時間：2023-05-17 17:47:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中小企業節能減排，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
能源是中小企業以及整個國民經濟發展的基礎，也是整個社會得以發展的基礎。在我國的經濟結構中，中小企業占據重要的地位，在他們的發展過程中，節能減排的意識十分薄弱，能耗的水平偏低，這種增長方式不僅給環境帶來壓力，也阻礙其自身的發展。
一、原因分析
中小型企業的能耗水平低,與國際先進水平相比落后，其原因主要有以下幾個方面。
(一)節能減排的意識薄弱
因為中小企業自身的短視以及發展觀念的餓不合理，他們并沒有認識到節能減排的重要性，對于我國經濟發展的形式以及能源的利用狀況不清，所以降低了企業的環保投資以及減少能耗的行動。
(二)產業布局、結構不合理
我國目前的中小企業的產業結構不完善，還處于相對低的水平，企業之間缺少合作和配合，專業化的水平比較低。大部分的中小企業追求的是多而全，滿足于自給自足的模式。這樣的產業分布，造成了規模經濟不能產生，造成了資源的浪費以及成本的增加，影響了企業創新的積極性，進而不利于其發展。
(三)缺乏自主創新的能力
對于新技術和產品的貢獻，中小企業較少，并且大部分的中小企業沒有自己獨立的科研部門，更不用說什么專門的科研投入了。即使有的企業有研發的技術和產品，但是也沒有專利的意識。中小企業缺乏自主創新的能力，使其僅僅充當一個組裝、加工的角色，不但加劇了能源的消耗，同時也使自己的發展沒有明確的定位。
(四)管理者管理水平有待提高
我國的中小企業大都是民營企業，大多的管理者是白手起家，習慣于一個人做決定，并且因為自身管理才能的匱乏等原因，對于企業的長期發展并沒有一個長久的規劃。因而他們的思想觀念、責任意識等決定了他們中的大部分人都對節能減排不感興趣，往往只注重短期的現實利益，這就影響了節能減排上的發展。
二、中小企業在發展中的節能減排策略
中小企業要想在節能減排上有所突破，長久持續的發展，必須進行技術上的創新，具體而言，應該在以下幾個方面進行努力。
(一)提高面向節能減排的技術創新意識
中小型企業可以組成節能減排的技術創新戰略聯盟，從而轉向循環經濟。在聯盟內，循環經濟的實施將帶來一定的經濟效益，生態效益和社會效益，良好的企業形象和企業品牌形象。這將可以提高聯盟內企業的技術創新的意識，提高循環的利用效率。因此，循環技術的更多投資，也將影響該地區的產業發展，迫使更多的設備的企業，重視回收技術的重要性。
(二)建立循環經濟綜合利用項目的集中地
對于中小企業來說，一方面由于較高的污染控制邊際成本，另一方面是政府難以在眾多的中小企業中實行“誰污染誰治理”的經濟戰略，倒是誰付費誰污染在實踐中更為適用。在這之中，我國政府應該引導企業相同污染物排放的企業相對集中建設；指導具有環保設施運營資質的專業公司負責污染的集中管理，解決中小企業污染控制設施困難，工藝技術落后，經濟規模要求高等方面的問題。
實踐證明，這種操作不僅降低了企業治理污染的成本，還可以使排污企業可以集中精力關注在市場上的主要行業的發展。鑒于中小企業的特點，以及他們對市場的依賴。只要政府提供適當的指導，完全有可能使有關中小企業相對集中在某些專業領域或工業園區。集中管理是一種解決中小企業的污染，提高節能減排的有效辦法。
(三)通過合作解決中小企業發展中的節能減排問題
節能減排中的資金和技術是制約中小企業發展的關鍵，對要降低能耗，首先就是人才問題的解決。中小企業可以合作，建立自己的聯合組織，使組織內的企業能夠實現人才資源的共享。同時組織也可以組建專門的節能減排的技術研發隊伍，通過促進技術的研發和創新，來為節能減排提供技術上的支持。最重要的是，一定制定一個保護人才、尊重人才、使人才能夠充分發揮其作用的有效機制。使人才能夠最大限度的發揮自己的價值。
這樣通過合作，單個中小企業不僅可以降低研發的風險，而且能夠節約培養人才的費用，從而使管理成本得到合理控制，這樣有利于解決企業的可持續發展問題，也能夠有效的解決節能減排的問題。
(四)選擇合適的節能減排技術
在節能減排技術的開發尚未完善的情況下，中小企業應該依靠運營靈活，和消費者聯系密切的優勢，優先鞏固自己在市場中的地位。因而，出于創新資金的短缺以及技術力量薄弱方面的考慮，中小企業節能減排技術的采用和創新一定是立足于綠色消費的理念，以及降低成本。大可不必追求最先進的技術，只要能夠滿足自己的實際需要即可，初期應該以技術的模仿和跟隨為主。在取得一定的發展之后，在循序漸進的追求技術上的領先地位。
三、結語
節能減排是中小企業能夠持續發展的關鍵，也是我國工業化的必然選擇。因此，中小企業一定要認識到自己在節能減排方面的問題根源，并采取相應的措施加以改善。通過相互合作，技術的創新等手段來實現自身發展的轉型，創造更良好的經濟和社會效益。
參考文獻:
[1]吳斐,馬少楠.淺談我國民營企業價值觀的塑造[J].時代經貿.2008
一、開展為企業服務的基本情況
近年來,黑龍江省全面貫徹落實國家關于鼓勵支持和引導中小企業發展的政策,把加快中小企業發展作為經濟結構調整和促進經濟又好又快發展的重點,優化產業結構,加大節能減排,發展低碳經濟,促進了中小企業速度、效益、結構、質量協調發展,在擴大勞動力就業,維護社會穩定,振興老工業基地及構建和諧社會方面發揮了重要作用,已成為拉動經濟增長的重要力量。
省老科協充分發揮人才和技術優勢,2009年在“黑龍江省老科學技術工作者協會”網站上辟建了“老科技人員成果庫”和“技術難題庫”,面向全省開放,為老科技工作者、企業和老科協組織三者搭建了一個互動的網絡平臺,已有45項老科技人員成果和企業難題在“兩庫”登記注冊。根據各行業、企業的不同需求,有針對性地組建了247個“中小企業服務團”,4 488名老科技人員參加了中小企業服務團活動;開展科技服務915項,累計為企業開展科技咨詢5 425項。全省各級老科協組織的為企業服務的各項公益活動,為企業解決了大量技術難題,受到了企業的歡迎和贊譽。有以下幾點:一是中小企業創新意識進一步增強。在激烈的市場競爭中,只有不斷的創新,趕超對手、超越對手,做別人沒有做的產品,創出自己的品牌才能做大做強。哈爾濱陽光能源工程有限公司創始人康樹人,在省農墾總局退休后,選定了利用太陽能的創業方向,自費到清華大學、哈工大等科研院所學習,結合東北寒溫帶氣候條件,發明了多項太陽能應用技術專利,獲得了經濟和節能環保兩個效益。二是中小企業環保節能新材料得到進一步推廣應用。哈爾濱國大環保公司,是研制環保、節能建筑材料的高新科技企業。省老科協領導曾多次到該企業調研咨詢,對企業產品產業化和企業發展規劃提出建議,并推薦該企業新產品應用于新農村建設,于莎燕副省長對此作出批示,得到了各有關部門重視。三是中小企業對科技進步和技術改造有強烈需求。哈爾濱紅光鍋爐集團在省老科協領導的建議和支持下,加大技改資金投入,積極尋求科技合作伙伴開發機器人進行風電塔架圓筒除銹噴砂技術。愛迪壓鑄有限公司原是哈爾濱電影機廠的一個壓鑄分廠,企業改制后為東安廠配套生產發動機壓鑄件。為使企業即節能環保又降低成本,他們自籌資金將用柴油加溫化鋁錠改造為煤氣發生爐,有效地節約了能源,降低了成本,提高了效益。四是圍繞企業急需解決的重大生產技術難題開展科技服務。華安工業公司、北方機器公司、一重集團、齊軌道車輛集團等老科協,組織老專家參加企業的技術設備改造、技術評估、產品圖紙審查,做了大量工作。牡丹江水電總廠老科協不但對本廠開展技術服務,還對海林、紅旗等三個小電站項目開展技術服務。
二、規模以下中小企業面臨的主要問題
黑龍江省中小企業規模不斷擴大,已成為拉動經濟的重要力量。據不完全統計,全省中小企業總數過7.2萬余戶,其中規模以下中小企業達6.8萬戶余戶,占中小企業總數的94%。規模以下中小企業涉及行業眾多,分布面廣,經營體制、所有制形式及就業方式多樣化,在一定程度上制約了企業的發展。
一是中小企業創新能力較弱。全省規模以下中小企業粗加工企業多,科技型企業少, 大多數企業沒有任何技術發明與專利,而且規模普遍偏小,生產設備簡陋,技術改造滯后,產品單一,科技含量低,市場占有率不高,自主研發與創新能力不強。
二是中小企業整體素質偏低。一些企業專業人才匱乏,家族式管理的模式仍比較普遍,相當一部分中小企業經營機制、管理制度不健全,經營者素質不高,滿足于產品有銷路,職工能開資,企業有盈余的現狀;缺乏對長遠發展規劃、產品更新換代、研發企業核心技術、爭創名牌產品、增強企業后勁的動力。
三是資金嚴重短缺,融資渠道狹窄。一些企業資信低、管理不規范,造成中小企業普遍貸款難,而一些有市場、有效益、發展前景好的企業因資金問題,也難以做大做強。
四是社會各級管理部門對企業的支持力度有待加強。一些地方的政府服務職能尚未發生根本性的轉變,對企業的服務意識差,難以滿足企業發展的需要。
三、對中小企業發展的建議
當前,中小企業發展面臨著難得的發展機遇,一是國家實施了一系列擴內需、保增長一攬子計劃,為其發展提供了難得機遇。二是國務院出臺了《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》,為我省中小企業發展注入了新的活力。三是省委、省政府確立的“經濟區”和“十大工程”戰略,為中小企業發展創造了廣闊空間。按照省委十屆第十二次全會關于實現“雙一”目標的要求,要全力抓好中小企業,特別是規模以下中小企業的發展,提出如下建議。
1.進一步完善對中小企業的管理機制。一是進一步加強對規模以下中小企業的支持和引導。各經濟綜合管理部門應將國家和省有關資源節約、節能減排、發展低碳經濟的政策、文件下發到所轄范圍內的企業,并根據每個企業實際提出相應的要求。二是積極發揮社會各社團、協會組織作用,主動為企業開展公益活動,說實話,辦實事,解難題,不添亂。三是定期開展宣傳、表彰先進企業活動,總結、交流經驗,推介先進典型。
2.進一步提高企業整體素質。一是有針對性地組織企業領導者到先進地區、先進企業學習、考察、培訓,開拓視野;根據不同性質企業情況,組織企業領導者學習科技管理、信息管理、現代企業管理、領導科學等知識,提高企業管理水平,進一步增強企業領導者的企業責任感和社會責任感。二是切實加強職工隊伍建設。采取豐富多彩的培訓方式,對職工、特別是青年職工進行公民基本素質教育、職業道德教育、專業技能培訓等,引導職工積極向上,增強主人翁意識。
CCTO（加利福尼亞清潔技術公開）的專家認為，IT將是21世紀實現綠色發展最重要的潛力。我國已經確立了以工業化和信息化融合促進節能減排的總體思路，然而要通過大規模信息化促進節能減排，必須具備兩個條件：IT行業綠色生產和綠色IT技術的普遍應用，對于信息化促進節能減排這一命題來說，前一條件屬于供給側，后一條件則跟市場需求相關。
IT行業綠色發展隱藏著多重市場失靈問題的隱憂，需要政府力量的介入。在綠色IT技術的供給端存在著雙重市場失靈：一是IT行業本身帶有技術外溢性特點，大多數綠色IT技術屬于能在眾多行業間共同應用的共性技術，由于共性技術的納什均衡供給小于其帕累托最優，因而對綠色IT技術創新的投資往往不足；二是IT產業本身對環境存在不可忽視的負面影響。各國經驗表明，IT業生產過程需消耗大量不可再生資源和有毒物質；IT產品的使用也將耗費不少能源和產生出溫室氣體。而生產的環境成本的外部化、資源要素價格體系尚未理順使得IT行業的生產行為缺乏監督和制約，很難實現綠色生產的要求。對于綠色IT技術的需求端而言，生產的環境成本外部化同樣影響著各行業應用綠色IT進行節能減排的積極程度。短期經營行為在中國企業中廣泛存在，綠色IT產品的市場前景也令人堪憂。需求反過來也會影響綠色IT技術供給一方的IT行業進行節能減排技術創新的動力。因此單純依靠市場力量，信息化不一定能自然而然地促進節能減排。
嚴重的市場失靈問題決定了IT產品在加強技術創新和重視節能減排作用方面的步調不一定協同，由于共性技術和產品的技術應用和發展的路徑依賴效應十分明顯，一旦被普遍采用后要進行淘汰，社會經濟成本將是極大的。
以政策管制和環保標準保證綠色IT技術的供給和需求。就國內實踐看，很突出的一例就是淘汰落后產能行動。小火電等落后生產技術在市場中多年屢禁不止，在政府出臺了各行業落后技術和設備標準及公布相關企業名單后，落后產能的淘汰工作卻開始有了實質成效。
綠色IT技術的推廣應用宜從關鍵行業開始，來自國外的調查研究表明，建筑、交通和能源部門將是綠色IT技術產生最高節能減排效益的行業。我國綠色IT技術在六大高耗能行業的應用是未來一段時間我國實現節能減排目標的關鍵。六大行業中企業生產技術差距過大是造成行業整體能效低下的主要原因。以鋼鐵行業為例，大中型鋼企2009年的鋼可比能耗為697千克標準煤/噸，遠高于國際先進水平的610千克標煤/噸。
作為我國先進生產水平代表的千家企業，2006年的噸鋼綜合煤耗就已經達到618千克標準煤/噸，接近國際先進水平。從2010年完成的《中國鋼鐵工業企業信息化和工業化融合發展水平評估報告》看，鋼鐵行業信息化的應用已經達到一定水平，但利用信息化進行節能還存在很大的改造空間。
數據顯示，即使是作為大中型企業的寶鋼也有50%的節能貢獻來自其能源管理系統。對行業中的中小企業而言，短期內建立起自屬的成熟能源信息系統尚存一定困難，而能源管理服務公司對這些盈利有限的小型項目并不熱衷，這就造成了目前中小企業能源管理水平改進的一大瓶頸。
若政府能幫助行業內的中小企業加強合作意識，也許是比服務外包更好的選擇。
（作者為國家信息中心綜合部博士）
“十二五”是兩化融合的關鍵時期，政策先行、聚焦關鍵行業才能保證兩化融合與節能減排目標并行不悖。
關鍵詞：節能減排；融資模式；金融創新
一、引言
作為發展中的大國，節能減排工作面臨的最嚴峻問題就是資金問題。近幾年，我們國家在節能減排方面做了很多工作，這些工作得到社會的廣泛關注。這種趨勢的變化使得在節能減排領域的資金投入量逐漸增加。在“十一五”期間，我們國家在環保項目上的投資額度將近14000億元，大約占同期GDP比例為1.6%。盡管投資力度加大，但節能減排工作是一項艱巨的任務，需要長期不懈的努力。節能減排投融資在主體結構、投資效率等方面存在的問題日益顯現出來，運作機制中的種種矛盾也越來越重，在節能減排的總量資金方面也存在不足的問題，融資模式方面，還基本停留在政策性資金支持上、財政體制等方面，無法適應節能減排投融資發展的要求，相關金融工具創新有待加強，融資模式有待完善。
二、我國節能減排融資的主要特點
（一）節能減排資金主要供給者是政府
在我國，目前資金來源構成：節能減排的資金主要支持者一方面是企業自有資金，兩一方面是政府的財政資金。我國的節能減排企業主要是一些中小企業，其特點是：中小企業的自有資金量不足，因此所需的建設資金數量收到影響。我們國家節能減排資金主要供給者是政府，政府在節能減排資金方面扮演重要角色導致在節能減排方面投入的資金對政府的依賴系性，而政府方面的財政資金也有限度，獲取資金的條件、審批程序等有嚴格限制。綜上分析。現階段，我國的節能減排資金總量方面存在嚴重的不足問題。
（二）節能減排融資效率不高
長期以來，政府投資建設是我國節能減排投融資采用的基本模式，項目建成之后的運營管理權移交其下屬事業單位，這是模式具有政府壟斷的特點，這種模式不能形成競爭機制，也不能保證運營的效率。
（三）節能減排資金的支持者是商業銀行的貸款
我們國家節能減排產業的發展比發達國家起步晚，目前節能減排融資主要的主要方式是傳統的商業貸款，還沒有專門的針對節能減排項的金融產品。這對節能減排產業融資的開展極為不利，同時對節能減排產業的發展產生極大的制約作用。
在節能減排投融資的過程中，政府投資形成的壟斷或政策性金融使得社會上的其他投資主體無法進入其中；支持節能減排資金的信貸模式是傳統的商業銀行貸款。上述特點使得融資領域中市場競爭機制不強，投資效率不高。
三、節能減排項目的主要融資方式
（一）從國家財政獲取的融資資金
1.融資的種類
（1）直接資金。國家利用公共資金支持事業發展，將發展計劃資金直接投入到公共資金中，所支持的事業必須具有具有公共產品性質，而節能減排也恰恰屬于這個范圍。
（2）以政府名義擔保的銀行貸款。財政擔保是政府提倡和支持的領域提供的擔保。政府支持的領域有：節能、新能源、可再生能源利用、能源結構的優化，高效地利用能源等。在實際政策中，政府不僅僅采用資金支持與能源有關的項目提供財政擔保，也可采取提供補貼、專款資助等方式為能源公司提供擔保。
2.國家財政資金的融資方面存在的問題
（1）財政資金是節能減排融資中不可缺少的第一推動力。政府對市場在社會資源配置方面提供的保障和支持體現在投入到節能減排領域的財政扶持資金方面，政府的財政扶持資金對節能減排業的發展產生了重要的作用和影響。
（2）市場機制上，政府對信息傳遞能力和處理能力駕馭不足，同時，政府提供的扶持的節能減排項目的資金與節能減排項目運行不能很好結合。政府的在信息傳遞和處理上的能力弱于民間企業，在市場適應能力和競爭能力上也遜色。
（3）“信息不對稱性”是節能減排資金運行中存在的問題，政府的財政資金如果直接投入到節能減排項目中，往往不能保證資金的安全。財政資金投入到節能減排企業還有所有者缺位的問題，這樣，政府作為財政資金的管理者，無法發揮管理作用。這時，投入到節能減排項目運營中的國家的財政資金會受到損害。
（二）從商業銀行中獲得的信貸融資
1.節能減排行業發展與商業銀行信貸融資
節能減排業要發展，離不開大量資金的投入，而各個國家的政府很難解決如此大量的融資資金，這就使得商業銀行與金融私營部門的投融資更受關注。我國，我國應該借鑒發達國家推倡的綠色信貸標準，在投融資決策過程中考慮到對環境產生的后果，
把節能減排產業加入到金融體系的服務范疇內。在貸款政策方面，商業銀行開展的“綠色信貸”業務，應優先扶持節能減排產業項目；對于節能減排產業的貸款條件方面給以優惠政策，同時給予對中小節能減排企業在融資融資方面更多的支持，同時，對有關制度方面，支持金融機構，產生多種金融產品，來推動節能減排業的開展，是我國金融機構競爭力得到提升。
2.在節能減排項目融資過程中有關商業銀行信貸問題
節能減排業的特征是：外部性、不確定的收益。因此，對于節能減排企業來講，通過提供抵押品方式、有效擔保方式來獲得商業銀行的貸款難度很大；同時節能減排領域和節能減排相關技術對銀行來講又是不了解的，銀行從貸款的風險和貸款的安全性考慮，也難以對節能減排產業行使貸款業務。因此，從中小企業融資方式來說，中小企業的青睞商業銀行，尤其是股份制商業銀行，但商業銀行對節能減排企業還是缺乏信心。結果是盡管節能減排企業的項目前景發展很好，但抵押擔保的融資渠道難以實現。
（三）資本市場上的融資
1.證券市場與節能減排融資
在一些發達國家，市場體系中重要組成部分之一是證券市場的發展，證券市場調節、放應貨幣資金的運轉情況，同時其對整個國家經濟的運行體系產生巨大的影響。證券發起者指的是籌資方，即是資金需求方，將證券銷售給投資者而籌集得所需資金。
證券市場對節能減排的企業的融資方式和渠道的效果如下：
首先，通過證券市場可以使節能減排企業的技術與資金有效的結合，并實現兩種資源的最優組合。在證券市場與節能減排企業的相互關系中，在市場機制的作用下，節能減排技術與項目資金一旦有機結合，可以充分利用技術與資金資源。
其次，節能減排企業與證券市場的有機結合，可以很好的利用資本的乘數效應作用。
通過證券市場，優化的配置節能減排企業資源，有效的發揮資本的乘數效應這一重要作用，使節能減排企業、整個產業、整個國家的經濟效益提升，實現飛躍式發展。
2.二板市場與節能減排企業融資
二板市場又名創業板市場，是指專門為快速成長的企業或者中小高新技術企業發展設立的證券融資市場。在創業板市場上市的企業是指還不具備在主板市場上上市的條件，但其自身的發展又急需借助于資本市場來籌措發展所需資金，因而創業板市場的建立為該類企業提供了更為便利的融資渠道和條件。二板市場為節能減排企業提供了更便捷有效的融資機會，為節能減排企業提供了很好的融資渠道。創業板市場為節能減排企業中的中小節能減排企業的發展，開辟非常有利的功能渠道。
（四）國際融資
流動資金、中長期資金是企業發展不可缺少的。這部分資金可以在國際金融市場中籌集得到。獲取資金的目是以更低的更優惠的資金成本籌集到的企業發展所需更多的資金，從而提供企業擴張、發展所需大量資金支持。由于節能減排是涉及到全球的共性問題，國際上很多金融機構都試圖在支持節能減排融資工作中所有突破，并具備一些成功的經驗。我國的金融機構應該積極與國際金融機構合作、溝通，在各政府間貸款方面、國際金融機構的貸款方面及國際銀行組織的專項貸款方面得到幫助和支持。
以上幾種融資渠道的分析表明，在企業發展的不同階段對資金的需求量及所承擔的資金項目風險有所差異導致企業所選擇的融資渠道也不同。在企業不同的發展時期，企業應該選擇不同的融資渠道與融資方法，以實現融資資金的優化配置。
中小企業是我市經濟發展的重要力量，在促進經濟發展、就業增加、市場繁榮、科技創新、社會和諧等方面發揮著重要作用。為貫徹落實上級有關政策措施，有效應對復雜多變的經濟形勢，促進我市中小企業規模擴張、檔次提升，加快全市工業經濟轉型升級步伐，推動工業經濟持續健康快速發展，現提出如下意見：
一、加大財稅扶持力度
1、強化財政資金支持。設立扶持中小企業發展專項資金，從年開始，市財政每年安排1000萬元的中小企業發展專項資金，主要用于支持中小企業技術改造、貸款貼息、擔保補助、服務體系建設等。全面落實《〈政府采購促進中小企業發展暫行辦法〉的通知》精神，通過發揮財政資金的導向作用，引導社會資本更多地投向中小企業。注冊成立市新興產業服務中心，從市屬公有資產收益中拿出5000萬元資金，以過橋資金和有償使用方式，為中小企業提供臨時性資金服務，支持戰略性新興產業加快發展。（責任單位：財政局負責落實資金，經信局、開發區負責牽頭組建實施）
2、強化稅收政策支持。全面落實國家結構性減稅政策和扶持中小企業發展的稅收優惠政策，嚴格執行國家財政部和稅務總局關于小微企業所得稅減半征收的有關規定（自年1月1日至年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅）。金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅（自年11月1日起至年10月31日止）。（責任單位：國稅局、地稅局）
二、加強金融服務創新
3、加強銀企對接。依托經信網，組建金融服務中心，吸引市域內金融單位和社會中介機構在服務中心設立窗口，實行涉企咨詢、創業輔導、人員培訓、貸款辦理等一站式、開放式服務，為中小企業提供全方位優質專業服務，著力解決中小企業融資難、管理水平滯后等問題。（責任單位：經信局牽頭組建，財政局落實組建資金）
4、創新金融服務。各金融機構要積極創新金融服務方式，通過向上爭取、向外拓展、向內挖潛等措施，破解信貸制約因素，為中小企業量身定做多種金融產品，最大限度地滿足中小企業的信貸需求。各金融機構當年對中小企業的新增貸款，比上年的增長幅度要不低于30%。每年年底，市政府將對金融機構支持中小企業情況進行考核，對支持力度較大的金融機構給予表彰獎勵。（責任單位：經信局、人行）
5、拓寬融資渠道。積極引進商業銀行落戶我市，吸引域外有實力的創業投資基金來我市投資，引導各類風險投資、創業投資、私募股權投資資金投向中小企業，支持中小企業發行集合票據（債券、信托），鼓勵企業以股權質押、動產抵押等方式融資，進一步拓寬融資渠道。（責任單位：人行、銀監辦）
6、支持企業上市。加強對企業上市工作的組織領導，成立市企業上市辦公室，加大上市后備資源培植力度，鼓勵具備條件的中小企業利用資本市場加快發展。在企業改制上市過程中，涉及的土地證、房產證等有關手續辦理，有關部門要大開綠燈、特事特辦、從速辦理。“十二五”時期，力爭新增上市公司3-5家，從資本市場融資額達到50億元以上。（責任單位：編辦、經信局）
三、支持企業轉型升級
7、大力發展新興產業。規劃建設高端制造服務園區和電子信息產業園，吸引一批域外新興產業項目落戶園區，發展電子信息、新能源、節能環保、新材料和生物制藥等戰略性新興產業，壯大新興產業規模，打造工業經濟轉型升級的新載體。(責任單位：由開發區負責規劃，招商局、經信局、各鎮街負責招商)
8、引導集聚發展。將“一區四園”納入明水經濟開發區統一規劃建設，明確各園區的功能定位和產業布局，形成產業集群發展新優勢。支持中小企業較多的鎮（街道）規劃建設工業園區，積極引導中小企業進園區，打造中小企業集聚發展的新載體。在開發區“一區四園”和部分鎮（街道）工業園區規劃建設小微企業孵化創業基地，通過租賃、出售等市場化運作方式，吸引無廠房、無土地的小微企業入駐基地創業發展。(責任單位：開發區、經信局、有關鎮街)
9、加強技術創新。支持中小企業依托大專院校、科研院所建立不同層次的企業技術中心和工程技術中心，培養技術創新隊伍，支持中小企業主動承擔制定國家及行業標準，引導中小企業逐步加大研發投入，加快自主創新步伐，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。爭取到“十二五”末，全市工業企業創建國家級、省級、市級、市級技術中心（工程技術中心）分別達到5家、15家、44家和107家。（責任單位：經信局、科技局）
10、支持品牌創建。實施“品牌強市”戰略，認真落實國家、省、市關于品牌商標創建的獎勵政策，使品牌創建活動向中小企業延伸，支持中小企業無牌建品牌、有牌創名牌。力爭到“十二五”末，全市工業企業中國馳名商標和中國名牌產品分別達到10件和5件，省級著名商標和名牌產品分別達到60件和40件，培育造就一批在國內外有一定影響的品牌企業和知名企業家。（責任單位：工商局、質量技術監督局）
11、加快信息化應用。積極開展“兩化”融合示范村（鎮）和示范企業建設活動，全面啟動中小企業信息化普及培訓工程，支持企業內部研發、生產、管理、銷售、售后服務等關鍵業務的綜合集成應用，加快信息技術在中小企業的深度融合，促進企業加快產品結構調整。（責任單位：經信局）
12、鼓勵開拓市場。積極支持中小企業參加國內外各種形式的展銷會、博覽會，加大產品和品牌宣傳推介力度，積極開拓國內外市場。對組織參加境內外大型展銷活動的中小企業和展會服務機構，市財政對其展位費給予50%的補貼。（責任單位：經信局、財政局）
13、推進節能減排。認真落實《市節能獎勵辦法》和《市主要污染物總量減排和生態市建設目標責任考核獎懲辦法》，全面加快節能減排技術、高效節能環保產品和設備在中小企業的推廣應用。積極引導鑄鍛、塔機等傳統行業企業實施升級改造轉型，普及節能減排技術、提升裝備水平。（責任單位：經信局、環保局）
四、優化企業發展環境
14、鼓勵全民創業。落實扶持全民創業的政策措施，降低創業門檻，放寬創業領域，廣開創業渠道。在全市推行“試營業”制度，對高校畢業生、轉業退伍軍人、在外務工經商回歸人員、失地農民、下崗失業人員等社會群體創辦各類中小企業的，可申請試營業，核發有效期為6個月的營業執照。試營業登記不收取任何費用，不納入驗照管理。（責任單位：工商局）
15、加強用地保障。統籌考慮中小企業總體用地需求，每年拿出省市土地分配指標的20%，支持中小企業技改擴產。對高成長性、高附加值的中小企業及項目，優先納入供地計劃。（責任單位：具體辦法由經信局、國土局制定）
16、完善招商激勵機制。把招商選資作為全市經濟工作的生命線，進一步完善招商選資激勵政策，支持現有優勢企業通過跨區域、跨所有制開展收購、兼并、重組和聯營等形式，壯大企業規模，實現低成本快速擴張。引導海爾集團、晉煤集團、銀鷺、娃哈哈等企業總部擴大在我市投資，實現以企引資新突破。現有企業招商引資，享受引辦企業政策。（責任單位：經信局、招商局）
17、切實減輕企業負擔。全面落實各級有關減輕企業負擔的政策措施，盡快制定我市減輕企業負擔的意見，減少審批事項，簡化審批程序，規范涉企收費和行政執法行為，減輕企業負擔。（責任單位：監察局、經發中心）
18、加強企業人才建設。切實加強中小企業經營管理人才、科研人才和技工人才隊伍建設。大力實施企業家素質提升工程和員工隊伍培訓工程，將中小企業經營者培訓納入全市人才培訓整體規劃，分期分批組織不同層次的中小企業負責人，到先進地區考察學習，解放思想、提升境界，增強企業經營者當大企業家、干大事業的信心和決心。加快企業后備人才庫建設，支持中小企業引進發展急需的各類人才，為加快發展提供智力支持。（責任單位：人才辦、經信局）
19、加快服務體系建設。完善提升塔機協會，籌備組建鑄鍛、風機、汽車配件、食品等行業協會，創辦企業家聯誼會，開設經濟論壇，定期開展研討、培訓、講座等活動，為企業與政府之間、企業與企業之間搭建溝通協作的橋梁和紐帶，實現信息共享、抱團發展。（責任單位：經信局、民營辦）
五、完善協調保障機制
20、加強組織領導。把扶持中小企業發展作為全市經濟社會發展的全局性重大戰略，納入國民經濟和社會發展總體規劃及年度計劃。市政府成立市扶持中小企業發展領導小組，下設辦公室，辦公室設在經信局，負責全市中小企業發展的組織領導、統籌規劃和政策協調，研究解決中小企業發展中的重大問題，加強與上級中小企業主管部門的對接聯系，為中小企業最大限度地爭取政策資金支持。（責任單位：經信局、發改委）
思考之一，要以法治思維、法治方式推動經濟社會發展。德國經濟社會政策研究設計有特色、有優勢，很重要的是以法治的方式保證政策設計的科學性、可持續性。無論是促進經濟穩定增長、促進充分就業，還是區域發展、產業轉型、中小企業、能源結構調整、職業教育，都有完善的法律，在法治框架中有序推進工作。近年來，我省在政府依法決策方面，有一些大膽實踐，依法推進各項改革措施、建立政府法律顧問制度、用法治的辦法化解多年遺留的疑難案件等，引起社會良好反響。建議：
1、以落實四中全會精神為契機，省政府和省直部門帶頭，教育和引導各級增強法制意識、法治習慣，增強以法治思維開展工作的能力。
2、加強重點領域地方立法工作。抓住節能減排、大氣污染治理、揚塵治理、生態功能區保護、重大應急管理、城市交通管理、基層社會管理等關系群眾生產生活的實際問題，加強地方立法。
思考之二，推動經濟轉調創，可選擇重點實施突破。當前，我國經濟發展進入新常態，工作重點向結構、質量、效益和可持續發展轉變。要用好倒逼機制，在產業升級、區域協調發展、節能減排、能源結構調整等方面重點突破。建議：
1、探討從產業支持向集群策動轉變。制定促進產業集群的政策，實施政府引導、協會參與、企業與研究機構為主體的模式，推進集群品牌建設。推動與德國產業集群的合作，借助其技術、人才、管理模式，提升我省產業集群在全球產業鏈中的位置。
2、研究促進區域協調發展的指標體系。應研究建立區域分類指標體系，以公共產品和公共服務能力均等化為目標，建立針對性的配套政策，既維護統一市場體系、公平競爭，又促進區域協調發展。探索建立規范的區域橫向合作、轉移支付制度。
3、下更大決心推動節能減排。著眼長遠發展，加大淘汰落后產能、節能技術改造、能源結構調整力度。推動“外電入魯”、煤改氣等工作突破。
4、有序發展新能源與可再生能源產業。利用法律和政策引導等間接方式，創造自由競爭的市場環境。制定風能、太陽能、生物能等可再生能源發展計劃，加大對新能源產業領域的技術創新投入力度。加強統籌規劃，避免新能源和可再生能源產業鏈盲目集中于技術含量不高的環節，防止局部產能過剩。
5、推廣電動汽車要避免直接刺激市場需求。借鑒德國做法，不直接補貼汽車購買，而是通過推動技術研發進步，降低購買使用成本，引導產業健康發展。德國專家認為，我國電動汽車發展，特別是電池研發生產走在了前面。山東在這方面有自己的優勢。
思考之三，山東發展有活力，民營經濟須更強。近年來，我省重視中小企業發展，理念上有實質性進步，簡化登記注冊、稅費減免、改善融資等政策措施力度不斷加大。這次培訓，使我們進一步深刻理解民營經濟是我省經濟發展新的重要源泉。建議：
1、打造一流的營商環境。堅持降低準入門檻，簡化注冊程序，以信息披露為核心，加強事中事后管理。統籌大企業與中小企業的協調發展，健全促進中小企業發展的法律法規，維護中小企業市場平等競爭的地位，營造尊重、激勵中小企業發展的社會氛圍。
2、積極探索推動中小企業金融服務社會化。小微企業融資難是世界各國普遍存在的問題。我國金融業發展滯后，商業性金融競爭不足，政策性金融不完善，加之中小企業缺乏家族傳承，管理不規范，自身信用基礎差，對銀行金融服務依賴大，融資難問題更加突出。應推動政府部門、開發銀行、商業銀行、擔保機構分工合作，健全政府引導、市場配置、利益共享、良性運行的中小企業融資社會化服務體系。如，設立中小企業發展基金，提供利息補貼，鼓勵銀行為中小企業發放中長期貸款；鼓勵股權投資、風險投資基金，參與中小企業轉型升級；加大村鎮銀行、民營銀行發展；促進小貸公司、民間資本管理公司發展；拓寬中小企業小額、便捷、靈活、多元的資本市場投融資渠道。
3、實行中小企業創新計劃。允許稅前扣除中小企業研發投入費用，鼓勵與大企業建立密切協作關系等。
4、對省內設定的稅費項目，如水利建設基金等，可研究對中小企業的減免措施。
思考之四，加快建設高素質勞動力富集地帶，既是當務之急，又是長遠之計。專家分析山東發展模式認為，過去10年山東經濟增長率主要依賴不斷增加的投資，勞動力對于GDP增長的貢獻率遠未發揮，高技能勞動力對GDP增長的貢獻更低。資本密集型增長模式導致就業水平低，主要依靠低技能勞動力，導致高等教育的高技能勞動力被閑置。勞動力的質量將是決定山東實現經濟轉型與創新的關鍵因素。近年來，省政府把現代職業教育發展作為重要改革突破，率先制定出臺政策措施，培養高素質勞動者和技能型、應用型、復合型人才，在全國走在前面。建議：
1、加大職業教育辦學體制改革。選擇幾個企業開展試點，支持行業、企業與院校組建職業教育集團、專業教學聯盟，實現職業教育與產業發展的緊密融合。
2、推進高技能人才培養國際化合作。據了解，廣東格力集團與德國達姆士達特工業大學共建“格力學院”。我省也引進了惠普國際軟件人才及產業基地項目、甲骨文人才產業基地項目。應利用青島中德生態園等平臺，加強與德國職業教育的合作。
3、把成熟做法上升為地方立法。德國雙元職業教育實施，關鍵是用法律調節各方面關系。如采取強制手段要求企業按員工7%的比例接受學生實習。應通過地方立法，完善政府主導、企業主體、行業指導的職業教育體制，規范機關、企業事業單位向高校開放，全面實施高等院校學生實習實訓計劃。推進中等職業學校和技工學校“雙證互通”、各級各類教育互聯暢通的學分認可機制等。
我們已經進入全球性通漲經濟時代
2008年由美國次級債引發的金融危機絲毫沒有消退的跡象，像病毒一樣依然侵蝕世界經濟。全球各國大量增發貨幣以應對經濟衰退，全球化泡沫不可避免，貨幣持續貶值是必然趨勢。各國為了解決國內就業壓力，提振經濟，國際貿易保護主義抬頭。
以浙江、福建、廣東的中小企業為例，這些地方基本上都是勞動密集型企業居多，大部分產業集中在制鞋與服裝生存領域。沖擊比較大的就是以出口為主的企業，面臨虧損狀況。而做國內市場的企業相比情況會好些。但是，面臨的困難也非常大，原材料持續走高，人工成本越來越貴，甚至沒有地方找工人，市場銷售低迷，企業費用日益增高，融資渠道較窄。
企業微利引發分散投資導致資金困難
筆者最近深入浙江溫州與福建泉州、廣東等地，通過實地探訪與行業人士溝通了解到，特別是服裝與制鞋企業已經是微利了，面對的是3高一低（既原材料高、人工成本高、企業費用高、利潤低）的現象。企業要給工人保底工資，否則工人流動性太大，不管企業有沒有生產這些費用是必須付出的；另外政府要求企業用工單位必須給于員工做社保。還有就是企業貸款難，銀行都是錦上添花不可能是雪中送炭。拉閘限電限制了企業正常生產，這樣做非常不合理，不科學；拉閘限電就是為了節能減排嗎？非也，事實是地方領導責任擔不起，影響仕途，節能減排做不好，一票否則決。我們不僅要問到底是誰扼殺了中國的制造業？同樣，受國內外經濟環境的影響，東莞市中小企業群面臨了巨大的生存壓力。外需不振訂單減少、勞動力和原材料成本飆升、人民幣匯率攀升的“三座大山”正在擠壓著東莞中小企業的微薄利潤。
企業面臨這樣的惡劣生存環境，只有另尋出路，資本向來就是流向利潤最可觀的地方。據了解，很多企業是半工半停狀態或者干脆歇業了，大量的民間資本逃離實體經濟，這必然不利于產業的發展，這樣下去可能會導致產業的空心化，實體經濟的空心化。企業紛紛向其他領域投資，股市、房地產、礦產、能源、藝術品收藏等等成為企業投資選擇。主營業務逐漸空心化，企業向銀行貸款的錢沒有用到生產上去。投資風險肯定是存在的，高暴利就存在高風險。
政策歧視：中小企業簡直就像是二奶生的孩子
我國低廉的勞動力格局已經徹底改變，高制造成本時代已經來臨，領導型政府向服務型政府轉變遙不可及，銀行依然是錦上添花的銀行。 企業轉型的前提必須讓企業先擺脫困境，才能談轉型。所以我覺得發展新興產業應該有多層次的融資體系支持，如股權投資、風險投資等等。要有多層次的資本市場，我們資本市場跟美國資本市場不一樣的是，主板上市公司多，而中小板、創業板及新三板上市公司少，我們的中小企業很難通過現在的資本市場獲取資金；美國是非常看重中小企業的發展，像美國的納斯達克培育了多少中小企業。
積極引導與規范民間金融，通過發展小金融機構讓民間借貸資金陽光化。不可以妖魔化民間借貸，中小企業的發展離不開民間資本借貸。事實證明民間資本借貸對中小企業創業初期有著不可磨滅的作為。政府要引導與推動社會資本流向新興產業所需投資的關鍵行業和領域。需要政府扮演先行者的角色，以財政投入和稅收優惠撬動社會資本，引導其投資處于初創期和成長期的企業。銀行應該要做到資源合理分配，不管是國有企業還是民營企業都是為國家的經濟作貢獻。相比國有大型企業我們的中小企業從銀行所貸的款少的可憐，貸款門檻相比也嚴格的多。國有企業就像是正室所生的孩子，而中小企業簡直就像是二奶生的孩子。中小企業是社會穩定之基，創業創新之源，我國75%的就業是靠中小企業，90%的新增就業是靠中小企業，全社會65%的專利、75%以上的技術創新和80%以上的新產品開發也是靠中小企業。
中小企業生存方式
中國經濟通漲還要一段很長時間，企業要做好長期的思想準備，未來這些企業要改變經營模式與生產方式是必然的出路，要積極拓寬企業銷售渠道，傳統的銷售模式（商場門檻高、門店租金高、人員費用高）盤剝了企業的微薄利潤，網絡銷售是很重要的選項也是未來發展方向；改變生產方式以解決人工成本，機械化時代必將來臨；新型材料的應用是未來中國乃至世界性的發展趨勢；企業提高管理水平可以降低經營風險，完善股權激勵機制，培育人才留住人才，方能確保企業可持續發展；放棄寧做雞頭不做鳳尾的傳統思維，走企業股份制吸納社會資本，以減少對銀行的資金依賴。（作者：葉 昭 經濟學者，財經評論員，《購物導報》特約副主編，國內著名的經濟管理報紙、雜志、網站的特約撰稿人）
關于節能減排工作計劃介紹一
又到制定下一年度計劃的時候了，明年的節能減排計劃該如何制定呢？由于某種原因，前些年沒有制定正式的節能減排年度計劃，考核項目、當前實際情況、目標值、主要措施該如何去制定呢？
一、根據上級對節能減排工作的考核要求，特別是國家約束性指標確定項目
1、節約能源項目的初步確定。設定能源消耗總量、萬元工業增加值能耗、單位產品能耗；主要能源品種消耗實物量，電能總量、原煤量、天然氣量、柴油量、汽油量、重油量、焦炭量等；
2、減排項目的初步確定。主要設定SO2、COD、工業廢渣、廢水等排放總量；工業用水總量、循環水量；
3、節能減排技改項目。項目名稱、計劃投資額、計劃完成時間。
二、確定目標的原則
根據政府約束性目標、企業現狀和行業先進水平指標確定。
1、企業梳理近三年，即08、09、10三年實際指標，作為基本依據；
2、企業搜集行業先進指標水平，作為企業節能減排的標桿；
3、政府對節能減排的約束性指標；
4、結合行業水平、企業實際、企業節能減排潛力，制定目標。
三、技改項目的初步確定
1、根據企業工藝技術狀況、裝備水平、生產現場技術管理及6S管理水平；根據企業環境治理現狀及裝備水平；
2、依據國家、省推薦節能技術、設備目錄及淘汰產能、技術目錄，行業先進技術、材料、方法和成功管理方法；和政府政策的引導及具體要求；
3、依據依據企業產品、產業升級規劃及企業近期工藝技術改造規劃；
4、積極籌措資金，主動協調好生產與技改，合理安排好時間和人力物力。
四、資金籌措途徑
1、企業自籌。企業有經濟實力條件時，通過企業自籌款解決節能減排技改資金；
2、依據政府政策引導，用活政府政策，爭取政府的資金支持；
3、引入社會投資機構的資金。靈活運用合同能源管理模式，企業確定并提供平臺，引入有資金實力和技術實力的投資企業的資金和技術，按照節能效益分成的方式回報投資企業的投資和合理獲取投資利潤。
4、銀行貸款。運用企業在銀行的信用，合理負債經營，貸款進行節能減排項目的技改。
五、技術支撐
1、企業自行開發，充分利用企業自己的實力，針對性的研究開發新技術、新工藝、新流程和強化現場技術管理；
2、充分依靠集團技術中心、集團參與的戰略聯盟，開發技術；
3、委托科研院所進行技術開發；
4、購買實用先進技術和工藝、新材料；
5、合作項目引入新技術、新工藝、新材料等先進節能技術和減排技術。
關于節能減排工作計劃介紹二
上海市委、市政府高度重視節能減排工作，經過全市上下共同努力，“十一五”單位生產總值能耗累計下降20%左右的目標順利實現；二氧化硫、化學需氧量削減30.2%和27.71%，降幅分別列全國第二位和第一位。雖然“十一五”節能減排工作取得了很大成績，但“十二五”期間也面臨許多新的挑戰和矛盾。“十二五”期間，上海圍繞國家擬下達的“單位生產總值能耗累計下降18%、碳排放強度下降19%，以及污染物排放繼續大幅削減”的節能減排指標，確定了推進節能減排工作的主要思路：
一、堅持能耗和排放強度約束，更加注重能源消費和污染物排放總量控。在繼續提高能源利用效率，降低單位產出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產出效益低的高耗能行業和重點項目，以及能耗總量大、增長快的區縣、園區等，要加大能耗總量控制力度。
二、堅持以結構調整為根本，更加注重技術進步和強化管理挖掘節能減排潛力。繼續把結構節能減排作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產業進入和淘汰落后產能，減少經濟增長對能源需求的壓力；充分發揮總量控制在產業結構調整和優化產業布局中的作用，削減污染物存量。同時，要進一步加大節能減排技術改造的力度，推進重點工程建設，強化用能排污單位管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。
三、堅持以政府推動為引領，更加注重運用市場機制和法律手段推動節能減排和低碳發展。加強和改善各級政府對節能減排工作的組織領導、政策扶持和目標分解考核等；()發展節能服務產業，建立節能減排交易市場，為企業節能減排開辟新的路徑；注重運用價格手段，引導企業自覺節能減排；注重運用法律手段，約束企業主動節能減排。
四、堅持以工業領域為重點，更加注重多領域、全社會節能減排。在繼續做好工業領域節能減排工作的同時，強化、深化建筑、交通等領域節能減排工作。要在居民生活、中小企業等相對薄弱領域也有所突破，動員全社會力量參與節能減排。
重點推進以下七項制度措施：
一是探索實施能耗總量增量控制和節能量交易試點，完善節能減排監測、計量、統計和考核體系。根據各主要用能行業、各區縣的發展規劃和節能減排潛力，確定其到2015年的能耗，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標均作為考核約束性指標。探索開展節能量、碳減排和排污權交易。
二是圍繞提升能效，強化節能標準建設和能效對標達標工作。工業領域，選擇能源消耗多、節能潛力大的主要產品制定出臺地方產品能耗限額標準。建筑領域，研究制訂比現行節能標準更具操作性、更易執行監督的節能設計地方性標準，制定出臺政府機關、學校、醫院、星級飯店、商業設施等合理用能指南。交通領域，研究制訂水運、航空、軌道交通、公交、出租等行業合理用能指南或能耗限額標準。同時，發揮標準的引領和倒逼作用，推進對標達標工作。鼓勵用能單位向先進性標準邁進，對能耗超限額標準的單位給予差別電價等處罰和媒體公布等。
三是強化能源審計，挖掘節能潛力，形成節能能力。深入推進工業企業、交通企業和政府機關、醫院、商場、旅游飯店、學校等領域的大型公共建筑的能源審計。根據能源審計中發現的節能潛力，推出一批技改項目，通過合同能源管理等途徑，實施節能改造。
四是實施高耗能行業準入限制和前置性“批項目、核能耗”、“批項目、核總量”制度。盡快修訂出臺固定資產投資項目節能評估和審查配套辦法等，繼續實施“行業限批”和“區域限批”規定。嚴把“能評”和“環評”關，將固定資產投資項目節能環保評估文件及其審查意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件。
五是發揮價格機制和財政政策對節能減排的約束和激勵作用。進一步加大差別電價實施力度，對能耗超過產品單位能耗（電耗）限額標準或超過用能定額單位，實行懲罰性價格政策。提高主要污染物排污收費標準，促進企業加快污染治理。完善財政支持政策，促進節能減排專項資金常態增長。
1、充分認識加快中小企業發展壯大的重要性。中小企業是加快經濟發展和構建“兩型”社會的重要組成部分，在促進社會就業、增加稅收、壯大區域經濟等方面發揮著顯著作用。要充分認識加快中小企業發展壯大的重大意義，堅持把中小企業發展壯大作為立區之本、強區之基，進一步解放思想，更新觀念，著力改善中小企業經營環境，堅持不懈地鼓勵、支持、引導和規范中小企業發展，努力在全區上下形成重視中小企業發展壯大的整體合力。
2、加快中小企業發展壯大的總體思路。全面貫徹落實科學發展觀，以制度創新、技術創新為動力，以先進制造業和現代服務業為方向，以工業企業和科技型企業為重點，切實加強扶持引導，建設和完善全區中小企業社會化服務體系，優化中小企業發展環境，促使我區中小企業經濟總量上規模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階。
3、加快中小企業發展所應遵循的基本原則。一是堅持保持平穩較快發展與推進結構調整和技術進步相結合，不斷調整產業結構，著力提升企業的科技水平和研發能力，重點發展機械制造、電子信息、醫藥化工等先進制造業和高科技產業。二是堅持改善外部環境與引導企業加強管理相結合，注重提高企業素質，走可持續發展之路。三是堅持資源節約、環境保護優先，全面開展節能、減排、降耗工作，在做好環境保護的基礎上，推進中小企業快速健康發展。
二、切實緩解中小企業融資難問題
4、建立中小企業融資服務平臺。區財政出資500萬元，與實力強、信用好的民營擔保機構共同成立區中小企業信用投資擔保公司，同時，組建1～2家面向中小企業的小額貸款公司，逐步化解制約中小企業發展的融資難問題，暢通企業融資渠道。
5、鼓勵商業銀行創新中小企業信貸業務。搭建銀企溝通平臺，持續開展“中小企業融資服務園區行”活動，以“金融服務超市”的形式推進中小企業與金融機構直接對接;推行股權融資、專利融資、訂單融資、應收賬款融資等新型融資方式，促進金融產品和優勢項目對接。
6、支持中小企業項目建設。每年設置500萬元專項貼息資金，對符合區產業發展方向、有良好發展前景的全區重點企業流動資金貸款項目或投資在3000萬元以上的技改項目，經論證評估后，給予項目貸款貼息支持。
三、加大對中小企業的財稅扶持
7、逐步擴大區級財政扶持中小企業發展的專項資金規模。每年按區級地方財政收入的3%設立扶持中小企業發展的專項資金，重點支持轄區項目建設、重大項目技術改造、自主創新、結構調整、創意產業、循環經濟和節能減排、品牌創建以及中小企業服務體系建設等。
8、鼓勵和支持中小企業開展品牌建設。設立100萬元品牌創建資金，對國、地稅均在我區的企業，當年新創國家、省名牌和國家馳名商標、省著名商標的企業分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵。
9、鼓勵中小企業技術創新和技術進步、支持創意產業的發展。設立中小企業專項資金200萬元，鼓勵中小企業與高校、科研機構開展多種形式的產學研合作，推進技術創新。設立1000萬元創意產業發展專項資金，采取以獎代補、貸款貼息、貸款擔保等方式支持創意企業發展。
10、加大招商力度，促進產業結構優化升級。設立200萬元招商引資獎勵資金，獎勵當年引進經濟、社會效益好的工業項目組織、負責人，鼓勵企業積極對外開拓市場。設立200萬元工業節能專項資金，按照國家及省市產業政策要求，采取“以獎代補”的方式重點獎勵我區工業節能降耗績效突出的企業，切實推進全區工業節能減排。
11、鼓勵中小企業做大做強。整合國家、省、市、區各項政策扶持資金，對重點建設項目、重大技術改造項目、工業園區實行重點扶持，不斷提高資金使用效率。設立500萬元重點企業獎勵資金，對成長快、科技含量高、經濟效益好、納稅額大的企業，經過綜合考評，實行獎勵。
12、加大培育和推進上市企業的工作力度。凡轄區內注冊、納稅、上市的企業，在執行政發〔〕42號文件精神的同時，一次性給予200萬元獎勵。
13、積極培育市場主體。全面落實推進全民創業的有關政策，設立300萬元全民創業扶助資金，鼓勵高校畢業生和返鄉農民工自主創業。加強全民創業基地規范化建設，建立服務平臺，開展創業培訓，積極創辦創業社區、創業園區。工商、稅務等部門要降低創業門檻,為創業者提供優惠服務。
14、支持中小企業開拓市場。政府采購和政府投資項目，在同等質量、同等價格、同等服務的情況下，應優先采購本地產品。
四、積極有效地拓展中小企業發展空間
15、積極支持中小企業特別是中小科技型企業用地需求。全面落實發〔〕12號文件精神，對符合產業政策的工業項目用地應優先安排。積極爭取市國土部門支持，加快合法用地審批，最大限度保證土地供應。
16、加大現有市級和區級工業園區建設力度。設立500萬元園區配套建設資金，加強園區環保、安全、水、電、路等工業基礎設施配套建設。
17、認真做好中小企業發展用地規劃。以市、區工業園區為依托，加強創業基地建設，將創業基地建設與培育園區經濟、塊狀經濟、特色經濟等緊密結合起來。進一步盤活和挖潛存量土地，為中小企業發展拓展用地空間。在城鎮新區建設、舊城區改造上，要科學謀劃，超前規劃，為中小企業發展提供場地。
五、加強和改善對中小企業的服務
18、加強公共服務平臺建設。積極推進融資擔保、創業輔導、人才培養、技術創新、信息服務等中小企業公共服務平臺建設，為中小企業創業發展提供高效優質服務。逐步完善“政務網”和“區中小企業信息服務網”，充分利用網絡技術為企業提供各類網上服務。加快企業信用體系建設。
19、進一步健全和落實各項服務措施。按照“應進必進”的原則，調整完善區政務服務大廳功能，建立“行政直通車”、企業審批事項“綠色通道”、“重大難題現場辦公”等服務措施和制度。嚴格實行服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度，切實提高行政審批效率。進一步清理非行政許可審批事項，簡化企業年檢手續，切實減少涉企審批事項。
20、嚴格執行開展涉企檢查的各項規定。各部門依法對企業進行的常規性檢查，要在年初制定年度計劃并報區監察局。有關部門要建立健全涉企檢查臺賬制度，完善內部督查機制，切實規范涉企檢查行為。按照統籌安排、注重效率、避免重復的原則，鼓勵行政聯合執法檢查，堅決杜絕多層次、多部門的多頭檢查和重復檢查。
六、加強對全區中小企業發展的領導
21、切實加強組織領導。成立區加快中小企業發展領導小組，由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組成員由區相關部門負責人組成。加快中小企業發展領導小組負責制定完善加快全區中小企業發展的有關政策和措施，分析、研究、解決中小企業建設和發展中的重大問題，并督促實施。
為貫徹落實《省人民政府關于貫徹落實國發〔〕36號文件精神進一步促進中小企業發展的實施意見》（政〔〕11號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、充分認識進一步促進中小企業發展的重要意義
近年來，我市中小企業總量增長較快，質量和效益明顯提高，在確保經濟快速增長、緩解就業壓力、優化經濟結構、保持社會穩定等方面發揮了重要作用。中小企業在較快發展的同時，也面臨許多困難和不足，突出表現在：資金短缺，融資難、貸款難、擔保難；市場需求不足，產品銷售困難；企業規模小，抗風險能力不強；科研投入少，自主創新能力不強；生產工藝落后，結構性矛盾突出；發展環境不夠寬松等。深入貫徹落實國發〔〕36號文件精神，進一步促進中小企業發展，對我市保持經濟平穩增長、保持跨越式發展的基本態勢和社會和諧穩定具有十分重要的意義。
二、積極緩解中小企業資金困難
（一）強化對中小企業的金融支持。金融機構要建立完善信貸人員盡職免責機制，積極為中小企業提供信貸服務，重點支持有市場、有訂單、有技術優勢的中小企業發展；要積極創新適應中小企業特點的金融產品，改進授權授信方式，探索靈活的抵（質）押方式和貸款擔保形式，建立健全對中小企業貸款的激勵機制和風險控制機制，積極開展對中小企業的財務輔導和授信培育工作，加大對中小企業的支持力度。對信用等級高、還貸能力強的中小企業，金融部門要嘗試開設中小企業融資綠色通道，簡化貸款手續。要確保各商業銀行投放到中小企業的貸款余額逐年增長，中小企業信貸投放增速要不低于全部貸款增速，信貸投放增量要不低于上年。
（二）拓寬中小企業融資渠道。完善中小企業上市培育機制，加強上市輔導，促進中小企業在中小板和創業板融資；提前籌劃，推動高新技術企業在即將推出的三板市場（代辦股份轉讓系統）融資；積極推進融資租賃、創業投資、風險投資和典當機構發展，鼓勵中小企業通過創投、風投、典當和融資租賃進行融資；支持中小企業發行集合債券、集合中期票據、集合短期融資券和集合信托計劃；搞好區域性中小企業產權交易市場試點，推進中小企業產權、股權、債權交易；加大招商引資力度，鼓勵和支持中小企業通過對外合作融資；不斷創新合作方式，推進政府、銀行、企業、擔保機構互惠共贏的合作。
（三）建立健全中小企業信用擔保體系。積極發揮各種類型信用擔保機構的作用，緩解中小企業融資困難。對各種所有制擔保機構要一視同仁，使其享受同等待遇。強化對各類信用擔保機構的監管，擔保機構要建立完善法人治理結構和內部組織結構，建立完善風險防范和控制機制，規范經營，確保市場化運作、合法化經營、規范化發展。市工業和信息化局要嚴格按照國家和我省的相關規定，認真做好擔保機構設立或變更的審核工作，指導擔保機構規范發展；制定和完善擔保機構的績效評價辦法等各項管理措施，做好對擔保風險的事前防范、事中監管和事后化解工作。引導擔保機構增加資本金，提升擔保實力，爭取年內使各擔保機構資本金達到3000萬元以上，每個縣（市、區）至少有1家億元以上的擔保機構。要強化擔保機構行業自律，倡導遵紀守法、誠信經營、科學決策、合規操作，提升行業形象，防范系統風險。
（四）大力發展小額貸款公司。在不斷總結試點經驗的基礎上，進一步完善小額貸款公司的各項制度，加強對小額貸款公司的監管，在風險可控的前提下，增加小額貸款公司數量，爭取在2年內每縣（市、區）至少成立3家小額貸款公司。積極鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行。小額貸款公司要建立健全公司治理結構，完善內部管理制度，提高風險防范能力，誠實守信，依法經營。
（五）切實推進中小企業信用制度建設。逐步建立全市統一規范的信用標準、征集、評價、披露和監管等制度，提高中小企業信用等級。構建中小企業信用信息專業化服務平臺，實現中小企業信用資源社會共享。中小企業要加強自身建設，完善財務制度，加強信息披露，努力提升信用水平。
三、大力推進實施中小企業成長工程
（一）加強小企業創業服務指導。要進一步放寬投資領域，降低準入門檻，積極支持小企業創業發展。建立健全市、縣級小企業創業輔導機構，為初創企業者提供信息咨詢、創業輔導、審批、開業指導等服務，提高創業成功率。各縣（市、區）要因地制宜規劃具有滾動孵化功能的小企業創業基地，經省驗收合格的小企業創業基地，由市、縣（市、區）政府從本級財政安排的中小企業發展專項資金中按實際投資額的5%給予補助。
（二）推進中小企業技術進步、結構調整和節能減排。支持中小企業加大研發投入，開發先進適用的技術、工藝和設備，研制適銷對路的新產品，提高產品質量。加強產學研聯合和資源整合，加強知識產權保護，引導和支持中小企業創建自主品牌。對國家產業政策鼓勵發展的新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰略性新興產業，以及對我市經濟社會發展意義重大的服務外包、物流、文化產業中的中小企業積極提供技術支持。按照重點產業調整和振興規劃要求，支持中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造。促進重點節能減排技術和高效節能環保產品、設備在中小企業推廣應用。中小企業技術進步、結構調整和節能減排的投入由市、縣政府給予一定的補貼。
（三）培育特色產業集群。依托工業園區、產業集聚區興辦中小企業，實行社會化分工、專業化生產、市場化運作，形成集群效應。重點培育20個區域特色鮮明、經濟結構優化、產業鏈條完整、支撐體系健全的示范產業集群。實施龍頭帶動戰略，對產業集群內成長性好的骨干企業予以重點扶持，加快培植壯大一批龍頭企業。鼓勵和引導龍頭企業、行業協會、科研機構建設公共技術服務平臺，提高產業集群專業技術協作水平。鼓勵中小企業與大型企業開展專業分工、服務外包、訂單生產等多種形式經濟技術合作，提高配套協作水平，減輕單個企業投資負擔，實現降本增效，增強集群競爭力。經省認定的新型工業化產業示范基地，由當地政府給予獎勵。
（四）引導中小企業開拓市場。要根據市場需求情況，及時開展中小企業供需對接活動。市商務局要會同市工業和信息化局研究利用中小企業國際市場開拓資金和出口信用保險，促進中小企業開拓國際市場。鼓勵支持有條件的中小企業開展境外投資、對外承包工程和外派勞務業務，帶動我省產品、設備及服務出口和資源進口，帶動我省富余勞動力到境外務工。有關部門要及時產品市場信息，引導中小企業加強市場預測分析，把握市場機遇，提高市場競爭力。各級政府在政府采購時對中小企業產品要一視同仁。
（五）加大對中小企業員工的培訓力度。整合各種培訓資源，由中小企業工作部門根據不同需求提出中小企業年度培訓計劃，對中小企業從業人員開展多種形式的培訓；市、縣政府按每人200元對中小企業培訓給予補助，形成政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制。逐步建立覆蓋全市中小企業的信息網絡服務平臺，為中小企業提供法規政策信息、市場供求信息、各行業前沿技術、最新科研成果、投資融資項目和產權交易與合作等信息服務。
（六）加強中小企業社會化服務體系建設。整合各種社會服務資源，加強服務機構建設，拓展服務領域，規范服務行為，促進服務市場形成；開展中小企業服務機構示范單位評選活動，對管理規范、服務效果突出、社會貢獻大的服務機構，由當地政府給予10-30萬元獎勵，引導社會服務機構積極為中小企業提供切實有效的服務。
四、加大對中小企業的扶持力度
（一）設立中小企業專項發展資金。認真貫徹落實《市人民政府印發關于加強重大項目建設擴大投資需求等四個意見的通知》（政〔〕47號）文件精神，把中小企業專項發展資金列入當年財政預算，并做好資金使用和管理工作。中小企業專項發展資金支持的重點是：（1）中小工業企業技術創新和技術改造，列入產業集群發展規劃的重點企業、公共技術服務平臺和優質產品生產基地建設；（2）商業服務業中的電子商務、網絡營銷系統建設和各類展覽促銷活動；（3）交通運輸和物流業中的現代物流方式；（4）租賃和商務服務業（含服務外包）中的管理咨詢和培訓；（5）農副產品深加工；（6）中小企業信用擔保機構的風險補助和獎勵，中小企業服務體系建設等。
市、縣財政部門要會同同級工信部門研究制定市中小企業發展專項資金管理使用辦法。市財政設立的其他相關專項資金要積極支持中小企業項目，重點支持中小企業技術創新、產品結構優化升級、服務體系建設和重點項目貸款貼息等。充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業發展。
（二）嚴格執行稅收優惠政策。稅務部門要確保各項稅收優惠政策落實到位，為中小企業營造公平的稅收環境。有關部門要加強稅務政策宣傳，定期檢查政策落實情況。中小企業因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內延期繳納。
（三）解決中小企業發展場地問題。積極開展農村集體建設用地流轉，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外興辦中小企業，經鄉鎮政府審查后由省轄市、縣（市、區）國土資源部門審核，經同級政府批準，可以使用集體所有建設用地；對進入多層標準廠房的中小企業重點項目可以單獨組卷申報，不受批次數量指標限制；國土資源部門要保障列為市、縣重點項目的中小企業用地，積極支持符合條件的中小企業進入產業集聚區，充分利用建設用地增減掛鉤周轉指標和農村集體建設用地流轉政策促進中小企業發展。
五、加強對中小企業工作的組織領導，優化發展環境
（一）市加快工業經濟發展領導小組承擔加快全市中小企業發展的組織領導工作，把領導力量、工作重心向中小企業發展傾斜。
（二）加強對中小企業發展情況的督查。市、縣政府對中小企業發展工作實行目標管理，市加快工業經濟發展領導小組辦公室要定期對各縣（市、區）中小企業發展情況和相關政策貫徹落實情況進行督導、檢查和通報，對政策落實好、中小企業發展好的縣（市、區）進行評比表彰。
（三）認真落實國家和省扶持中小企業發展的各項政策措施。嚴格清理整頓涉企收費，凡未按規定審批設立的行政事業性收費項目一律予以取消；進一步簡化報批、審批手續，進一步規范扶貧濟困、企業贊助等社會公益活動，切實減輕企業負擔。各級政府要按照“兩轉兩提”（轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質）的要求，強化服務意識，主動幫助中小企業解決問題和困難。各縣（市、區）政府向中小企業公開承諾的優惠政策、扶持資金要及時兌現。
關鍵詞：后危機時代 低碳經濟 綠色管理
由美國次貸危機引起的金融危機對世界各國的經濟都造成了嚴重的破壞，在各國積極的經濟政策刺激下，金融危機肆意破壞經濟的惡劣態勢得到了有效地控制，全球經濟開始復蘇，即全球正在進入“后危機時代”。此次金融危機使我國中小企業的發展遭遇到了前所未有的困難和沖擊，面臨著巨大的挑戰：國際環境愈加復雜和動蕩不安，產品外銷受阻，國內需求不旺。在這種“內憂外患”的雙重夾擊下，中小企業經受著嚴峻的考驗。如何在這個后危機時代把握機遇，轉危機為轉機，是我國中小企業面臨的一個重大挑戰。
1 后金融危機時代的主要特征
1.1 全球金融格局改變與金融監管體系加強
隨著美國在全球經濟總量中所占份額的下降，美元國際結算貨幣的霸主地位、美國金融市場的中心地位受到了嚴重挑戰。全球金融重心正在從西半球偏向東半球，發展中國家在國際金融體系中的地位和作用有所增強。金融危機的根本原因在于政府放松了對金融業的監管。人們感受到了失去監管的金融市場的破壞力，加強金融監管已成為全球共識，金融謹慎發展原則與回歸實體經濟已成為一種良性發展之所需[1]。2010年g20峰會上，國際貨幣基金組織(imf)總裁卡恩表示將繼續推動國際金融機構改革，將國際貨幣基金組織份額向新興市場和發展中國家以及幣值低估國轉移6%以上。其中，中國的份額將從3.72%升至6.39%，超越德、法、英，位列美國和日本之后。
1.2 新科技革命蓄勢待發
科技創新是經濟發展的重要驅動力，某種意義上來說，經濟危機是由于科技創新不足而導致經濟增長缺乏推動力而引發的。以電氣革命為標志的第二次技術革命由1857的世界經濟危機引發，以電子、航空航天和核能等技術突破為標志的第三次技術革命由1929年的世界經濟危機引發。現在，無論是后金融危機時代的強烈需求，還是科學技術內部所積蓄的能量，都正在催生著一場以新能源技術和生命科學重大突破為標志的第四次技術革命。目前，全球經濟都面臨巨大的資源與環境壓力。研究開發新的替代能源和節能環保技術，推動傳統產業的技術提升和產業升級，發展低碳經濟，是人類社會必須的選擇。
1.3 環保問題空前嚴重，低碳經濟漸成時尚
在金融危機下，各國正積極調整經濟發展戰略，結合應對全球氣候變化，低碳經濟正成為傳統實體經濟的轉型方向。低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少高碳能源消耗和溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。
各國正在積極應對金融危機，推動全球經濟復蘇，一場以開發清潔能源和節能減排產業為基本內容的綠色產業革命正在悄然興起。歐盟已計劃啟動“綠色汽車”、“低能耗建筑”、“未來工廠”三大行動，明確提出加快向低碳經濟轉型；美國計劃讓新能源產業成為帶動經濟復蘇的驅動力；日本不斷出臺重大政策，將重點放在發展低碳經濟上，尤其是能源和環境技術開發上；“八國”集團提出到2050年將全球溫室氣體排放量至少減半[2]。
2 我國中小企業的必然選擇：大力推行綠色管理，走低碳之路
后金融危機要求我國轉變經濟發展方式，調整產業結構，以低碳作為可持續發展的目標。中小企業如何順應這一潮流，抓住此次機遇，完成自身的鳳凰涅槃，是管理者應該著重考慮的問題。本文認為，我國中小企業要想化危機為轉機，重新在市場上獲得發展，離不開“綠色管理”。所謂綠色管理，就是企業根據經濟社會可持續發展的要求，把生態環境保護觀念融入現代企業的生產經營管理之中，從各個環節著手控制污染與節約資源，以實現企業的可持續增長。對于我國中小企業，系統的實施綠色管理，首先要構建綠色管理體系，即綠色企業文化、綠色生產、綠色營銷、綠色再循環和綠色管理評價體系[3]。
2.1 綠色企業文化
綠色企業文化是企業實施綠色管理的前提，也是綠色管理的重要內容。只有員工特別是經營管理者具有綠色意識，企業才有可能實施綠色管理。綠色產品的開發、設計等，需要研發人員的綠色價值觀發揮作用。
2.2 綠色生產
這里的生產是廣義上的生產，指產品從設計到產出的整個過程。本文認為，綠色生產主要包括綠色設計、綠色制造和綠色包裝三部分內容。
①綠色設計。綠色設計就是進行面向環境的產品設計，將環保意識加入到產品設計中。
②綠色制造。綠色制造是指以節能減排為目標，以技術、管理為手段，通過對制造過程的全面監控，實施污染防治措施，來減少生產過程中產生的污染排放，并且提高經濟效益的綜合型措施。
③綠色包裝。綠色包裝就是按照對環境的破壞性影響最小化的原則，對包裝材料、包裝方式等進行的一系列改進。
2.3 綠色營銷
綠色營銷即企業在市場調查、產品定價、促銷活動等整個過程中，都以 “綠色理念”為指導，維護生態平衡、重視環保，使企業的發展與社會的利益相一致。包括收集綠色信息、實行綠色包裝、重視綠色促銷、制定綠色價格、樹立綠色形象等。同時廣告的綠色效應非常重要，它既能起到宣傳作用，又加深人們的綠色意識和環保觀念[4]。
2.4 綠色再循環
綠色再循環就是將在生產、消費過程中所形成的廢棄物加以充分有效地循環再利用，從而最小化地污染環境和浪費資源。企業可設立綠色處理部門，負責廢舊產品的回收和拆卸處理等工作，然后將拆卸后的零部件重復使用，或者處理后再投入使用，從而減少了資源的浪費。
2.5 綠色管理評價體系
綠色管理體系實施成功與否，要從企業內外部效益來看，內部效益指企業的經濟效益，外部效益指環境效益和社會效益，根據不同的企業制定相應的指標來測量，以檢驗綠色管理系統實施的效果。
綠色管理體系的各部分是相互聯系、相互輔助的，綠色企業文化，為企業實施綠色管理規定了理念、意識和行為準則。綠色設計、綠色制造和綠色營銷是綠色管理的中心工作，綠色再循環對企業實現綠色經濟起到輔助作用，綠色管理的效益評價提供了衡量綠色管理效果的標準。
3 如何建立企業綠色管理體系
我國政府應積極發揮其宏觀調控作用，制定綠色發展戰略，相應的法律法規和監管體制，進行管理監督和政策引導。企業構建高效綠色管理體系，固然離不開企業外部的推力，主要是來自政府規制，然而從根本上還要靠企業的自覺行動，從企業戰略和戰術層面確保綠色管理體系的運行[5]。
從企業戰略層來講，企業要以綠色戰略為指導。綠色戰略是構建企業綠色管理體系的靈魂。綠色戰略的制定要求企業進行使命和目標的重構以及戰略重構。企業要制定追求社會效益、環境效益與企業經營效益相統一的使命和目標，以有效地引導企業的戰略決策。首先要樹立正確的環境意識，摒棄“環境保護不經濟”的成見。其次，將環境意識強化到企業的決策部門，分別制定公司層綠色戰略目標和職能層綠色戰略目標，包括研發、生產、營銷、財務、人力戰略，全面綠色發展戰略。
戰術層面上，企業需要從產品的采購到進入市場的全過程入手完善綠色管理，根據上述綠色戰略所制定的目標，認真完成各個環節的具體要求。首先，綠色研發要求利用新型能源和材料，減少物質和能源的消耗，開發低耗高效的綠色產品。第二，綠色生產要求企業選取低能耗低污染的原材料，在生產過程中采用節能減排技術，以綠色產品為目標。第三，綠色營銷要求企業將綠色理念融入到營銷過程當中，從市場調查到售后服務，都以有利于環境保護作為出發點，樹立良好的企業形象。第四，綠色財務管理是指企業在資金的籌措、使用及分配全過程中，將環境保護和資源可持續利用的理念融入，實現企業價值與社會效益最大化的協調。第五，綠色人力資源管理要求在招聘、激勵、員工關系等各個環節遵循綠色理念，關心員工的需求、成長與發展，促進員工與企業的和諧發展。
4 結語
金融危機過后，資源能源問題成為各國關注的對象，節能減排迫在眉睫，建立低碳社會、發展低碳經濟可望成為人類社會的一種共識，“低碳經濟”將成為不可忽視的新的經濟增長點。我國中小企業應抓住這次變革機遇，加快自身發展模式地轉變，走“綠色”之路，實施綠色管理，在“后金融危機時期”走出一條成功之路。
參考文獻：
[1]阮兢青，陳文標.后金融危機時代中小企業的機會和生存發展策略研究[j].集體經濟.2010.4:40-42頁.
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[3]丘爾衛.企業綠色管理體系研究.黑龍江工程大學[d].2006.46-47頁.
上交所：將加強公司財務會計制度建設
8月24日，上海證券交易所總經理張育軍在“2012CCTV中國上市公司峰會”上表示，“進一步加強上市公司治理和會計制度的建設，仍然是我們國家資本市場發展的重要任務。”張育軍認為，資本市場廣度與深度，取決于企業的質量和質量的財務報告的真實準確完整，如果企業的公司治理和會計財務報告制度不健全，不真實，那么金融創新就是無源之水，無本之木，非常敏感，導致局部的，甚至全局性的金融危機。張育軍進一步強調，加強公司治理和加強企業會計的財務報告制度建設，也是金融風險防范，金融創新的關鍵。
審計
審計署公布2011年績效報告
審計署網站8月13日公布2011年績效報告。根據該報告，2011年，審計署審計(調查)單位673個，全年查出主要問題金額866.8億元，其中：查出違規問題金額718.2億元，查出損失浪費問題金額148.6億元。報告指出，上述審計發現的問題有93%已經整改。此外，通過審計發現問題的整改，還為國家增收節支94.6億元，挽回(避免)損失60.7億元，促進資金撥付到位3.7億元，核減投資(結算)額2.3億元。報告指出，2011年，審計署從完善國家治理、推進深化改革出發，密切關注審計發現問題背后的深層次因素，密切關注改革發展中的新情況新問題，努力提高審計工作的宏觀性和建設性。
財政部：注會行業將大力服務財政預算績效管理
在近日召開的全國財政廳（局）長座談會上，財政部部長謝旭人在部署下一階段預算績效管理工作時提出，要進一步夯實預算績效管理基礎。財政部會計司將根據全國財政廳（局）長座談會會議精神和中央決算報告要求，會同有關部門繼續研究出臺支持注冊會計師行業發展的若干政策措施，特別是科學合理使用財政資金推進醫院、高校等非營利組織注冊會計師審計試點，大力服務財政預算績效管理，服務經濟社會發展和國家建設。目前，我國會計師事務所也都在積極為高校、醫院審計工作做準備。
稅收
國家稅務總局：明確企業免征契稅優惠
8月6日，國家稅務總局明確，全資子公司取得母公司劃轉的房屋，以及企業合并、分立后其存續的土地、房屋權屬，均可以免征契稅。國家稅務總局納稅服務司方面解釋，自2012年1月1日起至2014年12月31日，兩個或兩個以上的企業，依據法律規定、合同約定，合并改建為一個企業，且原投資主體存續的，對其合并后的企業承受原合并各方的土地、房屋權屬，免征契稅。企業依照法律規定、合同約定分設為兩個或兩個以上投資主體相同的企業，對派生方、新設方承受原企業土地、房屋權屬，不征收契稅。
國家稅務總局部署做好擴大營業稅改征增值稅試點
近日，國家稅務總局召開專題會議，部署貫徹落實國務院常務會議精神，做好將營業稅改征增值稅試點范圍由上海分批擴大至北京等10個省（市）工作。會議作出具體安排。一是科學制定試點方案。認真總結上海市試點經驗，深入研究改革涉及到的試點行業、稅制安排、政策銜接、收入歸屬、征收管理等方面問題，周密制定試點方案。二是抓緊做好試點準備。稅務總局將有序推進征管系統開發、核心設備采購、稅控系統修改、申報辦法調整等工作，試點地區要著重做好試點企業范圍確定、征管系統準備、專用發票和普通發票管理、稅控系統推行等工作。三是加強組織領導和協調配合。四是積極做好政策宣傳和解讀工作。
國家稅務總局將建大企業稅收專業化管理體制
國家稅務總局將建立大企業稅收專業化管理體制機制。通過確定大企業的標準，合理設置各層級大企業稅收管理機構，明確劃分各層級大企業稅收管理的事權，加強國稅局與地稅局在大企業稅收專業化管理中的協調配合。國家稅務總局副局長王力提出，要建立大企業稅收專業化管理業務體系，按照以風險管理為導向，稅企合作，共建稅收風險防控體系的要求，依托信息化手段，不斷創新和完善大企業稅收管理業務體系。提高個性化服務水平。推行大企業稅收風險管理，建設全國大企業稅收服務與管理信息平臺，試行大企業稅務審計，加強大企業稅務稽查。
政策法規
主板上市公司將分類批實施內控規范體系
財政部辦公廳、證監會辦公廳日前聯合通知明確，為穩步推進主板上市公司有效實施企業內部控制規范體系，確保內控體系建設落到實處、取得實效，防止出現走過場情況，財政部會同證監會決定今年起在主板上市公司分類分批推進實施企業內部控制規范體系。通知明確，中央和地方國有控股上市公司應于2012年全面實施企業內部控制規范體系，并在披露2012年公司年報的同時，披露董事會對公司內部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務報告內部控制審計報告。
發改委：節能減排重點工程總投資23660億元
國家發展和改革委員會有關負責人26日說，為實現“十二五”時期節能減排工作目標，國務院近日正式印發了《節能減排“十二五”規劃》。據測算，“十二五”時期節能減排重點工程總投資為23660億元，其中，節能重點工程總投資約9820億元，污染減排重點工程約8160億元，循環經濟重點工程約5680億元。《規劃》還提出十大節能減排重點工程，分別是：節能改造工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節能技術產業化示范工程、城鎮生活污水處理設施建設工程、重點流域水污染防治工程、脫硫脫硝工程、規模化畜禽養殖污染防治工程、循環經濟示范推廣工程、節能減排能力建設工程。
金融
