發布時間：2022-04-23 04:34:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇文化建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
宿舍，作為在校學生學習和生活的處所，如何讓學生置身于如同家的溫馨環境，身心能夠得到養息，以愉悅、寧靜的心情接受教育，是每一位班主任應積極思考的問題。
我認為，創建“文化宿舍”，重點是要落實宿舍內的文化性?？v向來看，學生宿舍就像學生的第二個家一樣，一方面應保持它該有的干凈、整齊，另一方面也要體現溫馨的氛圍；橫向上來看，宿舍里的學生來自不同地區不同家庭，如何走進學生的內心，達到優質的教育效果，這需要班主任從物化環境的精心裝點、文化內涵的深入人心和經營策略的貫徹落實等方面努力開展活動，而這一切，都離不開班主任的專業素養。從“文化宿舍”的創建能夠透視班主任的專業化素養，這兩者是互輔互成，互相促進的。
一、“文化宿舍”物化環境的精心裝點體現班主任專業的道德品質
文明只是一個公民最起碼的行為準則，而文化則是一種更高層次的精神理念，一種集體所凸現出的共同的人文氣息。把文化引入宿舍，實質就是進一步培養學生的道德情操，促進宿舍和諧融洽的氛圍。一個宿舍整潔、優雅，人的心情就會愉悅；一個宿舍關系融洽，成員之間坦誠相待，長久生活達成默契，就會給每個人一個家的歸屬感，不僅會利于成員的進步，而且會增強同學們的自身修養。
1、門文化
簡簡單單一扇門，卻能蘊涵宿舍建設的深度文化。給宿舍起一個名字，用硬紙或泡沫制作成一個牌子掛在宿舍門上，什么“聽雨軒”、“足球俱樂部”、“love club”等等，學生開動腦筋，創意無限；也可將班級的“全家福”進行張貼……總之，只要是有利于學生健康發展的創意金點子都可以在班門牌上下功夫。
2、窗文化
透透亮亮一扇窗，卻能展示宿舍建設的主題文化。08奧運，師生攜手在窗戶上張貼福娃；汶川地震，學生們將自己的祝福剪成窗花；圣誕節， “merry christmas”悠閑地光顧在窗玻璃上；情人節，火紅玫瑰花成了窗戶上的一道靚麗風景。意義深刻的主題教育啟發的學生的思維，培養了他們的動手能力，豐富了宿舍文化和校園文化。
3、墻文化
清清爽爽一堵墻，卻為學生搭建了一個展示的舞臺。時代變遷，墻上貼的圖畫也發生了改變。從的畫像到助人為樂的雷鋒、鐵人王長喜的畫像，再到娛樂明星，直到現在的個性化設計，無一不是學生的內心展示。
4、陽臺文化
宿舍外，有一小片陽臺。各個宿舍的陽臺都可以進行個性化設計：放上一些盆景、組裝一臺鞋架、放點簡易運動器材、擱一大鏡子……陽臺雖小，用處不小，休閑、娛樂、運動、學習皆可。
5、宿舍文化
每周的星期五，學校都會舉行“文化宿舍”的評比活動。學校共組織了三項室內環境布置評比：動畫城、七彩虹、特色欄。在師生們的精心裝扮下，他們在動畫城里搞設計，五彩鴿中訂規范，特色欄中講風格。
健康積極地宿舍氛圍要宿舍群體一起創造的，它為教育對象提供了一個接受思想政治教育的思想基礎和參考框架。正如一位同學所說的：“優美整潔的宿舍環境靠大家用雙手去打扮和維護，團結友愛的宿舍人際關系靠大家用心去付出和培養，積極健康向上的宿舍文化靠大家用美德和智慧去營造。”在“文化宿舍”物化環境的精心裝點過程中，能充分顯示班主任專業的道德品質，如勤儉樸素，在宿舍裝點中要求學生進行廢物利用；宿舍設計讓學生積極向上，有利于學生形成正確的社會觀人生觀；寬廣的知識面讓學生們第一時間了解國內國外的時事等。
二、從“文化宿舍”內涵的深入人心展示班主任專業的教育智慧
“文化宿舍”這一內涵的深入人心是宿舍建設與管理的一項專業性很強的工作，不僅需要先進的教育觀念的“先導”作用和班主任人格力量的支撐，而且更需要班主任專業的教育智慧。
1、制定宿舍目標
一個宿舍的凝聚力來自于宿舍成員的“勁往一處使、心往一處想”，也即有一致的奮斗目標。因此，創建“文化宿舍”的第一步要把宿舍還給學生，讓宿舍充滿民主氣息。根據學生宿舍的特點，宿舍目標可分為六個項目，即：思想狀況、學風狀況、紀律狀況、美觀狀況、協作狀況、衛生狀況。在六個目標項目中，根據它們在整體目標中的重要程度，分別配以不同的權數。即：20、20、20、20、10、10。通過不同權數，可以使人們認識到各項目標在總體目標中的地位和作用。
2、設置宿舍規范
宿舍目標是每一成員共同的努力方向。宿舍規范化能夠更好的約束“不同心不同力”現象的發生和督促成員們自覺形成主人翁意識，愛護自己的宿舍，團結互助，為集體的目標履行個人的責任。
3、落實本文來源：文秘站 //宿舍責任
宿舍是我家，人人都要熱愛它。在這個家里，班主任做好導航作用，用贊許的言行激勵學生做好宿舍小主人。宿舍內的每一項工作都要落實到人，責任到人。每一個學生各盡其責、形成合力，這樣的集體才會更團結、更具榮辱感和凝聚力。
4、開展宿舍活動
宿舍活動可以豐富多彩，不拘一格，比如組織“宿舍杯”籃球賽、足球賽；有條件的可郊游和聚餐；或者將“宿舍演唱會”進行到底；在生活學習上，共同 宣揚“攜手共進”的集體精神。宿舍活動可以根據每月節日確定主題，也可以根據社會重大事件確定相應主題。這樣的活動結合學生實際、學校實際。還聯合了社會發展進程，具有很強的教育意義。
由此可見，文化宿舍的深入人心需要班主任專業的教育智慧。宿舍由來自各地區各家庭的“松散群體”朝著宿舍是我家的“團結集體”發展，班主任必須要處理好班主任“導航作用”與學生“主人翁”的關系，“剛性管理”與“柔性管理”的關系，對“文化宿舍”的創建點點滲透，只有這樣，學生的思想品德和班集體發展水平才能得到迅速提升。
三、從“文化宿舍”經營策略的實踐證明透視班主任專業的管理能力
一個宿舍就是一個家，家是需要用心經營的，所以宿舍也需要用心經營。常言道“不是一家人，不進一家門”，人長期生活在一起，行為相互影響，經歷一段時間，會形成特色。經觀察，有的宿舍是學習型的，有的宿舍是下棋型的，有的宿舍是打鬧型的等等，不同的宿舍會造就不同的人才。分析來看，這里的“型”就是宿舍文化氛圍。
那么，如何樹“型”？
策略一、 實與虛
實——立足現實，努力搞好實際工作
宿舍內有矛盾，班主任要調查了解，公平處理；學生參加義務勞動，班主任要率先垂范；學生生病住院，班主任要照前料后；混合宿舍班主任還要互相協商，不能搞獨立，更不能對立。班主任的工作是如此具體而細微。只有具有務實精神，班主任才能在學生中樹立威信，才能具有很強的感召力和凝聚力，宿舍管理工作才能取得實效。
虛——著眼長遠，加強學習、研究與探索
文化宿舍的創建需要理論的指導，需要不斷地總結經驗、吸取教訓，以不斷地提高管理水平。班主任要善于從繁雜、瑣碎的工作中解脫出來，樹立宿舍管理的整體觀、發展觀、理論指導觀。班主任自身也需要加強學習，參與教育管理理論的研究與探討，努力提高自身修養與素質，以適應教育發展的需要。班主任務虛的更高要求在于班主任要有開闊的眼界廣泛關注國內外教育發展動態，大膽創新，用自身的實踐豐富和發展教育理論，推動教育的改革與發展。
只務虛不務實的班主任，工作難見實效；只務實不務虛的班主任，很難成為一個專業的班主任。
策略二、 管與放
實際工作中，班主任要“管”的方面很多，小到學生的坐立行走、穿著打扮，大到學生的思想動態、前途命運。許多班主任滿腔熱情，事必躬親，早晚跟班，無所不管，甚至充當著“管家”、“警察”或“保姆”的角色。這種管理的有其利，但弊大于利。管得過多過死，容易造成學生依賴性強，創造性、獨立性差，缺乏自我教育與自我管理能力，也容易使班主任陷于雜務，疲憊不堪，不利其自身的完善與發展。
陶行知說“教是為了不教”。魏書生認為“管是為了不管”。其思想從根本上說，是要充分揮學生在教育管理中的主體作用，做到"管放結合"。 也就是說，學生能干的，班主任堅決不要干。不僅如此，班主任還要大膽放手，把一些具體事務派下去，如宿舍公物維修、活動組織、宿舍規范規制定等等。班主任要充分調動學生積極主動性，分工授權，引導學生參與管理，逐步鍛煉和培養學生的自我教育和自我管理能力。
策略三、 嚴與寬
工作實踐中，嚴和寬是對立統一的。嚴不是冷面鐵心，寬也不是遷就縱容。在文化宿舍創建過程中，班主任更多的喜歡選擇“嚴”。但“嚴”不是嚴厲、嚴酷。管理過嚴，容易造成學生個性壓抑、自卑感重、自制力差、膽小怕事，甚至會造成學生的逆反心理，導致師生關系僵化。這既不利于學生身心的健康發展，也不利于創建工作的進一步開展。只有做到"嚴中有寬，寬中有愛，愛中有教"才能達到較好的教育效果。
策略四、 堵與導
一句話能說得人笑，也可以說得人跳。方式有別，其效果截然不同。班級工作中，"堵"與"導"都只是手段，我們要以"導"為主，輔之以"堵"，追求最佳的教育效果。
做好“導”的工作，需要做到“四多四少”：多民主，少強制；多激勵，少批評；多引導，少說教；多用情，少用氣。"采取"堵"的方式，減小學生犯各種錯誤的可能性，在一定的環境和條件下是必要的、有利的。它有助于形成良好的“小氣侯”，從而有利于學生的成長。
因此，“堵”“導”必須結合起來，以“導”為主，以“堵”為輔。通過引導，要讓學生增強明辨是非與自我教育的能力，也使班主任專業素質得到提升。
實踐證明，有效策略的選擇和實施所取得的教育效果是顯著的：孩子們變得彬彬有禮了，曾經自卑的學生變得開朗了，整個宿舍甚至班級形成了積極向上的精神面貌，踏實努力的學習態度……宿舍成為了學校里最美麗的一道風景線。班華教授多次指出：“如果班主任自身不具備一定的道德品質，不關懷學生的精神發展，就失去了班主任專業的特點和專業勞動的能力”。精神是一個集體的支柱。如果一個集體沒有了精神，也就如一團散沙，一灘爛泥；或好比小鳥沒有翅膀，不再有飛的力量與前進的方向。因此，班主任要用專業精神緊緊抓住“宿舍精神”這根支柱，文化宿舍的大廈才有可能穩固的擎于大地。。
隨著我國班主任建設專業化發展，班主任工作日益顯得重要。班主任是學校與學生關系的第一責任人，既負責組織和管理班務工作，同時又擔負著教育教學任務；既要協調所管理班級的各科教育，又要代表學校與家長和社會溝通和交流。班主任專業化的發展是建設積極向上的班集體的基本前提，也是保證學校實施素質教育、不斷提高教育教學質量的戰略措施。而
總而言之，從“文化宿舍” 物化環境的精心裝點、文化內涵的深入人心和經營策略的貫徹落實，都能清晰地透視班主任專業化素養。因此，班主任應該博采眾長，廣聞多見，讓工作閃耀思想的光輝，顯現出盎然的詩意，播撒下深刻的睿智，努力做智慧型班主任，加速班主任專業化進程。
摘要：文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。對監獄人民警察隊伍來說，文化是警察戰斗力、執行力不可缺少的構成要素，對鍛造警察隊伍的軟實力，塑造警察特有的信仰、信念和價值追求，有著重要作用。本文以廣西壯族自治區女子監獄警營文化建設為視角，對警營文化建設的重要意義、現階段警營文化建設面臨的主要問題及應對措施進行了粗淺分析，意在拋磚引玉。
關鍵詞：警營文化導向激勵
說過，一支沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊。文化對人的影響是不可忽視的。它影響人們的交往行為和交往方式、影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。一個組織的文化包括它的價值觀、它所秉承的理念與信仰，以及將組織連為一體的各種實踐。對監獄來說，警營文化就是監獄全體警察在工作、學習和生活的過程中所形成的并共同擁有的價值觀、信仰、態度、作風和行為準則。它包括監獄建筑、景觀、綠化美化等物質文化、行為規范和規章制度等制度文化及由理想、信念、道德、價值觀、監獄工作目標、傳統習慣等組成的精神文化。其中精神文化是警營文化的深層結構，制度文化是警營文化的中層結構，物質文化是警營文化的表層結構，以精神文化為第一要義。
一、監獄加強警營文化建設的重要意義
警營文化是警察素質教育的重要載體。對內，可以激勵警察，具有標桿、感召作用；對外，可以展示監獄形象，具有擴大影響力的作用。優秀的警營文化，能夠推動監獄的良性發展，在警察價值理念、團隊精神、能力素質、工作作風方面有所提升和改進。
（一）警營文化的導向功能有利于傳承我監的光榮傳統
所謂導向功能就是用先進的思想道德教育和引導警察。廣西壯族自治區女子監獄成立于1990年，是廣西唯一一所關押女犯的監獄。20多年來，經過幾代監獄人民警察的艱苦奮斗和努力拼搏，已從之前默默無聞的偏僻小監獄，發展成為如今初具規模、連續23年實現監管安全“四無”目標、連續20年無警察違法違紀，被譽為廣西政法戰線上一面旗幟的現代化文明監獄。這面旗幟就是我監耀眼奪目的文化“名片”，激勵著我監警察傳承監獄的光榮傳統，繼往開來，努力拼搏。
（二）警營文化的約束功能有利于規范執法行為，遏制司法腐敗
所謂約束功能就是對警察的行為方式起約束作用。通過職業道德規范、工作紀律、制度等的修訂完善，按規范化、模式化的標準堅持不懈地矯正警察個體行為中的低標準和集體行為中的缺失，讓每個警察都思考該如何做事、如何做學問、如何做人，人人懂得監獄的發展與進步和他們的行為密切聯系，當警察的思想言行不符合制度規范及集體輿論的要求時，能夠自我調節矯正。
（三）警營文化的凝聚功能有利于增強警察隊伍的凝聚力
所謂凝聚功能就是凝聚人心，鼓舞斗志，警察間形成強大的凝聚力和向心力。一個監獄沒有凝聚力和向心力，警察士氣就容易低落，監獄發展就會遲滯不前。長期以來，我監通過在警察中營造一種團結友愛的和睦氣氛，以模范人物、先進集體來感召隊伍，整個監獄上下步調一致，形成統一的整體。在這個相互信任的集體里，警察親身感受到了集體的溫暖，體會到了集體力量的偉大，從而樹立起個人要服從集體、嚴以律已、寬以待人的集體主義觀念，懂得處理好個人和集體之間的關系，注意相互間的協作。毫無疑問，優秀的警營文化凝結著警察共同的信仰信念、目標追求和高尚的倫理道德，能夠產生強烈的認同感、歸屬感，能夠激發警察持續旺盛的英勇意志，把警察隊伍鍛造成為無堅不摧、戰無不勝的鋼鐵力量。
（四）警營文化的激勵功能有利于塑造監獄人民警察的良好形象
所謂激勵功能就是激發正能量，催人上進。監獄人民警察形象，是指社會公眾對監獄人民警察隊伍、隊伍行為和隊伍各項活動的總體印象和總體評價，反映的是社會公眾對監獄人民警察隊伍的認可度。歷史上“孟母三遷”的典故，正說明了在一種文化環境熏陶下對人成長的作用。對于警察來說，良好文化環境的吸引力非比尋常，警察置身于這樣的文化環境中會感到心曠神怡，在輕松的心境下，更能增強進取心，更愿意在這樣的環境里成長，從而自愿接受困難的挑戰。
（五）警營文化的輻射功能有利于培養警察的健康心理
和普通人一樣，警察也渴望精神生活的豐富多彩，警營文化活動使警察能夠在活動中找到適合自己的內容和形式，并在活動中看到自己的價值，從而激發他們樹立一個真實、完整、積極的自我意象，形成積極向上的工作生活學習態度。警營文化適應了警察精神需求的多樣化、個性化的特點，能夠培養警察較強的心理適應能力。
二、現階段警營文化建設面臨的主要問題
當前，從監獄人民警察人文素質的現狀、監獄常規管理的水平來看，警營文化建設工作仍停留在初始階段，大部分警察對警營文化建設的認識還比較膚淺。主要表現在：
（一）警營文化建設缺乏組織領導，缺乏整體設計和綜合管理
有的監獄領導態度粗暴、方法簡單，要么片面強調警營文化的政治功利，忽視其文化特性；要么片面追求警營文化的文化特性，忽視其政治功效；還有相當一部分警察認為警營文化建設是虛的，沒有實際用處，認為監獄工作主要是看對罪犯是否“管得住”、警察隊伍不出問題就行；認為警營文化建設不外乎是表面文章，安排幾個人做幾件看得到、摸得著、有“文化體”的事就萬事大吉；認為警營文化建設是領導的事、宣教部門的事，與其他人無關；認為警營文化建設就是組織開展文娛體育活動、書畫攝影展、美化辦公場所，等等。這些認識造成警察在警營文化建設中的積極性和潛能未能充分發揮，不利于警營文化建設健康、全面發展。
（二）警營文化的內容和形式雷同、僵化、空洞
在警營文化建設中，盲目地照搬、模仿兄弟單位
的管理手段、文化口號、發展規劃等，忽視了本單位的實際和特點；有的警營文化在建立后，沒有根據外部環境和監獄內部條件的變化，與時俱進，及時對原有的文化模式進行深化與創新，而是固步不前，恪守舊的理念與思維定勢；有的警營文化建設唯上、唯權意識濃厚，思想僵化，受本本主義和經驗主義的觀念束縛，在表達方式上，采用的是居高臨下的說教口吻、生硬呆板的敘述方式，空話、套話盛行，無形中降低了文化的吸引力。這種將警營文化簡單化、表現化、廉俗化、空泛化的做法，最終達到的效果只能是短期效應甚至無效果。（三）警營文化的表面結構單一，沒有文化內涵
主要指的是監獄建筑、環境布置缺乏文化風格，綠化美化缺乏文化品位，不能充分發揮物質文化應有的教育功能。
三、警營文化建設的基本思路
文化對人的影響，來自于文化環境和文化活動。文化環境是“靜”態的，主要是營造一個文化氛圍，從客觀上為警察提供一個良好的工作生活學習環境。而文化活動是“動”態的，是警營文化建設的目的所在，是為了從思想上武裝警察，工作上提升警察執法能力，促使監獄各項任務的圓滿完成。
（一）舉好“綱”，科學定位，警營文化品牌化
筆者認為，應根據我監的性質和特點進行警營文化品牌的科學定位，創建“軍隊+家庭+學?！笔降摹拔幕?、文明引領、快樂工作、幸福生活”的警營文化。
一是講政治，始終圍繞監獄的中心工作和任務，弘揚主旋律，服務大局。制定《廣西壯族自治區女子監獄警察誓詞》、《廣西壯族自治區女子監獄警察守則》并印制成冊，警察人手一冊，作為基本的工作準則。
二是注重挖掘我監的光榮傳統和先進典型，根據我監自己的發展歷程、擔負關押女犯任務的特點，以及所處地方的地域文化等人文環境，確定區別于其他監獄的品牌個性和特色，創造出獨具我監特色的文化品牌。我監在辦公大樓大廳、走道、樓梯走廊建有“文化長廊“、警察攝影展,開設“道德講堂”，辦有“奮進之路”——廣西壯族自治區女子監獄成就展，全面展現監獄建監二十多年來改革發展取得的偉大成就。筆者認為，新警培訓第一課應參觀“奮進之路”,讓每名新警了解監獄歷史，了解監獄的發展歷程，讓新警們在回眸感悟厚重歷史中激發責任感，增強自豪感，引導警察把對黨和國家的忠誠、對監獄的熱愛之情轉化到工作中。
三是要賦予制度以文化色彩，在制訂規章制度時，強調人的理想信念、奮斗方向、做人準則，把精神要求與具體規定有機地結合起來，把“軟文化”與“硬制度”熔于一爐，鑄造出剛柔相濟、軟硬相容的規章制度。與以制度為代表的管理“硬”手段、硬實力相比，以文化為代表的管理“軟”手段、軟實力的使用，有助于監獄確保正常管理秩序所必需的監控成本持續地下降，使得不同的職能科室之間、科室與監區之間、不同部門的警察之間的配合更加默契。應該看到，硬實力和軟實力是相互滲透、相互轉化的。警察執法的過程，是硬實力的運用和釋放的過程，同時也是軟實力的生成和聚合的過程。例如，警察在教育轉化罪犯所取得的輝煌成績，所展示出的鍥而不舍的精神，所展示出的巧妙的轉化技術；警察在執法的過程中，所展示出的女子監獄人民警察的一流素質和良好形象，所彰顯的女子監獄人民警察的奉獻精神和敬業精神，等等，就成為我監特有的文化軟實力。
四是始終把警察視為監獄最寶貴的資源,從警察最現實、最關心、最直接的事情入手,實施“讓警察滿意”工程，真心實意為警察做好事、辦實事、解難題,堅持“四到場”,即：警察結婚到場祝賀；警察患病住院到場探望；警察直系親屬去世到場慰問；每年重大節日、夏天酷暑、冬季嚴寒等關鍵或危難時刻到場慰問每個點的一線警察，讓警察處處感受到大家庭的溫暖,在共同工作生活中加深交流,增強歸屬感。
（二）塑好“魂”，注重人的問題，警營文化正規化
尊重警察主體地位，鍛鑄警察戰斗意志，把關心警察個人發展與從嚴治警統一起來，把尊重警察權益與確保一切行動聽指揮統一起來，注重對警察價值理念、忠誠度的提升。當警察覺得自己與監獄密不可分的時候，他們的工作積極性會更高，他們與監獄融為一體，把監獄的目標視為自己的目標，盡一切努力來促成監獄工作目標的實現。當這些價值理念真實地融入到監獄的日常文化當中的時候，監獄與警察之間的紐帶就系得越緊，警察的奉獻意識與工作動力就會越大。特別是對80后、90后的警察，他們有創意、有想法、有個性，既喜歡時尚娛樂，又渴望學習文化、欣賞藝術、提高自身素質和修養，對監獄來講，就應該培養他們自主管理創新的能力，培育相互信任的氛圍。
（三）唱好“戲”，大力宣傳，警營文化多樣化
警營文化在一定程度上講是一種心理暗示，警營文化的牌子叫得越響亮，警察的認可度就越高，對警營文化就更能“入眼”、“入腦”、“入心”、“入行”，而牌子叫得響得益于宣傳。
首先，轉變觀念，在宣傳時，多些人文關懷，多吸取民間話語，多些平民風格。從前些年電視劇《亮劍》大熱，就可以看出改變敘述方式的巨大影響力?！读羷Α愤x擇的是非模式人物，但抓住了不尋常的細節，展現出不一般的個性，更真實地反映了軍人的良好形象，真正達到了提供精神楷模、弘揚主旋律的目的。
其次，運用好現代傳媒和網絡。數字技術和網絡技術帶來了文化傳播方式的深刻變革，警察對文化的需求水平也不斷提高，因此，迫切需要加快警營文化與現代科技的融合，拓展警營文化發展的新領域，提高警營文化傳播能力，開辟警察獲取信息、學習娛樂和交流的新空間。
對我監來講，可抓好“四個一工程”：建好一個網站——“廣西壯族自治區女子監獄網”、辦好一個內部刊物——《廣西女監》季刊、播好一個電視專欄——《女子監獄聚焦》、開好一個講座——“警察大課堂”。網站的開通，能夠即時將監獄的改革成果、隊伍建設經驗以及一切可以公開的規章制度等信息進行，不但成為監獄廣泛聯系社會各界的重要橋梁，而且也為警察提供了一個共商業務、獲取知識信息的窗口。季刊作為警察創作的“自留地”，應不斷探索，在文章的質量上下功夫，增強可讀性，逐步發展成為集學術性、研討性和文化娛樂性于一體的綜合性內部刊物，全面展示我監的工作經驗和理論心得，并與兄弟單位形成交流互動。電視專欄旨在用老百姓喜聞樂見的電視形式，直觀地展示我監的執法工作、文化建設的成果以及進行法制宣傳，可與廣西電視臺或南寧電視臺充分協商，由我監提供案件、信息素材，電視臺派出記者負責拍攝和后期制作，形成固定的專欄節目。講座由警察自己選定專題開講，因為做講座的都是警察，最了解警察想聽什么，想知道什么，這樣，不但講課的警察得到了鍛煉，聽課的警察也大有收獲。
再次，拍攝制作“警營生活紀念光盤”，記錄每個警察從警生涯的成長歷程。這個拍攝制作光盤的過程，就是一個通過文化管理教育人、鼓舞人、塑造人的過程，讓警察在愉悅之中悄然實現著全面素質的提升。
第四，參照“感動中國人物”頒獎典禮形式，認真做好每年度的崗位標兵、教育能手、先進模范、五好媳婦、敬老楷模等評選工作，從多方面激勵警察積極進取，努力打
造“求真、務實、開拓、創新”的監獄團隊精神。（四）搭好“臺”，堅持環境熏陶，警營文化群體化
蘇霍姆林斯基說過：讓校園的每一塊墻壁都會“說話”。整個女子監獄，就是文化渲染的大課堂，無所不在地、事事處處地把警營文化滲透到監獄工作的一切場所、一切活動中，使警營文化處處存在、處處體現、處處作用于警察，讓警察視線所到的地方，都帶有教育性，使警察無處不感染到警營文化的氛圍。
一是開展新警節、學術文化節、藝術節三大節日活動。新警節于每年新警分配結束后開始，活動包括《廣西女監》新警特刊出版、新警系列講座、新警演講比賽、新警才藝匯演等，各具特色的活動使得新警很快融入到我監的氛圍。學術文化節是弘揚學術文化、營造書香警營的集中展示，通過書評研討、征文比賽、系列講座、演講比賽等活動，營造良好的讀書求知環境，讓警察樹立嚴謹求實的科學精神和追求崇高的學術思想。藝術節包括書法、繪畫、攝影作品展、文藝匯演、歌詠比賽等，在展示警察才藝的同時，營造一派輕松、和諧的氛圍。
二是依托社區、廣場和重大節慶日，積極繁榮群眾文化。
三是發展走廊藝術。在每個監區、科室辦公室外面的走廊里，張貼警察一致推選的“每月之星”照片，上面有“每月之星”的簡介和他們獲得的一份份榮譽。每更新一期，警察們駐足欣賞的時刻，不僅有對被入選警察的羨慕，也有對自己的期待。
四、警營文化建設中應把握好的幾個原則
（一）重要性原則。高品位警營文化的形成，必定給監獄注入勃勃生機與活力，輕視警營文化的建設，警察的精神家園將頹廢散亂，監獄將失去發展提高的機會。
（二）特色性原則。監獄應根據自己的特點和具體環境，進行具體的設計定位，創新警營文化建設的途徑和方法，豐富警營文化的內容和形式，在傳統中挖掘新意，通過新事物來領悟傳統文化，用融合的手段來為警營文化注入生機與活力，形成自己獨特的警營文化。
（三）人本性原則。監獄領導要引導警察正確認識監獄所倡導的工作目標和價值標準，讓他們體驗到“我做對了”，“我做好了”，“我成功了”。
（四）長期性原則。魯迅先生曾言“文化是骨髓里的東西”，不可速至，不可強成。警營文化建設的過程，是長期地、堅持不懈地、不間斷地對團隊精神與作風進行文化的積累，需要持之以恒。只有通過長時間的作用，才能實現對人的規范作用和支配作用，起到春雨潤無聲的管理效果。
【摘 要】檢察文化作為法律文化的組成部分，是整個法治國家建構的重要組成部分，她與一般文化的最根本區別就在于其是以檢察權為優秀的文化范疇，是以檢察制度建設為主線的文化語境。作為一種法律文化，它不僅體現法治的要求，同時也是一種社會控制的重要手段，更是當前加強檢察隊伍建設、業務建設和機制建設必不可少的發展動力之源。
【關鍵詞】 基層院 檢察文化建設 思考
檢察文化建設是檢察機關的價值觀、道德觀的集中反映，是檢察精神、檢察形象的全面展示，主要是由干警的知識、精神、信仰、追求等組成的觀念形態。同時，建設檢察文化是檢察機關由注重思想建設、業務建設到“德、智、體、美、樂”全面發展的必要途徑，是提升檢察機關整體素質的有力支撐，是不斷開創檢察工作新局面的有力保障。最高人民檢察院在《人民檢察院基層建設綱要》中重點提到了基層檢察院的檢察文化建設，并把它作為基層檢察院建設的主要內容要求各級檢察院貫徹落實。如何發展好檢察文化，不斷加強對檢察隊伍的思想道德建設和執法觀念建設，從而培育一支忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察隊伍，以此推動各項檢察工作創新發展，是當前各級檢察機關，尤其是基層檢察院必須思考和面對的問題。
檢察文化是以檢察官為主體的檢察機關群體在長期的法律監督工作實踐和內部管理活動中，逐漸形成的具有檢察機關特點、并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準則以及與之相關聯的物質載體的總和。它既傳承了中華文化"修身、自律、剛正"的歷史性，又體現了"立檢為公、執法為民"的時代性。先進的檢察文化反映法律的精神本質，是檢察從業人員優秀品質長期深厚的積淀。同志曾經生動而又深刻地指出：“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰勝任何敵人的。”引而言之，作為檢察機關，只有大力發展檢察文化，通過知識體系、價值觀念、政治信仰等激發廣大干警的創造力，規范干警的行為，凝聚干警的力量，才能真正加快檢察事業的發展步伐。 近年來，各地檢察機關立足于社會發展的新形勢和檢察事業發展的新要求，把檢察文化建設作為提高檢察人員素質和推動檢察工作發展的新動力，不斷探索、創新檢察文化建設的途徑與方法，充分發揮先進檢察文化的引導、教育、凝聚、塑造等功能，有效促進了檢察工作的健康持續發展。
實踐證明，加強檢察文化建設，對于提升檢察人員的綜合素質，促進各項檢察工作的健康發展具有基礎性、長期性的推動作用。
檢察文化是法律文化的重要組成部分，是社會主義文化的有機組成部分，是當前加強檢察隊伍建設、業務建設和機制建設必不可少的發展動力之源。但是，從實踐情況來看，當前檢察文化建設在基層檢察院中還存在一定的問題。
（一）思想上重視程度不夠，缺乏正確認識。有些基層檢察院由于對檢察文化內涵理解不夠深入，缺乏正確的認識，片面的認為檢察機關只要能在思想上保持與黨委高度一致，勤奮學習，努力工作，完成各項工作任務就可以了；還有一些人認為開展檢察文化建設活動就是所謂的不務正業，是對正常檢察工作的干擾，是不切合工作實際，搞花架子，搞奢侈。
（二）重點不突出，缺乏精神內涵。在檢察文化建設過程中，物質文化只是檢察文化的載體，精神文化才是檢察文化的優秀內涵。檢察機關的物質文化建設的目的是為檢察文化建設提供基礎，并使它成為承擔精神文化的載體，物質文化的建設不是目的，而是手段。但是，有的基層檢察院把檢察文化建設的意義等同于機關環境的美化和豐富全體干警的業務生活，一味強調發展機關環境和娛樂文化，離開了檢察機關的精神文化建設，這樣，單純的物質文化建設就失去文化建設的意義。
（三）形式單一，載體不夠。有的基層檢察院把檢察文化建設附屬于工作安排和人事管理，著重強調導向功能，凝聚功能，激勵功能以及改善工作，生活、學習條件的物質功能，只把檢察文化建設看作法律監督活動的管理方法和管理手段，有的把檢察文化建設等同于對全體干警的思想政治教育、業務學習和業務活動的開展，并沒有把檢察文化建設放在整體檢察文化建設的大背景下來實施，有的把檢察文化建設與檢察干警在年齡結構、文化背景、心理因素、業務能力、工作投入、思想認識政治素養等方面割裂開來，限制了檢察文化功能的發揮。
（四）照搬模式，缺乏地方特色。 檢察文化既有共性一面，也應有其鮮明的個性，這正是檢察文化具有無限的生命力，對檢察干警具有巨大的號召力、感召力的根源所在。。部分基層檢察院在推進檢察文化建設，尤其是促進檢察文化理念的形成中，尚未注重體現各自檢察院、檢察干警的自身特點、歷史淵源和發展趨勢，而是趨于一般化，個性不明顯，這不利于創造以人為本的人文氛圍，不利于激勵全體干警努力工作，更不利于提高檢察機關和檢察干警在社會上的良好形象。
基層檢察院干警占全國檢察機關比例近80%，雖然工作在最基層、在第一線，但卻承擔了最艱苦、最繁重的工作任務，它所具有的廣泛性和工作的具體性，決定了它是承擔檢察文化建設的主要載體。因此，要加強基層檢察院的檢察文化建設，筆者認為，應從以下幾個方面著手：
（一）提高對檢察文化建設重要性的認識。加強檢察文化建設是檢察機關堅持社會主義法治理念，推動檢察工作科學發展的必然要求；是加強檢察隊伍建設提升干警素質，鞏固和完善社會主義檢察制度的必然要求。各地基層檢察院要充分認識到檢察文化建設的重要意義，自覺把檢察文化建設作為一項重要的政治任務來抓，不斷發揮檢察文化在凝聚力量、激勵斗志、陶冶情操等方面的功能作用，推動檢察工作科學發展。加強檢察文化建設對于促進文化育檢、保障“強化法律監督、維護公平正義”目標的實現、提高檢察機關的整體素質和工作效能具有重要的意義。
（二）確定檢察文化建設發展思路和目標。檢察文化建設是一項系統性工程，必須緊緊圍繞“強化法律監督、維護公平正義”的檢察目標，堅持“立檢為公、執法為民”的基本觀念，以提高檢察隊伍整體素質，確立社會主義法治理念、推進司法體制改革和檢察職業化建設為優秀。以培育檢察精神、強化檢察職業道德、營造團結向上的良好氛圍為著力點、全面
規劃，逐步實施，整體推進。基層檢察院要以倡導檢察精神為契機，努力營造積極向上、精誠團結、勤于工作、樂于奉獻、敢為人先的工作氛圍；要以強化檢察職業道德為切入點，確立共同行為準則，推動檢察機關規范化建設；要以確立社會主義法治理念為優秀，強化檢察官的責任意識和角色意識。（三）突出基層檢察特色和地方特色。檢察文化建設不能流于表面化，不能被簡單地等同于各項文體活動。基層檢察院構建檢察文化突出地方特色，對堅定信念、貼近群眾、提高凝集力和戰斗力、激發團隊精神和集體榮譽感的作用明顯。在檢察文化建設中，基層檢察院要結合本地實際，突出地方特色，不斷強化“文化育檢”的理念，突出檢察特色和地方特色，構筑和完善以“以人為本、和諧創新、公平正義、廉潔高效”為優秀的檢察文化內涵。通過開展豐富多彩的文化活動，開闊廣大干警的視野、充實文化育檢的內涵；開展一專多能文化活動，鼓勵干警發展多方面的才能，引導干警在專業知識上下功夫。
（四）注重塑造檢察機關的形象。檢察文化建設要以隊伍建設為載體，注重塑造檢察機關的形象、彰顯檢察權的法律權威。要立足于加強干警的檢察職業道德建設，提高干警的思想道德水平。充分調動干警的工作積極性、主動性和創造性，挖掘干警潛能，堅持以公正執法為優秀，開展敬業、勤業、精業的“三業”教育，使干警明確自己身上的責、權、利，從而確立檢察文化建設的道德基礎和價值觀念。要注重對內營造文化氛圍，樹立文化建設理念，高唱文化建設調子，進一步加大硬件建設，不斷創新活動內涵，調動干警積極性，對外要重視培養宣傳骨干分子，建設文化陣地，樹立形象，樹立旗幟。
（五）走科技強檢之路，推進檢察文化建設現代化。檢察文化是檢察機關精神與物質文化的高度概括，它同時體現著物質文明和精神文明的成就和標準。當前全國基層檢察院"兩房"建設已經基本落實，辦公自動化日趨完善，三級網絡的開通，將更有利于檢察文化建的信息化和現代化管理，在這一良好背景下，基層檢察院著要加強"軟件"建設，提高干警的思想文化素質，干警不僅是通曉法律的辦案能手，更應在計算機局域網、多媒體示證、偵查技術裝備維護使用等方面能夠駕輕就熟，對此檢察文化建設必須發揮其應有的作用。充分利用網上論壇的功能，開辟豐富多彩的法律熱點、社會焦點、文化思想等網頁，傳播有關檢察文化的信息，發揮先進科技文化對干警的正確導向作用，使正氣能夠永遠立于不敗之地，歪風邪氣沒有生存的環境。
校園文化是學校教育不可缺少的重要組成部分，是學校所具有的特定的精神環境和文化氛圍，它體現了一所學校的校風。健康和諧的校園文化能給師生創造一個有形而莊重的心理“磁場”，能在無形中統攝全體師生的靈魂，起到“潤物細無聲”的教育魅力。正是認識到校園文化的重要性，我校注重加強校園文化建設，使其成為全面育人的輻射源，成為素質教育的能量庫，成為一部無聲的教科書。
一、環境育人，凸現教育無窮魅力。
蘇霍姆林斯基說過：讓校園的每一塊墻壁都會“說話”。整個校園，就是思想品德教育的大課堂，要讓學生視線所到的地方，都帶有教育性。為了實現這一目標，我們賦石壁、磚壁生命，讓墻壁“說話”，并使其成為陶冶學生的“主體的畫，無聲的詩”。
1.走廊藝術，成為孩子們努力攀登的又一高峰。在我們每個班級外面的走廊里，都有一張巨幅照片，那是大家一致推選的“每月之星”。上面有他們的自我簡介，更重要的是還有他們獲得的一份份榮譽。所以，每每新更換一期，都有同學們駐足欣賞的身影，那是對被選同學的羨慕，也是對自己的期待。校園走廊成了同學們引以為豪的領地，因為在“每月之星”旁邊的墻面上，還有屬于他們的“名人名言”。每到征集“名人名言”時，每個人都絞盡腦汁，希望自己能成為班級中的名人，就算平時懶于寫作的同學也不例外。
2.教室布置，是孩子們各顯神通的絕佳時機。教室里分布了各種各樣的版塊，這些版塊上都有不同的名字“優作園地”、“我們的故事” 、“成長的足跡” ……學生的優秀作文、成長記錄、美術作品在這里展示，從而形成了每個班級不同的人文氛圍。我們欣喜地看到他們的汗水在這里凝聚，智慧在這里閃光，個性在這里張揚，夢想在這里起航……
3.“溫馨提示”，是孩子們品德形成的又一途徑。走進校園，你會發現門口的草坪上有著孩子們溫馨的提示：“建文明校，做文明人?！?、“手上留情花自香，腳下留青草如茵。”、“珍惜一份綠，留于千人賞?！?、“ 學校是我家，潔凈靠大家?！薄@些兒童化的語言對學生良好品德習慣的形成起到了潛移默化的作用。同學們駐足觀賞或嬉戲玩耍時，那些提示語是他們無聲的老師，告訴孩子們其實它們也有生命。
二、主題活動，豐富學生課余生活。
活動是學校生命力所在，活動是學生思想教育的有效載體。因此，寓思想品德教育于生動活潑、形象具體的校園文化活動中是行之有效的教育手段。
1.有重點、有針對性和實效性的結合重大事件、傳統節日、法定節日開展形式多樣、豐富多彩的主題月活動，對學生進行愛國主義和集體主義教育。
2.開展一系列文化體育活動。如三月份“學雷鋒”活動，四月份“書香校園讀寫大賽”，五月份“春季運動會”，九月份“慶祝教師節”，十月份“祖國頌詩朗誦”，十二月“冬季三項運動會” ……從而豐富師生文化生活，增強校園文化氛圍。
3.豐富學生的課余生活。學校要求班級每月出一期黑板報，每學期看兩次電影。星期六還組建了校美術、書法、足球、籃球、乒乓球等興趣小組。以豐富多彩的課余活動，展示我校學生的青春活力和無窮動力，促進學生全面發展。
三、高尚師德，促進學生養成教育。
1.前蘇聯教育家烏申斯基說：“在教育中，一切都應以教育者的人格為基礎……只有人格才能影響人格的發展和形成?！痹趯W生面前。教師就是一本無字德育書，學生時刻都在閱讀。教師是立校之本，而師德師風則是教育之魂。著名教育家斯霞也曾說過：“要使學生的品德高尚，教師首先應該是一個品德高尚的人。”因此，在加強校園文化建設中，我們把師德師風建設作為思想建設的首要工作。我們每個星期一堅持組織教師學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論，學習教育理論、常規，使每位教師樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。近年來，我校廣泛開展師德師風教育，深入學習師德規范，涌現了一大批愛崗敬業、為人師表、開拓創新的先進典型，贏得了社會的廣泛贊譽。廣大教師堅持育人為本，以德立教；廣大干部勤政、廉政，師德師風的主流是好的。
2.狠抓制度和規范建設。明確而嚴格的校規和校紀是強化校風的重要方法，我們根據素質教育的要求，學校的特點，師生共同制訂了體現時代要求的校訓、校風、校歌、校服等，制訂了一系列學生在校學習、生活的規章制度，嚴格抓好學生日常行為規范的養成教育，堅持開展文明班隊等的評比活動，以加強學生的組織紀律性，規范學生的行為，促使學生養成良好的行為習慣。
四、聯系社區，繁榮通小文化建設。
1.學校作為社區的一部分，同樣學校文化也是社區文化的有機組成部分，因此校園文化更重要的是帶動整個社區 文化的繁榮與發展。學校成立了社區家長委員會，成立了家長學校，通過對家長家庭教育的指導與溝通，提高家長家庭教育的水平及家庭的文明和諧，提升家庭教育效能，從而達到對社區文化的輻射。我們經常組織師生走訪社區各單位，同時邀請社區各屆代表人物走進校園，為學校作報告、進行法制講座、交通法規宣傳等，以社區文化來推動校園文化，以加強“親密接觸”。校江海小記者則如辛勤采蜜的小蜜蜂，對居委會進行了采訪，收獲頗豐。同時，新近成立的學?！皭坌纳纭币矊褠坌姆瞰I給社區，開展各種形式的公益活動。
2.充分利用社區文化推動校園文化，使之成為學生認識和了解社會的窗口。我們學校地處城鎮，自然資源和社會資源十分豐富，為此學校與有關單位建立了聯系。同時，邀請市政法委書記擔任校法制副校長，定期給家長開展法制教育講座。
如今，校園文化已經升華為一種全方位塑造教育的生命文化。在這樣的文化熏陶下，通源小學已經成為充滿思想、底氣和智慧的校園，通小人的觀念、品味、學養……也都在逐步升華，通小文化也讓學校真正成為師生一路進取和成長的精神家園 。
黨的十八大指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。地稅文化建設現在成為各級地稅機關日常稅收工作的一個重要組成部分，越來越引起重視。
地稅文化是與地稅工作相適應，反映地稅各個歷史時期，各類稅收實踐文明成果的總和，是和諧的、凝聚的價值取向和精神追求。和企業文化一樣，地稅文化由物質文化、行為文化、制度文化和精神文化四個方面構成的一個立體的體系。地稅物質文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面相互聯系，相互交融，共同構成一個有機的整體。其開展的前提必須是與地稅工作相適應。所謂與地稅工作相適應是指地稅文化是推動地稅工作和促進經濟社會發展的重要精神力量，與時代的特點緊密結合，與地稅工作內容相匹配，促進地稅的發展。
（一）很多干部對地稅文化的目標內容不夠明確。當前，很多干部對省局的地稅文化建設的總體目標和具體內容都不是非常明確，對近期目標、中期目標、長期目標以及目標的內容不是很了解，因些要加強學習，只有目標明確，地稅干部職工才能具有理念和信念，在實踐中不斷豐富和發展地稅文化，并賦予其新的含義。
（二）思想認識不到位。雖然地稅文化建設取得了一定的成效，但是在一定程度上還存在時緊時松、時快時慢、時重時輕的現象。主要原因是廣大稅務干部對地稅文化建設的重要性認識不足，不知抓什么、如何抓，客觀上抓抓停停，缺乏必要的連貫性。有人認為地稅文化建設有點務虛，短期成效不大；有人認為地稅文化建設深不可測，存在畏難情緒；也有人認為地稅文化建設就是搞一些文體活動。這些觀點都有其局限性，沒有認識到地稅文化建設就是宏觀的社會和經濟在稅務領域中的集中反映，是一種獨具特色的行業管理文化。
（三）內容與實踐聯系不緊。當前，地稅系統各項基礎建設已取得很大進展，稅收收入快速增長，征管軟件成功運用，規范化建設初步形成，表明地稅文化建設已初具成效。但物質決定意識，意識反作用物質，地稅文化建設應與地稅發展的實踐相結合，使文化建設更好地服務于地稅工作，以推動地稅事業的發展。現在很多地方文化建設與實際工作相脫節，業務與實踐相脫節，沒能以文化建設指導地稅工作，導致文化管理無法產生出有效的生產力，影響了地稅文化建設的發展。
（四）宣傳報道不到位。一個好的文化，能熏陶人、塑造人，地稅文化建設作為一種行業文化，還沒有得到全社會的認可，這有多方面的原因，其中宣傳力度不夠是主要原因之一。
（一）以人為本，調動積極性。人是一切工作的實施者、落實者。地稅文化建設的思路再清晰、再完美，也需要人去落實，而且是團結協作的方式。地稅文化建設必須牢固樹立以人為本思想和主人翁意識，要搞大合唱，不演獨角戲。從實際工作上講，如果我們不能把稅收的組織收入職能和監督管理職能很好地落實到每一個稅務干部的具體行動上，是不可能充實和創新地稅文化的。因此，必須把地稅文化滲透到每一位干部的思想和行為中去，貫穿到稅收工作的發展中去，這樣，地稅文化才有生命力。
（二）打破常規、積極創新。地稅文化建設過程中，創新是一個關鍵的環節，只有打破常規、理念創新，思路才會新，舉措才會新。建設地稅文化，要始終明確思想是先導，創新無止境，保持與時俱進的精神狀態。保持思想的穿透力和前瞻性，突破自己，不斷探索，才能推動地稅文化建設的不斷前進。
（三）搞好設計、精心謀劃。正所謂萬事謀為先。好的規劃、策劃是事業成功的先決條件。地稅文化建設，必須謀字當頭，策劃先行。在建設地稅文化的實踐過程中，要集思廣益，精心謀劃，調動一切可以調動的積極因素，可以經常性的在稅務干部和廣大納稅人之間組織一些文化宣傳品的征集活動，調動大家的積極性，群策群力、集思廣益。
（四）統籌兼顧、做好結合。與各項創建活動相結合，今年全省地稅系統正在積極開展“揚清風正氣、樹地稅形象”主題教育活動，就可以看作是地稅文化建設的一個方面。通過活動來促進地稅文化建設，反過來也可以將地稅文化建設的內容融入活動中，促進主題教育的順利進行。
（五）靈活多樣、豐富多彩。地稅文化建設沒有固定的模式，也沒有樣板，它是不斷發展變化的。搞好地稅文化建設，思想上要活，凡是對地稅文化建設有利的，均可實行拿來主義，借鑒利用；形式上要活，不拘一格，可以有效借助現代科技技術，不斷加大創新力度，把創新意識和創新理念滲透到地稅文化建設的全過程。
（六）強調特點、體現特色。文化是有個性的，不同的組織需要不同的文化引導，才能使其發揮最佳效能。地稅機關在開展文化建設時，切不可盲目模仿，搞一刀切，搞齊步走。必須注重個性，做到人無我有，人有我精，人精我特，人特我強，打造獨具地稅特點的高品位文化。
摘要:企業文化是一個企業中各個部門,至少是企業高層管理者們所共同擁有的經營哲學和原則, 解決問題和制定決策的方式。它對企業生存和發展的重要意義已經日益顯著。在對此有個正確的認識的基礎上,我國企業要在文化建設過程中,充分發揮企業領導的作用,建立以人為本和適應企業發展不同階段需要的企業文化,在借鑒發掘整合中建設有中國特色的企業文化。
關鍵詞: 企業文化建設 企業發展 優秀競爭力 競爭優勢
過去評價一個企業的好壞,人們往往只看業績,但現在開始關注一個企業的文化。業界已經達成共識:優秀的企業文化能夠使企業產生持續性競爭力和凝聚力, 是企業優秀競爭力的源泉,它對企業發展有著重要的意義。有資料顯示,在美國企業的平均壽命是40年,日本企業為13年,而中國企業只有 5~8 年。1億元門檻往往成為我國民營企業不可逾越的一條死亡線。而回顧20世紀70 年代《財富》雜志所排出的世界500強企業,可以發現大約1/3的公司已經銷聲匿跡。究其原因,無不是不健康或不健全的企業文化造成這些企業無法不斷更新自身以適應不斷出現的機遇和挑戰。正如香港經盛國際執行董事葉生所說:“人類因夢想而偉大,企業因文化而繁榮。”
一、企業文化對我國企業發展的重要意義大致可歸納為以下三點:
第一,企業文化可以提高企業的優秀競爭力。
成功的企業文化是確保企業生存的必要條件,它能夠使企業具備自我改進的能力,提高企業的優秀競爭力。優秀的企業文化會使企業員工產生歸屬感,對價值有共同的認識,從而吸引、留住人才,提高了企業對人才的競爭力。優秀的企業文化能夠提高企業運行的效率,提升品牌的含金量,增加產品的價值,從而增強企業在市場上的競爭力。對于處于轉型時期的企業,健康的企業文化也能夠降低個人影響力在企業中的過分存在,從而為企業的平穩發展創造良好的條件。
第二,企業文化可以增強企業的凝聚力。
企業文化對外是企業的一面旗幟,對內是一種向心力。成功的企業文化融合了個人與工作的關系,提高了企業的凝聚力。優秀的企業文化可以在企業內部營造一個公平、信任的良好的工作環境,企業的每個成員都會主動地為公司出謀劃策、排憂解難,企業員工也能實現自身最大價值。優秀的企業文化還有助于提高員工地整體素質,有利于企業更快的適應不斷變化的市場。
第三,企業文化可以推動社會主義文明建設。
建設有中國特色的社會主義,包括發展物質文明、精神文明和政治文明三個方面。事實證明,在現代的企業建設中,發展優秀的企業文化,不但有利于提高企業的整體素質,培育優秀的企業精神和塑造良好的企業形象,還有利于創造企業和社會的健康和諧關系,是推動社會主義文明建設的有效途徑。一方面,企業通過運用文化的手段,來調動員工的積極性,提高企業的運作效率,對企業的發展產生巨大的推動作用,也就會為社會創造出更多的物質財富;另一方面,總書記在“七.一”講話中指出:“只有不斷發展和繁榮社會主義文化,才能不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要,才能為發展生產力提供強大的精神動力和智力支持。”企業作為社會主義市場經濟的一大主體,營造積極向上的企業文化,既有利于自身的發展,也代表了中國先進文化的前進方向。企業文化的建設過程,也是對企業員工進行教育和培養的過程。它運用各種規章制度來約束和規范員工的行為,通過倡導企業精神來引導員工樹立理想和信念。所有這一切,對促進社會主義文明建設,發展社會主義先進文化都具有很現實的作用。
二、推動企業文化建設的幾點建議
建設具有中國特色的企業文化既是一個理論問題,也是一個實踐的問題。企業文化建設要想在實踐上成功,必須結合企業自身特點和所屬行業特性,創建個性鮮明,富有特色的企業文化?，F階段,我國企業文化建設應注意以下幾點:
1.充分發揮企業領導在企業文化建設中的作用
企業領導是企業文化的倡導者、維護者和管理者,他們的思想意識,個人品行與道德準則、思維方式與習慣,價值觀與經營哲學,直接決定著企業文化走向和實質內容。可以說企業文化與企業領導有著千絲萬縷的聯系。任何優秀企業文化雖是企業員工集體智慧的結晶,但更凝聚了企業領導的智慧與心血。
企業文化建設需要企業各部門之間多層次、全方位的協調與配合,需要全體員工的共同參與。只有企業領導在人力、物力、財力給予大力支持,才能推動企業文化的發展。同時,企業領導是企業文化的龍頭,領導的言行舉止是一種無聲的號召,對員工起著重要的示范作用。企業領導只有自覺地融入到企業文化建設中,企業文化才會逐步完善、定型和深入。因此,作為企業領導,必須從戰略高度認識企業文化建設的重要性和必要性,不僅應當成為企業文化建設的積極倡導者,更應成為企業文化的維護者和管理者,用自己的實際行動為員工做出表率,也成為企業精神和企業形象的代言人。必須要認識到企業文化建設不僅與企業經濟效益緊密聯系,對企業的社會形象、長遠發展等都有至關重要的影響。所以,企業領導要把企業文化建設提到戰略高度,通過企業文化建設培養優秀競爭力。
2.建立以人為本的企業文化
企業是人的集合體,它的存在與發展是人創造的。只有“依靠人,為了人,尊重人,塑造人”企業才能更好的向前發展。當今企業之間的競爭實質上是人才的競爭,而人才競爭的基礎是企業文化。因此在企業文化建設中應強化以人為本的意識,使企業成為全體員工都具有使命感和責任感的共同體。要結合企業的特點和發展的走勢把企業文化建設溶于各項活動之中,使員工在工作、學習、生活的各個層面,都能汲取企業文化所帶來的營養,為構筑一流的企業,雕塑凝聚力極強的戰斗群。企業要做到惟才是舉,積極營造有利于人才成長的良好環境,構建一個人才成長的平臺。積極創新人才機制,努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。全面、準確地識別和評價人才,公正、公道地對待人才,選好人才,用好人才,使人才更好地為企業發展服 務。
3.調整不同階段的企業文化
一個企業的成長要經歷創立、成長、成熟三個階段。對于不同階段的企業,其文化建設的側重點有所不同。對于處在創業期的企業,其優秀目的是要吸引和留住人才,所以,必須建立一個科學完善的激勵機制,企業文化應著重體現對員工的關懷,使員工對企業的發展和壯大充滿信心。當企業進入成長階段,企業的發展需要一個公平合理的內部環境,企業的組織結構需要合理調整。這時的企業文化建設應在激勵機制基礎上,建立有效的績效機制,對員工的獎罰要分明,分工要明確,用有效的管理制度來維持企業的良性發展。在企業步入成熟階段后,企業往往集團化,企業的運行相對平穩。這個時候企業往往容易出現大企業病,員工的工作效率降低,責任感下降。如何保持企業的活力,激發創新意識,推動企業改革,是這類企業發展的當務之急。這時的企業文化建設應該在提高員工的創新意識,強調危機意識和培養開發人才上下功夫。另外, 在企業處于并購階段時, 要注重融合各個企業的子文化,形成包容并購企業的獨特文化但又有共性的大企業文化。
4.在借鑒發掘整合中建設有中國特色的企業文化
隨著經濟全球化進程的推進,世界上所有的企業都處在經濟結構、社會制度、文化價值觀的激烈沖撞與重組之中。由于東西方文化的差異,如何創建有中國特色的企業文化是擺在我們面前的一個不容回避的難題。我們企業首先要理智、辯證地對西方企業文化加以分析,發現其中的優劣,從而能夠取其精華,去其糟粕,避免不假思索全盤西化的錯誤傾向。但更為重要的,是要發掘祖國傳統文化中的精髓,建設有中國特色的企業文化。眾所周知,企業文化是民族文化的具體體現。中華民族有著五千年的文明歷史和優秀的民族文化,其中最具代表性的就是儒家文化。儒家文化不僅在中華民族的發展史中發揮了重要的作用,而且對世界許多國家和地區的政治、經濟、文化、社會也產生了巨大的影響。日本、韓國、新加坡、臺灣等國家和地區經濟和社會的發展,無不得益于儒家文化。儒家文化的精髓是“仁義禮智信”,從現代經營管理的角度去詮解,我們就會發現理想的企業文化應該是“仁義禮智信”的統一體。通過吸取儒家倫理思想之精華而建立的企業文化,能幫助企業提高其自身的凝聚力和競爭力,在市場上贏得公眾的信賴和贊譽。此外,我們要建立高度整合的現代企業文化,摒棄傳統經濟中的粗放型文化,結合自身特點,吸收西方企業文化和我國傳統文化中的精華,整合出具有自身特色的企業文化,以應對新形勢下的挑戰。
聯想的領導人柳傳志有個著名的比喻“房屋圖”。他把企業比作一棟房屋,地基是企業文化與企業制度、屋體是資金流、信息流、物流等,屋頂是各種技術性的職能管理。他認為國內更多關注的是屋體和屋頂,對地基這個部分說不清,而中國企業的問題更多地是出在地基部分。21世紀是文化管理時代,是文化致富時代。企業文化將是企業的優秀競爭力所在,是企業管理的最重要內容。正如同GE公司前任總裁韋爾奇所闡述的,如果你想讓列車時速再快10公里,只需要加一加馬力;而若想使車速增加一倍,你就必須要更換鐵軌了。資產重組可以一時提高公司的生產力,但若沒有文化上的改變,就無法維持高生產力的發展。因此, 加強企業文化建設是企業提高經營業績,創造競爭優勢的必然選擇。
文化建設對于現代經濟和社會發展的意義，不僅在于為之提供科技文化的智力支持，而且在于為其提供強大的精神動力和合理的運行規范。作為中國特色社會主義文化建設的一部分，廉政文化建設可以幫助人們樹立廉政的信仰、正確的價值觀和與之相適應的行為方式，構建正確的社會評價體系。
廉政文化是文化建設和廉政建設相結合的產物，對于增強反腐倡廉宣傳教育的感染力和說服力，營造良好氛圍，凈化從政環境，深入推進反腐倡廉，具有基礎性作用。它既可體現在廉潔理念的樹立上，也可體現在廉潔從政行為的規范上。廉政文化從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，主要內涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業道德和社會公德。
交通運輸廉政文化作為一種以價值觀念、精神意識為優秀內容的思想文化，其目的在于進一步促進交通行業整體素質的提高，更好地實現交通服務職能，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。當前，交通運輸行業反腐倡廉任務艱巨，形勢復雜。廉政文化建設作為新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一項重大任務，也是一個亟待研究的新課題，它對于反對腐敗、建設廉潔政治工作起著積極的推動作用。
交通運輸行業既是一個生產部門，又是為人民服務的一個重要窗口，交通運輸安全人命關天，工程建設質量是百年大計，無論是規劃線位走向、建設市場管理，還是公路水路執法、應急搶險救助，無論是出臺政策法規、實施行業管理，還是推廣科技成果、防治環境污染，都與人民群眾的生產生活息息相關，是社會關注的熱點領域。同時，交通運輸行業作為支持國民經濟和社會發展的重要產業和關鍵領域的傳統行業，涉及面廣，地位特殊，歷來屬高危產業。新形勢下，廉政文化建設突出面臨一些消極因素的影響和挑戰，是一項長期、緊迫而又艱巨的任務。
實踐證明，加強反腐倡廉建設，僅僅依靠制度規范是不夠的。交通運輸行業有獨特的文化背景和文化認同，要通過廉政文化的影響力、感召力，多層次、多途徑、全方位地弘揚廉政價值理念，倡導廉政道德，營造廉政氛圍，嚴防各種腐敗現象的滋生。
一要推行“讀書思廉”。結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織交通干部閱讀廉政理論、廉政知識、廉政要聞等內容，深入學習黨章和廉政準則、學習一系列重要講話精神，“照鏡子、正衣冠”，引導大家在讀書中思考，在思考中提高，不斷增強廣大干部的理想信息、道德修養、價值觀念。
二要推進“制度保廉”。 建設交通廉政文化，必須要有結構性的基礎，最重要的是建立文化規范和政治規范。要立足當前，著眼長遠，深入推進廉政文化進機關、進基層、進工地、進學校、進家庭活動，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，防止重形式、輕內容，重過程、輕效果的現象，不斷鞏固和擴大廉政文化成果。要逐步完善規范既符合上級規定，又切合交通運輸實際、便于操作、切實可行的規章制度和行為規則，形成交通廉政文化建設體系。重視發揮市場機制的作用，努力形成交通廉政文化建設的良性運行機制。
三要加強“網絡護廉”。借用先進的技術手段，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、有效性，是廉政文化建設與時俱進的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現。交通部門可充分利用比較成熟網絡，搭建廉政文化信息平臺，形成互聯互通、信息資源共享的廉政文化網絡系統。在目前條件下，因地制宜實施開機和屏保模式的廉政提醒，讓廉政意識和要求牢牢占據交通干部的思想陣地。
四要深入“改革創廉”?！笆濉逼陂g，交通廉政文化作為一種以價值觀念、精神意識為優秀內容的思想文化，其目的在于進一步促進交通運輸行業整體素質的提高，更好地實現交通服務職能，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。時代在前進，社會在發展。面對新情況、新問題、新任務，要堅持解放思想、實事求是的思想路線，發揚求真務實的精神，緊密結合社會主義市場經濟條件下黨的執政實踐、國資監管、企業改革發展的工作實際，廣泛借鑒我國傳統文化的優秀成果和國外加強廉潔文化建設的有益經驗，不斷總結和概括廣大人民群眾的智慧和創造，大膽探索，在鞏固基礎上提升，在規范基礎上拓展，積極創新廉潔文化建設理論，不斷探索新思路、新機制、新方法，促進交通運輸事業健康持續發展。
新形勢下，交通運輸廉政文化建設的目標是建立起符合中國特色社會主義文化前進方向和交通發展戰略，具有鮮明時代特征和行業特色的交通廉政文化體系。通過交通運輸廉政文化建設，凝練交通運輸行業優秀價值觀和行業理念，樹立行業的良好社會形象，營造團結和諧、充滿活力的
良好氛圍，增強行業凝聚力和影響力，激發行業的創造力，推進交通運輸事業又快又好發展。（編輯：圓圓）
廉政文化，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式和社會評價，從根本上反映了一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。
在我國，廉政文化的歷史源遠流長，《周禮》就提出，對官員的考核有六廉：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辯，意思就是說一個官員必須要具備“善良、能干、敬業、公正、守法和明辨是非”的基本品格。歐陽修在《廉恥論》所述，公正清廉乃“士君子之大節”，也就是說清廉是官員最基本的政治品德。明朝的郭允在《官箴》中，更是系統地提出了“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公則吏不敢慢，廉則民不敢欺，公生明，廉生威。”這些都對廉政文化的發展產生了深遠的影響①。從古至今，廉政文化的優秀表述離不開“務實、為民、清廉。”這一點恰恰與人民警察優秀價值觀的表述基本一致，這也從一個側面說明，公安廉政文化順應了時展的需要，反應了人民群眾的意愿，也代表了公安文化的本質要求和服務方向。
筆者認為，公安廉政文化是社會主義先進文化的組成部分，是先進公安文化在廉政建設方面集中而又具體的體現，公安廉政文化既是是一個充滿活力的思想，也是一個豐富、完備的知識體系。公安廉政文化既滲透和直接影響到公安工作各個方面，同時也作用于公安機關黨的基層組織建設的各個環節。要特別說明的是，公安廉政文化不是中國古代的“清官文化”，“清官文化”具有很大的局限性，過分依附于個人的品行與道德，缺乏普遍性與穩定性，而公安廉政文化畢竟注入了鮮明的時代內涵和特征，它與公安法規、職業規范和管理制度并行，相互制約、互為促進、相得益彰，廉政文化一旦形成和固化，其所表現出來的道德和職業約束力，往往比制度更有力度，更具有普遍性、持久性、穩定性和連續性。從這個意義來說，公安廉政文化建設不僅是加強公安隊伍反腐倡廉建設的治本之策，也是形成新時期公安機關良好警風的重要支撐，同時也是促進公安隊伍正規化建設和助推黨的基層組織建設、思想建設、作風建設、紀律建設的基石和內在動力。
下面，筆者結合多年在基層公安機關從事黨務工作的實踐，就如何加強基層公安機關的廉政文化建設，談一談自己的粗淺意見。
從目前的情況看，在基層公安隊伍中不同程度地存在三種錯誤的思想認識。一是對抓廉政文化建設缺乏認識。主要表現在對文化育警的懷疑，對現有制度過分依賴，片面地認為只要民警嚴格遵守制度就不會“出大格”，沒有認識到任何的制度都不盡完善，沒有廉政道德、廉政品行的支撐，久而久之，在制度框架內也會“出大格”；二是對抓廉政文化建設缺乏信心。主要表現在對廉政文化建設只是停留在“嘴上”，落實在“紙上”，仍舊把重心放在指標上。沒有認識到文化、道德力量對公安工作的助力作用，沒有把文化建設落到實處，長此以往，致使部分民警的責任意識、擔當意識不強，常常出現在制度框架內推脫責任，不愿擔當和打紀律“擦邊球”的問題；三是對抓廉政建設缺乏系統性。主要表現在孤立看待廉政文化建設，沒有把廉政文化建設融入公安文化建設大局，沒有形成廉政文化建設長期化、常態化、制度化的發展體系，沒有與人民警察職業化要求結合起來，沒有與公安實踐工作結合起來，沒有與公安機關正規化建設、黨的組織建設和思想建設、作風建設結合起來，在實際操作中零打碎敲，不成體系，作用不夠明顯。因此，我們必須要擯棄這些認識上的錯誤。首先，基層公安機關的決策集體，要真正把廉政文化建設工作列入到日常工作議程，形成廉政文化建設長期化、常態化、制度化的發展思路，穩步推進；其次，要樹立憂患意識、責任意識，把廉政文化建設置于“功在千秋”的基礎地位，不斷完善現行反腐倡廉領導體制和工作機制，形成黨委負總責，紀委具體實施，各部門、各警種各負其責、齊抓共管的工作機制和格局。
在中國歷史上，文化最早是指“以文教化”和“以文化成”，無論是“教化”還是“化成”都是一個行為過程②。公安廉政文化具有鮮明的職業文化特征，它的基本屬性和行為過程也具有獨特的公安職業文化特點。這一行為過程需要搭建各種載體和手段，通過開展形式多樣的文化活動，使民警的信念、思想、道德、情感和知識在健康有益的文化活動中得到陶冶、凈化、升華和提高。
公安廉政文化的載體是豐富的、多樣的，是與職業教育、執法活動、思想教育相互交織、相互關聯的。既包括以“廉”為內容的職業道德教育，也包括以“忠誠”為優秀的思想品德教育。其優秀就是通過形式多樣的“以文教化”手段促使公安民警優良職業道德和思想品格的養成，即“以文化成”。近年來，隨著公安工作正規化建設的不斷推進，為開展公安廉政文化創造了堅實的基礎和寶貴的契機，開展廉政文化的氛圍進一步濃厚。下面，筆者就廉政文化建設談一談自己的看法。一是要充分利用網絡資源開展不間斷的警示教育。特別是要利用好手機智能終端，推行短信提醒，發送廉政短語，使民警隨時受到警示提示，使民警把“廉”內化在頭腦中；同時，要充分利用公安信息網資源，刊載上級廉政文件，宣傳廉政典型事跡，通報違法違紀案例，擴大教育覆蓋面，增強公安民警正確對待監督、自覺接受監督的觀念，營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。二是要大力開展廉政文化主題活動。比如開展演講、征文、書法、攝影、“廉政屏?！痹O計比賽，在辦公桌擺放警示短語提示牌，開展廉政閱覽室、文化室、榮譽室、文化墻建設，鼓勵并支持成立各類警體興趣小組并開展活動等，使文化活動融教育性、技術性、藝術性、實用性于一體，使民警時刻處于濃厚的廉政文化氛圍之中。三是要在辦事大廳及窗口單位張貼“廉潔奉公，秉公執法”等溫馨提示，將規范執法、警務公開、廉潔自律的各項規定制作上墻，提高服務質量，自覺接受群眾監督。四是要把廉政文化建設融入公安基層黨組織建設之中。深入開展 “基層廉政品牌”創建、“廉政文化”示范點創建和爭做“黨廉先鋒”活動。五是在經費允
許的條件下，制作并在醒目位置懸掛“無違紀”倒計時牌，時刻提醒民警遵守紀律，警鐘長鳴，激勵民警斗志。在開展廉政文化建設中，抓典型是至關重要的環節，要通過正反兩方面典型的鮮明對比，來加強民警廉政勤政的思想教育，陶冶民警高尚的情操，培育民警廉政信念和廉潔信仰。一方面，要把廉政典型的發掘、培養、樹立和宣傳作為弘揚公安隊伍正氣、正確引領公安隊伍前行的重要抓手。要堅持跟蹤、宣傳原有的老典型，總結其思想精髓，賦予其新的時代內涵，使其不斷保持與時俱進的先進性；同時，要增進年輕同志與老典型的互動交流，讓他們了解老典型的心路歷程，做到學有榜樣，趕有目標，堅定廉政信念和廉潔信仰。這樣做即能發揮廉政老典型的模范引領作用，又能為新典型的培養選樹搭建平臺。要堅持正確的宣傳輿論導向，善于宣傳廉政典型的先進事跡，擴大典型的影響力。在發揮正面典型引領作用方面，要注重由點向面的拓展，選好“點”、注重“面”、抓好“線”，創建不同層面、不同崗位、不同類型的廉政示范點（崗）和標兵，最終形成典型群體效應。另一方面，要抓住反面典型，深入開展警示教育。《貪婪人生不歸路—公安機關反腐倡廉警示錄》、《國之堅盾清風來》、《禍起特權思想》等警示教育片就是很好的警示教育題材。同時，要結合身邊發生的違法違紀案例，組織民警開展深層次的剖析、討論活動，對照自身查找不足，用反面典型強化民警的法紀觀念，使廣大民警自覺做到“以道德為底線，以黨紀國法為紅線”，自覺培養接受監督的意識和雅量，增強拒腐防變的能力。要廣泛開展提示談話和“敲警鐘、扯衣襟、一幫一”等活動，增強約束力，嚴防公安隊伍出現既有先進典型，又有違法違紀典型的“兩頭冒尖”的問題。
在開展公安廉政文化實踐中，基層公安機關的領導集體必須要擯棄狹隘的思維模式和零打碎敲的推進方式，做到思想統一，步調一致。要清醒地認識到開展公安廉政文化建設是一項系統的、常態的、長期的政治任務，與公安機關基層黨組織建設、黨員思想建設、紀律作風建設、公安隊伍建設和正規化建設是一脈相承和相互促進的，要真正把廉政文化建設作為基礎性、系統性工程來抓，大力推進制度化建設，用制度規范人、約束人，才能推動公安廉政文化建設，促進公安廉政文化建設的可持續發展。一是要大力完善和規范領導干部廉政檔案，并做到實時更新。二是要建立領導干部述廉制度，定期組織述廉。三是要建立領導干部任前廉政談話制度，在新任職的領導干部上任前，都由紀委進行談話并提出廉潔自律要求。四是要建立談話制度和隊伍思想狀況分析研判制度，了解基層民警的思想動態，使違紀苗頭在萌芽狀態就被發現并得到制止，使思想政治工作更有針對性。五是要嚴格落實領導干部離任審計制度。在領導干部離任后，均對該部門進行審計，既保護民警，也使紀委的監督工作得到了延伸。六是要建立警風警紀監督員制度、警民聯系座談會制度，以聽取意見建議、發放征求意見信等形式 “開門納諫”。七是要深入一線了解轄區的社情民意，不斷改進工作方式，努力提高維護社會治安的能力和水平，建立公安機關接受社會監督的新支點。八是采取現場督察、暗訪、定期倒查等手段對各項制度的執行落實情況進行監察督導，增強制度的約束力、執行力，確保實現用制度管人、用規范行事。九是要加強對《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《人民警察紀律條令》、《公安機關督察條例》等紀律規范的學習，切實做到內化于心、外化于行，增強民警“講誠信、懂規矩、守紀律”的廉潔從警意識。十是要把廉政文化建設與推動隊伍正規化建設、提升隊伍戰斗力及爭創“執法安全無事故、執法公正無過錯、執法服務無投訴、執法清廉無違紀”四無所隊活動有機結合起來，互為促進，互為提高，互為檢驗。
一是與人民警察優秀價值觀教育和“人民在我心中主題實踐活動”結合起來，從民警到領導、從基層到機關都參與到廉政文化建設的討論和愛民實踐活動中，提高民警防腐拒變的思想認識。 二是與警營文化建設活動結合起來，豐富廉政文化建設載體和形式，引導民警追求積極健康的生活情趣上來。三是與思想政治工作結合起來，不僅要在思想政治工作中，教導民警學習業務理論、政治路線、方針、政策，還要隨時了解民警思想變化、起伏，大力倡導廉潔執法和公正執法，自覺抵制各種腐朽文化思想的侵蝕。 四是與人民警察職業道德教育結合起來?！度嗣窬炻殬I道德規范》既是人民警察的職業操守，也是對人民警察的道德層面的約束，要把人民警察職業道德教育，自覺融入到人民警察廉政文化建設中來。五是與家屬座談會制度結合起來，號召民警家屬加強對公安民警的監督，做好賢（廉）內助。和諧幸福的家庭是每一位公安民警在個人生活上的追求，也是每一位家屬的心聲。每一個優秀的民警背后都有一個“賢內助”，每一個“倒下”的干部背后，無不存在一個“錢內助”。因此，我們一定要突出“選擇了警察，就選擇了奉獻、就選擇了清貧”的理念灌輸，教導家屬做好“賢內助”。只有公安民警在工作上出成績，政治上有追求，行為上不出格，堂堂正正做人，清清白白為警，家庭就不會散，幸福就不會丟。六是與基層黨建工作和黨風廉政建設責任制考核結合起來，把廉政思想作為領導干部考核、獎懲、任用的一項具體內容來抓，真正把廉政文化這一預防腐敗孳生的“凈化器”、隔絕腐敗傳播的“防火墻”的作用發揮到極致。七是與談話制度結合起來，從關愛民警入手，建立“四關心、五必談、六必訪”制度，把思想工作做細、做活、做到位?！八年P心”就是關心民警困難、關心民警婚姻、關心家庭和睦、關心民警心理健康；“五必談”就是民警情緒低落時必談、發生矛盾時必談、批評（嘉獎）時必談、遇到困難時必談、工作變動時必談；“六必訪”，就是過年過節必訪、婚喪事時必訪、生病住院必訪、出現意外情況必訪、長時間出差必訪、民警家屬有呼聲必訪。在此基礎上，政工部門和政工干部要全面掌握和了解民警的履歷情況、熟悉民警工作經歷、特長、愛好等基本情況，充分發揮民警的個人才智，人盡其才。
處于社會飛速發展的大潮中，各種思想和文化交融，在構建和諧社會的偉大工程中，文化軟實力在司法行政工作中的作用與影響力日趨明顯，基層司法行政文化建設需要強化人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳及法律服務中的文化功能的優化完善，已經成為與時俱進地發展基層司法行政工作，亟待需要研究和解決的問題。因此，優化完善基層司法行政文化建設勢在必行。
一、基層司法行政文化建設的構成
（一）精神理念文化。它是司法行政人員在長期司法行政工作實踐過程中，受一定的社會文化背景以及意識形態影響而形成的一種文化觀念，是人們共同的內心態度、意志狀況和思想境界，是物質文化、行為文化的升華，在整個文化中處于優秀地位。司法行政的日常運作、社會公眾形象、管理方式等都是精神理念文化的直觀體現。
（二）形象文化。它是司法行政職能和人員素質的外在表現。具體到司法行政工作人員即是人的綜合素質，在社會上的客觀反映。如勤勉有加的敬業形象、守身如玉的廉潔形象、團結和諧的人際環境，健康向上的發展環境等。
（三）制度文化。它是一定精神理念文化的產物，是司法行政部門為實現自身目標對工作人員的行為給予一定規定和限制的文化，它具有共性和強有力的行為規范的要求。
（四）行為文化。它是指司法行政人員在依法行政、日常工作、學習娛樂中產生的活動文化。它是司法行政部門工作作風、精神面貌、人際關系、部門活力的動態體現，也是精神理念、集體價值觀的折射，包括領導人員行為、模范人物行為、機關人員行為等。
（五）執業文化。由于司法行政職能的特殊性，司法行政人員必須具備很高的政治素質和業務素質。司法行政人員的政治素質必須無條件地同黨中央保持政治上的一致。日常司法行政工作中，司法行政從業人員應當具備必要的職業道德。至于業務素質，司法行政人員應當具備與其從事的司法行政工作相適應的專業知識和業務能力。同時，為了跟上時代和經濟發展的步伐，司法行政部門需要與時俱進，需要不斷地獲取和創造知識，儲存知識，闡明知識，向司法行政人員灌注知識。
（六）物質文化。這是以物質形態為特征的部門表象文化，是一種以各種物質設施等構成的器物文化，是司法行政文化賴以存在的重要條件。它包括機關辦公地點的位置，辦公大樓的建筑形成特點，空間結構布局，環境布置擺設，內部機構圖示，體現機關精神和機關作風建設要求的張貼物、標語警句、題詞以及出入接待制度等等。
二、司法行政文化建設的必要性
（一）文化建設是司法行政事業發展的“軟實力”
當今時代，文化越來越成為國家、地區、單位、部門綜合競爭力的重要因素，發展的“軟實力”，主要體現在精神動力、智力支持和發展理念的指導性上。而司法行政系統在這些方面的體現尤為明顯。司法行政機關以作為求地位，以創新求發展，工作亮點迭出、成果紛呈，究其原因，精神動力、智力支持和發展理念的導向等文化因素起了重要作用。
（二）文化建設是司法行政隊伍建設的“精氣神”
文化建設越來越成為各行業加強和改進隊伍建設工作的新思路、新方法。其實質就是在新形勢下運用文化提高人、造就人的功效來塑造本行業隊伍人格、信念、精神、作風、行為準則，使文化建設成為隊伍建設內隱于心靈、外顯于精神風貌的“精氣神”。司法行政系統文化建設正在于通過制度文化、行為文化、物態文化包括精神文化的綜合效應，來提升司法行政“三支隊伍”的思想品格，堅定正確的理想信念，遵循職業要求的行為準則和道德規范，鑄就“三支隊伍”的“精氣神”。
（三）文化建設是司法行政思想政治工作的“潤滑劑”
社會的進步帶來了人們對文化進步的需求，文化建設越來越成為新時期滿足人們精神需求，增強以人為本、人文關懷親和力，創新思想政治工作方式方法的重要舉措。其途徑就是運用形象化教育、典型示范、文體活動等形式，營造思想政治工作的濃郁文化氛圍，求得春風化雨、潤物無聲、耳濡目染、潛移默化的功效，使之成為吸引融合人、感染激勵人的“潤滑劑”。
三、司法行政文化建設的原則與目標
（一）司法行政文化建設應遵循的基本原則
司法行政文化建設不是憑我們的想象去建設,而是需要立足于實際，結合目前的現狀，運用科學發展觀結合《十八大工作報告》做出科學的改進行動。因此，司法行政文化建設的工作首先就需要我們認真對待并仔細分析司法行政現有的文化。因為司法行政文化一旦建成之后,后續發展有很強的“路徑依賴”。在建立之初，其應遵循的基本原則是：
第一，要根據司法行政部門各個層面的需求開展能被各個部門接受的文化建設活動,低位起步,強調全方位、大容量、群眾性；
第二，要切實建設一種立足于司法行政現狀,又順應司法行政發展要求,滿足社會經濟形勢需要,具有前瞻性、能自我更新的文化；
第三，要從長計議,全面規劃,系統安排,配套實施。既要從每一件小的活動起步,又要注意文化建設的整體性,尤其是用司法行政的精神理念指導每一項活動,統領全盤。
（二）司法行政文化建設的目標
司法行政文化的著眼點是保障機關行為的社會性、公平性、規范性、協調性以及工作人員的綜合素質。具體表現在：在價值觀上，要求工作人員以國家利益為重，服務于人民及整個社會，并落實在各項政策和具體行動中；在內部管理上，注重程序，講究規范，要求依法行政、照章辦事、逐級負責、權責分明、協調配合；在對工作人員的培養上，強調“德才兼備”，注重思想政治素質。以此為基點，努力培育學習型、創新型、服務型和激勵型的司法行政文化。
四、加強司法行政文化建設的途徑及措施
加強司法行政文化建設，要通過改善環境、完善制度、規范行為、培養精神等途徑，全面提高司法干部和法律服務工作者的思想道德和職業道德，在工作、生活和社會實踐中充分展現干部風采，塑造司法行政良好社會形象。
（一）創新執法服務工作理念，加強司法行政精神文化建設
結合司法行政工作職能和特點，總結提煉語言簡煉、形象生動、內涵豐富的工作理念，在內部大力倡導，使其為全體人員所接受，進而轉化為工作動力。以律師、公證員、基層法律服務工作者為主體的文化建設，著力培養忠于法律、誠信為本、修德敬業、維護正義的執業精神；以司法行政工作人員為主體的文化建設，著力培養無私奉獻、奮發有為、服務為民的敬業精神。在工作理念的指導下，廣大干部和法律服務人員自覺規范自己的言行，培養良好的學習、工作和生活習慣，自覺遵守職業操守，塑造高尚的人生觀、價值觀。
（二）提高執法服務效能，加強司法行政行為文化建設
提高執法服務效能重點要做好以下工作：一是健全完善管理制度，進一步加強“四項機制”建設，規范辦事（案）程序，強化制度的執行效力，提高辦事（案）效率。二是強化崗位目標責任制的落實。認真按照目標任務的要求，有計劃、有步驟地逐項抓好落實，扎扎實實地完成各項目標任務。三是強化工作督查。不斷完善政務督查工作機制，對局下達的目標任務，及時進行檢查督導，對重大事項、重點工作保證在規定時間內高質量地完成。
（三）加強素質教育，為司法行政文化建設奠定良好的人才基礎
堅持以人為本，創新教育和用人機制，加強《公民道德建設實施綱要》和社會主義榮辱觀的學習，教育司法行政干部和法律服務人員培養與社會主義榮辱觀相適應的價值取向、職業操守、行為方式和生活信念，把社會主義榮辱觀內化為司法行政隊伍的職業品質。大力實施素質提高，組織開展以學電腦、學法律、學管理為內容的“三學”活動，增強干部服務為民的工作能力。培養和推廣先進典型，開展選樹六類標兵（讀書學習標兵、愛崗敬業標兵、思想工作標兵、業務技能標兵、廉潔勤政標兵、調研宣傳標兵）活動，以榜樣的力量激勵干部奮發進取、開拓創新，樹立有為才有位的意識，在各自崗位創造性地開展工作。
（四）深化文明創建活動，為全系統文化建設鋪墊濃厚的文化土壤
深入開展文明行業創建活動，在堅持創建人民滿意政法部門的基礎上，積極參加市司法局組織的“星級司法所”評定活動。把“誠實守信、堅持真理、維護公正、舍身護法”作為司法行政干部的工作理念，切實遵守職業道德規范，力爭更多的部門跨入各級文明創建工作的先進行列。
（五）積極開展文體活動，豐富干部精神文化生活
立足實際，積極征求干部對精神文化生活的意見和建議，開展籃球、乒乓球、羽毛球、登山、書畫攝影展、文藝聯歡等活動，為干部展示才華、學習交流提供良好的平臺。充分挖掘干部的潛能，激發干部的熱情，培養干部健康的生活情趣，增強司法行政隊伍的文化底蘊，展示司法行政干部昂揚向上的精神風貌。
（六）加強文化設施建設，營造濃厚的文化氛圍
加強對司法行政文化環境的挖掘創造，體現司法行政工作特色，展現司法行政工作成果。保持辦公場所的整潔，注重提高工作環境的藝術品位和文化內涵，通過建設司法行政文化長廊，設置先進模范人物宣傳欄、格言警句欄等形式，營造充滿文化氣息的工作環境。
（七）大力拓展傳播渠道，塑造司法行政良好社會形象
要運用新聞報刊、廣播影視、網絡媒體，加強司法行政工作和先進模范人物的宣傳，把司法行政文化建設成果充分向社會展示，提高社會各界對司法行政工作的認識，樹立司法行政系統干部的良好形象。
文化的確立和改變是緩慢的,司法行政文化建設將是一個長期的過程。只要我們認識到位、目標明確、緊扣實際、思路系統、措施得力，司法行政文化建設就一定能取得新的成績。（編輯：華華）
__市地稅局自成立至今，在實踐中探索，在探索中前進，在前進中創新，逐漸形成了具有行業特色的地稅精神、地稅文化、地稅風貌，形成了具有__地稅特色的稅務文化。這種先進的具有行業特色的文化，體現了社會主義優秀價值體系在地稅機關的獨特風格；這種稅務文化，凝聚著、引領著、感染著、陶冶著、鼓舞著__地稅這支“敢打硬仗、善打勝仗”且人民滿意的執法隊伍；這種稅務文化，也從一個側面折射出__地稅這個連續三屆“全國文明單位”在社會主義精神文明建設工作中的輝煌成果。
現在，結合我們__市地稅局稅務文化建設的工作實際，淺談稅務文化建設的重要性。
作為稅務機關，我們深刻的理解了稅收的重要意義，稅收是國家經濟的命脈，是共和國經濟的血液，任何一個國體、政體都不可能離開以及忽視稅收的作用，可以說稅收是國家機器正常運行的基礎性保障，是一項不可或缺的政府職能，它具有前瞻性、目的性等一系列的要求。黨的十七大關于興起社會主義文化建設新高潮的戰略，使稅務系統著力推進稅務文化建設，成為時代的必然要求。稅務文化建設也是稅收事業發展的客觀的、內在的要求，改革開放以來，依法治稅深入推進，稅制改革穩步進行，稅收征管不斷加強，稅收收入大幅增長，稅務人員素質進一步提高，稅收事業呈現良好的發展勢頭，各級稅務機關已經具備了全面加強稅務文化建設的現實條件。面對良好的發展機遇，大力加強稅務文化建設，已經成為全方位提升稅收管理和加強稅務機關內部建設的必然選擇。所以，就具體的稅收工作而言，稅務文化建設是一項系統性、配合性很強的工程，它需要長久的努力和不懈的操作，即使是適時的改變操作的方式手段，即使是適時的改變目標方向，也是為了實現最終宗旨，就社會主義稅收而言，那就是實現聚財為國、執法為民的宗旨。因此，在實現稅收宗旨的過程中，離不開隊伍建設、政治思想建設、反腐倡廉、征管文化建設等工作，所有這些工作都是稅務文化的具體表現形式和載體。同時，地稅成立至今，也在時間和空間上保證了任何稅收工作的努力，都有著從萌芽到成熟的收獲，這也使稅務文化在稅收過程中逐漸從無到有并日臻完善，越發引起人們的重視，從而體現其從稅收中來，到稅收中去，發揮其對稅收的積極能動作用，這也說明稅務文化的產生是一種必然。
__市地稅局稅務文化的產生是經歷了一個從無意到有意，從無形到有形，從朦朧到清晰，從自然孳生到有序發展的過程，它昭示著稅務文化的形成是一種必然，它符合事物發展的規律。也是因為__地稅一貫注重隊伍建設，注重各項工作的良性發展，保證了地稅稅務文化的產生以及能長久的根植并反哺于__地稅這片肥沃的土壤，在這一點上可以用事實說話，用數據證明。建局至今，全局已累計實現稅費收入1,656,956萬元。1994年地稅剛成立之年，全局稅收收入僅為7663萬元，至2013年，征收稅費總額達到365,355萬元。組織全口徑稅收收入 266,105萬元，同比增收48,717萬元，增長22.4％，稅收質量為建局以來最好，稅收總額、增量、增長率均為建局以來最高；其中，一般預算收入完成247,812萬元，同比增收45,680萬元，增長22.6％，地稅對__財政的貢獻率達到75%。為__進入百強縣60強做出居功至偉的貢獻，得到了各級黨委、政府的高度評價。在抓好稅費收入這一中心工作的同時，其它工作也碩果累累、全面收獲，綜合治理、信訪、檔案管理、黨建以及機關建設等各項工作均處于全市以及系統內優秀行列，政風、行風建設在__市連年第一，實現八連冠，被遼寧省授予“行風建設先進基層單位”；文明創建工作取得了優異成績，全局各基層單位的文明創建工作全部進入縣級以上先進行列，其中六個單位連續兩屆進入丹東市級以上“文明單位”行列，全局連續4屆獲省級文明單位，1999年獲得全國稅務系統文明單位，2002年獲得全國創建文明行業工作先進單位，2005年獲得首屆全國文明單位，2009年蟬聯第二屆全國文明單位，2011年__市地稅局在第三屆全國文明單位評比中又榜上有名。在完成各項工作的同時，__市地稅局不斷整理挖掘稅務文化，于2009年，就已經推出__市地稅局稅務文化基本理念，并出版《__市地稅局稅務文化基本理念》一書向社會推廣。所有的這些事實，都雄證了稅務文化產生于稅收，又作用于稅收實際的過程。而從另一個側面來看，__地稅今天這樣的“三個文明”具豐的局面，也保障了包括稅務文化在內的各項工作走在了全系統的前列，特別是保障了__地稅能在如今全系統大張旗鼓的開展和完善稅務文化的建設中，更有時間對稅務文化進行總結和斟酌，為如何進行下一步的地稅文化建設，促進全系統稅務文化的交流和提高做出自己的貢獻。
對于稅務文化的必要意義，我們認為應該將稅務文化放在社會的大環境中來分析：如，馬克思主義在意識形態領域的指導地位不斷加強和鞏固，但非馬克思主義的思想意識也有所滋長；中國特色社會主義旗幟、道德和理論體系深入人心，但否定社會主義制度、否定改革開放的言論時有出現；熱愛祖國、改革創新成為社會精神生活的主流，但崇洋媚外，因循守舊的思想觀念仍然存在；知榮明辱、敬業守法是大多數人的追求，但見利忘義、誠信缺失、媚俗低俗等消極面還不可低估。在這種思想多元、多樣、多變的形勢下，用社會主義優秀價值體系引領社會思潮，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力就越發顯得尤為重要。稅務文化的重要意義就在于此，從其在稅收中整體意義和作用而言，稅務文化有其無可比擬的從實踐中來到實踐中去的優勢，它有著重要的必要意義。稅務文化是社會主義先進文化的組成部分，在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中，稅務部門肩負著歷史使命和重要責任，需要充分運用稅務文化的力量，以正確的價值觀念、先進的
管理理論、共同的發展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基礎，培育良好道德風尚，促進科學發展，激發稅務人員的積極性、主動性、創造性，使廣大稅務人員精神風貌更加昂揚向上，稅務部門的共同價值取向充分展現，稅務文化軟實力進一步提升，進而形成推動稅收事業發展的巨大內在動力，因此，稅務文化對于整個稅收乃至和諧社會的建設的必要意義是無法漠視或取代的。針對__市地稅局建局以來的實際，我們認為，稅收實踐必然形成稅務文化，稅務文化又具有指導稅收實踐的意義。稅務文化作用主要體現于：一是上佳的稅務文化氛圍使地稅干部的內在素質和外在形象都得到極大提升。二是有實質意義的稅務文化活動保證了稅務人員主觀能動性極大煥發。三是成熟的稅務文化體系保證了稅務機關各項工作得到極大規范。四是務實的稅務文化落實保證了爭創和諧稅收環境的極大改善。
我們__市地稅局在多年的稅收文化建設實踐中，總結出稅務文化建設必須首先確定指導思想、總體目標和基本原則。
一是以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導思想，踐行科學發展觀，以社會主義優秀價值體系為優秀，以促進稅務人員全面發展為目標，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，大力加強稅務精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設和物態文化建設，為稅收事業的科學發展提供強有力的精神支撐和文化保障。
二是建立適應社會主義市場經濟發展和符合社會主義優秀價值體系要求的稅務文化體系的總體目標，積極推進稅務文化建設，培育政治堅定、業務熟練、作風優良、團結協作的稅務隊伍；形成規范有序、嚴密高效、運轉協調、紀律嚴明的稅務管理體系；建設法治、文明、和諧、規范的稅收工作環境；樹立依法治稅、愛崗敬業、誠信服務、廉潔高效、奉獻社會的稅務形象。
三是堅持馬克思主義理論的指導原則，打牢稅務文化建設的思想基礎，以科學發展觀統領稅務文化建設，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。把社會主義優秀價值觀融入稅務文化建設全過程，在稅務系統倡導一切有利于愛國主義、集體主義、社會主義的思想和精神，倡導一切有利于改革開放和現代化建設的思想和精神，倡導一切有利于民族團結、社會進步、人民幸福的思想和精神，倡導一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，不斷滿足稅務人員日益增長的精神文化需求。
在堅持稅收文化的指導思想、目標和原則中，必須堅持以人為本、堅持稅務特色、堅持與時俱進，要善于處理好三者之間的關系。
稅務文化是稅務部門在長期的稅收實踐活動中積累形成的價值觀念、職業道德、管理制度、行為規范和各種物質形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態文化四個層面。我們__市地稅局經過系統、認真的研究，總結出我局稅務文化的基本內涵。
（一）稅務精神文化是稅務人員共同信守的基本信念、價值標準、職業道德觀念及精神追求，是稅務制度文化、行為文化、物態文化的集中體現，是稅務文化發展的內在活力、力量源泉和精神支柱。
（二）稅務制度文化建設是稅務機關在一定的經濟文化環境和稅收征收過程中運用制度進行管理實踐所形成的共識。是將以人為本、可持續發展和統籌兼顧的科學發展觀貫穿于稅收各項法律法規中，在稅收制度中體現科學發展、和諧稅收的理念和價值取向。
（三）稅務行為文化建設是指稅務人員從事稅收工作以及日常學習、生活過程中的活動文化，是稅務機關工作作風、稅務人員精神風貌、素質修養的動態體現，也是優秀價值觀、稅務精神的最終折射。
（四）稅務物態文化建設是與長期稅收實踐活動相關的一切物質形式的總和，是保證稅收活動得以實施、稅務文化目標得以實現的物質基礎。
__市地稅局正是在深刻挖掘稅務文化的基礎上，認真歸納出__市地稅稅務文化的主要內容，希望我局關于稅務文化的這些主要內容能夠對全系統的稅務文化建設有一定的參考意義：
一是人人愛崗敬業、個個立功受獎團隊愿景。團隊愿景是稅務建設的愿望和目標。人人愛崗敬業:指稅務人員要熱愛崗位和事業，爭做貢獻。個個立功受獎：指稅務人員有良好的政治業務素質，有集體榮譽感，建功立業，受到表彰。
二是忠誠于國家、忠誠于法律、忠誠于納稅人價值理念。忠誠于國家：稅務人員以國家利益為重，發揮才智，為國聚財。忠誠于法律：稅務人員應掌握稅收政策，依法征稅。忠誠于納稅人：稅務人員應全心全意服務于納稅人。
三是公正執法、誠信服務的職業道德。公正執法：要求稅務人員一要堅持依法組織收入原則；二要堅持依法公正進行稅收征收管理；三要堅持公正實施稅收行政處罰。誠信服務：要求稅務人員自覺履職，遵守規則，忠于操守。
四是團結、 奉獻、 拼搏 、爭先精神風貌。團結：指領導間、干群間心暢無隔。奉獻：要求稅務人員有上佳政治和道德素質，不計得失，個人服從組織。拼搏：指不畏艱難，克服困難，完成任務。爭先：要求稅務人員樹立爭先創優意識，為地稅爭光彩。
五是一言一行都代表地方稅務機關的公共關系。一要語言文明，行為端正，講社會公德和職業道德。二要態度和藹，講究原則。三要不徇私情，秉公執法，文明征稅，服務周到。
六是學以致用、終身學習的學習風氣。學以致用：就是要理論聯系實際，用理論指導實踐，開創新業績。終身學習：就是要做到生命不息，學習不止。不斷提高政治理論、思想道德、科學文化、稅務業務、崗位技能素質。
七是務實創新、精益求精工作作風。務實創新：一方面要求扎扎實實的干好本職工作，為納稅人解難題，辦實事，服好務；另一方面要求開拓創新，研究新情況，解決新問題，再做新貢獻。精益求精：要求工作質量要好中求好，優中求優。
八是納稅人滿意、干群滿意、自己滿意工作標準。納稅人滿意：要求在征稅中，要公正執法，文明征稅，又要優質服務，贏得納稅人滿意。干群滿意：要求稅務人員熱愛稅收事業，成績優異，得到領導和群眾贊揚。自己滿意：指在本職崗位，實現了新目標，做出了新貢獻，自己要有成就感。
九是科學、民主、法制、效能機關管理?？茖W：要求稅收征管措施人性化、精細化、科技化。民主：要求政務公開，使稅收實行社會民主管理。法制：要求稅收執法落實責任制，增強法制觀念。效能：要求提高工作效率，獲得經濟和社會效益。
十是服務全方位、滿意在地稅納稅服務。服務全方位：要求稅務人員牢記宗旨，多形式、多渠道為納稅人服務。滿意在地稅：要求提供優質的納稅環境，讓納稅人感受到溫馨。
十一是令行禁止、政令暢通組織紀律。令行禁止：要求落實任務安排時，要行得通，止得住，有令則行，有禁則止。政令暢通：要求在落實工作任務時，要暢通無阻，做到橫向到邊不留“死角”，縱向到底不能“中梗阻”。
十二是“一失足成千古恨”廉政戒訓。廉潔奉公它包含著廉政和勤政兩方面含義。稅務人員廉潔奉公包括自覺加強廉政修養、自覺遵守廉政行為規范、自覺接受廉政監督三個方面。
十三是率先垂范、創新睿智、善于運籌、關心群眾領導藝術。率先垂范：要求領導以身作則，作學習、遵紀守法、公正執法、勤儉節約和轉變工作作風的模范。創新睿智：要求領導開拓創新，有新思路、新方法。善于
運籌：要求領導具有高瞻遠矚的才能和領導方法、領導藝術的特長。關心群眾：要求領導關心干部職工的疾苦，動真情，辦實事，排憂解難。十四是坦誠、支持、多予、少取人際關系。坦誠：要求稅務人員交往要說實話，辦實事，光明磊落。支持：要求稅務人員要互相關心、幫助，助人為樂。多予：要團結友愛，把關愛變成無私行動，多給對方好處。少?。阂蠖悇杖藛T在榮譽和利益面前，高風格，做善良、高尚人。
十五是高潔、自愛、 誠信、仁和的品格品德。高潔：要求稅務人員高尚純潔。自愛：要求稅務人員要愛惜自己的身體和榮譽。誠信：要求稅務人員要誠實守信。仁和：要求稅務人員同志之間，上下級之間仁愛和諧。
十六是廣泛、 健康、高雅志趣志向。廣泛：要求稅務人員愛好多樣，多才多藝。健康：要求稅務人員要按照社會公德、職業道德和家庭美德的要求辦事。高雅：要求稅務人員娛樂活動內容要健康。
十七是靜思 、慎獨、謙遜、誠信自身修養。靜思：要求稅務人員要養成獨立思考的良好習慣。慎獨：要求稅務人員處理事情要認真謹慎。謙遜：要求稅務人員獲得榮譽要不驕不躁，再立新功。誠信：要求稅務人員要忠誠老實，誠懇待人，以信取人，信任他人。
十八是胸懷全局、寬容大度個人胸懷。胸懷全局：要求稅務人員在職務晉升、立功受獎和工作分配時，要不計得失，識大體，顧大局，以黨和國家的利益為重。寬容大度：要求稅務人員在處理矛盾時，要包容別人缺點，多看自己不足。
另外，我們__市地稅局將“物態文化”建設作為地稅稅務文化的中的重要一環，取得了很好的效果?！皳P帆中國夢”、“靜以修身，廉以養德”、“博觀而約取，厚積而薄發”、“讀書孕育文明，文明與你同行”、“建一流隊伍，樹一流形象，創一流服務，爭一流業績”……無論您在__市地稅局的機關大樓還是在__市地稅局的基層分局、所的辦公場所，無論是辦稅廳宣傳用的電子顯示屏還是服務納稅人的觸摸屏，無論是在那潔凈的走廊，還是在樓梯間的緩步臺，即便是在平時不引人注目的暖氣罩上，到處都有反映現代機關理念和哲人智慧的名言警句，到處都有催人向上的軒昂字畫，莊嚴而親和，規范而鮮明，體現__地稅人的獨具匠心，處處洋溢著濃厚的地稅文化氣息，這就是__市地稅局物態文化建設的一個縮影。__市地稅局的物態文化建設，真正起步于2013年初，局黨組書記、局長李德強同志帶領班子成員，深刻領會《國家稅務總局關于加強稅務文化建設的指導意見》，結合__地稅實際，把地稅文化建設與地稅事業協調、全面、可持續發展結合起來，積極構建精神文化、制度文化、行為文化和物態文化“四位一體”的地稅文化體系，唱響地稅文化建設主旋律，有力地促進了地稅事業的科學發展,拉開了__市地稅局物態文化建設的序幕。特別是在物態文化建設上，緊緊圍繞地稅物態文化建設的內涵，從細節入手，全面打造莊重威嚴、寬敞整潔、布局規范、設備完善的現代化地稅機關，營造濃厚的地稅文化氛圍，實現了“文化興局”。在物態文化建設中，__市地稅局主要做了以下幾方面工作：
一是統籌規劃。把局機關辦公樓、辦稅服務大廳的物態文化建設和基層分局、所辦公樓、辦稅服務廳標準化建設進行統籌考慮，在多方征求意見、結合各方經驗的基礎上，制定合理的實施方案，并按照方案逐步進行實施，做到統一規劃、統一定制、統一實施。
二是細化硬件設施。物態文化建設的重點是辦公樓門廳、樓道、辦稅服務大廳、樓層之間的緩步臺等。局機關結合兩基建設的要求，將兩基建設的提檔升位與物態文化建設結合起來，將原來開放式的機關前院進行了封閉式設計，設立了大理石院落正門，安裝了自動開合大門和鐵柵欄，使__市地稅局第一次擁有了獨立的機關大院，同時，對機關大院進行了平整，科學設置了停車位，滿足前來辦稅的納稅人的停車需要也保證了車輛的安全；重新改擴建了食堂，將機關后院地面進行了重新平整，并設置了三個露天羽毛球運動場，干部職工閑暇之余可以在這里進行健身活動；將原機關大樓的東廂房進行了修繕，使其煥然一新，將其作為稽查局獨立的辦公場所。完善了監控設施的配置，達到了監控對機關辦公樓及辦稅服務廳內外的全覆蓋。
三是在完善硬件條件的基礎上，對機關辦公樓、辦稅大廳、基層分局、所的物態文化建設進行統一規劃：統一規范上墻文字、宣傳畫的建設，結合實際與時俱進的采用積極向上飽含哲理的文字條幅和宣傳畫，并突出丹東地稅系統統一標識，懸掛在辦公場所和辦稅廳的空閑位置；規范政務公開欄目建設，統一制作全新的政務公開板，就納稅人權利義務、地方稅收稅目稅率、丹東市地方稅務局“十條”禁令、納稅服務及監督電話等內容進行公示；規范服務設施建設，在辦稅服務廳懸掛LED電子公告屏、納稅服務觸摸屏、辦公樓導向板、飲水機等設施；由局里出資為每一個辦稅服務廳配備一臺連接外網的計算機，便于辦稅人員網上申報；規范著裝，全系統干部職工全部著稅裝掛牌上崗。
__市地稅局在物態文化建設中，改變了以往文化建設只重機關輕基層的做法，對基層單位，按照物態文化建設即統一又有特色的原則，通過突出北井子分局和前陽分局物態文化建設，帶動全局五個分局和四個城鎮所的物態文化建設，所有分局都對辦公樓進行室內整體粉刷，定制了統一的暖氣罩，全部在辦稅廳安裝了電子顯示屏，由市局投資新置了帶有丹東地稅系統標識但又內容各有特色的宣傳板。所有的分局、所都與市局機關一樣，懸掛了統一樣式，統一標識的《丹東市地稅系統文化基本理念》展板和政務公開展板，各個單位又八仙過海，發動干部職工養花養魚，美化辦公場所和辦稅廳，并對各自的活動室、閱覽室、食堂等進行了物態文化建設。其中，前陽分局投資了6萬余元，北井子分局投資了5.9萬元。特別令人感慨的是，十字街分局，這個管轄__市相對經濟欠發達鄉鎮的，一直被認為是“家底最薄”的分局，認識到位，行動到位，多方籌措，投入了2.1萬元資金，對分局進行辦公樓特別是辦稅服務廳的改造，安裝了電子顯示屏以及物態文化展板，使這個以往老舊的分局煥發了新姿，宣示了地區偏遠但是為納稅人服務不打折扣的地稅精神。
據統計，__市地稅局在物態文化及兩基建設提檔升位工作中，共投入資金31.3萬元，徹底改變了基層分局、所“臟、亂、差”的局面，更加與之獲得的全國文明單位榮譽相匹配。
__市地稅局的物態文化建
設，使每一位同志都感覺身心愉悅、內心向上，有強烈的自豪感，歸宿感，認同感，__市地稅局全體干部職工深信：雖然物態文化處于地稅文化的表層，是其他文化層次的前提和載體，但它是有形的、直觀的，折射出豐富的地稅精神文化的內涵。因此，在物態文化建設上，__市地稅局將繼續堅持整體規劃，整體推進，逐步完善軟硬件設施，努力塑造地稅良好社會形象，真正實現心齊、業旺、勁足的地稅工作新局面。稅務文化建設來源于稅收事業的實踐，是在稅收過程中經過全體稅務人員的努力、孳生并最終成型，它又反作用于稅收事業，支撐和推動著稅收事業的科學、有序、健康的發展。但不可否認的是，與新形勢、新任務、新要求相比，稅收文化的整體發展水平仍差強人意，部分人員存在著對稅務文化建設重視不夠；稅務文化建設缺少統一的規劃、內容和標準，發展程度參差不齊；缺少新形勢下稅務文化建設的研究和創新，人才短缺，等等。具體表現為：
一是領導重視、普通干部重視不夠。某些征收單位在稅務文化的建設中，將稅務文化只看成領導講話中體現的一種概念上的要求，雖然領導再三強調，但是普通干部對稅務文化只看成是場面上走過場的事，與己無關，某些干部甚至是對于稅務文化為何物都不知曉，更何談重視運用了。
二是機關重視、基層重視不夠。這樣的情況在基層征收單位表現尤為明顯，表現為基層某些干部將稅務文化的研究以及整理都看成是機關科室的事，基層只管稅收征管，忽視了他們優良的執法行為本身就是一種地稅文化的體現，稅務文化意識淡漠。
三是綜合性部門重視、業務性部門重視不夠。有相當多干部將稅務文化的各項提高性工作只看成是機關人事監察、辦公室等綜合部門的工作，業務部門往往將地稅文化當成是所謂的“文人”筆墨功夫，是不入流的工作，他們忽視了稅務文化來源于稅務實踐而且對稅務工作的指導意義，割裂了稅務文化與中心工作的關系。
四是對稅務文化的總結不夠。稅務文化的產生有其必然性和必要性，它的意義是客觀存在的，不隨任何人的主觀意識而轉變，如果說地稅工作者是蜜蜂，那稅務文化就如蜂蜜，是地稅人辛勤工作的精髓所在。但是實際工作中，不少科室、所和分局忽視了對稅務文化意義的總結，沒有總結何談提高。
五是對稅務文化的弘揚不夠。稅務文化包含了很多地稅人的工作經驗，是地稅各項工作精華所在的集中體現，其中包含了很多具有辯證意義的方法，是經過實踐檢驗的方法論，而很多單位忽視了對歷史經驗包括各種方法手段、榮譽、全宗介紹等宣傳，部分人員將稅務文化看成是一些精神文明建設的附屬品，這都是及其錯誤、令人扼腕的。
六是對稅務文化實質性挖掘不夠。表現為圖形式走過場。稅務文化扎根于稅收實踐，滲透在地稅工作的方方面面，地稅文化也是一項體現地稅各項工作以及成果的重要文化，它不是一種表面化現象，而是有深刻的內涵和實質性的內容，對今后的工作具有劃時代的指導意義。所以，地稅文化的研究要有很強的目的性和責任意識，不能只作表面文章，不能走形式，掛兩塊宣傳板了事。要將地稅文化視為完成中心工作的基礎性保障工作，是一個全局性綜合性文化，要進行深入研究、總結，挖掘實質，突出作用。
七是重視業務、輕視稅務文化。稅務文化絕非政治和業務學習那樣簡單，它涵蓋了地稅工作的全部，是三個文明建設在地稅工作中的集中體現，包含了業務、政治理論等各方面的成果，是全體地稅人員在工作中形成的一種文化現象，很多稅務工作者認為自己干好征管工作就行了，因此，很大程度上存在只重視業務知識的學習，將稅務文化看成政治學習一部分而不加重視，將稅務文化只當成是政治教育的一部分而不注重提煉和提高。
在當前稅收事業不斷發展、各級稅務部門越來越重視稅務文化建設的形勢下，迫切需要以改革的精神、創新的思路、發展的辦法，在全系統深入推進稅務文化建設，滿足廣大稅務人員對進一步加強稅務文化建設的強烈要求，創建具有鮮明時代特征和豐富實踐內涵的稅務文化體系。因此，我們__市地稅局必須加大重視地稅文化建設力度，充分發揮地稅文化引導人、塑造人、激勵人和凝聚人的作用，堅持以人為本，把地稅文化建設作為提升地稅干部思想境界，增強干部隊伍凝聚力、戰斗力和創新力的有效載體，努力在圍繞中心、服務大局、理順關系、化解矛盾、振奮精神、鼓舞士氣上下功夫，為推動和諧地稅創建注入強大的精神動力，促進稅收工作的又好又快發展。
一是堅持發揮稅務文化的引導作用，形成充實人們的精神食糧。通過稅務文化，培養地稅干部責任感和使命意識，形成學習風氣，結合科學發展觀以及創先爭優等活動，使全體干部職工形成團結奮進的良好氛圍，確立進取文化理念。通過多種有效途徑和載體，激發人們自我充實的欲望，發揮稅務文化的引導和激勵作用。注重強化法治意識與優化服務結合起來，做到執法與服務并重，實現執法與服務結合。注重創新與求真務實，堅持創新與務實的結合，把抓好工作的衡量標準體現在對工作的提高完善上。
二是堅持發揮稅務文化的塑造作用，形成一流的和諧稅收環境。堅持稅務文化教育、培養、規范作用，熏陶情操，提高素質，塑造形象。注重在稅務文化建設中始終貫穿依法治稅的理念，善于從文化這一特殊視角進行依法治稅的理念思考。注重在地稅文化建設中始終貫穿誠信服務的理念，把誠信服務作為地稅文化建設的重要方面。注重在稅務文化建設中始終貫穿管理創新的理念，按照稅收管理的科學化、精細化和規范化要求，形成上佳的稅收環境。
三是堅持發揮稅務文化激勵作用，形成稅務人員堅無不催的戰斗力。以稅務文化為指引，引導稅務人員建立正確的人生導向，激發稅務人員的工作積極性，從而激發每名干部發揮最大能力。要注重創新機制，用稅務文化促能力提高。注重搭建平臺，用稅務文化促文明創建。注重營造氛圍，用稅務文化促廉政建設。
四是堅持發揮稅務文化凝聚作用，形成團結向上干部隊伍。要總結稅務文化的經驗，重視學習的意義，堅持不懈地加強理論業務學習。通過培訓，強化素質，提高技能。要為干部學習提供時間、環境和資金等的支持和便利。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，結合重要節日，組織開展各類比賽等，以增強凝聚力，激發熱情，增強參與意識、團體意識和紀律觀念。
同時，在稅務文化向更高層次邁進過程中，我們將重點做好如下幾方面的工作。
一是轉變意識，加強領導。要加強稅務文化重要性的認識，將稅務文化當成是完成中心任務、承前啟后的重要工作來抓。一名稱職的領導必須重視稅務文化工作，積極采納關于稅務文化的合理化建議，對于在稅務文化方面表現優異的人，要優先予以培養；要為稅務文化創造良好的發展空間，積極營造良好的稅務文化環境。
二是完善制度，注重落實。對于稅務文化在全局建設中的地位作用，要在制度保障上提供依據，進一
步改進、完善和落實文化工作制度，用稅務文化的作用來促進各項工作順利開展。三是形成機制、獎優罰劣。稅務文化建設的最終目的還是反哺稅收工作的，要將這種服務發揮到極致，必須建立行之有效的獎懲和長效機制，確保稅務文化發揮作用。
四是搭建平臺、形成常態。既要建好相應的文化設施和活動隊伍并堅持持久，只有為稅務文化活動提供必要活動場所，通過開展有益文化活動，將人的潛力發揮到工作中去，就可以創造出現實的生產力。
五是力求和諧，形成氛圍。和諧是必須追求的主旋律，通過文化建設，實現制度和諧、管理和諧、人際關系和諧，構建和諧領導班子、和諧干部隊伍、和諧制度體系、和諧征納關系、和諧征管關系，營造一種使人奮發向上、愛崗敬業、敬業奉獻的氛圍、一種和諧高效的稅收征管環境。
我們認為，在全面進行黨的群眾路線教育實踐活動中，稅務文化也是一項有決定意義的工程，它是全新的、積極的，向上的，它的作用是現實而深遠的，它具有稅收指導功能、思想行為的自律功能、人際關系的潤滑功能、機關管理的協調改善功能、干部隊伍的凝聚功能、全員士氣的激勵功能、三個文明建設的推動功能、面向納稅人的全方位服務功能。稅務文化也是一筆巨大的精神財富，是地稅事業發展壯大的靈魂。因此，__市地稅局始終倡導全體人員，一定要在全新稅務文化建設中，遵循“忠誠于國家、忠誠于法律、忠誠于納稅人”的價值觀和“人人愛崗敬業，個個建功立業”的團隊愿景，在“依法征收，文明服務”中唱主角，在建設和諧社會中做出應有貢獻。
淺議對加強勞教戒毒場所廉政文化建設的思考
勞教戒毒場所是國家機器的重要組成部分，勞教戒毒場所的長治久安是社會穩定和發展的基石。勞教人民警察是否具有堅定的廉潔理念，是否保持廉潔從政，能否公正文明執法，能否維護好執法者的良好形象，將直接關系到場所的整體執法形象，關系到場所工作的不斷創新和發展，關系到全社會的文明與進步。本文結合場所實際，從勞教戒毒場所廉政文化建設的內涵、重要意義以及途徑特色等方面進行探討，以引起大家對加強勞教戒毒場所廉政文化建設的深刻思考。
一、全面深刻理解勞教戒毒場所廉政文化的內涵
廉政文化建設是廉政建設和文化建設相結合的產物，是社會主義文化建設的重要組成部分。場所廉政文化是勞教人民警察在執法和管理過程中逐步形成和發展起來的思想理念、價值觀念、道德規范、規章制度和行為規范的總和。它具有著豐富和深刻的內涵：
1、豐富的理想信念內涵。場所廉政文化首先要有豐富的理想信念內涵。通過場所廉政文化建設活動的開展，堅定勞教民警共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；引導勞教民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀；樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警優秀價值觀；落實省廳“萬馬奔騰創一流”和省局十二字工作方針，從而筑牢廉潔從政的理想信念基礎。
2、豐富的法律道德內涵。通過場所廉政文化建設活動的開展，結合“黨的純潔性”教育活動，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念、紀律意識和道德品質，全面學習勞教法規和《禁毒法》等相關法律知識，努力做到講黨性、重品性、作表率。
3、豐富的文學知識內涵。古人說，以史為鑒可以知興替。中華民族五千年優秀文化傳統留下了寶貴的廉政文化資源，在場所廉政文化建設中，我們應當挖掘中華民族優秀文化的豐厚資源，做到古為今用。 要遵循文化藝術發展的規律，充分發揮文化藝術特有的感染力，不斷增加其文學藝術內涵，努力打造場所廉政文化建設的精品工程。
二、充分認識加強場所廉政文化建設的重要意義
加強場所廉政文化建設，是為了進一步提高源頭防腐工作水平，促進場所黨風政風警風行風進一步好轉，推動并保證勞教戒毒事業又好又快發展。
1、加強場所廉政文化建設，是促進民警嚴格公正文明執法的重要舉措。廉政文化內涵的廉政信仰能夠推動人們形成良好的廉政修養和生活方式，產生巨大的精神和物質力量。加強廉政文化有利于促進廣大民警牢固樹立社會主義法制理念，有利于引導廣大民警的行為，能夠喚起民警的監督意識，激勵民警自覺地履行監督職責。強化場所廉政文化建設，就是要使廣大場所民警進一步接受先進文化的熏陶，不斷洗滌思想上的污垢，筑牢精神上的防線，保持靈魂的純潔、行為的規范。
2、加強場所廉政文化建設，是增強場所民警的反腐倡廉意識有效手段。場所廉政文化在于激濁揚清、祛惡揚善，促使領導干部自覺樹立正確的人生信仰和執政理念，并內化為廉潔奉公的行為準則。這種正確的理想信念和道德情操確立并表現出來，必然對廣大黨員民警產生巨大的輻射作用，有助于凈化風氣，加深廣大群眾對場所機關黨風廉政建設和執法工作的了解，提高勞教戒毒機關的公信力。
3、加強場所廉政文化建設，是推動場所機關黨風廉政建設的有力抓手。廉政文化對于任何社會的影響是深層次、根本性和長期性的，其影響的方式是潛移默化、和風細雨、隨時隨地的。這種文化所特有的功能也正好是深化場所黨風廉政建設所需要的。在推進反腐倡廉的進程中，廉政文化有其不可替代的作用。從場所機關內部的黨風廉政建設現狀來看，個別民警違法違紀現象時有發生。這些問題和現象表明當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，反腐倡廉任務依然艱巨。要解決這些問題，除了抓“制度反腐”外，另外一個更為重要的方面就是要抓“文化反腐”。因此，只有在加強廉政文化建設上下功夫，才能更好地推進黨風廉政建設，更好地深化反腐倡廉工作。
三、積極創新拓展場所廉政文化建設的途徑與特色
場所廉政文化建設，必須結合場所工作的特點，注重運用形式多樣的文化活動和宣傳載體，增強廉政文化的輻射力和滲透力，不斷提高場所民警的思想道德水準，牢固確立以廉為榮、以貪為恥的思想。
1、突出場所廉政教育特色。廉政教育就是要充分發揮對場所人民警察的教育作用。一是要注重教育對象的層次性。對場所領導干部，重點在于加強理想信念教育，努力成為場所民警學習的楷模；對于科級民警和普通民警，要結合場所工作實際，全面開展崇廉尚廉教育。二是要注重教育內容的針對性。廉政文化進場所，實質上是傳統教育理念的傳承，是新時代、場所新要求的一種廉政文化教育形式。要用健康向上、豐富多彩的廉政文化活動占領場所文化陣地，唱響廉政文化主旋律，進一步提高民警的思想政治覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、和權力觀、地位觀、利益觀，做到一身正氣，為警清廉，永葆共產黨員和場所人民警察的政治本色。三是要突出抓好民警職業道德教育。職業道德建設是場所廉政文化建設的一項重要內容。要以開設民警廉政教育講壇，舉辦以黨紀法規、廉潔自律為主題的講座等形式，從思想抓起，強化教育，正本清源，固本強基，增強民警的職業道德修養；要將民警職業道德教育納入新民警、新提撥領導崗前教育培訓計劃，進行廉潔從警專題教育，真正使宗旨意識植根于民警的靈魂深處，筑牢抵制利益誘惑和不正之風侵蝕的思想防線。
2、拓展場所廉政內容特色。就是要貼近場所實際，把職業道德、行為規范等作為廉政文化建設重要主題，使廉政文化建設與場所人民警察思想提高有機統一起來，教育民警廉潔從政、遵守法律、愛崗敬業，維護場所的良好形象，促進場所工作又好又快發展。要不斷探索廉政文化建設的內涵和外延，堅持將創建“廉潔家庭”作為廉政文化建設的重點，倡導家屬當好廉內助，使警風廉政建設的觸角深入到每一個民警家庭之中，筑牢家庭廉政防線。
3、豐富場所廉政載體特色。就是要繼承傳統、喜聞樂見、貼近民警實際。開展讀書思廉、文藝頌廉、典型倡廉、警示促廉等活動，進一步促進廉潔理念深入人心。結合場所環境條件，建設廉潔所區、廉潔車間、廉潔文化園地，設立廉潔展覽室等，做到廉潔文化上版面、上桌面、上臺面、上墻面，營造濃厚的廉政文化氛圍，引導廉潔風尚。要充分用好現代化的網絡信息平臺，在局域網上開設廉政文化
宣傳專欄，使民警通過便捷、高效的傳媒接受廉政教育；要在全體民警中廣泛發動，開展“廉政格言警句”、“廉政書畫”征集評比活動，讓民警充分融入到廉政文化活動中；在年頭歲末、重要節日期間向民警發送廉政短信、賀年卡，讓民警體會到廉政文化的濃濃曖意；充分利用櫥窗、標語、板報、文藝演出等形式，廣泛宣傳廉政文化建設的成果，營造濃厚的廉潔從警氛圍。通過運用以上廣大民警喜聞樂見、易于接受的載體和形式，提高民警接受教育的自覺性和參與度，在潤物細無聲中起到潛移默化的作用。
4創新場所廉政機制特色。要充分運用場所現有的管理體系，結合場所規范有效的體制改革，所企分離的運行模式，建立有效的考評和激勵等機制，注重發揮場所“大宣教”工作格局的優勢，整合各類資源，形成多部門聯合行動齊抓廉政文化建設的整體合力，把廉潔從政的要求貫徹于場所工作的全過程。一是要加強領導機制和工作機制建設，場所廉政文化建設是一項系統工程，為確保這項工作在場所的順利開展、整體推進，必須建立和完善“黨委統一領導，紀委組織協調，相關部門密切配合，廣大黨員、民警積極參與”的領導體制和工作機制。場所黨委加強對廉政文化建設的領導，把握廉政文化建設的正確方向；組織、宣傳、工會、團委等有關部門積極主動地承擔廉政文化建設職責，充分發揮職能優勢，密切配合，認真組織，開展形式多樣、富有實效的廉政文化建設活動；紀委監察部門要加強對廉政文化建設的組織協調，調動和發揮各方面的積極性和創造性；堅持依靠廣大民警的力量來建設廉政文化，弘揚廉政文化，積極打造廉政文化建設的平臺，構建廉政文化建設的立體網絡，形成全監上下人人參與、齊抓共建的良好格局。二是加強監督考評機制建設。將廉政文化建設納入場所懲治和預防腐敗體系建設之中，建立監督考評機制，對場所各部門廉政文化建設工作的全過程進行檢查、評估，并按照責任制的要求進行責任追究。及時研究解決廉政文化建設中遇到的突出問題，制定解決對策，綜合運用目標激勵、模范激勵、晉升激勵、情感激勵等各種方法，激發廣大民警的積極性，使廉政文化建設取得更好的效果。三是加強保障機制建設。場所黨委要高度重視廉政文化建設，要從推進場所的整體工作和場所黨風廉政建設的高度，加大對廉政文化建設的經費投入，保證廉政文化基地建設、設施建設、各類活動開展等所需經費，為廉政文化健康發展提供充分的物質條件和經費保障，不斷推進廉政文化建設的現代化。
總之，廉政文化建設是一項細活、實活，是一項“潤物細無聲”的工作，具有長期性和艱巨性的特征。我們要真正解決問題，必須堅持虛事實辦，虛功實做，求真務實，從本單位的實際出發，認真謀劃廉政文化建設工作，既盡力而為，又要量力而行，以點帶面，聚人氣，抓落實，出成效，切實使廉政文化建設工作取得實實在在的效果，從而推動勞教戒毒工作全面發展。（）（編輯：果寶）
企業安全文化建設芻議_企業文化論文
摘要本文探討了安全文化的定義、本質以及在企業生產中的作用，并結合實際探索、分析了建設企業安全文化需把握的幾個要點。
關鍵詞安全文化探索創新
安全文化伴隨著人類勞動的出現和發展而產生、發展。隨著時代的發展和進步，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念，在人們日常工作、生活中發揮著越來越明顯的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本質是什么？安全文化的作用是什么？作為一個企業如何才能更好地建設安全文化？筆者談一下自己的一些看法。
第一，安全文化的概念和本質
本文開頭已經點出，安全文化伴隨人類生存發展的全過程，換而言之，只要有人或者有人類活動就有安全文化。這樣講讀者可能不理解：遠古的蠻荒時代，人類有安全文化嗎？答案是肯定的。因為，無論是現代工業生產還是遠古狩獵，其根本目的只有一個，簡單講就是追求更高的生活質量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要勞動，就要工作，就要與非人類的一切物質或精神以及人類之間進行接觸、融合。例如，機器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震，或者戰爭、沖突、矛盾等等，這就不可避免地存在一個生命安全問題。工作、勞動效率提高越快，安全保障系數就越低，如何找準安全與效率的最佳結合點，在保證安全的狀態下不斷提高工作或勞動效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創新完善的價值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問題，這也是安全文化的本質所在。人類在社會發展過程中，一直在潛意識或有意識、有針對性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人類在現實工作生活中對自身或他身安全在由感性向理性認識、把握和實踐過程中，追求最佳安全狀態的要求、意愿和氛圍。隨著社會文明程度的不斷提高，堅持以人為本、從維護人的生命健康角度、突出通過人的素質提高和人的主觀能動性來保證安全的安全文化觀，是包括所有企業在內，全社會共同努力追求的方向。
第二，安全文化在企業生產中的作用
剛才已經指出，安全文化所要解決的問題，也就是它的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。對于一個企業來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，得到全體員工的認同，就是企業安全文化的目的和作用發揮的落腳點?；诖朔N認識，要發揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發生的根源。一般而言，事故發生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因，人為原因大家比較好理解，對于純物原因（即純粹由于非人的意志為轉移的原因，例如：地震、海嘯等自然災害）可能比較陌生。為什么講是純物原因呢？因為在企業生產中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯系，而純物的原因在企業事故中的比例相當少，除了不可預見的自然災害外幾乎沒有（實際上，隨著科學技術的不斷發展，不可預見的自然災害也逐漸被人所預見，只是由于科技水平或資金投入等問題而導致預見的準確度高低不同罷了）。例如在煤礦生產中，有人說地質條件復雜、斷層多、巷道變形等自然狀態是非人為原因，但事實上這也屬于人為原因，之所以存在這樣的誤區，剛才提到主要是由于科學技術水平沒有達到能夠準確預見這些非正?，F象的能力，或者由于資金、人才等原因而無力去預見，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業生產過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業生產中的作用。
第三，企業安全文化的建設
企業以人為本。要充分發揮人在企業安全生產的主導地位和能動性，確保各項安全措施的落實，并自覺遵守執行，就必須建設好、使用好安全文化，筆者認為，要重點健全完善以下幾個機制：
1、完善安全戰略指導機制，提高安全文化的方向性。對于所有行業、企業來講，安全的本質、目的都是不變的，但具體到每一個行業、每一個企業，由于所經營的產業不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰略指導方針基本不變（例如我國的安全生產指導方針為：安全第一、預防為主）的前提下，必須要有符合本行業或本企業的安全生產方針，例如龍礦集團的安全方針為：以防為主，防治結合、齊抓共管、長治久安，同時根據不同時期有相應安全指導機制。洼里煤礦根據自身情況制定了“安全第一、預防為主、規范行為，注重基礎”的安全方針，并進一步提出了安全生產“三原則”（即：達不到安全狀態、優良的工程質量和“精品工程”標準下的安全質量標準化動態達標不準生產）和“六個確?！钡陌踩ＷC機制，明確了安全工作的主攻方向和戰略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎。
2、完善安全目標考核機制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態。例如煤炭行業根據行業規律、特點，都要制定一個年度或更長時期的安全考核目標。同樣，每個企業都根據自身情況都要制定一個安全目標和考核措施，目標及考核措施確立的科學合理與否，對于在目前國有體制下經營的企業來講，對于干部員工尤其是領導干部的安全生產意識的影響是比較明顯的，這也是左右企業安全文化建設能否持久性的一個重要原因。
3、完善安全理念滲透機制，提高安全文化的層次。企業安全文化能否最大限度得到員工認可認同，很大程度上是企業各種安全理念滲透的效果。各種符合企業安全生產特點的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業少數人全面掌握，而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。在這方面，洼里煤礦建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎上，要求每天班前班后會進行學習講解，自覺指導并運用到安全生產中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，同時強化監督檢查和考核兌現。通過制度約束和柔性引導，使廣大員工對安全工作重要性的認識有了新的飛躍，企業安全文化層次得到極大提高。
4、完善安全制度落實機制，提高安全文化的執行力。安全文化的建設，從根本上講，就是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。嚴格講，員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執行，干部不監督不落實，就體現不出制度的嚴肅性。長此以往，員工的不規范行為將養成習慣，這就給事故的發生造成最大的可能。因此，在加強安全制度完善的基礎上，強化安全制度落實機制建設是一項重要工作。洼里煤礦通過健全并嚴格執行系統的目標責任、監督考核和落實兌現保障體系，不斷強化干部的走動式管理，充分發揮“三工并寸、動態轉換”機制作用，促進員工在遵守各種安全制度措施和6S、4E崗位標準上達到行為自覺養成，達到一出手就干標準活，從而不斷提高了安全文化的執行力。
5、完善安全教育培訓機制，營造安
全文化氛圍。員工安全意識、安全素質和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預期效果。在這方面，洼里煤礦針對本礦協議工多、員工整體偏低的實際情況，在員工業務培訓上，建立完善了《員工培訓管理制度》、《特殊崗位工種培訓管理規定》、《新工人業務培訓考核管理辦法》等一系列完善的業務培訓機制，在組織學習上，除了讓各級培訓中心教師和本礦各專業副總擔任授課人外，專門聘請有關院校和有實踐經驗的專家進行講課，并采取知識考試和現場操作相結合的考核方式，對不及格的堅決不準上崗，極大提高了員工隊伍的整體業務素質；在安全宣傳教育方面，該礦在充分利用各種會議及廣播、電視、板報、宣傳欄、安全文化長廊等宣傳教育外，注重方式方法的創新。例如，堅持人性化教育，創新并推廣了每日一題、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、“三違”講評、亮相等方法，同時注重方式方法的多樣性，開展了黨員“零三違”考核競賽、安全流動紅旗、安全知識競賽、有獎問答、技術比武、勞動競賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦千人安全簽名等活動，營造了濃厚的安全氛圍，促使員工積極學業務、練本領、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識和自覺行為，有效提升了企業整體安全文化水平。
近年來，山東XX通過大力開展企業文化建設，使富爾員工的整體素質得到很大提高，增強了公司的凝聚力、發展力及整體合力，經濟效益和社會效益均獲得較大提升
一、內外因相生，推動企業文化建設生根萌芽
首先，這是競爭的需要。山東富爾在自身的發展過程中，越來越感到競爭的壓力，從起初的一家獨秀到如今的全市30多家監理企業同臺競爭，監理行業的龍頭領先地位越來越受到諸多方面的挑戰。我們認識到：公司要在激烈的市場競爭中站穩腳跟，必須培育自己的競爭優勢。從企業發展戰略來看，現代企業最高層次的競爭已不再單純是人、財、物的競爭，而是文化的競爭，最先進的管理是用文化進行管理。俗話說“一年企業靠產品，十年企業靠人才，百年企業靠文化”。一個企業獨特而先進的文化，是其優秀競爭力的體現。為了公司的長遠發展，必須重視文化的因素?；谏鲜稣J識，我們把目光瞄準了企業文化建設。
其次，這是提高團隊素質的需要。自公司改制后，招錄了一批大中專畢業生，他們要完成從學生到員工的轉換，必須使自己的工作能力、道德品質與崗位密切結合，同時還要學會團結協作。否則，很難形成團隊精神、團隊合力。作為服務型企業，山東富爾及時認識到了團隊合力在競爭中的重要性，認為員工是企業最大的資本、資源和財富，決定著企業的命運。由此，富爾把“以人為本”作為第一價值觀，以企業文化建設作抓手，不斷提升員工的業務素質和道德品質，凝聚了人心，穩定一團隊，提升了整體合力。
二、企業發展與文化相伴，澆灌企業文化落地開花
XX在市企業文化研究會的幫助指導下，著手制定企業文化建設三年發展綱要，以三年為一階段進行整體規劃，制定每一年的具體方案和實施步驟。當年8月，公司印發《山東富爾企業文化建設的決定》，舉行了企業文化建設啟動儀式，成為XX市建設系統第一家進行系統化、體系化、工程化企業文化建設的單位。企業文化建設的正式啟動標志著富爾發展進入了管理以文化為導向的全新階段，踏上了以文興企、內涵發展的經營管理之路，開啟了富爾第二次創業。
第一年是文化啟動年。重點是強化全員學習意識，提高綜合素質。通過印發《“建學習型組織，做知識型員工”學習制度》，制定“1063”全員讀書計劃，要求高層每人每年讀10本書，中層讀6本書，基層讀3本書。在倡導員工業余自學的基礎上，組織集中學習，定期召開全員學習交流大會，評選優秀讀書心得，嚴格實施獎懲，以此達到凝心聚力、強化戰斗力和創造力的目的。同時安排精干力量，通過調研、整合、梳理、提煉，編制了內容豐富、內涵深刻的《企業文化手冊》，下發員工人手一冊，使人人可學、隨時隨地可學，潛移默化中不斷提高員工的整體文化素養。
第二年是文化宣傳貫徹年。重點是鞏固基礎，深化理解，提高認識。通過季度學習交流大會、年會、專家授課輔導、執行力培訓、拓展訓練等方式，積極為員工搭建學習平臺，由高層領導親自宣講和解讀企業文化理念的優秀內涵，以宣傳促認同，使員工透徹領悟企業文化的內涵，將文化理念內化于心，真正用理念指導行動，用思想約束行為，實現“知行合一”。同時結合富爾文化理念與規章制度等，歸納出版了《員工手冊》一書，將最基本的職業操守、行為要求以及員工的權利義務、薪酬福利等納入其中，成為全員共享、共守的標桿準則。
第三年是文化鞏固提高年。主要是對前兩年的文化建設成果進行回顧、總結和提高。在實現理念創新的基礎上，集結出版了《企業文化與故事文集》一書，通過征集、篩選、修改、點評等多個環節，最終分黨建、管理、責任、服務、成長等10個篇章，共收錄了61篇文化故事，樹立了富爾人自己的典型和榜樣，使員工在潛移默化中受到感染和熏陶，在學習中不斷成長。同時，進一步強化品牌意識，著力創建富爾品牌，在上級黨委和市委組織部、宣傳部、市企業文化研究會的幫助指導下，積極爭創省級、部級企業文化先進單位，力爭在文化建設上達到一個新的層次和高度。
三、以感恩為優秀，助推企業文化成長壯大
在企業文化三年規劃的具體指導下，富爾立足自身發展，大力倡導感恩思想，在公司內外形成了“為黨旗添光彩、為政府分責任、為社會做貢獻、為企業增效益”的良好氛圍。
一是真誠感恩客戶。對社會客戶和業主客戶堅持“真誠優質、滿意超值”的經營宗旨和“誠信、守法、公正、科學”的行業準則。同時，公司特別制作了“感恩墻”，把為富爾發展做出過貢獻的客戶代表名片制作成看板鑲嵌于墻上，直接映照出富爾人“飲水思源、心懷感恩”的價值理念和信仰追求。
二是真誠感恩員工。定期給員工漲工資、提待遇、增福利，切切實實讓員工得保障、享實惠。確定了“企業用工自主，員工進出自由，擇優考核錄用，雙向動態簽約”的新型用人機制，充分 尊重員工的權利。對管理人員堅持通過競聘上崗，實行“業績考核、能上能下”的管理任用制度，體現公平、公正、公開的原則。同時，富爾注重對員工隊伍的培訓教育，加強后備人才庫建設，逐步建立起了一支文化素質高、敬業精神強、技術能力精的員工隊伍。
三是真誠感恩回報社會。公司先后在“慈心一日捐”、農村助教、汶川地震捐款、青海玉樹捐款等慈善事業、教育事業和抗震救災活動中捐款共計XX萬余元。
四、開花結果，實現經濟效益與社會效益雙豐收
幾年來，山東富爾以企業文化建設為著力點，以建設學習型組織為切入點，以企業可持續發展為出發點，逐步提煉出富爾的優秀價值觀，確立了價值理念、管理理念、學習理念、創新理念、和諧理念等文化理念，逐步形成了富爾的黨建文化、企業文化和學習型組織文化有機融合的文化特色和模式，綜合效益得到了實質性提升。
1、出精品。精細化的管理，滿意超值的服務，使富爾的精品工程日益增多，已有30多項獲省級以上獎勵，其中威海公園綠化美化工程、威海國際商品交易中心工程分別榮獲國家工程質量最高獎“魯班獎”，威海市海濱南路改造工程、昆明路延伸工程分別榮獲國家市政工程“金杯示范獎”，威海市立醫院特檢病房大樓榮獲國家優質工程“銀質獎”。2、出合力。經過第一個三年規劃，富爾的企業文化建設已經初具規模，價值理念體系、行為規范體系、企業VI和多種載體建設正在逐步完善，“以黨建引領方向，用文化凝聚力量，讓學習成就未來”三者融合的特色文化模式初步形成，在提高員工綜合素質、提升企業形象、提高團隊凝聚力等方面，產生了重要作用和良好影響。3、出效益。經濟效益方面，合同簽約率逐年提高，年營業收入連續多年以平均18%的速度遞增，文登、乳山等地的分公司籌建工作正在緊張進行中。社會效益方面，公司先后被評為全市“建設系統先進基層黨組織”、“捐資助學先進單位”、“建協系統先進黨支部”、“文明單位”、“抗震救災先進集體”、“建設工程造價咨詢先進集體”及全省“建設監理創新發展二十周年先進企業”、“優秀工程建設項目招標機構”等榮譽稱號。
五、企業文化建設的未來展望
富爾企業文化建設已經走過了三年的傳承與實踐，正在進行的第二個三年規劃是承前啟后、繼往開來的關鍵階段，也是實現富爾五年戰略目標的重要保障，我們將堅持系統規劃，每年有主題、有目標、有創新、有成效，使企業文化真正成為事業持續發展、和諧發展、創新發展的強大支撐和源動力，使每位員工都成為富爾文化的優秀執行者和推動者，用文化引領富爾從優秀走向卓越。（編輯：果寶）
【摘 要】廉政建設是當代世界備受廣泛關注的問題，作為其中一個必不可少的環節，廉政文化建設在預防和懲治腐敗工程中發揮著重要的作用，是社會主義優秀價值體系的內在要求，是黨的十七大對反腐倡廉建設提出的新要求。特別是在我國堅持一黨執政政治理念背景下，加強廉政文化建設問題的研究，對于有效避免由于集權和缺少監督而引發的權利濫用及腐敗問題、提高黨的執政能力具有重要的現實性和前瞻性。本文對廉政文化要義、國內外廉政文化基礎、要消除的障礙進行探究，結合實際，提出從教育、法制、監督三個層面加強廉政文化建設。
廉政文化自古就有，但作為體系建設在全社會中提出，則是近幾年的事。是近年來黨風廉政建設實踐催生出來的一種新型的文化現象，是反腐倡廉教育面向全社會的一個新要求。黨中央已將加強廉政文化建設納入《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強廉政文化建設，是以同志為總書記的黨中央領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要創新。這充分表明，要有效地懲治和預防腐敗，要鞏固提高黨的執政根基和能力，必須要有廉政文化強有力的支撐，必須營造一種廉榮腐恥的文化氛圍來激濁揚清、敦風化俗。因此，重視提高對廉政文化的認識，加強廉政文化建設，是全黨全社會的一項重要使命。
一、廉政文化探究
文化是個非常廣泛的概念，似乎什么東西都可以往里面裝，然而我們要做一個思想意識領域的建設，應該必須知道我們要基于一個什么樣的基礎和理念去搞這個建設，就如同要建大廈得心中有圖，才可以知道怎么打地基起磚墻。因此，有必要對廉政文化做個探究。
（一）廉政文化要義。廉政文化，就是人們關于廉政的理論、信仰、規范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結合，是政治和文化的有機融合，是黨風廉政建設和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體和重要抓手。就當代中國而言，廉政文化是我們黨和政府在廉潔從政方面所建構的思想、道德、政治、法律、制度體系的標志，反映了廉政建設的變化、發展和進步狀態。對廉政文化要義的理解包括以下幾個方面：一是廉政理念和依據廉政理念而形成和執行的一套基本制度、體制；二是廉政建設運行的方式、機制、程序、方法；三是廉政所指人員行為的規則和規范系統；四是與上述相應的具體操作技術、習慣、作風的特征；等等。都應是廉政文化的要義。也是廉政文化研究的主要內容。應該說，正是由于這些方面的具體內容及其整體表現，才具體構成了各種不同的廉政文化。我們看到，世界各國廉政工作目標基本是一樣的，措施手段也大體類似，而正是由于不同的工作方式體系，才使它們區分為高效與低效、廉潔與腐敗等不同的類型。
（二）廉政文化的作用。廉政文化在黨風廉政建設中起到不可替代的作用。廉政文化是廉政建設的風向標。廉政文化具有導向功能，它贊揚什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。廉政文化一旦形成，便能從情感上、心理上影響、引導、決定人們的行動，讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。這樣，廉政文化可以為黨風廉政建設和反腐敗工作的開展形成良好的外部環境，促使黨政領導干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，從而增強拒腐保廉的能力。廉政文化可以營造凝聚民心的社會環境。文化屬于精神范疇，它又可以依附于語言和其他文化載體，形成一種社會文化環境，對于生活于其中的人們產生同化作用，為他們的價值觀、審美觀、是非觀、善惡觀涂上基本相同的“底色”，為人們認識、分析、處理問題提供大致相同的基本點，進而化作維系社會、民族生生不息的巨大力量。廉政文化通過各種讓人民群眾喜聞樂見的形式培養人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，自覺地為消除各種腐敗現象，構建和諧社會而奮斗。這對于引導公職人員和領導干部提高廉潔自律意識，團結一致，發揮工作積極性和創造性具有重要意義。通過廉政文化建設，還可使社會各個階層形成共同的價值觀念和思想觀念，增強歸屬感、認同感，進而增強民族的凝聚力，為經濟和政治的發展提供強大的精神動力。廉政文化具有道德規范作用。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然不是明文的規章制度，但可起到制度約束作用，是人們行為的一種道德規范準繩。道德直接受人文環境的影響。而各種形式的廉政文化活動寓教于文，寓教于理，寓教于樂，寓教于一切有益的文化活動中；它以德感人，以理服人，以情動人，使人們在陶冶情操的過程中道德得到了純潔，道德行為也得到了約束。廉政文化具有推動社會監督輿論的作用。輿論監督在當今社會發揮著越來越重要的作用。隨著廉政文化的傳播，人民群眾廉政文化知識的豐富，人民群眾主動監督的意識也越來越強烈，反對腐敗的呼聲就越來越高，支持和參與反腐敗的意識也越來越強；廉政文化通過各種活動，在公眾中產生強烈的內心震撼，使那些沒有被挖出的腐敗分子和有腐敗行為的人不斷地感到反腐敗力量的強大，使他們不得不痛改前非或懸崖勒馬；報刊、電視、廣播、互聯網等輿論監督工具及時地向廣大人民群眾通報反腐倡廉情況，讓人民群眾在獲得反腐倡廉信息后，既能及時地監督黨和政府的反腐倡廉工作，又能及時地監督政府及公務人員的從政行為。
二、國外成功的廉政文化建設方面的經驗借鑒
總結國外廉政文化建設的經驗，對于我們開展廉政文化建設，注重廉政文化的藝術性、創新性、特色性，發揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向作用，都有借鑒意義。一個共同點是，舉凡廉政做得好的國家，都有良好的廉政文化。共同點集中在以下幾點：
（一）注重道德建設。如美國非常重視從政道德對防治腐敗的重要作用，并上升到道德立法。1978年，美國國會通過《政府道德法》，1989年，通過《道德改革法》，1992年聯邦政府道德署頒布的《行政部門雇員道德行為準則》，集中體現了從政的道德要求和行為規范。并設立了聯邦政府的道德建設指導機關——道德署。進一步加強了對政府官員的道德約束。新加坡把 公務員的人生信仰、道德操守放在第一位，其次才強調外在的法紀約束功能。對政府官員和公務員，從開始任職，就要寫出宣誓書宣誓，進行道德自律。在德國，每個公務員在上崗前需簽“廉政合約”，并在國旗下宣誓，要以“傳統的普魯士官員的道德標準”要求自己，做到廉潔奉公，公私分明。
（二）強化新聞媒體監督。在西方，新聞媒體對社會弊端的批判，尤其是對政治腐敗現象的揭露，發揮了重要的監督作用。瑞典前副首相莫娜薩林1995年因使用公務信用卡購買個人衣物引起非議而被迫辭職；日本首相森喜朗與黑社會頭目吃飯的照片就是被新聞媒體曝光的。類似的事件，西方國家中很多，這樣的新聞監督，不僅促進了社會良心和公民道德、政治意識的覺醒，而且對腐敗分子起到了一定的震懾作用，從而提高了政府官員的腐敗成本。
（三）突出垂范榜樣力量。領導人如果率先垂范，具有高尚的道德情操，恪盡職守，克己奉公，成為大家的榜樣和楷模。這種榜樣的力量影響深遠。日本的“恥感文化”視名譽和尊嚴至高無上，普遍形成了“官德降，民德毀”的觀念，比較重視官員的榜樣力量。新加坡前總理李光耀從政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，對于推動新加坡的廉政建設起了巨大的推動作用。韓國前總統金泳三1993年上任伊始，就帶頭公布自己的家庭財產，壓縮總統辦公費用，關閉總統府高爾夫球廠，降低總統午餐標準，為廉政建設開了好頭。實踐證明，廉政文化和廉潔文化建設的成功，一個重要原因就在于領導人物能夠以身作則，各級政府高層領導人能夠樹立好的榜樣，沒有人可以超越法律。
三、我國廉政文化建設的基礎
中華民族在從古到今的發展歷程中，積淀了廉政文化，為新時期承前啟后，探索廉政文化建設新途徑打下堅實的基礎。
(一)從思想基礎來看，廉政文化包含在中國古代優秀傳統文化和人類共同文化之中，包含在四代領導集體的重要思想之中，體現在科學發展觀的要求之中。中國古代先賢倡導為政清廉，“達則兼濟天下，窮則獨善其身”的立身準則見諸于經史子集，士大夫講究禮義廉恥、清廉自守、重義輕利的故事史不絕書，老百姓渴盼清官、歌頌包公的社會心理滲透在民間傳說和戲曲里面。一部中國共產黨的奮斗史，就是為了消除剝削階級的腐敗統治所帶來的社會不公平現象的歷史。我們黨的第一代、第二代領導集體，在帶領中華民族革命、建設的過程中形成的思想、鄧小平理論，包含了豐富的廉政思想。黨的十三屆四中全會以來，同志在繼承和發展的基礎上，形成了“立黨為公、執政為民”、“三個代表”重要思想。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央領導集體，繼承和發展反腐倡廉思想，不斷深化我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律的認識。同志指出，堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。強調要進一步加大預防腐敗的工作力度，在加強教育、完善制度、強化監督上下工夫，通過深化改革、創新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題，建立完善的懲治和預防腐敗體系。同志關于反腐倡廉的論述，體現了貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的時代要求，也是新時期發展廉政文化的具體體現。
(二)從制度基礎來看，廉政文化蘊含在制度建設之中。在制度設計上，我國春秋時期就設有言官和史官（“左史記言，右史記事”），“記言”的言官，其職能就是彈劾有過錯的官員，規諫君王的過失。在選拔人才上，除了強調能力，還要求對父母孝敬，清廉自守（漢代的“孝廉”）。新中國成立的建設社會主義制度的進程，也是不斷追求平等的生產關系和社會制度的過程。近一段時期來，黨和國家把廣大人民反腐倡廉的要求、意志和實踐經驗上升為法律、制度，先后頒布了建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和依法行政《實施綱要》、《內監督條例（試行）》、《紀律處分條例》、《行政許可法》、《公務員法》等一系列法律、法規、條例，使各級領導干部、黨和國家機關工作人員依紀依法自覺規范自身行為。廉政制度建設是思想成果、實踐經驗的總結和外化，是既往文化的積淀結果，也是開啟將來文化建設的依據。
(三)從實踐基礎來看，廉政文化滲透于人的行為之中。思想是行動的先導。人的實踐行為，可以反映出他的世界觀、人生觀和價值觀。古人探求理想者“朝聞道，夕死可也”， 追求的是“留取丹心照汗青”，為國獻身者只求“馬革裹尸”。古人如是，今人也是如此。為了共產主義事業的勝利，無數革命先烈拋頭顱，灑熱血，前赴后繼。為了中華民族的崛起，無數的焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞們嘔心瀝血，獻身在自己的工作崗位上。這些都是價值觀念行為準則作用于人的實踐的典型表現。也是我們今天加強廉政文化建設的寶貴精神財富。
四、新形勢下加強廉政文化建設要消除的障礙
為什么反腐敗取得了明顯成就而人民群眾卻不滿意？為什么反腐敗斗爭已進行了多年，腐敗現象仍然屢禁不止？這些現象的嚴重性，已不是一個理論問題，而是一個非常現實的問題。就全國而言，腐敗現象還表現出了很強的頑固性和再生性，目前仍然處在一個變化多發時期，因此，加強廉政文化建設是新時期黨風廉政建設一項戰略性任務。我們提倡一種文化的建立，必然是因為另一種對立文化的存在，因此，認真分析當前存在的腐敗文化因素，有助于我們對癥下藥，倡建新的文化。概括地說，新形勢下加強廉政文化建設要控制、減消以下四點積弊。
（一）陳腐思想的積弊。傳統文化中的消極因素如官本位、“人治”觀念、家長制觀念等，都存留在今天人們的觀念中，這都是導致貪瀆文化的思想基礎。比如說“官本位”，兩千多年的封建社會、相當長時間內實行的單一行政化的管理體制，造成了客觀存在的官本位，只有當了官才能有特權和利益，人們以官為貴以官為尊，在分析一些腐敗案件時，可以從中看到這種傳統消極社會文化現象。比如“有權不用，過期作廢”，比如“跑官要官，高投入更高產出”，在這種積弊下，腐敗并不象老鼠過街，而已經被視為見怪不怪， “笑貧不笑貪”的現象也相當普遍，還比如，一些貪官，本人生活并不奢侈，貪贓的動機在于為子孫“造?！?，這和中國傳統文化中的家族觀念很有關系。
（二）功利思想的侵蝕。改革開放以來，中外文化的交流既有融合互補，又有沖突碰撞，西方的拜金主義個人主義盛行一時。隨著社會轉型深入，物質利益激勵機制被不斷功利化，所折射出的文化理念，廣泛地滲透到社會的方方面面，導致了市場經濟體制實踐的負面效應。一些人在利益最大化原則推動下，為了追逐最大利益，不擇手段，追求非生產性利潤；或通過“尋租”，獲取非法利益。種種現象表明，個別貪污現象不可怕，可怕的是腐朽文化成為一種精神潛流，成為一種“勢”、一種“場”。
（三）體制機制的漏洞。目前表現出來的腐敗現象，就其直接原因來說，大體上可以歸結為兩種類型：一種是“個人品質型”的腐敗，即由于少數目的不純、品質惡劣的壞人混進了黨政隊伍，他們必然會帶來各種腐敗的因素和表現；另一種則有所不同，不是由于當事人個人品質一貫不好，而是由于他們所處的地位和環境缺少足夠的引導、制約和監督，這種表現為較大面積并且不斷再生的腐敗現象，往往暴露出某種體制上的一般弱點，因此可以稱之為“體制型的腐敗” 。這種腐敗，僅靠現有的法規和政策也難以奏效。由于這種腐敗的土壤在于體制的缺位或漏洞，所以對它的治理也要從體制本身及其執行機制的完善著眼，不是靠“發現一個處理一個”這種個案化處理就能根除的。
（四）監督體制的缺失。目前我們通常的監督渠道主要有兩條：一條是黨內的自我監督，包括依照領導關系自上而下的檢查監督和專職紀檢監察機構的監督在內；另一條是群眾監督或社會監督，包括輿論監督等在內。就國情而言，自上而下的監督比自下而上的監督更有效。但是，單純依靠自上而下的監督，面臨以少監多，管不勝管的困境；自下而上的監督，從表面上看具有以多監少，無所不在的優勢，但受各種主客觀因素的限制，主要是相應的權力機制保障機制不到位，基本處于無效狀態。其中力量最強最有效果的媒體監督，也只能是報道會議精神、制度出臺或是已落網的腐敗事件，對于提前的介入監督也處于無力狀態。自下而上，除非能與“自上而下”的機制相連接，賦予權利及保障，才能發揮力量。
五、廉政文化建設路徑的探索
針對黨風廉政建設的嚴峻形勢，中央提出了教育、法制和監督三管齊下的方略。同志指出，要切實加強對領導干部的監督，把監督的關口前移，并要求中央和國家機關要發揮從源頭上預防和治理腐敗的優勢，通過深化改革，創新體制機制，加強對權力運行的制約和監督。堅持標本兼治，逐步建立起教育、制度、監督三者并重的預防和懲處腐敗的體系等等。中央的決策和方略不僅明確了黨風廉政建設的目標和意義，更在于指出了廉政文化建設的方向和途徑，筆者認為新形勢下廉政文化建設有兩個著力點。一是鮮明的一黨執政立場，圍繞這個中心設計廉政文化建設體制機制；二是通過廉政文化的建設和推動，逐步建立起教育、制度、監督三者并重的預防和懲處腐敗的文化體系，從而不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。為切實地貫徹中央的決策，將中央的方略變為有效的行動，我們要從廉政文化的整體層次上考慮怎樣使這三個環節在廉政文化建設實踐中成為一個有機的整體。
（一）廉政文化建設之教育層面
在新時期新形勢的視野中，廉政文化建設中的教育要義也要形成體制化，才能使廉政文化建設歷久彌新，形成長效機制，長久的浸潤影響，達到潛移默化、春風化雨的扎根作用。這就意味著教育的內容要科學化、系統化、穩定化，廉政教育的形式也要組織化、合理化、穩定化。主要有三個方面。
1、以德為本知恥為勇的廉政思想品德教育。從以上敘述可以知道，從古到今，從國內到國外，無不注重思想道德的約束力，值得我們繼承借鑒、傳承發揚。我們是儒家大國，歷史文化博大精深，常為其它民族所借鑒引用并發揚光大，守著老祖宗的本我們為什么不用。因此，必須取之精華，大力弘揚以德為本知恥為勇的思想品德教育。如儒家思想中的“以德為政”，道德高于一切的主張， 孔子說“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。只有修身齊家，才能治國平天下?！墩撜Z》里的“行己有恥”、“知恥近乎勇”， 歐陽修說“廉恥，立人之大節”。道德的基本特點之一，是以榮恥標準對社會現象進行評價。有些黨員干部，在腐敗問題上，他們不知什么叫恥，不知以什么為榮，奉行的是“有權不用，過期作廢”；“以權謀私有本事、有能力”；“人不為已，天誅地滅”；以及“金錢至上”、“享樂主義”，在這種極端腐朽落后的思想指導下，私欲膨脹，為所欲為，走向腐敗，教訓是極其深刻的。我們黨一貫重視榮辱觀建設，新中國成立不久，說過：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維；四維不張，國將不國。”。同志提出的社會主義榮辱觀，八榮八恥的內涵和外延，豐富了廉政文化建設的內容。集優秀思想之大成，立具我特色的道德觀廉恥觀，上升到規則規范的角度，通過教育宣傳的途徑深入人心，思想的升華可以外化為自覺的行為，形成自律。
2、全民受教育是基礎，黨政干部是重點。黨政干部的廉潔，關系到黨的執政地位，因此，黨政干部特別是領導干部是廉政文化教育的重中之重。培育黨政干部的理想信念、宗旨觀念和從政道德。共產主義理想是共產黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務，是共產黨人先進性的集中體現。黨員干部修身立德，其本質要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐。培育黨政干部的政治理論素養和精神境界。黨政干部廉潔從政的根基在于良好的思想政治素質。必須堅持以科學的理論武裝黨員干部的頭腦，從根本上增強政治免疫力。要引導黨員干部追求高尚的道德情操，嚴于律己，慎于小節，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經得住改革開放、市場經濟和長期執政的考驗。培育黨政干部的公共倫理觀念。公共倫理包括黨政干部在從事公共管理時應該遵循的倫理規范和廣大公民在從事社會活動時應該遵循的倫理規范。前者稱為官德，后者稱為公德。在公共倫理中，官德具有特殊的重要性，它是政府贏得民心、民意的重要砝碼，在一定程度上直接影響著政權的穩固和國家的興衰。黨政干部的倫理行為，常常昭示著社會的倫理導向，在整個社會道德中發揮著表率作用。因此說黨員干部的教育是重點，不能偏廢。同時，群眾基礎是土壤，把廉政文化建設與正在開展的企業文化、校園文化、機關文化、家庭文化、社區文化、農村文化建設等有機結合起來，與廣泛開展的公民道德建設結合起來，不斷拓寬廉政文化建設領域，營造全社會尊廉崇廉的良好風尚。
3、創新教育形式，豐富教育載體。堅持典型導廉，增強廉政文化的教育性。充分挖掘、積極提煉古今社會生活中勤政廉政方面的先進典型，發揮先進典型人物的榜樣和示范作用。讓他們的愛民之情、為民之舉、富民之策、律己之行令全社會為之動情，從而形成弘揚正氣、尚廉倡廉的社會風尚。建立“警示教育基地”，增強廉政教育的針對性和實效性。組織黨員干部到監獄等場地開展警示教育活動，通過違紀違法黨員干部現身說法，教育引導廣大黨員干部在錢物面前堅守氣節，一塵不染，一身正氣。堅持思想武裝，增強廉政文化滲透性。開展全民讀書活動?！傲⑸硪粤W為先，立學以讀書為本”。通過“廉文薦讀”，寓教于文，讓廣大黨員干部群眾通過讀書，走向睿智，走向廉政。編發“反腐倡廉知識讀本”和學習資料，熟讀精思，引導黨員干部群眾在讀書中思考，在讀書中不斷提高免疫力，增強戰斗力。堅持活動促廉，增強廉政文化的實踐性。以群眾喜聞樂見的電影電視、文藝晚會、地方戲曲小品、演講辯論、隨處可見的廣告等形式多樣的廉政文化教育活動為載體，讓廉政文化進社區、進家庭、進學校進企業，努力增強廉政文化的實踐性，使廉政文化入耳入腦入心。
（二）廉政文化建設之法制層面
其一，是法律、制度的健全。法制不僅意味著要遵法用法，更意味著依法辦事的制度化。有兩個層面：一是以憲法為首的國家法律體系是每個公民都必須遵守的共同規則，我們 每個黨員和干部都必須帶著嚴格遵守，絕不能例外。因此遵守國家法律，用國家法律來處理有關問題，理所當然是廉政文化建設中法制的一個含義，并且是它的底限；二是還有比對普通公民更高的要求，這就是要將對于執政黨的每個黨員、領導干部來說必要的規則和規范，如黨紀、政紀、職責等等規定加以制度化、體制化，這是我國廉政文化建設中法制的特殊內涵?？偲饋碚f：黨政系統自身不僅有健全的規則和規范，而且這些規則和規范都能夠切實執行，行之有效；能夠使絕大多數黨員干部有章可循，做到一切符合黨規政紀，不僅守法，而且遵紀、盡責，等等，這些則是黨風廉政建設中“法制”的完整內涵。很多事實告訴我們：黨員干部腐敗行為的終點都是觸犯法律，而他們的起點，卻都發端于對黨規和政紀的超越。因此要用法制來保證黨風廉政建設，我們就不能忽視對執行黨規和政紀的保證，也就是要在黨內用法治代替人治，從體制上健全黨規政紀的落實和執行方式。用制度本身，用程序本身，來樹立和弘揚敬畏法制、親近法制的廉政文化意識。成為一種不敢不愿的行為，成為令人敬畏的緊箍咒。也曾說過這樣的話：“如果臣下一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國家還沒有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當李自成”。
其二，法制的層面，筆者認為還有一個廉政文化觀念需要培養、具體體制需要落實。就是廉政機構的獨立性。請恕筆者的直言，目前的反貪機構，其作出的成績應歌功頌德，但目前體制下其制肘所在也顯而易見。正如筆者如前所述，體制上的缺失，是本的缺失，沒有法制層面的支撐，廉政文化將沒有基點，再怎么建設也只能觸及皮毛。在這方面，可以充分借鑒世界各國和港澳地區的經驗。 1974年，香港廉政公署（ICAC）成立。為保證治貪有效性，廉政公署直屬香港最高行政長官，可以對任何一級官員行使調查權。成立之初，廉政公署選擇當時腐敗最嚴重的領域——警察系統重拳出擊，連破數案，迅速樹立了廉政公署的威信，眾多貪官一時噤若寒蟬。新加坡從1959年人民行動黨執政至今，五十年間無人悍動其執政地位，主要原因就是其成功的廉政建設，長久地保持一黨執政。新加坡成立的反貪污調查局，局長由總理任命，其工作則由政府總理直接領導。反貪污調查局具有廣泛權力。調查局既是行政機構，又是執法機關。該局可以在沒有逮捕證的情況下，逮捕涉嫌人員，有權沒收貪污罪犯的全部賄賂。貪污者除被罰款外還可以被叛徒刑；調查局有權調查貪污人在銀行的存款、股票數額、費用賬戶，甚至可以查找其家人的賬目；犯罪人職位越高懲處越重。正如我們所認同的：體制作為具有根本性、全局性、穩定性和長期性的做法形式，是黨風廉政建設中最應該有所作為，也最能夠有所作為的一個文化平臺。
（三）廉政文化建設之監督層面
從目前現有的情況來看，盡管還有法制教育體制上的欠缺和漏洞，但不能否認的是，我們的反腐措施不可謂不多，力度和決心不可謂不大，教育也不可謂不廣，但腐敗就像一顆毒瘤，打而不死，反而不敗，嚴重侵蝕著黨的肌體，影響著黨的形象，毒害著社會的風氣。一邊是我們大張旗鼓地進行反腐，一邊卻是腐敗案件一件接一件，腐敗分子前腐后繼。前車之鑒，并沒有成為后事之師！一個重要的原因在于我們的監督缺位和不到位！由于監督的缺位和不到位，讓制度和措施都成了擺設。如果監督到位了，誰還有機會去貪呢？如果監督到位了，那么有誰能貪而不被發現呢？如果監督到位了，誰又還敢抱有僥幸心理呢？在監督層面上，筆者以為必須解決好三個問題。一是由誰來監督。世上最有效的監督體制，莫過于上下結合的一體化監督體制。建立這種體制的關鍵，在于保證群眾監督的權力得到充分實現，使它與上級的監督權力有同等的意義。應加大公眾舉報與投訴的保護力度，制定相關的保護法規，將群眾的檢舉權和揭發權落到實處；應本著宣傳有紀律的原則，強化新聞媒全的監督作用，給予新聞媒體更多的自行調查的權利和報道權利。形成全社會的對腐敗行為的監督，這樣的監督才能有力；二是如何監督。事后監督是馬后炮，事中監督是無從下手，只有從開始進行監督，提前進入，全程監督，才能達到監督的目的。就如同“上醫、中醫、下醫”的理論。三是如何處理監督中發現的問題。筆者以為，對腐敗分子和財產（包括不明財產）的處理事關反腐工作的成敗。對腐敗分子處理太輕不足以震攝來者，起不到警示作用，導致有的人抱著“犧牲我一個，幸福幾代人”的“信念”瘋狂進行腐敗。新加坡對官員腐敗采取有罪推定，如果一個官員被發現生活闊氣，或擁有與收入不相稱的財產，法院就可以此作為受賄的證據，給予嚴懲。新加坡對犯罪的規定很明確，不考量官職大小、從政背景、違法者多寡等各種因素，只要被發現觸線的人都會受到處理。抓好監督這個反腐“瓶頸”，竊以為會比從其它方面著手更快見效！
（四）廉政建設之文化氛圍
文化是影響人的思想和行為的重要社會環境，文化是由內而外、發自內心的最堅定最自覺最有力的防腐之墻。教育、制度、監督三位一體的廉政文化建設體制，從個人道德的教育，社會氛圍培育，制度的無所不在和到位，有力有效的社會監督、媒體監督措施，營造廉政清潔的社會氛圍，這是我們廉政文化建設的終極目標。在內化于心、外化于形的崇廉文化氛圍中，貪污受賄、侵吞社會財富等行為將如同偷盜搶劫一樣，被視為卑鄙骯臟的不義之舉，沒有生存空間。在全社會努力構建以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥的廉政文化，將確保和鞏固黨的事業和基業，促進社會政治穩定和國家長治久安。（編輯：果寶）
論文提要
文化是一種生活方式，法院文化是指以法官為主體的法院工作人員在較長時期的審判實踐中逐步形成的共有的精神、行為準則、作風及其特有的行為方式和物質表現的高度概括。通過建設法院文化，有利于法官的職業化進程，有利于彰顯法律的公平正義，有利于使民眾信法、守法，有利于促進我國的法制化進程。而近年來，在司法領域中興起了法院文化建設之風，最高人民法院對此也頗為重視，各地法院也逐漸展開了法院文化建設，但是在具體的運作中，仍然存在著一些問題，諸如有的領導和法官不夠重視，在建設的過程中過于重視修建審判大樓等物質層面的建設，忽略了如法官的職業道德、職業技能等等精神層面的建設，也有一些法院認識有誤差，認為通過書畫展等的方式來展現法官的風采就足夠了。筆者認為，法院文化與其他文化相比最大的特點是審判文化，因此法院文化應以審判文化為中心展開，在進行法院文化建設的過程中，不僅要注重物質層面的建設，同時也要注意精神層面的建設，在法院的管理上，要去行政化，實現法官的真正的獨立，法官是法院文化建設的主體，因此要注重培養法官的獨立人格，通過建立學習型法院，調動法官的積極性，加強對法官的培訓，結合考核制度，激發法官努力工作的熱情，鼓勵法官積極的開展調研活動用以指導實踐活動，同時在審判中，充分利用司法禮儀，通過對案件的公正公平的審理，向民眾彰顯法律的價值。全文共6073個字。
法院文化建設發端于上個世紀的90年代，被當作是法院建設的重要組成部分，最高人民法院對此也頗為重視，幾乎每年都要召開相關的工作會議，并表彰一批先進的法院。應該說，法院文化建設對于培養良好的司法精神、凝聚法官工作人員的力量、建設高素質的法官隊伍以及推進我國的法制進程方面，做出了很大的貢獻，但是各個法院在進行法院文化建設中也出現了一些問題，本文力圖從厘清法院文化的概念和內涵以及功能開始，對如何進行法院文化建設提出自己的見解。
一、 法院文化的概念的功能
（一）什么是文化
“文化”一詞最早見于我國《易經》：“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！边@里的“文”是指行為舉止、行為模式以及行為的禮儀，“化”則是將其變成具體的行動，由此可以看出，文化在我國的最初含義是一種生活方式或者是模式，近代的胡適在《我們對于西洋近代文化的態度》中指出“文化是文明社會形成的生活方式”。在國外學者眼中對文化又是如何定義的呢？1871年，享有“人類學之父”之稱的英國學者泰勒對文化作了如下定義：文化或者文明，就其廣泛的民族學意義來講，是一個復合體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗以及作為一個社會成員的人所習得的一切能力和習慣。(1)其后來的學者對文化的定義亦沒有超出泰勒的觀念，故此可以看出，中西方學者對于文化是一種生活方式的看法大體是一致的。
（二）什么是法院文化
什么是法院文化？對此，國外的法院同中國的法院一樣，也熱衷于法院文化這樣的提法，但是同我國不同，他們對于法院文化的關注點并非在于審判環節，反而更多的是關注法院組織文化環節，即法院的行政管理對于促進法院審判環節的作用。而我國的學者認為，“法院文化也包羅廣泛，既有物質形態的法院文化，也有精神形態的文化，但就法院文化的本體而言，是后者。法院的文化精神是內在的，其展示需要載體，包括人員、組織、建筑、設施、裝飾、制度、規范、慣例、文字、標識等各種有形和無形的事物，從而構成一個完整的表意系統。因此，‘法院文化建設’必然是一項構建外部表意系統的工作。沒有基本的表意條件和手段，法院的文化精神無法彰顯，就不可能被認為‘有文化’?！?2)張教授把法院文化的重點放在了闡釋精神文化上，但是卻將有文化的法院等同了法院文化。
上海高級人民法院組織各級法院也對法院文化進行了討論，并歸納出“作為一種特有的文化形態，法院文化是指以法官為主體的法院工作人員在較長時期的審判實踐中逐步形成的共有的精神、行為準則、作風及其特有的行為方式和物質表現的高度概括?！?3)筆者對此概念持贊同態度。
（三）法院文化的功能作用
1、引導功能。法院文化作為一種文化，其也具有一定的價值導向功能。通過法院文化的建設，能夠增加法官的職業道德修養，引導法官樹立我們倡導的正確的世界觀、人生觀和價值觀，能夠引導法官運用先進的司法理念去指導審判活動，選擇適當的方式去解決訟爭，以此使得審判結果達到社會效果和法律效果的統一，同時也能夠增加法官對這個行業的認同感和歸屬感，增強這個行業的工作人員的凝聚力，更加有利于法官的職業化進程。
2、實現公正公平的功能。公平公正，是自人類社會形成以來，人們所追求的崇高理想、價值和目標，也是法治的靈魂與優秀。法院的主要工作則是通過對案件的審理來化解社會糾紛，以達到定紛止爭的目的，任何一個來到法院解決糾紛的當事人，都有得到法院公平公正審理的權利，他們也都有權得到公正的審理結果，司法公正作為法治的重要組成部分，作為最后一道防線，法院通過對案件的審理，可以體現出法院文化公平正義的理念，也可彰顯法律的公正公平的價值，這也是社會公眾希望通過法院得以實現的，更是法院文化建設的應有之意。
3、示范崇法的功能。法官是法院文化建設的主體，法院通過每一個法官對案件的公正公平的審理，一方面彰顯了法律的公平正義的理念，展現了法律的價值導向，樹立了法官這一群體在公眾心中的良好個人形象，獲得社會公眾對法官這一群體的尊重和信任，另一方面也促使法官不斷的完善自己，提醒他們做到廉潔自律、忠于法律、自覺捍衛法律的尊嚴并努力提高自己的職業技能。同時，社會公眾也從這一個個案件的審理中，產生敬畏法律的心理，努力的調整和規范自己的行為，來符合主流的社會價值形態，在一定程度上可遏制犯罪，也可以促進糾紛的解決。
二、現行法院文化建設的現狀以及問題
近年來，全國各地的法院，自上而下都在進行法院文化建設，許多地區諸如像河南鞏義、山東東營、上海等地的法院文化建設都取得了不俗的成績。但是，由于缺少統一的規劃和領導，導致在法院文化的建設過程
中存在著不同的問題，筆者認為法院文化建設主要有以下幾點問題：（一）對法院文化的認知比較片面。有一些法院對于法院文化的認知比較片面，對法院文化不甚了解，以致于不同的法院對法院文化建設的做法也不盡一致，如有的法院比較重視法院的圖書館建設，而有的法院則強調通過文化強化對法官的領導等，而有一些領導對此也不夠重視，不主動，也沒有緊迫感，甚至認為耗時耗力耗錢意義不大，導致法院的文化建設無法同審判活動配合以形成合力，影響了法院的長足發展。
（二）在法院文化建設當中，簡單化傾向明顯。法院文化作為一種文化，不同于其他文化的特點是它強烈的審判色彩，這是法院文化建設最重要的組成部分，法院文化建設的最終目的也是應該為審判工作而服務的。但是在實際中，許多法院往往簡單認為法院文化建設就是多辦幾次文體活動，多組織幾次書畫展覽，或者在審判大樓以及辦公室里裝飾一些名言警句即可的事情，將文化建設做成了“形象工程”、“花瓶工程”。然而法院文化建設是一項長期的工作，不是短期即可實現的，也不是多舉辦幾次法官文化體育活動，多舉辦幾次學習活動就可以做到的。
（三）重物質文化建設，輕精神文化建設。法院文化建設包括物質層面和精神層面。但是許多法院往往有意無意的把法院文化建設的精力放在物質層面這個最易見成果的地方，諸如修建新的審判大樓、購置新的辦公設備、改善辦公環境、更新公務用車等等上，這固然不錯，但是許多法院卻因此而忽略了諸如法官精神的塑造、法官心態的建設等等法院文化建設中更重要的精神層面的建設，導致法院文化建設的精神層面的缺失。
（四）忽略法院文化物質層面的個性。各地法院在進行物質層面建設的同時，忽略了將法院文化物質層面的建設同本地的實際結合起來，各地法院雷同性也較強，往往出現照搬照抄其他法院的一些做法，導致物質文化建設的無特色。
（五）法院文化建設的泛政治化。目前一些法院在進行法院文化建設的時候，還只是停留在政治宣傳的層面，甚至有些還認為思想政治建設就等同于法院文化建設，加上一些法院的法官思想認識存在局限性，認為法官只是辦好案子，抓好案件質量就好了的觀點不占少數，這樣就直接導致無法調動起法院文化建設的主體即法官進行法院文化建設的積極性，無法由法院的各個部門攜手合力共建法院文化的良好局面。
以上只是在法院文化建設中比較突出的表現，實際上遠非如此，但是僅從上也可以看出，目前的一些法院進行法院文化建設，僅僅是建設法院文化的物質文化以及精神文化的一小部分，而并非是最重要的部分。法院文化是以審判活動為中心的文化，法官才是法院文化的主體，法官的聽訟方式、對待當事人的態度、如何做出判斷以及是否能夠獨立的做出判斷等等一系列的活動，這才是法院文化的內核。誠然，各個法院以建設法院文化為契機提高法院的硬件質量，以及開展各種文體娛樂藝術活動，展現法官在書畫、體育方面的特長，確實也能體現出法官個人修養的一部分，但是法院文化顯然不止這些。
三、 對法院文化建設的幾點建議
綜上，我們探討了法院文化的概念、內涵、功能以及我國目前法院文化建設存在的問題之后，可以這樣說，法院文化是將法官們聯系在一起的紐帶，是樹立司法權威的一個重要的手段，是提高法院法官的素質的重要途徑，那么現在應該如何進行法院文化建設呢？
（一） 在審判活動中，要合理運用結案方式
審判活動當是法院文化的最重要的組成部分。不管是在西方國家，還是中國，盡管法院還有其他的工作要做，但是分清事實，依據法律規則做出裁決，都是法院的最重要的工作。
1、重視調解工作，將調節工作貫穿審判活動的始終。我國同西方國家不同，西方國家的審判意義更多的是在于判出是非曲直，而我國一直追求社會和諧、穩定，導致司法的功能在更多的意義上的功能是“定紛止爭”，追求的是“案結事了”，而我們所提出的社會效果與法律效果的統一這一司法政策，并不是憑空提出來的，這是深深的根植于我國的法律文化傳統的，由于我國自古以來一直都認為應該在審判案件當中顧及道德和情理，因此，直至現而今，在具體的案件當中，仍然要求法官在嚴格適用法律的同時，也要考慮道德、情理、“禮俗”社會的傳統影響，同時也不能為了追求法律價值而忽略其他的社會價值，也必須要考慮社會的穩定、經濟的發展等問題，而通過貫穿審判過程中的調解工作，避免了當事人之間的激烈沖突，有利于糾紛以更和平的方式解決。
2、當調解不能的時候，也應該當判則判。雖然說，調解這一東方經驗，可以在更大的限度內維護社會穩定，提高司法效率，節約司法資源，但是目前仍然有一些法院將調解率作為對法官的考核目標之一，這固然體現了對調解的重視，但是調解的成功往往是以當事人相互之間達成妥協所致，而并非所有的案件當事人都能達成和解，因為有的案件，當事人進法院來進行訴訟往往只是求得一個說法，對于這樣的案件，當事人往往并不愿意通過讓步來解決，所以必須要通過判決來分清是非。由于調解要充分尊重當事人的意愿，因此如果在當事人不愿意調解或者是調解需要付出較高的司法成本的時候，還是應當當判則判。
（二）在法院的管理上，去行政化
法院的管理和相關工作的執行等問題，是法院的制度管理文化問題，然而我們的法院卻是行政管理權與審判權不分，相比較而言，西方國家是一直強調法官的獨立以及法院之間的相互獨立，他們認為，法院是專事審判的機關，行政化的管理是為了更好的服務于法院的審判工作，行政化管理的目的是為了更有效率的利用司法資源和提高司法效率。而我國的傳統法院文化強調司法與行政的合二為一，法院實際上是行政機關，并無單獨的序列，法院和行政機關一樣分級別，不同級別的法院，其法官的級別也不同，低級別法院的法官不僅行政級別低，承辦的案件數量也遠高過高級別的法院，導致許多法官精神壓力都非常之大，其次，我國的司法管理體制也是行政化管理體制，地方政府掌握了法院的經費，導致法院從經濟上依附于地方政府，再者，我國法院審判活動并非個人的裁判行為，而是整個法院系統的裁判行為，在這樣的管理機制之下，要求法官以獨立、超脫的姿態來參與法院文化建設和精神文明建設顯然是不大可能的，在這樣的管理機制之下，也不可能培養出遵循獨立自由的精神的保持中立的法官，只可能培養出依賴性強的法官。
司法與行政合一顯然是我國的一大特色，但是現實表明，正是由于長期的司法行政化，才導致司法權沒有獨立的地位，司法權設立的目的是為行政權提供保障，其只是行政權的附庸，這種特色直接加劇了司法的官僚化，并直接影響了司法的效率。這樣并不利于司法工作的展開，也不利于我國的法制化進程，因此，法院管理的去行政化勢在必行。
（三）創建學習型法院
法院是維護法治、做出公平正義判決的機構，對于法院來說，最重要的資源是法官，法官的素質關乎到審判的質量，關乎到法院乃至法律制度的整體形象，因此法院文化也必然是圍繞法官而進行，法官的素質包括法官的正義感、社會責任感、判斷技巧和邏輯思維能力等等，通過學習型法院的建設，可以培養和提高法官的職業技能和職業道德，可以更好的為審判服務，為司法服務。
1、樹立學習的理念，不管是新進的預備法官，還是老法官，都要樹立
終身學習、時時學習、處處學習的理念，現在的社會發展日新月異，新的矛盾糾紛層出不窮，法官只有不斷的加強學習，擴充自己的知識結構，實現知識更新，才能提高自己的法學能力和審判業務水平，也方能適應不斷變化的社會生活的需要，適應法院發展的需要。2、完善考核制度。法院可以結合各種考核制度，將法官的學習成果、學習態度、學習過程等量化并計入年度考核，并且將這些考核指標同法官的考評任用掛鉤，激發法官努力學習、不斷上進的熱情。
3、為法官提供培訓的機會。目前我國法官培訓分為任職、晉級、續職資格培訓及其他培訓，當前的培訓當中，更多的是注重對新的法律的普及以及對審判中的熱點、難點問題的總結上，對于職業道德和職業技能的培訓卻沒有系統的涉及，而授課方式也是傳統的老師坐堂施教的形式，學生只是被動的接受知識，即便有新的方式如案例討論等，由于培訓人員眾多，也并非個個都能參與進去，這樣直接導致培訓的形式化，許多法官通過培訓，并未在技能上得以提升。由此，法官的培訓應該從培訓的目標、方式方法等進行總體把握，拋棄把法官培養成為法學家的觀點，僅僅圍繞法官職業化的特征進行培訓，使法官能夠更好的掌握審判技巧，提高庭審的能力。
4、圍繞法院的審判活動，積極開展調研。調研工作是法院的一項極具重要性的工作，對提高人員的整體素質、促進和指導審判工作有著積極的意義。由于調研工作是為審判工作服務的，因此，要緊緊圍繞著審判工作來進行調研，各業務庭室在日常案件的審理中，應該就審判活動中出現的熱點、難點、疑點展開充分的研討，同時積極運用已經取得的調研成果來指導審判工作，對于一些法律尚無規定的前沿問題，也可組織各庭室進行研討，并將其運用到審判實踐中。
（四）重視司法禮儀
司法禮儀包括法庭布置、法官的穿著、開庭退庭的儀式等等，是法院文化的外化、直觀和感覺形象，在庭審中通過莊嚴的司法活動儀式，可以對庭審活動的參加者造成一種心理沖擊，使他們對法律產生敬畏、尊崇之情。通過強化司法儀式，譬如法官必須著法袍上庭，法槌的使用等等，可以增強法官對自己的角色的認同感以及自豪感，這些儀式都提醒著法官在庭審中，他不是普通人，而是一個超脫的人，他必須善用自己手中的權利，慎重的履行職責。雖然這些儀式看似比較形式化，但是正是這樣才產生和體現了司法權威，才讓民眾信服法官的裁決。在現實中，一些法院的法官不注重司法儀式，在開庭時不穿制服、隨意走動、接聽手機、不按規范使用法槌等現象，不僅損害了自身和法院的形象，更損害了司法權威。
四、結語
作為審判機構的法院，其存在的目的就是為了解決糾紛，而我國的法院，目前而言，仍然是行政官僚機構的一部分，法院文化作為一種意識對推進法院的發展對推動我國法制化的進程有著非常重要的作用。對于一個法院來說，通過修建新的審判大樓、蓋圖書館收藏上萬冊圖書以供法官查詢亦是在一種法院文化建設，但是這只是法院文化中物質建設的很小的一部分，法院文化更重要的部分，卻是在于培養法官們的職業道德和職業技能，鍛造法官們的職業品格，以做出公正的裁決，體現司法的公平和公正。
【摘要】
高校圖書館對校園文化的構建中產生著至關重要的作用，其不僅是學校進行教學和科研服務的學術性機構，更在校園文化建設中凸顯出其獨特的優勢。由于高校圖書館有著豐富的館藏資源，是來自全世界優秀文化的匯集地，其可以全面提高學生的綜合素質，使學生更適應社會的發展，并且精神生活也得到了豐富。作為校園文化建設中的有機組成部分，高校圖書館也在不斷的尋求創新和突破，從而在新的環境下，促進校園文化建設，努力營造積極向上、學風濃厚的校園文化氛圍，充分發揮其育人的功能。
【關鍵字】
圖書館；校園；文化；精神
1高校校園文化特征與結構
高校的校園文化與社會文化相區別，其主要反應和折射出在學校這一特定的時空環境中，所集中和傳播的文化現象，是一種獨特的社會亞文化。其能夠順應社會文化的發展，但又具有獨特的個性特征，通過校園里的建筑、規劃、設計和環境綠化等都能夠反映出其精神和物質層面，并營造出一種個性化的校園文化氛圍。大學校園文化在結構上可以分為物質、行為、制度和精神這樣四個層次。物質文化在校園文化建設中是以文化活動的規模和質量來進行衡量和展現，其可以促進學校秩序的正常運轉；行為文化主要是指學術性活動、娛樂性活動、思想性活動等，從而使得審美功能、德育功能及智育功能有充分的發揮；制度層面其強調通過規范性的約束對學生在道德修養和自身素養方面進行培育，科學的引導學生在校園文化活動中有所收獲和成長；精神文化為校園文化的最高層，其優秀是使學生樹立正確的價值觀，有著積極的信念追求。在校園文化建設工程中，這四個層次相互貫通，以感化、激勵等形式，來實現育人目的。
2高校圖書館在校園文化建設中的意義
高校圖書館在校園文化建設中扮演著重要的角色，就校園文化的四個層次特征，其不僅可以實現了服務功能，還屬于教育機構。高校圖書館也為校園文化活動提供了必要的保障，在圖書館中計算機、視聽設備、書刊、文獻、館內建筑設計等都為校園文化中的物質文化層次，其是重要的物質載體。讀者在享受這些物質服務的同時，還要遵守圖書館的規章制度，規范其自身行為，這也保證了幽靜整潔環境的營造，使讀者更樂于暢游在圖書館中。高校圖書館還會定期舉辦一些讀書活動，這些富有文化氣息的學術、思想活動，可以讓學生感受到一種知識的延伸。圖書館也促進了師生的人生觀、價值觀和世界觀的形成和深化，在這些文獻和知識的海洋里，我們可以感觸到人類璀璨的民族文化和精神。高校圖書館其在校園文化建設中具有價值導向作用，通過這些層次的構建，將校園文化集為一體，使學生在這種濃郁的文化氛圍中不斷成長、陶冶情操。
3圖書館校園文化建設具體措施
3.1打造圖書館優秀文化價值
圖書館其主要是為讀者提供信息服務，其本身就具有較強的文化價值，這也是文化建設的重要組成成分，為此要主動對校園文化的構建、發展進行探究，不斷創新圖書館文化建設，并打造圖書館優秀文化價值，從而使得高校實現高品質校園文化這一目標。
3.2構建以人為本的圖書館文化理念
為了更好的服務于師生，高校圖書館構建以人為本的圖書館文化理念，將人性化的服務滲透至各個功能區及階段。無論是教師進行教學科研需要還是學生專業性學習，圖書館都將貼近讀者，滿足讀者全方位的需求，并制定個性化及多樣化的搜索推薦，使信息資源更迅速和準確的獲取。讀者可以在書刊借閱、多媒體電子閱覽、信息咨詢、文獻翻譯等方面享受無障礙的文獻信息與咨詢服務。將網絡數據庫資源與實體資源將結合，構建教學信息資源平臺，利用網絡導航功能來更好的拓寬讀者的服務領域，真正實現以人為本的服務理念和思想。圖書館館員是信息資源的維護者和管理者，其在文獻資料、信息資源與讀者間架起了溝通的橋梁，圖書館員也要進行知識的創新和培養，從而為圖書館的長遠發展提供保障，使圖書館能夠不斷順應時展的潮流。為此，要將圖書館員的管理培訓納入到學校的人才培養計劃之中，并定期開展培訓活動，提高館員的學術修養和文化品位，并通過一些激勵措施來調動館員在工作過程中的積極性和創造性，激發館員潛力，使官員在工作中能夠體現其自身價值，從而獲得榮譽感和自豪感。
3.3彰顯圖書館文化品位
圖書館服務是依據文獻信息資源來展開的，為此加強文獻采購工作為高校圖書館的工作重點之一，通過對文獻資源結構布局和學科的合理調整，來提高文獻文化品位及學術品位。為了協調好書籍文獻的采購工作，可以設立“圖書館文獻資源采購委員會”，從而協調好教學類文獻和研究性文獻之間的采購比例，推進好網絡資源與實體資源的共同發展，使之形成有機整體。
3.4創造優雅的學習環境
當前高校的很多學生都選擇圖書館為最佳的學習場所，其不僅方便進行資料的查詢，還提供了優雅的學習環境。使圖書館具有人文關懷和溫情。為了更好的體現這種濃郁的文化氛圍，可以在圖書館的設計改造中，從內部結構的布局、通風、照明、書架的擺放、座椅的設計及色彩基調這樣幾個方面出發，使讀者在其中感受到閱讀的魅力，同時還具有人文色彩。
3.5凈化校園網絡環境
由于信息化、網絡化的加快，高校圖書館也要積極的引導學生正確使用網絡資源，對網絡數據庫中的電子文獻資料要進行科學合理使用，凈化校園網絡環境，打造綠色網絡文化。這也將促進圖書館教育地位的提高，并進一步豐富校園文化層次。
3.6進行知識講座培訓，提升信息素質教育水平
為了將館藏資源與網絡數據庫中的虛擬資源進行更為合理的開發和利用，為此圖書館要為讀者開設專業化的學習講座，通過講座的形式來使師生避免盲目的進行文獻資料的搜集，其可以利用網絡信息資源來對學科體系進行導航。當然在新生剛開學時，要進行圖書館培訓講座，加強學生信息化道德教育，使學生可以針對自己不同的信息尋求來更為便捷的獲取資料。
4結語
正是高校圖書館其豐富的館藏資源、先進的設備、良好的建筑環境及高素質的館員，使得圖書館成為校園文化建設中的重中之重。圖書館通過營造優良的學風建設，也將促進高素質人才的形成，進而加快高校的人才培養步伐。
作者：張圣 單位：河北省張家口學院
