開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程管理論文集，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

工程管理論文集:市政工程管理論文

一、我國現(xiàn)階段市政工程中存在的問題

1.1設(shè)計方面的問題

1.1.1現(xiàn)在很多設(shè)計院的管理系統(tǒng)不健全，設(shè)計技術(shù)方面的組織機構(gòu)只是表面，有時候會把很多技術(shù)因素加到客戶身上，這就沒有發(fā)揮設(shè)計工作的理念和作用。1.1.2設(shè)計方組織協(xié)調(diào)落實不好。很多設(shè)計方都是守著自己的辦公室，安于現(xiàn)狀，沒有組織參觀一些有新理念、新工藝的工程設(shè)計。這對于工程設(shè)計來講不是一個好的事情，對于工程的優(yōu)化、提高是很有幫助的。

1.2監(jiān)理方面的問題

有一些監(jiān)理單位不能很好的起到監(jiān)督管理的作用，作風亂、管理差。現(xiàn)在監(jiān)理公司越來越多，市場競爭越來越激烈，這就出現(xiàn)了以次充好的機構(gòu)。這樣的機構(gòu)表面上人員、資質(zhì)到位后，但是內(nèi)部沒有規(guī)章制度、沒有學習制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂。不能很好的滿足工程需要的程度，達不到監(jiān)督管理的要求。監(jiān)理人員不能滿足要求，有一些監(jiān)理公司人員少，甚至沒有固定人員，臨時招聘人員不能很好的盡到職責，派到工地的人員不能滿足工程需要的人數(shù)，就根本無法監(jiān)督管理所有的工程項目，不能達到監(jiān)理工作應達到的要求。

1.3業(yè)主方面的問題

建設(shè)單位一般比較注重工期的多一些，對于工程質(zhì)量的管理要弱一些，一般市政工程都是政府投資項目，有很多都要求在某個節(jié)日前完工，因此，工期對于業(yè)主來講，就尤為重要。工期成為了政績考核的一項，他們對工期的關(guān)注就要比其他要關(guān)注的多，這樣的話，加快的工期和有一些項目盲目的縮短工期就會給工程帶來工程隱患。業(yè)主在選擇監(jiān)理和施工單位時，有些會因為一些別的原因（比如造價較低或人員較熟等）而忽略對監(jiān)理和施工單位的具體考核。

1.4施工單位方面的問題

施工單位的人員較雜，除了一些大型企業(yè)外，很多小企業(yè)人員都是東拼西疇的，沒有多少專業(yè)技術(shù)人員，這樣就注定人員少的企業(yè)承建的項目在質(zhì)量、工期、安全就要有缺陷，這些方面就不能保證。企業(yè)管理方面，企業(yè)資質(zhì)中要求的技術(shù)人員有些并不是在施工單位上班的，而還有一些是個人內(nèi)部承包項目的，企業(yè)在管理上就要吃力一些，在各種規(guī)章制度的制定以及實施上，不能很好的執(zhí)行，這就造成了工程質(zhì)量的問題。

二、市政工程項目管理的改進措施

2.1設(shè)計方面

市政工程設(shè)計的質(zhì)量是關(guān)系到項目的質(zhì)量及后期運行的美觀及環(huán)保節(jié)能等方面的。設(shè)計院的設(shè)計工作對市政工程建設(shè)都是有一定的影響的。設(shè)計院在設(shè)計方案出臺前，要考慮設(shè)計方案的優(yōu)化，質(zhì)量通病的預防和特殊材料的選擇。在工程建設(shè)過程中，設(shè)計院要進行詳細的設(shè)計交底、交點。必要的時候，在重點或大型項目時要對項目中可能會遇到的問題提出解決方案并現(xiàn)場指導監(jiān)督。

2.2監(jiān)理方面

有關(guān)部門要加強對監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督，從人員資質(zhì)、人數(shù)等方面著手，能促進提高監(jiān)理公司的人員素質(zhì)和整體水平。監(jiān)理公司也要對內(nèi)部加強管理，制定規(guī)章制度，穩(wěn)定監(jiān)理人員，整頓監(jiān)理作風，本著“嚴格監(jiān)理、熱情服務”的監(jiān)理態(tài)度進行工作。樹立監(jiān)理行業(yè)在市政工程項目管理中的威信。

2.3業(yè)主方面

業(yè)主在市政工程中要加強招投標制度的管理，在建設(shè)市場開放的今天，在市政工程中出現(xiàn)了很多地方壟斷現(xiàn)象，為了更好的對工程進行管理，就要嚴格執(zhí)行招投標制度，給好的企業(yè)更多的中標機會。要加強合同管理，建立可靠的管理制度，真正的發(fā)揮合同管理的作用。

2.4施工單位方面

首先從內(nèi)部加強管理，建立健全各種規(guī)章制度，培養(yǎng)和引進工程方面的專業(yè)人員，以提高人員素質(zhì)。培養(yǎng)專業(yè)的施工隊伍，這就需要施工單位在制度的建立上，制度的執(zhí)行上要做到真正的落到實處，這樣在以后的招投標和企業(yè)的資質(zhì)上就會有競爭優(yōu)勢，在市場可以占有一席之地，提高了工程項目的質(zhì)量及各項水平，建立自己的企業(yè)文化。

2.5綜合管理方面

政府有關(guān)部門要加強從工程項目立項、設(shè)計、施工、驗收的監(jiān)控和管理，采取一定的措施對施工質(zhì)量的整體情況和重要部位質(zhì)量狀況進行檢查，定期監(jiān)督和臨時抽檢。可以和建設(shè)單位、監(jiān)理機構(gòu)聯(lián)合檢查進行控制。現(xiàn)在我國市政工程項目管理水平還不很完善，要把質(zhì)量檢查監(jiān)督放在工程檢查的重要部分。

三、結(jié)束語

市政工程是我國城市發(fā)展的工具，市政工程作品的好壞是城市的規(guī)模的體現(xiàn)，是我國城市化發(fā)展進程的重要一步。市政工程管理的意義是市政工程管理開展的前提，也是市政工程管理工作進行的所要達到的最終目標。市政工程的建設(shè)效果在體現(xiàn)管理水平的同時也對管理作出相關(guān)的要求，同時市政工程建設(shè)的重大意義需要有更高工程管理標準。因此，對于市政工程管理意義和具體實施措施進行研究和探討是我們應該致力的一個重要方向，為市政設(shè)施的建設(shè)與完善以及整個工程建筑行業(yè)的進步和發(fā)展作出應有的努力和貢獻。綜合我國現(xiàn)階段市政工程建設(shè)的現(xiàn)狀，我們國家的市政工程要想健康的發(fā)展，還需要我們這些市政工程的參與者和管理者們共同努力，將現(xiàn)階段這些需要改進的問題整改好，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗和管理理念，將市政工程建設(shè)的更加美好。

作者：魏宇亮 單位：牡丹江市江達市政建筑有限責任公司

工程管理論文集:建筑工程管理論文

一、建筑工程管理中的問題

1.1建筑工程管理體系的不完善

就我國目前建筑行業(yè)的狀況而言，存在的主要問題是建筑工程管理體系的不完善，這樣就會阻礙這個建筑工程建設(shè)無法順利開展，我國內(nèi)部的建筑工程管理中，主要以節(jié)省人員開支為目的，大幅度降低建筑工程管理相關(guān)部門人員和資金的投入，從而使其部門人員職能混亂，導致建筑工程管理工作上的不足，隨著這一問題的長期發(fā)展，將會打消建筑工程管理人員的工作積極性，無法真正落實建筑工程管理工作，使建筑工程管理工作成為一種擺設(shè)，無法發(fā)揮其自身的管理作用。

1.2重視建筑工程的管理工作

隨著越來越多行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程的開展，建筑工程企業(yè)也有著良好的發(fā)展前景。但是，建筑工程項目增加同時，對相關(guān)的建筑工程管理工作提出了嚴格的要求，并需要相關(guān)部門的高度重視與配合，真正落實建筑工程的管理工作，使建筑工程質(zhì)量水平得到保障。現(xiàn)在，仍有部分建筑工程企業(yè)將項目作為主要目標，并不重視建筑工程的管理工作，從而造成管理工作混亂，建筑工程質(zhì)量較低且建設(shè)資本增大，這直接影響了整個建筑工程的追平水平，并阻礙了建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，建筑工程企業(yè)的相關(guān)管理人員必須高度重視建筑工程的管理工作，從而才能在保證建筑工程質(zhì)量的同時，又可以為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。

1.3重視建筑工程的核算工作

在實施建筑工程建設(shè)時，核算工作的不重視也是建筑工程管理中所存在的問題之一，某些建設(shè)企業(yè)在施工建設(shè)工程以后，只注重執(zhí)行工程施工方案和施工進度的按時完成，從而就忽略了工程預算這一點，影響了整個建筑工程的完成效率和建設(shè)效益，因此，建筑工程企業(yè)要高度重視建筑工程的核算工作

1.4加強對建筑工程的質(zhì)量管理

建筑行業(yè)作為一個新興的行業(yè)，其行業(yè)的競爭非常激烈，建筑工程企業(yè)想要在競爭激烈的市場中立于不敗之地，就要全方位的提升自身實力，樹立良好的企業(yè)形象，從而吸引投資者對建筑工程項目的投資。某些建筑企業(yè)為了趕施工進度，對整體建筑工程的質(zhì)量并不關(guān)心，使工程質(zhì)量無法得以保障，這樣不僅破壞建筑企業(yè)的名譽形象，甚至還影響了整個建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、對建筑工程管理問題所采取的措施

2.1建立完善的建筑工程管理體制

俗話說的好“無規(guī)矩不成方圓”，建筑企業(yè)想要穩(wěn)定發(fā)展，就要建立完善的建筑工管理體制，也是建筑工程順利實施的保障。要想建立完善的建筑工程管理體制，就要對相關(guān)的工程項目管理和管理人員進行合理配置，確保充分發(fā)揮管理體制的作用，人員齊全。隨時根據(jù)實際工作需要，對管理制度及人員進行調(diào)整，從而更好解決建筑工程管理中所遇到的問題。

2.2建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展

面對不斷變化發(fā)展的建筑行業(yè)需求，傳統(tǒng)的建筑工程管理理念日益顯現(xiàn)出不足，難以適應建筑行業(yè)的高速發(fā)展。針對實際的管理工作問題和工作要求不斷創(chuàng)新管理理念。在充分認識和引入現(xiàn)代化的管理思想和管理元素的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的特點和實際狀況進行必要的觀念創(chuàng)新和完善。

2.3重視建筑工程的核算

建筑工程核算工作也是工程管理的重要內(nèi)容，具體的核算工作應該注意以下幾點。一是要建立科學合理的工程核算管理體系；二是核算人員及核算工作要全程參與工程項目的管理全過程，將財務管理工作位置前移，緊密聯(lián)系工程建設(shè)過程；三是對已竣工工程項目及時進行工程轉(zhuǎn)資及預轉(zhuǎn)資。建立完善合理的工程核算管理體系，針對企業(yè)實際和現(xiàn)實要求及時進行必要的創(chuàng)新發(fā)展，才能保障工程核算效果，促進建筑企業(yè)的發(fā)展。

2.4高度重視建筑工程的質(zhì)量管理

建筑工程的質(zhì)量好壞直接影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和名譽，甚至關(guān)系到社會群眾的人身安全，不利于社會建設(shè)的長期發(fā)展，這在建筑行業(yè)管理中占有很高的地位，建筑企業(yè)應該高度重視建筑工程的水量水平，真正做到不偷工減料，從而保證整體工程質(zhì)量的過關(guān)，又能夠為人們的生活帶來便利。

2.5加強工程項目管理的內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是指為保證企業(yè)的基本目標實現(xiàn)，企業(yè)各級董事會、管理人員、基層員工共同實行的一系列多方面的控制行為活動。當前，很多建筑企業(yè)通過建立完善整套的內(nèi)部控制機制，有效加強了企業(yè)內(nèi)部的工程管理效果。企業(yè)經(jīng)營管理中，內(nèi)部控制可以有效維護企業(yè)的財務安全，降低工程成本及管理成本等企業(yè)投入，有助于實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)損失的最小化，提高企業(yè)經(jīng)營管理效率和經(jīng)濟效益。

作為企業(yè)管理的有效手段，內(nèi)部控制具有以下幾種功能：a.防護功能，內(nèi)部控制是根據(jù)計劃目標的一種控制方式，內(nèi)部控制將會對計劃進行鑒定和分析，保證計劃的可靠與準確性，這對工程管理過程中出現(xiàn)的各種不利因素具有制約作用。b.調(diào)節(jié)功能，內(nèi)部控制作為管理人員的一種責任，內(nèi)部控制可以對執(zhí)行的標準和平衡偏差進行制約，控制的工作內(nèi)容方面包括：設(shè)計標準的控制、衡量的差異、業(yè)務的協(xié)調(diào)部門等方面，使這些方面在執(zhí)行的結(jié)果能夠達到標準，從而實現(xiàn)監(jiān)督考核和制約的目標。c.反饋功能，內(nèi)部控制通常采用的是閉環(huán)控制的手法，使得各種管理信息能夠及時的反饋，管理者對管理中出現(xiàn)的差異情況以及應該采取的措施等能及時的知曉，使企業(yè)的各項計劃等都能夠得到貫徹的執(zhí)行。

三、結(jié)束語

建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展無疑是對經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了推動的作用，也促進了建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強對建筑工程體系的改進與實施，完善建筑工程管理方面的相關(guān)規(guī)章制度，做到高質(zhì)量的建筑水準以及高標準的服務水平，結(jié)合國內(nèi)外企業(yè)，向其學習先進的管理理念和技術(shù)，通過所學的技術(shù)與理念，從而更加完善自身的不足之處，提高自身競爭優(yōu)勢，使企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

作者：楊振華 單位：海墅房地產(chǎn)開發(fā)（杭州）有限公司

工程管理論文集:水利建設(shè)質(zhì)量管控路徑研討

本文作者：明仁貴 單位：華能瀾滄江水電有限公司

一個工程質(zhì)量的好壞，主要取決于工程檢驗數(shù)據(jù)的真實性。因此，監(jiān)理工程師應該對質(zhì)量評定標準有明確地認識和了解，只有這樣，才能夠做好質(zhì)量檢驗工作。

中小型水利工程建設(shè)存在的問題

1．監(jiān)理不到位

通常情況下，當施工合同簽訂之后，由項目部將工程下派到包工隊，將質(zhì)量控制主動權(quán)全權(quán)交給包工頭，“以包代管”，當工程師進行查詢驗收的時候，共同應付，而有的監(jiān)理工程師對施工過程中的質(zhì)量控制沒有引起足夠的重視，只關(guān)注結(jié)果的控制，在質(zhì)量監(jiān)理過程中會導致出現(xiàn)更多的問題。

2．質(zhì)量意識淡薄

在中小型工程施工中，質(zhì)量意識淡薄的現(xiàn)象是比較常見的。重視質(zhì)量只是做足表面功夫，并不能在實際中認真落實，一旦質(zhì)量和進度之間出現(xiàn)沖突和矛盾，尤其是費用也不充裕的情況下，質(zhì)量控制中心和主導地位就不能有所保持。

3．設(shè)計方案變更過多

中小型水利工程的設(shè)計方案隨意性更強，有些設(shè)計方案實現(xiàn)了優(yōu)化的目的，可是也有些設(shè)計方案在優(yōu)化的過程中逐漸走向偏門。設(shè)計方案的變更會使施工方案有所調(diào)整，以及設(shè)備配置也出現(xiàn)變化，只要有一點出現(xiàn)變化，就會觸動整體的變動，這樣的話，浪費的現(xiàn)象和質(zhì)量問題就可能會出現(xiàn)。

4．單項工程量小

在農(nóng)業(yè)灌溉中，水利工程也發(fā)揮著一定的作用，盡管進行灌溉渠道工程不是很大，但是建設(shè)過程中所需要注意的事項卻與大型渠道工程的建設(shè)沒有什么區(qū)別。其中唯一不同的就是它們的標準和規(guī)模，并且單項工程的工程量也不是很多。

從建設(shè)管理的角度上進行分析，其中還會出現(xiàn)另一個難題。例如，基礎(chǔ)處理、邊坡這類型的工程項目，這些工程雖然有比較大的規(guī)模，在技術(shù)含量的要求上也比較高，但是在這類工程中并不是完全運用先進的大型設(shè)備，也不能保證施工過程中的施工隊伍具有一定專業(yè)性，工程量也不能達標，而在此基礎(chǔ)上，很多工程便只是利用專業(yè)施工隊伍，但是這樣的話，質(zhì)量控制卻不能得到保障。反之，獲得的結(jié)果也會是不同的。

強化水利工程建設(shè)管理的主要對策

1．規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實項目法人職責

在項目建設(shè)的責任中，項目法人占著重要的地位，落實項目法人職責可以使工程質(zhì)量得到有效的提升。第一，將基本建設(shè)程序作為依據(jù)，合理推進工程建設(shè)進度，保證工程質(zhì)量，杜絕“三邊”工程出現(xiàn)。第二，按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進行招投標，并最終簽訂合同。第三，針對施工隊伍的選擇上要建立嚴格的審批管理制度，對施工管理引起足夠的重視，杜絕出現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包的現(xiàn)象。第四，嚴格執(zhí)行相關(guān)的驗收規(guī)程，使其在驗收工作中發(fā)揮應有的作用。第五，與工程進度相結(jié)合，保證工程建設(shè)所需的建設(shè)資金供應。第六，要時刻對工程質(zhì)量引起重視，與此同時，在相應的價格也應該實現(xiàn)一定的優(yōu)化，只有這樣，盲目壓價的現(xiàn)象就不會出現(xiàn)。第七，施工工期的制定要具有一定的合理性，杜絕搶進度、趕工期的現(xiàn)象出現(xiàn)。第八，落實責任制，督促使各級管理人員加強質(zhì)量管理工作。第九，單位責、權(quán)、利能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一性，從而使建設(shè)單位發(fā)揮其重要的作用。

2．重視勘察設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量

在工程建設(shè)中，勘察設(shè)計是提升設(shè)計質(zhì)量主要條件。而勘察設(shè)計質(zhì)量是根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》得以提升的，勘察設(shè)計依據(jù)這樣的條例標準，并且與《工程建設(shè)標準強制性條文》充分地結(jié)合進行開展；加大設(shè)計招標制度的推廣力度，通過這樣的方式，使設(shè)計資質(zhì)和技術(shù)水平得到提升，同時在市場范圍中推廣設(shè)計單位，在其發(fā)展過程中，競爭、信譽是需要遵循的基本原則；在設(shè)計監(jiān)理工作的不斷推行前提下，那些由于設(shè)計質(zhì)量的不到位所出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題不會再出現(xiàn)；審批制度需要在相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進行建設(shè)，在工程項目開工之前，設(shè)計一定要通過嚴格地審查，合格之后方可投入使用；一個完善的施工圖審查制度，可以有效地限制和約束工程設(shè)計質(zhì)量的第三方，在此基礎(chǔ)上，如果設(shè)計圖紙不能達標，那么就不能進場投入施工。

3．強化施工管理，保證施工質(zhì)量

對于一項工程而言，工程實體是需要在施工的前提下得以實現(xiàn)的，在工程項目質(zhì)量控制過程中，施工單位質(zhì)量管理和控制起著決定性的重要作用。第一，健全和完善施工單位質(zhì)量保證體系，在“三檢制”的前提下檢查工作，同時，這個體系在運行過程中的準確性要得到一定的保障。第二，從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境多角度著手，找出與施工項目相互符合的施工工序質(zhì)量控制。第三，在控制施工環(huán)節(jié)中，一定要嚴格按照相關(guān)規(guī)定和標準進行，這樣的話，施工前、施工中以及施工后的質(zhì)量控制就可以得到一定的保障。第四，施工單位的內(nèi)部管理是尤為重要的，需要在設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準的基礎(chǔ)上進行執(zhí)行。第五，項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員都應該嚴格按照持證上崗原則上崗作業(yè)。

4．完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平

承包企業(yè)在提升技術(shù)和管理水平的過程中，工程監(jiān)理可以使其提升的速度加快，在控制工程質(zhì)量、工期、投資目標上也有很大的幫助，有效遏制偷工減料、粗制濫造的現(xiàn)象出現(xiàn)。監(jiān)理制度的推行需要從以下幾個方面進行管理：監(jiān)理資質(zhì)管理的規(guī)范，堅持持證上崗的管理模式；針對監(jiān)理人員的培訓應該加大力度，使監(jiān)理隊伍素質(zhì)得到一定的提升，不能因為監(jiān)理人員素質(zhì)差而不能完成監(jiān)理任務；通過招標，將最合適的監(jiān)理單位選擇出來，以避免“同體監(jiān)理”的現(xiàn)象發(fā)生；巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等手段和方法是做好質(zhì)量監(jiān)控的基本條件；監(jiān)理人員要嚴格履行自己的職責，要在相關(guān)標準規(guī)范的基礎(chǔ)上實施監(jiān)理，在這種情況下，項目的質(zhì)量、投資以及監(jiān)理各個方面都能夠得到一定保障。

結(jié)語

針對一些中小型的水利工程因為沒有太大的投資規(guī)模，施工單位投入的人力和物力不能充分地得到保證，在這種情況下，管理發(fā)揮的作用有限，繼而在質(zhì)量上出現(xiàn)很多問題。中小型工程建設(shè)過程中困難重重，通常在技術(shù)上或者是規(guī)模上不會出現(xiàn)任何影響，大部分都是在質(zhì)量控制方面的問題。本文通過分析中小型水利工程建設(shè)過程中所存在的問題，指出工程施工質(zhì)量控制的幾點看法，這些內(nèi)容在任何一個水利工程的建設(shè)和實施過程中都占有著重要的地位。

工程管理論文集:建筑工程管理項目管理論文

1項目管理法

1.1項目管理法的含義。項目管理法的目的在于對高效完成項目目標的方法進行研究。項目管理法以經(jīng)理負責制為基礎(chǔ)，以項目的內(nèi)在邏輯為依據(jù)，對項目進行有序的控制、協(xié)調(diào)、組織和計劃，使內(nèi)外部環(huán)境更加協(xié)調(diào)，合理配置和優(yōu)化組合各生產(chǎn)要素。在建筑工程管理中實施項目管理法能夠提高經(jīng)濟效益，更好的達到項目目標。

1.2項目管理法的重要特征。項目管理法是以建筑工程項目為管理對象的。鑒于工程項目的一次性，因此要使用科學系統(tǒng)的方法來進行管理。項目管理法具有科學性、程序性和全面性的特點。項目管理法的根本目的就在于提高建筑工程項目的質(zhì)量，減少其費用預算和實施時間，使其達到相關(guān)標準。項目管理法的基本內(nèi)容包括一個協(xié)調(diào)、二個管理和三個控制。也就是組織協(xié)調(diào)，合同管理和信息管理，質(zhì)量控制、費用控制、進度控制。建筑工程項目包括以下幾個生產(chǎn)要素：資金、技術(shù)、勞動力、材料、機械設(shè)備。這些要素具備環(huán)境適應性、集合性、相關(guān)性和目的性幾個特征，是一種立體、多維的管理。這就要求對建筑工程項目進行系統(tǒng)管理。

2項目管理法在建筑工程管理中的應用措施

2.1將項目負責人明確下來。項目管理法是以經(jīng)理負責制為基礎(chǔ)為基礎(chǔ)的，項目責任人發(fā)揮著重要的作用。一般來說項目負責人就是企業(yè)的項目經(jīng)理。項目負責人必須善于經(jīng)營，具備管理知識和管理技術(shù)，了解相關(guān)的法律法規(guī)。項目經(jīng)理應該是一支優(yōu)秀領(lǐng)導隊伍，該領(lǐng)導隊伍要具備豐富的實踐經(jīng)驗、高超的領(lǐng)導才能和較高的思想覺悟。項目經(jīng)理要隨時學習和了解項目管理法中的新方法和新知識，與時俱進，適應環(huán)境的變化。

2.2管理項目運行機構(gòu)的建設(shè)。項目管理工作要建立起完善的項目運行機構(gòu)和系統(tǒng)。組織系統(tǒng)的設(shè)計與建立也就是設(shè)計、籌劃和組建一個組織機構(gòu)，確保建筑工程項目管理任務的實現(xiàn)。此外還要制定規(guī)章制度，成立信息管理系統(tǒng)和責任分工系統(tǒng)，進行明確的分工，提高信息的流通程度和內(nèi)部人員活動的規(guī)范性。組織系統(tǒng)建立起來后，建筑企業(yè)內(nèi)的各部門和崗位都要嚴格按照組織要求來進行工作。在組織運行的過程中，要經(jīng)常對照組織目標，檢驗組織系統(tǒng)的相關(guān)環(huán)節(jié)，從而對組織中與組織的發(fā)展和運行不符的方面。項目管理法具有調(diào)整、行為、運行、聯(lián)系和組織設(shè)計這幾個組織職能。項目經(jīng)理部的主體和關(guān)鍵就是管理機構(gòu)，項目經(jīng)理部的決策層包括主管質(zhì)量安全副經(jīng)理、主管生產(chǎn)副經(jīng)理、總會計師、總工程師、項目經(jīng)理。管理層的部門共有8個，分別為工程技術(shù)部、經(jīng)營核算部、施工管理部、機電物資部、質(zhì)量管理部、安全監(jiān)察部、財務部和綜合辦公室。

2.3將相關(guān)的規(guī)章制度制度出來。規(guī)章制度可以指導建筑工程的施工，對個人和組織的行為進行規(guī)范，確保建筑工程的質(zhì)量。規(guī)章制度包括獎懲、核算、監(jiān)督、責任和計劃幾個方面，必須具備科學的依據(jù)。要制定員工能夠接受和認可的規(guī)章制度，并對具體的檢查和執(zhí)行進行落實。

2.3.1安全管理體系的建立。“五無一創(chuàng)建”是建筑工程安全管理的主要目標，所謂的“一創(chuàng)建”就是將安全、文明的施工場所創(chuàng)建出來；“五無”就是無惡性安全事故、無洪災和火災、無重大交通事故、無大型的機械設(shè)備責任事故、無超過重傷的工傷事故。在建立安全管理體系的過程中要注意預防為主、從嚴管理、以人為本、教育為先、賞罰分明。要將嚴格的經(jīng)濟責任制度創(chuàng)建出來，充分利用安全系統(tǒng)工程理念。安全管理的組織機構(gòu)要能夠縱向到底、橫向到邊，將項目部的所有領(lǐng)導和人員都囊括進來，從而促進建筑工程的安全、網(wǎng)絡安全，進行科學有效的安全管理。

2.3.2將文明建筑工程的管理體系建立起來。要提高企業(yè)的建筑水平和競爭力，就要將文明建筑工程的管理體系建立起來，從而促進企業(yè)管理向現(xiàn)代化發(fā)展。要以高安全度、高質(zhì)量為基礎(chǔ)來建立建立文明建筑工程管理體系，有效的減少原材料的消耗、節(jié)約成本、減少浪費，從而將企業(yè)的經(jīng)濟效益提高。通過文明建筑工程管理體系還要為員工提供更為舒適和文明的工作環(huán)境，改善企業(yè)的面貌，提高員工的工作積極性和效率。

2.4控制建筑工程的過程

2.4.1投資控制。建筑企業(yè)要獲得最大的經(jīng)濟效益，就要進行有效的投資控制。在施工階段，要運用資金分配、資金籌措、資金需求投入量協(xié)調(diào)等等，提高投資的合理性。有關(guān)部門要詳細了解工程的總價構(gòu)成和每一項單價，對自己流動進行合理的控制。在施工的過程中會出現(xiàn)資金的價值形態(tài)和價值量兩方面的變化。價值量的變化指的是由成品資金形態(tài)向貨幣形態(tài)的轉(zhuǎn)變。正是在這種轉(zhuǎn)變過程中工程的生產(chǎn)能力得到了強化，利潤得到了分離[3]。

2.4.2質(zhì)量控制。在施工的過程中要對工作質(zhì)量進行嚴格的控制，確保工程產(chǎn)品的質(zhì)量能負荷合同標準和設(shè)計要求。在每個施工工序的各因素和各環(huán)節(jié)中都會反映工作的質(zhì)量，因此必須對每個施工工序進行質(zhì)量控制。

2.4.3進度控制。要對施工進度進行嚴格的控制，將嚴密的進度計劃制定出來，對建筑工程的進度進行控制、調(diào)整和分析。進度控制的目的在于確保項目的動用時間。要嚴格遵照計劃進度來進行施工，將個人、組織的實際行動方案制定出來。在施工過程中要檢查和比較實際進度和計劃進度之間的差異，并對其進行糾正。建筑工程管理的項目管理中要協(xié)調(diào)好進度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，確保二者處于效比最大值。

3結(jié)語

在建筑工程管理中應用項目管理法，能夠切實提高建筑工程管理的管理效率，對施工進度、施工質(zhì)量、施工投資和施工安全等進行嚴格的控制和管理，確保能夠保質(zhì)保量的完成建筑工程的任務。建筑工程項目的管理者要不斷積累管理經(jīng)驗，實現(xiàn)科學化的建筑工程項目管理。

作者：杜瑋卉 單位：武漢中地數(shù)碼科技有限公司

工程管理論文集:建設(shè)工程管理與項目管理論文

1根據(jù)項目管理軟件適用的工程對象進行分類

首先，針對面向大型并且復雜工程項目的項目管理軟件。這類軟件的目標市場通常是規(guī)模比較大，復雜程度較高的大型工程項目，其典型的特點是專業(yè)性較強，具有較完善的功能，能夠提供豐富的視圖和報表，為大型項目的管理提供較好的支持。但是其費用較高、使用比較復雜，使用人員需要經(jīng)過專業(yè)的培訓才能上崗。其次，面向中小型項目和企業(yè)事務管理的項目管理軟件。這種軟件的目標市場通常是中小型項目或者是企業(yè)內(nèi)部的事務管理過程，其特點是為項目管理提供所需的基本功能，例如時間管理、費用管理、資金管理等，具有較強的易學性，使用人員通常具備項目管理方面的知識，進行簡單的引導就可上崗。

2項目管理軟件應用中存在的問題

我國建設(shè)工程經(jīng)歷過幾十年的改革和實踐探索，逐漸建立了一整套既符合本國國情，又結(jié)合國外先進技術(shù)的工程建設(shè)管理體系。從管理角度分析，我國工程行業(yè)應用項目管理軟件等信息化技術(shù)進行建設(shè)工程管理的水平較低，無法確保項目管理的規(guī)范性。目前，我國建設(shè)工程項目的運營和維護以及管理等方面的水平和國外相比，仍然具有較大的差距。從使用覆蓋面來分析，我國大型工程項目基本能夠使用項目管理軟件進行有效的管理，但是中小型的企業(yè)對項目管理軟件的應用還不夠廣泛。從應用效果分析，其使用的效果不容樂觀。

2.1決策者對項目管理軟件使用情況具有較大的影響

建設(shè)工程企業(yè)的管理者和決策人員的管理意識對項目管理軟件的應用具有較大的影響，項目管理軟件在項目和企業(yè)的內(nèi)部應用情況也存在著較大的不平衡。應用項目管理軟件通常是企業(yè)的中間技術(shù)層，或者是項目的某個參與方，但是企業(yè)的決策部門和項目的其他參與方在這方面的應用比較弱，這種不平衡的現(xiàn)象會直接影響項目管理軟件的使用情況和效果。有的企業(yè)管理者認識到項目管理軟件的重要性，但是在應用上各個企業(yè)的差異較大。大多數(shù)企業(yè)對項目管理軟件的應用持積極的態(tài)度，但部分企業(yè)認為項目管理軟件的投入較大，軟件價格過高，在短期應用內(nèi)不會帶來效益，還會增加負擔。在這種思想的引導下，企業(yè)想要將項目管理軟件的應用轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動自覺的行為比較困難，即使是在某個項目中應用了項目管理軟件，也通常是在項目雙方以及領(lǐng)導要求下使用的，并沒有實際的使用效果。

2.2項目管理軟件的管理水平較低

我國近年來建筑市場規(guī)模日益增大，行業(yè)發(fā)展迅速。眾多私營建筑公司大量的出現(xiàn)，管理人員的水平也是參差不齊，多數(shù)中小型企業(yè)管理者不會使用項目管理軟件，有的企業(yè)還處于被動使用的狀況，比如由于項目招標書中要求使用項目管理軟件，而被迫使用相應的軟件。另一方面，雖然我國項目管理人員相對比較年輕，具有接受新知識的能力與熱情，但由于缺乏相關(guān)管理經(jīng)驗和水平，影響了項目管理軟件的應用效果。

2.3項目管理軟件的開發(fā)不夠完善

很多軟件企業(yè)開發(fā)了不同種類項目管理軟件，但由于這些軟件間無論是從功能設(shè)置上還是軟件構(gòu)架上都存在局限性，無法適應實際的工程管理，通用性比較差，技術(shù)不夠成熟，使得有些軟件在建設(shè)工程項目管理中的應用受到限制。有的企業(yè)項目管理軟件比較規(guī)范完整，但是在實際應用中對操作者要求太高，使用復雜，實際中只能使用其最基本淺顯的功能。在項目管理軟件開發(fā)方面除了開發(fā)方的技術(shù)水平的局限性之外，對工程管理實際應用的了解不夠深入也是影響其軟件開發(fā)水平的重要制約因素。

3項目管理軟件應用的優(yōu)化措施

3.1建立現(xiàn)代化和信息化的項目管理體制

根據(jù)目前我國項目管理軟件在建設(shè)工程管理中存在的問題進行分析，可以看出現(xiàn)有的管理體制無法適應管理需求。急需要建立現(xiàn)代化和信息化的管理體制，以便更好的適應現(xiàn)代化的管理需求。首先，需要規(guī)范項目管理，構(gòu)建相對統(tǒng)一的管理框架，完善相關(guān)管理條例并落實，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和標準要求進行項目管理。加強信息技術(shù)的標準研究，積極參與國際標準規(guī)定的制定，使得管理體制與國際接軌。有了相對統(tǒng)一的管理框架，才能促進項目管理軟件的廣泛應用。其次，需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出建筑行業(yè)的信息化發(fā)展計劃，對技術(shù)政策進行研究，確定好企業(yè)的發(fā)展目標，加大研發(fā)項目管理軟件的力度。

3.2樹立正確的管理觀念

隨著社會、經(jīng)濟的不斷進步，需要與時俱進，更新管理觀念。使用項目管理軟件進行管理，可以有效的提高項目管理水平和質(zhì)量，促進計劃的執(zhí)行和實施，有效的提高資源的合理配置情況。因此，需要改變以往的思想觀念，考慮到企業(yè)的長遠利益，使用現(xiàn)代化管理方式來提高管理效率和水平。

4總結(jié)

項目管理軟件是建設(shè)工程管理中的輔助工具，對管理技術(shù)的發(fā)展具有積極的促進作用，在建設(shè)工程管理中應用項目管理軟件，可以有效的提高管理水平和效率。但是在實際應用的過程中，還存在一定的問題和不足，急需要采取有效的措施解決。借鑒國外先進經(jīng)驗和技術(shù)，并結(jié)合我國工程管理的實際情況，開發(fā)和應用實用性更強的項目管理軟件，讓日新月異的信息技術(shù)不斷推動我國的建設(shè)工程管理水平向前發(fā)展。

作者：馬釗 單位：陜西廣播電視大學

工程管理論文集:基于歷史的中國工程管理論文

我國工程實踐歷史悠久。工程管理起源于人類最初的工程實踐。在最初的工程實踐中，人們不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗教訓，無形中形成、滲透著工程管理的思想、理念與方法，無意識地用于指導實踐，逐漸形成科學、規(guī)范的理論與方法。可見，我國工程管理從經(jīng)驗走向科學、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程［1］。漫長的人類文明和社會發(fā)展過程伴隨著大量的工程管理實踐，逐步積累、提煉和發(fā)展［2－3］。我國工程管理的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)驗化、工具化、科學化3個階段，本文試圖通過對這3個階段的歷史分析，展現(xiàn)我國工程管理的動態(tài)演變過程。

1經(jīng)驗化階段:古代工程管理

人類最初用物與造物的活動便意味著工程活動的開端。我國古代的工程極具特色，氣勢與藝術(shù)兼并、工程與自然結(jié)合，無不凝結(jié)了古代勞動人民的智慧與思想［6］，積累了豐富的寶貴實踐經(jīng)驗［7］，由此萌發(fā)了樸素的工程管理。

1.1工程管理思想

古代工程在設(shè)計時遵循人的主觀感受，以人為中心，體現(xiàn)了“以人為本”的管理思想。如皇家建筑中的龍鳳雕飾，以“吉祥如意”為主題的“福祿壽喜”裝飾等，以現(xiàn)實生活為依據(jù)，重在抒情，偏重對理想美的追求［6，8］。另外萬里長城的“因地形，用險制塞”，園林藝術(shù)的借景抒情，宮殿建筑的風水尊崇，帝陵建造的布局等，無不體現(xiàn)了對自然規(guī)律、法則的遵循，反映了“天人合一”的思想。早在公元前四世紀，亞里士多德就認識到“整體大于部分的總和”，我國古代工程建設(shè)同樣成功實踐了系統(tǒng)整體的思想。例如都江堰工程的規(guī)劃、設(shè)計與施工十分合理，通過魚嘴分水、寶瓶口引水、飛沙堰溢洪，形成一個完整的“引水以灌田，分洪以減災”的分洪灌溉系統(tǒng)。長城則是以整體性防御體系為目標進行設(shè)計和建構(gòu)的，結(jié)構(gòu)上實行“五里一燧，十里一墩，卅里一堡，百里一城”，施工上借助地形，就地取材，并且每隔一段距離設(shè)置一個烽火臺，形成快捷的信息傳遞聯(lián)系體系。古代工程中還實踐了優(yōu)化的思想。例如，宋代水工高超在黃河治堤工程中創(chuàng)造了“三節(jié)下埽合龍法”，由于龍門水深流急，最后的合龍又是堵口工程成敗的關(guān)鍵，但通過長度約100米的埽進行了幾次合龍均未成功，于是提出將60步(約100米)的埽分成3節(jié)，每節(jié)20步，彼此用繩索連接，先下第一節(jié)，削弱水勢，壓到底再下第二節(jié)，然后再下第三節(jié)，如此省力的優(yōu)化方法終于巧合龍門，成功堵住決口［9］。

1.2建設(shè)組織管理

古代由于生產(chǎn)力水平低下，民間工程建筑規(guī)模較小，建造與管理相對簡單，均是采用建造者自營的方式，由工程建造者自主負責資金、材料與圖紙，并集建筑設(shè)計、施工與管理于一身。政府工程(如官式建筑、王室建筑等)則規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)復雜，建造費用涉及國庫開支，因此需要設(shè)立相應的管理制度。比如，我國古代的工官制度，這是一種為王室、宮廷、宮府服務的官營土木營造事務的制度［10］。工官制度采用集權(quán)管理的方式，是一種嚴密的軍事化或準軍事化管理方式，可以保證規(guī)模巨大的工程在短期內(nèi)按照預期目標完成。工官制度主要是由國家組織實施，朝廷或各級官府派員進行籌劃與監(jiān)工，其中工程建設(shè)負責人由朝廷、官府或軍隊領(lǐng)導人擔任，并成立臨時管理機構(gòu)，工程竣工后即撤銷。奴隸社會時期，工官是管理工匠的官吏，掌握著工程的幾何知識與測量技術(shù)，是工程建設(shè)的主持者，如周朝設(shè)置了“司空”、“司工”之職。封建社會時期，工官不再專指某個人，演化為掌管營造事務的官署的組成部分，并且其職能不斷進行調(diào)整，并愈趨完善，集城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、征工征料、制定規(guī)范標準、組織生產(chǎn)與管理等于一身。如秦代設(shè)“將作少府”負責土木營造事務;漢朝負責營造事務官署的長官為“將作大匠”，初期長安城的規(guī)劃設(shè)計及建造則由漢高祖的將作大匠陽城延擔任;隋朝以后設(shè)“將作監(jiān)”，并設(shè)“工部”，負責的長官為“將作監(jiān)丞”、“工部尚書”，其中新都大興城的規(guī)劃與監(jiān)造由隋煬帝的工部尚書宇文愷擔任，另外著名的《營造法式》是由宋徽宗的將作監(jiān)丞李誡編修完成;清朝取消“將作監(jiān)”，保留“工部”，另設(shè)“內(nèi)務府”，掌管壇廟、官署、苑圃的營造事務。

1.3實施過程控制

古代工程建設(shè)有其獨特的標準與程序。最早的一部工程技術(shù)專著《考工記》記載了春秋戰(zhàn)國時期的建筑制度，包括王城規(guī)劃以及版筑、道路、門墻和主要官室內(nèi)部的標準尺度等;北宋元豐年間的《筑城法式》總結(jié)了各種防衛(wèi)工程的經(jīng)驗;元代所著《河防通議》針對堤壩、水閘的技術(shù)、材料、工具等進行了詳密規(guī)定;《營造法式》對不同類型的房屋做出了統(tǒng)一規(guī)定，并提出“分工專其業(yè)”的主張，提出10多項專業(yè)分工，分門別類地由各專業(yè)操作者來完成各項具體工程［9］。古代大型建筑的興建耗費大量的人力與物力，需要精心策劃與安排才能保證工程順利完工。例如孫子兵法中提到“廟算多者勝”，則是指國家進行大型工程建設(shè)時需要運籌帷幄，縝密地組織與安排［7］。在長城的建造過程中則采用各種辦法克服困難，人們在難以行走的地方排成長隊通過傳遞的方式運輸材料，冬天潑水結(jié)冰后減小摩擦以推拉石料，深谷采用“飛筐走索”的方法牽引材料，不僅節(jié)省了勞動力，也大大節(jié)約了時間［3］。《夢溪筆談》中記載了“一舉而三役濟”的事例，即北宋時期丁謂負責重造皇宮時便事先進行了計劃與組織，在皇宮中開河引水，通過人工運河運輸材料，同時用開河挖出的土燒磚，工程完工后再用建筑垃圾進行填河。在質(zhì)量安全控制方面，古代工程也很有特色。《呂氏春秋》中記載了戰(zhàn)國時代呂不韋對產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注，規(guī)定在產(chǎn)品上“勒工名”，對操作者“以考其誠”。長城修筑時同樣實行了責任制管理，通過石刻碑文記錄每次修筑的位置、長度、高度等，還刻有督理官員的官銜與名字、石匠、木匠等的名字，根據(jù)記載來追查相應責任;還設(shè)立了質(zhì)量驗收制度，要求在一定距離內(nèi)用弓箭射城墻，箭頭未入墻即合格，否則返工重筑。北宋時期木結(jié)構(gòu)建筑匠師喻浩修筑高達360尺的木塔時，每修一層便設(shè)置帷幕遮擋，避免施工落物傷人，這種方法一直沿用至今。古代大型工程結(jié)構(gòu)復雜，資源消耗大，重視工料消耗與費用計算，并形成了一定的方法。《營造法式》中針對各工種的材料使用進行了統(tǒng)計，并作為定額基礎(chǔ)便于用工用料［11］。《儒林外史》記載青楓城城墻工程修筑時則分人工費、材料費進行核算，判斷其是否多估冒算。清朝工部頒布的《工程做法則例》中記載了許多工料計算方法，并制定了詳細的料例規(guī)范———《營造算例》，設(shè)置了專門負責工程估工算料和編制預算的部門“算房”［7］。

2工具化階段:近代工程管理

近代工程管理是指鴉片戰(zhàn)爭以后至新中國成立的時期。鴉片戰(zhàn)爭后，我國傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)方式發(fā)生了前所未有的變化［7］。清朝后期工部被撤銷，工官制度隨封建制度一同消亡，同時西方工程建設(shè)方式引入我國，引起了近代工程管理的變革。

2.1機構(gòu)設(shè)置

鴉片戰(zhàn)爭后，作為通商口岸的上海、廣州、福州等城市逐漸表現(xiàn)出近代資本主義的工程生產(chǎn)方式特點，尤其是上海最為典型，其租界的建筑管理方式及制度影響了后續(xù)國民政府設(shè)置工程管理部門組織和相關(guān)法律法規(guī)的起草擬定。不同于古代的工官、工匠和民役組成的組織結(jié)構(gòu)層次，中國近代建筑管理方法融入西方資本主義特色且初具雛形。1854年，英、美、法三國領(lǐng)事在租界召開會議并選舉產(chǎn)生了行政委員會，后改為市政委員會，即工部局，主要負責城市建筑工程管理工作，包括制訂、修改相關(guān)建筑章程，審批建筑設(shè)計圖紙，核發(fā)建筑許可證，負責審查營造廠開業(yè)、審查工程開工建設(shè)經(jīng)營，以及對違章建筑的管理，并負責建筑師審查。工部局下設(shè)工務處，主要負責租界的一切市政建設(shè)、建造管理等工作。租界的這種市政建設(shè)管理體制從19世紀60年代開始被全國許多城市效仿，北京、天津等城市紛紛成立了工務局。

2.2制度建設(shè)

民國初年受西方城市建設(shè)體制的影響，各個城市都設(shè)立了近代市政機構(gòu)，頒布實行城市法律法規(guī)，進行城市改造，啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了我國城市的近代化進程。清政府于1909年頒布了《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，第一次從行政管理上將“城”和“鄉(xiāng)”區(qū)分設(shè)置，即標志著我國城市建設(shè)制度的開端。民國時期，市政機構(gòu)設(shè)置逐漸形成［12］。1921年頒布了《市自治制》與《市自治施行細則》，并且受近代西方“自治城市”理念的影響，強調(diào)城市行政體制中立法與行政的分離與制約，形成了自治會、市政公所、參事會的市政機構(gòu)設(shè)置。以北京古城為例，其城市建設(shè)和管理及城市各項事業(yè)都是以一整套的法律規(guī)章為前提和基礎(chǔ)的。1933—1935年為北京市政正規(guī)化時期，其間頒布了市政建設(shè)法規(guī)22項，房地產(chǎn)建設(shè)法規(guī)6項，道路交通建設(shè)法規(guī)7項，建筑業(yè)(承包工程、工程招標、購置材料等)建設(shè)法規(guī)4項、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)法規(guī)5項［13］。其中城市建設(shè)工程包含城市道路修建、城市交通建設(shè)(有軌電車和公共汽車)、新型城區(qū)發(fā)展(如城南地區(qū)的新興城區(qū))。經(jīng)過長時間對城市建設(shè)管理及相應工程技術(shù)的探索，1938年國民政府頒布了中國歷史上第一部具有現(xiàn)代意義的全國性建筑管理法規(guī)———《建筑法》，之后又制定了建筑行業(yè)管理規(guī)則《建筑師管理規(guī)則》、《管理營造業(yè)規(guī)則》和技術(shù)規(guī)范《建筑技術(shù)規(guī)則》，同時制定了全國統(tǒng)一的政府建筑管理機構(gòu)體系，在中央為內(nèi)政部營建司，在省為建設(shè)廳，在市為工務局(未設(shè)工務局的為市政府)，在縣為縣政府。

2.3實施方式

古代由于社會分工簡單，工程建設(shè)由業(yè)主自營，工程設(shè)計、施工與管理均由傳統(tǒng)營造工匠擔任，工匠既是設(shè)計者又是施工者。1840年鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)迫使我國打開國門，西方近代建筑對我國傳統(tǒng)營造業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，而西方早在文藝復興時期便出現(xiàn)了建筑師，主持建筑設(shè)計的同時還參與建造，直到17世紀出現(xiàn)專業(yè)建筑師，并開啟了正規(guī)的建筑教育方式。西方的建筑師隨著西方建筑方式一同進入中國，逐漸打破我國傳統(tǒng)營造工匠集設(shè)計者與施工者于一身的方式，發(fā)展成為專門的設(shè)計群體，與施工分離開來。早期仍是西方建筑師帶領(lǐng)我國建筑人員進行設(shè)計與施工，直到20世紀20年代，我國派往西方國家學習的留學生學成回國后，打破西方建筑師一統(tǒng)天下的局面，并帶動了我國院校建筑教育體制發(fā)展。西方專業(yè)建筑師負責設(shè)計與監(jiān)督、承包商負責施工的方式影響了我國的工程實施，打破了我國傳統(tǒng)工匠制度，逐漸形成了作坊式經(jīng)營方式，成立了營造廠(即工程承包企業(yè))，并投入到近代建筑市場招標競爭中。1880年川沙籍泥水匠楊斯盛開設(shè)了上海第一家由中國人創(chuàng)立的營造廠———楊瑞泰營造廠，其中固定人員較少，一般有廠主、賬房、建工、估價員等，因此，工程中標后，與業(yè)主簽訂合同后，再層層分包、轉(zhuǎn)包，最后由包工頭臨時招募工人完成。針對營造廠的開設(shè)有嚴格的法律程序與擔保制度，由工部局進行資質(zhì)審核，最后向工商管理部門登記注冊。營造廠分為甲、乙、丙、丁四等，相應的資本金、代表人學歷、經(jīng)營范圍、承接工程規(guī)模均有相應規(guī)定。隨著營造廠承包工程的成功，如1893年由中標的楊瑞泰營造廠承建的江海關(guān)二期大樓是當時規(guī)模最大、式樣最新的西式建筑，我國企業(yè)家開設(shè)的營造廠也逐步形成規(guī)模，出現(xiàn)了張裕泰、余宏記、江裕記等營造廠。西方近代建筑方式的引進不僅僅包括專業(yè)建筑師、工程承包方式，還有工程招投標模式。1864年西方營造廠建造法國領(lǐng)事館時首次引進招標投標，對此我國最初并不適應，直到1891年江海關(guān)二期工程招標只有楊瑞泰營造廠一家投標，漸漸地被國內(nèi)營造廠商所接受，1903年德華銀行、1904年愛儷園、1906年德國總會和匯中飯店、1916年天祥洋行大樓等都是有本地營造廠中標承建。20世紀初，工程招標投標程序愈趨完備，其中招標文件、合同條款、標簽會議、評標方式、履約保證金制度等與現(xiàn)代工程類似甚至有相同之處。

3科學化階段:現(xiàn)代工程管理

現(xiàn)代工程管理包括計劃經(jīng)濟時期和改革開放時期。新中國成立后，我國面臨恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟的任務，有計劃、有組織地開展了大量基本建設(shè)工作，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟恢復時期(1949—1952年)、第一個五年計劃時期(1953—1957年)、“”和國民經(jīng)濟調(diào)整時期(1958—1965年)及“”時期(1966—1976年)。這一時期，我國實行計劃經(jīng)濟體制，集中財力辦大事，取得了一系列巨大成就，所采取的符合當時時代背景的模式與做法推動了工程管理實踐的發(fā)展，相關(guān)理論與方法的興起也為我國工程管理的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革開放后(1976年至今)，我國逐步推進社會主義市場經(jīng)濟體制，伴隨著經(jīng)濟快速增長與科學技術(shù)進步，建設(shè)管理體制發(fā)生一系列變革，項目管理理念與方法的推廣和應用極大地推動了工程管理理論與實踐的發(fā)展［5］，使工程管理理念趨于科學化、方法趨于專業(yè)化、價值趨于多元化。

3.1工程管理模式

在計劃經(jīng)濟時期，主要采用建設(shè)單位自營、基建處、工程指揮部等建設(shè)組織模式。由于建國初期設(shè)計和施工力量薄弱且分散，主要采用建設(shè)單位自營方式組織工程建設(shè)，即建設(shè)單位自己組織設(shè)計人員和施工人員，自己購置施工機械和采購材料，集建設(shè)與生產(chǎn)職能于一身，自行組織工程項目建設(shè)。基建處模式則是由各行政部門(如教育、文化、衛(wèi)生、體育等)以及一些工程較多的單位設(shè)置基建處，進而負責具體工程實施，而這些行政部門主要負責常規(guī)性的行政管理。1958年之后，出現(xiàn)了工程指揮部模式，由政府主管部門牽頭組織建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位針對具體工程項目成立指揮部、籌建處、辦公室等，將建設(shè)與生產(chǎn)職能分開，由工程指揮部負責建設(shè)期間的設(shè)計、采購、施工管理，竣工后移交生產(chǎn)管理機構(gòu)負責運營。由于指揮部是臨時組建，隨項目成立而組建，隨項目完成而解散［14］，可能存在只有一次失敗教訓而多次成功經(jīng)驗積累的弊端，但這種模式依靠行政手段有效協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)配工程項目建設(shè)所需的設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備等，為關(guān)系國計民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施和“三線”工程建設(shè)等發(fā)揮了積極作用。1996年，參考國有企業(yè)改革的經(jīng)驗和企業(yè)法人的設(shè)立原則及模式，國家計劃委員會出臺了《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，使得我國建設(shè)組織模式從傳統(tǒng)模式走向了項目法人模式。計劃經(jīng)濟特色的工程指揮部模式逐漸不能適應市場經(jīng)濟規(guī)律，與項目法人模式的結(jié)合保留了原有決策、指揮的優(yōu)勢，同時能夠確立工程的責權(quán)利關(guān)系，保證工程的投資效益和應有成效。同時隨著我國社會經(jīng)濟技術(shù)的進一步發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)越來越復雜，以項目法人模式實施工程管理越來越不能滿足對工程管理專業(yè)化的需求，結(jié)合我國國情，出現(xiàn)了項目法人+項目管理咨詢公司的組織管理模式，是由項目法人擔當業(yè)主，僅針對工程項目提出建議和進行重大問題決策，由項目管理咨詢公司為業(yè)主提供全方位、全過程的服務。常見的PM模式(ProjectManagement，項目管理服務)、CM模式(ConstructionManagement，建筑工程管理)等都是項目法人+項目管理咨詢公司的一種組織管理模式。另外，代建制是針對我國政府投資項目管理中“建設(shè)、監(jiān)管、實用”多位一體的弊病應運而生的一種模式。早在1993年廈門便開始試行將市級財政性投資、融資社會事業(yè)建設(shè)項目委托給一些有實力的專業(yè)公司，由其代替業(yè)主實施建設(shè)管理，可謂我國“代建制”的雛形。1998年重慶、青島等城市開始推行試點工作。2004年我國正式批準《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》，提出“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”。所謂代建制，是指通過設(shè)立專業(yè)的建設(shè)機構(gòu)，(或提供咨詢服務)建設(shè)單位負責有關(guān)工程項目建設(shè)的前期和實施階段的工作。截止2005年12月，我國約有47個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和副省級省會城市先后試行代建制模式，并在此基礎(chǔ)上，上海、深圳和北京開創(chuàng)了符合自身城市特點的代建制模式。改革開放后，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，工程投資規(guī)模越來越大，單一的資金籌措方式和融資渠道無法滿足工程建設(shè)需求，需要綜合采用多種籌資方式，從不同渠道籌集所需建設(shè)資金。20世紀80年代我國開始試點和采用BOT模式(Build－Operate－Transfer，建造－運營－移交)。進入90年代，我國政府開始重視BOT模式，選擇更多電廠、自來水廠項目作為BOT模式的試點工程，進一步推廣試點。1995年1月，對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部頒發(fā)《關(guān)于以BOT方式吸引外商投資有關(guān)問題的通知》;同年8月，國家計劃委員會、電力部和交通部聯(lián)合頒布《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項目審批管理有關(guān)問題的通知》，保證試點工作有序進行。21世紀初期，我國開始出現(xiàn)大量PPP(Public－Private－Partnerships，公用部門與私人企業(yè)合作)項目，即政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)給予某項目而相互合作，共同承擔責任和融資風險。如2002年8月，深圳打破市政公用設(shè)施的政府壟斷，將能源集團、燃氣集團、公共交通集團等國有企業(yè)以招標方式轉(zhuǎn)讓部分股權(quán);同年9月，成都市政公用局將6條公共汽車線路的特許經(jīng)營權(quán)拍賣，有償轉(zhuǎn)讓國內(nèi)公共汽車線路。2003年浙江省17家民營企業(yè)組建5家投資公司承擔杭州灣跨海大橋，利用民間資本建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，省政府頒布《關(guān)于進一步擴大民間資本的意見》，并明確指出沿海鐵路、火力發(fā)電廠等工程將繼續(xù)吸引民間資本。2008年北京奧運場館———國家體育場的建設(shè)運營模式同樣采用PPP的特許經(jīng)營模式，此外2009年北京地鐵四號線和2011年深圳地鐵四號線也分別采用PPP模式。此外還有許多優(yōu)化和創(chuàng)新的項目融資模式被采用，如PFI模式(Private－Finance－Initiative，私人主動融資)、ABS模式資產(chǎn)證券化)等。

3.2建設(shè)管理制度

改革開放后，我國工程建設(shè)管理制度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，推行招標投標制、合同管理制、建設(shè)工程監(jiān)理制和項目法人責任制等一系列建設(shè)管理制度。(1)招標投標制。1979年，我國首先在部分地區(qū)的建筑安裝市場試行招投標制度。1983年6月，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部了《建筑安裝工程招標試行辦法》，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓袠送稑顺邪l(fā)包制度。1984年，國務院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》中明確指出“大力推行工程招標承包制。要改革單純用行政手段分配建設(shè)任務的老辦法，實行招標投標。”同年我國六屆人大二次《會議政府工作報告》中，明確提出了工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓袠顺邪啤?985年，國家計劃委員會、原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部共同頒布了《建筑工程招標投標暫行規(guī)定》。1992年，建設(shè)部頒布《工程建設(shè)施工招投標管理辦法》和《招標投標公證程序細則》。1999年9月正式頒布《中華人民共和國招標投標法》，于2001年1月1日起正式施行。(2)合同管理制。改革開放后，我國建筑市場面臨激烈競爭，要求改進與提高工程管理水平，工程合同管理逐漸引起重視。FIDIC合同條件在1982年的魯布革水利工程、1984年的京津塘高速公路等工程中的引入與應用體現(xiàn)了我國工程建設(shè)合同管理的發(fā)展。1999年3月，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過頒布《中華人民共和國合同法》;同年12月，國家建設(shè)部、工商行政管理總局印發(fā)了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，即各類公用建筑、民有住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路、管道的施工和設(shè)備安裝的合同文本。隨著經(jīng)濟快速增長以及工程范圍的擴大，合同管理制度在工程實踐中得到推廣與應用。(3)建設(shè)工程監(jiān)理制。1988年我國開始試點建設(shè)工程監(jiān)理制，1996年末建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》，標志著我國工程建設(shè)領(lǐng)域開始逐步依據(jù)國情建立工程建設(shè)監(jiān)理制度。1997年頒布的《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進入全面推行階段，從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位。2000年底，建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，使工程建設(shè)監(jiān)理制度逐步走向規(guī)范化。(4)項目法人責任制。1992年11月國家計劃委員會印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項目實行業(yè)主責任制的暫行規(guī)定》，要求從1992年起，新開工項目和進行前期工作的全民所有制單位基本建設(shè)項目原則上都實行項目業(yè)主責任制。1996年國家計劃委員會制定頒布《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，要求國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目必須組建項目法人，實行項目法人責任制，即將原來的項目業(yè)主責任制改為項目法人責任制，規(guī)定由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債和資產(chǎn)的保值增值等實行全過程負責。3.3學術(shù)與教育工程管理的重要地位是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步確立的，其學科地位也是隨著工程實踐的不斷發(fā)展和理論研究的不斷深入逐步得到認可。發(fā)達國家工程院均設(shè)有與工程管理相關(guān)的學部，如美國國家工程院電力與能源體系工程學部、電子工程學部、經(jīng)濟學學部、教育與研究政策學部等12個學部都設(shè)有管理子領(lǐng)域，且在美國國家工程院、瑞典皇家工程院中與工程管理相關(guān)的學部院士都多達200余名。工程管理的發(fā)展是理論研究工作者和各產(chǎn)業(yè)工程師的共同貢獻。美國國家工程院的院士由企業(yè)界院士和學術(shù)機構(gòu)院士構(gòu)成，法國科學技術(shù)院由來自工業(yè)領(lǐng)域的工程師組成，英國皇家工程院同樣由杰出工程師組成。此外，早在1852年成立的美國土木工程師學會(CE)的設(shè)置機構(gòu)覆蓋建筑工程、機械工程、交通工程等領(lǐng)域;1979年成立的美國工程管理學會(EM)主要負責“工程管理知識體系”的編寫、修訂等工作，其中《工程管理知識體系指南(GuidetotheEngineeringManagementBodyofKnowl-edge，EMBOKGuide)》已修訂至第3版，主要出版物還包括《工程管理手冊(TheEngineeringManage-mentHandbook)》。國外工程管理的含義定義寬泛，從國外工程院學部的設(shè)立、院士的構(gòu)成以及專業(yè)協(xié)會的側(cè)重等就反映了這點，并且十分重視工程管理的理論和實務研究。我國工程管理學科發(fā)展也經(jīng)歷了一個由單純的工民建管理或土木工程管理，到更為寬泛意義上的工程管理的認識轉(zhuǎn)變。在20世紀80年代初期，我國高校便設(shè)立了工程管理專業(yè)。1989年，教育部將“建筑管理工程”和“基本建設(shè)管理工程”正式列入由其第二次修訂并頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中。1993年，教育部將“管理工程”和“房地產(chǎn)經(jīng)營管理”正式列入由其第三次修訂并頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中。1998年，教育部將原本科專業(yè)目錄中的管理工程(建筑管理工程方向)和房地產(chǎn)經(jīng)營管理以及原本科專業(yè)目錄外的涉外建筑工程營造與管理和國際工程管理4個專業(yè)調(diào)整合并為工程管理專業(yè)，并設(shè)置于管理學門類管理科學與工程類一級學科下［15－16］。2000年中國工程院正式設(shè)置工程管理學部，標志著國內(nèi)學術(shù)界對工程管理學科地位認同的重要體現(xiàn)。從2007年至今，中國工程院成功舉辦了七屆“中國工程管理論壇”，針對和諧創(chuàng)新、科學發(fā)展、西部開發(fā)、中部崛起等主題進行了廣泛征稿與深入研討，不僅促進了我國工程管理學術(shù)交流，更推動了我國工程管理理論教育的改革與發(fā)展。此外，2008年，國家自然科學基金委管理科學部在“十一五”項目資助中設(shè)置“G0118工程管理”代碼，并在《2008年國家自然科學基金項目指南》中列出“面向大型工程建設(shè)的集成管理理論與方法研究(G0118)”重點資助項目計劃，圍繞我國大型工程建設(shè)展開深入研究。2010年，中國工程院提議并委托高等院校進行學科論證，由此批復設(shè)置了工程管理碩士(MEM)專業(yè)學位，旨在適應我國現(xiàn)代工程事業(yè)發(fā)展對工程管理人才的迫切需求。

3.4理論與方法

20世紀50年代，我國科學家錢學森結(jié)合國外航空航天科技的研究實踐及經(jīng)驗進行理論總結(jié)，出版了《工程控制論》并推廣應用于工程技術(shù)領(lǐng)域［17］。這一時期逐漸誕生了系統(tǒng)工程、一般系統(tǒng)論等思想。20世紀60年代，錢學森提出的適合我國的系統(tǒng)論、控制論等推動了我國許多重大國防工程的順利實施與發(fā)展，尤其是在我國“兩彈一星”工程中的運用，即我國第一顆原子彈爆炸成功，第一顆氫彈空爆試驗成功，第一顆人造衛(wèi)星發(fā)射成功。20世紀70年代，以系統(tǒng)科學為對象，以錢學森為代表的我國科學家開展了大量學術(shù)研究，發(fā)表了《組織管理的技術(shù)———系統(tǒng)工程》，被譽為中國系統(tǒng)科學發(fā)展的第一個里程碑［18］。20世紀80年表的《系統(tǒng)思想和系統(tǒng)工程》代表了錢學森的系統(tǒng)科學思想和哲學思想。隨后錢學森集中系統(tǒng)學的探索研究，1990年在《自然》雜志上發(fā)表《一個科學的新領(lǐng)域:開放復雜的巨系統(tǒng)及其方法論》，正式提出開放的復雜巨系統(tǒng)的概念及處理這類系統(tǒng)的綜合集成方法論。20世紀60年代初，華羅庚教授深刻領(lǐng)悟和引進CPM(關(guān)鍵路徑法)和PERT(計劃評審技術(shù))，同時結(jié)合“統(tǒng)籌兼顧”和“抓主要矛盾”的思想，起名為“統(tǒng)籌法”。1965年2月，華羅庚帶領(lǐng)學生進行試點，得出“統(tǒng)籌法必須應用到一次性項目”的寶貴經(jīng)驗，然后在西南三線推廣統(tǒng)籌法，取得良好成果。1965年6月，華羅庚發(fā)表《統(tǒng)籌方法平話》，同時在北京、南京等地組織統(tǒng)籌法學習班，做了許多試點推廣工作;同時，其注意到國際上出現(xiàn)的最優(yōu)化方法，由此提出“優(yōu)選法”。1970年3月，總理作出重要指示，同年4月華羅庚向國務院部委領(lǐng)導介紹統(tǒng)籌法和優(yōu)選法，隨后在上海煉油廠試點雙法，工人們運用統(tǒng)籌法使酚精煉擴建工程工期從30天減為5天，運用優(yōu)選法使軍工用的605降凝劑凝固溫度從攝氏零下38度降到41度，并在電子、化工等各行業(yè)推廣雙法。1972年起，華羅庚組織“推廣優(yōu)選法統(tǒng)籌法小分隊”到各地進行大面積推廣，從1972年至1985年，小分隊共計到了全國28個省市自治區(qū)的工礦企業(yè)推廣雙法，掀起群眾性的科學實驗活動，取得豐碩成果。可見，系統(tǒng)論與雙法為工程管理理論與方法的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。21世紀以來，工程管理理論有了新發(fā)展，管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新的理論方法值得借鑒，如工程哲學、協(xié)同論、創(chuàng)新管理、人本管理、知識管理、集成管理、并行工程等在工程管理實踐中成功應用，大大促進了工程管理理論的發(fā)展。如2002年，科學、技術(shù)與工程“三元論”的思考帶動了工程哲學的探索，對工程賦予哲學內(nèi)涵［19］。2003年，科學發(fā)展觀的提出對工程有了新的要求，和諧、可持續(xù)發(fā)展等理念要求落實到工程設(shè)計、施工和運營等過程中，做到工程與自然和諧共處、以人為本，人與自然、社會協(xié)調(diào)發(fā)展;同時，信息技術(shù)、系統(tǒng)科學方法、社會科學方法等大大提高了工程管理效率，如預測技術(shù)、決策支持系統(tǒng)、數(shù)理統(tǒng)計、實證研究、行為實驗、微觀建模、計算仿真等方法的應用解決了各種復雜的工程管理問題。

4結(jié)語

基于歷史背景，工程管理的轉(zhuǎn)變是一個理論與實踐共同演進的過程，經(jīng)歷了從古代最初樸素的經(jīng)驗化階段到近代引進吸收的工具化階段，再到現(xiàn)代多元發(fā)展的科學化階段。同時，工程管理是一個多方、多要素參與的社會建構(gòu)過程，工程管理的“世界”不僅牽涉工程技術(shù)，還有管理理論與方法，共同作用于工程管理實踐活動，實現(xiàn)了工程目標的同時能從中提升理論、提煉方法、創(chuàng)新技術(shù)，如此反復推動工程管理的發(fā)展與演進。

作者:鄭俊巍 王孟鈞 單位:中南大學

工程管理論文集:電器工程管理論文

電器工程是工民用建筑工程中的一個重要環(huán)節(jié)，是整個建筑工程的重要組成部分。做好電器工程，對于提升建筑物的舒適度具有重要意義。隨著建筑施工技術(shù)的快速發(fā)展，智能化已經(jīng)成為建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在這種背景下加強電器工程管理的研究就變得非常重要。電器工程是智能化的基礎(chǔ)，做好電氣工程是實現(xiàn)建筑智能化的重要前提。電器工程管理指的是對電器施工過程中的各個環(huán)節(jié)，各個方面進行專業(yè)化地管理。電器工程管理本身涉及范圍非常廣，電器工程管理水平直接影響著電器工程的質(zhì)量。在新形勢下只有不斷創(chuàng)新電器工程管理方式才能真正提升電器工程的質(zhì)量。

1當前電器工程中常見的質(zhì)量問題

當前電器工程施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，這些問題會對電器工程的質(zhì)量造成嚴重影響。因而在實際施工中必須要深刻分析電器工程存在的一系列問題。針對電器工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題可以從布線施工、設(shè)備施工、電器防雷以及照明燈具等幾個方面來進行深入分析。

1.1布線施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題

在布線施工過程中存在的問題主要集中在管內(nèi)穿線、管路敷設(shè)以及導線連接這三方面。在管內(nèi)穿線過程中穿線管穿線不戴護口帽、同一穿管之內(nèi)導線過多、零線、接地線以及相線混色是典型的問題。線路敷設(shè)過程中存在的問題主要表現(xiàn)在對于金屬管沒有及時做好跨接接地線工作、金屬導管與金屬箱沒有形成可靠電氣通路以及大管在煨彎的時候出現(xiàn)凹扁、烤變色、烤傷等問題。這些問題一旦出現(xiàn)就會對線路敷設(shè)的質(zhì)量造成影響，嚴重情況下甚至會影響到線路安全。導線連接中存在的問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是銅鋁線連接過程中沒有做過渡處理，多股銅芯連接不燙錫。二是焊接頭焊肉不飽滿，接頭不牢固從而帶來隱患。三是對于多股導線在連接設(shè)備的時候沒有應用壓線端予排和壓線鼻子。這些問題的存在是導致布線施工質(zhì)量不高，隱患較多的主要原因。在實際管理中必須要注意以上這些問題。

1.2設(shè)備施工中存在的問題設(shè)備施工中存在的問題

主要表現(xiàn)在三方面：一是開關(guān)插座盒和面板安裝不規(guī)范問題。具體表現(xiàn)在面板與墻體之間存在縫隙、線盒預埋太深，標高不統(tǒng)一、開關(guān)、插座導線頭裸露，螺栓出現(xiàn)松動跡象以及盒內(nèi)導線余量不足。二是電話電視系統(tǒng)安裝存在問題。具體表現(xiàn)在多條線路電話線在弱電豎井中并沒有得到專門處理；電話插座線和電視天線出現(xiàn)松動，從而導致電話音質(zhì)和電視音像失真。出現(xiàn)這些問題會給電器工程管理造成嚴重影響。三是配電箱安裝不規(guī)范。主要表現(xiàn)在箱體與墻體之間存在縫隙、落地動力箱接地不明顯、箱殼開孔不符合要求等方面。在實際施工中我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)箱體與墻體存在縫隙的現(xiàn)象。這些問題是我們在施工過程中必須要予以深刻思考的問題。

1.3電器防雷中出現(xiàn)的問題電器防雷中出現(xiàn)的問題

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：接地極電阻測試點設(shè)置存在差錯，對金屬物的防腐措施也不到位；金屬管道沒有與防雷裝置進行可靠連接。通常情況下突出屋面的金屬管道和水箱上的鐵爬樓梯的金屬物是需要同防雷裝置進行可靠連接的，但是在實際施工中存在著沒有可靠連接的問題；避雷帶轉(zhuǎn)角彎曲半徑不夠是一個最為典型的問題，彎曲弧度不一致，卡間距不均勻都會影響避雷效果。

1.4照明器具安裝中的常見問題

照明器具的安裝過程中存在的問題是室內(nèi)吊扇與室外燈具的安裝高度不符合要求、成排燈具和吊扇的中心線偏差過大，超過了允許范圍；在應用螺口燈頭的時候相線忘記接入螺口燈頭中間端子，而把零線接到該端子上，一旦出現(xiàn)這種情況就非常容易產(chǎn)生人身安全事故。這在實際施工管理中必須要高度重視的問題，認真解決這個問題是保證施工安全，提升電器工程質(zhì)量的必然要求。通過對上述問題進行深入細致地分析就會發(fā)現(xiàn)這些問題的出現(xiàn)與管理水平有很密切的關(guān)系。管理不當或者是施工方法不科學是造成電器工程質(zhì)量存在問題的主要原因。若要提升電器工程質(zhì)量就必須要加強電器工程質(zhì)量管理。

2電器工程管理

同電器工程質(zhì)量的關(guān)系電器工程質(zhì)量受多種因素的影響，其中影響最大的就是電器工程的管理水平。為了有效提升電器工程質(zhì)量就必須加強電器工程管理。建筑工程中的電器工程管理涉及范圍廣，人員多、面臨環(huán)境非常復雜、施工周期較長，而新形勢下電器工程管理又面臨著技術(shù)革新的挑戰(zhàn)，在這樣的背景下傳統(tǒng)的電器工程管理方式早已不能適應時展的要求。只有不斷研究提升電器工程管理水平才能適應實際要求。

3電器工程管理中應注意的環(huán)節(jié)

電器工程管理涉及到電器工程的各個環(huán)節(jié)，加強電器工程管理就是要對電器施工的各個環(huán)節(jié)進行針對性的嚴格管理。同時應該高度重視施工前的準備工作和施工階段的管理。

3.1做好準備工作

（1）做好施工前的準備工作是加強電器工程管理的必然要求。在施工之前要及時編制工程施工方案，編制完成之后要及時向業(yè)主和監(jiān)理匯報。對于分布分項工程在施工之前要召開技術(shù)例會對施工環(huán)節(jié)進行商討，發(fā)現(xiàn)問題要做好書面記錄，對于需要更正的地方要經(jīng)過各方簽字之后才能更改。在施工之前要做好技術(shù)交底工作。對于施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊質(zhì)量控制點以及特殊工序必須要充分掌握。這是提升電器工程質(zhì)量水平的有效措施。（2）做好協(xié)調(diào)工作，正如上文所述電器工程涉及多個環(huán)節(jié)，要想保證順利施工就需要協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)。具體而言就是要做到以下幾點：一是要認真解決施工中存在的技術(shù)問題，施工隊伍對各部分分項工程要做好技術(shù)交底工作。有必要采取跟蹤管理措施。采取跟蹤管理措施的主要目的就是要解決施工中存在的技術(shù)問題；二是要進行嚴格的材料檢查。針對材料供應要根據(jù)工程實際情況來編制材料供應計劃。

3.2具體施工管理

（1）施工階段的質(zhì)量管理。可以從主體施工、裝修階段、設(shè)備安裝以及安全管理等角度來進行深入分析。在主體施工階段，管理人員首先要做的就是要明確工程重點。配電裝置、配電箱以及電力電纜是本階段施工的重點。其次是要加強同土建工程的合作，按照澆筑混凝土進度要求來進行電管鋪設(shè)工作。這是做好主體工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在澆筑混凝土的過程中還需要派專人進行看守，這樣做的主要目的是為了防止配管被損壞或者是開關(guān)盒出現(xiàn)移位現(xiàn)象。在裝修階段的主要工作就是要根據(jù)水平線來設(shè)置管路預埋位置、各種燈具及開關(guān)插座的位置。這條線非常重要，在確定位置之前有必要同隔墻線進行認真核實，這是確保施工階段不出錯的有效方法。在抹灰之前，工程人員有必要重新檢查所有配管的布置情況，盡量避免返修。（2）設(shè)備安裝階段的質(zhì)量管理尤為重要。在這一階段要高度重視配電箱、電纜敷設(shè)及管內(nèi)穿電線、PVC管的敷設(shè)。配電箱在安裝過程中必須要按照正確位置來進行安裝。暗式配電箱的箱蓋必須要緊貼墻面，回路編號必須要齊全、PE線的安裝要明顯牢固。在安裝過程中要嚴格按照圖紙要求來進行安裝，要嚴格控制偏差，偏差要保持最大允許范圍內(nèi)。電纜敷設(shè)及管內(nèi)穿要注意以下幾點：一是管路較長的時候，在穿線的過程中還需要適當吹入滑石粉；二是兩人穿線的時候就需要注重協(xié)調(diào)配合，要一拉一送；三是對于導線接頭在接線盒內(nèi)進行連接的時候，導線在穿入鋼管之后要要裝護線套保護導線。對于不進入盒、箱內(nèi)的垂直關(guān)口在穿入導線之后要將管口進行密封處理。對于電線、PVC管敷設(shè)，要按照以下方法來進行敷設(shè)，當管彎曲半徑大于管外徑10倍的時候，管套就可以用長度不小于管外徑3倍的套管進行連接，對于連接位置還需要涂抹粘結(jié)劑。對于吊頂內(nèi)的敷設(shè)要求吊架固定，一般項目的偏差要限制在允許范圍內(nèi)。（3）燈具、開關(guān)以及插座的安裝階段的管理。在安裝之前要按照圖紙的要求檢查燈具開關(guān)以及插座的信號，要保證外觀無機落破裂現(xiàn)象。對于燈具的固定一般不采用木楔來固定，通常情況下固定燈具的絕緣材料和提防出點的絕緣材料都應該是選用乃燃燒且防明火的材料。在安裝插座的過程中，插座需要緊貼墻面并且四周不能有縫隙。安裝表面必須要保持整潔，無劃傷，裝飾帽要齊全。接線的時候要按照以下要求來進行接線：①對于單相兩孔插座，面對插座的有空或者是上空要同相線進行連接，左孔或者是下孔要與零線連接在一起。對于單相三孔插座，面對插座的左孔同零線連接，右孔則要同相線連接。②單相三孔、四孔以及三相五孔插座的接地則需要接在上孔。通常情況下接地端子不與接零端子相連接。③對于開關(guān)的安裝位置一般要設(shè)置在容易操作的位置，按照設(shè)計要求開關(guān)邊緣距離門框的邊緣應該保持在0.15～0.2m。安裝的開關(guān)也需要同墻面緊貼。表面要保持光滑無劃傷。對于相同型號的開關(guān)在安裝過程中一般要并列安裝，對于同一室內(nèi)的開關(guān)安裝高度應該保持一致。

4結(jié)論

重點分析了當前電器工程中存在的問題并結(jié)合這些問題提出了提升電器工程質(zhì)量的管理措施。在今后應該進一步加強這方面的研究。

作者:丁輝 單位:張掖市供水總公司

工程管理論文集:井灌區(qū)節(jié)水灌溉工程管理論文

多年來，隆化縣在節(jié)水灌溉工程管理方面進行了許多探索和嘗試，并取得了一定的成績。目前，全縣井灌區(qū)節(jié)水灌溉工程共176處，控制灌溉面積9813.33hm2，其中：管灌面積4213.33hm2，微噴灌面積5600hm2，在噴灌面積中：固定式噴灌640hm2，移動式噴灌4960hm2，已建工程運行完好率在80%以上。這些節(jié)水工程在全縣抗旱減災中發(fā)揮了巨大的作用，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收提供了可靠保障。該縣自1998年實施小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革以來，采取承包、租賃、股份制、拍賣等形式對現(xiàn)有176處井灌區(qū)節(jié)水灌溉工程進行了產(chǎn)權(quán)改革，落實了管護主體，其中：股份制經(jīng)營工程22處，占總處數(shù)的12.5%；個人承包經(jīng)營工程84處，占總處數(shù)的47.7%；拍賣使用權(quán)工程52處，占總處數(shù)的29.5%；出租經(jīng)營權(quán)工程18處，占總處數(shù)的10.3%。

1井灌區(qū)節(jié)水灌溉工程不同管理形式的典型做法及優(yōu)缺點

農(nóng)業(yè)節(jié)水的主要措施是工程節(jié)水，是否有良好的工程管理機制是工程節(jié)水的根本保障，為此，該縣積極探索節(jié)水工程的管理新機制，讓農(nóng)民從被動節(jié)水轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸?jié)水，建立農(nóng)民自主、自愿的節(jié)水激勵機制。同時，運用適宜的市場經(jīng)濟管理手段對全縣節(jié)水工程進行管理，取得了良好效果。隆化縣井灌區(qū)節(jié)水工程產(chǎn)權(quán)制度改革后主要有村集體管理、股份制管理、聯(lián)戶管理、單戶管理等四種形式。

1.1村集體管理形式

村集體管理節(jié)水灌溉形式是指工程建成后，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，并明確專人負責工程的日常維修與管理，建立健全工程管理維修養(yǎng)護制度，確保工程可持續(xù)利用。唐三營鎮(zhèn)二道窩鋪村移動式噴灌工程自2007年建成后，由村集體負責，成立了工程管理維護辦法和運行操作規(guī)程，并明確專人負責。目前，該工程由于村管理得當，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟效益。村集體管理的優(yōu)點是工程在運行管理中協(xié)調(diào)能力強，缺點是村集體管理還需再承包給專人負責，沒有單戶管理責任心強。

1.2股份制管理形式

股份合作制管理節(jié)水灌溉工程的形式一般都是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革時形成的，農(nóng)戶當時由于缺乏資金、技術(shù)、勞力等因素，自愿協(xié)商入股，富裕戶中缺乏勞力的以資金入股，比較困難戶以勞力、技術(shù)等入股，聯(lián)合建管，互惠互利，共同受益。股份合作管理形式有的是由承包方式取得的，有的是通過拍賣一次購買使用權(quán)取得的。例如，隆化縣蘭旗鎮(zhèn)西頭營村的包學斌和張文忠等三人于2000年合股購買了該村管灌工程經(jīng)營權(quán)，購買了工程經(jīng)營權(quán)后，他們利用已建節(jié)水工程搞玉米制種，種植時差蔬菜，他們還將多余的水為周邊地塊的農(nóng)戶進行有償服務，每年都給他們帶來可觀的經(jīng)濟效益。這種管理形式的優(yōu)點是資源互補，互惠互利，達到共同受益的目的。缺點是經(jīng)營者意見不容易統(tǒng)一，決策受影響，效益分配有時出現(xiàn)矛盾。

1.3單戶管理形式

單戶管理節(jié)水工程形式有的是通過產(chǎn)權(quán)改革承包或拍賣購買的工程管理經(jīng)營權(quán)，也有的是獨資建設(shè)的節(jié)水工程。湯頭溝水泉村劉海龍2004年在該村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革拍賣時，購買了該村管灌工程的經(jīng)營權(quán)之后，劉海龍對工程進行了修復和擴建，新增灌溉面積3.33hm2，共可控制灌溉面積8hm2，種植了蔬菜，年平均純收入8萬元。這種單戶管理形式的優(yōu)點是經(jīng)營管理決策自主，缺點是經(jīng)營管理規(guī)模發(fā)展受資金不足影響，發(fā)展緩慢。

1.4聯(lián)戶管理形式

聯(lián)戶管理形式一般都是聯(lián)戶投資購買、承包或新建節(jié)水工程，按照自愿入股，按股分紅，風險共擔，效益共享的原則進行操作。選出威信高、責任心強、有管理經(jīng)驗的人當負責人，主要負責經(jīng)營管理和效益分配。韓麻營鎮(zhèn)十八里汰村管灌工程于2006年底建成，工程建成后，由該村曹云海等四戶承包，聯(lián)合管理，曹云海為負責人，負責工程的日常管理與維護。工程自建成至今，由于管理得體，運行情況一直很好，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)。這種形式類似農(nóng)民用水戶協(xié)會，但是沒有正規(guī)的建章立制，隨意性較大，容易造成以負責人的主觀意志行事，比較容易產(chǎn)生矛盾意見。

2井灌區(qū)節(jié)水灌溉工程管理建議及措施

通過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，當前隆化縣農(nóng)業(yè)灌溉存在技術(shù)水平低、資金缺乏、認識不到位、管理不善等諸多問題，歸根到底是一個機制問題，沒有科學的運行管理激勵機制，農(nóng)業(yè)節(jié)水很難實現(xiàn)，有效的節(jié)水激勵機制是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的前提，是調(diào)動用水戶主動節(jié)水的關(guān)鍵，是保障農(nóng)業(yè)節(jié)水順利實施的重要手段。

2.1建立農(nóng)民用水戶協(xié)會

從2006年開始，該縣已建立唐三營西聯(lián)渠、湯頭溝聯(lián)渠、張三營聯(lián)渠、太平莊聯(lián)渠等四個渠灌區(qū)農(nóng)民用戶協(xié)會，農(nóng)民用水戶協(xié)會建立后，一是灌溉節(jié)水取得了明顯的效果；二是規(guī)范了用水秩序，減少了用水糾紛；三是解決了長期以來灌溉工程管理主體“缺位”問題，保障了工程效益的發(fā)揮。山區(qū)集中連片面積在千畝以上的井灌區(qū)，也應建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，用水戶協(xié)會建章立制，對工程進行制度化、規(guī)范化管理，將灌區(qū)農(nóng)戶納入灌溉節(jié)水全程管理中，充分調(diào)動農(nóng)戶參與工程管理的積極性。農(nóng)民用水戶協(xié)會負責管理灌溉用水，對水源井、機泵進行維護，協(xié)調(diào)水事糾紛，指導農(nóng)民參與灌溉設(shè)施的投資建造、推廣先進節(jié)水設(shè)備等日常事務。為井灌區(qū)節(jié)水灌溉工程永久發(fā)揮效益，提供可靠的保障。

2.2加強用水管理，實現(xiàn)水權(quán)分配

面對有限的供水能力和日益增長的用水需求，有效的解決辦法就是由水資源配置確定初始水權(quán)，按照“總量控制、定額管理”的工作思路，建立一個水權(quán)交易平臺，使用水戶可以將多余或節(jié)約的水權(quán)方便快捷地轉(zhuǎn)化為物質(zhì)利益，激發(fā)農(nóng)戶節(jié)水的積極性，將強制節(jié)水轉(zhuǎn)為自覺節(jié)水。

2.3安裝計量設(shè)施，為定額用水打下基礎(chǔ)

定額用水是建立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要管理手段。該縣灌區(qū)收取水費，不管是提水還是自流一概以畝計算，不管用水多少一個價，這種做法不但浪費了水資源，而且不利于調(diào)動農(nóng)民節(jié)水積極性。因此，在井灌區(qū)安裝水表，以表計量，用水多電費多，用水少電費少，以此來調(diào)動農(nóng)民節(jié)水積極性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用水方式。

2.4實施節(jié)獎超罰，為征收農(nóng)田灌溉水資源費創(chuàng)造條件

縣水務局制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水水量方案，推行用水總量控制制度。農(nóng)戶所用水量在村分配限額內(nèi)的，免征水資源費；用水量超限額部分的征收水資源費，并由用水協(xié)會負責征收。年終對農(nóng)業(yè)灌溉限額內(nèi)用水的農(nóng)戶進行獎勵，經(jīng)費從農(nóng)業(yè)灌溉超限額征收的水資源費中列支，為征收農(nóng)業(yè)灌溉用水水資源費創(chuàng)造條件。

作者:徐艷春 單位:承德市隆化縣水務局

工程管理論文集:電力網(wǎng)絡計劃算法工程管理論文

網(wǎng)絡計劃技術(shù)作為一種先進的技術(shù)手段，具有明顯的可行性、有效性，在基建、制造、修配等行業(yè)中發(fā)揮了重要作用，被劃分為四大現(xiàn)代化管理方法之一。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷推廣，工程項目的復雜化發(fā)展，使得優(yōu)化算法應用到網(wǎng)絡計劃領(lǐng)域中。電力工程建設(shè)規(guī)模較大，需要大量的投資，所需建設(shè)周期較長，對技術(shù)施工與管理的要求相當嚴格，難以從根本上保障電力工程質(zhì)量、進度、成本、使用功能的實現(xiàn)。為了提高電力工程管理水平，可通過采取網(wǎng)絡計劃技術(shù)，進行完善網(wǎng)絡計劃算法。

1網(wǎng)絡計劃算法的定義、優(yōu)點及其應用步驟

1.1網(wǎng)絡計劃算法的定義

網(wǎng)絡計劃算法將一個項目作為一個系統(tǒng)，此系統(tǒng)通過網(wǎng)絡計劃圖的形式表現(xiàn)若干個相互制約、相互依存的作業(yè)，明確項目的關(guān)鍵作業(yè)和關(guān)鍵路徑，實現(xiàn)基礎(chǔ)資源的合理安排，從而實現(xiàn)預期經(jīng)濟目標。

1.2網(wǎng)絡計劃算法的優(yōu)點

網(wǎng)絡計劃算法的優(yōu)點主要體現(xiàn)如下：詳細劃分工程，明確作業(yè)之間的邏輯關(guān)系；準確計算作業(yè)之間的時間參數(shù)，提升項目管理的計劃性、預見性；明確各個作業(yè)之間的關(guān)鍵路徑；準確計算作業(yè)之間的時差，提供可行性的決策方案等。

1.3網(wǎng)絡計劃算法應用步驟

網(wǎng)絡圖、時間參數(shù)、關(guān)鍵路線、網(wǎng)絡優(yōu)化、關(guān)鍵路線法等組成了網(wǎng)絡計劃的基本內(nèi)容。網(wǎng)絡計劃應用步驟，主要體現(xiàn)如下。

1.3.1繪制施工進度網(wǎng)絡圖進行繪制電力工程施工進度網(wǎng)絡圖作為網(wǎng)絡計劃應用的重要基礎(chǔ)，其目的在于建立網(wǎng)絡圖解模型，為整個電力工程施工進度提供充分的依據(jù)。網(wǎng)絡圖解模型可進行有效的分解和合成，分布到各個具體的施工任務中，在施工中相互協(xié)調(diào)合作，在整個工程中對電力工程施工階段形成全方位的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)與處理施工過程中出現(xiàn)的問題。

1.3.2確保時間參數(shù)精準性在電力工程施工階段，所有的人員、設(shè)備、材料都處于一種運動狀態(tài)，均可以通過時間參數(shù)表示各個環(huán)節(jié)的運動狀態(tài)。時間參數(shù)主要包括：施工開始時間、竣工時間、工序銜接時間、流程完成時間、施工進度時間等。各個施工階段全部的時間參數(shù)都嚴格遵循合同要求和施工方案，均經(jīng)過技術(shù)人員的科學指導，時間參數(shù)具有明顯的科學性、時效性，使電力工程施工進度得到全方位的控制。

1.3.3明確關(guān)鍵施工作業(yè)環(huán)節(jié)的路線在電力工程施工中，通過分析施工進度網(wǎng)絡圖，可明確各項合理的時間參數(shù)，從而獲取工程項目的關(guān)鍵施工作業(yè)路線。施工作業(yè)環(huán)節(jié)路線作為電力工程施工中不可或缺的環(huán)節(jié)，在拖延重要環(huán)節(jié)施工工期的情況下，將會出現(xiàn)混亂的工程工期計劃。因此，在控制網(wǎng)絡計劃執(zhí)行施工進度計劃的過程中，必須加強對施工環(huán)節(jié)關(guān)鍵點管理的重視程度，嚴格控制關(guān)鍵施工作業(yè)環(huán)節(jié)的施工成本，合理縮短施工時間。

1.3.4優(yōu)化網(wǎng)絡計劃方案在明確整個工程施工過程關(guān)鍵路線后，將可指定合理的工程計劃施工周期，使其符合合同要求和施工計劃要求，實現(xiàn)計劃工期的各項指標，包括計劃中的勞動力、施工材料、施工成本等，從而深入優(yōu)化網(wǎng)絡計劃方案。在確定方案后，將進行繪制工程施工網(wǎng)絡圖，增強施工進度和成本預算等資料的準確性，從根本上保障電力工程項目的順利實施。網(wǎng)絡計劃方案的優(yōu)化作為網(wǎng)絡計劃技術(shù)應用的重要部分，方案的優(yōu)化也就是進行優(yōu)化其它各施工環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)技術(shù)人員和管理人員必須加強對技術(shù)管理要求的重視，確保網(wǎng)絡計劃可滿足技術(shù)管理的實際要求，從而提高網(wǎng)絡計劃在整個電力工程建設(shè)中的應用成效。

1.3.5嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡計劃在網(wǎng)絡計劃實施前，首先必須確定電力工程建設(shè)計劃的編制和方案，增強網(wǎng)絡計劃方案的執(zhí)行力度，并積極發(fā)揮所有管理人員和技術(shù)人員的重要作用。在實施網(wǎng)絡計劃方案過程中，切實增強工程管理的時效性，嚴格執(zhí)行各項計劃要求，從而增強電力工程建設(shè)中網(wǎng)絡計劃應用的可靠性。同時，采取計算機網(wǎng)絡信息技術(shù)進行全面監(jiān)督和控制網(wǎng)絡計劃，并進行歸納計算機錄取網(wǎng)絡計劃的各項計劃任務和執(zhí)行情況等。

2電力工程管理中運用網(wǎng)絡計劃技術(shù)的必要性與可行性

目前，我國大部分電力工程的電力部門管理水平普遍較低，制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。電力工程建設(shè)面臨嚴峻的市場競爭力考驗，電力工程企業(yè)必須加強對管理技術(shù)的應用，才能真正提高管理水平，從而實現(xiàn)工程質(zhì)量、進度以及成本的全方位控制。在電力工程管理中，必須有機結(jié)合網(wǎng)絡計劃技術(shù)和企業(yè)管理，改變傳統(tǒng)的管理粗放模式，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化，才能提高電力工程管理水平。網(wǎng)絡計劃技術(shù)具備優(yōu)化資源配置的重要功能，幫助企業(yè)高層領(lǐng)導者快速的作出正確的決策方案，從而實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益與社會效益。網(wǎng)絡計劃技術(shù)應用于電力工程管理中的可行性體現(xiàn)如下：①在電力工程建設(shè)中網(wǎng)絡計劃的應用中，有機結(jié)合工程項目特征與相關(guān)技術(shù)要求，進行合理編制施工方案等。②利用網(wǎng)絡計劃技術(shù)繪圖功能，高效合成每個單項工程，完成施工計劃，從而為網(wǎng)絡計劃的應用提供了充分的技術(shù)保障。③通過網(wǎng)絡圖形模型，進行描述電力工程建設(shè)中各項工作的實際情況，掌握各個環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系。通過制定各項合理的時間參數(shù)，明確工程計劃中的施工關(guān)鍵點，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡計劃方案的最優(yōu)化，并將各項施工計劃落實到具體施工中。④在網(wǎng)絡計劃應用中，全面引進計算機網(wǎng)絡技術(shù)，綜合不同網(wǎng)絡軟件的特征，充分發(fā)揮各項網(wǎng)絡計劃技術(shù)的優(yōu)點，從而合理控制電力工程的工期，達到降低工程成本的目的。

2.1關(guān)鍵路徑算法以及電力工程管理中網(wǎng)絡計算實例

電力工程管理整個流程中必須加強對環(huán)節(jié)的控制，分析各個工序的時間，才能提高勞動生產(chǎn)率。電力管理部門可通過施工工序網(wǎng)絡模型，加強對生產(chǎn)時間的控制。A0E網(wǎng)的關(guān)鍵路徑算法有利于進行估算施工工序的完成時間，明確關(guān)鍵路徑，從而促進關(guān)鍵路徑上的關(guān)鍵活動的速度，以縮短生產(chǎn)的時間，提高效率。

2.2AOE圖與關(guān)鍵路徑

2.2.1AOE網(wǎng)帶權(quán)的有向圖稱為AOE網(wǎng)，其頂點表示事件，有向邊表示活動，權(quán)值表示活動的開銷。采取AOE網(wǎng)來表示一項工程，必須綜合考慮各個子工程之間的優(yōu)先關(guān)系、整個工程完成的最短時間、明確此項工程的可行性、影響工程進度的關(guān)鍵活動等。AOE網(wǎng)的性質(zhì)主要體現(xiàn)如下：某頂點代表事件發(fā)生后，才能開始此頂點各有向邊所代表的活動；某頂點的各有向邊所代表的活動結(jié)束后，才能發(fā)生此頂點所代表的事件。圖1作為假想工程的AOE網(wǎng)，代表15個活動、11個事件。AOE網(wǎng)可采取與AOV網(wǎng)一樣的鄰接表存儲方式，鄰接表中邊結(jié)點的域為該邊的權(quán)值。

2.2.2關(guān)鍵路徑源點到終點的最大路徑長度稱為關(guān)鍵路徑，代表整個工程所必須花費的時間。縮短整個工期的關(guān)鍵在于加快關(guān)鍵活動的進度。利用AOE網(wǎng)進行工程管理時需要準確計算整個工程的最短路徑，確定關(guān)鍵路徑以及影響工程進度的關(guān)鍵活動等。為了確定關(guān)鍵路徑，必須明確事件的最早發(fā)生時間、事件的最遲發(fā)生時間、活動ai的最早開始時間e[i]、活動ai的最晚開始時間l[i]等。關(guān)鍵路徑如圖2所示。

2.2.3關(guān)鍵路徑的算法步驟關(guān)鍵路徑的算法步驟包括：建立AOE-網(wǎng)的存儲結(jié)構(gòu)、依次求出其余各頂點的最早發(fā)生時間ve[i]、最遲發(fā)生時間vl[i]、若某條弧滿足條件e(s)=l(s)則為關(guān)鍵活動。

3關(guān)鍵路徑法在工程管理中的應用實例

單代號網(wǎng)絡圖PDM也被稱為AON，如圖3所示。在圖中通過節(jié)點反映作業(yè)情況，節(jié)點間帶箭頭連線表示作業(yè)間的邏輯關(guān)系。箭尾點、箭頭所指節(jié)點分別為緊前作業(yè)、后續(xù)作業(yè)。它支持：完工-開工（FS）、開工-開工（SS）、完工-完工（FF）、開工-完工（SF）等4種邏輯關(guān)系。圖3單代號網(wǎng)絡圖在電力工程項目中必須在短時間內(nèi)完成初步設(shè)計、詳細設(shè)計、采購、施工、工期要求等，并進行編制本項目計劃，深入研究該項目的可行性研究報告。推算網(wǎng)絡時間參數(shù)時大多采取前推法、逆推法。同時，確定關(guān)鍵作業(yè)，根據(jù)各作業(yè)的工期與作業(yè)間的邏輯關(guān)系，從前推法計算出該項目最早完工需要時間，適當調(diào)整關(guān)鍵作業(yè)的工期，確保整個項目如期交工。

4結(jié)束語

隨著市場競爭力的日益激烈，工程項目管理水平越來越高，網(wǎng)絡計劃算法在電力工程管理中發(fā)揮主導性作用。在電力工程管理過程中全面應用網(wǎng)絡計劃技術(shù)，深入分析關(guān)鍵路徑算法，針對不合理的地方采取可行性的調(diào)整措施，在進行編制施工組織方案后，從而實現(xiàn)管理計劃算法的最優(yōu)化，增強關(guān)鍵施工點的執(zhí)行力度。綜上所述，將網(wǎng)絡計劃技術(shù)應用于電力工程管理中，具有明顯的必要性和現(xiàn)實性，可實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

作者:邢迪 單位:廣東電網(wǎng)公司佛山供電局

工程管理論文集:信息化工程管理論文

對于一個工程項目從設(shè)計再到開發(fā)建設(shè)的整個過程來說，一定包含著比較復雜的技術(shù)信息、工程信息、管理信息和財務信息的產(chǎn)生和流動，如果僅僅依靠傳統(tǒng)的技術(shù)手段和管理方式來進行工程項目的管理，其管理效率和管理質(zhì)量可想而知，但是如果我們借助于信息化的管理手段和管理方法，不僅能夠大幅度提高信息管理的準確性，而且能夠為工程建設(shè)提供有效的技術(shù)支撐，從而提高工程承包企業(yè)的經(jīng)濟效益和管理水平。

1工程管理信息化的概念及其體現(xiàn)

工程管理信息化概念是信息化在工程管理領(lǐng)域的具體應用，滲透在企業(yè)的經(jīng)營管理、不同企業(yè)之間的合作、企業(yè)的產(chǎn)品服務以及系統(tǒng)的集成創(chuàng)新等不同的方面。對于工程管理來說，具體包含了設(shè)計階段、施工階段、運營管理階段等不同的時間階段，工程管理信息化在整個的管理生命周期中都有所體現(xiàn)。企業(yè)工程項目的運營管理在企業(yè)的日常活動占據(jù)著重要的地位，同時也是工程管理信息化的主要內(nèi)容，企業(yè)的工程項目的運營管理既包括了運營部分，也包含了工程的管理部分，具體對應著企業(yè)運營系統(tǒng)和企業(yè)的管理系統(tǒng)。這兩中系統(tǒng)的根本區(qū)別在于處理的信息內(nèi)容是不同的，企業(yè)運營系統(tǒng)對應著企業(yè)的經(jīng)營信息，企業(yè)的管理系統(tǒng)對應著企業(yè)的管理信息，對于工程信息化來說，如何將兩種系統(tǒng)有效的結(jié)合在一起的關(guān)鍵是實現(xiàn)經(jīng)營信息和管理信息的資源信息共享，并提供統(tǒng)一的處理方式，滿足工程項目的管理需求。對于工程項目的建設(shè)來說，一般情況下會由幾個施工單位同時在工作，所以工程管理信息化的重要特點就是企業(yè)間的合作，對于不同的企業(yè)來說，其目的都是在為了保證工程項目的順利完工，所以盡管在工程管理的過程中，不同的企業(yè)存在著差異，但是他們所利用的數(shù)據(jù)、信息、相關(guān)設(shè)備是一致的，所以為了提高工程管理的水平和效率，必須利用一個合理高效的技術(shù)平臺實現(xiàn)資源工程資源的優(yōu)配置和工程信息、數(shù)據(jù)的共享，滿足不同企業(yè)間的溝通協(xié)作的目的。工程項目的建設(shè)就是為獲取其使用價值，在工程建成以后的運營管理和使用的過程中，必須利用工程管理信息化系統(tǒng)來集中工程建設(shè)者和工程使用者之間的信息溝通，達到公共服務的目的，這是工程管理信息化在工程使用階段的重要價值，同時，工程建成以后也需要工程管理信息系統(tǒng)來對工程建設(shè)的質(zhì)量進行有效的監(jiān)督，使工程的價值和效益滿足其質(zhì)量要求。

2工程管理信息化的特點

為了體現(xiàn)工程管理信息化的主要特點，在這里筆者將工程管理信息化和企業(yè)管理信息化做了相關(guān)的比較。工程管理信息化與企業(yè)管理信息化之間既有聯(lián)系也有區(qū)別，但是其根本體現(xiàn)在于企業(yè)管理形式和工程管理形式之間的區(qū)別，相對于企業(yè)管理，工程管理有著自己的生命周期、穩(wěn)定的管理運行狀況和變化不大的管理體制，所以工程管理信息化是在工程項目的生命周期內(nèi)對工程的施工建設(shè)狀況、管理狀況而實行的一種信息組織模式。同時，企業(yè)管理信息化強調(diào)的是企業(yè)內(nèi)部各個職能部門的業(yè)務信息和管理信息的有效組織和協(xié)調(diào)，工程項目信息化更加強調(diào)在一個工程項目內(nèi)不同的單位之間的施工信息和工程相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和處理，突出信息組織的跨越性。同時，工程管理信息化和企業(yè)管理信息化有著很多的相似之處。兩者的的建立實施都是為了實現(xiàn)信息化管理和信息化應用的目的，都是基于相同的技術(shù)實現(xiàn)方式和技術(shù)手段，所以系統(tǒng)的構(gòu)建上可以做到相互學習、取長補短，實現(xiàn)共同的規(guī)劃和設(shè)計，此外，兩種信息管理方式的根本目的都是為了實現(xiàn)不同的部門之間或者不同的企業(yè)之間實現(xiàn)更好的信息與資源共享問題，提高管理的效率與水平，這也體現(xiàn)了工程管理信息化的重要特點。

3提高工程管理信息化水平的相關(guān)建議

3．1將工程管理信息化滲透到工程的整個生命周期

由于在工程的不同的生命周期階段內(nèi)都有工程管理信息化的必要，所以可以將工程管理信息化的理念滲透到工程建設(shè)的整個生命周期里邊。其優(yōu)秀的技術(shù)問題是如何提高單一的信息平臺在不同建設(shè)階段的信息收集、信息處理和信息應用模型的適用性，并有效結(jié)合工程建設(shè)和工程管理的實際情況。所以必須加強基礎(chǔ)的信息化理論和工程不同階段信息化實施及其設(shè)計模型的研究，開發(fā)出在不同的工程建設(shè)階段的通用理論體系，使信息處理平臺更加具有通用性和層次性，建設(shè)出在工程設(shè)計、工程實施、工程驗收、工程使用管理等階段具有普適性的信息資源設(shè)施和基礎(chǔ)平臺，形成包含基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施、信息處理、應用系統(tǒng)和信息使用等不同層次的管理體系。

3．2將單一的工程管理信息平臺轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的信息管理平臺

將工程管理的信息化單一平臺轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的信息管理平臺，實現(xiàn)其在不同管理平臺之間的信息處理協(xié)作和信息資源共享以及新平臺開發(fā)、不同服務平臺的合理集成等方面的目標。在這個過程中，必須考慮信息系統(tǒng)使用者的根本數(shù)據(jù)需求和信息需求，將工程管理信息化的單一服務模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕盎锇閰f(xié)作、工程使用服務和功能集成等方面的綜合服務模式，對管理系統(tǒng)的內(nèi)在使用空間進行有效的擴展和延伸，提高單一平臺的最大利用價值，從而實現(xiàn)工程不同參與者之間的信息協(xié)作，提高工程的整體效益。

3．3將工程管理信息化的技術(shù)和平臺建設(shè)有效集成

現(xiàn)階段，工程管理系統(tǒng)的適用性仍然處在針對單一的工程技術(shù)方案的階段，對工程管理信息化的應用范圍拓展到不同系統(tǒng)平臺的匹配研究和有效集成具有重要的現(xiàn)實意義。在這個過程中，需要系統(tǒng)設(shè)計者有效的分析不同工程方案之間的特點和匹配關(guān)聯(lián)程度，從而設(shè)計出相對統(tǒng)一的針對標準方案的技術(shù)原型，將不同項目所包含的信息資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，提高信息化應用平臺的集成性能，擺脫傳統(tǒng)的根據(jù)指定的技術(shù)設(shè)計方案來確立信息管理系統(tǒng)的弊端，提高工程技術(shù)流程和業(yè)務流程的信息利用價值，在平臺的統(tǒng)一調(diào)度之下，實現(xiàn)不同工程技術(shù)業(yè)務的合理匹配，完成不同的技術(shù)平臺的模型集成和技術(shù)集成。

4結(jié)語

綜上所述，工程管理信息化是傳統(tǒng)工程管理模式的一次創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，加強了工程管理過程中的現(xiàn)代化技術(shù)應用，提高工程管理的質(zhì)量和效率，可以這樣的說，工程管理信息化是工程管理發(fā)展的不可阻擋的一大趨勢，有利于提高工程管理的信息化決策水平，也有利于充分利用工程建設(shè)中的相關(guān)信息。本文結(jié)合工程管理信息化的概念和具體體現(xiàn)以及相關(guān)的特點，探討了促進工程管理信息化發(fā)展的相關(guān)措施，希望對工程管理的信息化建設(shè)有所幫助。

作者:尹銳華 單位: 東莞市寮步鎮(zhèn)人民政府住房規(guī)劃建設(shè)局

工程管理論文集:改善措施下的公路工程管理論文

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確定和發(fā)展，各個施工企業(yè)之間的競爭越來越激烈，企業(yè)為了更好的提高自己的競爭力，保證企業(yè)本身的經(jīng)濟效益提高，必須對施工管理進行完善，不斷的提高企業(yè)施工的質(zhì)量，在施工的時候根據(jù)實際的需要將新技術(shù)和新材料更好的運用到施工中去。新材料和新技術(shù)的應用在某種程度上提高了施工管理的實際難度，所以，必須從多方面出發(fā)采取改善措施，對公路施工管理進行完善。

1公路工程管理過程中存在的一些問題

1．1資源配置合理程度不夠進行公路工程建設(shè)的時候，對人力、機械以及資源的要求都比較高，為了保證工程質(zhì)量的提高，必須對資源進行合理的配置。但是就現(xiàn)在而言，我國在進行公路施工管理的時候還是存在一些不夠規(guī)范的情況，比如說偷工減料、為了趕工期，盲目的施工。企業(yè)在施工的過程中出現(xiàn)違規(guī)的情況主要是為了保證自己的利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大，但是這種做法本身便是錯誤的，企業(yè)想要真正提高自身經(jīng)濟利益，應該做好施工計劃安排，不斷的提高施工管理的精細化程度，更好的進行資源的配置，避免出現(xiàn)資源浪費的情況。

1．2監(jiān)理程序存在錯誤的情況雖然現(xiàn)在我國已經(jīng)根據(jù)實際的需要對公路工程監(jiān)督管理體系進行了完善，只有相關(guān)部門的審批通過之后才能夠進行施工或者驗收，但是在進行實際操作的時候，這些條文沒有被落實，有些承包商為了保證自己的經(jīng)濟利益，在施工的時候盲目的趕工期，利用各種手段來獲得審批，并沒有根據(jù)程序進行，這也導致了很多存在的質(zhì)量問題沒有被發(fā)現(xiàn)，這也給整個工程埋下了一定的隱患。

1．3進行成本管理的時候科學性不夠在公路施工管理中，成本管理是非常重要的，其貫穿了整個工程，特別是在進行施工管理的時候，其重要性更是不言而喻。若是成本管理科學，能夠更好的節(jié)約資金，從而提高整個工程的經(jīng)濟效益。現(xiàn)在很多承包商為了中標，在投標的時候投的價格比較低，在中標之后，為了保證自己的利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大，便轉(zhuǎn)包給其他的單位，而其他的單位為了自己的利益，在施工的時候，往往存在偷工減料的情況，整個公路工程的質(zhì)量沒有任何的保障。

1．4進行后期維護的時候不夠及時公路施工管理本身便是比較動態(tài)的，施工管理只有在公路使用壽命結(jié)束了才算接受。所以在公路施工結(jié)束之后，需要有一些專門人員對其進行維護。但是現(xiàn)在，我國對建成公路工程進行歸屬權(quán)劃分的時候，往往存在不清晰的情況，這也導致了公路維護的時候，各個單位相互推諉，公路養(yǎng)護維護隊伍組建不夠及時有效，這會導致后期維護不夠及時，公路的使用壽命也會有明顯的縮短。

2做好公路工程管理的一些改善措施

2．1對施工管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能和素質(zhì)公司必須重視公路施工過程中人的作用，真正的做到以人為本，重視施工人員的培訓和學習，提高其施工技術(shù)、施工管理水平以及施工安全意識。只有做好培訓工作，施工人員才能夠真正的意識到施工質(zhì)量管理的重要性。在對企業(yè)員工進行培訓的時候，應該提高其質(zhì)量意識，只有這樣企業(yè)員工才能夠在自己的崗位上做好各項工作，幫助企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象。此外，在進行培訓的時候，還應該重視團隊合作意識的培養(yǎng)，這樣員工才能夠更好的進行企業(yè)形象的維護，保證其在施工的過程中將自己的作用更好的發(fā)揮出來，提高公路的質(zhì)量。在對管理人員進行技能培訓的時候應該對成本管理進行明確，保證管理的有效性［3］。

2．2做好施工過程的管理(1)對管理機制進行健全，完善管理責任制。想要保證公路施工的有序性，是需要管理人員做好指導的，對管理機制進行健全，是符合管理工作更好進行需要的，應該真正的落實管理人員本身的職責，真正的做好權(quán)責分明，避免出現(xiàn)權(quán)責不清以及管理混亂的情況，保證職工管理的有效性和有序性。(2)做好質(zhì)量管理，努力實現(xiàn)質(zhì)量管理標準化。在進行質(zhì)量保證體系建立的時候，對施工技術(shù)標準、設(shè)備標準以及材料標準都有比較明確的要求，只有做好材料控制、技術(shù)控制以及設(shè)備控制，才能夠更好的做好施工質(zhì)量管理，公路工程管理才會更加的有序。(3)做好設(shè)備管理。在公路施工的過程中，設(shè)備是非常重要的，只有設(shè)備性能良好，才能夠保證施工工作更加順利的進行。企業(yè)應該根據(jù)需要建立設(shè)備維護保養(yǎng)規(guī)范，確保進行設(shè)備管理的時候有規(guī)定可以遵循，其次，企業(yè)還應該機械能設(shè)備資料的整理和檔案的設(shè)立，做好設(shè)備監(jiān)控工作，按期對設(shè)備進行檢查和維修，保證設(shè)備在工作的時候處于良好狀態(tài)［4］。(4)做好施工環(huán)境管理。在公路施工的時候，環(huán)境條件會給施工造成很大的影響，天氣情況會對施工人員的身體情況造成影響，最終也會給施工更好的進行造成影響，比如說在夏季的時候應該重視降溫防暑，減少高溫條件下，施工人員的作業(yè)時間，在冬季的時候，應該做好保暖方面的改善措施，在風雪天中減少作業(yè)時間。這樣能夠避免因為天氣因素給施工人員造成不適。除此之外，還應該重視材料的存儲和保管，降低溫度和天氣對材料的影響。

2．3進行施工方案優(yōu)化，保證施工資源配置的合理性在施工之前，進行施工管理的時候最重要的工作，便是進行施工方案的制定，若是施工方案不夠合理，很容易給工程的質(zhì)量和成本造成嚴重的影響，這對施工管理目標更好的實現(xiàn)是非常不利的，所以應該對施工方案制定進行重視，使用合理的方案，做好資源配置，確保施工的時候能夠根據(jù)相應的計劃進行，提高資源使用效率，保證公路管理的質(zhì)量［5］。此外，還應該根據(jù)需要做好監(jiān)管方面的工作，提高監(jiān)管的效率，保證工程的質(zhì)量。

3結(jié)語

公路施工管理會給周邊經(jīng)濟造成重要的影響，施工企業(yè)和相關(guān)部門必須真正的重視公路施工管理，提高管理的科學性，施工人員也應該不斷的提高自身的素質(zhì)，嚴格的根據(jù)規(guī)定施工，保證公路的質(zhì)量。

作者:劉艷艷 單位:陜西省榆林公路管理局

工程管理論文集:農(nóng)村電網(wǎng)工程管理論文

1緒論

1.1研究背景

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟和工業(yè)的不斷發(fā)展，全社會總體用電量不斷攀升，而用電負荷的也隨著不斷提升，電網(wǎng)建設(shè)（改建）工程的實施迫在眉睫。在我國電網(wǎng)公司提出了“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀”的戰(zhàn)略發(fā)展目標中，“電網(wǎng)堅強”作為首要任務更是近幾年來縣級電力發(fā)展的最根本任務。堅強的電網(wǎng)離不開電網(wǎng)工程建設(shè)這一項基礎(chǔ)性的工作的支撐，而電網(wǎng)建設(shè)工程管理質(zhì)量的優(yōu)劣更是直接影響到全縣電力體系的發(fā)達性及先進性。另一個方面，在國家電網(wǎng)整體系統(tǒng)管理過程中，各個地區(qū)不斷出現(xiàn)這樣那樣的問題，比如某縣變電站，已經(jīng)完成前期的費用估算并上報上級，結(jié)果在實際的建設(shè)過程中，由于管理不當，最終導致實際費用遠遠超過預算；某縣供電局，幾年來竣工的工程項目，都沒有編制竣工決算；某縣電力公司，由于一直沒有專門成立質(zhì)量管理小組，使得工作人員在施工過程中存在嚴重的質(zhì)量問題不能被及時的發(fā)現(xiàn)，使得電網(wǎng)工程最終存在重大安全與質(zhì)量隱患。

由于電網(wǎng)工程建設(shè)本身的重要性再加上上述種種問題的存在，使得電網(wǎng)工程的管理越來越引起國家和各級相關(guān)管理層地重視。國家電網(wǎng)為了規(guī)范電網(wǎng)工程建設(shè)管理，針對電網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，先后頒發(fā)了《國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程建設(shè)管理若干規(guī)定（暫行）》（2003年）、《國家電網(wǎng)公司工程財務管理辦法（試行）》（2010年）《國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》（2006年）等，從工程建設(shè)管理的宏觀方面，到工程安全管理、質(zhì)量管理、合同管理、風險管理、財務管理等，都以管理制度的方式進行了規(guī)范，為電網(wǎng)工程的管理制定了較為系統(tǒng)的制度依據(jù)。經(jīng)過這幾年來的制度化及規(guī)范化的建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)（改造）在工程管理方面取得了非常大的進步，在規(guī)范電網(wǎng)工程改造管理的工作中取得的成果有目共睹。在取得成績的同時我們應該深刻認識到電網(wǎng)工程項目管理規(guī)范化、科學化改進與制度落實需要一個較長的過程，當前的項目管理依然存在不足，如工程設(shè)計不嚴肅、工程合同管理不規(guī)范、工程資金管理失控、工程施工過程進度偏差大、工程質(zhì)量問題頻繁發(fā)生等問題，這些都給我國的電力建設(shè)帶來了很大的風險和隱患。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程是一項由政府投資、企業(yè)實施的德政工程、民心工程和惠民工程。從2000年開始奉節(jié)縣就正式啟動電網(wǎng)工程，經(jīng)歷第一期、第二期以及完善西部農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)及改造工程，奉節(jié)縣的電網(wǎng)工程已經(jīng)初步取得了成效，但是奉節(jié)縣在電網(wǎng)建設(shè)工程中依然暴露出很多問題。

基于以上背景，本人結(jié)合自身學所知識以及對奉節(jié)縣電網(wǎng)工程建設(shè)項目的深入了解，將奉節(jié)縣的電網(wǎng)工程項目作為本文的研究課題，擬運用項目管理中的合同管理、物資管理、進度管理、成本費用控制等等重要手段，對奉節(jié)縣電網(wǎng)工程建設(shè)項目的管理進行研究探討，從而進一步提升奉節(jié)縣電網(wǎng)工程的管理能力，促進奉節(jié)縣電網(wǎng)工程項目能夠順利的實施并確定良好的改建效果。

1.2研究的目的和意義

農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，同時也是電力公司自身長遠發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)之一。電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計的最終目標是使電網(wǎng)的發(fā)展適應、滿足并適度超前于供電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展需求，并發(fā)揮其對電力網(wǎng)絡建設(shè)、項目管理以及供電保障的先導和決定作用。

近年來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟及市政、居民用電增長較快，在這種環(huán)境下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)改造遲緩、建設(shè)拖拉、城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力嚴重不足，線損持續(xù)增加的現(xiàn)狀使得供電可靠率無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際需求。從1998年開始，我國全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)的建設(shè)與改造工程。到2001年為止，國家先后投入了3000多億進行城網(wǎng)改造，同時每年投入到農(nóng)村電網(wǎng)改造中的資金將近500億元。如何針對電網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀及需求，做好農(nóng)村電網(wǎng)的項目管理工作以及未來的發(fā)展規(guī)劃，如何確保每個項目在實施過程中能夠獲得良好的實施效果，使得這些項目既能按時完成，又能保證質(zhì)量、工期，還能節(jié)約有限的資金投入等都是當前農(nóng)村電網(wǎng)的有待解決的問題。本文的研究，從奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程過程中表現(xiàn)出來的不足出發(fā)，結(jié)合自身所學知識以及參照前人眾多參考文獻，運用項目管理中的有效手段，提出有效的管理方案以及工程驗收方式和工程管理中風險的識別和防范，對我國整個農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)項目管理具有一定的參考價值和啟發(fā)意義，特別是對奉節(jié)縣電網(wǎng)工程項目管理工作具有較高的參考價值和實踐意義。

1.3研究思路

本研究從理論研究分析入手，對當前我國農(nóng)村電網(wǎng)工程管理現(xiàn)狀和背景進行綜述，對我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理中存在的問題和不足進行調(diào)查分析，結(jié)合調(diào)查過程中的關(guān)鍵因素，進行客觀性、科學性、操作性的研究，嘗試提出一些建設(shè)性的意見。采取了定性與定量化分析相結(jié)合的方式，結(jié)合查閱的理論文獻與自身知識，針對農(nóng)村電網(wǎng)工程項目管理提出合理改進建議。

1.4國內(nèi)外工程管理的發(fā)展與實踐

工程項目管理的目的就是在項目所擁有有限的資源條件下，以人為本，以工程項目參與各方和利益關(guān)聯(lián)群體成員的密切合作為基礎(chǔ)，工程項目管理部門運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對工程建設(shè)實施所涉及的全部工作進行有效的管理。即：從工程投資決策開始到工程建設(shè)結(jié)束的管理全過程，包括設(shè)計計劃、組織管理與施工、協(xié)調(diào)指導各方工作、控制工程質(zhì)量與成本、處理突發(fā)事件，最終實現(xiàn)預計工程目標。

現(xiàn)代工程項目管理的概念源于美國，上世紀60年代，在著名數(shù)學家華羅庚的倡導下，工程項目管理的概念引入國內(nèi)，并逐步在國民經(jīng)濟建設(shè)的各個方面中進行應用推廣。隨著我國理論學者不斷探索研究，工程管理的應用也逐步深化，并廣泛涉及到各個領(lǐng)域。水利項目”魯布革水電站“的建設(shè)中，首先采用了工程項目管理的方法，并初獲成效。隨后，在“京九鐵路”、“大亞灣核電站”、“三峽大壩”等建設(shè)工程上，發(fā)揮了巨大的管控作用。隨著這一門科學理論和技術(shù)的迅速發(fā)展，工程管理必將在社會經(jīng)濟建設(shè)生活的各個領(lǐng)域發(fā)揮越來越大的作用。

1、合同管理的興起

在現(xiàn)代化工程項目管理中，合同管理相對是一個新興的管理職能，正在逐漸成為工程項目管理的優(yōu)秀。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務管理（ContractAdministration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。

2、質(zhì)量管理的發(fā)展

質(zhì)量始終是人們追求的永恒主題，工程的質(zhì)量與成本一樣重要，質(zhì)量的管理是工程最終目標現(xiàn)實的重要保障。質(zhì)量管理在整個發(fā)展過程中主要經(jīng)歷了質(zhì)量檢驗階段、統(tǒng)計質(zhì)量控制階段、全面質(zhì)量控制階段、全面質(zhì)量管理階段，并提出了全面質(zhì)量管理是在最經(jīng)濟的水平上、考慮到充分滿足客戶要求的條件下進行生產(chǎn)和提供相應的服務，并把企業(yè)各部門的研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量方面的活動構(gòu)成一體。而我國質(zhì)量管理的全面推行開始于1978年。

2文獻綜述

2.1項目招標管理

2.1.1項目招標管理概念

項目的招投標管理是確保項目招標各環(huán)節(jié)公平、公正、公開、項目招投標合理與誠信進行的一個管理監(jiān)督過程，它包括以下四個方面：

（1）監(jiān)督招標過程和招標標準是否符合“公開選購、公平競爭、公正交易”的原則，確定在招標、開標、評標和定標過程中有無違反規(guī)定程序、私自與供貨商串通、泄露招標信息等情況。

（2）審查有關(guān)招標文書內(nèi)容是否完整、嚴密，有關(guān)條款規(guī)定是否得到切實遵守。

（3）監(jiān)督招標方式的選擇是否合理。

（4）審查招標采購的價格是否合理。

2.1.2招標使用范圍

《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；

（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

本課題研究的農(nóng)村電網(wǎng)工程，屬于國家規(guī)定的招標項目范圍。因此，進行規(guī)范的招標，不僅有利于項目獲取最好的建設(shè)施工單位，同時公開、公平的招標也有利于項目獲得社會民眾的認可，從而獲得更多民眾的支持。

2.2合同管理

2.2.1合同管理的概念

合同管理（ContractManagement)社會企業(yè)單位以及個人之間的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個項目的經(jīng)營建設(shè)成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。合同管理是指項目單位對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。

2.2.2合同管理與工程項目管理的關(guān)系

一個工程的建立實施必定會涉及到各個方面的合同，如采購、工期等等，合同于雙方利害息息相關(guān)。隨著我國工程項目管理的逐漸規(guī)范，合同管理已經(jīng)成為工程項目管理的重要組成部分，它已經(jīng)融入到整個現(xiàn)代化的工程建設(shè)項目管理之中。項目工程管理目標的實現(xiàn)，合同管理必須貫穿工程管理始終，包括工程各個項目、實施的全過程和各個環(huán)節(jié)以及所有工程相關(guān)活動都必須實施可行有效的合同管理，它與其他管理的有機結(jié)合構(gòu)成了整個項目管理系統(tǒng)。

農(nóng)村電網(wǎng)工程項目建設(shè)相對而言存在著周期長、技術(shù)復雜、工序繁多、項目系統(tǒng)化管理復雜等等問題。在電網(wǎng)工程項目管理中，既定合同確定了項目的投資成本、項目工期時間、項目整體質(zhì)量，明確了項目參與方的職責和項目目標，是其他工作的出發(fā)點和落腳點，有“工程憲法”之稱，屬于工程重要基礎(chǔ)性文件。在農(nóng)村電網(wǎng)工程中的重要性體現(xiàn)在以下三個方面：

(1)合同是工程項目管理的優(yōu)秀：通過對內(nèi)容、適用范圍、價格、建設(shè)工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂，在既定合同的約束效力和條款指導下，有利于工程內(nèi)部各方協(xié)調(diào)一致地開展工作，明確并履行自身的職責，提高整體效率。

(2)合同是項目參與方權(quán)責的法律基礎(chǔ)：電網(wǎng)工程合同內(nèi)通常會有雙方應履行的基本權(quán)利和義務條款收入，在工程完工后及時組織工程竣工驗收并按約定辦理好費用結(jié)算等。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務，是合同雙方所達成的最高行為準則，是雙方履行合同義務、享有合同賦予權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

(3)合同是處理實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)：任何商業(yè)活動都會存在糾紛風險，合同的訂立就是處理糾紛的法律依據(jù)。同樣在電網(wǎng)工程合同方案的實施過程中，業(yè)主方與承包商之間、承包商與下級分包商之間等相關(guān)利益群體不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)或利益糾紛，而調(diào)節(jié)處理這些爭執(zhí)或糾紛的主要尺度和依據(jù)，應依照是雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾來認定。

2.3物資管理

所謂物資管理，本是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對本企業(yè)所需物資的采購、使用、儲備等行為進行計劃、組織和控制。同樣這里在農(nóng)村電網(wǎng)工程必然會涉及到各類電網(wǎng)相關(guān)設(shè)備的采購，管理、應用。在市場異常活躍的今天，物資管理已不能用“計劃”、“配額”、“定量”等幾個簡單概念進行詮釋，它已經(jīng)成為現(xiàn)代工程管理的重要組成部分，成為工程項目成本控制的利器，成為工程正常運作實行的重要保證，是提高工程效率和資源利用的重要基礎(chǔ)。

2.4質(zhì)量管理

2.4.1質(zhì)量管理概念

從廣義上講，質(zhì)量不僅包含產(chǎn)品質(zhì)量本身，還包括產(chǎn)品形成過程的工作質(zhì)量與后續(xù)的服務質(zhì)量。產(chǎn)品最終的質(zhì)量是工作過程質(zhì)量的表現(xiàn)，而工作過程的質(zhì)量則是產(chǎn)品最終呈現(xiàn)質(zhì)量的保證。目前，國內(nèi)外對質(zhì)量有一個共同的理解：質(zhì)量是滿足明確的和隱含的需要的特性之總和。建設(shè)工程項目的質(zhì)量簡稱工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準、設(shè)計文件及合同條件規(guī)定的所有特性的組合。

2.4.2質(zhì)量風險控制

項目質(zhì)量風險控制是質(zhì)量管理體系一個重要的組成部分，質(zhì)量管理體系是一個系統(tǒng)化的過程，是對產(chǎn)品在整個生命周期過程中，對風險的識別、衡量、控制以及評價的過程。風險是一種不確定性，是損益發(fā)生的可能性，一般是指損失發(fā)生的可能性以及后果的危害性。從風險源來講，導致產(chǎn)品質(zhì)量風險的風險源很多，所以對質(zhì)量風險進行管理控制是非常有必要的。

（1）風險識別

風險識別是指風險管理部門運用一定的方法，系統(tǒng)地、連續(xù)地認識所面臨的各種風險以及分析風險事故發(fā)生的潛在原因的行為。風險識別過程包含兩個環(huán)節(jié)：一是感知風險；二是分析風險，即分析引起風險事故的各種因素。一般性風險識別方法包括保險調(diào)查法、保單對照法以及資產(chǎn)損失分析法等。個性化的風險識別方法有財務報表分析法及流程圖分析法等。

（2）風險衡量

風險衡量是在風險識別的基礎(chǔ)上，進行風險分析和風險評估。在進行風險衡量時應該特別關(guān)注兩個方面的問題：一是風險發(fā)生的可能性是多少；二是風險產(chǎn)生的后果是什么。風險衡量是對于已經(jīng)識別的風險進行風險性評估，應采取定性與定量相結(jié)合的方法進行，通常根據(jù)該風險事件的嚴重性、發(fā)生概率和檢測概率進行匯總分析。針對不同的事件按照德爾菲法的方式進行專家打分，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部可以承受的水平，確定一個承受值，將相應的得分相乘，可以確定每一個風險事件的風險水平，進而確定其風險等級。

（3）風險控制

風險管理的根本目的在于盡可能將風險損失控制在可以接受的范圍內(nèi)。管理者在進行風險衡量后，可以分析風險是否在控制之中，風險發(fā)生的概率是否可以進一步降低。風險控制的四種基本方法是：風險回避、損失控制、風險轉(zhuǎn)移和風險保留。

2.4.2質(zhì)量管理相關(guān)習題標準

1、ISO標準概念

ISO9000標準是國際標準化組織（ISO）在1994年提出的概念，現(xiàn)行的ISO標準為ISO9001:2008標準。“ISO9000族標準”是由ISO/TC176制定的所有國際標準。TC176即ISO中第176個技術(shù)委員會，全稱是“質(zhì)量保證技術(shù)委員會”，成立于1979年。1987年更名為“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會”。TC176專門負責制定質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)的標準。ISO9000是ISO/TC176制定的第9000號標準文件。因此，綜合起來講，ISO9000是國際標準化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國際標準，是一套出色的指導文件。其本質(zhì)是一套闡述質(zhì)量管理體系的管理標準。

2、ISO9001:2008質(zhì)量管理體系要求

ISO9001:2008中關(guān)于產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)過程中，提出必須要組織應對產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)進行策劃和控制，對于每個開發(fā)階段都必須要經(jīng)過評審、驗證和確認活動，組織應對參與設(shè)計和開發(fā)的不同小組之間的接口進行管理，以確保有效的溝通以及明確職權(quán)分工。

同時ISO9001:2008還要求在設(shè)計和開發(fā)過程中，在適宜的階段，應根據(jù)策劃的安排對設(shè)計和開發(fā)進行系統(tǒng)的評審，以評價設(shè)計和開發(fā)的結(jié)果是否能滿足要求，以及識別任何可能存在的問題及解決方法。

另外，ISO9001:2008要求產(chǎn)品在設(shè)計和開發(fā)階段要對產(chǎn)品在交付或者實施之前進行確認，并對確認結(jié)果及必要的措施進行記錄、保存。

通過以上幾點，我們可以看出，在ISO9001:2008中已經(jīng)對產(chǎn)品在設(shè)計開發(fā)階段的質(zhì)量控制以及評審確認工作做了相應的要求。

2.5工程進度管理

工程進度管理是指在工程項目建設(shè)過程中，按照經(jīng)相關(guān)部門審核批準后的工程進度計劃，采用適當?shù)姆椒▽嵤┲泄こ踢M行定期檢查工程實際進度，與計劃進度對照、比較找出偏差所在，并對產(chǎn)生兩者偏差的因素以及對工程帶來的影響程度進行分析與評估，組織協(xié)調(diào)并指導工程相關(guān)單位或個人，及時采取有效措施管理、調(diào)整工程進度計劃。進度管理貫穿于工程建設(shè)始終，不斷循環(huán)往復，對照進度計劃直至按合同約定的工期如期完成或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提前完成。

工程進度管理的實施對于合同雙方來說，都是良好效益和先期計劃順利完成的保證。國家農(nóng)村電網(wǎng)改造屬于民生工程，與農(nóng)村百姓生活息息相關(guān)。農(nóng)村電網(wǎng)改造整體工程規(guī)模巨大，在其建設(shè)期間需要投入巨大的財力、物力。且每一個工程建設(shè)，必然存在著資金回收的風險，所以工程建立可以安裝既定計劃或在保證質(zhì)量的情況下提前完工，投入使用，就能夠產(chǎn)生經(jīng)濟與社會效益，也有利于順利開展和完善后續(xù)各項工作。時間就是效益，施工過程中，在不發(fā)生重大的內(nèi)容變更的前提下，工程進度管理的合理利用與實施就是獲得良好經(jīng)濟效益的直接手段。

如果工程不能如期完成，必然影響其投入使用的計劃，浪費時間成本，導致企業(yè)生產(chǎn)流動資金超期占用、利息增加，與其生產(chǎn)計劃延后，利潤無法實現(xiàn)施工方人員工資和機械使用費的增加，以及向業(yè)主支付合同規(guī)定的誤期損失費等，對于工程利益關(guān)聯(lián)群體都造成了不利影響。因此，在項目建設(shè)中，工程進度管理的實施極其必要。

2.6安全管理

安全管理，是管理科學的一個重要分支，它是為實現(xiàn)安全目標而進行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。

對于農(nóng)村電網(wǎng)改造來說，其工程安全管理存在以下特點：

1、安全管理周期長

農(nóng)村電網(wǎng)改造工程投資一般較為龐大，建設(shè)工期長，電力改造涉及工序繁瑣。當前電網(wǎng)改造從線路基礎(chǔ)開挖到最后的正式投產(chǎn)使用，建立投資呈現(xiàn)出越來越龐大的趨勢，工序繁多致使建立周期延長，而且其中任何一道工序都有發(fā)生安全事故的可能。

2、專業(yè)性較強

電力工程建具備較強的專業(yè)性。所以電力工程建立不僅僅是工序繁瑣，而且諸如土建工程、電氣安裝工程、設(shè)備調(diào)試等等工程操作者都需要具備相關(guān)的專業(yè)知識和技巧。而且這些工序之中，很多專業(yè)的關(guān)聯(lián)性不是很大，甚至相互之間根本不沾邊，工程整體的安全管理則需要將這些全部考慮其中，難度較大。

3、施工項目安全控制的難點多

電網(wǎng)改造工程施工屬于勞動密集型生產(chǎn)，涉及人員數(shù)量多、交叉作業(yè)多，加之大型機械與易燃易爆物品的使用，極易引發(fā)安全事故，控制難度大。

4、安全事故影響嚴重

電力工程關(guān)系民生，民生無小事。所以電網(wǎng)改造工程一旦發(fā)生安全事故，將會產(chǎn)生嚴重的后果，給社會生產(chǎn)帶來損失，給人們生活帶來不便，甚至危及整個電網(wǎng)安全。

安全責任重于泰山，只有將安全管理落實到位，才能確保電網(wǎng)的安全運行和后續(xù)各項工作順利開展。

3農(nóng)網(wǎng)工程項目管理范圍與組織形式

3.1農(nóng)網(wǎng)工程項目管理范圍

項目的廣義定義是指為完成一個一次性具體目標（或是目的、產(chǎn)品、服務），在一定的資源等約束條件下，進行一系列過程組織活動，按預期實現(xiàn)該活動的期望目標后結(jié)束。項目是人類活動的高度集中體現(xiàn)，是一個非常廣義的稱謂，它包括人類或是各行業(yè)各時期一切有目標有目的的組織活動。比如：從行業(yè)橫向上分有：建設(shè)項目、IT項目、工業(yè)項目、科研項目、國防項目、產(chǎn)品項目、開發(fā)項目、咨詢項目等等。從某一行業(yè)的縱向分，任一項目均可分為：子項目、工作包、活動或任務、工作單元等等。

項目范圍，也是一個非常廣義的概念，它是以實現(xiàn)某特定項目的目標為出發(fā)點，對該項目應完成的全過程全部子項目、任務、工作、活動的定義和描述，以作為組織活動的任務分解、工作分配、計劃安排、實施活動、費用預算、資源投入、檢查控制、完成時間、風險防范、成果交付、責任界定、過程跟蹤、權(quán)益劃分、管理程序、項目評價等等工作開展的重要依據(jù)。由此可知，項目范圍的描述和界定，是項目實施和管理的最基礎(chǔ)性的工作和基本條件，一個項目沒有清晰明確的范圍界定，其管理環(huán)境必然會出現(xiàn)不同程度混亂、無序、過程失控、分歧問題，最終導致偏離項目的工作目標，導致項目不能如期完成。

農(nóng)村電網(wǎng)工程項目管理的范圍包括電網(wǎng)實施前的規(guī)劃設(shè)計、可行性研究和成本估算、招標管理等等，電網(wǎng)項目實施過程中的合同管理、物資管理、成本費用控制、質(zhì)量管理、驗收管理、風險控制、現(xiàn)場管理等，電網(wǎng)項目實施后期的工程驗收管理、回饋管理等等，包含了項目工程管理的全過程。通過對農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)進行規(guī)范化的管理，來實現(xiàn)電網(wǎng)工程規(guī)范化、按時、低費用、保質(zhì)量、高安全的建設(shè)目標的完成。由此可見，工程項目管理的范圍涉及廣泛、全面，同時必須要進行全面細致的管理。

3.2工程項目管理組織形式

國際上項目工程管理實踐中主要存在四種不同的項目組織形式：業(yè)主自己進行管理、設(shè)計方進行管理、職業(yè)建設(shè)管理進行管理、管理承包商進行管理。

1、業(yè)主資金進行管理

業(yè)主自己進行管理是指業(yè)主自己或是業(yè)主公司的工作人員對工程項目進行管理的組織形式。在業(yè)主方具有充足的工程項目管理經(jīng)驗、技術(shù)和工程項目管理人員的情況下，業(yè)主可以自己管理工程建設(shè)項目。

2、設(shè)計方進行管理

在英美等西方發(fā)達國家，一般都是由設(shè)計方進行項目的實施管理，如建筑工程的設(shè)計師、土木工程的設(shè)計師等等。由于設(shè)計師對施工圖紙最為熟悉，同時也是業(yè)主的主要咨詢顧問，與業(yè)主的關(guān)系最為融洽，因此，設(shè)計方可以很好的擔任項目的管理，包括在招標階段協(xié)助業(yè)主招標，在施工階段進行質(zhì)量、進度監(jiān)督、現(xiàn)場檢查驗收和工程款的審核支付，進行合同管理、處理索賠事件等。

3、職業(yè)建設(shè)管理方進行管理

職業(yè)建設(shè)管理方也成為專業(yè)建設(shè)管理方，也就是專門從事工程項目管理的企業(yè)。美國的職業(yè)建立管理模式下的Con-structionManager就是這樣專門從事工程項目管理的企業(yè)。作為專業(yè)化的工程建設(shè)管理企業(yè)，子行業(yè)建設(shè)管理可以為業(yè)主提供項目概念性設(shè)想、可行性研究、勘察設(shè)計、施工招標、工程施工、竣工驗收、項目啟動等整個過程的全方面的項目管理服務職能。

4、管理承包商進行管理

管理承包模式是在英美發(fā)達國家普遍應用的一種管理型的工程采購模式，在美國被成為CMa-trisk或是CM/GC，英國把它成為MC。在管理承保模式下，業(yè)主在工程的設(shè)計階段即選定管理承包商。在設(shè)計階段，管理承包商提供咨詢服務，并利用自身豐富的施工知識和經(jīng)驗協(xié)助設(shè)計師提高設(shè)計的可建設(shè)性，以縮短工期和降低成本，另外還提供投資估算、工程進度等規(guī)劃服務。

本奉節(jié)縣電網(wǎng)改造工程采用的是具有中國特色的管理服務，以業(yè)主自行管理為主要方式，聘請專門的監(jiān)理單位進行項目建設(shè)監(jiān)理，同時接受上級政府部門的審核調(diào)查，通過這種多方結(jié)合的形式，對本項目進行管理。

4奉節(jié)縣農(nóng)網(wǎng)工程的現(xiàn)狀及存在的不足

4.1奉節(jié)縣電網(wǎng)工程改造現(xiàn)狀

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程是一項由政府投資、企業(yè)實施的德政工程、民心工程和惠民工程。奉節(jié)縣從2000年起正式啟動電網(wǎng)建設(shè)工程項目，經(jīng)歷過一期、二期以及完善西部農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，奉節(jié)縣的農(nóng)村電網(wǎng)工程已經(jīng)取得了很大的成績，具體的改造情況如下：

1、奉節(jié)縣一、二期建設(shè)與改造后的基本情況

奉節(jié)縣在本次改造中，由于電力體制的原因（原電力公司未納入國網(wǎng)），使得本次改造的農(nóng)村電網(wǎng)投資資金無法及時到位，原計劃的2.28億元的農(nóng)網(wǎng)資金僅僅到位了1.8億元，占78.95%。奉節(jié)縣至今為止共完成投資1.87億元（奉節(jié)電力公司墊資700萬元），新建110KV變電站2座，技改110KV變電站1座，新建技改35kv變電站7座，新建110kv輸電線路31.44km，35kv輸電線路93.52km，10kv輸電線路1660.04km，0.4kv及以下線路3831.21km，安裝配電變壓器1163臺，容量4426KVA，安裝“一戶一表”11879戶。全縣農(nóng)村仍有60%的10KV線路、80%的400V及以下低壓配電線路和92%的戶表未改造（全縣無一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底完成了農(nóng)網(wǎng)的改造），奉節(jié)縣至今為止仍然是重慶市農(nóng)村電網(wǎng)改造率最低的區(qū)縣。

2、擬投入的資金情況

2007年10月17日，重慶市奉節(jié)縣供電有限責任公司正式掛牌成立，使得奉節(jié)縣停滯了五年的農(nóng)網(wǎng)改造工程得以重新啟動。為了切實減輕農(nóng)民的負擔，徹底地解決奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)電能耗損大、供電可靠性低、電能質(zhì)量差和農(nóng)村電價居高不下等問題，重慶市電力公司計劃在3~5年間，投入6~7億元資金，全面完成奉節(jié)縣的農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電一體化的目標。

3、近期工程進展情況

(1)2010年實施的西部農(nóng)網(wǎng)改造工程計劃項目，總投資4900萬元，共包括60個單項工程，涉及到安坪鄉(xiāng)、公平鎮(zhèn)、鶴峰鄉(xiāng)、新城鄉(xiāng)、新政鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村地中、低壓改造工程和7條10KV主干線改造工程，安裝配電變壓器124臺，總?cè)萘?1920KVA。新建10KV線路161.8km，380V線路98.9km，220V線路1053.7km，安裝一戶一表15414戶。為了加快工程的進度，以確保能夠完成公司下達的年度投資計劃，奉節(jié)供電公司共組建了21個施工班組進行電網(wǎng)改造工作，施工人員500余人（配備非常充沛），截止2010年9月，各單項工程均都已經(jīng)完成隱蔽工程，大部分的工程桿塔都已經(jīng)完工，截止2010年年底，共完成工程形象進度投資37623.1萬元，占總計劃投資的76.8%。

(2)為了早日實現(xiàn)奉節(jié)縣城鄉(xiāng)居民生活用電網(wǎng)同價，奉節(jié)縣供電公司在09年9月完成全縣戶表改造工程。10月16日，重慶市電力公司下達農(nóng)網(wǎng)專項工程投資計劃2348.5萬元，對部分村網(wǎng)進行改造，對永安鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、五馬鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施戶表改造。截止2010年，農(nóng)村變臺改造工程、場鎮(zhèn)變臺改造工程、新民鎮(zhèn)戶表工程已完工，其余單項工程均已完成設(shè)計規(guī)劃，部分單項工程已完成隱蔽工程工作。

農(nóng)網(wǎng)專項工程累計完成投資970萬元，占已批復計劃總額的41.3%。奉節(jié)縣在“十一五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)期間，電源建設(shè)扎實推進，新建電站5坐，裝機容量22130千瓦。在建電站4坐，裝機容量201000千瓦。現(xiàn)全縣已建成水電總裝機容量54640千瓦，年發(fā)電量21718萬千瓦時。電網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步提高，技改變電站5坐，增容50000千毫安。新建110千伏線路4公里，新建技改35千伏線路39公里，改造10千伏657公里低壓線路6296公里。現(xiàn)已形成了以220千伏、110千伏網(wǎng)絡為樞紐，35千伏為構(gòu)架，10千伏為主體的供電網(wǎng)絡格局，與重慶電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行。

目前，奉節(jié)縣正在加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度完善二期農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成三期農(nóng)網(wǎng)改造工程，改造面達到56.6%。使全縣農(nóng)村電網(wǎng)線路運行狀況得到改善，供電質(zhì)量、供電可靠性得到提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價。2010年奉節(jié)縣已經(jīng)基本解決無電人口，鄉(xiāng)村通電率達到100%，戶通電率達到99%。

4.2奉節(jié)縣電網(wǎng)工程常見的問題

奉節(jié)縣在整體電網(wǎng)工程改造項目中存在的問題主要包括兩大方面，第一是項目實施過程中由于當?shù)丨h(huán)境條件、人為因素等外部條件造成奉節(jié)縣電網(wǎng)工程不能順利的實施，第二個是電網(wǎng)改造項目開展的內(nèi)部因素，即奉節(jié)縣電網(wǎng)工程項目管理過程中存在的問題。

4.2.1外部因素

按照原定的計劃，2008年底完成4900萬投資計劃的工程建設(shè)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)固。大半年的時間僅完成60個單項工程中的19個，工程進度非常的緩慢，存在這個現(xiàn)象的主要原因有：

1、由于認識上的偏差，使農(nóng)網(wǎng)改造進度困難重重

此工程政策性強、資金少，在資金使用和工程成本上都嚴格限制，并且確定了投資的具體金額。如：10KV及以下農(nóng)網(wǎng)改造工程無青苗損毀和土地占用補償，工程屬零利潤工程（工程造價構(gòu)成中無利潤項目，施工單位只能按定額計取施工費用），加之工程預算執(zhí)行的是2000年定額標準，與現(xiàn)行物價和勞務費都有很大的區(qū)別。這些因素都直接影響著奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)工程的順利實施，在客觀上形成各種矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)部分村社的電網(wǎng)改造工程因為農(nóng)民要求青苗補償和土地占用費而使得項目無法順利的實施，特別是10KV干線工程，如公平---青政10KV干線工程，施工班組進場半年都無法及時的開工，嚴重影響到了公平鎮(zhèn)等其他八個村地電網(wǎng)改造工作。

(2)工程執(zhí)行的價格標準與現(xiàn)行的勞務價格的差異，70%以上的村社在抬杠打洞和勞務用公費用上未能協(xié)調(diào)好，造成不同程度的工程停滯。個別村社更是出現(xiàn)漫天要價的情況，而少數(shù)村社則在施工時不斷對已簽訂的勞務費用毀約，一再加價，使得這些村地農(nóng)網(wǎng)改造工程項目嚴重滯后，舉步艱難。如安坪鄉(xiāng)小治村，按重慶市物價局441號文件計算應支付給村里7萬元抬杠打洞費用，施工班組和村里簽訂的協(xié)議費用為13萬元，但村干部仍然不滿意，以費用低組織不了為理由，和施工班組磨洋工，一天組織抬2、3根電桿，嚴重耽誤了進度。最終費用增加到15萬元，村里仍舊沒有采取積極態(tài)度組織人力運轉(zhuǎn)，施工進度已經(jīng)落后相鄰村很遠。

(3)不少村民私心嚴重，只從個人利益考慮，要求將變壓器安裝在離家近，電桿離家遠的地方。而施工單位只能按技術(shù)規(guī)格對變壓器、電桿進行布點，這些矛盾在部分村社不能得到及時地解決，直接影響工程進度。

（4）工程在施工階段正值農(nóng)作物生長期，施工中的抬杠、立桿、架線作業(yè)涉及到一些農(nóng)田，難免會給農(nóng)作物造成一些損失，農(nóng)民也由此會阻止施工，提出要將農(nóng)作物收割完后才可以施工。奉節(jié)縣興隆鎮(zhèn)正在進行電網(wǎng)改造項目的4個村較為突出，總體進度也因此落后了1~2個月。

2、場鎮(zhèn)及公路沿線離桿架線遠，架線困難

奉節(jié)縣大部分的鄉(xiāng)村場鎮(zhèn)無統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有獨立的規(guī)劃街道，而是村民緊靠公路建房自然形成，公路、街道沒有具體的規(guī)劃，街道道路狹窄，無明確的邊溝和人行道，電桿落點只能在公路用地范圍內(nèi)。有的場鎮(zhèn)街道立桿后被路政管理部門通知拆除，使工程進度受到了很大的影響限制。其他場地的施工也相繼延緩。

3、烤煙房用電設(shè)施改造任務，占據(jù)大量農(nóng)村電網(wǎng)施工人力物力，為了支持奉節(jié)縣烤煙事業(yè)的發(fā)展，保證煙農(nóng)烤煙用電。在人員緊張、物資緊缺的情況下，奉節(jié)縣電力公司在人力物力上全面向該工程傾斜，調(diào)集農(nóng)業(yè)電網(wǎng)改造主要施工隊伍，組織物質(zhì)材料，總投資為463萬元，對吐祥、太和、新民、五馬、馮坪、云霧、興隆、安坪、竹元、平安十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村86處烤煙用電設(shè)施進行了改造。改造、新增變壓器72臺，新增10KV、0.4KKV及以下線路54km。

4、交通運輸困難

由于全縣范圍內(nèi)正在大規(guī)模實施公路村村通工程，施工路段多，施工斷道頻繁，路況惡劣，而農(nóng)村電網(wǎng)工程所需的材料絕大部分都是必須經(jīng)過這些路段才能達到施工現(xiàn)場，這一現(xiàn)狀很大程度上制約了農(nóng)網(wǎng)改造工程的進度。如新政鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程有近兩個月因道路不通無法轉(zhuǎn)運材料入場，公平鎮(zhèn)青政村因道路整修，稍微一點雨就能等上4~5天才能運輸材料。

5、材料供應商的供貨不及時

由于物價上漲，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程材料生產(chǎn)廠家要求調(diào)整材料價格，而農(nóng)村電網(wǎng)改造材料價格受嚴格控制的，致使材料供應商供貨消極，工程所需材料不能及時到位，一定程度地影響了農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的進度。

6、不可抗拒因素的影響

奉節(jié)縣2008年不僅發(fā)生了百年不遇的冰凍災害，還發(fā)生了5.12汶川特大地震。這些不可抵抗因素在交通、通訊、人力組織等方面給農(nóng)村電網(wǎng)改造了極大的影響。

7、電力體制改革不徹底

部分供電區(qū)電力管理體制改革工作不徹底，農(nóng)村電網(wǎng)改造無法進行。比如，奉節(jié)縣的新民名堂鄉(xiāng)、竹園青蓮、竹園桃樹、公平電站、大樹鎮(zhèn)供電區(qū)遲遲未完成電力體制改革工作，導致農(nóng)村電網(wǎng)工作無法按進度實施。

4.2.2內(nèi)部因素

農(nóng)村電網(wǎng)工程作為一個系統(tǒng)化、專業(yè)化、復雜化的大工程，在項目實施過程中，必須建立起嚴格的項目管理體系，運用科學化的有效手段和專業(yè)化的項目管理方式，將農(nóng)村電網(wǎng)改造工程進行全面的科學武裝，從而提高項目的實施效率，降低項目的實施風險。奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)工程在實施過程中，因資源短缺、人才稀缺、管理意識薄弱等原因，在項目內(nèi)部的管理過程中，存在一些不足和問題。

1、前期工作不完善

（1）項目前期規(guī)劃不到位，缺乏具體詳細的必要性和可行性的深究；

（2）缺乏專業(yè)的設(shè)計人才，技術(shù)力量薄弱，導致本項目設(shè)計深度不夠，存在較為嚴重的設(shè)計缺陷。如在奉節(jié)縣的由于城市整體建設(shè)缺乏規(guī)劃，使得電網(wǎng)在規(guī)劃規(guī)程中無法獲得很好的建設(shè)基礎(chǔ)，如果再次設(shè)計不規(guī)范，很可能會限制或影響其他公共基礎(chǔ)的設(shè)計規(guī)劃，同時也帶來了本項目建設(shè)費用的提高。

（3）缺乏專業(yè)的招標管理。項目在實施前夕，沒有進行有效的招標管理，而是只是簡單的聘請當?shù)氐拿窆みM行改建，使得在實施過程中需要公司的人員自行處置，費用增加的同時，還嚴重耽誤了工期。

2、缺乏實施過程管理

（1）在實施過程中，奉節(jié)縣的農(nóng)村電網(wǎng)改造項目缺乏良好的物資管理。由于奉節(jié)縣本次項目是多處鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時進行的，再加上項目沒有成立專門的物資審批過程，使得物資的管理出現(xiàn)了“一支筆”的現(xiàn)狀，本項目的物資在初步計劃階段為9500萬元，但是在實際的運用過程中卻出現(xiàn)了11400萬元，整整超過了1900萬元。

（2）缺乏有效的成本控制機制

本項目在前期成本估算時，沒有建立起良好的成本控制機制，在各項費用的估算時還是沿用2000年的費用，無論在人員費用還是材料費用都有很大的區(qū)別，同時在項目實施過程中，由于村民的不配合等因素，最終大大地超過了預期的費用，成本控制失效。

（3）現(xiàn)場管理力度不夠

工程施工（現(xiàn)場）管理力度不夠，施工現(xiàn)場安全風險很大。現(xiàn)場監(jiān)督協(xié)調(diào)力量薄弱，公司工程管理及安全管理的制度沒有有效地貫徹和執(zhí)行，施工中的違章行為沒有得到有效的控制，停送電風險以及群傷群亡的事故發(fā)生風險較大。

（4）工程質(zhì)量管理力量薄弱，很大的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也沒有及時的處理，這些隱患得不到有效的消除，潛在的風險較大。

（5）輿論安全風險、廉政安全風險大

內(nèi)部各部門缺乏工作的交流以及溝通，農(nóng)改工程資金流、物流、信息流不太流暢，共同關(guān)心農(nóng)網(wǎng)改造工程，切實履行各自責任并運轉(zhuǎn)高效方面還有待于做進一步加強。另外工程結(jié)算進度慢，工程資料不完善，工程管理(操作)不規(guī)范，個別工程實物量差距較大，監(jiān)理單位人員不足，工程設(shè)計不盡合理，工程驗收部分把關(guān)不嚴。

綜上兩大方面所述，奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)工程中由于內(nèi)部項目管理不嚴，外部環(huán)境因素阻擾等，使得本項目在實施過程中遇到了一些問題，工期也不斷延后。本文擬通過針對奉節(jié)縣電網(wǎng)改造工程存在的問題點出發(fā)，結(jié)合自身所學知識，以及奉節(jié)縣的特殊情況，擬定出最佳的工程管理方案。

4.3奉節(jié)縣電網(wǎng)工程風險識別

4.3.1廉政風險

奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程項目實施過程中，存在較為嚴重的風險就是廉政風險。比如在項目改造過程中，原先的部分拆下來的舊的電線等材料，按照流程是應該統(tǒng)一回收入庫，并由奉節(jié)縣電力公司統(tǒng)一管理，但是在實際的操作過程中，卻發(fā)現(xiàn)有部分管理人員將這部分舊的電線直接賣給廢品站，所獲的收入直接放入自己的口袋，而沒有將這筆收入上繳供電公司；另外，還有部分物資管理人員，在進行物資管理過程中將倉庫里的部分材料或配件帶回家自用；甚至還有部分干部，沒有嚴格按照招標管理來進行能者得標、價低得標，而是收受招標單位的賄賂，將工程直接給了該招標單位，嚴重損害了國家的利益。

廉政風險是本項目需要控制的重點風險之一，因為它關(guān)乎到領(lǐng)導層的管理效率和管理素質(zhì)，也將直接影響到奉節(jié)縣電網(wǎng)改造工程的結(jié)果，是本項目必須防范的風險。

4.3.2人身安全風險

本項目在實施過程中，由于工程施工現(xiàn)場安全管理力量薄弱，施工現(xiàn)場人身安全風險非常大。現(xiàn)場監(jiān)督協(xié)調(diào)力量不足，公司工程管理及安全管理的制度沒有有效的貫徹和執(zhí)行，施工中的違章行為沒有得到有效的控制等等都增加停送電風險以及群傷群亡事故發(fā)生的可能性。一旦在施工過程中，因為意外發(fā)生人身安全事故，不僅嚴重危害當事人的人身安全，同時對項目也會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟風險，甚至會被暫停或直接停止，嚴重影響到項目的實施進度。

4.3.3電網(wǎng)運行風險

電網(wǎng)在運行過程中，可能存在以下幾種情況的風險：

1、電網(wǎng)送通道長時間壓極限運行電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定裕度低；

2、電網(wǎng)間阻尼力較弱可能引起低頻振蕩；

3、單線單變跳閘或因小水電與主網(wǎng)弱聯(lián)可能導致局部電網(wǎng)解列；

4、電網(wǎng)無功平衡無法滿足“分層分區(qū)就地平衡”的原則；

5、多直流或楚穗直流如出現(xiàn)雙極閉鎖將導致奉節(jié)電網(wǎng)切除統(tǒng)調(diào)機組；

以上幾點電網(wǎng)運行風險一旦發(fā)生，輕者局部斷電，重者危害群眾生命安全。“電”是一個非常無情的東西，220V的電壓只需要幾秒鐘就可以讓人死亡，所以電網(wǎng)在運行期間的安全問題，是本項目重要風險之一。

4.3.4輿情風險

聲譽作為一種無形資產(chǎn)，已經(jīng)成為電網(wǎng)改造工程項目的重要因素，加強聲譽風險管理是本項目確保能夠順利實施的重要保證。比如在項目實施過程中，如果能妥善處理與村民之間的利益糾紛等問題，那勢必將獲得良好的聲譽，不僅能獲得本村居民的支持，同時也能獲得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的支持，這樣不僅有利于項目的順利實施，同時也能獲得項目的美譽度。在本項目的電網(wǎng)改造項目過程中，由于工作人員在實施過程中，與村民以及村干部之間發(fā)生了一些糾紛，雖然涉及到的金錢利益不多，但是卻給項目聲譽造成了較大的影響，使得項目在實施過程中，受到諸多的阻擾，大大影響到了項目實施進度和費用的支出，所以控制輿情風險，也是本項目順利實施的重要因素。

4.4電網(wǎng)改造工程緩慢造成的影響

2008年是本項目建設(shè)單位—奉節(jié)縣電力局進入國家電網(wǎng)公司后實施農(nóng)網(wǎng)改造的第一年，重慶市電力公司在農(nóng)網(wǎng)資金計劃安排上，對奉節(jié)縣有較大的傾斜。在重慶市所有的供電公司中，奉節(jié)縣2008年的農(nóng)網(wǎng)資金計劃量最多達9700萬元，如果2008年能圓滿完成任務，2009年的資金計劃可以達1.2—1.5億元。而結(jié)果2008年奉節(jié)縣的9700萬元資金無法按期完成，最終導致2009年重慶市電力公司在奉節(jié)縣的農(nóng)網(wǎng)資金投入大大降低，奉節(jié)縣電力公司也無法改造農(nóng)村脆弱的配電網(wǎng)絡，老百姓的受益面也大大減少，保證供電的可靠性和安全性成為空談。

奉節(jié)縣的電網(wǎng)改造工程緩慢不僅降低上級的重視度以及資金的撥款力度，同時對于奉節(jié)縣供電局的整體運作也將產(chǎn)生極大的影響，工期的緩慢進行勢必將帶來費用的提高，以及工作人員積極性的降低，這將直接影響奉節(jié)縣供電局對本項目的實施效果。另外，本項目的實施緩慢還將給本地區(qū)的民眾帶來很大的影響，比如群眾無法及時用到全網(wǎng)統(tǒng)一的電價，無法及時使用到性能穩(wěn)定的供電服務，同時隨著工期的耽誤，也很可能造成群眾在種植上的延誤。

為促進奉節(jié)農(nóng)網(wǎng)改造工程早日順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應一如既往大力支持全縣農(nóng)網(wǎng)改造工作的同時，協(xié)助當?shù)卣鉀Q各種矛盾，督查農(nóng)網(wǎng)政策的執(zhí)行情況，并積極向廣大群眾宣傳相關(guān)物價政策，構(gòu)建良好的農(nóng)網(wǎng)改造氛圍，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，共同為加快農(nóng)網(wǎng)改造進程而努力，盡早完成本項目的實施改造。

5奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程管理

5.1加強奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)招標管理

任何工程的建立和實施，其工程方案的規(guī)劃設(shè)計必然是前提和準備工作。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程這類民生工程尤其需要注重規(guī)劃設(shè)計，才能保證工程的功能、質(zhì)量目標的完成。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程屬于國家投資類建設(shè)項目，因此必須進行項目招標，工程電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計都包括在投標方制作的標書和其他相關(guān)材料之中，規(guī)劃設(shè)計方案是否可行、是否合理、是否科學等等需要取決于工程項目招投標管理工作。

隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會的不斷進步，在科學技術(shù)、經(jīng)營理念等蓬勃發(fā)展的同時，工程項目招投標過程中投機鉆營的手段也越來越豐富，加之社會關(guān)系的復雜程度值得這些不正當?shù)幕顒幼兊秒[蔽。這往往導致事實證據(jù)難以掌握、認定，規(guī)范工作難以落實開展，相關(guān)執(zhí)法者思想上有畏難情緒以及懼怕報復的心理，不去管或者不敢理直氣壯地去管理。甚至面對確鑿的證據(jù)，卻又因有的領(lǐng)導思想方面的問題，怕影響到自己的利益或人際關(guān)系，故意放任，助長了少數(shù)投機鉆營者的氣焰。所以必須加強項目工程招投標管理，要通過建立完善公開、公正、規(guī)范有序的市場機制來加以控制，從源頭上控制工程固定資產(chǎn)，投資規(guī)模入手，保證社會主義宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策和一系列懲治腐敗措施落到實處。

如何做好招投標管理是電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)劣的選擇，也是整體工程最終目的現(xiàn)實的基礎(chǔ)，所以必須嚴格按照招投標流程和規(guī)范來執(zhí)行。

(1)嚴格按照招投標流程進行

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。但評標不能由招標人或其機構(gòu)承擔，而必須依法成立評標委員會，并由其負責評標工作，評標委員會是工程臨時組織，負責依據(jù)相關(guān)評價標準和運用方法對所有投標文件進行評審，向招標方推薦或直接確定中標人。評標委員會權(quán)責重大，因此必須要有一定的人員組成標準，嚴格按照《招投標法》規(guī)定，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，一般由招標方從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取確定。

如評標組織人員中存在投標人或投標負責人近親屬、與投標人存在經(jīng)濟利益關(guān)系、項目主管部門人員以及其它可能影響公正評審的的情況，應立即更換評委會組織人員。

(2)評標方法選擇

類似本工程項目農(nóng)村電網(wǎng)改造，屬于通用技術(shù)、工程性能特求相對較低，因此可以采用最低投標價法與綜合評估法相結(jié)合的評標方法，可在設(shè)備器件采購方法采用最低投標價法，而在總體設(shè)計方案中采用綜合評估法。這是一種采取評委會成員各自打分的辦法，按預先確定的評分要素重要程度確定分值比重并細化每項得分標準，計算出每一投標的綜合評分，綜合分數(shù)最高者為中標人。

綜合評分法評標報告需要包括招投標基本情況和數(shù)據(jù)表、開標記錄、對投標申請人的審查、投標文件鑒定、廢標事項說明；各個評審分析評估結(jié)果、評分表；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、投標文件的澄清說明評委會成員簽字等。

（3）加強宣傳，強化法律意識，嚴查違規(guī)違法行為

結(jié)合電網(wǎng)工程實際，修改、完善形成符合地方實際的招投標管理規(guī)定，并可以計劃利用當?shù)孛襟w進行招投標管理宣傳，努力建設(shè)一個良好的法制環(huán)境，逐步規(guī)范本地招投標市場，使之走上機制健康、競爭有序的良性發(fā)展軌道。

在倡導規(guī)范招投標市場的同時，依靠地方政府相關(guān)部門抓好工程項目建設(shè)監(jiān)察工作，保證招投標工作可以順利進行。一旦發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、多加多建、沒有依法進行招投標活動的人和事一律由地方政府與各職能部門配合，認真、嚴肅的處理不良競爭。對于觸犯法律的行為（如貪污、賄賂等），須移交司法機關(guān)嚴懲，對其他隱瞞、串通、袒護、對抗行為從重懲處，甚至視情節(jié)輕重，選擇在社會上曝光這類行為，在引發(fā)社會的關(guān)注的同時，起到警示和震懾作用，逐漸凈化不正之風。工程項目招投標存在的問題，根源在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的存在無序競爭所致，體制存在不足。所以深化體制改革，強化監(jiān)督，只有這樣，工程招投標管理才能走上良性循環(huán)的軌道，就目前而言這仍是一個慢慢探索前行的過程。

（4）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的管理制度。

為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，2000年國家己經(jīng)出臺了招投標法，并推行國際通用的工程量清單報價的計價體制。不必要過分追求招標過程的完美、嚴格，這樣并不一定可以到達最好的效果，而是應在招標形式和方法上做到兼顧業(yè)主和其他參與方利益，在招標形式和過程中應該重視把握好原則性問題，根據(jù)實際情況做出相應改進，突出最終效果。同時，在工程量清單計價法推行實施后，在合同管理模式尚未得到銜接時，應迅速建立工程配套措施和有效管理辦法，健全工程管理體制，完善操作規(guī)范。

5.2奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造管理

5.2.1重視和做好電網(wǎng)工程合同管理

1、加強對承包商的資質(zhì)管理

嚴格把好工程承包施工方資質(zhì)管理，從總量上控制項目工程施工隊伍的規(guī)模，解決現(xiàn)階段市場上供求失衡與無序競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。地方各級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門要加強對項目的實施的監(jiān)督管理，加強對承包和施工方的監(jiān)察管理，對出現(xiàn)的違法行為、不符合同要求的行為要嚴肅處理，維護正常的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場環(huán)境，確保其規(guī)范、健康發(fā)展。

2、推行合同管理人員持證上崗制度

加強電網(wǎng)工程項目合同管理團隊建設(shè)，加強管理團隊人才培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，做到合同管理專業(yè)化。有好的管理體制工具，還需要有專門的人員去操作、去執(zhí)行，這是提高工程項目合同管理效率和管理質(zhì)量的重要舉措。當前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，搞好工程項目的合同管理就是其重要職責之一。因此，建議在電網(wǎng)工程項目管理部門中設(shè)置注冊造價工程師職位，崗位上人員必須有專業(yè)資格證書，并專司項目合同管理職責。

3、加強合同意識，減少合同糾紛產(chǎn)生

加強工程項目雙方或多方之間合同意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。在工程項目各個合同簽訂之初，承包商、分包商等關(guān)聯(lián)群體可能缺乏相應法律意識與合同意識，對其中工程合同各條款往往未做詳細推敲和嚴格約定，特別是對違約情況、違約行為以及違約責任未做具體約定，即草率簽訂，最終導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，合同管理部門必須要求對方要對合同合法性、嚴密性進行審查，提醒承包方認真研究合同條款，做到清楚了解自身權(quán)責，以減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素。把合同糾紛風險控制在最低范圍，以保證合同的全面有效的履行。

4、加強合同管理體系和制度建設(shè)

完善工程合同管理體制，項目執(zhí)行操作各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸檔管理工作。做好合同簽訂、審查、授權(quán)、公證以及合同履行的監(jiān)督管理。建立完善合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理實效性和整體管理水平。

5.2.2加強過程質(zhì)量監(jiān)管

1、實行嚴格的設(shè)計輸入評審

實行嚴格的設(shè)計輸入評審，這里的設(shè)計輸入包括有設(shè)計需求、測試需求、認證需求等，這些需求在項目設(shè)計前期就必須經(jīng)過項目質(zhì)量管理部門嚴格評審，對于可能存在的質(zhì)量問題進行標注、提出改進的方案以及對評審結(jié)構(gòu)的改進工作進行追蹤評審，相關(guān)的評審記錄需由專人負責歸檔待查。通過實行嚴格的設(shè)計輸入評審，嚴格把好工程質(zhì)量第一關(guān)，從而有效提升工程設(shè)計的整體質(zhì)量水平。

2、組織成立項目小組，定期進行評審會議

在電網(wǎng)工程項目實施階段，由電網(wǎng)工程技術(shù)人員、質(zhì)量人員、操作工人等各部門人員組成專門的項目小組，進行項目在實施過程中的評審會議，從而嚴格把握工程進行方向和質(zhì)量控制。同時，對于工程項目參與實施方團隊全體人員需要定期召開項目會議，針對電網(wǎng)工程實施建立各個環(huán)節(jié)進行中存在的問題以及可能存在的質(zhì)量風險進行分析討論，提出改進方案并確定責任人、改善日期，有責任人負責跟蹤改進進度，從而有效保證電網(wǎng)工程實施過程中質(zhì)量問題的一一解決，確保整體質(zhì)量達標。

3、進行里程碑評審

在進行里程碑評審過程中，可以通過基于項目執(zhí)行計劃表，在關(guān)鍵里程碑階段，比如工程電站的建立完工測試結(jié)束、部分段落鋪線完工等里程碑階段進行里程碑評審，確定工程設(shè)計的整體方向以及重大風險的改進解決，確認所有部門的所有項目里程碑文件規(guī)定行為必須完成。進行里程碑評審不同與設(shè)計過程評審，主要是因為它的次數(shù)較少，主要為工程建立和開展到了重要階段而進行的質(zhì)量評審，主要工作在于確定工程的完成情況、整體質(zhì)量的把握以及主要質(zhì)量風險的排除。

4、提高管理層參與度，進行定期管理評審會議

在農(nóng)村電網(wǎng)工程的實施開展過程中，管理層應給予足夠的重視，從而可有效提高施工、采購、管理等相關(guān)工作人員的整體重視度。管理層應定期召開管理評審會議，對工程項目可能存在的風險進行評審，確定是否處于可控制狀態(tài)，并且確定是否存在質(zhì)量風險過大而需管理層介入進行項目具體的宏觀執(zhí)行，動用工程管理團隊的整體力量及管理層威信，以協(xié)助項目組工程師解決質(zhì)量風險問題。

5、進行年度項目審查

以年度為劃分界限，統(tǒng)一對項目工程進行年度審查，確定項目工程按年初制定的開發(fā)流程進度執(zhí)行，并完成所有年初規(guī)定的項目行為，從系統(tǒng)層面降低項目質(zhì)量風險。另外，待項目工程建立完成后，扔應該定期進行整體質(zhì)量檢查，做好項目工程后續(xù)管理工作，確保農(nóng)村電網(wǎng)穩(wěn)定運行。

5.2.3加強工程驗收管理

工程驗收管理是工程實施開展的最后階段，是項目整體目標是否達成的檢測與工程性能和質(zhì)量的驗收，也是工程投入使用和運行的保障。應嚴格按照奉節(jié)縣農(nóng)網(wǎng)升級改造工程驗收管理細則進行電網(wǎng)工程驗收。主要針對隱蔽工程驗收、工程驗收與驗收考核三個方面進行工作開展，

1、隱蔽工程驗收

農(nóng)網(wǎng)工程隱蔽工程開挖完成后，施工單位進行自檢，填寫隱蔽工程驗收表。施工單位將隱蔽工程驗收申請和隱蔽工程驗收表交地方農(nóng)網(wǎng)辦，由農(nóng)網(wǎng)辦組織運行單位人員、工程設(shè)計人員、監(jiān)理人員實施隱蔽工程驗收。隱蔽工程驗收實行抽查驗收，中壓抽查工程量的20%，低壓抽查工程量的10%。

施工單位在隱蔽工程驗收合格并得到主管部門簽字確認后，方可進入下一道施工工序。

2、工程驗收

工程驗收實行施工驗收、竣工驗收、審計驗收三級驗收制度。

（1）施工驗收

由施工單位在工程完工后進行自檢,并出具工程項目施工驗收（自檢）報告；其內(nèi)容主要有：工程質(zhì)量、工藝、實物工程量、材料耗用量，以及工程竣工圖紙、資料（桿位明細表、竣工材料表、隱藏工程施工記錄和交接試驗、測試記錄等）。施工驗收合格后，施工單位向運行單位提出工程預驗收申請，上交預驗收資料。施工單位對提出的隱患及時整改，整改完成后向運行單位申請復核。待復核通過后向上級單位提出工程竣工驗收申請。

（2）工程項目竣工驗收

由相關(guān)部門組織工程設(shè)計、工程監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員實施驗收，并填寫工程項目竣工驗收報告相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)施工單位報送的驗收申請報告、設(shè)計資料、竣工驗收資料，采取查看資料、現(xiàn)場檢查核對的方式進行。負責工程實物量、檔距驗收，查看竣工圖紙、資料、桿位明細表、材料明細表等是否齊全，工程實施與設(shè)計圖紙是否吻合，工程變更是否履行手續(xù)；竣工報告的工程量及領(lǐng)用材料消耗量是否與現(xiàn)場相符，可否用于工程結(jié)算。工程項目竣工結(jié)算后，上報計部部門對工程項目進行審計驗收。

（3）審計驗收

內(nèi)容包括：工程項目的建設(shè)依據(jù)和設(shè)計文件；工程項目的建設(shè)管理情況報告；工程項目的竣工結(jié)算書；工程項目歸檔資料;工程質(zhì)量檢查和工程量的核實；工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料招投標執(zhí)行等情況。

另外，還須做好驗收考核工作，明確考核內(nèi)容、標準、懲罰制度。對設(shè)計單位、施工單位與考核人員的約束作用，也是驗收管理工作落實和執(zhí)行的基礎(chǔ)條件。

5.4緊抓工程進度管理

奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)工程在改造過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工期拖延，工程不能按時完成改造建設(shè)等問題。久而久之，容易導致工程整體建設(shè)的不規(guī)范，不僅不利于工程控制成本，同時也容易引起周圍居民的不滿，民情輿論轉(zhuǎn)向不利方面。因此，必須緊抓工程進度管理，有效使用進度管理工具，科學嚴謹?shù)闹贫裙こ踢M度實施方案，從而保證工程的按時完成。本課題通過對工程進度管理的常用工具—網(wǎng)絡圖，來分析闡述奉節(jié)縣在進行農(nóng)網(wǎng)工程項目時應如何進行工程進度管理。

首先我們先介紹幾個概念：工作，即至少要消耗一定時間，在多數(shù)情況下還要消耗資源的一項活動、項目；事件，即工作的開始或者結(jié)束，僅僅是個時間點或瞬間，不消耗時間或資源；計劃項目，由多個工作集合構(gòu)成的整體；網(wǎng)絡，因工作是某一方向前進且需要時間，因此計劃項目和有向圖是一種對應關(guān)系，因為對每個工作都賦予了時間和各種資源，因此有向圖是有向網(wǎng)絡圖，簡稱網(wǎng)絡。網(wǎng)絡圖一般可采用以下這種簡便的方法：

上圖中用帶箭頭的線段“—>”來表示工作，用節(jié)點“”來表示2項工作的分界點。按工作的先后順序和邏輯關(guān)系畫成的工作關(guān)系圖就是一張網(wǎng)絡圖。每個節(jié)點稱為“事項”，它表示一項工作的結(jié)束和另一項工作的開始。

另外，在每個工作節(jié)點上要表明日期，確定每項工作延續(xù)的時間。同時也要注意因不確定因素發(fā)生的可能性而引起的周期變長或者變短，因此在時間的標準上要有兩個數(shù)字，一個是預期周期數(shù)值，一個是預期存在延期風險的數(shù)值。最后要確定網(wǎng)絡中的要徑，即從入口到出口最長的路徑，它是工程最短的周期時間。要徑以外的工作由于日程有富裕，即使稍微往后移動時間，整個工期也不會改變，因此要盡量調(diào)整以滿足勞動力和設(shè)備的制約時間。上圖中的要徑指的是：

本課題研究的奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)工程管理項目中的進度管理安排，在確定網(wǎng)絡

圖的各項數(shù)字時，可以按照以下幾個步驟進行：

1、詳細計算工程量并做預算

如奉節(jié)縣電網(wǎng)工程項目，確定建設(shè)內(nèi)容后，成立專門的項目小組，進行施工圖紙工程量的核實，并安排專業(yè)預算人員根據(jù)內(nèi)部生產(chǎn)率的情況和施工方法編制預算。施工單位根據(jù)施工圖計算分項工程量、施工定額、施工組織設(shè)計，通過工料分析，確定項目所需的人工、材料、機械臺班消耗量。

2、確定各單位工程的開竣工時間和溝通時間

(1)詳細劃分施工工序

(2)熟悉網(wǎng)絡圖的規(guī)則，繪制網(wǎng)絡圖

3、網(wǎng)絡計劃調(diào)整

初步網(wǎng)絡圖完成后，根據(jù)工期、成本等因素進行適當?shù)恼{(diào)整，使其達到最優(yōu)化，最終確定網(wǎng)絡計圖。在具體的工作中，可根據(jù)網(wǎng)絡圖進行工程的實施安排，以確保工程時間的把握。

5.5嚴把工程安全管理

在農(nóng)村電網(wǎng)工程管理中，工程安全管理也是現(xiàn)有問題中的關(guān)鍵性問題。因此在工程管理中，應該嚴把工程建設(shè)安全管理，在降低安全問題發(fā)生可能性的同時，做好安全問題應急補救措施。具體措施有以下幾項：

1、改變安全教育的現(xiàn)狀，實行分級負責、

各類人員必須具備相應執(zhí)業(yè)資格才能上崗。所有新員工或從事新的工作必須經(jīng)過規(guī)范詳細的安全教育，并定期進行安排培訓，不斷學習新工藝、新技術(shù)，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業(yè)安全要求。

2、編制安全措施，執(zhí)行科學管理

按照建筑施工安全法規(guī)標準的要求，結(jié)合電網(wǎng)工程的特點編制安全技術(shù)措施，同時一些特殊作業(yè)，還需要編制安全施工組織設(shè)計方案。

3、加強風險評估，做好重點管理

在農(nóng)村電網(wǎng)工程實施中，應針對不同的建設(shè)內(nèi)容特點和不同階段施工分析安全風險，做出評估，并對每個項目具體化，做好安全防護和重點的管理。

4、確定安全管理的額“五定”

對查出的安全隱患實施“五定”既定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。

5、做好安全事故發(fā)生后的急救措施

工程在實施過程中，安全管理做得再到位，也無法百分百避免事故的發(fā)生，因此要制定急救措施方案，以避免事故意外發(fā)生后的慌忙，同時加強安全事故發(fā)生后的輿情風情，將事故帶來的后續(xù)影響降到最低。

5.6農(nóng)網(wǎng)工程管理中重大風險及防范

5.6.1安全風險防范

近年來，奉節(jié)縣電網(wǎng)建設(shè)過程中，通過加強電網(wǎng)安全管理，嚴格電網(wǎng)事故考核，沒有發(fā)生重特大電網(wǎng)事故。但是由各種原因引起的電網(wǎng)事故還是時有發(fā)生，由此從不同側(cè)面暴露出電網(wǎng)安全管理還存在多方面問題和漏洞。

1、機制和體制的缺乏

有效的社會制約機制是決定電網(wǎng)安全水平高低的最重要條件。這個機制是由多種因素構(gòu)成的。在歐美發(fā)達國家，企業(yè)安全情況存在風險可能會面臨：

（1）行政：政府部門的行政檢查，違法必究；

（2）信譽：由于管理信譽降低，客戶和投資者信息動搖，股票值逐漸下降；

（3）輿論：個體和企業(yè)在社會中的價值水準越高，影響越大；

（4）保險：由于法律規(guī)定必須為所有員工參保，保險額度將提高；

（5）銀行：由于銀行認為管理費風險大，增加貸款條件和難度；

（6）傷亡者：要求高額的賠償可或是能訴訟法律；

（7）工會：要求改善安全水平及勞動條件。

在這樣的社會制約條件下，電網(wǎng)企業(yè)的安全管理能力如果低下。那么所面臨的風險或受到的損失非常大，因此，在這樣的社會環(huán)境下，電網(wǎng)企業(yè)從自身生產(chǎn)和發(fā)展出發(fā)，都會重視安全。

2、企業(yè)內(nèi)部的激勵不足

由于我國社會制約機制未充分建立起來，企業(yè)的價值與社會的價值不統(tǒng)一，安全就是效益的理念并沒有被體現(xiàn)出來。例如，安全上出了問題或是發(fā)生人身事故，會損失幾萬元、甚至是幾十萬、幾百萬。因此，只有在外部制約充分的情況下，企業(yè)內(nèi)部的安全投入、組織管理、制度保證、人員培訓才能得到落實，否則就無法生產(chǎn)；而在缺乏外部制約的情況下，企業(yè)內(nèi)部的安全投入、制度保證、人員培訓、組織管理就很難落實，更是談不上安全。

3、安全風險的控制

電力生產(chǎn)的安全風險，可納入為生產(chǎn)過程中對人、設(shè)備、環(huán)境風險因素的評估、消除和控制的綜合管理。因此，電力生產(chǎn)企業(yè)在開展安全性評價工作的基礎(chǔ)上，通過應用風險控制的基本方法，可以對企業(yè)的安全管理會起到積極的主導作用，促進安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

在電力生產(chǎn)工作中，安全管理工作是一項長期的綜合性工作，是一項龐大的系統(tǒng)工程。在強化、規(guī)范安全管理，努力消除和控制風險的同時，作為一個企業(yè)，還要考慮資金投入、成本回收、新技術(shù)成熟程度、可行性分析、企業(yè)效益等因素。因此，綜合運用風險控制的方法來加強安全管理，還要遵循“合理、切實、可行、最低”的原則。

本文在進行安全風險防范的過程中，主要通過三大途徑進行：

（1）制定有效的法律體系

奉節(jié)縣至今依然沿用之前一直使用的相關(guān)制度體系，隨著時代的不斷的變遷，現(xiàn)有的相關(guān)的法律體系已經(jīng)無法適用奉節(jié)縣電網(wǎng)以后的發(fā)展，因此容易造成安全管理上的真空。因此，建立有效的法律體系，從政府宏觀調(diào)控的角度出發(fā)，制度有效的法律體系，從而降低電網(wǎng)工程的安全風險。

（2）統(tǒng)一管理

統(tǒng)一管理包括四個統(tǒng)一步驟：統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準。堅持我國電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，這是我國電力供應安全生產(chǎn)的基本經(jīng)驗，而合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)只有在統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃之下才能建立起來，因此電網(wǎng)的建設(shè)在安全上必須要統(tǒng)一規(guī)劃。電力體制改革后，雖然網(wǎng)廠分開，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)之間資產(chǎn)紐帶關(guān)系、行政隸屬關(guān)系發(fā)生變化，但是電力運行各個環(huán)節(jié)對電力安全所應負擔的責任絲毫沒有改變，因此在安全生產(chǎn)上，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)企業(yè)必須要堅持統(tǒng)一管理。最后，為了確保電力公司在技術(shù)標準上統(tǒng)一，繼電保護和安全措施配置的配合，必須堅持統(tǒng)一的電網(wǎng)技術(shù)標準，而且應明確由政府職能部門來負責電網(wǎng)安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（3）有效的經(jīng)濟手段

這里的經(jīng)濟手段包括建立安全投入的補償機制、建立和完善配電價格形成機制和需求管理。作為從事電力生產(chǎn)、輸送銷售的電力公司，其任何一項安全投入都應該是普遍服務需求的一部分，是非常重要的。從電網(wǎng)的安全特點可以看出，電網(wǎng)事故，其社會經(jīng)濟損失往往大于企業(yè)自身的經(jīng)濟損失，因此讓電力公司自身增加安全的全部投入是不實際的，因此要設(shè)立專門的安全投入基金，同時建立補償機制，這樣才能保證足夠的安全投入，才能建立起安全的電網(wǎng)系統(tǒng)。另外，由于輸電價格過高難于形成國民經(jīng)濟發(fā)展的低成本平臺，如果輸電價格過低，將使得電網(wǎng)企業(yè)失去發(fā)展能力，電力建設(shè)跟不上，就不能滿足電網(wǎng)安全的要求，也就不能為國民經(jīng)濟發(fā)展提供安全可靠的電力供應平臺，因此，需要建立一個輸配價格合理、成熟的機制，從而平衡整體電價，既為國民經(jīng)濟發(fā)展提供一個低成本的平臺，又能保證電網(wǎng)的發(fā)展和安全水平的提高。

另外，對于缺電嚴重的地區(qū)，還需加強需求管理減少拉路限電，從而減少各個地區(qū)因電量的不足情況，降低電網(wǎng)安全存在的風險。具有有以下幾種重要手段：

一是在用電高峰期間，依靠各級政府的支持，配合各個部門采用形成手段為主、經(jīng)濟手段為輔的方式進行避峰。

二是加強負荷預算，努力做到準確預測負荷，并制定超供電能力限電序位和緊急拉路限電序位方案。

三是積極推廣有利削峰填谷的技術(shù)和產(chǎn)品，從而促進推拼節(jié)約用電。

四是依靠政府支持，利用價格杠桿引導企業(yè)主動避峰填谷，改善負荷特性，提高現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備的利用率。

（4）建立應急機制

人類從事安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點，即為盡量避免事故的發(fā)生，就算發(fā)生了事故也盡量降低事故所造成的影響和損失。奉節(jié)縣在電網(wǎng)事故的防范方面做了不少的預防工作，但是對于事故后的應急措施卻重視不夠。在電網(wǎng)事故應急處理的法律法規(guī)建設(shè)、應急救援措施和管理體制等方面都未建立系統(tǒng)的應急措施。因此電網(wǎng)的安全還應注意事故發(fā)生后的應急措施。

5.6.2輿情風險防范

供電服務的廣域性、及時性、電力事故的突發(fā)性、不可預見性，加之不可抗力引起的人身傷亡、設(shè)備損失、大面積停電等電力突發(fā)事件，以及社會對電力自然壟斷公共契約的深度監(jiān)督，致使奉節(jié)縣供電局備受關(guān)注，始終暴露于群眾的監(jiān)督目光之下，加之奉節(jié)縣的本次電網(wǎng)項目改造過程中多次與農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品種植情況發(fā)生沖突，使得本項目的負面輿情存在風險。

從本項目輿情風險出處來看，輿情風險主要從以下幾個方面爆發(fā)：供電服務方面、電價執(zhí)行和收費方面、供電安全方面、供電公司契約內(nèi)部穩(wěn)定方面。本文研究的抗風險從輿情風險的主要出處出發(fā)，針對可能存在的風險，進行風險的防范：

1、風險分析，超前防控輿情

對可能發(fā)生的輿情事件進行分析判斷，如在2009年年三十的前一天，奉節(jié)縣電網(wǎng)負荷已經(jīng)達到了12.21萬千瓦，根據(jù)以往春節(jié)的經(jīng)驗，調(diào)度中心預計今年年三十負荷將達到12.85萬千瓦，全接線情況下，奉節(jié)縣電網(wǎng)的極限負荷為12.5萬千瓦，為確保全縣百姓有電用，從年三十早上8點起，奉節(jié)縣供電公司通過奉節(jié)電視臺8個頻道號召向全縣全體用電客戶在19點~24點期間減少用電熱取暖，同時，供電所的發(fā)出所有搶修車輛，用高音喇叭向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用戶進行廣泛宣傳節(jié)約用電。結(jié)果，當晚電網(wǎng)順利度峰，避免了大年三十停電的帶來的負面影響。

2、實時監(jiān)測，預防輿情蔓延

通過設(shè)立專門的網(wǎng)絡通訊員，實時在線監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，第一時間發(fā)現(xiàn)并進行處置。比如在一些論壇社區(qū)、一些新聞媒體，第一時間發(fā)現(xiàn)員工、用戶的投訴反饋情況，則第一時間跟蹤進行處理，防止負面輿情事件的發(fā)生。

3、主動出擊、積極響應輿情

以“不驚慌、不害怕、不回避”為原則，根據(jù)電力生產(chǎn)的客觀規(guī)律和有關(guān)法規(guī)、制度，實事求是地回答問題，讓媒體和群眾可以直接了解真實情況，了解電力公司的工作性質(zhì)和工作程序，從而贏得群眾和媒體的理解和支持，為供電公司的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

5.6.3廉政風險防范

近幾年來，隨著不斷曝光的某某地區(qū)市長貪污、政協(xié)委員受賄等等案件，廉政問題成為我國發(fā)展中不得不正視的問題。本項目工程建設(shè)開展能否順利實施和運行，將廉政風險的影響。因此，有效控制廉政風險是必須的。本項目結(jié)合奉節(jié)縣的特點，以及參照其他地區(qū)廉政管理的手段，擬定以下幾點抗廉政風險措施：

1、建立有效的廉政教育機制，做好廉政建設(shè)的根本；

2、強化查案督查機制，維護執(zhí)法隊伍的純潔；

3、構(gòu)建嚴密的反腐敗組織機制，加強對一把手的督查和確保廉政制度落實的有效保障；

4、完善監(jiān)督制約機制，確保廉政建設(shè)。

5.6.4電網(wǎng)運行風險防范

本文在上一章的風險識別中對電網(wǎng)運行的風險進行了主要性的描述，針對以上幾點可能存在的風險，本文進行了相關(guān)防范措施的擬定。

從以上幾點風險內(nèi)容可以看出，奉節(jié)縣電網(wǎng)改造工程主要存在的電網(wǎng)運行風險為電網(wǎng)的技術(shù)問題，因此具體的措施如下：

1、加強電網(wǎng)的設(shè)計功能性，避免因電網(wǎng)設(shè)計的不足產(chǎn)品是的通道上時間壓極限運行、單線單變跳閘或是因小水電與主網(wǎng)弱聯(lián)可能導致的局部電網(wǎng)解列等問題。

2、加強電網(wǎng)的設(shè)備投入，使用質(zhì)量較高、技術(shù)較高的產(chǎn)品，從而防止因為設(shè)備的質(zhì)量問題引發(fā)的電網(wǎng)運行風險。

3、加強搶修隊伍的建立，對一些不可抗力事件的發(fā)生能夠及時給予處理，以防止電網(wǎng)運行的風險發(fā)生。

4、進一步加強電網(wǎng)運行的宣傳，針對電力使用過程中可能會發(fā)生的漏電、短路等一些常識性風險問題進行廣泛性的宣傳，避免了群眾在用電過程中的危險事故發(fā)生，同時降低電力在被使用過程中可能遇到的風險。

6結(jié)論與展望

農(nóng)村電網(wǎng)的改造管理對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是一個關(guān)系到整體發(fā)展大事情，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來說意味著未來家庭的舒適和安逸，對于電力開發(fā)商來說意味著統(tǒng)一的管理，良好的服務和一定的經(jīng)濟效益，同時也意味著將面臨巨大的風險與機遇。而農(nóng)村電網(wǎng)的管理工作對于電網(wǎng)的建設(shè)是非常關(guān)鍵的一步，影響巨大。因此，農(nóng)村電網(wǎng)的管理工作，建立科學的管理理念和有效的項目管理手段，為農(nóng)村電網(wǎng)的設(shè)計和建設(shè)提供必要的理論和技術(shù)方法的支撐，具有重要的理論意義和實際意義。

本文研究的主要貢獻在于：以奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)工程為研究樣本對象，探討我國農(nóng)村電網(wǎng)項目工程在實施過程中常見的問題和風險，并從項目管理科學化的角度出發(fā)，擬定出有效的農(nóng)村電網(wǎng)項目實施管理方式，以促進我國農(nóng)村電網(wǎng)改造工程項目的實施和管理。

對農(nóng)村電網(wǎng)進行有效的項目管理是一件系統(tǒng)性的工作，由于農(nóng)村電網(wǎng)改造項目的錯綜復雜，各方利益關(guān)系極為緊密，各種內(nèi)外部因素互相牽制。同時農(nóng)村電網(wǎng)改造工程項目管理還是一件專業(yè)性很強的工作，需要相當專業(yè)化的技術(shù)方法作為支撐，否則不法進行有效的管理，風險極大。本研究從項目管理中的重要管理手段，如合同管理、招標管理、驗收管理等等管理手段出發(fā)，對招標管理、驗收管理等一些專業(yè)性知識，以及國內(nèi)外的發(fā)展方向和趨勢進行了介紹和分析，對于奉節(jié)縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工作進行了現(xiàn)狀和問題分析，希望能夠擬定出較為高效和規(guī)范化、可行化的電網(wǎng)項目管理方式和體系，希望對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的項目管理工作的開展能夠提供一些幫助。但是由于水平的限制以及實際經(jīng)驗的不足，加上當前我國項目管理的方法整體上處于不成熟與多樣化的階段，使得本文在研究過程中對方法的選擇等遇到一些困難，對于其中很多管理方式的效果情況還不甚了解，加上文字功底不夠等等，影響到了研究的效果。在研究生論文研究的過程匯總，由于本單位能夠提供的力量支持有限，加上在職學習過程中經(jīng)歷與時間等，使得論文尚有以下不足之處:

1、研究過程中，對于很多項目管理方法的了解不夠，一些新的方法沒有在文章中介紹。

2、在項目管理方式的建立過程中，只能從較為宏觀的角度出發(fā)，無法建立起非常細微、深入的改進方法。

3、項目管理方式的建立與實際運用中的操作存在著一些差異，由于缺乏更多的實際工作的經(jīng)驗，導致對于方式的重要性的把握不夠合理。

因此，作者將在今后的工作中繼續(xù)研究本論文中沒有解決的問題。同時，希望相關(guān)工作著也能夠就本文所沒有解決的問題給予一定的建議和探討。

工程管理論文集:現(xiàn)代林業(yè)工程管理論文

一、林業(yè)生態(tài)工程管理在現(xiàn)代林業(yè)造林工程中的作用

（一）從確保工程進度方面，監(jiān)理發(fā)揮的作用

在現(xiàn)代林業(yè)造林過程中，監(jiān)理的介入，能夠有效的促進林業(yè)方面的法律法規(guī)的規(guī)范化、制度化（涉及工程規(guī)劃設(shè)計、指標、審批等)和完善化。讓造林工程更加科學合理，更符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位充分利用其相對的獨立性，對施工單位的工程進度計劃進行嚴格審查，按照相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)條例、施工合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理細則等等進行嚴格監(jiān)理。確保實際施工進度不偏離計劃，并做好進度目標風險分析，制定防范性對策，及時向建設(shè)單位匯報施工進度。從而確保工程按施工合同規(guī)定的工期順利完成。

（二）從確保工程投資方面，監(jiān)理發(fā)揮的作用

生態(tài)造林既是一項生物工程，也是一種經(jīng)濟行為，必須要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。在現(xiàn)代造林工程中，近年來出現(xiàn)投資規(guī)模較大的造林綠化工程，為確保建設(shè)項目投資批準的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，我們采取工程管理制。通過監(jiān)理工程師對造林工程的檢查，在驗收合格后進行簽字，這時候才申請撥付工程款，在這個檢查的過程中，可以促使施工隊伍嚴格的按照圖紙進行施工，減少不必要的變更，比如說避免了施工單位人為提高種植密度，更換大樹栽植等。其次在現(xiàn)代的造林有可能會出現(xiàn)大量的如土方，溝渠等隱蔽工程，通過監(jiān)理隊伍的監(jiān)督確保了這些隱蔽工程的工程量準確計算。這樣就將生態(tài)造林的成本管理和效益有效的結(jié)合在了一起，有效的控制了造林工程的項目成本，避免了施工方不擇手段、盲目蠻干等一些做法，從而確保了工程投資的效果。

（三）從確保工程質(zhì)量方面，監(jiān)理發(fā)揮的作用

造林工程項目一般都存在建設(shè)面廣、多在農(nóng)村或郊區(qū)、類型復雜、交通不便、多無專業(yè)施工隊伍等現(xiàn)狀。而現(xiàn)在造林工程又存在著大量的反季節(jié)，這對于造林工程，特別是大樹和名貴樹種的栽植，管理水平，甚至苗木的質(zhì)量等等提出更高的要求。在此實行監(jiān)理制，能夠建立有效的制約機制，在很大程度上改變這些情況，甚至杜絕這些情況的發(fā)生。同時依靠建立機制，還能夠有效的強化技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行力度，通過工程建立，讓造林技術(shù)的每個環(huán)節(jié)都能夠規(guī)范的施工[2]。如苗木質(zhì)量、栽植工序、整地規(guī)格、栽后管理等，從而從造林的質(zhì)量和效果上提升一個檔次。

二、結(jié)語

林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，在國民經(jīng)濟中占有重要地位，造林是林業(yè)發(fā)展中的一個重要工程。從我市全面實行林業(yè)生態(tài)工程管理制以來，造林綠化工程取得了顯著的成績，為綠色無錫建設(shè)作出了重大的貢獻。在環(huán)太湖生態(tài)防護林、環(huán)太湖生態(tài)景觀林以及入湖河道水源凈化林建設(shè)等工作中取得了顯著的生態(tài)效益和社會效益。

工程管理論文集:高速公路工程管理論文

1高速公路施工項目的目標管理

1.1進度目標管理

科學合理的進度目標是高速公路施工建設(shè)的基礎(chǔ)。對此在高速公路施工前必須加強對所需材料的整理、編寫。保證在高速公路建設(shè)中有一個明確合理的進度目標。在施工中為了實現(xiàn)這個目標對各種資源以及不確定因素都要進行適當?shù)恼{(diào)整與改變，與此同時要求高速公路施工管理人員隨時掌握建筑施工情況，針對進度目標從而調(diào)整施工流程，保證施工進度最終的實現(xiàn)。

1.2成本目標管理

成本管理對于任何一項工程建設(shè)而言都是極其重要的，對于成本的分析要結(jié)合相應的實際情況，掌握具體的路況信息以及城市發(fā)展建設(shè)的綜合實力來編寫工程計劃書，確保每一道工序都符合規(guī)范標準。對施工成本管理的目標有：（1）建立完善的機構(gòu)跟責任控制制度，對施工成本的控制管理一直貫穿著整個高速公路施工周期，完成項目管理機構(gòu)的建立后，以項目經(jīng)理為主建立起成本控制管理體系和成本控制責任體系。達到施工成本的目標管理。（2）按照規(guī)范嚴格控制支出，一般施工材料費用支出是所有支出中占據(jù)比列最大的，在不影響工程質(zhì)量的情況下讓材料消耗降到最低，是節(jié)約成本的關(guān)鍵所在，所以在項目設(shè)計階段，要嚴格參照預算來計算材料支出費用；合理地控制施工人數(shù)，提高生產(chǎn)效率，提升項目管理機構(gòu)的管理水平，嚴格控制成本支出；依計劃安排施工順序，避免施工機械設(shè)備閑置；對機械規(guī)范操作，定期維護，確保其在施工中能正常運作；對間接成本進行嚴格審核。確定其真實性，避免謊報跟多報的情況出現(xiàn)。

1.3安全目標管理

在進行高速公路工程建設(shè)時，必須加強對建筑施工人員的安全管理培訓工作，提高他們自身的安全意識，針對特殊崗位的工作人員要加強他們特殊作業(yè)的安全管理培訓，同時針對施工中的機械設(shè)備要定期進行檢查維護，保證機械作業(yè)的安全可靠。此外，在施工路段要加設(shè)施工牌，安全標示，確保這一路段的行車安全。

1.4質(zhì)量目標管理

建立完善的工程質(zhì)量管理機制，加強各個階段的質(zhì)量檢查。在施工前針對建筑施工人員進行崗位質(zhì)量目標培訓，將施工過程中可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題進行分析總結(jié)，并提出相應的預防措施，與此同時針對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要給予及時的上報，進行處理解決。

1.5生態(tài)目標管理

隨著城市化生態(tài)環(huán)境的推進，高速公路管理工程在施工建設(shè)中也要采取有效措施減少對自然環(huán)境的損害，針對施工中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染要及時的處理與解決，減少對周邊環(huán)境的影響。

2高速公路施工項目管理中存在的問題

2.1不正當競爭和有效競爭力不足

在建筑行業(yè)發(fā)展模式中，普遍存在一種“不正當競爭”的發(fā)展模式，一些地方政府單位在高速公路建設(shè)中為了追求最大化的經(jīng)濟利益，在項目投標中進行各種不正當?shù)母深A，從而違背相應的法律法規(guī)，同時也違背了公平競爭的原則。這種情況的發(fā)生極易導致施工水平技術(shù)較低的企業(yè)獲得高速公路建設(shè)承包的權(quán)利，從另外一個角度而言，施工質(zhì)量好的建筑企業(yè)未能獲得良好的競爭權(quán)利，從而打消企業(yè)的競爭性，不利于整個高速公路建設(shè)工程的發(fā)展。此外，在投標競爭中，一些實力不強的企業(yè)為了贏得競爭主動權(quán)，不惜虧損，占領(lǐng)市場也要進行投標承包，待其投標成功后通過其他方式進行工程變更來彌補其虧損，獲得盈利。在此情況下，工程建設(shè)質(zhì)量無法得到保證，施工進度以及施工安全更不可能達到其規(guī)范標準要求，嚴重制約了高速公路工程項目的管理發(fā)展目標。

2.2業(yè)主和施工單位的自主性差

嚴格意義上來講，合同管理是項目管理的基礎(chǔ)。所以在高速公路工程建設(shè)施工前必須簽訂合同，保證其高速公路建設(shè)的合法性以及合理性。但是一些地方政府為了實現(xiàn)其自身利益要求，罔顧相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定自訂添加諸多不合理的條款，最終導致施工階段設(shè)計人員不能按照相應的標準進行施工，從而影響工程質(zhì)量以及工程進度。

2.3施工單位的管理水平、施工效率低

施工單位本身施工水平不高缺乏優(yōu)秀競爭力和專業(yè)的人才，由于業(yè)主將工程項目劃分的過細，致使競爭激烈，造成標價過低，施工單位為了生存，在外大量承包工程，導致單位的管理人員不夠用，經(jīng)常出現(xiàn)一個管理人員同時在多個工地掛名，這樣必定會對工程的正常施工產(chǎn)生影響。

3探究如何解決高速公路施工項目管理存在的問題

3.1選拔一個優(yōu)秀的項目經(jīng)理，組建一個專業(yè)的管理團隊

一個好的領(lǐng)導者不僅僅可以針對施工現(xiàn)場進行合理的考察，掌握整個建筑施工階段的施工流程，更加可以帶動整個施工隊伍進行合理化的施工。對此針對項目經(jīng)理的選用必須采取公平、公正的原則，通過競爭擇優(yōu)上崗。項目經(jīng)理要依據(jù)施工項目的管理目標進行準確的判斷與評估，實施制定施工計劃書以及施工進程圖表等。項目經(jīng)理要時刻履行自身職責，針對施工中存在的一些矛盾問題要給予適當?shù)恼{(diào)節(jié)，通過正常手段來維護自身企業(yè)的合法權(quán)益，樹立良好的企業(yè)形象。同時，以自身為優(yōu)秀，建立完善的專業(yè)管理團隊，在施工管理中充分發(fā)揮團隊作用，保證管理團隊的管理水平得以最大利益的實現(xiàn)。

3.2對施工中的質(zhì)量、安全、進度、成本進行有效控制

工程項目施工時涉及到很多方面，其施工的過程非常繁雜，任意一個不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)都會對工程結(jié)果造成很大的影響，嚴重時會出現(xiàn)工程事故。所以在項目建設(shè)的過程中對施工安全、質(zhì)量以及對其有影響的施工進度、成本控制顯得尤為重要。

3.3建立合理的激勵和約束制度

建立激勵制度目的在于提高作業(yè)和管理人員的工作積極性和主動性，盡可能使他們在工作中能充分發(fā)揮潛能，促使他們的個人目標跟單位目標方向一致，而約束制度的建立的目的在于，規(guī)范作業(yè)和管理人員的行為，抑制其行使職責以外權(quán)利。

4結(jié)束語

在高速公路施工中，缺少項目管理是造成工期延誤、工程質(zhì)量不合格等一系列問題的主要原因，要想在施工中避免出現(xiàn)這類狀況，需要加強項目管理的質(zhì)量，確保施工順利完成。

作者：侍孝通 單位：宿遷市高速公路建設(shè)指揮部

工程管理論文集:農(nóng)村水利水源工程管理論文

一、農(nóng)村水利工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工

農(nóng)村水利工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工是指農(nóng)田灌溉、排水以及農(nóng)村供水工程等。由于水資源緊缺，發(fā)展節(jié)水型工程已勢在必行，如低壓灌溉輸水管道、渠道、以．及推廣先進的灌水技術(shù)等。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村人民生活水平的提高，農(nóng)村供水大多變?yōu)樽詠硭涔こ贪C并、水塔(或壓力罐)和管線等。這些一程大多以村為實施單位，水管站對其進行技術(shù)指導，并負責供應原材料和管材等。一些跨鄉(xiāng)的大型水利工程，如主干排水河道的清淤、復堤、灌區(qū)的干渠修建和改造等，則在縣水利主管部門的統(tǒng)一組織下實施。農(nóng)田水利工程年久失修和遭受破壞是普遍存在的問題、它已影響到正常效益的發(fā)揮，應引起足夠的重視。為此要制訂和頒布工程管理法規(guī)，建立健全管理機構(gòu)和崗位責任制。有的地方可增設(shè)水利執(zhí)法人員，對偷盜、破壞水利工程設(shè)施的違法事件進行處理，依法保護水利設(shè)施。對水資源進行統(tǒng)一管理，實行合理用水、節(jié)約用水。在農(nóng)村用水中，農(nóng)田灌溉是用水大戶，占80％左右。實現(xiàn)科學用水，減少灌溉用水量，對提高水資源利用率關(guān)系極大。當前，灌溉用水浪費現(xiàn)象比較嚴重，科學的灌水定額．與實際灌水量相比相差很多，節(jié)水的潛力是很大的。同時，在管理中還應考慮經(jīng)濟杠桿的作用，收取工程管理費等。鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)水管站應在縣水利土管部門的領(lǐng)導下，貫徹落實防汛工作。訊前要對位于本鄉(xiāng)的河道、水庫、塘壩等，存在的險工進行處理。汛期要隨時根據(jù)汛情組織人力、物力對險情進行防護，保證防洪安全，一旦出現(xiàn)險情應及時報告上級請求援助，同時還要盡力搶護，把損失降到最低限度。在做好防汛工作的同時，還必須抓好除澇工作。田間漬澇對秋糧生產(chǎn)影響極大、必須在汛前采取相應的除澇措施。疏通田間排水溝，包括干、支、斗、農(nóng)級排水溝。明溝排水受頂托的地區(qū)，可采用水泵待機抽排，也可埋設(shè)排水暗管連通開鑿的輻射井的水平、垂直排水系統(tǒng)，該系統(tǒng)可控制地!；水位，還可回灌地下水。與此同時，農(nóng)村抗早也應納人Et常的水利工作中。北方地區(qū)遇十旱年份，水源往往得不到保障，造成大面積干旱。因此，平時應注意節(jié)水灌溉逐步做到采補平衡。當前農(nóng)田水利工程經(jīng)費僅靠國家投資畢竟有限，大部分靠地方和農(nóng)民集資，致使一些貧困地區(qū)發(fā)展水利受到限。如果當?shù)厮苷咀龅揭运B(yǎng)水，則不僅可以減輕農(nóng)民負擔，還可以促進農(nóng)田基本建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。水管站還可開展多種經(jīng)營，利用當?shù)厮临Y源，進行多方面的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，不僅可以獲得較大經(jīng)濟效益、也能促進農(nóng)田水利建設(shè)的同步發(fā)展。

二、水源工程

灌溉水源包括地表水和地下水兩部分，按照水源條件，灌溉水源工程大致可分為：引水、蓄水和開采地l'zk的水源工程。

1、引水工程灌溉

引水工程一般指從河流或其他水源引水入渠的渠首。引水工程可分為自流和提水兩類。自流又可分為有壩引水和無壩引水，前者是在河流上筑攔河壩抬高水位，后者不筑壩。有壩引水和無壩引水一般均有進水閘，井根據(jù)需要設(shè)置沖沙閘或沉沙池，防沖及導流建筑物等。提水渠首包括抽水機站和壓力水池等。引水工程是一個灌伏的咽喉，管理好壞，對整個灌區(qū)農(nóng)田用水關(guān)系260極大。管理得好，就能多引水、多澆地、多增產(chǎn)，減少工程維修費用；管理不好，則少引水、少澆地、少增產(chǎn)，甚至造成泥沙淤渠、潰堤決口等嚴重工程事故。其管理上作的主要內(nèi)容是：管理保護好引水工程下游沿河工程，保證河道流向及閘前水位利于引水。防止河床沖淤、堤岸淘刷、坍塌等現(xiàn)象；正確操縱閘門，抽水機泵，按規(guī)定引水人渠；做好渠首的水文測驗；正確運用沖沙工程設(shè)施，做好沖沙減淤工作；定期擦洗、檢修閘門及啟閉機械，保持啟閉靈活、不漏水，寒冷地區(qū)冬季應做好防冰凌工作；抽水泵站內(nèi)的設(shè)備，在完成灌排任務后，冬閑應進行一次徹底的檢修保養(yǎng)，以備來年使用；對引水樞紐各個建筑物進行檢查觀測及維修養(yǎng)護；訊前作好防汛準備，汛期加強管理運用，發(fā)生險情，及時搶護，確保樞紐工程安全，加強安全保衛(wèi)；植樹綠化及綜合利用工作。

2、蓄水工程當來水過程與灌溉

用水過程不相適應時，需要修建蓄水工程進行流量調(diào)節(jié)，以解決來水和用水之間的矛盾。蓄水工程常見的有水庫、塘壩、蓄水池等。蓄水工程管理養(yǎng)護工作的目的是：保證工程和人民生命財產(chǎn)的安全，延長工程壽命，充分發(fā)揮工程效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務。管理養(yǎng)護主要內(nèi)容包括：確定專人管理，建立檢查制度，做好養(yǎng)護維修工作，做好水庫、塘壩、蓄水池的觀測工作，指導合理運用，并為今后積累資料；做好蓄水工程的控制運用，合理安排蓄水、用水、泄水、充水，防淤、排淤工作；做好防汛搶險及安全保衛(wèi)工作；充分利用水土資源，積極開展綜合利用。

3、開采地下水工程

可開發(fā)利用的地下水是指在一定時期內(nèi)，既有補給保證，又能提取的地下水量。合理的開采量不致引起開采區(qū)水文地質(zhì)條件的惡化，能夠保持地”水的采補均衡。開采地下水的工程一般為機并。搞好機井的管理養(yǎng)護工作，是充分發(fā)揮井灌效益，延長機井和機電設(shè)備使用年限，不斷降低抽水成本的重要保證。必須克服“重建輕管”的錯誤思想，建立健全憐理組織，制定必要的制度，做到打好、配好、管好、用好，充分發(fā)揮機井對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的作用。機井管理和養(yǎng)護措施如下：

(1)修建機井的保護設(shè)施。機井竣工后，應及時修建井房，井口加蓋封鎖等保護設(shè)施，并修建與渠道或灌溉管道聯(lián)結(jié)的配套設(shè)施。

(2)建立健全管理組織，制定必要的用水制度。機井的管理一般以村為單位，建立由村級領(lǐng)導、井長、電工參加的“三結(jié)合”管理組織，實行機、泵、使用．人員“三固定”的管理方法，堅持竹理、使用、維修“二統(tǒng)一”，充分發(fā)揮機井和機泵的潛力口。

(3)堅持維護性抽水及清淤等機井保養(yǎng)措施。農(nóng)用機井大多數(shù)是季節(jié)性用水，如長期停用，容易發(fā)生水量減少現(xiàn)象，特別是沖積平原地區(qū)，由于含水層沙粒較細，水中含碳酸鹽類過多，使濾水管的孔隙銹結(jié)，為避免這種現(xiàn)象發(fā)生，在非灌溉季節(jié)，每隔20—30天進行一次維護性抽水，以保持井內(nèi)清沽，延長使用年限。另外，在機井使用過程中，由于種種原因，會出現(xiàn)井底淤沙。如因濾料不合格，顆粒偏大；井管接頭不嚴；抽水洗井不及時、不徹底；管理不善，井不加蓋，井口低于地面，掉人沙石，雨水沖進泥沙等。發(fā)現(xiàn)井底淤積應采用雙泵或空壓機清淤等方法立即清除。

作者：賀挺 單位：泗縣水利局