發(fā)布時間：2022-04-12 02:51:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇管理創(chuàng)新論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的重要性
神華在創(chuàng)立初，實行了“礦、路、港、航一體化開發(fā)，產(chǎn)運銷一條龍，跨地區(qū)、跨行業(yè)，逐步發(fā)展成跨國的集團公司”的企業(yè)戰(zhàn)略，立足神東礦區(qū)，不斷對外擴張業(yè)務(wù)，多手段獲取探礦權(quán)，儲備了豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭資源。2003年神華的煤炭總產(chǎn)量就突破1億噸，相比成立時增長了40倍，成為國內(nèi)首家實現(xiàn)煤炭產(chǎn)銷超億噸級煤企。2004年，神華隨即提出了“傾力打造世界一流能源企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，2009年成為我國首家進入世界500強的煤炭企業(yè)。繼而，神華又實施了“再造神華，五年實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略，2013年營業(yè)收入達到3678億元，在2014年度《財富》全球500強企業(yè)中排名第165位。相比神華，兗礦的戰(zhàn)略實踐則不同。上世紀80年代中后期，兗礦一直是一個虧損幾千萬的困難企業(yè)。在上世紀90年代初選擇了“科技采煤”的戰(zhàn)略，開始大規(guī)模推廣應(yīng)用先進的綜采放頂煤技術(shù)，產(chǎn)量、效率、效益此后連續(xù)數(shù)十年穩(wěn)居全國煤炭行業(yè)龍頭老大位置。1998年亞洲金融危機爆發(fā)，煤炭全行業(yè)虧損，但兗礦利潤獨占全行業(yè)利潤58%，1999年更是達到90%。從1997年開始，面對當時的煤炭形勢，兗礦實施“煤與非煤并重”的戰(zhàn)略，將未來的戰(zhàn)略重心放在了煤化工之上。但煤化工在經(jīng)歷了短暫暴利期后，即陷入行業(yè)性虧損。2005年開始，山西、陜西、內(nèi)蒙古的各大煤業(yè)都在全國搶占煤炭資源，但兗礦對煤制油寄予厚望，依托自身煤氣化經(jīng)驗和已掌握的低溫費托合成油技術(shù)自主產(chǎn)權(quán)，在榆林規(guī)劃遠景1000萬噸/年煤制油項目，但該項目遇上國家發(fā)改委控制煤制油政策，至2014年仍未審批通過。近年來，由于兗礦本部所屬兗礦、濟東煤田資源日趨枯竭，不得已走向省外。2011年通過公開競標雖陸續(xù)獲得兩塊省外煤田，但兗礦花費了巨額成本，錯失了煤炭資源擴張最寶貴的時間。2013年，神華煤炭產(chǎn)量達到4.98億噸，接近5億噸；兗礦產(chǎn)量8419萬噸，其中2600多萬噸還是來自澳大利亞。從2000年到2013年，兗礦從中國煤炭業(yè)龍頭老大的地位上一路下挫，在中國煤炭企業(yè)100強營業(yè)收入排行榜上，從2003年的第4位，降到2013年的第16位；與世界500強的門檻，也是相距甚遠。伴隨著非煤產(chǎn)業(yè)的虧損，經(jīng)營利潤急劇減少。2013年上半年，兗礦凈虧損已達數(shù)十億。在煤化工上，兗礦并沒有或得預(yù)期收益，在煤炭主業(yè)上，也沒有抓住戰(zhàn)略大發(fā)展期，錯失了在省外以收購、競標礦權(quán)等方式的快速擴張。神華則乘煤炭工業(yè)“黃金十年”之機，一舉成為中國乃至世界上最大的煤炭企業(yè)。從企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度來分析神華和兗礦的發(fā)展模式和戰(zhàn)略實踐，我們可看出：兗礦的戰(zhàn)略實踐在上世紀90年代取得了巨大成功；但本世紀前10年的戰(zhàn)略發(fā)展則不如神華科學合理；也看到：在經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新的重要性和必要性。國家的政策引導雖說至關(guān)重要，但市場機制的作用才是決定性的。煤企高層必須把握市場在資源配置中起決定性作用這條主線，必須更加尊重市場規(guī)律，在市場競爭中不斷進行戰(zhàn)略管理創(chuàng)新。并且，大多數(shù)煤炭企業(yè)的公有制性質(zhì)和在國民經(jīng)濟中的特殊地位，企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化的必然趨勢。
二、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向
在經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本創(chuàng)新，是要朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟改革的方向去適應(yīng)。過去，中國的企業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制下運行，企業(yè)的戰(zhàn)略就是完成政府計劃指標，煤炭企業(yè)就是完成生產(chǎn)任務(wù)。現(xiàn)在，所有的煤炭企業(yè)戰(zhàn)略必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟這一新體系，新常態(tài)這一新形勢。戰(zhàn)略風險理論對企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系研究十分重視。該理論認為，企業(yè)戰(zhàn)略目標的成功實現(xiàn)對外部環(huán)境和市場的健康發(fā)展具有很強的依賴性；同時，企業(yè)自身能力是構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢的根源，也會導致戰(zhàn)略風險。所以煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，可以從煤炭企業(yè)的外部環(huán)境和自身能力兩方面來研究。從外部環(huán)境來講，從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下運作轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，才是當今煤企戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新常態(tài)的到來，企業(yè)管理也經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟下的工廠制管理，過渡到市場經(jīng)濟下的現(xiàn)代企業(yè)管理。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要緊緊圍繞使市場經(jīng)濟在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新關(guān)鍵要處理好在市場經(jīng)濟體制下三個成份的關(guān)系。第一是與煤炭用戶的關(guān)系。計劃經(jīng)濟體制下，政府布置的煤炭生產(chǎn)任務(wù)就是市場。在市場經(jīng)濟體制下，煤炭用戶構(gòu)成市場的優(yōu)秀。找到了煤炭用戶，才是找到了市場。第二是與煤炭企業(yè)本身的關(guān)系。市場經(jīng)濟本質(zhì)就是生產(chǎn)者與消費者供求關(guān)系的經(jīng)濟。煤炭用戶是需求者、消費者，煤企自身是生產(chǎn)者供應(yīng)者。兩者是供需關(guān)系、買賣關(guān)系、交易關(guān)系。計劃經(jīng)濟體制下，是政府制造市場關(guān)系。第三是與政府的關(guān)系。計劃經(jīng)濟體制下，政府的職能缺位、越位、錯位嚴重，過多干涉煤炭生產(chǎn)和煤炭價格。在市場經(jīng)濟體制下，政府的主要職責轉(zhuǎn)為煤炭市場監(jiān)管、宏觀政策調(diào)整和社會后勤服務(wù)。即便政府在國有煤炭企業(yè)的管理中，也僅是履行出資人監(jiān)管和資產(chǎn)保值增值職責。從企業(yè)自身來說，主要是處理好五種關(guān)系。一是規(guī)模和效益的關(guān)系。現(xiàn)在煤炭企業(yè)受政府或行業(yè)協(xié)會的影響，戰(zhàn)略多數(shù)是只講規(guī)模產(chǎn)值不講利潤效益，犧牲效益，盲目擴張，不符合企業(yè)實際情況，過度追求規(guī)模產(chǎn)值，結(jié)果造成企業(yè)資產(chǎn)負債率過高、抵御金融風險能力弱等突出問題。在市場經(jīng)濟體制下，尤其是在經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略選擇應(yīng)兼顧效益和規(guī)模。在獲取效益的基礎(chǔ)上擴張規(guī)模，在保持規(guī)模相對穩(wěn)定的情況下，賺取效益。二是質(zhì)量和成本的關(guān)系。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量也是戰(zhàn)略，采掘低成本也是戰(zhàn)略。現(xiàn)在煤炭企業(yè)的困局是，一提高質(zhì)量，噸煤成本就上升，利潤就下降；一降低成本，質(zhì)量又保證不了。三是一元和多元的關(guān)系。計劃經(jīng)濟體制時期，煤炭企業(yè)搞所謂的“以煤為主，多種經(jīng)營”的多元戰(zhàn)略，多是由政府來提倡，滿足穩(wěn)定社會、保障就業(yè)等目的，結(jié)果給企業(yè)競爭背上了歷史包袱。搞一元和多營是企業(yè)戰(zhàn)略，市場經(jīng)濟體制下，應(yīng)該由企業(yè)自己確定。一元和多元將會是煤企戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個艱難抉擇。四是進入和退出的關(guān)系。煤企不是只能進不能退，退不一定就是損失，而是為甩掉包袱。在新常態(tài)下，市場競爭會倒逼煤企從長期虧損的多元產(chǎn)業(yè)中退出，退是為了進，一個企業(yè)也做不到只進不退。企業(yè)必須從不盈利、不具備競爭力的業(yè)務(wù)中退出，轉(zhuǎn)型進入適合自身的行業(yè)或開發(fā)高端煤炭品種。比如：現(xiàn)在低迷的煤炭市場形勢說明，單純的煤炭產(chǎn)銷已進入微利時代，煤企生存發(fā)展已不能只靠生產(chǎn)銷售原煤和洗精煤，一煤獨大，必須更加注重研發(fā)噴吹煤環(huán)保煤、搞煤電聯(lián)營、煤制油等。當前，國有煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，本質(zhì)也是一種進入煤炭高端產(chǎn)品市場的選擇。五是非價格競爭和價格競爭的關(guān)系。現(xiàn)在煤炭企業(yè)之間的競爭僅是靠提價或降價。在國外，非價格競爭才是能源企業(yè)最主要的競爭手段。企業(yè)可以不變動價格，而是專注研發(fā)煤炭新品種、提高煤質(zhì)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)運銷服務(wù)、改善售后態(tài)度、加強跟蹤回訪等，這就是非價格競爭策略。現(xiàn)在我國的煤炭市場競爭，就是單純的價格競爭。煤企盲目的價格競爭，導致中國煤炭在國際能源市場中幾乎沒有市場定價權(quán)，大量進口劣質(zhì)煤趁機沖入中國市場，煤炭企業(yè)利潤大幅度下滑。
三、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)
煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新應(yīng)立足煤炭企業(yè)的實際情況和自身能力，必須明確主體是煤炭企業(yè)自身。當前，多數(shù)煤炭企業(yè)具有國有資產(chǎn)的屬性，制定戰(zhàn)略多是在政府或行業(yè)協(xié)會的主導下，站在國家宏觀的、經(jīng)濟發(fā)展全局的角度來確定企業(yè)戰(zhàn)略，沒有從企業(yè)是市場微觀主體的角度研究。從國家或煤炭行業(yè)的宏觀角度講煤企戰(zhàn)略，煤企易形成類同戰(zhàn)略，結(jié)果就是不符合煤企的實際，這不是針對企業(yè)自身量身打造的戰(zhàn)略，基本說的是煤炭全行業(yè)或一個省的煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)是生產(chǎn)力的載體，是市場經(jīng)濟的參與者，國有煤炭企業(yè)之間也會存在競爭和市場風險，政府包辦不了，所以要求每個煤企必須從自己的實際出發(fā)，站在自己的角度來思考企業(yè)戰(zhàn)略。在經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略一定要以企業(yè)的實際為根據(jù)。中央政府或地方政府只需履行國有出資人的職責和服務(wù)就好。煤炭企業(yè)實際可從五方面分析。第一，企業(yè)類型。主要有中外合資企業(yè)、省屬國有企業(yè)、中央直屬企業(yè)和股份上市企業(yè)幾類。神華是央企，兗礦是省屬企業(yè)，得到的政策支持力度肯定不同。國有企業(yè)還肩負特定的社會責任，這也是有別于其他類型企業(yè)的特點。第二，企業(yè)的規(guī)模。煤炭大集團、煤炭大企業(yè)、地方中小企業(yè)的戰(zhàn)略是不相同的。所以，企業(yè)規(guī)模也不能搞一刀切，之前跟風似地盲目擴大不一定都適合。企業(yè)規(guī)模應(yīng)由企業(yè)自己的能力來決定。第三，發(fā)展階段。煤炭企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期和持續(xù)發(fā)展期(或衰落期)的戰(zhàn)略也是有所區(qū)別的。第四，企業(yè)技術(shù)狀況。在經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭行業(yè)必將向高新技術(shù)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級。在這個過程中，由于煤炭企業(yè)各自掌握的生產(chǎn)科技、裝備水平和管理水平不同，相應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的途徑也就不一樣。第五，職工隊伍構(gòu)成和素質(zhì)狀況。由于不同煤炭企業(yè)職工在思想認識、受教育層次和職教培訓能力上的差異，造成企業(yè)在文化支持、工作執(zhí)行力、現(xiàn)代化管理水平方面也就有差別。在經(jīng)濟新常態(tài)下，科學分析政策導向，揚長避短，多元化、差異化的戰(zhàn)略才是煤炭企業(yè)在今后一個階段內(nèi)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)。
作者：王偉 單位：山西潞安集團史志辦公室
1供電企業(yè)抄核收的流程及其存在問題
1.1抄核收流程
（1）每月1～13日是供電企業(yè)人員的抄表過程，采用人工逐戶抄表的方式完成對信息的手工記錄，不僅工作效率不高且信息化程度偏低；（2）人工抄表不可避免存在手寫的誤差，而由微機員對數(shù)據(jù)信息進行錄入時也可能導致輸入誤差的產(chǎn)生，信息化手段應(yīng)用程度不高，加大了誤差發(fā)生的概率；（3）考慮到對人力資源的大量消耗，因此用電檢查現(xiàn)場巡查人員并未設(shè)置，針對線路損耗原因分析的缺失程度上擴大了管理線損率；（4）通過電費通知單實現(xiàn)對電費的催繳，月度一次的電費催繳措施不僅導致電費拖欠問題時有發(fā)生，且影響到了電費的快速回籠；（5）除了電費通知單送達及每月的抄表之外，企業(yè)與客戶之間的互動交流較少，不了解客戶的實際用電需求，優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念難以落實。
1.2存在問題
從現(xiàn)有供電企業(yè)實際的經(jīng)營管理模式出發(fā)，抄核收工作的開展通常是由基層部門負責，然而伴隨社會用電量的攀升對應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)模也趨于擴大，多樣化的用電方式及電價層次的出現(xiàn)使時展要求與傳統(tǒng)電力管理模式之間的差距逐漸拉大。有效監(jiān)管手段的缺乏影響到了電費的回收過程，由此導致的資金流動受阻和資金浪費閑置等問題，降低了企業(yè)資金的利用率，這顯然不利于供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。除此之外，在資金管理流程方面顯得不夠完善，核對電費資金往往在資金正式入賬之后方能實施，難以及時對用戶繳費情況及資金入賬情況展開查詢。最后，企業(yè)會計人員忽視了自身監(jiān)督管理職能的體現(xiàn)，對于存在的資金截留、用戶違規(guī)用電等問題并未做出有效防范，加之現(xiàn)有的電力營銷管理軟件并不能夠精確統(tǒng)計用戶的欠費情況，這就使供電企業(yè)的營銷數(shù)據(jù)與實際財務(wù)數(shù)據(jù)存在較大偏差。
2現(xiàn)階段供電企業(yè)抄核收的管理創(chuàng)新模式
從電力客戶的實際需求及現(xiàn)有抄核收流程不難分析，建立在客戶需求導向基礎(chǔ)之上的電費抄核收應(yīng)當在流程規(guī)范的前提下切實保證電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。針對企業(yè)抄核收的管理創(chuàng)新模式目標可從四個方面概括：（1）提高信息化程度，避免抄表過程中輸入差錯的發(fā)生，切實提高抄核收的業(yè)務(wù)完成質(zhì)量；（2）通過對電費回收周期的控制促進資金回籠速度的提高；（3）強化用電管理控制線損率，保證企業(yè)經(jīng)濟收益；（4）提升服務(wù)意識增加與用戶之間的互動交流。具體實施路徑包括：
2.1抄核收工作內(nèi)容的量化
突出抓“大”管“小”的差異化服務(wù)是電費抄核收模式創(chuàng)新的重要指導思想，落實到行動當中便是借助信息化手段體現(xiàn)對0.39%大電力客戶的管理，將優(yōu)質(zhì)用電服務(wù)落實到44.5%的小電力客戶當中，主要措施表現(xiàn)為：（1）針對大電力客戶的電費計量可采取遙測的形式，將每月抄表收費次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿危刂齐娰M回收周期，通過用電現(xiàn)場巡查工作的開展嚴查偷電和漏電現(xiàn)象，以此實現(xiàn)管理損耗的降低；（2）將集抄系統(tǒng)應(yīng)用于住宅小區(qū)客戶當中，避免抄表誤差的產(chǎn)生，借助遠程停送電裝置的安裝使營業(yè)網(wǎng)點就可實現(xiàn)對送電與停電操作的遠程遙控，增加用電巡查人員的數(shù)量，合理控制管理線損；（3）針對電力客戶中長期拖欠電費和收繳電費困難的現(xiàn)象，可通過預(yù)付費電表的安裝促進客戶繳費意識的形成，這不僅能夠及時回收客戶的拖欠電費，且保證了電費的回收率，避免企業(yè)面臨經(jīng)濟損失問題；（4）數(shù)據(jù)結(jié)算中心的建立可對現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息實施管理，各分公司可將抄表機內(nèi)的數(shù)據(jù)傳送至數(shù)據(jù)中心，借助數(shù)據(jù)核查和電費結(jié)算梳理工作的開展控制運行成本，這也是工作效率提高的重要過程。
2.2實現(xiàn)電費管理滾動預(yù)收
從電費預(yù)收管理體制分析，在電費預(yù)收款項賬務(wù)處理方面一般采取人工處理的方式，不僅耗時耗力，且電費預(yù)收效果不夠理想，賬務(wù)處理較為混亂。面對預(yù)收電費的困境，需要積極完善供電企業(yè)電費管理中心營銷系統(tǒng)，在廠家的配合下滿足預(yù)收電費滾動需求，這是對供電企業(yè)電費預(yù)收功能的有效補充。盡管這一功能已經(jīng)在應(yīng)用籌備當中，然而相關(guān)的人員培訓工作尚有待落實，只有切實將電費滾動需求落至實處，才能有效保障賬務(wù)處理的效果和質(zhì)量。
2.3電費核算模式創(chuàng)新
科學技術(shù)發(fā)展使電費繳納方式變得更加多樣化，手機支付、網(wǎng)銀支付、淘寶支付等方式的出現(xiàn)使用戶的繳費過程更加便捷，供電企業(yè)的服務(wù)管理水平也得到提升。然而繳費方式的多元化客觀上也導致供電企業(yè)在電費核算方面面臨著更加復(fù)雜的事務(wù)，電費核算模式創(chuàng)新顯得尤為迫切。電費核算中心的建立實現(xiàn)了對賬戶的統(tǒng)一設(shè)置，核算中心可處理相關(guān)的電費核算、抄表及打票等工作，結(jié)算中心替代了原有的收費和現(xiàn)金管理崗位，使得考核、審核及管理的過程更加高效，避免了不必要的中間環(huán)節(jié)，工作效率也得到顯著提升。此外，針對用戶用電數(shù)據(jù)資料的定期審查也能夠避免“三亂”和“三電”現(xiàn)象的發(fā)生，提高電費核算的有效性。
2.4電力營銷管理信息系統(tǒng)的建設(shè)
現(xiàn)階段供電企業(yè)中電力營銷管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)較為普遍，自動對賬的實施是對企業(yè)抄核收開展質(zhì)量的重要保障，通過對營銷管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化升級，達到提高工作效率的目的。此外，電力營銷管理信息系統(tǒng)還能夠有效解決財務(wù)電費收取與營銷不符以及營銷和財務(wù)相互脫節(jié)的問題，避免了電費壞賬的出現(xiàn)，從規(guī)范化與標準化方面促進供電企業(yè)抄核收管理模式創(chuàng)新。
3結(jié)語
綜上所述，有序的管理是當前供電企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高效發(fā)展的必然保障，電力管理過程中電費抄核收業(yè)務(wù)的重要性更加不可忽視，抄核收管理與服務(wù)水平往往與電費順利回收之間有著直接聯(lián)系，甚至電費抄核收管理的規(guī)范化還影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟效益以及市場競爭力的提升。因此，面對激烈的市場競爭環(huán)境，供電企業(yè)需要立足于電費抄核收的精益化管理，以行業(yè)標準規(guī)則為依據(jù)通過科學有效的途徑體現(xiàn)電費抄核收業(yè)務(wù)開展的秩序性，突出抄核收管理體制與企業(yè)發(fā)展之間的相互適應(yīng)，這對供電企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高極為重要。不斷深化的電力體制改革對于供電企業(yè)發(fā)展而言既是機遇也是挑戰(zhàn)，只有敢于破除傳統(tǒng)管理模式的制約，促進管理機制創(chuàng)新，才能在規(guī)范化和標準化的監(jiān)督管理環(huán)境中保障電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過對抄核收業(yè)務(wù)流程的完善保證電力企業(yè)的經(jīng)營效益。
作者：周瑾 單位：國網(wǎng)孝感供電公司客戶服務(wù)中心
一、圖書館人力資源管理對我國高等教育的意義
1、改變了傳統(tǒng)人事管理的固有模式，使圖書館發(fā)展更具活力
眾所周知，我國傳統(tǒng)的人事管理特別是事業(yè)單位或國有企業(yè)的人事管理在用人機制上存在既缺乏規(guī)劃，又有固守陳舊的弊端。同時，在規(guī)章建制方面也沒有長遠的打算，相當匱乏，在這種狀況下，高校圖書館在人力資源管理方面就很難對員工產(chǎn)生激勵和約束作用。但在現(xiàn)代人力資源管理模式下，所有的職位是針對員工設(shè)計的，體現(xiàn)了人文關(guān)懷，也從根本上激發(fā)了人的主動性和創(chuàng)造性，人力資源所包含的人力資本存量既體現(xiàn)了組織的價值，同時在激發(fā)員工創(chuàng)新的過程中，還有人力資本增量的產(chǎn)生，這對于高校圖書館而言，是較為科學的組織管理模式。
2、實行人力資源管理是高校圖書館信息化服務(wù)的必然要求
隨著一些新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代通訊技術(shù)、計算機信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，圖書館已不再是讀者獲取知識信息的唯一去處。特別是在信息時代，圖書館的運作模式已經(jīng)打破了傳統(tǒng)意義上的高校圖書館分工，圖書館中簡單的服務(wù)結(jié)構(gòu)也因圖書館作為高校信息服務(wù)中心隨之改變。信息化建設(shè)的關(guān)鍵是人的因素，因此，高校圖書館要積極拓展信息化的發(fā)展渠道，就要高度重視現(xiàn)代人力資源管理，通過激勵和約束人力資源進而切實維護高校圖書館在高校教學、研究、行政等情報信息方面的權(quán)威和地位。并要想盡辦法創(chuàng)造條件對高校師生的信息需求予以滿足，努力促進高校師生在教研方面的有序發(fā)展，無疑這是高校圖書館在當代甚至未來一段時間內(nèi)的發(fā)展目標。
二、我國高校圖書館人力資源管理存在的主要問題分析
由文獻研究不難看出，高校圖書館雖然積極配合學校推進人事制度改革，也嘗試著做了不少的創(chuàng)新性探索，但由于事業(yè)單位長期以來在人力資源管理方面存在的體制弊端以及落后的人力資源管理思維習慣，使得我國高校圖書館目前的人力資源管理依然面臨諸多問題，主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
1、圖書館人力資源管理觀念落后，館員水平參差不齊
盡管大多數(shù)高校的圖書館已經(jīng)意識到人力資源的素質(zhì)可能會成為圖書館信息化發(fā)展的障礙，但由于各高校圖書館對人力資源管理與建設(shè)的認知存在差異，因此在實際的操作中，難免會出現(xiàn)工作導向的管理模式，并在一定程度上強調(diào)了工作本身的價值而忽視了圖書管員的價值創(chuàng)造。在這種情形下，圖書館的管理就會呈現(xiàn)出較強的行政化痕跡，并不能將圖書館的人與事關(guān)聯(lián)并落到實處。而且，圖書館在人們傳統(tǒng)的印象中，屬于高等院校的非優(yōu)秀部門，甚至主要為教研系列教職工解決家屬的工作問題，行政化色彩太過濃厚，并沒有完全遵循現(xiàn)代人力資源管理的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性，忽視了以人為本的發(fā)展理念，所以從我國高校圖書管理員的層次看，就是參差不齊的狀況。
2、高校圖書館人才流動頻繁
跟很多制造企業(yè)一樣，人才流動性強也是高校圖書館人力資源管理的一大特色。高校圖書館在信息化催生的過程中，既存在人力資源緊缺的現(xiàn)象，又存在人力資源浪費的可能。能崗不匹配是其中一個原因，很多人的能力遠遠超出圖書管理員的水平，卻被留在圖書館里做一些雜活，另外一個原因是收入與付出不成正比，圖書管理員除了工作時間長，工作內(nèi)容單調(diào)，任務(wù)緊，服務(wù)界面復(fù)雜，要面對各種各樣的人，而且工資待遇不具備吸引力。因此，我國高校圖書館人才嚴重流失，這種現(xiàn)象反過來不僅會嚴重阻礙高校圖書館正常的業(yè)務(wù)運作，還會造成大部分人才的集體性跳槽。
3、對圖書館人力資源的考核與激勵機制不夠科學
對任何一個組織而言，人力資源管理的優(yōu)秀職能不能缺乏績效考核薪酬激勵，而我國高校圖書館傳統(tǒng)的人事管理基本不存在績效考核和薪酬差異，大家都是統(tǒng)一分配，也很難用科學的方法量化員工的工作，另外，學校領(lǐng)導也較少關(guān)注圖書館的人力資源整體發(fā)展，導致在圖書館形成一種做多做少一個樣，做與不做一個樣。盡管后續(xù)人力資源管理充實了一些現(xiàn)代人力資源管理的優(yōu)秀理念，但在圖書館的人力資源管理過程中還沒有完全執(zhí)行績效與薪酬掛鉤的政策，因此，對員工的職位變動，獎懲狀況而言改變不大，所以很長一段時間以來，高校圖書館的這些績效評估與薪酬體系的執(zhí)行都沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
4、圖書館人員的后續(xù)培訓與專業(yè)指導偏少
知識經(jīng)濟時代到來之后，無論從知識本身更新的速度還是對信息技術(shù)的要求都大幅提升，圖書館作為知識載體的一個重要窗口，自然要與最先進的信息技術(shù)和科學知識相結(jié)合，所以對于圖書館人員的培訓工作要加強，然而，學校在經(jīng)費的分配、以及圖書館管理等方面的限制都影響到圖書館人力資源的整體素質(zhì)提升，這在一定程度上就會制約圖書館發(fā)揮其應(yīng)用的支撐作用。
三、我國高校圖書館人力資源管理主要創(chuàng)新策略
任何創(chuàng)新活動都是一個有機的整體框架，圖書館人力資源管理創(chuàng)新也是一個有機的封閉系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在人本位觀念、優(yōu)化組織架構(gòu)、薪酬激勵制度、再教育四個方面。
1、樹立人本位觀念，激發(fā)圖書館員的內(nèi)在動力
圖書館人力資源質(zhì)量和人力資源管理水平的高低，決定了一所高校圖書館的工作水平和質(zhì)量，進而會直接決定一所大學在社會公眾眼中的形象。首先要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，樹立以人為中心的人力資源管理理念，該理念最關(guān)鍵的是要將圖書館的人力資源與高校其他教研系列的人力資源等同起來，轉(zhuǎn)變過去物本管理的觀念，從人性化角度出發(fā)，推進圖書館人力資源管理。并在內(nèi)部進行崗位設(shè)計，結(jié)合圖書館員的現(xiàn)狀進行崗位調(diào)整，讓合適的人去做合適的事，人盡其能，達到人崗匹配的效果。并要設(shè)置相應(yīng)的晉升路徑，讓圖書館員有明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)大家都有奮斗的目標并努力朝著這些方向進步。同時，也可以針對圖書館內(nèi)部員工的構(gòu)成，區(qū)別出各位員工的內(nèi)在需求的差異，采取差異化的激勵措施，最大限度的調(diào)動大家的積極性，達到人力資源管理創(chuàng)新的效果。
2、優(yōu)化圖書館的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，合理配置人力資源
按照圖書館的規(guī)模和實際運作情況確定明確的用人機制，并在設(shè)定崗位之前做好相應(yīng)的職位分析，改變傳統(tǒng)的解決家屬等用人機制，疏通圖書館人才引進渠道，對于特別優(yōu)秀或緊缺專業(yè)的人才，圖書館可以提請學校人事處給予相應(yīng)的扶持政策以解決人才缺口。特別是圖書館在某些特殊的崗位上，譬如要懂外語的，精通計算機或者是圖書情報的人才，圖書館在用人方面就得嚴把專業(yè)關(guān)和業(yè)務(wù)關(guān)。而對于配置的人力資源要確保推動工作的正常運行，也要科學地將員工的個人意愿與工作需要有機結(jié)合起來，推動個人發(fā)展的同時，實現(xiàn)圖書館管理水平的提升。
3、結(jié)合學校激勵機制，建立圖書館的薪酬激勵制度
首先，根據(jù)員工的實際需要實行物質(zhì)與精神激勵相結(jié)合。眾所周知，物質(zhì)激勵是必不可少的激勵措施，它不僅可以激發(fā)人的創(chuàng)造性，主觀能動性，還能激發(fā)個人的成就感，但也要注意激勵的度，不能讓激勵措施拖緩了整體的人力資源發(fā)展的步伐，因此，圖書館在實施物質(zhì)激勵的同時還要注意避免其負面效應(yīng)，不能讓不公平的激勵功虧一簣，也不能讓原本起到激勵作用的物質(zhì)激勵成為了破壞團結(jié)的導火索。因此，設(shè)定科學合理的、公平公正的物質(zhì)激勵措施是圖書館人力資源管理中值得特別注意的事項。第二，可以根據(jù)員工需求采取多樣化的激勵，譬如榜樣激勵、目標激勵、引導激勵、威望激勵、榮譽激勵、關(guān)心激勵、信息激勵以及負強化的處罰等等。每個人在每個階段努力的目標不同，圖書館的人力資源也免不了存在類似的問題，如果不加以區(qū)別，激勵機制不但不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，可能在某種程度上還會成為制約其發(fā)展的絆腳石。
4、構(gòu)建人才培養(yǎng)機制，實施圖書館人力資源的再教育活動
館員的整體素質(zhì)是圖書館戰(zhàn)略目標能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。特別是隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和與日俱增的圖書需求，圖書館運作必不可少的。傳統(tǒng)圖書館所不重視的數(shù)字化、信息化、集中化、網(wǎng)絡(luò)化等都變得異常重要，所以圖書館在運作過程中所體現(xiàn)出來的服務(wù)理念、方式、內(nèi)容、過程及效果都會隨之發(fā)生變化。對應(yīng)的就是對適應(yīng)技術(shù)變化的高端人才的需求，因此，高校圖書館就要不斷加大對圖書館員的培訓，形成科學的培訓機制并嚴格執(zhí)行，將圖書館建設(shè)成為一個學習型組織，以禰補人才流失和人才競爭給圖書館帶來的損失。
四、結(jié)語
總之，現(xiàn)代高校圖書館已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的儲藏書本的固定圖書館，它集儲藏、收集、購買、更新、關(guān)注新動態(tài)等功能于一體，因此，其人力資源開發(fā)與管理是比較龐雜的工程，必須要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹高校和圖書館的管理理念，不斷提高領(lǐng)導素質(zhì)和管理水平，并順應(yīng)時展的要求，認清圖書館在發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，制定應(yīng)對的策略，以戰(zhàn)略的眼光進行高校圖書館人力資源管理創(chuàng)新，構(gòu)建公平有效的競爭機制和激勵機制，牢固確立人力資源是最重要資源的觀念，進而推動高校和高校圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
作者：賴彥希 馬竹菁 何敏 單位：華南師范大學職業(yè)教育學院 貴州師范大學經(jīng)濟與管理學院 華南師范大學國際商學院
1農(nóng)村經(jīng)濟管理存在問題分析
1.1法律法規(guī)不健全
一定意義上而言，農(nóng)村經(jīng)濟管理包含多方面的內(nèi)容，如農(nóng)村土地承包合同、財政審計、監(jiān)督管理等。其內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)量繁重且具有較強的政策性，所以實施起來必須有完善的配套管理制度加以保障。但是就我國目前現(xiàn)有法律法規(guī)而言，相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理配套體系還不健全，職能管理權(quán)力并不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，當農(nóng)村經(jīng)濟管理出現(xiàn)問題時，不能及時有效的處理，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提升。
1.2管理體制不完善
全球經(jīng)濟化的不斷變化發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的建立與逐漸完善，正促進著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的深刻變革與發(fā)展。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化；農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜化；農(nóng)村收入來源逐漸多元化等這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都對農(nóng)村經(jīng)濟管理提出了新的機遇與挑戰(zhàn)，管理制度的落后以及市場觀念的不敏感是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的主要因素之一。除此之外，管理制度在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、農(nóng)民權(quán)益保障、矛盾糾紛等方面都發(fā)揮了重要作用。
1.3專業(yè)管理人員缺乏
農(nóng)村經(jīng)濟管理人員作為農(nóng)村經(jīng)濟管理建設(shè)的主體，對農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展也起到了關(guān)鍵性的作用。在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟管理中，大部分的管理人員都不能履行其職責，缺乏專業(yè)的管理知識素養(yǎng)以及對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化需求不熟悉，思想管理觀念相對比較落后，對市場經(jīng)濟如何推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展也缺乏一定的認識與了解，這些人為因素的存在也是影響農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的主要障礙之一。
1.4資金管理不規(guī)范
在農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展中，資金是不可缺少的重要因素。但在實際發(fā)展過程中卻因多種因素影響，使得資金難以發(fā)揮有效的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是，集體資金、固定資產(chǎn)規(guī)范不明確，承包過程中因承包資金租賃等矛盾的出現(xiàn)，造成了大量集體資金及固定資產(chǎn)的損失。二是，對于農(nóng)村經(jīng)濟資金使用、財政管理公開透明度比較差，資金存在不合理使用等現(xiàn)象。三是，農(nóng)村經(jīng)濟管理干部對于資金固定增產(chǎn)認識比較差，對于國家財政政策的理解與落實也不能給予充分的認識與理解，缺乏資金管理意識，進而造成資金使用率低，回報性差。
1.5涉農(nóng)政策配套差
近年來，隨著國際經(jīng)濟一體化的逐漸完善與加強，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來講也提出了新的挑戰(zhàn)，相比較而言，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平與發(fā)達國家相比仍處于落后狀態(tài)，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施不健全，相應(yīng)的政策法規(guī)也不完善，這些因素的存在都是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)模化以及產(chǎn)業(yè)化的不利因素。
2農(nóng)村經(jīng)濟管理的創(chuàng)新措施
2.1宣傳農(nóng)經(jīng)管理理念
新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)階段重要的任務(wù)之一，為了確保其得到有效地執(zhí)行，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動其生產(chǎn)的積極性，增強農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，需要對相關(guān)的農(nóng)口部門進行專業(yè)培訓，加強農(nóng)經(jīng)管理理念的學習，使其對農(nóng)村經(jīng)濟管理有更加深入地認識，制定并恰當貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，這樣才能為農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
2.2健全相關(guān)規(guī)章制度
其一，健全農(nóng)經(jīng)管理規(guī)章，對其施行法治化的管理監(jiān)督。對管理執(zhí)法責任權(quán)責體系進行明確的規(guī)定，使其形成一個完成的系統(tǒng)，建立完善的追責體系、激勵體系。其二，完善日常工作規(guī)范，為了更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟管理的效率，無論是土地承包責任制的落實、村級財務(wù)工作管理機制的完善，還是農(nóng)民經(jīng)濟負擔的降低等工作都應(yīng)該設(shè)立規(guī)范的工作體制，使其得到更好的規(guī)范。
2.3提升管理人員素質(zhì)
其一，完善管理人員知識結(jié)構(gòu)，當前的農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的知識結(jié)構(gòu)比較單一，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、理論知識、科學技術(shù)等都不是十分了解，使農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效性下降。其二，促進管理人才流動，為了更好地保證農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的素質(zhì)，使其和諧穩(wěn)定，應(yīng)該創(chuàng)建人力流動管理方案，這樣才能使其能力結(jié)構(gòu)更加均衡，對于整個農(nóng)村經(jīng)濟管理系統(tǒng)有更加深入的了解，更好地為農(nóng)民辦實事、辦好事。
2.4拓展農(nóng)民增收渠道
其一，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，當前的農(nóng)村的生產(chǎn)資料還比較落后，這制約著農(nóng)業(yè)水平的提升，直接影響了農(nóng)民的收入，為此應(yīng)該對當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行更新，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其二，創(chuàng)造增收機會，為了更好地使農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該設(shè)立網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)咨詢，供農(nóng)民查詢，并將這些信息及時反饋到村一級，這樣就讓農(nóng)民可以有更好的就業(yè)選擇，調(diào)整農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)。
2.5促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
其一，應(yīng)用科學技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要的支撐就是科學技術(shù)的應(yīng)用，為了更好地培育良種、預(yù)防病蟲害、提高生產(chǎn)效率，就需要充分利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備。其二，施行規(guī)模化生產(chǎn)，規(guī)模化生產(chǎn)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一個重要的標志，其不但有利于科學技術(shù)的使用，降低生產(chǎn)成本，還能釋放更多的勞動力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更大的條件。
作者：陳秀娟 單位：賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心
一、新形勢下創(chuàng)新性開展評審工作
近年來，政府有關(guān)部門對評比達標表彰活動進行了規(guī)范，中電聯(lián)本部也進一步加強了本部評比表彰項目管理。歷年的評審工作均為成果創(chuàng)造單位與專家背對背評審的方式，專家只是通過審閱申報材料對成果進行評分，創(chuàng)造單位與評審專家缺少直接的溝通和交流，尤其是對于成果的創(chuàng)新點與存在的不足不能反饋到企業(yè)，不利于管理創(chuàng)新成果質(zhì)量的持續(xù)提升。為改變這種情況，適應(yīng)新情況、新變化，進一步提高管理創(chuàng)新成果質(zhì)量，中電聯(lián)對2014年管理創(chuàng)新成果評審工作本身也進行了創(chuàng)新，首次采取面對面、答辯式的集中評審方式，目的是為了做到公開、公平、公正，真正把高質(zhì)量的管理成果評選出來，向全行業(yè)進行推廣，切實提高電力企業(yè)的管理水平。為確保評審工作順利進行，在啟動2014年成果申報工作的同時，積極開展專家?guī)斓慕M建工作。6月底，面向行業(yè)企業(yè)正式開始專家?guī)旖M建工作。到8月底，專家?guī)旎窘M建完成，共收錄各電力集團公司推薦專家、高等院校、行業(yè)協(xié)會以及中電聯(lián)本部等專家100多名，集中評審工作各項準備工作基本完畢。2014年最終參加評審的管理創(chuàng)新成果不足百項，為近年來最少的一次。即便如此，短時間內(nèi)集中評審的工作量也非常大。為提高評審效率，按照申報成果專業(yè)分為三組同時進行評審。我們從專家?guī)熘芯x出15名專家，每組5名，與各組成果專業(yè)分類基本對應(yīng)。集中評審采取答辯式的形式，成果創(chuàng)造企業(yè)代表現(xiàn)場作10分鐘成果匯報，評審專家進行提問和點評，并按照評審標準對成果打分，并現(xiàn)場公布了排名前列的成果，作為優(yōu)秀成果的候選。盡管采用相同的評審標準，但不同小組的評審尺度仍然有所區(qū)別。為避免遺漏優(yōu)秀成果，集中評審后，再次組織專家對部分成果進行了復(fù)評，最終確定了2014年各項成果獲獎等次。在開展2014年度電力行業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果評審的同時，我們還啟動了2010年以來的電力行業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)典案例的評審工作。組織專家對2010年以來的部分獲獎成果進行了再評審、再回顧，評審方式與2014年管理創(chuàng)新成果相同。實踐證明，在新形勢下，創(chuàng)新性開展管理創(chuàng)新成果評審工作是十分必要的，充分發(fā)揮了中電聯(lián)橋梁和紐帶的作用，搭建了企業(yè)管理的溝通交流平臺，成果創(chuàng)造單位與專家面對面進行互動溝通，有助于進一步提高成果質(zhì)量和成果在企業(yè)中的應(yīng)用。企業(yè)之間也借此機會相互進行了交流、學習和借鑒，達到了共同提高的目的。統(tǒng)一10分鐘的匯報時間，對成果的歸納總結(jié)能力提出了較高要求，個別華而不實的成果無法繼續(xù)濫竽充數(shù)。評審過程透明、結(jié)果公平，受到了企業(yè)和專家的一致認同，對今后管理創(chuàng)新成果質(zhì)量提升發(fā)揮了積極的促進作用。
二、管理創(chuàng)新成果評審標準
盡管2014年管理創(chuàng)新成果申報數(shù)量較往年有所減少，但覆蓋面仍然較廣。主要體現(xiàn)在人力資源、財務(wù)管理、資本運作、企業(yè)標準化、風險控制、企業(yè)戰(zhàn)略管理、物資管理模式創(chuàng)新等等方面，一些管理成果還創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和綜合效益，均具有較強的實踐性和可操作性，反映了企業(yè)在多年來工作實踐中對管理中的重點和難點的總結(jié)和創(chuàng)造。2014年管理創(chuàng)新成果評審從創(chuàng)新性（30%）、實踐性（25%）、推廣性（25%）、效益性（15%）和規(guī)范性（5%）這五個方面進行評審，取五位評審專家的平均分為每項成果最后得分。從實踐中來到實踐中去，管理創(chuàng)新成果的最終目的是為了真正提升企業(yè)管理。在制定評審標準時，特別注重了成果的創(chuàng)新性和實踐性。管理創(chuàng)新成果必須體現(xiàn)出創(chuàng)新性，并且必須經(jīng)過一定時間實踐檢驗，僅僅停留在理論層面或者只經(jīng)過短暫實踐無法證明成果的實際應(yīng)用價值。中電聯(lián)開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果評審的重要目的之一是向全行業(yè)推廣優(yōu)秀管理成果和經(jīng)驗，以達到共同提高管理水平的目的。是否具有可操作性和推廣價值，能夠向全行業(yè)或同類企業(yè)大面積推廣，也是判斷一項成果優(yōu)秀與否的重要參考指標。提升管理水平的目的是為了創(chuàng)造更好的效益，但并不是所有成果都能體現(xiàn)出直接的、明顯的效益，因此在評審中效益性所占比重較低一些，但每一項管理創(chuàng)新成果對提升企業(yè)效益都發(fā)揮了直接或間接的作用。2014年是首次采取面對面、答辯式的評審，由于啟動時間較晚，評審標準制定略顯倉促，還不能完全滿足評審要求。下一步中電聯(lián)將組織開展相關(guān)課題研究，建立起更為科學、有效的評價體系標準，更好地推動管理創(chuàng)新成果質(zhì)量提高。
三、結(jié)語
通過2014年的集中評審，各企業(yè)更加深刻認識到相互之間的交流學習和借鑒的重要性。中電聯(lián)將堅持“立足行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府、溝通社會”的功能定位，積極為企業(yè)搭建暢通的溝通交流平臺，方便企業(yè)互相學習、取長補短、共同提高，共同促進電力企業(yè)管理水平的提升。
作者：郭培堂 單位：中國電力企業(yè)聯(lián)合會
1化學試劑管理現(xiàn)狀及問題分析
課題組對河北省幾所高校化學試劑管理情況進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，目前各高校越來越重視實驗室管理工作，尤其是化學試劑的管理。雖然化學藥品庫管制度相對較完善，擁有了規(guī)范的藥品出入庫記錄，但是藥品的采購、使用和處置過程仍存在諸多問題。
1.1試劑采購的管理方式粗放
一是各實驗室各自購買所需試劑，相互之間缺乏溝通，沒有進行必要的信息共享，沒有根據(jù)實際需要進行統(tǒng)一申購，尤其科研上用到的有些試劑實驗室已有，仍重復(fù)購買，而且采購渠道復(fù)雜，導致實驗室同類藥品質(zhì)量良莠不齊，給試劑管理和實驗室安全帶來了不必要的麻煩和潛在的隱患。二是沒有對單位教學周期內(nèi)教學、科研所需的試劑量進行詳細而合理的預(yù)算，一般只是根據(jù)眼前的需要信手捏來一些看似“差不多”的數(shù)據(jù)直接購買藥品。而實際上，統(tǒng)計、測算學生常規(guī)實驗中單位學生數(shù)所消耗的試劑量，能夠快速地預(yù)算合理的試劑采購量。試劑采購管理方式的粗放，采購數(shù)量的“自由”，采購渠道的紛繁復(fù)雜，使得實驗資源無法得到優(yōu)化配置，造成了嚴重的資源浪費。
1.2試劑使用全程監(jiān)控制度不健全
化學試劑從庫房被領(lǐng)出開始，直至化學試劑被使用、處置或銷毀各個階段，缺乏有效的監(jiān)控和制度規(guī)范。化學試劑一經(jīng)出庫，便無人理會，化學試劑何時出庫，出庫量是多少，實用量是多少，余缺量是多少，剩余試劑去向何方，如何進行的處置等等，缺乏有效的監(jiān)控，而每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)在制度的監(jiān)控之下嚴密實施，否則，會對高校乃至社會產(chǎn)生極大的安全威脅。
1.3化學試劑遺留現(xiàn)象嚴重
目前各高校為提高科學研究的效率，積極推行開放性實驗室建設(shè)，人員流動的增加也加劇了化學試劑管理的難度。其中，化學試劑遺留現(xiàn)象尤為突出，主要原因有：學生完成畢業(yè)設(shè)計時造成的藥品遺留；實驗室管理人員更換過程中因交接程序不細致造成的藥品遺留；任課教師和實驗室管理員溝通不及時造成的藥品遺留；科研實驗結(jié)束后，部分化學試劑暫不能用于其他實驗項目而產(chǎn)生的遺留；實驗教學中產(chǎn)生的暫時性藥品遺留等等。上述諸多因素造成的化學試劑遺留日積月累，逐漸增多，而實驗人員對遺留化學品的種類、性質(zhì)、時間有效性等掌握不清而不能及時利用，往往選擇新購藥品，導致實驗室藥品管理問題越來越突顯。
1.4危險廢物管理不到位
調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，目前各高校雖然制定了相關(guān)實驗室廢棄物管理辦法，但其管理水平參差不齊，在實際操作過程中，多數(shù)沒有對危險廢物的存放和總量進行規(guī)范化管理，具體的管理和處置權(quán)被分散到各專業(yè)實驗室，而且對化學試劑總量的掌握程度不夠細致，再者，各高校實驗室廢棄物處理經(jīng)費不到位甚至沒有實驗室廢棄物處理經(jīng)費，或由學校分攤給各院系和科研項目，從而導致隨意傾倒化學廢液的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，給后期的廢液排放管理及處置帶來很大隱患。
2實驗室化學試劑管理模塊的改進
2.1完善規(guī)章制度
“沒有規(guī)矩不成方圓”，要做好化學試劑的管理工作，必須完善實驗室規(guī)章制度，使管理有章可循。根據(jù)各專業(yè)實驗室的使用情況，建立實驗室化學試劑采購、驗收入庫、分類擺放、實驗準備、使用和處置系統(tǒng)化的管理辦法，并嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)“用最少的人去做最多的事”，以最優(yōu)的成本實現(xiàn)最高的價值。比如建立《化學試劑領(lǐng)用制度》《化學試劑安全管理辦法》《化學試劑分類管理條例》《化學試劑安全事故處置預(yù)案》等。
2.2化學試劑信息化管理
隨著實驗室建設(shè)的規(guī)范化、復(fù)雜化，高校實驗室管理工作變得越加繁重和復(fù)雜，這就迫切需要用計算機來進行輔助管理，以提高實驗室管理工作效率。目前，各高校已建成覆蓋整個校園的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使用計算機網(wǎng)絡(luò)來進行實驗室管理成為了必然。因此，可充分利用現(xiàn)有條件，建立一套化學試劑信息系統(tǒng)，實現(xiàn)化學試劑的全方位監(jiān)管。提供各類試劑的詳細資料，通過網(wǎng)絡(luò)共享，相關(guān)人員即可簡便快速地找到試劑的存放位置、數(shù)量、規(guī)格等信息，從而減輕實驗室管理員的工作負擔，提高工作效率和服務(wù)水平，而且保證教學科研所需試劑的供給量和質(zhì)量，同時減少資源的浪費。
2.3強化管理人員責任，加強儲藏條件建設(shè)
化學試劑的管理責任重大，不容忽視。熟知所有化學試劑的理化性質(zhì)及分類規(guī)律是做好化學試劑管理的前提條件，合適的儲藏條件是化學試劑管理的基礎(chǔ)。首先，儲藏室應(yīng)具備通風、防潮、防火、防曬等基本條件，位置應(yīng)設(shè)置在易于處理意外事故的地方，室內(nèi)裝有溫度計、濕度計和滅火裝置，危險藥品按照國家公安部門的規(guī)定來存放和管理。另外，在墻上張貼實驗室安全守則、藥品使用規(guī)定以及意外事故處理辦法，同時定期對實驗人員進行培訓。實驗室管理員素質(zhì)水平的高低，關(guān)乎師生的人身安全和教學科研的成敗。管理者不僅要具備相應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)，經(jīng)常給大腦“充電”，而且要具備強烈的責任心和細心。平時要做好定期檢查工作，如檢查包裝是否完好，試劑有無變質(zhì)，標簽有無脫落，有無過期藥品，教學試劑的處置等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，而且做好不同課程的教學實驗所用試劑的整理工作，對剩余試劑種類和數(shù)量做到心中有數(shù)，以便后期盡快再利用，防止藥品的重復(fù)配制。
2.4全過程監(jiān)控
2.4.1控制采購量，降低庫存
藥品的采購是教學科研的首要環(huán)節(jié)，為了避免粗放申購試劑數(shù)量過多、規(guī)格過高的浪費，或者數(shù)量不夠、規(guī)格過低對實驗的影響，通過表2計算的方法，可有效地控制試劑的數(shù)量和質(zhì)量。在每學期末，各教研室下達實驗教學任務(wù)，結(jié)合開展相應(yīng)實驗項目的學生人數(shù)，按照項目分析方法，統(tǒng)計計算所需試劑種類和實際用量，對每組學生消耗量進行精確計算（以ml、mg、g、滴為單位），再加上試劑的轉(zhuǎn)移、潤洗等少量消耗，進行合理估算并匯總。另外，匯總實驗室目前剩余試劑，在保證實驗順利進行的基礎(chǔ)上，能重復(fù)使用的重復(fù)使用，將所需量減去目前暫存量，最終核算出本學期所需藥品的數(shù)量和規(guī)格。
2.4.2分類管理，降低風險
一方面是將驗收合格的藥品分類存放，例如按照其各自的化學性質(zhì)，分為有機物類、無機物類和危險化學品等。每個區(qū)域再根據(jù)各自特點及性質(zhì)進行排放，方便查找取用。如無機物可按周期表、試劑的字頭排列、陰離子排列來排放，有機物按官能團分類排放，指示劑可按功能、顏色排放等。另一方面，將配制好的溶液按實驗項目分類存放，并將試劑名稱標記于柜門，以便學生之間的穿插使用，防止試劑的殘存量過大。
2.4.3規(guī)范使用，降低成本
在保證實驗成功的前提和提高學生能力的基礎(chǔ)上，遵循安全、節(jié)約、保護環(huán)境的原則。貫徹環(huán)保理念，通過改進實驗項目推進綠色化實驗室建設(shè)，降低化學試劑的使用量和廢液的排放量。比如，通過實驗項目的改型不斷改進，盡量用無毒試劑代替有毒試劑，盡量將實驗試劑微量化，將實驗項目串聯(lián)，即將上一實驗的“產(chǎn)品”作為下一個實驗的“原料”。此外，能重復(fù)使用的試劑盡量重復(fù)使用，比如實驗室有3mol/L的硫酸，當另外一實驗恰好需要1mol/L的硫酸時即可將其稀釋，而非放著3mol/L的另取濃硫酸再稀釋。實驗過程中要求學生用多少取多少，避免直接從試劑瓶取用，防止交叉污染導致整瓶試劑失效，使用時注意保護瓶簽，避免試劑無簽而無法使用，瓶塞用后立即蓋上，以免灰塵及贓物落入試劑中。
3結(jié)語
化學試劑管理是一個系統(tǒng)化過程，筆者通過實踐建立了實驗室化學試劑采購、實驗準備、使用和處置系統(tǒng)化的管理體系，為化學試劑監(jiān)督管理提供完整的信息，節(jié)約了實踐教學成本，提高了實踐教學效率，降低了化學試劑引發(fā)事故的風險。隨著高校對化學試劑管理的重視，實驗室管理應(yīng)朝著動態(tài)化、實時化、規(guī)范化的方向發(fā)展，開發(fā)應(yīng)用化學試劑管理信息系統(tǒng)，提高工作效率，最大程度地發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢。
作者：董亞榮 單位：中國環(huán)境管理干部學院
1高校圖書館外文圖書閱覽室利用現(xiàn)狀分析
1.1外文圖書借閱率普遍不高
高校常來外文圖書借閱室借閱圖書的讀者主要是即將畢業(yè)的學生、研究生、外語學院的學生、留學生及從事雙語教學的教師。由于本科大四學生、研究生畢業(yè)生在畢業(yè)論文寫作中要提供幾千字或幾萬字的外文文獻的原文和譯文，所以每年第二學期外文借閱室的讀者借閱人數(shù)猛增，外文圖書借閱量也隨之增加。從閱讀動機來看，來借閱外文圖書的讀者80%以上是為了做課題或?qū)懻撐亩殚單墨I，出于教學和其他需要的讀者較少。據(jù)相關(guān)調(diào)查與統(tǒng)計，安徽大學圖書館外文圖書借閱室平均每天接待讀者約50人次，其中大部分是來這里閱覽的，部分讀者借出。
1.2外文文獻資源保障率低，難以滿足讀者需要
外文資源供給不足的原因主要是中國加入WTO后，原來獲權(quán)影印刊停止發(fā)行，外文原版圖書的購置費用較高，對大多數(shù)圖書館來說，無論是紙本文獻的訂購，還是全文數(shù)據(jù)庫的引進，都是一筆經(jīng)費不小的開支。因此，圖書館只能通過壓縮外文文獻采購種類和數(shù)量來彌補經(jīng)費不足的問題。由于近年來研究生教育有了較大發(fā)展，博、碩士研究生在校招收數(shù)量急劇增加，成為圖書館外文圖書的主要需求群體。因此，圖書館大幅度壓縮外文圖書的做法，已很難滿足學校人才培養(yǎng)和學科發(fā)展的需求。另外，圖書采購人員在采購挑選外文圖書時，對專業(yè)優(yōu)秀書籍缺訂，或者對多卷書漏訂其中某卷，造成圖書不成套，也影響藏書質(zhì)量，減少了外文圖書的吸引力。外文圖書購買沒有連貫性，隨意性大,外文資源得不到保障,都影響了師生的閱讀和教學科研的需要。
1.3讀者外語水平不高，外文資源利用率低
以安徽大學為例，逸夫圖書館現(xiàn)有外文圖書9萬余冊，年均借閱圖書2000冊，借閱率僅2.2%。造成這種狀況的直接原因是語言障礙，讀者在閱讀上存在一定的閱讀語言困難，也在不同程度上影響外文圖書的利用。除了少部分外語學院的讀者能夠輕松看懂外文全文文獻外，其他一些院系讀者外語水平普遍不高，閱讀水平還處于較低層次的狀態(tài)。尤其是理工科一些科技含量高、理論性強的外文書籍，長期乏有問津，外文文獻成了名副其實的擺設(shè)。此外，缺乏科學有效的管理與導讀服務(wù)工作也是外文文獻利用率低的重要原因。
1.4外文文獻開發(fā)利用程度不夠，館員素質(zhì)有待提高
外文文獻的開發(fā)利用是指以外文文獻為對象開發(fā)文獻的各種手段，包括對外文文獻進行收藏、整理、分析、加工、綜合、濃縮、轉(zhuǎn)換和利用等一系列過程。這是一項技術(shù)含量非常高的創(chuàng)造性的工作，需要投入一定的人力、物力，特別是對開發(fā)人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高。而目前高校圖書館在這方面人才缺口較大，開發(fā)工作一直缺乏系統(tǒng)的、成熟的理論指導。由于沒有內(nèi)行人直接參與，開發(fā)工作處于低層次狀態(tài)，許多極具價值的外文文獻沒有得到合理有效地開發(fā)，只能被讀者零星地使用，無法獲得廣泛系統(tǒng)的利用。此外，外文圖書借閱室管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)、外語水平以及相關(guān)學科知識的補充上均需進一步提高，對外文圖書進行規(guī)范的管理、宣傳報道、加工以及深層次開發(fā)利用等方面的水平都不太高，缺乏二、三次文獻開發(fā)的能力等，這都直接影響到外文圖書的利用。
2外文圖書借閱室服務(wù)與管理創(chuàng)新措施
評價高校圖書館工作成效，通常要把外文文獻利用率作為重要衡量標準，改進和創(chuàng)新高校圖書館外文圖書閱覽室工作，目的在于提高外文圖書的利用率。高校圖書館通過多種途徑不斷加強外文文獻資源建設(shè)，提高圖書館員的綜合素質(zhì)，高度重視導讀工作，提供多功能、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.1合理訂購?fù)馕膱D書，加強藏書文獻資源建設(shè)
外文圖書采購要突出時效性、連續(xù)性，突出傾向于重點學科，提高選書的質(zhì)量。因此，在訂購?fù)馕膱D書前，高校圖書館的采訪人員應(yīng)該對學校學科建設(shè)情況進行深入細致的調(diào)查分析和研究，并組織各學院、各專業(yè)中的學科專家對外文圖書進行篩選，以確保所選外文圖書的質(zhì)量。并且在購書經(jīng)費緊張的情況下，高校圖書館可以嘗試從重點學科和博士點擠出資金購買教學、科研急需的外文圖書，盡量保持某些圖書的連續(xù)性、系統(tǒng)性，使采購的圖書具有代表性、完整性和權(quán)威性。在滿足各學科、各專業(yè)需求的同時，優(yōu)先保證重點學科、重點用戶。只有建設(shè)一個有藏書特色、結(jié)構(gòu)合理的外文圖書借閱室，才能滿足高校教學和科研的需要。在目前數(shù)字化圖書館建設(shè)進程加快的形勢下，加強外文圖書藏書資源建設(shè)，除紙質(zhì)文獻建設(shè)外，還必須加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)。外文閱覽室要建立自己外文圖書和書目數(shù)據(jù)庫，積極開發(fā)利用網(wǎng)上資源開展館際互借，實現(xiàn)館藏外文文獻的網(wǎng)上資源共享，建立起館藏印刷型文獻、館藏數(shù)字化文獻和網(wǎng)上文獻信息三位一體為載體的外文文獻資源體系。通過自建和引進一系列重要外文數(shù)據(jù)庫資源，構(gòu)建出較為完整的外文文獻信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.2借助特色化服務(wù)項目，提高外文圖書利用率
由于外文圖書價格高，復(fù)本少，外借的幾率低。要提高外文圖書的利用率和服務(wù)質(zhì)量，傳統(tǒng)的服務(wù)模式和理念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代讀者的需求。圖書館要根據(jù)外文借閱室的情況開展形式多樣的特色服務(wù)，滿足讀者不同層次的需求。
2.2.1采取措施保證外文圖書排架標示明確
在圖書分類排架方面，書架標識牌上除了按“中圖法”標明分類號外，還應(yīng)配有揭示圖書語種及其圖書類目的中文提示，以方便讀者輕松、快捷地查找所需圖書。
2.2.2允許讀者復(fù)印所需圖書資料
國外大學圖書館閱覽室一般都配有復(fù)印機，以供讀者復(fù)印自己感興趣的資料，國內(nèi)已有部分高校圖書館外文借閱室開展此服務(wù)項目。
2.2.3提供輔助閱讀的工具
讀者在閱讀外文圖書時因一些不熟悉的生詞而難以繼續(xù)閱讀下去，如果外文借閱室同時有外文工具書或裝有翻譯軟件的電腦可以供讀者使用，這樣會極大的方便讀者，提高閱讀水平和速度。
2.2.4開展外文視聽服務(wù)
在外文閱覽室開辟視聽區(qū)，配備幾臺視聽設(shè)備和影像學習資料(如外文圖書攜帶視聽光盤和磁帶)，充分利用媒體優(yōu)勢，廣泛收藏各類外文視聽資料，使專業(yè)知識的學習與外語語言技能訓練相結(jié)合，成為集閱讀、學習、視聽為一體的外語學習場所，供讀者學習、交流、討論。
2.3加強文獻資源聯(lián)合采購和館際互借服務(wù)
外文圖書外在裝裱、內(nèi)在的印刷質(zhì)量十分講究，圖書質(zhì)量也較高，價格自然不菲，書價通常是國內(nèi)圖書的幾十倍，甚至幾百倍。為了合理使用有限的資金，有效解決資金緊缺問題，各高校圖書館應(yīng)開展資源共享、館際互借業(yè)務(wù)。高校圖書館間外文圖書采購和利用協(xié)調(diào)好，互相交流信息，充分實現(xiàn)資源共享。如中國高等教育文獻保障系統(tǒng)CALIS是大型公共服務(wù)體系，其目的就是實現(xiàn)信息資源的共建、共知、共享，提高和保障高等學校教育和科研的文獻水平。加入集團采購后，可以直接和國外出版公司談采購價格，直接從國外圖書商那里爭取到30%~50%優(yōu)惠的價格，同時，可節(jié)省15%~30%的國內(nèi)公司中間費用。還可以通過疏通國際間的書刊交流渠道，接受國外部分贈書。目前國內(nèi)許多高校圖書館已通過上海外院定期接受了“美中亞洲基金會”贈送的各種學科的原版外文圖書，這些書具有較高的實用價值。另外，還可通過由國家教育部主持的外文贈書工作，其書源主要來自“美中之橋基金會”機構(gòu)，與國外有聯(lián)系的院校可直接接受對方院校的贈書，而一些沒有直接聯(lián)系的院校，可通過青島、大連、上海等3處贈書轉(zhuǎn)運站接受贈書。
2.4開展學科化服務(wù)，嵌入并跟蹤課題開展研究
高校許多教學、科研項目從立項到最后的項目評估都需要大量的外文參考資料支持。因此，外文圖書借閱室工作人員利用自身比較熟悉外文館藏、熟悉本室業(yè)務(wù)并具有較高外語水平等優(yōu)勢，作為學科館員開展學科化服務(wù)，圍繞課題研究的主題，協(xié)助有關(guān)科研部門及有關(guān)工作人員，進行有目的、有計劃地收集、整理、分析和提煉相關(guān)學科信息，不斷為科研活動提供有價值的國內(nèi)外最新的、同類的情報資料。在課題的開發(fā)階段，協(xié)助查找相關(guān)課題的學科參考資料，經(jīng)過詳細歸納整理后，編寫最新的動態(tài)綜述等三次文獻，并與科研人員一起進行項目內(nèi)容的決策；在課題的實施階段，則隨時嵌入并跟蹤課題的進展情況，針對實施過程中遇到的疑點、難點，提供內(nèi)容具體的對口學科參考資料，建立詳細的服務(wù)全程跟蹤有關(guān)記錄，包括使用學科資料的名稱、使用人員、使用時間及使用效果；課題完成后，立即幫助科研單位及個人完成對科研課題進行的詳細總結(jié)，真正成為科研人員的好幫手和有力助手。
2.5重視導讀工作，變被動服務(wù)為主動服務(wù)
導讀是高校圖書館工作人員必須具備的業(yè)務(wù)能力之一，而外文借閱室的導讀工作相對中文借閱室顯得尤為重要些。由于高校外文藏書種類繁多，信息量大，專業(yè)性強，許多讀者因語言、專業(yè)在閱讀上有一定的困難，相當一部分學生不會外文檢索，根本不知如何查閱外文圖書資料。導讀工作就成了幫助讀者解決如何檢索、閱讀、利用資料的有效途徑。導讀工作可從以下六方面開展：①編制導讀目錄。對每個學科，專題分類編制導讀目錄，供讀者檢索所需信息。②外文圖書檢索培訓。主要對新入學的大學生進行外文圖書檢索培訓。③設(shè)立新書及重點學科專架。將新書和重點學科的外文圖書擺在書室最顯眼的地方，并配上詳細的導讀指南。④口頭宣傳推介。外文圖書導讀工作可以用圖書館員積極熱情的口頭形式，引導讀者正確利用外文圖書。只有變被動服務(wù)為主動服務(wù)，才能將導讀工作做好，提高外文圖書的利用率。⑤充分利用網(wǎng)絡(luò)人工智能翻譯系統(tǒng)。人工智能翻譯系統(tǒng)雖然不能完全代替人腦的翻譯，它能快速、便捷地為讀者打通利用外文文獻信息資源的語言障礙，具有非常廣寬的市場前景。⑥充分利用計算機，提供參考咨詢服務(wù)。在原有外文圖書宣傳基礎(chǔ)上，在圖書館網(wǎng)頁主頁上設(shè)立外文圖書介紹欄目，定期推出外文新書和舊書介紹或書評，使讀者不必到圖書館也可了解外文館藏圖書，極大地方便讀者，并在圖書館主頁上設(shè)立參考服務(wù)咨詢臺。讀者在查找圖書過程中，遇到的各種困難，在全天24小時都可上網(wǎng)查詢，以此激發(fā)讀者的閱讀興趣，提高外文圖書的利用率。
2.6采取各種有效措施，提高讀者外語水平
一般讀者外語水平有限，閱讀和翻譯專業(yè)圖書能力較低，這也是影響外文圖書利用率低的重要原因。高校必須加大教學改革力度，深化教育體制改革，不斷引導和鼓勵教師提高教學、科研水平及外語水平。對學生可以通過開設(shè)專業(yè)外語課，加強外語教學，從而提高學生的外語水平。外文圖書借閱室應(yīng)積極響應(yīng)并參與學校“雙語教學”，為高校教師提供外文原版優(yōu)秀教材，為學生提供相應(yīng)的外文輔導材料。請外籍教師進行指導，定期舉行豐富多彩的有外語特色的活動。根據(jù)外語學習的特點，在經(jīng)費、人力、設(shè)備與其他物質(zhì)條件方面給予更多的投入與支持，積極參與教學改革，把外文圖書借閱室提升為教學的主課堂，開展各種的外語教學活動，如外語學習沙龍，外語學習研討會等。如有的院系大學三年級學生就開設(shè)了英文原版課程，開設(shè)此類課程，提高了學生利用外文文獻的能力與效率，拓寬了學生的視野，并使學生了解了專業(yè)術(shù)語，擴大了他們的外語詞匯量，增強了他們的專業(yè)知識，而有利于學生快速查閱國外前沿的相關(guān)資料，為他們的學習和科研打下了堅實的基礎(chǔ)。同時由淺入深推薦一些合適的原版書，甚至可以把查閱外文文獻的某些資料和信息作為作業(yè)布置給學生，讓學生經(jīng)常借閱外文原版書，培養(yǎng)他們的課外閱讀習慣，使他們會逐步增加借閱量。把這項工作堅持做下去，一定會激起學生閱讀外文文獻的興趣。
2.7加強信息素養(yǎng)教育，提高閱覽室館員綜合素質(zhì)
由于外文圖書借閱室工作的特殊性和重要性，同時，讀者的觀念也在不斷更新發(fā)展，尤其不斷涌現(xiàn)新的文獻載體和新的學科知識，這些對外文圖書借閱室館員提出了更高的要求。外文室館員首先要具有一定高的外語水平，掌握圖書情報學相關(guān)知識和計算機應(yīng)用知識。其次要有全心全意為讀者服務(wù)的意識，愛崗敬業(yè)，無私奉獻的精神。再次要了解館藏布局，熟悉圖書排架方法，對所有的館藏圖書做到心中有數(shù)，根據(jù)讀者的需求能準確、快捷地指導讀者獲得所需書籍和信息。最后要善于與讀者交流溝通，成為他們的知心朋友，了解他們對信息的人性化需求，有針對性地為他們提供服務(wù)。因此外文圖書借閱室館員平時要注意對新知識、新理論的積累和學習，不斷更新升級已有的知識，提高自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好地提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
3結(jié)束語
對于目前高校圖書館原版外文圖書價格昂貴而利用率又偏低的問題，還需要研究者進一步解放思想、拓寬思路、勇于探索、積極研究高校圖書館外文圖書借閱室的服務(wù)創(chuàng)新工作。有計劃、有目的、有針對性地建設(shè)好外文圖書借閱室，促進珍貴外文文獻資源充分利用，真正做到藏用結(jié)合，有效資源使用最大化，是高校圖書館工作的重要內(nèi)容。
作者：陳紅 單位：安徽大學
一、傳統(tǒng)人力資源開發(fā)模式存在的問題
（一）員工激勵以物質(zhì)為主，激勵機制單一
首先，企業(yè)以物質(zhì)激勵為主，淡化了精神激勵。“雙因素”理論認為，人力資源開發(fā)的影響因素，主要有兩個，即為激勵、保健因素。而以往的人力資源開發(fā)，一味順應(yīng)“激勵因素”，而未重視職工的“保健因素”。現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位均已實行績效工資制度，員工的工資直接與崗位績效相連，這從一定程度上提高了員工的工作積極性。與此同時，根據(jù)“雙因素”理論，物質(zhì)激勵通常只可滿足員工的“保健因素”，卻并不能增加其滿意感，只有將物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合起來，才能真正滿足員工的“激勵因素”。其次，人力資源管理缺乏彈性、個性化管理力度小。根據(jù)“復(fù)雜人”理論，個體在多種環(huán)境和條件下，通常有著不同的心理特征及需要。例如，年齡偏大的職工，他們渴望有一穩(wěn)定、舒適的工作環(huán)境，而青年職工則希望工作具有挑戰(zhàn)或充滿趣味性，他們更強調(diào)自身的全面發(fā)展，希望能接受更多的教育，在學習中提升挑戰(zhàn)新問題的能力，適應(yīng)時代的發(fā)展。在傳統(tǒng)的人力資源管理過程中，員工大多被當作“經(jīng)濟人”，不同的員工都是采用相同的方法進行管理，也未形成多維度的激勵體系，因而無法全面滿足職工間的特殊化需求。
（二）人才選拔缺乏規(guī)范性，部門缺乏人才
一直以來，企業(yè)的人才選拔都缺乏規(guī)范性，事業(yè)單位中的人才選拔甚至存在暗箱操作等行為，某些單位或部門形成了“任人惟親”的人才任用趨勢。在這樣的形勢下，為投機的經(jīng)營者提供了晉升機會，而那些真正有能力的員工，卻因為缺乏有效渠道及后臺，無法展現(xiàn)自身的才能，從而也導致相應(yīng)的部門沒有能夠擔當大任的人才。久而久之，有能力、心懷抱負的員工的工作積極性和工作熱情也就會大大降低，甚至會對單位離心離德，頻繁跳槽導致單位部門缺乏相應(yīng)人才。另外，很多企業(yè)都是實行垂直化、多極化管理模式，中間管理層相對較多，基層職工和高層領(lǐng)導層之間通常沒有溝通或交流，這就會使很多普通職工無法被上層領(lǐng)導了解和賞識，晉升難度相應(yīng)加大。另外，有些投機取巧者則會通過該種機會，擅自同某些領(lǐng)導進行權(quán)錢交易，以達到職位晉升之目的。加之很多企業(yè)或事業(yè)單位忽略人力資本投資，甚至認為人才培訓是一種負擔，對人力資源開發(fā)過程中所耗費的成本過于重視，因此對本單位的員工進行教育培訓的次數(shù)比較少，大大降低了企業(yè)員工的教育培訓投資，使各類人才的知識更新速度慢，單位更缺乏有能力的人才。
（三）資源配置結(jié)構(gòu)失衡，人才流失嚴重
在我國，人力資源行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及地區(qū)間的配置嚴重失調(diào)，大大降低了其他資源的利用率。現(xiàn)階段，我國還處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及凋整時期，隨著需求結(jié)構(gòu)的不斷變化，低附加值的產(chǎn)品在市場中所占的份額日益降低，相對而言，各種附加值較高的產(chǎn)品則在市場中占主導。在上述結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段中，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開各種優(yōu)秀的技術(shù)人才。另外，我國各地區(qū)的人力資源結(jié)構(gòu)也不盡合理，人口與產(chǎn)值的分布極不均衡，使得僅有的資源得不到有效開發(fā)與利用。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，人才主體意識逐步增強的當代，人力資源流動也越來越頻繁。人力資源的合理流動實屬正常現(xiàn)象，也可以說是必須的。然而，某些企業(yè)因為人力資源配置結(jié)構(gòu)失衡導致企業(yè)內(nèi)部的人力資源的流失，而得不到及時補充，這對于企業(yè)發(fā)展及社會人力資源配置都非常不利。尤其是中高級管理與技術(shù)人才的流失，不但會導致企業(yè)無法收回當初對該類人員的培養(yǎng)投入，再次招聘或培養(yǎng)人員所耗費的成本也會不斷增加。另外，人力資源的流失還可能使企業(yè)丟失其商業(yè)機密，影響企業(yè)的市場競爭力，甚至擾亂整個行業(yè)的發(fā)展秩序。
二、教育對人力資源開發(fā)管理與創(chuàng)新的作用
（一）促使管理理念由人力是資源變?yōu)槿肆κ琴Y本
企業(yè)的培訓教育在對企業(yè)員工與領(lǐng)導者的培訓過程中，不僅重視對新知識、新思想的介紹，還注重促使員工將理論知識與方法運用到工作實踐與管理中去，注重轉(zhuǎn)變員工以前的舊思想為與時展與公司進步一致的新思想。在企業(yè)的教育培訓中，培訓教師要利用大量的案列和事實使接受培訓的管理階層對新理念有所感受。使他們認識到：人才，是一種可再生、可持續(xù)資源，同時也是一種資本性資源。在現(xiàn)代企業(yè)管理與社會經(jīng)濟的發(fā)展進程中，人才是最無法估量的重要資本，能夠給企業(yè)創(chuàng)造不可預(yù)測的經(jīng)濟效益。使越來越多的企業(yè)管理者改變傳統(tǒng)的“人力資源觀”，從“人才即為資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶礊橘Y本”。
（二）使管理者樹立用好比選好人才更重要的理念
人力資本的價值通過個人的不斷努力是可以逐漸提升的，這種提升的速度遠遠高于投資帶來的財力資本升值的速度。原因很簡單，財力資本也是通過人力資本的運作來促進保值、增值的，如果少了人力資本或人力資本素質(zhì)較低，財力資本就無法獲得順利的發(fā)展。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當前我國的人力資本及產(chǎn)權(quán)數(shù)量較高，在企業(yè)額度總產(chǎn)權(quán)量中占比約為38％，這表明，企業(yè)發(fā)展中人力資本的重要性日益突出。而人力資本是靠教育與成人教育保持不斷進步的。雖然現(xiàn)在殘酷的就業(yè)現(xiàn)實導致很多人不能進行專業(yè)對口就業(yè)，也不能讓企業(yè)選到與自己企業(yè)相關(guān)的專業(yè)畢業(yè)生，但是，只要在工作過程中不斷地學習，員工還是能夠在自己從事的行業(yè)中做出成績的。所以，現(xiàn)在好多企業(yè)的管理者更愿意給新人一個平臺，并對他們進行專業(yè)的就業(yè)培訓，用教育、情感、待遇及事業(yè)去留住他們。這也是人們接受教育機會更多、素質(zhì)更高的原因，是教育讓企業(yè)管理者樹立了用好比選好人才更重要的理念。
（三）使管理者樹立以人為本的開發(fā)與管理的理念
教育的目的是教會人一定的科學文化知識，讓人在做事的時候能夠有創(chuàng)造性的思維、科學的方法、科學的態(tài)度、科學的價值觀，在科學精神的引導下做人，能夠促進人的素質(zhì)的提高，能夠使人們達到自我實現(xiàn)和理智地生活與工作。以人為本的理念在我國古已有之，是春秋時期齊國名相管仲最先提出來的。歷朝歷代的思想家都十分重視這一思想。我國當代公民經(jīng)過社會主義教育，更是對這一思想有更深的理解，并把它運用到各行各業(yè)的各個方面。在企業(yè)管理與人力資源開發(fā)與創(chuàng)新方面，以人為本的理念，早已成為了大前提。在社會工作中，以人為本，即尊重人的社會價值，并促進人的積極性的最大化發(fā)揮，通過培訓指導使員工的能力得到提升。充分尊重和滿足員工的期望及內(nèi)心需求，并將全部員工都當作自己人，實現(xiàn)個人和企業(yè)和諧發(fā)展。
三、教育對人力資源開發(fā)與管理創(chuàng)新策略的影響
（一）激勵國家優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，激發(fā)員工效率
人力資源的優(yōu)化配置，能促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，進而推動地區(qū)間經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。我國當前的經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，各地的經(jīng)濟發(fā)展速度層次不齊，這就使得人力資源大多流入到東部沿海較為發(fā)達的城市，分布在第一產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)崗位中。人力資源配置結(jié)構(gòu)的不合理，對國民經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。在國家經(jīng)濟實力不斷增強的情況下，教育與科學技術(shù)的不斷發(fā)展使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了逐步優(yōu)化與調(diào)整。人力資源開發(fā)在繼續(xù)滿足東部沿海人才需求的同時，還可以更多地投入農(nóng)村，使農(nóng)民的文化素養(yǎng)得到全面提升。現(xiàn)在國家已經(jīng)采取了三支一扶等各種有利于農(nóng)村發(fā)展的政策，調(diào)整人力資源分配結(jié)構(gòu)，并利用優(yōu)厚的條件使更多的人才愿意去農(nóng)村工作，為農(nóng)村的社會金融、通訊及信息等第三產(chǎn)業(yè)輸送更多的人才。還鼓勵更多的科技、經(jīng)濟人才獻身于西部貧困及少數(shù)民族地區(qū)，使人力資源的潛力得到最大化發(fā)揮。
（二）激勵企業(yè)實施民主管理制度，營造和諧環(huán)境
教育的發(fā)展使企業(yè)負責人的領(lǐng)導素質(zhì)也越來越高，他們越來越認為發(fā)揚民主、營造和諧的工作環(huán)境才是提高工作效率的重中之重。越來越多的企業(yè)已經(jīng)做到了以下幾點：第一，營造決策民主的工作氛圍，在決策中堅持“原權(quán)于民”，逐步適應(yīng)員工實現(xiàn)自我內(nèi)心需求，讓每位職工都能融入和參與管理。企業(yè)的薪資分配及年度工作計劃等，都在充分聽取和參考職員意見的基礎(chǔ)上采取了科學化分配或安排，使員工的主人翁意識得到了有效提升。第二，干部任用盡量公平、合理。在企業(yè)的干部選拔過程中，避免采用家族式或任人惟親的人才選拔模式，采用相對公平、開放的人才選拔方式，堅持“任人惟賢”，讓那些真正有能力、想做事、能干事的人得到重用，并逐步晉升到領(lǐng)導崗位上。第三，構(gòu)建上下級交流及反饋機制。企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)盡量做到“扁平化”發(fā)展，妥善處理組織層級和管理間的關(guān)系，確保信息能得到充分溝通和反饋。現(xiàn)在的企業(yè)普遍設(shè)立了短信平臺或“領(lǐng)導信箱”，讓基層職工可以直接同領(lǐng)導溝通，有效避免了信息失真現(xiàn)象出現(xiàn)。第四，營造和諧的企業(yè)競爭氛圍。逐步推行“開放任用”和“競聘上崗”等考評模式，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，以提高企業(yè)的組織活力。
（三）激勵企業(yè)平衡企業(yè)人才流出，規(guī)范人員流動
一個湖泊，假如只有入口，而不設(shè)立出口，肯定會水滿為患，企業(yè)人力資源管理也是如此。一家企業(yè)，假如只有人員進入而沒有輸出，肯定會人滿為患。西方不少企業(yè)實施I3制，就是要想盡辦法去保留1/3的骨干員工；余下的1/3員工則是不被重視，能夠進行自由流動，另外還有1/3也可自由流動。在我國，企業(yè)并不需要如此大的流動量，不過學非所用甚至無法勝任本職工作，或認為能在別的單位獲得更好發(fā)展的人員，可允許其流動出去。建立和實施員工聘用合同制后，為企業(yè)的人員流動提供了條件與可能，為此也有更多的企業(yè)愿意對這一制度充分加以利用。
（四）激勵企業(yè)實施人性管理模式，培養(yǎng)員工活力
在企業(yè)管理過程中，以人為本極為關(guān)鍵。它是指將人擺在企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀位置，強調(diào)人的全面發(fā)展，并不斷激發(fā)員工的工作積極性與創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更高的收益。知識經(jīng)濟時代，人才是企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀資源，是企業(yè)命運的主宰者。企業(yè)都將員工看作其發(fā)展的重要資源，相信、認可、利用和激勵員工，將其擺在管理中的重要位置，并開展人力資源開發(fā)及管理活動，培養(yǎng)員工的活力與創(chuàng)新能力，這不僅使更多的員工得到了全面發(fā)展，同時也能使企業(yè)目標與員工目標保持一致。
四、結(jié)語
綜上所述，人力資源開發(fā)，即通過對人力資源實行整合、調(diào)整與規(guī)劃，使組織當前的人力資源管理水平及效率得到全面提升。不管是在國家大局方面，還是在事業(yè)單位抑或是企業(yè)中，教育已經(jīng)使人更多地認識到了現(xiàn)階段的人力資源開發(fā)模式都存在諸多問題，并逐步構(gòu)建和完善薪酬體系，利用更加全面的獎勵與激勵機制與民主式管理，營造和諧的人力資源開發(fā)環(huán)境，實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，從而逐步增強人力資源開發(fā)的有效性。
作者：袁紅蘭 副教授 單位：江西旅游商貿(mào)職業(yè)學院
一、農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容
1.減輕農(nóng)民負擔。
在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，減輕農(nóng)民負擔是工作的重點內(nèi)容，加強監(jiān)督管理工作，保證相關(guān)政策措施的落實，強化負擔反彈工作，從而減輕農(nóng)民負擔。在監(jiān)督工作中，對資金以及勞動統(tǒng)籌做好分配工作，并對工作的每一環(huán)節(jié)進行細致的監(jiān)督，設(shè)立完善的監(jiān)督管理機構(gòu)，使經(jīng)濟管理工作落到實處。
2.實現(xiàn)社會化服務(wù)及合作經(jīng)濟體系的建立。
要保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的質(zhì)量和效果，需要建立完善的服務(wù)體系，保證管理工作的順利開展，明確管理流程和管理資源，根據(jù)管理工作的實際情況和特點，制定完善的獎懲機制。在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，應(yīng)努力提高農(nóng)民進入市場的程度，建立多樣化的農(nóng)民合作形式，并做好探究和借鑒工作，實現(xiàn)經(jīng)濟組織的專業(yè)化合作。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，主要分為五類，首先是科技服務(wù)合作社，對于促進農(nóng)村科學技術(shù)推廣和使用有著積極作用。其次是農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的合作社。第三是農(nóng)業(yè)互助保險合作社，成員需要按時交納會費，資金主要集中于農(nóng)業(yè)保險銀行中，使農(nóng)民享受一定的福利待遇。第四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以土地入股，并進行分紅。最后是服務(wù)性的合作社，主要為了提高農(nóng)村的生活水平質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟管理工作的效果。
二、農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題
1.對農(nóng)村經(jīng)濟管理不夠重視。
當前，基層領(lǐng)導對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的不夠重視，沒有認識到農(nóng)村經(jīng)濟的有效管理對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平的重要作用。在實際工作中，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作形式化，導致農(nóng)村經(jīng)濟管理不到位，經(jīng)濟發(fā)展落后。
2.管理體制不完善。
在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，市場經(jīng)濟管理理念和體制已經(jīng)逐漸建立起來，但是農(nóng)村對這些市場管理理念和制度的認識不到位，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。當前農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，農(nóng)民的利益結(jié)構(gòu)以及收入也朝著多元化的方向發(fā)展，這就需要完善的經(jīng)濟管理體制來協(xié)調(diào)各種問題，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟管理制度不夠完善，無法對調(diào)節(jié)農(nóng)民利益關(guān)系和糾紛，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟管理效果。
3.資金投入力度不夠。
長期以來，我國對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入力度不夠，雖然我國出臺了一系列農(nóng)業(yè)扶持政策，但是由于農(nóng)村長期處于落后水平，在短時間內(nèi)無法使農(nóng)民的生活得到有效地改善。我國對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展方面的資金投入力度不夠，財政資金投入的范圍比較大，資金分散嚴重，此外，農(nóng)業(yè)扶持資金被挪用、占用的現(xiàn)象比較嚴重，資金利用率低，也會制約經(jīng)濟管理效果。
4.農(nóng)村經(jīng)濟管理法律發(fā)揮不健全。
在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，經(jīng)濟管理不僅與土地利益有關(guān)，也與農(nóng)村的財政管理相聯(lián)系，在執(zhí)法過程中任務(wù)復(fù)雜繁重。而且農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)制度不健全，沒有一定的法律法規(guī)約束經(jīng)濟管理行為，導致經(jīng)濟管理工作換亂，效率不高。
三、新時期農(nóng)村經(jīng)濟管理創(chuàng)新
1.提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的重視程度。
農(nóng)村經(jīng)濟管理關(guān)系到農(nóng)民的切實利益，對于促進社會和諧穩(wěn)定具有積極地意義，是基層政府管理工作中十分重要的組成部分。要加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，就必須提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的重視程度，認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理的意義，將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作納入日常管理工作中，并為促進管理效果的實現(xiàn)貢獻力量。在市場經(jīng)濟下，與農(nóng)民利益密切相關(guān)的就是土地，目前，我國的土地承包制度變化不大，為防止農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)混亂，就必須加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，管理部門充分發(fā)揮作用，做好監(jiān)督審計的工作，促進經(jīng)濟管理工作的有序開展。
2.完善經(jīng)濟管理制度以及法律法規(guī)。
為了更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的進行，并取得良好的效果，應(yīng)建立完善的經(jīng)濟管理制度，明確相關(guān)部門以及崗位的職責分工，完善農(nóng)村財務(wù)管理以及土地承包管理制度，減輕農(nóng)民的負擔，優(yōu)化管理流程和方法，并努力促進管理制度落到實處，發(fā)揮實效。此外，完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的法律法規(guī)，在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，會遇到很多行政執(zhí)法工作，例如土地糾紛等，這就需要完善的具有針對性的法律法規(guī)作指導，使農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的工作有法可依，有據(jù)可循，保證農(nóng)村經(jīng)濟管理部門能夠有效地行使權(quán)力，開展工作。
3.提高資金投入力度。
目前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的資金不足，無法滿足當前對土地征用的實際需求，此外，國家對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度不夠，無法保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的正常運行。所以政府必須提高資金投入力度，適當調(diào)整農(nóng)村信貸標準，對支農(nóng)資金做好規(guī)劃工作，保證資金能夠用到實處，加強對農(nóng)產(chǎn)品以及加工業(yè)的扶持，做好農(nóng)產(chǎn)品價格改革工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)民生活水平的提高。提高農(nóng)村經(jīng)濟的技術(shù)投入，在先進技術(shù)的指導下，使現(xiàn)代化的管理觀念和方法得到高效的利用和執(zhí)行，促進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作順利進行。
4.提高農(nóng)村經(jīng)濟管理人員素質(zhì)能力。
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展離不開高素質(zhì)的經(jīng)濟管理人員，因此黨和政府要加強農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的教育和培訓工作，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作需要，設(shè)編定崗，確定管理人員，劃分管理人員責任，使農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟管理工作都有專人負責，避免工作任務(wù)數(shù)量與管理人員數(shù)量不對等。對農(nóng)村經(jīng)濟管理人員進行專業(yè)性的教育培訓工作，使管理人員明確農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)知識以及法律制度，認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要性。做好思想政治教育工作，提高經(jīng)濟管理人員的思想道德素質(zhì)，明確其責任感，能夠全身心的投入到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中。從多方面強化農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)，保障農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的有序進行。
四、結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，必須加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要作用，在貫徹落實國家政策的基礎(chǔ)上，找到一條適合農(nóng)村經(jīng)濟管理的新道路，完善經(jīng)濟管理制度和法律建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟管理水平全面提高，提升農(nóng)民生活水平。
作者：范存順 單位：云南省昭通市昭陽區(qū)青崗嶺鄉(xiāng)經(jīng)管站
1高校檔案管理現(xiàn)狀
隨著社會的進步與發(fā)展，教育越來越受到重視。高校數(shù)量在近幾年呈現(xiàn)出迅速增長趨勢，學生和教職員工的數(shù)量也成倍增長，這為高校檔案管理工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。高校檔案除了具有原始記錄性、信息性以及價值性等所有檔案的共同點外，還有著成套性和專業(yè)性等獨有特點。一般說來，高校檔案管理隸屬于學校的一個服務(wù)性質(zhì)科室，其主要職責是為學校服務(wù)、配合學校工作，而無決策職能。目前高校檔案管理存在資源不足和浪費現(xiàn)象，由于盲目追求全面收藏而忽略應(yīng)用性所造成的被動服務(wù)局面、以及嚴重缺乏溝通的工作過程，對檔案文獻等都造成了極大的浪費。盡管檔案管理科室收藏有學校大部分的文獻資源，但依然無法將全部文獻資源收藏齊全，導致使用者在使用過程中感到館藏資源缺乏。由此可見，封閉的自我收集式檔案管理工作方式很難滿足用戶的信息需求。另外，目前的高校檔案管理評價體系相對松散，其嚴謹程度有待提高，并且通過對管理水平的評價就能夠判定檔案管理工作質(zhì)量。結(jié)合時展需求，對檔案館管理水平的評價已不僅僅局限于場所、設(shè)備及館藏因素，而應(yīng)該著重衡量檔案科室對資源的開發(fā)利用程度以及其服務(wù)效果。檔案管理隊伍中嚴重缺乏專業(yè)人才也是高校檔案管理工作的現(xiàn)狀之一，目前高校的在職檔案工作團隊多由非專業(yè)人員組成，這就難以打造一支政治過強、業(yè)務(wù)精銳、作風端正、工作踏實且紀律嚴明的專業(yè)隊伍，并且高校對檔案干部終身教育體系建設(shè)的忽視使現(xiàn)職檔案人員在文化和專業(yè)素養(yǎng)上的提高也十分緩慢。
2高校檔案管理中存在的問題分析
檔案管理工作是保證檔案記錄真實性、連續(xù)性和完整性的可靠保證。隨著檔案管理現(xiàn)代化進程的加速，其管理理念、控制手段以及技術(shù)設(shè)備等方面都發(fā)生了很大變革，但是高校在硬件設(shè)施和檔案人員素質(zhì)方面，與檔案現(xiàn)代化管理的要求還有一定差距。
2.1檔案管理人員的檔案管理意識淡薄，歸檔質(zhì)量低
在現(xiàn)實檔案建立過程中，由于檔案員的檔案管理意識較差而使檔案存在許多問題。首先，歸檔文件的內(nèi)容質(zhì)量低，其真實性有待商榷，許多材料也不符合歸檔要求；其次是文件歸檔材料、紙張大小不統(tǒng)一，甚至所填寫的字跡不規(guī)范、不夠清晰等；再者，檔案部門的自我要求不高，未能及時有效地向檔案管理人員進行工作約束，造成一些檔案管理人員的檔案管理意識淡薄，存在“重成效，輕檔案”的思想；最后，由于未及時移交資料而造成的資料不完整現(xiàn)象，也對檔案歸檔質(zhì)量具有一定的影響。
2.2由于缺乏有效管理機制而造成管理偏差
高校建設(shè)中，一些項目通常樣要經(jīng)過漫實施過程才能完成，所以導致項目文件資料形成具有涉及單位多、周期長且專業(yè)技術(shù)性強的特點，這就極大地增加了檔案資料搜集和整理難度。由于資料從產(chǎn)生到歸檔經(jīng)歷了相當長的時間和環(huán)節(jié)，其中每一環(huán)節(jié)的差錯都會直接影響檔案的齊全、完整、準確性，而現(xiàn)實中缺乏有效的管理機制，使高校檔案管理工作具有一定的偏差。
3加強高校檔案管理工作的重要意義
3.1高校檔案管理工作對培養(yǎng)學生起到重要作用
教書育人，為國家培養(yǎng)人才是各高校的根本任務(wù)，是一切高校工作的終極目標，檔案管理工作也服務(wù)于此。高校檔案在高校從事招生、教學、科研以及管理等活動中直接形成，它反映了高校的歷史發(fā)展，是高校優(yōu)秀文化的積淀，更是寶貴的思想財富和智慧源泉。檔案中蘊藏著教學、科研、管理等重要文獻，記載著學生各方面的成長過程，由此可見，檔案工作能促進學生學習積極性并有效提高其綜合素質(zhì)。
3.2學生檔案能夠?qū)W生推向市場，起到證明作用
通過將高校學生的專業(yè)知識水平、社會實踐以及其他優(yōu)秀綜合素質(zhì)納入學生檔案范疇，并結(jié)合社會單位的用人特點來及時調(diào)整檔案存放形式與內(nèi)容，實現(xiàn)檔案收集與人才培養(yǎng)模式改革，并與就業(yè)市場需求及時進行對接。此外，針對學生就業(yè)過程中的一些負面現(xiàn)象，招聘單位往往通過對應(yīng)聘者提出資料證明文件要求，來建立彼此間的信任。這時，檔案就能繼畢業(yè)證、學籍卡等證件之外來幫助畢業(yè)生順利就業(yè)。
3.3良好的檔案工作能夠在宣傳學校的同時提高學生就業(yè)機會
高校檔案通常以學習優(yōu)勢與特色等為依托，協(xié)助其他部門做好宣傳工作，并通過可靠的事實與準確的數(shù)據(jù)來協(xié)助對外宣傳工作，以提高學校社會地位。
4高校檔案管理創(chuàng)新方法研究
鑒于檔案工作的基礎(chǔ)性與服務(wù)性作用，應(yīng)從以下方面來進行管理與改進，從而使高校檔案工作能夠提升到新高度。
4.1加強檔案創(chuàng)新管理意識，提高對檔案工作重要性的認識
由于長久以來多數(shù)的高校領(lǐng)導對高校檔案管理工作重要性認識較淺，而未樹立明確的檔案意識。隨著信息化發(fā)展，檔案作為重要信息資源在高校的發(fā)展中起著重要作用，這就要求檔案管理人員要著眼于圖書、檔案、各種計劃總結(jié)和報表等顯性知識。因此，在提高認識的基礎(chǔ)上，通過切實轉(zhuǎn)變觀念并強化信息意識，來促進高校檔案整體工作的實施。
4.2引進人本管理理念并加強檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
加強人本管理，調(diào)動檔案管理人員的主觀能動性能夠推動其改革與創(chuàng)新。強化校內(nèi)宣傳，將高校檔案工作推向一個新臺階，優(yōu)化組合館藏資料、提高檔案利用率、強化信息技術(shù)利用以及運用檔案管理軟件來加強信息資源建設(shè)并開展資源整合。另外，實行全員聘任競爭上崗制度，區(qū)別崗位工資待遇來調(diào)動檔案管理者的主觀能動性與積極性，以期能夠提升整體人員的專業(yè)素養(yǎng)。對在職檔案管理者進行定期的在職培訓與繼續(xù)教育，保證其專業(yè)知識及時更新與擴充，同時還應(yīng)鼓勵管理人員進行相關(guān)專業(yè)的學習深造，最終使高校檔案管理水平得到關(guān)鍵性提高。
4.3加強高校檔案系統(tǒng)管理，注重檔案設(shè)備配置
高校檔案管理應(yīng)采取集中存放、統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)的方式，以達到共享信息安全要求。在數(shù)據(jù)管理安全方面，錄入數(shù)據(jù)要進行有效性檢驗，建立完善的數(shù)據(jù)備份和歸檔制度、系統(tǒng)管理員責任制度、關(guān)鍵程序的管理制度和服務(wù)器機房的管理制度；系統(tǒng)管理安全則通過對信息服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全和應(yīng)用程序安全等多層安全機制來保證。另外還需注重檔案設(shè)備配置的更新力度，這能在極大程度上確保檔案創(chuàng)新管理工作的質(zhì)量與效率。
4.4加強高校檔案管理的安全意識
通過提高檔案管理者在收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計與利用等環(huán)節(jié)中的安全防范意識，確保高校檔案資料的安全性與完整性。對現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備進行定期維護與安全軟件升級，也能夠有效地保證檔案管理工作的安全。對檔案資料進行科學儲藏與保護，新型電子檔案載體則要做好防水防劃防磁場工作，以保證檔案資料能夠持久完整的保存。總之，高校檔案創(chuàng)新發(fā)展在整個高校運行中承擔重要角色，其在一定程度上促進了高校的進步與發(fā)展。因此，在新時期要通過加強檔案管理模式創(chuàng)新，來提升檔案工作水平，以達到與高校共同進步并發(fā)展的目標。
作者：白敏 單位：寶雞文理學院
一、淮北市社會管理創(chuàng)新SWOT分析
（一）社會管理創(chuàng)新的內(nèi)部優(yōu)勢
1、政府社會管理理念實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，社會管理體制改革不斷深化。
近年來，淮北市政府的社會管理理念正逐步實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是樹立以民為本、服務(wù)為先的理念，實現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變；二是調(diào)動社會各方積極性、共同參與社會管理的理念，實現(xiàn)向政府主導下的社會協(xié)同治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；三是樹立社會管理重心下沉，從源頭抓管理的理念；四是樹立合作協(xié)商、利益兼顧的理念，實現(xiàn)社會管理主客體之間的平等溝通與協(xié)商一致；五是樹立法制的理念，實現(xiàn)向依法行政依法管理的轉(zhuǎn)變。比如，淮北市容局在推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)社會管理創(chuàng)新工作中，突出服務(wù)主題，以“圍繞中心、服務(wù)群眾、提高素質(zhì)、改進作風”為目標，進一步強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以人為本、服務(wù)為先的理念。同時，淮北市政府不斷推動涉及社會管理的各項體制改革。以社區(qū)管理體制改革為例，淮北市相山區(qū)就率先實現(xiàn)了網(wǎng)格化和扁平化的社區(qū)管理體制改革，取得了良好的社會管理經(jīng)驗。
2、社會組織在社會管理創(chuàng)新中開始發(fā)揮越來越重要的作用。
據(jù)統(tǒng)計，到2011年12月底，淮北市社會組織依法在民政部門注冊登記的已達677個。擁有會員3.47萬人，從業(yè)人員4，282人，并以每年10%～15%左右的速度遞增。朱世凱（2012）指出，淮北市的廣大社會組織都能夠在社會角色中找準自己的職能和定位，進而發(fā)揮出自己獨特的優(yōu)勢和作用，包括：（1）承擔了部分政府管理職能，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶；（2）提高行業(yè)素質(zhì)，加強行業(yè)自律；（3）熱心服務(wù)會員，保護其合法權(quán)益；（4）直接參與經(jīng)濟活動，發(fā)展社會經(jīng)濟；（5）從事慈善公益事業(yè)，解決困難群體的需求；（6）開展民間交流合作，促進淮北區(qū)域經(jīng)濟無縫對接。可以說，不同的社會組織在促進社會和人的和諧發(fā)展中起到了積極的作用。
3、公眾參與社會管理創(chuàng)新的意識增強，公眾參與管理的渠道暢通。
公眾參與社會管理的熱情程度如何，是衡量社會管理民主化的一個重要標志，同時為公眾提供參與社會管理的渠道越多越通暢，公民有序參與政府決策的程度越高，社會管理就越容易避免和減少對民意的偏離。多年來，淮北市在打造陽光政府、實施政務(wù)公開、實行聽證制度方面，為公眾參與社會管理提供了暢通的渠道。另外，政府借助各類通訊、媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，以熱線、郵箱、微博和在線交流等形式，形成了政府與公眾之間的良性互動。對增進了解、加強互信，拉近政府與公眾距離起到了積極作用。此外，基層政府還宣傳動員和教育引導公民自覺參與社會建設(shè)，通過凝聚社會力量形成持久廣泛的社會合力，共同推動社會管理創(chuàng)新。
（二）社會管理創(chuàng)新的內(nèi)部劣勢
1、政府部分社會管理的職能定位不夠清晰。
受傳統(tǒng)社會管理思維的影響，一些政府基層單位在履行社會管理職能時，定位不清晰，價值取向未能從“官本位”和“政府本位”向“社會本位”和“公眾本位”完全轉(zhuǎn)變。因為定位不準，在實際社會管理活動中習慣于采取行政干預(yù)、強制命令等方式，具體表現(xiàn)為一是越位，依靠行政權(quán)力管理本應(yīng)當由市場和社會承擔，按照市場規(guī)則來運行的社會事務(wù)，造成政府負擔加重，管理效率低下；二是失位，在關(guān)乎社會民生基礎(chǔ)、環(huán)境資源、人口就業(yè)、弱勢群體保護等方面，措施不到位，執(zhí)行不力甚至故意漠視而導致各類矛盾問題頻發(fā)；三是錯位，突出表現(xiàn)為重管理輕服務(wù)、重處罰輕監(jiān)管等現(xiàn)象。
2、社會組織低位運行，發(fā)展不平衡，數(shù)量規(guī)模和功能作用發(fā)揮比較有限。
淮北的社會組織發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)，缺少來自地方政府的發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，特別是稅收優(yōu)惠政策方面缺少相應(yīng)支持。同時，社會組織自身能力普遍不足，缺少獲取社會資源能力，民間捐助的途徑和規(guī)模少而小。
3、公眾參與社會管理的動力不足。
傳統(tǒng)社會強調(diào)公眾對政府權(quán)威的服從，廣大的農(nóng)村公民和普通城市居民，很多不清楚自己在社會管理中的主體地位和應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)。目前，改變這一現(xiàn)狀的最有效方式———公眾參與意識教育和培訓，其投入還非常有限。同時，公眾參與社會管理的動力還來自于相應(yīng)的制度保障和配套措施。當前，公眾參與社會管理的法制化程度較低，也極大地影響了公眾參與社會管理的積極性。
（三）社會管理創(chuàng)新的外部機遇
1、社會管理創(chuàng)新的頂層設(shè)計日臻完善。
2012年黨的十八大報告提出“：要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。2013年11月黨的十八屆三中全會再次提出要“增強社會發(fā)展活動力，提高社會治理水平”。中央已經(jīng)為社會管理工作做出了全面、系統(tǒng)的部署，為推動社會管理工作創(chuàng)新和改革提供了具有整體性、協(xié)調(diào)性和平衡性的戰(zhàn)略機遇。
2、社會管理領(lǐng)域的相關(guān)立法工作正在有條不紊地開展。
當前，各級各部門都在大力支持推進建立和完善法治政府，從而保證各級政府機構(gòu)能夠在法律規(guī)定的框架內(nèi)進行社會管理創(chuàng)新，逐步杜絕了濫用政府權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面，通過立法，打破了政府對社會管理的壟斷地位，用法律制度保障公眾和各類社會組織參與社會管理的權(quán)利和利益，形成社會管理創(chuàng)新的穩(wěn)定長效機制。
3、政府公信力不斷提升，以誠信為本的社會道德建設(shè)呈良性發(fā)展態(tài)勢。
優(yōu)良社會道德建設(shè)的前提和保障就是重塑政府公信力，提高政府在人民群眾心目中的威信力和號召力。政府在進行社會管理活動中，應(yīng)當讓權(quán)力在陽光下運作，將涉及公眾利益的重大決策和事件公開透明，自覺接受社會的監(jiān)督。
4、現(xiàn)代科技的發(fā)展為社會管理創(chuàng)新開辟了新的機遇。
科學技術(shù)的進步，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對現(xiàn)實的社會管理產(chǎn)生了重大影響。網(wǎng)絡(luò)成為公眾參與社會管理，行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道，也成為政府密切聯(lián)系公眾和各類社會組織、實現(xiàn)政務(wù)公開、正確引導網(wǎng)絡(luò)輿情的手段和工具。現(xiàn)代科技在社會管理的各方參與者之間搭建了無縫溝通橋梁，促進了各方理性、有序、科學地參與社會管理創(chuàng)新。
（四）社會管理創(chuàng)新的外部威脅
1、社會訴求表達和利益協(xié)調(diào)機制不完善。
利益分化和多元利益主體矛盾沖突要求社會提供一個訴求表達和利益協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)社會矛盾的緩和。目前，這一機制的建設(shè)還比較遲緩，一定程度上也威脅到社會管理創(chuàng)新的順利實施，致使社會管理創(chuàng)新實踐的價值取向和管理目標的實現(xiàn)程度面臨著多方的質(zhì)疑和嚴重的挑戰(zhàn)。
2、在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村的社會管理存在較大的理論與實踐盲區(qū)。
快速的城鎮(zhèn)化進程使廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷著前所未有的深刻社會結(jié)構(gòu)變遷，也使農(nóng)村處于一個不斷變化的狀態(tài)，從而使本來復(fù)雜的農(nóng)村社會管理進一步加劇。目前，淮北農(nóng)村的社會管理存在著明顯的差距，表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)社會管理水平差距顯著；二是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然比較落后；三是圍繞土地的經(jīng)濟活動和利益沖突增多；四是人口流動加劇造成社區(qū)共同體面臨重建的不穩(wěn)定性。作為一個有近百萬農(nóng)業(yè)人口的城市，淮北在農(nóng)村社會管理方面也存在著巨大的挑戰(zhàn)。
3、社會管理人才隊伍建設(shè)滯后，社會管理專業(yè)化水平亟待提高。
社會管理工作水平的提高，首先必須保證建立起社會管理人才隊伍的培育體系。淮北本地社會管理人才隊伍的現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境還不盡如人意，缺少社會管理工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，社會工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)滯后。
二、推動淮北社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略對策
綜合上述淮北社會管理創(chuàng)新的SWOT分析結(jié)果，可以得到如下的SWOT戰(zhàn)略分析矩陣。結(jié)合SWOT分析，淮北市社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略可以分為如下對策：
（一）SO戰(zhàn)略。
即利用從中央到地方對加強和創(chuàng)新社會管理的重視，進一步轉(zhuǎn)變政府觀念，順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，改變原來的行政化指令性管理模式，轉(zhuǎn)向服務(wù)型指導型行政，積極為人民提供各種民生保障和各類公共服務(wù)。
（二）WO戰(zhàn)略。
通過完善社會管理的各項政策和法規(guī)，一是實現(xiàn)社會管理的有法可依，幫助政府克服社會管理職能不清、社會管理定位不準的劣勢。二是通過加強社會組織和公眾參與社會管理的制度化保障，支持引導社會組織與公眾參與到社會管理創(chuàng)新中來。
（三）ST戰(zhàn)略。
政府應(yīng)當積極響應(yīng)社會不同階層和利益群體的訴求，利用公眾參與社會管理意識增強的優(yōu)勢，建立健全社會訴求表達和利益協(xié)調(diào)機制，拓寬信息公開、社會公示、信訪制度等民意表達渠道。
（四）OT戰(zhàn)略。
以克服社會管理人才隊伍建設(shè)落后的威脅為契機，著力發(fā)動各方力量，建設(shè)一支政治立場堅定、道德素質(zhì)優(yōu)良、社會責任感使命感強烈、專業(yè)知識和專業(yè)技能突出的社會管理人才隊伍。
作者：馮一綱 賈敬全 單位：淮北師范大學經(jīng)濟學院
一、互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性
在這樣的新形勢下，一個企業(yè)要想在激烈的市場競爭中處于不敗之地，必須根據(jù)新一輪科技革命和市場環(huán)境的變化大膽創(chuàng)新及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索各種應(yīng)對措施和創(chuàng)新模式，形成互聯(lián)網(wǎng)時代的新的發(fā)展思路和管理模式。可見，在互聯(lián)網(wǎng)時代進行企業(yè)管理創(chuàng)新是十分必要的：一是企業(yè)管理創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)時代社會背景下企業(yè)發(fā)展的重要保障，同時也可以起到企業(yè)綜合統(tǒng)籌和指導協(xié)調(diào)的作用；二是唯有進行管理創(chuàng)新，才能使企業(yè)才能真正擁有優(yōu)秀競爭力；三是企業(yè)良性的健康持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于企業(yè)可以與時俱進，根據(jù)環(huán)境和技術(shù)水平的不斷變化而調(diào)整自己的戰(zhàn)略目標。
二、互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)
(一)企業(yè)管理理念面臨的挑戰(zhàn)
我國的企業(yè)在改革開放以前沒有企業(yè)管理，改革開放以后有企業(yè)管理但是沒有自己的管理理論，我國的企業(yè)管理理論基本上都是學習西方的，從上世紀20年代學泰勒的科學管理，到后來的行為科學、管理科學理論。然而互聯(lián)網(wǎng)時代并沒有成熟的管理模式可以借鑒，互聯(lián)網(wǎng)時代管理理念變革最大的特點是“以用戶為中心”，用戶在網(wǎng)上表達訴求，誰能夠滿足用戶的訴求就能贏得客戶。但當今仍有很多企業(yè)沒有及時轉(zhuǎn)變管理理念，仍然以企業(yè)自我為中心，進行產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等；也有許多企業(yè)將“以用戶為中心”的互聯(lián)網(wǎng)思維僅停留在表面，并沒有實際運用到企業(yè)的商業(yè)模式、運營形式、管理方法中去，并實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。由于互聯(lián)網(wǎng)時代消費群體的生活方式、消費心理、消費習慣等因素產(chǎn)生了巨大的改變，致使這些不能及時轉(zhuǎn)變管理理念的企業(yè)不能很好地契合市場需求，從而導致一部分企業(yè)被市場“淘汰出局”，即便是曾經(jīng)輝煌的柯達、諾基亞等也不能幸免。
(二)企業(yè)管理模式面臨的挑戰(zhàn)
由于長期受到計劃經(jīng)濟的影響,我國企業(yè)管理的改革與創(chuàng)新也受到不同程度的束縛,從而導致企業(yè)管理在制度方面缺乏一定的創(chuàng)新,這也使得很多企業(yè)管理中的人員一直很難消除掉計劃經(jīng)濟體制的“緊箍咒”,從而最終導致企業(yè)的管理體制的改革不夠徹底,企業(yè)管理機構(gòu)較為繁宂，不能與互聯(lián)網(wǎng)時代快速、高效的市場需要相適應(yīng)。
(三)企業(yè)組織形式面臨的挑戰(zhàn)
目前，我國企業(yè)的組織架構(gòu)大部分仍然沿襲傳統(tǒng)的金字塔多層級模式，隨著信息技術(shù)的不斷進步，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理也面臨挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，每天都在發(fā)生巨大的變革，要想在這情況瞬息萬變的市場中抓住稍縱即逝的機遇，并作出迅速反應(yīng)，傳統(tǒng)的金字塔形多層級組織管理模式恐將越來越難以適應(yīng)。在傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)中，信息與決策需要層層匯報與傳達，這容易導致工作效率低下、應(yīng)變能力差，抗風險能力弱,從而錯過最佳市場機遇，喪失戰(zhàn)略優(yōu)勢。
(四)企業(yè)人才管理面臨的挑戰(zhàn)
當身邊一切都網(wǎng)絡(luò)化、電子化、信息化的時候，企業(yè)的人才管理也站在了機遇和挑戰(zhàn)的十字路口。在傳統(tǒng)的人力資源管理中，往往強調(diào)對員工進行嚴格的管理、監(jiān)督和控制，認為員工只有靠管、約束才能將工作干好，這種管理往往建立在管理者對員工不完全信任的基礎(chǔ)上；同時，傳統(tǒng)的人力資源管理中，決策機制往往是經(jīng)過漫長的層層傳遞，最終由管理者集中決策，表現(xiàn)在管理行動上就是集權(quán)，管理者想，員工干，員工僅作為一個具體執(zhí)行者，較少為工作貢獻自己的智慧，這已經(jīng)越來越不適應(yīng)員工素質(zhì)不斷提高的實際及時代的要求。互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)使員工與管理者、員工與員工之間互動溝通成為可能，而且很方便；同時咨詢大爆炸的時代讓每一個基層員工都能夠通過互聯(lián)網(wǎng)獲取大量信息、捕捉市場動態(tài)、加強學習，并形成自己的想法，這就迫切需要人才管理方式發(fā)生根本變化，重視與員工溝通，給員工一種信任，同時尊重群體智慧，群策群力。
三、互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)管理創(chuàng)新措施
(一)管理理念創(chuàng)新——從“以廠商為中心”到“以用戶為中心”
在傳統(tǒng)經(jīng)營理念中，企業(yè)管理者往往以廠商為中心，并追求標準化、大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模促銷和低成本競爭。互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)力不取決于企業(yè)，而取決于用戶，用戶的需求正日益呈現(xiàn)出碎片化、個性化、體驗化的特點。為此，企業(yè)就必須突破原有的商業(yè)模式，對市場、對客戶、對產(chǎn)品、對企業(yè)價值鏈乃至整個商業(yè)生態(tài)進行重新審視和思考，進行管理理念的創(chuàng)新。在互聯(lián)網(wǎng)時代，新的管理理念提出了開放、融合、協(xié)同、共贏的新要求，實現(xiàn)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由以廠商為中心的，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M者為中心的、個性化營銷、柔性化生產(chǎn)和精準化服務(wù)的模式，并使企業(yè)與員工、產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、合作者甚至競爭者等相關(guān)方成為利益有機體，實現(xiàn)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有效協(xié)同和共贏發(fā)展。
(二)管理模式創(chuàng)新——從“生產(chǎn)要素管理”到“知識要素管理”
傳統(tǒng)的企業(yè)管理往往關(guān)注采購物料、成本、庫存、生產(chǎn)、銷售渠道、結(jié)算方式、配送等環(huán)節(jié)，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，企業(yè)越來越深刻地意識到需要從物料生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以智慧為基礎(chǔ)的服務(wù)，傳統(tǒng)的物料生產(chǎn)在日益激烈的市場競爭中會隨著有形資產(chǎn)的消耗而出現(xiàn)生產(chǎn)要素“報酬遞減”；相反地，知識要素因其可以通過在其自身作用下，可以通過技術(shù)創(chuàng)新、流程再造等方式，發(fā)掘和創(chuàng)造市場需求的“藍海”，引起并產(chǎn)生更多的創(chuàng)新，從而達到“報酬遞增”。因此在互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)應(yīng)利用“大數(shù)據(jù)”支持、采集和分析，將信息技術(shù)和科研、運營、管理深度融合，對上下游產(chǎn)業(yè)鏈、客戶需求、成本管理、生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)流程管理等多個環(huán)節(jié)進行管理手段更新，提高研發(fā)效益，增強研發(fā)能力；促進企業(yè)管理方式從“生產(chǎn)要素管理”向“知識要素管理”轉(zhuǎn)變。
(三)組織架構(gòu)創(chuàng)新——從“金字塔式等級制垂直管理”到“網(wǎng)狀扁平化水平管理”
在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代，企業(yè)依靠原來大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模促銷和低成本競爭來獲得利潤，做大做強，因此企業(yè)管理一直沿用按職能分工、條塊分割形成的金字塔型的層級結(jié)構(gòu)，以此來獲得較高的效率。但在互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用和普及的經(jīng)濟背景下，企業(yè)管理是靠在第一時間對新發(fā)現(xiàn)的市場需求作出反應(yīng)，提供市場所需要的專業(yè)研究、專門銷售和咨詢服務(wù)。在這種情況下，企業(yè)若沿用那種傳統(tǒng)的金字塔型層級結(jié)構(gòu)，就無法對外來信息做出快速反應(yīng)，因此企業(yè)管理層次必須減少，把原來金字塔型的組織結(jié)構(gòu)扁平化、信息化。多年來一直被提及的“網(wǎng)狀扁平化管理”概念在最近漸漸成為一種組織結(jié)構(gòu)新趨勢，它沒有統(tǒng)一強制的中心，每個小單元擁有高度自主權(quán)，單元之間彼此緊密相連，點對點之間的影響不斷擴散形成網(wǎng)狀，這種組織結(jié)構(gòu)在很大程度上比傳統(tǒng)的“金字塔”更適應(yīng)當今互聯(lián)網(wǎng)時代。首先，信息傳遞迅速，直接對接市場；在新的技術(shù)背景下，互聯(lián)網(wǎng)可以取代中層，直接對接市場和用戶，進行搜集、傳遞、分析和處理信息等工作，以用戶驅(qū)動企業(yè)，企業(yè)可以迅速了解用戶、市場的需求，從而迅速做出反應(yīng)。其次，消除層級，加快決策；與傳統(tǒng)企業(yè)根本不同的是，這樣的組織結(jié)構(gòu)相對簡單，每一個普通員工都可以與千里之外的總部直接溝通，接受、傳遞信息，相比傳統(tǒng)管理需要層層集中信息再層層貫徹決策的做法，這種新的組織結(jié)構(gòu)一下子去除了許多層級和諸多請示匯報的環(huán)節(jié)，加快了企業(yè)信息的反饋速度；第三，員工自治，提升主觀能動性；“網(wǎng)狀扁平化”管理下的企業(yè)，每一個結(jié)點都是創(chuàng)新的源泉，其成員既是項目的參與者，也是利潤的分享者，這樣的結(jié)構(gòu)一方面極大地刺激了每一個結(jié)點的創(chuàng)新，在經(jīng)營上有很大的靈活性；同時消除了金字塔型等級制的官僚作風，取而代之的是平等、開放、協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)。
(四)人才管理創(chuàng)新——從“制度約束”到“柔性管理”
工業(yè)經(jīng)濟時代，人力資源管理模式往往采用“以規(guī)章制度為中心”的剛性管理，憑借制度約束、紀律監(jiān)督、獎懲規(guī)則等手段對員工進行管理，謀求最高勞動生產(chǎn)率被認為是科學管理的根本目的。著名的泰勒管理理論提出，要達到最高的工作效率的重要手段是用科學化、標準化的管理方法替代經(jīng)驗管理，將勞動者看成一個追求速度的機器，并強調(diào)組織權(quán)威、工作定量和專業(yè)分工。泰勒提供了一種理性的模式來管理并規(guī)范企業(yè)員工的工作表現(xiàn)，通過工作定量使組織管理和員工控制變得明確，同時注重嚴格的管理制度，有效地提高了現(xiàn)代企業(yè)的工作效率。然而這種剛性管理方式，雖然促進了管理的規(guī)范化，但并不能激起員工持久旺盛的工作熱情，相反這種理性的、剛性的管理方式剝奪了員工個人對工作的思考、主動性、成就感和樂趣。當今社會已經(jīng)步入一個與泰勒時代完全不同的時期，全球化影響下，資本、技術(shù)、智力的全球流動與擴散，個人再也不是“機器上的一顆螺絲釘”，而是作為企業(yè)中最基本的單位，具有創(chuàng)造性的積極力量，能夠推動企業(yè)的發(fā)展，這就越來越需要一種與之匹配的人才管理創(chuàng)新模式。
四、結(jié)語
隨著新形勢的發(fā)展，“柔性管理”就應(yīng)運而生了，其本質(zhì)上是一種“以人為中心”的管理模式，它不依賴于上級的發(fā)號施令、嚴格的規(guī)章制度或固定的組織結(jié)構(gòu)進行管理，而是在尊重員工的個人尊嚴與人格獨立的前提下，在提高廣大員工對企業(yè)的向心力、凝聚力與歸屬感。這種管理模式下，決策不由某位領(lǐng)導個人作出；在整個組織中橫向與縱向交流方便、溝通順暢，廣泛存在友好的上下級互動關(guān)系；這種反映靈敏、靈活多變的全新的人力資源管理模式，體現(xiàn)出“和諧、融洽、協(xié)作、靈活、敏捷、韌性”等柔性特征，從內(nèi)心深處來激發(fā)每個員工主觀能動性和創(chuàng)造精神，使他們能真正做到心情舒暢、不遺余力地為企業(yè)不斷開拓新的優(yōu)良業(yè)績，成為企業(yè)在全球性激烈的市場競爭中取得競爭優(yōu)勢的力量源泉。
作者：丁東平 單位：環(huán)球市場集團
一、企業(yè)進行經(jīng)濟管理創(chuàng)新的必要性
1.全球化經(jīng)濟發(fā)展趨勢日漸明顯
從宏觀環(huán)境的角度來看，世界經(jīng)濟在迅速發(fā)展，并逐漸呈現(xiàn)出日益壯大的全球化經(jīng)濟發(fā)展趨勢。在沒有國界的市場競爭環(huán)境下，知識經(jīng)濟影響力越來越大，我國企業(yè)面臨的競爭與挑戰(zhàn)也就越來越大。在全球化經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，我國企業(yè)要想繼續(xù)保持持久的競爭力，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式將不能滿足經(jīng)濟時展的要求，并會逐漸被國際市場所淘汰。因此，企業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，加強經(jīng)濟管理創(chuàng)新非常必要。
2.企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理存在諸多不足
目前，我國較多的企業(yè)，尤其是一些中小企業(yè)還沒有形成可持續(xù)發(fā)展的管理理念與科學的經(jīng)濟管理理念，在自身內(nèi)部經(jīng)濟管理中存在不足，難以實施經(jīng)濟管理創(chuàng)新的目標。此外，一些企業(yè)雖然認識到經(jīng)濟管理的重要性并提出了相應(yīng)的經(jīng)濟管理理念與方法，但缺乏從企業(yè)自身的實際出發(fā)，導致策略的可行性缺失，在策略實施的時效上明顯不足，嚴重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的步伐。
3.經(jīng)濟管理創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義
企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新涉及到企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)，是貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動始終的綜合性管理。實施經(jīng)濟管理創(chuàng)新可以保證企業(yè)資金的合理使用，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，進而為企業(yè)實現(xiàn)利益的最大化提供保障。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業(yè)進行經(jīng)濟管理創(chuàng)新是必然的發(fā)展要求，在進一步推進企業(yè)經(jīng)濟效益最大化目標實現(xiàn)的同時提高企業(yè)員工的工作積極性，進而促進工作效率的提升，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新存在的問題
1.企業(yè)經(jīng)濟管理觀念滯后
現(xiàn)階段，有很多企業(yè)的領(lǐng)導者并未意識到經(jīng)濟管理創(chuàng)新的意義與必要性，在經(jīng)濟管理觀念上較為滯后。因為經(jīng)濟管理直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因而較多企業(yè)領(lǐng)導者只重視眼前的經(jīng)濟利益，以擴大投資及生產(chǎn)規(guī)模來提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。同時，很多企業(yè)沒有及時學習其他企業(yè)先進的管理經(jīng)驗，缺乏危機意識，缺乏對企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，也缺乏對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的科學分析，導致企業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展缺乏必要的科學依據(jù)，不能為企業(yè)的長足發(fā)展發(fā)揮正確作用。
2.缺乏完善的經(jīng)濟管理制度
我國大多數(shù)企業(yè)都不缺少經(jīng)濟管理制度，只是這些經(jīng)濟管理制度在實際執(zhí)行過程中沒有很好的發(fā)揮作用，其主要原因在于制度本身存在不完善的問題。由于我國很多企業(yè)都屬于家族式企業(yè)，其經(jīng)濟管理模式也屬于傳統(tǒng)的家族管理模式，然而其原有的經(jīng)濟管理模式早已不能滿足時下新經(jīng)濟發(fā)展的形勢與企業(yè)的發(fā)展要求。其傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理制度僅考慮到企業(yè)短期經(jīng)濟效益的獲得，而忽略了企業(yè)的長期利益。同時，很多企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟管理制度沒有及時注入新鮮的內(nèi)容，制度缺乏調(diào)整與完善，導致企業(yè)的經(jīng)濟管理制度局限性較大，更難以為企業(yè)的經(jīng)濟管理提供制度保障。
3.經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)松散，創(chuàng)新忽略實際
就現(xiàn)階段我國企業(yè)的經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)而言，很多企業(yè)的經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)都較為松散。一方面，經(jīng)濟管理組織成員知識與技術(shù)水平高低不等，致使企業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍的戰(zhàn)斗力削弱；另一方面，企業(yè)落后的經(jīng)濟管理觀念也致使企業(yè)領(lǐng)導者忽略了對企業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍的素質(zhì)建設(shè)，導致經(jīng)濟管理隊伍水平的整體偏低。然而企業(yè)的經(jīng)濟管理離不開這些管理人員，這樣就嚴重制約了企業(yè)經(jīng)濟管理的開展。企業(yè)經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)的松散隨之也造成了企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新對企業(yè)實際情況的忽視。很多企業(yè)在制定經(jīng)濟管理創(chuàng)新策略的過程中，其策略過于超前，沒有充分考慮企業(yè)發(fā)展的實際與經(jīng)營環(huán)境的變化實際，導致資源限制等問題頻繁出現(xiàn)，不利于促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
三、新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的有效策略
1.創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟管理理念
創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理理念是創(chuàng)新經(jīng)濟管理的先導，針對當前較多企業(yè)領(lǐng)導者存在的經(jīng)濟管理理念比較滯后、不能與時俱進、缺乏危機意識等問題，在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢下，企業(yè)領(lǐng)導者迫切需要創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟管理理念，以全新的思維模式及管理方法來指導企業(yè)的經(jīng)濟管理創(chuàng)新活動。企業(yè)需要在積極營造經(jīng)濟管理創(chuàng)新氛圍的基礎(chǔ)上提升企業(yè)員工的創(chuàng)新意識。另外，企業(yè)在面對激烈市場競爭的現(xiàn)狀下，企業(yè)需要建立較強的危機意識與競爭意識，進而在綜合考慮大局的戰(zhàn)略下建立全新的經(jīng)濟管理模式，科學管理企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作。
2.創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟管理制度
制度是企業(yè)經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)，因而制度創(chuàng)新也是企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的前提，企業(yè)要想加快經(jīng)濟管理創(chuàng)新的步伐，就應(yīng)該從根本上創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度。一方面，企業(yè)要建立“以人為本”的經(jīng)濟管理體制，從優(yōu)化薪資福利制度、績效考核及賞罰制度、升職機制方面提高對企業(yè)經(jīng)濟管理人員的重視，促進其工作積極性及效率的提升；另一方面，企業(yè)還要重視對監(jiān)督管理體系的強化，落實對企業(yè)各個層面與環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，同時倡導企業(yè)內(nèi)部員工積極參與企業(yè)的經(jīng)濟管理監(jiān)督工作，增強企業(yè)內(nèi)部員工的歸屬感與責任心。另外，對于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷的規(guī)劃與部署方面，也需要加以支制度的創(chuàng)新。
3.創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新也需將戰(zhàn)略創(chuàng)新作為切入點，創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把握好經(jīng)濟管理的方向。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展驅(qū)使下，企業(yè)經(jīng)濟管理也應(yīng)該從經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略的高度，及時捕捉市場經(jīng)濟環(huán)境中的發(fā)展機遇。這就要求企業(yè)在制定與實施企業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，要將重點著眼于提升企業(yè)的優(yōu)秀競爭力上。新形勢下，企業(yè)要不斷注入發(fā)展戰(zhàn)略新的內(nèi)容，提升戰(zhàn)略的全局性與前瞻性，這樣才能在激烈的市場競爭與挑戰(zhàn)中突破重重關(guān)卡，獲得競爭的優(yōu)勢地位。具體而言，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該從產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌價值、技術(shù)研發(fā)及市場營銷等方面加以創(chuàng)新，把握經(jīng)濟管理的方向。
4.創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟管理組織
新形勢下，企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，企業(yè)需要不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮出組織結(jié)構(gòu)促進促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升的作用。首先，企業(yè)需要建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，逐漸簡化管理組織的層次，增加其管理的幅度，促進企業(yè)經(jīng)濟管理信息資源的傳遞、反饋和利用，有效提高經(jīng)濟管理的效率。其次，企業(yè)需要建立柔性化的組織結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)多樣化與靈活性的實現(xiàn)，以更好的滿足企業(yè)不同經(jīng)濟活動的管理。最后，企業(yè)要建立虛擬化的組織結(jié)構(gòu)，與傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)相比，其充分利用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而形成虛擬的組織機構(gòu)，很好的優(yōu)化了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，可以促進企業(yè)管理信息的分析整合，促進企業(yè)各部門的信息共享，為實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標發(fā)揮巨大的作用。
5.創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)控監(jiān)督管理
內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)實行良好的內(nèi)部控制能有效促進企業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新。為此，企業(yè)應(yīng)該重視內(nèi)部控制，尤其重視對內(nèi)控監(jiān)督管理的創(chuàng)新。企業(yè)要在加強財務(wù)內(nèi)審的同時加強對財務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)管，還要加強對企業(yè)各項經(jīng)濟管理活動的監(jiān)督與控制，不斷完善企業(yè)監(jiān)督管理的程序，并將內(nèi)控監(jiān)督管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的始終，由此形成一個系統(tǒng)、規(guī)范的企業(yè)監(jiān)管體系。企業(yè)只有實現(xiàn)了全局性的內(nèi)部控制監(jiān)管，才能在發(fā)展的新形勢下促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
綜上所述，在經(jīng)濟全球化經(jīng)濟發(fā)展趨勢日漸突顯的形勢下，企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新有極大的必要性和迫切性。企業(yè)應(yīng)該正確認識企業(yè)經(jīng)濟管理，了解自身經(jīng)濟管理存在的不足，并在自身企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢加以經(jīng)濟管理的不斷創(chuàng)新，以此提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平，提高企業(yè)的優(yōu)秀競爭力，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
作者：張敏 單位：中鐵二十三局集團有限公司
一、法治理念更新是促進社會管理創(chuàng)新的動力
黨和國家提出了要改革和創(chuàng)新社會管理體制，并明確了在社會管理創(chuàng)新中“法治保障”要求。那么，社會管理創(chuàng)新需要從以下兩個方面推進，首要方面是理念的更新，另一個是方式方法上的轉(zhuǎn)變。當前社會管理的方式存在一個顯著的矛盾性發(fā)展，即管理設(shè)備與技術(shù)越來越先進，然而管理手段卻依然像過去那樣粗放與粗暴，暴力執(zhí)法經(jīng)常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會管理設(shè)備的性能是提高了，但我們在社會管理理念上卻沒有與時俱進，作相應(yīng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。如，我們早就提出了依法行政，建設(shè)法治政府，但是有些管理者和執(zhí)法者缺乏嚴格依法辦事的精神，把法律當作管理老百姓的工具，某法律對自己的管理工作有利則要依法執(zhí)行，如果對己不利則放置一邊。他們?nèi)匀粵]有從最為根本的觀念上進行轉(zhuǎn)變，對社會管理法治理念存在諸多誤區(qū)。中央已提出要用法治思維武裝領(lǐng)導干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會矛盾，但由于法治理念未及時更新，尚未來得及對社會管理法治的支撐要素做出相應(yīng)的調(diào)整。而社會管理法治理念的及時更新，則為社會管理創(chuàng)新提供動力與引導，促成社會管理創(chuàng)新內(nèi)外部動力的一種及時回應(yīng)，這種回應(yīng)反過來又會促進社會管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進。
二、法治理念更新是社會管理創(chuàng)新的先導
前已述及，我國現(xiàn)階段社會管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會管理方法與方式的轉(zhuǎn)變。理念的更新是首要的，這是因為理念更新是行動創(chuàng)新的先導，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個沒有法治思維的領(lǐng)導干部，很難想象他在解決所遭遇的社會管理問題時會想到用法律解決問題;人們具有不同的法治理念，就會對社會管理中的問題與做法有不同的認識，就會形成不同的法治實踐效果。在目前社會管理創(chuàng)新不斷推進的進程中，我們必須樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治理念，以全新的思維與眼光來體察社會，認識自己，以避免在社會管理創(chuàng)新過程中發(fā)生重大偏差，把社會管理創(chuàng)新引向歧途。實現(xiàn)民主和善治是社會管理創(chuàng)新的目標，為此，我們必須要嚴格依法辦事，依照法律和制度管理社會;而這需要一種全新的社會管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話說，政府必須要法律的框架內(nèi)活動，其社會管理的權(quán)限和職責必須由法律授予，在社會管理過程既不能越權(quán)、也不能濫用權(quán)力、更不能怠行職責;要形成“權(quán)為民所授”、“權(quán)為民所用”，以及權(quán)力的行使由人民進行監(jiān)督的意識與氛圍。如果在社會管理創(chuàng)新中還固守原來的理念，如“權(quán)大于法”、“把法律作為管理和控制社會的國家”、“不嚴格依法辦事”等，將會把社會管理創(chuàng)新引向歧途，無法達到社會管理創(chuàng)新的目的。
三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會管理權(quán)力的需要
社會管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權(quán)力，因而存在著社會管理權(quán)力侵害相對人權(quán)利的可能性，這已被現(xiàn)實中大量實例所證明。因此需要對社會管理權(quán)力進行必要的規(guī)制，其實規(guī)制也是一種保障。為達到規(guī)范和保障社會管理權(quán)力的目的，需要進行兩個方面的工作:一是對社會管理人員進行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會管理者樹立依法行使權(quán)力和注重保障相對人權(quán)利等正確的社會管理的法治觀，遠離與排斥超越職責范圍行使權(quán)力、濫用權(quán)力、侵害相對人權(quán)益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會管理制度和機制中，使社會管理的各項制度與決策能夠體現(xiàn)現(xiàn)代法治觀的要求，能真正保障公民權(quán)利。對社會管理相對人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會管理創(chuàng)新必須要保護相對人合法權(quán)益，這當然要求管理人員在進行管理活動時依法而為和自我克制，也需要相對人對法治理念的接受與理解，才能在權(quán)益被侵害時具有依法維權(quán)的意識，能采用合法方式維權(quán)，這樣才有利于社會和諧與穩(wěn)定。
四、市民社會的良性成長需要全新的法治理念
在我國改革開放以前，政府是社會管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內(nèi)的社會生活各個方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的逐步完善，我國的經(jīng)濟與社會均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展是日新月異，社會結(jié)構(gòu)日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。社會管理模式進行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國家權(quán)力逐漸從一些領(lǐng)域退出，逐步構(gòu)建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導、指導與服務(wù)。
五、政府職能轉(zhuǎn)變及法治政府的建立需要更新法治理念
我國傳統(tǒng)的治理模式是以行政機關(guān)為主體，采用強制命令等行政手段進行社會管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應(yīng)負責的公共職能卻長期履行不到位;一方面政府承擔一些不該管也管不好的社會事務(wù)，另一方面應(yīng)該由政府履行的一些社會管理職能卻沒有得到很好的落實。這說明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會管理模式是弊端叢生。經(jīng)濟市場化、利益格局的多元化、市民社會的生成與發(fā)展等社會結(jié)構(gòu)的變化促使政府要轉(zhuǎn)變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號施令、群眾被動接受的單向管理方式;我們要順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會協(xié)同的社會管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權(quán)、不能濫權(quán)、更不能怠行職責。公民需要依法參與管理活動，依法享有權(quán)利履行義務(wù)，最終，在社會管理中充分體現(xiàn)民主，使社會管理成為政府與公民之間雙向的互動的活動，政府與公民達到真正意義上的合作。
六、結(jié)語
綜上所述，若要克服過去社會管理在存在的法治理念誤區(qū)，必須要樹立正確的法治理念，法治理念的更新對社會管理創(chuàng)新的重要作用:法治理念更新是促進社會管理創(chuàng)新的動力，是創(chuàng)新社會管理體制的先導，也是規(guī)范和保障社會管理權(quán)力的需要，更是市民社會的良性成長以及政府職能轉(zhuǎn)變和法治政府的建立等的需要。
作者：唐素林 單位：北京政法職業(yè)學院
1信息化促進社會管理創(chuàng)新的有利條件
隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，其給人們的生活帶來了巨大的便利，比如網(wǎng)絡(luò)購物的出現(xiàn)，就是信息技術(shù)發(fā)展的最終產(chǎn)物，它給人們的生活提供了很大的便利，大大促進了人們的生活質(zhì)量，同時基于信息技術(shù)降低了人們的工作成本支出，提高了工作效率，有效的緩解人工勞動的局面。因此現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用為社會管理與服務(wù)提供了發(fā)展與轉(zhuǎn)變空間，為社會管理的創(chuàng)新提供了新的途徑。
2利用信息化技術(shù)創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)狀分析
2.1社會管理創(chuàng)新的信息化成效
信息化在推動社會管理創(chuàng)新方面具有重要的作用，首先信息化提升了公共服務(wù)水平，提高了政府部門的科學決策能力和社會服務(wù)能力，比如通過構(gòu)建數(shù)字化的城市管理平臺，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就可以隨時掌握社會動態(tài)信息；其次提升了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，有效推進公共服務(wù)均等化。通過信息技術(shù)可以縮小城鄉(xiāng)之間的差距，通過為農(nóng)村地區(qū)安裝電話、網(wǎng)絡(luò)等指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，了解農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題及時幫助農(nóng)村進行社會管理。
2.2信息化背景下的社會管理創(chuàng)新存在的問題
2.2.1信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，公共資源共享性差
基于經(jīng)濟發(fā)展水平和人員專業(yè)技術(shù)等因素的影響，導致政府部門開發(fā)信息資源的力度不夠，其主要表現(xiàn)在：一是政府信息資源透明度不高，基于傳統(tǒng)思想的影響，很多政府部門不愿意公開相應(yīng)的信息，影響人們對政府工作的監(jiān)督與評價，以最近網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的“多地車主向31市申請公開停車收費依據(jù)及錢款去向”為例，我國大部分地區(qū)的政府部門給與不答復(fù)或者模糊回答的方式應(yīng)付，遠遠不能滿足社會對政府信息需求的要求；二是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，一些基礎(chǔ)部門仍然采取的是傳統(tǒng)的手工工作模式，比如對當?shù)鼐用裥畔⒌牡怯浌芾砣匀皇遣扇∈謱懹涗洠堎|(zhì)檔案保存的形式，這樣的方式存在主要是因為我國對基層信息化建設(shè)的支持力度不夠。
2.2.2政府工作人員的水平與業(yè)務(wù)能力障礙
造成政府部門缺乏信息化社會管理創(chuàng)新意識缺乏的很大一部分原因是由于政府工作人員對信息化的認識與應(yīng)用能力不足產(chǎn)生的：首先政府工作人員認為信息化工作會對自己的工作產(chǎn)生不利的影響，將自己的工作暴露在社會公眾的監(jiān)督之中，會影響自己的工作效益，甚至一些政府管理者為了獲取灰色收入而不愿意進行信息化建設(shè)；其次對信息化產(chǎn)生的價值存在認識不足的現(xiàn)象，在大數(shù)據(jù)時代背景下，信息化建設(shè)已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢，但是一些人員卻意識不到信息化的社會價值；最后政府工作人員存在懶政現(xiàn)象，他們安于現(xiàn)狀不愿意學習信息化知識。
2.2.3安全問題
信息化建設(shè)的最大問題就是安全問題，做好安全問題是保障信息化建設(shè)的重要手段，在政府部門的信息化建設(shè)過程中要重視安全問題，做好安全問題，基于政府部門的公共管理職能，導致一些不法分子常常利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段通過網(wǎng)絡(luò)渠道竊取國家重要機密或者給政府部門制造消極的影響。我國政府信息化建設(shè)處于起步階段還缺乏專業(yè)的人員與技能，因此在信息安全方面還存在許多需要完善的地方。
3完善信息化背景下社會管理創(chuàng)新的具體對策
3.1做好頂層設(shè)計，建立綜合數(shù)據(jù)平臺
政府機構(gòu)要緊緊圍繞創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建服務(wù)型政府的原則，做好社會管理工作的頂層設(shè)計：一是要站在全局角度對社會管理工作進行科學的規(guī)劃與論證，認清工作中存在的問題以及制定出具體的解決辦法，并且落實工作責任制度，將責任落實到具體的崗位、具體的人，從而形成科學的社會管理組織架構(gòu)；二是大力構(gòu)建信息技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)“省、市、縣（區(qū)）、街道（農(nóng)村）”的四級聯(lián)網(wǎng)，并針對當前社會基礎(chǔ)信息與上級信息對接不暢的問題，要積極通過信息資源整合實現(xiàn)資源間的相互傳輸；三是擴大政府資源的共享，避免出現(xiàn)資源的充分建設(shè)。當前社會管理工作要充分利用信息技術(shù)，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，整合社會各種資源，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的集中管理，有效解決重復(fù)建設(shè)的社會管理模式。
3.2實現(xiàn)政府信息公開透明，完善互動溝通渠道
隨著人們應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷提高，我國網(wǎng)民數(shù)量逐漸遞增，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中的重要組成部分，因此政府部門要加強政府信息的公開透明度，通過公開信息不僅可以緩解民政關(guān)系、化解社會矛盾，消除人們對政府工作的誤解，還可以實現(xiàn)公民參政問政，提高公民參與社會管理的積極性，并且為社會管理工作提出一些建議，提高政府公眾決策的科學性與利民性。具體措施：一是推行電子政務(wù)。政府部門要大力構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)大廳”，實現(xiàn)社會管理與服務(wù)的一站式辦理，提高為民服務(wù)的效益，比如內(nèi)蒙古通過構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了政府多職能業(yè)務(wù)事項集中到社區(qū)便民服務(wù)站辦理，擴大社區(qū)的代辦事項，大大獲得群眾的贊許；二是拓展信息化的應(yīng)用范圍。政府部門要充分利用信息化技術(shù)積極開展黨務(wù)信息網(wǎng)上公開、項目投資網(wǎng)上公開、群眾訴求網(wǎng)絡(luò)上訪等，實現(xiàn)社會管理的網(wǎng)絡(luò)化管理。
3.3健全信息網(wǎng)絡(luò)安全防范，提升社會管理效率
基于當前政府信息存在的不安全因素，政府部門要從加強信息安全環(huán)節(jié)入手，通過有效的技術(shù)措施和制度方式構(gòu)建文明、健康的虛擬社會，首先要加強對網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管，制定完善的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，營造良好的網(wǎng)絡(luò)使用氛圍，整個社會要充分以“中國互聯(lián)網(wǎng)安全大會”為契機，打造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；其次要加強對政務(wù)信息安全監(jiān)管中心的建設(shè)，對于涉及到國計民生的社會基礎(chǔ)信息要定期進行安全檢查與評估，并且提高安全監(jiān)管部門的設(shè)備與技術(shù)，防止被不法分子所侵入破壞；最后多渠道培養(yǎng)懂信息化技術(shù)的社會管理人才。高校要加強對社會管理專業(yè)人才的信息化教育，提高他們應(yīng)用信息化進行社會管理的技能，同時政府部門在招錄公務(wù)員時也要加強對其信息化技術(shù)水平的考核，在滿足基本要求的同時要側(cè)重考量它的計算機應(yīng)用能力。
3.4建設(shè)法治政府
要認真學習黨的十八大四中全會精神，實現(xiàn)依法治國，構(gòu)建法制政府，因為法制政府是實現(xiàn)政府電子化的制度保障，法治政府的構(gòu)建促使政府遵行法律規(guī)范，抑制政府權(quán)力使用的任意性，減少人治的盲目性，增強公共決策的理性。首先樹立依法行政的理念，增強政府公務(wù)人員的法治意識，在觀念上形成行政決策法律責任意識；其次完我國現(xiàn)代行政決策的法律責任制，進一步制訂完善法律、法規(guī)，使之與社會主義市場經(jīng)濟和有關(guān)原則相一致，使公共權(quán)力的運行有法可依、有章可循，即由政策作為向程序作為轉(zhuǎn)化；最后要完善公務(wù)員管理制度。結(jié)合不同崗位性質(zhì)，加強公務(wù)員的技術(shù)要求，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。
作者：黃毅華 單位：昆明市科學技術(shù)情報研究所
一、目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
(一)新制度執(zhí)行不到位
我國行政事業(yè)單位從2013年1月1日開始執(zhí)行新修訂的會計制度，然而，由于缺乏對財務(wù)管理的深刻認識，認識不到財務(wù)風險控制的重要性，導致新會計制度執(zhí)行不到位，與事業(yè)單位財務(wù)管理工作的銜接存在一定問題。而且，不少會計人員不熟悉新會計制度和財務(wù)管理工作準則，未掌握與制度相匹配的適合的會計核算方法，影響了財務(wù)管理成效。
(二)財務(wù)管理制度不健全
財務(wù)管理制度是財務(wù)管理工作規(guī)范運作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查顯示，不少事業(yè)單位未針對新規(guī)對財務(wù)人員進行專業(yè)的學習與培訓，也未及時修訂新的財務(wù)管理制度。加之，日常工作中財務(wù)管理制度落實的不到位，一定程度上影響了財務(wù)管理工作質(zhì)量。
(三)內(nèi)控作用發(fā)揮不充分
內(nèi)部控制是財務(wù)管理的有效手段之一，但是有部分行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制認識不到位，認為內(nèi)部控制只是一種形式，從而導致內(nèi)部控制發(fā)揮不出應(yīng)有的約束作用，資金管理不規(guī)范，常發(fā)生白條抵賬、公款私存現(xiàn)象。
(四)資產(chǎn)管理不規(guī)范
固定資產(chǎn)管理不規(guī)范是行政事業(yè)單位財務(wù)管理中一直存在的問題，雖然實行了網(wǎng)上資產(chǎn)管理，但是一些歷史遺留問題根本未得到有效改善。比如，虛報資產(chǎn)、損壞嚴重、未及時處理報廢的固定資產(chǎn)、公物私用等。而會計處理從原來的不計提折舊到現(xiàn)在的計提，一些基礎(chǔ)性工作并未跟上，造成會計核算不精確。(五)預(yù)算編制不科學預(yù)算是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的優(yōu)秀性工作，所有的資金支持都必須控制在預(yù)算范疇內(nèi)，原則上預(yù)算一旦通過執(zhí)行，不得隨意更改。但是不少行政事業(yè)單位隨意更改預(yù)算，導致預(yù)算執(zhí)行不力。更為嚴重的是，預(yù)算編制不科學極大影響了預(yù)算方案的準確性，使預(yù)算失去了真正作用。導致預(yù)算編制不科學的原因主要在于三方面：一是，對預(yù)算編制認識不深，編制預(yù)算時未結(jié)合事業(yè)單位年度發(fā)展計劃、未充分論證項目費用等，保證不了預(yù)算編制的科學性；二是，預(yù)算管理不全面，未嚴格按照“分析-編制-審批-調(diào)整-執(zhí)行-決算”程序進行預(yù)算控制與管理，進而導致預(yù)算失控，出現(xiàn)超額、超支情況；三是，預(yù)算編制方法不先進，費時費力，工作效率低，效果不明顯。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新與改革
為有效改善當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，需要開展新一輪的財務(wù)管理創(chuàng)新工作，提出切實可行、行之有效的財務(wù)管理策略與手段，嚴格財務(wù)監(jiān)督與績效考核，加強財務(wù)管理的同時提高資金管理效益，從而全面提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的整體水平，符合新時期工作需要。
(一)加強新會計制度宣傳教育，貫徹落實新規(guī)
行政事業(yè)單位就提出的新的行政事業(yè)單位會計制度，在單位內(nèi)部積極進行宣傳教育，以形式多樣的活動為載體，堅持“全員參與”原則，對全部工作人員宣傳新會計制度，認識到財務(wù)管理的重要性。對于財務(wù)人員，除了通過同一活動學習新會計制度外，還要求其掌握新舊會計制度之間的差異，了解新會計制度在哪些方面做出了調(diào)整，從而實現(xiàn)新會計制度和單位財務(wù)管理上順利銜接。宣傳教育活動的開展，利于增強相關(guān)人員對財務(wù)管理內(nèi)涵的認識，利于新會計制度的貫徹執(zhí)行，利于制定科學有效的財務(wù)管理措施，使財務(wù)管理達到預(yù)期目標。
(二)健全財務(wù)管理制度，科學實施財務(wù)管理工作
隨著新制度、新問題的出現(xiàn)，行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度也需要不斷做出調(diào)整，健全的財務(wù)管理制度才能為財務(wù)管理行為提供科學的、規(guī)范的準則。因此，應(yīng)在原有財務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合新制度和新問題做進一步調(diào)整，符合時下財務(wù)管理工作需要，讓各項財務(wù)管理工作實現(xiàn)有標準、有規(guī)則、有尺度的運作，從而維護財務(wù)管理制度的權(quán)威性。
(三)完善內(nèi)部控制制度，充分利用內(nèi)控約束作用
完善的內(nèi)部控制制度能保證財務(wù)會計信息真實、可靠，保護資產(chǎn)安全、完整，規(guī)范財務(wù)管理工作，顯著提升財務(wù)管理水平。因此，行政事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，通過組織控制、授權(quán)批準控制、資產(chǎn)保護控制、會計記錄控制、風險控制和預(yù)算控制等手段對財務(wù)活動進行有效管理，配以明確的經(jīng)濟業(yè)務(wù)職責分工和程序方法，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的約束作用。
(四)強化資產(chǎn)管理，促進資產(chǎn)管理工作改革
為保護國家資產(chǎn)安全與完整，應(yīng)當加強資產(chǎn)核算與管理。首先，探討一套科學合理的資產(chǎn)核算方案，讓賬面信息能真實的反映資產(chǎn)的提取、維修、報廢等情況，以及實際價值。其次，嚴格資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、報廢處理的審批，將競標引入資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，實現(xiàn)資產(chǎn)處理公開、透明，防止資產(chǎn)流失。最后，提高規(guī)定資產(chǎn)使用效率，避免鋪張浪費，降低財務(wù)支出。
(五)采用綜合預(yù)算管理，嚴格預(yù)算執(zhí)行過程
預(yù)算管理是有效的提高財政資金的使用效率。這里提倡采用綜合預(yù)算管理，這是一種新型預(yù)算管理方法，不同于過去的以成本為優(yōu)秀的財務(wù)管理方法，而是通過對預(yù)算分析與編制、預(yù)算執(zhí)行與糾正、預(yù)算控制與管理一系列手段實現(xiàn)對資金支出過程的有效控制，提高資金利用率。其中預(yù)算執(zhí)行是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常常因為意料之外的情況而造成執(zhí)行偏差，從而影響財務(wù)管理狀況。一旦預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)需要增加預(yù)算的情況，行政事業(yè)單位要應(yīng)當將這部分預(yù)算上報給財政部，通過審核后才可以調(diào)整預(yù)算方案，否則不能隨意更改已經(jīng)通過的預(yù)算。可以看見，嚴格控制預(yù)算執(zhí)行過程，能提高財政資金使用效益和財務(wù)管理成效，促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新性發(fā)展。
(六)搞好財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)賬目設(shè)置
搞好財務(wù)監(jiān)督工作，能促進財務(wù)管理活動向規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。首先，嚴格要求財務(wù)部、審計部、紀檢部按照相關(guān)規(guī)定對行政事業(yè)單位財務(wù)活動進行定期檢查，嚴查假賬、私賬及違反會計制度的經(jīng)濟行為，加大懲處力度。其次，進一步規(guī)范財務(wù)帳目設(shè)置，嚴格按照新會計制度建立財務(wù)賬冊，各行業(yè)的行政事業(yè)單位必須按照統(tǒng)一標準建立一套賬冊，不許設(shè)立其他賬冊，消除“小金庫”等違規(guī)行為。同時，實行收繳分離，有效防治資產(chǎn)流失，保護資產(chǎn)安全。
(七)創(chuàng)新與完善財政資金績效評價體系，提高財務(wù)管理效益
創(chuàng)新與完善財政資金使用績效考核評價體系，用量化指標考評資金使用情況，可及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算偏差，及時糾正偏差，使資金控制在預(yù)算范圍內(nèi)，提高資金使用效益，實現(xiàn)財務(wù)的有效管理。績效指標的構(gòu)建要從行政事業(yè)單位財務(wù)活動實際情況出發(fā)，根據(jù)經(jīng)營的業(yè)務(wù)設(shè)計量化指標，確保績效考核能起到應(yīng)有的作用。
(八)融入新的財務(wù)方式，創(chuàng)新財務(wù)運行機制
在財務(wù)管理中融入全程電算化財務(wù)、聯(lián)網(wǎng)式電子財務(wù)等方式，實現(xiàn)財務(wù)運行信息化，使所有的財務(wù)行為都要在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上顯示出來，創(chuàng)新以往的財務(wù)運行機制。在這種財務(wù)運行機制應(yīng)用穩(wěn)定后，可嘗試將其與財務(wù)部、審計部、紀檢部聯(lián)網(wǎng)，對行政事業(yè)單位財務(wù)運行進行實時監(jiān)控。
三、結(jié)束語
行政事業(yè)單位在新會計制度下，為徹底落實新制度，滿足財務(wù)管理工作需要，應(yīng)在管理制度、管理方式、運行機制等方面進行創(chuàng)新性改革，從預(yù)算管理、財務(wù)監(jiān)督、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制及財務(wù)人員等方面加以調(diào)整，進一步完善財務(wù)管理制度，加強與提高財務(wù)管理工作水平。
作者：付文芳 單位：安徽省明光市財政局
