發(fā)布時間：2022-04-10 03:48:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇經(jīng)濟管理方面論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、現(xiàn)有的管控重點
1.經(jīng)濟管控特有的途徑。
煤炭企業(yè)經(jīng)由摸索，創(chuàng)設了完備特性的經(jīng)濟管理。經(jīng)濟管理依托著的方式，密切關涉科技的進展。依循科技進展特有的總線索，創(chuàng)設帶有實效特性的新穎途徑，才能吸納這一范疇內(nèi)的先進經(jīng)驗，不斷變更舊有的方式，助推管理層級的提升。變更陳舊的管控方式，應當注意常見的承包疑難。把細分出來的生產(chǎn)職責，劃歸給關聯(lián)的職員。這樣做，能增添原有的責任認知，并激發(fā)深層級的創(chuàng)新認知。員工會經(jīng)由摸索，主動去化解掉現(xiàn)有的各類疑難，提升平日以內(nèi)的產(chǎn)出效率。這樣做，也便利了查驗關聯(lián)的職責，若發(fā)覺了產(chǎn)出流程特有的故障，應當審慎追查，加快疑難化解的速率。
2.經(jīng)濟架構下的管控機制。
煤礦企業(yè)依據(jù)的管控機制，側(cè)重特有的經(jīng)濟管控。經(jīng)濟框架下的各類事項，能夠明辨未來時段的企業(yè)走向，密切關聯(lián)著這一企業(yè)命運。為此，要安排專業(yè)特性的管控人員，著力去提升查驗的力度。對形式化架構之下的冗余步驟，應當逐步限縮。這樣做，能增添管控流程的規(guī)范性，縮減這樣的流程成本。
二、財務規(guī)制依循的新措施
經(jīng)濟管控范疇內(nèi)的側(cè)重環(huán)節(jié)，包含平日以內(nèi)的財務規(guī)制。財務這一層級的考量要點，是關聯(lián)的管控人員。財務管控范疇內(nèi)的職責主體，應具備特有的專業(yè)素養(yǎng)。對這一崗位的管控人員，應當經(jīng)由審慎的培訓，創(chuàng)設定期態(tài)勢下的查驗及考核。工作時限偏長的職員，可能經(jīng)過平常的累積，獲取了足夠的管控經(jīng)驗。但即便對這一范疇的職員，也要查驗他們既有的水準。這樣做，能促動多層級的企業(yè)進展。財務管控及關聯(lián)著的資金管控，都要建構出完備的框架。與此同時，煤礦企業(yè)耗費掉的投資金額，也應被慎重查驗。財務金額及關涉的各類要素，應被有序平衡。
1.產(chǎn)出流程的管理。
生產(chǎn)管理及各個時段的計劃管理，是財務管控特有的側(cè)重點，包含平日之內(nèi)的生產(chǎn)流程查驗、產(chǎn)出成本的縮減、年度時段的擬定規(guī)劃。應當明辨細化的需求，進行關涉的信息解析。制備完備的計劃，而且注重接續(xù)的落實流程。規(guī)模偏大的企業(yè)，應當接納ERP特有的信息方案，創(chuàng)設信息化特性的管控流程。這是因為，ERP架構之下的財務模塊，比對同類特性的軟件，會凸顯出獨有的優(yōu)勢。ERP擬定出來的處理路徑，實現(xiàn)了互通態(tài)勢下的信息接軌，帶有集成的特性及協(xié)同配合的傾向。信息查驗及核算，都要依憑搜集得來的各類信息；這樣的態(tài)勢下，提升既有的信息水準，才能明辨資產(chǎn)數(shù)目，有序規(guī)制流動特性的資金。運送過來的企業(yè)物資，應當經(jīng)由統(tǒng)一購進，簽訂明晰的這種合同。統(tǒng)一管控中的其他細節(jié)，可以分出某時段內(nèi)的結(jié)算、人事的更替、擬定及發(fā)放的工資。
2.人事管理特有的改進。
平日的人事變更、月末時段的工資發(fā)放，都被劃分成人事管理這樣的范疇。參與產(chǎn)出流程的職員，應具有高層級的業(yè)務水準。煤礦企業(yè)預設的培訓流程，應當帶有常態(tài)化這一傾向；發(fā)掘潛藏著的能動性，調(diào)動起職員的熱情。平常的培訓，應當添加關涉產(chǎn)出的新穎技術、企業(yè)管控依托的新穎途徑。這樣做，能助推多層級素養(yǎng)的提升。不要吝嗇耗費掉的培訓投入，因為添加了這一范疇的投入，會獲取長效態(tài)勢下的最優(yōu)成效。
3.物資管控及指標考核。
煤礦企業(yè)預設的產(chǎn)出流程，要依托累積得來的足量資本、可用的能源、其他范疇以內(nèi)的物資。物資管控特有的流程，可以限縮平日以內(nèi)的物資風險。累積起來的物資運用、慣常見到的調(diào)配，都應依循擬定好的流程。物資部門特有的審批職責，應當被明晰。平日之內(nèi)的物資購進及調(diào)配，應當經(jīng)由這一部門的查驗。帶有輔助特性的管控機制，包含預設的預算管控。內(nèi)部管控依憑的機制，維持住了物資完整，保障擬定出來的收支流程，被設定在法律管控這樣的軌道以內(nèi)。搜集得來的會計信息，應當帶有合法及真實的特性。客戶存留著的金額，應被審慎存取。財務查驗這樣的步驟，不應被忽視掉。金額支出特有的流程，應當明辨預設的支出內(nèi)容、細分出來的查驗權限；把細化以后的分支職責，明確至這一部門以內(nèi)的員工。
三、平日經(jīng)費的管控
企業(yè)耗費掉的偏多支出，都被劃歸成平常經(jīng)費，如產(chǎn)出流程耗費掉的水電費。可持續(xù)態(tài)勢下的發(fā)展路徑，著力于限縮能源，限縮區(qū)域以內(nèi)的污染。只有這樣，才能建構起環(huán)境友好特性的社會。煤礦采掘及接續(xù)的加工，會耗費掉數(shù)目偏多的水電；關聯(lián)著的經(jīng)費數(shù)額，也會凸顯出偏大的傾向。為此，只要維持住慣常的產(chǎn)出程序，就應著力去縮減水電費。依照節(jié)約原則的指引，來促進平日的生產(chǎn)運行，不僅協(xié)助企業(yè)縮減了成本，還縮減了年度時段內(nèi)的總能耗，與持續(xù)進展的總體傾向吻合。
四、查驗并根除危險
煤礦企業(yè)潛藏著的多樣危險，關涉著偏廣的范疇。這些潛藏著的威脅，也關涉既有的經(jīng)濟狀態(tài)。為此，經(jīng)濟管控的成效提升，不能脫離這樣的危險查驗及根治。生產(chǎn)流程以內(nèi)的人身安全，應被首先注重。把隱患排查關涉的機制，與平常的管控有序銜接；經(jīng)濟管控依循的各項規(guī)制，都要擬定查驗危險的關聯(lián)條款。若發(fā)覺了隱患及故障，應當審慎去排查，在這以后，明辨細分出來的職員責任，追究關涉的職責。設定出來的任務安排，應當凸顯出合理的特性，不能耗費掉偏多的勞動量。有著細化特性的工作職責，應被落實至應有的位置，妥善回避掉安全隱患。煤礦產(chǎn)出這一流程，慣常見到的隱患故障，都拓展了偏重的損失。為規(guī)避掉這些潛藏著的威脅，應當經(jīng)由細化的查驗，明辨細微態(tài)勢下的安全風險。煤礦管控的職員、產(chǎn)出流程特有的負責職員，都應提升原有的安全認知。自覺依循設定好的管控機制，形成最優(yōu)習慣。杜絕人為特性的多樣失誤，審慎預防多層級的危險。安全管控能促動收益成效的升高。為此，安全規(guī)制依托的新機制，應當帶有科學化這一特性，形成有著完備特性的規(guī)制體系。依循現(xiàn)代化架構下的檢測流程，明辨現(xiàn)場范疇以內(nèi)的隱患點。科學管控平日以內(nèi)的生產(chǎn)，促動良性態(tài)勢下的循環(huán)。例如：依照三通一防特有的管控原則，慎重查驗場地內(nèi)的輸送設備、規(guī)模偏大的機械構件、銜接著的電氣構件。對于經(jīng)由排查，仍然發(fā)覺了潛藏隱患的地段，應追查關涉的人員責任。重大故障的查驗，要安排專門特性的工程師。經(jīng)由考核合規(guī)以后，才能持證去上崗。
五、結(jié)語
煤礦產(chǎn)出這一范疇的企業(yè)，漸漸優(yōu)化了原初的布局架構；煤炭價格的更替及調(diào)和，也帶有恢復的特性。利用這一時機，助推機制的更替，摸索出適宜特性的管控機制。經(jīng)濟管控密切關涉經(jīng)濟成效，應當建立長時段的管控制度，彌補既有的管控漏洞。在這樣的基礎上，創(chuàng)設更高層級的生產(chǎn)利潤。
作者：劉懷軍 單位：焦作煤業(yè)集團有限責任公司
一、目前我國企業(yè)柔性管理的新要求剖析
1.企業(yè)員工柔性
人類擁有感知、學習和適應能力，為此被認為是有形資源中柔性最強的資源。在國有企業(yè)中，不論是技術性還是非技術性工作，大多都需開展技術性培訓，這就需要員工擁有較強的學習能力。在企業(yè)中，當某項突發(fā)工作出現(xiàn)問題時，只有掌握了多方面技能的員工才能予以解決。國外有些大企業(yè)采用團隊工作方式，每增加一項新技能，員工工資也會相應增加，這便是員工柔性的重要體現(xiàn)。
2.組織結(jié)構柔性
組織機構柔性，即要求企業(yè)擺脫傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構，實行扁平化、柔性化的組織機構，以順應當前經(jīng)營環(huán)境的變化需求。柔性化組織結(jié)構要比傳統(tǒng)的層級結(jié)構更為靈活，它通過轉(zhuǎn)變內(nèi)部結(jié)構來順應外界的各類要求，具有較強的應變能力。此外，該種組織結(jié)構也為企業(yè)成員提供了完善、發(fā)展自我的空間與支撐，有效提升了人員的積極性與創(chuàng)造性。
3.企業(yè)戰(zhàn)略柔性
企業(yè)戰(zhàn)略柔性，即企業(yè)制定的戰(zhàn)略應符合實際的發(fā)展環(huán)境，通過有效互動來加快企業(yè)變革。企業(yè)能否取得競爭優(yōu)勢，既因重視技術創(chuàng)新，同時也深入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上。不少企業(yè)制定了剛性的發(fā)展戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出“實力派”的競爭運作格局，如肆意擴展規(guī)模，不假思索地進行兼并收購，同競爭對手爭相打廣告與價格戰(zhàn)等等，這對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。
4.企業(yè)文化柔性
柔性企業(yè)文化是一種與當前系統(tǒng)協(xié)調(diào)的企業(yè)文化，它具有較好的開放、寬容度，提倡組織個體進行學習與創(chuàng)新，能為企業(yè)的變革提供更廣闊的應變空間。基于此，企業(yè)文化柔性的關鍵在于，以企業(yè)的價值理念為主導，不斷調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)各個主體的利益關系與思想理念，努力營造有助于柔性管理的良好氛圍。
二、國有企業(yè)強化柔性管理的若干對策
在國有企業(yè)經(jīng)濟管理過程中，以人為本的柔性管理模式，可實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟靈活化、規(guī)范化管理，從而為企業(yè)吸納更多知識性人才。為此，國有企業(yè)應正確看待柔性管理的價值，并采用多種方式予以強化，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。
1.強化以人為本，提高企業(yè)員工的工作積極性
企業(yè)實施柔性管理，優(yōu)秀在于以人為本。應采取民主、自主的人員管理方式，重視企業(yè)內(nèi)部的團隊協(xié)作，應充分尊重員工的心理訴求與意愿，提高員工的工作積極性。制定未來發(fā)展規(guī)劃時，管理層應綜合考慮員工的思想、利益及其自我發(fā)展。在經(jīng)濟全球化形勢下，企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，就必須要充分調(diào)動內(nèi)部員工的工作積極性。企業(yè)領導層應深入基層，傾聽和了解他們的心聲，給予員工相應的安慰與鼓勵，不斷激發(fā)員工的內(nèi)在潛能，提高其工作積極性。
2.組建學習型組織，提高企業(yè)的反應靈敏度
企業(yè)應組建學習型組織，提高組織機構的柔性、靈活度，要適時對機構人員進行精簡。換句話說，應逐步減少對企業(yè)貢獻較小的人員、精簡企業(yè)部分職能機構與管理層級，以全面提升企業(yè)決策層的管理效率與反應能力。與此同時，企業(yè)管理層應積極同操作層人員進行交流，提高企業(yè)的信息反饋。在現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展中運用柔性化管理，這是一種必然趨勢，它最終會體現(xiàn)到企業(yè)的經(jīng)濟層面上來。員工柔性對整個企業(yè)的柔性管理有很大影響。從現(xiàn)階段來看，國有企業(yè)只有組建網(wǎng)絡型、扁平化的組織結(jié)構，才能消除各部門之間的溝通屏障，逐步提高企業(yè)工作績效與信息傳遞效率。
3.推行柔性戰(zhàn)略，有效拓展柔性激勵途徑
新時期，企業(yè)柔性化理念應落實到戰(zhàn)略制定、規(guī)劃調(diào)整及具體實施等方面，發(fā)揮其運營管理中的應變彈性。例如，在動態(tài)環(huán)境下，武漢九峰森林動物園及時調(diào)整戰(zhàn)略計劃，安排員工進行深入學習動物園管理知識；針對顧客提出的新要求或者是新的競爭對手，該動物園管理層在看到其帶來挑戰(zhàn)的同時，也應適時調(diào)整其職能性戰(zhàn)略，以順應變化局勢。此外，該園還通過綜合考慮其管理實際及員工特點，逐步拓寬柔性激勵途徑，完善柔性激勵機制，其內(nèi)容包含：薪酬、精神、事業(yè)、工作與學習激勵等等。在設置薪酬管理體系時，立足于實際，做到正面、負面激勵相結(jié)合，并采取適度的獎懲措施。
4.重視部門溝通，正確處理柔性管理和剛性管理的關系
部門關系是否處理得當，很大程度上影響著企業(yè)的管理效率。在跨部門溝通過程中，員工應選擇合理的溝通方式，避免各類矛盾產(chǎn)生。應盡量在溝通前了解對方的想法，以突破溝通屏障，為后續(xù)交流奠定基礎。同時，應正確看待和解決剛性、柔性管理兩者間的關系。這兩種管理模式的宗旨基本相同，屬于相互影響和制約的關系。國有企業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展，需以剛性管理（規(guī)章制度）為前提，避免其雜亂無章。柔性管理實質(zhì)上是對剛性管理的一種補充與升級，國有企業(yè)只有適度實施柔性管理，增加管理的靈活性，才能在提高經(jīng)營管理效率。
三、結(jié)束語
綜上所述，柔性管理是當前企業(yè)經(jīng)營管理的必然趨向。國有企業(yè)只有以剛性管理（制度規(guī)范）為基礎，適度實施柔性管理模式，才能應對復雜的環(huán)境變化與發(fā)展需求。
作者：周濤 單位：湖北省林業(yè)科學研究院后勤中心
一、實行經(jīng)濟管理改革是實施公路運輸發(fā)展的必然要求
1.新時期，如何實現(xiàn)我國經(jīng)濟和社會的整體發(fā)展，帶動各個產(chǎn)業(yè)各個行業(yè)都能持續(xù)健康的發(fā)展，是一個挺具考驗性的問題。
市場化管理在上個世紀，我國就已經(jīng)開始進行，國企的改制雖然造成了大批工人的下崗，一時間各種問題暴漏出來，但是隨著改革的鎮(zhèn)痛期，企業(yè)改革的優(yōu)勢也逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的改革都是顯而易見的。公路部門因其特殊性的管理，一直未進行徹底的經(jīng)濟化管理。想要實現(xiàn)公路運輸行業(yè)的發(fā)展，在現(xiàn)實情況下，做到把管理權交給企業(yè)，讓企業(yè)在法律的范疇內(nèi)，擴大市場化帶來的成果，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益的雙重增加，必須在管理的機制上更具科學性和先進性，現(xiàn)在世界范圍內(nèi)都在實行科學的市場化管理，所以公路運輸行業(yè)要順應社會的發(fā)展，積極進行管理的改革，做到科學的市場化管理。
2.對實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用
在市場化經(jīng)濟管理的大背景下，為了適應世界經(jīng)濟的發(fā)展要求，我國的國有企業(yè)在上個世紀末就開始了管理機制的改革，大部分企業(yè)擺脫了國企的身份，進入了私企的行列，這一重大改革不僅使企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合社會發(fā)展的需求，還打破了國企職工的金飯碗，促進了其工作的積極性和緊迫感，實現(xiàn)了利潤的最大化;同時，實行市場化的管理模式，可以有效促進在公路運輸行業(yè)實行良性的競爭，擺脫了過去不經(jīng)過任何爭取也可以獲得項目和利益的管理模式，使其更具發(fā)展的潛力，而且對整個交通運輸行業(yè)也起到很好的促進作用;任何事物的發(fā)展必須有完善的法律法規(guī)作為保障，現(xiàn)在是個法制社會，我們要做到執(zhí)法有據(jù)、有法可依，同時雖然說公路交通的管理權下放給了企業(yè)，但是所有權仍然要歸屬國家，國家應該從宏觀上進行調(diào)控，保障公路事業(yè)的科學發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展是在滿足了人們生活的最基本需求之后才能進行，馬斯諾需要層次說認為，需要也是有層次的，其中最底層就是吃穿住用行等的需要，所以說公路運輸?shù)膶嵭薪?jīng)濟管理，對我國的經(jīng)濟又好又快發(fā)展有很大的推動作用。
3.在公路運輸行業(yè)實行經(jīng)濟化管理模式
使其更具科學性和合理性，同時促進了整個交通運輸行業(yè)的競爭，促進企業(yè)自身的良性發(fā)展，使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化。
二、實行經(jīng)濟管理的方法
1.交通工具全面發(fā)展
交通工具的全面發(fā)展，是我國的交通運輸行業(yè)整體發(fā)展更上一個層次。如何實現(xiàn)應該從多方面入手，在公路、鐵路等運輸行業(yè)，對路面的合理管理和養(yǎng)護是基礎。在航運上面，進行碼頭的科學合理設置，滿足安全性要求的同時，提高運載能力。綜合來說，實現(xiàn)整個交通運輸行業(yè)的發(fā)展，就是在各種交通工具中都應該有效的降低其成本和不必要品的消耗，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增加，當然還有一個重點方面就是實現(xiàn)路線的合理科學規(guī)劃，減少不必要的路程。
2.建立較為獨立的市場經(jīng)營主體
因為公路在建設的過程中，需要大量的人力、物力，特別是在投入的成本上非常大，而且見效益慢，施工的工期長，造成了在公路的建設中基本沒有企業(yè)可以負擔，而且因為我國的政治原因，在我國最基本的基礎設施建設都是國家在掌控。所以來說，我國的公路的所有權都是國家的，由國家對其進行宏觀的調(diào)控，然后將經(jīng)營和管理權下放給特許額度企業(yè)，企業(yè)為了發(fā)展和增加工人的福利，必須進行改革，使企業(yè)更具競爭性，而且近些年由于經(jīng)濟的放開，很多有實力的企業(yè)對公路的管理和經(jīng)營虎視眈眈，也給這些特許企業(yè)帶來的緊迫感，在這種情況下，企業(yè)肯定是更加注重工程的管理質(zhì)量，謀求利益的增加，從而進一步實行市場化的經(jīng)濟管理模式。
3.強化法律化的管理力度
制定相關的法律法規(guī)，在保障公路運輸行業(yè)健康發(fā)展的前提下，對其也起到很好的約束性，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。在運輸?shù)倪^程中，充分發(fā)揮《合同法》的作用，做到依法辦事，有法必依，保證了運輸過程中各方利益的法律保障。同時法律法規(guī)的制定，還能對運輸各方起到很大的約束力，使其在精神層面上富有了責任感，保障了運輸過程的安全和及時，還能實現(xiàn)整體的職業(yè)素養(yǎng)的提升。所以說，健全的法律法規(guī)，能夠?qū)崿F(xiàn)公路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。
4.對企業(yè)進行科學化管理
公路企業(yè)的科學化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)自身的發(fā)展，還能增加市場競爭力，達到發(fā)展壯大的目的。應該從以下幾點入手提高企業(yè)的科學化管理水平：一是合理設置決策的班子。在我國傳統(tǒng)的管理模式中，最容易出現(xiàn)一言堂的現(xiàn)象，由主要領導對事情進行拍板定奪，決策太具有局限性和武斷性。應該在管理層面上添加成本預算、管理方式方法等技術層面的成分，為領導的決策提供科學的依據(jù)，實現(xiàn)決策的正確科學合理；二是注重引進和培養(yǎng)人才。人才的引起和培養(yǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)擁有良好的技術和管理水平，對決策和執(zhí)行都有著重大的意義，同時還給企業(yè)注入了新鮮的血液，對老員工也是一種鞭策；三是科學的管理制度。管理制度必須具有科學性和合理性，不僅能實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部員工的工作的積極性，而且樹立了整體的外部形象，對企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。
三、結(jié)束語
在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，保持企業(yè)自身的良性發(fā)展，同時保障工人的福利待遇，實現(xiàn)對社會和經(jīng)濟的推動作用，公路運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理改革時不經(jīng)之路。如何在新時期的發(fā)展需求下，進行科學有效合理的公路運輸管理，是公路運輸部分應該重點考慮的問題。
作者：董奇 單位：江西贛粵高速公路股份有限公司昌樟高速公路管理處
一、公路運輸經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
下面對我國公路運輸?shù)陌l(fā)展趨勢做如下介紹：
1.多樣的運行手段
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對交通工具和出行形式都有了更高的要求，而且根據(jù)出行的目的等，出行方式也呈現(xiàn)多樣性的特點，為了搶占市場份額，公路交通運輸內(nèi)部也出現(xiàn)了激烈的競爭，有效提高了其服務運行的水平，最受益者還要是普通百姓。
2.多元的營運主體
隨著運行手段的改變，為了公路運輸事業(yè)的整體發(fā)展，在營運主題上也進行了相應的改革，不再是以前單獨的國企運營模式，出現(xiàn)了私企，甚至合資企業(yè)的身影，多元的營運主體，實現(xiàn)了公路運輸行業(yè)的市場化運作，為經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎。
二、實施經(jīng)濟管理的重要性
“要想富，先修路”說明了一個國家或者地區(qū)想要謀求經(jīng)濟的發(fā)展，必須有便捷方便的工作作為保障。而在公路交通運輸行業(yè)實行更適應時展的經(jīng)濟管理模式，能夠有效促進地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，還能對地方的文化交流和人民的生活水平帶到很大的推動作用。
1.強有力的推動力社會生產(chǎn)力的發(fā)展
市場經(jīng)濟是新時代里科學有效的管理辦法，政府對市場在微觀上不在進行控制，使其滿足社會的實際需求。社會和經(jīng)濟水平條的同時，所有一切與之配套的基礎設施建設都要滿足其發(fā)展的需要，公路交通運輸作為重要的基建項目，必須在市場化的運作下推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
2.生命財產(chǎn)運輸中提供安全性的保障
公路運輸是我國最傳統(tǒng)的運輸方式之一，而且是最重要的運輸方式。公路運輸量占總運輸量半數(shù)以上。作為重要的運輸方式，保障人民的生命財產(chǎn)安全是其首要的責任，所以在管理中要進行加強。所以說，市場化的經(jīng)濟管理促進交通運輸行業(yè)的綜合水平和素質(zhì)大幅的提高，是實現(xiàn)人民生命財產(chǎn)安全的有力保障。3.對地方經(jīng)濟的發(fā)展有很大的促進作用一個地方擁有良好的公路網(wǎng)絡，而且實現(xiàn)了公路網(wǎng)絡的經(jīng)濟管理，能夠解決生產(chǎn)生活物資的運輸問題，還可以促進與周邊城市進行文化和思想的交流。特別是擁有豐富的自然資源或特色產(chǎn)品的地區(qū)，科學合理的公路運輸能使夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的開發(fā)和銷售，因其交通便利，還能吸引外資的進入。
4.保證了供給品的充足和價錢的穩(wěn)定
由于現(xiàn)在我國的公路網(wǎng)絡建設非常發(fā)達，還因其具有方便、快捷等特點，公路運輸成為了供給品運輸?shù)淖畛Ｓ梅绞健碛辛朔奖愕慕煌ǎ囊坏貐^(qū)出現(xiàn)了供給品的不足，立刻就有商家通過公路運輸進行補充，實現(xiàn)了供給品的充足供應和價錢的穩(wěn)定。
三、公路運輸進行經(jīng)濟管理的措施
社會和經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，公路交通事業(yè)要發(fā)展必須以科學合理的規(guī)劃和管理為前提。根據(jù)上文對我國公路運輸?shù)默F(xiàn)狀進行分析來看，在公路運輸系統(tǒng)實行經(jīng)濟化管理是新時期的發(fā)展要求，只有在管理方面加大改革的力度，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
1.對投入的成本就行有力的管控
對公路交通建設和管理的投入成本進行科學的管控，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資金的合理利用，還能更大化的增加利潤，同時避免了貪腐問題的出現(xiàn)。成本的科學管控是經(jīng)濟管理的重要組成部分。在公路的建設施工前，應該針對每項工作做好詳細準確的成本預算，預算要做到全面、科學、合理，確保資金應用的合理，以免出現(xiàn)錯誤的投資。成本預算后，在工程建設中，應該完全按照預算的標準對資金進行管控，在保證質(zhì)量的同時，盡量減少成本的投入。
2.行政和經(jīng)濟的雙重管理
公路運輸部門有其特殊性，公路的建設因其規(guī)模大、投資高、建設工期長、后期保養(yǎng)費用高、收益慢等特點，造成了很多企業(yè)不能進行建設。所以國家進行公路的建設，然后將公路的管理權賦予讓特許的經(jīng)營企業(yè)，有其進行公路的后期管理和養(yǎng)護等工作，國家則擁有公路的所有權。企業(yè)在獲得管理權后，在保證公路正常運轉(zhuǎn)的前提下，在法律允許的范圍內(nèi)，對想辦法增加收益，實現(xiàn)公司和員工都能獲得效益，是一個一舉兩得的辦法。同時，在公路運輸中實行經(jīng)濟管理，有效的實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營方式的改變，特許經(jīng)營企業(yè)還可以利用技術和設備，參與到其他工程的施工中，對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到很大的促進作用。
3.對公路運輸經(jīng)濟管理實行法律性質(zhì)的監(jiān)控
任何事物的發(fā)展都必須遵守客觀規(guī)律的發(fā)展模式。在公路運輸行業(yè)也是一樣。在公路的管理方法上有了法制上的保障，其才能科學持續(xù)的發(fā)展。而且，相關的公路運輸法規(guī)的實施，保證了在執(zhí)法過程中有法可依、文明執(zhí)法，在對公路運輸進行有效管理的同時，還樹立了公路部門的整體形象。
4.經(jīng)濟管理體制不斷完善
改革開放以來，社會和經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，各行各業(yè)在管理體制上都進行了科學合理的改革。公路運輸行業(yè)在管理模式改革的同時，進行了反思，針對管理體系中存在的不適應發(fā)展的問題進行了重新的構建。科學合理的管理方式，在有效促進公路運輸行業(yè)發(fā)展的同時，對推動我國社會發(fā)展，滿足人民的生活需要有著重大的意義。
四、結(jié)語
綜上所述，在新時期里，公路運輸行業(yè)要想健康的發(fā)展，必須實行管理制度的改革，找出科學合理的解決辦法，完成行業(yè)自身發(fā)展壯大的同時，推動社會和經(jīng)濟的發(fā)展。
作者：熊揚清 單位：江西贛粵高速公路股份有限公司昌樟高速公路管理處
1、風險
1.1招投標風險。
在工程項目的招投標過程中，一些單位為了達到中標的目的，采用各種不合理的方式進行競標，甚至一些政府部門還會對工程招投標進行干預，導致招投標原則不能表現(xiàn)出來。雖然目前為止我國已經(jīng)對工程招投標作了一些規(guī)范，但是我國沒有對工程法定定額進行明確規(guī)定，導致很多單位在施工中出現(xiàn)很多拖欠款項以及故意壓價等各種不良現(xiàn)象，最終使工程項目工期過長，對工程經(jīng)濟管理造成一定風險。
1.2合同簽訂中的風險。
工程在施工之前，需要依據(jù)當前的經(jīng)濟以及技術條件等對工程的工期進行預測，還要在這一基礎上和施工單位簽訂合同。在這一過程中主要存在以下幾方面的風險：
（1）延誤工期。這一風險在實際的施工中經(jīng)常出現(xiàn)，也是最為重要的一個風險因素。
（2）合同本身存在一定程度上的風險。有些合同沒有制定清晰明確的內(nèi)容，有些條文沒有進行準確、清晰的說明，導致合同本身存在很大的風險。另外，有些單位雖然獲得了合同，但是由于使用的是非法手段，給雙方都帶來了一定的風險。
（3）材料采購風險。這是由于合同沒有對材料的采購作出明確的規(guī)定所造成的。首先，材料在市場上的價格隨時都有可能發(fā)生變化，但是合同沒有對這方面進行合理的規(guī)定，導致材料采購價格風險只能由承包人進行承擔。其次，隨著競爭的愈發(fā)激烈，有的企業(yè)為了獲取更大的利益，在進行商務談判時，對價格進行有意的壓低，導致材料質(zhì)量不能得到保證，最終對工程造成了無法挽回的損失。
1.3成本控制中的風險。
有些工程在施工過程中的實際成本超過了預算的成本，這就是成本控制風險，也就是投資無底洞現(xiàn)象。這一風險對工程的整體效益產(chǎn)生著重要的影響作用。工程質(zhì)量差以及延誤施工工期等都會增加工程成本，因此，在對成本進行控制時，必須要與工程的質(zhì)量以及工期進行結(jié)合。另外，為了做好工程成本控制工作，必須要建立完善的控制程序以及財務管理制度。但是實際情況是很多企業(yè)都忽略了這一點。
1.4工程質(zhì)量以及工期風險。
一些施工人員沒有較高的專業(yè)素質(zhì)，也不了解施工的相關規(guī)范，從而導致工程質(zhì)量差，甚至出現(xiàn)返工現(xiàn)象，不僅延誤了工期，也增加了工作量。因此，要提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，并要求他們按照規(guī)范和要求做好施工工作。從目前情況來看，很多施工單位在施工之前沒有對施工人員就專業(yè)技術進行培訓，導致施工人員不能對設備進行熟練操作，不能了解施工工藝，這樣使得工程不能順利通過質(zhì)量驗收，造成工期的延誤。
1.5施工方案風險。
工程在施工中會受到自然條件等各種不可控因素導致的各種風險。因此，在施工之前，經(jīng)常會通過比較之后，選擇最佳的施工方案。比如，對于陸地工程來說，在施工前要將水文地理條件以及設備材料和規(guī)范要求等都考慮在內(nèi)；而對于要在水中進行作業(yè)的工程來說，不僅要對上面的要素進行考慮，還要考慮到截流以及排水與季節(jié)性的洪水等方面的影響。很多工程在實際施工中，經(jīng)常會運用到新的工藝和技術，對施工的要求以及難度都提升了，從而也就導致了風險的增大。
2、防范措施
2.1將投標的水平提高。
在工程經(jīng)濟管理中，投標報價水平是非常重要的環(huán)節(jié)之一。首先，選擇可行的經(jīng)濟合理工程技術方案，并依據(jù)合同要求以及工程本身特點和質(zhì)量標準對工程的施工方案進行合理的設計。然后，要考慮自身的管理水平，進行合理的工程成本預算。最后，進行合理報價，報價必須要將企業(yè)技術優(yōu)勢體現(xiàn)出來，也要將工程中的各風險因素考慮進來。在進行投標時，必須要嚴格按照規(guī)定的各項投標要求執(zhí)行。要嚴格審查各個施工技術方案，施工設計以及實施施工計劃與其他各種技術方案的審查工作必須由專業(yè)人員進行，因為他們不僅了解技術，還有著豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗。如果在投標的各個環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題一定要及時提出并進行整改，以期逐漸的提高投標的水平。
2.2做好合同簽訂之前的準備管理工作。
（1）相對于簽訂合同之前的工作中，為了避免出現(xiàn)報價不實的情況，要仔細審查、監(jiān)督施工材料的各種具體事項。由于當前實行的是招投標制度，企業(yè)之間的投標競爭很是激烈，因此，企業(yè)首先要將投標前期各項信息進行收集并分析，其次，要制定正確的投標策略，比如企業(yè)要對施工組織設計進行合理的編制，在符合質(zhì)量標準的前提下盡量降低施工成本，利用投標報價的各種技巧等。工程預算的內(nèi)容主要有工程造價以及勞動力費用和施工材料費用與機械費用等。要將這些方面的成本進行正確計算，從而將工程的目標成本以及利潤確定下來，對工程施工成本進行有效控制，保證企業(yè)經(jīng)濟利益的提高。
（2）在對合同進行簽訂時，必須要始終堅持平等、公正、公開的原則，雙方在都同意的情況下簽訂合同，能夠盡量減少糾紛以及索賠等各種情況發(fā)生。
（3）在簽訂完合同之后，要對合同進行審查和監(jiān)督。
為了使企業(yè)利益免受損害，企業(yè)必須要有相關索賠意識。一旦發(fā)現(xiàn)施工方?jīng)]有按照合同條款進行實際施工，就必須要按照合同規(guī)定的要求向其索賠。如果合同出現(xiàn)了變化或者是解除的情況，就必須依據(jù)相關的合同法規(guī)定對雙方的責任進行明確，各方也應該掌握對自己有利的相關證據(jù)資料及時提出索賠申請，減少企業(yè)損失。如果損失是由企業(yè)造成的，就必須要將原因找出，并運用有效措施進行控制，避免再次發(fā)生此類事件。
2.3將工程經(jīng)濟管理制度完善起來。
為了使企業(yè)的工程利潤得到提高，風險得到降低，就必須要將工程經(jīng)濟管理制度建立并完善起來。制度具有較強的規(guī)范性以及約束性，能夠保證工程經(jīng)濟管理工作嚴格按照各項制度進行實施。還能夠在施工時，成立監(jiān)督小組對制度的實施情況進行監(jiān)督，這樣就能保證施工的紀律，提高相關制度的執(zhí)行力。
2.4提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)。
要想實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展，就必須要有較高的人力資源，它對企業(yè)的經(jīng)營效率有著重要的影響作用。只有保證施工人員有較高的施工技術水平，才能保證工程的良好質(zhì)量。因此，要加強所有施工人員的相關專業(yè)素質(zhì)，并對其加強安全施工與科學施工的宣傳教育，還要對老員工的專項施工技術進行培訓，老員工有著豐富的經(jīng)驗，要將他們的作用充分發(fā)揮出來，由他們對新員工進行幫帶，從而使新員工能夠盡快對施工的技能進行掌握。在工程經(jīng)濟管理中，要重點抓好人力資源的建設。比如，有的企業(yè)邀請專業(yè)技術骨干定期進行相關經(jīng)驗交流，幫助施工人員提高自身的施工技能與素質(zhì)，從一定程度上使工程的風險得到了降低。
2.5對施工材料價格進行合理控制與管理。
要想對施工材料進行合理控制，就要將國內(nèi)外市場的各種狀況進行綜合考慮。企業(yè)要合理地對材料價格變化進行預測，并對價格上漲造成的各種風險做好應對措施。如果在施工的過程中，施工材料出現(xiàn)了價格上漲的現(xiàn)象，首先，要保證工程的質(zhì)量，不管什么情況，都不能忽視工程的質(zhì)量。然后，對施工的工期進行相應的調(diào)整，也可以對施工人員進行適當增加。總而言之，在遇到價格上漲時，要在使工程質(zhì)量得到保證的前提下盡量減少其對企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。
2.6對設計變更以及現(xiàn)場簽證等加強監(jiān)督和管理。
設計變更、現(xiàn)場簽證費用直接影響了工程施工成本。要想實現(xiàn)施工成本的合理控制，就必須要對設計變化以及現(xiàn)場簽證的審核進行嚴格控制。因此，要建立起相應的控制與管理體系。第一，將體系中的相關操作流程進行合理制定；第二，將各個環(huán)節(jié)的責任方進行明確；第三，將管理權限進行合理分配；第四，對不同流程環(huán)節(jié)的相關確認時限進行設置；第五，將否決和責任追究制度進行完善。施工單位要將控制與管理體系進行靈活掌握，并做好落實，從而保證工作效率，降低工程施工成本。
3、結(jié)語
自從我國實行改革開放以來，經(jīng)濟有了飛速的發(fā)展。由于經(jīng)濟體制的改革，競爭日益激烈，在這樣的背景下，工程經(jīng)濟管理也存在著不少的風險。為了使風險降低，就必須將經(jīng)濟和工程結(jié)合起來。在工程經(jīng)濟學的指導下，做好工程項目的研究以及預測，還有方案的對比，從而保證投入最小，成效最大。
作者：楊正茂 單位：寧夏大學
一、當前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟建設的現(xiàn)狀及存在的問題分析
1、當前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟建設的現(xiàn)狀
生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是由生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)相互交織、相互作用而成的復合系統(tǒng)，是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。遵循著自然生態(tài)規(guī)律，建立與自然生態(tài)鏈相配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，從而達到低消耗、低排放、高效率、利環(huán)保的利用，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展這個大的框架下，2008年6月江西省委省政府提出建立“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)”的宏大構想：在江西省的規(guī)劃中，“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)”將以鄱陽湖為優(yōu)秀，以環(huán)鄱陽湖城市圈為依托，強化生態(tài)保護帶、生態(tài)恢復帶和生態(tài)控制帶，并劃分禁止開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，構筑高層次的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展定位為：建設成為全國糧食安全的戰(zhàn)略優(yōu)秀區(qū)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和高效經(jīng)濟作物的主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)高效及循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)和生態(tài)旅游精品區(qū)。如今，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)已經(jīng)進入了實施階段，一切都在穩(wěn)步有序地進行中。在工業(yè)化、現(xiàn)代化進程帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，環(huán)湖區(qū)域利用中國最大淡水湖———鄱陽湖的知名度及其在環(huán)境資源上的不可替性，建設以湖為紐帶、以生態(tài)經(jīng)濟為特色的區(qū)域品牌，協(xié)調(diào)好區(qū)域發(fā)展和保護的關系，使區(qū)域在良性的軌道上持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。
2、當前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟建設存在的問題
當前鄱陽湖的生態(tài)建設還存在著以下幾方面的問題：
2.1環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設的經(jīng)濟發(fā)展還主要是粗放型增長模式
出口產(chǎn)品主要是以低附加值、高污染、高消耗產(chǎn)品為主，給該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的負擔，成為了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟建設進一步發(fā)展的瓶頸。
2.2鄱陽湖區(qū)域內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還處于比較低端的階段
江西的生態(tài)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐還比較緩慢。同時，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)需要的人才、技術、信息、資金等方面還比較欠缺，發(fā)展的后勁不足。
2.3立法不夠重視。
國家和環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的立法對貿(mào)易與生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展重視不夠。貿(mào)易方面的法律法規(guī)及政府管理引導對環(huán)境的保護不夠重視，都有待完善。
2.4生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展滯后
生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展滯后是該地區(qū)出口的產(chǎn)品經(jīng)常遭遇國外綠色壁壘限制的主要原因。
2.5國內(nèi)環(huán)保標準較低。
較低的環(huán)保標準無法阻止西方國家用貿(mào)易的方式將環(huán)境污染向我國轉(zhuǎn)移，這在一定程度上轉(zhuǎn)向了環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)。這在一定程度上也反映了環(huán)保建設的力度還貿(mào)易普遍得到共識，對以生態(tài)經(jīng)濟建設為主題的鄱陽湖來說，環(huán)保標準的降低將不僅僅有利于歐美等發(fā)達國家將污染的轉(zhuǎn)移，同時，另一方面對鄱陽湖區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)來說，也提供了一個很好污染物排放的出口。
二、進一步發(fā)展鄱陽湖生態(tài)建設的策略及對策
1、搭建綠色生態(tài)平臺構建鄱陽湖生態(tài)區(qū)域品牌
江西省共有大小河流2400余條，全省有94％的面積屬于鄱陽湖水系，整個的水陸相生態(tài)系統(tǒng)是我國少見的省級封閉式自然地理單元。江西省打造環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)也正是要突出生態(tài)這一特點。“鄱陽湖”區(qū)域品牌具備“綠色、生態(tài)”的顯著特征，維持良好的生態(tài)環(huán)境逐漸演變成為了該區(qū)域品牌的競爭優(yōu)勢。落實區(qū)域品牌建設科學發(fā)展觀，搭建綠色生態(tài)平臺，保持環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境不被破壞，區(qū)域內(nèi)的各工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地的污染控制對“鄱陽湖”區(qū)域品牌的可持續(xù)發(fā)展起至關重要的作用。實現(xiàn)綠色GDP，必須清醒面對當前資源環(huán)境保護壓力增大的嚴峻形勢，使區(qū)域內(nèi)企業(yè)樹立綠色可持續(xù)發(fā)展的理念。為有效控制和克服污染，應由政府相關部門制定并逐項落實企業(yè)經(jīng)常性的環(huán)保教育計劃，并增設專門的環(huán)保預測、監(jiān)督、處理機構，加強環(huán)保技術研究，指導企業(yè)積極推廣清潔生產(chǎn)技術，安裝環(huán)保設備，開展企業(yè)控污、治污的經(jīng)常性監(jiān)管，建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和示范基地。對違反者按照國家法律和環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的要求進行嚴厲處罰，直至關閉企業(yè)，形成政府、企業(yè)、公眾等多層面共同參與和協(xié)力推進的環(huán)境監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)持續(xù)清潔生產(chǎn)的環(huán)境保護一體化目標。借助綠色平臺，環(huán)湖區(qū)域各相關產(chǎn)業(yè)可憑借區(qū)域的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，將“鄱陽湖”牌產(chǎn)品定位于“綠色、生態(tài)”。構建鄱陽湖生態(tài)區(qū)域品牌的同時，還要實施東部地區(qū)與江西在資本、科技、人才一、信息、物流、經(jīng)營管理等諸方面的合作。特別要注重聯(lián)合長三角實力派企業(yè)、科研院所和高等院校積極主動參與鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)旅游資源的保護開發(fā)。
2、發(fā)展生態(tài)旅游，構建環(huán)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。
鄱陽湖流域資源豐富，環(huán)湖城市合力打造環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，使特色產(chǎn)業(yè)在集聚的同時，發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，形成鄱陽湖經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的亮點。可以通過統(tǒng)籌環(huán)湖城市的發(fā)展與湖區(qū)保護，爭取國家有關政策支持。同時江西鄱陽湖區(qū)域范圍還要走“資源—產(chǎn)品—再生資源”發(fā)展模式，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。借鑒“山江湖工程”創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，將生態(tài)和經(jīng)濟融為一體。大力發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。比如，樂平市有部級水利風景區(qū)“翠平湖”、省級重點風景名勝區(qū)“洪巖仙境”、稀世奇幻絕景“淚灘雙月”、巧奪天工的“文山石林”、避暑勝地“歷居寺”以及饒派風格古民居建筑群等一批特色自然人文景觀，都可以整合的態(tài)勢構建鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。鄱陽湖湖泊碧波蕩漾，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，客氣質(zhì)量上乘。而且鄱陽湖是我國最大的淡水湖，同時也是最具有世界影響的重要濕地。依托鄱陽湖、利用鄱陽湖的資源優(yōu)勢構建生態(tài)示范基地將會有助于提高鄱陽湖旅游經(jīng)濟的騰飛。依托鄱陽湖優(yōu)越的自然山水資源，挖掘歷史文化資源，積極探索當前鄱陽湖建設生態(tài)旅游發(fā)展的體制機制、建設標準、區(qū)域合作、產(chǎn)品開發(fā)、品牌塑造等問題，倡導生態(tài)旅游，打造生態(tài)旅游精品，形成良好的生態(tài)旅游發(fā)展模式。搶占中國生態(tài)旅游的先機，把示范區(qū)建設成為國內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展的重要典范。鄱陽湖生態(tài)旅游示范基地，筆者認為主要從以下幾個方面進行布局：建設鄱陽湖一個優(yōu)秀生態(tài)旅游區(qū)，南昌都市生態(tài)、瓷都仙山文化、大廬山“山江湖”三大旅游板塊，一個大環(huán)湖國際文化生態(tài)旅游圈。緊緊圍繞生態(tài)旅游發(fā)展具有的經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益，系統(tǒng)構建生態(tài)旅游產(chǎn)品體系、旅游發(fā)展交通體系、旅游節(jié)點城鎮(zhèn)體系、旅游多維開發(fā)體系、旅游空間布局體系和旅游政策支持體系等鄱陽湖生態(tài)旅游發(fā)展的六大體系，重點實施“鄱湖游輪觀光休閑線”、“環(huán)鄱國際極品旅游圈”、“環(huán)鄱濕地候鳥觀光科考點”、“贛西山水生態(tài)旅游走廊”、“撫州自然生態(tài)體驗休閑地”、“贛鄱風情大型文娛節(jié)目”等十大項目開發(fā)工程。此外，設立鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)，推動了周邊城鎮(zhèn)的建設，推動了周邊農(nóng)村往生態(tài)旅游的建設力度，能夠完善湖區(qū)的基礎設施配套，提高區(qū)內(nèi)物質(zhì)、精神、生態(tài)文明的建設，能使得示范區(qū)內(nèi)民眾的生活環(huán)境更美好、物質(zhì)得到更大的改善。
3、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。
鄱陽湖是國家首批十大生態(tài)功能保護區(qū)之一，“保護與發(fā)展”的主題已經(jīng)與鄱陽湖的命運緊密聯(lián)系在一起。對鄱陽湖發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，對其進行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)改造，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能實現(xiàn)標準化進行。同時，加快傳統(tǒng)工業(yè)的技術改造，用高新技術提高其專業(yè)化程度，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，開發(fā)符合現(xiàn)代人“回歸自然、返樸歸真”愿望的系列“湖、鳥、漁”生態(tài)旅游產(chǎn)品。當然，鄱陽湖環(huán)圍大展的特色農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟并不僅僅局限于江西這個區(qū)域空間，還需要密切注意生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)要與長三角等市場的需求緊跟。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及消費環(huán)節(jié)著眼構建質(zhì)量無公害、綠色、安全、健康的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。比如，可以發(fā)展冬季種植我國南方一項傳統(tǒng)的“養(yǎng)地”經(jīng)驗的綠肥紫云英，這是新形勢下稻田節(jié)能減排的重要技術途徑。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展冬季綠肥，對于降低化肥使用量、減少CO2等溫室氣體的排放量具有不可替代的作用。除了種植冬季綠肥之外，還可種植夏、秋季綠肥，其對農(nóng)田節(jié)能減排同樣具有重要作用。同時，還要以出眾的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及特色農(nóng)業(yè)品種、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)吸引長三角市場的消費市場，并逐漸站穩(wěn)腳跟。大力發(fā)展鄱陽湖及周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)，對于推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。
4、利用漁業(yè)排污減排為生態(tài)經(jīng)濟建設保駕護航
生態(tài)經(jīng)濟建設的關鍵因素之一就是環(huán)保、綠色、可持續(xù)發(fā)展。對鄱陽湖來說，鄱陽湖區(qū)域范圍內(nèi)的水系要保持環(huán)保、綠色、健康的生存狀態(tài)，才可以談生態(tài)經(jīng)濟建設。只有生態(tài)環(huán)境良好、水質(zhì)優(yōu)良、空氣優(yōu)質(zhì)才能為進一步推進生態(tài)經(jīng)濟建設發(fā)展服務，才能為生態(tài)經(jīng)濟建設保駕護航。當前的經(jīng)濟形勢下，可以采用漁業(yè)進行排污減排的方式來達到生態(tài)建設、經(jīng)濟建設的同時推進。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)氣候條件優(yōu)越，自然資源豐富，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是全國重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和有重要影響的“魚米之鄉(xiāng)”。因此，可以利用副業(yè)——養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展，同時結(jié)合本土化的農(nóng)產(chǎn)品建設，構建農(nóng)副產(chǎn)品一體化產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)勢。對鄱陽湖來說，養(yǎng)殖漁業(yè)在水體生態(tài)系統(tǒng)中的減排作用（消耗氮和磷）是重要的一環(huán)，也是調(diào)節(jié)水體營養(yǎng)、能量代謝的重要技術手段。發(fā)展鄱陽湖漁業(yè)及水產(chǎn)業(yè)是解決人類食物來源、滿足人們不同的食品結(jié)構的需要；同時也是調(diào)節(jié)鄱陽湖水體生態(tài)平衡的重要一環(huán)。通過這種放牧式的漁業(yè)，投資少，成本低，不需要消耗能源物質(zhì)。周圍群山環(huán)繞且植被豐富的鄱陽湖未出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象，保持著山清水秀，保護了水環(huán)境，發(fā)展了漁業(yè)，為旅游業(yè)創(chuàng)造了條件，當?shù)厝嗣駝?chuàng)造了財富。低成本，高收益，養(yǎng)殖產(chǎn)品安全，質(zhì)量高，為庫區(qū)人民提供了一條致富之路。養(yǎng)殖漁業(yè)能通過濾食水體中的浮游生物，起到凈化水質(zhì)的作用，是一個綠色、環(huán)保、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，值得深入推廣。
三、結(jié)語
總之，在維持環(huán)鄱陽湖區(qū)域經(jīng)濟快速增長的同時，要特別對生態(tài)經(jīng)濟的建設。同時，政府在政策上應適度傾斜，促使鄱陽湖區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟建設能穩(wěn)步推進。
一、完善與健全適應市場經(jīng)濟需求的宏觀調(diào)控體系
由于我們建立社會主義市場經(jīng)濟體制的時間較晚，體制尚不健全，時不我待的今天我們已經(jīng)沒有太多的時間，去一步步重復資本主義國家市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程。由于商品經(jīng)濟自發(fā)性與盲目性的缺點，資本主義國家歷史上多次出現(xiàn)的市場失靈的教訓告誡我們，市場經(jīng)濟必須國家政府干預調(diào)控相配合，強而有力的宏觀調(diào)控體系決定了市場經(jīng)濟發(fā)展的效率與速度，因而選擇建立強有力的政府宏觀干預調(diào)控體系來彌補市場體制的發(fā)育不足,從而促使健全的市場體系與秩序形成,加速經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化進程，是我國政府在如今新的經(jīng)濟模式下必須履行的重要職責。為此，我國政府也十分重視轉(zhuǎn)變政府職責，運用宏觀調(diào)控手段，如利用金融、貨幣、信貸等經(jīng)濟手段，法律法規(guī)以及必要的行政手段來抑制通貨膨脹與通貨緊縮、抑制生產(chǎn)過剩、保證充分就業(yè)、保障市場資源的有效配置等經(jīng)濟社會現(xiàn)象，從而從整體上保障宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。然而，政府宏觀調(diào)控體系也還存著不夠完善的地方，在不少經(jīng)濟活動中政府的行政管理、行政干預的痕跡還是存在，如在土地、勞動力、資本市場資源的配置中政府依然起了主導作用，許多大型項目的審批手續(xù)受到政府的直接行政干涉，如果政府自身行政管理透明度不高、監(jiān)督機制不健全，就容易出現(xiàn)權力市場化的現(xiàn)象，如土地審批轉(zhuǎn)讓、資本信貸等現(xiàn)象中腐敗現(xiàn)象的滋生與出現(xiàn)。另外，在無法較快抑制房價過快上漲的現(xiàn)象面前，我們看到政府宏觀調(diào)控手段的滯后性與干預調(diào)控體系的不完善，也容易導致調(diào)控手段達不到預期理想的效果，無法控制與指導一些經(jīng)濟現(xiàn)象的發(fā)展動向，所以，未來政府的宏觀調(diào)控體系要不斷的完善與健全，充分運動稅收、匯率、利率、價格等經(jīng)濟杠桿以及法律等手段來有效地調(diào)節(jié)控制經(jīng)濟發(fā)展等因素。
二、打擊壟斷，加強市場監(jiān)管力度
由于市場經(jīng)濟體制的不夠完善與健全，在建立與護某一個經(jīng)濟或合法壁壘下形成的壟斷現(xiàn)象，是與平等競爭市場相對立的極端形式，極不利于市場經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，所以，加強市場監(jiān)管力度，打擊壟斷組織與壟斷市場，維護一個公平公正的競爭環(huán)境，這也政府經(jīng)濟管理的重要職責。壟斷現(xiàn)象的存在，使得市場價格無法正常反映市場的供求變化，扭曲市場正常的競爭機制，壟斷組織的市場價格要高于完全競爭，通過不平等的方式獲得的超額利潤，長此以往，不只傷害群眾共同利益，也破壞了市場經(jīng)濟公平競爭的法則，而市場本身并不能很好地消除壟斷，因而就需要行使社會公共權力的政府來充當調(diào)停人與仲裁人，通過政策以及法律的形式來限制、控制與打擊壟斷組織與壟斷市場，排除一切干擾平等競爭的行為，著力整頓不規(guī)范的市場秩序。這就要求中央政府與地方政府共同努力，以《反壟斷法》與《反不正當競爭法》的嚴格執(zhí)行來抑制地方的一些保護主義現(xiàn)象，而地方政府也要積極地配合中央政府，在行政法規(guī)的制定上與國家法律法規(guī)相抵觸的，應該及時予以糾正，做到保證市場競爭的公正性與效率性，確保國內(nèi)市場的公平公正、健康和諧，對于嚴重違背公平公正原則，擾亂市場經(jīng)濟秩序的壟斷組織與壟斷市場要堅決予以沉重的打擊，建立嚴格的監(jiān)管部門進行切實有效地監(jiān)管，這樣才能確保市場經(jīng)濟的基礎秩序與市場競爭中的組織與個人受到合法權益的保護，健全有效的經(jīng)濟運行制度。
三、調(diào)節(jié)收入分配，合理配置社會資源
市場經(jīng)濟效率與競爭的特點在保持經(jīng)濟快速增長的同時，也存在一個收入分配懸殊的問題，而市場機制本身并不能有效地調(diào)節(jié)收入差距過大的問題，如果放任市場機制這樣下去，則不同地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距會越來越大，社會兩極分化嚴重，長此以往，就會對影響社會的穩(wěn)定和諧，進而影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，所以在社會資源進行一次分配之后，政府必須發(fā)揮資源有效二次分配的作用，履行收入分配調(diào)節(jié)的經(jīng)濟管理職責，這樣，才能在保持經(jīng)濟增長效率的時候較好地兼顧公平的問題，維護社會的穩(wěn)定和諧，較好地減少社會矛盾。目前，政府這一職能的履行，主要通過履行收入分配制度與建立完善的社會保障體系來達到縮小收入分配差距，控制高收入群體，有效地保護在收入分配中處于弱勢的社會群體的目標。具體來說，針對收入較高的群體，落實征收個人所得稅制度；針對收入較低的城鎮(zhèn)居民以及失業(yè)下崗人員，完善覆蓋社會范圍更廣的養(yǎng)老保險、失業(yè)保障以及醫(yī)療保險制度，針對廣大農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度較弱的局面，基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
四、提供社會公共物品，完善公共服務職能
為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定，加速經(jīng)濟高速發(fā)展的目標，政府機構還承擔著履行提供社會公共物品，完善如公共衛(wèi)生、基礎教育、國防、法律等公共服務的職能，這也是為了更好地履行經(jīng)濟管理的職能。市場機制的特點講求效率、收益等特點，使得這些相對來說，投資周期較長、規(guī)模較大而經(jīng)濟收益不是很明顯的產(chǎn)品，但是又是社會發(fā)展所不可缺少的，政府就必須責無旁貸地擔當履行公共服務的職責，成為協(xié)調(diào)社會所有成員極為重要的組織，在社會成員的公共物品的提供與分配中搭建重要的平臺，擔任重要的角色，逐步加強對教育、社會保障、科技、文化、衛(wèi)生、體育的投入，建立與完善社會福利制度，為公眾提供最大程度的基本醫(yī)療服務體系，為社會公眾參與社會文化、經(jīng)濟、政治等各項活動提供保障，為廣大城鄉(xiāng)居民提供最關心、最急需的公共服務，保證公民公平享受的權利，提高公共服務質(zhì)量，從根本上解決人民的衣食住行所需要的公共服務問題，提高工作生活質(zhì)量，實現(xiàn)真正的社會和諧穩(wěn)定。
五、小結(jié)
隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，商品經(jīng)濟平等性、自由性、競爭性與盲目性等特點對政府的經(jīng)濟管理職能提出較高的新要求。為了適應高速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟需求，政府職能部門還需要在培養(yǎng)公正公平的良好市場競爭環(huán)境、打擊壟斷、縮小貧富差距、提供社會公共服務、市場資源的有效優(yōu)化配置等方面加強管理。
1目前中國農(nóng)村經(jīng)濟所處的狀態(tài)
1.1專業(yè)經(jīng)管人員匱乏
中國大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作人員在文化水平與素養(yǎng)方面都存在一定的局限性，對文明執(zhí)政和文明執(zhí)法的理解不夠透徹。這樣的工作人員完全跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展的步伐,不符合經(jīng)濟市場的需要，同時他們也不能很好地為人民服務，致使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作空有其表。
1.2欠缺科學的管理體系
我國農(nóng)村經(jīng)濟愈來愈發(fā)達,而與之相關的經(jīng)濟發(fā)展管理體系卻一直遲遲得不到完善。欠缺科學的管理體系,同時經(jīng)濟管理理念也跟不上發(fā)展形勢，當前的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已不符合目前經(jīng)濟發(fā)展，與此同時也完全不能適應農(nóng)村結(jié)構的調(diào)整。如果農(nóng)民沒有辦法保護自身利益，農(nóng)民的困惑無法獲得解答,長期下去雙方的沖突就會愈來愈大，歸根結(jié)底這是因為科學管理體系欠缺所導致的。
1.3資金投入力度不大
現(xiàn)在中國已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟發(fā)展期，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構關系到農(nóng)業(yè)集資。集資受挫，也達不到理想的經(jīng)濟效益，同時也將直接影響農(nóng)村基礎設施建設。大多數(shù)的農(nóng)村基礎設施建設具有周期長,收益減緩的特征。這完全不符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律中對融資的要求，使得農(nóng)業(yè)的投資方向受限。分權經(jīng)管的農(nóng)民因為資金的局限性，根本就沒有能力進行基礎設施建設投資。而農(nóng)業(yè)投資收入是受許多外部因素影響的，如農(nóng)副產(chǎn)品價格浮動、氣候的好壞、自然災害、是否有蟲害等因素，都直接影響農(nóng)業(yè)的投資收入。
2推進農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的有效方案
中國農(nóng)村經(jīng)濟管理還存有一些缺陷,這些缺陷直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，應該采取有效的推進農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的方案，以彌補這些缺陷，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。
2.1設立合理的農(nóng)村管理組織
改革開放以來，中國的土地承包責任制,為中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展開辟了一條新的道路，有效推進了中國農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展。然而中國當前農(nóng)村經(jīng)濟管理還存留很多不足，必須建立科學的農(nóng)村管理組織機構,在國家政策的支持下，提升農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的工作效率，為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務，對農(nóng)村工作實施更好的經(jīng)管，引導農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)的情況下進行農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在理論和技術上打好基礎。
2.2在資金的經(jīng)管上實現(xiàn)科學、合理化
解決農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展問題,首要的步驟是對農(nóng)村集體資金的經(jīng)管。具體的經(jīng)管步驟是首先要確保農(nóng)村經(jīng)濟管理人員對農(nóng)村金融和經(jīng)濟形勢有全面的掌握，透徹的分析其財務狀況、盤點資金的總數(shù)、強化審計工作，確保集體資金的正確使用，杜絕腐敗，預防集體資金流失。振興農(nóng)村經(jīng)濟管理需要對集體資金進行改革，盤活資金，這樣才會使資金優(yōu)化。現(xiàn)有資金得到合理使用才會有利于農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)村經(jīng)濟才會維持健康發(fā)展，進而獲得最大利益。
2.3提高農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)
為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的有效經(jīng)管,政府機構和相關部門要針對農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)展開工作。最近幾年，由于中國農(nóng)業(yè)結(jié)構的不斷調(diào)整,推動工業(yè)化的過程中，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要原因之一是農(nóng)民科學文化素養(yǎng)偏低。農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)體現(xiàn)在對于現(xiàn)代科學技術的運用能力上，政府機構和有關部門一定要不斷提高和改進農(nóng)村教育和培訓系統(tǒng)，并在訓練過程中采取多層次、多樣化的方法，強化農(nóng)業(yè)實用技術宣傳與普及，提升農(nóng)民對現(xiàn)代科學技術的運用能力。
3結(jié)語
簡而言之，關于中國實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟管理工作，應該把握好農(nóng)村經(jīng)濟的基礎建設,完善農(nóng)村教育管理制度，科學設立農(nóng)村經(jīng)濟管理機構，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的實際問題，有目的性地進行解決，從而可以達到推進中國農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的目的。
作者：石建華 單位：黑龍江省鶴崗市蘿北縣太平溝鄉(xiāng)人民政府農(nóng)經(jīng)管理中心
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理取得了一定成效
1.對集體資源性資產(chǎn)實行源頭管理。
對規(guī)劃內(nèi)的集體土地、荒地開發(fā)，按照相關法律、法規(guī)，嚴格報批程序，未經(jīng)批準，不準占用。同時對集體資源性資產(chǎn)實行跟蹤管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務中心負責對各村集體資產(chǎn)建立臺帳。對農(nóng)村集體資產(chǎn)的增減變化情況，由該村村務監(jiān)督委員會進行跟蹤核查，隨時進行記錄，年終填寫“資產(chǎn)年檢表”，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務中心備案，防止集體資產(chǎn)流失。
2.對開發(fā)、出租、出售農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)的，事先必須由村委會按“四議兩公開一監(jiān)督”的工作程序進行審議
同時，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心備案，方可進行。
3.每年組織一次大規(guī)模的摸底清查
將村集體資產(chǎn)進行摸底、登記(清償)、評估（核資），明確了村集體資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構及效益狀況，做到了心中有數(shù)，防止村集體資產(chǎn)被閑置、流失、侵占，確保了資產(chǎn)的保值增值。
4.在處置資產(chǎn)時，通過公開招投標，規(guī)范運作程序
嚴把投標關，使村集體資產(chǎn)處置能在合理的招投標上進行公平競爭，產(chǎn)生了較高的中標額，保證了村集體資產(chǎn)、資源的保值增值，增加了村集體收入，保護了群眾的利益。
5.加強集體資金管理，保證村級資金應收盡收。
加強對大額資金使用、建設工程的決策、預算、招投標等方面審計監(jiān)督。對集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，及時入賬核算，做到應收盡收。但是，我們通過近年來的農(nóng)經(jīng)工作實踐發(fā)現(xiàn)，隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐年加大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中日益凸顯出一些矛盾和問題，認真分析這些矛盾和問題，并有針對性的采取對策，有利于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)快速發(fā)展。
二、這些問題總結(jié)起來主要有以下幾點
1.村級集體經(jīng)濟的社會負擔日漸沉重。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在發(fā)展和運行的過程中，其任務非常之大。集體經(jīng)濟組織管理的事項涉及的范圍非常廣，諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設與維護、社會治安、農(nóng)民醫(yī)保、五保戶供養(yǎng)、低保供養(yǎng)等方面，隨著農(nóng)村稅費改革的推進，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔的負擔越來越大。同時，當前國家在對農(nóng)村進行基礎設施建設、相關項目建設以及社會事業(yè)支出時，改變了以往國家全額支付項目建設資金的政策，而是實行“財政出一點、村集體配套一點”的“兩點”政策。此類政策的實施更是無形之中加劇了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負擔，這就要求農(nóng)村企業(yè)組織必須適時地進行發(fā)展方向和發(fā)展目標的調(diào)整來實現(xiàn)資金的流轉(zhuǎn)，造成了原有經(jīng)濟發(fā)展項目的滯后發(fā)展。
2.村級集體經(jīng)濟出現(xiàn)負債現(xiàn)象。
由于國家政策變動或經(jīng)營管理不善都會造成集體經(jīng)濟企業(yè)的虧損或倒閉，導致了村級集體經(jīng)濟存在較多的債務。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的一個突出問題就是收支缺口比較大，有的甚至出現(xiàn)嚴重的收不抵支的現(xiàn)象。
3.村級集體經(jīng)濟生存和發(fā)展的空間日漸變小。
主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進行產(chǎn)權制度變革時，農(nóng)村集體經(jīng)濟企業(yè)大多被變賣，逐漸退出了經(jīng)營領域；國家和省市區(qū)重點工程項目的建設，占用了大量的農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎和資本優(yōu)勢的逐漸喪失，造成了集體經(jīng)濟發(fā)展空間日益變小；為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的總體發(fā)展，迎合新的招商引資企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，相應地削弱或消除了原有的經(jīng)濟增長點，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。目前，國家對廣大農(nóng)村實行的政策優(yōu)惠和扶持具有較大的普遍性，這就決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的特殊性，要想真正實現(xiàn)集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村必須在利用國家優(yōu)惠政策的基礎上，充分發(fā)揮自身的能動性，結(jié)合集體經(jīng)濟的具體發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合農(nóng)村實際水平的發(fā)展策略。
三、充分利用國家的政策支持和引導
1.加強農(nóng)村的領導組織建設
要嚴格選拔村支書和村主任等職位人選，發(fā)展一批懂技術、善經(jīng)營、政治強、素質(zhì)高的年輕人來擔任具體職務，有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端；同時，加強對農(nóng)村領導班子的思想教育和能力培養(yǎng)，讓領導班子成員牢固樹立為農(nóng)民服務的思想。對領導班子成員進行定期培訓，努力提高其集體經(jīng)濟的經(jīng)營能力。進一步完善考核機制和獎勵機制，將領導班子成員的業(yè)績與其收益進行直接掛鉤，以調(diào)動其工作的積極性。
2.加大政策扶持力度
對國家投向農(nóng)村的基礎設施建設等資金要進行整合，根據(jù)具體情況合理發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村自身的“造血”功能；同時，要加大對貧困村的政策扶持力度，將經(jīng)濟政策和行政拉力相結(jié)合，對其進行項目安排和資金傾斜，實現(xiàn)各個集體經(jīng)濟發(fā)展水平階段的農(nóng)村都能獲得較快的發(fā)展。
3.實行“一村一策”的發(fā)展模式
要將國家政策的普遍性與單個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特殊性相結(jié)合，實行“一村一策”的發(fā)展模式，結(jié)合每個農(nóng)村的具體情況，充分挖掘其發(fā)揮集體經(jīng)濟的新的經(jīng)濟增長點，對發(fā)達村、較發(fā)達村和欠發(fā)達村實行不同的經(jīng)濟推進步驟，制定不同的發(fā)展目標，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
四、依靠自身發(fā)展實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的創(chuàng)新
1.對集體存量資產(chǎn)進行盤活
對集體經(jīng)營不善的資產(chǎn)進行合理、有效的管理、使用和運作，實現(xiàn)集體存量資產(chǎn)的合理流動。通過對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)權進行向外租賃和承包，用租賃承包所得的資金投入農(nóng)村的經(jīng)濟建設，用于農(nóng)村公益事業(yè)的建設，發(fā)展農(nóng)村的基礎設施等；或通過租賃和拍賣實現(xiàn)集體資產(chǎn)由以實物為主向以價值形態(tài)為主的管理模式的轉(zhuǎn)變，進一步開發(fā)資產(chǎn)資源，在提高農(nóng)村集體資金使用效益的同時，促進集體資產(chǎn)的滾動發(fā)展以及保值和增值。
2.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和交易市場，建立流通經(jīng)營服務實體，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。充分利用農(nóng)村、城鎮(zhèn)的地理位置優(yōu)勢，采取大戶帶頭、集體主導、攤販唱戲的多元化形式，建立專業(yè)的銷售市場。組建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過與農(nóng)民簽訂農(nóng)作物產(chǎn)銷合同，實行產(chǎn)加銷一條龍服務模式，拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，在實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收的同時，解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題，實現(xiàn)農(nóng)民增收。
3.積極進行招商引資
要充分利用國家的政策優(yōu)勢，全方位、多渠道地引進外來資金，投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展注入新的資金支持和發(fā)展活力；同時，要積極進行招商引資，實現(xiàn)招商引資模式的多元化發(fā)展，可以通過多元參股的方式，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，創(chuàng)辦一些運作活、機制新、上檔次的較大規(guī)模的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目，在更高層次上吸引外來資金。
4.健全村級財務管理制度
要做到開源和節(jié)流并重，健全村級財務管理制度，對農(nóng)村的賬務進行公示，實行財務、村務公開制度，實現(xiàn)透明化村務管理；減少村級干部用于辦公和接待的費用支出，實現(xiàn)對農(nóng)村財務支出的合理配置和有效利用，將開源和節(jié)流的具體措施應用到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中來。
作者：李付賢 單位：安陽縣農(nóng)業(yè)局
一、市場經(jīng)濟下企業(yè)經(jīng)濟管理模式存在的問題
(一)企業(yè)缺乏健全的財務管理模式
（1）企業(yè)缺乏健全的經(jīng)濟制度。
科學合理的財務制度和監(jiān)管機制是企業(yè)發(fā)展的必備因素。在我國，部分企業(yè)不會利用固定資金，具有隨意性，在不經(jīng)特定審批部門的準許下私自動用資金，這種做法是違背公開性、透明性的原則的，而且會打亂資金原有的規(guī)劃方向，導致企業(yè)在真正需要資金的時候得不到供應，發(fā)生資金鏈斷裂的情況，直接對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生負面的影響。此外，監(jiān)督機構的設立也是極其有必要的，因為其可以隨時隨地監(jiān)測到企業(yè)資金的流動方向、支出數(shù)目，財務管理中不乏有獨吞資金、謀取私利的情況，而合理的監(jiān)督機構可以保證資金運用的公開和透明，使得財務管理工作在陽光下開展與進行。
（2）財務管理人員素質(zhì)不高，管理意識淡薄。
前面已經(jīng)提及，我國的很多中小企業(yè)都是個體經(jīng)營，而為了減少不必要的投入，增加對工作人員的可信賴性，企業(yè)的親近成為財務人員的首選。而在這些人員當中，所謂的會計人員通常都是無證上崗，缺乏足夠的會計專業(yè)知識，實踐經(jīng)驗幾乎為零，社會責任感也不強，而且，把會計工作單純地理解為算賬，其做法存在眾多不合理之處，使得企業(yè)內(nèi)部的管理工作沒有秩序可言。低下的個人素質(zhì)和淡薄的財務意識使得企業(yè)的經(jīng)濟效益急劇下降。
(二)企業(yè)缺乏市場化理念技術創(chuàng)新
在當今社會，作為企業(yè)的負責人、管理者，當務之急就是要分析和研究企業(yè)優(yōu)秀競爭力對企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著怎樣的作用，需要考慮怎樣通過提高技術水平增強企業(yè)的優(yōu)秀競爭力。經(jīng)濟學家熊波特最早提出了技術創(chuàng)新理論，成為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的主要理論基礎。此后，技術創(chuàng)新理論研究不斷投入到實際的應用當中，技術創(chuàng)新實踐的指導作用得到了最大程度上的發(fā)揮。要想加強企業(yè)的經(jīng)濟管理就必須對企業(yè)進行市場化理念的技術創(chuàng)新。
二、市場經(jīng)濟下企業(yè)經(jīng)濟管理模式規(guī)范化策略
(一)樹立戰(zhàn)略意識，防范經(jīng)營戰(zhàn)略
思想是行動的基礎和先導，要想做好戰(zhàn)略管理，先進的戰(zhàn)略管理意識首先要樹立在企業(yè)管理人員的頭腦當中，并不斷地對其加強培訓和教育，以便于鞏固戰(zhàn)略經(jīng)營理念，增強戰(zhàn)略意識，讓每一個人更加充分的認識到為甚么要實施戰(zhàn)略管理以及實施戰(zhàn)略管理的重要意義所在。此在，建立明確的獎懲制度也是很有必要的，這樣做可以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。
(二)完善企業(yè)經(jīng)濟管理制度
完善的制度是一個企業(yè)健康發(fā)展的最好保障。因此,必須建立和完善企業(yè)的經(jīng)濟管理制度。只有這樣才能更加明確的分配工作、劃分職責,更好對企業(yè)經(jīng)濟和財務工作進行管理,避免在工作時相互推卸責任、消極怠工的現(xiàn)象出現(xiàn),從而提高企業(yè)經(jīng)濟效率,更好發(fā)展。
(三)加強工作人員自身素質(zhì)的提高
人才是技術創(chuàng)新中最為活躍的因素，在一定程度上可以說決定著企業(yè)經(jīng)濟成效的高低甚至說決定著企業(yè)的未來。所以應該把對人才的培養(yǎng)重視起來，以下幾方面是主要措施：第一，加強與大學和科研機構的聯(lián)系，保證人才的來源穩(wěn)定，以各種渠道吸引人才，給予其優(yōu)厚的待遇；第二，建立多個專門的人才培訓和教育機構，聘請專業(yè)的人員對企業(yè)的相關人員進行培訓和教育，使企業(yè)內(nèi)部的學習氛圍變得濃厚，同時為培訓提供足夠的費用，給予雄厚的資金支持；第三，建立健全企業(yè)內(nèi)部的獎懲制度，以便于把人才的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮到最大程度。
(四)建立健全財務的監(jiān)督機制
建立健全中小企業(yè)的財務監(jiān)督機制是當務之急。企業(yè)內(nèi)部的各個機構、各個人員應該把財務工作重視起來，發(fā)揮和實現(xiàn)資金的最大功效。作為公司資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)需要受到高度重視，企業(yè)有必要設置能力較高的人員進行管理，這樣一來，就可以和會計相互影響、相互制約。此外，企業(yè)的內(nèi)控制度需要得到明確，對各項工作要有明確、細致的分工，加強信息安全性的保障，促進企業(yè)的良好與健康發(fā)展。
（五）加強技術創(chuàng)新的市場化觀念。
在摸清市場需求和消費者心理的基礎上研究與開發(fā)出科技含量較高的產(chǎn)品，就能夠使得企業(yè)在市場上占據(jù)一席之地，依靠技術創(chuàng)新實現(xiàn)可觀的收入，在激烈的競爭中更加穩(wěn)定的立足市場。所以，企業(yè)必須加強技術創(chuàng)新，做到技術床戲的市場化，做到為了市場、為了消費者而進行技術創(chuàng)新。企業(yè)要想走科技創(chuàng)新的道路，必須把這種市場觀念作為必備觀念和知道理論。
三、結(jié)語
綜上所述，我國現(xiàn)代企業(yè)雖然有著良好的發(fā)展態(tài)勢，但企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題比比皆是，必須引起我們的高度重視。企業(yè)要想求生存，謀求長遠、健康和可持續(xù)發(fā)展，增強自身的優(yōu)秀競爭力，就必須發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題并予以及時的解決，為企業(yè)的發(fā)展制定詳細完備的方案，把經(jīng)濟管理作為最重要的工作重點推進。
作者：王文生 趙國棟 單位：宏源證券股份有限公司銀川營業(yè)部 寧夏大學數(shù)學計算機學院
一、加強事業(yè)單位經(jīng)濟管理的對策分析
(一)加強預算控制
預算是事業(yè)單位管理非常重要的一部分，事業(yè)單位的活動都必須要有預算的約束，需要在預算中得以體現(xiàn)。所以，根據(jù)往年預算年度收入增減變動因素和收入的情況，按類別來逐項估量以及預算年度可以支配的各項收入，都必須要做好收入測算。在預算的系統(tǒng)及其使用上，在國法上有著嚴格的規(guī)定，預算的估量工作以國法標準來執(zhí)行是我們需要做的。其次，要做好預算的體系，預算需要條文或是制成實際可行的文本，這樣才能被執(zhí)行。在體系估量的時候，工作單位的各種要素是我們需要考慮的，不僅包括了各單位里的要素，如：工作人員，經(jīng)濟本錢情況的變化以及高層的變革，且要考慮到工作單位表面的條件，必須要按照體系估量的章程進行。資金的使用不合法和資金短缺的現(xiàn)象在特定的運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)，是因工作單位未處理好估量工作，這是我們普遍目測到的。這不但釀成事業(yè)單位自身的功率和能源的虧損，而且造成人類的不信任以及對國家財務的損害，如果對這種損害不采取任何有效措施，其后果不單是其無法繼續(xù)下去，相對于政府公信任度和社會公信任度而言更是一種損失，因而，需要我們給予重視。
(二)建立健全完善的財務管理制度
財務管理是事業(yè)單位管理中心較為重要的一個環(huán)節(jié)，財務管理是市場化時代組織中最重要的管理內(nèi)容之一。想要把財務管理工作做好，首先，要有一個完善的財務管理制度，且從制度上著手，杜絕財務管理中所出現(xiàn)的各種問題，提高財務管理效率。目前，事業(yè)單位的財務管理存在著許多的問題，由于之前的事業(yè)單位普遍是政府財政撥款，一方面，財政撥款沒有可靠的論證，無法做到資金撥付的針對性，也許會使得項目和資金的使用相脫節(jié)，另一方面，對于資金的使用，也存在粗放式管理的問題，缺乏相應的管理制度以及對資金使用效率的評估。在財政的預算中，比較模糊的是對財政資金的支出，大多數(shù)二級科目不僅沒有寫明弄清，而且計劃外支出過多，這些都對事業(yè)單位本就缺少的資金的使用效率造成了一定的影響，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。為此，理順財政管理制度，對于管理體制要實行集中管理、統(tǒng)一領導的財務管理體制，對較大規(guī)模的事業(yè)單位要根據(jù)單位本身實際進行統(tǒng)一管理，放權給部門進行管理的同時也要加強對部門的監(jiān)督與領導，是事業(yè)單位的首要任務。而且要完善財務工作負責制，對財務資金的使用需要有準確的責任要求，出現(xiàn)問題時要問責到人。還要加強執(zhí)行預算，嚴格編制預算以及對預算的管理，對計劃外開的支要必須有明確的規(guī)定和說明。
(三)嚴控貸款項目，控制財務風險
如前所描述的，事業(yè)單位的主要資金來源于政府財政撥款。然而，隨著政治體制改革以及市場化改革的展開，事業(yè)單位自己負責盈利與虧損，自主經(jīng)營的企業(yè)化運作的趨勢逐漸明顯。這給事業(yè)單位財務資金的管理提出了新的要求，當事業(yè)單位再次進行投資和項目管理時，有時需要根據(jù)項目的需要，向民間或社會進行貸款，在項目完成后給予償還。然而事業(yè)單位在管理上要達到企業(yè)管理的標準以及水平還有很大的差距，在項目的實施與落實上，至今無法做到以效率或績效作為其管理的根基，所以在貸款以及項目的審批上需要謹慎考慮。但凡出現(xiàn)運營或項目管理不佳的情況，其結(jié)果很可能成為事業(yè)單位整體運作的失敗，加速了事業(yè)單位的財務風險。一般來說，凡資產(chǎn)負債率累計或者達到銀行貸款超過本單上年度的總收入的財務狀況，嚴禁上項目，同時也不得增加貸款。
二、集團財務系統(tǒng)管理體系的最終確認
企業(yè)內(nèi)部管理工作的根本是確保一個企業(yè)可以正常運行，有一套健全的管理制度是企業(yè)想要發(fā)展必備的，實現(xiàn)企業(yè)員工的工作有章可循。集團企業(yè)財務系統(tǒng)的建立，要遵循這一原則，企業(yè)財務系統(tǒng)的建立涉及到職位、職能人員以及機構等不同的方向。詳細的規(guī)定不同的職位財務人員的層次，是集體企業(yè)在建立財務管理系統(tǒng)過程中需要做到的，明確標出各個員工的工作職能以及工作范圍，使得財務管理人員工作不僅有法可以且有章可循，以實現(xiàn)整個財務部門的組織嚴謹。集團企業(yè)財政體系所接觸的工作領域較為廣泛，上至領導層管理，下至各分公司企業(yè)工作人員。集團企業(yè)的高層管理人員，要給財務部門提供工作體系的保障，同時協(xié)助財務人員展開日常管理工作。財務管理人員不但要對公司全部的經(jīng)營活動進行預算，且要幫助高層管理人完成內(nèi)部人員業(yè)績考核以及財務分析。可以說鏈接整個企業(yè)的內(nèi)部管理體系的優(yōu)秀是集體企業(yè)財務系統(tǒng)。其優(yōu)秀的建立是為了強化總公司對于分公司的控制，它的建立從始至終都要圍繞這個中心觀點從預案考核、預算控制以及財權控制等些許不同方面加強集團財務管理體系相對于不同分公司的控制能力
三、作好財務及統(tǒng)計總結(jié)分析
作好財務以及統(tǒng)計總結(jié)分析，為高層策劃給予準確的經(jīng)濟與財務信息。各期的財務以及統(tǒng)計分析，是一種協(xié)助領導了解單位目前財力和經(jīng)濟運行情況較為理想的上報方式。在財務以及統(tǒng)計分析中，財會與經(jīng)濟管理人員不可以只報喜不報憂，須實事求是地反映當期財務和經(jīng)濟情況，且根據(jù)自身的經(jīng)驗向領導提合理的建議以及看法，以供領導決策、參考。一個好的財務及統(tǒng)計分析對于單位的經(jīng)濟管理是十分有益的，一方面，為領導在加強經(jīng)濟管理提供了可靠的信息，另一方面，對單位經(jīng)濟管理也是一種間接的監(jiān)督。事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作的創(chuàng)新是單位成功理財?shù)氖滓獩Q定，且為單位不斷提供利潤增長的有力手段和基礎。它是一個系統(tǒng)工程，需要各方面長期堅持不懈的努力，有待于我們?nèi)ヌ剿骷巴晟啤?
四、結(jié)束語
集團財務管理體系的成立是一個長時間以而且不簡單的工程，并且它的成立不是一個靜態(tài)的管理體制，企業(yè)的發(fā)展在變化同時財務系統(tǒng)也會跟著不停的改變，企業(yè)的發(fā)展方向與財務部門的管理方向，財務管理人員必須保證其方向一定要相同，盡量不能出現(xiàn)公司整體的管理體系和財務系統(tǒng)脫軌的情況。財務系統(tǒng)的優(yōu)秀職能在集體企業(yè)在進行財務系統(tǒng)的建設中必須要明確，它的存在，是為了協(xié)助總公司完成對分公司的監(jiān)控以及控制，集團企業(yè)財務系統(tǒng)需要通過對分公司項目的評估、資金的預算以及經(jīng)濟效益的考核等，對各個分公司的日常經(jīng)營活動來進行控制，協(xié)助其完成經(jīng)濟效益增加，實現(xiàn)集體企業(yè)的整體發(fā)展。
作者：張霄 單位：洛陽高新區(qū)管委會
一、當期階段我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀
1.企業(yè)缺乏相應的財務管理制度
財務管理工作在任何企業(yè)都被看做是一個十分重要的內(nèi)容，它能夠保證企業(yè)的資金正常運轉(zhuǎn)，在很大程度上支撐著整個企業(yè)的運營。在經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)變的過度時期，更是要很好的認識到財務工作的地位和關鍵性。然而部分煤炭企業(yè)并未認識到財務工作的重要性，企業(yè)內(nèi)部也缺乏具體的財務管理制度，這在很大程度上影響了企業(yè)利潤的獲得。企業(yè)的財務管理工作涉及許多方面，其中包括財務管理的方法、財務管理的規(guī)范等等，但是在我國的煤炭企業(yè)中，普遍存在較重視會計管理，而忽略財務管理的局面。企業(yè)在生產(chǎn)效率、資金使用等方面所花費的精力較少，這都體現(xiàn)出企業(yè)對財務管理工作的忽視。企業(yè)中亂用資金、造成資金浪費等現(xiàn)象層出不窮，這都與缺乏具體的財務管理制度有著直接的關系。
2.煤炭開采的技術水平較為落后
由于近幾年我國煤炭行業(yè)開采政策的不斷放寬，全國各地中小型煤礦大量涌現(xiàn)，這在很大程度上加劇了環(huán)境的污染，生態(tài)的破壞，這都與開采技術的落后有關。小型煤礦開采的環(huán)境較為簡陋，技術水平不過關，因此造成開采的浪費，采礦效率偏低。有資料曾顯示，我國煤炭開采行業(yè)的機械化水平不足七成，這一點與發(fā)達國家相比是有很大差距的，高水平開采技術更是少之又少，與此同時，中小型煤礦對煤炭開采只停留在對煤的利用上，其他資源如：煤焦油的提煉，燃料等開發(fā)的都很少。
3.煤炭行業(yè)信息化建設遲緩
我國已經(jīng)步入信息化建設的新時期，煤炭行業(yè)也不例外，實現(xiàn)信息化發(fā)展已成為煤炭行業(yè)未來發(fā)展的大勢所趨，我國煤炭行業(yè)的信息化發(fā)展水平仍處于初級階段，對于信息利用的還不是很充分，機械設備的數(shù)字化建設也并未取得全方位的成就，信息化建設不僅僅要停留在對信息的了解和掌握的層面，而是要對信息作出全面的分析和研究，以此來發(fā)現(xiàn)市場的需求方向，走適合企業(yè)發(fā)展的道路，我國煤炭企業(yè)的信息化進程還有待進一步加快。
4.忽視營銷理念的重要性
一個正確的營銷理念可以為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益，煤炭企業(yè)最為科學的營銷理念則是要盡可能的擴大份額，占據(jù)市場中的主要部分，從而提升企業(yè)的市場競爭力。我國部分煤炭企業(yè)仍沿用著舊的經(jīng)濟體制，對于市場競爭的概念并不具有較深刻的認識，傳統(tǒng)的營銷理念的束縛嚴重阻礙了國有煤炭企業(yè)的發(fā)展。
二、提升國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理水平的具體措施
1.創(chuàng)新煤炭企業(yè)的管理理念，豐富管理方式
傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理方式已經(jīng)不再符合當今煤炭行業(yè)發(fā)展的趨勢，經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)變促使煤炭企業(yè)需要面對復雜的市場競爭的局面，管理理念的創(chuàng)新可以再很大程度上增強企業(yè)的優(yōu)秀競爭力，因此企業(yè)必須做到管理思維上的轉(zhuǎn)型，向國外先進的管理理念學習，取長補短，與自身實際情況充分結(jié)合，形成具有本企業(yè)特征的管理方法。
2.注重企業(yè)上的精細化管理
在復雜的市場環(huán)境中，情況是多變的，且煤炭企業(yè)數(shù)量較多，相互之間競爭較為激烈，煤炭企業(yè)必須較快推進管理模式的改革，注重管理上的細節(jié)，采用精細化的管理模式，所謂精細化管理主要指要在不同的部門，根據(jù)其所處的實際情況，抓住安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、人員的工作態(tài)度等細節(jié)，切實做好煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理工作。
3.推進企業(yè)財務管理工作的規(guī)范化進程
首先要強化企業(yè)管理人員的思想意識，制定出符合企業(yè)實際發(fā)展狀況的經(jīng)濟管理上的規(guī)章制度，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)思想徹底的進行革除，逐漸向完善銷售理念、注重生產(chǎn)安全等先進管理理念過度；另一方面，若想實現(xiàn)財務管理工作的規(guī)范化，還要建立健全制約和監(jiān)督機制，措施企業(yè)內(nèi)部員工能夠形成自主意識，嚴格按照規(guī)章制度辦事，實行統(tǒng)一管理。
4.以人才促發(fā)展，注重企業(yè)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
企業(yè)中的具有較強工作能力的技術型人才，是決定企業(yè)發(fā)展高度的重要限制因素，因此企業(yè)需要加大對人才培養(yǎng)的力度，積極聘用高端技術型人才，帶動企業(yè)的快速發(fā)展。此外，企業(yè)也應注重對員工的定期進行技術培訓，適當給予技術上的指導，快速提高員工的綜合素質(zhì)，增強企業(yè)優(yōu)秀實力。
5.轉(zhuǎn)變營銷理念
企業(yè)的營銷理念決定了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，正確的營銷理念可以為企業(yè)獲取更多的利潤，企業(yè)應根據(jù)市場上變動的供求關系，以擴大市場占有率為目標，注重市場競爭的影響，打破傳統(tǒng)的營銷理念，一切以客戶滿意為原則，調(diào)節(jié)好企業(yè)與客戶之間的關系，抓住市場上的商機。
三、結(jié)束語
當前階段，我國煤炭行業(yè)市場競爭較為激烈，若想在這樣的競爭環(huán)境中保持一定的優(yōu)勢，一方面要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上加強管理，另一方面還要在公司的經(jīng)濟問題上改變管的方式和方法，進一步增強企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟管理水平，不斷地進行制度上的改進與創(chuàng)新，同時著眼于以往的經(jīng)濟管理過程中存在的種種不足，以便于具有針對性的解決這些弊端，最終實現(xiàn)經(jīng)濟管理制度的先進性和科學性，促進煤炭企業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，保持較強的市場競爭能力。
作者：田莉 單位：鶴壁煤業(yè)集團有限責任公司
一、林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的發(fā)展情況
（一）林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的招生情況
除了1993—1999年招生數(shù)量的波動幅度較大之外，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)歷年的招生規(guī)模都較為穩(wěn)定。從表1可以發(fā)現(xiàn)，從1999年開始（不包括2002年）林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)就不再招收專科生，而本科生的招生規(guī)模則不斷擴大，1999年本科招生數(shù)量較1989年增加了30人，2011年較1989年則增加了91人；同時，從2000年開始，林業(yè)經(jīng)濟管理學科人才培養(yǎng)層次上臺階的趨勢越發(fā)明顯，無論是招收的研究生還是畢業(yè)的研究生，數(shù)量都在逐年增多，2011年研究生的招生人數(shù)比2000年增長了1．5倍，同期畢業(yè)研究生的人數(shù)也比2000年增長了1．8倍。可見，21世紀以來，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)高層次人才的培養(yǎng)規(guī)模迅速增長，所培養(yǎng)的高精尖人才數(shù)量不斷增加，為我國的林業(yè)經(jīng)濟建設和現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人才和智力支撐。
（二）林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的課程設置
林業(yè)經(jīng)濟管理學科是從相關課程的講授起步并逐漸發(fā)展成為具有獨立性質(zhì)的學科的。建國初期，我國林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)主要模仿當時蘇聯(lián)的林業(yè)專業(yè)，設立了“林業(yè)經(jīng)濟學”和“林業(yè)企業(yè)組織計劃”2門專業(yè)課程。隨后，為了滿足教學計劃的學時要求，這2門專業(yè)課程合并為“林業(yè)經(jīng)濟與管理”課程，并于1995年統(tǒng)一名稱為“林業(yè)經(jīng)濟管理學”課程。當前，社會對農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才類型的需求主要包括林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟管理型人才和研究型人才以及新型林業(yè)經(jīng)營者3種類型。因此，目前林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的課程體系大體由基礎經(jīng)濟理論與管理理論類課程、農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟理論和政策類課程、資源與環(huán)境類課程、企業(yè)經(jīng)營類課程和農(nóng)林業(yè)技術與實踐類課程等5大模塊構成。其中，農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟理論和政策類課程、資源與環(huán)境類課程以及企業(yè)經(jīng)營類課程這3大模塊是分別對應社會需求的3類林業(yè)行業(yè)專業(yè)人才設置的專業(yè)基礎課程和專業(yè)課程模塊。由此可以看出，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)是一個理論與實踐并重的專業(yè)，其課程體系覆蓋面較廣，涉及的學科領域較多，包括經(jīng)濟學、數(shù)學、人文學、林學、法學、統(tǒng)計學等。
（三）林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況
目前，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀。以北京林業(yè)大學林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)去向為例，2004年派遣（即參加工作）的畢業(yè)生占66％，繼續(xù)攻讀碩士學位的畢業(yè)生占17％，成為志愿者的畢業(yè)生占4％；2005年派遣的畢業(yè)生占61％，繼續(xù)攻讀碩士學位的畢業(yè)生占16％，出國的畢業(yè)生占2％，成為志愿者的畢業(yè)生占4％；2007年派遣的畢業(yè)生占42％，繼續(xù)攻讀碩士學位的畢業(yè)生占20％，出國的畢業(yè)生占4％，成為志愿者的畢業(yè)生占8％。從這些數(shù)據(jù)不難看出，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)本科畢業(yè)生直接進入社會就業(yè)的比重逐年減少，而選擇繼續(xù)深造的比例呈上升趨勢。這一方面反映了社會對林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)高學歷人才有一定的需求，另一方面也反映了林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)形勢越來越不容樂觀。同時，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)生難以覓得與專業(yè)一致的工作已成為不爭的事實。這可以從碩士畢業(yè)生的就業(yè)情況得到佐證。2006年北京林業(yè)大學林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)的15名碩士研究生中，除了3名轉(zhuǎn)為攻讀博士學位之外，其余的12名碩士畢業(yè)生無一人就業(yè)于林業(yè)經(jīng)濟管理領域。
二、林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)建設面臨的問題
（一）課程設置不盡合理
通常，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的課程體系至少應涵蓋“林業(yè)經(jīng)濟學”“林政學”“森林及林產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟與管理”“森林環(huán)境（生態(tài)）管理”等優(yōu)秀課程；同時，為了適應國家和社會的發(fā)展需求，課程體系和教學內(nèi)容還應不斷進行相應的調(diào)整和優(yōu)化。目前，我國有66所高等院校開設了林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)，雖然在課程設置和教學內(nèi)容方面不盡相同，但都存在以下一些問題：一是由于專業(yè)方向的設置不盡合理，所以課程設置過細，教學內(nèi)容的服務面向過窄；二是由于林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格比較單一，所以相應的課程設置也比較單一；三是林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的基礎課程過于龐雜，而專業(yè)課程則稍顯薄弱；四是林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)課程的教學內(nèi)容不適應林業(yè)科技發(fā)展的要求，不少課程的理論教學部分與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，而且教學方法比較落后，從而導致學生的綜合素質(zhì)和實際動手能力難以得到較大的提高。
（二）實踐教學條件欠缺
為了順應國家和社會發(fā)展的要求，從1999年起（不包括2002年），林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)停止招收專科生，同時不斷擴大本科生的招生規(guī)模。然而，隨著本科招生數(shù)量的不斷增加，以及對加強本科生綜合素質(zhì)和專業(yè)技能培養(yǎng)的重視，開設林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的高等院校原本就比較落后的教學基礎設施和實踐教學基地更是不堪重負，難以滿足學生學習的實踐需要。而且開設林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的高等院校普遍反映，近年來國家對林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的資金投入力度不斷減弱，這導致一些院校不得不縮短林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的實習周期，甚至有的院校干脆不開設實地實習考察課程。這些都與林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)對實地考察學習和實踐有較高要求相背離。
（三）師資的知識和能力結(jié)構不合理
目前，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)已經(jīng)擁有以骨干教師為主體的較完整的學科師資隊伍，師資力量較強，隊伍結(jié)構也較為合理。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示（詳見表2），開設林業(yè)經(jīng)濟管理本科專業(yè)的13所普通高等院校共有相關的專業(yè)教師203名，每所高校平均擁有約16名專業(yè)教師，而且副高級職稱以上的專業(yè)教師比例達到了70％，教授、副教授與講師和助教的比例為35∶35∶30。但是，必須意識到，我國高校林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的師資力量存在知識和能力結(jié)構不合理的問題，很多專業(yè)教師缺乏林學等自然科學方面的知識，有些專業(yè)教師不具有定量和空間分析方面的技能，有些專業(yè)教師在科研工作與教學工作相互融合方面的能力欠缺。這都會導致林業(yè)經(jīng)濟管理學科的教學功能不健全、科研功能虛化，甚至于導致所培養(yǎng)的林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)學生的專業(yè)競爭力較弱，難以在林業(yè)行業(yè)領域覓得一職。
（四）專業(yè)的宣傳不到位
林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)是北京林業(yè)大學、中南林業(yè)科技大學、南京林業(yè)大學等高等農(nóng)林院校具有優(yōu)勢的特色專業(yè)。在計劃經(jīng)濟時期國家“統(tǒng)、包、管”的大學畢業(yè)生分配體制下，高等農(nóng)林院校受到家長和考生的極度青睞，因為高等農(nóng)林院校的學生一畢業(yè)就意味著端上了“鐵飯碗”。然而，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入以及大學畢業(yè)生自主擇業(yè)制度的建立，計算機、電信、金融等熱門專業(yè)成為考生關注和追逐的焦點，傳統(tǒng)的農(nóng)林專業(yè)成為不折不扣的“冷門”。在這一背景下，招生宣傳工作尤被看作是提高高等農(nóng)林院校生源質(zhì)量的重要手段和基本保證，是招生工作必不可少的重要環(huán)節(jié)。但是，目前各高等農(nóng)林院校在招生宣傳方面的投入遠遠不夠，從而導致大多數(shù)家長和考生對高等農(nóng)林院校及其開設的林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)這樣的優(yōu)勢特色專業(yè)缺乏了解和認識，所以很多考生沒有把高等農(nóng)林院校列為理想的高等學府，甚至都不知道有林業(yè)經(jīng)濟管理這個專業(yè)。這都直接影響了林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的生源質(zhì)量。
三、全面加強林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)建設的建議
促進林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的全面發(fā)展是為國家現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展服務的本質(zhì)要求。林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的建設和發(fā)展不僅關系到能否為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供高質(zhì)量的專業(yè)人才，而且關系到能否為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和相關的決策活動提供理論支撐，進而關系到我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，高等教育的發(fā)展要堅持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，努力提高辦學效益。本著這一精神，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的建設和發(fā)展也要堅持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，深入研究2個方面的問題，一是國家政策扶持和導向的問題，二是學校加強自身建設和深化學科專業(yè)改革的問題。
（一）在國家政策層面，要緊跟世界林業(yè)發(fā)展趨勢，提升林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的地位
為了促進林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家在相關政策層面要有適當?shù)恼{(diào)整和倚重。第一，國家應提供寬松的外部環(huán)境，以及必要的經(jīng)濟支持。第二，國家對GDP貢獻的衡量應該有隱性作用的顯性計量。林業(yè)帶來的直接經(jīng)濟效益不如農(nóng)業(yè)、工業(yè)明顯，但是其所創(chuàng)造的社會價值是有目共睹的，所以在量化評價時必須予以公平對待，即對林價和森林社會公益價值的計量有所體現(xiàn)。第三，在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，重視與國際的接軌，在國家層面逐漸把林業(yè)從公益性較強的事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展經(jīng)濟用材林、果品加工、碳匯收益林、游憩價值等多種經(jīng)濟價值的產(chǎn)業(yè)，從而促進有利于林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)為社會所了解、社會影響力得到不斷擴大的社會環(huán)境的形成，進而達到吸引更多的優(yōu)秀學子選擇學習林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)并立志為我國的林業(yè)發(fā)展而奮斗的目的。
（二）在高校自身建設層面，要全面加強林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的建設
1．深化學校教學和科研工作的改革
高等院校在搞好校內(nèi)管理體制改革的同時，還要本著解放思想、實事求是、積極穩(wěn)妥和綜合配套的原則，進一步搞好其他方面的改革。一是要大力深化教學改革，通過改進德育工作、調(diào)整專業(yè)結(jié)構和課程體系、加強重點專業(yè)建設、更新教學內(nèi)容和優(yōu)化教學方法、提高師資隊伍的綜合素質(zhì)、強化教學管理改革等，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，提高教學水平和質(zhì)量。二是加快科研工作尤其是科研管理的改革，切實貫徹“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經(jīng)濟建設”的科技興林方針，強化科技成果轉(zhuǎn)化意識，積極推進教學、科研、生產(chǎn)三結(jié)合，把科技力量有效地組織到國家經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場上去。
2．加強師資隊伍建設
要提高林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的競爭力，加強師資隊伍建設是重要的途徑之一。受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟和木材利用思想的影響，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)教師過去主要從事有關林業(yè)生產(chǎn)關系和林業(yè)計劃經(jīng)濟管理的教學和研究工作。然而，當前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，國家和社會迫切需要大量研究市場經(jīng)濟背景下林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)人才。因此，高等院校應該從以下4方面加強林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)師資隊伍建設，以增強和優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的師資力量。一是努力提高師資的教學和科研水平。除了要積極引進林業(yè)經(jīng)濟管理學科領域的優(yōu)秀學者之外，還要支持青年教師到國外知名大學和研究機構再深造以及積極參加國內(nèi)外高水平的學術研討會，以提高其學術水平和創(chuàng)新能力。二是建立和推行為新進教師配備導師的制度，即由經(jīng)驗豐富的教授擔任新進教師的指導教師，發(fā)揮老教師的“傳、幫、帶”作用。此外，還要定期組織青年教師開展教學觀摩活動，使青年教師在教學實踐的體驗中向優(yōu)秀的授課教師學習授課技能，不斷提高自身的教學能力和水平。三是通過建立有效的激勵和競爭機制、合作與協(xié)作機制，構建具有不同研究方向的師資隊伍，提升林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的科學研究水平。四是優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)師資的學科結(jié)構和知識能力結(jié)構。通過引進計量經(jīng)濟學、地理學、生態(tài)學、“3S”技術等領域的專業(yè)人才，構建一支以具有林業(yè)經(jīng)濟管理學科專業(yè)背景的教師為主的、兼顧跨學科專業(yè)人才的能夠互補協(xié)作、團結(jié)合作、富有活力的師資隊伍。
3．優(yōu)化課程設置，創(chuàng)新教學內(nèi)容
目前，我國高等教育已逐漸從以經(jīng)濟為本位的教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀说娜嫠刭|(zhì)為本位的教育。同樣，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)也應該以此為出發(fā)點，探索建立自己的學科體系、課程體系和相應的教學內(nèi)容體系。首先，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的課程體系和教學內(nèi)容的改革要有所突破和創(chuàng)新。要徹底改變原來各門課程自成體系的狀況，對各門課程中相關的教學內(nèi)容進行優(yōu)化整合；同時，開設一些內(nèi)容冗余度低、結(jié)構性好、整體協(xié)調(diào)的新型課程。其次，要根據(jù)不同層次的專業(yè)人才培養(yǎng)目標以及經(jīng)濟社會等外部環(huán)境變化對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新要求進行課程教學改革。課程教學內(nèi)容要及時更新，客觀真實地反映林業(yè)行業(yè)發(fā)展的需求變化。同時，課程教學既要注重林業(yè)專業(yè)知識的傳授，又要注重學生的開拓精神以及交流溝通、創(chuàng)新等非專業(yè)能力的培養(yǎng)，還要有針對性地引導未來林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實體化的發(fā)展。第三，要適當增加實踐課程。實踐教學應是林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系中不可或缺的重要部分，是培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和動手能力的重要途徑，是提高學生綜合素質(zhì)的關鍵環(huán)節(jié)。
4．加強畢業(yè)生就業(yè)工作
林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)承擔著為國家培養(yǎng)林業(yè)管理人才的重任。然而，目前林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)所培養(yǎng)的學生在理論知識的掌握和綜合能力的水平上都與社會的需求有一定的差距，就業(yè)形勢不容樂觀。因此，高等院校應該關注林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)學生就業(yè)難的問題，采取切實有效的措施加強就業(yè)工作。一方面，學校應該瞄準國家戰(zhàn)略的需求，采取“以項目帶動學科專業(yè)發(fā)展、理論與實踐緊密結(jié)合”的培養(yǎng)方式，提高林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，以滿足國家和社會對不同層次的林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才的需求。另一方面，學校應該與用人單位保持緊密的聯(lián)系、建立良好的互惠合作關系，為學生畢業(yè)后能夠順利對口就業(yè)提供一定的機會，防止林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才的流失和空置浪費。此外，林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)學生自身也要樹立正確的就業(yè)觀念，認可并熱愛林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)，努力提高自己的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，以適應國家和社會的需求。
作者：魯莎莎 袁擎 單位：北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院
一、傳統(tǒng)教學方式的弊端
1.只顧教師講，不顧學生學。
采用“滿堂灌”“、填鴨式”等注入教學方式講課的教師，都把自己當成太陽，站在三尺講臺之上，口若懸河，滔滔不絕，淋漓盡致，對自己講的內(nèi)容自我陶醉，從不顧及學生的感受，生教硬灌，跟學生沒有任何互動活動。不負責任的教師自負地認為，講不講是我教師的事，聽不聽是你學生的事，只要我努力講了，就盡到職責了。
2.方式單一，照本宣科。
采用“滿堂灌”、“填鴨式”等傳統(tǒng)教學方式的教師講課，全是教師講、學生聽，缺乏學生主體積極參與，更談不上創(chuàng)新。教師呆板地、照本宣科地讀、念、寫，學生一個勁地聽、記、抄。在多媒體手段應用于教學以后，課堂圍著教師預制的課件轉(zhuǎn)，以課件代講授，老師照著課件讀標題、念概念，學生跟著老師記要點、聽介紹。整節(jié)課下來，學生聽得頭大，記得手麻，一頭霧水，不知其然更不知所以然。
3.教師教得了無生氣，學生學得了無興趣。
采用“滿堂灌”、“填鴨式”等陳舊教學方式的教師講課，平鋪直敘，從理論到理論，不舉任何實例，更談不上全面聯(lián)系實際。教師講課缺乏激情，教得沒生氣，教學氣氛死氣沉沉；學生學習沒有熱情，學得了無興趣，學習氛圍令人窒息，教學效率低，教學效果差。
二、教學方式變革中“教授”方式的探索與實踐
為了克服傳統(tǒng)教學方式的弊端，必須變革傳統(tǒng)教學方式，因人制宜，實施現(xiàn)代教學方式，使教師創(chuàng)造性的“教”和學生創(chuàng)造性的“學”有機結(jié)合起來，形成和諧的“教與學的共同體”，通過師生間心靈對接、思想碰撞、意見交流、合作探討，實現(xiàn)知識互促共長和個性全面發(fā)展。20世紀80年代，從事大學教學工作后，筆者就把變革教學方式作為自己教學生涯的重要研究課題，持續(xù)不斷地進行探索、創(chuàng)新、實踐和完善。在30多年講授本專科、函授、自考和企業(yè)培訓的《管理學》、《企業(yè)管理》、《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理》等課程及碩士研究生的《企業(yè)管理理論與實踐》專題講座的過程中，筆者主要踐行了以下5種現(xiàn)代教學方式。
1.啟發(fā)式。
現(xiàn)代教學方式理念關注知識的呈現(xiàn)方式，強調(diào)轉(zhuǎn)變“教”的“填鴨式”、“滿堂灌”的教學方式為啟發(fā)式的教學方式，改變學生被動聽課的方式為主動參與的方式。啟發(fā)式教學，特別強調(diào)教師講的藝術。筆者在教學過程中，以美國管理學家彼得?德魯克的案例學說為理論依據(jù)，通過案例分析，運用口頭或多媒體語言向?qū)W生描繪情境、敘述事實、解釋概念、論證原理和闡明規(guī)律。如筆者給企業(yè)管理干訓班講授“新產(chǎn)品開發(fā)原則”時，采用了三原則案例啟發(fā)式講法：第一項原則，利用資源開發(fā)原則。筆者舉例新密企業(yè)利用當?shù)貎?yōu)勢礦藏資源進行水泥耐火材料新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。第二項原則，滿足市場需求原則。筆者舉例鞏義企業(yè)克服原材料的困難，開發(fā)出了適應市場需要的蜂窩煤機。第三項原則，資源開發(fā)與市場需求相結(jié)合原則。筆者舉例長葛企業(yè)以市場需求為導向，利用當?shù)刭Y源開發(fā)出了燴面、刀削面、冷面等多功能生產(chǎn)機，暢銷中原、西北和東北等地。筆者采用啟發(fā)式案例教學主要有三種做法：一是先舉實例后歸納理論；二是先介紹理論后舉例加以說明；三是邊講授理論知識，邊舉例加以說明。啟發(fā)式案例教學法使筆者教得得心應手，學生聽得如癡如醉，寫得少、聽得多，理解透、記得牢。
2.參與式。
參與式教學，要求教師要有效引導學生積極參與到教學過程之中，使學生在參與中做到腦動、心動、身動、人人動。在動中學、在學中動，在自動中戰(zhàn)勝自我、發(fā)展自我，在他動中發(fā)現(xiàn)不足、彌補不足。運用這種方式教學，筆者開始講授每門課程時，都先開展“你為什么要學習該課程”的討論，引導學生進入角色學習。如講授《管理學》時請同學們討論“你為什么要學習管理學”；講授《企業(yè)管理》時請同學們討論“你為什么要學習企業(yè)管理”；講授《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理》時請同學們討論“你為什么要學習房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理”等。當學生們爭先恐后發(fā)言參與討論后，筆者再引導他們統(tǒng)一到學習該課程的目的上來，并舉一些學習運用該課程理論與實踐比較好的校友或成功人士的實例，為他們樹立學習榜樣，激發(fā)他們進入角色有目的學習的積極性。如筆者在總結(jié)點評“你為什么要學習管理學”時明確指出，同學們學習《管理學》就是將來要根據(jù)自己的興趣和社會的需求，有選擇地當好行政、事業(yè)、企業(yè)或其他單位的合格稱職的管理者。學生學習目的明確，動力充足，再苦再累心也甜。
3.互動式。
互動式教學，是指通過師生及媒體等多邊的互動溝通，傳播和學習知識的一種教學方式。這種師生、生生、多媒體及互聯(lián)網(wǎng)等之間的互動形式表明，教師既要提問學生，又要讓學生提問，學生與學生之間也要交流，讓教學在彼此質(zhì)疑、共同思考之中展開，讓學生的學習在彼此交流、相互促進之中深入。在教學過程中，筆者主要采用四種互動方式和學生進行交流：一是課堂顯性互動。在前章講完、后章開課前，給學生布置思考討論題，下次上課前請學生先講，然后筆者再點評，接著再開始講課。這種使學生主動帶著問題有目的的聽課，比不帶問題無目的的聽課，效果好得多。二是課堂隱性互動。隱性互動，是指教師與學生思維活動的交流，如專注、共鳴甚至眼神等情感的交流。在進行課堂教學時，筆者非常重視通過觀察學生的眼神來判斷其理解掌握的程度。如學生眼神專注且頻頻點頭，就表明他們理解掌握了；若學生眼神迷茫且不斷搖頭，就判定講授沒有達到預期效果，于是筆者轉(zhuǎn)換方式細講，直到得到他們肯定的行為回應為止。三是課余互動。在每次課前、課后和課間，筆者與學生交流學習知識、做人道德和做事原則。四是通過多媒體、郵箱和手機電話互動。只要學生在學習、生活、工作等方面有問題咨詢，筆者都會通過多媒體、郵箱、電話、面對面答疑，幫學生排憂解難。
4.討論式。
討論式教學，是指在教師指導下，學生圍繞問題，通過各自發(fā)表意見，共同研討，相互啟發(fā)，集思廣益，辨明是非真?zhèn)危@取知識的一種教學方式。在教學過程中，筆者除了在每學期開學和每章開講時運用這種教學方式外，還在教學進程中，因材適時采用這種方式。如在講到美國管理學家馬斯洛的需要層次理論時，為了使學生對生理、安全、社交、尊重、自我實現(xiàn)五層次需要有清晰準確的理解，筆者針對每層次需要都聯(lián)系實際進行舉例說明，并特別在上課前請學生們閱讀了馬加爵臨刑前寫的一封信，聯(lián)系馬斯洛的尊重需要出了“你看了這封信后有哪些感受或得到哪些啟示？”和“你應以什么樣的態(tài)度對待歧視或尊重你的人？”思考討論題，上課時請學生們聯(lián)系“尊重需要”談感受和啟示。通過師生、生生討論交流，大家一致認為：馬加爵買電腦和打撲克為的是迎合歧視他的人，喪失了自尊，4位同學因為歧視不尊重馬加爵被殺。該事件給大家的啟示是：一定要尊重別人，否則有可能會付出生命的代價；每個人都要做一個自尊感恩的人；對待歧視你的人，你要拿出百倍勁頭，努力學習，積極工作，取得佳績，使那些過去歧視過你的人對自己以往的不當行為感到愧疚。通過討論，學生們既加深了對馬斯洛尊重需要理論的認識，又堅定了做一個自尊和尊重別人的人的信念。
5.研究式。
研究式教學，是指教師指導學生綜合運用所學課程知識，通過自學、探究、研討和實踐，發(fā)現(xiàn)事物變化的因果關系及內(nèi)在聯(lián)系，共同得出結(jié)論，形成研究成果的一種教學方式。這種教學方式要求學生在“運用知識”的基礎上“實踐創(chuàng)新”，目的是讓學生打破書本的局限，著力培養(yǎng)自己求異、求新的創(chuàng)新思維和敢疑、敢闖的創(chuàng)新精神。在教學過程中，筆者運用的研究式教學方式主要有三種：一是每章課程講授結(jié)束后給學生出一道研究性課題，供學有余力且有興趣的學生研究；二是請本科生或研究生結(jié)合學習內(nèi)容撰寫課程論文或研究性論文，筆者給予指導；三是結(jié)合教學進度，進行課程設計，撰寫個人和團隊課程設計報告。如在講完人力資源管理后，筆者安排指導學生理論聯(lián)系實際，制定大學生職業(yè)生涯規(guī)劃設計，在分析的基礎上，制定自己大學、創(chuàng)業(yè)、維持、退休各階段的奮斗目標及行動措施。又如在講完計劃職能后，筆者指導學生每班分成6個課題組，每組10人，進行6周的分工協(xié)作課程設計，結(jié)束時每個課題組交出一份完整的公司創(chuàng)業(yè)計劃書。
三、教學方式變革中“學習”方式的轉(zhuǎn)變
從學生角度看，現(xiàn)代教學方式，是指在教學過程中，學生在教師引導下，掌握學習方法，獲取理論知識，鍛煉實踐技能，提高綜合素質(zhì)時所采用的學習方式。學習方式的轉(zhuǎn)變要求教師要善于誘導學生學習的主動性、積極性、合作性、探究性和創(chuàng)新性，使學習方式由機械單一、僵化死板轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N多樣、靈活高效的方式。在30多年的教學過程中，筆者主要誘導學生逐漸形成了以下5種現(xiàn)代“學習”方式。
1.主動式學習。
現(xiàn)代教學理念，要求教師的角色要從知識的傳授者向?qū)W生學習的引導者、參與者和合作者轉(zhuǎn)變，激發(fā)學生的學習興趣，喚醒學生的主體意識，落實學生的主體地位，使學生變“接受知識”為“主動求知”。這要求教師的引導要體現(xiàn)智慧性和藝術性，要把學生主觀為自己學和客觀為國家學有機結(jié)合起來。筆者通過大量案例教學，引導學生明確了學習的目的不是為了家長和老師，更不是僅僅為了考試，而是為了自己將來當好管理者，創(chuàng)造財富，振興中華，實現(xiàn)自我價值。學生們學習目的明確了，主動性也就高漲了，內(nèi)在動力就變成了外在表現(xiàn)。
2.能動式學習。
沒有學習動機，就不會有能動性發(fā)揮。學生學習動機需要教師在師生交往中去激發(fā)、去培養(yǎng)，使學生在師生交往情境中，受到積極刺激，對將要學習的內(nèi)容產(chǎn)生需求欲望，形成學習動機。筆者在教學過程中，通常采用“角色扮演學習法”和“情境模擬學習法”來激發(fā)學生學習動機的產(chǎn)生和主觀能動性的發(fā)揮。如在講到“激勵”問題時，筆者請同學們扮演總經(jīng)理，請他們介紹如何采用“報酬獎勵激勵”、“需求目標激勵”等方式對員工進行激勵。又如筆者設置一種管理環(huán)境，請同學們扮演總經(jīng)理來解決環(huán)境問題，在“集權式”、“民主式”等領導方式之間做出選擇，從而變被動學習為能動學習。
3.快樂式學習。
激發(fā)學生學習興趣是快樂學習的根據(jù)。在教學活動中，教師要運用興趣在學生和知識之間架起橋梁，啟發(fā)和吸引學生喜歡學、樂意學，在情感上從不喜歡到喜歡，從不感興趣到感興趣。筆者為了保持課堂“教”的趣味性和“學”的興趣性，一是通過案例分析激發(fā)學生學習的興趣性，使學生像聽故事一樣，在快快樂樂中增長知識。如講授管理理論產(chǎn)生形成過程時，筆者給學生們講了商界吳士宏奮斗成功的故事，同時闡述了他的經(jīng)營理念就是我國古代儒家的“仁、義、禮、智、信”；又講了“打工妹”的故事，同時指出故事中的計件工資制起源于美國泰羅的《計件工資制》。二是利用多媒體激發(fā)學生的求知欲。筆者從教學需要出發(fā)，制作課件，每一張幻燈片都載有與所講內(nèi)容相匹配的圖片，在課堂上演示時，創(chuàng)設了與教學內(nèi)容相適應的形象情境，吸引學生注意力，喚起學生強烈求知欲望，激發(fā)學生興趣，引導學生積極思維，開啟智慧，陶冶性情，快樂學習，使他們像看電影一樣，在愉悅中獲取知識。
4.探究式學習。
探究式學習，是指在教學過程中，以問題為載體創(chuàng)設一種類似科學研究的情境，使學生在教師指導下，通過自己收集、分析和處理資料，實際感受和體驗知識的產(chǎn)生過程，進而了解社會，學會學習，提高能力。誘導探究式學習，教師應善于從教材中挖掘適合內(nèi)容，有計劃地為學生開展探究學習創(chuàng)造條件，引導學生質(zhì)疑、調(diào)查、探究和主動地、富有個性地去學習。筆者在教學過程中采用留置研究性課題、鼓勵撰寫論文和進行課程設計等三種研究教學方式的目的，就是啟發(fā)引導學生逐漸掌握運用探究式學習方式。如個人課程設計，使每個學生都制定了自己的職業(yè)生涯規(guī)劃設計，明確了人生各階段奮斗目標及行動規(guī)劃，對自己未來充滿了堅定信心和美好憧憬，學習增添了無限激情。又如通過團隊課程設計，各個實驗團隊都能分工合作，保質(zhì)保量按計劃完成課程設計任務，分別撰寫出諸如“遠大房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司創(chuàng)業(yè)計劃書”、“綠色地球環(huán)保科技有限公司創(chuàng)業(yè)計劃書”等課程設計報告。這些結(jié)合教學內(nèi)容進行的課程設計，都具有非常強的探究性。
5.合作式學習。
合作式學習，是指師生資源共享，通過互相合作學習，達到共同提高目的的一種學習方式。在合作學習方式下的教學中，每個人都是不可或缺的寶貴資源，學生獲取的知識，既可是教科書提供的知識，又可是教師個人的知識，還可以是師生互動的知識，更可以是生生互動的知識。兩人行必有我?guī)煟幪幜粜慕詫W問。學生可以通過看書、上課、實驗、交談、做作業(yè)等多種形式進行合作式學習。學生在完成合作探究式課程設計后都發(fā)出感嘆：“紙上談來終覺淺，絕知此事要躬行”、“同心山成玉，協(xié)力土變金”、“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。
四、結(jié)語
總之，只有實施高效現(xiàn)代教學方式，才能保證提高教學質(zhì)量。教學質(zhì)量提高可通過教學質(zhì)量評價得以驗證。經(jīng)學生平時網(wǎng)上評教和專家聽課評教，筆者歷年被評為優(yōu)秀（見河南財經(jīng)政法大學教評中心教師教評結(jié)果），其中2006—2007學年，評分97.0650分，位于工程管理系第2名和河南財經(jīng)學院第7名；2010—2011學年，評分95.7340分，位于工程管理與房地產(chǎn)學院第1名和河南財經(jīng)政法大學第7名。每次授課結(jié)束時，學生們的掌聲都給筆者教學以肯定。學生們在網(wǎng)上評價留言：“燦章老師是我們見過的最好、最可愛、最負責任的老師，我們的偶像，值得景仰！老師一身的可愛之處讓我說不盡！老師就像我們的父親一樣和藹可親！講課理論聯(lián)系實際，通俗易懂，我們都愛聽他的課！”
作者：郭燦章 單位：河南財經(jīng)政法大學
一、強化公路運輸經(jīng)濟管理的意義
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理模式必須進行改革，在改革的過程中要做到：首先，改革的重點就是滿足現(xiàn)今社會發(fā)展的需要，把握住這個優(yōu)秀進行改革，因為社會生產(chǎn)力的發(fā)展中公路運輸起到重要的作用。其次，公路運輸在我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著重要的作用，相應的對公路運輸行業(yè)進行的經(jīng)濟管理改革也同樣對我國社會和經(jīng)濟發(fā)展起到重要的作用。經(jīng)濟發(fā)展促進運輸發(fā)展，相反運輸?shù)陌l(fā)展同樣促進著經(jīng)濟的發(fā)展，兩者互相促進，有各成系統(tǒng)。所以說，強化公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理對我國的社會和經(jīng)濟的發(fā)展起到非常大的促進作用。
二、運輸和經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系
想要實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的發(fā)展，就必須有公路作為基礎。公路不僅能推動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，還能促進不同地區(qū)的社會和文化的聯(lián)系，在“地球村”的實現(xiàn)過程中，肯定離不開公路的身影。運輸與經(jīng)濟有著密切的聯(lián)系，具體從以下幾方面進行論述：
1.在西部及一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，必須以公路運輸為基礎，“要想富，先修路”就是表達的這個意思。公路運輸是整個交通運輸?shù)幕A，我國雖然存在著多種運輸模式，如：海運、空運、鐵路運輸?shù)龋窃谡麄€運輸系統(tǒng)中，占據(jù)了半壁江山的仍然是公路運輸，特別是上個世紀80年代高速公路運行后，公路運輸?shù)陌灾鞯匚痪鸵呀?jīng)確定。所以說，我國社會的經(jīng)濟發(fā)展是以公路為基礎發(fā)展起來的。
2.對公路周邊的城市及區(qū)域的經(jīng)濟有直接的帶動作用。我國的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了東部發(fā)達，西北欠佳的情況，如何實現(xiàn)不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，主要靠的是公路的建設。公路的建設不僅可以解決生產(chǎn)生活物資的運輸，文化和人才的交流，還能使公路沿路形成特有的經(jīng)濟區(qū)，以點帶面，帶動這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，還能實現(xiàn)區(qū)域間的經(jīng)濟交流。
3.公路的建設發(fā)展，使地區(qū)形成良好的交通網(wǎng)絡，形成了便利的交通條件，使得原來不被關注的自然資源和礦產(chǎn)資源等成為引進外資的重點項目，能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的目的。另外來講，我國社會主義的建設同樣離不開公路運輸?shù)闹С帧９愤\輸?shù)淖饔檬欠浅ｏ@著的，它不僅能夠推動社會和經(jīng)濟的發(fā)展，提高人們的生活水平，而且公路建設作為基礎項目建設，是人們基本生活服務項目，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)生活資料的轉(zhuǎn)移和供給。同時，公路運輸能夠?qū)崿F(xiàn)社會和文化的區(qū)域性交流，加強地區(qū)間的政治經(jīng)濟聯(lián)系，為我國交通事業(yè)的整體發(fā)展提供了堅實的保障。
三、公路運輸經(jīng)濟管理的改革辦法
在公路交通運輸中運用經(jīng)濟管理是這個時代經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。公路交通的改革要結(jié)合其自身發(fā)展的情況，進行有針對性的、因地制宜的改革，在改革中不是公路部門自己改革，是需要上級管理部門、合作部門等相關機構部門共同參與，以期達到科學發(fā)展有效的改革。應該從以下幾個方面入手，對公路運輸實行經(jīng)濟管理改革，使其符合市場化經(jīng)濟的要求：
（一）對運輸管理進行完善
對運輸管理進行重新的構建完善，是實現(xiàn)公路運輸實行經(jīng)濟管理的基礎和優(yōu)秀。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)今社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求，應該以科學的理念，嚴謹?shù)闹贫龋侠淼姆桨笧榛A，重新構建完善運輸管理模式。
(二)強化對成本的管控
在保證質(zhì)量的前提下，能夠強化對成本的管控，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，同時對成本及所有投入進行科學的預算，有效減少投入的成本，這也是市場經(jīng)濟下科學的管理模式。在成本的管控過程中，發(fā)現(xiàn)總結(jié)以前預算的不足和優(yōu)點，結(jié)合本次工程的實際情況，進行科學合理的預算，預算項目必須全面完整，為實現(xiàn)科學合理準確的成本管理打下堅實的基礎。在施工過程中，要嚴格按照預算進行施工，在預算過程中應實現(xiàn)由專業(yè)人員進行預算，保證預算的準確性。
（二）用現(xiàn)代科技提高管理水平
隨著科學技術的發(fā)展，越來越多的行業(yè)都已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)的升級，在升級過程中，肯定離不開網(wǎng)絡計算機的應用。在公路運輸部門的改革中，計算機也將發(fā)揮重要的作用。現(xiàn)今是個信息的時代，很多電子設備已經(jīng)被運用到了公路的管理中，例如GPS等的運用，改變了以前公路管理的傳統(tǒng)模式，加入了新鮮的血液，減少了人工的投入，而且使管理質(zhì)量還得到了進一步的提升。現(xiàn)代科技的加入，使公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理工作邁開了發(fā)展的步伐，對經(jīng)濟的發(fā)展也起到了促進的作用。
（三）實現(xiàn)行政和經(jīng)濟的結(jié)合
公路的建設和管理成本包括原材料、人工、工期等等的費用，在這些方面任何工作出現(xiàn)拖延或紕漏都會造成工程成本的增加。另外，公路屬于基礎設施建設項目，是非營利性的項目，決定了其的管理模式與別的項目存在很大的不同。而且公路的建設投資一般都是國家進行統(tǒng)一支付，而后期的保養(yǎng)和人工等費用要由地方政府承擔，這就造成了很多公路在養(yǎng)護的過程中出現(xiàn)了問題，原因是地方政府無法提供養(yǎng)護資金。所以要求政府應該在公路的建設和養(yǎng)護的過程中，對其進行專業(yè)的培訓和管理，在保障工程質(zhì)量和發(fā)展要求的同時，把經(jīng)營權給相關的特定企業(yè)，讓其通過自己的合法方式進行資金籌措，擔負起后期養(yǎng)護的職責，由政府對公路運輸?shù)陌l(fā)展進行宏觀的調(diào)控管理，實現(xiàn)行政和經(jīng)濟的結(jié)合。
四、結(jié)語
在當前社會和經(jīng)濟發(fā)展的背景下，對公路運輸?shù)墓芾砟Ｊ竭M行改革，使其更具市場化的特點，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)質(zhì)量和經(jīng)濟效益的雙豐收。想要實現(xiàn)這一目標，管路運輸行業(yè)的相關部門應該結(jié)合我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，以滿足發(fā)展和人們生活水平提高為前提，對管理方式進行完善，使其更加科學合理，按照實事求是的原則，利用市場經(jīng)濟管理這一手段，實現(xiàn)我國公路運輸事業(yè)的健康快速發(fā)展。
作者：董奇 單位：江西贛粵高速公路股份有限公司昌樟高速公路管理處
一、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
房地產(chǎn)發(fā)展中的問題不僅是表面的經(jīng)濟問題，還是非常嚴重的社會問題，其持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展直接關系到我國的國計民生，因此，其帶來的影響不容小覷。在最近幾年的發(fā)展中，政府加大了對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟管理力度，但是從目前我國房地產(chǎn)市場的運行情況來看，其所起到的作用微乎其微。房地產(chǎn)市場在開發(fā)的過程中，自身存在著一些深層次和根本性的問題，其在政府、市場自身規(guī)律的調(diào)整下并沒有得到有效、徹底的糾正和解決。而目前，房地產(chǎn)市場中，房價依舊在增長，甚至帶來更為嚴重的問題。
1.管理目標模糊不清，出臺的政策不穩(wěn)定。
（1）管理目標模糊。近年來，為了促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，實現(xiàn)供需平衡，抑制快速上漲的房價，滿足人民群眾的房屋需求，我國在房地產(chǎn)市場管理的政策上作出了很大調(diào)整。但是，由于我國當前正處于社會主義經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，對房地產(chǎn)市場中存在的一些問題，在長期的規(guī)劃上和認識上還不夠全面，要實現(xiàn)的具體目標還不是很清晰，甚至存在錯誤和片面性的認識，致使政策目標缺乏前瞻性。中長期規(guī)劃思路和短期的政策手段不一致，甚至會出現(xiàn)長期的規(guī)劃和短期規(guī)劃相違背的現(xiàn)象。其規(guī)劃欠缺科學性和合理性，以及國家政策實施的不連續(xù)性，這不僅造成房地產(chǎn)業(yè)市場具有較大的波動，而且嚴重干擾了房地產(chǎn)市場的正常運行。另外，投機者也會趁著政策存在的漏洞和缺陷，而制造市場的混亂，擾亂正常的市場秩序。
（2）政策缺乏連續(xù)穩(wěn)定性。國家出臺了一系列政策調(diào)控房價，2005年出臺了的“國八條”，2006年又出臺了“國六條”，加之一系列的稅收、金融政策等的頒布。但是，房價并未隨著政策的出臺而下降，相反卻穩(wěn)步上升，這中間雖然有小幅度的下跌，但之后又迅速上漲，總體還是呈上漲的趨勢。從2004年以來，國家一直在對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，直到2007年，政府對房價調(diào)控狠下了一劑猛藥，但是到2008年9月又無疾而終。后來政府針對刺激房地產(chǎn)出臺了很多措施，但是直接的結(jié)果是導致2009年房價的暴漲。
（3）政策調(diào)控沒有觸及房地產(chǎn)問題的實質(zhì)。調(diào)控的手段過于單一，沒有從根本上解決房地產(chǎn)業(yè)房價高漲的問題，政策的調(diào)整治標不治本，不利于穩(wěn)定民生。其不僅在一定程度上浪費了國家的行政資源，前期出臺政策降稅費鼓勵居民買房，后期出臺二套房政策，打消了原本有需求購房者的購買欲望，而且前后矛盾，沒有給居民的購房計劃提供幫助，反而使行業(yè)中的投機取巧者攫取利益。對國家的一系列調(diào)控，購房者和開發(fā)商開始慢慢感到麻木。依賴房地產(chǎn)發(fā)展改善國民經(jīng)濟結(jié)構的預估，在業(yè)內(nèi)人士看來很難實現(xiàn)。如此下去，未來的房地產(chǎn)業(yè)肯定吸引不了消費者的眼球，最終的受害者卻是群眾。
2.管理流于形式，機制不完善。
（1）管理流于形式。我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟已經(jīng)有很多年的發(fā)展，如今，房地產(chǎn)仍然在我國經(jīng)濟管理中處于焦點和重點的地位。尤其是在最近幾年的房地產(chǎn)發(fā)展中，對房地產(chǎn)的妥善管理，政府花費了很大的心思，在短時間里政府出臺的房地產(chǎn)政策密集推行。但許多規(guī)定與政策都只是流于形式，難以落實，部門執(zhí)行的不到位，甚至導致變形和失真的現(xiàn)象。其中一些政策可操作性不是很強，在房產(chǎn)界存在很大的爭議，實施細則的制定頒布與實施原則的制定頒布出現(xiàn)不符。我國經(jīng)濟管理的措施一般采用自上而下的落實形式，這使地方政府與中央政府房地產(chǎn)兩級管理、監(jiān)督，其調(diào)控范圍、職責沒有明確的定位，出現(xiàn)斷層或重復管理的現(xiàn)象，這都使得我國房地產(chǎn)行業(yè)的政策實施，大多由于地方與中央政府的合作出現(xiàn)了問題。
（2）過分依賴房地產(chǎn)業(yè)。作為國民經(jīng)濟體系重要組成部分的房地產(chǎn)業(yè)，其相關產(chǎn)業(yè)鏈較長，改革開放以來，房地產(chǎn)經(jīng)濟對推動我國經(jīng)濟發(fā)展方面起到了巨大的作用。尤其是在國際金融危機中，政府出臺一系列的措施來刺激房地產(chǎn)發(fā)展，其所帶來的房地產(chǎn)經(jīng)濟的率先復蘇，對保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長起到了積極作用。因此，我國很多地方政府紛紛把房地產(chǎn)業(yè)看作拉動當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但是由于房地產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性，依靠房地產(chǎn)業(yè)拉動的經(jīng)濟增長不具有可持續(xù)性。各地政府看中了國際金融危機中房地產(chǎn)行業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用，所以都將房地產(chǎn)業(yè)作為是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。但是，過分依賴房地產(chǎn)業(yè)來拉動經(jīng)濟增長的作用不具有持久性和長期性。我們要通過加大保障房的建設，以保障民生居住為目的，讓居者有其屋，遏制投機性需求、限制投資性需求以及支持改善性需求。
3.相關法規(guī)體系的不健全。我們從各個國家房地產(chǎn)市場的發(fā)展經(jīng)驗可以看出，保障房地產(chǎn)市場良性有序快速運行的基礎和前提條件是完善的市場的法律法規(guī)體系。在房地產(chǎn)經(jīng)濟正處在這個快速發(fā)展初級階段的我國，非常有必要健全房地產(chǎn)相關的法律法規(guī)建設。房地產(chǎn)市場管理的法律體系不僅要涉及最初的開發(fā)、建設和交易，同時還要對后期后續(xù)管理進行完善。目前，我國還沒有出臺能夠覆蓋整個房地產(chǎn)過程的市場管理法律。我國當前房地產(chǎn)市場的法律法規(guī)建設，與現(xiàn)如今房地產(chǎn)高速發(fā)展的要求，存在明顯的不符，從而導致越來越多的法律不能很好地實施，并合理地在房地產(chǎn)市場中運用。現(xiàn)今，我國主要還是依靠政府的權威和力量對房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟進行控制和管理，以國務院或國家部委辦名義所頒發(fā)的文件占有很大的一部分，如新“國十條”、“國八條”等，缺乏法律所應有的穩(wěn)定性、嚴肅性，且普遍適用性也不是很強。由于房地產(chǎn)業(yè)相配套的實施細則、條例不完備，造成房地產(chǎn)市場上執(zhí)法不嚴、有法不依，陷入惡性循環(huán)，使法律應有的效力大打折扣。
二、對策分析
1.資金成本控制。控制開發(fā)成本是房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的關鍵，開發(fā)成本關系著房地產(chǎn)的經(jīng)濟效益和其使用價值。在項目可行性報告批復以后，要根據(jù)公司的情況綜合考慮項目的投資額。正常的支出是比較容易控制，具有較大彈性的是業(yè)務費用的開銷，其很難控制，不好掌握報賬的標準。控制過程一般包括：增強經(jīng)辦人的主人翁感，節(jié)約開支；運用制度的方式堵塞漏洞；在控制成本的過程中，要依據(jù)工程的具體狀況具體分析，實施責任分包制，完善成本控制的制度。
2.制定長期發(fā)展規(guī)劃。
（1）認識發(fā)展目標。目前，市場經(jīng)濟體制改革正處于不斷深入的關鍵時期，發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構都在面臨著重大的調(diào)整。對于提高生活品質(zhì)和解決普通民眾的居住條件，促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長，房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展具有重大作用，對于這一點，我們要有深刻的認識，并將其納入經(jīng)濟發(fā)展的目標中。
（2）明確總體思路。我國還處于社會主義經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，這是我國目前的基本國情。在這一基本國情下，明確整體的發(fā)展思路和方向，不但要追求房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的短期利益和效應，還要規(guī)劃并確立長期的發(fā)展目標，來滿足不斷增長的城鎮(zhèn)化建設發(fā)展和城鄉(xiāng)居民實際用房的需求，進而保障和促進我國國民經(jīng)濟的良性、和諧、良性發(fā)展。
（3）分解目標，對癥下藥。針對我國宏觀經(jīng)濟管理的規(guī)劃目標進行分解，為中短期的規(guī)劃提供實踐上的指導和政策支持，有利于理順在房地產(chǎn)市場中復雜多變的關系和錯綜復雜的局面，并及時對癥下藥。例如，在我國人多地少的地區(qū)，要合理引導滿足消費的房地產(chǎn)需求，擔負起提供社會保障的責任，建立完善的住房保障體系。同時，對于炒房類房地產(chǎn)的投機取巧行為，要從金融、稅收及其它方面進行嚴格限制。
3.完善相關法律法規(guī)體系。只有不斷積累經(jīng)驗并經(jīng)歷一定的發(fā)展階段，才能不斷完善法律法規(guī)體系。要實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，需要逐步建立和完善法律法規(guī)的建設，根據(jù)具體的國情，建立完整的有中國特色的房地產(chǎn)經(jīng)濟的法律體系，從而實現(xiàn)國家房地產(chǎn)經(jīng)濟管理行為的合法化、合理法和房地產(chǎn)市場運行過程的規(guī)范化。首先，對政府經(jīng)濟管理進行有效約束，盡可能地避免政府對房地產(chǎn)市場的運行進行過多的行政干預，防止給房地產(chǎn)市場經(jīng)濟秩序帶來不良的負面影響。同時，切實保障我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體系的建立和順利實施。不斷完善《建筑法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等相關法律建設，并出臺相應的實施細則，積極促成《房地產(chǎn)法》的順利出臺，把房地產(chǎn)交易管理、開發(fā)建設管理、相關的后期服務管理及中介服務管理等方面納入規(guī)范化的法律體系，并提高房地產(chǎn)行業(yè)相關政策的穩(wěn)定性、嚴肅性和層次性，使整個房地產(chǎn)市場經(jīng)濟的管理有法可依。
4.建立健全管理機制。
（1）正確認識宏觀調(diào)控的作用。我國房地產(chǎn)市場問題的解決不能依靠簡單的行政命令調(diào)控，它有著深層次的原因。解決房地產(chǎn)市場現(xiàn)有局面的有效方法是改革房地產(chǎn)管理體制。這就要我們正確認識政府職能在市場經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色，調(diào)整并充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟管理職能。政府要正視市場中存在的失靈現(xiàn)象，在市場自身調(diào)節(jié)功能充分發(fā)揮的同時，根據(jù)市場的具體變化適當、適度地干預，具體問題具體分析，建立有利于房地產(chǎn)業(yè)合理、有效發(fā)展的運行管理機制。
（2）明確責任主體。明確地方與中央在房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中的關系，明確雙方的責任主體，確立職責范圍并做好監(jiān)督。在積極貫徹中央對于房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施的基礎上，因地制宜，從本地房地產(chǎn)市場的實際情況出發(fā)，采取差異化措施，避免產(chǎn)生負面影響。同時，遏制土地財政，探索性地改革財稅體制，減少地方財政對于房地產(chǎn)業(yè)的依賴，積極落實地方政府對國家房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的政策。嚴厲打擊官商結(jié)合的不法行為，做好典型的負面例子的警示宣傳和正面案例的推廣，營造房地產(chǎn)發(fā)展的良好氛圍，進而促進房地產(chǎn)行業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。
三、結(jié)論與建議
我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟管理是一項非常艱巨的任務，要想把它做好，必須要有完善的管理機制，有完善的法律法規(guī)，有連續(xù)性的房地產(chǎn)政策以及明確的管理目標。只有這樣，才能使我國房地產(chǎn)行業(yè)的市場秩序得以規(guī)范，打擊房地產(chǎn)市場中的投機行為，促進房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。
作者：趙潔單位：駐馬店市房地產(chǎn)交易管理所
