員職能混亂，導致建筑工程管理工作上的不足，隨著這一問題的長期發展，將會打消建筑工程管理人員的工作積極性，無法真正落實建筑工程管理工作，使建筑工程管理工作成為一種擺設，無法發揮其自身的管理作用。
1.2重視建筑工程的管理工作
隨著越來越多行業基礎設施工程的開展，建筑工程企業也有著良好的發展前景。但是，建筑工程項目增加同時，對相關的建筑工程管理工作提出了嚴格的要求，并需要相關部門的高度重視與配合，真正落實建筑工程的管理工作，使建筑工程質量水平得到保障?，F在，仍有部分建筑工程企業將項目作為主要目標，并不重視建筑工程的管理工作，從而造成管理工作混亂，建筑工程質量較低且建設資本增大，這直接影響了整個建筑工程的追平水平，并阻礙了建筑工程企業的經濟效益。因此，建筑工程企業的相關管理人員必須高度重視建筑工程的管理工作，從而才能在保證建筑工程質量的同時，又可以為企業帶來可觀的經濟效益。
1.3重視建筑工程的核算工作
在實施建筑工程建設時，核算工作的不重視也是建筑工程管理中所存在的問題之一，某些建設企業在施工建設工程以后，只注重執行工程施工方案和施工進度的按時完成，從而就忽略了工程預算這一點，影響了整個建筑工程的完成效率和建設效益，因此，建筑工程企業要高度重視建筑工程的核算工作
1.4加強對建筑工程的質量管理
建筑行業作為一個新興的行業，其行業的競爭非常激烈，建筑工程企業想要在競爭激烈的市場中立于不敗之地，就要全方位的提升自身實力，樹立良好的企業形象，從而吸引投資者對建筑工程項目的投資。某些建筑企業為了趕施工進度，對整體建筑工程的質量并不關心，使工程質量無法得以保障，這樣不僅破壞建筑企業的名譽形象，甚至還影響了整個建筑行業的可持續發展。
二、對建筑工程管理問題所采取的措施
2.1建立完善的建筑工程管理體制
俗話說的好“無規矩不成方圓”，建筑企業想要穩定發展，就要建立完善的建筑工管理體制，也是建筑工程順利實施的保障。要想建立完善的建筑工程管理體制，就要對相關的工程項目管理和管理人員進行合理配置，確保充分發揮管理體制的作用，人員齊全。隨時根據實際工作需要，對管理制度及人員進行調整，從而更好解決建筑工程管理中所遇到的問題。
2.2建筑工程管理理念的創新發展
面對不斷變化發展的建筑行業需求，傳統的建筑工程管理理念日益顯現出不足，難以適應建筑行業的高速發展。針對實際的管理工作問題和工作要求不斷創新管理理念。在充分認識和引入現代化的管理思想和管理元素的基礎上，結合企業自身的特點和實際狀況進行必要的觀念創新和完善。
2.3重視建筑工程的核算
建筑工程核算工作也是工程管理的重要內容，具體的核算工作應該注意以下幾點。一是要建立科學合理的工程核算管理體系；二是核算人員及核算工作要全程參與工程項目的管理全過程，將財務管理工作位置前移，緊密聯系工程建設過程；三是對已竣工工程項目及時進行工程轉資及預轉資。建立完善合理的工程核算管理體系，針對企業實際和現實要求及時進行必要的創新發展，才能保障工程核算效果，促進建筑企業的發展。
2.4高度重視建筑工程的質量管理
建筑工程的質量好壞直接影響到建筑企業的經濟效益和名譽，甚至關系到社會群眾的人身安全，不利于社會建設的長期發展，這在建筑行業管理中占有很高的地位，建筑企業應該高度重視建筑工程的水量水平，真正做到不偷工減料，從而保證整體工程質量的過關，又能夠為人們的生活帶來便利。
2.5加強工程項目管理的內部控制
內部控制是指為保證企業的基本目標實現，企業各級董事會、管理人員、基層員工共同實行的一系列多方面的控制行為活動。當前，很多建筑企業通過建立完善整套的內部控制機制，有效加強了企業內部的工程管理效果。企業經營管理中，內部控制可以有效維護企業的財務安全，降低工程成本及管理成本等企業投入，有助于實現企業資產損失的最小化，提高企業經營管理效率和經濟效益。
作為企業管理的有效手段，內部控制具有以下幾種功能：a.防護功能，內部控制是根據計劃目標的一種控制方式，內部控制將會對計劃進行鑒定和分析，保證計劃的可靠與準確性，這對工程管理過程中出現的各種不利因素具有制約作用。b.調節功能，內部控制作為管理人員的一種責任，內部控制可以對執行的標準和平衡偏差進行制約，控制的工作內容方面包括：設計標準的控制、衡量的差異、業務的協調部門等方面，使這些方面在執行的結果能夠達到標準，從而實現監督考核和制約的目標。c.反饋功能，內部控制通常采用的是閉環控制的手法，使得各種管理信息能夠及時的反饋，管理者對管理中出現的差異情況以及應該采取的措施等能及時的知曉，使企業的各項計劃等都能夠得到貫徹的執行。
三、結束語
建筑行業的蓬勃發展無疑是對經濟社會的發展起到了推動的作用，也促進了建筑行業的可持續發展。加強對建筑工程體系的改進與實施，完善建筑工程管理方面的相關規章制度，做到高質量的建筑水準以及高標準的服務水平，結合國內外企業，向其學習先進的管理理念和技術，通過所學的技術與理念，從而更加完善自身的不足之處，提高自身競爭優勢，使企業長期穩定的發展。
作者：楊振華 單位：海墅房地產開發（杭州）有限公司
本文作者：明仁貴 單位：華能瀾滄江水電有限公司
一個工程質量的好壞，主要取決于工程檢驗數據的真實性。因此，監理工程師應該對質量評定標準有明確地認識和了解，只有這樣，才能夠做好質量檢驗工作。
中小型水利工程建設存在的問題
1．監理不到位
通常情況下，當施工合同簽訂之后，由項目部將工程下派到包工隊，將質量控制主動權全權交給包工頭，“以包代管”，當工程師進行查詢驗收的時候，共同應付，而有的監理工程師對施工過程中的質量控制沒有引起足夠的重視，只關注結果的控制，在質量監理過程中會導致出現更多的問題。
2．質量意識淡薄
在中小型工程施工中，質量意識淡薄的現象是比較常見的。重視質量只是做足表面功夫，并不能在實際中認真落實，一旦質量和進度之間出現沖突和矛盾，尤其是費用也不充裕的情況下，質量控制中心和主導地位就不能有所保持。
3．設計方案變更過多
中小型水利工程的設計方案隨意性更強，有些設計方案實現了優化的目的，可是也有些設計方案在優化的過程中逐漸走向偏門。設計方案的變更會使施工方案有所調整，以及設備配置也出現變化，只要有一點出現變化，就會觸動整體的變動，這樣的話，浪費的現象和質量問題就可能會出現。
4．單項工程量小
在農業灌溉中，水利工程也發揮著一定的作用，盡管進行灌溉渠道工程不是很大，但是建設過程中所需要注意的事項卻與大型渠道工程的建設沒有什么區別。其中唯一不同的就是它們的標準和規模，并且單項工程的工程量也不是很多。
從建設管理的角度上進行分析，其中還會出現另一個難題。例如，基礎處理、邊坡這類型的工程項目，這些工程雖然有比較大的規模，在技術含量的要求上也比較高，但是在這類工程中并不是完全運用先進的大型設備，也不能保證施工過程中的施工隊伍具有一定專業性，工程量也不能達標，而在此基礎上，很多工程便只是利用專業施工隊伍，但是這樣的話，質量控制卻不能得到保障。反之，獲得的結果也會是不同的。
強化水利工程建設管理的主要對策
1．規范建設單位市場行為，落實項目法人職責
在項目建設的責任中，項目法人占著重要的地位，落實項目法人職責可以使工程質量得到有效的提升。第一，將基本建設程序作為依據，合理推進工程建設進度，保證工程質量，杜絕“三邊”工程出現。第二，按照相關的法律法規規定進行招投標，并最終簽訂合同。第三，針對施工隊伍的選擇上要建立嚴格的審批管理制度，對施工管理引起足夠的重視，杜絕出現轉包和違法分包的現象。第四，嚴格執行相關的驗收規程，使其在驗收工作中發揮應有的作用。第五，與工程進度相結合，保證工程建設所需的建設資金供應。第六，要時刻對工程質量引起重視，與此同時，在相應的價格也應該實現一定的優化，只有這樣，盲目壓價的現象就不會出現。第七，施工工期的制定要具有一定的合理性，杜絕搶進度、趕工期的現象出現。第八，落實責任制，督促使各級管理人員加強質量管理工作。第九，單位責、權、利能夠實現統一性，從而使建設單位發揮其重要的作用。
2．重視勘察設計，提高設計質量
在工程建設中，勘察設計是提升設計質量主要條件。而勘察設計質量是根據《建設工程勘察設計條例》得以提升的，勘察設計依據這樣的條例標準，并且與《工程建設標準強制性條文》充分地結合進行開展；加大設計招標制度的推廣力度，通過這樣的方式，使設計資質和技術水平得到提升，同時在市場范圍中推廣設計單位，在其發展過程中，競爭、信譽是需要遵循的基本原則；在設計監理工作的不斷推行前提下，那些由于設計質量的不到位所出現的工程質量問題不會再出現；審批制度需要在相關規章制度的基礎上進行建設，在工程項目開工之前，設計一定要通過嚴格地審查，合格之后方可投入使用；一個完善的施工圖審查制度，可以有效地限制和約束工程設計質量的第三方，在此基礎上，如果設計圖紙不能達標，那么就不能進場投入施工。
3．強化施工管理，保證施工質量
對于一項工程而言，工程實體是需要在施工的前提下得以實現的，在工程項目質量控制過程中，施工單位質量管理和控制起著決定性的重要作用。第一，健全和完善施工單位質量保證體系，在“三檢制”的前提下檢查工作，同時，這個體系在運行過程中的準確性要得到一定的保障。第二，從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境多角度著手，找出與施工項目相互符合的施工工序質量控制。第三，在控制施工環節中，一定要嚴格按照相關規定和標準進行，這樣的話，施工前、施工中以及施工后的質量控制就可以得到一定的保障。第四，施工單位的內部管理是尤為重要的，需要在設計圖紙和施工規程、規范、技術標準的基礎上進行執行。第五，項目經理、質檢員、特種作業人員都應該嚴格按照持證上崗原則上崗作業。
4．完善監理制，提高監理工作水平
承包企業在提升技術和管理水平的過程中，工程監理可以使其提升的速度加快，在控制工程質量、工期、投資目標上也有很大的幫助，有效遏制偷工減料、粗制濫造的現象出現。監理制度的推行需要從以下幾個方面進行管理：監理資質管理的規范，堅持持證上崗的管理模式；針對監理人員的培訓應該加大力度，使監理隊伍素質得到一定的提升，不能因為監理人員素質差而不能完成監理任務；通過招標，將最合適的監理單位選擇出來，以避免“同體監理”的現象發生；巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等手段和方法是做好質量監控的基本條件；監理人員要嚴格履行自己的職責，要在相關標準規范的基礎上實施監理，在這種情況下，項目的質量、投資以及監理各個方面都能夠得到一定保障。
結語
針對一些中小型的水利工程因為沒有太大的投資規模，施工單位投入的人力和物力不能充分地得到保證，在這種情況下，管理發揮的作用有限，繼而在質量上出現很多問題。中小型工程建設過程中困難重重，通常在技術上或者是規模上不會出現任何影響，大部分都是在質量控制方面的問題。本文通過分析中小型水利工程建設過程中所存在的問題，指出工程施工質量控制的幾點看法，這些內容在任何一個水利工程的建設和實施過程中都占有著重要的地位。
1項目管理法
1.1項目管理法的含義。項目管理法的目的在于對高效完成項目目標的方法進行研究。項目管理法以經理負責制為基礎，以項目的內在邏輯為依據，對項目進行有序的控制、協調、組織和計劃，使內外部環境更加協調，合理配置和優化組合各生產要素。在建筑工程管理中實施項目管理法能夠提高經濟效益，更好的達到項目目標。
1.2項目管理法的重要特征。項目管理法是以建筑工程項目為管理對象的。鑒于工程項目的一次性，因此要使用科學系統的方法來進行管理。項目管理法具有科學性、程序性和全面性的特點。項目管理法的根本目的就在于提高建筑工程項目的質量，減少其費用預算和實施時間，使其達到相關標準。項目管理法的基本內容包括一個協調、二個管理和三個控制。也就是組織協調，合同管理和信息管理，質量控制、費用控制、進度控制。建筑工程項目包括以下幾個生產要素：資金、技術、勞動力、材料、機械設備。這些要素具備環境適應性、集合性、相關性和目的性幾個特征，是一種立體、多維的管理。這就要求對建筑工程項目進行系統管理。
2項目管理法在建筑工程管理中的應用措施
2.1將項目負責人明確下來。項目管理法是以經理負責制為基礎為基礎的，項目責任人發揮著重要的作用。一般來說項目負責人就是企業的項目經理。項目負責人必須善于經營，具備管理知識和管理技術，了解相關的法律法規。項目經理應該是一支優秀領導隊伍，該領導隊伍要具備豐富的實踐經驗、高超的領導才能和較高的思想覺悟。項目經理要隨時學習和了解項目管理法中的新方法和新知識，與時俱進，適應環境的變化。
2.2管理項目運行機構的建設。項目管理工作要建立起完善的項目運行機構和系統。組織系統的設計與建立也就是設計、籌劃和組建一個組織機構，確保建筑工程項目管理任務的實現。此外還要制定規章制度，成立信息管理系統和責任分工系統，進行明確的分工，提高信息的流通程度和內部人員活動的規范性。組織系統建立起來后，建筑企業內的各部門和崗位都要嚴格按照組織要求來進行工作。在組織運行的過程中，要經常對照組織目標，檢驗組織系統的相關環節，從而對組織中與組織的發展和運行不符的方面。項目管理法具有調整、行為、運行、聯系和組織設計這幾個組織職能。項目經理部的主體和關鍵就是管理機構，項目經理部的決策層包括主管質量安全副經理、主管生產副經理、總會計師、總工程師、項目經理。管理層的部門共有8個，分別為工程技術部、經營核算部、施工管理部、機電物資部、質量管理部、安全監察部、財務部和綜合辦公室。
2.3將相關的規章制度制度出來。規章制度可以指導建筑工程的施工，對個人和組織的行為進行規范，確保建筑工程的質量。規章制度包括獎懲、核算、監督、責任和計劃幾個方面，必須具備科學的依據。要制定員工能夠接受和認可的規章制度，并對具體的檢查和執行進行落實。
2.3.1安全管理體系的建立?！拔鍩o一創建”是建筑工程安全管理的主要目標，所謂的“一創建”就是將安全、文明的施工場所創建出來；“五無”就是無惡性安全事故、無洪災和火災、無重大交通事故、無大型的機械設備責任事故、無超過重傷的工傷事故。在建立安全管理體系的過程中要注意預防為主、從嚴管理、以人為本、教育為先、賞罰分明。要將嚴格的經濟責任制度創建出來，充分利用安全系統工程理念。安全管理的組織機構要能夠縱向到底、橫向到邊，將項目部的所有領導和人員都囊括進來，從而促進建筑工程的安全、網絡安全，進行科學有效的安全管理。
2.3.2將文明建筑工程的管理體系建立起來。要提高企業的建筑水平和競爭力，就要將文明建筑工程的管理體系建立起來，從而促進企業管理向現代化發展。要以高安全度、高質量為基礎來建立建立文明建筑工程管理體系，有效的減少原材料的消耗、節約成本、減少浪費，從而將企業的經濟效益提高。通過文明建筑工程管理體系還要為員工提供更為舒適和文明的工作環境，改善企業的面貌，提高員工的工作積極性和效率。
2.4控制建筑工程的過程
2.4.1投資控制。建筑企業要獲得最大的經濟效益，就要進行有效的投資控制。在施工階段，要運用資金分配、資金籌措、資金需求投入量協調等等，提高投資的合理性。有關部門要詳細了解工程的總價構成和每一項單價，對自己流動進行合理的控制。在施工的過程中會出現資金的價值形態和價值量兩方面的變化。價值量的變化指的是由成品資金形態向貨幣形態的轉變。正是在這種轉變過程中工程的生產能力得到了強化，利潤得到了分離[3]。
2.4.2質量控制。在施工的過程中要對工作質量進行嚴格的控制，確保工程產品的質量能負荷合同標準和設計要求。在每個施工工序的各因素和各環節中都會反映工作的質量，因此必須對每個施工工序進行質量控制。
2.4.3進度控制。要對施工進度進行嚴格的控制，將嚴密的進度計劃制定出來，對建筑工程的進度進行控制、調整和分析。進度控制的目的在于確保項目的動用時間。要嚴格遵照計劃進度來進行施工，將個人、組織的實際行動方案制定出來。在施工過程中要檢查和比較實際進度和計劃進度之間的差異，并對其進行糾正。建筑工程管理的項目管理中要協調好進度控制和質量控制的關系，確保二者處于效比最大值。
3結語
在建筑工程管理中應用項目管理法，能夠切實提高建筑工程管理的管理效率，對施工進度、施工質量、施工投資和施工安全等進行嚴格的控制和管理，確保能夠保質保量的完成建筑工程的任務。建筑工程項目的管理者要不斷積累管理經驗，實現科學化的建筑工程項目管理。
作者：杜瑋卉 單位：武漢中地數碼科技有限公司
1根據項目管理軟件適用的工程對象進行分類
首先，針對面向大型并且復雜工程項目的項目管理軟件。這類軟件的目標市場通常是規模比較大，復雜程度較高的大型工程項目，其典型的特點是專業性較強，具有較完善的功能，能夠提供豐富的視圖和報表，為大型項目的管理提供較好的支持。但是其費用較高、使用比較復雜，使用人員需要經過專業的培訓才能上崗。其次，面向中小型項目和企業事務管理的項目管理軟件。這種軟件的目標市場通常是中小型項目或者是企業內部的事務管理過程，其特點是為項目管理提供所需的基本功能，例如時間管理、費用管理、資金管理等，具有較強的易學性，使用人員通常具備項目管理方面的知識，進行簡單的引導就可上崗。
2項目管理軟件應用中存在的問題
我國建設工程經歷過幾十年的改革和實踐探索，逐漸建立了一整套既符合本國國情，又結合國外先進技術的工程建設管理體系。從管理角度分析，我國工程行業應用項目管理軟件等信息化技術進行建設工程管理的水平較低，無法確保項目管理的規范性。目前，我國建設工程項目的運營和維護以及管理等方面的水平和國外相比，仍然具有較大的差距。從使用覆蓋面來分析，我國大型工程項目基本能夠使用項目管理軟件進行有效的管理，但是中小型的企業對項目管理軟件的應用還不夠廣泛。從應用效果分析，其使用的效果不容樂觀。
2.1決策者對項目管理軟件使用情況具有較大的影響
建設工程企業的管理者和決策人員的管理意識對項目管理軟件的應用具有較大的影響，項目管理軟件在項目和企業的內部應用情況也存在著較大的不平衡。應用項目管理軟件通常是企業的中間技術層，或者是項目的某個參與方，但是企業的決策部門和項目的其他參與方在這方面的應用比較弱，這種不平衡的現象會直接影響項目管理軟件的使用情況和效果。有的企業管理者認識到項目管理軟件的重要性，但是在應用上各個企業的差異較大。大多數企業對項目管理軟件的應用持積極的態度，但部分企業認為項目管理軟件的投入較大，軟件價格過高，在短期應用內不會帶來效益，還會增加負擔。在這種思想的引導下，企業想要將項目管理軟件的應用轉變為企業主動自覺的行為比較困難，即使是在某個項目中應用了項目管理軟件，也通常是在項目雙方以及領導要求下使用的，并沒有實際的使用效果。
2.2項目管理軟件的管理水平較低
我國近年來建筑市場規模日益增大，行業發展迅速。眾多私營建筑公司大量的出現，管理人員的水平也是參差不齊，多數中小型企業管理者不會使用項目管理軟件，有的企業還處于被動使用的狀況，比如由于項目招標書中要求使用項目管理軟件，而被迫使用相應的軟件。另一方面，雖然我國項目管理人員相對比較年輕，具有接受新知識的能力與熱情，但由于缺乏相關管理經驗和水平，影響了項目管理軟件的應用效果。
2.3項目管理軟件的開發不夠完善
很多軟件企業開發了不同種類項目管理軟件，但由于這些軟件間無論是從功能設置上還是軟件構架上都存在局限性，無法適應實際的工程管理，通用性比較差，技術不夠成熟，使得有些軟件在建設工程項目管理中的應用受到限制。有的企業項目管理軟件比較規范完整，但是在實際應用中對操作者要求太高，使用復雜，實際中只能使用其最基本淺顯的功能。在項目管理軟件開發方面除了開發方的技術水平的局限性之外，對工程管理實際應用的了解不夠深入也是影響其軟件開發水平的重要制約因素。
3項目管理軟件應用的優化措施
3.1建立現代化和信息化的項目管理體制
根據目前我國項目管理軟件在建設工程管理中存在的問題進行分析，可以看出現有的管理體制無法適應管理需求。急需要建立現代化和信息化的管理體制，以便更好的適應現代化的管理需求。首先，需要規范項目管理，構建相對統一的管理框架，完善相關管理條例并落實，嚴格按照相關規定和標準要求進行項目管理。加強信息技術的標準研究，積極參與國際標準規定的制定，使得管理體制與國際接軌。有了相對統一的管理框架，才能促進項目管理軟件的廣泛應用。其次，需要進行統籌規劃，制定出建筑行業的信息化發展計劃，對技術政策進行研究，確定好企業的發展目標，加大研發項目管理軟件的力度。
3.2樹立正確的管理觀念
隨著社會、經濟的不斷進步，需要與時俱進，更新管理觀念。使用項目管理軟件進行管理，可以有效的提高項目管理水平和質量，促進計劃的執行和實施，有效的提高資源的合理配置情況。因此，需要改變以往的思想觀念，考慮到企業的長遠利益，使用現代化管理方式來提高管理效率和水平。
4總結
項目管理軟件是建設工程管理中的輔助工具，對管理技術的發展具有積極的促進作用，在建設工程管理中應用項目管理軟件，可以有效的提高管理水平和效率。但是在實際應用的過程中，還存在一定的問題和不足，急需要采取有效的措施解決。借鑒國外先進經驗和技術，并結合我國工程管理的實際情況，開發和應用實用性更強的項目管理軟件，讓日新月異的信息技術不斷推動我國的建設工程管理水平向前發展。
作者：馬釗 單位：陜西廣播電視大學
我國工程實踐歷史悠久。工程管理起源于人類最初的工程實踐。在最初的工程實踐中，人們不斷探索，總結經驗教訓，無形中形成、滲透著工程管理的思想、理念與方法，無意識地用于指導實踐，逐漸形成科學、規范的理論與方法?？梢姡覈こ坦芾韽慕涷炞呦蚩茖W、從傳統走向現代，經歷了漫長的發展歷程［1］。漫長的人類文明和社會發展過程伴隨著大量的工程管理實踐，逐步積累、提煉和發展［2－3］。我國工程管理的發展經歷了經驗化、工具化、科學化3個階段，本文試圖通過對這3個階段的歷史分析，展現我國工程管理的動態演變過程。
1經驗化階段:古代工程管理
人類最初用物與造物的活動便意味著工程活動的開端。我國古代的工程極具特色，氣勢與藝術兼并、工程與自然結合，無不凝結了古代勞動人民的智慧與思想［6］，積累了豐富的寶貴實踐經驗［7］，由此萌發了樸素的工程管理。
1.1工程管理思想
古代工程在設計時遵循人的主觀感受，以人為中心，體現了“以人為本”的管理思想。如皇家建筑中的龍鳳雕飾，以“吉祥如意”為主題的“福祿壽喜”裝飾等，以現實生活為依據，重在抒情，偏重對理想美的追求［6，8］。另外萬里長城的“因地形，用險制塞”，園林藝術的借景抒情，宮殿建筑的風水尊崇，帝陵建造的布局等，無不體現了對自然規律、法則的遵循，反映了“天人合一”的思想。早在公元前四世紀，亞里士多德就認識到“整體大于部分的總和”，我國古代工程建設同樣成功實踐了系統整體的思想。例如都江堰工程的規劃、設計與施工十分合理，通過魚嘴分水、寶瓶口引水、飛沙堰溢洪，形成一個完整的“引水以灌田，分洪以減災”的分洪灌溉系統。長城則是以整體性防御體系為目標進行設計和建構的，結構上實行“五里一燧，十里一墩，卅里一堡，百里一城”，施工上借助地形，就地取材，并且每隔一段距離設置一個烽火臺，形成快捷的信息傳遞聯系體系。古代工程中還實踐了優化的思想。例如，宋代水工高超在黃河治堤工程中創造了“三節下埽合龍法”，由于龍門水深流急，最后的合龍又是堵口工程成敗的關鍵，但通過長度約100米的埽進行了幾次合龍均未成功，于是提出將60步(約100米)的埽分成3節，每節20步，彼此用繩索連接，先下第一節，削弱水勢，壓到底再下第二節，然后再下第三節，如此省力的優化方法終于巧合龍門，成功堵住決口［9］。
1.2建設組織管理
古代由于生產力水平低下，民間工程建筑規模較小，建造與管理相對簡單，均是采用建造者自營的方式，由工程建造者自主負責資金、材料與圖紙，并集建筑設計、施工與管理于一身。政府工程(如官式建筑、王室建筑等)則規模宏大，結構復雜，建造費用涉及國庫開支，因此需要設立相應的管理制度。比如，我國古代的工官制度，這是一種為王室、宮廷、宮府服務的官營土木營造事務的制度［10］。工官制度采用集權管理的方式，是一種嚴密的軍事化或準軍事化管理方式，可以保證規模巨大的工程在短期內按照預期目標完成。工官制度主要是由國家組織實施，朝廷或各級官府派員進行籌劃與監工，其中工程建設負責人由朝廷、官府或軍隊領導人擔任，并成立臨時管理機構，工程竣工后即撤銷。奴隸社會時期，工官是管理工匠的官吏，掌握著工程的幾何知識與測量技術，是工程建設的主持者，如周朝設置了“司空”、“司工”之職。封建社會時期，工官不再專指某個人，演化為掌管營造事務的官署的組成部分，并且其職能不斷進行調整，并愈趨完善，集城市規劃、建筑設計、征工征料、制定規范標準、組織生產與管理等于一身。如秦代設“將作少府”負責土木營造事務;漢朝負責營造事務官署的長官為“將作大匠”，初期長安城的規劃設計及建造則由漢高祖的將作大匠陽城延擔任;隋朝以后設“將作監”，并設“工部”，負責的長官為“將作監丞”、“工部尚書”，其中新都大興城的規劃與監造由隋煬帝的工部尚書宇文愷擔任，另外著名的《營造法式》是由宋徽宗的將作監丞李誡編修完成;清朝取消“將作監”，保留“工部”，另設“內務府”，掌管壇廟、官署、苑圃的營造事務。
1.3實施過程控制
古代工程建設有其獨特的標準與程序。最早的一部工程技術專著《考工記》記載了春秋戰國時期的建筑制度，包括王城規劃以及版筑、道路、門墻和主要官室內部的標準尺度等;北宋元豐年間的《筑城法式》總結了各種防衛工程的經驗;元代所著《河防通議》針對堤壩、水閘的技術、材料、工具等進行了詳密規定;《營造法式》對不同類型的房屋做出了統一規定，并提出“分工專其業”的主張，提出10多項專業分工，分門別類地由各專業操作者來完成各項具體工程［9］。古代大型建筑的興建耗費大量的人力與物力，需要精心策劃與安排才能保證工程順利完工。例如孫子兵法中提到“廟算多者勝”，則是指國家進行大型工程建設時需要運籌帷幄，縝密地組織與安排［7］。在長城的建造過程中則采用各種辦法克服困難，人們在難以行走的地方排成長隊通過傳遞的方式運輸材料，冬天潑水結冰后減小摩擦以推拉石料，深谷采用“飛筐走索”的方法牽引材料，不僅節省了勞動力，也大大節約了時間［3］。《夢溪筆談》中記載了“一舉而三役濟”的事例，即北宋時期丁謂負責重造皇宮時便事先進行了計劃與組織，在皇宮中開河引水，通過人工運河運輸材料，同時用開河挖出的土燒磚，工程完工后再用建筑垃圾進行填河。在質量安全控制方面，古代工程也很有特色?！秴问洗呵铩分杏涊d了戰國時代呂不韋對產品質量的關注，規定在產品上“勒工名”，對操作者“以考其誠”。長城修筑時同樣實行了責任制管理，通過石刻碑文記錄每次修筑的位置、長度、高度等，還刻有督理官員的官銜與名字、石匠、木匠等的名字，根據記載來追查相應責任;還設立了質量驗收制度，要求在一定距離內用弓箭射城墻，箭頭未入墻即合格，否則返工重筑。北宋時期木結構建筑匠師喻浩修筑高達360尺的木塔時，每修一層便設置帷幕遮擋，避免施工落物傷人，這種方法一直沿用至今。古代大型工程結構復雜，資源消耗大，重視工料消耗與費用計算，并形成了一定的方法?！稜I造法式》中針對各工種的材料使用進行了統計，并作為定額基礎便于用工用料［11］?！度辶滞馐贰酚涊d青楓城城墻工程修筑時則分人工費、材料費進行核算，判斷其是否多估冒算。清朝工部頒布的《工程做法則例》中記載了許多工料計算方法，并制定了詳細的料例規范———《營造算例》，設置了專門負責工程估工算料和編制預算的部門“算房”［7］。
2工具化階段:近代工程管理
近代工程管理是指鴉片戰爭以后至新中國成立的時期。鴉片戰爭后，我國傳統的建筑生產方式發生了前所未有的變化［7］。清朝后期工部被撤銷，工官制度隨封建制度一同消亡，同時西方工程建設方式引入我國，引起了近代工程管理的變革。
2.1機構設置
鴉片戰爭后，作為通商口岸的上海、廣州、福州等城市逐漸表現出近代資本主義的工程生產方式特點，尤其是上海最為典型，其租界的建筑管理方式及制度影響了后續國民政府設置工程管理部門組織和相關法律法規的起草擬定。不同于古代的工官、工匠和民役組成的組織結構層次，中國近代建筑管理方法融入西方資本主義特色且初具雛形。1854年，英、美、法三國領事在租界召開會議并選舉產生了行政委員會，后改為市政委員會，即工部局，主要負責城市建筑工程管理工作，包括制訂、修改相關建筑章程，審批建筑設計圖紙，核發建筑許可證，負責審查營造廠開業、審查工程開工建設經營，以及對違章建筑的管理，并負責建筑師審查。工部局下設工務處，主要負責租界的一切市政建設、建造管理等工作。租界的這種市政建設管理體制從19世紀60年代開始被全國許多城市效仿，北京、天津等城市紛紛成立了工務局。
2.2制度建設
民國初年受西方城市建設體制的影響，各個城市都設立了近代市政機構，頒布實行城市法律法規，進行城市改造，啟動城市基礎設施建設，加快了我國城市的近代化進程。清政府于1909年頒布了《城鎮鄉地方自治章程》，第一次從行政管理上將“城”和“鄉”區分設置，即標志著我國城市建設制度的開端。民國時期，市政機構設置逐漸形成［12］。1921年頒布了《市自治制》與《市自治施行細則》，并且受近代西方“自治城市”理念的影響，強調城市行政體制中立法與行政的分離與制約，形成了自治會、市政公所、參事會的市政機構設置。以北京古城為例，其城市建設和管理及城市各項事業都是以一整套的法律規章為前提和基礎的。1933—1935年為北京市政正規化時期，其間頒布了市政建設法規22項，房地產建設法規6項，道路交通建設法規7項，建筑業(承包工程、工程招標、購置材料等)建設法規4項、環境衛生建設法規5項［13］。其中城市建設工程包含城市道路修建、城市交通建設(有軌電車和公共汽車)、新型城區發展(如城南地區的新興城區)。經過長時間對城市建設管理及相應工程技術的探索，1938年國民政府頒布了中國歷史上第一部具有現代意義的全國性建筑管理法規———《建筑法》，之后又制定了建筑行業管理規則《建筑師管理規則》、《管理營造業規則》和技術規范《建筑技術規則》，同時制定了全國統一的政府建筑管理機構體系，在中央為內政部營建司，在省為建設廳，在市為工務局(未設工務局的為市政府)，在縣為縣政府。
2.3實施方式
古代由于社會分工簡單，工程建設由業主自營，工程設計、施工與管理均由傳統營造工匠擔任，工匠既是設計者又是施工者。1840年鴉片戰爭的爆發迫使我國打開國門，西方近代建筑對我國傳統營造業產生了巨大影響，而西方早在文藝復興時期便出現了建筑師，主持建筑設計的同時還參與建造，直到17世紀出現專業建筑師，并開啟了正規的建筑教育方式。西方的建筑師隨著西方建筑方式一同進入中國，逐漸打破我國傳統營造工匠集設計者與施工者于一身的方式，發展成為專門的設計群體，與施工分離開來。早期仍是西方建筑師帶領我國建筑人員進行設計與施工，直到20世紀20年代，我國派往西方國家學習的留學生學成回國后，打破西方建筑師一統天下的局面，并帶動了我國院校建筑教育體制發展。西方專業建筑師負責設計與監督、承包商負責施工的方式影響了我國的工程實施，打破了我國傳統工匠制度，逐漸形成了作坊式經營方式，成立了營造廠(即工程承包企業)，并投入到近代建筑市場招標競爭中。1880年川沙籍泥水匠楊斯盛開設了上海第一家由中國人創立的營造廠———楊瑞泰營造廠，其中固定人員較少，一般有廠主、賬房、建工、估價員等，因此，工程中標后，與業主簽訂合同后，再層層分包、轉包，最后由包工頭臨時招募工人完成。針對營造廠的開設有嚴格的法律程序與擔保制度，由工部局進行資質審核，最后向工商管理部門登記注冊。營造廠分為甲、乙、丙、丁四等，相應的資本金、代表人學歷、經營范圍、承接工程規模均有相應規定。隨著營造廠承包工程的成功，如1893年由中標的楊瑞泰營造廠承建的江海關二期大樓是當時規模最大、式樣最新的西式建筑，我國企業家開設的營造廠也逐步形成規模，出現了張裕泰、余宏記、江裕記等營造廠。西方近代建筑方式的引進不僅僅包括專業建筑師、工程承包方式，還有工程招投標模式。1864年西方營造廠建造法國領事館時首次引進招標投標，對此我國最初并不適應，直到1891年江海關二期工程招標只有楊瑞泰營造廠一家投標，漸漸地被國內營造廠商所接受，1903年德華銀行、1904年愛儷園、1906年德國總會和匯中飯店、1916年天祥洋行大樓等都是有本地營造廠中標承建。20世紀初，工程招標投標程序愈趨完備，其中招標文件、合同條款、標簽會議、評標方式、履約保證金制度等與現代工程類似甚至有相同之處。
3科學化階段:現代工程管理
現代工程管理包括計劃經濟時期和改革開放時期。新中國成立后，我國面臨恢復和發展國民經濟的任務，有計劃、有組織地開展了大量基本建設工作，經歷了國民經濟恢復時期(1949—1952年)、第一個五年計劃時期(1953—1957年)、“”和國民經濟調整時期(1958—1965年)及“”時期(1966—1976年)。這一時期，我國實行計劃經濟體制，集中財力辦大事，取得了一系列巨大成就，所采取的符合當時時代背景的模式與做法推動了工程管理實踐的發展，相關理論與方法的興起也為我國工程管理的發展奠定了基礎。改革開放后(1976年至今)，我國逐步推進社會主義市場經濟體制，伴隨著經濟快速增長與科學技術進步，建設管理體制發生一系列變革，項目管理理念與方法的推廣和應用極大地推動了工程管理理論與實踐的發展［5］，使工程管理理念趨于科學化、方法趨于專業化、價值趨于多元化。
3.1工程管理模式
在計劃經濟時期，主要采用建設單位自營、基建處、工程指揮部等建設組織模式。由于建國初期設計和施工力量薄弱且分散，主要采用建設單位自營方式組織工程建設，即建設單位自己組織設計人員和施工人員，自己購置施工機械和采購材料，集建設與生產職能于一身，自行組織工程項目建設。基建處模式則是由各行政部門(如教育、文化、衛生、體育等)以及一些工程較多的單位設置基建處，進而負責具體工程實施，而這些行政部門主要負責常規性的行政管理。1958年之后，出現了工程指揮部模式，由政府主管部門牽頭組織建設單位、設計單位、施工單位針對具體工程項目成立指揮部、籌建處、辦公室等，將建設與生產職能分開，由工程指揮部負責建設期間的設計、采購、施工管理，竣工后移交生產管理機構負責運營。由于指揮部是臨時組建，隨項目成立而組建，隨項目完成而解散［14］，可能存在只有一次失敗教訓而多次成功經驗積累的弊端，但這種模式依靠行政手段有效協調各方面關系，調配工程項目建設所需的設計單位、施工單位和材料設備等，為關系國計民生的重大基礎設施和“三線”工程建設等發揮了積極作用。1996年，參考國有企業改革的經驗和企業法人的設立原則及模式，國家計劃委員會出臺了《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》，使得我國建設組織模式從傳統模式走向了項目法人模式。計劃經濟特色的工程指揮部模式逐漸不能適應市場經濟規律，與項目法人模式的結合保留了原有決策、指揮的優勢，同時能夠確立工程的責權利關系，保證工程的投資效益和應有成效。同時隨著我國社會經濟技術的進一步發展，工程建設規模越來越大，技術越來越復雜，以項目法人模式實施工程管理越來越不能滿足對工程管理專業化的需求，結合我國國情，出現了項目法人+項目管理咨詢公司的組織管理模式，是由項目法人擔當業主，僅針對工程項目提出建議和進行重大問題決策，由項目管理咨詢公司為業主提供全方位、全過程的服務。常見的PM模式(ProjectManagement，項目管理服務)、CM模式(ConstructionManagement，建筑工程管理)等都是項目法人+項目管理咨詢公司的一種組織管理模式。另外，代建制是針對我國政府投資項目管理中“建設、監管、實用”多位一體的弊病應運而生的一種模式。早在1993年廈門便開始試行將市級財政性投資、融資社會事業建設項目委托給一些有實力的專業公司，由其代替業主實施建設管理，可謂我國“代建制”的雛形。1998年重慶、青島等城市開始推行試點工作。2004年我國正式批準《國務院關于投資體制改革的決定》，提出“對非經營性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標等方式選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”。所謂代建制，是指通過設立專業的建設機構，(或提供咨詢服務)建設單位負責有關工程項目建設的前期和實施階段的工作。截止2005年12月，我國約有47個省、自治區、直轄市、計劃單列市和副省級省會城市先后試行代建制模式，并在此基礎上，上海、深圳和北京開創了符合自身城市特點的代建制模式。改革開放后，隨著社會經濟快速發展，工程投資規模越來越大，單一的資金籌措方式和融資渠道無法滿足工程建設需求，需要綜合采用多種籌資方式，從不同渠道籌集所需建設資金。20世紀80年代我國開始試點和采用BOT模式(Build－Operate－Transfer，建造－運營－移交)。進入90年代，我國政府開始重視BOT模式，選擇更多電廠、自來水廠項目作為BOT模式的試點工程，進一步推廣試點。1995年1月，對外經濟貿易合作部頒發《關于以BOT方式吸引外商投資有關問題的通知》;同年8月，國家計劃委員會、電力部和交通部聯合頒布《關于試辦外商投資特許權項目審批管理有關問題的通知》，保證試點工作有序進行。21世紀初期，我國開始出現大量PPP(Public－Private－Partnerships，公用部門與私人企業合作)項目，即政府、營利性企業和非營利性企業給予某項目而相互合作，共同承擔責任和融資風險。如2002年8月，深圳打破市政公用設施的政府壟斷，將能源集團、燃氣集團、公共交通集團等國有企業以招標方式轉讓部分股權;同年9月，成都市政公用局將6條公共汽車線路的特許經營權拍賣，有償轉讓國內公共汽車線路。2003年浙江省17家民營企業組建5家投資公司承擔杭州灣跨海大橋，利用民間資本建設重大基礎設施工程，省政府頒布《關于進一步擴大民間資本的意見》，并明確指出沿海鐵路、火力發電廠等工程將繼續吸引民間資本。2008年北京奧運場館———國家體育場的建設運營模式同樣采用PPP的特許經營模式，此外2009年北京地鐵四號線和2011年深圳地鐵四號線也分別采用PPP模式。此外還有許多優化和創新的項目融資模式被采用，如PFI模式(Private－Finance－Initiative，私人主動融資)、ABS模式資產證券化)等。
3.2建設管理制度
改革開放后，我國工程建設管理制度發生了重大轉變，推行招標投標制、合同管理制、建設工程監理制和項目法人責任制等一系列建設管理制度。(1)招標投標制。1979年，我國首先在部分地區的建筑安裝市場試行招投標制度。1983年6月，原城鄉建設環境保護部了《建筑安裝工程招標試行辦法》，在工程建設領域實行招標投標承發包制度。1984年，國務院《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》中明確指出“大力推行工程招標承包制。要改革單純用行政手段分配建設任務的老辦法，實行招標投標。”同年我國六屆人大二次《會議政府工作報告》中，明確提出了工程建設領域實行招標承包制。1985年，國家計劃委員會、原城鄉建設環境保護部共同頒布了《建筑工程招標投標暫行規定》。1992年，建設部頒布《工程建設施工招投標管理辦法》和《招標投標公證程序細則》。1999年9月正式頒布《中華人民共和國招標投標法》，于2001年1月1日起正式施行。(2)合同管理制。改革開放后，我國建筑市場面臨激烈競爭，要求改進與提高工程管理水平，工程合同管理逐漸引起重視。FIDIC合同條件在1982年的魯布革水利工程、1984年的京津塘高速公路等工程中的引入與應用體現了我國工程建設合同管理的發展。1999年3月，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過頒布《中華人民共和國合同法》;同年12月，國家建設部、工商行政管理總局印發了《建設工程施工合同示范文本》，即各類公用建筑、民有住宅、工業廠房、交通設施及線路、管道的施工和設備安裝的合同文本。隨著經濟快速增長以及工程范圍的擴大，合同管理制度在工程實踐中得到推廣與應用。(3)建設工程監理制。1988年我國開始試點建設工程監理制，1996年末建設部《建設工程監理規定》，標志著我國工程建設領域開始逐步依據國情建立工程建設監理制度。1997年頒布的《中華人民共和國建筑法》明確規定“國家推行建筑工程監理制度”，使建設工程監理在全國范圍內進入全面推行階段，從法律上明確了監理制度的法律地位。2000年底，建設部《建設工程監理規范》，使工程建設監理制度逐步走向規范化。(4)項目法人責任制。1992年11月國家計劃委員會印發了《關于建設項目實行業主責任制的暫行規定》，要求從1992年起，新開工項目和進行前期工作的全民所有制單位基本建設項目原則上都實行項目業主責任制。1996年國家計劃委員會制定頒布《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》，要求國有單位經營性基本建設大中型項目必須組建項目法人，實行項目法人責任制，即將原來的項目業主責任制改為項目法人責任制，規定由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債和資產的保值增值等實行全過程負責。3.3學術與教育工程管理的重要地位是隨著經濟社會發展逐步確立的，其學科地位也是隨著工程實踐的不斷發展和理論研究的不斷深入逐步得到認可。發達國家工程院均設有與工程管理相關的學部，如美國國家工程院電力與能源體系工程學部、電子工程學部、經濟學學部、教育與研究政策學部等12個學部都設有管理子領域，且在美國國家工程院、瑞典皇家工程院中與工程管理相關的學部院士都多達200余名。工程管理的發展是理論研究工作者和各產業工程師的共同貢獻。美國國家工程院的院士由企業界院士和學術機構院士構成，法國科學技術院由來自工業領域的工程師組成，英國皇家工程院同樣由杰出工程師組成。此外，早在1852年成立的美國土木工程師學會(CE)的設置機構覆蓋建筑工程、機械工程、交通工程等領域;1979年成立的美國工程管理學會(EM)主要負責“工程管理知識體系”的編寫、修訂等工作，其中《工程管理知識體系指南(GuidetotheEngineeringManagementBodyofKnowl-edge，EMBOKGuide)》已修訂至第3版，主要出版物還包括《工程管理手冊(TheEngineeringManage-mentHandbook)》。國外工程管理的含義定義寬泛，從國外工程院學部的設立、院士的構成以及專業協會的側重等就反映了這點，并且十分重視工程管理的理論和實務研究。我國工程管理學科發展也經歷了一個由單純的工民建管理或土木工程管理，到更為寬泛意義上的工程管理的認識轉變。在20世紀80年代初期，我國高校便設立了工程管理專業。1989年，教育部將“建筑管理工程”和“基本建設管理工程”正式列入由其第二次修訂并頒布的《普通高等學校本科專業目錄》中。1993年，教育部將“管理工程”和“房地產經營管理”正式列入由其第三次修訂并頒布的《普通高等學校本科專業目錄》中。1998年，教育部將原本科專業目錄中的管理工程(建筑管理工程方向)和房地產經營管理以及原本科專業目錄外的涉外建筑工程營造與管理和國際工程管理4個專業調整合并為工程管理專業，并設置于管理學門類管理科學與工程類一級學科下［15－16］。2000年中國工程院正式設置工程管理學部，標志著國內學術界對工程管理學科地位認同的重要體現。從2007年至今，中國工程院成功舉辦了七屆“中國工程管理論壇”，針對和諧創新、科學發展、西部開發、中部崛起等主題進行了廣泛征稿與深入研討，不僅促進了我國工程管理學術交流，更推動了我國工程管理理論教育的改革與發展。此外，2008年，國家自然科學基金委管理科學部在“十一五”項目資助中設置“G0118工程管理”代碼，并在《2008年國家自然科學基金項目指南》中列出“面向大型工程建設的集成管理理論與方法研究(G0118)”重點資助項目計劃，圍繞我國大型工程建設展開深入研究。2010年，中國工程院提議并委托高等院校進行學科論證，由此批復設置了工程管理碩士(MEM)專業學位，旨在適應我國現代工程事業發展對工程管理人才的迫切需求。
3.4理論與方法
20世紀50年代，我國科學家錢學森結合國外航空航天科技的研究實踐及經驗進行理論總結，出版了《工程控制論》并推廣應用于工程技術領域［17］。這一時期逐漸誕生了系統工程、一般系統論等思想。20世紀60年代，錢學森提出的適合我國的系統論、控制論等推動了我國許多重大國防工程的順利實施與發展，尤其是在我國“兩彈一星”工程中的運用，即我國第一顆原子彈爆炸成功，第一顆氫彈空爆試驗成功，第一顆人造衛星發射成功。20世紀70年代，以系統科學為對象，以錢學森為代表的我國科學家開展了大量學術研究，發表了《組織管理的技術———系統工程》，被譽為中國系統科學發展的第一個里程碑［18］。20世紀80年表的《系統思想和系統工程》代表了錢學森的系統科學思想和哲學思想。隨后錢學森集中系統學的探索研究，1990年在《自然》雜志上發表《一個科學的新領域:開放復雜的巨系統及其方法論》，正式提出開放的復雜巨系統的概念及處理這類系統的綜合集成方法論。20世紀60年代初，華羅庚教授深刻領悟和引進CPM(關鍵路徑法)和PERT(計劃評審技術)，同時結合“統籌兼顧”和“抓主要矛盾”的思想，起名為“統籌法”。1965年2月，華羅庚帶領學生進行試點，得出“統籌法必須應用到一次性項目”的寶貴經驗，然后在西南三線推廣統籌法，取得良好成果。1965年6月，華羅庚發表《統籌方法平話》，同時在北京、南京等地組織統籌法學習班，做了許多試點推廣工作;同時，其注意到國際上出現的最優化方法，由此提出“優選法”。1970年3月，總理作出重要指示，同年4月華羅庚向國務院部委領導介紹統籌法和優選法，隨后在上海煉油廠試點雙法，工人們運用統籌法使酚精煉擴建工程工期從30天減為5天，運用優選法使軍工用的605降凝劑凝固溫度從攝氏零下38度降到41度，并在電子、化工等各行業推廣雙法。1972年起，華羅庚組織“推廣優選法統籌法小分隊”到各地進行大面積推廣，從1972年至1985年，小分隊共計到了全國28個省市自治區的工礦企業推廣雙法，掀起群眾性的科學實驗活動，取得豐碩成果。可見，系統論與雙法為工程管理理論與方法的發展奠定了良好基礎。21世紀以來，工程管理理論有了新發展，管理領域出現了許多新的理論方法值得借鑒，如工程哲學、協同論、創新管理、人本管理、知識管理、集成管理、并行工程等在工程管理實踐中成功應用，大大促進了工程管理理論的發展。如2002年，科學、技術與工程“三元論”的思考帶動了工程哲學的探索，對工程賦予哲學內涵［19］。2003年，科學發展觀的提出對工程有了新的要求，和諧、可持續發展等理念要求落實到工程設計、施工和運營等過程中，做到工程與自然和諧共處、以人為本，人與自然、社會協調發展;同時，信息技術、系統科學方法、社會科學方法等大大提高了工程管理效率，如預測技術、決策支持系統、數理統計、實證研究、行為實驗、微觀建模、計算仿真等方法的應用解決了各種復雜的工程管理問題。
4結語
基于歷史背景，工程管理的轉變是一個理論與實踐共同演進的過程，經歷了從古代最初樸素的經驗化階段到近代引進吸收的工具化階段，再到現代多元發展的科學化階段。同時，工程管理是一個多方、多要素參與的社會建構過程，工程管理的“世界”不僅牽涉工程技術，還有管理理論與方法，共同作用于工程管理實踐活動，實現了工程目標的同時能從中提升理論、提煉方法、創新技術，如此反復推動工程管理的發展與演進。
作者:鄭俊巍 王孟鈞 單位:中南大學
電器工程是工民用建筑工程中的一個重要環節，是整個建筑工程的重要組成部分。做好電器工程，對于提升建筑物的舒適度具有重要意義。隨著建筑施工技術的快速發展，智能化已經成為建筑行業發展的必然趨勢。在這種背景下加強電器工程管理的研究就變得非常重要。電器工程是智能化的基礎，做好電氣工程是實現建筑智能化的重要前提。電器工程管理指的是對電器施工過程中的各個環節，各個方面進行專業化地管理。電器工程管理本身涉及范圍非常廣，電器工程管理水平直接影響著電器工程的質量。在新形勢下只有不斷創新電器工程管理方式才能真正提升電器工程的質量。
1當前電器工程中常見的質量問題
當前電器工程施工過程中經常會出現一些問題，這些問題會對電器工程的質量造成嚴重影響。因而在實際施工中必須要深刻分析電器工程存在的一系列問題。針對電器工程中出現的質量問題可以從布線施工、設備施工、電器防雷以及照明燈具等幾個方面來進行深入分析。
1.1布線施工中出現的質量問題
在布線施工過程中存在的問題主要集中在管內穿線、管路敷設以及導線連接這三方面。在管內穿線過程中穿線管穿線不戴護口帽、同一穿管之內導線過多、零線、接地線以及相線混色是典型的問題。線路敷設過程中存在的問題主要表現在對于金屬管沒有及時做好跨接接地線工作、金屬導管與金屬箱沒有形成可靠電氣通路以及大管在煨彎的時候出現凹扁、烤變色、烤傷等問題。這些問題一旦出現就會對線路敷設的質量造成影響，嚴重情況下甚至會影響到線路安全。導線連接中存在的問題主要表現在三個方面：一是銅鋁線連接過程中沒有做過渡處理，多股銅芯連接不燙錫。二是焊接頭焊肉不飽滿，接頭不牢固從而帶來隱患。三是對于多股導線在連接設備的時候沒有應用壓線端予排和壓線鼻子。這些問題的存在是導致布線施工質量不高，隱患較多的主要原因。在實際管理中必須要注意以上這些問題。
1.2設備施工中存在的問題設備施工中存在的問題
主要表現在三方面：一是開關插座盒和面板安裝不規范問題。具體表現在面板與墻體之間存在縫隙、線盒預埋太深，標高不統一、開關、插座導線頭裸露，螺栓出現松動跡象以及盒內導線余量不足。二是電話電視系統安裝存在問題。具體表現在多條線路電話線在弱電豎井中并沒有得到專門處理；電話插座線和電視天線出現松動，從而導致電話音質和電視音像失真。出現這些問題會給電器工程管理造成嚴重影響。三是配電箱安裝不規范。主要表現在箱體與墻體之間存在縫隙、落地動力箱接地不明顯、箱殼開孔不符合要求等方面。在實際施工中我們經常會發現箱體與墻體存在縫隙的現象。這些問題是我們在施工過程中必須要予以深刻思考的問題。
1.3電器防雷中出現的問題電器防雷中出現的問題
主要表現在以下幾個方面：接地極電阻測試點設置存在差錯，對金屬物的防腐措施也不到位；金屬管道沒有與防雷裝置進行可靠連接。通常情況下突出屋面的金屬管道和水箱上的鐵爬樓梯的金屬物是需要同防雷裝置進行可靠連接的，但是在實際施工中存在著沒有可靠連接的問題；避雷帶轉角彎曲半徑不夠是一個最為典型的問題，彎曲弧度不一致，卡間距不均勻都會影響避雷效果。
1.4照明器具安裝中的常見問題
照明器具的安裝過程中存在的問題是室內吊扇與室外燈具的安裝高度不符合要求、成排燈具和吊扇的中心線偏差過大，超過了允許范圍；在應用螺口燈頭的時候相線忘記接入螺口燈頭中間端子，而把零線接到該端子上，一旦出現這種情況就非常容易產生人身安全事故。這在實際施工管理中必須要高度重視的問題，認真解決這個問題是保證施工安全，提升電器工程質量的必然要求。通過對上述問題進行深入細致地分析就會發現這些問題的出現與管理水平有很密切的關系。管理不當或者是施工方法不科學是造成電器工程質量存在問題的主要原因。若要提升電器工程質量就必須要加強電器工程質量管理。
2電器工程管理
同電器工程質量的關系電器工程質量受多種因素的影響，其中影響最大的就是電器工程的管理水平。為了有效提升電器工程質量就必須加強電器工程管理。建筑工程中的電器工程管理涉及范圍廣，人員多、面臨環境非常復雜、施工周期較長，而新形勢下電器工程管理又面臨著技術革新的挑戰，在這樣的背景下傳統的電器工程管理方式早已不能適應時展的要求。只有不斷研究提升電器工程管理水平才能適應實際要求。
3電器工程管理中應注意的環節
電器工程管理涉及到電器工程的各個環節，加強電器工程管理就是要對電器施工的各個環節進行針對性的嚴格管理。同時應該高度重視施工前的準備工作和施工階段的管理。
3.1做好準備工作
（1）做好施工前的準備工作是加強電器工程管理的必然要求。在施工之前要及時編制工程施工方案，編制完成之后要及時向業主和監理匯報。對于分布分項工程在施工之前要召開技術例會對施工環節進行商討，發現問題要做好書面記錄，對于需要更正的地方要經過各方簽字之后才能更改。在施工之前要做好技術交底工作。對于施工的關鍵環節、特殊質量控制點以及特殊工序必須要充分掌握。這是提升電器工程質量水平的有效措施。（2）做好協調工作，正如上文所述電器工程涉及多個環節，要想保證順利施工就需要協調好各個環節。具體而言就是要做到以下幾點：一是要認真解決施工中存在的技術問題，施工隊伍對各部分分項工程要做好技術交底工作。有必要采取跟蹤管理措施。采取跟蹤管理措施的主要目的就是要解決施工中存在的技術問題；二是要進行嚴格的材料檢查。針對材料供應要根據工程實際情況來編制材料供應計劃。
3.2具體施工管理
（1）施工階段的質量管理。可以從主體施工、裝修階段、設備安裝以及安全管理等角度來進行深入分析。在主體施工階段，管理人員首先要做的就是要明確工程重點。配電裝置、配電箱以及電力電纜是本階段施工的重點。其次是要加強同土建工程的合作，按照澆筑混凝土進度要求來進行電管鋪設工作。這是做好主體工程的關鍵環節。在澆筑混凝土的過程中還需要派專人進行看守，這樣做的主要目的是為了防止配管被損壞或者是開關盒出現移位現象。在裝修階段的主要工作就是要根據水平線來設置管路預埋位置、各種燈具及開關插座的位置。這條線非常重要，在確定位置之前有必要同隔墻線進行認真核實，這是確保施工階段不出錯的有效方法。在抹灰之前，工程人員有必要重新檢查所有配管的布置情況，盡量避免返修。（2）設備安裝階段的質量管理尤為重要。在這一階段要高度重視配電箱、電纜敷設及管內穿電線、PVC管的敷設。配電箱在安裝過程中必須要按照正確位置來進行安裝。暗式配電箱的箱蓋必須要緊貼墻面，回路編號必須要齊全、PE線的安裝要明顯牢固。在安裝過程中要嚴格按照圖紙要求來進行安裝，要嚴格控制偏差，偏差要保持最大允許范圍內。電纜敷設及管內穿要注意以下幾點：一是管路較長的時候，在穿線的過程中還需要適當吹入滑石粉；二是兩人穿線的時候就需要注重協調配合，要一拉一送；三是對于導線接頭在接線盒內進行連接的時候，導線在穿入鋼管之后要要裝護線套保護導線。對于不進入盒、箱內的垂直關口在穿入導線之后要將管口進行密封處理。對于電線、PVC管敷設，要按照以下方法來進行敷設，當管彎曲半徑大于管外徑10倍的時候，管套就可以用長度不小于管外徑3倍的套管進行連接，對于連接位置還需要涂抹粘結劑。對于吊頂內的敷設要求吊架固定，一般項目的偏差要限制在允許范圍內。（3）燈具、開關以及插座的安裝階段的管理。在安裝之前要按照圖紙的要求檢查燈具開關以及插座的信號，要保證外觀無機落破裂現象。對于燈具的固定一般不采用木楔來固定，通常情況下固定燈具的絕緣材料和提防出點的絕緣材料都應該是選用乃燃燒且防明火的材料。在安裝插座的過程中，插座需要緊貼墻面并且四周不能有縫隙。安裝表面必須要保持整潔，無劃傷，裝飾帽要齊全。接線的時候要按照以下要求來進行接線：①對于單相兩孔插座，面對插座的有空或者是上空要同相線進行連接，左孔或者是下孔要與零線連接在一起。對于單相三孔插座，面對插座的左孔同零線連接，右孔則要同相線連接。②單相三孔、四孔以及三相五孔插座的接地則需要接在上孔。通常情況下接地端子不與接零端子相連接。③對于開關的安裝位置一般要設置在容易操作的位置，按照設計要求開關邊緣距離門框的邊緣應該保持在0.15～0.2m。安裝的開關也需要同墻面緊貼。表面要保持光滑無劃傷。對于相同型號的開關在安裝過程中一般要并列安裝，對于同一室內的開關安裝高度應該保持一致。
4結論
重點分析了當前電器工程中存在的問題并結合這些問題提出了提升電器工程質量的管理措施。在今后應該進一步加強這方面的研究。
作者:丁輝 單位:張掖市供水總公司
多年來，隆化縣在節水灌溉工程管理方面進行了許多探索和嘗試，并取得了一定的成績。目前，全縣井灌區節水灌溉工程共176處，控制灌溉面積9813.33hm2，其中：管灌面積4213.33hm2，微噴灌面積5600hm2，在噴灌面積中：固定式噴灌640hm2，移動式噴灌4960hm2，已建工程運行完好率在80%以上。這些節水工程在全縣抗旱減災中發揮了巨大的作用，為農業增產，農民增收提供了可靠保障。該縣自1998年實施小型水利工程產權制度改革以來，采取承包、租賃、股份制、拍賣等形式對現有176處井灌區節水灌溉工程進行了產權改革，落實了管護主體，其中：股份制經營工程22處，占總處數的12.5%；個人承包經營工程84處，占總處數的47.7%；拍賣使用權工程52處，占總處數的29.5%；出租經營權工程18處，占總處數的10.3%。
1井灌區節水灌溉工程不同管理形式的典型做法及優缺點
農業節水的主要措施是工程節水，是否有良好的工程管理機制是工程節水的根本保障，為此，該縣積極探索節水工程的管理新機制，讓農民從被動節水轉變為主動節水，建立農民自主、自愿的節水激勵機制。同時，運用適宜的市場經濟管理手段對全縣節水工程進行管理，取得了良好效果。隆化縣井灌區節水工程產權制度改革后主要有村集體管理、股份制管理、聯戶管理、單戶管理等四種形式。
1.1村集體管理形式
村集體管理節水灌溉形式是指工程建成后，產權歸村集體所有，并明確專人負責工程的日常維修與管理，建立健全工程管理維修養護制度，確保工程可持續利用。唐三營鎮二道窩鋪村移動式噴灌工程自2007年建成后，由村集體負責，成立了工程管理維護辦法和運行操作規程，并明確專人負責。目前，該工程由于村管理得當，發揮了顯著的經濟效益。村集體管理的優點是工程在運行管理中協調能力強，缺點是村集體管理還需再承包給專人負責，沒有單戶管理責任心強。
1.2股份制管理形式
股份合作制管理節水灌溉工程的形式一般都是小型水利工程產權制度改革時形成的，農戶當時由于缺乏資金、技術、勞力等因素，自愿協商入股，富裕戶中缺乏勞力的以資金入股，比較困難戶以勞力、技術等入股，聯合建管，互惠互利，共同受益。股份合作管理形式有的是由承包方式取得的，有的是通過拍賣一次購買使用權取得的。例如，隆化縣蘭旗鎮西頭營村的包學斌和張文忠等三人于2000年合股購買了該村管灌工程經營權，購買了工程經營權后，他們利用已建節水工程搞玉米制種，種植時差蔬菜，他們還將多余的水為周邊地塊的農戶進行有償服務，每年都給他們帶來可觀的經濟效益。這種管理形式的優點是資源互補，互惠互利，達到共同受益的目的。缺點是經營者意見不容易統一，決策受影響，效益分配有時出現矛盾。
1.3單戶管理形式
單戶管理節水工程形式有的是通過產權改革承包或拍賣購買的工程管理經營權，也有的是獨資建設的節水工程。湯頭溝水泉村劉海龍2004年在該村小型水利工程產權改革拍賣時，購買了該村管灌工程的經營權之后，劉海龍對工程進行了修復和擴建，新增灌溉面積3.33hm2，共可控制灌溉面積8hm2，種植了蔬菜，年平均純收入8萬元。這種單戶管理形式的優點是經營管理決策自主，缺點是經營管理規模發展受資金不足影響，發展緩慢。
1.4聯戶管理形式
聯戶管理形式一般都是聯戶投資購買、承包或新建節水工程，按照自愿入股，按股分紅，風險共擔，效益共享的原則進行操作。選出威信高、責任心強、有管理經驗的人當負責人，主要負責經營管理和效益分配。韓麻營鎮十八里汰村管灌工程于2006年底建成，工程建成后，由該村曹云海等四戶承包，聯合管理，曹云海為負責人，負責工程的日常管理與維護。工程自建成至今，由于管理得體，運行情況一直很好，為當地農業增產，農民增收打下了基礎。這種形式類似農民用水戶協會，但是沒有正規的建章立制，隨意性較大，容易造成以負責人的主觀意志行事，比較容易產生矛盾意見。
2井灌區節水灌溉工程管理建議及措施
通過調查了解發現，當前隆化縣農業灌溉存在技術水平低、資金缺乏、認識不到位、管理不善等諸多問題，歸根到底是一個機制問題，沒有科學的運行管理激勵機制，農業節水很難實現，有效的節水激勵機制是實現水資源可持續利用的前提，是調動用水戶主動節水的關鍵，是保障農業節水順利實施的重要手段。
2.1建立農民用水戶協會
從2006年開始，該縣已建立唐三營西聯渠、湯頭溝聯渠、張三營聯渠、太平莊聯渠等四個渠灌區農民用戶協會，農民用水戶協會建立后，一是灌溉節水取得了明顯的效果；二是規范了用水秩序，減少了用水糾紛；三是解決了長期以來灌溉工程管理主體“缺位”問題，保障了工程效益的發揮。山區集中連片面積在千畝以上的井灌區，也應建立農民用水戶協會，用水戶協會建章立制，對工程進行制度化、規范化管理，將灌區農戶納入灌溉節水全程管理中，充分調動農戶參與工程管理的積極性。農民用水戶協會負責管理灌溉用水，對水源井、機泵進行維護，協調水事糾紛，指導農民參與灌溉設施的投資建造、推廣先進節水設備等日常事務。為井灌區節水灌溉工程永久發揮效益，提供可靠的保障。
2.2加強用水管理，實現水權分配
面對有限的供水能力和日益增長的用水需求，有效的解決辦法就是由水資源配置確定初始水權，按照“總量控制、定額管理”的工作思路，建立一個水權交易平臺，使用水戶可以將多余或節約的水權方便快捷地轉化為物質利益，激發農戶節水的積極性，將強制節水轉為自覺節水。
2.3安裝計量設施，為定額用水打下基礎
定額用水是建立節水農業的重要管理手段。該縣灌區收取水費，不管是提水還是自流一概以畝計算，不管用水多少一個價，這種做法不但浪費了水資源，而且不利于調動農民節水積極性。因此，在井灌區安裝水表，以表計量，用水多電費多，用水少電費少，以此來調動農民節水積極性，轉變傳統的用水方式。
2.4實施節獎超罰，為征收農田灌溉水資源費創造條件
縣水務局制定農業生產用水水量方案，推行用水總量控制制度。農戶所用水量在村分配限額內的，免征水資源費；用水量超限額部分的征收水資源費，并由用水協會負責征收。年終對農業灌溉限額內用水的農戶進行獎勵，經費從農業灌溉超限額征收的水資源費中列支，為征收農業灌溉用水水資源費創造條件。
作者:徐艷春 單位:承德市隆化縣水務局
網絡計劃技術作為一種先進的技術手段，具有明顯的可行性、有效性，在基建、制造、修配等行業中發揮了重要作用，被劃分為四大現代化管理方法之一。隨著網絡技術的不斷推廣，工程項目的復雜化發展，使得優化算法應用到網絡計劃領域中。電力工程建設規模較大，需要大量的投資，所需建設周期較長，對技術施工與管理的要求相當嚴格，難以從根本上保障電力工程質量、進度、成本、使用功能的實現。為了提高電力工程管理水平，可通過采取網絡計劃技術，進行完善網絡計劃算法。
1網絡計劃算法的定義、優點及其應用步驟
1.1網絡計劃算法的定義
網絡計劃算法將一個項目作為一個系統，此系統通過網絡計劃圖的形式表現若干個相互制約、相互依存的作業，明確項目的關鍵作業和關鍵路徑，實現基礎資源的合理安排，從而實現預期經濟目標。
1.2網絡計劃算法的優點
網絡計劃算法的優點主要體現如下：詳細劃分工程，明確作業之間的邏輯關系；準確計算作業之間的時間參數，提升項目管理的計劃性、預見性；明確各個作業之間的關鍵路徑；準確計算作業之間的時差，提供可行性的決策方案等。
1.3網絡計劃算法應用步驟
網絡圖、時間參數、關鍵路線、網絡優化、關鍵路線法等組成了網絡計劃的基本內容。網絡計劃應用步驟，主要體現如下。
1.3.1繪制施工進度網絡圖進行繪制電力工程施工進度網絡圖作為網絡計劃應用的重要基礎，其目的在于建立網絡圖解模型，為整個電力工程施工進度提供充分的依據。網絡圖解模型可進行有效的分解和合成，分布到各個具體的施工任務中，在施工中相互協調合作，在整個工程中對電力工程施工階段形成全方位的監測，及時發現與處理施工過程中出現的問題。
1.3.2確保時間參數精準性在電力工程施工階段，所有的人員、設備、材料都處于一種運動狀態，均可以通過時間參數表示各個環節的運動狀態。時間參數主要包括：施工開始時間、竣工時間、工序銜接時間、流程完成時間、施工進度時間等。各個施工階段全部的時間參數都嚴格遵循合同要求和施工方案，均經過技術人員的科學指導，時間參數具有明顯的科學性、時效性，使電力工程施工進度得到全方位的控制。
1.3.3明確關鍵施工作業環節的路線在電力工程施工中，通過分析施工進度網絡圖，可明確各項合理的時間參數，從而獲取工程項目的關鍵施工作業路線。施工作業環節路線作為電力工程施工中不可或缺的環節，在拖延重要環節施工工期的情況下，將會出現混亂的工程工期計劃。因此，在控制網絡計劃執行施工進度計劃的過程中，必須加強對施工環節關鍵點管理的重視程度，嚴格控制關鍵施工作業環節的施工成本，合理縮短施工時間。
1.3.4優化網絡計劃方案在明確整個工程施工過程關鍵路線后，將可指定合理的工程計劃施工周期，使其符合合同要求和施工計劃要求，實現計劃工期的各項指標，包括計劃中的勞動力、施工材料、施工成本等，從而深入優化網絡計劃方案。在確定方案后，將進行繪制工程施工網絡圖，增強施工進度和成本預算等資料的準確性，從根本上保障電力工程項目的順利實施。網絡計劃方案的優化作為網絡計劃技術應用的重要部分，方案的優化也就是進行優化其它各施工環節的基礎。因此，相關技術人員和管理人員必須加強對技術管理要求的重視，確保網絡計劃可滿足技術管理的實際要求，從而提高網絡計劃在整個電力工程建設中的應用成效。
1.3.5嚴格執行網絡計劃在網絡計劃實施前，首先必須確定電力工程建設計劃的編制和方案，增強網絡計劃方案的執行力度，并積極發揮所有管理人員和技術人員的重要作用。在實施網絡計劃方案過程中，切實增強工程管理的時效性，嚴格執行各項計劃要求，從而增強電力工程建設中網絡計劃應用的可靠性。同時，采取計算機網絡信息技術進行全面監督和控制網絡計劃，并進行歸納計算機錄取網絡計劃的各項計劃任務和執行情況等。
2電力工程管理中運用網絡計劃技術的必要性與可行性
目前，我國大部分電力工程的電力部門管理水平普遍較低，制約企業的可持續發展。電力工程建設面臨嚴峻的市場競爭力考驗，電力工程企業必須加強對管理技術的應用，才能真正提高管理水平，從而實現工程質量、進度以及成本的全方位控制。在電力工程管理中，必須有機結合網絡計劃技術和企業管理，改變傳統的管理粗放模式，實現資源配置優化，才能提高電力工程管理水平。網絡計劃技術具備優化資源配置的重要功能，幫助企業高層領導者快速的作出正確的決策方案，從而實現良好的經濟效益與社會效益。網絡計劃技術應用于電力工程管理中的可行性體現如下：①在電力工程建設中網絡計劃的應用中，有機結合工程項目特征與相關技術要求，進行合理編制施工方案等。②利用網絡計劃技術繪圖功能，高效合成每個單項工程，完成施工計劃，從而為網絡計劃的應用提供了充分的技術保障。③通過網絡圖形模型，進行描述電力工程建設中各項工作的實際情況，掌握各個環節之間的相互關系。通過制定各項合理的時間參數，明確工程計劃中的施工關鍵點，從而實現網絡計劃方案的最優化，并將各項施工計劃落實到具體施工中。④在網絡計劃應用中，全面引進計算機網絡技術，綜合不同網絡軟件的特征，充分發揮各項網絡計劃技術的優點，從而合理控制電力工程的工期，達到降低工程成本的目的。
2.1關鍵路徑算法以及電力工程管理中網絡計算實例
電力工程管理整個流程中必須加強對環節的控制，分析各個工序的時間，才能提高勞動生產率。電力管理部門可通過施工工序網絡模型，加強對生產時間的控制。A0E網的關鍵路徑算法有利于進行估算施工工序的完成時間，明確關鍵路徑，從而促進關鍵路徑上的關鍵活動的速度，以縮短生產的時間，提高效率。
2.2AOE圖與關鍵路徑
2.2.1AOE網帶權的有向圖稱為AOE網，其頂點表示事件，有向邊表示活動，權值表示活動的開銷。采取AOE網來表示一項工程，必須綜合考慮各個子工程之間的優先關系、整個工程完成的最短時間、明確此項工程的可行性、影響工程進度的關鍵活動等。AOE網的性質主要體現如下：某頂點代表事件發生后，才能開始此頂點各有向邊所代表的活動；某頂點的各有向邊所代表的活動結束后，才能發生此頂點所代表的事件。圖1作為假想工程的AOE網，代表15個活動、11個事件。AOE網可采取與AOV網一樣的鄰接表存儲方式，鄰接表中邊結點的域為該邊的權值。
2.2.2關鍵路徑源點到終點的最大路徑長度稱為關鍵路徑，代表整個工程所必須花費的時間。縮短整個工期的關鍵在于加快關鍵活動的進度。利用AOE網進行工程管理時需要準確計算整個工程的最短路徑，確定關鍵路徑以及影響工程進度的關鍵活動等。為了確定關鍵路徑，必須明確事件的最早發生時間、事件的最遲發生時間、活動ai的最早開始時間e[i]、活動ai的最晚開始時間l[i]等。關鍵路徑如圖2所示。
2.2.3關鍵路徑的算法步驟關鍵路徑的算法步驟包括：建立AOE-網的存儲結構、依次求出其余各頂點的最早發生時間ve[i]、最遲發生時間vl[i]、若某條弧滿足條件e(s)=l(s)則為關鍵活動。
3關鍵路徑法在工程管理中的應用實例
單代號網絡圖PDM也被稱為AON，如圖3所示。在圖中通過節點反映作業情況，節點間帶箭頭連線表示作業間的邏輯關系。箭尾點、箭頭所指節點分別為緊前作業、后續作業。它支持：完工-開工（FS）、開工-開工（SS）、完工-完工（FF）、開工-完工（SF）等4種邏輯關系。圖3單代號網絡圖在電力工程項目中必須在短時間內完成初步設計、詳細設計、采購、施工、工期要求等，并進行編制本項目計劃，深入研究該項目的可行性研究報告。推算網絡時間參數時大多采取前推法、逆推法。同時，確定關鍵作業，根據各作業的工期與作業間的邏輯關系，從前推法計算出該項目最早完工需要時間，適當調整關鍵作業的工期，確保整個項目如期交工。
4結束語
隨著市場競爭力的日益激烈，工程項目管理水平越來越高，網絡計劃算法在電力工程管理中發揮主導性作用。在電力工程管理過程中全面應用網絡計劃技術，深入分析關鍵路徑算法，針對不合理的地方采取可行性的調整措施，在進行編制施工組織方案后，從而實現管理計劃算法的最優化，增強關鍵施工點的執行力度。綜上所述，將網絡計劃技術應用于電力工程管理中，具有明顯的必要性和現實性，可實現企業經濟效益和社會效益的最大化。
作者:邢迪 單位:廣東電網公司佛山供電局
對于一個工程項目從設計再到開發建設的整個過程來說，一定包含著比較復雜的技術信息、工程信息、管理信息和財務信息的產生和流動，如果僅僅依靠傳統的技術手段和管理方式來進行工程項目的管理，其管理效率和管理質量可想而知，但是如果我們借助于信息化的管理手段和管理方法，不僅能夠大幅度提高信息管理的準確性，而且能夠為工程建設提供有效的技術支撐，從而提高工程承包企業的經濟效益和管理水平。
1工程管理信息化的概念及其體現
工程管理信息化概念是信息化在工程管理領域的具體應用，滲透在企業的經營管理、不同企業之間的合作、企業的產品服務以及系統的集成創新等不同的方面。對于工程管理來說，具體包含了設計階段、施工階段、運營管理階段等不同的時間階段，工程管理信息化在整個的管理生命周期中都有所體現。企業工程項目的運營管理在企業的日常活動占據著重要的地位，同時也是工程管理信息化的主要內容，企業的工程項目的運營管理既包括了運營部分，也包含了工程的管理部分，具體對應著企業運營系統和企業的管理系統。這兩中系統的根本區別在于處理的信息內容是不同的，企業運營系統對應著企業的經營信息，企業的管理系統對應著企業的管理信息，對于工程信息化來說，如何將兩種系統有效的結合在一起的關鍵是實現經營信息和管理信息的資源信息共享，并提供統一的處理方式，滿足工程項目的管理需求。對于工程項目的建設來說，一般情況下會由幾個施工單位同時在工作，所以工程管理信息化的重要特點就是企業間的合作，對于不同的企業來說，其目的都是在為了保證工程項目的順利完工，所以盡管在工程管理的過程中，不同的企業存在著差異，但是他們所利用的數據、信息、相關設備是一致的，所以為了提高工程管理的水平和效率，必須利用一個合理高效的技術平臺實現資源工程資源的優配置和工程信息、數據的共享，滿足不同企業間的溝通協作的目的。工程項目的建設就是為獲取其使用價值，在工程建成以后的運營管理和使用的過程中，必須利用工程管理信息化系統來集中工程建設者和工程使用者之間的信息溝通，達到公共服務的目的，這是工程管理信息化在工程使用階段的重要價值，同時，工程建成以后也需要工程管理信息系統來對工程建設的質量進行有效的監督，使工程的價值和效益滿足其質量要求。
2工程管理信息化的特點
為了體現工程管理信息化的主要特點，在這里筆者將工程管理信息化和企業管理信息化做了相關的比較。工程管理信息化與企業管理信息化之間既有聯系也有區別，但是其根本體現在于企業管理形式和工程管理形式之間的區別，相對于企業管理，工程管理有著自己的生命周期、穩定的管理運行狀況和變化不大的管理體制，所以工程管理信息化是在工程項目的生命周期內對工程的施工建設狀況、管理狀況而實行的一種信息組織模式。同時，企業管理信息化強調的是企業內部各個職能部門的業務信息和管理信息的有效組織和協調，工程項目信息化更加強調在一個工程項目內不同的單位之間的施工信息和工程相關數據的共享和處理，突出信息組織的跨越性。同時，工程管理信息化和企業管理信息化有著很多的相似之處。兩者的的建立實施都是為了實現信息化管理和信息化應用的目的，都是基于相同的技術實現方式和技術手段，所以系統的構建上可以做到相互學習、取長補短，實現共同的規劃和設計，此外，兩種信息管理方式的根本目的都是為了實現不同的部門之間或者不同的企業之間實現更好的信息與資源共享問題，提高管理的效率與水平，這也體現了工程管理信息化的重要特點。
3提高工程管理信息化水平的相關建議
3．1將工程管理信息化滲透到工程的整個生命周期
由于在工程的不同的生命周期階段內都有工程管理信息化的必要，所以可以將工程管理信息化的理念滲透到工程建設的整個生命周期里邊。其優秀的技術問題是如何提高單一的信息平臺在不同建設階段的信息收集、信息處理和信息應用模型的適用性，并有效結合工程建設和工程管理的實際情況。所以必須加強基礎的信息化理論和工程不同階段信息化實施及其設計模型的研究，開發出在不同的工程建設階段的通用理論體系，使信息處理平臺更加具有通用性和層次性，建設出在工程設計、工程實施、工程驗收、工程使用管理等階段具有普適性的信息資源設施和基礎平臺，形成包含基礎軟硬件設施、信息處理、應用系統和信息使用等不同層次的管理體系。
3．2將單一的工程管理信息平臺轉變為綜合的信息管理平臺
將工程管理的信息化單一平臺轉變為綜合的信息管理平臺，實現其在不同管理平臺之間的信息處理協作和信息資源共享以及新平臺開發、不同服務平臺的合理集成等方面的目標。在這個過程中，必須考慮信息系統使用者的根本數據需求和信息需求，將工程管理信息化的單一服務模式轉變為涉及伙伴協作、工程使用服務和功能集成等方面的綜合服務模式，對管理系統的內在使用空間進行有效的擴展和延伸，提高單一平臺的最大利用價值，從而實現工程不同參與者之間的信息協作，提高工程的整體效益。
3．3將工程管理信息化的技術和平臺建設有效集成
現階段，工程管理系統的適用性仍然處在針對單一的工程技術方案的階段，對工程管理信息化的應用范圍拓展到不同系統平臺的匹配研究和有效集成具有重要的現實意義。在這個過程中，需要系統設計者有效的分析不同工程方案之間的特點和匹配關聯程度，從而設計出相對統一的針對標準方案的技術原型，將不同項目所包含的信息資源進行統一的規劃和設計，提高信息化應用平臺的集成性能，擺脫傳統的根據指定的技術設計方案來確立信息管理系統的弊端，提高工程技術流程和業務流程的信息利用價值，在平臺的統一調度之下，實現不同工程技術業務的合理匹配，完成不同的技術平臺的模型集成和技術集成。
4結語
綜上所述，工程管理信息化是傳統工程管理模式的一次創新和轉變，加強了工程管理過程中的現代化技術應用，提高工程管理的質量和效率，可以這樣的說，工程管理信息化是工程管理發展的不可阻擋的一大趨勢，有利于提高工程管理的信息化決策水平，也有利于充分利用工程建設中的相關信息。本文結合工程管理信息化的概念和具體體現以及相關的特點，探討了促進工程管理信息化發展的相關措施，希望對工程管理的信息化建設有所幫助。
作者:尹銳華 單位: 東莞市寮步鎮人民政府住房規劃建設局
隨著社會主義市場經濟體制的確定和發展，各個施工企業之間的競爭越來越激烈，企業為了更好的提高自己的競爭力，保證企業本身的經濟效益提高，必須對施工管理進行完善，不斷的提高企業施工的質量，在施工的時候根據實際的需要將新技術和新材料更好的運用到施工中去。新材料和新技術的應用在某種程度上提高了施工管理的實際難度，所以，必須從多方面出發采取改善措施，對公路施工管理進行完善。
1公路工程管理過程中存在的一些問題
1．1資源配置合理程度不夠進行公路工程建設的時候，對人力、機械以及資源的要求都比較高，為了保證工程質量的提高，必須對資源進行合理的配置。但是就現在而言，我國在進行公路施工管理的時候還是存在一些不夠規范的情況，比如說偷工減料、為了趕工期，盲目的施工。企業在施工的過程中出現違規的情況主要是為了保證自己的利益能夠實現最大，但是這種做法本身便是錯誤的，企業想要真正提高自身經濟利益，應該做好施工計劃安排，不斷的提高施工管理的精細化程度，更好的進行資源的配置，避免出現資源浪費的情況。
1．2監理程序存在錯誤的情況雖然現在我國已經根據實際的需要對公路工程監督管理體系進行了完善，只有相關部門的審批通過之后才能夠進行施工或者驗收，但是在進行實際操作的時候，這些條文沒有被落實，有些承包商為了保證自己的經濟利益，在施工的時候盲目的趕工期，利用各種手段來獲得審批，并沒有根據程序進行，這也導致了很多存在的質量問題沒有被發現，這也給整個工程埋下了一定的隱患。
1．3進行成本管理的時候科學性不夠在公路施工管理中，成本管理是非常重要的，其貫穿了整個工程，特別是在進行施工管理的時候，其重要性更是不言而喻。若是成本管理科學，能夠更好的節約資金，從而提高整個工程的經濟效益。現在很多承包商為了中標，在投標的時候投的價格比較低，在中標之后，為了保證自己的利益能夠實現最大，便轉包給其他的單位，而其他的單位為了自己的利益，在施工的時候，往往存在偷工減料的情況，整個公路工程的質量沒有任何的保障。
1．4進行后期維護的時候不夠及時公路施工管理本身便是比較動態的，施工管理只有在公路使用壽命結束了才算接受。所以在公路施工結束之后，需要有一些專門人員對其進行維護。但是現在，我國對建成公路工程進行歸屬權劃分的時候，往往存在不清晰的情況，這也導致了公路維護的時候，各個單位相互推諉，公路養護維護隊伍組建不夠及時有效，這會導致后期維護不夠及時，公路的使用壽命也會有明顯的縮短。
2做好公路工程管理的一些改善措施
2．1對施工管理人員進行培訓，提高其專業技能和素質公司必須重視公路施工過程中人的作用，真正的做到以人為本，重視施工人員的培訓和學習，提高其施工技術、施工管理水平以及施工安全意識。只有做好培訓工作，施工人員才能夠真正的意識到施工質量管理的重要性。在對企業員工進行培訓的時候，應該提高其質量意識，只有這樣企業員工才能夠在自己的崗位上做好各項工作，幫助企業樹立良好的企業形象。此外，在進行培訓的時候，還應該重視團隊合作意識的培養，這樣員工才能夠更好的進行企業形象的維護，保證其在施工的過程中將自己的作用更好的發揮出來，提高公路的質量。在對管理人員進行技能培訓的時候應該對成本管理進行明確，保證管理的有效性［3］。
2．2做好施工過程的管理(1)對管理機制進行健全，完善管理責任制。想要保證公路施工的有序性，是需要管理人員做好指導的，對管理機制進行健全，是符合管理工作更好進行需要的，應該真正的落實管理人員本身的職責，真正的做好權責分明，避免出現權責不清以及管理混亂的情況，保證職工管理的有效性和有序性。(2)做好質量管理，努力實現質量管理標準化。在進行質量保證體系建立的時候，對施工技術標準、設備標準以及材料標準都有比較明確的要求，只有做好材料控制、技術控制以及設備控制，才能夠更好的做好施工質量管理，公路工程管理才會更加的有序。(3)做好設備管理。在公路施工的過程中，設備是非常重要的，只有設備性能良好，才能夠保證施工工作更加順利的進行。企業應該根據需要建立設備維護保養規范，確保進行設備管理的時候有規定可以遵循，其次，企業還應該機械能設備資料的整理和檔案的設立，做好設備監控工作，按期對設備進行檢查和維修，保證設備在工作的時候處于良好狀態［4］。(4)做好施工環境管理。在公路施工的時候，環境條件會給施工造成很大的影響，天氣情況會對施工人員的身體情況造成影響，最終也會給施工更好的進行造成影響，比如說在夏季的時候應該重視降溫防暑，減少高溫條件下，施工人員的作業時間，在冬季的時候，應該做好保暖方面的改善措施，在風雪天中減少作業時間。這樣能夠避免因為天氣因素給施工人員造成不適。除此之外，還應該重視材料的存儲和保管，降低溫度和天氣對材料的影響。
2．3進行施工方案優化，保證施工資源配置的合理性在施工之前，進行施工管理的時候最重要的工作，便是進行施工方案的制定，若是施工方案不夠合理，很容易給工程的質量和成本造成嚴重的影響，這對施工管理目標更好的實現是非常不利的，所以應該對施工方案制定進行重視，使用合理的方案，做好資源配置，確保施工的時候能夠根據相應的計劃進行，提高資源使用效率，保證公路管理的質量［5］。此外，還應該根據需要做好監管方面的工作，提高監管的效率，保證工程的質量。
3結語
公路施工管理會給周邊經濟造成重要的影響，施工企業和相關部門必須真正的重視公路施工管理，提高管理的科學性，施工人員也應該不斷的提高自身的素質，嚴格的根據規定施工，保證公路的質量。
作者:劉艷艷 單位:陜西省榆林公路管理局
1緒論
1.1研究背景
近年來，隨著我國國民經濟和工業的不斷發展，全社會總體用電量不斷攀升，而用電負荷的也隨著不斷提升，電網建設（改建）工程的實施迫在眉睫。在我國電網公司提出了“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀”的戰略發展目標中，“電網堅強”作為首要任務更是近幾年來縣級電力發展的最根本任務。堅強的電網離不開電網工程建設這一項基礎性的工作的支撐，而電網建設工程管理質量的優劣更是直接影響到全縣電力體系的發達性及先進性。另一個方面，在國家電網整體系統管理過程中，各個地區不斷出現這樣那樣的問題，比如某縣變電站，已經完成前期的費用估算并上報上級，結果在實際的建設過程中，由于管理不當，最終導致實際費用遠遠超過預算；某縣供電局，幾年來竣工的工程項目，都沒有編制竣工決算；某縣電力公司，由于一直沒有專門成立質量管理小組，使得工作人員在施工過程中存在嚴重的質量問題不能被及時的發現，使得電網工程最終存在重大安全與質量隱患。
由于電網工程建設本身的重要性再加上上述種種問題的存在，使得電網工程的管理越來越引起國家和各級相關管理層地重視。國家電網為了規范電網工程建設管理，針對電網系統的建設，先后頒發了《國家電網公司系統工程建設管理若干規定（暫行）》（2003年）、《國家電網公司工程財務管理辦法（試行）》（2010年）《國家電網公司工程建設質量管理規定（試行）》（2006年）等，從工程建設管理的宏觀方面，到工程安全管理、質量管理、合同管理、風險管理、財務管理等，都以管理制度的方式進行了規范，為電網工程的管理制定了較為系統的制度依據。經過這幾年來的制度化及規范化的建設，電網建設（改造）在工程管理方面取得了非常大的進步，在規范電網工程改造管理的工作中取得的成果有目共睹。在取得成績的同時我們應該深刻認識到電網工程項目管理規范化、科學化改進與制度落實需要一個較長的過程，當前的項目管理依然存在不足，如工程設計不嚴肅、工程合同管理不規范、工程資金管理失控、工程施工過程進度偏差大、工程質量問題頻繁發生等問題，這些都給我國的電力建設帶來了很大的風險和隱患。
農村電網建設與改造工程是一項由政府投資、企業實施的德政工程、民心工程和惠民工程。從2000年開始奉節縣就正式啟動電網工程，經歷第一期、第二期以及完善西部農村電網建設及改造工程，奉節縣的電網工程已經初步取得了成效，但是奉節縣在電網建設工程中依然暴露出很多問題。
基于以上背景，本人結合自身學所知識以及對奉節縣電網工程建設項目的深入了解，將奉節縣的電網工程項目作為本文的研究課題，擬運用項目管理中的合同管理、物資管理、進度管理、成本費用控制等等重要手段，對奉節縣電網工程建設項目的管理進行研究探討，從而進一步提升奉節縣電網工程的管理能力，促進奉節縣電網工程項目能夠順利的實施并確定良好的改建效果。
1.2研究的目的和意義
農村電網的規劃建設，是所在鄉鎮經濟和社會發展的重要組成部分，同時也是電力公司自身長遠發展規劃的重要基礎之一。電網的規劃設計的最終目標是使電網的發展適應、滿足并適度超前于供電鄉鎮的經濟發展需求，并發揮其對電力網絡建設、項目管理以及供電保障的先導和決定作用。
近年來，我國國民經濟持續快速發展，城鄉經濟及市政、居民用電增長較快，在這種環境下，我國鄉鎮電網改造遲緩、建設拖拉、城鄉電網供電能力嚴重不足，線損持續增加的現狀使得供電可靠率無法滿足鄉鎮發展的實際需求。從1998年開始，我國全面啟動鄉鎮電網的建設與改造工程。到2001年為止，國家先后投入了3000多億進行城網改造，同時每年投入到農村電網改造中的資金將近500億元。如何針對電網發展的現狀及需求，做好農村電網的項目管理工作以及未來的發展規劃，如何確保每個項目在實施過程中能夠獲得良好的實施效果，使得這些項目既能按時完成，又能保證質量、工期，還能節約有限的資金投入等都是當前農村電網的有待解決的問題。本文的研究，從奉節縣農村電網改造工程過程中表現出來的不足出發，結合自身所學知識以及參照前人眾多參考文獻，運用項目管理中的有效手段，提出有效的管理方案以及工程驗收方式和工程管理中風險的識別和防范，對我國整個農村電網建設項目管理具有一定的參考價值和啟發意義，特別是對奉節縣電網工程項目管理工作具有較高的參考價值和實踐意義。
1.3研究思路
本研究從理論研究分析入手，對當前我國農村電網工程管理現狀和背景進行綜述，對我國農村電網建設與改造工程管理中存在的問題和不足進行調查分析，結合調查過程中的關鍵因素，進行客觀性、科學性、操作性的研究，嘗試提出一些建設性的意見。采取了定性與定量化分析相結合的方式，結合查閱的理論文獻與自身知識，針對農村電網工程項目管理提出合理改進建議。
1.4國內外工程管理的發展與實踐
工程項目管理的目的就是在項目所擁有有限的資源條件下，以人為本，以工程項目參與各方和利益關聯群體成員的密切合作為基礎，工程項目管理部門運用系統的觀點、方法和理論，對工程建設實施所涉及的全部工作進行有效的管理。即：從工程投資決策開始到工程建設結束的管理全過程，包括設計計劃、組織管理與施工、協調指導各方工作、控制工程質量與成本、處理突發事件，最終實現預計工程目標。
現代工程項目管理的概念源于美國，上世紀60年代，在著名數學家華羅庚的倡導下，工程項目管理的概念引入國內，并逐步在國民經濟建設的各個方面中進行應用推廣。隨著我國理論學者不斷探索研究，工程管理的應用也逐步深化，并廣泛涉及到各個領域。水利項目”魯布革水電站“的建設中，首先采用了工程項目管理的方法，并初獲成效。隨后，在“京九鐵路”、“大亞灣核電站”、“三峽大壩”等建設工程上，發揮了巨大的管控作用。隨著這一門科學理論和技術的迅速發展，工程管理必將在社會經濟建設生活的各個領域發揮越來越大的作用。
1、合同管理的興起
在現代化工程項目管理中，合同管理相對是一個新興的管理職能，正在逐漸成為工程項目管理的優秀。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務管理（ContractAdministration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。
2、質量管理的發展
質量始終是人們追求的永恒主題，工程的質量與成本一樣重要，質量的管理是工程最終目標現實的重要保障。質量管理在整個發展過程中主要經歷了質量檢驗階段、統計質量控制階段、全面質量控制階段、全面質量管理階段，并提出了全面質量管理是在最經濟的水平上、考慮到充分滿足客戶要求的條件下進行生產和提供相應的服務，并把企業各部門的研制質量、維持質量和提高質量方面的活動構成一體。而我國質量管理的全面推行開始于1978年。
2文獻綜述
2.1項目招標管理
2.1.1項目招標管理概念
項目的招投標管理是確保項目招標各環節公平、公正、公開、項目招投標合理與誠信進行的一個管理監督過程，它包括以下四個方面：
（1）監督招標過程和招標標準是否符合“公開選購、公平競爭、公正交易”的原則，確定在招標、開標、評標和定標過程中有無違反規定程序、私自與供貨商串通、泄露招標信息等情況。
（2）審查有關招標文書內容是否完整、嚴密，有關條款規定是否得到切實遵守。
（3）監督招標方式的選擇是否合理。
（4）審查招標采購的價格是否合理。
2.1.2招標使用范圍
《中華人民共和國招標投標法》規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理，以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
（1）大型基礎設施，公用事業等關系社會公共利益、公共安全的項目；
（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
本課題研究的農村電網工程，屬于國家規定的招標項目范圍。因此，進行規范的招標，不僅有利于項目獲取最好的建設施工單位，同時公開、公平的招標也有利于項目獲得社會民眾的認可，從而獲得更多民眾的支持。
2.2合同管理
2.2.1合同管理的概念
合同管理（ContractManagement)社會企業單位以及個人之間的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個項目的經營建設成敗和合同及合同管理有密切關系。合同管理是指項目單位對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。
2.2.2合同管理與工程項目管理的關系
一個工程的建立實施必定會涉及到各個方面的合同，如采購、工期等等，合同于雙方利害息息相關。隨著我國工程項目管理的逐漸規范，合同管理已經成為工程項目管理的重要組成部分，它已經融入到整個現代化的工程建設項目管理之中。項目工程管理目標的實現，合同管理必須貫穿工程管理始終，包括工程各個項目、實施的全過程和各個環節以及所有工程相關活動都必須實施可行有效的合同管理，它與其他管理的有機結合構成了整個項目管理系統。
農村電網工程項目建設相對而言存在著周期長、技術復雜、工序繁多、項目系統化管理復雜等等問題。在電網工程項目管理中，既定合同確定了項目的投資成本、項目工期時間、項目整體質量，明確了項目參與方的職責和項目目標，是其他工作的出發點和落腳點，有“工程憲法”之稱，屬于工程重要基礎性文件。在農村電網工程中的重要性體現在以下三個方面：
(1)合同是工程項目管理的優秀：通過對內容、適用范圍、價格、建設工期和質量標準等合同條款的制訂，在既定合同的約束效力和條款指導下，有利于工程內部各方協調一致地開展工作，明確并履行自身的職責，提高整體效率。
(2)合同是項目參與方權責的法律基礎：電網工程合同內通常會有雙方應履行的基本權利和義務條款收入，在工程完工后及時組織工程竣工驗收并按約定辦理好費用結算等。合同中明確約定的各項權利和義務，是合同雙方所達成的最高行為準則，是雙方履行合同義務、享有合同賦予權利的法律基礎。
(3)合同是處理實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據：任何商業活動都會存在糾紛風險，合同的訂立就是處理糾紛的法律依據。同樣在電網工程合同方案的實施過程中，業主方與承包商之間、承包商與下級分包商之間等相關利益群體不可避免地產生各種爭執或利益糾紛，而調節處理這些爭執或糾紛的主要尺度和依據，應依照是雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾來認定。
2.3物資管理
所謂物資管理，本是指企業在生產過程中，對本企業所需物資的采購、使用、儲備等行為進行計劃、組織和控制。同樣這里在農村電網工程必然會涉及到各類電網相關設備的采購，管理、應用。在市場異?；钴S的今天，物資管理已不能用“計劃”、“配額”、“定量”等幾個簡單概念進行詮釋，它已經成為現代工程管理的重要組成部分，成為工程項目成本控制的利器，成為工程正常運作實行的重要保證，是提高工程效率和資源利用的重要基礎。
2.4質量管理
2.4.1質量管理概念
從廣義上講，質量不僅包含產品質量本身，還包括產品形成過程的工作質量與后續的服務質量。產品最終的質量是工作過程質量的表現，而工作過程的質量則是產品最終呈現質量的保證。目前，國內外對質量有一個共同的理解：質量是滿足明確的和隱含的需要的特性之總和。建設工程項目的質量簡稱工程質量，是指建設工程滿足業主需要的，符合國家法律、法規、技術規范、技術標準、設計文件及合同條件規定的所有特性的組合。
2.4.2質量風險控制
項目質量風險控制是質量管理體系一個重要的組成部分，質量管理體系是一個系統化的過程，是對產品在整個生命周期過程中，對風險的識別、衡量、控制以及評價的過程。風險是一種不確定性，是損益發生的可能性，一般是指損失發生的可能性以及后果的危害性。從風險源來講，導致產品質量風險的風險源很多，所以對質量風險進行管理控制是非常有必要的。
（1）風險識別
風險識別是指風險管理部門運用一定的方法，系統地、連續地認識所面臨的各種風險以及分析風險事故發生的潛在原因的行為。風險識別過程包含兩個環節：一是感知風險；二是分析風險，即分析引起風險事故的各種因素。一般性風險識別方法包括保險調查法、保單對照法以及資產損失分析法等。個性化的風險識別方法有財務報表分析法及流程圖分析法等。
（2）風險衡量
風險衡量是在風險識別的基礎上，進行風險分析和風險評估。在進行風險衡量時應該特別關注兩個方面的問題：一是風險發生的可能性是多少；二是風險產生的后果是什么。風險衡量是對于已經識別的風險進行風險性評估，應采取定性與定量相結合的方法進行，通常根據該風險事件的嚴重性、發生概率和檢測概率進行匯總分析。針對不同的事件按照德爾菲法的方式進行專家打分，結合企業內部可以承受的水平，確定一個承受值，將相應的得分相乘，可以確定每一個風險事件的風險水平，進而確定其風險等級。
（3）風險控制
風險管理的根本目的在于盡可能將風險損失控制在可以接受的范圍內。管理者在進行風險衡量后，可以分析風險是否在控制之中，風險發生的概率是否可以進一步降低。風險控制的四種基本方法是：風險回避、損失控制、風險轉移和風險保留。
2.4.2質量管理相關習題標準
1、ISO標準概念
ISO9000標準是國際標準化組織（ISO）在1994年提出的概念，現行的ISO標準為ISO9001:2008標準?！癐SO9000族標準”是由ISO/TC176制定的所有國際標準。TC176即ISO中第176個技術委員會，全稱是“質量保證技術委員會”，成立于1979年。1987年更名為“質量管理和質量保證技術委員會”。TC176專門負責制定質量管理和質量保證技術的標準。ISO9000是ISO/TC176制定的第9000號標準文件。因此，綜合起來講，ISO9000是國際標準化組織質量管理和質量保證國際標準，是一套出色的指導文件。其本質是一套闡述質量管理體系的管理標準。
2、ISO9001:2008質量管理體系要求
ISO9001:2008中關于產品的設計與開發過程中，提出必須要組織應對產品的設計和開發進行策劃和控制，對于每個開發階段都必須要經過評審、驗證和確認活動，組織應對參與設計和開發的不同小組之間的接口進行管理，以確保有效的溝通以及明確職權分工。
同時ISO9001:2008還要求在設計和開發過程中，在適宜的階段，應根據策劃的安排對設計和開發進行系統的評審，以評價設計和開發的結果是否能滿足要求，以及識別任何可能存在的問題及解決方法。
另外，ISO9001:2008要求產品在設計和開發階段要對產品在交付或者實施之前進行確認，并對確認結果及必要的措施進行記錄、保存。
通過以上幾點，我們可以看出，在ISO9001:2008中已經對產品在設計開發階段的質量控制以及評審確認工作做了相應的要求。
2.5工程進度管理
工程進度管理是指在工程項目建設過程中，按照經相關部門審核批準后的工程進度計劃，采用適當的方法對實施中工程進行定期檢查工程實際進度，與計劃進度對照、比較找出偏差所在，并對產生兩者偏差的因素以及對工程帶來的影響程度進行分析與評估，組織協調并指導工程相關單位或個人，及時采取有效措施管理、調整工程進度計劃。進度管理貫穿于工程建設始終，不斷循環往復，對照進度計劃直至按合同約定的工期如期完成或在保證工程質量和不增加工程造價的條件下提前完成。
工程進度管理的實施對于合同雙方來說，都是良好效益和先期計劃順利完成的保證。國家農村電網改造屬于民生工程，與農村百姓生活息息相關。農村電網改造整體工程規模巨大，在其建設期間需要投入巨大的財力、物力。且每一個工程建設，必然存在著資金回收的風險，所以工程建立可以安裝既定計劃或在保證質量的情況下提前完工，投入使用，就能夠產生經濟與社會效益，也有利于順利開展和完善后續各項工作。時間就是效益，施工過程中，在不發生重大的內容變更的前提下，工程進度管理的合理利用與實施就是獲得良好經濟效益的直接手段。
如果工程不能如期完成，必然影響其投入使用的計劃，浪費時間成本，導致企業生產流動資金超期占用、利息增加，與其生產計劃延后，利潤無法實現施工方人員工資和機械使用費的增加，以及向業主支付合同規定的誤期損失費等，對于工程利益關聯群體都造成了不利影響。因此，在項目建設中，工程進度管理的實施極其必要。
2.6安全管理
安全管理，是管理科學的一個重要分支，它是為實現安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運用現代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發生。
對于農村電網改造來說，其工程安全管理存在以下特點：
1、安全管理周期長
農村電網改造工程投資一般較為龐大，建設工期長，電力改造涉及工序繁瑣。當前電網改造從線路基礎開挖到最后的正式投產使用，建立投資呈現出越來越龐大的趨勢，工序繁多致使建立周期延長，而且其中任何一道工序都有發生安全事故的可能。
2、專業性較強
電力工程建具備較強的專業性。所以電力工程建立不僅僅是工序繁瑣，而且諸如土建工程、電氣安裝工程、設備調試等等工程操作者都需要具備相關的專業知識和技巧。而且這些工序之中，很多專業的關聯性不是很大，甚至相互之間根本不沾邊，工程整體的安全管理則需要將這些全部考慮其中，難度較大。
3、施工項目安全控制的難點多
電網改造工程施工屬于勞動密集型生產，涉及人員數量多、交叉作業多，加之大型機械與易燃易爆物品的使用，極易引發安全事故，控制難度大。
4、安全事故影響嚴重
電力工程關系民生，民生無小事。所以電網改造工程一旦發生安全事故，將會產生嚴重的后果，給社會生產帶來損失，給人們生活帶來不便，甚至危及整個電網安全。
安全責任重于泰山，只有將安全管理落實到位，才能確保電網的安全運行和后續各項工作順利開展。
3農網工程項目管理范圍與組織形式
3.1農網工程項目管理范圍
項目的廣義定義是指為完成一個一次性具體目標（或是目的、產品、服務），在一定的資源等約束條件下，進行一系列過程組織活動，按預期實現該活動的期望目標后結束。項目是人類活動的高度集中體現，是一個非常廣義的稱謂，它包括人類或是各行業各時期一切有目標有目的的組織活動。比如：從行業橫向上分有：建設項目、IT項目、工業項目、科研項目、國防項目、產品項目、開發項目、咨詢項目等等。從某一行業的縱向分，任一項目均可分為：子項目、工作包、活動或任務、工作單元等等。
項目范圍，也是一個非常廣義的概念，它是以實現某特定項目的目標為出發點，對該項目應完成的全過程全部子項目、任務、工作、活動的定義和描述，以作為組織活動的任務分解、工作分配、計劃安排、實施活動、費用預算、資源投入、檢查控制、完成時間、風險防范、成果交付、責任界定、過程跟蹤、權益劃分、管理程序、項目評價等等工作開展的重要依據。由此可知，項目范圍的描述和界定，是項目實施和管理的最基礎性的工作和基本條件，一個項目沒有清晰明確的范圍界定，其管理環境必然會出現不同程度混亂、無序、過程失控、分歧問題，最終導致偏離項目的工作目標，導致項目不能如期完成。
農村電網工程項目管理的范圍包括電網實施前的規劃設計、可行性研究和成本估算、招標管理等等，電網項目實施過程中的合同管理、物資管理、成本費用控制、質量管理、驗收管理、風險控制、現場管理等，電網項目實施后期的工程驗收管理、回饋管理等等，包含了項目工程管理的全過程。通過對農村電網工程建設進行規范化的管理，來實現電網工程規范化、按時、低費用、保質量、高安全的建設目標的完成。由此可見，工程項目管理的范圍涉及廣泛、全面，同時必須要進行全面細致的管理。
3.2工程項目管理組織形式
國際上項目工程管理實踐中主要存在四種不同的項目組織形式：業主自己進行管理、設計方進行管理、職業建設管理進行管理、管理承包商進行管理。
1、業主資金進行管理
業主自己進行管理是指業主自己或是業主公司的工作人員對工程項目進行管理的組織形式。在業主方具有充足的工程項目管理經驗、技術和工程項目管理人員的情況下，業主可以自己管理工程建設項目。
2、設計方進行管理
在英美等西方發達國家，一般都是由設計方進行項目的實施管理，如建筑工程的設計師、土木工程的設計師等等。由于設計師對施工圖紙最為熟悉，同時也是業主的主要咨詢顧問，與業主的關系最為融洽，因此，設計方可以很好的擔任項目的管理，包括在招標階段協助業主招標，在施工階段進行質量、進度監督、現場檢查驗收和工程款的審核支付，進行合同管理、處理索賠事件等。
3、職業建設管理方進行管理
職業建設管理方也成為專業建設管理方，也就是專門從事工程項目管理的企業。美國的職業建立管理模式下的Con-structionManager就是這樣專門從事工程項目管理的企業。作為專業化的工程建設管理企業，子行業建設管理可以為業主提供項目概念性設想、可行性研究、勘察設計、施工招標、工程施工、竣工驗收、項目啟動等整個過程的全方面的項目管理服務職能。
4、管理承包商進行管理
管理承包模式是在英美發達國家普遍應用的一種管理型的工程采購模式，在美國被成為CMa-trisk或是CM/GC，英國把它成為MC。在管理承保模式下，業主在工程的設計階段即選定管理承包商。在設計階段，管理承包商提供咨詢服務，并利用自身豐富的施工知識和經驗協助設計師提高設計的可建設性，以縮短工期和降低成本，另外還提供投資估算、工程進度等規劃服務。
本奉節縣電網改造工程采用的是具有中國特色的管理服務，以業主自行管理為主要方式，聘請專門的監理單位進行項目建設監理，同時接受上級政府部門的審核調查，通過這種多方結合的形式，對本項目進行管理。
4奉節縣農網工程的現狀及存在的不足
4.1奉節縣電網工程改造現狀
農村電網建設與改造工程是一項由政府投資、企業實施的德政工程、民心工程和惠民工程。奉節縣從2000年起正式啟動電網建設工程項目，經歷過一期、二期以及完善西部農村電網建設與改造工程，奉節縣的農村電網工程已經取得了很大的成績，具體的改造情況如下：
1、奉節縣一、二期建設與改造后的基本情況
奉節縣在本次改造中，由于電力體制的原因（原電力公司未納入國網），使得本次改造的農村電網投資資金無法及時到位，原計劃的2.28億元的農網資金僅僅到位了1.8億元，占78.95%。奉節縣至今為止共完成投資1.87億元（奉節電力公司墊資700萬元），新建110KV變電站2座，技改110KV變電站1座，新建技改35kv變電站7座，新建110kv輸電線路31.44km，35kv輸電線路93.52km，10kv輸電線路1660.04km，0.4kv及以下線路3831.21km，安裝配電變壓器1163臺，容量4426KVA，安裝“一戶一表”11879戶。全縣農村仍有60%的10KV線路、80%的400V及以下低壓配電線路和92%的戶表未改造（全縣無一個鄉鎮徹底完成了農網的改造），奉節縣至今為止仍然是重慶市農村電網改造率最低的區縣。
2、擬投入的資金情況
2007年10月17日，重慶市奉節縣供電有限責任公司正式掛牌成立，使得奉節縣停滯了五年的農網改造工程得以重新啟動。為了切實減輕農民的負擔，徹底地解決奉節縣農村電網電能耗損大、供電可靠性低、電能質量差和農村電價居高不下等問題，重慶市電力公司計劃在3~5年間，投入6~7億元資金，全面完成奉節縣的農村電網改造項目，真正實現城鄉用電一體化的目標。
3、近期工程進展情況
(1)2010年實施的西部農網改造工程計劃項目，總投資4900萬元，共包括60個單項工程，涉及到安坪鄉、公平鎮、鶴峰鄉、新城鄉、新政鄉、永樂鎮、興隆鎮、永安鎮等九個鄉鎮28個村地中、低壓改造工程和7條10KV主干線改造工程，安裝配電變壓器124臺，總容量11920KVA。新建10KV線路161.8km，380V線路98.9km，220V線路1053.7km，安裝一戶一表15414戶。為了加快工程的進度，以確保能夠完成公司下達的年度投資計劃，奉節供電公司共組建了21個施工班組進行電網改造工作，施工人員500余人（配備非常充沛），截止2010年9月，各單項工程均都已經完成隱蔽工程，大部分的工程桿塔都已經完工，截止2010年年底，共完成工程形象進度投資37623.1萬元，占總計劃投資的76.8%。
(2)為了早日實現奉節縣城鄉居民生活用電網同價，奉節縣供電公司在09年9月完成全縣戶表改造工程。10月16日，重慶市電力公司下達農網專項工程投資計劃2348.5萬元，對部分村網進行改造，對永安鎮、永樂鎮、青龍鎮、五馬鄉等10個鄉鎮實施戶表改造。截止2010年，農村變臺改造工程、場鎮變臺改造工程、新民鎮戶表工程已完工，其余單項工程均已完成設計規劃，部分單項工程已完成隱蔽工程工作。
農網專項工程累計完成投資970萬元，占已批復計劃總額的41.3%。奉節縣在“十一五”水電農村電氣化建設期間，電源建設扎實推進，新建電站5坐，裝機容量22130千瓦。在建電站4坐，裝機容量201000千瓦?，F全縣已建成水電總裝機容量54640千瓦，年發電量21718萬千瓦時。電網建設穩步提高，技改變電站5坐，增容50000千毫安。新建110千伏線路4公里，新建技改35千伏線路39公里，改造10千伏657公里低壓線路6296公里?，F已形成了以220千伏、110千伏網絡為樞紐，35千伏為構架，10千伏為主體的供電網絡格局，與重慶電網聯網運行。
目前，奉節縣正在加快農村電網改造步伐，加大農村電網改造力度完善二期農村電網改造，完成三期農網改造工程，改造面達到56.6%。使全縣農村電網線路運行狀況得到改善，供電質量、供電可靠性得到提高，實現城鄉居民用電同網同價。2010年奉節縣已經基本解決無電人口，鄉村通電率達到100%，戶通電率達到99%。
4.2奉節縣電網工程常見的問題
奉節縣在整體電網工程改造項目中存在的問題主要包括兩大方面，第一是項目實施過程中由于當地環境條件、人為因素等外部條件造成奉節縣電網工程不能順利的實施，第二個是電網改造項目開展的內部因素，即奉節縣電網工程項目管理過程中存在的問題。
4.2.1外部因素
按照原定的計劃，2008年底完成4900萬投資計劃的工程建設及資產轉固。大半年的時間僅完成60個單項工程中的19個，工程進度非常的緩慢，存在這個現象的主要原因有：
1、由于認識上的偏差，使農網改造進度困難重重
此工程政策性強、資金少，在資金使用和工程成本上都嚴格限制，并且確定了投資的具體金額。如：10KV及以下農網改造工程無青苗損毀和土地占用補償，工程屬零利潤工程（工程造價構成中無利潤項目，施工單位只能按定額計取施工費用），加之工程預算執行的是2000年定額標準，與現行物價和勞務費都有很大的區別。這些因素都直接影響著奉節縣農村電網工程的順利實施，在客觀上形成各種矛盾，主要表現在以下幾個方面：
(1)部分村社的電網改造工程因為農民要求青苗補償和土地占用費而使得項目無法順利的實施，特別是10KV干線工程，如公平---青政10KV干線工程，施工班組進場半年都無法及時的開工，嚴重影響到了公平鎮等其他八個村地電網改造工作。
(2)工程執行的價格標準與現行的勞務價格的差異，70%以上的村社在抬杠打洞和勞務用公費用上未能協調好，造成不同程度的工程停滯。個別村社更是出現漫天要價的情況，而少數村社則在施工時不斷對已簽訂的勞務費用毀約，一再加價，使得這些村地農網改造工程項目嚴重滯后，舉步艱難。如安坪鄉小治村，按重慶市物價局441號文件計算應支付給村里7萬元抬杠打洞費用，施工班組和村里簽訂的協議費用為13萬元，但村干部仍然不滿意，以費用低組織不了為理由，和施工班組磨洋工，一天組織抬2、3根電桿，嚴重耽誤了進度。最終費用增加到15萬元，村里仍舊沒有采取積極態度組織人力運轉，施工進度已經落后相鄰村很遠。
(3)不少村民私心嚴重，只從個人利益考慮，要求將變壓器安裝在離家近，電桿離家遠的地方。而施工單位只能按技術規格對變壓器、電桿進行布點，這些矛盾在部分村社不能得到及時地解決，直接影響工程進度。
（4）工程在施工階段正值農作物生長期，施工中的抬杠、立桿、架線作業涉及到一些農田，難免會給農作物造成一些損失，農民也由此會阻止施工，提出要將農作物收割完后才可以施工。奉節縣興隆鎮正在進行電網改造項目的4個村較為突出，總體進度也因此落后了1~2個月。
2、場鎮及公路沿線離桿架線遠，架線困難
奉節縣大部分的鄉村場鎮無統籌規劃，沒有獨立的規劃街道，而是村民緊靠公路建房自然形成，公路、街道沒有具體的規劃，街道道路狹窄，無明確的邊溝和人行道，電桿落點只能在公路用地范圍內。有的場鎮街道立桿后被路政管理部門通知拆除，使工程進度受到了很大的影響限制。其他場地的施工也相繼延緩。
3、烤煙房用電設施改造任務，占據大量農村電網施工人力物力，為了支持奉節縣烤煙事業的發展，保證煙農烤煙用電。在人員緊張、物資緊缺的情況下，奉節縣電力公司在人力物力上全面向該工程傾斜，調集農業電網改造主要施工隊伍，組織物質材料，總投資為463萬元，對吐祥、太和、新民、五馬、馮坪、云霧、興隆、安坪、竹元、平安十大鄉鎮29個村86處烤煙用電設施進行了改造。改造、新增變壓器72臺，新增10KV、0.4KKV及以下線路54km。
4、交通運輸困難
由于全縣范圍內正在大規模實施公路村村通工程，施工路段多，施工斷道頻繁，路況惡劣，而農村電網工程所需的材料絕大部分都是必須經過這些路段才能達到施工現場，這一現狀很大程度上制約了農網改造工程的進度。如新政鄉電網改造工程有近兩個月因道路不通無法轉運材料入場，公平鎮青政村因道路整修，稍微一點雨就能等上4~5天才能運輸材料。
5、材料供應商的供貨不及時
由于物價上漲，農村電網改造工程材料生產廠家要求調整材料價格，而農村電網改造材料價格受嚴格控制的，致使材料供應商供貨消極，工程所需材料不能及時到位，一定程度地影響了農村電網改造工程的進度。
6、不可抗拒因素的影響
奉節縣2008年不僅發生了百年不遇的冰凍災害，還發生了5.12汶川特大地震。這些不可抵抗因素在交通、通訊、人力組織等方面給農村電網改造了極大的影響。
7、電力體制改革不徹底
部分供電區電力管理體制改革工作不徹底，農村電網改造無法進行。比如，奉節縣的新民名堂鄉、竹園青蓮、竹園桃樹、公平電站、大樹鎮供電區遲遲未完成電力體制改革工作，導致農村電網工作無法按進度實施。
4.2.2內部因素
農村電網工程作為一個系統化、專業化、復雜化的大工程，在項目實施過程中，必須建立起嚴格的項目管理體系，運用科學化的有效手段和專業化的項目管理方式，將農村電網改造工程進行全面的科學武裝，從而提高項目的實施效率，降低項目的實施風險。奉節縣農村電網工程在實施過程中，因資源短缺、人才稀缺、管理意識薄弱等原因，在項目內部的管理過程中，存在一些不足和問題。
1、前期工作不完善
（1）項目前期規劃不到位，缺乏具體詳細的必要性和可行性的深究；
（2）缺乏專業的設計人才，技術力量薄弱，導致本項目設計深度不夠，存在較為嚴重的設計缺陷。如在奉節縣的由于城市整體建設缺乏規劃，使得電網在規劃規程中無法獲得很好的建設基礎，如果再次設計不規范，很可能會限制或影響其他公共基礎的設計規劃，同時也帶來了本項目建設費用的提高。
（3）缺乏專業的招標管理。項目在實施前夕，沒有進行有效的招標管理，而是只是簡單的聘請當地的民工進行改建，使得在實施過程中需要公司的人員自行處置，費用增加的同時，還嚴重耽誤了工期。
2、缺乏實施過程管理
（1）在實施過程中，奉節縣的農村電網改造項目缺乏良好的物資管理。由于奉節縣本次項目是多處鄉鎮同時進行的，再加上項目沒有成立專門的物資審批過程，使得物資的管理出現了“一支筆”的現狀，本項目的物資在初步計劃階段為9500萬元，但是在實際的運用過程中卻出現了11400萬元，整整超過了1900萬元。
（2）缺乏有效的成本控制機制
本項目在前期成本估算時，沒有建立起良好的成本控制機制，在各項費用的估算時還是沿用2000年的費用，無論在人員費用還是材料費用都有很大的區別，同時在項目實施過程中，由于村民的不配合等因素，最終大大地超過了預期的費用，成本控制失效。
（3）現場管理力度不夠
工程施工（現場）管理力度不夠，施工現場安全風險很大?，F場監督協調力量薄弱，公司工程管理及安全管理的制度沒有有效地貫徹和執行，施工中的違章行為沒有得到有效的控制，停送電風險以及群傷群亡的事故發生風險較大。
（4）工程質量管理力量薄弱，很大的問題沒有及時發現，發現了也沒有及時的處理，這些隱患得不到有效的消除，潛在的風險較大。
（5）輿論安全風險、廉政安全風險大
內部各部門缺乏工作的交流以及溝通，農改工程資金流、物流、信息流不太流暢，共同關心農網改造工程，切實履行各自責任并運轉高效方面還有待于做進一步加強。另外工程結算進度慢，工程資料不完善，工程管理(操作)不規范，個別工程實物量差距較大，監理單位人員不足，工程設計不盡合理，工程驗收部分把關不嚴。
綜上兩大方面所述，奉節縣農村電網工程中由于內部項目管理不嚴，外部環境因素阻擾等，使得本項目在實施過程中遇到了一些問題，工期也不斷延后。本文擬通過針對奉節縣電網改造工程存在的問題點出發，結合自身所學知識，以及奉節縣的特殊情況，擬定出最佳的工程管理方案。
4.3奉節縣電網工程風險識別
4.3.1廉政風險
奉節縣農村電網改造工程項目實施過程中，存在較為嚴重的風險就是廉政風險。比如在項目改造過程中，原先的部分拆下來的舊的電線等材料，按照流程是應該統一回收入庫，并由奉節縣電力公司統一管理，但是在實際的操作過程中，卻發現有部分管理人員將這部分舊的電線直接賣給廢品站，所獲的收入直接放入自己的口袋，而沒有將這筆收入上繳供電公司；另外，還有部分物資管理人員，在進行物資管理過程中將倉庫里的部分材料或配件帶回家自用；甚至還有部分干部，沒有嚴格按照招標管理來進行能者得標、價低得標，而是收受招標單位的賄賂，將工程直接給了該招標單位，嚴重損害了國家的利益。
廉政風險是本項目需要控制的重點風險之一，因為它關乎到領導層的管理效率和管理素質，也將直接影響到奉節縣電網改造工程的結果，是本項目必須防范的風險。
4.3.2人身安全風險
本項目在實施過程中，由于工程施工現場安全管理力量薄弱，施工現場人身安全風險非常大?，F場監督協調力量不足，公司工程管理及安全管理的制度沒有有效的貫徹和執行，施工中的違章行為沒有得到有效的控制等等都增加停送電風險以及群傷群亡事故發生的可能性。一旦在施工過程中，因為意外發生人身安全事故，不僅嚴重危害當事人的人身安全，同時對項目也會產生巨大的經濟風險，甚至會被暫?；蛑苯油Ｖ?，嚴重影響到項目的實施進度。
4.3.3電網運行風險
電網在運行過程中，可能存在以下幾種情況的風險：
1、電網送通道長時間壓極限運行電網運行安全穩定裕度低；
2、電網間阻尼力較弱可能引起低頻振蕩；
3、單線單變跳閘或因小水電與主網弱聯可能導致局部電網解列；
4、電網無功平衡無法滿足“分層分區就地平衡”的原則；
5、多直流或楚穗直流如出現雙極閉鎖將導致奉節電網切除統調機組；
以上幾點電網運行風險一旦發生，輕者局部斷電，重者危害群眾生命安全?！半姟笔且粋€非常無情的東西，220V的電壓只需要幾秒鐘就可以讓人死亡，所以電網在運行期間的安全問題，是本項目重要風險之一。
4.3.4輿情風險
聲譽作為一種無形資產，已經成為電網改造工程項目的重要因素，加強聲譽風險管理是本項目確保能夠順利實施的重要保證。比如在項目實施過程中，如果能妥善處理與村民之間的利益糾紛等問題，那勢必將獲得良好的聲譽，不僅能獲得本村居民的支持，同時也能獲得其他鄉鎮人民的支持，這樣不僅有利于項目的順利實施，同時也能獲得項目的美譽度。在本項目的電網改造項目過程中，由于工作人員在實施過程中，與村民以及村干部之間發生了一些糾紛，雖然涉及到的金錢利益不多，但是卻給項目聲譽造成了較大的影響，使得項目在實施過程中，受到諸多的阻擾，大大影響到了項目實施進度和費用的支出，所以控制輿情風險，也是本項目順利實施的重要因素。
4.4電網改造工程緩慢造成的影響
2008年是本項目建設單位—奉節縣電力局進入國家電網公司后實施農網改造的第一年，重慶市電力公司在農網資金計劃安排上，對奉節縣有較大的傾斜。在重慶市所有的供電公司中，奉節縣2008年的農網資金計劃量最多達9700萬元，如果2008年能圓滿完成任務，2009年的資金計劃可以達1.2—1.5億元。而結果2008年奉節縣的9700萬元資金無法按期完成，最終導致2009年重慶市電力公司在奉節縣的農網資金投入大大降低，奉節縣電力公司也無法改造農村脆弱的配電網絡，老百姓的受益面也大大減少，保證供電的可靠性和安全性成為空談。
奉節縣的電網改造工程緩慢不僅降低上級的重視度以及資金的撥款力度，同時對于奉節縣供電局的整體運作也將產生極大的影響，工期的緩慢進行勢必將帶來費用的提高，以及工作人員積極性的降低，這將直接影響奉節縣供電局對本項目的實施效果。另外，本項目的實施緩慢還將給本地區的民眾帶來很大的影響，比如群眾無法及時用到全網統一的電價，無法及時使用到性能穩定的供電服務，同時隨著工期的耽誤，也很可能造成群眾在種植上的延誤。
為促進奉節農網改造工程早日順利完成，各鄉鎮干部應一如既往大力支持全縣農網改造工作的同時，協助當地政府解決各種矛盾，督查農網政策的執行情況，并積極向廣大群眾宣傳相關物價政策，構建良好的農網改造氛圍，創造良好的施工環境，共同為加快農網改造進程而努力，盡早完成本項目的實施改造。
5奉節縣農村電網改造工程管理
5.1加強奉節縣農村電網招標管理
任何工程的建立和實施，其工程方案的規劃設計必然是前提和準備工作。農村電網改造工程這類民生工程尤其需要注重規劃設計，才能保證工程的功能、質量目標的完成。農村電網改造工程屬于國家投資類建設項目，因此必須進行項目招標，工程電網的規劃設計都包括在投標方制作的標書和其他相關材料之中，規劃設計方案是否可行、是否合理、是否科學等等需要取決于工程項目招投標管理工作。
隨著國家經濟的飛速發展，社會的不斷進步，在科學技術、經營理念等蓬勃發展的同時，工程項目招投標過程中投機鉆營的手段也越來越豐富，加之社會關系的復雜程度值得這些不正當的活動變得隱蔽。這往往導致事實證據難以掌握、認定，規范工作難以落實開展，相關執法者思想上有畏難情緒以及懼怕報復的心理，不去管或者不敢理直氣壯地去管理。甚至面對確鑿的證據，卻又因有的領導思想方面的問題，怕影響到自己的利益或人際關系，故意放任，助長了少數投機鉆營者的氣焰。所以必須加強項目工程招投標管理，要通過建立完善公開、公正、規范有序的市場機制來加以控制，從源頭上控制工程固定資產，投資規模入手，保證社會主義宏觀經濟調控政策和一系列懲治腐敗措施落到實處。
如何做好招投標管理是電網規劃設計方案優劣的選擇，也是整體工程最終目的現實的基礎，所以必須嚴格按照招投標流程和規范來執行。
(1)嚴格按照招投標流程進行
根據《中華人民共和國招標投標法》規定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。但評標不能由招標人或其機構承擔，而必須依法成立評標委員會，并由其負責評標工作，評標委員會是工程臨時組織，負責依據相關評價標準和運用方法對所有投標文件進行評審，向招標方推薦或直接確定中標人。評標委員會權責重大，因此必須要有一定的人員組成標準，嚴格按照《招投標法》規定，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，一般由招標方從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標機構的專家庫內的相關專業的專家名單中隨機抽取確定。
如評標組織人員中存在投標人或投標負責人近親屬、與投標人存在經濟利益關系、項目主管部門人員以及其它可能影響公正評審的的情況，應立即更換評委會組織人員。
(2)評標方法選擇
類似本工程項目農村電網改造，屬于通用技術、工程性能特求相對較低，因此可以采用最低投標價法與綜合評估法相結合的評標方法，可在設備器件采購方法采用最低投標價法，而在總體設計方案中采用綜合評估法。這是一種采取評委會成員各自打分的辦法，按預先確定的評分要素重要程度確定分值比重并細化每項得分標準，計算出每一投標的綜合評分，綜合分數最高者為中標人。
綜合評分法評標報告需要包括招投標基本情況和數據表、開標記錄、對投標申請人的審查、投標文件鑒定、廢標事項說明；各個評審分析評估結果、評分表；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、投標文件的澄清說明評委會成員簽字等。
（3）加強宣傳，強化法律意識，嚴查違規違法行為
結合電網工程實際，修改、完善形成符合地方實際的招投標管理規定，并可以計劃利用當地媒體進行招投標管理宣傳，努力建設一個良好的法制環境，逐步規范本地招投標市場，使之走上機制健康、競爭有序的良性發展軌道。
在倡導規范招投標市場的同時，依靠地方政府相關部門抓好工程項目建設監察工作，保證招投標工作可以順利進行。一旦發現存在弄虛作假、多加多建、沒有依法進行招投標活動的人和事一律由地方政府與各職能部門配合，認真、嚴肅的處理不良競爭。對于觸犯法律的行為（如貪污、賄賂等），須移交司法機關嚴懲，對其他隱瞞、串通、袒護、對抗行為從重懲處，甚至視情節輕重，選擇在社會上曝光這類行為，在引發社會的關注的同時，起到警示和震懾作用，逐漸凈化不正之風。工程項目招投標存在的問題，根源在經濟轉軌過程中的存在無序競爭所致，體制存在不足。所以深化體制改革，強化監督，只有這樣，工程招投標管理才能走上良性循環的軌道，就目前而言這仍是一個慢慢探索前行的過程。
（4）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的管理制度。
為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，2000年國家己經出臺了招投標法，并推行國際通用的工程量清單報價的計價體制。不必要過分追求招標過程的完美、嚴格，這樣并不一定可以到達最好的效果，而是應在招標形式和方法上做到兼顧業主和其他參與方利益，在招標形式和過程中應該重視把握好原則性問題，根據實際情況做出相應改進，突出最終效果。同時，在工程量清單計價法推行實施后，在合同管理模式尚未得到銜接時，應迅速建立工程配套措施和有效管理辦法，健全工程管理體制，完善操作規范。
5.2奉節縣農村電網改造管理
5.2.1重視和做好電網工程合同管理
1、加強對承包商的資質管理
嚴格把好工程承包施工方資質管理，從總量上控制項目工程施工隊伍的規模，解決現階段市場上供求失衡與無序競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。地方各級基礎設施建設主管部門要加強對項目的實施的監督管理，加強對承包和施工方的監察管理，對出現的違法行為、不符合同要求的行為要嚴肅處理，維護正常的基礎設施建設市場環境，確保其規范、健康發展。
2、推行合同管理人員持證上崗制度
加強電網工程項目合同管理團隊建設，加強管理團隊人才培養，實行合同管理人員持證上崗制度，做到合同管理專業化。有好的管理體制工具，還需要有專門的人員去操作、去執行，這是提高工程項目合同管理效率和管理質量的重要舉措。當前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，搞好工程項目的合同管理就是其重要職責之一。因此，建議在電網工程項目管理部門中設置注冊造價工程師職位，崗位上人員必須有專業資格證書，并專司項目合同管理職責。
3、加強合同意識，減少合同糾紛產生
加強工程項目雙方或多方之間合同意識，減少合同糾紛產生。在工程項目各個合同簽訂之初，承包商、分包商等關聯群體可能缺乏相應法律意識與合同意識，對其中工程合同各條款往往未做詳細推敲和嚴格約定，特別是對違約情況、違約行為以及違約責任未做具體約定，即草率簽訂，最終導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，合同管理部門必須要求對方要對合同合法性、嚴密性進行審查，提醒承包方認真研究合同條款，做到清楚了解自身權責，以減少簽訂合同時產生糾紛的因素。把合同糾紛風險控制在最低范圍，以保證合同的全面有效的履行。
4、加強合同管理體系和制度建設
完善工程合同管理體制，項目執行操作各方要重視合同管理機構設置、合同歸檔管理工作。做好合同簽訂、審查、授權、公證以及合同履行的監督管理。建立完善合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理實效性和整體管理水平。
5.2.2加強過程質量監管
1、實行嚴格的設計輸入評審
實行嚴格的設計輸入評審，這里的設計輸入包括有設計需求、測試需求、認證需求等，這些需求在項目設計前期就必須經過項目質量管理部門嚴格評審，對于可能存在的質量問題進行標注、提出改進的方案以及對評審結構的改進工作進行追蹤評審，相關的評審記錄需由專人負責歸檔待查。通過實行嚴格的設計輸入評審，嚴格把好工程質量第一關，從而有效提升工程設計的整體質量水平。
2、組織成立項目小組，定期進行評審會議
在電網工程項目實施階段，由電網工程技術人員、質量人員、操作工人等各部門人員組成專門的項目小組，進行項目在實施過程中的評審會議，從而嚴格把握工程進行方向和質量控制。同時，對于工程項目參與實施方團隊全體人員需要定期召開項目會議，針對電網工程實施建立各個環節進行中存在的問題以及可能存在的質量風險進行分析討論，提出改進方案并確定責任人、改善日期，有責任人負責跟蹤改進進度，從而有效保證電網工程實施過程中質量問題的一一解決，確保整體質量達標。
3、進行里程碑評審
在進行里程碑評審過程中，可以通過基于項目執行計劃表，在關鍵里程碑階段，比如工程電站的建立完工測試結束、部分段落鋪線完工等里程碑階段進行里程碑評審，確定工程設計的整體方向以及重大風險的改進解決，確認所有部門的所有項目里程碑文件規定行為必須完成。進行里程碑評審不同與設計過程評審，主要是因為它的次數較少，主要為工程建立和開展到了重要階段而進行的質量評審，主要工作在于確定工程的完成情況、整體質量的把握以及主要質量風險的排除。
4、提高管理層參與度，進行定期管理評審會議
在農村電網工程的實施開展過程中，管理層應給予足夠的重視，從而可有效提高施工、采購、管理等相關工作人員的整體重視度。管理層應定期召開管理評審會議，對工程項目可能存在的風險進行評審，確定是否處于可控制狀態，并且確定是否存在質量風險過大而需管理層介入進行項目具體的宏觀執行，動用工程管理團隊的整體力量及管理層威信，以協助項目組工程師解決質量風險問題。
5、進行年度項目審查
以年度為劃分界限，統一對項目工程進行年度審查，確定項目工程按年初制定的開發流程進度執行，并完成所有年初規定的項目行為，從系統層面降低項目質量風險。另外，待項目工程建立完成后，扔應該定期進行整體質量檢查，做好項目工程后續管理工作，確保農村電網穩定運行。
5.2.3加強工程驗收管理
工程驗收管理是工程實施開展的最后階段，是項目整體目標是否達成的檢測與工程性能和質量的驗收，也是工程投入使用和運行的保障。應嚴格按照奉節縣農網升級改造工程驗收管理細則進行電網工程驗收。主要針對隱蔽工程驗收、工程驗收與驗收考核三個方面進行工作開展，
1、隱蔽工程驗收
農網工程隱蔽工程開挖完成后，施工單位進行自檢，填寫隱蔽工程驗收表。施工單位將隱蔽工程驗收申請和隱蔽工程驗收表交地方農網辦，由農網辦組織運行單位人員、工程設計人員、監理人員實施隱蔽工程驗收。隱蔽工程驗收實行抽查驗收，中壓抽查工程量的20%，低壓抽查工程量的10%。
施工單位在隱蔽工程驗收合格并得到主管部門簽字確認后，方可進入下一道施工工序。
2、工程驗收
工程驗收實行施工驗收、竣工驗收、審計驗收三級驗收制度。
（1）施工驗收
由施工單位在工程完工后進行自檢,并出具工程項目施工驗收（自檢）報告；其內容主要有：工程質量、工藝、實物工程量、材料耗用量，以及工程竣工圖紙、資料（桿位明細表、竣工材料表、隱藏工程施工記錄和交接試驗、測試記錄等）。施工驗收合格后，施工單位向運行單位提出工程預驗收申請，上交預驗收資料。施工單位對提出的隱患及時整改，整改完成后向運行單位申請復核。待復核通過后向上級單位提出工程竣工驗收申請。
（2）工程項目竣工驗收
由相關部門組織工程設計、工程監理、施工單位相關人員實施驗收，并填寫工程項目竣工驗收報告相關內容。根據施工單位報送的驗收申請報告、設計資料、竣工驗收資料，采取查看資料、現場檢查核對的方式進行。負責工程實物量、檔距驗收，查看竣工圖紙、資料、桿位明細表、材料明細表等是否齊全，工程實施與設計圖紙是否吻合，工程變更是否履行手續；竣工報告的工程量及領用材料消耗量是否與現場相符，可否用于工程結算。工程項目竣工結算后，上報計部部門對工程項目進行審計驗收。
（3）審計驗收
內容包括：工程項目的建設依據和設計文件；工程項目的建設管理情況報告；工程項目的竣工結算書；工程項目歸檔資料;工程質量檢查和工程量的核實；工程設計、施工、監理、設備材料招投標執行等情況。
另外，還須做好驗收考核工作，明確考核內容、標準、懲罰制度。對設計單位、施工單位與考核人員的約束作用，也是驗收管理工作落實和執行的基礎條件。
5.4緊抓工程進度管理
奉節縣農村電網工程在改造過程中經常會出現工期拖延，工程不能按時完成改造建設等問題。久而久之，容易導致工程整體建設的不規范，不僅不利于工程控制成本，同時也容易引起周圍居民的不滿，民情輿論轉向不利方面。因此，必須緊抓工程進度管理，有效使用進度管理工具，科學嚴謹的制度工程進度實施方案，從而保證工程的按時完成。本課題通過對工程進度管理的常用工具—網絡圖，來分析闡述奉節縣在進行農網工程項目時應如何進行工程進度管理。
首先我們先介紹幾個概念：工作，即至少要消耗一定時間，在多數情況下還要消耗資源的一項活動、項目；事件，即工作的開始或者結束，僅僅是個時間點或瞬間，不消耗時間或資源；計劃項目，由多個工作集合構成的整體；網絡，因工作是某一方向前進且需要時間，因此計劃項目和有向圖是一種對應關系，因為對每個工作都賦予了時間和各種資源，因此有向圖是有向網絡圖，簡稱網絡。網絡圖一般可采用以下這種簡便的方法：
上圖中用帶箭頭的線段“—>”來表示工作，用節點“”來表示2項工作的分界點。按工作的先后順序和邏輯關系畫成的工作關系圖就是一張網絡圖。每個節點稱為“事項”，它表示一項工作的結束和另一項工作的開始。
另外，在每個工作節點上要表明日期，確定每項工作延續的時間。同時也要注意因不確定因素發生的可能性而引起的周期變長或者變短，因此在時間的標準上要有兩個數字，一個是預期周期數值，一個是預期存在延期風險的數值。最后要確定網絡中的要徑，即從入口到出口最長的路徑，它是工程最短的周期時間。要徑以外的工作由于日程有富裕，即使稍微往后移動時間，整個工期也不會改變，因此要盡量調整以滿足勞動力和設備的制約時間。上圖中的要徑指的是：
本課題研究的奉節縣農村電網工程管理項目中的進度管理安排，在確定網絡
圖的各項數字時，可以按照以下幾個步驟進行：
1、詳細計算工程量并做預算
如奉節縣電網工程項目，確定建設內容后，成立專門的項目小組，進行施工圖紙工程量的核實，并安排專業預算人員根據內部生產率的情況和施工方法編制預算。施工單位根據施工圖計算分項工程量、施工定額、施工組織設計，通過工料分析，確定項目所需的人工、材料、機械臺班消耗量。
2、確定各單位工程的開竣工時間和溝通時間
(1)詳細劃分施工工序
(2)熟悉網絡圖的規則，繪制網絡圖
3、網絡計劃調整
初步網絡圖完成后，根據工期、成本等因素進行適當的調整，使其達到最優化，最終確定網絡計圖。在具體的工作中，可根據網絡圖進行工程的實施安排，以確保工程時間的把握。
5.5嚴把工程安全管理
在農村電網工程管理中，工程安全管理也是現有問題中的關鍵性問題。因此在工程管理中，應該嚴把工程建設安全管理，在降低安全問題發生可能性的同時，做好安全問題應急補救措施。具體措施有以下幾項：
1、改變安全教育的現狀，實行分級負責、
各類人員必須具備相應執業資格才能上崗。所有新員工或從事新的工作必須經過規范詳細的安全教育，并定期進行安排培訓，不斷學習新工藝、新技術，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。
2、編制安全措施，執行科學管理
按照建筑施工安全法規標準的要求，結合電網工程的特點編制安全技術措施，同時一些特殊作業，還需要編制安全施工組織設計方案。
3、加強風險評估，做好重點管理
在農村電網工程實施中，應針對不同的建設內容特點和不同階段施工分析安全風險，做出評估，并對每個項目具體化，做好安全防護和重點的管理。
4、確定安全管理的額“五定”
對查出的安全隱患實施“五定”既定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。
5、做好安全事故發生后的急救措施
工程在實施過程中，安全管理做得再到位，也無法百分百避免事故的發生，因此要制定急救措施方案，以避免事故意外發生后的慌忙，同時加強安全事故發生后的輿情風情，將事故帶來的后續影響降到最低。
5.6農網工程管理中重大風險及防范
5.6.1安全風險防范
近年來，奉節縣電網建設過程中，通過加強電網安全管理，嚴格電網事故考核，沒有發生重特大電網事故。但是由各種原因引起的電網事故還是時有發生，由此從不同側面暴露出電網安全管理還存在多方面問題和漏洞。
1、機制和體制的缺乏
有效的社會制約機制是決定電網安全水平高低的最重要條件。這個機制是由多種因素構成的。在歐美發達國家，企業安全情況存在風險可能會面臨：
（1）行政：政府部門的行政檢查，違法必究；
（2）信譽：由于管理信譽降低，客戶和投資者信息動搖，股票值逐漸下降；
（3）輿論：個體和企業在社會中的價值水準越高，影響越大；
（4）保險：由于法律規定必須為所有員工參保，保險額度將提高；
（5）銀行：由于銀行認為管理費風險大，增加貸款條件和難度；
（6）傷亡者：要求高額的賠償可或是能訴訟法律；
（7）工會：要求改善安全水平及勞動條件。
在這樣的社會制約條件下，電網企業的安全管理能力如果低下。那么所面臨的風險或受到的損失非常大，因此，在這樣的社會環境下，電網企業從自身生產和發展出發，都會重視安全。
2、企業內部的激勵不足
由于我國社會制約機制未充分建立起來，企業的價值與社會的價值不統一，安全就是效益的理念并沒有被體現出來。例如，安全上出了問題或是發生人身事故，會損失幾萬元、甚至是幾十萬、幾百萬。因此，只有在外部制約充分的情況下，企業內部的安全投入、組織管理、制度保證、人員培訓才能得到落實，否則就無法生產；而在缺乏外部制約的情況下，企業內部的安全投入、制度保證、人員培訓、組織管理就很難落實，更是談不上安全。
3、安全風險的控制
電力生產的安全風險，可納入為生產過程中對人、設備、環境風險因素的評估、消除和控制的綜合管理。因此，電力生產企業在開展安全性評價工作的基礎上，通過應用風險控制的基本方法，可以對企業的安全管理會起到積極的主導作用，促進安全生產良性循環。
在電力生產工作中，安全管理工作是一項長期的綜合性工作，是一項龐大的系統工程。在強化、規范安全管理，努力消除和控制風險的同時，作為一個企業，還要考慮資金投入、成本回收、新技術成熟程度、可行性分析、企業效益等因素。因此，綜合運用風險控制的方法來加強安全管理，還要遵循“合理、切實、可行、最低”的原則。
本文在進行安全風險防范的過程中，主要通過三大途徑進行：
（1）制定有效的法律體系
奉節縣至今依然沿用之前一直使用的相關制度體系，隨著時代的不斷的變遷，現有的相關的法律體系已經無法適用奉節縣電網以后的發展，因此容易造成安全管理上的真空。因此，建立有效的法律體系，從政府宏觀調控的角度出發，制度有效的法律體系，從而降低電網工程的安全風險。
（2）統一管理
統一管理包括四個統一步驟：統一調度、統一規劃、統一管理、統一標準。堅持我國電網的統一調度，這是我國電力供應安全生產的基本經驗，而合理的電網結構只有在統一的電網規劃之下才能建立起來，因此電網的建設在安全上必須要統一規劃。電力體制改革后，雖然網廠分開，電網企業與發電企業之間資產紐帶關系、行政隸屬關系發生變化，但是電力運行各個環節對電力安全所應負擔的責任絲毫沒有改變，因此在安全生產上，電網企業與發企業必須要堅持統一管理。最后，為了確保電力公司在技術標準上統一，繼電保護和安全措施配置的配合，必須堅持統一的電網技術標準，而且應明確由政府職能部門來負責電網安全的統一監督管理。
（3）有效的經濟手段
這里的經濟手段包括建立安全投入的補償機制、建立和完善配電價格形成機制和需求管理。作為從事電力生產、輸送銷售的電力公司，其任何一項安全投入都應該是普遍服務需求的一部分，是非常重要的。從電網的安全特點可以看出，電網事故，其社會經濟損失往往大于企業自身的經濟損失，因此讓電力公司自身增加安全的全部投入是不實際的，因此要設立專門的安全投入基金，同時建立補償機制，這樣才能保證足夠的安全投入，才能建立起安全的電網系統。另外，由于輸電價格過高難于形成國民經濟發展的低成本平臺，如果輸電價格過低，將使得電網企業失去發展能力，電力建設跟不上，就不能滿足電網安全的要求，也就不能為國民經濟發展提供安全可靠的電力供應平臺，因此，需要建立一個輸配價格合理、成熟的機制，從而平衡整體電價，既為國民經濟發展提供一個低成本的平臺，又能保證電網的發展和安全水平的提高。
另外，對于缺電嚴重的地區，還需加強需求管理減少拉路限電，從而減少各個地區因電量的不足情況，降低電網安全存在的風險。具有有以下幾種重要手段：
一是在用電高峰期間，依靠各級政府的支持，配合各個部門采用形成手段為主、經濟手段為輔的方式進行避峰。
二是加強負荷預算，努力做到準確預測負荷，并制定超供電能力限電序位和緊急拉路限電序位方案。
三是積極推廣有利削峰填谷的技術和產品，從而促進推拼節約用電。
四是依靠政府支持，利用價格杠桿引導企業主動避峰填谷，改善負荷特性，提高現有發電設備的利用率。
（4）建立應急機制
人類從事安全生產的基本出發點，即為盡量避免事故的發生，就算發生了事故也盡量降低事故所造成的影響和損失。奉節縣在電網事故的防范方面做了不少的預防工作，但是對于事故后的應急措施卻重視不夠。在電網事故應急處理的法律法規建設、應急救援措施和管理體制等方面都未建立系統的應急措施。因此電網的安全還應注意事故發生后的應急措施。
5.6.2輿情風險防范
供電服務的廣域性、及時性、電力事故的突發性、不可預見性，加之不可抗力引起的人身傷亡、設備損失、大面積停電等電力突發事件，以及社會對電力自然壟斷公共契約的深度監督，致使奉節縣供電局備受關注，始終暴露于群眾的監督目光之下，加之奉節縣的本次電網項目改造過程中多次與農民的農產品種植情況發生沖突，使得本項目的負面輿情存在風險。
從本項目輿情風險出處來看，輿情風險主要從以下幾個方面爆發：供電服務方面、電價執行和收費方面、供電安全方面、供電公司契約內部穩定方面。本文研究的抗風險從輿情風險的主要出處出發，針對可能存在的風險，進行風險的防范：
1、風險分析，超前防控輿情
對可能發生的輿情事件進行分析判斷，如在2009年年三十的前一天，奉節縣電網負荷已經達到了12.21萬千瓦，根據以往春節的經驗，調度中心預計今年年三十負荷將達到12.85萬千瓦，全接線情況下，奉節縣電網的極限負荷為12.5萬千瓦，為確保全縣百姓有電用，從年三十早上8點起，奉節縣供電公司通過奉節電視臺8個頻道號召向全縣全體用電客戶在19點~24點期間減少用電熱取暖，同時，供電所的發出所有搶修車輛，用高音喇叭向全鄉鎮的用戶進行廣泛宣傳節約用電。結果，當晚電網順利度峰，避免了大年三十停電的帶來的負面影響。
2、實時監測，預防輿情蔓延
通過設立專門的網絡通訊員，實時在線監測網絡輿情，第一時間發現并進行處置。比如在一些論壇社區、一些新聞媒體，第一時間發現員工、用戶的投訴反饋情況，則第一時間跟蹤進行處理，防止負面輿情事件的發生。
3、主動出擊、積極響應輿情
以“不驚慌、不害怕、不回避”為原則，根據電力生產的客觀規律和有關法規、制度，實事求是地回答問題，讓媒體和群眾可以直接了解真實情況，了解電力公司的工作性質和工作程序，從而贏得群眾和媒體的理解和支持，為供電公司的發展營造良好的外部環境。
5.6.3廉政風險防范
近幾年來，隨著不斷曝光的某某地區市長貪污、政協委員受賄等等案件，廉政問題成為我國發展中不得不正視的問題。本項目工程建設開展能否順利實施和運行，將廉政風險的影響。因此，有效控制廉政風險是必須的。本項目結合奉節縣的特點，以及參照其他地區廉政管理的手段，擬定以下幾點抗廉政風險措施：
1、建立有效的廉政教育機制，做好廉政建設的根本；
2、強化查案督查機制，維護執法隊伍的純潔；
3、構建嚴密的反腐敗組織機制，加強對一把手的督查和確保廉政制度落實的有效保障；
4、完善監督制約機制，確保廉政建設。
5.6.4電網運行風險防范
本文在上一章的風險識別中對電網運行的風險進行了主要性的描述，針對以上幾點可能存在的風險，本文進行了相關防范措施的擬定。
從以上幾點風險內容可以看出，奉節縣電網改造工程主要存在的電網運行風險為電網的技術問題，因此具體的措施如下：
1、加強電網的設計功能性，避免因電網設計的不足產品是的通道上時間壓極限運行、單線單變跳閘或是因小水電與主網弱聯可能導致的局部電網解列等問題。
2、加強電網的設備投入，使用質量較高、技術較高的產品，從而防止因為設備的質量問題引發的電網運行風險。
3、加強搶修隊伍的建立，對一些不可抗力事件的發生能夠及時給予處理，以防止電網運行的風險發生。
4、進一步加強電網運行的宣傳，針對電力使用過程中可能會發生的漏電、短路等一些常識性風險問題進行廣泛性的宣傳，避免了群眾在用電過程中的危險事故發生，同時降低電力在被使用過程中可能遇到的風險。
6結論與展望
農村電網的改造管理對一個鄉鎮來說是一個關系到整體發展大事情，對于鄉鎮居民來說意味著未來家庭的舒適和安逸，對于電力開發商來說意味著統一的管理，良好的服務和一定的經濟效益，同時也意味著將面臨巨大的風險與機遇。而農村電網的管理工作對于電網的建設是非常關鍵的一步，影響巨大。因此，農村電網的管理工作，建立科學的管理理念和有效的項目管理手段，為農村電網的設計和建設提供必要的理論和技術方法的支撐，具有重要的理論意義和實際意義。
本文研究的主要貢獻在于：以奉節縣農村電網工程為研究樣本對象，探討我國農村電網項目工程在實施過程中常見的問題和風險，并從項目管理科學化的角度出發，擬定出有效的農村電網項目實施管理方式，以促進我國農村電網改造工程項目的實施和管理。
對農村電網進行有效的項目管理是一件系統性的工作，由于農村電網改造項目的錯綜復雜，各方利益關系極為緊密，各種內外部因素互相牽制。同時農村電網改造工程項目管理還是一件專業性很強的工作，需要相當專業化的技術方法作為支撐，否則不法進行有效的管理，風險極大。本研究從項目管理中的重要管理手段，如合同管理、招標管理、驗收管理等等管理手段出發，對招標管理、驗收管理等一些專業性知識，以及國內外的發展方向和趨勢進行了介紹和分析，對于奉節縣農村電網改造工作進行了現狀和問題分析，希望能夠擬定出較為高效和規范化、可行化的電網項目管理方式和體系，希望對農村電網建設的項目管理工作的開展能夠提供一些幫助。但是由于水平的限制以及實際經驗的不足，加上當前我國項目管理的方法整體上處于不成熟與多樣化的階段，使得本文在研究過程中對方法的選擇等遇到一些困難，對于其中很多管理方式的效果情況還不甚了解，加上文字功底不夠等等，影響到了研究的效果。在研究生論文研究的過程匯總，由于本單位能夠提供的力量支持有限，加上在職學習過程中經歷與時間等，使得論文尚有以下不足之處:
1、研究過程中，對于很多項目管理方法的了解不夠，一些新的方法沒有在文章中介紹。
2、在項目管理方式的建立過程中，只能從較為宏觀的角度出發，無法建立起非常細微、深入的改進方法。
3、項目管理方式的建立與實際運用中的操作存在著一些差異，由于缺乏更多的實際工作的經驗，導致對于方式的重要性的把握不夠合理。
因此，作者將在今后的工作中繼續研究本論文中沒有解決的問題。同時，希望相關工作著也能夠就本文所沒有解決的問題給予一定的建議和探討。
一、林業生態工程管理在現代林業造林工程中的作用
（一）從確保工程進度方面，監理發揮的作用
在現代林業造林過程中，監理的介入，能夠有效的促進林業方面的法律法規的規范化、制度化（涉及工程規劃設計、指標、審批等)和完善化。讓造林工程更加科學合理，更符合現代林業發展的需求。在監理過程中，監理單位充分利用其相對的獨立性，對施工單位的工程進度計劃進行嚴格審查，按照相關法律法規、相關條例、施工合同、監理大綱、監理細則等等進行嚴格監理。確保實際施工進度不偏離計劃，并做好進度目標風險分析，制定防范性對策，及時向建設單位匯報施工進度。從而確保工程按施工合同規定的工期順利完成。
（二）從確保工程投資方面，監理發揮的作用
生態造林既是一項生物工程，也是一種經濟行為，必須要尊重自然規律和經濟規律。在現代造林工程中，近年來出現投資規模較大的造林綠化工程，為確保建設項目投資批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資管理目標的實現，我們采取工程管理制。通過監理工程師對造林工程的檢查，在驗收合格后進行簽字，這時候才申請撥付工程款，在這個檢查的過程中，可以促使施工隊伍嚴格的按照圖紙進行施工，減少不必要的變更，比如說避免了施工單位人為提高種植密度，更換大樹栽植等。其次在現代的造林有可能會出現大量的如土方，溝渠等隱蔽工程，通過監理隊伍的監督確保了這些隱蔽工程的工程量準確計算。這樣就將生態造林的成本管理和效益有效的結合在了一起，有效的控制了造林工程的項目成本，避免了施工方不擇手段、盲目蠻干等一些做法，從而確保了工程投資的效果。
（三）從確保工程質量方面，監理發揮的作用
造林工程項目一般都存在建設面廣、多在農村或郊區、類型復雜、交通不便、多無專業施工隊伍等現狀。而現在造林工程又存在著大量的反季節，這對于造林工程，特別是大樹和名貴樹種的栽植，管理水平，甚至苗木的質量等等提出更高的要求。在此實行監理制，能夠建立有效的制約機制，在很大程度上改變這些情況，甚至杜絕這些情況的發生。同時依靠建立機制，還能夠有效的強化技術規范的執行力度，通過工程建立，讓造林技術的每個環節都能夠規范的施工[2]。如苗木質量、栽植工序、整地規格、栽后管理等，從而從造林的質量和效果上提升一個檔次。
二、結語
林業是生態環境建設的主體，在國民經濟中占有重要地位，造林是林業發展中的一個重要工程。從我市全面實行林業生態工程管理制以來，造林綠化工程取得了顯著的成績，為綠色無錫建設作出了重大的貢獻。在環太湖生態防護林、環太湖生態景觀林以及入湖河道水源凈化林建設等工作中取得了顯著的生態效益和社會效益。
1高速公路施工項目的目標管理
1.1進度目標管理
科學合理的進度目標是高速公路施工建設的基礎。對此在高速公路施工前必須加強對所需材料的整理、編寫。保證在高速公路建設中有一個明確合理的進度目標。在施工中為了實現這個目標對各種資源以及不確定因素都要進行適當的調整與改變，與此同時要求高速公路施工管理人員隨時掌握建筑施工情況，針對進度目標從而調整施工流程，保證施工進度最終的實現。
1.2成本目標管理
成本管理對于任何一項工程建設而言都是極其重要的，對于成本的分析要結合相應的實際情況，掌握具體的路況信息以及城市發展建設的綜合實力來編寫工程計劃書，確保每一道工序都符合規范標準。對施工成本管理的目標有：（1）建立完善的機構跟責任控制制度，對施工成本的控制管理一直貫穿著整個高速公路施工周期，完成項目管理機構的建立后，以項目經理為主建立起成本控制管理體系和成本控制責任體系。達到施工成本的目標管理。（2）按照規范嚴格控制支出，一般施工材料費用支出是所有支出中占據比列最大的，在不影響工程質量的情況下讓材料消耗降到最低，是節約成本的關鍵所在，所以在項目設計階段，要嚴格參照預算來計算材料支出費用；合理地控制施工人數，提高生產效率，提升項目管理機構的管理水平，嚴格控制成本支出；依計劃安排施工順序，避免施工機械設備閑置；對機械規范操作，定期維護，確保其在施工中能正常運作；對間接成本進行嚴格審核。確定其真實性，避免謊報跟多報的情況出現。
1.3安全目標管理
在進行高速公路工程建設時，必須加強對建筑施工人員的安全管理培訓工作，提高他們自身的安全意識，針對特殊崗位的工作人員要加強他們特殊作業的安全管理培訓，同時針對施工中的機械設備要定期進行檢查維護，保證機械作業的安全可靠。此外，在施工路段要加設施工牌，安全標示，確保這一路段的行車安全。
1.4質量目標管理
建立完善的工程質量管理機制，加強各個階段的質量檢查。在施工前針對建筑施工人員進行崗位質量目標培訓，將施工過程中可能出現的各種質量問題進行分析總結，并提出相應的預防措施，與此同時針對施工中出現的質量問題要給予及時的上報，進行處理解決。
1.5生態目標管理
隨著城市化生態環境的推進，高速公路管理工程在施工建設中也要采取有效措施減少對自然環境的損害，針對施工中可能產生的環境污染要及時的處理與解決，減少對周邊環境的影響。
2高速公路施工項目管理中存在的問題
2.1不正當競爭和有效競爭力不足
在建筑行業發展模式中，普遍存在一種“不正當競爭”的發展模式，一些地方政府單位在高速公路建設中為了追求最大化的經濟利益，在項目投標中進行各種不正當的干預，從而違背相應的法律法規，同時也違背了公平競爭的原則。這種情況的發生極易導致施工水平技術較低的企業獲得高速公路建設承包的權利，從另外一個角度而言，施工質量好的建筑企業未能獲得良好的競爭權利，從而打消企業的競爭性，不利于整個高速公路建設工程的發展。此外，在投標競爭中，一些實力不強的企業為了贏得競爭主動權，不惜虧損，占領市場也要進行投標承包，待其投標成功后通過其他方式進行工程變更來彌補其虧損，獲得盈利。在此情況下，工程建設質量無法得到保證，施工進度以及施工安全更不可能達到其規范標準要求，嚴重制約了高速公路工程項目的管理發展目標。
2.2業主和施工單位的自主性差
嚴格意義上來講，合同管理是項目管理的基礎。所以在高速公路工程建設施工前必須簽訂合同，保證其高速公路建設的合法性以及合理性。但是一些地方政府為了實現其自身利益要求，罔顧相關法律法規的規定自訂添加諸多不合理的條款，最終導致施工階段設計人員不能按照相應的標準進行施工，從而影響工程質量以及工程進度。
2.3施工單位的管理水平、施工效率低
施工單位本身施工水平不高缺乏優秀競爭力和專業的人才，由于業主將工程項目劃分的過細，致使競爭激烈，造成標價過低，施工單位為了生存，在外大量承包工程，導致單位的管理人員不夠用，經常出現一個管理人員同時在多個工地掛名，這樣必定會對工程的正常施工產生影響。
3探究如何解決高速公路施工項目管理存在的問題
3.1選拔一個優秀的項目經理，組建一個專業的管理團隊
一個好的領導者不僅僅可以針對施工現場進行合理的考察，掌握整個建筑施工階段的施工流程，更加可以帶動整個施工隊伍進行合理化的施工。對此針對項目經理的選用必須采取公平、公正的原則，通過競爭擇優上崗。項目經理要依據施工項目的管理目標進行準確的判斷與評估，實施制定施工計劃書以及施工進程圖表等。項目經理要時刻履行自身職責，針對施工中存在的一些矛盾問題要給予適當的調節，通過正常手段來維護自身企業的合法權益，樹立良好的企業形象。同時，以自身為優秀，建立完善的專業管理團隊，在施工管理中充分發揮團隊作用，保證管理團隊的管理水平得以最大利益的實現。
3.2對施工中的質量、安全、進度、成本進行有效控制
工程項目施工時涉及到很多方面，其施工的過程非常繁雜，任意一個不穩定因素的出現都會對工程結果造成很大的影響，嚴重時會出現工程事故。所以在項目建設的過程中對施工安全、質量以及對其有影響的施工進度、成本控制顯得尤為重要。
3.3建立合理的激勵和約束制度
建立激勵制度目的在于提高作業和管理人員的工作積極性和主動性，盡可能使他們在工作中能充分發揮潛能，促使他們的個人目標跟單位目標方向一致，而約束制度的建立的目的在于，規范作業和管理人員的行為，抑制其行使職責以外權利。
4結束語
在高速公路施工中，缺少項目管理是造成工期延誤、工程質量不合格等一系列問題的主要原因，要想在施工中避免出現這類狀況，需要加強項目管理的質量，確保施工順利完成。
作者：侍孝通 單位：宿遷市高速公路建設指揮部
一、農村水利工程的規劃、設計和施工
農村水利工程的規劃、設計和施工是指農田灌溉、排水以及農村供水工程等。由于水資源緊缺，發展節水型工程已勢在必行，如低壓灌溉輸水管道、渠道、以．及推廣先進的灌水技術等。
隨著鄉鎮企業的發展和農村人民生活水平的提高，農村供水大多變為自來水，其工程包括機并、水塔(或壓力罐)和管線等。這些一程大多以村為實施單位，水管站對其進行技術指導，并負責供應原材料和管材等。一些跨鄉的大型水利工程，如主干排水河道的清淤、復堤、灌區的干渠修建和改造等，則在縣水利主管部門的統一組織下實施。農田水利工程年久失修和遭受破壞是普遍存在的問題、它已影響到正常效益的發揮，應引起足夠的重視。為此要制訂和頒布工程管理法規，建立健全管理機構和崗位責任制。有的地方可增設水利執法人員，對偷盜、破壞水利工程設施的違法事件進行處理，依法保護水利設施。對水資源進行統一管理，實行合理用水、節約用水。在農村用水中，農田灌溉是用水大戶，占80％左右。實現科學用水，減少灌溉用水量，對提高水資源利用率關系極大。當前，灌溉用水浪費現象比較嚴重，科學的灌水定額．與實際灌水量相比相差很多，節水的潛力是很大的。同時，在管理中還應考慮經濟杠桿的作用，收取工程管理費等。鄉政府和鄉水管站應在縣水利土管部門的領導下，貫徹落實防汛工作。訊前要對位于本鄉的河道、水庫、塘壩等，存在的險工進行處理。汛期要隨時根據汛情組織人力、物力對險情進行防護，保證防洪安全，一旦出現險情應及時報告上級請求援助，同時還要盡力搶護，把損失降到最低限度。在做好防汛工作的同時，還必須抓好除澇工作。田間漬澇對秋糧生產影響極大、必須在汛前采取相應的除澇措施。疏通田間排水溝，包括干、支、斗、農級排水溝。明溝排水受頂托的地區，可采用水泵待機抽排，也可埋設排水暗管連通開鑿的輻射井的水平、垂直排水系統，該系統可控制地!；水位，還可回灌地下水。與此同時，農村抗早也應納人Et常的水利工作中。北方地區遇十旱年份，水源往往得不到保障，造成大面積干旱。因此，平時應注意節水灌溉逐步做到采補平衡。當前農田水利工程經費僅靠國家投資畢竟有限，大部分靠地方和農民集資，致使一些貧困地區發展水利受到限。如果當地水管站做到以水養水，則不僅可以減輕農民負擔，還可以促進農田基本建設，加強農業發展的后勁。水管站還可開展多種經營，利用當地水土資源，進行多方面的生產和經營活動，不僅可以獲得較大經濟效益、也能促進農田水利建設的同步發展。
二、水源工程
灌溉水源包括地表水和地下水兩部分，按照水源條件，灌溉水源工程大致可分為：引水、蓄水和開采地l'zk的水源工程。
1、引水工程灌溉
引水工程一般指從河流或其他水源引水入渠的渠首。引水工程可分為自流和提水兩類。自流又可分為有壩引水和無壩引水，前者是在河流上筑攔河壩抬高水位，后者不筑壩。有壩引水和無壩引水一般均有進水閘，井根據需要設置沖沙閘或沉沙池，防沖及導流建筑物等。提水渠首包括抽水機站和壓力水池等。引水工程是一個灌伏的咽喉，管理好壞，對整個灌區農田用水關系260極大。管理得好，就能多引水、多澆地、多增產，減少工程維修費用；管理不好，則少引水、少澆地、少增產，甚至造成泥沙淤渠、潰堤決口等嚴重工程事故。其管理上作的主要內容是：管理保護好引水工程下游沿河工程，保證河道流向及閘前水位利于引水。防止河床沖淤、堤岸淘刷、坍塌等現象；正確操縱閘門，抽水機泵，按規定引水人渠；做好渠首的水文測驗；正確運用沖沙工程設施，做好沖沙減淤工作；定期擦洗、檢修閘門及啟閉機械，保持啟閉靈活、不漏水，寒冷地區冬季應做好防冰凌工作；抽水泵站內的設備，在完成灌排任務后，冬閑應進行一次徹底的檢修保養，以備來年使用；對引水樞紐各個建筑物進行檢查觀測及維修養護；訊前作好防汛準備，汛期加強管理運用，發生險情，及時搶護，確保樞紐工程安全，加強安全保衛；植樹綠化及綜合利用工作。
2、蓄水工程當來水過程與灌溉
用水過程不相適應時，需要修建蓄水工程進行流量調節，以解決來水和用水之間的矛盾。蓄水工程常見的有水庫、塘壩、蓄水池等。蓄水工程管理養護工作的目的是：保證工程和人民生命財產的安全，延長工程壽命，充分發揮工程效益，為農業增產服務。管理養護主要內容包括：確定專人管理，建立檢查制度，做好養護維修工作，做好水庫、塘壩、蓄水池的觀測工作，指導合理運用，并為今后積累資料；做好蓄水工程的控制運用，合理安排蓄水、用水、泄水、充水，防淤、排淤工作；做好防汛搶險及安全保衛工作；充分利用水土資源，積極開展綜合利用。
3、開采地下水工程
可開發利用的地下水是指在一定時期內，既有補給保證，又能提取的地下水量。合理的開采量不致引起開采區水文地質條件的惡化，能夠保持地”水的采補均衡。開采地下水的工程一般為機并。搞好機井的管理養護工作，是充分發揮井灌效益，延長機井和機電設備使用年限，不斷降低抽水成本的重要保證。必須克服“重建輕管”的錯誤思想，建立健全憐理組織，制定必要的制度，做到打好、配好、管好、用好，充分發揮機井對農業增產的作用。機井管理和養護措施如下：
(1)修建機井的保護設施。機井竣工后，應及時修建井房，井口加蓋封鎖等保護設施，并修建與渠道或灌溉管道聯結的配套設施。
(2)建立健全管理組織，制定必要的用水制度。機井的管理一般以村為單位，建立由村級領導、井長、電工參加的“三結合”管理組織，實行機、泵、使用．人員“三固定”的管理方法，堅持竹理、使用、維修“二統一”，充分發揮機井和機泵的潛力口。
(3)堅持維護性抽水及清淤等機井保養措施。農用機井大多數是季節性用水，如長期停用，容易發生水量減少現象，特別是沖積平原地區，由于含水層沙粒較細，水中含碳酸鹽類過多，使濾水管的孔隙銹結，為避免這種現象發生，在非灌溉季節，每隔20—30天進行一次維護性抽水，以保持井內清沽，延長使用年限。另外，在機井使用過程中，由于種種原因，會出現井底淤沙。如因濾料不合格，顆粒偏大；井管接頭不嚴；抽水洗井不及時、不徹底；管理不善，井不加蓋，井口低于地面，掉人沙石，雨水沖進泥沙等。發現井底淤積應采用雙泵或空壓機清淤等方法立即清除。
作者：賀挺 單位：泗縣水利局
