發(fā)布時間：2022-05-07 10:23:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇綜合管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1工程項目管理發(fā)展概述
1．1工程項目管理的相關(guān)內(nèi)容
改革開放以來，建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，在國民經(jīng)濟建設(shè)過程中扮演著日益重要的角色。為了更好實現(xiàn)建筑行業(yè)順利發(fā)展目標，我國在21世紀初頒布了《建筑工程項目管理規(guī)范》，這標志著我國對現(xiàn)代化建筑行業(yè)的關(guān)注，同時也為我國現(xiàn)代化工程項目管理奠定了制度保障的基礎(chǔ)?！督ㄖこ添椖抗芾硪?guī)范》中明確規(guī)定了項目管理的主要內(nèi)容，要求從項目質(zhì)量、工程進度、建造成本、施工現(xiàn)場管理、施工安全管理五個方面，實現(xiàn)工程項目管理目標，促進工程項目保質(zhì)保量完工。
1．2工程項目管理效果的相關(guān)內(nèi)容
工程項目管理效果是基于工程項目管理主要內(nèi)容的管理程度而言，通過對項目質(zhì)量、工程進度、建造成本、施工現(xiàn)場管理、施工安全管理五個方面進行評定，從而分析工程項目管理效果的好壞。一般來說，工程項目管理效果的好壞，主要從經(jīng)濟性和質(zhì)量性兩個方面進行評估。工程項目管理效果的經(jīng)濟性理解，主要是指工程項目在投產(chǎn)后，是否獲得了預(yù)期的經(jīng)濟效益，這是工程項目進行管理的主要目標。工程項目投入資金巨大，如何發(fā)揮這些資金在項目建設(shè)過程中的作用，確保資金能夠發(fā)揮有效配置，以最小投入獲取最大經(jīng)濟效益，這是工程項目管理研究的主要問題。一般來說，工程項目管理通過對施工現(xiàn)場進行有效管理，合理利用人力資源，對工期、成本進行科學(xué)有效控制，避免資源浪費，最終實現(xiàn)利益最大化目標。工程項目管理效果評價，則是針對這一內(nèi)容而言，通過分析工程項目管理最終產(chǎn)出效益，對可能存在的問題進行有效分析，找出沒有實現(xiàn)預(yù)期效果的原因，以此對施工手段以及相關(guān)管理手段進行制度優(yōu)化，總結(jié)經(jīng)驗，從而實現(xiàn)工程項目管理的進步和發(fā)展目標。工程項目管理效果的質(zhì)量性理解，則是針對于項目安全角度，通過分析最終建成工程在使用壽命以及安全性、舒適性方面的效果，綜合評價施工過程中的項目管理效果。工程項目管理在進行質(zhì)量性效果分析時，會對項目的規(guī)劃、設(shè)計、可行性方面進行研究和分析，就施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行論證和調(diào)查，對施工過程進行全程監(jiān)控，確保工程項目高質(zhì)高效完工。
2工程項目管理效果評價的原則
2．1全面性原則
全面性原則是針對于工程項目管理的各個環(huán)節(jié)，從整體著眼，考慮到影響工程項目管理各方面的要素。全面性原則主要表現(xiàn)在兩個方面:(1)立足整體，考慮主要矛盾的同時，兼顧次要矛盾;(2)考慮到工程項目管理經(jīng)濟性效果的同時，也要考慮到質(zhì)量性效果，兼顧效益和質(zhì)量。
2．2客觀性原則
客觀性原則遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，一切以規(guī)律為出發(fā)點。工程項目管理過程中，存在著客觀性規(guī)律，在進行實際評估過程中，堅持客觀性原則，一切從客觀實際出發(fā)，對評估因素進行具體問題具體分析，從評估要素的根本出發(fā)，保證評估的客觀性和可信性。
2．3現(xiàn)實性原則
現(xiàn)實性原則是對投產(chǎn)后實際施工過程中出現(xiàn)的相應(yīng)問題進行的項目管理評估，是從項目管理的實際情況為出發(fā)點?，F(xiàn)實性原則要求工程項目評估過程中，評估數(shù)據(jù)是現(xiàn)實發(fā)生的真實情況，具有一定的時效性。
3工程項目管理效果的綜合評價方法研究
3．1模糊綜合評價方法
模糊綜合評級方法通過對質(zhì)量控制指標、成本控制指標、進度控制指標、安全管理指標、現(xiàn)場管理指標進行分析，建立工程建設(shè)項目管理效果評價目標集，通過層次分析法原理，進行層次分析，并根據(jù)搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)，計算出權(quán)重向量，通過數(shù)據(jù)對比，分析工程項目管理效果。模糊綜合評價方法具有全面性、綜合性、定量性的優(yōu)點，可以從多個方面對工程項目管理效果進行評價和分析。其具體方法如下:(1)選擇相應(yīng)指標，將質(zhì)量控制指標、成本控制指標、進度控制指標、安全管理指標、現(xiàn)場管理指標依次設(shè)置為目標集向量A、B、C、D、E;(2)確立目標集內(nèi)各個指標計算數(shù)據(jù)，A=總監(jiān)理工程師分值的70%，B=項目目標成本與實際發(fā)生成本的比值，C=合同工期與實際工期的比值，D=安全管理部門分值的70%，E=管理部門評價標準的80%;(3)建立目標集U={A，B，C，D，E}，進行層次分析，求出工程項目管理效果指標的權(quán)重向量。
3．2專家評價法
專家評價法進行工程項目管理效果綜合評價時，注重多目標決策中各個指標權(quán)重數(shù)值，這種評價方法取決于對象專家的經(jīng)驗以及知識儲備，最終的評價結(jié)果是由對象專家做出的主觀評斷。相比于模糊綜合評價方法而言，專家評價法更加簡易，其具體的評價方法如下:(1)設(shè)置對象評價指標，建立目標集U={u1，u2，…，un}，其中u1，u2代表工程項目管理效果影響因素;(2)對U中的元素進行相關(guān)評價分析，選取m個專家，并將專家意見進行匯總;(3)對各個元素分析數(shù)值進行評價，并根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗選取u因素作為評價結(jié)果。
3．3動態(tài)評價方法
動態(tài)評價方法是一個信息動態(tài)提取和反饋的過程，在工程項目管理效果評價中，應(yīng)用較為廣泛。在利用動態(tài)評價法進行工程項目管理效果評價時，對施工過程中出現(xiàn)的偏差進行系統(tǒng)評價，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題。動態(tài)評價方法的步驟如下:(1)明確工程項目管理過程中存在的問題，設(shè)置n個系統(tǒng)sj(i=1，2，3，…，n)，其中i=1，2，3，…n為項目管理中的問題;(2)根據(jù)sj進行對應(yīng)時刻設(shè)置，sj中的i與某時刻tk(k=1，2，3，…，n)中的k相對應(yīng)，其中k為i發(fā)展的對應(yīng)時刻，i作為k的特定時段的運行情況;(3)對比i和k的整體發(fā)展和運行狀態(tài)，構(gòu)建動態(tài)平衡的評價方程，以此來進行工程項目管理效果的動態(tài)評價。
4結(jié)束語
工程項目管理對于工程項目建設(shè)具有指導(dǎo)性意義，它對于實現(xiàn)工程建設(shè)項目效益，確保工程項目建設(shè)順利完成有著積極推動作用。完善工程項目管理效果評價方法，可以更好實現(xiàn)工程項目管理目標，并就施工過程中存在的問題進行總結(jié)，并吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，更好促進工程項目建設(shè)完善和發(fā)展。同時，工程項目管理效果評價方法的完善，對于加強我國工程項目決策，實現(xiàn)工程項目經(jīng)濟效益最大化目標，具有重要意義。
作者：董維君 單位：南京河西工程項目管理有限公司
1物流綜合信息管理平臺
（1）物流物流，簡單來說就是是指物品在運送的過程，物品的從出發(fā)地到目的地的包裝、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，其中包括一系列的流轉(zhuǎn)信息，而對這些信息的整合加工就是物流需要做的。
（2）物流管理物流管理是指在物品流轉(zhuǎn)的過程中對其一系列的環(huán)節(jié)進行處理的過程，物流管理包括很多方面，比如計劃管理、信息管理、控制管理等等，通過這些管理，目的是為了盡量減少物流的過程中不必要的麻煩和問題。
（3）物流信息平臺物流信息平臺的是指能夠提供或支持物流信息服務(wù)的網(wǎng)站，物流信息平臺建設(shè)的目的是為了提高物流過程中的效率，根據(jù)物流的性質(zhì)可以分為兩種平臺，一是主體自身運營的信息平臺，另一種是第三方運營的信息平臺，兩者的區(qū)別在于第三方物流信息平臺的目的是為物流的供需提供信息，而在這過程中一般不會涉及物流的集體操作服務(wù)。
（4）第三方物流第三方物流是指企業(yè)因為處理不了太多的事情，于是通過合同的方式將原本屬于自己負責(zé)范疇之內(nèi)的事交給其他的物流服務(wù)企業(yè)去辦，兩者之間保持密切聯(lián)系，從而保證物流的過程中不會出現(xiàn)松懈，若第三方物流出現(xiàn)不負責(zé)任的行為，原企業(yè)有權(quán)力追究第三方物流的法律責(zé)任，這便是第三方物流。
（5）第四方物流由于物流信息量之大，光靠第三方物流無法做到最好的組織整合，此時便要由第四方物流來對第三方物流安排之外的工作進行整合，既要保證物流的速度，同時又要緊緊圍繞自身的性質(zhì)進行，兩方之間不是控制與被控制的關(guān)系，相反是通過合作的手段來獲得此能力。
2Java語言
目前市場上可以選購的應(yīng)用開發(fā)產(chǎn)品有數(shù)十種，而其中比較受企業(yè)歡迎的便包括SNN公司的java，一些程序開發(fā)工具往往注重語言的彈性和執(zhí)行的效率，另一些則偏重于可視化程序的開發(fā)，而java語言在這些要求中應(yīng)運而生，以一種簡單的面向?qū)ο蠓植际降陌踩Y(jié)構(gòu)出現(xiàn)在眾人的眼前，他的特點包括以下幾個方面：
（1）簡單，相比于C的風(fēng)格來看，java作了進一步的改進，C中那些容易引發(fā)錯誤的缺點java進行了進一步的處理，比如指針和內(nèi)存管理便被java摒棄了，與此同時，java還提供了大量的類庫。
（2）語言設(shè)計面向?qū)ο驤ava可以說是完全面向?qū)ο蟮模@是java的一個重要也是特有的特點，此外，靜態(tài)和動態(tài)風(fēng)格的代碼java也一并繼承和重用。
（3）分布式結(jié)構(gòu)Java支持http和ftp等子庫，所以這就賦予了java另一個優(yōu)勢那就是可以直接打開并訪問網(wǎng)絡(luò)上的對象，方式如同訪問本地文件系統(tǒng)一般。
（4）健全Java對于檢查程序在變異和運行是的錯誤非常重視，或者說致力于這一方面，java通過自己操縱內(nèi)存的方式減少了內(nèi)存出錯的可能性。（5）安全Java的安全性主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面指針和釋放內(nèi)存等C功能被刪除，這樣就避免了非法的內(nèi)存操作這一現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面，當java用來創(chuàng)建瀏覽器時其自身的語言功能和瀏覽器所提供的功能相結(jié)合會更安全。
（6）結(jié)構(gòu)中立Java的編譯程序與其他應(yīng)用程序不同，通過采用結(jié)構(gòu)中立的文件格式，使java的應(yīng)用更加方便。舉個例子，只要具備java運行系統(tǒng)，就可以執(zhí)行這種代碼，同時，java源程序還通過被編譯成一種高層次與機器無關(guān)的格式語言的方式在虛擬機器上運行。
（7）可移植性Java的可移植性是java能夠屹立與這一產(chǎn)業(yè)不倒的最重要的原因，也是程序設(shè)計師們的精神指標。
（8）性能強大Java可以將機器代碼直接翻譯成指令，包括在運行的時候，，SUN可以用直接解釋器調(diào)用300000個過程翻譯，這一過程時間僅需要一秒，這與CC的性能沒什么兩樣。
（9）動態(tài)特征面向?qū)ο笤O(shè)計方法的發(fā)展是java的動態(tài)特性，程序可以動態(tài)的裝入運行過程中，如此一來極大的方便了使用者，這一特性是C語言面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計是無法達到的。
3java的物流綜合信息管理平臺的實現(xiàn)的可行性
（1）現(xiàn)如今，我國的物流企業(yè)規(guī)?？涨皵U大，服務(wù)水平也伴隨著提升，物流發(fā)
展的條件和環(huán)境可謂是越來越好，但從整體的角度分析，我國的物流產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，在行業(yè)的供應(yīng)鏈中信息傳達的不及時、環(huán)節(jié)過多等問題都亟待解決，隨之而來的問題就是物流成本較高。（2）從需求層面上來看，隨著社會的發(fā)展和人們的生活水平的提升，生活節(jié)奏也變得越來越快，信息在我們的日常生活中已經(jīng)成了必不可少的組成部分，伴隨著物流業(yè)的增長，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了很大的支撐，但與此同時我國的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，物流業(yè)對于現(xiàn)代的管理信息需求越來越大，隨著信息化程度的提高，第三方物流信息、第四方物流信息也應(yīng)該不斷完善。
（3）java的物流信息系統(tǒng)采用的是模塊化設(shè)計，具有良好的擴展性，自從物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展以來，物流信息平臺已成為物流產(chǎn)業(yè)中的一大熱門話題，建設(shè)和運行物流信息平臺的服務(wù)企業(yè)也應(yīng)運而生，java以物流信息網(wǎng)絡(luò)為依據(jù)，包括物流管理、物流企業(yè)管理、物流信息管理等模塊，能夠做到有效的銜接。
（4）對于物流信息管理方面來講，信息的安全性是最重要的，為實現(xiàn)這一目標，業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，這樣一來信息的安全性便得到了保障，B/S結(jié)構(gòu)能有效的保護服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫，尤其是在java這一程序出現(xiàn)后，B/S結(jié)構(gòu)顯得更方便、快捷了。
4結(jié)束語
雖然我國物流信息管理平臺已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但物流業(yè)的總體水平還是很低，有很多突出問題亟待解決，包括社會化物流需求不足、專業(yè)化物流供給能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施能力不足以及地方封鎖和行業(yè)壟斷等，我國的物流信息管理平臺還有很大的發(fā)展空間，所以，java語言應(yīng)該抓住機會，在眾多機遇中應(yīng)該通過建立完善的物流信息管理平臺，實現(xiàn)上下層的信息及時、準確的交流傳遞，不斷完善物流信息管理平臺。
作者：槐承威單位：公安海警學(xué)院
一、綜合項目管理信息系統(tǒng)
1.綜合項目管理信息系統(tǒng)框架。綜合項目管理信息系統(tǒng)在開始的時候設(shè)置了所有與成本相關(guān)的信息，如：材料、勞務(wù)、費用等數(shù)據(jù)初始值。當有業(yè)務(wù)發(fā)生時，只要將相應(yīng)數(shù)據(jù)輸入到各個模塊中，系統(tǒng)就會根據(jù)核算需要自動提取相關(guān)數(shù)據(jù)進行計算。自動生成相關(guān)單據(jù)和報表，提高了會計人員的工作效率。業(yè)主模塊。業(yè)主模塊主要記錄客戶的相關(guān)資料和經(jīng)濟數(shù)據(jù)，如：訂貨單、業(yè)主計量、工程量清單等，清楚的記錄了開源方的工作進展情況，系統(tǒng)根據(jù)以上數(shù)據(jù)計算項目成本，并得出企業(yè)的盈虧情況。
2.系統(tǒng)核算的基礎(chǔ)模塊。工程量模塊和成本模塊是成本核算的優(yōu)秀內(nèi)容，也是各種報表的編制基礎(chǔ)。人們通過綜合項目管理信息系統(tǒng)對實際成本和預(yù)算成本之間進行對比，將結(jié)構(gòu)分解，并將責(zé)任成本引用到系統(tǒng)當中。將數(shù)據(jù)錄入到這兩個模塊之中，得出項目的預(yù)算成本。除非項目數(shù)據(jù)有變動，否則只要超出這個預(yù)算范圍，系統(tǒng)就會自動作出提示：預(yù)算超標。
3.材料成本模塊。這個模塊主要計算產(chǎn)品的實際成本，也是日常工作的成本管理工作，主要圍繞合同展開，包括合同的簽訂結(jié)算、和支付的全過程。各個層級的管理者要做好合同的監(jiān)控工作，合同的傳遞過程一定要按照程序規(guī)定進行，一個關(guān)節(jié)都不能省略。以免給不法之人留有可乘之機。
二、信息化管理在施工企業(yè)使用過程中存在的不足
1.觀念落后，工作不積極。施工是我國的一個傳統(tǒng)行業(yè)，是就業(yè)密集型企業(yè)，多數(shù)為普通的工人階層。因此在信息化工作開展過程中進展比較緩慢。施工企業(yè)與制造業(yè)不同，施工企業(yè)內(nèi)容比較固定，分工比較明確，施工企業(yè)的成本都是獨立核算，工作都是現(xiàn)場作業(yè)，認為信息化不適用于施工企業(yè)。很多工人并不支持將信息化應(yīng)用到施工企業(yè)，因此放慢了信息化的前進速度。
2.業(yè)務(wù)不熟練，工作不達標。目前，我國的國有企業(yè)普遍存在中層管理人員不足的現(xiàn)象，很多作業(yè)水平高，工作能力強的員工不愿意加入到綜合項日管理信息系統(tǒng)中來，通常將沒有工作經(jīng)驗的新人安排到這個工作系統(tǒng)中來，但是由于工作經(jīng)驗缺乏，對業(yè)務(wù)內(nèi)容不熟練，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，很多數(shù)據(jù)不會錄入，造成整個系統(tǒng)無法進行核算，導(dǎo)致后續(xù)工作不能進行，由此信息化在實際工作中沒能發(fā)揮出最大的效用。因此一定要加強工作人員對業(yè)務(wù)的熟悉程度，提高工作效率。對于一些新進員工加強入職培訓(xùn)工作，從而發(fā)揮出信息化的最大作用。
三、改進措施
1.提高人們對信息化的認可度。信息化目前存在的首要問題就是得不到大家的一致認可，認為這樣的工作方式不適合施工企業(yè)的發(fā)展，因此要改變?nèi)藗儗π畔⒒恼J識，先將信息化引入到實際工作中，使人們認識到信息化的便捷性、高效性、和必要性、通過給工人開座談會、講座等多種宣傳手段，改變?nèi)藗兊腻e誤認識，通過在實際中的應(yīng)用，讓人們看到信息化的優(yōu)勢，并提高人們的認可度。
2.提高員工的達標率。目前，由于員工對業(yè)務(wù)不熟悉導(dǎo)致工作效率低下，針對這種情況，要對員工進行系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，是員工盡快熟悉工作內(nèi)容，在員工上崗就職后對在職員工進行繼續(xù)培訓(xùn)，對于員工在工作中遇到的問題給予及時的解決，或者是依舊帶新的方式對新進員工盡快熟悉業(yè)務(wù)流程。五、結(jié)束語目前，在我國的施工企業(yè)中實行信息化還存在一些問題，但是相信在不遠的將來人們一定會發(fā)現(xiàn)信息化帶給我們的好處，完全接受它并將它很好的應(yīng)用在施工企業(yè)中，對于綜合項目管理信息系統(tǒng)也存在不足之處，可以在實際工作中根據(jù)自己的實際工作需要進行適當?shù)恼{(diào)整。使它更好地為企業(yè)做貢獻。
作者：范志國單位：長沙理工大學(xué)
一、綜合類院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)專業(yè)化之路徑
(一)認知社會環(huán)境，準確定位
人才培養(yǎng)目標2014年，C大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)對本科培養(yǎng)計劃進行了修訂。新修訂的培養(yǎng)計劃將未來四年的專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位在基層公共管理與公共服務(wù)。這一培養(yǎng)目標定位的依據(jù)是政府職能的進一步轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位的深化改革。黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要進一步簡政放權(quán)，直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或非政府組織。毋庸置疑，政府部門簡政放權(quán)和事業(yè)單位改革勢必讓渡大量的基層管理事務(wù)和公共服務(wù)事務(wù)，需要大量的專業(yè)化公共管理類人才去解決基層的公共管理與服務(wù)問題。這類人才包括普通公務(wù)員、事業(yè)單位職員、“村官”、街道和社區(qū)管理人員等，人才的來源途徑即公務(wù)員招考、事業(yè)單位職位招考、“村官”招考。從這個角度看，政府職能的進一步轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位的深化改革拓展了公共事業(yè)管理專業(yè)的作為空間。
(二)凝煉專業(yè)特色，收窄專業(yè)方向
基于上述目標定位，C大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)2014年本科培養(yǎng)計劃將人才培養(yǎng)目標確定為從事基層公共管理與服務(wù)的應(yīng)用型專門人才，將專業(yè)特色凝煉為“‘綜合能力+專業(yè)特長’的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)”和“‘3+1’人才培養(yǎng)模式”，將特色方向收窄為公共部門人力資源管理、非政府組織管理和社區(qū)管理。其中，“綜合能力+專業(yè)特長”意即“寬”“?！苯Y(jié)合、“一專多能”，強調(diào)專長;“3+1”人才培養(yǎng)模式即分段式培養(yǎng)模式，前三年側(cè)重綜合能力的培養(yǎng)，最后一年側(cè)重培養(yǎng)和發(fā)展專業(yè)特長;公共部門人力資源管理、非政府組織管理和社區(qū)管理是該專業(yè)的三個發(fā)展方向，也是培養(yǎng)專業(yè)特長的重要載體和平臺。學(xué)生可在分段培養(yǎng)的第二個階段選擇1－2個專業(yè)方向，接受專業(yè)特長的培養(yǎng)。設(shè)定上述培養(yǎng)目標和專業(yè)方向的主要依據(jù)，一是政社分開的社會治理大趨勢，二是國家對社區(qū)管理、非政府組織管理的政策走向，三是就業(yè)市場對公共事業(yè)管理人才需求的變化，四是其它院校公共事業(yè)管理專業(yè)方向的分布情況。具體而言，公共部門人力資源管理方向的選定，主要源于公共部門人力資源管理的剛性需求。社區(qū)管理方向的選擇源于近年來我國城市社區(qū)的快速、良性發(fā)展以及社會管理中政社分開的公共治理模式。在城市社區(qū)管理中，基層政府和街道將一部分行政事務(wù)和大量的社區(qū)公共事務(wù)管理的職能下放到社區(qū)，城市社區(qū)承擔(dān)了大量的基層管理和服務(wù)工作，這就給社區(qū)公共事業(yè)管理帶來了前所未有的作為空間。社區(qū)公共安全、社區(qū)教育、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)社會保障、社區(qū)環(huán)境治理等一系列公共事務(wù)都是社區(qū)公共事業(yè)管理的一部分，都需要專業(yè)性人才的專業(yè)化管理。所以，將社區(qū)管理作為專業(yè)方向也是對社區(qū)管理人才需求的理性回應(yīng)。應(yīng)特別指出的是，非政府組織將成為公共事業(yè)管理大有作為的新領(lǐng)域。以非政府組織在2008年汶川地震救援中的廣泛、深入的參與為標志，我國的非政府組織進入了蓬勃發(fā)展的歷史新階段。2006年全國非政府組織總量為35．4萬個，2011年達到46．2萬個，年均增長率為5．47%。同期，社會團體從19．2萬個發(fā)展到25．5萬個，年均增長率為5．84%;民辦非企業(yè)單位從16．1萬個發(fā)展到20．4萬個，年均增長率為4.85%;基金會從1144個發(fā)展到2614個，年均增長率為17．97%?？梢灶A(yù)計，伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和社會公共服務(wù)需求的增長，非政府組織將會得到更大的發(fā)展，非政府組織的作用空間也將日益擴展，對管理人員和服務(wù)者的大量需求也將成為一種必然。非政府組織作為公共事業(yè)管理的重要參與主體，對公共事業(yè)管理人才的需求將為專業(yè)人才的就業(yè)提供更加多元的渠道。非政府組織管理制度改革也為非政府組織的發(fā)展創(chuàng)造了空前的機遇。黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定全面深化改革決定》提出:“要激發(fā)非政府組織活力。要正確處理政府和社會的關(guān)系，加快實施政社分開，推進非政府組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由非政府組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由非政府組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類非政府組織，成立時直接依法申請登記?！笨梢灶A(yù)見，政府對非政府組織的管理制度改革不僅放寬了準入門檻，而且將促進非政府組織管理和服務(wù)的規(guī)范化，從而為非政府組織發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)化的政策環(huán)境，為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。此外，通過對高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到2014年5月作為國內(nèi)高校公共事業(yè)管理專業(yè)的新興方向，只有極少數(shù)院校開設(shè)了有關(guān)社區(qū)管理、非政府組織管理的課程?？梢?，C大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)將非政府組織管理、社區(qū)管理確定為專業(yè)發(fā)展方向，具有鮮明的獨特性和較大的發(fā)展空間。
(三)改革課程體系，強化人才培養(yǎng)的專業(yè)性
以2014版公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)計劃為載體，就專業(yè)課程體系進行了重新構(gòu)建。首先劃分專業(yè)課程模塊，設(shè)置專業(yè)理論課程。根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一要求將專業(yè)課程劃分為5個模塊:學(xué)科基礎(chǔ)必修課、選修課;專業(yè)必修課、選修課，實踐平臺課。在這5個平臺上設(shè)置了教育部規(guī)定的專業(yè)優(yōu)秀課程之后，根據(jù)“綜合能力+專業(yè)特長”的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)需要設(shè)置了系列課程，收窄了專業(yè)方向，在搭建一級學(xué)科和二級學(xué)科基礎(chǔ)課程平臺的基礎(chǔ)上，圍繞非政府組織管理、社區(qū)管理方向組建課程群，設(shè)置專業(yè)方向課程，形成了以專業(yè)方向課程為優(yōu)秀、以“學(xué)科基礎(chǔ)平臺+專業(yè)特色”為基本思路的課程體系。根據(jù)專業(yè)方向，以公共部門人力資源管理、社區(qū)管理與服務(wù)、非政府組織管理這三門學(xué)科基礎(chǔ)必修課為優(yōu)秀，設(shè)置了與之配套的專業(yè)方向課程:人員測評、招聘與培訓(xùn)、薪酬管理、工作分析、社區(qū)公共事業(yè)管理、社區(qū)組織管理、非政府組織財務(wù)管理、非政府組織營銷、志愿者管理等。與此相應(yīng)，砍掉了舊版培養(yǎng)方案中與公共事業(yè)管理專業(yè)聯(lián)系不夠緊密的課程，如經(jīng)濟社會學(xué)、勞動經(jīng)濟學(xué)、邏輯學(xué)、行為經(jīng)濟學(xué)、公共領(lǐng)域問題研究等;砍掉了雖然內(nèi)容必要但可以將其分散到相關(guān)專業(yè)課程的課程，如公共管理前沿問題研究。其次是為部分理論課增設(shè)了實訓(xùn)、實踐課程，如人力資源管理課程設(shè)計、社區(qū)管理實訓(xùn)、管理文秘課程設(shè)計、非政府組織課程設(shè)計、社區(qū)公共事務(wù)管理調(diào)研、城市公共設(shè)施調(diào)研、公共組織財務(wù)管理課程設(shè)計等。C大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)通過對課程體系的上述改革，收窄了專業(yè)方向，突顯了專業(yè)優(yōu)秀課程和方向課程在人才培養(yǎng)中的重要作用，強化了人才培養(yǎng)的專業(yè)性。
(四)改革“3+1”人才培養(yǎng)模式
加強專業(yè)能力培養(yǎng)C大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的“3+1”人才培養(yǎng)模式始于2009版培養(yǎng)計劃。在該版培養(yǎng)計劃中，“3+1”人才培養(yǎng)模式由“3”和“1”這兩個學(xué)習(xí)階段組成?！?”是指學(xué)生在前三年全部(或基本)完成教學(xué)大綱所規(guī)定的各門理論課程，主要目標是掌握理論基礎(chǔ)知識和一定的實踐技能，同時為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這一時期學(xué)習(xí)的知識包括以理論教學(xué)為主的公共基礎(chǔ)知識和某一專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識?！?”是指在第四年學(xué)生根據(jù)興趣和個人需要自由選擇求職、考研、考證(職業(yè)資格證書)、考公(公務(wù)員)及就業(yè)能力綜合訓(xùn)練等，全面進入個性發(fā)展和綜合能力訓(xùn)練階段。該培養(yǎng)模式的目標是“夯實基礎(chǔ)，強化專業(yè)，注重實踐，增強能力，提高素質(zhì)，順利就業(yè)”。該培養(yǎng)模式經(jīng)過2009－2014學(xué)年共5輪的實踐摸索，在沉淀了值得肯定和推廣的經(jīng)驗之外，也暴露出需要改革、完善之處，主要不足是第“1”階段的教學(xué)計劃由于沒有學(xué)分任務(wù)而難以付諸實施，計劃中的一些專業(yè)能力綜合訓(xùn)練沒有得到很好的落實。鑒于此，在修訂2014版培養(yǎng)計劃時，對該模式第“1”部分的教學(xué)內(nèi)容進行了逐一落實，主要是將其分解為大四第一學(xué)期的社會實踐和課程設(shè)計，并規(guī)定了學(xué)分任務(wù)。改革之后的“3+1”培養(yǎng)模式，增加了專業(yè)能力訓(xùn)練學(xué)分課程，從而加強了專業(yè)能力訓(xùn)練，強化了人才培養(yǎng)的專業(yè)性。
二、總結(jié)
綜合類院校公共事業(yè)管理專業(yè)的弱專業(yè)性問題一直是制約招生和就業(yè)的突出問題，而綜合類院校學(xué)科設(shè)置大而全卻無?？菩缘墓彩聵I(yè)管理教育資源的短板又決定了問題的解決不能寄希望于匯聚專科性的教育資源，而只能通過現(xiàn)有教育教學(xué)資源的開發(fā)和利用、教育教學(xué)改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。C大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)專業(yè)化之路是綜合類院校的一種改革實踐，無論效果隱顯，都是一種有益的嘗試。
作者：王樂芝李堯單位：長春工業(yè)大學(xué)
1.關(guān)注經(jīng)濟管理過程中重點操作環(huán)節(jié)的現(xiàn)實意義論述
1.1績效管理中存在的突兀反應(yīng)
結(jié)合傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟管理理念分析，大部分規(guī)劃主體將注意力集中投射在事后管理范疇之中，對于過程控制下的績效內(nèi)容不夠重視，缺乏必要的績效溝通流程。這類問題往往與組織內(nèi)部文化息息相關(guān)，現(xiàn)下我國經(jīng)濟組織文化設(shè)定上過于形式化，有關(guān)個人崇拜信息全面散播，使得績效管理實踐中偏差比比皆是。單純透過不合理的績效管理組織解析，所謂的激勵機制已經(jīng)全面缺失，這勢必直接危害管理者的決策執(zhí)行效率。作為新時代優(yōu)秀的經(jīng)濟管理人員，必須全面走出優(yōu)秀誤區(qū)，進而針對計劃控制基礎(chǔ)加以穩(wěn)固。
1.2非優(yōu)秀業(yè)務(wù)的過度考核
管理主體必須時刻關(guān)注組織存在動機指標，明白優(yōu)秀業(yè)務(wù)內(nèi)容，畢竟一切管理都是圍繞業(yè)務(wù)優(yōu)秀內(nèi)容拓展，其間獲得應(yīng)有的增值績效。有關(guān)價值水平不高的非優(yōu)秀業(yè)務(wù)，行政性管理花費書面過高，這樣必然導(dǎo)致組織工作注意力的分散結(jié)果。具體來講，管理主體有必要依照既定職責(zé)規(guī)范標準發(fā)揮應(yīng)有的權(quán)力能效，定期觀察增值性業(yè)務(wù)劃分狀況，利用科學(xué)的管理資源結(jié)構(gòu)規(guī)劃程序的等級特性，避免今后管理出現(xiàn)頭重腳輕問題。
2.經(jīng)濟管理過程中的重點操作環(huán)節(jié)細致解析
2.1優(yōu)秀業(yè)務(wù)的順利拓展
組織內(nèi)部一切管理資源都是極其寶貴的，必須應(yīng)用到具備特殊價值的業(yè)務(wù)中，這就要求管理人員針對組織整體戰(zhàn)略計劃以及業(yè)務(wù)流程實施深度解析，避免一切模糊認知問題滋生。作為組織管理者，需要針對不同業(yè)務(wù)模式進行精簡、優(yōu)化，盡量將部分理論空間不高且市場前途狹窄的業(yè)務(wù)清除，并且將優(yōu)秀發(fā)展實力投射在具備優(yōu)秀競爭力的主營業(yè)務(wù)范疇之中。上述一切細節(jié)需要管理人員在工作實踐中充分做好戰(zhàn)略定位，確保組織結(jié)構(gòu)的緊湊靈活特性，適時進行內(nèi)部優(yōu)化，進而針對職能部門做出調(diào)整，為后期管理行為有的放矢做好鋪墊。
2.2業(yè)務(wù)流程的精細化管制
管理行為不單單與組織結(jié)構(gòu)質(zhì)量緊密銜接，同時需要依靠嚴謹?shù)臄?shù)學(xué)結(jié)構(gòu)優(yōu)化系統(tǒng)指引。這部分強調(diào)的精細化管理，實際就是利用科學(xué)的系統(tǒng)工程和實踐經(jīng)驗加以調(diào)試的決策手段。傳統(tǒng)粗放式管理手段已經(jīng)被歷史淘汰，目前企業(yè)經(jīng)濟管理必須全面滲透到任何程序環(huán)節(jié)之內(nèi)。有關(guān)業(yè)務(wù)流程控制要求顯得足夠精細化，特別是在關(guān)鍵關(guān)節(jié)調(diào)試動作中，必須借助大量生產(chǎn)運作管理知識規(guī)范。當然，為了充分應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，柔性生產(chǎn)模塊綻放是有必要的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合組織技術(shù)條件，完成精細化生產(chǎn)任務(wù)，關(guān)注庫存風(fēng)險隱患，全面提升組織對待現(xiàn)實問題的應(yīng)對實力。以上任何工作細節(jié)都無法脫離大量科學(xué)數(shù)據(jù)和嚴密管理制度而獨自運行。
2.3綜合管理模式的凸顯
結(jié)合客觀角度觀察，有關(guān)綜合行政管理在組織內(nèi)部歸屬于圍繞后勤管理手段，管理人員不至于將精力集中投射于此，同時更不可遺留任何行政管理缺失跡象。涉及較為合理的激勵、考勤以及人事制度，都將是日后經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)中需要重點調(diào)試的關(guān)節(jié)，管理者不得產(chǎn)生任何輕視心態(tài)。
2.3.1綜合管理的現(xiàn)實意義
綜合管理作為企業(yè)組織凝聚力的根本所在，能夠時刻督促單位成員保留深度歸屬和認同情感，至于規(guī)范嚴格的管理體制可以適當遏制不必要的精力損耗現(xiàn)象，穩(wěn)定決策執(zhí)行效率。實際上業(yè)務(wù)管理作為組織支撐媒介，需要配合綜合管理體制作為潤滑劑，確保組織文化能夠在其中清晰呈現(xiàn)，時刻監(jiān)督工作人員的一言一行，杜絕生產(chǎn)線上出現(xiàn)一切產(chǎn)品質(zhì)量問題，為企業(yè)實現(xiàn)后期可持續(xù)發(fā)展績效指標奠定深刻適應(yīng)基礎(chǔ)。
2.3.2綜合管理制度化
主要是透過組織結(jié)構(gòu)設(shè)置以及業(yè)務(wù)績效考核等細致層面拓展，管理過程中相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該主動關(guān)注一下細節(jié)：第一，避免任人唯親以及任何賞罰不公跡象，始終堅持制度嚴明和公正特性，借此提升員工長遠工作的積極態(tài)度。第二，管理制度有待進一步嚴格執(zhí)行，其間貫徹人本服務(wù)理念，如大部分公司針對員工遲到早退行為加以規(guī)范，但是有關(guān)加班和休假制度并未進行科學(xué)完善，單純地要求員工保留奉獻精神便顯得不盡人意。針對富士康事件加以審視，由于其自身制度設(shè)置不夠嚴謹，加上管理程序上丟失人性化特征，使得員工長期飽受經(jīng)濟和精神剝削；員工經(jīng)過長久的機械化加班勞作逐漸被組織所異化，最終悲劇就此上演。透過這類結(jié)果分析，綜合管理的制度化必須透過企業(yè)健全文化內(nèi)涵加以拓展，這樣才能順勢穩(wěn)定內(nèi)部成員工作積極態(tài)度，進而為組織良性發(fā)展積累更多適應(yīng)實力。
2.4階段經(jīng)濟指標的合理設(shè)定
按照上述內(nèi)容陳述，企業(yè)經(jīng)濟管理期間組織不同行為細節(jié)和素質(zhì)狀況都會清晰地反映給管理人員，那么其在面對紛繁的數(shù)字信息環(huán)境中，經(jīng)常會因為注意力分散而缺失整體判斷分析能力。此時階段指標存在意義就清晰展現(xiàn)，主要在于能夠針對某類環(huán)節(jié)以及部門信息予以充分解析、記錄，將內(nèi)部關(guān)鍵內(nèi)容反饋給管理者。
2.4.1指標的分類和設(shè)置
組織內(nèi)部指標主要包括業(yè)務(wù)、財務(wù)以及綜合管理指標等內(nèi)容，其中后兩者模式較為穩(wěn)定，包括流動、產(chǎn)權(quán)比率等運營能力指標，計算公式基本固定，可以更加清楚地反映公司不同組織財務(wù)狀況和盈利績效。而相對來講，業(yè)務(wù)指標個性特征極為顯著，單純拿物流企業(yè)作為示范，其裝載率能夠準確反映車輛實際運輸成就，到貨準時性則映襯出物流服務(wù)基本本質(zhì)。業(yè)務(wù)指標設(shè)計需要管理者針對業(yè)務(wù)流程的不同環(huán)節(jié)加以深度解析，撇開實際操作而盲目規(guī)劃明顯是不科學(xué)的。
2.4.2指標的分析和優(yōu)化管理
各項指標需要經(jīng)過分析才能看出其意義。尤其是需要通過編制各種表格。在現(xiàn)在信息化時代環(huán)境下，指標可以信息管理系統(tǒng)來進行分析。反之而言，信息管理系統(tǒng)不但需要各種原始數(shù)據(jù)，更需要通過指標分析、編制生成各種報表來工作。指標也具有時效性。在組織進行重大經(jīng)營調(diào)整后，許多指標都需要相應(yīng)的進行優(yōu)化。對于指標的管理和應(yīng)用，不但是管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，也是每個指標的接觸者所需要的能力。知其然還要知其所以然。只有清楚的了解各種指標的具體意義，才能在工作中有針對性的進行主動的調(diào)整和優(yōu)化。另一方面，面對我國不同區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟管理不夠均衡問題應(yīng)該適當加大調(diào)試力度，必要時依靠不同地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特征以及規(guī)范管理制度，提供對應(yīng)的優(yōu)惠條件和扶持政策，如利用發(fā)展速率較快的城市帶動偏遠山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實效，全面鼓勵落后地區(qū)及時開展各類經(jīng)濟發(fā)展方案，進一步完善對地區(qū)經(jīng)濟文化的宣傳力度，最終為企業(yè)投資決策提供便利支撐條件，如透過招商引資等經(jīng)濟管制手段加快偏遠地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)實力。再就是對新時期產(chǎn)生的新問題采用科學(xué)的方法進行解決，完善經(jīng)濟管理中的規(guī)章制度，對管理中出現(xiàn)問題的解決方法進行不斷的補充，在問題產(chǎn)生時有法可依，有據(jù)可依，完善的制度可以更好地規(guī)范經(jīng)濟管理的工作態(tài)度，提高對經(jīng)濟管理的重視，科學(xué)的發(fā)展社會經(jīng)濟管理工作。
3.結(jié)語
綜上所述，我國國際市場接軌進度不斷提升，有關(guān)特定經(jīng)濟競爭趨勢更加激烈，企業(yè)管制人員必須依靠戰(zhàn)略高度審視日常組織管理內(nèi)容，能夠在關(guān)鍵時刻發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢力量，穩(wěn)定重點操作環(huán)節(jié)指導(dǎo)功效。具體來講，就是全面深入到不同經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)部，采取針對性戰(zhàn)略管理方針，適當結(jié)合自身管理文化，樹立與眾不同的企業(yè)市場形象，提升經(jīng)營實效，最終在多變的市場競爭領(lǐng)域中占據(jù)一席之地。
作者：陸麗群 單位：湖北省水利水電規(guī)劃勘測設(shè)計院
1目前醫(yī)院管理中存在的問題
1.1制度的激勵作用難以滿足實際的需要
截止目前為止，我國很多的醫(yī)院在進行醫(yī)院管理的過程之中，還沒有意識到市場經(jīng)營環(huán)境的變化，并沒有采取綜合性的薪酬管理制度手段，在管理的過程之中，采取的薪酬管理手段過于單一，對醫(yī)院內(nèi)部員工的薪酬發(fā)放也并有注意到市場薪酬狀態(tài)的動態(tài)變化的特點，這就導(dǎo)致發(fā)放的薪酬不具備市場競爭力，也使得醫(yī)院內(nèi)部員工的滿意度上升不了，這就導(dǎo)致難以有效的激發(fā)醫(yī)院內(nèi)部員工的工作積極性。
1.2醫(yī)院醫(yī)院體系的報酬形式不符合多樣化需求
在進行醫(yī)院醫(yī)院的分配過程之中，并沒有形成一套健全、完備的薪酬管理體系，現(xiàn)行的醫(yī)院醫(yī)院體系并不能夠有效的反映出醫(yī)院內(nèi)部員工的真實價值。對于那些并不能夠直接顯現(xiàn)出來的因素，例如：醫(yī)院內(nèi)部員工的管理協(xié)調(diào)能力、醫(yī)院內(nèi)部員工的技術(shù)工作能力、醫(yī)院內(nèi)部員工的知識儲備能力，都沒有得到足夠的重視，并沒有科學(xué)的形成一套健全、完備的薪酬分配體系，員工的工作積極性難以得到有效的激發(fā)。
1.3醫(yī)院職工的福利待遇缺乏合理的彈性機構(gòu)設(shè)置
截止目前為止，我國大部分醫(yī)院所采用的醫(yī)院職工的福利待遇大部分還是沿用的計劃經(jīng)濟時代的分配模式，并沒有根據(jù)市場經(jīng)濟的變化采取相應(yīng)的變化手段。具體的來說，所采用的福利模式還是被動的接受國家的相關(guān)政策法規(guī)，并不懂得合理的利用福利待遇激發(fā)員工對于醫(yī)院的認同感，缺乏足夠的彈性機制，不懂得人性化處理醫(yī)院內(nèi)部員工的具體事宜，沒有發(fā)揮出醫(yī)院職工的福利體系的應(yīng)有作用。
1.4醫(yī)院醫(yī)院管理水平相對落后
由于我國的醫(yī)院醫(yī)院管理研究還處于較為初步的階段，這就導(dǎo)致我國的大部分醫(yī)院在進行醫(yī)院醫(yī)院管理的過程之中，缺乏足夠的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，也不具備足夠的科學(xué)管理水平，這就導(dǎo)致在進行醫(yī)院醫(yī)院管理的過程之中，難免會出現(xiàn)一些在員工業(yè)績考核和員工發(fā)展規(guī)劃設(shè)計方面的漏洞，醫(yī)院在組織醫(yī)院醫(yī)院管理的過程之中，也存在著管理不夠靈活，缺乏彈性機制的問題。除此以外，在目前的醫(yī)院的經(jīng)營管理過程之中，也并沒有充分的重視醫(yī)院醫(yī)院管理，這些都是制約醫(yī)院醫(yī)院管理水平提升的因素。
2現(xiàn)代醫(yī)院管理理念和綜合性科學(xué)管理意識應(yīng)用于醫(yī)院管理中的具體措施
2.1醫(yī)院要確定醫(yī)院醫(yī)院分配原則和管理方案
為了充分的保證醫(yī)院內(nèi)部薪酬管理的合理性，就需要醫(yī)院在進行醫(yī)院醫(yī)院管理的過程之中，要充分的結(jié)合醫(yī)院發(fā)展的實際情況，結(jié)合相關(guān)的知識理論，制定出醫(yī)院的醫(yī)院分配原則和管理方案，以便于有效的提升醫(yī)院內(nèi)部職工的工作積極性，保證醫(yī)院薪酬分配的合理性，促進醫(yī)院管理體系的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
2.2實施公平公正的醫(yī)院績效考核制度
為了有效的保證醫(yī)院內(nèi)部薪酬制度的合理性，醫(yī)院內(nèi)部要制定一套公平、公正的醫(yī)院績效考核制度，使得醫(yī)院的員工的薪酬水平和員工的績效水平充分的掛鉤。與此同時，對于員工的管理能力和技術(shù)能力等要素也要制定一套健全、完善的評價制度，豐富現(xiàn)有的薪金評價制度，保證每一個員工都可以得到合理的薪酬。
2.3建立起具備彈性的薪酬管理模式
為了保證醫(yī)院的發(fā)展，還需要針對醫(yī)院內(nèi)部員工的實際工作能力進行對醫(yī)院員工的薪酬評定工作。對于那些可以創(chuàng)造出更多價值的員工，要給予更多的薪金，刺激這些員工的工作積極性。與此同時，對于員工的基本福利則要給予保證，保證每一名公司員工的基本福利待遇，提升員工對于醫(yī)院的忠誠度，保證醫(yī)院的的健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。
3結(jié)論
綜上所述，醫(yī)院的醫(yī)院管理的管理水平的優(yōu)劣將直接影響到醫(yī)院的正常管理運行，是決定醫(yī)院經(jīng)營管理水平的重要因素之一。與此同時，醫(yī)院的醫(yī)院管理的管理系統(tǒng)又是一項涉及諸多方面的復(fù)雜的管理過程。醫(yī)院的管理是一門大學(xué)問，醫(yī)院管理受到規(guī)模和資金的限制的情況下，完成醫(yī)院的管理更是一個難度很大的問題。這就需要醫(yī)院在發(fā)展過程中，更加注重現(xiàn)代醫(yī)院管理理念和綜合性科學(xué)管理意識在醫(yī)院管理中的應(yīng)用，并及時改進醫(yī)院管理過程中存在的問題，建立完善的醫(yī)院管理體系。
作者：陳曦 曹向陽 單位：湖南中醫(yī)藥大學(xué) 河南省骨科醫(yī)院
一、績效管理考核的流程
隨著醫(yī)院管理精細化程度的提高，績效考核管理工作的開展對醫(yī)院信息化程度的要求越來越高，醫(yī)療行為的組織、計劃和實施，醫(yī)療質(zhì)量的管理，醫(yī)療動態(tài)的監(jiān)督、控制、統(tǒng)計、財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、加工和分析都離不開計算機信息系統(tǒng)，因此，醫(yī)院信息化建設(shè)是醫(yī)院提高管理水平，增強整體實力的重要環(huán)節(jié)。同時，績效管理考核的目的在于確保醫(yī)院目標的實現(xiàn)，因此，在管理考核過程序中應(yīng)關(guān)注存在的問題，通過及時分析和反饋，糾正偏差，不斷完善考核指標，使其能夠科學(xué)、全面的反映醫(yī)院的管理目標和發(fā)展導(dǎo)向。
二、績效考核的指標設(shè)置
綜合醫(yī)院是集醫(yī)療、教學(xué)、科研于一身的，因此，在績效考核體系的建設(shè)上應(yīng)結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略目標，秉持患者滿意和員工滿意并重、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量并重、當前發(fā)展和持續(xù)發(fā)展并重的理念，在績效管理考核上盡可能的使用量化指標，圍繞滿意度、醫(yī)療質(zhì)量、財務(wù)指標和人才培養(yǎng)四個層面進行績效考核評價，這四個層面，既反映了綜合醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，又涵蓋了醫(yī)院自身發(fā)展所必須的內(nèi)涵建設(shè)。
(一)滿意度層面
醫(yī)院經(jīng)營的目的在于提供讓患者滿意的服務(wù)而獲得社會的普遍認可，從而提升醫(yī)院在公眾心中的形象。因此，在指標的設(shè)定上，要選擇與患者相關(guān)聯(lián)的指標與科室考核掛鉤，比如：患者滿意度、平均住院日、出院人數(shù)、門診量、門診及住院病人平均醫(yī)藥費用等。通過這些指標的設(shè)定，可以提高管理效能；可以促使全院職工牢固樹立起全心全意為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，從自身做起，顧全大局，不斷提高服務(wù)的能力和服務(wù)的水平，增強病人的信任度；可以規(guī)范診療行為，減輕患者負擔(dān)，提高醫(yī)院的競爭能力。
(二)醫(yī)療質(zhì)量層面
醫(yī)療質(zhì)量管理是醫(yī)院管理的優(yōu)秀，建立一套科學(xué)、規(guī)范、嚴謹、符合實際的醫(yī)療質(zhì)量管理指標，有利于醫(yī)院的生存和可持續(xù)發(fā)展，因此，在指標設(shè)置上既要有質(zhì)量指標，又要有效率指標，主要應(yīng)包括如下指標：病床使用率、病區(qū)平均確診日、治愈率、環(huán)節(jié)質(zhì)量控制、合理檢查、合理用藥等。通過對這些指標的考核，可以推動各項管理制度的完善，促進各項管理舉措落到實處，使診斷質(zhì)量、治療質(zhì)量、安全質(zhì)量進一步的規(guī)范化、科學(xué)化、日?；⒃诩骖櫺屎托Ч幕A(chǔ)上，不斷提升服務(wù)水平。
(三)財務(wù)指標層面
為綜合反映醫(yī)院發(fā)展狀況和經(jīng)濟運行成果，可以選取以下具體指標：人均業(yè)務(wù)收支結(jié)余，百元醫(yī)療收入的醫(yī)療支出、每萬元總資產(chǎn)產(chǎn)出比，藥品收入占醫(yī)療收入的比例、管理費用占總支出的比例、資產(chǎn)負債率等。財務(wù)指標的考核旨在加強醫(yī)院內(nèi)部管理，完善醫(yī)院內(nèi)部成本控制，提高醫(yī)療服務(wù)成本效益，推進醫(yī)院精細化管理。
(四)人才培養(yǎng)層面
醫(yī)院要想持久的發(fā)展，人才隊伍的建設(shè)是重中之重，培養(yǎng)一批批醫(yī)德優(yōu)良、責(zé)任性強、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的高素質(zhì)人才是醫(yī)院提升服務(wù)水平、樹立品牌形象、不斷進軍醫(yī)療技術(shù)新領(lǐng)域，以至于更好的服務(wù)于廣大民眾的根本保證?？己酥笜擞校喊l(fā)表科技論文、引進和培養(yǎng)高層次人才，帶教培養(yǎng)人數(shù)等。通過對以上指標的考核，可以推動醫(yī)院專科建設(shè)，更好打造醫(yī)院品牌形象，可以規(guī)范學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究，有利于醫(yī)院人才梯隊建設(shè)，增強醫(yī)院的硬實力，大大提升醫(yī)院的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
三、績效考核的核算方式
可以根據(jù)以上四個層面考核指標的具體情況選擇考核方式，有些指標是可以和目標數(shù)或計劃數(shù)比較的，有些指標可以采取和歷史同期比，也可以采取環(huán)比的比較方法。對于績效工資的計算，醫(yī)院可設(shè)專門的部門或在財務(wù)部設(shè)專門的崗位，依據(jù)事先設(shè)定好的指標真實的核算并及時反饋給各部門，以便各部門能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正或整改，然后將最終考核后的金額下達各科室，由科室根據(jù)每個人的工作能力、工作量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平以及專業(yè)技術(shù)等級進行二次分配后，交由財務(wù)部進行統(tǒng)一發(fā)放。各環(huán)節(jié)都能做到公平、公正、公開、透明，讓每位員工都能通過績效工資的發(fā)放深切體會到醫(yī)院的管理導(dǎo)向，從而積極的、自主的工作，同時，不斷深化業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，從而推動醫(yī)院健康、穩(wěn)步、持續(xù)的發(fā)展。
作者：李璘 單位：河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院
1艦船裝備綜合保障工程管理的特點
艦船裝備是結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體系龐大、技術(shù)密集的武器裝備，由此決定了艦船裝備綜合保障工程管理具有以下幾個特點。
1.1管理持續(xù)時間長，貫穿艦船裝備全壽期
艦船裝備綜合保障工程管理貫穿于艦船裝備系統(tǒng)的全壽期。在艦船裝備的論證、設(shè)計和建造階段，規(guī)劃、組織、監(jiān)督艦船裝備“五性”設(shè)計，實現(xiàn)“高可靠、好保障”的目的，并同步開展其保障系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)管理工作，為艦船裝備“兩成兩力”奠定堅實基礎(chǔ)；在艦船裝備列裝之后，通過不斷完善和運用其保障體系，采用科學(xué)決策方法，組織協(xié)調(diào)開展保障工作，以便盡快形成和長久地保持艦船裝備的戰(zhàn)斗力，并適時組織好改換裝工作，使艦船裝備在其壽命周期內(nèi)始終保持理想的技術(shù)狀態(tài)；在艦船裝備退役報廢時，組織全面整理分析保障信息，從而實現(xiàn)艦船裝備的全壽命保障，并對其保障資源進行再設(shè)計和利用。
1.2管理對象多元化，涵蓋艦船裝備全系統(tǒng)
艦船裝備綜合保障工程涉及的艦船裝備種類繁多、新老艦型并存、國產(chǎn)與引進裝備并存，艦載設(shè)備復(fù)雜，涵蓋艦船裝備全系統(tǒng)。由此，給艦船裝備綜合保障工程管理帶來了其他工程管理領(lǐng)域難以遇到的復(fù)雜問題。一是管理對象的多元化，決定了組織體系的多樣化。如對于國產(chǎn)裝備，在國內(nèi)有其設(shè)計、建造單位，技術(shù)資料齊全、備品備件充足，便于開展全壽期的綜合保障工程，而對于引進裝備，為避免其保障受制于人，必須依托國內(nèi)力量組建技術(shù)責(zé)任單位體系，承擔(dān)引進裝備的綜合保障工程管理職責(zé)。二是裝備系統(tǒng)的全覆蓋，決定了管理須分類決策。艦船裝備不同的子系統(tǒng)，其通用化程度、技術(shù)含量、使用頻率和保障風(fēng)險不同，須按照交易成本理論和優(yōu)秀保障能力要求，對保障進行分類決策，從全壽命合同保障、軍地聯(lián)合保障和軍內(nèi)自主保障三種樣式中選擇其一。
1.3管理實施難度大，跨越作戰(zhàn)空間全維度
海軍作戰(zhàn)空間的多維、寬廣，決定了綜合保障工程管理實施難度大。未來海軍作戰(zhàn)將是近岸戰(zhàn)場、近海戰(zhàn)場和局部遠海戰(zhàn)場同時存在、互為依托的全方位作戰(zhàn)。為了保障艦艇部隊的作戰(zhàn)行動，艦船裝備綜合保障必須具有能同時在多個方向展開、對多種類型裝備遂行保障的能力，只有這樣，才能保證海軍艦艇部隊實施大縱深、全方位作戰(zhàn)的需要。一般來說，艦艇部隊距離本土或海外基地越遠，綜合保障的線就越長，參戰(zhàn)的艦船裝備種類越復(fù)雜，綜合保障的點也就越多，作戰(zhàn)的海區(qū)越寬廣，綜合保障的面也就越寬，涉及的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等管理工作也就越復(fù)雜。所有這些特點都給艦船裝備綜合保障工程管理的實施帶來了明顯的制約和困難，增大了其計劃、控制、協(xié)調(diào)和協(xié)同工作的復(fù)雜性，加大了工程管理難度。
1.4管理綜合程度高，涉及裝備技術(shù)全領(lǐng)域
艦船裝備是高技術(shù)集成體，其先進性是一個國家科學(xué)技術(shù)實力、工業(yè)水平和綜合國力的象征?，F(xiàn)代艦船裝備的綜合保障，也已不再局限于機械、化工、電子、核能等傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域，其內(nèi)涵和外延都已經(jīng)大大擴展，它不僅包括對裝備“硬件”的保障，還包括對裝備“軟件”的保障，其技術(shù)面已覆蓋到了微電子技術(shù)、電子計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子對抗技術(shù)、隱身技術(shù)、光電子技術(shù)、航天技術(shù)、人工智能技術(shù)、新型材料技術(shù)、制導(dǎo)技術(shù)和定向能技術(shù)等眾多的新技術(shù)領(lǐng)域，并且這些技術(shù)相互作用、相互制約，綜合一體。對這樣綜合性強、技術(shù)復(fù)合度高的工程實施管理，必須考慮不同領(lǐng)域技術(shù)的協(xié)調(diào)性和差異性，使得管理本身也具有高度綜合性特征。一是組織結(jié)構(gòu)須滿足綜合性要求，減少層級，節(jié)約各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)成本；二是數(shù)據(jù)接口須滿足綜合性要求，統(tǒng)一規(guī)范，滿足各專業(yè)之間數(shù)據(jù)交流需要；三是決策方法需滿足綜合性要求，靈活多樣，體現(xiàn)各專業(yè)不同的特點。
1.5管理環(huán)境壓力大，面向平時戰(zhàn)時全因素
艦船裝備綜合保障工程管理并非真空中的管理，必須面對平時、戰(zhàn)時所有內(nèi)外環(huán)境因素，所承受壓力之大是其他工程管理所難以想象的。平時，海洋氣候濕潤、空氣鹽霧大、腐蝕性強，艦船裝備的自然磨損和腐蝕嚴重；海洋氣象多變、臺風(fēng)頻繁、涌浪不斷，艦船裝備極易損壞或發(fā)生裝備事故；艦船裝備空間狹小、人員密集、高溫、高濕、高噪音的工作環(huán)境等內(nèi)部條件，使得平時的維護、保養(yǎng)和修理環(huán)境十分惡劣。戰(zhàn)時，大量高新技術(shù)武器的應(yīng)用，使艦船裝備遭受“硬”“軟”兩方面損傷，損傷機理更為復(fù)雜；作戰(zhàn)強度的大幅度提高，使得艦船裝備的戰(zhàn)損率也將大幅提高，維修保障的頻度和強度急劇增大，如英阿馬島海戰(zhàn)，真正交戰(zhàn)不到40天，英軍就戰(zhàn)損艦船17艘，戰(zhàn)損率為15%，阿軍戰(zhàn)損艦船11艘，戰(zhàn)損率高達65%；現(xiàn)代戰(zhàn)爭已經(jīng)很難清晰地界定前方和后方、作戰(zhàn)區(qū)域和非作戰(zhàn)區(qū)域，給保障系統(tǒng)自身安全帶來極大挑戰(zhàn)。所有這些，都使得艦船裝備綜合保障工程管理所面對的內(nèi)外環(huán)境極為惡劣。
2艦船裝備綜合保障工程管理的主要內(nèi)容
艦船裝備綜合保障工程管理貫穿于艦船裝備系統(tǒng)的整個壽命周期，總體而言，主要包括以下幾部分內(nèi)容。
2.1艦船裝備全壽命保障頂層規(guī)劃
規(guī)劃、計劃是各項工程管理的首要職能，它確定了工程實施的目標與方向，為工程的組織、控制等活動提供依據(jù)。因此要實現(xiàn)裝備綜合保障工程的最優(yōu)化，首先必須做好頂層規(guī)劃。裝備的全壽命保障規(guī)劃，是指在裝備論證、設(shè)計和建造階段，按照裝備全壽命保障的要求和工作內(nèi)容，根據(jù)裝備的特點和使命任務(wù)，以裝備保障需求為牽引，以形成裝備全系統(tǒng)、全壽命保障能力為目標，針對綜合保障工程的全面細致頂層規(guī)劃，其內(nèi)容包括裝備的基本情況、保障需求、保障工作的原則和指導(dǎo)思想、保障工作組織模式、保障條件建設(shè)、保障工作的組織實施與質(zhì)量管理、裝備的改換裝、經(jīng)費需求等各個方面，并對保障過程中可能遇到的重大問題進行分析并提出解決方案。艦船裝備的全壽命保障規(guī)劃通常由海軍裝備指揮機關(guān)組織編制，或由其委托單位（如裝備設(shè)計單位、裝備建造單位或者裝備保障總體技術(shù)責(zé)任單位）編制，并在經(jīng)過評審、報批后正式實施，作為有關(guān)各方開展保障體系建設(shè)和裝備保障工作的依據(jù)。科學(xué)、完善的裝備全壽命保障規(guī)劃是艦船裝備綜合保障工程管理的首要環(huán)節(jié)，是搞好裝備保障工作的重要基礎(chǔ)和前提，越來越受到有關(guān)方面的高度重視。經(jīng)過多年的探索和實踐，目前已經(jīng)形成了一整套制定裝備全壽命保障規(guī)劃的程序和方法，在艦船裝備保障工程中發(fā)揮著重要作用。
2.2艦船裝備“五性”設(shè)計及評估改進
艦船裝備的可靠性、維修性、測試性、安全性、保障性“五性”是與綜合保障密切相關(guān)的系統(tǒng)設(shè)計特性，也有文獻將“五性”歸為廣義保障性。艦船裝備“五性”設(shè)計解決的是裝備“高可靠、好保障”的問題，在綜合保障工程中具有重要作用，對“五性”設(shè)計進行科學(xué)規(guī)范的管理，是綜合保障工程管理的重要內(nèi)容。對艦船裝備“五性”設(shè)計及其試驗評估的管理主要體現(xiàn)在以下方面。
1）確定需求、分解目標。在裝備型號論證中，從任務(wù)需求出發(fā)，提出執(zhí)行任務(wù)的能力要求，確定艦船裝備“五性”設(shè)計目標，并將目標通過分解、分配、預(yù)計等系統(tǒng)分析工作，轉(zhuǎn)換到較低的產(chǎn)品約定層次。
2）建立指標、合同管理。將艦船裝備系統(tǒng)“五性”設(shè)計目標轉(zhuǎn)換為設(shè)計參數(shù)指標，經(jīng)過評審后，形成不同層次產(chǎn)品、不同類型的“五性”技術(shù)規(guī)范，納入合同有關(guān)文件之中。
3）組織實施、過程控制。設(shè)計單位將艦船裝備“五性”技術(shù)規(guī)范中確定的設(shè)計特性要求，在艦船裝備設(shè)計中予以實現(xiàn)，并進行過程控制，使裝備設(shè)計得易于和便于保障，且對保障資源需求最少。
4）試驗驗證、實效評估。進行艦船裝備系統(tǒng)“五性”的試驗、評價，驗證新研制裝備是否達到“五性”技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的要求，判明偏離預(yù)定要求的原因，確定糾正缺陷的方法。
5）信息反饋、改進提高。在艦船裝備使用階段，收集并分析關(guān)于艦船裝備“五性”的數(shù)據(jù)資料，研究保障的效果，對艦船裝備使用與保障狀況進行評價與分析，并將信息反饋至設(shè)計單位，以實現(xiàn)改進和提高。艦船裝備系統(tǒng)的評估將向新一輪艦船裝備研制提供信息反饋，并使以上五大步驟形成閉環(huán)，這就是“螺旋式上升”在工程管理中的直接體現(xiàn)。
2.3“四位一體”的裝備綜合保障系統(tǒng)建設(shè)
艦船裝備保障系統(tǒng)主要由資源要素和管理要素組成。資源要素是構(gòu)成艦船裝備保障系統(tǒng)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，包括物質(zhì)資源體系、優(yōu)秀技術(shù)體系；而管理要素是使保障資源發(fā)揮應(yīng)有功能的必要條件，包括組織體系、標準規(guī)范體系，由此構(gòu)成了“四位一體”的裝備綜合保障系統(tǒng)。保障系統(tǒng)中的管理要素建設(shè)是綜合保障工程管理的主要內(nèi)容之一。只有建立健全了管理各要素，才能對綜合保障這一復(fù)雜工程展開有效管理。
2.3.1組織體系各保障資源要達到真正的有機組合的目標，只有通過有效的管理，要實施管理就必須具備擁有規(guī)定職責(zé)和權(quán)限的機構(gòu)，在這里可稱為組織機構(gòu)，然后把保障資源置于組織機構(gòu)的指揮、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制之下，這就是保障資源的有機組合。目前，海軍艦船裝備綜合保障組織體系包括行政指揮線和技術(shù)指揮線。行政指揮線由海軍現(xiàn)有各層級裝備機關(guān)構(gòu)成，技術(shù)指揮線由艦船裝備綜合保障總技術(shù)責(zé)任單位、分技術(shù)責(zé)任單位、技術(shù)支撐單位和承修單位等組織構(gòu)成。
2.3.2標準規(guī)范體系一般情況下，諸多的保障資源是置于多個機構(gòu)的指揮、控制之下的，或同一類保障資源實施多層次管理，即分屬于各級保障機構(gòu)，因此還必須制定并實施一系列的規(guī)章制度，保證各級、各類保障機構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合，明確各級各類人員的職責(zé)，才能使保障系統(tǒng)高效運行，這就是保障資源管理的有機組合。此外，由于艦船裝備綜合保障技術(shù)復(fù)雜，涉及專業(yè)眾多，所以在工程實施過程中，存在大量的接口，包括數(shù)據(jù)接口、工作接口、組織接口等幾個方面，要做好接口管理工作，就必須建立接口標準和規(guī)范，并將其落實到工程實施的每個環(huán)節(jié)，才能保證艦船裝備綜合保障工程的順利進行。
2.4艦船裝備綜合保障信息管理
在以信息技術(shù)為優(yōu)秀的新軍事變革迅猛發(fā)展和海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)不斷深入的大背景下，海軍艦船裝備保障能力的提升對保障系統(tǒng)信息化建設(shè)水平的依賴越來越大，這要求在艦船裝備綜合保障工程中高度重視裝備保障信息的管理和應(yīng)用，可以說，如果沒有保障性信息的支持，裝備綜合保障工程就不可能取得成效。艦船裝備保障性信息包括論證、研制、生產(chǎn)、使用、維修階段的信息，數(shù)據(jù)量大且格式不一，要對如此紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息進行管理，其要求可以歸納為以下幾點。
1）注重系統(tǒng)頂層設(shè)計。頂層設(shè)計就是要對整個保障信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)框架進行規(guī)劃，保證系統(tǒng)的先進性、合理性、可行性和可持續(xù)發(fā)展，避免建設(shè)過程中出現(xiàn)重大反復(fù)或者失誤。
2）注重基礎(chǔ)條件建設(shè)。為適應(yīng)綜合保障工程的需要，要配備必要的技術(shù)設(shè)備，建設(shè)適用的網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)配套數(shù)據(jù)庫和分析軟件，研究信息處理、傳輸、應(yīng)用方法等。
3）注重標準化管理。標準化是資源共享的前提和提高信息質(zhì)量的重要保證。要從系統(tǒng)的應(yīng)用出發(fā)，在系統(tǒng)指標體系、文件格式、數(shù)據(jù)接口、分類編碼、交換格式、名詞術(shù)語等方面進行標準化管理。
4）注重常態(tài)化信息搜集。“搜”集與“收”集，雖一字之差，但體現(xiàn)的是對信息的兩種截然不同的態(tài)度，前者是主動的，是有目的性的，而后者是被動的，是盲目的。常態(tài)化的信息搜集工作是信息系統(tǒng)得以持續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。
5）注重信息有效利用。信息只有被利用才有價值，要建立信息有效利用機制，確保信息在規(guī)定范圍內(nèi)的、共享、傳遞、加工等。
6）注重信息安全管理。艦船裝備保障信息包含大量軍事秘密，必須切實加強信息安全管控，才能讓信息系統(tǒng)成為戰(zhàn)斗力的倍增器，而非相反。
3艦船裝備綜合保障工程管理方法
在艦船裝備綜合保障工程管理過程中，需將定量的方法（如系統(tǒng)工程的運籌學(xué)和數(shù)學(xué)分析法）與定性的方法（如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)分析方法）相結(jié)合，在規(guī)劃、決策、流程等層面實現(xiàn)有效的控制和管理。
3.1基于小子樣的保障需求預(yù)測方法
當前，艦船裝備維修保障思想正由傳統(tǒng)的事后維修、定時維修思想向基于狀態(tài)的維修思想發(fā)展?；跔顟B(tài)的維修，就必須準確掌握裝備的技術(shù)狀態(tài)，并預(yù)測其發(fā)展趨勢，從而優(yōu)化確定包括維修時機、范圍、工裝、方法、人員、備品備件、技術(shù)資料等在內(nèi)的保障需求，確保最優(yōu)的維修質(zhì)量，獲得最佳的維修效益。美軍已對其新研制的F-35戰(zhàn)斗機實施基于狀態(tài)的維修，據(jù)美軍估計，維修人力可減少20%~40%，保障規(guī)模縮小50%，出動架次率提高25%，保障費用減少50%以上。由此可見，根據(jù)裝備的技術(shù)狀態(tài)預(yù)測保障需求，對于提高維修保障效益具有重要意義。對保障需求的預(yù)測，首先是對艦船裝備技術(shù)狀態(tài)的預(yù)測。一般而言，對裝備技術(shù)狀態(tài)的預(yù)測是以裝備當前的使用狀態(tài)為起點，根據(jù)已知的結(jié)構(gòu)特性、功能參數(shù)、服役條件及運行歷史（包括運行記錄和以往故障及修復(fù)的記錄），對未來任務(wù)段內(nèi)可能出現(xiàn)的故障進行預(yù)報、分析和判斷，確定故障發(fā)生的時機和故障的性質(zhì)、原因及部位，從而確定保障需求，合理地制定維修計劃，實現(xiàn)及時有效的維修，保證訓(xùn)練和作戰(zhàn)任務(wù)的順利完成。從傳統(tǒng)的預(yù)測原理出發(fā)，基于數(shù)理統(tǒng)計、時間序列和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的故障預(yù)測方法需要大量數(shù)據(jù)來建立統(tǒng)計模型或訓(xùn)練神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。但對于艦船裝備這樣復(fù)雜的大系統(tǒng)而言，不太可能對其做成批的試驗，也無法得到關(guān)于重要設(shè)備故障的大量數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的預(yù)測方法顯然不再適用，而需要采用小子樣預(yù)測方法（工程實踐中，一般認為樣本容量n小于30為小樣本）。在小子樣條件下，對裝備技術(shù)狀態(tài)的預(yù)測，通常采用支持向量機方法(supportvectorma-chine，SVM)。SVM是基于統(tǒng)計學(xué)原理提出的一種機器學(xué)習(xí)方法，它是建立在統(tǒng)計學(xué)理論VC維理論和結(jié)構(gòu)風(fēng)險最小原理基礎(chǔ)上的，綜合考慮了樣本誤差和模型的復(fù)雜度，以及實際風(fēng)險的兩個決定因素，即經(jīng)驗風(fēng)險和置信范圍，有效地解決了復(fù)雜性與推廣能力之間的矛盾。SVM應(yīng)用于預(yù)測的兩大優(yōu)勢在于：一是小樣本學(xué)習(xí)；二是學(xué)習(xí)能力強。因此，SVM能夠在小樣本情況下，最大限度地發(fā)掘數(shù)據(jù)中隱含的分類知識，對未來的故障信息進行狀態(tài)預(yù)測，提高系統(tǒng)的整體預(yù)測性能。
3.2半結(jié)構(gòu)化的決策方法
針對各種保障問題做出決策是艦船裝備綜合保障工程管理活動中的一項優(yōu)秀內(nèi)容，它貫穿于保障工程的始終。決策問題的范圍很廣，對于能用明確的語言（數(shù)學(xué)的或邏輯學(xué)的、形式的或非形式的、定量的或定性的）給予說明或描述的決策問題，稱為結(jié)構(gòu)化決策；對于完全不能用明確的語言給予說明或描述的決策問題，稱為非結(jié)構(gòu)化決策；半結(jié)構(gòu)化決策則是介于這兩者之間，其特點是決策過程和決策方法有一定規(guī)律可以遵循，但又不能完全確定，即局部可以結(jié)構(gòu)化，而不能全部結(jié)構(gòu)化。在艦船裝備保障過程中，既存在著可予以量化的部分，如修理設(shè)施數(shù)量、保障人員數(shù)量、技術(shù)資料數(shù)量等，也存在著諸多無法量化的部分，如人員能力素質(zhì)、工廠修理水平、機關(guān)管理能力、突發(fā)故障類型、戰(zhàn)時損傷程度等。同時在決策過程中，還會出現(xiàn)許多不確定因素，如引進裝備在未形成國內(nèi)保障能力之前，修理工裝和備品備件的引進強烈依賴于國際形勢；在大型艦船長達數(shù)十年的實際使用壽命中，某些艦載裝備的生產(chǎn)線甚至整個工廠都有可能關(guān)閉，造成保障資源不足。由此可見，艦船裝備保障所涉及的決策問題是典型的半結(jié)構(gòu)化決策過程。對于艦船裝備保障這一涉及面廣、影響因素多的半結(jié)構(gòu)化決策問題，采用得最多的是群決策方法，也就是專家會議法[11]，即通過召開有一定數(shù)量的專家參加的會議對決策方案的選擇作出共同判斷。專家會議可以使專家之間相互交流信息、相互啟發(fā)思路，集思廣益，產(chǎn)生“思維共振”，有可能在較短時間內(nèi)得到富有成效的決策成果。因此，在時間和其他條件允許的情況下，應(yīng)盡可能運用專家會議法進行決策活動。例如，在艦船裝備綜合保障的各個階段均應(yīng)形成多個方案并召開評審會，由機關(guān)、部隊、研究院所、工廠等各單位專家形成評審組，由方案提出者各自陳述方案的特點，由評審專家從中篩選出合理的方案。為使得專家會議法作出的決策盡可能客觀和科學(xué)，還需要做到以下三點：一是在會議中將背景情況、相關(guān)信息真實地公布出來，使專家掌握真實全面的信息，決不能隱瞞任何影響決策的信息；二是選擇的專家必須來源多元化，并具備作出決策所需的知識背景、能力素質(zhì)和責(zé)任心；三是絕不可在會議上作誘導(dǎo)式發(fā)言。只有做到始終堅持充分發(fā)揮集體智慧，不偏不倚、科學(xué)決策，才能保證艦船裝備綜合保障工程朝著正確的方向發(fā)展，避免由于決策失誤而造成重大損失。
3.3綜合保障流程的迭代優(yōu)化與再造
工程大多投資巨大、影響深遠，因而對工程的管理更需要規(guī)范的流程作為保證。合理高效的流程對于艦船裝備綜合保障工程而言，更是必不可少的，工程實施的各個環(huán)節(jié)都有其固定流程，文獻[12]給出了綜合保障工程中的多個流程圖。就宏觀而言，艦船裝備綜合保障工程的實施也須遵循流程，如圖1所示。艦船裝備綜合保障工程活動主要包括艦船裝備保障性要求確定、艦船裝備保障性分析與設(shè)計、艦船裝備保障系統(tǒng)設(shè)計、艦船裝備保障系統(tǒng)的建立和維護、艦船裝備使用保障和維修保障、艦船裝備綜合保障管理等活動。，艦船裝備綜合保障過程是在不斷迭代和優(yōu)化的過程中。從大的循環(huán)來看，通過對裝備保障活動（艦船裝備使用保障、維修保障、保障性及保障系統(tǒng)的試驗評價等）實踐進行評價和總結(jié)，不斷調(diào)整艦船裝備綜合保障分析輸入，從而實現(xiàn)裝備綜合保障的優(yōu)化；從小的循環(huán)來看，通過裝備使用保障和維修保障實踐，不斷改進保障系統(tǒng)，實現(xiàn)保障系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)。艦船裝備綜合保障是一個發(fā)展著的動態(tài)過程，與海軍戰(zhàn)略和科技發(fā)展緊密相關(guān)。隨著海軍裝備跨越式發(fā)展和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，裝備綜合保障傳統(tǒng)工作方式和業(yè)務(wù)流程受到了巨大的沖擊：一方面，信息技術(shù)的運用縮短了時間和空間的距離，加快了信息傳遞的速度和精度，擴大了業(yè)務(wù)范圍的覆蓋面和信息的交換量，必然帶來保障流程變更的內(nèi)在需求；另一方面，新軍事變革和海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型使得艦船裝備綜合保障的任務(wù)發(fā)生了變化，需要改進流程來適應(yīng)這種變化。當現(xiàn)有流程不符合現(xiàn)代裝備保障需求、無法滿足保障目標時，就需要考慮保障流程再造問題。艦船裝備綜合保障流程再造應(yīng)以提高綜合保障能力、實時保障能力、精確保障能力、遠海保障能力為目標，以建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、梳理現(xiàn)有流程、分析存在問題、建立新的流程、對再造后的流程進行評估、組織實施為程序。
4結(jié)語
艦船裝備綜合保障工程實施過程中，管理活動貫穿艦船裝備全壽期，在縱向上包括決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮等各個環(huán)節(jié)，在橫向上包括質(zhì)量管理、進度管理、經(jīng)費管理、風(fēng)險管理、技術(shù)管理、接口管理等各個方面，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、綜合性和復(fù)雜性特征，科學(xué)的工程管理對艦船裝備綜合保障系統(tǒng)有效運行、持續(xù)保持戰(zhàn)備完好性、充分發(fā)揮戰(zhàn)斗力具有重要意義。我國海軍于20世紀80年代開始了艦船裝備的可靠性和維修性工程，部分解決了裝備的保障問題，但真正意義上的綜合保障工程只是近年來才得以實施，取得了階段性成果，但要發(fā)揮整體效益還有許多工作要做。只有艦船裝備論證、設(shè)計、建造、使用、維修、監(jiān)管等各個部門打破行業(yè)、部門利益的藩籬，著眼全局、科學(xué)管理，才能將艦船裝備綜合保障工程進一步推向深入。
作者：朱石堅 單位：海軍工程大學(xué)
1艦船裝備綜合保障工程管理的內(nèi)涵
艦船裝備綜合保障的特點決定了工程的實施既需要高強度的技術(shù)活動，又要開展具有高度系統(tǒng)性、綜合性和復(fù)雜性的管理工作，兩者緊密結(jié)合在一起，不可分割。技術(shù)活動為規(guī)劃、決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理活動提供依據(jù)，管理則為各項技術(shù)活動滿足目標需求、符合質(zhì)量標準、規(guī)范數(shù)據(jù)接口、實現(xiàn)效益最大化等提供保證。因此，對艦船裝備綜合保障工程實施管理，是艦船裝備綜合保障的內(nèi)在要求，也是提高戰(zhàn)備完好性和降低全壽期費用的有效手段。綜合分析艦船裝備綜合保障工程和工程管理理論[5，6]，艦船裝備綜合保障工程管理內(nèi)涵為：在可承受的壽命周期費用下，以實現(xiàn)艦船裝備系統(tǒng)的戰(zhàn)備完好性、任務(wù)成功性和持續(xù)作戰(zhàn)能力，滿足平時戰(zhàn)備和戰(zhàn)時使用要求為目的，規(guī)劃、管理保障性設(shè)計，構(gòu)建綜合保障組織體系，建立并有效利用技術(shù)資料和標準法規(guī)體系、物資資源體系、優(yōu)秀技術(shù)體系等保障資源，對工程進行決策、計劃、組織、監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)與控制活動。
2艦船裝備綜合保障工程管理的特點
艦船裝備是結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體系龐大、技術(shù)密集的武器裝備，由此決定了艦船裝備綜合保障工程管理具有以下幾個特點。
2.1管理持續(xù)時間長，貫穿艦船裝備全壽期
艦船裝備綜合保障工程管理貫穿于艦船裝備系統(tǒng)的全壽期。在艦船裝備的論證、設(shè)計和建造階段，規(guī)劃、組織、監(jiān)督艦船裝備“五性”設(shè)計，實現(xiàn)“高可靠、好保障”的目的，并同步開展其保障系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)管理工作，為艦船裝備“兩成兩力”奠定堅實基礎(chǔ)；在艦船裝備列裝之后，通過不斷完善和運用其保障體系，采用科學(xué)決策方法，組織協(xié)調(diào)開展保障工作，以便盡快形成和長久地保持艦船裝備的戰(zhàn)斗力，并適時組織好改換裝工作，使艦船裝備在其壽命周期內(nèi)始終保持理想的技術(shù)狀態(tài)；在艦船裝備退役報廢時，組織全面整理分析保障信息，從而實現(xiàn)艦船裝備的全壽命保障，并對其保障資源進行再設(shè)計和利用。
2.2管理對象多元化，涵蓋艦船裝備全系統(tǒng)
艦船裝備綜合保障工程涉及的艦船裝備種類繁多、新老艦型并存、國產(chǎn)與引進裝備并存，艦載設(shè)備復(fù)雜，涵蓋艦船裝備全系統(tǒng)。由此，給艦船裝備綜合保障工程管理帶來了其他工程管理領(lǐng)域難以遇到的復(fù)雜問題。一是管理對象的多元化，決定了組織體系的多樣化。如對于國產(chǎn)裝備，在國內(nèi)有其設(shè)計、建造單位，技術(shù)資料齊全、備品備件充足，便于開展全壽期的綜合保障工程，而對于引進裝備，為避免其保障受制于人，必須依托國內(nèi)力量組建技術(shù)責(zé)任單位體系，承擔(dān)引進裝備的綜合保障工程管理職責(zé)。二是裝備系統(tǒng)的全覆蓋，決定了管理須分類決策。艦船裝備不同的子系統(tǒng)，其通用化程度、技術(shù)含量、使用頻率和保障風(fēng)險不同，須按照交易成本理論和優(yōu)秀保障能力要求，對保障進行分類決策，從全壽命合同保障、軍地聯(lián)合保障和軍內(nèi)自主保障三種樣式中選擇其一。
2.3管理實施難度大，跨越作戰(zhàn)空間全維度
海軍作戰(zhàn)空間的多維、寬廣，決定了綜合保障工程管理實施難度大。未來海軍作戰(zhàn)將是近岸戰(zhàn)場、近海戰(zhàn)場和局部遠海戰(zhàn)場同時存在、互為依托的全方位作戰(zhàn)。為了保障艦艇部隊的作戰(zhàn)行動，艦船裝備綜合保障必須具有能同時在多個方向展開、對多種類型裝備遂行保障的能力，只有這樣，才能保證海軍艦艇部隊實施大縱深、全方位作戰(zhàn)的需要。一般來說，艦艇部隊距離本土或海外基地越遠，綜合保障的線就越長，參戰(zhàn)的艦船裝備種類越復(fù)雜，綜合保障的點也就越多，作戰(zhàn)的海區(qū)越寬廣，綜合保障的面也就越寬，涉及的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等管理工作也就越復(fù)雜。所有這些特點都給艦船裝備綜合保障工程管理的實施帶來了明顯的制約和困難，增大了其計劃、控制、協(xié)調(diào)和協(xié)同工作的復(fù)雜性，加大了工程管理難度。
2.4管理綜合程度高，涉及裝備技術(shù)全領(lǐng)域
艦船裝備是高技術(shù)集成體，其先進性是一個國家科學(xué)技術(shù)實力、工業(yè)水平和綜合國力的象征?，F(xiàn)代艦船裝備的綜合保障，也已不再局限于機械、化工、電子、核能等傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域，其內(nèi)涵和外延都已經(jīng)大大擴展，它不僅包括對裝備“硬件”的保障，還包括對裝備“軟件”的保障，其技術(shù)面已覆蓋到了微電子技術(shù)、電子計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子對抗技術(shù)、隱身技術(shù)、光電子技術(shù)、航天技術(shù)、人工智能技術(shù)、新型材料技術(shù)、制導(dǎo)技術(shù)和定向能技術(shù)等眾多的新技術(shù)領(lǐng)域，并且這些技術(shù)相互作用、相互制約，綜合一體。對這樣綜合性強、技術(shù)復(fù)合度高的工程實施管理，必須考慮不同領(lǐng)域技術(shù)的協(xié)調(diào)性和差異性，使得管理本身也具有高度綜合性特征。一是組織結(jié)構(gòu)須滿足綜合性要求，減少層級，節(jié)約各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)成本；二是數(shù)據(jù)接口須滿足綜合性要求，統(tǒng)一規(guī)范，滿足各專業(yè)之間數(shù)據(jù)交流需要；三是決策方法需滿足綜合性要求，靈活多樣，體現(xiàn)各專業(yè)不同的特點。
2.5管理環(huán)境壓力大，面向平時戰(zhàn)時全因素
艦船裝備綜合保障工程管理并非真空中的管理，必須面對平時、戰(zhàn)時所有內(nèi)外環(huán)境因素，所承受壓力之大是其他工程管理所難以想象的。平時，海洋氣候濕潤、空氣鹽霧大、腐蝕性強，艦船裝備的自然磨損和腐蝕嚴重；海洋氣象多變、臺風(fēng)頻繁、涌浪不斷，艦船裝備極易損壞或發(fā)生裝備事故；艦船裝備空間狹小、人員密集、高溫、高濕、高噪音的工作環(huán)境等內(nèi)部條件，使得平時的維護、保養(yǎng)和修理環(huán)境十分惡劣。戰(zhàn)時，大量高新技術(shù)武器的應(yīng)用，使艦船裝備遭受“硬”“軟”兩方面損傷，損傷機理更為復(fù)雜；作戰(zhàn)強度的大幅度提高，使得艦船裝備的戰(zhàn)損率也將大幅提高，維修保障的頻度和強度急劇增大，如英阿馬島海戰(zhàn)，真正交戰(zhàn)不到40天，英軍就戰(zhàn)損艦船17艘，戰(zhàn)損率為15%，阿軍戰(zhàn)損艦船11艘，戰(zhàn)損率高達65%；現(xiàn)代戰(zhàn)爭已經(jīng)很難清晰地界定前方和后方、作戰(zhàn)區(qū)域和非作戰(zhàn)區(qū)域，給保障系統(tǒng)自身安全帶來極大挑戰(zhàn)。所有這些，都使得艦船裝備綜合保障工程管理所面對的內(nèi)外環(huán)境極為惡劣。
3艦船裝備綜合保障工程管理的主要內(nèi)容
艦船裝備綜合保障工程管理貫穿于艦船裝備系統(tǒng)的整個壽命周期，總體而言，主要包括以下幾部分內(nèi)容。
3.1艦船裝備全壽命保障頂層規(guī)劃
規(guī)劃、計劃是各項工程管理的首要職能，它確定了工程實施的目標與方向，為工程的組織、控制等活動提供依據(jù)。因此要實現(xiàn)裝備綜合保障工程的最優(yōu)化，首先必須做好頂層規(guī)劃。裝備的全壽命保障規(guī)劃，是指在裝備論證、設(shè)計和建造階段，按照裝備全壽命保障的要求和工作內(nèi)容，根據(jù)裝備的特點和使命任務(wù)，以裝備保障需求為牽引，以形成裝備全系統(tǒng)、全壽命保障能力為目標，針對綜合保障工程的全面細致頂層規(guī)劃，其內(nèi)容包括裝備的基本情況、保障需求、保障工作的原則和指導(dǎo)思想、保障工作組織模式、保障條件建設(shè)、保障工作的組織實施與質(zhì)量管理、裝備的改換裝、經(jīng)費需求等各個方面，并對保障過程中可能遇到的重大問題進行分析并提出解決方案。艦船裝備的全壽命保障規(guī)劃通常由海軍裝備指揮機關(guān)組織編制，或由其委托單位（如裝備設(shè)計單位、裝備建造單位或者裝備保障總體技術(shù)責(zé)任單位）編制，并在經(jīng)過評審、報批后正式實施，作為有關(guān)各方開展保障體系建設(shè)和裝備保障工作的依據(jù)?？茖W(xué)、完善的裝備全壽命保障規(guī)劃是艦船裝備綜合保障工程管理的首要環(huán)節(jié)，是搞好裝備保障工作的重要基礎(chǔ)和前提，越來越受到有關(guān)方面的高度重視。經(jīng)過多年的探索和實踐，目前已經(jīng)形成了一整套制定裝備全壽命保障規(guī)劃的程序和方法，在艦船裝備保障工程中發(fā)揮著重要作用。
3.2艦船裝備“五性”設(shè)計及評估改進
艦船裝備的可靠性、維修性、測試性、安全性、保障性“五性”是與綜合保障密切相關(guān)的系統(tǒng)設(shè)計特性，也有文獻將“五性”歸為廣義保障性[6]。艦船裝備“五性”設(shè)計解決的是裝備“高可靠、好保障”的問題，在綜合保障工程中具有重要作用，對“五性”設(shè)計進行科學(xué)規(guī)范的管理，是綜合保障工程管理的重要內(nèi)容。對艦船裝備“五性”設(shè)計及其試驗評估的管理主要體現(xiàn)在以下方面。
1）確定需求、分解目標。在裝備型號論證中，從任務(wù)需求出發(fā)，提出執(zhí)行任務(wù)的能力要求，確定艦船裝備“五性”設(shè)計目標，并將目標通過分解、分配、預(yù)計等系統(tǒng)分析工作，轉(zhuǎn)換到較低的產(chǎn)品約定層次。
2）建立指標、合同管理。將艦船裝備系統(tǒng)“五性”設(shè)計目標轉(zhuǎn)換為設(shè)計參數(shù)指標，經(jīng)過評審后，形成不同層次產(chǎn)品、不同類型的“五性”技術(shù)規(guī)范，納入合同有關(guān)文件之中。
3）組織實施、過程控制。設(shè)計單位將艦船裝備“五性”技術(shù)規(guī)范中確定的設(shè)計特性要求，在艦船裝備設(shè)計中予以實現(xiàn)，并進行過程控制，使裝備設(shè)計得易于和便于保障，且對保障資源需求最少。
4）試驗驗證、實效評估。進行艦船裝備系統(tǒng)“五性”的試驗、評價，驗證新研制裝備是否達到“五性”技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的要求，判明偏離預(yù)定要求的原因，確定糾正缺陷的方法。
5）信息反饋、改進提高。在艦船裝備使用階段，收集并分析關(guān)于艦船裝備“五性”的數(shù)據(jù)資料，研究保障的效果，對艦船裝備使用與保障狀況進行評價與分析，并將信息反饋至設(shè)計單位，以實現(xiàn)改進和提高。艦船裝備系統(tǒng)的評估將向新一輪艦船裝備研制提供信息反饋，并使以上五大步驟形成閉環(huán)，這就是“螺旋式上升”[7]在工程管理中的直接體現(xiàn)。
3.3“四位一體”的裝備綜合保障系統(tǒng)建設(shè)
艦船裝備保障系統(tǒng)主要由資源要素和管理要素組成。資源要素是構(gòu)成艦船裝備保障系統(tǒng)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，包括物質(zhì)資源體系、優(yōu)秀技術(shù)體系；而管理要素是使保障資源發(fā)揮應(yīng)有功能的必要條件，包括組織體系、標準規(guī)范體系，由此構(gòu)成了“四位一體”的裝備綜合保障系統(tǒng)[1]。保障系統(tǒng)中的管理要素建設(shè)是綜合保障工程管理的主要內(nèi)容之一。只有建立健全了管理各要素，才能對綜合保障這一復(fù)雜工程展開有效管理。
3.3.1組織體系各保障資源要達到真正的有機組合的目標，只有通過有效的管理，要實施管理就必須具備擁有規(guī)定職責(zé)和權(quán)限的機構(gòu)，在這里可稱為組織機構(gòu)，然后把保障資源置于組織機構(gòu)的指揮、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制之下，這就是保障資源的有機組合。目前，海軍艦船裝備綜合保障組織體系包括行政指揮線和技術(shù)指揮線。行政指揮線由海軍現(xiàn)有各層級裝備機關(guān)構(gòu)成，技術(shù)指揮線由艦船裝備綜合保障總技術(shù)責(zé)任單位、分技術(shù)責(zé)任單位、技術(shù)支撐單位和承修單位等組織構(gòu)成。
3.3.2標準規(guī)范體系一般情況下，諸多的保障資源是置于多個機構(gòu)的指揮、控制之下的，或同一類保障資源實施多層次管理，即分屬于各級保障機構(gòu)，因此還必須制定并實施一系列的規(guī)章制度，保證各級、各類保障機構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合，明確各級各類人員的職責(zé)，才能使保障系統(tǒng)高效運行，這就是保障資源管理的有機組合。此外，由于艦船裝備綜合保障技術(shù)復(fù)雜，涉及專業(yè)眾多，所以在工程實施過程中，存在大量的接口，包括數(shù)據(jù)接口、工作接口、組織接口等幾個方面，要做好接口管理工作，就必須建立接口標準和規(guī)范，并將其落實到工程實施的每個環(huán)節(jié)，才能保證艦船裝備綜合保障工程的順利進行。
3.4艦船裝備綜合保障信息管理
在以信息技術(shù)為優(yōu)秀的新軍事變革迅猛發(fā)展和海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)不斷深入的大背景下，海軍艦船裝備保障能力的提升對保障系統(tǒng)信息化建設(shè)水平的依賴越來越大，這要求在艦船裝備綜合保障工程中高度重視裝備保障信息的管理和應(yīng)用，可以說，如果沒有保障性信息的支持，裝備綜合保障工程就不可能取得成效。艦船裝備保障性信息包括論證、研制、生產(chǎn)、使用、維修階段的信息，數(shù)據(jù)量大且格式不一，要對如此紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息進行管理，其要求可以歸納為以下幾點。
1）注重系統(tǒng)頂層設(shè)計。頂層設(shè)計就是要對整個保障信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)框架進行規(guī)劃，保證系統(tǒng)的先進性、合理性、可行性和可持續(xù)發(fā)展，避免建設(shè)過程中出現(xiàn)重大反復(fù)或者失誤。
2）注重基礎(chǔ)條件建設(shè)。為適應(yīng)綜合保障工程的需要，要配備必要的技術(shù)設(shè)備，建設(shè)適用的網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)配套數(shù)據(jù)庫和分析軟件，研究信息處理、傳輸、應(yīng)用方法等。
3）注重標準化管理。標準化是資源共享的前提和提高信息質(zhì)量的重要保證。要從系統(tǒng)的應(yīng)用出發(fā)，在系統(tǒng)指標體系、文件格式、數(shù)據(jù)接口、分類編碼、交換格式、名詞術(shù)語等方面進行標準化管理。
4）注重常態(tài)化信息搜集。“搜”集與“收”集，雖一字之差，但體現(xiàn)的是對信息的兩種截然不同的態(tài)度，前者是主動的，是有目的性的，而后者是被動的，是盲目的。常態(tài)化的信息搜集工作是信息系統(tǒng)得以持續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。
5）注重信息有效利用。信息只有被利用才有價值，要建立信息有效利用機制，確保信息在規(guī)定范圍內(nèi)的、共享、傳遞、加工等。
6）注重信息安全管理。艦船裝備保障信息包含大量軍事秘密，必須切實加強信息安全管控，才能讓信息系統(tǒng)成為戰(zhàn)斗力的倍增器，而非相反。
4艦船裝備綜合保障工程管理方法
在艦船裝備綜合保障工程管理過程中，需將定量的方法（如系統(tǒng)工程的運籌學(xué)和數(shù)學(xué)分析法）與定性的方法（如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)分析方法）相結(jié)合，在規(guī)劃、決策、流程等層面實現(xiàn)有效的控制和管理[8]。
4.1基于小子樣的保障需求預(yù)測方法
當前，艦船裝備維修保障思想正由傳統(tǒng)的事后維修、定時維修思想向基于狀態(tài)的維修思想發(fā)展?；跔顟B(tài)的維修，就必須準確掌握裝備的技術(shù)狀態(tài)，并預(yù)測其發(fā)展趨勢，從而優(yōu)化確定包括維修時機、范圍、工裝、方法、人員、備品備件、技術(shù)資料等在內(nèi)的保障需求，確保最優(yōu)的維修質(zhì)量，獲得最佳的維修效益。美軍已對其新研制的F-35戰(zhàn)斗機實施基于狀態(tài)的維修，據(jù)美軍估計，維修人力可減少20%~40%，保障規(guī)?？s小50%，出動架次率提高25%，保障費用減少50%以上。由此可見，根據(jù)裝備的技術(shù)狀態(tài)預(yù)測保障需求，對于提高維修保障效益具有重要意義。對保障需求的預(yù)測，首先是對艦船裝備技術(shù)狀態(tài)的預(yù)測。一般而言，對裝備技術(shù)狀態(tài)的預(yù)測是以裝備當前的使用狀態(tài)為起點，根據(jù)已知的結(jié)構(gòu)特性、功能參數(shù)、服役條件及運行歷史（包括運行記錄和以往故障及修復(fù)的記錄），對未來任務(wù)段內(nèi)可能出現(xiàn)的故障進行預(yù)報、分析和判斷，確定故障發(fā)生的時機和故障的性質(zhì)、原因及部位，從而確定保障需求，合理地制定維修計劃，實現(xiàn)及時有效的維修，保證訓(xùn)練和作戰(zhàn)任務(wù)的順利完成[9]。從傳統(tǒng)的預(yù)測原理出發(fā)，基于數(shù)理統(tǒng)計、時間序列和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的故障預(yù)測方法需要大量數(shù)據(jù)來建立統(tǒng)計模型或訓(xùn)練神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。但對于艦船裝備這樣復(fù)雜的大系統(tǒng)而言，不太可能對其做成批的試驗，也無法得到關(guān)于重要設(shè)備故障的大量數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的預(yù)測方法顯然不再適用，而需要采用小子樣預(yù)測方法（工程實踐中，一般認為樣本容量n小于30為小樣本）。在小子樣條件下，對裝備技術(shù)狀態(tài)的預(yù)測，通常采用支持向量機方法(supportvectorma-chine，SVM)。SVM是基于統(tǒng)計學(xué)原理提出的一種機器學(xué)習(xí)方法[10]，它是建立在統(tǒng)計學(xué)理論VC維理論和結(jié)構(gòu)風(fēng)險最小原理基礎(chǔ)上的，綜合考慮了樣本誤差和模型的復(fù)雜度，以及實際風(fēng)險的兩個決定因素，即經(jīng)驗風(fēng)險和置信范圍，有效地解決了復(fù)雜性與推廣能力之間的矛盾。SVM應(yīng)用于預(yù)測的兩大優(yōu)勢在于：一是小樣本學(xué)習(xí)；二是學(xué)習(xí)能力強。因此，SVM能夠在小樣本情況下，最大限度地發(fā)掘數(shù)據(jù)中隱含的分類知識，對未來的故障信息進行狀態(tài)預(yù)測，提高系統(tǒng)的整體預(yù)測性能。
4.2半結(jié)構(gòu)化的決策方法
針對各種保障問題做出決策是艦船裝備綜合保障工程管理活動中的一項優(yōu)秀內(nèi)容，它貫穿于保障工程的始終。決策問題的范圍很廣，對于能用明確的語言（數(shù)學(xué)的或邏輯學(xué)的、形式的或非形式的、定量的或定性的）給予說明或描述的決策問題，稱為結(jié)構(gòu)化決策；對于完全不能用明確的語言給予說明或描述的決策問題，稱為非結(jié)構(gòu)化決策；半結(jié)構(gòu)化決策則是介于這兩者之間，其特點是決策過程和決策方法有一定規(guī)律可以遵循，但又不能完全確定，即局部可以結(jié)構(gòu)化，而不能全部結(jié)構(gòu)化[11]。在艦船裝備保障過程中，既存在著可予以量化的部分，如修理設(shè)施數(shù)量、保障人員數(shù)量、技術(shù)資料數(shù)量等，也存在著諸多無法量化的部分，如人員能力素質(zhì)、工廠修理水平、機關(guān)管理能力、突發(fā)故障類型、戰(zhàn)時損傷程度等。同時在決策過程中，還會出現(xiàn)許多不確定因素，如引進裝備在未形成國內(nèi)保障能力之前，修理工裝和備品備件的引進強烈依賴于國際形勢；在大型艦船長達數(shù)十年的實際使用壽命中，某些艦載裝備的生產(chǎn)線甚至整個工廠都有可能關(guān)閉，造成保障資源不足。由此可見，艦船裝備保障所涉及的決策問題是典型的半結(jié)構(gòu)化決策過程。對于艦船裝備保障這一涉及面廣、影響因素多的半結(jié)構(gòu)化決策問題，采用得最多的是群決策方法，也就是專家會議法[11]，即通過召開有一定數(shù)量的專家參加的會議對決策方案的選擇作出共同判斷。專家會議可以使專家之間相互交流信息、相互啟發(fā)思路，集思廣益，產(chǎn)生“思維共振”，有可能在較短時間內(nèi)得到富有成效的決策成果。因此，在時間和其他條件允許的情況下，應(yīng)盡可能運用專家會議法進行決策活動。例如，在艦船裝備綜合保障的各個階段均應(yīng)形成多個方案并召開評審會，由機關(guān)、部隊、研究院所、工廠等各單位專家形成評審組，由方案提出者各自陳述方案的特點，由評審專家從中篩選出合理的方案。為使得專家會議法作出的決策盡可能客觀和科學(xué)，還需要做到以下三點：一是在會議中將背景情況、相關(guān)信息真實地公布出來，使專家掌握真實全面的信息，決不能隱瞞任何影響決策的信息；二是選擇的專家必須來源多元化，并具備作出決策所需的知識背景、能力素質(zhì)和責(zé)任心；三是絕不可在會議上作誘導(dǎo)式發(fā)言。只有做到始終堅持充分發(fā)揮集體智慧，不偏不倚、科學(xué)決策，才能保證艦船裝備綜合保障工程朝著正確的方向發(fā)展，避免由于決策失誤而造成重大損失。
4.3綜合保障流程的迭代優(yōu)化與再造
工程大多投資巨大、影響深遠，因而對工程的管理更需要規(guī)范的流程作為保證。合理高效的流程對于艦船裝備綜合保障工程而言，更是必不可少的，工程實施的各個環(huán)節(jié)都有其固定流程，文獻[12]給出了綜合保障工程中的多個流程圖。就宏觀而言，艦船裝備綜合保障工程的實施也須遵循流程，如圖1所示。艦船裝備綜合保障工程活動主要包括艦船裝備保障性要求確定、艦船裝備保障性分析與設(shè)計、艦船裝備保障系統(tǒng)設(shè)計、艦船裝備保障系統(tǒng)的建立和維護、艦船裝備使用保障和維修保障、艦船裝備綜合保障管理等活動。艦船裝備綜合保障過程是在不斷迭代和優(yōu)化的過程中。從大的循環(huán)來看，通過對裝備保障活動（艦船裝備使用保障、維修保障、保障性及保障系統(tǒng)的試驗評價等）實踐進行評價和總結(jié)，不斷調(diào)整艦船裝備綜合保障分析輸入，從而實現(xiàn)裝備綜合保障的優(yōu)化；從小的循環(huán)來看，通過裝備使用保障和維修保障實踐，不斷改進保障系統(tǒng)，實現(xiàn)保障系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)。艦船裝備綜合保障是一個發(fā)展著的動態(tài)過程，與海軍戰(zhàn)略和科技發(fā)展緊密相關(guān)。隨著海軍裝備跨越式發(fā)展和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，裝備綜合保障傳統(tǒng)工作方式和業(yè)務(wù)流程受到了巨大的沖擊[13]：一方面，信息技術(shù)的運用縮短了時間和空間的距離，加快了信息傳遞的速度和精度，擴大了業(yè)務(wù)范圍的覆蓋面和信息的交換量，必然帶來保障流程變更的內(nèi)在需求；另一方面，新軍事變革和海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型使得艦船裝備綜合保障的任務(wù)發(fā)生了變化，需要改進流程來適應(yīng)這種變化。當現(xiàn)有流程不符合現(xiàn)代裝備保障需求、無法滿足保障目標時，就需要考慮保障流程再造問題。艦船裝備綜合保障流程再造應(yīng)以提高綜合保障能力、實時保障能力、精確保障能力、遠海保障能力為目標，以建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、梳理現(xiàn)有流程、分析存在問題、建立新的流程、對再造后的流程進行評估、組織實施為程序。
5結(jié)語
艦船裝備綜合保障工程實施過程中，管理活動貫穿艦船裝備全壽期，在縱向上包括決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮等各個環(huán)節(jié)，在橫向上包括質(zhì)量管理、進度管理、經(jīng)費管理、風(fēng)險管理、技術(shù)管理、接口管理等各個方面，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、綜合性和復(fù)雜性特征，科學(xué)的工程管理對艦船裝備綜合保障系統(tǒng)有效運行、持續(xù)保持戰(zhàn)備完好性、充分發(fā)揮戰(zhàn)斗力具有重要意義。我國海軍于20世紀80年代開始了艦船裝備的可靠性和維修性工程，部分解決了裝備的保障問題，但真正意義上的綜合保障工程只是近年來才得以實施，取得了階段性成果，但要發(fā)揮整體效益還有許多工作要做。只有艦船裝備論證、設(shè)計、建造、使用、維修、監(jiān)管等各個部門打破行業(yè)、部門利益的藩籬，著眼全局、科學(xué)管理，才能將艦船裝備綜合保障工程進一步推向深入。
作者：朱石堅 單位：海軍工程大學(xué)
1應(yīng)用設(shè)計
綜合行政管理平臺從檢驗檢疫實際業(yè)務(wù)需求入手，選定了基于SOA架構(gòu)的ESB總線技術(shù)和J2EE開發(fā)平臺，采用Browser/WebServer/DataBaseServer三層結(jié)構(gòu)進行應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。
1.1內(nèi)網(wǎng)門戶統(tǒng)一訪問入口，提供信息功能、信息系統(tǒng)管理、模板管理等功能，系統(tǒng)集成各信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息，不同用戶可以按需求將不同種類信息個性化地展現(xiàn)出來。
1.2單點登錄為各應(yīng)用系統(tǒng)（包括C/S和B/S模式）提供一站式單點登錄。登錄后，各應(yīng)用系統(tǒng)間可以任意切換、無需二次輸入用戶名和密碼。
1.3統(tǒng)一認證建立統(tǒng)一的身份認證安全管理機制，實現(xiàn)統(tǒng)一的身份認證和用戶管理。系統(tǒng)管理員可對內(nèi)網(wǎng)門戶中的資源進行有效的授權(quán)及分配，為以后新開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一角色管理、統(tǒng)一用戶授權(quán)管理功能。
1.4任務(wù)提醒對主要系統(tǒng)中的待辦任務(wù)進行提醒，用戶通過點擊待辦任務(wù)，可以直接進入相應(yīng)系統(tǒng)進行相關(guān)處理，方便提高工作效率。
1.5統(tǒng)一接口標準提供數(shù)據(jù)接口，讓第三方系統(tǒng)通過接口來訪問數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并為以后新系統(tǒng)讀取數(shù)據(jù)提供方便的、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存取標準。
2功能設(shè)計
2.1流程審批將審批事項實行電子化管理。對變更辦公自動化和網(wǎng)站權(quán)限、開通電子郵箱、開放網(wǎng)絡(luò)端口、請銷假、公務(wù)用車等事項根據(jù)流程實現(xiàn)在線審批。審批結(jié)束歸檔后，申請部門和管理部門都可查閱、打印電子審批單存檔，并可對審批事項內(nèi)容進行統(tǒng)計。
2.2督查督辦由管理部門對河北出入境檢驗檢疫局重大決策、領(lǐng)導(dǎo)批示、大事要事和年度工作目標等重要事項進行跟蹤督辦，通過明確任務(wù)要求、承辦單位、辦理時限、達到效果等，由承辦部門及時上報工作進展，督辦人員催辦督辦，確保督辦事項責(zé)任明確，落實到位，隨時跟蹤檢查，提高工作效率。
2.3政務(wù)信息可通過資源整合，自動提取相辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺、電子監(jiān)管等系統(tǒng)中的通知和信息等內(nèi)容，整合保存到平臺的公告表中，在首頁展示；用戶也可在平臺中起草通知公告、工作動態(tài)等信息，選擇不同的處理流程，經(jīng)過審核后在首頁顯示。
2.4專題欄目根據(jù)文件類別創(chuàng)建不同的專題欄目，將各類體系文件、工作文檔、信息資料分類，供所有用戶查閱。各專題由對應(yīng)處室管理維護，信息員起草后處室領(lǐng)導(dǎo)審核到本欄目中?？稍O(shè)立二級欄目，分類相關(guān)信息。3.5內(nèi)網(wǎng)論壇內(nèi)網(wǎng)論壇提供內(nèi)部互動的信息交流平臺。論壇系統(tǒng)實名發(fā)帖，回帖，支持多個討論區(qū)，支持用戶對論壇內(nèi)容搜索等功能。
2.6用戶管理用戶管理平臺所有用戶的信息和權(quán)限?？砂礄C構(gòu)查看、修改、同步用戶信息，包括基本信息和應(yīng)用關(guān)聯(lián)信息等。支持分級管理，省局管理員可以管理所有用戶，分支局管理員只能管理本分支局的用戶。
2.7系統(tǒng)設(shè)置用戶對個人信息、單點登錄、任務(wù)提醒、外接系統(tǒng)等信息進行配置。
2.8輔助辦公開發(fā)輔助的辦公助手功能，如個人文檔管理、實時信息交流、日程安排等實用的功能。
3安全設(shè)計
綜合行政管理平臺的安全重點從以下幾個方面給予保障：
3.1網(wǎng)絡(luò)安全平臺的認證服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器等部署在內(nèi)網(wǎng)虛擬化平臺之上，采用防火墻與外部網(wǎng)絡(luò)進行隔離，保障平臺安全。
3.2數(shù)據(jù)安全平臺不直接訪問優(yōu)秀業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，通過中間件將各系統(tǒng)中的信息同步到平臺之中，并采用配置管理工具對程序文件及相關(guān)文檔進行備份和版本管理，保證發(fā)生意外時，能從配置管理系統(tǒng)提取并進行恢復(fù)。
3.3應(yīng)用安全用戶口令在數(shù)據(jù)庫中進行密文存儲，并對用戶關(guān)鍵性操作進行記錄保存；采用嚴格的用戶權(quán)限劃分，對不同的業(yè)務(wù)角色，在系平臺授予不同的業(yè)務(wù)權(quán)限。
4技術(shù)創(chuàng)新
平臺使用標準技術(shù)架構(gòu)，采用基于SOA架構(gòu)的ESB總線技術(shù)、通用適配器技術(shù)、XMLCasting技術(shù)、WebServices技術(shù)和PKI技術(shù)等，對檢驗檢疫的多個異構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行資源整合，并開發(fā)流程審批和信息等功能，形成統(tǒng)一認證管理、統(tǒng)一單點登錄、統(tǒng)一門戶展現(xiàn)的一站式辦公平臺，大幅度提升工作質(zhì)量和效率。
4.1根據(jù)用戶特征提供不同安全級別的認證方式，包括用戶名口令認證、數(shù)字證書認證和手機動態(tài)口令認證等三種方式。
4.2綜合行政管理平臺與CIQ2000、出口電子監(jiān)管等12個檢驗檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間無縫集成，用戶持有合法令牌即可在多個異構(gòu)系統(tǒng)中切換，避免了用戶重復(fù)登錄。
4.3集成了單點登錄、任務(wù)提取、流程審批、信息、用戶認證等功能，將檢驗檢疫業(yè)務(wù)事項、政務(wù)事項、行政事項全方位整合，實現(xiàn)一站式辦公。
5結(jié)束語
綜合行政管理平臺利用先進技術(shù)，從實際需求出發(fā)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展，通過平臺的推廣運行，實現(xiàn)了用戶對各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源的統(tǒng)一、高效訪問，提高了檢驗檢疫工作效率。在當今信息技術(shù)快速發(fā)展的社會，應(yīng)充分發(fā)揮信息化對于檢驗檢疫工作的引導(dǎo)和促進作用，利用先進信息技術(shù)，挖掘檢驗檢疫行政辦公和業(yè)務(wù)管理中的深層需求，真正實現(xiàn)“提速、減負、增效”。
作者：趙巍 單位：河北出入境檢驗檢疫局
1企業(yè)知識管理績效評價指標體系
根據(jù)科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、全面性原則、可操作性原則，結(jié)合企業(yè)的組織特性和知識管理的特點，從知識創(chuàng)新能力、知識轉(zhuǎn)化能力、知識保護能力、知識管理設(shè)施、企業(yè)效益五個方面設(shè)計知識管理績效評價指標，并選取多個子指標，建立了一套企業(yè)實施知識管理的績效評價指標體系。
2知識管理績效灰色多層評價模型實證研究
對知識管理績效的評價，首先應(yīng)確定評價指標的權(quán)重，制定評價指標的評分等級標準，依據(jù)評價模型進行綜合評價值的確定，然后采用灰色多層綜合評價模型對企業(yè)知識管理績效對某公司的知識管理進行綜合評定。A代表一級指標Ai的集合，記為A=(A1，A2，…，Am);Ai代表二級指標Bij的集合，記為Ai={Bi1，Bi2，…，Bin}。則多層次灰色評價法的具體步驟如下:
步驟一，制定評價指標Bij的評分等級標準，通過制定評價指標評分等級標準，并賦予一定分值，將定性指標Bij轉(zhuǎn)化成定量指標。本文制定如表2所示的二級評價指標Bij的評分等級標準。
步驟二，確定評價指標的權(quán)重。為了盡量減少主觀因素的影響，利用組合權(quán)重法，即綜合采用層次分析法、德爾菲法、兩兩比較法等，設(shè)一級指標Bi的權(quán)數(shù)分配為ai(i=1，2，…，m)，各指標權(quán)重向量:A=(a1，a2，…，am)，(ai≥0，Σai=1，i=1，2，…，m)同理二級評價指標Bij的權(quán)數(shù)分配為:aij(i=1，2，…，m;j=1，2，…，n);各指標權(quán)重向量:Ai=(ai1，ai2，…，ain(i))，(ai≥0，Σaij=1，i=1，2，…，m)本文確定評價指標的權(quán)重向量。
步驟三，組織專家評分并建立評價樣本矩陣。組織5位專家對組織知識管理績效按評分等級標準進行評分，求得評價樣本矩陣D(因篇幅有限只列出部分值)。
步驟四，確定評價灰類，即確定評價灰類的等級數(shù)、灰類的灰數(shù)及灰數(shù)的白化權(quán)函數(shù)。設(shè)評價灰類序號為e，e=1，2，…，g，即有g(shù)個評價灰類，為了描述上述灰類，需要確定評價灰類的白化權(quán)函數(shù)fe(dijk)。本文按“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”設(shè)定4個評價灰類，其相應(yīng)的灰數(shù)及白化權(quán)函數(shù):第1灰類“優(yōu)”(e=1)，灰數(shù)1∈(4，∞)，白化權(quán)函數(shù)f1;第2灰類“良”(e=2)，灰數(shù)2∈［0，4.0，8.0］，白化權(quán)函數(shù)f2;第3灰類“中”(e=3)，灰數(shù)3∈［0，3.0，6.0］，白化權(quán)函數(shù)f3;第4類“差”(e=4)，灰數(shù)4∈［0，2.0，4.0］，白化權(quán)函數(shù)f4。
步驟五，計算灰色評價系數(shù)。對指標Bij，被評對象屬于第e個評價灰類的灰色評價系數(shù)為xije，xije=Σfe(dijk)，k=1，2，…，p)。對指標Bij被評者屬于各個評價灰類的總灰色評價數(shù)為xij，xij=Σfe(dije)，e=1，2，…，g)。對于指標B11，被評對象屬于第e個評價灰類的灰色評價系數(shù)x11e，當e=1時，x111=Σf1(d11k)，k=1，2，…，s)=f1(5)+f1(5)+f1(4)+f1(3)+f1(5)=1+1+1+0.7500+1=4.7500同理有e=2，x112=4.000;e=3，x113=2.6665;e=4，x114=0.5000。則受評者就評價指標B11屬于各評價灰類的總灰色評價數(shù)為e=1，2，…，g。x11=Σx11e(e=1，2，3，4)=11.9165。
步驟六，計算灰色評價權(quán)向量及權(quán)矩陣。評價者就指標Bij對被評對象主張第e個灰類的灰色評價權(quán)為rije，rije=xije/xij，則被評對象的評價Bij指標對于各灰類的灰色評價權(quán)向量rij=(rij1，rij2，…，rijg)，將被評對象的Bi所屬指標Bij對于各評價灰類的灰色評價權(quán)向量綜合后，得被評對象的Bi所屬指標Bij對于各評價灰類的灰色評價權(quán)矩陣Ri，Ri=(ri1，ri2，rin(i))。就評價指標B11，主張被評對象屬各灰類的灰色評價權(quán)向量為:r11=(r111，r112，r113，r114)=(4.7500/11.9165，4.000/11.9165，2.666/11.9165，0.5000/11.9165)=(0.3987，0.3357，0.2236，0.0420)同理可得其他權(quán)向量，將被評對象的B1所屬指標B1j，對于各評價灰類的灰色評價權(quán)向量綜合后，得被評對象B1所屬指標B1j對于各評價灰類的灰色評價權(quán)矩陣R1:按照上述的方法可以依次得到R2～R5。
步驟七，對Bi作綜合評價。對被評對象的Bi作綜合評價結(jié)果:Bi=Ai×Ri=(bi1，bi2，…，big)，所以:B1=A1×R1=［0.3736，0.2535，0.0394，0.0826］按照此方法同樣可得到B2～B5。步驟八，對A作綜合評價。對被評對象A作綜合評價的結(jié)果記為B，則有B=A×R=［0.3820，0.3568，0.2469，0.0543，0.0239］步驟九，計算綜合評價值。設(shè)將各灰類等級按“灰水平”賦值，得各種評價灰類等級值化向量C，按前述方法得:C=(5.0，4.0，3.0，2.0，1.0)于是受評者的綜合評價值W=B×CT=4.2104。由此可見，知識管理績效的綜合評價值為:該組織知識管理績效評價屬于“好”灰類。這與實際中專家所得的結(jié)論一致。
3結(jié)論
本文提出知識管理績效多層次灰色評價方法，將組織知識管理績效的定性分析轉(zhuǎn)入定量分析，科學(xué)合理，切實可行，具有較強的可操作性和實用性。文中評價樣本矩陣是由評價者根據(jù)預(yù)先給出詳細指標和評價標準情況下得到的。本文的研究工作只是對知識管理績效評價分析的初步嘗試，以求為知識管理的定量研究工作探索一條適合實際的技術(shù)路線。
作者：夏晗 單位：黃淮學(xué)院經(jīng)濟管理系
一、設(shè)計單位的選擇
（一）總承包設(shè)計單位
負責(zé)方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及后期相關(guān)服務(wù)。其選擇要點為：熟悉醫(yī)院建設(shè)流程及相關(guān)建設(shè)規(guī)范，了解地方的項目核準、規(guī)劃要求、消防要求、施工標準等，能充分配合各個分包設(shè)計單位的設(shè)計實施，并對分包設(shè)計進行審核管理。
（二）醫(yī)療相關(guān)分包設(shè)計單位
包括凈化區(qū)設(shè)計單位（手術(shù)區(qū)設(shè)計單位、靜配部設(shè)計單位、動物實驗室設(shè)計單位、中心供應(yīng)室設(shè)計單位等）、醫(yī)療流程設(shè)計單位（ICU 設(shè)計單位、EICU 設(shè)計單位、CCU 設(shè)計單位、檢驗科設(shè)計單位、細胞實驗室設(shè)計單位、透析室設(shè)計單位、凈化區(qū)設(shè)計單位等）、醫(yī)療防護設(shè)計單位（放射防護設(shè)計單位、電磁防護設(shè)計單位等）、醫(yī)用氣體設(shè)計單位、物流傳輸設(shè)計單位、污水處理設(shè)計單位等。對于醫(yī)療相關(guān)分包設(shè)計單位的選擇，應(yīng)以醫(yī)院工程的設(shè)計經(jīng)驗作為首要判定條件。
（三）一般性分包設(shè)計單位
包括內(nèi)裝修設(shè)計單位、外幕墻設(shè)計單位、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計單位、弱電智能化設(shè)計單位、廚房設(shè)計單位、VI 設(shè)計單位、景觀設(shè)計單位等。對于醫(yī)療相關(guān)分包設(shè)計單位的選擇，應(yīng)以醫(yī)院工程的設(shè)計經(jīng)驗為主，同時，施工結(jié)合及指導(dǎo)能力較強的優(yōu)先。
（四）配套分包設(shè)計單位
包括基坑支護設(shè)計單位、人防工程設(shè)計單位、變電設(shè)計單位、二次供水設(shè)計單位、燃氣設(shè)計單位、供熱設(shè)計單位、外排水設(shè)計單位等。對于配套分包設(shè)計單位的選擇，應(yīng)以本地設(shè)計經(jīng)驗為主，同時，通過配套審批能力較強的優(yōu)先。
二、設(shè)計流程管理
為采用項目管理公司情況下的設(shè)計基本流程圖；無項目管理公司的可以把業(yè)主及項目管理公司的工作合并考慮。下面探討設(shè)計流程管理的重點——
（一）編制設(shè)計委托書
醫(yī)院設(shè)計管理團隊通過研究、熟悉項目前期的有關(guān)文件的內(nèi)容、要求，提出各種設(shè)計參數(shù)，確定設(shè)計的范圍，并編寫設(shè)計委托書。委托書的主要內(nèi)容為項目概況、規(guī)劃設(shè)計要求、建筑設(shè)計要求、設(shè)計的界面、設(shè)計深度、設(shè)計成果編制要求等。在條件允許的情況下，設(shè)計委托書的要求越詳盡越有利于設(shè)計單位的實施。
（二）協(xié)調(diào)程序
在綜合醫(yī)院的設(shè)計過程中，項目設(shè)計協(xié)調(diào)程序要明確總承包設(shè)計單位、分包設(shè)計單位與醫(yī)院之間在設(shè)計工作方面的責(zé)任關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方式和報告制度。在此特別指出，醫(yī)院設(shè)計管理團隊要明確劃分總承包設(shè)計單位和分包設(shè)計單位的設(shè)計界面，設(shè)計責(zé)任也同樣需要分開，這有利于在協(xié)調(diào)程序執(zhí)行過程中減少不必要的問題。
（三）確定工作分解結(jié)構(gòu)及其編碼
醫(yī)院設(shè)計管理團隊應(yīng)協(xié)助設(shè)計單位確定工作分解結(jié)構(gòu)及其編碼，該編碼將作為項目的標準編碼，該分解結(jié)構(gòu)將成為編制設(shè)計計劃、設(shè)計文件和概預(yù)算乃至工程款支付的重要依據(jù)。
（四）編制項目設(shè)計計劃
醫(yī)院設(shè)計管理團隊應(yīng)協(xié)助設(shè)計單位編制符合項目總體計劃的設(shè)計計劃，主要包括項目概況，項目的質(zhì)量目標和要求，設(shè)計單位的設(shè)計人員，項目設(shè)計進度計劃，設(shè)計進度報告的提交，設(shè)計評審、驗證、確認活動的時間和方式，對資源的特殊要求（如軟件要求、環(huán)境要求），對設(shè)計成果放行、交付和交付后提供現(xiàn)場服務(wù)的要求等。
（五）醫(yī)院自身對設(shè)計工作的配合
綜合醫(yī)院由急診部、門診部、住院部、手術(shù)部、醫(yī)技科室、后勤保障、行政管理、教學(xué)科研、生活服務(wù)等部門和科室構(gòu)成，24 小時營業(yè)全年無休。復(fù)雜而且龐大的機構(gòu)永不停息的運轉(zhuǎn)過程中，所有相關(guān)部門都會對建設(shè)項目有所要求或期待，醫(yī)院設(shè)計管理團隊必須有足夠的耐心和判斷力，把醫(yī)院各個部門的需求篩選后傳達給設(shè)計單位，否則項目會在意見與調(diào)整間反復(fù)徘徊、停滯不前。
三、設(shè)計進度控制不M的設(shè)
內(nèi)矜冇不同的設(shè)計周期，而且各個設(shè)丨|周期是相互交叉制約的由于院方只關(guān)注總承包設(shè)計的進度控制、對分包設(shè)計的進度控制失效而
造成的牿體進度減慢的例？很多：施I：單位進場但裉坑支護方案還未確定；+:體及二次結(jié)溝完成但內(nèi)漿修I?丨紙尚不完冓；逑筑完工似配套尚未審批等等W此對設(shè)計的進度控制主要包括兩個方而：一是-列出涉及所行設(shè)H 內(nèi)容的進度網(wǎng)絡(luò)圖，明確交乂設(shè)計的前后銜接或介入時問，對設(shè)計周期進彳丨整體棠握；二楚對又鍵節(jié)點進行：取點控制，關(guān)鍵節(jié)點包怙涉及審批的設(shè)計內(nèi)容，例如人防設(shè)汁.深甚坑支護設(shè)汁、配套設(shè)iI 等,以及像內(nèi)裝修這種出m時間長a調(diào)整較多的設(shè)汁內(nèi)容在設(shè)計過程中,M院設(shè)汁管理團隊負責(zé)定期收集、分析和評價設(shè)i卜單位的設(shè)iI 進度報告，對設(shè)iI-單位的設(shè)丨I-計劃執(zhí)行情況進行核奄，并提出核査報告M'i設(shè)計進度嚴歡偏離控制目標時，醫(yī)院設(shè)計管理W隊應(yīng)對產(chǎn)生偏差的原W進行調(diào)查，料促設(shè)丨十單位提出整改措施
四、設(shè)計投資控制
在初少設(shè)計階段，K院nj"以委托Yf妗驗的造價咨洵公司對設(shè)計概算進行市杏審杏內(nèi)容包括：概算編制依據(jù)的合法性.時效性和適用范鬧.單位I程設(shè)計慨算、綜合慨燈和總概兌以及概算指標的合理忡：當初步設(shè)i卜投資嚴It偏禽檸制丨I標時.丨矢院設(shè)i丨 管理隊應(yīng)會同造價咨詢公,fJ對產(chǎn)生偏差的原因進行調(diào)杏,督促設(shè)計中.位提丨Ii整改措施在施ii團設(shè)計階段，投資控制目標為施r.i冬I設(shè)i卜總預(yù)算不超出批準的初步設(shè)i丨 總概算醫(yī)院設(shè)iI管現(xiàn)W隊須認過進行檢杏和監(jiān)督.使施r圖設(shè)計不超出初步設(shè)f十r程范圍，并督促設(shè)i丨-單位幵展價值丨:_.裎研究，E視多種設(shè)計力 案的比選醫(yī)院設(shè)計符現(xiàn)團隊耍嚴格市作監(jiān)督施T 圖設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域,參加方案比選會議.研究節(jié)約投資的口了能.使投資控制的經(jīng)濟I：作均技術(shù)工作緊密結(jié)合起來，最終使投資在可控的范闈之內(nèi)
五、設(shè)計質(zhì)量控制
初步設(shè)計階段，醫(yī)院設(shè)i卜管理W隊（也||丨'邀萌々家組成審查小組)負度審查設(shè)i十單位的全袞初步設(shè)計文件對于總體設(shè)i卜方案，要重點審核其設(shè)i卜依倨、設(shè)H 規(guī)模、：丨：藝流程、設(shè)備配套、防災(zāi)柏；災(zāi)、項目組成及布局等的可靠性、合理性、經(jīng)濟性、先進性和協(xié)調(diào)性,是否滿足綜合醫(yī)院的要求。對于專業(yè)設(shè)i卜方案，要重點審核其設(shè)計參數(shù)、設(shè)計標準、設(shè)備和結(jié)構(gòu)造迆、功能和使用價他等方而是內(nèi)滿足迠ffl.經(jīng)濟、美觀、安令、可靠的耍求在施「.圖設(shè)i丨階段，醫(yī)院設(shè)汁管理團隊應(yīng)參加設(shè)汁單位召開的專業(yè)_會、技術(shù)方案研討會等,了解和掌扼所采用技術(shù)的合理性、先進忭、安全件與經(jīng)濟性醫(yī)院設(shè)汁管理團隊組織對施n冬丨進行審査，其中總承包設(shè)計單位由專n的施工圖審査單位審查,審査內(nèi)容包括建筑.結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通、消防、許能等多個方面，對重點部位的設(shè)iH十算書進行復(fù)核，對不符合強制性條義及相關(guān)規(guī)范的內(nèi)容提;II修改怠見分包設(shè)丨丨單位的施I:閣審查Itiis院設(shè)丨卜管理閉隊W行纟ft織或片按照W關(guān)筲理部門規(guī)定
六、建筑信息模型的應(yīng)用
醫(yī)院設(shè)計管理團隊"r將建筑信息模細< RIM )技術(shù)弓I入到綜合閣院的設(shè)i1臂理1‘1，BIM的可視化、數(shù)據(jù)化和糾錯協(xié)調(diào)能力將提高設(shè)計管理水平和降低管邢難度,而H.這種管理技水可以持續(xù)應(yīng)用到醫(yī)院運營階段直至逮筑物的整個生命周W但拃現(xiàn)階段應(yīng)注意到采ffl BIM技術(shù)的風(fēng)險:采購軟件的成本、d人員配晉及服務(wù)是杏到位.設(shè)il 單位是否可以按照I5IM劫求提夂設(shè)i丨成來苫苫綜合陜院違設(shè)是個復(fù)雜的項在其建設(shè)周期之內(nèi)，適用的技術(shù)才是顯奵 的技術(shù)八、結(jié)束語綜合[欠：院讓設(shè)的s雜性使得設(shè)丨I 管觀的win愈發(fā)重大，優(yōu)秀的設(shè)汁圖紙是順利施：L的保障，也是優(yōu)質(zhì)：I：程的前提：成功的設(shè)丨十管現(xiàn)能夠梳現(xiàn)幣個項目的內(nèi)容,有利于進度、質(zhì)M 投資的有效控制。.隨荇設(shè)丨丨管理作阪院建設(shè)領(lǐng)域的繼續(xù)發(fā)展，它必將發(fā)揮更大的作用。
作者：趙東方 單位：天津市衛(wèi)生局
一、醫(yī)院成本管理的基礎(chǔ)理論
（一）醫(yī)院成本管理的基礎(chǔ)理論
1.醫(yī)院成本管理的含義醫(yī)院成本管理是指醫(yī)院通過成本核算和分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)療成本的活動。其目的是全面、真實、準確反映醫(yī)院成本信息，強化成本意識，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院績效，增強醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力。醫(yī)院只有不斷降低患者的成本，讓患者不斷享受價值的增加，才是成本管理的精髓所在。2.醫(yī)院成本管理內(nèi)容（如表2所示）
（二）醫(yī)院成本核算與管理流程
如圖1所示，醫(yī)院通過數(shù)據(jù)采集（包括科室成本歸集、內(nèi)部服務(wù)數(shù)據(jù)及人員面積參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集），然后經(jīng)過“四類科室三級分攤法”，計算出科室、床日、診次等成本，其結(jié)果一則可作為項目成本、病種成本的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；二則可用于內(nèi)部分析、成本控制、成本考核等，為經(jīng)營預(yù)測與投資決策提供支持。
二、成本管理對醫(yī)院綜合效益的影響模式———“金字塔”模式分析
（一）醫(yī)院成本管理對醫(yī)院綜合效益的影響模式———“金字塔”模式
如圖2所示，此模式形如“金字塔”，塔尖是醫(yī)院綜合效益，塔基就是醫(yī)院的成本核算與管理。醫(yī)院的成本核算與成本管理構(gòu)成了醫(yī)院的成本核算與管理，成本核算與管理進而影響醫(yī)院的公益性、資源配置、經(jīng)濟收支。其中公益性是通過財政補償、政府定價和醫(yī)保支付等手段實現(xiàn)的；資源配置包括整個醫(yī)療行業(yè)的配置及醫(yī)院內(nèi)部的配置；經(jīng)濟收支包括收入、支出、結(jié)余。公益性及醫(yī)療行業(yè)的資源配置更多地影響社會效益，而經(jīng)濟收支與醫(yī)院內(nèi)部的資源配置影響經(jīng)濟效益，二者共同構(gòu)成醫(yī)院的綜合效益。
（二）“金字塔”模式分析
“金字塔”模式：塔基的成本核算與管理影響塔尖的醫(yī)院綜合效益（社會效益、經(jīng)濟效益）。
1.社會效益
社會效益是指醫(yī)院在為社會提供醫(yī)療服務(wù)過程中，合理利用有限的衛(wèi)生資源，優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、快捷地為社會提供物化的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品，最大限度地提高社會整體人群的健康水平和生命質(zhì)量。社會效益是由衛(wèi)生事業(yè)的人道主義本質(zhì)所決定的，是所有醫(yī)院工作的目標和行為歸屬，其重要性是首位的。醫(yī)院必須以社會效益為基本原則，把維護人民健康權(quán)益放在第一位，不以盈利為目的，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是我國公立醫(yī)院的戰(zhàn)略定位。醫(yī)院成本管理可以通過以下途徑達到目標：（1）為財政補償提供數(shù)據(jù)支持2010年2月21日由衛(wèi)生部等五部委聯(lián)合的《關(guān)于醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》中明確指出，逐步將公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務(wù)收費和政府補助兩個渠道。該《意見》還指出：在成本核算的基礎(chǔ)上，合理確定醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格，降低藥品和大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格，加強醫(yī)用耗材的價格管理。逐步取消藥品加成政策，對公立醫(yī)院由此而減少的合理收入，采取增設(shè)藥事服務(wù)費、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費標準等措施，通過醫(yī)療保障基金支付和增加政府投入等途徑予以補償。由此可見，成本核算成為了醫(yī)院此次改革的基礎(chǔ)，將為財政補償以及藥事服務(wù)收費等提供數(shù)據(jù)支持。（2）為物價部門合理制定醫(yī)療服務(wù)價格提供依據(jù)2012年發(fā)改委、衛(wèi)生部與國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合的《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》（2012年版），對醫(yī)療服務(wù)價格項目進行規(guī)范和完善。醫(yī)療服務(wù)項目價格的制定與醫(yī)療成本密切相關(guān)，物價管理部門在制定項目價格時會以醫(yī)院的平均成本作為定價的重要依據(jù)，醫(yī)院在申報新醫(yī)療技術(shù)項目定價申請時同樣要向價格管理部門提供成本核算的資料，所以做好成本核算工作，真實反映醫(yī)療服務(wù)過程中的各種消耗，是主管部門制定價格的重要依據(jù)。（3）為醫(yī)療保障償付提供科學(xué)依據(jù)對醫(yī)療服務(wù)成本進行更加精確的核算是醫(yī)療保險費用償付工作中的重要基礎(chǔ)。目前國內(nèi)外比較常用的償付方式包括按項目付費、按人頭付費制、總額預(yù)算制、按病種付費、按定額付費制等，我國醫(yī)療保險償付以按定額、均值付費的償付方式為主，同時個別地區(qū)也在試點按病種付費、項目支付等其他的支付方式。加強成本管理，使用科學(xué)的方法對醫(yī)療服務(wù)成本進行核算，可以確定更加精確的醫(yī)療保障支付額度，從而達到控制醫(yī)療費用的目的。醫(yī)療保障費用根據(jù)成本支付，可以促使醫(yī)療機構(gòu)提高工作效率，降低服務(wù)成本，節(jié)省醫(yī)療資源。對參保人員而言，由于醫(yī)療機構(gòu)有了降低成本的主動性，使得患者就醫(yī)費用有了下降的可能性，可以在一定程度上緩解“看病貴”的問題。（4）為整個醫(yī)療行業(yè)資源配置提供支持醫(yī)院通過成本管理提供的信息，政府部門將會逐級匯總至部級，進而國家會從宏觀層面上掌握整個醫(yī)療行業(yè)的資源配置情況，為國家在宏觀層面上進行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、優(yōu)化資源配置及有效使用國家有限衛(wèi)生資源提供有力的數(shù)據(jù)支持，為更好地服務(wù)病人、提高社會效益提供有力的保障。
2.經(jīng)濟效益
醫(yī)院經(jīng)濟效益是指醫(yī)院在一定時期內(nèi)，在醫(yī)療服務(wù)過程中勞動與服務(wù)成果的比值，即有效產(chǎn)出與其投入之間的一種比例關(guān)系。醫(yī)院通過運用現(xiàn)代化管理的科學(xué)理論和方法，充分調(diào)動全員的積極性和創(chuàng)造性，合理配置和使用有限衛(wèi)生資源，使醫(yī)院在提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的同時能最大程度得到績效補償，并有所積累，從而具備擴大再生產(chǎn)和長遠發(fā)展的經(jīng)濟實力。對醫(yī)院進行經(jīng)濟效益評估，不能簡單地分析醫(yī)院的經(jīng)濟投入和產(chǎn)出，而是要在保證社會效益的前提下，以經(jīng)濟效益為驅(qū)動力，促進醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展。（1）成本管理是醫(yī)院提高經(jīng)濟效益的重要手段通過成本管理，對醫(yī)院的成本消耗進行有效控制和管理，運用對比分析法、趨勢分析法、比率分析法、盈虧平衡分析法等，將醫(yī)院合理組織的收入、控制成本支出的情況，進行全方位、全過程核算，并匯總編制經(jīng)濟效益比較分析表，以便掌握成本費用構(gòu)成、分布及變化規(guī)律，了解成本計劃執(zhí)行情況，查找成本升降原因，尋求降低成本的途徑，使醫(yī)院經(jīng)濟管理由定性轉(zhuǎn)為定量管理，進而提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。（2）成本管理有利于優(yōu)化醫(yī)院資源配置通過成本管理，醫(yī)院可以動態(tài)實時了解到各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量、效率和效益，為醫(yī)院合理進行資源配置與有效使用提供相應(yīng)的量化數(shù)據(jù)支持，在提高資源利用率、減少浪費等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用，從而改變過去在經(jīng)營管理中忽視投入與產(chǎn)出的關(guān)系、醫(yī)療資源浪費嚴重以及爭設(shè)備、爭人員、爭空間的現(xiàn)象。醫(yī)院通過正確的成本管理，強化醫(yī)院管理人員的成本管理理念，為醫(yī)院實現(xiàn)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，為醫(yī)院提高經(jīng)濟效益與可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
三、做好醫(yī)院成本管理工作的必要支撐
（一）制度層面：總會計師制度的制度安排
新《醫(yī)院財務(wù)制度》第六條規(guī)定：三級醫(yī)院須設(shè)置總會計師。這是新醫(yī)院財務(wù)會計制度中變化的一大亮點，也是為更好地做好醫(yī)院經(jīng)濟管理工作應(yīng)運而生的。這就從制度層面更好地為醫(yī)院成本管理提供了強有力的支撐?，F(xiàn)代醫(yī)院成本管理不再單純是成本管理專設(shè)機構(gòu)和專職成本管理人員的工作，而應(yīng)拓展至臨床、醫(yī)技、行政后勤各科室，包括成本會計人員、財務(wù)管理、IT、采購管理、資產(chǎn)管理、后勤管理、醫(yī)療護理管理、質(zhì)量管理、人力資源管理等，需要全員參與和各部門配合，逐漸形成以成本管理部門與成本會計人員為優(yōu)秀的自上而下、多層次、多部門的成本管理網(wǎng)絡(luò)體系。醫(yī)院成本管理涉及的范圍非常廣泛，幾乎涉及到了醫(yī)院的方方面面，需要處理的關(guān)系也是非常復(fù)雜的，這就要求有總會計師級別的領(lǐng)導(dǎo)來組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系，才能做好醫(yī)院的成本管理工作。
（二）信息系統(tǒng)層面：醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的整合
醫(yī)院成本管理對醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)提出了很高的要求。要進行成本管理，必須整合基于醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）的門診、住院、設(shè)備、后勤、統(tǒng)計和財務(wù)核算系統(tǒng)提供的信息，整合人力資源系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)等的信息，使原先分散、各自獨立的信息逐步實現(xiàn)信息互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，為醫(yī)院的成本管理提供充分的信息支持。同時，進行成本管理要求醫(yī)院信息系統(tǒng)在業(yè)務(wù)上覆蓋全部領(lǐng)域，在流程上覆蓋全過程，在統(tǒng)計及核算上數(shù)據(jù)真實、準確、完整，信息對應(yīng)關(guān)系清晰，形成能夠全面、客觀地反映醫(yī)院投入產(chǎn)出過程及結(jié)果的完整的閉合系統(tǒng)。
（三）人力資源層面：復(fù)合型成本管理人才
醫(yī)院成本管理對成本管理人員提出了更高的要求，因為按照新制度的要求，計算科室成本、項目成本、病種成本等，并且要對成本核算數(shù)據(jù)進行分析、預(yù)測、控制、考核，這其中用到了很多管理會計中的知識，如量本利分析法、作業(yè)成本法、平衡計分卡等等，這些知識超出了普通成本會計人員的知識能力范圍。因此，必須對成本會計人員進行快速培養(yǎng)，使其成為高素質(zhì)的復(fù)合型的成本管理人才。只有這樣的人才加之健全完善的信息系統(tǒng)，才會使成本管理工作發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用。五、結(jié)論醫(yī)院實行成本管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求，是提高醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟效益的需要，是有效利用衛(wèi)生資源的需要，是正確定價、合理補償?shù)男枰?，是深化醫(yī)院財務(wù)制度改革的需要。公立醫(yī)院必須堅持公益性質(zhì)，以社會效益為根本點，經(jīng)濟效益為驅(qū)動力，硬化成本管理工作，增強成本效益觀念，優(yōu)化醫(yī)療資源配置和有效使用，從而提高醫(yī)院的綜合效益，為新世紀醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供動力源泉。
作者：劉力宏 單位：河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院
本文作者：江亞南 單位：三亞學(xué)院
海南島由于長期處于邊遠地區(qū)，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起步晚，起點低，但由于把海南設(shè)定為“國際旅游島”后，海南省在推進“國際旅游島”建設(shè)的過程中，牢牢把握以促進海南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的宗旨。在加大城市化進程的同時，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人均可支配收入及人均消費性支出呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢，人們的居住條件得到大幅度的改善，居民社區(qū)綜合管理逐步建立起來。本課題正是基于上述現(xiàn)象，就如何改進和創(chuàng)新社區(qū)綜合管理制度、推進社區(qū)管理建設(shè)進程、落實和保障以人為本、服務(wù)社區(qū)、為國際旅游島建設(shè)保駕護航的重要措施和有效途徑，也是踐行總書記科學(xué)發(fā)展觀和加快社會主義城市居民社區(qū)建設(shè)的重要組織保證。本文主要是闡述本課題的研究方法，展示和分析社區(qū)基層調(diào)查的內(nèi)容兩個方面，其他相關(guān)問題的研究將在以后的系列中繼續(xù)探討。
研究方法是一種重要的工具，通過不同的方法來回答問題。研究是廣泛地使用日常語言來描述和形容多種活動和多樣性為，例如大量信息的收集，探尋深奧的理論，并產(chǎn)生奇妙的新成果。研究也是通過不同的方式來回答不同問題的重要工具之一。人們使用研究來發(fā)現(xiàn)問題和尋找答案，并以此來影響他們自己。研究是一個把經(jīng)驗和推理結(jié)合在一起，并通過這種最成功的方法去發(fā)現(xiàn)真理。本課題重點使用到經(jīng)濟和社會研究方法，比如，實證分析方法和規(guī)范分析方法、定性研究和定量研究、調(diào)查問卷和現(xiàn)場訪談、案例分析和實地研究、內(nèi)容分析與二手資料分析等等。由于篇幅所限，只論及前三者的研究方法，案例分析和實地研究、內(nèi)容分析與二手資料分析等不在本文探討之列。
實證分析可能正確也可能錯誤，實證分析僅僅是一種研究方法，需要其他方法的支持，與其他方法協(xié)調(diào)使用。而規(guī)范分析與價值相關(guān)，重點關(guān)注應(yīng)該是什么。這種價值判斷與應(yīng)該是什么，不應(yīng)該是什么，好或壞，令人滿意或令人不滿意相關(guān)。塞繆爾認為：“規(guī)范判斷：（1）觀測者的個人道德；（2）規(guī)范原則；（3）政策觀點。”在這次海南新農(nóng)村基層民主調(diào)研過程當中，研究和分析問題要具有客觀性，得出的結(jié)論也要通過經(jīng)驗事實來加以驗證。筆者在整個研究過程中，基于正義和人性的判斷標準，始終站在正義和歷史的一面，也即站在廣大人民群眾的利益一邊。在對海南農(nóng)村的民主政治進行研究時，筆者始終把村民到底能有哪些權(quán)利和福祉作為價值判斷的唯一標準，而不是義務(wù)、災(zāi)難和痛苦。
米勒認為，“社會科學(xué)的一般研究方法有兩種：定量研究方法和定性研究方法?！薄八械难芯慷际嵌ㄐ匝芯亢投垦芯康慕Y(jié)合?！倍ㄐ匝芯渴菍κ挛锏馁|(zhì)量進行評估，定量研究通常是在數(shù)量上對事物進行測量。社會學(xué)研究中定量分析和定性分析兩者的區(qū)別本質(zhì)上是資料的數(shù)據(jù)化與非數(shù)據(jù)化的區(qū)別。通常而言，一篇由定性分析開始的論文，包括一些定量分析，定量分析以初步分析得出的想法為基礎(chǔ)，最終考察定量分析結(jié)果與進一步的定性研究的相關(guān)情況。有兩種不同的研究風(fēng)格，其一是嚴密的科學(xué)方法（代表了定量分析法），另一種相對不太嚴密且采用更具靈活性的調(diào)查工具（定性分析法）。“社會科學(xué)定性研究的實質(zhì)在于：承認社會科學(xué)研究對象的客觀實在性，把客觀與主管、實事與意義、認知與評價、說明與理解辯證地統(tǒng)一起來，遵循實踐論思維方式和科學(xué)認知方式，力求達到對社會事物的客觀的、合理的認識”，“定量分析是指對一個事物或者事物之間的關(guān)系可用數(shù)學(xué)方式測量的特征所進行的分析。顧名思義，定量分析是通過對事物可量化的屬性進行描述、分析，從而指出這個事物與其他事物的關(guān)系?！?
“問卷調(diào)查是一種效用卓著、靈活變通、用途廣泛的研究方法?！眴柧碚{(diào)查獲取資料的速度快、花費低，是收集一手信息最實用的方法之一。問卷一般包含開放性問題和多組封閉性問題。開放性問題的答案不局限于“是”與“否”，或是一定范圍內(nèi)的固定選擇。這類問題的答案較難收集和分析。問卷調(diào)查是這次課題必不可少的一項重要工作。本研究設(shè)計了大量的問卷調(diào)查表，對海南農(nóng)村村民在民主選舉制度的理解、實踐和滿意度等第一手信息進行調(diào)查和統(tǒng)計分析。問卷調(diào)查表格包括：《海南省＊＊市（縣）＊＊社區(qū)＊＊居民委員會選舉狀況表》、《海南省社區(qū)綜合管理建設(shè)居民調(diào)查問卷表》、《海南?。校h）＊＊社區(qū)競選狀況表》、《海南?。校h）＊＊社區(qū)經(jīng)濟支出狀況統(tǒng)計表》、《海南省＊＊市（縣）＊＊社區(qū)＊＊居民委員會正式選舉投票情況統(tǒng)計表》、《海南?。校h）＊＊社區(qū)＊＊居委會成員候選人情況一覽表》等一系列問卷調(diào)查表格。為了具有廣泛性、真實性和平等性，本課題通過大量三亞學(xué)院海南籍各地學(xué)生利用本地語言、地域熟悉以及不同民族的優(yōu)勢，完成此次課題調(diào)查。鑒于現(xiàn)實情況，為了保護居民也為了讓居民能更多的說出實話和消除他們的擔(dān)憂，這次問卷采用匿名的形式。同時為消除被訪者的顧慮，這次課題的問卷中含有相關(guān)內(nèi)容承諾受訪者的信息不會被識別。
本課題研究還將采用現(xiàn)場訪談的方式補充問卷調(diào)查收集的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場訪談有以下作用：使研究方法多樣化，并擴大定性數(shù)據(jù)的范圍供分析之用。布勒格斯特指出：訪談是數(shù)據(jù)收集過程中一項非常有用的技術(shù)。對于觀察和問卷調(diào)查等方法可能無法收集的數(shù)據(jù)，可以通過訪談收集。本次研究所做的現(xiàn)場訪談，具有同樣的作用。選中的現(xiàn)場訪談的對象———海南鄉(xiāng)村村民均未參加過問卷調(diào)查。通過接觸受訪者，我們對于研究對象整體的理解進一步加深。而對于我們正在分析的問卷數(shù)據(jù)，這個方法也可以為其中顯現(xiàn)的結(jié)構(gòu)提供一個全局性的視野。也就是說，它能提供一些額外的關(guān)于結(jié)構(gòu)性性質(zhì)的數(shù)據(jù)，以補充通過問卷調(diào)查獲得的實證數(shù)據(jù)。本論文中的現(xiàn)場“訪談”指的是定性訪談。定性訪談資料以非數(shù)據(jù)化的形式呈現(xiàn)，因而不能形成以統(tǒng)計推論為基礎(chǔ)的結(jié)論。研究問題不要求任何統(tǒng)計方面的假設(shè)檢驗。在定性研究中，最常見的現(xiàn)場訪談包括半結(jié)構(gòu)式訪談和非結(jié)構(gòu)式訪談以及其他更為常見的遵從定性研究標準和原則的訪談形式。定性研究是訪談?wù)吆捅辉L談?wù)咧g的互動，其設(shè)計具有靈活性、重復(fù)性和持續(xù)性。訪談?wù)哂幸粋€大體的方案，而不是提前做好準備且完全依照方案，或者訪談?wù)哂刑囟ǖ难哉Z和順序構(gòu)成的一組問題。
從圖表1可以看出，居民對于比較滿意以上的比例為了30．5％。說明社區(qū)基層民主建設(shè)的路還有很長一段要走，從調(diào)查當中可以歸結(jié)不滿意的原因有以下幾點：
（1）上級部門跳過選舉程序直接任命，導(dǎo)致居民不滿，對選舉不認同；
（2）由于上級部門行政干預(yù)太多導(dǎo)致選舉走過場；
（3）選舉程序不規(guī)范，讓居民覺得被欺騙的感覺；
（4）認為選舉是上級部門的事，公民意識淡薄，居民對此類事情漠不關(guān)心。
從上述幾點可以看出，正是由于行政權(quán)力的作用使公正、公平、公開的選舉程序顯得更為突出，政府必須運用象征手段幫助居民進款進入選民角色，行使選民權(quán)利，并對不規(guī)范選舉予以及時糾正，使選舉回歸正途，實際上這些情況表明這恰恰是民主的缺失造成的，正如美國哲學(xué)大師杜威指出，“當民主有病時，加重民主成分便藥到病除?！北?清楚的說明，社區(qū)居民對醫(yī)療保障、社會保險、治安管理等方面的有極大的認同感。表明民眾對生老病死和人身安全最為關(guān)心。其次的老年人服務(wù)、幼少兒服務(wù)、殘疾人服務(wù)三方面的比例都在90％。說明以人為本的理念已深入人心。而對婚喪嫁娶服務(wù)方面僅為5％，表明越來越多的人認為這些涉及個人隱私的事情無需成為公共關(guān)注的問題。表3表明，居民在財政公開方面幾乎懷有同一個想法，就是社區(qū)的經(jīng)濟狀況應(yīng)該向居民公開，財政支出要公示，要讓居民了解到錢到底花在哪里去了。在選舉制度和公民參與，居民似乎也很熱衷，比例均達到70％以上。表明大家的公民參與意識和運用民主選舉方式得到居民認同。這也和居民對自治即自己管理自己持同一態(tài)度，對政府在社區(qū)治理方面逐步退出并以服務(wù)為宗旨也抱有同樣心理。表4顯示居民對上級部門干預(yù)選舉持有很高的比例，達到85．5％，居民對選角的關(guān)注度也大大提高，說明大家的公民權(quán)利意識越來越強。同時認為選舉程序規(guī)范的不多，這與上級部門干預(yù)有很大關(guān)系。從這些數(shù)據(jù)上能看到一方面社會的發(fā)展使大家認同公民權(quán)利和公民意識，認同政府的服務(wù)職能和居民自身的自治，這是大勢所趨。中共十七大報告提出了發(fā)展民主的現(xiàn)實道路，人民民主是最終目標?，F(xiàn)在我們黨作為執(zhí)政黨，代表中國最廣大人民群眾的根本利益，通過社區(qū)綜合管理來來切實保障居民的切身權(quán)利，表明我黨的主動性、靈活性、積極性、開拓性、創(chuàng)造性，也彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平、社會資源的整合力和政治凝聚力的與時俱進，并為實現(xiàn)社會的全面發(fā)展和進步夯實了堅實的基礎(chǔ)。
1目前管理持續(xù)改進和精細化管理推進工作中的幾個突出問題
烏魯木齊石化公司信息管理部現(xiàn)有自建的各類管理制度、標準63條，直接引用的上級（烏石化公司、中國石油、國家、行業(yè)）的相關(guān)制度、標準、法律、法規(guī)多達上百個。在這些制度和規(guī)范落地執(zhí)行和持續(xù)改進和完善的過程中，主要存在以下幾個方面的突出問題。（1）制度本身不完善，看起來面面俱到，但沒有可操作性；（2）管理人員認識不到位，制度建設(shè)與具體工作脫節(jié)，更多的依靠經(jīng)驗；（3）體系的審核形式化，工作中一堆問題，審核卻基本合格；（4）在制度建設(shè)中員工的參與度不高等。長此以往，員工對于“兩張皮”現(xiàn)象習(xí)以為常，體系運行與實際工作相對獨立運行。使得管理體系持續(xù)改進、精細化管理推進等工作浮在表面，不夠深入，管理體系統(tǒng)持續(xù)改進不足以支撐單位的精細化管理和管理提升的目的。在調(diào)研的多個單位這些問題也普遍存在。
2“制度—工作一致性”
工作推進模型的建立通過對多個單位和部門管理體系建設(shè)、持續(xù)改進和精細化管理推進工作的調(diào)研，結(jié)合自身在管理工作中的認識，通過分析，我們認為造成上述原因的主要問題在于：（1）管理人員對制度本身認識不到位，工作與制度不對應(yīng)。安排工作過于籠統(tǒng)，業(yè)務(wù)人員沒有形成以制度、標準為準繩的工作習(xí)慣。（2）對于具體的工作進行審核中，由于工作與制度條款未進行對應(yīng)。在具體的工作安排和執(zhí)行過程中，管理層與執(zhí)行層對于工作要求的理解存在二義性，使得審核工作流于形式。制度變成了問題出現(xiàn)后的追責(zé)工具。（3）制度持續(xù)改進過程中執(zhí)行層面的參與度有限，執(zhí)行層面的意見與制度的持續(xù)改進存在著信息傳遞不及時、不完整情況，使得制度持續(xù)改進不足以支撐管理層的精細化管理推進的要求和目標。（4）由于工作內(nèi)容和標準沒有有效對應(yīng)，在工作合規(guī)性和制度有效性評價中，不能得出有效的量化評價結(jié)果?；趯ι鲜鰡栴}的分析，我們建立了“制度—工作一致性”工作推進模型，來推進管理體系的持續(xù)改進和精細化管理推進工作?！爸贫取ぷ饕恢滦浴惫ぷ魍七M模型見圖1。“制度—工作一致性”工作推進模型的特點：一是突出建立工作、制度的對應(yīng)關(guān)系，對工作進行細化和量化，確保制度—工作—審核要求一致性的閉環(huán)運行。二是突出全員參與，即時對制度有效性進行評價，形成量化的評價依據(jù)，推進體系管理PDCA循環(huán)的建立。
3綜合業(yè)務(wù)管理平臺的設(shè)計實現(xiàn)
依據(jù)“制度—工作一致性”工作推進模型，我們設(shè)計開發(fā)了“綜合業(yè)務(wù)管理平臺”系統(tǒng)。“綜合業(yè)務(wù)管理平臺”的總體設(shè)計思路如下。3．1系統(tǒng)的應(yīng)用對象系統(tǒng)應(yīng)用對象包括：（1）管理人員：是指各級領(lǐng)導(dǎo)及管理崗位的用戶。負責(zé)工作的細化、工作與制度地對應(yīng)，下發(fā)工作單、依據(jù)工作單對應(yīng)的制度條款進行工作完成情況的審核，以及依據(jù)制度有效性評價進行制度的持續(xù)改進和完善等。（2）執(zhí)行人員：是指所有業(yè)務(wù)操作和工作執(zhí)行層人員，負責(zé)依據(jù)工作單內(nèi)容進行執(zhí)行，并對工作單對應(yīng)的條款進行即時的有效性和適用性評價等。3．2工作類別劃分（1）指令性工作：包括各類階段性的工作和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的工作，如科技管理、技術(shù)管理、黨群工作、企管工作等以工作單形式下發(fā)的工作。（2）業(yè)務(wù)操作性工作：主要以操作規(guī)程和操作卡片執(zhí)行，并進行工作過程的記錄和確認。（3）依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬開展的數(shù)據(jù)化、流程化的工作：如設(shè)備管理、材料管理、培訓(xùn)管理等，開發(fā)相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理模塊，進行系統(tǒng)實現(xiàn)，固化管理要求。（4）其他工作：是指上述分類中未包含的工作，對工作種類進行細化并與制度條款對應(yīng)，由執(zhí)行人員進行工作登記和相關(guān)人員進行審核。3．3系統(tǒng)設(shè)計靈活性要求（1）具備靈活的用戶授權(quán)管理機制；（2）具有靈活的工作流程定義功能；（3）便捷的用戶操作界面等。3．4系統(tǒng)功能的實現(xiàn)特點（1）支持工作種類的分類和細化功能；（2）指令性的工作和其他工作必須依據(jù)制度條款，實現(xiàn)工作與制度條款的對應(yīng)，明確工作要求；（3）實現(xiàn)操作規(guī)程與操作卡片及工作記錄的數(shù)據(jù)化；（4）各類工作的審核工作依據(jù)制度條款進行審核；（5）各級用戶允許對工作單對應(yīng)的條款進行即時評價，讓員工可以針對具體的工作，參與制度的有效性評價；（6）支持各類管理工作的量化統(tǒng)計功能。
4“綜合業(yè)務(wù)管理平臺”的應(yīng)用效果
“綜合業(yè)務(wù)管理平臺”上線運行后，在部門管理工作中取得了以下的應(yīng)用效果：（1）系統(tǒng)實現(xiàn)后，單位全部工作都是通過“綜合業(yè)務(wù)管理平臺”進行安排和執(zhí)行回復(fù)，有效避免了工作安排中的推諉扯皮及工作不落實的現(xiàn)象；（2）所有的工作安排，都有制度支撐，制度要求和工作內(nèi)容明確且一致，實現(xiàn)了“事事有人負責(zé)、事事有章可循、事事有人監(jiān)督、事事有據(jù)可查”；（3）工作審核中做到了即時依據(jù)制度要求進行逐條的確認，全員逐漸形成了遵循制度開展工作的習(xí)慣；（4）員工在具體工作執(zhí)行過程中，對于制度條款進行合理性和適應(yīng)性的即時評價，既提高了員工在制度持續(xù)完善過程中的參與度，又使管理人員在進行制度完善和修訂時的依據(jù)更加充分；（5）工作管理中的溝通成本得以降低。簡化了管理難度，執(zhí)行層的工作效率和工作質(zhì)量得到了明顯提升。
5結(jié)論
通過“制度—工作一致性”工作推進模型的建立及“綜合業(yè)務(wù)管理平臺”的應(yīng)用，使得單位的管理體系制度建設(shè)與實際工作要求相一致，管理體系建設(shè)PDCA循環(huán)得以有效運轉(zhuǎn)，建立起了員工參與管理體系持續(xù)改進的良性工作機制，工作效率、工作質(zhì)量有了明顯的提升。通過實踐證明，充分利用信息技術(shù)手段，有效地化解了在管理體系持續(xù)改進和精細化管理推進工作中管理粗放、制度不量化、工作不細化以及制度與工作脫節(jié)等難題，同時降低管理難度，提升工作效率和質(zhì)量。
作者：吳鋼 單位：中國石油烏魯木齊石化公司
