發布時間：2022-04-10 03:12:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇中小學管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、新時期中小學校財務管理中存在的問題
1、學校領導及財務管理人員觀念陳舊。受傳統文化影響，相當一部分人甚至學校領導認為財務管理是校長的事，下級服從上級，教師及學校領導都應該服從校長管理，更何況學校財務管理，更是如此。完全是家長式管理，缺乏民主，更不談是否科學管理。這些是封建殘余思想作崇，導致一些不必要的麻煩。受長時間計劃經濟影響，校長及財務管理人員認為學校是國家的學校，靠政府撥款，雖然不富裕，但是旱澇保收。政府撥多少，學校用多少，用不著預算。一些學校領導甚至財務人員根本不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識，不了解財務管理的政策法規，未將法規學習納入重要工作日程。經費使用缺乏計劃性。在預算編制中，對本年度預算內容毫不關心。對其重要性認識不足，簡單地采用增量預算法編制預算。缺乏科學的理財和成本意識，不注重資金的使用效益。在現實生活中很多人對會計工作存在偏見，不能正確認識會計工作，認為財務工作就是發錢、記賬，輕松而簡單，沒有技術含量，任何職工都可以做。在這種意識心態的支配下，領導及財務人員對工作就不那么重視。
2、財務管理人員綜合素質不高。財務管理人員的政治素養不高。不加強政治理論學習,自身的政治思想素質不高，不能堅持原則，不能廉潔自律，沒有勇氣揭發已發生的漏洞，無執法和服務意識，去糾正違反財經紀律和財務會計制度的行為。財務人員的業務水平不高。部分財務人員不熟悉國家的財經法律、法規、規章制度和方針、政策。部分財務人員不愛崗敬業。缺乏強烈的責任感和工作激情，對工作敷衍塞責、得過且過。在實際工作過程中，拖延報賬時間，不努力鉆研業務，不認真探索，更不會做計法律法規的宣傳工作，難以使自己的知識和技能能夠適應所從事工作的要求。不依法辦事。在辦理會計事務時不能做到實事求是、細心審核，做到帳目日清月結，做到賬物相符，收支平衡，開支合理。少數中小學財務人員辦理會計事務不事實求是、不能做到客觀公正。少數會計人員要對不真實、不合規、不合法的原始憑證不敢指出，對記載不準確、不全面的原始憑證，不責令其整改。對弄虛作假的經辦人員不敢正面回絕，對歪風邪氣不敢抵制，不能堅守財務人員底線。
3、缺乏有效的監督管理機制，約束無力。有些學校在制定財務制度時隨心所欲、生搬硬套，不能與本單位實際情況相結合。導致的后果是制度健全，缺乏可操作性，這樣的制度往往是華而不實。有些學校財務制度健全，學校不公正公平的執行，甚至于領導對他人是馬列主義，對自己是自由主義，儼然是我的地盤我做主，缺乏有效的監督管理機制。長此以往形成的惡果是：各種財務監督制度盡管很完善，但不能起到監督作用；會計的職能沒有得到應有的發揮，財務管理一片混亂，大量資源被無情浪費。國家?？畈荒軐Ｓ?，甚至用項目資金來彌補基本支出經費不足，以維持學校日常支出。在專項資金使用過程中，學校領導不考慮讓有限資金發揮最大效率，而是有多少錢用多少錢。透過種種不良現象，我們不難找出其根本原因：一是學校內部控制牽制制度不完善；或是完善的體制得不到有效的執行。
二、對加強新形勢下中小學校財務管理的思考
鑒于中小學校財務管理中存在的諸多問題，結合工作實際。我認為應主要抓好以下幾個方面：
1、轉變財務管理人員觀念,適應財務工作新環境。每一位學校領導及財務管理人員要從傳統的觀念中解脫出來，認識到自己肩負的使命。加強對學校領導的財經制度培訓，對財務管理方面出現的新情況、新問題，結合學校實際，制定規章制度，加以規范。系統地組織學校領導進行財經法規知識的培訓。組織學習會計法規，特別是《中小學校會計制度》、《會計基礎工作規范》、《新預算會計制度知識問答》等，讓財務管理人員切實領悟到財務管理的重要性。增強財務管理意識，完善預算編制，建立科學的理財和成本意識，注重資金的使用效益，徹底擯棄盲目的用錢觀。
2、加強財務專業知識學習，提高財務人員的綜合素質。提高學校財務人員綜合素質，第一是提高政治理論素質。過硬的政治素質是做好財務工作的前提和保證。大量的事例表明，理論是指導實踐的明燈，為我們的財務管理指明方向。如果沒有先進理論的指引，我們看問題就會膚淺、片面，在具體財務管理中缺乏明確的目標。鑒于此，我們要加強理論學習，認真學習馬列主義、思想和三個代表等重要思想，深刻領會和全面把握其科學內涵及精神實質，努力提高理論素養，提升思想境界。提高財務人員綜合素質，要理論聯系實際，把所學財務專業知識與實踐高度結合。做到認真學習、勤于思考。在財務管理中遇到問題要多思索，找出問題的根源，思考解決問題的有效辦法。以此激發自己的工作熱情，從而提高工作的能力，達到事半功效。
3、創新財務制度，加強財務控制力。健全學校管理崗位。內部控制制度的完善、創新的基礎是正確、有效的內部控制崗位的設置?！皟炔靠刂啤敝饕刂频氖菍W校資產、資金的變動，只有針對資產、資金的變動設置簡潔、有效的崗位對其進行監督，才能確保內部控制活動的正常開展。根據財務管理需要，定好工作崗位，明確崗位管理職責以及崗位權限。在崗位設置時要全方位考慮工作需要，要做到事事有人管。避免人人都在管，卻又人人都不管的尷尬局面。只有對學校內部的控制管理崗位設置合理合規的局面。重組管理工作流程，增強崗位牽制。以學校的管理需求與上級管理部門的管理要求為基礎，而對管理工作流程進行重組和優化，是建立完整、有效的學校內部控制體系的重要途徑。按照以收定支的原則，來合理規劃來年的支出，確保經費不透支。在學校全面貫徹《預算法》，公開學校預算類容和具體數目，預算制定后，各學校一定要按預算執行。
中小學財務管理工作任重道遠，需要廣大財務管理人員加強學習，切實轉變觀念、與時俱進、積極探索財務管理新模式，建立健全一種全新的財務管理體制，對促進中小學發展有積極的現實意義。
作者:胡修仲 單位:四川省武勝縣飛龍鎮初級中學
一、新時期中小學教育管理中存在的問題
1.教育管理者自身思想存在的問題。中小學教育管理是否能做到與時代精神同步發展，與教育管理者思想有著直接關系，教育管理者是引導教育管理的優秀力量，想要實現教育管理與時代精神同步發展，必須從教育管理者自身做起。但調查發現，很多教育管理者自身思想比較落后，沒有對新時代教育管理的重要性沒有一個正確的認識，在教育管理工作中依然沿用傳統的舊模式、老手段，這與現代教育精神背道而馳。
2.教育管理中缺乏執行力。目前，中小學教育管理執行力差的問題比較突出。表現為：
（1）高度不夠。中小學教育管理工作時常自我放低標準，得過且過，應付了事，低標準直接降低了中小學教育管理的有效性。
（2）速度不夠。在教育管理工作開展中經常出現因其他原因延誤計劃或暫緩計劃的現象，最終導致計劃被擱置，最后不了了之。
（3）力度不夠。教育管理中缺乏計劃，力度較小，因此工作開展效果不理想。
3.教育管理制度和形式上存在問題。一些學校教育管理工作開展中形式主義嚴重，多做表面功夫，為了展現教育管理成績，組織大量“觀摩課”“示范課”“公開課”，教育管理形式存在問題。主要原因是教育管理過于形式化。另外，在教育管理制度上，很多學校都存在問題，很多制度不能與學校教學實際情況相結合。一些制度為了管理方便，某種程度上不僅增加了師生負擔，更影響了教學質量，得不償失。
二、新時期中小學教育管理與時代精神同步發展的思路
1.提高教育管理者自身綜合素質。教育管理開展的首要任務就是更新教育管理者思想，轉變教育理念,加強培訓，以提高專業知識、專業素質、專業技能，實現管理者的自我提升，從而提高自身綜合素質，接受現代思想，與時俱進。教育管理者應深入認識和理解新時代精神與現代教育發展的需要，樹立以學生為中心的教育觀，大力推行素質教育，保障教育管理有效性。
2.健全教育管理體系。一直以來，中小學教育管理效果差，缺乏執行，無法發揮教育管理職能，這和教育管理體系存在缺陷有著直接關系，因此完善中小學教育管理體系勢在必行。教育管理體系應明確職責分工、保障管理秩序，實現提高教育管理的高效。管理體系建立中應做好教育管理工作統籌，制訂教育管理工作指導思想、工作目標，以便于及時發現問題、解決問題，落實跟蹤、反饋、調整機制，從而實現將教育管理工作落到實處。
3.強化教育管理制度。完善制度是解決當前中小學教育管理中突出問題的重要途徑，是保障教育管理工作順利開展的前提條件和基礎。教育管理內容的制訂應詳細，細化到教師與學生行為規范。教育管理制度的制訂要符合學校教育實際情況，并隨著教學具體情況變化，隨之調整，重新修訂，避免制度的滯后。制度的完善不僅能強化教育管理執行力，更能夠起到規范教師行為，提升教師個人修養，提高教育水平的作用。完善教育管理制度對中小學教育管理意義重大，是保障教育管理工作與時代精神同步發展的關鍵。
4.加強教育管理的開放性。如今，教育問題已經成為了社會廣泛關注的熱門話題，社會和家長都心系教育。因此，學校可以增強教育管理的開放性，讓家長也能夠參與到教育管理工作中，提高學校與家長對教育管理的重視，提高教育管理水平。目前，日本、美國都已經形成了這樣的教育管理機制，如日本的PTI協會，在家長的監督下，學校教育管理水平得到提升，因此加強教育管理的開放性有一定的必要性。
新時期教育管理的對象是教師和學生，新課改背景下，教育管理必須要堅持與時俱進、以人為本，以提高中小教育質量為目標，科學合理開展有效的教育管理工作，杜絕形式主義，將教育管理工作落到實處，實現中小學教育管理與時代精神的共同發展。
作者:彭銳單位:深圳市寶安區海韻學校
一、完善應用機制
1、任務落實
天上掉下了“餡餅”，農村中小學有了現代化的教學設備，學校領導應該高度重視，任務落實，明確分工。硬件管理責任到班，設備維修落實到人，技術推廣分解到學科，獎勵評價機制更新到位，各個環節要形成相應的管理制度。一把手要親自抓，分管領導具體抓、其余領導配合抓，相關成員各司其職，組織好班班通的應用管理工作。有條件的學校可以成立電教中心，配備專職技術人員，負責應用研究指導和資源建設任務。
2、配套保障
“薄改”項目學校班班通設備雖然不要學校出錢，但資源的補充、設備維護、教師培訓、日常應用、教學科研的費用，學校必須想辦法足額保證。不應有班班通經常使用要多花錢的消極思想，有的學校連電費的增加、燈泡的更換都有抱怨，影響了班班通使用的積極性。電子備課室爭取到位，電子備課是班班通應用的前提，現在有的學校雖然有了班班通，但還沒配備電子備課室，有的學校配有電子備課室，但電腦數量明顯不足，一個近百名老師的學校，只有十多臺電腦，至少要達到教師數的二分之一。
3、管理創新
1）分步推進很多學校對教師使用“班班通”教學的數量做了明確的規定，并納入到對教師的常規管理中，與評優評?？冃ЧべY掛鉤，這些舉措很有必要。但農村學校要求教師應用班班通教學要有先后順序：學校領導及骨干教師——年輕老師——年老教師，從點到面，逐步推進，不同情況的老師在數量上也應有區別。應用程度上要有：借鑒——模仿——創新的階段，從低級到高級，不斷熟練，課堂教學應用初始階段可以只輔助某一個場景再現，數學教學中只進行旋轉等動畫的演示。2）評價創新班班通的使用必須以電子備課為基礎，很多學校在教學常規檢查中還要求要有手寫備課，包括一些地方評職稱還要提供手寫備課本，應將電子備課和手寫備課同等對待，評職稱中檢查備課本也可用光盤代替。對于在班班通使用方面表現突出的老師應優先推薦參加各級優質課競賽和上級組織的學習培訓，充分調動老師的積極性，探索出普遍用起來、深入用進去、持續用下去的獎懲評價機制。3）設備的安全“班班通”設備是學校的固定資產，要納入學校固定資產管理之列。任何個人不得占有或變相占有。各學校要將“班班通”工程建設的技術材料、維護維修記錄、培訓記載、教研工作日志等資料整理歸檔，統一管理。各學校必須遵循《農村中小學現代遠程教育設備安全管理和處理規定》，對“班班通”設備要嚴格按照操作規程使用，既要加強防火、防盜、防雷、防潮、防塵、防靜電等各項安全保障措施；又要加強網絡安全與信息安全管理工作，認真做好防毒、防黃、防黑、防系統漏洞、防各種有害信息入侵等常規工作。
二、提高應用能力
1、培訓先行
“班班通”需要每個教師去實施，教師熟練掌握相關技能是廣泛應用的重要基礎。為此應做到培訓先行，采取“五定”（定計劃、定時間、定內容、定目標、定考核）和“三結合”（自主學習與集中授課相結合、骨干培訓與全員培訓相結合、校外培訓與校本培訓相結合）的方式，對教師進行計算機操作全員培訓。培訓中要求教師逐步做到“七會”：即會打字，會排版，會下載，會編輯，會播放，會處理電子郵件，會排除一般故障。培訓形式主要有兩種：一是外出培訓，選派部分老師參加上級組織的培訓。二是校本培訓，積極開展校本培訓，是普遍提升全體教師的信息素養和應用技能的主要手段，貴在長期堅持，可采用分階段、定任務、集中培訓與單獨輔導相結合的方式進行，集中培訓除了利用外出教師進行二級培訓外還可請專家進來培訓。培訓內容除培訓教師的動手能力和技術水平，使其熟悉農村中小學現代遠程教育及班班通的硬件環境和技術平臺外，還應將教師對所需的視頻、音頻、文字和圖片等資源的組合能力作為培訓的重點。
2、認識跟上
學校領導應將班班通的應用作為增強學校競爭力、促進學?？缭绞桨l展的重要工作來抓，率先垂范，并盡可能提供可利用的資源、時間、獎勵等各種支持；教師應充分認識到班班通設備和資源的應用對促進自身專業成長、深化課堂教學改革、提高教育教學質量的重要性與必要性，努力成為適應班班通教學的新型教師。
3、骨干引路
學校應培養一批骨干老師先開展好應用網絡教學資源的探索和研究，以點帶面推動教學應用大面積開展。安排骨干教師講授公開示范課、參加課件評比，提高學校的班班通應用檔次，帶動全體教師應用“班班通”設備服務課堂教學，搶占教育制高點。
4、教研深化
教研組要以教育教學研究為先導，推進“班班通”應用，及時將研究成果運用到教育教學中，提高課堂教學效果。要以活動為載體，組織各年級各學科教師利用“班班通”開展教學觀摩課、示范課等教研活動，總結推廣好的經驗與做法。課內比教學工作以及校級以上公開課必須使用班班通，積極參加上級組織的優質課、課件制作、論文交流等活動。深入開展校本教研，運用同伴互助、自主研修、集中探討、專家引領等多種形式，促進班班通應用技能的提升，探索班班通應用的新方法和新模式。逐步開通教師個人網絡工作室，推廣教師網絡研修活動，構建網絡環境下的自主學習、互助學習的教育新模式，實現信息技術與教育教學的深度融合。
三、加強資源建設
1、開發個人資源
教師要從生活中積累素材，依據社會信息的熱點、重點，選錄有關資料。如博覽眾網站，精選電視節目，摘錄生動事例，從互聯網上獲得資源進行二次開發，使之成為班班庫素材庫中的資源。特別要注意將收集的資料編訂與教材順序相吻合的目錄，分門別類，配置在有關教材的標題下。這樣在備課和講課時教師才能更方便地選用最佳資料。每一位教師均應在所任課班級的計算機上建立有個人文件夾，形成自己的電子備課、課件教學資源。
2、整合校本資源
學校應定期對所需資源進行遴選，并以年級、學科、章節或知識點為單位進行歸類和整理，形成學校資源庫，為每個學科每一課時提供基礎教學資源包，包括教學示例、教學課件、擴展資料、習題精選、教學參考、教學實錄等；將學校中原有的一些視頻資源，如課堂實錄DVD、示范課例，以及收集的其它視頻文件，全部轉換成數字格式的文件，形成資源建設素材；學校特別要保證傳輸渠道的暢通和高效，有條件的可以建校園網，沒條件的也可以通過學校辦公群、郵箱或網盤建立學校資源的傳輸渠道，及時整合學科資源，做到資源共享；隨著教育信息化試點工作的展開，“寬帶網絡校校通”后，資源的傳輸會更加高效。
3、拓寬網絡資源
學校除了接收利用薄改資源庫平臺、國家基礎教育資源網、現代教育技術網等遠程教育資源外，還可加強校際聯系，進行校際資源共享；充分利用網站資源，一般免費網站資源質量不高，學?？膳c“學科網”“菁優網”等資源豐富質量高的網站合作，為學校提供更多的優質網站資源。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）中提出“加快教育信息化進程”，國家已經將實施農村中小學班班通工程作為促進義務教育均衡發展的重要舉措，農村中小學應完善應用機制、提升應用技能、加強資源建設，充分發揮班班通這一現代化教學設備的作用，增強學校競爭力、促進學?？缭绞桨l展。
作者:占利華單位:麻城市張家畈中心學校
一、團隊建設
做好后勤工作是確保學校教學中心工作順利開展的基礎和前提。因此，中小學校都要從抓好后勤工作入手，積極篩選符合后勤工作特點并能勝任崗位工作的人員，組建或調整學校后勤工作隊伍，只有健全和完善后勤隊伍，才有做好后勤工作的基本條件。這項工作一般應從以下三個方面進行：
1.領導重視是關鍵。沒有學校領導的重視，后勤工作隊伍建設就將成為一句空談，只有學校領導對后勤工作有充分的認識，在實際工作中大力支持后勤工作，為后勤各個工作崗位配備所需要的各種人才。
2.人員的合理安排是基礎。后勤工作千頭萬緒，要有效開展工作必須按需設崗，實行層級管理。首先必須選擇綜合素質高、能干肯干、甘于奉獻、腳踏實地的好干部擔綱后勤管理領導職位；其次必須選配優秀專業人才充實到各個工作崗位，只有這樣工作才能順利開展。
3.工作隊伍的素質是保證。后勤工作主要服務于學校師生員工，重在服務，服務質量的高低就完全取決于工作人員的個人素質和專業技術水平。因此，必須加強服務意識教育，強化窗口社會形象的建設，隊伍素質的培養就顯得不可或缺。
二、服務型后勤
不論現在還是將來，服務一直是后勤工作的靈魂，因為它始終貫穿后勤工作的全過程。中小學的后勤工作效率仍然存在問題，服務層次不高，高高在上，等人求的現象普遍存在。這主要是因為缺乏競爭和沒有引進市場競爭機制造成的。為了改觀后勤傳統工作存在的缺陷和不足，有必要推行后勤社會化，引進市場競爭機制?？傮w上看后勤社會化是我國目前正在廣泛推廣和實行的一種新管理形式，也是中小學后勤工作改革將面臨的一種必然趨勢。目前，這種社會化態勢必將會影響中小學后勤管理的改革方向。競爭是社會進步的強大推動力，這也要求中小學后勤工作要居安思危，要徹底打破舊的條條框框，從思想深處重視后勤工作改革的深化。要提前做好轉型工作的思想準備，從學校層面首先就必須重視，要從長計議。同時也要求對普通管理人員克服傳統的管理思想，及時轉變思想觀念，投身到后勤改革洪流中來經受市場經濟的考驗。中小學后勤是一集項性工作，涵蓋內容寬廣，在這種背景條件下，要適應當今學校發展的需要，必須建立一支團結、和諧且又特別能戰斗的服務型后勤工作團隊，以管理團隊的力量來完成好后勤工作的各項任務。
三、管理體制
規范化、標準化、科學化的后勤工作管理體制的構成是確保后勤工作能夠健康發展的保證。中小學管理層要在廣泛調查研究的基礎上，詳細了解中小學后勤工作所涵蓋涉及的學校各個方面。需要制定相應的嚴格管理制度規范其工作。只有制度的完善后，其管理才能夠上水平上層次。建立現代化的后勤工作管理體制必須緊緊與科學技術的發展相結合，在人員配置上也要緊跟現代化發展的形勢，引進或聘請思想品德好、才學高、懂得應用現代化設備的后勤工作管理人員，除此之外學校必須采取切實可行的手段如外出學習、就地加強文化修，整體提升管理人員的綜合素質。為落實現代化的后勤工作體制，重要的是選好校級領導和后勤部門的領導，選拔服務思想和意識強的管理人員走上領導崗位。
四、工作程序
后勤管理水平是否高，集中表現在如何實現既定的工作方案，如何有效地開展工作，管理者必須思考設計一套符合學校實際的理念先進、符合形勢需要的工作推進程序。后勤工作服務的目標是為本校正常運行全面展開工作，完善的工作程序可使得后勤工作少走彎路或不走彎路，在實際工作中做到有章可循、有法可依，徹底改變過去領導說了算，建立制度制約人的行為的體制。只有這樣才能減少內耗，提高管理效率。
五、科學化、智能化和數字化
1.后勤工作科學化、智能化和數字化是源于網絡的普及和現代計算機技術的飛速發展的結果，是在現代科學技術的支撐條件下實現的。
2.后勤管理實現科學化、智能化和數字化離不開掌握現代技術的工作人員?？茖W化、智能化和數字化是后勤管理發展方向，為了實現這一目標必須培養精于現代技術手段的人員，做好人才戰略儲備和培養工作。
3.后勤管理工作在不斷改進中推動科學化、智能化和數字化向前發展。后勤工作中的財務工作中的數據處理必須建立電子臺賬對財務收支平衡實現動態監控?？傊?，學校的后勤工作科學化、智能化和數字化都是圍繞中小學學校教學中心工作開展的，涉及學校工作的各個方面，只有全面實現后勤管理科學化、智能化和數字化才能高效發揮后勤工作職能，推動學校整體事業的突破性、跨越式發展。
作者：柳文平工作單位：江西省分宜縣湖澤中心學校
一、推進學校教育信息化，提高辦學水平
當今世界，以信息技術為主要標志的科技進步日新月異，高科技成果向現實生產力的轉化越來越快，初見端倪的知識經濟預示人類的經濟社會生活將發生新的巨大變化。信息技術正在改變著我們的世界，使學校的管理、教育、教學方式和學生的學習方式等方面都發生了變化，信息技術已經成為教師教學和學生學習必不可少的工具。為此，學校教育必須加快信息化建設，提高辦學水平。
1.加快信息化基礎性建設，營造良好的信息化環境
實現教育信息化，硬件建設是基礎。要加快信息化建設的步伐，必需多渠道挖掘潛力，進行信息化教育的硬件和軟件建設。要以全新的觀念，確定學校信息化建設的基本思路，設備添置做到整體規劃，實用，夠用，適度超前；經費投入做到爭取政府多撥入一點，社會多支持一點，自己多投入一點，購買必備硬件設置，并通過寬帶與互聯網相通，為學校信息化教育提供了必備的物質條件。與此同時，抓好信息資源庫建設，充分發揮現代信息技術設備的功能。
2.提高教師信息素養，造就高素質的教師隊伍
為了使教師能徹底改變傳統的教學模式，運用信息技術走出一條現代化教學的新路，學校應把培養教師的專業素養、提高信息技能作為開展信息技術教育的關鍵，想方設法促使教師能盡早、盡快地掌握現代信息技術，實現自我發展、自我超越，以適應新世紀的要求。
首先，要學會運用現代教育技術，優化課堂教學。要提高教師隊伍的信息技術素養，必須使教師全員參加信息技術教育的全程培訓，做到“三學兩用一制作”?！叭龑W”:一是利用每周二、四下午第二節課后對教師進行全員培訓；二是利用集體備課時間以教研組為單位進行培訓；三是利用業余時間進行個人培訓。學校還制定了學習制度和獎勵制度，給學習優秀的教師以鼓勵，激發了教師學習的積極性。學校應有計劃地對全體教師進行信息技術培訓，通過“三學兩用一制作”等一系列措施，提高了教師運用信息技術的能力和水平。形成了利用信息技術開展創造性教學設計的氛圍。教師圍繞培養學生創新精神和創新能力設計課件，激發學生學習的欲望，有效地突破了教學難點，優化課堂教學。其次，學會將信息技術與學科教學整合，改革課堂教學模式。當前，我國正在進行基礎教育課程改革，推進信息技術與學科課程的整合成為其中的重要內容。要很好地實現各學科教學與信息技術整合，就要求教師在以多媒體和網絡為基礎的信息化教學環境中實施課程目標，對課程的教學內容進行信息化處理，使之成為學習者的學習資源，提供給全體學習者共享。不僅僅是教師用信息技術進行教學演示，還要讓學生運用信息加工的工具，如運用文字處理、圖像處理、信息集成的數字化工具，對課程的教學內容進行重構、創作。
3.運用現代教育技術，促進學生可持續發展
21世紀是以高科技、信息化、網絡化和可持續發展為主要特征的時代，我們處于競爭更加激烈、變革更加迅速、創新更加廣泛的社會。我們如何使學生適應這信息瞬變的社會呢?最根本的是運用現代教育技術，培養學生的信息素養，使學生學會處理信息，有效地進行交流，從而充分地認識社會和自我，以適應社會發展的需求。
首先，對學生實施信息素質教育，促進學生學會學習。當前，隨著現代教育技術在學校的普及，教育的重心已經從教師單純傳授知識向學生自主探求知識轉移。學生的學習已經不僅指在教師指導下的課堂學習，而今天所說的“學會學習”是指:學習者學會掌握最適合自己的學習方式，能夠通過自主探究進行有效的學習。美國麻省理工學院的帕博特教授認為最理想的學習方式應該是:在學習過程中，學生能意識到自我的存在，并知道自己可以控制事物。為達到控制某種事物的目的，他們“學著(或嘗試)去學習”。網絡學習具有開放性、交互性、平等性的特點，學生可以實現真正意義上的“自主學習”、“交互學習”、“協作學習”、“發現學習”。學生根據自己知識能力的實際水平，與特有的學習方式，去選擇適合自己的學習內容和形式，自主地決定學習進度，主動探尋并發現自己所需要的知識或信息。信息作文課上，學生一旦掌握了從網上搜索信息的方法，就能在Internet這一信息空間自由翱翔。他們的好奇心得到了充分的滿足，從而學習的積極性也更為高漲。四年級三班的學生，不但學會在網上閱讀全國小學生優秀范文，而且能建立個人作文的文檔，還在教師的指導下建立起了班級作文資料庫。把以往感覺枯燥乏味的作文變得生動有趣，學生再也不怕寫作文了。美術課上，隨著鼠標的點擊，學生來到Internet上的美術長廊盡情瀏覽。網絡學習，給學生提供了一個學會學習的天地。在教師的指導下，學生可以根據自己的需要，在同一時空主動提取信息、選擇信息、使用信息、創造信息，可以在網上進行自由的交流，從中發現問題、提出問題，積極尋找解答問題的途徑，從而提高信息素養，真正成為學習的主人。
其次，運用現代教育技術，促進學生個性發展。網絡打破了時空的局限，學生可以隨時隨地從網上獲取知識，滿足自己的學習欲望和需求。學校創設的網絡環境為學生自主地參與社會活動、展現自我提供了機會。在網絡學習中，學生的個性特長的品質得到充分的張揚。
E-mail有匿名、隱蔽的特點，能充分縮短師生之間的心理距離。學生可以通過給教師發E-mail，大膽、真實地表達自己內心的情感，把自己對老師的意見毫無保留地講出來，同時也可以給教師提建議。學生歡呼“在網上，我們和老師一樣高”，體現了一種平等的新型的師生關系。電子聊天室，可以供學生宣泄心中的壓力。有位女同學性格比較孤僻，有話不敢向家長、老師、同學們講，但她在聊天室里卻能把自己的苦惱、煩悶盡情傾吐。她每次上網后都感到輕松愉快。網絡讓學生豐富多彩的個性、才能充分地展現出來，健康的人格得到和諧全面的發展。
二、堅持不懈，創新信息化教育新構架
隨著信息技術在學校的普及，我們在實踐中感到:構建學校信息技術教育新型的管理模式，不是一蹴而就的事情，需要我們堅持不懈的努力。
1．加強學校資源庫建設，開發網絡的資源。當前隨著校園網的建成，其關鍵部分的資源庫的建設則顯得相對滯后。集中各方面力量加快網上教育資源的開發和利用，建立包括資料文獻庫、信息資源庫、軟件庫和光盤庫在內的校園網絡資源中心，提供更新、更多的教育教學資料和信息。
2．加強網絡德育教育，培養學生鑒別信息真偽的能力?；ヂ摼W上也有一些負面信息，部分學生對此類信息識別和抵制能力不強，容易受到不良影響的侵蝕。學校應建立“防火墻”，注意把網絡與德育結合起來，開發研制德育課件，盡快使德育占領網上陣地。3．加快校園網建設，做到“班班通”、“家校通”，實現學校管理網絡化。這樣一方面便于學生網上學習、網上交流，增加學校和班級管理的透明度，使學生真正成為學習的主人；另一方面，可以把家庭教育的一部分納入學校管理之中，密切家庭與學校的聯系，便于家長參與學校的管理和監督。
總之，中小學校應當抓住信息化建設大機遇，有效發揮學校信息技術教育的作用，全面實施素質教育，推進了學?？缭绞桨l展。
［摘要］加強中小學信息化教育管理，加速中小學信息化教育建設和發展，它對于培養中小學生信息素養，提高其適應信息社會的能力，對于轉變教育思想和觀念，促進教學內容、教學方法、教學體系和教學模式的改革，加速教育手段和管理手段的現代化，提高師資隊伍的素質，對于深化基礎教育改革，全面提高教育質量和效益，促進素質教育的發展都具有重要的意義。
［關鍵詞］中小學信息化教育管理
一、引言
在人口太多，人均資源極其缺乏的，與技術的重要是誰都清楚的，它是我們民族安身立命的根基。中國有全世界最重視教育的幾千年的傳統和與此有關的悠久的科舉制度，也有最關心、重視教育的民眾，中國的父母都會盡一切可能來讓自己的子女受最高最好的教育。中國共產黨和政府也前所未有地重視教育與科學技術，要“科教興國”。但就在這樣的環境中，中國的教育與科學技術，本來就是不合格的教育和水平較低的科學技術，卻還大幅度滑坡，而且出現了教育的下滑降低科學技術水平，科學技術研究水平的下滑降低教育水平這樣一種相互的惡性循環。中國的教育與科學技術全面大退步，已經使中國又一次陷入了落后就要挨打的境地，只不過現在是在上落后挨打而已。
雖然中國的教育與科學技術全面大退步，理應導致中國的經濟退步落后，但中國的經濟仍在高速增長，原因何在？與吃祖宗飯，造子孫孽有關。全國人大環保委員會主任曲格平指出[1]：中國的情況是“追求國民生產總值的增長就成了國家經濟的目標和動力。這種單純片面追求國民生產總值增長的發展戰略所帶來的一個嚴重后果是：環境急劇惡化，資源日趨短缺，人民的實際福利水平下降，發展最終難以持續而陷入困境?！薄霸诂F行的國民生產總值指標中，既沒有反映資源和環境質量這兩種重要價值的喪失程度，也沒有揭示一個國家為經濟發展所付出的資源和環境代價?！薄跋喾矗h境越是污染，資源消耗得越快，國民生產總值增加也就愈加迅速?！?
本人將在文中討論中國教育與科學技術落后的真正關鍵原因，并將指出：中國教育不合格，培養學生創新能力、創新精神極差的巨大缺陷，原因在于科學研究教育幾乎是空白；中國教育與科學技術比起八十年代全面大退步的重要原因在于使用了不恰當的方式砸教師、科研人員的鐵飯碗和引入了降低中國、教育水平的量化（等級化）考評制度。
在中國的有識之士的眼中，中國的教育很多，如素質教育不足，創新教育不足，如人文教育，如公民教育，等等，本人并非人文、公民教育等方面的行家，因此主要討論科學教育問題，討論素質教育、創新教育也主要討論中國中小學教育在培育學生科學研究素養方面的巨大教育缺陷。
二、中國教育培養學生創新能力、創新精神極差即創新教育的巨大缺陷，原因在于科學研究教育幾乎是空白
中國教育，包括中小學教育的巨大缺陷，大多數論者（最著名的是楊振寧先生）的觀點大同小異，詞語不同而已，以為我國的教育普遍存在著一個十分嚴重的問題就是重視現有知識傳遞和積累，缺乏創造性的培養，這是由在中小學盛行的應試教育和大學狹隘的專業教育造成的。提倡死記硬背，實行題海戰術，使用標準答案，壓制學生的個性發展，把教學過程單純理解為對現有知識傳遞和積累，在教學和制度上也是重繼承輕創新、重灌輸輕發現等等，這是當前我國教育包括高等教育普遍存在的流弊。中國的學生知識基礎扎實，但缺乏創造力，如中國的留學生在美國，考試都是很好、最好的，但做創造性的研究卻不如美國的學生。學生之所以創造力匱乏，原因主要在于我國教育長期忽視學生創造精神、創造性的培養，始終無法擺脫片面追求升學率的怪圈，徘徊于知識型教育模式之中。學生作業負擔、考試負擔過重，中國的教育成了考試地獄。
也就是說，幾乎所有論者都認為：中國的教育的巨大缺陷是只教已有的知識，不教學生創新。因此，現在中國在創新教育方面的研究與嘗試，一般圍繞著教學生進行創造的各個方面進行：培養學生的發散性思維、創新精神，保護、培養學生的好奇心、主動性，進行啟發式教學，讓學生多思考，等等。
但真正的問題根本不在于此。本人從多年研究創造性心的結果出發，既不相信創造力能夠被教師教育出來，也不相信“智力開發”等模糊的想法和辦法。本人認為創造性成就是科學家等人經過長期、艱辛的研究后自然而然的突破（部分請看我的《論科學創造（全文）》），如何產生這樣的突破也就是如何創造，不是教師能夠教會學生的。教育能夠做好的只是為學生的未來的創造打好基礎。
朱清時院士在《生要上質量，出精品》[2]中說：“國外一流大學都在著重培養人、學生的創新能力，學生的直覺或者洞察力，厲以寧教授講得很好，他講：‘學生入學時的成績都相差很少，但畢業之后或若干年以后相差很遠’，我想補充一點，厲先生講了許多原因，其中一個重要原因是，如果這個學生培養出洞察力和對直覺，他就可以尋找好的方向，不斷調整自己的方向，他今后就有后勁；如果學生沒有培養出洞察力和直覺，他對科學沒有感覺，只能老師教他什么他學什么，這樣的學生今后就沒有多少后勁。什么是直覺和洞察力呢？是他的含義非常難解釋，楊振寧先生曾經在一篇文章講過這樣一個，他說：‘學好別人已經消化好的知識這當然是很重要的因素，但要使研究工作真正成功，最主要的還是在于把當時一流的知識和自己的見解跟自己的品味、直覺和洞察力結合起來，冒出新的方向，這才是研究工作最重要的一點?！粋€人的洞察力和直覺是如何形成的呢？楊振寧先生在這篇文章中又說：‘同時都走到一類道路上的人，后來所做出的結果往往又很不一樣，這個不一樣出其基本原因，我覺得就是剛才所講的直覺和洞察力，而這個直覺和洞察力的成長基本上是在早年和學生，我認為這個人幼年或青年時代，他所接觸到的學科、學到知識和他的環境跟培養他洞察能力和直覺很有關系?！@件事情楊振寧先生這樣解釋還需進一步理解，就是國外非常強調培養學生的直覺和洞察力，他們的辦法是在學校營造一種濃厚的研究氣氛，周圍都得做研究，學生處在研究氣氛中去，看老師如何分析事情、洞察事情、提出新思想，從中悟出一種道理，這個道理就是洞察力或直覺，這個‘悟’就是傳統話頓悟。洞察力和直覺不可能由老師在課堂上寫在書上或黑板上。如果培養一步一步行走是不可能的，那是一種飛躍，那種飛躍只能在很濃厚的研究氣氛中才能頓悟培養出來。國外的一流大學都努力做到學校營造出一種很濃厚的研究氣氛，具體說像麻省理工學院、加州理工學院、斯坦福大學等，都在做研究計劃讓學生從大學階段就開始有時間接觸到科研，讓研究生與大學生一起經常有機會接觸到科研人員，一起討論，一起體會他們環境，這樣從學生時代就培養出他們的直覺和洞察力。由此，一個學校要把研究生直覺和洞察力培養好，需要在學校營造一種很好的研究氣氛，這研究氣氛有兩類，一類是科學研究基地，一類是好的教學實驗室，讓學生有新思想可以隨時都能在實驗室動手做?！?
筆者之所以大段摘引朱清時的話，因為這是本人所見過的國內討論創新教育的文章中水平最高的，模糊地判斷、猜測到了創新教育的關鍵：在進行研究、參與研究中培養洞察力、直覺、品味。但由于楊振寧、朱清時缺乏對心、教育學的研究，沒能夠全面、仔細闡述什么是洞察力、直覺和品味、為什么必須在研究的環境中進行培養，為什么對科學創新如此重要，而且沒有區別兩種性質的直覺，錯誤地認為這些要頓悟出來。其實，洞察力、直覺性的評價判斷力和品味都是由科學鑒別力決定的，即對自己和他人的科學研究成果良好的、恰如其分的評價和把握能力（直覺常常有兩種意義，一種是指直覺性的創造，一種是直覺性的評價判斷）。直覺性的創造我認為是不能夠培養出來的，但創造性心理學的爭論很多，仁者見仁，智者見智，筆者不打算把本文的基礎建立在一個有爭議的論點上，寧愿從共同認可的基礎出發進行討論。
毋庸置疑，任何創造都是建立在前人工作的基礎之上的，創造者必須具備必要的知識與技能還要進行鉆研才能夠作出創造。沒有具備這些，不可能作出創新。如果把教育學生具備必要的知識與技能，喜愛（至少不厭惡）鉆研，為他們未來的創造打下良好的基礎，而不是讓學生厭惡這些必要的知識與技能，并把這樣的教育稱為創新教育（廣義的創新教育）的話，下面將進行的詳細分析將說明，中國的教育在廣義的創新教育方面存在巨大的缺陷。
以科學創新為例，如果對科學創新進行仔細的分析，中國教育真正的問題是：中國的教育連現有的存量知識都沒有教好，科學研究教育方面幾乎是空白或有很大問題。客觀地說，中國教育界已經開始意識到了必須對學生進行如何做科學研究的教育，并讓學生了解科學家如何做科學研究，而且引進了西方的研究性教學，但既沒有意識到它在學生創新能力培養方面的極其重要，也沒有扎扎實實、循序漸進地安排讓學生學會做科學研究的步驟，更沒有對科學各個學科的研究性教學進行全面系統的安排協調。
科學家進行科學研究創新，在實驗方面的創新就要完成從查閱資料、占有資料、設計實驗、進行實驗、討論、撰寫論文、文章、以及資料引用等一整套科學研究程序，在方面的創新就要完成從查閱資料、占有資料、研究、討論有關理論、實驗、經驗材料，撰寫論文、文章、以及資料引用等一整套科學研究程序，這些科學研究程序是任何受大學教育的人都應該清楚或者了解的簡單的常識。但如果仔細分析其中的步驟，在任何一個步驟出錯誤就會導致科學家的研究失敗或成效不大，因此，要讓學生能夠進行創造，學生必須具備必不可少的科學知識，懂得什么是科學和如何進行科學研究，還要知道許多相關的知識和技巧，也就需要長期的堅持不懈的科學知識教育、訓練和科學研究教育、訓練。
在科學研究教育的基礎上，學生懂得了如何做科學研究，就能夠在隨后或同時逐步培養學生的科學鑒別力。品味自然是運用高水平科學鑒別力對科研成果進行評價而表現出來的。從事多年的科學研究后，有些科學家就能夠迅速地對自己和他人的研究成果產生直接的評價判斷，這就是直覺性的評價判斷?？茖W家具備高水平科學鑒別力，能夠對自己和他人的科學研究成果作出良好的、恰如其分的評價和把握，就能夠更清楚現有研究的成功與不足，就能夠更準確地預見未來的研究方向，成功了就是具有洞察力，失敗了也很少有人苛求，因為科學研究必定會有失敗。
所以，僅從科學教育來看，教育的目標應該是：科學知識、科學研究、科學鑒別力教育都應該進行。中小學教育起碼應該是：讓學生掌握必要的科學知識，并且逐步學會科學研究基本功：如查閱、掌握資料，理解知識，學會做科學實驗，并且學會討論實驗結果，初步學會寫實驗報告、研究報告，并初步了解如何所學到的知識，初步了解客觀地看待這個世界和適應這個世界。到了大學階段，就要讓學生學到更多的科學知識，全面掌握科學基本功，學會獨立思考，獨立應用所學到的知識，能夠獨立、客觀地看待這個變幻莫測的世界并適應這個世界。到了研究生（主要是博士）階段，就要學到高水平的科學鑒別力，如：高水平的學術批評和自我批評，敢于懷疑，并具有充分的自信心（例如只要自己的研究是從實際情況或科學實驗出發，又是嚴密的理論邏輯推理得到結果，就應該對自己的成果具有充分的自信），能夠獨立完成科學技術的創新，而且能夠自己尋找研究方向。當然，自己尋找研究方向往往是博士后時期的訓練。
這樣的能學生與畢業后的學者能夠在必須共同遵守的、程序、學術規范上達成共識，而且對于已經獲得的知識保持一種開放的心態和理性的評價態度。
但從這樣一個明顯的、應該能夠被大多數人所接受的教育目標出發，的教育，不管是中小學教育、大學教育，還是研究生教育，基本上都是很不合格的教育。這樣的廣義的創新教育，它的目標：教育學生掌握具備必要的知識，能夠主動地進行獲取信息、處理信息、客觀地進行評價、討論，鉆研、喜愛（至少不厭惡）鉆研，直至能夠進行創新，也應該是普通的知識技能教育的要求。因此，如果中國現行的教育在廣義的創新教育方面連必要的要求都達不到，存在著巨大的缺陷，那也就是中國教育連必要的要求都達不到，存在著巨大缺陷。
誰都知道：中國的教育除了研究生教育外，根本不在意這些，并且，真正的科學研究教育必須是讓學生自己動手參與一整套科學研究的過程，讓學生自己去查閱資料一直到自己撰寫論文。但中國的中小學幾乎不進行這方面的教育、訓練，最多還看重什么奧林匹克競賽，而中國的大學，一般是在大學本科畢業做畢業論文才開始進行全面的科學研究教育，這樣太遲的訓練還常常因為學生要找工作而收效甚少。
所以，不足為怪，中國的學生掌握了很多的已有知識，但不知道這些已有知識是按什么途徑、方法產生的以及具體地是怎樣產生的，如何作出良好的評價判斷，更沒有科學鑒別力，那么，學生成了研究者，在需要自己獨立、主動地去創新（創造新知識）時，就不能夠至少不熟悉如何按照科學研究正常的途徑、方法去做研究、創新，更不知道如何對已有的成果作出客觀、良好的評價判斷，就不能夠發現已有成果真正的不足，創造常常是從發現真正的不足開始的，這樣的情況就是在研究中無從下手，無法開始創造；這樣，研究者同樣也不能夠對自己的研究結果作出客觀、良好的評價判斷，也就不能夠客觀地評價判斷自己偶然產生的新設想（也有一些創造是從偶然的新設想開始的）、所作出的研究的意義如何、缺陷何在，是不是真正的創新、創新的水平如何、是否具有重大的進一步研究的潛力等等。這樣，研究者就無法將一個有缺陷的設想或研究結果，通過不斷的努力變成扎扎實實的真正的創新，也不能夠盡早放棄毫無意義、錯誤的設想。這一切的情況，就是研究者創造力低下的表現。
結論：科學研究教育是培養科學鑒別力最重要的辦法。不進行科學研究教育，就不具備必要的科學鑒別力，學生和研究者必定創造力低下。
三、欺騙的素質教育口號與逼迫教師搞分數教育的中小學教育
眾所周知，中國的中小學教育，負擔、作業負擔極其嚴重，在這種情況下，變應試教育為素質教育就成了政府到教師一致贊成的口號，出版了很多論文、著作，但少有真知灼見。與此同時，眾所周知，中國的中小學教育，學生天天忙于做作業、應付考試，學生負擔（作業負擔、考試負擔）太重，教師與學生都沒有時間也無法自覺主動地讓學生自學擴展知識面，提高素質，提高動手能力等等，在中國中小學教育基本上是滿堂灌的情況下，學生的自學能力、動手能力、知識面等等是極其重要的素質，但現在的中國的中小學教育根本不讓或者沒有時間讓學生自我發展這些素質，學生的素質比起八十年代是大退步了。
清華大學教授秦暉認為[3]：素質教育是目的，應試教育是選拔手段，兩者并不是矛盾的。中國的高考壓力并不是應試教育帶來的壞處，而是爭取稀缺的優質教育資源所必定導致的競爭壓力。解決辦法是開放民辦教育，還是要堅持分數面前人人平等（這是最不壞的辦法），等等。本人認為：素質教育與應試教育的對立是教育界和媒體發明的能夠大肆炒作的假問題。應試教育是一個含義混亂、不正確的概念，把批評的矛頭指向了最不壞的考試選拔辦法，準確地說：中國的中小學教育是一切為了分數的教育，應該反思的是為什么中國的中小學教育是一切為了分數。
秦暉的看法確實是真知灼見，但他也沒有看出中國中小學教育最大的問題：中國的教育最大的問題不在于缺乏創新教育，而在于非常缺乏對學生的科學研究素養的培育，幾乎把科學當成死的知識來傳授，錯誤地以為學生的科學基礎就只是死板的科學知識?？茖W研究素養的優秀（或者說是狹義的科學素養）當然是科學研究程序、方法和科學精神，還包括具體化的科學研究的技能，科學的批判思維方式，科學的態度以及科學的價值觀等等。有一句話說：當學生把學校里面學到的知識忘記后，剩下的就是教育。有很多的科學知識肯定會被學生忘記，學生學到的技能也會生疏，唯有學生學到的科學研究方法和科學精神，如何主動地獲取信息、處理信息等等還會是學生受到的教育中中不可磨滅的一部分?？茖W研究素養也是公民素質的一部分，科學研究素養達到高水平后的表現，筆者稱之為科學鑒別力，楊振寧先生等人稱之為洞察力。
學生的科學基礎肯定包括科學知識和科學研究素養，國人可能還包括楊振寧先生錯誤地以為學生的科學基礎就只是死板的科學知識。準確地說，中國的教育連現有的存量知識都沒有教好。中國的教育非常缺乏從查閱資料、占有資料、設計實驗、進行實驗、討論、撰寫論文、文章、以及資料引用等一整套基本科學研究方法、科學研究基本功的訓練，也就是非常缺乏科學研究素養的訓練、教育。而據黃全愈說，還有其他的資料說，美國的教育在這方面很強，從小學三年級就開始了，而且非常看重，一直進行到博士后階段。美國還制定了高水平、嚴密的國家科學教育標準。
筆者認為：中國必須在中小學就開始進行科學研究教育，培養科學研究素養。中國條件好、應試壓力不大的北京、上海等地的中小學，應該能夠做到接近美國那樣的科學研究教育，因為中小學教育只要做到初步的要求就夠了，而且有充足的財力支持。如科學基本功教育應該是小學三四年級如何查閱資料，掌握資料，并且學習如何寫文章、論文，以及資料引用，小學五六年級和中學，逐步學習從查閱資料、占有資料、討論、設計實驗、進行實驗、討論、撰寫論文、文章、以及資料引用等一整套基本科學程序、科學基本功，這些簡單的科學研究基本功和知識的教育，對教師的要求基本上是：小學教師受過?？苹虮究平逃?，中學教師受過本科或碩士教育。
但中國的中小學中，這些教育幾乎全部都沒有，大學一般是在大學本科畢業做畢業論文才開始進行全面的科學研究教育。目前中國的中小學，小學教師與初中教師的水準與所受過的訓練，也達不到要求。這些缺陷是會起作用的。
到了高級層次的碩士、博士等級，這些能夠轉變成高水平科學研究素養（科學鑒別力）的科學研究的基本功就很重要。在科學上，只有新想法，而沒有扎扎實實的根據，嚴密的邏輯推理和，是不能夠被接受為創新的。創造是高水平的科學研究的積累的突破，需要非常扎實的科學知識、科學研究素養的基礎。中國的教育是在大學本科畢業時、碩士、博士等級才開始進行美國從小學就開始了而且連續進行的科學研究基本功教育。中國的研究生教育等于是重新打科學研究基礎。這樣，美國杰出學生的科學研究基本功基礎扎實，中國杰出學生的科學基礎卻缺少了重要部分，美國的杰出學生的科學知識基礎與中國的杰出學生相比應該是相差不多的。但科學研究素養方面，如基本科學方法，科學研究基本功等，美國的杰出學生遠遠超過中國的杰出學生，而且科學研究素養達到高水平能夠轉化為在科學創造中非常重要的科學鑒別力。中國學生進入碩士、博士等級，開始進行創造性研究了，卻缺乏科學鑒別力，必須重新打科學研究基本功方面的基礎（恐怕中國文科的相當多的導師和研究生還沒有去做），科學的創造是需要科學知識和科學研究素養基礎的，這樣，中國杰出學生（包括碩士、博士）科學研究的基礎有重大缺失，在科學研究上的創造力怎么能夠與美國的杰出學生相比？因此，中國的教育越到高等級，越沒辦法和美國比，這是重要原因之一。
在中小學上，吝嗇下來的每一元錢，沒有進行的每一項必要的訓練，都會在大學教育、研究生教育階段、畢業后的工作階段需要加倍補償。
的中學受美國而開始進行的研究性，筆者看了一些資料，發現現有的研究性學習，其它不說，在科學基本功的查閱資料、占有資料、資料引用這方面的教育做得很不夠，幾乎沒有，在科學研究方面，讀、討論文獻是很重要的，這樣的研究性學習就沒有遵循科學研究的程序。但中國的各種教育研究雜志，在中國連科學教育ABC都沒有做好的情況下，就奢談、大談創造教育，沒有認識到中國的科學教育根本沒有把學生的科學基礎打好，還起勁地討論如何進行創造、如何教學生創造；這些雜志只不過是自我感覺良好地談論如何建好空中樓閣而已，這樣的中國教育情況，又怎么可能產生愛因斯坦那樣高水平的業余研究者？
當然，從接受并鼓勵創造的環境這個角度來說，目前中國的社會環境是非常不利于創新的，雖然口頭上都在大叫鼓勵創新。但從個人而不是從社會接受并鼓勵的環境的角度來說，中國人不缺乏創新精神，缺乏科學研究素養（如科學研究的基本功），科學素養達到高水平后的科學鑒別力更是欠缺。象中國所獨有的“業余科學家”們就是這樣。為什么只有中國獨有“業余科學家”這種現象？因為有相當數量的中國人熱愛科學，在科學研究上有創新精神，而中國的科學教育沒有教會他們起碼的科學研究基本功，不知道怎樣做真正的科學研究，而且導致他們沒有起碼的科學鑒別力，做出來的“研究結果”不過是漏洞百出而已，自己鑒別不了自己的錯誤，卻自以為是創新或者是重大創新，這是中國科學教育悲哀的集中體現而且還在延續。西方發達國家的業余的科學愛好者接受了較好的科學研究教育，一般是做些力所能及的研究工作，而中國的“業余科學家”們，業余的科學愛好者、研究者在非常缺乏科學研究素養和知識基礎的情況下就貿然地努力研究去解決他們不可能解決的，如解決哥德巴赫猜想，否定愛因斯坦的相對論，等等。我所遇到的大部分的業余的科學愛好者是老實地做自己的研究的，他們有“獨立”思考，有“創新”精神，有“新”見解，但略為一看他們的文章，連現有的知識都沒有理解掌握，不懂得科學、不具備起碼的科學基本功，有邏輯錯誤、基本常識錯誤等業余水平的錯誤比比皆是，這樣，不過是徒然浪費自己和他人的時間與精力。
（方舟子的《從“民間科學家”到科學愛好者》中說，“中國之所以盛產這類‘民間科學家’，我覺得跟三方面的因素有關：一是中國上沒有科學傳統，只有技術傳統，而技術問題有時候是靠經驗積累和靈機一動就能解決的，讓一些國人也覺得科學研究就這么簡單。二是中國歷來就沒有專業性的概念（甚至連的professional一詞都沒有完全對應的翻譯），欣賞全才、通才，而不重視乃至鄙視專業人才。三是、時對專家、學術權威的蔑視達到了頂峰，無限夸大人民群眾的創造性，至今流毒不淺?！狈街圩拥目捶ê苡械览?，但不是關鍵原因。）
例如：《發明與革新》2002年第6期第36頁發表了郝建宇的《評〈再談"同時性的相對性"〉》，作者犯了沒有理解掌握現有知識，不知道實驗是科學依據的常識性錯誤，他否定的是愛因斯坦的狹義相對論，文章中根據大家熟知的愛因斯坦火車路基模型，卻首先給出了這樣的公式：t1=L/(c+v)，和t2=L/(c-v)，他給出的公式中的光的速度(c+v)、(c-v)已經違反了通過實驗確定的光速不變原理，作者提出了這樣的公式，光速不變原理已經被作者在沒有實驗依據的情況下否定了。通過毫無必要的推理討論后，郝建宇還自以為正確地得到結論：“愛因斯坦的同時性思維實驗‘恰好’證明‘光速不變原理’不成立?！盵4]
但更糟糕的是，雖然大部分的業余的科學愛好者是老實地做自己的研究，本人尊重他們的自由選擇，但也有一些“業余科學家”以自己的錯誤為正確，自以為是偉大的發現、是中華文明的復興的標志、狂妄自大地抨擊愛因斯坦等科學巨人以及堅持科學原則的中國科學家。而且，由于中國的理工科、文科分開的高考的影響，高中就分文科、理工科，而且中國文科水平低，加上一流學生學理工，二流學生學文科，因此訓練出來的大學文科生特別缺乏科學素養，更不要說科學鑒別力，偏偏中國的報紙雜志，除方面的專業刊物外，基本上都是文科生擔任編輯、記者，當然他們很容易被善于吹噓、唬人的“業余科學家”迷惑，而且或許因為容易炒作，便進一步推波助瀾，而且，有些官員、有些非本專業的科學界人士也因為缺乏科學素養或者缺乏必要的謹慎而被鼓動、影響，支持了這一切。結果，中國出名些的或有名的“業余科學家”，不是妄人，就是騙子。例如著名的“水變油”，如王曼新的磁力使禾本科植物產生根瘤，而且具備共生固氮的能力的所謂“發現”，被中科院院士李慶奎教授和微生物學家樊慶笙教授否定后，王曼新便在媒體上大肆攻擊他們，等等。
無獨有偶，在中國社會科學界，有中國人民大學學博士學位的韓德強，在他的經濟學研究本行里面一樣犯了這種太業余的錯誤。
韓德強在《五十年、三十年和二十年》[5]中說：“做人要講良心，我們不能吃著人家的，用著人家的，住著人家的，卻一天到晚咒罵人家的十八代祖宗，恨不得把人家從墳墓里刨出來鞭尸。只有這樣，我們才能心平氣和地回顧五十年的歷史，才能找回做一個中國人的自豪和尊嚴，也才能在前進的道路上經受新的磨難和挫折?！北救耸亲x了程曉農的文章才知道韓德強的垃圾文章的，什么叫“我們不能吃著人家的，用著人家的，住著人家的，卻一天到晚咒罵人家的十八代祖宗，恨不得把人家從墳墓里刨出來鞭尸”？以我非常業余的經濟學知識，我都知道根據馬克思主義經濟學，勞動創造價值，知識分子的的收入是勞動應該獲得的報酬，根據西方經濟學，勞動參與創造財富，知識分子的的收入也是勞動應該獲得的報酬，還有，知識分子應該在求真的基礎上盡自己應盡的批評義務，韓德強的這個錯誤太業余，被人家指出后不但不收回自己的錯誤還狡辯。中國如果再出幾個韓德強這樣的經濟學博士，經濟學博士這塊金字招牌會被他們自己砸得臭不可聞的。筆者非常擔心韓德強這樣的情況是中國碩士、博士中出現“業余科學家”現象的開始。
與此有點類似，中國的一些職業學者，沒有充分查閱資料、占有資料就進行研究，拿出來的不過是毫無意義的重復性的“研究成果”，不足為奇。
研究者缺乏科學研究素養，連必要的、起碼的科學鑒別力都沒有，自己的研究結果有常識性錯誤都鑒別不出來，這樣的“新思想”、“新理論”能夠說是創新嗎？當然不可能是創新，而且這樣也不可能做出真正的創新。
中國的研究生包括在美國的留學生，公認的評價是做創造性的研究不如美國的學生，創新精神不如美國的學生，原因何在？中國的研究生包括在美國的留學生誰不想作出創造？中國學生不是沒有創新精神，但創造不是想做出來就真能夠做出來的，有了必要的外部條件后，不能夠作出創造的關鍵常常就是個人的科學研究基礎缺乏導致的科學鑒別力低。具體地以經濟學為例：錢穎一描述過中國經濟學留學生進行研究的情況：貪大和無從下手并存，也曾經提到中國經濟學方面的研究生做創造性的研究不如美國的學生的原因是美國的研究生在大學生時就做研究，而且是高水平教授帶領著做，中國、俄羅斯的大學卻不進行這些教育。但本文前面已經提到，原因遠不止如此，美國學生在研究方面的優勢是從小學就開始了，而且中國學生在經濟學知識方面的優勢又不存在，中國學生可能只擁有高考和留學篩選出來、萬里挑一的智力優勢而已。
創造是從發現不足、錯誤開始的，這就需要較高的甚至高水平的鑒別力來發現真正的不足，針對真正的不足之處進行創新，并運用鑒別力評價判斷自己的結果。但的留學生到了美國，由于缺乏從小學到大學打下的科學研究基本功的基礎，在美國開始初步打好科學研究基礎了，一般也就只有起碼的科學鑒別力，估計除極少數留學生外不會有高水平的鑒別力，這樣，要么發現不了真正的不足，做研究就感到無從下手，或許就會被認為缺乏創新精神；要么是雄心超越了科學鑒別力帶來的謹慎，還沒真正掌握如何做科學研究就想開創一個體系，沒走穩就開始跑，結果是難于步入學研究正軌。女留學生則先天地習慣從小開始，反而易于進入研究狀態并獲得成果。
至于中國的經濟學研究生和經濟學家，既無一流教授為他們補打科學研究基礎，又無嚴厲的學術批評，經濟學在中國又是顯學，有充足的條件讓他們出洋相，有的人也就盡情地丟乖現丑，而且有時候還出業余愛好者都能夠發現的錯誤。結果不過是讓理工科的研究生看不起文科的研究生。需要經濟學素養、科學鑒別力高才能夠發現的錯誤不算在內的情況下，僅我所知道出錯誤的就有：劉偉，盛洪，汪丁丁，左大培（？），不過還好，他們還沒有犯韓德強那種太業余的錯誤。當然，人免不了犯錯誤，其中盛洪的表現最不錯，有錯就改。
雖然本人的在中小學進行科學研究的闡述看上去有些理想化，但美國能夠在小學就已經開始進行科學研究教育，中國肯定也能夠做到。
而且，中國現在由于高校大擴招，高中畢業生平均50%以上的升學率，可供選擇的機會大大增加，已經使得高考不再是“一考定終生”，與以前“千軍萬馬過獨木橋”相比壓力不大了，應該能夠全面進行科學研究教育了。
但中國大多數的中小學，讓學生受到這樣的合格的科學教育是幾乎不可能做到的。它首先需要更多的資料、更多的實驗設備，也就是更多的資金，國家要加大對中小學教育的投入。誰都知道：中國的中小學教育，至少有九年是義務教育，一些論者指出，《義務教育法》明確規定：義務教育是政府的義務，政府至少要做到免收學生學費，但在這一點上，在很多地方中小學學費、雜費越來越高，義務教育卻變成了家長的義務，中國共產黨和政府應盡的的義務都沒有做到，地方上的黨和政府組織卻有逼迫家長以及他人的交費的權力（一些地方亂收費，變成了天經地義的權利）。這樣，在資金上能夠做到對學生進行合格的科學教育嗎？
其次，中國現在的一些教育體制改革特別是量化考評制度、砸教師鐵飯碗的弱智改革，把中小學教師都變成了一年，幾年任期的臨時工，教師們比拼學生成績如平均分等等，成績下降就要被學校或主管上級解聘或者低聘，哪個教師敢拿自己的飯碗開玩笑？在這樣的逼迫下，考評標準所要求的成績對教師的壓迫空前殘酷，一些地方的中小學教育甚至變成了對普通教師良知的拷問。量化考評制度對教師的壓迫必定會轉移到學生。教師學生都是不得不為了考試成績教和學，教師上課就是滿堂灌：講課，做練習，講練習，考試，講試卷，這樣學生的考試成績高，但這樣肯定是比八十年代還不如的不合格的教育。在八十年代，教師拿的是鐵飯碗，沒有這樣的負擔，而且高考是尖子生的競爭，而現在，高校擴招，中等的學生加入競爭，獨生子女政策使家長別無選擇，加上教師的決定性，所以現在學生負擔與競爭空前殘酷，遠遠超過八十年代，教育水平相應地也比八十年代大幅度下降。所以，在中國，素質教育只是欺騙人的口號，素質教育的口號喊得震天動地的時候，培養出來的學生的素質卻最為低下。舉個簡單例子就夠了：八十年代哪個教師會不顧師道尊嚴去教學生作弊？但現在本人和同事在外縣監考高考以及通過教師之間的交談，已經聽到了某些班主任教學生在高考中作弊的事情。八十年代的中小學教育再有問題也沒有教師在課堂上公然教學生作弊的。所以，那時的學生作弊情況等遠比現在為好。教師的職業道德已經開始了大滑坡，中國的中小學教育正在走向滅亡！
本人一九八二年通過全國統一的高考進入華東師范大學生物系，一九八六年起擔任中學教師至今，作為一個既經歷過高考又已經從教十六年的教師，本人堅決反對上和教師中的流行觀點，即認為全國的統一的高考是分數教育的原因，是使得素質教育成為空談，是考試地獄、分數掛帥、題海戰術等等的原因。這觀點似是而非，完全錯誤，因為八十年代的高考對中學生、學校的壓力遠比現在大：錄取機會比現在少，在高考獲得好成績的利益比現在強很多，高考考試失敗后的就業機會比現在少，上級、社會、學生作出評價更容易、壓力更大，那時的高考對教師學生的壓迫程度、考試地獄程度以及追求分數的程度卻遠不如現在。
八十年代那時的高考比現在更加“一考定終生”，機會更少，高中畢業生錄取率不到20%，甚至更低，而且是尖子生之間的競爭，一旦在高考中出現失誤就非常殘酷，理科生復讀很少能夠比應屆考試正常發揮的情況考得更好，文科復讀略有優勢；但現在高中畢業生的錄取率大約是50%甚至更高，學生復讀往往能夠考到更好的學校。那時的高考獲得好成績的學生比現在要獲得更多的利益：國家包辦一切包括分配，不交學費住宿費等等，還有助學金，孩子能夠跳出農門，成為國家干部；現在學生要交高額的學費住宿費等等，不包分配，有可能畢業即失業。那時高考不被高校錄取的話高中畢業生就業門路少，而現在就業門路更多。那時和現在的中國的每一位學生、教師、校長、教育主管機關、家長都十分清楚，學生在高考中的成績，是學校教育是否成功的標志，八十年代的高考招生數量相對穩定得多，一旦學校高考成績進步或者退步，教育主管機關、學生、家長對中學作出評價很容易，評價影響大，壓力極大。但這幾年高校大擴招使得高中畢業生考取高校的人數連續大幅度增加，教育主管機關、學生、家長對中學的評價不斷面對重新定位，較難作出準確評價，社會、主管機關評價的壓力大大降低。因此，與八十年代相比，高考的壓力已經大幅度下降，高考獲得好成績的獲利劇烈降低，但同時中小學生的負擔大幅度提高，考試地獄空前殘酷，把中國的分數教育、不能夠實行素質教育等等的原因歸咎于高考，豈不是咄咄怪事？！難道中國只有高考壓力、考試壓力不存在才能夠進行素質教育？但這是不可能的。中國的高考或考試的壓力必定會存在的，就算高中畢業生能夠象美國那樣百分之百升入大學，也必定會有進入一流大學等的競爭、壓力。在這種壓力下，西方發達國家的中小學教育早就進行了良好的科學研究教育，所以，高考、考試壓力肯定不是中國中小學教育不能夠進行素質教育的的理由。
與八十年代相比較，現在中國的中小學唯一的大變化是：不知道哪些自以為是的官員發明并執行了砸教師的鐵飯碗和量化考評制度，教師受到過分而且不應該的巨大壓力，這才是中國中小學教育是分數教育、考試地獄、不能夠實行素質教育并且全面大退步的真正原因。
平心而論，如果不考慮至關重要、必須進行的科學研究教育、素質教育，也不考慮培養學生的自學能力、主動性、積極性，不考慮增進學生對知識的真正理解，則量化考評制度是有道理的，一般說來，學生的成績好，標志著教師的教學情況良好，對學生的學習抓得緊。這個標準客觀而且公平。但這些是不能不考慮的，這樣，目的是提高教育水平的量化考評制度就成了導致中國教育水平大幅度降低的制度。
因此，作為一個從教多年的中學教師，筆者清楚豐捷等人描述的情況非常正常[6]：據報載，武漢市某小學三年級的一名班主任，在上學期期末考試后的家長會上含淚向家長致歉，曾經使學生各科成績在年級名列前茅的她，本學期因為按照上級規定的素質教育的要求，減少了學生的課業負擔，而使班級綜合成績滑至年級倒數第二名。痛定思痛，她下定決心，“以后再也不減負了”。一位民辦學校的校長也明確表示，他們萬萬不會“減負”，因為對于學校和學生來說，“減負”就意味著吞食“雙輸”的苦果。盡管素質教育的觀念已經成為全社會的共識，但在仍以考試、升學論成敗的今天，素質教育的推進何其艱難。
因此，徐友漁以下的話語更是可怕的現實[7]：周老師的發言和《教師之友》編輯的調查向我們表明，農村地區的課堂被兩大陰影籠罩，這就是：體罰與作弊。我飛快地翻閱著幾十張學生對調查采訪的回答，每一張都是控訴和呼吁。挨打是極為普遍的現象，老師布置作業有時居然會叫同學抄寫同樣達到上千遍，寫不完就打。除了一般的敲腦袋，還有令人震駭的花樣翻新，例如蹲馬步、踩冰水，在雪中爬、睜大眼睛看太陽，等等。據周老師介紹，作弊是極為普遍的現象，可以說高達百分之百（本人估計是以30人的考場為單位，作弊是極為普遍的現象----徐建新注）。在大多數情況下，老師不但默許，而且公開提倡和引導。為什么會這樣，難道大多數教師都沒有道德感，都失去了愛心？情況當然不是這么簡單。不論是打罵，還是縱容，甚至教唆作弊，目的都只有一個，提高學生的分數。這說得冠冕堂皇一點，是為了學生好，而實質上，是老師們不得不為，因為他們背后有一條鞭子在驅策：對教師業績的考評主要以學生的成績為準，考核的是學生的平均分、及格率、優秀率。教師的教學是填鴨式、滿堂灌，學生的學習方法是死記硬背，于是，考試成績與學生花在某門功課上的時間存在著相關關系。數學老師打得狠學生就多搞數學，老師打得狠學生就全背英語。較為文明、心慈手軟的老師就只好眼睜睜看著學生的這一科成績上不去，等著下崗。打學生成了教師之間爭奪學生投入時間，相互間競爭的手段，在分數和什么“率”的威壓下，他們把學生的身體和心理健康，以及人格尊嚴，都忘到九霄云外去了。為了把分數和什么“率”搞上去，最后的一著就是考試時作弊，學生會做就睜只眼閉只眼，學生不會做就暗示，甚至教導。學生要高分，老師比學生更要高分。說到底，是那個愚不可及的考核標準要高分。在高分要求的重壓下，各種匪夷所思，有悖教育宗旨，甚至傷天傷理的事都發生了。這既是當事者的素質問題，也是體制問題，來自上海的柳老師對我們說了一句性的話：“學校什么也沒有教給學生，學校最擅長的是使學生失去學習興趣，憎惡學習。”
在這樣的非常普遍的情況下，由于學生的基本功是幾乎不能夠在中考察并體現的，因此，即使大家都認識到了它的重要，而且即使上級主管部門有明確要求，教師也不會對學生進行科學研究基本功的訓練。
的管理體制如何做到既能夠客觀考察教師教學效果，讓教師能上能下，有進有出，自由流動，教師有壓力、動力又不至于逼迫教師到眼中只有考試分數，這非但還是一個沒有解決的大，而且目前弱智的改革辦法，量化考評制度考評教師業績主要以學生的成績為準，考核的是學生的平均分、及格率、優秀率，目的是為了提高教學質量，但加上各地五花八門的砸鐵飯碗的舉措，而且有些地方的程序與操作都不公開、不公平、不公正，還帶來了許多更大更麻煩的問題，教師、學生、教育的狀況全面惡化（大城市的情況本人不清楚，小縣城、中小學情況大致如此）。這個問題不解決，中國的中小學教育只會是很不合格的教育。
但是，如果北京、上海等城市通過增加資金投入、教師再培訓等做到了這一切，而其它地方做不到，北京、上海就有了前所未有的極其堅強有力的理由抵擋全國范圍內高漲的呼聲：要求根據高考考分或參加高考考生的人數，在全國范圍內公平分配教育部所屬大學的錄取名額。這又會強化不平等嗎？
中國的中小學教育，如果把教師和學生投入的時間入成本，中國的中小學教育不僅是投資回報遞減，而且越增加時間，所增加的時間得到的回報是虧空越大，是降低學生素質的。教師教、學生學所花費的時間，不過是讓學生增加做習題的熟練程度，更加懂得小心地避開考題中的陷阱，更加熟練地辨析那些沒有什么意義、陳舊的概念。學生被考試、作業壓得疲于奔命，降低了對知識的興趣、主動性、思考的積極性，甚至對知識與思考都產生厭惡感。學生和教師卻沒有時間去學去教非常重要的事情：主動獲取信息，學會如何處理信息，學會如何評價、判斷并作出決斷。
中國教育方面的改革，由于沒有認識清楚問題之所在，污七八糟的劣化改革不少，如計算機派位等等，這些改革還不如“分數面前人人平等”。如中學教師申報高級職稱必須考，毫無必要和用處，不是浪費時間，就是讓教師抄襲作弊。如對教師的繼續教育培訓和計算機培訓，不是走過場，就是普遍的作弊。唯一的好處是上級教育主管機關和官員能夠多收錢而已。
中國的中學教育，不可不提的是中國文科的教材太陳舊落后和謊言太多，文科教材中一些教育接近于教學生說謊。例如中國的中學生，的知識是陳腐落后的馬列主義哲學。學習哲學，是一種思想格式化，學生在中學、大學應當學習的是與科學相結合的科學哲學或者是哲學，而不是陳腐、落后的馬列主義哲學，這樣才能夠提高中華民族的科學素質。
而中國的中學歷史教材，在中國近現代史方面有太多的謊言。因此，中國的文科教材，有太多連教師都不相信的陳腐落后的東西，有太多連教師都非常厭惡的謊言，雖然本人清楚中國的高考最好是不分文理科，因為文理科分開的結果是文科學生的科學研究素養很低下，理科學生的人文素養很有問題。但如果貽害學生的文科的教材不改變，而且總有少數學生特別適合文科或者理科，加上降低學生負擔的考慮，我強烈反對高考不分文理科，認為高考還是文理科分開為好。
教育是為國家、民族培養人才，但中國的文科教育就是要學生做服從的工具和掌握死板的知識和意識形態觀念，而不是首先學到真實有益的知識、能夠進行客觀的考察等科學基本功和科學精神等等。無奈！
“百年大計，教育為本”。教育關系我們國家、民族的未來，但這樣本已落后又大幅度退步的中小學教育，我們的國家、民族還有未來嗎？因此，中國的教育體制改革必須改弦更張，烏七八糟、一塌糊涂的量化考評制度必須改變。學校教師必須定員定崗。不依據學生考試分數，無大過不得解聘、開除，而且必須通過公平、公開、公正的程序進行。教育主管機關（學校？）必須將各個學校的各種信息如以班為單位的學生的平均分、及格率、優秀率以及教師獲獎等情況通報，讓學生與家長獲得信息，自由選擇。這樣，普通教師沒有了學生考試成績不高就砸飯碗的壓力，卻有社會與學校同事之間的壓力。這樣的壓力適中，我預計這會是更好的辦法。
中國中小學如果要進行本文所提出的科學研究教育，目前小學教師、初中教師的學歷與水準基本上達不到要求，但也只能夠通過公平、公開、公正的程序逐步進步、改變，逐步更換，以及通過再培訓的辦法來提高水準了。
此外，高考目前還是中小學教育的指揮棒。因此，需要由專門的研究人員進行研究，看看能否找到良好辦法考察學生的科學研究素養，并運用于高考。實實在在地說，中國各級都很不合格的教育之所以還能夠選拔人才，在世界上還有聲譽，除了依靠學生、教師自己的天分與努力外，就是仰仗中國的高考，是中國相對最公平、最不壞的選拔人才的辦法。
四、逼迫學生花大價錢購買的很不合格產品----大學教育（撰寫中）
五、研究生教育----中國教育中相對水平最低下的教育（撰寫中）
結語：
中國的教育出了太大的問題了：素質教育的騙人口號叫喊得震天響的同時，中小學教師卻被迫只要分數，體罰學生，在考場、課堂上默許甚至公然教學生作弊，學校成了考試地獄，卻不培養學生非常重要的科學研究素養；大家卻還傻乎乎地以為是中國高考壓力帶來的問題。大喊科教興國的同時，高校大擴招，學生收費大幅度提高，學生家長都難于承受，大學里面行政機關卻是更加無比重要、油水豐厚，官員能夠不做任何科學研究就當教授；大學教師卻抄來抄去拼湊毫無用處的論文、專著，有本事的教師只愿意做研究不愿意教學、應付教學；中國的大學既沒能夠做好精英教育，又沒有做好實用教育，大學生能夠學到什么？好的情況下學到一大堆、實驗，差的情況下學習空洞的理論、甚至垃圾而已。研究生教育是培養精英的教育，官員卻能夠免試成為研究生，中國的研究生普遍需要補打科學研究的基礎，而且應該廣泛向各個教授學習，博采眾長，才能夠配得上碩士、博士稱號，中國的情況卻是研究生成了導師的學徒，一個導師帶幾個研究生甚至二十多個，研究生大擴招，研究生素質大幅度下降，教育水準大幅度下降，還缺乏必要的研究資金，卻要求研究生在缺乏科學研究基礎與經驗、缺乏研究資金的情況下出成績，，否則不能畢業，其結果可想而知；而且與博士生比小學生還輕松的現象共存于中國；研究生考試不取消被人詬病的政治考試也就算了，卻偏偏取消一門專業課考試；中國的研究生教育已經退步成了中國教育中相對水平最低下的教育。
師者，傳道、授業、解惑也。中國在幾十年前的中，一些紅衛兵造反派學生比野獸還不如，毆打教師、批判教師、毒打教師在地上象狗一樣爬、甚至把教師活活打死。中華文明的師道、尊嚴蕩然無存?，F在，沒有一個良好的制度，在自以為是卻實在無知的官員發明并執行的量化考評制度和砸鐵飯碗的威逼利誘下，一些中小學教師在考場、課堂上默許甚至公然教學生作弊，一些大學教師卻抄來抄去拼湊毫無意義的論文、專著，師道、尊嚴又一次面臨蕩然無存。這一切卻不能夠引起教育主管機關的重視與反思，除了國際互聯網以外，從媒體上看到的太多的是粉飾太平，歌舞升平。教育水平大滑坡、教師的道德將要面臨的大崩潰對中國教育意味著什么？意味著中國教育即將到來的大崩潰。
“百年大計，教育為本”，中國的教育大崩潰，中國還有希望嗎？中華文明還有明天嗎？中國教育部是干什么的？據說二十一世紀是中國的世紀，但就憑這樣很不合格的中國教育，也有資格讓二十一世紀成為中國的世紀？別做白日做夢、癡人說夢了，醒醒！
面對國際格局的轉化、國內社會的轉型、基礎教育的轉軌，中小學德育工作將經歷一場嚴峻的考驗，但同時也是德育發展的有利機遇。為此，當前處理好新時期德育工作中的幾個關系相當重要，特建議如下：
（1）要處理好行政管理與科學研究的關系。新時期德育是一門科學。改革和管理中小學德育的決策要科學化、民主化，必須與科學研究相結合。新時期德育工作的一個特點是復雜性。因此，行政出題目，科研找答案，決策作指導，將是新時期德育工作的一個新方式。自覺地發揮科研力量，是開創中小學德育新格局的長遠之計。是否重視教育科研，是衡量教育行政干部由經驗型向科學決策型轉變的重要尺度。
（2）要處理好科學性與針對性的關系。德育的科學性，指德育的內容和方法符合客觀要求、教育規律；德育的針對性，指德育的內容與方法又要與具體環境中具體對象的具體特點相結合。這兩者的關系，主要是要解決德育內容落后于現實，既不適應市場經濟的新要求，又脫離學生實際的問題。這就要求德育的內容（包括思想政治課的教學內容）既要有科學性，又要有針對性，二者相結合，便能增強實效性。
（3）要處理好主導與主體的關系。德育的特點是引導學生自我認識、自我辨析和自我塑造，把新的時代的要求化為學生自身的需要，使其成為優良品德形成的內驅力。教師的主導作用主要培養和提高學生的自我教育能力，因為“真正的教育是自我教育”；同時，教師也應大膽地堅持正確導向，這樣才會處理好二者的關系。
（4）要處理好學校小環境與社會大環境的關系。當前，我國正處于一個新的發展時期，經濟快速發展，人民生活水平日益提高，改革開放成就顯著，這些對青少年學生是活生生的正面教育。同時，社會上的某些消極因素也在影響中小學生健康成長。作為德育工作者，不要怨天尤人，要相信教育的力量，絕不能因為社會上存在腐敗現象就放棄對學生進行政治思想和道德教育；要立足學校小環境，引導學生善于歷史地分析，全面的比較，樹立正確的是非觀念，作為自己的判斷與選擇。優化學校小環境，也會對社會大環境產生積極影響。
關于當代道德教育問題的討論：本世紀60年代以來，西方出現了“道德教育的復興”。80年代末以來，道德教育問題也逐漸成為我國教育界乃至整個社會關注的熱點問題。中共中央、國家教委先后了一系列關于加強和改善大中小學校德育工作的通知、綱要和實施辦法，委托有關學術機構編輯出版了以弘揚傳統美德為主題的叢書，社會上出現了諸如《新三字經》一類的道德讀物，《中國公民手冊》已經問世。教育理論界對道德教育問題的研究也正在深化。在這種背景下，為了繼續深化對道德教育問題的理解，推進道德教育的改革，尋找提高現代和未來社會道德水平的適宜途徑，由北京師范大學孫喜亭教授和成有信教授主持的“教育學博士論壇”日前就我國當代道德教育中的一些重要問題進行了研討。
一、當代社會道德水平的總體評價問題
對當代社會道德水平的總體評價，是把握當代社會道德發展的根本方向，反思和改革整個道德教育工作的出發點。
在對當代社會道德水平進行評價之前，與會者討論了評價的標準或者說評價的參照系的問題。有人指出，目前哲學界或社會輿論中對當前社會道德水平的評價之所以出現不同的看法，如“爬坡論”、“滑坡論”、“代價論”等，主要就是由于不同的人在評價過程中所使用的標準或參照系不同。如果從傳統的道德立嘗道德觀念出發來評價當前人們的道德生活，自然會認為是“紊亂”、“無序”和“滑坡”，是“世風日下”、“人心不古”。如果把道德發展與社會進步結合起來，站在歷史的高度來評價的話，更多地看到的則是道德的進步，或者說，是新道德的誕生。與會者一致認為，在對當前我國道德水平的總體評價上，我們應該采取后一種標準，即社會的、歷史的標準。凡是有助于社會生產力的發展，有助于提高人們物質和精神生活質量，有助于社會全面進步的道德，就是進步的道德。這種道德也就是恩格斯所說的“代表著現狀的變革，代表著未來的”、“擁有最多的能夠長久保持的因素”的道德。相反的，就是過時的、喪失了合理性的、應該淘汰的道德。這種標準也就是道德評價問題上的歷史唯物主義標準。
遵循這樣一個評價標準，與會者一致認為，當前我國社會道德水平總的來說是進步的、上升的、“爬坡”的。由不平等走向平等，由人身依附走向人格獨立，由重義輕利走向義利結合，由非主體性走向主體性，是道德進步的主旋律。這種進步，不是從天上掉下來的，也不是當代的學者們構想出來的，而是在現實的社會生活，特別是社會經濟生活中孕育出來的。也正如恩格斯所說，“人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據的實際關系中——從他們進行生產和交換的經濟關系中，吸取自己的道德觀念”。我們的社會主義市場經濟是一種前所未有的創造性嘗試，必然要求并孕育生成一些新的道德準則、道德精神。
市場經濟的價值規律必然呼喚人的主體意識的覺醒，在此基礎上，獨立人格、公正、平等、自由才能成為人們日常生活的道德法則，表現在人們道德生活的各個領域，如人生觀、幸福觀、榮辱觀、義利觀、自然觀、家庭觀、職業觀等等，調節人們之間的各種利益關系。這些道德法則的產生，從根本上說，是有助于社會主義市場經濟的發展，有助于我國社會的全面進步，有助于提高人們的物質和精神生活質量的，因而在總體上，體現為一種歷史的進步性。
在看到道德發展總的歷史趨勢進步性的同時，與會者也強調指出，當前我國的某些道德狀況確實使人憂慮，所謂道德“滑坡”現象也不是空穴來風。每一個人都在自己的生活中感受到道德生活的某種程度上的“混亂”。該是不容回避的，但人們指出，對于種種不如意的地方，要有一個正確的理解，不能把帳都記在市場經濟的頭上，認為搞市場經濟和提高道德水平是一個“悖論”。當前社會道德生活中不能令人滿意的地方，并不是，或者說主要不是市場的必然。每一種經濟活動背后都有自己的道德原則，市場經濟也是一樣。應該說，像平等、公正、義利結合這些道德原則并不會必然地導致社會道德生活的無序，而只會使之更加有序。問題在于，由于道德本身的繼承性以及道德觀念生成的歷史性，目前的社會主體道德還不能滿足市場經濟活動內在的道德需求。與經濟發展階段相比，社會主體道德或是滯后或是超前了。這種或滯后或超前的道德體系、道德觀念與市場經濟活動的結合是造成目前種種道德問題的主要原因。此外，西方資產階級的一些腐朽的道德觀念和生活方式的沖擊，也是造成普遍的道德問題的一個重要原因。
總之，目前的一些社會道德問題應該被看作是“前進中的問題”，它們需要給以嚴肅的關注，并予以有效的克服、校正，但它們決不表征社會道德發展的歷史方向，更不應該將它們歸咎于還有待于進一步完善的社會主義市場經濟。
還有一種觀點認為，我們現在的社會道德和德育總的來說是在前進著，在“爬坡”，是在從古代文明社會的道德和德育向現代社會的道德和德育前進。但在局部是在作戰略退卻，即作為主體的道德和德育在從超越社會經濟基礎的完全的社會主義道德和德育，甚至共產主義的道德和德育退卻到和現實的社會經濟基礎相適應的社會主義初級階段的現代道德和現代教育。之所以作戰略退卻，是因為我們在一段時期內的所有制關系和分配關系冒進了，冒進到完全的社會主義階段了，現在已退卻到社會主義初級階段了，我們的道德和德育也離開自己存在的基礎冒進了。只有退卻到和自己存在的經濟基礎相適應的方位上，退卻到和社會主義市場經濟相適應的方位上，才能隨著社會主義市場經濟的發展而前進。隨著社會主義經濟基礎的發展和變革，才能從社會主義初級階段的道德和德有前進到完全的社會主義道德和德育。這是因為從歷史唯物主義的觀點看來，道德和德育不是先驗的，不是從天上掉下來的，而是現實的相應的經濟基礎的反映。道德是調節反映相應的經濟基礎的人際關系的規范，這種規范是維護實實在在的利益關系的。就是說，我們現實的經濟基礎是社會主義市場經濟，即以公有制為主體的多種現代所有制并存和以按勞分配為主要分配方式的多種現代分配方式并存。它不是未來的、單一的、完全的公有制，更不是古代的人身依附關系條件下的所有制關系和分配關系。因之，現實的社會主義初級階段的道德和德育就應該是反映這一經濟基礎的道德和德育，即以等量勞動交換為基礎的、以平等為優秀的現代道德和德育。這種社會主義初級階段的道德和德育具有社會主義因素并以完全的社會主義為方向，但它還不是完全的社會主義道德和德育。它和古代道德和德育從本質上是矛盾和對立的，它堅決反對、批判和抵制以人的依賴關系為基礎的維護人身依附和特權關系等等的古代道德和德育。我們正在隨著社會主義市場經濟的經濟基礎的建立而建設我們的社會主義初級階段的道德和德育。目前道德和德育中存在的某些混亂、無序、倒退，正是這種變革過程中的回流、支流、逆流，都是局部性問題。我們的道德和德育正在隨著社會主義市場經濟的建立、發展、前進而建立、發展和前進！這是主流。
二、道德教育的本質問題
關于這個問題，當前教育學界有種觀點從實踐唯物主義出發，認為道德教育的本質是超越的。這種觀點認為，作為現代唯物主義的馬克思主義是實踐的唯物主義，它與舊唯物主義的根本區別就在于它把實踐的觀點作為首要的基本的觀點。
實踐是人自身通過對環境的改造和創造來達到與環境統一的活動，就其本質而言是超越的，是人自身對其所處環境的超越。教育，從而包括道德教育，作為人類的一種特殊形態的實踐活動在本質上也必然是超越性的。道德教育的超越性本質在當前有兩個主要的方面：一是超越現實。道德教育不是對現實行為、現實關系的肯定、復制和重現，而是從可能的、理想的生活方式出發，對現實行為、現實關系的否定、提升和啟蒙。二是超越物質主義、個人主義、消費主義，使人的精神、人的生活從物的束縛下，從自私自利中解放出來?？傊?，如果沒有超越性，就沒有道德教育，道德的歷史進步也就無法解釋。
還有一種觀點，從道德教育和智育、體育的劃界出發，認為道德教育的本質是“超越性”。這種觀點認為，所謂本質，就是一種區別性的東西，是標明某一事物獨特性的東西。道德教育的本質，只有在與智育、體育的區別中才能顯現出來。在思維方式和價值基礎上，智育和體育是從現實出發，是對現實的一種適應，主要涉及到人類和個體活動的手段和條件問題，是講“實然”的，在邏輯上，是一種歸納性的；而道德教育則是從未來出發，是一種道德命令，人們必須服從，主要涉及到人類和個體活動的目標和規范問題，屬于“應然”的，在邏輯上是一種演繹性的。所以智育、體育和道德教育在思維方式和價值基礎上是截然不同的。
這種不同就決定了學校道德教育更多地是從“應然”、從“理想”出發，在本質上就是一種超越性的，要用一種批判性話語引導學生超越現實，追求一種“可能”的生活方式。當前孩子們受到社會的各種影響，太現實了，所缺乏的就是理想和正確的人生觀。道德教育當由此努力。
對于道德教育的超越性，與會的多數人在特定含義下予以肯定，認為道德教育作為一種教育活動確有或者說應該有其超越的一面，把應然的、可能的、理想的甚至高尚的道德生活展現在青少年的面前，引導他們走向這種生活，或者更準確地說，創造這種生活，從而推動人類社會的進步。就個體而言，道德教育要不斷地提高他的道德境界、包括道德認識、道德情感、道德意志、道德理想、道德信念、道德行為等，這種不斷提高的過程就表現為一種超越。就整個社會來說，由于社會道德規則系統是極其復雜的、多種多樣的，道德教育不是也不應該是原原本本地把復雜多樣的道德規范搬到學校中來，向學生進行灌輸，或依此對學生進行訓練。道德教育對于它的內容，是有選擇的。它要選擇那些最能符合社會和個體發展需要的道德規范進行教育。在一定的意義上，這種選擇性也就體現了道德教育的超越性，即超越那些陳舊的、落后的乃至反動的道德規范。比如說，在當前，道德教育就應該超越人身依附，強調獨立人格；超越不平等，強調平等；超越對物質主義的崇拜，強調精神生活等等。此外，道德教育的超越性還體現在擺脫人類中心和文化中心的束縛上。長期以來，道德和道德教育都局限在人類自身的事務中，局限在某一特殊的文化背景中。隨著社會歷史的發展，人們逐漸認識到人類與自然之間也存在著一種道德關系，認識到在不同的文化背景中人們的道德規范是很不相同的。當代道德教育應致力于這種新的道德關系的闡釋，致力于不同文化背景下的道德規范的理解。這種超越體現了隨著時代的進步道德教育題材的拓展。
在肯定道德教育的有一定的超越性的同時，大多數與會者對道德教育的超越性本質提出質疑：第一，認為馬克思主義就是實踐的唯物主義是否準確？實踐唯物主義與辯證唯物主義、歷史唯物主義之間到底是什么關系？主體在自己所建構的實踐活動中究竟是越來越“超越”客觀呢，還是越來越“逼近”客觀？即便實踐的本質是超越的，能否從這種一般的、抽象的類本質推論出道德教育甚或教育的本質也是超越的？誠如此，智育作為一種教育活動是不是超越的？科學活動作為一類實踐活動是不是超越的？藝術活動作為一類實踐活動是不是超越的？這樣一來人類的所有活動的本質都是超越的，那么又何言超越性為道德教育的“本質”呢？第二，從“應然”的思維方式和價值本位出發推論道德教育的超越性本質是否普遍妥當？“應然”是否在價值方向上必然地指向“未來”，指向“理想”、指向“更高的境界”？父母對孩子說：“你應該聽話！”；老子說，人類社會“應該”回到“小國寡民”的初民時代；朋友對你說，“（就是）親兄弟，（也應該）明算帳”。這些道德話語并不是，“超越”的，而是現實生活的反映。第三，認為道德教育的邏輯是演繹的而非歸納的，那么，演繹的大前提是從哪兒來的呢？高尚純潔的道德律令又是從何而生呢？其結果，很可能得出先驗道德的結論。第四，如果認為教育或道德教育的本質是超越的，超越現實、超越世俗，是從理想生活、可能世界出發的，是要對現實進行“否定”的，那么承擔教育或道德教育的教育者是從哪兒來的呢？這就必然導致在“蕓蕓眾生”中劃出、推出甚或造出一部分品德純潔、高尚的人，是這部分高踞社會之上的純潔、高尚的人用自己的純潔、高尚的言行培育了新一代的純潔和高尚。對于我們來說，這并不是什么道德教育新發現，因為一部中國道德教育史就是這樣的。難道我們以前的道德教育還不夠“超越”嗎？難道我們以前的純潔、高尚的道德偶像還少嗎？難道我們以前對現實生活、實然世界“否定”的還不夠嗎？事實上，在很長一段時間的道德教育中，我們不是不“超越”、不“否定”現實，而是太超越、太否定現實了，形成了強大的道德壓力，以至于所謂理想的生活不是提升了現實生活，而是根本遺忘、擯棄和歪曲了現實生活。在封建社會中，甚至出現“以理殺人”的情況。
總之，大多數與會者認為，說道德教育具有某種程度上或某種意義上的超越性是可以的，但說道德教育的本質就是超越性，在邏輯上很難成立，也沒能很好地反思我們道德教育的歷史經驗。不能把道德教育的超越性提到本質的高度，理解為超越時代，超越現實，甚至也不能在一般的意義上將它理解為超越功利、超越物質、超越個人。從哲學的角度看，道德的生成過程是一個社會歷史過程，是一種道德智識或經驗的歸納過程，我們所要求的道德哪怕是最理想的道德，如誠實、正義，都不是先驗地給定的。從教育學的角度看，道德教育無非就是現實社會道德規范的個體內化，就是要教會學生過現實的道德生活，而現實的道德生活就是世俗的生活，它由一些歷史傳承下來的、時代所認可或修正或補充的道德觀念、行為規范、社會習俗、倫理禁忌等構成。正是這些東西奠定了我們道德生活和整個人生的基矗因此，不能否認和否定道德教育的現實性。在某種意義上，我們可以說，道德和道德教育應該是最現實的，比智育還現實。講對現實的否定或超越，應該嚴格地局限在那些喪失了現實合理性的方面，而不能把整個現實作為否定或超越的對象。講對功利、物質和個人的超越也應在肯定功利、物質、個人需要的合理性的前提下進行，不能在回到傳統上重義輕利、重精神輕物質、重集體輕個體的老路上去。當前的許多道德混亂可以說就是對傳統的過于超越的道德生活方式的“反動”，是從一個極端走向了另一個極端。我們不能因為這一點再提倡回到老路上去，又走向一個新的極端。至于理想的、可能的道德生活，則是人們所應追求的目標。但道德教育不能把目標當成基礎，把目的地當成出發點，那就會發生本末倒置的問題。
有人還提出道德教育或整個教育的“保存性”的一面，即傳承優良文化傳統，維護社會穩定的一面。對于教育或道德教育只講超越不講或少講繼承，只講理想不講或少講歷史，只講促進改革發展不講或少講維護社會穩定都是不行的。兩個方面應該得到統一。統一在哪兒？統一在現實性上?，F實道德和道德教育問題的考察有兩把鑰匙：一是馬克思人的發展的三個歷史階段理論，即人的依賴關系階段、物的依賴性為基礎上的人的獨立性階段與人的自由個性階段。二是恩格斯在《反杜林論》中提出的“三種道德”（封建的、資產階級和無產階級的）理論。
現在我們正處于第二個階段，而且三種道德關系都有，哪一種也不完善?，F實的道德狀況是豐富的、多類型、多層次、多樣式的。不能也不可能只要求一種類型、一個層次、一種樣式。這種“多”是統一的，是歷史的具體的統一，統一在現實性上，在今天即統一在物的依賴性為基礎上的人的獨立性上。也就是說，今天講道德和道德教育的適應，是要適應在物的依賴性為基礎上的人的獨立性，而不是去適應人的依賴關系。講道德和道德教育的超越，主要的也不是超越物的依賴性為基礎上的人的獨立性，而是指超越人的依賴階段。如果要說超越物的依賴性為基礎的人的獨立性階段，也只能是局部超越，而不能是全局超越，只能是個別超越，不能是全體超越。
三、道德教育的功能問題
有人認為，道德教育的功能可以劃分為本體功能和社會功能，或者說是內在功能和外在功能。在本體功能與社會功能的關系中，本體功能是基矗沒有本體功能的充分實現，就談不上社會功能的實現。本體功能是學校道德教育所應主要追求的，也是學校道德教育在其有限的時間中所能夠追求的。我們過去德育工作中的失誤和失效，很大程度上就在于沒能看到學校道德教育的這種時間和效果的有限性，很好地重視德育的本體功能，總是想培養從社會某一角度看來在思想品德已經完善的、完美的人，喜歡用一些外在的社會標準來要求和評價德育活動及學生的道德面貌。從某種意義上說，這是對學校道德教育的一種苛求，也是無論如何不可能實現的。說政治是靈魂，也未嘗不可，但更應強調道德品質和人生觀是基矗政治要求不能代替道德規范。沒有正確的人生觀，沒有人格，一個人在政治上要么投機，要么裝糊涂，要么甘做政客。所以，就道德教育的本體功能來看，德育就是育德，就是建構一種道德境界。具體到學校道德教育來說，就是提高學生的道德意識，培養他們的道德情感，養成他們的道德習慣，樹立他們的道德信仰。育德之中，優秀的東西是發展學生的“悟性”。“悟”就是覺悟、醒悟、領悟，就是煥發學生的主體意識，使學生意識到自己該怎么做，怎樣做才更有價值。沒有這種悟性，一個人就不會從內心深處意識到自己的道德責任，就會成為道德的奴隸，而道德也就會成為奴隸的道德，成為束縛人、壓制人的手段，而不是形成人、解放人和提升人的手段。道德的起點是他律，終點是“自律”，最高境界就是“自由”。所謂自由也就是孔子所說的那種“從心所欲而不逾矩”，達到了一種審美狀態。從他律走向自律再升華到自由，都有賴于人的道德悟性的提高。如果沒有悟性，學生既不會有真正的道德自律，更不會有真正的道德自由。
有人認為，道德教育具有一種“感召”、“凈化”和“社會制衡”的功能。
這種觀點認為，道德生活不同于政治生活和經濟生活，其特點就是不計成本，只講義務，不講權利，是以目標的高尚與否作為衡量一個人道德水平的尺度的。正如古人所說的“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。一個風華正茂的大學生為了救落水老農可以不惜自己的生命，這就是道德的。如果在該履行道德義務的時候講究條件，甚至開口要價，就不再是一種道德行為，而蛻化變質為一種政治、經濟或其它什么的交易，屬于一種市場行為、劇場行為。所以道德之行和道德之教有而且應該有一種召喚、凈化的功能，使學生具有一種與世俗相抗衡的力量，使他們的心靈有所寄托，作為人的價值得到實現。對于人類生活來說，這種召喚、凈化直指他們的內心深處，是不同于外在約束力量的內在約束力量，以一種不同于外在約束的方式實現對歷史發展和現實生活的社會制衡。在當前社會道德生活許多方面失范，物質主義、消費主義、個人主義等甚囂塵上的情況下，學校的道德教育更應該發揮它的這種感召、凈化與社會制衡的功能。這是中國社會改革對學校道德教育提出的客觀要求，是當前學校道德教育的重要使命之一。
有人從道德的二元結構出發，闡述道德教育的功能。所謂道德的二元結構，是指社會道德包括基礎文明和德性修養兩個既相互區別又相互聯系的方面。基礎文明就是健康的社會生產和生活中所有的人都應遵守的行為規范，從一個方面反映了社會文明發展的程度和水平，是青少年個體社會化過程中所必須接受，在以后的生活和工作中也必須身體力行的東西。比如，在公共場合不大聲喧嘩，在工作上兢兢業業等。而德性修養則主要是反映了一種道德境界，一般地說，它是高于基礎文明之上的，既包括了內心狀態，更反映了外在行為。在日常生活中，有德性修養的人道德責任往往超越了基礎文明的要求，比如說，在社會生活中大公無私，毫不利己，專門利人，在革命事業中拋頭顱、灑熱血等。就兩者的區別來說，前者是基本的、他律的、功利的、世俗的、統一的、適應的，后者是高尚的、自律的、理想的、神圣的、多樣的、超越的。就兩者的聯系來說，猶如一座漂浮在大海上的冰山，德性修養是水面以上的部分，基礎文明是水面以下的部分。沒有水面以下的部分，水面以上的部分就不會凸現出來。道德教育作為青少年社會化的重要途徑，其著眼點應放在學生基礎文明習慣的培養上，從而提高社會的一般道德水平，而不應是放在提高學生的德性修養，造就道德圣人上。再者，一個人的德性修養，在很大程度上，并不是或者說主要不是學校教育的結果，而是主體在長期的社會生活實踐中，在解決一系列的道德沖突的過程中形成的。也即是說，主要是在學校道德教育之外形成的。在某種意義上，可以說，基礎文明是可教的，德性修養是不可教的。學校道德教育主要不應在不可教處努力，而應在可教處努力。學校道德教育的本體功能就應該定位在傳播和提高社會的基礎文明上。
四、學校道德教育的效果問題
討論到學校道德教育的效果，有的人認為是低效的，有的人認為是無效的乃至負效的。究其原因，不同的人強調不同的方面。總的來看，涉及到學校道德教育內部和外部的方方面面。
第一，就目標而言，過去我們的目標定的太高、太大，甚至有不科學的東西，習慣于制造學校道德教育的“神話”，認為其無所不能。只講理想，不講功利；只講超越，不講現實；只講方向性，不研究可能性。目標太高、太大，脫離學生生活實際和道德認知水平，在學校德育活動中就根本不可能達到。達不到的東西又必須去做，就出現名義上“加強”，實際上“淡化”，名義上“落實”，實際上“落虛”的現象。等到出了問題，又反過頭來批評學校德育沒搞好，而不愿意靜下心來科學地分析目標上的原因。對于學校德育工作者來說，這樣做似乎也有些不公正。實際上，為了盡可能地接近這樣的目標，他們工作非常辛苦，心理壓力也很大。有人把這種現象概括為“德育之累”。
第二，在內容上，存在著“道德教育政治化，政治教育道德化”的問題，不能很好地把這兩者區分開來。經常的情況是，用政治教育來代替道德教育，只講政治立場，不講道德修養，只講道德的階級性，不講道德的共同性。整個學校德育工作的內容經常性地跟著社會形勢變，沒有一個相對穩定的東西。有人打了個比喻，把整個學校德育比成一棵大樹，那么道德教育就是這樹的根和干，思想政治教育則是這樹上的花和果。德育之樹的根若不深、干若不強壯，那么它的花必不鮮艷，果必不豐碩。例如，“”期間，許多人政治上跟著走，道德上卻是兩面派，偽君子。有人還指出，在內容上；小學講共產主義，中學講社會主義，到了大學才講怎樣做人，把內容的序列給顛倒了。在這方面，應該很好地汲取我國古代道德教育的一些寶貴經驗，如由小及大，由近及遠，循序漸進，推己及人等。
第三，在方法上，直到目前為止，我們還沒有很好地區分知識學習；技能學習和道德學習三種不同的學習方式，因而也就不能很好地區分科學教育、技術教育和道德教育這三種不同的教育方式。知識學習強調接受、理解和創造，技能學習強調訓練、熟練和應用，道德學習強調潛移默化、個體覺悟和生活踐履。與之相適應，科學教育、技術教育和道德教育也應采取不同的教育策略。我們的道德教育方法上的問題就出在按科學教育，技術教育的方式來進行道德教育，把道德與生活割裂開來，作為一種知識來教，作為一種技術來訓練。其結果就是學生有道德之知，而少道德之行、道德之情和道德之信。在這方面，與會者還特別強調教育者自身道德素養以及道德教育的道德性的問題，認為只有有德之人和有德之教才能建構起真正的德育活動。如果講馬列的不馬列，教道德的不過德，馬列之教不馬列，道德之教不道德，就必然導致整個德育的危機。
第四，在教育者方面，有人提出；由于現代社會變化加速，代溝擴大，教育者的道德立場和道德觀念受到他們的生活時空的限制，在許多方面確實不適合或不能幫助今天的學生順利地解決他們的道德難題。因此教育者在進行道德教育之前，應對自己的道德立場進行批判，不能作為一個絕對正確的出發點，強制灌輸。
當前在道德教育過程中的普遍的師生關系的對立（包括父母和子女之間的對立，青少年群體的一些反主流社會情緒）恐怕與此有關。有些道德難題對于教育者來說也是新問題，不能依賴于過去的觀念和經驗，而應和學生們一道去學習，來嘗試解決。在新道德的建設方面，師生處于同一個起跑線上。在受教育者方面，有人認為，當前學生的主導性道德需要已經發生了變化，從過去的注重道德身份的獲得轉變到注重道德尊嚴的確立，道德生活的主體性日益得到重視?，F代道德教育應關注這種受教育者的地位和需要的變化，靈活地改變自己的方式方法，否則就會導致道德教育價值的失落。
第五，在外部環境上，當前社會整體道德水平不高，勢必影響到學校本體德育功能的實現，即所謂“5＋2＝0”（五天的學校道德教育加上兩天的家庭和社會生活教育，其效果等于零）。有人指出，由于當前現實生活中社會主群體（指中年人，是孩子們的榜樣群體）的特殊歷史經驗，目前大都有一種利益追逐和物質補償心理，對精神理想持一種冷漠或嘲弄的態度，從而對學校道德教育產生消極影響。有人認為，當前的一些影視作品的不正確價值導向，大眾傳媒的低級趣味也對學校道德教育的作用產生消解作用。還有人追隨18世啟蒙思想家的觀點，強調指出一個健全的完善的社會制度具有強大的道德教育力量，而一個不健全不完善的社會制度對普遍社會道德的進步，特別是對學校道德教育起到消極的作用。
可以認為，比起學校道德教育的力量來說，社會制度的道德教化力量更為強大。
要想提高整個社會的道德水平，不僅要加強和改善學校德育，更應從政治、經濟、文化、法律等各方面建立健全社會制度。
摘要：學校教育機體的基本組成要素是班級，而且班級也是學生得到自由而全面綜合發展的組織載體，同時更是老師在專業教學水平上不斷實踐與發展的基地。有關農村中小學班級管理工作則是一項由學校、老師以及學生三者共同作用與影響的實踐性教育活動，更是當前中小學教育工作的重點。但當前有關中小學班級管理的文獻理論研究主要側重于對一線老師在班級管理方面的簡要概括和總結，不具有管理應用的廣泛性和普遍性，因此，重點探討的是農村中小學班級管理的基本內容，以及如何有效做好其班級管理工作。
關鍵詞：農村中小學；班級管理；基本內涵；具體策略
有關中小學班級管理工作，其主體主要包括學校、老師以及學生三者，并通過這三者之間的配合與寫作來達到一種教育管理實踐的效果。農村中小學班級管理的基本內涵的優秀在于圍繞學生為管理的根本，將管理的內容集中于學生之間、學生與老師之間的這種關系處理上，并最終實現中小學班級管理的目標，即培養學生的理想而完整的人格品質。所以要將這些理論內涵真正貫徹落實到具體的班級管理中，則必須從學生的實際出發。
一、關于農村中小學班級管理的基本內涵
農村中小學班級管理的優秀理念是堅持把學生作為管理教育的根本。在過去傳統教育過程中，學校教育學生主要是從成人的視角和權威標準作為出發點，并按照統一而標準的辦法來塑造和管理學生。而當前隨著教育事業的不斷發展，其管理理念和模式也發生了變化。教育理念逐漸發展到以學生為發展主體，促進學生在校教育的全面和諧發展，并逐漸讓學生在校教育中感受到其主人翁地位，根據學生的個性、能力等方面的差異來進行管理，充分發揮教育所具有的社會功能，并實現農村中小學班級管理中圍繞學生為中心的教育管理理念。另外，在中小學班級管理中還有一個優秀關系即是師生關系，要求在處理師生關系的過程中，應從價值理念出發，平等、公平的“主體與主體”之間的交流與相處。教師在班級管理中所發揮的作用主要是體現在師生關系的處理中，即作為老師，應在實際管理工作中重視學生并向著學生。為了讓老師行為的教育價值充分發揮出來，那么老師應該立足于與學生相處的師生關系中，通過恰當的行動融入學生的發展中，幫助學生解決問題。
二、中小學班級管理的有效策略
1.構建美麗的班級教室。從物理學的角度來講，學校的組成離不開一間間教室。同時從社會角度而言，這些不同的教室也相當于一個小型的學?；蛘呤且粋€小小的社會。教室中每個學生個體即是生命，所以教室為生命而存在。教室不僅是老師傳授知識的載體，同時也是承載生命個體的地方。要做好班級文化建設這項教育工作，是一個循序漸進的長期性工作。但也不乏還存在一些中小學老師認為做好班級文化建設工作可在短時間內實現，而且認為只需要通過裝扮教室環境即可。但事實上，真正建立“美麗”的教室，在于那份“真”。在這個教室成長學習的學生，能找到屬于自己的那份成長印記或者是自己的一片天。學校教育要對學生起到積極、正確的引導作用，就必須樹立學生不斷進步與發展的自信心，并使其意識到自己成長與學習中的點滴進步。因此，農村中小學班級管理中，應構建一個“美麗”的教室，其美麗在于能夠真正呈現出學生的美麗心靈，并讓教室成為學生可以表達自我的美好空間和平臺，并非只是通過滿教室墻面的彩色圖紙來讓教室顯得空洞而缺乏內涵，相反地，應該讓學生能通過這個美麗的教室感受到生命的本真。2.始終堅持一切從學生出發的原則。一切從實際出發，并對當前農村中小學班級管理過程中存在的問題進行分析和反思，這是解決班級管理問題的根本前提。而班級管理中的情況其實質也即是學生的實際情況。在中小學班級管理過程中，師生之間的矛盾性關系即是幸福與痛苦的根源。其中所說的這種幸福即是學生的主觀意志和老師的實際班級管理行為是協調統一的，這也就意味著學生的所需正是老師所給予的，從而達到兩者的相互配合與統一。這種“幸?！钡脑蛟谟诶蠋熞浞稚钊氲綄W生中去了解和調查情況，從而對學生的需求和需要有一個準確而恰當的把握。而痛苦則是與幸福相反，學生的主觀意志想法正好和老師的相反，學生的需求得不到老師的解決，同時老師給予的也不全是學生需要的。這種痛苦的背后歸結于老師的失職，沒有充分去了解和知悉學生的需求，而是主觀性地去把未必是學生的需求強加于學生。
綜上所述，農村中小學班級管理工作是新課改的重點，作為中小學老師必須重視班級管理，并一切以學生為根本出發點，來培養和塑造有素質、有能力以及有理想的人才。
作者:孫曉萍 單位:湖南省武岡市鄧家鋪鎮雙橋中學
摘要：2016年開展的覆蓋全國的行政事業單位國有資產清查，是增強國有資產管理的重要舉措。本文闡述了本單位在此次國有資產清查的基本情況和發現的突出問題，在此基礎上提出了進一步改進國有資產管理的有效措施。
關鍵詞：中小學校；資產管理；資產清查
學校的固定資產是學校生存以及發展的基礎條件，同時也是培育下一代，保障教學、教育工作正常運轉的前提條件。學校資產管理職能的切實履行，能夠有效提高固定資產的使用效率和效果，為在校師生提供更加優質的教學服務，提升學校的辦學質量。
一、目前中小學校固定資產管理中出現的問題
1.學校領導的固定資產管理意識不強
國有資產管理意識淡薄，思想認識也不到位，是行政事業資產規范化管理的首要問題，是其他問題產生的根源。我縣的中小學校，特別是農村中小學的學校領導，資產管理意識比較淡薄，他們普遍認為考上我縣的重點中學就是學校工作的重點，從而產生了只求教學質量，不求內部管理的現象。學校把資產管理放在次要的位置，日常工作只是應付，致使基礎工作不扎實，資產的使用和管理欠規范。還有些學校的校長認為，現在的學校都納入教育核算中心，資產管理是核算中心的事，都由他們把關就行了，導致資產管理制度執行不力，相關資產管理規章制度成了擺設。
2.固定資產管理人員自身素質不高
我縣中小學校從2004年開始成立會計核算中心，所有的業務通過集中核算，部分學校領導就認為固定資產管理崗位無關緊要，在安排人員上也就不予以重視，有的安排年齡較大即將退休的教師或者身體健康情況不好、綜合能力弱、文化水平不高的教師，他們對于那些新知識很難接受，新技術很難適應，所以工作效率不高，很難跟上信息時代的發展步伐。就2016年資產清查工作來說，那些年紀大的老教師計算機操作能力不高，資產的登記、拆分、處置、調撥等操作根本無從下手。有的學校安排一線教學人員同時兼資產管理員，可是這些人員平時忙于班級管理和教學工作，在固定資產管理工作上也不能投入很多的時間和精力，當然也不能做好資產管理工作。
3.日常管理不規范
根據有關制度規定，為加強資產財務核算、資產臺賬登記等基礎工作，全面清理登記資產情況，完善資產卡片數據，每年進行固定資產清點，學校主管單位要求至少學期末都要進行固定資產清查、盤點。可是有的學校沒有認真開展清查工作，隨隨便便地清查了一下，這樣肯定不能準確摸清自己學校的家底，容易出現固定資產賬實不相符的情況。在資產清查中，發現很多資產清查手冊中存放地點與實際存放地點不相一致，使得資產清查工作難度增加。部分食堂購置的資產、兄弟學校捐贈的資產以及縣技術中心調撥資產等，因沒及時入賬也導致了賬實不符的情況。清查過程中發現的最多是盤虧資產情況，如丟失物品，主要包括筆記本電腦、攝像機、照相機等資產，它們具有小巧易攜帶但價值較大的特點，有時候暫借給個人或其他單位使用，但沒有手續或者是簡單登記，后期使用狀況跟蹤不到位，或因資產管理員更換造成遺失。情況更嚴重的是學生用的課桌椅、木制辦公家具，沒有及時進行保養和修理，所以可能過了一個學期甚至一個月后，就徹底損壞沒有用處了，只好當作垃圾處理。
二、學校國有資產管理應采用的措施
1.提高領導管理意識
要引導正確的行動，首先要有正確的思想，要想解決行政事業單位國有資產管理存在的問題，我們必須從思想根源入手，提高他們對資產管理的認識，更新科學、有效、合理的管理理念以及提高行政事業單位管理層的責任意識、大局意識，簽訂責任承諾書，學習資產管理文件精神，將規章和制度落到實處。《會計法》規定：單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。這更明確指出了學校校長必須解決在資產管理的工作過程中出現的問題。要求校長不僅要進修和掌握常規財務管理常識并熟習相應法律法規知識，利用會議等形式向全校師生進行固定資產宣傳教育工作，并且要主持、組織、督促和檢查資產管理全方位的工作情況，經常與分管資產管理領導、資產管理員溝通，掌握情況，耐心地傾聽和征求他們的意見和建議，幫他們解決實際一些困難。不要在一個學期內調換資產管理專職人員，這樣能夠保證工作的延續性。
2.加快學校固定資產專職人員的素質提升步伐
要進一步培養相關人員，通過提升管理人員的全面能力，使得固定資產管理工作沿著科學、有效的步伐推進，所以學校必需配備一名專職的固定資產管理人員，并開展必要的培訓活動。（1）工作過程中開展的培訓，學校為了提升管理員能力，有目的、有計劃地對資產管理員平時工作業務方面進行培訓，如每年的資產清查工作，提升其對資產清查步驟的熟悉程度。（2）外部培訓。一是學校也應該不定期地組織他們去兄弟學校學習取經。二是將管理員送入針對性的教育培訓機構，接受比較系統和專業的學習和訓練，這樣培訓更是一種系統化、規范化的學習，將會大大提高他們的業務水平。（3）內部培訓。由縣主管單位教育局召集全縣學校的資產管理專職人員進行短期的、專題性的培訓，通過互相交流、業務競賽等方式，幫助他們解決平時工作中反映出的各種各樣的問題，這樣的培訓模式雖然時間短，但是很有針對性，是一種及時和有意義的充電模式。（4）資產管理員自我修養。工作中一些最基本業務方面的學習和提升還是要依靠員工自己。提高自己本身素質，要有活到老、學到老的學習觀念，發揮主人翁精神，盡最大努力做好本職工作，不斷更新知識結構，努力提高自己的綜合素質。
3.加大學校固定資產清查
學校固定資產的利用效率如何能更好地提高，學校固定資產管理和使用中存在的問題如何能準確及時地解決，一般都應該采用定期清點學校的固定資產的辦法。學校是個比較特殊的單位，一年兩個學期，而且每個學期學校財務人員要根據核算中心的固定資產明細賬和資產管理員進行核對，確保他們所填的數據相符。根據我縣教育局的部署，規定每年的5月和11月是進行固定資產清查報廢的時間點，所以學校要充分利用這個時間點，提前一個月對學校的資產進行摸底，根據固定資產清查手冊中的資產進行仔細地核對、登記，盤盈、盤存、擬報廢固定資產要進行歸類，同時填寫好固定資產盤盈、盤虧表，在表中的備注欄注明盈虧或者盤盈的原因，然后報主管部門教育局審批同意后，再在資產管理清查系統中輸入此次盤盈和盤虧以及報廢資產的信息，經縣國資辦同意后，最后在系統打印有關表格拿到核算中心做相應的會計賬務處理。
綜上所述，為了中小學固定資產管理的加強，各項規章制度必須嚴格遵守，同時學校也應該實行分層管理，充分發揮學校負責人、分管領導、資產管理專職人員、財務工作者和廣大師生共同參與管理的積極性。
作者:鄭清標 單位:浦江縣平安中心小學
一、以人為本，管理學校
根據教師的年齡、專業和興趣愛好分配相應的教學任務，愛護教師，以各種方式鼓勵教師進行教學創新，提高學校總體的師資實力。注重青年教師的培養，就是為學校教育的可持續發展著想，使青年成為學校的教學骨干。抓好學校青年教師的培養必須做到以下幾點：一是名師出高徒。通過全方位的帶教網絡進行層層帶教，使青年教學的培養有方向可依，有榜樣可尋。對一些發展潛力很強的教師要實施“導師帶教”制，提高青年教師的二次培養力度，要有計劃地進行培養。二是舞臺出英雄。為青年教師的發展創造良好的平臺環境，為他們展現自己的才華提供機會。例如，舉辦各種公開教學評比活動。三是創造良好的環境。營造一個良好的校園環境，豐富校園文化活動，讓青年教師在良好的人文環境中成長。學校的管理者要尊重教師的首創精神、尊重教師的人格，讓教師在學校的教學與管理中暢所欲言，提出意見。教師是學校教學的主體，是學校教育事業發展的支柱力量，與學校的利益有著緊密的聯系，體現出“學校榮，教師榮”的理念和教師的主人翁地位。因此，學校管理要實現教師的可持續發展策略，加強教師的培訓力度，提高教師的教學能力，創造一個良好的教學氛圍。
二、抓好學校的教育工作
學校在新課改背景下，要在教學實踐中不斷的完善和創新，創造一個適合本學校師生教學的辦學模式。學校辦學的目標、思想、價值、風格和文化等學校管理的主要方面，是衡量學校教學與管理好壞的標準。學校管理的科學性必須以現代化的教育理念為指導，符合新課改和素質教育的精神，盡可能的發揮自主辦學的權限。學校管理必須依據區域優勢，經濟發展水平，教師的素質結構，學生的數量和素質，使學校的辦學方向、目標、教學方式符合實際，形成特色。學校在教學管理中必須把握辦學的指導思想，創立獨特的辦學模式。教與學是學校管理的中心工作，各項工作以教學工作為中心，積極引導師生和要求各部門都要服從和服務于教學工作。在具體的教學中，要深化教學改革，轉變教學理念，強化理論學習，樹立以學生為教學主體的理念，培養學生自主學習的能力和實際應用能力，建立多種教學模式，加強教學管理工作，提高教學效率，切實規范教學過程中的“備、講、輔、批、考”五項基本環節工作。建立科學的教育教學評價體系，樹立正確的教學觀念，提高學生的學習成績，促進學生的全面發展，幫助學生健康成長，從而達到樂學、好學、善學、會學的教育目的。中小學教育是基礎性教育，為進一步接受高中教育和高等教育做好基礎，如果基礎教育出現問題，會直接影響中等教育和高等教育的質量。夯實基礎教育，就是要在“身體素質、思想道德、文化基礎、行為習慣”上下工夫，進行嚴格的訓練。
三、強化依法民主管理，增加學校凝聚力
完善學校管理的規章制度，加強依法治校，規范辦學。師生是學校管理的對象，也是管理的主體。因此，在學校管理中，注重人的管理，通過各種管理途徑調動師生的積極性和創造性。在學校各項事物的管理中，要建立良好的溝通機制，學校管理者與教學老師商量，聽取教師的建議，以便做出正確的決策，同時有助于決策的順利執行。凡是學校的各項事務都應該傾聽教師的意見，有教師代表聯席會議審議通過。這樣體現了教師職工的主人翁意識，有利于各項決定的有效實行，同時增強了學校職工的凝聚力和協同力。此外，學生的家長也是學校管理中的重要參與者，對學校的各項活動都有發言權，能給出一些富有建設性的改進意見。鑒于此，學校的管理者應該及時召開學生家長座談會，為家長與學校的交流建立平臺，便于學生家長暢所欲言，提出建設性的意見和建議，積極參與到學校民主管理中來，使學校管理在學校與家長的良性互動中更加科學化、民主化、規范化、制度化。農村中小學校管理的好與壞，將直接影響我國現代化教育基礎扎實與否。農村中小學校管理事關農村學生特別是留守兒童的德智體發展，事關農民素質的提高，事關“三農”問題的解決，意義自不待言。在提高農村中小學校管理者素質、本著以人為本原則民主管理、健全制度依法治校、重點抓好學校教學工作的同時，更應立足當地實際，把握教育規律，體現自身特色，因地制宜、因時制宜、因校制宜，以實實在在的措施搞好農村中小學校管理。
作者：虎益民 單位：甘肅省渭源縣會川學區
學校數字化校園建設的重要目標之一是實現對學校常規事務的網絡化、數字化、精細化管理，提高辦公效率，其主要服務對象是學校教師和學生。多數學校希望建成適合自己學校、具有特色的數字化校園管理平臺，比較傾向定制開發系統。因此，學校在數字化建設初期，要重視前期規劃，特別是各項應用的規劃，即制定需求分析。需求分析制定質量的好壞，決定了系統開發的進度長短和系統質量的好壞。
1需求分析實踐中存在的問題
學校數字化校園建設的重要目標之一是實現對學校常規事務的網絡化、數字化、精細化管理，提高辦公效率，其主要服務對象是學校教師和學生。多數學校希望建成適合自己學校、具有特色的數字化校夫，開發人員可能也不重視參與。公司一般指派開發能力不強的銷售人員與學校教師聯系，而教師也不太明白自己真正的需求。因此在實踐中必須保證具有代表性的教師與開發人員一起參與需求活動，以保證系統需求的客觀合理。學校本身對要求表述不清由于存在“學校領導不懂技術，懂技術的不懂流程”的問題，加上領導和教師視野不夠開闊，各處室教師對自己的真正需求不太理解，導致學校本身也不太明白如何回答“做什么、怎么做”的問題。需求不確定由于各處室教師不具備專業的計算機知識，視野不夠開闊，加上沒有仔細分析、研究自己的需求，導致需求不確定，經常有變動。分析人員對學校要求理解不清由于專業知識的不對稱，公司分析人員不懂學校事務，而教師不懂技術開發，導致二者溝通存在困難，公司分析人員不能很好地理解學校的真正需求。人員變動帶來不確定性由于某種原因，可能使公司更換項目開發人員，學校人事也有可能變動。這種人員變動帶來的不確定性可能導致公司和學校需要重復做需求分析，給系統開發帶來不利影響。基于以上問題，學校教師自己編制需求分析十分有必要。
2用需求分析三要素
編寫需求分析軟件需求分析是指根據研究用戶的需求，建立一個基本依據來驗證及確認用戶需求。這個方法還能完全理解用戶對軟件需求的各種功能，以此來確認用戶對軟件功能的需求。由于編制需求分析需要有專業知識做基礎，而教師不具備這種條件，但學校教師可以將需求簡化為任務、流程、效果三個方面內容，即可清晰、有效地描述自己的需求。本文將任務、流程、效果稱為需求分析三要素。1）任務：指某部門要實現網絡辦公的某項事務，比如網絡請假。2）流程：指要完成某項工作需要經歷的辦公流程，即數據處理方式和過程。3）效果：指某項工作完成后體現的效果，如數據呈現方式、數據查詢方式等。
利用需求分析三要素編寫網絡請假的需求范例。
1）任務：網上請假。2）請假流程分為六個步驟。①教師提出申請，申請內容包括請假類型、事由、時間等信息。②校長或者教務處審批，并將審批結果反饋給請假教師。根據請假時間長短，分別為校長和教務處設置審批權限：若請假時間小于兩天（包括兩天），由教務處審批；若請假時間大于兩天，則由校長審批。③若未批準，則流程結束；若獲批準，則由教務處安排代（調）課。④教務處安排好代（調）課后，將結果反饋給請假教師和任課教師，并將代（調）課信息記錄至代（調）課統計系統。⑤若請假教師是班主任，則需自己指定班主任教師，并將結果反饋給校德育處與班主任教師。⑥將整個請假情況歸檔至請假平臺，結果提供給全校教師查詢，并記錄到教師個人請假檔案。3）效果。效果是方便學校統計請假信息，方便教師查詢核實自己請假信息。①學校能通過請假系統查詢教師某段時間內的請假信息，如請假事由、請假類別（病假、事假、公假），并可打印此信息。②學校和教師能通過（調）課系統，統計各位教師的代課信息，并可追蹤產生代課緣由，打印此信息。③教師能夠查詢自己和學校其他教師的請假信息。學校教師只需要將按照上面的例子，將自己的需求轉化，從任務、流程和效果三個方面描述，即可將自己的想法比較清晰地傳達給系統分析人員，分析人員也樂于接受。
3用流程圖編制需求分析
由于文字描述比較麻煩，且部分內容可能不容易描述，教師可以根據辦公實際需要，將辦公的程序按照一定的流程順序繪制成草圖，形成一張數據流程圖，再加上少許語言描述，即可清晰表達自己的真正需求。在數字校園管理平臺的分析、設計、開發過程中，數據流程圖是比較重要的一種文檔材料。由于它簡潔清晰、層次分明，因而系統分析員與程序員都樂于使用。同時數據流程圖圖形元素種類少，術語少且專業性不強，易于用戶理解接受。同樣以網絡請假為例，利用流程圖編制網絡請假系統的需求分析。簡單的需求就是教師提出申請，由領導審核，然后根據實際情況安排代課或調課，再將相關信息推送給相關處室和教師，最后結果可供學校任何教師查詢下載，如圖1所示。網絡請假流程說明如下。1）教師提出申請事由，包括請假類型（公假、事假、病假、產假等）、請假時間、請假原因、是否是班主任（系統自動判斷）、是否需要調（代）課（系統根據課程表自動判斷）。2）根據請假時間設置相應審核權限。請假時間為兩天以內（包括兩天），由教務處審核；大于兩天則由校長審核。系統將審核結果通知給請假教師。3）若申請通過，若請假涉及課務問題，則由教務處教師安排調（代）課，并將調（代）課結果推送至系統和通知任課教師。4）若請假教師是班主任，則請假教師在提交申請時指定班主任，系統將信息推送給德育處和教師。5）請假系統中信息能供學校全體教師查詢，辦公室有統計查詢權限。6）請假信息將計入個人檔案。借助這幅流程圖，加上簡要說明，無需太多專業知識，即可將學校網絡請假系統的要求描述清楚，給人留下深刻印象。數據流程圖為教師與系統分析員架起溝通橋梁。首先，用戶能清晰描述自己的要求與效果；其次，在規劃流程圖時促使用戶反復思考，驗證自己的需求；最后，有利于分析員針對系統中不合理的問題提出建議，使系統更加準確、合理、科學。
4結束語
需求分析需要教師與系統分析員的溝通，在此過程中，伴隨著教師思考、處理、認識的變化，逐漸將思想變成軟件框架。學校采用讓教師編制系統需求分析的策略，能更好地讓教師參與數字化建設，以保證學校系統應用的準確性、實用性、全面性和個性化。
作者：劉浩 單位：臺州市白云學校
一、中小學實驗教學管理隊伍存在的問題
1.部分小學的科學教學沒有專職教師，多由其他學科教師兼任，科學實驗室的管理也就理所當然地由其他學科教師兼管了?？傊?，專職實驗教師不斷萎縮，兼職人員參與管理意愿不高，有的學校甚至存在實驗教師可有可無的現象。兼職管理員也存在教學任務重，計算勞動量不合理，勞動報酬不落實，管理人員與任教學科不一致，“外行”管理導致管理不規范、學校監督不到位等問題。
2.缺編制，地位低，待遇差。其具體表現是，職業認同度不高，崗位缺乏吸引力，無職業幸福感；現任實驗教師年齡結構不合理，學歷偏低，專業能力不強，流動性大。主要原因為：一是人事編制部門未單列實驗管理序列。據調查，翠屏區學校師生比是：高中為1∶12.5，初中為1∶14，小學為1∶19.5，鄉鎮村小不足23人按班配備兩名教師。二是縣級教育行政部門未按上級要求，明確落實按類別專人管理實驗室。三是學校領導認識不到位，如為了保證教學人員人數，有些學校往往壓縮甚至擠占實驗管理人員編制。確定的兼職實驗教師任課多，衡量管理的工作量少，考核獎勵向任課教師傾斜。專職實驗教師按后勤人員、工勤人員對待，評職晉級“遙遙無期”，無法與任課教師同等對待。絕大部分專職實驗教師由學歷低、臨近退休、不能勝任教學工作的教師擔任，或由后勤人員、臨聘人員等擔任，存在年齡偏大、專業知識缺乏、專業能力不高等問題。據調查，專職管理人員本科、?？?、高中的比例是1∶6∶3。
3.中小學實驗管理教師缺乏后備人才，缺乏專業培養渠道，師資來源多樣化。（1）高等師范院校未設立實驗管理專業，許多改任管理人員的教師由任課教師或其他理科教師擔任，缺乏專業化和職業標準。（2）教育技裝管理部門對實驗教師后期培訓抓得不夠，對實驗教師的專業發展未引起足夠重視，培訓沒有長遠規劃，沒有系列完整的培訓教材，缺乏系統化和專業化。培訓傾向于應急培訓，如接受上級檢查的“評估標準”的解讀、設備器材管理、資料準備等培訓；而實驗管理與學科實驗教學相結合的培訓、實驗預做與實驗探究和創新實驗的培訓、科技創新活動培訓、自制教具培訓等卻很少組織。（3）實驗教師流動性大，很難做到全員培訓與輪訓的有效與持久。
4.實驗管理評估游離于教學質量整體評價之外，實驗管理評價在教學質量綜合評價中的權重偏低，人員配備所占分值小。評估存在重裝備輕應用、重硬件指標輕軟件管理等問題。
二、解決問題的對策
1.提高認識，解決管理人員的后顧之憂。一是提高各級領導的認識，促其重視實驗教學管理工作。二是統籌安排學校工作，規定實驗教師在崗位津貼、績效工資、評職晉級、評優選先等方面與教學人員同等待遇。三是實行雙向選擇，明確責任與獎罰，加強崗位目標責任考核，制定專業教師與兼職教師輪崗和同工同酬策略，激發從業人員的工作熱情。四是提高從業人員的認識，從培養從業人員的職業道德和責任感入手，讓他們樹立職業自信，增強工作的主動性。五是注重情感激勵與差異認同性激勵相配合，真正提高實驗教師的幸福指數和職業意愿。
2.保障編制，避免缺編、占編現象的發生，提高專職實驗教師比例。市級及以上教育裝備技術示范校及一類學校須按要求配備專職管理人員，且任課量每周不超過4節或總工作量的1/3；減少兼職實驗教師任課量，每周工作量不超過8節或總工作量的2/3，工作量核算盡量合理，勞保待遇必須落實。
3.保障師資來源，改善、優化實驗教師來源渠道。師范院校應設置實驗管理專業，有關教育行政部門應請高等院校代為培訓人員，逐步縮小區域、城鄉、校際間實驗教師與學生比例差距。教師培訓機構應加強實驗教師培訓工作，建立培訓長效機制，實行持證上崗制度。保證實驗管理人員的相對穩定，建立有效培訓體系，實行實驗教師全員培訓和輪訓制度，創新培訓模式，研制系統、規范、實用的培訓教材，使管理和學科實驗教學相結合，不斷提升管理人員的管理水平和業務能力，提高設備的完好率和使用率。
4.采取共同發展模式，培養團隊精神，變革實驗教學及管理評價方式。在中小學實驗考核理科教研組時，要求含有綜合考核實驗室的指標，增強團隊合作意識，培育合作共生機制，注重強化團隊合作效應。以高質量的管理服務引導理科實驗教學的開展，以教學質量的提升督促實驗管理質量的進一步提高。總之，只有從提高認識、樹立自信、優化結構、落實公平、捆綁聯動等方面入手，才能不斷發展壯大實驗教學管理隊伍，才能為實施素質教育、培養適應新時期的創新型、實踐型、復合型人才夯實基礎。
作者：趙春光 單位：四川省宜賓市翠屏區教師培訓與教育研究中心
1.南京學校應急管理現狀
公民在應急管理和救援中的表現，與其所受到的危機教育程度密切相關。因為，通過危機教育可以樹立公民的危機意識和提高應急救援能力。因此，各級各類學校都應當把應急知識教育納入教學內容。[3]經過了解，學校應急管理工作主要包括：應急預案的建設與完善、危機教育及應急救援知識的普及、應急演練等，如圖1所示。其中，應急知識教育和應急技能的培養是中小學校應急管理工作的重中之重，因此也是最需要建設和完善的環節。而應急知識教育又被稱為危機教育。開展危機教育，可以增強人的憂患意識和認知風險能力，提高自救互救技能。[4]在實地采訪過程中，針對上述工作范圍，筆者走訪了江寧區教育局、南京市教育局以及部分中小學校，并與相關部門負責人進行了深入而翔實的交談，做了詳細的采訪記錄。此次調查后，發現南京市現在有市屬高校3所，而中小學校和幼兒園登記在案的共有1062所。校園內部的突發事件主要包括火災、食物中毒、擁擠踩踏事件、疫病傳染和學生意外傷亡事件等。其中學生意外傷亡事件發生的幾率最高。經過進一步了解后發現，學生意外傷亡事件相對多發的原因有：一是因為學生體質較弱，平常缺乏體育鍛煉；二是學生的心理自我調節能力較差，不能及時緩解心理壓力。另外，隨著社會不安定因素的增多和逐漸向學校的擴散，外來人員襲擊事件也成為納入學校應急預案編制之中的考慮因素。綜上，學校突發事件類型如圖2所示。除此之外，外部突發事件也會對學校安全產生重大影響，諸如地震、重污染天氣等。因此，也需要加以注意并建立相應應急預案。從2006年南京市政府印發《南京市突發公共事件總體應急預案》以來，全市中小學業已經過兩輪應急預案的編制與修訂。第一輪在2006年到2008年，主要任務是學校初步建立應急預案，是一個從無到有的過程，所以，預案比較粗糙，不夠完善。在此基礎上，從2012年開始，又進行了第二輪的應急預案修訂，這一次全市中小學校應急預案的修訂重點主要為應急預案的格式、種類和內容。南京市中小學應急管理工作的發展歷程如圖3所示。在注意借鑒和吸收其他相對完善的應急預案基礎上，市教育局統一了預案的基本框架。學校應急預案的修訂在規范模板基礎之上，分別根據學校自身不同的實際情況，做相應內容的修改，體現了預案制定工作的人性化和柔性化?，F在，每所學校都建立了各自的應急預案。而且根據學校的規模和層次，每所中學建立的應急預案不少于8項，小學7項，幼兒園3項。梳理各校所制定預案可以發現，目前南京市各中小學校應急預案主要有總體預案和專項預案兩類，如圖4所示。專項預案針對某一具體突發事件的處置做出規定，而總體預案則對某一類突發事件的處置做出規定，如在公共衛生類突發事件應急處置預案中，就針對傳染病和食物中毒提供了處置程序和信息報告流程。在應急知識教育及應急救援技能普及方面，就全國范圍而言，南京市的應急知識教育理念還是比較先進的。不僅是教授學生面對突發事件發生時如何處理，也更加強調對學生如何規避突發事件的教育。雖說如此，仍要注意到理念和實際操作之間存在著的差距。南京市各中小學校的應急教育工作尚處于一種由雜亂無序過渡到比較系統的狀態。而且，南京市各中小學校的應急救援知識宣傳和教育工作并沒有單列，而是將其作為日常安全教育的一部分予以教學，主要依據是教育部制定的《中小學公共安全教育指導綱要》，并據此對學生進行與之年齡段相適應的應急救援知識教育。在課程開設上，主要將危機教育通過校本課程的形式設立，要求是一般每周至少有2個課時的教學。現在全市有3個區已經編有配套教材，作為校本課程的教學資料使用。至于其它關于危機教育和應急救援知識的普及仍然是一種集中式教育，尚未形成常態化教學。其方式主要有：在每年3月底的全國中小學安全宣傳教育日，以展板、海報、宣傳標語和橫幅等形式對學生進行為期一周的宣傳教育；不定期地以班會、演講之類的活動形式開展安全教育；此外，像“5.12”、“11.9”這些紀念日，也會進行相應的宣傳。在學校組織應急演練方面，一般要求學校每個學期至少開展一次應急演練。上半年以地震疏散演練為主，下半年以消防疏散演練為主。這主要是圍繞“5.12”和“11.9”這兩個紀念日開展的。應急演練一般是由學校統一組織，全校師生共同參與，即使是畢業班的師生也會被要求參與演練。就應急演練目前的形式而言，還是比較單一，以兩種演練形式為主。當然各校也在努力豐富應急演練的形式，使其由單一化向多元化發展，如一些學校嘗試在平時的上、下午操中，融入一些相關應急訓練。雖然這種嘗試還處于實驗階段，但體現了學校對應急演練作用的認識和重視愈趨加強。應急演練的具體實施方式主要按照演練類型來定，比如依據是全校師生參與，還是個別參與，來確定演練參與的人數、涉及范圍和演練規模等。由于學校應急管理體系尚不完備，所以目前各校舉行的應急演練都是一些比較簡單易行的演練，次數也較少，師生參與度雖然不低，但熱衷度和認真度并不高。應急演練所產生的最終效果尚不明顯，這種情況有待進一步改善?，F階段，南京市的危機教育整體而言不夠系統，專業化程度也明顯不足。在學校危機教育中，應該強化應急救援的概念，以及對學生的教育，使之相對獨立，應急管理工作也需要更全面、深入。另外，由于對應急救援的重視程度還在發展之中，在準備用于應急救援的人員、物資和費用的時候，尚沒有與用于日常安全的人員或物資區分開來，從而在一定程度上造成了應急管理工作的混亂。但是隨著近年來，全國范圍內發生的多起重大突發事件，這些現實的啟發，通過“血的教訓”讓政府領導和教育工作者意識到加強學校應急管理建設和教育的重要性。其中一個重要舉措就是南京市在教育局中設立了安全管理處，負責所轄區學校的安全教育與處理，并將工作重點放在安全教育上，而不是事后的安全管理處理。相對而言，這是一種比較好的建設思路。
2.南京市學校應急管理教育存在的問題及特點
總的看來，南京市中小學校應急管理工作比較有序，呈現出一定的計劃性和規范性。無論是從學校應急預案編制的發展階段，還是從應急教育理念的逐步改變來看，都體現了南京市中小學校應急管理工作中較為合理、科學、先進的一面。然而正如物有陰陽，現狀中也表現出諸多問題，并具有以下特點。
2.1應急性
隨著2003年“SARS”疫情爆發和2008年“5.12”汶川地震的發生，學校都會及時地開展相關突發公共衛生事件和地質災害的知識宣傳并制定有相應的應急避險措施。問題是，隨著事件的平息，相關舉措和活動逐漸銷聲匿跡，相關人員的危機意識又有所淡化。也就是，學校應急管理工作有較強的應景性味道。當然，隨著近年來突發事件的愈趨增多，有關應急知識教育的內容開始逐漸融入到學校日常教育工作的方方面面，也逐漸向常態化發展。然而短期內，這種特性不會很快消失。
2.2形式性
在政府行政壓力和要求下，作為應急知識教育的承擔者，學校還需要一一應對和完成其它行政工作。而且由于傳統教學任務的擠壓，應急知識教育的開展空間被占用、壓縮，為中考、高考的考核課程等讓路，使得應急管理工作部分流于形式，成為針對上級部門行政考核的應和行為。這一特點固然與學校行政任務有關，也是與應急管理理念相對落后，不能正確認識應急知識教育重要性緊密相關的。
2.3松散性
在中國應試教育占主導地位的大環境下，即使南京中小學校逐步開設校本課程，但很多學校在應急知識教育課程的具體講授時也比較散漫，師生都沒有引起高度重視。由于校領導的忽視與教師的缺乏，這些課程常常被安排為自習或其它課程的輔導課，更有甚者被挪用為學生班會時間。上至老師，下至學生，對待應急知識教育課的態度都比較懈怠，組織也比較松散。而且這種現象在中小學校中還較為普遍，尤其在高中階段。
2.4單一性
這主要是針對學校應急演練的現狀而言。由于學校應急設施建設還不夠完善，以及缺少各種應急物資，造成難以開展大型應急演練，加之演練形式和內容都比較單一，缺乏多樣性，趣味性也比較低，導致學生參與度不高，缺乏積極性，甚至引起學生對應急演練的反感和抵觸情緒。同時，單一的應急演練也可能會使學生對應急演練產生簡單化、空洞化的認知，不利于學生樹立全面的危機意識。
2.5無系統性
相對國外開設綜合應急管理課程對學生進行系統的危機教育而言，南京中小學校應急管理的危機教育缺乏系統和完整的教學模式與教學體系，從而不利于達到較好地樹立學生危機意識與傳授應急救援知識的效果。與此同時，缺乏配套的專業人才也是現階段所面臨的一個亟需解決的問題。另外，這一特性還體現在，小學、初中、高中各階段的應急知識教育并不連貫，沒有相互聯系、前后承接，很難取得長期效果。
2.6弱實踐性
學校編制的很多應急預案并不能實際指導應急演練，與實際情況缺乏聯系，使得應急預案的可實踐性普遍偏低。一般情況下，學校編制的應急預案，待上級部門檢查完后往往被束之高閣。學校很少通過預案指導應急演練，并通過演練不斷總結經驗和方法，對其進行必要的修訂、補充和完善。真的發生突發事件了，這樣的應急預案往往只是一紙空文；若還寄希望于根據它有效開展應急處置，更無異于紙上談兵。南京市學校應急管理之所以呈現出上述特點，不僅與現行體制有關，而且與主管者及參與者對應急管理的認識有關，如圖5所示。學校應急管理現狀的特性不單是某一種問題的反映，也可能是多種問題的交叉體現。而且就全國應急管理體系建設現狀而言，南京市中小學校應急管理工作的特點，也同時是全國很多地區中小學校所具有的特點。因此，如何高效、可持續地開展學校應急管理工作，就需要中央政府、地方政府和學校三方的齊心協力相互合作，找出一條既能符合現有國情、校情，又能向理想應急管理工作導引的發展道路。
3.學校應急管理工作改善建議
3.1應急知識教育體系建設
前文已述，中小學應急管理工作主要包括應急知識教育、應急預案編制和應急演練等內容。然而在實際情況中，學校對應急知識教育方面的工作做得尤其不好。這不僅由于傳統應試教育的擠占，同時也是因為應急知識教育體系不夠完善，以及師資力量嚴重不足等所致。本文對這一方面做了較為深入的研究。要想改變這種情況，筆者認為首要任務就是要設計并建設好應急知識教育體系，吸收和培養應急教育專業的人才以擴大應急教學隊伍。而且考慮到應急知識教育工作是一個長期的、連續的、動態的復雜系統工程，基于我國現有教學階段的劃分，在設計應急知識教育體系時，既要注意與不同年齡的學生素質相適應，又要注意保持教育工作的連貫性和銜接性。而且，應急管理的研究日趨活躍，應急知識也不斷豐富，在教學工作中，還要注意對應急知識內容的及時更新與補充。因此，應急知識教育體系應該擁有的特性，如圖6所示。針對上述特性，以及為了達到開展應急知識教育的目標，將從頂層設計和底層設計兩部分出發對應急知識教育體系進行構建。頂層設計的重要工作之一，是在教育主管部門除已經開設的安全管理處外成立應急知識教育工作指導委員會。委員會的職責包括：編寫南京市中小學校應急知識教育讀本，督導學校開展應急知識教育工作，對學校應急管理人員、教師進行應急知識、技能的培訓，聯合教育局安全管理處展開相關工作，聯絡學校應急管理部門召開相關會議，促進校間交流。當然，指導委員會的職責既應做到分工明確，也要與時俱進，應根據學校應急管理工作的重點和發展不斷更新。指導委員會的成員主要由教育局負責人、學校應急管理工作領導、學校從事應急知識教育的老師代表等組成。另外，指導委員會也可以邀請高校相關領域內的教授或從事應急救援工作的人士作為顧問，這樣可以有助于提高指導委員會的社會廣泛性，便于獲取應急管理相關資源，更加有效地進行應急知識教育工作。底層設計的主要工作之一，則是在各學校成立應急管理工作小組，該小組是對學生進行應急知識教育的直接承擔者。考慮到學校單位相對較小，應急管理工作不能過于分散，所以工作小組的職責不僅在于開展應急知識教育，同時應該負責學校應急預案的編制工作，并配合學校保衛處完成應急管理其它基礎工作，監督應急管理資源的配置和到位情況，向教育主管部門匯報學校應急管理工作進展情況，并制定學校應急管理工作的計劃，等等。因此，工作小組成員應由學校主要領導人、保衛處領導、學校從事應急知識教育的教師組成，而且可以選入家長會代表進行監督和參與工作。學校應急管理工作小組的作用主要有以下三點：1）有助于提高學校師生對應急管理的重視，明確應急管理的職責和范圍；2）有助于改善學校其他工作對應急管理資源任意占用的現狀；3）有助于集中應急知識教育老師的力量，吸引專業人才。與此同時，可以通過指導委員會和工作小組的合作，形成一支研究中小學應急知識、應急技能、教學方式、宣傳方式和管理模式的隊伍，形成教研結合的有生力量，從而不斷完善應急知識教育體系，并促進中小學校應急管理工作的持續改進。應急知識教育體系的組織架構如圖7所示。關于應急知識教育體系的建設，以上設計方案是在對相關現狀研究基礎之上提出的，具有符合實際的一面。但是在政府對學校應急管理工作進行部署中，需要參照實際情況，有機吸收本文所提建議，以減少組織反復搭建的資源浪費，同時促進學校應急管理工作的完善，實現研究成果對政府決策的建言目的。
3.2學校應急管理工作的其他建議
針對南京市中小學校應急管理工作的現狀，結合當下發展的實際情況，并參考國外在此方面的有關成果，提出以下建議，如下表所示，期望能對中小學校應急管理工作的不斷發展和完善有所啟發。以上幾點建議，雖然結合了南京市中小學校應急管理現狀和其它相關研究成果，但是難免有不盡合理之處，所謂“實踐是檢驗真理的唯一標準”。只有在具體實踐中進行不斷修正，才可以將應急管理工作中得到的新成果理論化和系統化，并形成新的方法和總結學校應急管理新模式。
4.結論
總體看來，南京市中小學校應急管理工作自2006年開展以來，通過8年的時間，取得了比較可觀的成效。雖然其工作中還存在諸多問題，但其總體發展趨勢良好。各級政府部門對學校應急管理工作越來越重視，支持力度也越來越大。相較于日美等發達國家，南京市乃至于全國的學校應急管理建設都是一個從無到有的突破，雖然還談不上提出新的發展方式，但是對于這項必須長期開展的工作，既不能因為所取得的成果而放松步伐，更不能因為建設中的未知困難而裹足不前。建設過程中，可以不斷總結經驗教訓，做必要改善，使得學校應急管理工作的基本體系更加完善，少走彎路。只有建設好最根本的體系框架，才能在此基礎上進一步創造性的提出新的發展思路、管理模式，從而使得學校應急管理更加高效、科學。正所謂“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”，“源不深而望流之遠，根不固而求木之長”只會是癡人說夢而已?，F階段，學校應急管理體系的建設就是在為其以后可持續發展“固本浚源”。因此，現今及以后的學校應急管理建設工作需要不驕不躁，循序漸進、穩扎穩打，符合其特有的規律。
作者：劉桐辛
一、心態要“實”，在學習中醒悟
實踐說明，中小學幼兒園開展課題研究，要克服“大”“虛”“泛”等弊端，“點”要“小”，“線”要“精”，“面”要“實”，“體”要“全”，只有這樣，才能把“點”連成“線”，把“線”串成“面”，把面塑成“體”；要變“大題小做”為“小題大做”，善于在教材中發現、在《課標》中淘金在自己身上找選題、在日常教學中捕捉、借他山之玉進行整合；抓住問題的實質堅持正確性，符合客觀規律具有合理性，克服獵奇和偏見保證客觀性，發揮個人特長講求實效性，結合發展內需因地制宜地選擇課題。如王曉明老師在組織開展“貧困山區小學課改中存在的困難、成因及對策研究”（省級重點課題）時，以“辯證找出困難、理性分析成因、實踐探索對策”為研究內容，課題組把研究的重點放在學習上，通過“走出去、請進來”的方式組織團隊成員，100%參加過省級課賽觀摩活動、“省教育科研骨干暨教學骨干培訓”“省教育科研理論與實踐知識大賽”，至少撰寫了一篇課題論文并獲區級以上各級榮譽、參加了“五課”（備課、上課、說課、觀課、議課）“磨課”活動，通過“每月完小研討、雙月課題組活動、學期片區論壇、學年全鄉競賽”，分中心學校、課改示范學校、課題組、中心教研組、片教研組及完小校本教研組六個層面，組織85%以上的教師上好匯報課、研討課、示范課，組織開好研討會、總結會和分析會，引導教師“鉆研新教材抓備課，研究教法抓課題，研究考法抓命題”，各司其職、互為補充地推進了學校課改工作。學校在研究中經歷了認識課改、實踐課改、體驗課改、感悟課改四個階段后，一是以課堂教學為界，分內層和外層找出了貧困山區小學課改中存在的困難、成因及對策；二是遵循“預習———展示———反饋”的理念和原則，采用“五步三查”教學模式進行教學改革，特色較為明顯；三是共有182篇課題研究論文獲獎，獲各級成果獎20項，成果在省市級刊物上發表8篇；四是學校教學質量較課題研究前綜合平均分提高了11.34分，及格率提高了21.89個百分點，優秀率提高了20.42個百分點，成為了全區辦學特色比較鮮明的示范小學。
二、方法要“實”，在反思中領悟
為確保課題研究有效、高效推進，選擇實用、適用的方法尤為重要。如筆者在主持“農村集中辦學學校的校本教研策略研究”（市級重點課題）時，精選了文獻法、調查法、實驗法和行動研究法等，結合實際，緊扣全區“十項課改策略”和校本教研“10個一”活動，以“查找問題不怕深、亮出問題不怕丑、聽取問題不怕刺、整改問題不怕痛”的精神，做到定實驗項目、定指導教師、定責任人、定活動專題，保證實驗有專人策劃、問題有專人指導、成效有活動報表，確保任務及時完成、問題及時反饋、交流及時組織、經驗及時總結、成果及時推廣。通過開展“我最滿意的一篇教學設計”“校本教研論壇”“同一堂課”等系列活動，課題組成員取得了豐碩的成果：有10人在省教科研知識大賽中獲獎，有1人在部級課題研究錄像課評比中獲二等獎，6人分別獲得區級課賽一、二等獎；課題優秀成果《保山農村集中辦學學校的校本研究和策略探析》獲得“保山市第二屆自然科學學術論文競賽”三等獎。
三、行動要“實”，在實踐中感悟
如筆者在開展“蘇教版小語教學中學法指導的有效實踐研究”（部級立項課題）時，帶領整個研究團隊圍繞“課前示范、課中授法、課后悟法”三個要點，從蘇教版小語教材中的漢語拼音、識字與寫字、閱讀教學、口語交際習作和綜合實踐活動六方面單設子課題，其中的好些板塊又細分為低、中、高三段進行，明確了指導人、責任人、實驗學校、目標任務和預期成果，做到活動月報、問題匯報、成果上報，不僅在語文學科實施分塊研討競賽，更將這種模式應用到數學及其他學科中，較為有效地豐富和充實了教研的內容和形式，提高了校本教研的針對性和實效性。在“國家課程標準（蘇教版）小學語文教科書科研課題研究成果評比”中，課題組共獲一等獎2篇、二等獎5篇、三等獎7篇，其中《小語教學中學法指導的有效實踐策略初探》被發表在《七彩語文?教師論壇》（2013年第8期）。
四、成果要“實”，在研究中神悟
透過例舉的這些課題研究，也得出了以下啟示：
啟示一：開展課題研究要遵循“四部曲”原則，即按照“學習———模仿———內化———創新”的步驟開辟新路徑、探索新機制、實驗新方法、探討新成果。
啟示二：開展課題研究要重在反思。著重圍繞“亮點、敗筆和再教建議”三個方面，倡導課題組成員用“五步學習法”及“課后一百分”的理念，理性地做好“課前設計、課中實踐和課后反思”。
啟示三：開展課題研究要著力“五課”的打磨，將“五課”打磨作為提升教師素質的一個重要法寶來抓好、抓實、抓出實效。
啟示四：開展課題研究要注重創新方式方法，提倡“匿名互動反饋”的方式，克服學校中心工作和課題研究“兩張皮”的現象，用課題研究推進工作，又用工作成效物化課題成果。啟示五：開展課題研究是學校打造教師和搞好校本研訓的最好方式，通過“搭臺子、鋪路子、壓擔子、架梯子、結對子、開窗子、摘果子”等方式，做得好的引著走、不會做的帶著走、不想做的推著走。使做得好的成為骨干和帶頭人，使不會做的跟上研究團隊前進的步伐，使不想做的想做愿干。
五、總結
“適合的就是最好的”，如同教學一樣，中、小學、幼兒園開展課題研究也是有“法”但無“定法”，要貴在“得法”。所以廣大學校和教師在開展課題研究時，要結合實際在“專家引領、同伴互助、自主對話”中尋找適合的做法，形成特色，做出成效，在更高的層面和更廣的領域實現學校和教師的幸福成長，為學生成才、教師成長、學校成名、教育成功作出新的更大貢獻。
作者：楊洪定 單位：保山市隆陽區教育局教研室
本文作者：周德芳 單位：江蘇省海安縣墩頭鎮教委
農村中小學基本上都是由年齡較大、能力不強的老同志擔任,沒有接受過專業的培訓或學習,相關的法律法規知識淡薄,電腦不太熟練,導致固定資產管理中的軟件不能有效運用,業務流程不熟,不能及時按規定辦理,導致賬實不符。資產管理過程中,學校最為重視的是資產不能少,資產的保養維護環節往往重視不夠,至于資源的利用率更不是領導考慮的問題。學校層面缺乏老師使用教育教學資源方面的考核機制,教師上課雖不能說仍然是一塊黑板一支粉筆打天下,但教育教學資源特別是現代教育媒體應用不夠,這是不爭的事實。校園資產閑置率高,并沒有起到促進教育教學的應有作用,必須引起相關領導的高度重視。
毫無疑問,絕大部分中小學均能按照上級部門的要求,實施固定資產的管理與維護,但對于制度不完善的地方卻很少有及時的建議和訴求,從而使固定資產管理制度得不到及時的更新。固定資產管理存在制度上問題,筆者所在部門就遇到如下兩種現象。
(1)固定資產管理中不計提折舊因素,不能動態反映固定資產的真實情況,隨著政府部門對教育的重視,每年都投入大量的資金,固定資產逐年在增加,由于不提取折舊,有些固定資產早已失去了使用價值,但仍然以原值反映在固定資產賬上,不能真實反映學校的情況。如電腦更新換代較快,五年以上基本就沒有太大的使用價值,但不計提折舊,就不能如實反映實際情況,
(2)上層管理制度約束,導致固定資產無法及時入賬。國家固定資產管理相關制度規定“未實施竣工決算審計的工程項目,不得辦理竣工驗收手續,不得進行固定資產的增加”。我鎮一所小學新建了一幢綜合樓,目前該工程已竣工近1年,并已投入使用,但由于未進行決算審計,至今都沒入賬增加固定資產,造成賬實不符。
固定資產管理建立網絡結構管理體制,管理網絡及職責如圖所示。校長為總負責人,負責固定資產管理的全面工作。分管固定資產管理的副校長為次負責人,負責組織和督促學校財產物資的使用、分配、日常的維護、清查工作。財務部門、固定資產管理員、保管人、使用人是直接責任人。財務部門負責對固定資產的增減、調撥、報廢以及對清查的結果進行核算,負責與各使用、管理部門的對帳,做到賬賬、賬物相符,固定資產管理員登記固定資產,負責全校財產物資的清理、核查工作,具體保管人、使用人負責資產的日常維護、保管。理財小組負責日常監督。層層簽訂《資產管理責任書》,明確各自的職責和權限,將此項工作納入績效考核。
學校根據行政事業單位固定資產管理的相關規定結合本單位的實際情況制訂適合本單位固定資產管理的內控制度。對固定資產的購置、捐贈、驗收、保管、使用、處置、報損、調出均制訂內部控制制度。強化固定資產的責任制,層層分解落實。這樣讓每一環節做到有章可循、照章辦事。制訂強制性制度要求各學校每年對固定資產至少盤點一次,對盤盈盤虧的固定資產找出原因,分清責任,按程序及時進行處理。
規范的固定資產管理需要了解事業單位會計制度和事業單位固定資產管理制度,同時也要具備一定的計算機操作技能,某種程度上資產管理人員的素質決定了資產管理的質量,定期組織會計人員、固定資產管理人員進行有關法律法規的學習,加強計算機應用能力的培訓,開通固定資產管理員群,在網絡空間實時交流業務管理心得,共同探討工作中遇到的問題和管理的經驗,提出對資產管理的新意見新建議,不斷提高資產管理隊伍的管理水平。
當今,科技日新月異,面對網絡技術、信息技術、移動技術的蓬勃發展,網絡應用正在改變傳統的管理模式和觀念,各種資產網絡管理軟件應運而生,但縱觀互聯網資源,適切農村中小學實際的軟件卻是鳳毛麟角。如何開發基于基層學校管理現實,關照中小學資產價值,激發教師使用教育教學資源的網絡管理平臺？這是擺在我們農村中小學管理人員面前的全新課題。網絡具有實時、開放、透明的功能,我們將學校固有資產登記造冊,錄入網絡服務器,對資產的使用過程進行實時動態記載,對于資產使用過程中存在的問題,開通教職工網絡在線提交維修申請或維修提醒。資產管理網絡平臺的搭建,必將大大提升資產的使用效益和管理水平。
網絡化管理作為資產管理的策略之一,必須堅守適時適度的原則,我們要從基層學校實際需要出發,加強領導干部的管控意識,資產管理人員的責任意識、資產使用者的參與意識,積極調動全校力量,齊抓共管,實現校產資源使用的最大化。我們正走在網絡化的路上,如何挖掘資產網絡管理的功能,開展有效性管理,還有待我們進一步深入研究。
一、新時期中小學教育管理中存在的問題
一些學校教育管理工作開展中形式主義嚴重，多做表面功夫，為了展現教育管理成績，組織大量“觀摩課”“示范課”“公開課”，教育管理形式存在問題。主要原因是教育管理過于形式化。另外，在教育管理制度上，很多學校都存在問題，很多制度不能與學校教學實際情況相結合。一些制度為了管理方便，某種程度上不僅增加了師生負擔，更影響了教學質量，得不償失。
二、新時期中小學教育管理與時代精神同步發展的思路
1.提高教育管理者自身綜合素質
教育管理開展的首要任務就是更新教育管理者思想，轉變教育理念,加強培訓，以提高專業知識、專業素質、專業技能，實現管理者的自我提升，從而提高自身綜合素質，接受現代思想，與時俱進。教育管理者應深入認識和理解新時代精神與現代教育發展的需要，樹立以學生為中心的教育觀，大力推行素質教育，保障教育管理有效性。
2.健全教育管理體系
一直以來，中小學教育管理效果差，缺乏執行，無法發揮教育管理職能，這和教育管理體系存在缺陷有著直接關系，因此完善中小學教育管理體系勢在必行。教育管理體系應明確職責分工、保障管理秩序，實現提高教育管理的高效。管理體系建立中應做好教育管理工作統籌，制訂教育管理工作指導思想、工作目標，以便于及時發現問題、解決問題，落實跟蹤、反饋、調整機制，從而實現將教育管理工作落到實處。
3.強化教育管理制度
完善制度是解決當前中小學教育管理中突出問題的重要途徑，是保障教育管理工作順利開展的前提條件和基礎。教育管理內容的制訂應詳細，細化到教師與學生行為規范。教育管理制度的制訂要符合學校教育實際情況，并隨著教學具體情況變化，隨之調整，重新修訂，避免制度的滯后。制度的完善不僅能強化教育管理執行力，更能夠起到規范教師行為，提升教師個人修養，提高教育水平的作用。完善教育管理制度對中小學教育管理意義重大，是保障教育管理工作與時代精神同步發展的關鍵。4.加強教育管理的開放性。如今，教育問題已經成為了社會廣泛關注的熱門話題，社會和家長都心系教育。因此，學?？梢栽鰪娊逃芾淼拈_放性，讓家長也能夠參與到教育管理工作中，提高學校與家長對教育管理的重視，提高教育管理水平。目前，日本、美國都已經形成了這樣的教育管理機制，如日本的PTI協會，在家長的監督下，學校教育管理水平得到提升，因此加強教育管理的開放性有一定的必要性。
三、結語
新時期教育管理的對象是教師和學生，新課改背景下，教育管理必須要堅持與時俱進、以人為本，以提高中小教育質量為目標，科學合理開展有效的教育管理工作，杜絕形式主義，將教育管理工作落到實處，實現中小學教育管理與時代精神的共同發展。
作者：彭銳 單位：深圳市寶安區海韻學校
一、中小學資產管理面臨的問題
（一）中小學資產使用的效率較低
中小學資產使用的效率較低這一問題產生的主要原因有兩個方面，一是沒有對資產的使用效率進行考核，二是在購置資產的過程中沒有對其可行性進行有針對性的研究。中小學資產使用的效率較低主要表現在購置固定資產后出現閑置的情況，不但造成了資金方面的浪費，還沒有發揮出固定資產的作用和價值，得不償失。
（二）資產報廢方面存在的問題
在資產報廢方面，目前我國中小學在已經設置資產管理的部門并沒有形成一定的程序，即便形成了流程也存在不合理、權威性不突出的現象，報廢原因分析不夠深入，增加了中小學資產管理的難度。
二、完善中小學資產管理的策略
（一）轉變資產管理的意識
首先，中小學需要充分地認識到教育經費不足的問題，只有這樣才能夠從根本上重視資產管理工作。在中小學建設的過程中，必須提高教學的質量，并且實施素質教育，因此資金的投入量較大，所以必須對中小學的資產進行管理，提高固定資產的使用效率。其次，中小學的領導者和財務部門主管工作人員也需要正確看待資產管理，必須認識到資產管理在學校發展過程中的重要性。另外，還需要對傳統的資產管理觀念進行發展，真正做到取其精華去其糟粕，樹立科學的資產管理觀念。在制定資產管理制度的同時需要從學校的實際情況出發，站在長遠發展的立場上進行考慮，采取切實、可靠的方式將資產管理工作做好。最后，還需要對中小學的資產進行妥善的保管，在使用方面也需要做到合情合理，只有這樣才能夠使學校資產發揮最大的作用。另外，在進行資產管理的同時還需要明確相關的責任人情況，不斷加強資產管理的宣傳力度，讓全校的師生共同致力于資產管理事業中來。
（二）健全相關的管理機構
上文中曾經說到，學校在進行資產管理時必須從實際情況出發，因此，建立健全相關的資產管理機構也需要遵從這一基本理念。建立健全中小學資產管理機構需要做到：
（1）由學校校長負責，并且指揮全局；
（2）校長主要負責的工作內容需要包括：資產采購、分配、處置等；
（3）學?？梢猿闪ｉT的資產管理小組，主要負責對資產情況進行核算等。值得注意的是，資產管理小組的數量可以是多個，也就是說可以根據資產管理的對象不同，成立多個資產管理小組，讓相關的組員直接負責本組的資產管理工作，這一措施能夠讓管理工作的進行更加順利。
（三）提高管理工作人員的業務能力
中小學資產管理并不是一項輕松的工作，要求相關工作人員具備較高的綜合素質和業務能力，因此需要不斷提高相關工作人員的業務水平，并且還需要積極運用現代管理的手段，使中小學資產管理工作走向規范化、信息化的道路，不斷地提高資產的使用效率。近年來，我區中小學已經啟用了行政事業單位國有資產管理軟件來管理固定資產，進一步規范了資產的配置、使用、處置、評估、產權登記、監督檢查等事項，與此同時對中小學固定資產管理人員業務能力的要求也越來越高。因此，作為資產管理人員必須提高綜合業務能力，不但要熟悉固定資產管理業務，而且對計算機軟件的操作也要十分熟練。
（四）建立健全相關的管理制度
固定資產管理的主要任務是認真執行有關法律法規，建立健全各項管理制度，明晰產權關系，依法規范固定資產管理，保障資產安全和完整，推動資產合理配置，發揮其綜合效益。建立健全相關的管理制度需要從以下幾個方面入手：
（1）建立資產準購制度，根據實際需求填寫申請表、資產購置信息等；
（2）對資產進行驗收；
（3）建立資產保管制度；
（4）建立資產清查制度；
（5）建立資產評估制度；
（6）建立資產處置制度。
（五）加強對報廢資產的管理
中小學報廢資產也需要進行管理，管理的相關人員需要有資產管理人員、內部審計人員、檢查工作人員、財務工作人員和后勤工作人員等共同組成，同時需要專業技術人員對報廢的資產進行評定，只有這樣才能對報廢的資產進行嚴格的把關。另外在報廢資產管理方面，需要對報廢物質清理和回收情況進行記錄，做到有賬可查，使報廢資產的來龍去脈更加明確，只有做到這一點才能夠真實地反應出中小學資產的真實情況，對負債率情況也能進行明確地了解，從根本上保證中小學財務報告的正確性，促進中小學持續、健康發展，提高整體的管理水平，進而提高知名度和美譽度，形成良性的循環。
作者：徐會 單位：重慶市渝北區雙湖小學校
