時間：2023-05-16 11:14:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技成果轉化實施管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在我國，高校科技成果是科技成果中的重要組成部分，由于高校不同于一般的專業研究所等，其科研成果在轉化過程中有許多不同之處。我國的高等院校是科研成果的主要來源，卻在科技成果的轉化中并不處于有利地位，由于好的科研成果得不到有效轉化，造成了人力和財力的極大浪費，同時，高校教職工的創新積極性也受到了打擊，不利于我國科技創新和科技的發展，因此，很必要對高校科研成果轉化對策進行研究[1][2][3]。在高校科技成果轉化的全過程中（基礎研究應用研究中間試驗商品化產業化）都存在著知識的流動，知識流動的速度和效率決定著科技成果轉化的速度和效率，知識管理是對科技成果轉化中知識流動進行管理的有效工具[4]，本文從知識管理的角度提出了加快高校科技成果轉化的若干對策：
一、加深對高校科技成果轉化中知識流動的認識
高校科技成果不是靜止不動的科研報告、論文、樣品和樣機，而是動態的知識，這樣高校科技成果轉化也就轉變成在既定制度、合理利益分配下，加速知識流動和知識共享創新的問題。因此，我們必須按照轉化過程中知識流動的運行規律進行管理，在管理理念上由傳統的過程管理向以知識為基礎的管理轉變，促進高校科技成果轉化和知識管理在宏觀、中觀和微觀層面的耦合。
首先，國家科技部、教育部、工業與信息化部等國家科技成果管理部門要在宏觀層面逐步推進科技成果轉化和知識管理的耦合。從國家的戰略需求出發，打破部門界限，積極的推進科技成果、知識資源的整合與共享，在國家重大科技計劃項目中開展知識管理，并且積極促進在重大工程項目中形成的知識以產業化的形式向全社會擴散。其次，在中觀層次上，省市一級的科技成果管理部門要根據本地區的經濟社會發展實際情況，穩步推進本地區高校重點科技成果的知識管理，鼓勵高校培養一批既懂科技成果管理又懂知識管理的復合型人才，為本地區企業在科技成果轉化中應用知識管理的理論和方法提供指導。最后，企業在科技成果轉化過程中要充分利用政府、所在行業建立的中介服務機構，拓展知識源，以市場機制為主導綜合運用知識識別、知識學習、知識共享，以及知識創新等知識管理技術，不斷提高科技成果轉化的知識管理的效益。
二、增強高校在科技成果轉化工作中的作用
1.構建有利于高校知識共享與創新的組織文化
在科技成果轉化組織中，組織文化起著獨特而重要的作用，表現在激發創新思維、提高教職工的凝聚力，協調教職工的工作關系等方面。
高校的領導者必須明白高校科技成果轉化與一般的生產組織不同，在科技成果轉化組織中，領導者不能僅僅把教職工視作實現目的的工具，而應該將其視為最寶貴的財富，要重視對人才實施知識管理。制度建設也是非常重要的，要將制度建設和以人為本結合起來才能有效的促進科技成果轉化過程的知識共享與創新。
教職工認同的組織文化是加快組織發展的動力之源。如果教職工都認同創新文化，就會增加知識共享與創新的行為；反過來，教職工知識共享與創新的行為也會促進組織創新文化的建設。領導者要密切關注教職工的教學、科研和生活，善于發現教職工的文化創造和創新，讓教職工將教職工把個人利益和團隊利益統一起來，將創新文化建設看成是自身修養的提高。以為教職工服務為中心，讓教職工感覺到隨著創新文化建設的進行，工作環境越來越寬松，同事越來越友善；工作也不再是一種負擔，還能不斷找到創新的新思路。組織文化建設和教職工共享與創新行為的互動會有效促進高校知識共享與創新的組織文化建設[5]。
2.重視加強學習型組織建設
知識學習是指科技成果受讓方獲取那些科技成果轉化需要但是本身又不掌握的知識的過程，知識學習在高校科技成果轉化過程中占有重要的地位，學習型組織建設是實現高校科技成果轉化的知識管理的有效手段。
(1) 鼓勵教職工不斷的學習和自我超越：組織學習和個人學習是辯證統一的，組織整體對于學習的意愿與能力，就根植于個別教職工對于學習的意愿與能力之中，在高校科技成果轉化中要想不斷的保持整個創新團隊的活力，必須鼓勵教職工不斷的自我超越和學習。
(2) 建立良好的心智模式：良好的心智模式可以促進人們正確的認識世界和改造世界，反之則會對人們認識世界的行為起阻礙作用。因此應該鼓勵教職工建立寬容、開放的心智模式。
(3) 建立共同愿景：科技成果轉化主體必須在充分分析和匯總各種情報資料的基礎上，結合自己的戰略目標，為科技成果轉化人員制定一個共同的創新目標和方向，這樣才能將不同專業或同一專業不同特長的人才凝聚在一起，為了達成共同愿景而不懈努力。
(4)鼓勵團隊學習：團隊學習是學習型組織最基本的學習形式，也是最難實現的一種學習形式。不僅要在形式上重視高校科技成果轉化中的團隊學習，更要將其落到實處，切實采取有效的手段來保障團隊學習的實施。此外應對團隊學習進行規劃，使每個人明確個人學習在整個團隊中的位置，最大限度的發揮個人學習能力來促進團隊學習。
(5)建立系統思考方式：在高校科技成果轉化的知識學習過程中，不能犯只見樹木，不見森林的錯誤，陷入對局部的個別問題的探索，忽略了科技成果在整體上的經濟可行性和功能可行性對科技成果轉化的順利進行尤為不利。因此，科技成果轉化人員必須學會系統的思考方式，明白科技成果轉化的目的不是為了解決一個理論問題，而是尋求一種經濟、有效的方式將科技成果成功推向市場。
3.完善人才激勵機制
促進高校科技成果轉化知識創新的人才激勵機制和一般企業的激勵機制有很大不同。在高校科技成果轉化中，由于工作的創新性及結果的不可預見性，采取靈活、多變的激勵方式是非常必要且有效的：
(1) 現金激勵：是在高校科技成果轉化知識學習與共享中最常用的激勵手段，也是最容易采用的一種激勵手段。當前在很多高校中，現金激勵一般包括四個部分：基本工資、績效工資、獎金以及其他獎勵。本文認為要適當的采用現金激勵，在使用現金激勵時，堅持現金激勵的采用不以降低教職工的基本收入為代價，在保證教職工基本收入的基礎上，本著公正、公開、公平的原則，重點激勵愿意共享自己的知識并且創新成果突出的教職工和團隊。
(2) 產權、股權、期權激勵：在科技成果轉化的激勵體系中除了傳統的方法外，還可以采取股權、期權等全方位的激勵機制，為不同偏好，不同貢獻的教職工提供不同的激勵。對于科技成果轉化的骨干知識創新人員，可以拿出一部分股權獎勵給他們，使骨干知識創新人員意識到自己的重要性，激發他們的工作熱情。對于那些成功實現重大突破性知識創新的人員可以給予一定的股份期權的獎勵，即在科技成果成功實現轉化后，這些教職工可以以優惠的價格購買一定份額的股份或直接得到股份獎勵。這種獎勵既可以促使這些教職工積極將自己的知識創新實現在產品上，同時可以激勵更多的教職工積極參與到知識創新中去。
(3)精神激勵：馬斯洛的層次需要理論認為，自我價值的實現是人類最高層次的需求，當一個人的工作得到全社會的認可時，所激發出來的工作熱忱是任何物質獎勵所無法達到的。讓那些擁有強烈事業心的教職工來承擔更多責任，他們會以自己的事業心為驅動力來圓滿完成科技成果轉化中的知識共享與創新，以得到事業心的最大實現。
三、提高企業對高校科技成果的消化和吸附能力
企業必須有自己的自主創新能力才能更好的消化和吸收高校科技成果。高校由于自身所處的環境及科研的特點，有時科研成果難免會帶有一定的普適性，不太切合企業實際情況，或難以滿足企業的個性化需要，這時就要求企業發揮自主創新能力，把企業的現實情況跟高校提供的科技成果進行結合，對其進行二次改造，以便更好地將科技成果在生產領域轉化為企業所需的產品。
高校科技成果只有物化為產業技術裝備才能真正成為現實的生產力。科技成果轉化的知識管理中的知識整合與創新不是憑空產生的，必須通過特定的工具和手段來實施。產業技術裝備及其管理水平從一個側面反映了企業有關該項科技成果的知識積累。只有那些能夠在產業技術裝備中不斷引進最新科技成果的企業，才能更好的進行科技成果轉化工作。因此，必須提高產業技術裝備及其管理水平，以破除在科技成果轉化市場化、產業化階段的工藝、技術裝備知識的約束。
四、統籌規劃各轉化組織，構建網絡化組織
科技成果轉化的知識管理體系需要不斷的和外界進行物質和能量的交換，網絡化的科技成果轉化知識管理體系，可以顯著的增強體系對知識資源的控制力。可以從戰略聯盟和虛擬組織的角度來構建科技成果轉化知識管理網絡化組織。
科技成果轉化知識管理戰略聯盟是對知識創新的一種制度安排，通過戰略聯盟這種制度安排可以促進科技成果轉化的參與者（包括科技成果研發主體、科技成果轉化實施主體以及中介組織等）之間建立良好的知識信息聯系。此外戰略聯盟這種制度安排可以防止科技成果轉化參與者之間知識流動的中斷，加速科技成果轉化過程中知識識別與深度開發知識學習與共享知識整合與創新的知識循環。虛擬組織是一種臨時性的網絡結構，具有動態，協作性和共享性的特點，既能夠有效促進科技成果轉化的知識管理體系內的知識整合，還可以明顯的降低科技成果轉化知識管理體系的運行成本。
戰略聯盟和虛擬組織在實現科技成果轉化的知識管理體系網絡化方面各有優點。戰略聯盟的優點在于它的制度安排，通過相應的制度安排促進科技成果轉化各主體之間的密切合作。虛擬組織的優點在于它的靈活性，可以將那些實現科技成果轉化所必需控制成本又太高的知識，以虛擬組織的方式獲得知識的使用權。在實際應用中，需要因時制宜的選用適當的方式來實現科技成果轉化的知識管理體系的網絡化。
五、加強中介服務和信息化平臺建設
5.1 加強高校科技成果轉化的中介服務建設
為高校科技成果轉化提供有力的技術咨詢服務可以大幅的提高科技成果轉化的成功率。但是科技水平不高是我國科技成果轉化技術咨詢機構普遍存在的問題，必須嚴格技術咨詢機構資格審查制度，將提供技術服務和其他配套服務的機構分開，提高我國技術服務機構的專業性。此外還需加強技術咨詢機構的人才建設，提高咨詢機構自身的技術水平。
在我國，高校是國有單位，嚴格的行政管理和工作制度使得有些人的智慧不能有效的發揮。政府應該鼓勵高校依靠自身的智力資源優勢，單獨成立或相互聯合建立高水平的科技成果轉化技術咨詢服務機構。
5.2建立高校科技成果轉化知識管理的信息化平臺
知識管理的目的在于促進知識的共享和交流，現代社會中，知識傳播的手段越來越多樣化和現代化，基于互聯網的信息化平臺就是目前理想的知識傳播工具。高校科技成果轉化信息平臺是一個為科技成果轉化轉讓方、科技成果受讓方以及參與者提供信息的服務平臺。高等學校的科技成果門類繁多，從基礎性研究到應用性研究，信息量大，同時還要兼顧技術秘密，這就要求在科技成果轉化信息平臺中要注重知識的識別和知識源的搜索，從而提高知識供求雙方的交流效率。
六、結論
我國的高等院校是科研成果的主要來源，在高校科技成果轉化的全過程中（基礎研究應用研究中間試驗商品化產業化）都存在著知識的流動，知識流動的速度和效率決定著科技成果轉化的速度和效率，從知識管理的角度提出促進高校科技成果轉化的對策，有助于更有效地對高校科技成果轉化實施知識管理，建立良好的科技成果轉化機制，促進高校科技成果轉化的良性循環。促進高校科技成果轉化的知識管理的對策主要包括：加深對高校科技成果轉化中的知識流動的認識；增強高校在科技成果轉化工作中的作用；提高企業對高校科技成果轉化的消化和吸附能力；統籌規劃和構建網絡化組織；以及進一步加強科技成果轉化中介和信息化平臺建設。
參考文獻：
[1]俞芬飛. 發展高校科技中介機構，促進科技成果轉化. 科技管理研究， 2007(12):143-145
[2]周玉玲. 高校科技成果轉化的問題及對策. 江蘇高教，2007(2):137-138
[3]李澎，呂杰，王世富. 淺談高校科研管理部門在科技成果轉化中的作用. 科技與管理，2008(1):101-103
論文摘要：知識管理融入科技成果轉化是科技成果知識密集性的內在本質要求。通過對科技成果轉化過程研究。提出了科技成果轉化過程的三階段知識管理模式，明晰了各階段的知識管理重點，構建了基于模糊綜合評價方法的科技成果轉化過程知識管理狀況評價模型，為知識管理在科技成果轉化中的應用和評價提供了科學的借鑒。
知識作為一種要素投入，在經濟發展中的作用越來越顯著，國內外眾多專家都對“知識經濟”的到來做出了大膽的預測。科技成果是知識經濟發展的介質，科技成果轉化效果是知識經濟發展的保證。促進科技成果轉化效率的提高，進而促進我國經濟的快速發展，必然要求科技成果轉化的管理遵循知識運動的客觀規律，科技成果轉化過程中的知識管理研究是提高科技成果轉化率的有力保證。
一、科技成果轉化的內涵
學者和機構對科技成果轉化的內涵有著不同的理解，傅家驥J、武春友J、GiorgioPetronii等根據研究的背景不同分別給出了科技成果轉化的定義。《中華人民共和國科技成果轉化法》對科技成果轉化進行了如下定義：科技成果轉化是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。
二、知識管理的內涵
知識經濟的發展主要依賴于知識管理。近年來，關于知識管理的研究也越來越多，郁義鴻、金吾倫、IkujiroNona．ka等分別給出了知識管理的定義。綜合以上學者研究成果，可以得出知識管理如下定義：知識管理就是運用集體的智慧提高應變和創新能力，是為企業實現顯性知識和隱性知識共享提供的新途徑。具體來說知識管理應有外部化、內部化、中介化和認知化四種功能。外部化是指從外部獲取知識．并按照一定的分類將它組織起來，目的是讓想擁有知識的人擁有通過內部化和中介化而獲得的知識；內部化和中介化所關注的分別主要是可表述知識和隱含類知識(或稱為意會知識)的轉移；而認知化則是將通過上述三種功能獲得的知識加以應用，是知識管理的終極目標。
三、科技成果轉化過程的三階段知識管理模式
3．1科技成果轉化過程的階段劃分
通過對科技成果轉化定義和過程研究，可以把科技成果轉化過程分為三個階段，即小試中試階段、生產階段、市場開發階段。小試中試階段是對實驗室科技成果的“放大”，即為技術實現工業化生產進行試驗，是成果轉化方把成果轉變為產品原型或樣品；生產階段是指成果需求方企業把新產品原型或樣品轉變為新產品的過程；市場開發階段是指成果需求方把新產品轉變為市場上所需要的商品并促使其產業化的過程。科技成果本身具有知識密集型的特點，在其三階段轉化過程中，通過不斷地對科技成果進行試驗、開發、生產及推向市場，知識在成果的供給方、需求方、資本投入者以及實現其配套組合的組織者之間流動著，創新的思維范式在人們頭腦中形成并經過顯性知識與隱性知識外化和內化后，經過實踐操作而創造出新的知識。所以在科技成果轉化過程中存在著連續的知識流動和知識創新。
3．2科技成果轉化過程的三階段知識管理模式建立
科技成果轉化過程既是一個產生有價值成果的過程，也是一個產生有價值知識的過程，它是對所積累知識的延續與創新。因此，從科技成果轉化過程的三階段(小試和中試階段、生產階段、市場開發階段)著手，闡述每一階段由于知識流運動所產生的知識創新，是推動科技成果與知識管理耦合的基點和關鍵耦合域。通過對科技成果轉化與知識管理耦合域的確立，本文建立了科技成果轉化過程三階段知識管理模式。如圖1所示，該模式主要包括成果小試和中試階段的各種檢測、工藝設計、信息化設計的知識管理；成果生產階段中的先進制造技術、標準工藝、組織與管理的知識管理；成果市場開發階段中的市場定位、營銷規劃、客戶與市場、團隊協作的知識管理。在科技成果轉化過程三階段知識管理模式中，科技成果轉化每一個階段都伴隨著各種知識的互動、轉化、整合、創新，涉及大量隱性知識、顯性知識以及二者之間的相互作用和相互轉化，客觀上存在著復雜的作用機理；在成果轉化三階段之間，通過成果轉化過程各部門的銜接，使研發知識、生產知識和市場知識形成成果知識的轉化流和創新流，不斷促進科技成果知識的轉化和創新。
3．2．1科技成果轉化小試中試階段的知識管理
科技成果轉化的小試、中試階段是對實驗室科技成果的“放大”，是學習、掌握、吸納已有的科技成果知識，并初步實現科技成果轉變為產品原型或樣品，對其技術的穩定性和可靠性進行試驗及生產設備適應性改造建設的綜合過程。
從時間維度上來分析，小試和中試階段是成果轉化的一段過程，知識在不斷地轉變、融合、合并。從這個意義出發，待轉化的成果知識既是靜態的實體，又是動態的過程，是“實體”和“過程”的統一體。當對知識進行分類和測度時，較為注重的是知識的實體性，即成果樣品；當關注知識的創造、傳播、學習和應用時，所涉及的是知識的過程，可以引入知識的存量和知識的流量(知識流)。當知識流產生時，知識存量和知識結構都必然會改變，通過以下兩種知識流通的渠道：一是成果轉化試驗方與其外部成果轉化方之間的知識流動；二是成果轉化各方內部的知識流動。
在這一反復試驗過程中，知識流的表現形式既是外生的(專業化)，又是內生的(干中生)。所謂知識流的“外生”，是成果試驗方(主要是需方)通過接受其他轉化方知識的傳播與外溢效應，來獲取知識和積累知識，如通過技術交易等獲得新的知識；所謂知識流的“內生”，是成果試驗方通過有目的、有組織的科學研究、技術發明、技術開發等活動，在自己的實驗活動中積累經驗，進而將感性的經驗積累上升為理性化的知識，并通過這類過程不斷進行知識積累。
3．2．2科技成果轉化生產階段的知識管理
科技成果經過小試和中試階段，己經趨于完善和成熟，這樣就可以進人成果需求方企業生產階段。科技成果轉化婀生產階段是科技成果需求方企業把經過小試和中試的新產品原型或樣品轉變為新產品的過程，是運用新知識進行生產的階段。科技成果需求方企業通過檢測、調試設備、實施經營性批量化生產來尋求實現最低生產成本的生產規模。由于這一過程將改善的知識成果與調整后的生產設備結合在一起，而且在這個設備與軟件知識結合的過程經常出現預料外的問題，所以，此過程也是完善科技成果商業化應用的重要一環。科技成果被需求方引進以后，通常要引起需求方企業技術條件、裝備水平、人員乃至組織方面的變動，以創造科技成果生長的條件，這就將引起科技成果需求方企業在生產階段的知識管理活動。
科技成果生產過程的本質是知識管理和創新過程，在生產過程中的各個流程、各項活動都包含著知識管理和創新的內容，它們分別是：技術知識創新，工藝知識創新，組織知識管理；當然，也有包含著兩種或兩種以上的知識管理內容。科技成果生產過程中要做到的關鍵就是要有創新的組織管理理念，這是生產階段的指導思想之所在，因此，其作用是中堅性的，領導和引導性的，它往往決定著整個生產項目小組的領導特點、組織文化、激勵機制等管理理念，組織知識創新對于生產技術和工藝知識創新具有協調和引導作用。生產技術知識創新和工藝知識創新兩者的作用不可小覷，兩者從基本技術細節上起到支持性、促進性的作用，二者缺一不可。
3．2．3科技成果轉化市場開發階段的知識管理
科技成果轉化的市場開發階段是科技成果需求方企業把新產品轉變為市場上所需要的商品并促使其產業化的過程，是進行市場開發、信息反饋與改進的階段，也是對可行性研究中市場預測的一個檢驗和實現科技成果產業化的階段。這一過程中，自始至終存在著調查市場、分析客戶需求、不斷調整研究開發方向、形成有價值的知識挖掘和創新活動這些知識管理活動來源于市場或者客戶的信息，通過分析研究，進而形成有關市場或者客戶知識，并運用這些知識來形成科學的決策活動，其目的是建立一定規模的科技成果轉化產品市場，以此來保證規模化生產的實施。
科技成果轉化市場階段的知識管理，是為達到開辟新市場目的而進行的知識管理。具體來說包括尋找新用戶、發現產品新用途、重新細分市場等知識管理活動。在這個階段中，往往需要與客戶、供應商不斷進行交流，以獲取他們在科技成果推向市場后對成果的意見反饋。這是市場開發階段對外部隱性知識的吸收，也是對成果進行再次創新的知識儲備。
四、科技成果轉化過程知識管理狀況評價模型
4．1科技成果轉化過程知識管理狀況評價指標體系建立
為了分析知識管理在我國科技成果轉化中的實施效果，需要建立一套比較全面、客觀的數據指標。結合科技成果轉化過程三階段知識管理模式，本文在科技成果轉化過程知識管理狀況評價目標下構造3個子指標系統，它們分別是小試中試階段的知識管理狀況、生產階段的知識管理狀況、市場開發階段的知識管理狀況。
(1)小試中試階段的知識管理狀況指標
小試中試階段是科技成果轉化雙方把科技成果轉變為產品原型或樣品，并對其技術的穩定性和可靠性進行試驗的過程。下列指標用來表征其知識管理狀況：成果知識流動水平、成果知識積累水平、成果結構性創新水平、內外部信息溝通能力。
(2)生產階段的知識管理狀況指標
生產階段是指科技成果需求方企業把新產品原型或樣品轉變為新產品的過程。下列指標用于表征其知識管理狀況：成果工藝創新能力(消化、吸收、再創新和自主性創造性開發和應用新制造工藝技術的能力)、成果生產的標準化水平(成果產品生產安裝等過程中實施標準化管理和控制的水平)、R&D員工和生產員工的知識管理水平。
(3)市場開發階段的知識管理狀況指標
市場開發階段是指科技成果需求方把新產品轉變為市場上所需要的商品并促使其產業化的過程。下列指標用于表征其知識管理狀況：客戶與市場知識吸收能力、營銷人員知識管理水平、售后服務知識管理水平、營銷體系的適應度(針對新成果產品投入市場的營銷組織體系對產品銷售的適應程度)、外部環境變化調整營銷創新策略的響應速度。
4．2科技成果轉化過程知識管理狀況評價模型的構建
科技成果轉化過程對知識管理狀況評價是對知識管理狀況的模糊描述，其優劣程度沒有明確的界線，如果人為地用特定的分級標準去評價會很不確切。模糊綜合評價方法很好地解決了這個問題，能對科技成果轉化過程知識管理狀況進行有效評價。
(1)建立評價集，科技成果轉化過程知識管理狀況評價一般分為優秀、良好、一般、較差、差五個層次，則評價集可以記為如果將績效等級用1_5的尺度來表示，則評價等級
(2)建立評價隸屬度矩陣R，表示對于第i個指標，專家認為其屬于第j個等級的可能程度；Sij表示認為指標i屬于等級j的人數；N為參加評估的專家總數。
(3)計算綜合模糊評價矩陣B，B表示被評價指標從整體上看對V模糊子集的隸屬程度。最后按最大隸屬度原則確定科技成果轉化過程知識管理狀況的優劣。
4．3應用分析
在模型應用過程中，首先，根據所建立的科技成果轉化過程知識管理狀況評價指標體系，通過專家調查方法獲取相關數據；其次，運用模糊綜合評價方法對管理狀況進行評價，獲取相關評價值；最后根據評價值確定科技成果轉化項目的知識管理狀態優劣。通過對科技成果轉化過程知識管理狀況的評價，可以反映出該管理體系存在的一些問題，根據這些問題可以及時采取相應措施提高產業科技成果轉化過程的知識管理水平。
第一章
總則
第一條
為加強省科技成果轉化專項資金資助項目的財務管理，規范資助項目經費會計核算工作，
根據《科技成果轉化專項資金管理辦法》（蘇政辦發[2004]48號）、《江蘇省科技成果轉化專項資金財務管理實施細則》(蘇財教[2004]40號，以下簡稱《財務管理實施細則》)，制定本辦法。
第二條
省科技成果轉化專項資金資助項目經費來源主要為：
1．省財政廳撥付的科技成果轉化專項資金；
2．各市、縣財政按項目合同約定安排的項目配套資金；
3．項目執行單位按合同約定向銀行借入的專門用于成果轉化項目的貸款；
4．項目執行單位按合同約定自籌的用于成果轉化項目的資金。
5．其他來源用于科技成果轉化項目的資金
第二章
會計核算的一般原則
第三條
省科技成果轉化專項資金項目經費應由項目執行單位通過銀行設立科技成果轉化項目資金專戶，單獨核算。
第四條
省科技成果轉化專項資金資助項目經費支出應由項目執行單位設置二級會計科目進行歸集核算，并與本單位的其他正常生產經營成本費用或其他項目支出合理區分。
第五條
項目經費的會計核算按照權責發生制的原則，以人民幣為記賬本位幣。
第六條
會計核算年度采用公歷日歷年度，即從每年1月1日至12月31日為一個會計年度。
第三章 專項存款的核算
第七條
項目執行單位收到省財政、地方財政安排的科技成果轉化專項資金以及為實施省科技成果轉化項目從銀行取得的專項貸款應與項目單位用于科技成果轉化項目的資金一并實行專戶存儲，單獨核算。
第八條
各單位不得弄虛作假、截留、擠占、挪用成果轉化項目資金，更不得將其用于質押擔保。
第九條
執行《企業會計制度》的項目執行單位，應通過“專項應付款”科目，按項目名稱核算撥入的專項資金（包括省財政、地方財政安排的科技成果轉化專項資金）；執行行業會計制度的項目執行單位，應通過“其他應付款”或“長期應付款”科目，按項目名稱核算撥入的專項資金。
第十條
項目執行單位在使用省科技成果轉化專項資金時，應嚴格按《江蘇省科技成果轉化專項資金項目合同》約定的支出內容從專戶資金支付。
第四章 項目支出的會計核算
第十一條
項目執行單位根據合同約定，對承擔的科技成果轉化項目的研發費用，應在管理費用中設“研究與開發費”歸集，并按期列入期間損益。
第十二條
項目執行單位根據合同約定，為科技成果轉化項目產業化所發生的成本費用，應在“生產成本”科目下按產業化的產品品種進行歸集，并按企業常規的產品成本核算方法核算產品成本。
第十三條
項目執行單位為項目所購置的不需要經過建造即可使用的固定資產，由項目執行單位設置“固定資產明細賬”和“固定資產卡片”進行核算。
第十四條
項目執行單位為項目所發生的基建工程、購入需要安裝的固定資產等支出，應在“在建工程”中按項目明細分類核算其建造或安裝成本，在建的固定資產已達到預定可使用狀態時，轉入“固定資產”核算。
第五章
項目驗收的會計核算
第十五條
項目通過驗收后，項目執行單位根據財務決算驗收的意見，將省科技成果轉化資金支出（無償資助）形成的固定資產等資本性支出，按實際成本轉入資本公積，借記“專項應付款”科目，貸記“資本公積-撥款轉入”科目。在驗收當年，“管理費用”中從科技成果轉化資金列支的部分沖減“管理費用”，以前年度已在“管理費用”中以科技成果轉化資金支出的，轉入“以前年度損益調整”。以科技成果轉化資金補貼產品成本的，在驗收當年銷售的，沖減“主營業務成本”；以前年度已銷售的，轉入“以前年度損益調整”；驗收當年尚未銷售的產品，沖減該產品的“庫存商品”成本；尚未完工入庫的產品，沖減該產品的“生產成本”。項目承擔單位收到的省財政撥付的成果轉化資金貸款貼息時，對原已資本化的利息，沖減“在建工程”或“固定資產”；對未予資本化已列入“財務費用”的利息，沖減收到貼息當期的“財務費用”。
第六章
附則
第十六條
本辦法核算從項目合同生效之日起，省科技成果轉化項目實施期間所發生的與省科技成果轉化專項資金有直接關系的經濟業務。
第十七條
本辦法由省財政廳負責解釋。
第十八條
本辦法自2005年12月1日起實施。
附件2：
主要會計科目使用說明
一、銀行存款－項目專戶
1．本科目核算收到的應專戶存儲的各類項目資金存款，包括人民幣和外幣存款。
2．本科目的借方核算存入銀行專戶的款項，貸方核算從銀行專戶中支取的款項。
本科目借方余額，反映實際結存的專戶存儲的銀行存款數額。
3．項目執行中收到的項目資助資金及其他資金，
應及時存入銀行；對日常會計處理中由其他資金墊付的項目支出，應在月末統計經確認后，從項目專戶中劃轉結算。
二、管理費用－研究與開發費
本科目核算科研成果轉化合同項目在項目研發過程中所發生的各種管理費用。
包括人員費、設備費、能源材料費、試驗外協費、差旅費、會議費和其他費用支出等。本科目應按合同預算項目設置明細科目，未經省財政部門同意，項目執行企業不得增加新的費用開支項目。研發項目核算的主要內容為：
人員費，指為直接參加成果轉化項目實施的研發人員支出的工資及勞務費用；
設備費，指為項目實施所用的未達到固定資產價值標準的專用儀器、設備、軟件、樣機購置費及研發設備的折舊費；
能源材料費：指項目實施中所需要的原材料、燃料動力及低值易耗品的購置費用；
試驗外協費：指項目實施中所需要支付的租賃費用、帶料外加工費及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用；
差旅費，指在項目實施中進行的國內外調研考察，現場試驗等工作所發生的交通、住宿等費用；
會議費，指項目實施中組織召開的與項目有關的專題技術、學術會議的費用；
各項列支費用必須嚴格按照項目執行單位按合同約定制定的有關財務管理制度執行。
費用發生時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”或其他相關的科目；
項目驗收核銷時，對驗收當期列支的管理費用，借記“專項應付款”（或其他應付款）科目，貸記本科目，對驗收以前年度列支的，借記“專項應付款”（或其他應付款）科目，貸記“以前年度損益調整”科目。
2．設備支出
設備支出應按固定資產進行管理和核算，
固定資產標準按項目執行單位適用的標準執行，
項目承辦單位對固定資產支出，應設置“固定資產明細賬”和“固定資產卡片”，對固定資產支出進行輔助記賬。
三、生產成本
（一）本科目核算單位進行產業化生產產品所發生的各項生產費用。
（二）本科目應當設置以下明細科目：
1．基本生產成本；
2．輔助生產成本。
（三）項目承擔單位為產業化所發生的各項生產費用，應將產業化的產品和成本項目分別歸集，按項目單位常規成本核算的歸集與分配方法進行核算。
項目發生的各項直接生產費用，借記本科目(基本生產成本、輔助生產成本)，貸記“現金”、“銀行存款”、“應付工資”、“原材料”、“應付福利費”等科目。
項目應負擔的制造費用，借記本科目(基本生產成本、輔助生產成本)，貸記“制造費用”科目。
企業輔助生產車間為項目產品提供的勞務和產品，月度終了，按照一定的分配標準分配，借記本科目(基本生產成本)、“管理費用”、“營業費用”、“其他業務支出”、“在建工程”等科目，貸記本科目(輔助生產成本)。
（四）項目已經生產完成并已驗收入庫的產成品以及入庫的自制半成品，應于月度終了，按實際成本，借記“庫存商品”、“自制半成品”科目，貸記本科目(基本生產成本)。
項目驗收核銷時，對驗收當期用科技成果轉化資金補貼的產品成本，該產品尚未完工入庫的，借記“專項應付款“（或其他應付款）科目，貸記本科目（基本生產成本）。
四、庫存商品
指項目承擔單位按產業化要求生產的產成品。本科目核算單位已經完成全部生產過程并已驗收入庫合乎標準規格和技術條件，可以按照合同規定的條件送交訂貨單位，或者可以作為商品對外銷售的產品。產成品應按實際成本進行核算，產成品的收入、發出和銷售，平時只記數量不記金額；月度終了，計算入庫產成品的實際成本；對發出和銷售的產成品，可以采用項目承擔單位一貫采用的方法確定其實際成本。
項目驗收核銷時，對驗收當期以科技成果轉化資金補貼的產品成本，該產品已完工入庫的，借記“專項應付款”（或其他應付款）科目，貸記本科目，對驗收以前年度已銷售的，借記“專項應付款”（或其他應付款）科目，貸記“未分配利潤”科目；對驗收當期銷售的，借記“專項應付款”（或其他應付款）科目，貸記“主營業務成本”科目。
五、在建工程
（一）本科目核算項目承擔單位進行為項目基建工程等發生的實際支出，包括需要安裝設備的價值，以及符合借款費用準則所規定的資本化條件的利息。
項目單位根據項目概算購入不需要安裝的固定資產、為產業化生產準備的工具器具、購入的無形資產及發生的不屬于工程支出的其他費用等，不在本科目核算。
（二）本科目應當設置以下明細科目：
1．建筑工程；
2．安裝工程；
3．其他支出。
（三）本科目的賬務處理按單位常規對在建工程的核算方法進行。
（四）本科目的期末借方余額，反映項目單位該項目尚未完工的基建工程發生的各項實際支出。
六、固定資產
本科目核算項目執行單位為實施科技成果轉化項目而購置、建造的使用年限超過一年且單位價值在規定金額以上的資產。固定資產標準按項目執行單位適用的標準執行，項目執行單位對固定資產支出，應設置“固定資產明細賬”和“固定資產卡片”，對固定資產支出進行輔助記賬。
七、專項應付款(或其他應付款)
本科目核算項目執行單位接受國家撥入的具有專門用途的撥款。
（一）項目執行單位應于實際收到專項撥款時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目；撥款項目完成后，形成各項資產的部分，應按實際成本，借記“固定資產”等科目，貸記有關科目；同時，借記本科目，貸記“資本公積——撥款轉入”科目。未形成資產需核銷的部分，項目驗收后，借記本科目，貸記有關科目；撥款項目完成后，如有撥款結余需上交的，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。
【關鍵詞】 科技資源 優勢 創新 經濟優勢
1 現狀與問題
近年來，黑龍江省一直致力于建立健全有利于科技成果轉化的政策法規體系，先后頒布實施了一系列促進科技與經濟結合、推動科技成果轉化的政策法規和各項措施。值得一提的是，黑龍江省于2008年制定并實施了《關于加快科技創新體系建設促進科技成果產業化的若干意見》，加大了對傳統優勢產業的科研投入，優化財政科技資金投入的方式與效能，重點支持新興產業科技研發項目、公共服務平臺建設及對經濟社會發展具有重要作用的重大共性、關鍵技術研究；圍繞提升企業自主創新能力、科技園區孵化能力、科技中介機構服務能力，制定了對院所科技創收部分省財政給予全額返還，支持科技人員提取科技開發經費的10%作為勞務津貼等若干扶持政策，極大地激勵了科技人員創新創業的積極性，加快了科技成果轉化落地。
在資金上，2010年黑龍江省科技經費支出158億元，比上年增長17.9%，其中，R&D經費支出114億元，增長31%；R&D經費支出相當于地區生產總值的1.11%。省級發展高新技術產業資金在每年安排1.1億元的基礎上，從2009年開始新增預算9000萬元，重點支持對產業發展具有牽動力的技術創新項目和重大科技新產品、新興產業項目，以及對俄科技合作、國家高新區科技平臺項目。在資金支持體系建設方面，以政府投入為引導、企業投入為主體、金融投入為支撐、社會投入為補充的多元化科技成果轉化投入體系逐步形成。同時，為加強省級政府資金投入的引導作用，要求各地市（縣）有關部門匹配項目經費，將風險資金引入專項投入，部分地市、有關部門及風險投資機構、科技擔保機構也積極籌資支持科技成果的孵化和產業化。
總體來說，黑龍江省在推動科技成果轉化方面取得了很大的成績，但仍存在不少問題，主要表現在：科技成果多，但真正實現規模經濟效益的成果少；科技成果轉化政策體系建設尚不完善，落實效果相對較差；高等院校和科研院所推動科技成果轉化的動力不足；科技成果轉化資金來源渠道單一，經費投入結構不合理等。
2 對策與建議
2.1 推動產學研合作，促進研究開發與企業需求、市場需求的緊密結合
充分發揮政府行為和市場機制在產學研聯合中的作用，推進以企業為主體、市場為導向，以高校、科研機構為依托，科技中介機構為支持的合作互動、互惠共贏的運行機制和科技成果轉化機制建設，促進高校、科研機構創新資源與企業產業資源的緊密結合。完善促進產學研合作的利益分配制度和技術入股、研發人員持股、知識產權歸屬等多種形式的政策激勵機制，促進高校、科研機構更多的研發力量進入企業、進入產業競爭的前沿領域直接從事技術創新和科技成果產業化。充分發揮政府在項目組織管理中的作用，優先支持企業與高校、科研機構聯合承擔重大專項和有產業化前景的重大項目，實現研發與企業需求、市場需求的有機結合。
2.2 設立“黑龍江省科技成果轉化及產業化專項資金”，調整和優化科技投入結構
通過政府的引導性資金吸引和帶動企業、研發機構及金融機構等社會資金加大對科技成果轉化的投入，探索科技與金融有效結合機制，形成全社會共同參與的科技成果轉化投入機制。發揮政府資金引導作用，由省財政廳、省科技廳聯合設立“黑龍江省科技成果轉化及產業化專項資金”，調整和優化科技投入結構，加大對重點轉化項目的支持強度和重大項目經費支持比例。“專項資金”可采取撥款資助、有償資助、貸款貼息等方式，重點支持對經濟社會發展有重大促進作用，轉化后有可能取得重大經濟效益的高科技成果轉化及產業化項目。專項資金項目的立項，實行專家評審、中介機構評估與行政管理部門決策相結合的機制。
2.3 強化企業科技成果轉化主體地位，提高企業承接和轉化科技成果能力
通過產業導向、科技優惠和創業投資政策的制度化和法制化，激發企業對科技成果應用的內在需求，引導企業成為科技創新和科技成果轉化的主體。鼓勵企業加大研發投入、建立研發機構和培養研發隊伍，把企業研發經費投入、研發機構和隊伍建設、自主知識產權成果作為考核企業的重要指標和支持企業發展的重要依據。引導和支持企業組建各種形式的技術創新與成果轉化戰略聯盟、技術研發機構，推動企業與高校、研發機構開展長期、全面的合作。創新項目組織形式和管理方式，建立并完善由企業牽頭組織和實施重大科技產業化項目的新機制，實現研發與企業需求、市場需求的有機結合。
2.4 優化風險投資發展環境，構建風險投資體系
為充分發揮風險投資在推動科技成果轉化落地中的重要作用，加快建立和完善風險投資政策支持體系，制定加大科技成果轉化投入力度、稅收優惠、融資擔保與再擔保、人才、技術創新等更具操作性的風險投資政策，營造風險投資健康發展的優良環境。加強政府與企業的合作，建立政府性風險投資機構，按照高風險、高投入、高收益的原則提供風險資金，鼓勵和支持上市公司風險資本、私人風險資本、保險公司風險資本等多種科研風險投資機構共同發展。拓寬風險投資退出渠道，以地方產權交易市場為依托建立規范化、電子化交易的區域性場外交易市場，并逐步打破地區壟斷，建立全國統一開放、有序競爭的產權交易市場。
Abstract： This paper， first of all， from the perspective of the background and significance， analyzed the status quo of transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities in our country， based on the research of the analysis results， some improvement measures are put forward， in order to provide reference for the research of the industry and users， and better promote the reform and development of the related work.
關鍵詞：高校；科技成果；轉化；管理模式
Key words： colleges and universities；scientific and technological achievements；transformation；management mode
中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0173-02
0 引言
隨著國家的發展和經濟的進步，越來越多的人開始關注高校的科技成果轉化問題。將既有的科技成果轉化為生產力是推動國家經濟進步和社會高速發展的源動力。高校作為科技成果產生的主要搖籃，是加強和改善科技成果轉化的關鍵環節。因此，如何加快高校科技成果轉化工作的進程，加強對這一工作的管理具有重要意義。當前形勢下，筆者發現，我國的高校科技成果轉化率普遍比較低，沒有能跟上時代的步伐，因此對高校科技成果轉化創新的研究和管理就迫在眉睫。
1 高校科技成果轉化的背景和意義
高校的科技成果轉化工作作為全國2011高等學校創新能力提升計劃的一個重要組成部分，具有十分重要的意義。高校作為國家科技創新體系的一個有機組成部分在加強科學研究和推動科技成果產業化方面做出了重要的貢獻，進一步推動了國民經濟的發展。有數據顯示，目前在我國的高校中從事科學研究的人數已經在100萬以上，這一數字已經超過全國科研力量的三分之一。
根據《國防科技工業教育“十一五”規劃》，“十一五”期間，在部屬高校開展辦學水平提升工程、黨建創優工程、研究生教育優秀工程、本科教學優秀工程（以下簡稱“一提三優”工程）建設。自工程實施以來，各校積極開展相關建設工作，取得了初步成效，但在取得成績的同時，也存在一些亟待解決的問題。當前及今后一個時期，部屬高校建設發展面臨新形勢、新任務，特別是在部屬高校座談會上，張德江副總理對部屬高校未來發展提出了新的更高要求，并給予殷切期望。為適應新形勢、新任務、新要求，推動學校教育事業實現又好又快發展，進一步做好“一提三優”工程實施工作，仍需要高校體系繼續努力。為了進一步適應改革進程和工作的新局面，高校應當對轉化問題進行共性研究，積極探索時間，全力推動科技成果轉化。
2 我國高校科技成果轉化現狀
根據權威部門的統計顯示，目前我國高校在科技成果轉化方面能夠達到的轉化率僅為四分之一左右，即便每年通過鑒定的科技成果俞萬項，但真正能夠實現產業化的卻不到二十分之一，這比起發達國家目前能夠達到的80%這一數字還是有很大差距的。也就是說，盡管每年我國在科研領域產生的創新成果很多，但是很少能夠得到真正的應用，不能在實際領域中發揮真正的作用。高校科技成果轉化率不足的問題不僅會影響我國的科技創新能力發展，更會在一定程度上限制我國的社會和經濟發展，因此，對這方面的研究和改進工作十分緊迫。
3 高校科技成果轉化發展思路的建議
3.1 提高有關部門重視程度 提升有關部門對這一問題的認識是高校科技成果轉化和產業化工作的重中之重，也是首要任務。尤其是從國家的高度提高對這項工作的關注和認可以及相應的人員、資金投入，對解決這一問題有重要意義。學校領導以及相應的教師應當高度重視科技創新的最終目的，避免在研究過程中出現盲目性；要解決好人才培養和企業參與的結合度問題，通過實踐教學管理促進科研；提升企業的前瞻性和對科技體系的吸收。
3.2 不斷創新高校科技成果轉化的新形式 一般情況下科技成果的轉化過程首先是將科技成果轉化為技術，然后將技術推廣和應用到企業中去，使這一技術具有規模化和產品化的效應。新形勢下為了更好的側近成果轉化還應當創新的應用新的轉化形式，通過高校和企業的相互協作，不斷探索新的轉化形式，在企業和高校的無縫對接中完成科技成果的高效轉化。
3.3 科研選題要面向市場 科技成果能夠實現轉化的最基本條件就是要適應市場的需求，因此在進行高校科研課題審核時，必須要求其面向市場，能夠反映市場的最直接問題。這就要求管理者督促科研人員樹立市場意識，將這種意識貫徹在整個科研過程中，引領教師走出校門，多深入企業進行實證研究，把握研究方向。此外，高層也應不斷把握和引領科研的熱點和針對性問題，督促解決科研成果的市場化問題。
3.4 建立健全的管理體制 科學化的科研管理體制對于新時期的科技成果轉化工作時必不可少的。政府應當規范相應的指導和評價體系看，客觀公正的鑒定科技成果的轉化過程；高校在進行科研項目管理時要緊跟相關政策，促進科研人員圍繞產業化進行研究，重視科研經費的保障，綜合考核科研成果轉化效率，激勵轉化過程的實施和進展。
3.5 建立轉化融資渠道 科技成果在轉化的過程中存在高風險高投入的問題，盡管也會帶來高回報，但是資金往往成為了限制其轉化過程的主要因素，因此在對這一問題進行管理時應當由管理者出面，讓政府和企業共同參與到科技成果轉化的過程中來，建立健全完善的融資渠道，為科研工作提供最大程度上的保障。此外，高校還應設立專門的基金，對一些市場前景雖好單技術成熟度尚不夠高的科技成果進行適當資助，幫助其進行轉化和推廣工作。
3.6 建立轉化服務體系 中介服務環節對于科技成果的轉化工作也起到決定性作用。有關部門在進行管理時應當注意不斷完善中介服務體系，完善校企溝通機制和溝通過程，建立可靠的信息網絡平臺，及時有效信息，加強科技中介服務機構的指導和建設工作，對這類機構進行認證和資格化控制管理，創設有序的市場環境，為轉化工作提供系統的配套服務，必要時開設綠色通道，確保轉化工作能夠第一時間順利完成，促進轉化效率。
3.7 加快政策法規建設 政策法規是高新技術成果產業化和轉化過程的重要保證。有關部門應當盡快加強相應的法制建設，使得高校的科技成果轉化工作有章可循、有法可依。管理人員可以借鑒國外的先進經驗，制定更加合理和科學的法律法規，明確科技成果轉化工作過程中的利益分配和權力責任，在原有法律的基礎上進一步明確成果歸屬問題，發揮宏觀調控和引導作用，規范市場，促進高校科技成果轉化效率。
3.8 積極開展與企業協同創新合作 在當前科技發展的規律和過程不斷演變的背景下，校企創新合作已經成為了科技成果轉化的必經之路。重大的科技成果在時代的背景下越來越需要多方的溝通的協作才能完成。校企雙方可以通過共同的資源共享平臺建立共同目標體系的轉化團隊，更好地促進高校科研工作適應市場的能力，提高成果轉化效率。
3.9 推進高校科技成果與國際接軌 在市場化和全球化的趨勢推動下，信息網絡的發展也極其迅速，高校科技成果轉化工作要積極與國際接軌，與國際上高水平的研發機構合作互訪，擴大交流渠道和交流深度，使高校的科技成果能夠更加的面向市場。
4 結語
高校的科技成果轉化工作是每一所高校甚至是國家創新體系的重要工作內容，是高校和國家發展的重要基礎。作為一名業內的研究和應用者，還需要在今后的研究過程中進一步探索和挖掘，尋找更多更好的能夠促進高校科技成果轉化效率的途徑，進一步提高轉化效率，為國家的建設作出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]陳凱，陸建國.加快體制機制建設 促進科技成果轉化——美國、加拿大高校科技成果轉化的啟示[J].中國高校科技與產業化，2010（03）.
關鍵詞 科技管理；科技成果；產業化
中圖分類號F113.4 文獻標識碼A 文章編號1674―6708(2011)36―0071―01
0 引言
目前，我國科技成果產業化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉化比較難的現狀，嚴重影響著高科技成果對傳統產業改造的進程。
1 創新科技成果目標管理機制，促進科技成果管理
目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗收(鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項內容。重視和做好科研成果的目標管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護其合法權益，激發科技人員的積極性和創新能力，使科技人員在“發展新產業”的科研競爭中固有優勢、保持持續發展的后勁，從而促進科技成果的推廣和應用。創新科技成果目標管理機制主要包括以下幾個方面：
一是創新科技成果目標管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業之外。而企業是科學技術創新的主體，更是科技成果產業化的執行者。因此，在進一步的改革中，應創新加強對企業這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應當鼓勵、引導和支持企業加強高新技術的研究開發、成果轉化和產業化，提高企業的自主創新能力，強化企業自主創新的主體地位。其次，企業科技經費的投入，應重點用于高新技術研究開發和成果轉化項目，要加大對企業技術研究開發、成果轉化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進入企業，建立一批技術創新聯盟，促進產學研建立穩定的合作關系，在優勢產業和戰略性新興產業構建技術創新戰略聯盟，重點解決產業集成創新中的科技、工程和裝備問題，提升產業核心競爭力。
二是創新以成果轉化為核心的成果管理目標。科技成果管理工作要以促進成果轉化為核心目標，以社會市場需求為導向，一方面，建立健全成果管理的規章制度，用法律手段規范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復研究，促進高校科技成果的交流與推廣應用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進科技成果轉化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產實踐以及學術上的百家爭鳴等形式得到評價，促進科技成果的轉化。
三是創新科技獎勵管理制度。科技獎勵是一種手段和措施，其目的是促進科技進步和社會主義市場經濟的發展。因此，科技管理中科技獎勵工作應認真貫徹《國家科學技術獎勵條例》的前提下，結合學校的實際，制定切實可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創造性，促進科技成果的推廣應用。
2 創新科技檔案信息管理平臺，促進科研工作開展
科技檔案是科技生產、試驗、管理等活動的真實記錄，它生動載錄和說明了整個科學研究過程的全部活動信息和科學事業發展進步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎，是科研成果、技術發明轉化為生產力的橋梁和紐帶，對促進科研工作開展，促進科技成果產業化具有重要的意義。科技檔案信息管理平臺的創新應把握以下幾點：
首先，建立科研成果登記數據庫。科研成果的登記、存檔是科研工作的重要環節。科研成果登記數據庫的建立和使用有助于實現科技成果管理工作的辦公自動化、現代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進行成果登記工作，引導科研人員積極使用成果登記數據庫中的資料進行統計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認知度。
其次，加強科技檔案信息資源的開發利用。科技檔案利用工作不能僅局限于傳統的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進一步開發科技檔案資源信息，是服務好科技建設的關鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應隨時關注科學研究發展的動態，積極參與科研課題的有關工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實施發展過程中需借鑒的文獻信息和相關資料的利用。了解到最前沿的科技研究發展的動態信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發展需要。
最后，重視科技統計工作。科技統計工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實的數據，提煉、形成科學的概念，為正確的認識事物的本質提供依據。因此，科技管理應加強科技統計工作，不僅為科技決策者提供數據服務，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據，促進科技管理工作科學化、現代化。
3 創新科技項目管理，促進科技成果開發
項目管理最初是從開發和生產大型、高費用、進度要求嚴的復雜系統的需要中發展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業開始注重項目管理，將其靈活地運用于科技開發活動的管理中。在科研院所，項目管理主要運用于以下兩個方面：一是建立健全項目監控評價體系。項目監控評價體系應具備健全的科技項目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會，發揮其提供咨詢建議的作用。同時組建產業布局規劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業的科技管理網絡系統，對實施項目進行連續、精確地定量分析，為立項提供可靠的決策依據。二是加強科技成果轉化專項資金管理。在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術開發能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作作為項目專項資金審批安排程序的一個重要環節，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上，更好地促進科技成果轉化。
參考文獻
關鍵詞：林業；科技成果；管理；轉化
1林業科技成果管理和轉化中的主要問題
1.1轉化渠道不暢
實現林業科技成果到現實生產力的轉化，關鍵就是成果的順暢傳播，并在生產實踐運用中取得生產效益。但目前林業科技成果轉化中，推廣機構還不太健全，人員隊伍也急需補充，很多矛盾難以得到有效的解決。而且運行機制不靈活，渠道不暢通，使得成果與林農的需求脫節，嚴重制約了有效轉化。
1.2市場意識薄弱
目前林業科技人員的市場化意識比較弱，使得一些成果還停留在獎品、樣品和禮品上。因為缺乏足夠的市場意識，使得市場和生產實際需求沒有充分考慮進來，對成果的應用價值和市場的適應度缺乏考慮，使得林業科技成果轉化的市場化程度低。
1.3先進科學技術運用少
在林業科技成果轉化中，其主體是林農，他們的文化水平會影響科技成果的轉化和應用。我國林農的整體素質不高，在運用新技術和新成果上缺乏足夠的積極性。而且林業生產的周期長，具有極強的地域性，見效慢，自然環境、資源條件和人為因素會對其轉化成果產生非常大的影響，推廣應用有一定的風險。
2加強林業科技成果管理加速科技成果轉化
2.1提高創新能力
要加大對林業基礎科學的研究，結合國家的戰略需求，同時要創新林業發展的現代化技術，推動林業新興產業的發展，比如可以創制生物節能保溫材料等新產品，運用森林資源的數據遙感技術進行綜合處理、分析和集成應用等，推動林業發展的科技創新。對于其中的關鍵技術要重點攻關，為其發展提供科技支撐。可以建立主要造林樹種良種選育的綜合評價和技術體系，突破經濟林高產良種的栽培技術，提高其年增產，并創建大尺度的荒漠化監測和評價體系，實現荒漠化監測的有效管理，并全面推廣林業發展中病蟲害的預防技術，進行松香的深加工，提升松脂產業的深加工水平。最后要加強科技創新的條件建設，打造創新平臺。國家的林業科學數據和林木種質資源平臺已經進行了認定，并開展了績效考核，步入了穩定運行的階段。
2.2推動產學研結合
在林業發展和成果轉化中，要組建產業技術的創新聯盟，結合產業技術的發展需求，推動當地科研院校和大型企業間的創新聯盟建立，當地政府也要為林業科技成果轉化提供支持，為其創新發展渠道，在產學研的機制和模式上進行鼓勵引導。其次要加快科技成果的推廣應用，對于沙地、石漠化等地的植被恢復技術和沙產業的開發、生態防護和綜合治理等技術可以進行廣泛應用，加大對木竹材的加工利用和農林剩余物高效轉化新技術的應用發展，實現林業的科技化發展，并帶動當地的區域經濟發展。同時要加強院省合作，推動地方經濟間的發展合作。各地政府要加強與其他省市的合作，并簽訂合作協議，一起開展林業發展的戰略規劃，加強與地方政府間的合作。運用多種合作形式，注重當地的林業科技成果轉化和科技人才培養，政府可以派出一定的科技特派員進行研究發展的指導，帶動地方經濟的快速發展。
2.3發揮資源優勢
在林業科技成果轉化中，地方政府要利用當地的科技資源優勢，成立高層次的專家咨詢組，就林業發展中的氣候變化、防災減災等有關影響因素設置專題進行科技咨詢，并為當地林業科技成果的轉化和地方政策的實施提供依據。對于油茶產業發展等重點工作，政府可以成立相關的油茶科學研究中心，并構建其科技創新和服務平臺。其次，科技推廣工作的建設載體是林業重點工程，其面向基層單位、廣大林農和林業企業，政府要大力推廣應用最新科技成果，推動林業產業結構的調整，形成了具有國家和行業標準為骨架的林業發展模式，建立林業標準體系框架。
2.4加強人才隊伍建設
要加強人才隊伍的建設，并依托科研項目進行團隊的建設創新，形成創新的發展團隊，資深的科學家和專家領頭，并要跨多學科、地域和部門進行協作。其次，地方政府要激勵人才培養，為他們提供國際學習合作的機會，外出考察、學習其他地區的先進經驗，并帶動當地重點林業項目的建設。地方政府還應注重林業科技成果、管理杰出青年的獎勵評選和高層次人才交流等，通過設立院級的科技進步獎等機制，激發科技人才的創新積極性，完善人才培育的激勵機制。
參考文獻:
關鍵詞：農業科技成果；轉化模式；啟示
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年4月2日
一、世界農業科技成果轉化模式
世界各國有著不同的政治、經濟和文化背景，農業發展階段和程度也有差異，與此同時，地理自然環境也完全不同。為了匹配本國的實際情況，各國形成了不同農業科技成果轉化模式。縱觀世界農業科技成果轉化模式，大體可以分為以下幾類：
（一）政府農業部門主導類型。中央政府或地方政府的農業部門領導和實施推廣農業科技成果轉化的工作，推廣人員采用不同的方式和手段，將農業科技傳播給基層農業生產者，保障農業生產中農業科技成果的價值得到最大限度的轉化。
面積較小的國家只需通過中央政府的農業部門就可以完成農業科技成果轉化的工作，如希臘、荷蘭、英國、挪威、比利時、泰國、馬來西亞和孟加拉國等。面積較大的國家則同時需要中央政府和地方政府的農業部門才可以完成農業科技成果轉化的工作，如加拿大、澳大利亞等。我國農業部設立了推廣局和推廣站，負責農業科技成果的領導、管理、組織、實施等工作，同時各級地方政府的行政部門也設有服務于當地農業發展的農業科技成果推廣機構。從中央到地方政府，形成了一套完整的體系，保證了農業科技成果轉化工作的順利實施。
（二）以農業科技研究教育機構為依托類型。許多國家的農業科研單位和農業大學將農業科研、教育和推廣結合起來，進行統一領導，實現三位一體。在當代的市場經濟條件下，許多國家的科研單位和農業大學以市場為導向進行科研選題，注重市場的需求和農業科技成果的應用性，使得科研成果具有很高的利用價值和商品化潛質。與此同時，農業科技成果推廣、商品化、資本化等一系列轉化的最終目標是形成農業科技成果的產業化。為了實現這一目標，各國政府紛紛出臺支持性政策，促進科研、教育、推廣轉化三位一體化結合逐步成熟；各國的科研單位和農業大學也設立機構，進行對農業科技成果的技術咨詢、承包和轉讓等，實現農業科技成果的產業化轉化。
（三）非政府性質的農民組織參與類型。很多國家出現了一些隸屬于協會或者宗教的農民組織。英國、法國、丹麥、冰島、塞內加爾、中國臺灣等都存在負責農業科技推廣工作的農民組織。這些農民組織與政府無直接關系，不需接受來自政府的任務，其推廣內容和推廣項目自行決定，而這些推廣的信息更加貼近農民的興趣，推廣的技術可以更容易地被農民掌握。
（四）以大型農業企業為依托類型。很多國家的大型農業企業非常重視農業科技在農業生產中的應用，在農業科技成果轉化的工作中做出了很多貢獻。例如，美國的孟山都公司一直在從事農業生物技術研究，并且收購了許多種子公司，美國的種子公司已經逐步取代了科研機構和農業院所在育種方面的科研和推廣工作。以大型農業企業為龍頭帶動農業科技基地建設和農副產品經營的模式正在全世界范圍內涌動出現。這些大型農業企業內部設有科研部門，企業投入科研資金，引導科研項目，控制科研進度和科技成果的轉化進程，將科研成果產業化并從中獲取收益。這樣，農業科技成果的供給方和需求方重合，避免了從科研到產業化中一系列人為因素造成的損失，投資風險也相應變小，是理想的農業科技成果轉化模式。
（五）農業高科技園帶動類型。農業高科技園區在農業發展較先進的國家出現較多，它以先進的高新技術和農業設施向人們展示創新性的生產模式。農業高科技園區主要包括示范農場、假日農場和農業試驗站。農業高科技園區是由政府劃出一定區域，由政府推動完成的。農業高科技園區通常坐落于農業科研力量較強且經濟較發達的地區，對農業科技成果進行集中研發，形成農業高新技術的開發、試驗和生產基地，加速農業科技成果的科研效率，并最終實現農業科技成果的商品化、資產化、產業化，甚至國際化。農業高科技園區通常會有政府的優惠政策，會吸引企業和金融業與之建立合作，促進農業科技成果真正走入市場和實際的農業生產中。
二、世界農業科技成果轉化模式的啟示
世界各國國情不同，農業發展水平有很大差異，導致各國在農業科技成果轉化過程中采用了不同的模式。每一種模式兼具優勢和適用條件，但都旨在提高農業科技成果的質量，加速農業科技成果的轉化。我們可以借鑒其他國家的轉化模式，結合我國國情，進而提高和完善我國的農業科技成果轉化模式。
（一）以市場需求為目標，努力實現農業科技成果產業化。農業科技成果的研發項目需要以市場需求為導向，農業科技成果的產業化需要根據市場來判斷產業化的方向、時機、進度和規模。美國和日本就是抓住了市場需求進行農業科技成果的轉化，給本國的農業產業帶來了巨大的發展。美國是一個市場化程度極高的國家，強大的市場意識使得農業科技成果從研發到應用到農業產業的整個過程都精準地抓住了市場需求，使農業科技成果發揮了巨大的市場價值和經濟價值。日本在第二次世界大戰之后的崛起就是得益于高新技術。在農業方面，對具有市場價值的農業科技成果進行遴選，使得農業科技成果的價值得到充分發揮，整個國家也被科技改變了命運。
（二）政府需采取措施積極推動農業科技成果的轉化。政府對農業科技成果的積極措施主要有資金支持和政策支持兩個方面。在資金支持方面，農業科技成果的投資數額高風險大，直接影響了私人投資的積極性。農業科技成果的轉化具有很高的社會效益，政府應積極加大投資力度，保障農業科技成果轉化過程中的資金鏈條。美國、歐洲、日本等國家在農業技術領域有較大的資金投入，也帶來了相應的農業發展。在政策支持方面，政府需要利用經濟和法律手段進行農業產業的宏觀調控，加強對農業科技的重視程度。美國和德國都通過法律導向和政策導向等措施促進了農業科技成果的轉化。
（三）把科研、教育和推廣結合起來。科研、教育和推廣三者需要緊密結合起來，才能提高農業科技成果轉化的效率。在我國，農業部管理部屬的科研機構和農業院校，省政府的農業部門管理省屬的科研機構和農業院校，農業行政部門管理農業科技成果的推廣工作。這種狀況不利于科研、教育和推廣工作的工作銜接，加大了整個過程的人力資本、時間成本和成功風險。政府需要將科研、教育和推廣部門緊密銜接起來，將會加快農業科技成果轉化的步伐。
（四）提高推廣人員素質，鼓勵人才擴散。我國農業科技成果的研究開發主要來源于科研機構和農業院校，研究人員均具有較高的學術水平但缺乏實踐經驗，而農業科技成果的推廣工作主要由推廣機構的推廣人員負責，推廣人員具有較多的實踐經驗但無法對科技成果的技術精通。政府需鼓勵人才擴散，支持科研人員和高校教師親身指導農業生產實踐，并且對推廣機構的推廣人員進行培訓，提高其對農業科技成果應用的掌握程度。英國、美國和德國在這方面都做了很好的示范。
（五）拓寬融資渠道，完善風險資本市場。農業科技成果從研發到投入生產產業化的過程需要大量的資金，除了政府投入外，還需拓寬融資渠道，保障資金供給。嘗試從企業、社會團體和個人等渠道進行融資，推廣機構也可以通過有償服務來解決資金難題。農業科技成果是一項風險性極高的技術資產，若能從風險資本市場融資，不僅解決了資金困難，還會帶動風險資本市場的發展。
（六）完善中介機構，多元化組織推廣。科技中介機構是連接農業科技成果供給方和需求方的橋梁，發揮著重要的作用。科技中介的基礎是專業知識和技能，為科技創新研究提供支撐，為科技研究主體和生產要素市場建立緊密聯系，在農業科技成果轉化過程中起著不可替代的作用。不僅要完善實體的中介機構，更要多元化中介形式，比如網絡中介平臺，等等。通過中介，完成對農業科技成果的價值評估和指導推廣工作。
主要參考文獻：
[1]張燕.日美農業科技成果轉化融資模式比較分析及借鑒[J].武漢金融，2014.
關鍵詞:科技成果轉化 科技創新 產業化
1、我國科技成果轉化的現狀
面向市場的科技資源配置格局初步形成。2010年,全國科技研發和試驗經費近7000億元,其中企業投入約占74%,政府資助經費約占24%,其他經費來源約占2%。從實際情況看,企業獲得的職務發明專利授權量占全國總量的比例已超過60%。全國技術市場交易規模達到3906億元,86.6%的技術輸出和77.3%技術吸納由企業實現。
促進科技成果轉化的政策環境有很大改善。綜合采取科技企業孵化器、生產力促進中心、科技型中小企業創新基金、高技術產業化專項等多種促進科技成果轉化的政策手段和措施,數量和規模都居世界前列。部門間、部門與地方之間加強合作,探索出具有區域特色和產業特點的科技成果轉化和產業化模式,直接推動區域經濟發展、重大產品的研發和產業化。
技術開發類科研院所已全面轉為直接面向市場的企業。2009年,261家中央級轉制院所從市場獲得的研發服務收入186億元,是政府投入的近6倍。鋼鐵、有色、汽車、建材、農機、工程、礦山機械等行業的轉制院所已經成為行業技術創新的領頭羊,有的已經成為聞名中外的科技型企業。
高校科研服務于經濟社會的能力大幅提高。通過產學結合、校企合作、開放實驗室、共建技術平臺、建設大學科技園等多種方式,越來越多的高校及其科研人員參與到經濟社會建設中。大學科技經費中來自企業委托的部分已占到50%以上,一些理工院校接近甚至超過70%。
國家財政性科技投入大力支持企業研發和應用推廣。政府對科技研發投入主要通過科技計劃來實現,其中以應用研究為主的國家重大科技專項、高技術研究發展計劃(863計劃)、科技支撐計劃占80%以上。國家科技支撐計劃的95%、重大專項的50%、863計劃的35%以上的項目都由企業牽頭實施,80%以上的各類項目體現了產學研用結合。
2、我國科技成果轉化存在的問題
2.1 推動科技成果應用的措施還不到位,科技成果轉化資金投入不足,投入方式有待創新
我國現階段,由于優化科技資源配置的改革在不斷深化當中,各類科技計劃經費投入主要集中在科技成果的研發階段,而對科技成果進入市場的中間環節(中間試驗、工業化試驗)投入不足;投入方式、機制與技術創新規律尚不能匹配;缺乏相應的機制創新和科技金融條件平臺支撐,難以引導社會資金進入,因此不能夠滿足科技成果轉化的需要。
2.2 科技成果轉化供需雙方難以對接,企業技術創新能力較弱
長期以來,我國高校、科研院所與企業在技術研發與科技成果轉化環節相互割裂,企業自身技術沉淀較少,技術創新能力較弱,尤其是中小企業更難以承接、吸納高校與科研院所科技成果的轉化與設備改造工作;部分企業創新動力不足,嚴重依賴技術引進。高校、以及部分科研院所仍停留在“供給型”科研模式階段,技術脫離市場需求,與企業技術承接能力間存在較大落差;此外,鏈接高校、科研院所與企業技術創新活動的中間組織和平臺尚未充分發揮功能,科技成果轉化供需雙方難以對接。
2.3 科技成果轉化鏈條不暢,市場實現困難
市場信息渠道不暢,企業與高校、科研院所間缺乏有效溝通,高校、科研院所對終端市場信號不敏感,使得科技成果在轉化過程中落后于市場變化,不能滿足市場要求。另外,科技成果在向商品、產業轉化過程中需要大量中介機構服務,而我國現階段中介機構良莠不齊,缺乏行業自律,服務能力較弱,尤其是缺少專業的風險評估、技術評價、技術定價等中介機構,使得企業對于科技成果的價值風險很難做出判斷,市場實現困難。
2.4 科技成果轉化工作缺乏系統性和協調性,政策法規缺乏動態調整
科技成果轉化是一項復雜的系統工程,涉及到多個部門,不僅需要科技政策支持,也需要產業和其他經濟政策支持,但目前政策體系、社會信用體系尚不完善、不配套,迫切需要構建科技成果轉化的組織保障體系。此外,由中央和地方出臺了一系列有關的政策法規也仍存在著一些亟待解決的問題,部分現有政策法規有待修訂、完善,同時,需要出臺新的政策法規。
3、加快我國科技成果轉化能力的舉措
3.1 建立、完善和發展風險投資機制
據資料顯示,在我國已經成功轉化的科技成果中,轉化的資金主要靠自籌的占56%,由同家科技計劃撥款的占26.8%,風險投資僅占2.3%。而國外科技成果的轉化率高,風險投資起到了關鍵作用。創業風險投資在促進科技成果轉化及產業化過程中,在融通資金、提供專業化管理、促進科技優勢向競爭轉化和促進企業成長方面,均發揮著重要作用。發達國家的經驗表明,風險投資已成為發展高科技成果轉化的催化劑和推進器。因此及早建立風險投資機制有利于科技創新與技術成果產業化,有助于解決高新技術產業發展過程中高投入、高風險的難題。
3.2 重視科技中介組織在科技成果轉化中的重要作用
應當加快科技立法保障科技中介組織的市場地位,努力創造良好的政策法律環境,幫助建立科技中介寬松的經營環境,不斷豐富中介組織形式和服務種類,讓中介組織在技術與產業結合過程中發揮橋梁作用。
3.3 建立完善科技成果轉化的激勵機制,提高成果轉化意識
科技成果轉化過程是一項系統工程,從國家到地方再到科研院所和企業本身,都要對科研成果的轉化提供優惠政策,制定激勵措施,對在成果轉化過程中做出貢獻的個人應給予精神和物質獎勵,使效益與個人利益掛鉤。
科研管理部門對科研人員的考核不能僅僅強調科研成果的水平、論文專著的數量等,還應該重視科技成果的開發應用及其所取得的經濟效益,否則難以調動科研人員的積極性,制約了成果的開發與轉化。
參考文獻
[1]萬鋼.加快推進科技成果向現實生產力轉化.中國科技產業,2011(7).
Abstract： Transformation of scientific and technological achievements and technical transfer in university is an important part of the field of technology transfer and has a very important impact on regional economic development and community services. This paper combed four influence factors and analyzed the scientific and technological achievements and technical transfer in university from the technology itself， universities themselves， enterprises themselves and the external environment.
關鍵詞： 科技成果轉化；技術轉移；影響因素
Key words： scientific and technological achievements transfer；technical transfer；influence factors
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0247-03
0 引言
20世紀80年代，我國開始建立第一批技術轉移機構，經過20多年的發展，現已初步建起了相對完整的技術轉移體系。高校在推動科技成果轉化方面做出了重大貢獻，在國家自主創新體系中發揮著重要的作用，其科技成果轉化及技術轉移活動主要受到技術自身因素、高校自身因素、企業自身因素和外部環境因素的影響。
1 技術自身因素
技術自身特性是高校科技成果轉化及技術轉移的一個重要影響因素，包括技術的成熟性、技術的實用性、技術的可行性等方面。
1.1 技術的成熟性 技術成果的成熟性是高校科技成果轉化及技術轉移的關鍵影響要素，是決定高校科技成果轉化及技術轉移能否實現的先決條件。它是指科技成果的技術水平、生命周期、配套資源、工藝流程等方面達到的產業化程度，強調科技成果的先進性、完整性和配套性等實用價值。目前，我國高校的科技成果多為論文、著作等理論性成果，開發型、實用型技術成果較少，大多為研究的階段性成果，不具備轉移、轉化、產業化的條件。實際上，科技成果技術的成熟性是反映科技成果產業化的可能性程度，直接影響科技成果轉化及技術轉移的投入資金和回報周期，決定科技成果轉化及技術轉移的投資風險和回報利潤，是實現科技成果轉化及技術轉移的重要前提條件。
1.2 技術的實用性 技術成果的實用性是高校科技成果轉化及技術轉移順利進行的保障，應以市場為導向，切合實際地解決企業的技術需求，將技術的實用性與市場需求有機結合，保證科技成果產業化的高額利潤。我國高校科研人員大多缺乏企業工作經驗，缺乏市場調研，在研究過程中很少考慮到企業的具體需求及科技成果和技術的產業化前景，導致高校很多研究成果停留在理論層面上，缺乏實用性，與市場需要相脫節，大量的科技成果無法進行轉移和轉化，造成科技資源的嚴重浪費。
1.3 技術的可行性 技術的可行性是科技成果轉化及技術轉移活動順利進行的決定性因素，是技術成果實現轉移轉化以及產業化生產的可實施性。一方面，高校的科技成果從實驗室走向企業，需通過中試和產業化生產階段，符合企業大規模生產的需要，這對高校科技成果和技術提出了新的要求；另一方面，科技成果轉化及技術轉移需要企業具有相應的配套技術、儀器設備、人才管理等方面的支持，這對合作企業同樣提出了較高的要求。因此，只有當高校的科技成果和技術同時具備成熟性和可行性的條件，才能與相應的企業展開科技成果轉化及技術轉移活動，使技術成果得以產業化。
2 高校自身因素
高校作為科技成果轉化及技術轉移的技術主要源頭，其科技成果轉化及技術轉移活動受到科技管理體制、科技成果轉化意識等因素的制約。
2.1 科技管理體制 由于，我國評價高校科研實力和社會地位的指標主要是課題、經費、論文、著作、獲獎等數量，忽視科技成果轉化、技術轉移、產學研合作及科技對經濟發展的貢獻，導致高校在科技管理政策制定、科研數據統計、職稱評定、工作量計算等方面，存在重視學術水平、輕視實用價值，忽略科技成果轉移轉化的弊端。這種“重理論，輕應用”的高校科技管理模式，對科研人員在科技成果轉化及技術轉移中的收益分配含糊不清，無疑會給科研人員帶來負面影響，導致科研人員失去投身應用開發研究的熱情，從而制約了高校科技成果的轉移、轉化及推廣工作。
2.2 科技成果轉化意識 長期以來，我國高校科技管理體制不完善，在“重理論，輕應用”的高校科技管理模式導向下，不少科研人員的科技成果轉化意識薄弱，缺乏市場意識和競爭意識。大多數的教師仍固守傳統單一的教學職業角色，缺少科研意識，沒有具體的科研目標，承擔的項目也大多來源于政府及事業單位等相關部門。此類科研項目注重研究的理論水平和創新程度，科研人員一般根據個人的研究方向和興趣專長申報項目，缺少對科技項目實用性、可行性和推廣性的考慮，科研任務沒有針對性。同時，由于科技成果轉化過程的長期性和復雜性，以及多數科研人員缺乏市場推廣的經驗，且推動科技成果轉化的能力不足，導致科研人員缺少將科技成果向社會轉化的勇氣，在成果轉化和推廣方面缺乏足夠的動力，很少考慮將科研成果轉化為生產力，實現科技成果的轉化，產生經濟效益等問題。
3 企業自身因素
企業是技術創新體系的主體，是科技資源與產業結合的實現者。在科技成果轉化及技術轉移的鏈條中，企業的技術需求和吸收能力，以及企業對高校認可度等因素起著關鍵作用。
3.1 企業的技術需求和吸收能力 目前，我國企業主要是依靠增加資金、人力、物力等生產要素的投入量來提高產量的粗放型經濟增長方式，企業的技術水平總體偏低，技術需求市場龐大。但是，由于現行企業考核體系只重視產量、產值和利潤指標，導致企業的經營機制只片面追求短期效益，不注重長期投入，沒有長期的企業發展規劃，對新技術、新產品顧慮重重，科技成果轉化行為具有明顯的短期性，不愿承擔技術引進的風險，不敢輕易創新。此外，部分企業雖對新技術的需求急切，但缺乏相應的技術開發、技術改造的資金支持，信息來源途徑單一，生產基地和生產設備條件落后，經營管理和技術力量薄弱，不具備中期和后期規模性投入的產業化條件，導致企業的技術需求動力和吸收能力的不足。
3.2 企業對高校的認可度 我國目前的科技成果轉化及技術轉移率較低僅達到20%，而高校的科技成果轉化及技術轉移率還不到10%，高校大量的科技資源無法產業化，不被企業所認可。就企業對高校的認可程度而言，企業對部屬高校的認可度要遠遠高于其對地方高校的認可度，同時對科技成果、技術產品的需求來源也指向部屬高校，地方高校科技成果轉化及技術轉移的形勢低靡。據統計，地方高校的科技成果轉化及技術轉移交易額占整個高校的比例不到30%，其中由原行業劃轉到地方管理的高校比重較大，技術交易活動比較活躍，主要因為此類高校大多在其本行業領域內具有較高的知名度，擁有先進的技術，保持與行業企業長期的良好人脈關系，堅持產學研合作，實現高校技術人才資源與企業市場經濟資源的互補，實現高校的科技成果轉化及技術轉移。
4 外部環境因素
高校科技成果轉化及技術轉移的外部環境因素是高校與企業之間互動合作的外部條件，由政策制度、法律法規、資金投入、信息渠道、中介機構等共同構成，彼此協同耦合，建立外部環境關系網絡，對高校科技成果轉化及技術轉移的實現，有著一定的影響作用。
4.1 政策制度 政府作為政策與制度的制定者，在科技成果轉化及技術轉移過程中的力量不容小覷，政策和制度的引導作用顯而易見。尤其在我國，政策的引導性作用更加突出。我國作為一個發展中國家，市場經濟還不是很發達，技術市場相對還不夠完善，科技成果轉化及技術轉移活動不能完全依靠市場進行調節，需要政府通過宏觀調控促進技術市場的平穩發展。目前，國家已出臺了多項財稅、資金扶持等政策與制度，以此激勵和鼓勵高校和企業積極參與科技成果轉化及技術轉移活動，吸納市場和科技中介等組織的參與，協調各方的利益關系，引導科技成果轉化及技術轉移活動向有利的方向發展。
4.2 法律法規 科技成果轉化及技術轉移活動屬市場行為，應當受到法律的約束和保護。法律的保護基本解除了合作各方的種種憂慮，為科技成果轉化及技術轉移活動提供了相對安全有序的外部環境。科技成果轉化及技術轉移大多以合作方式進行，高校與企業簽訂的技術合同條款內容理應符合我國法律法規的規定，合作各方應以簽訂的合同作為行為準則，履行各自的義務和責任，在合同規定的范圍內進行活動，如發生糾紛應依照合同約定的解決方式來解決問題。國家為保護技術轉移各方的合法利益，制定了《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《關于促進科研成果轉化的若干規定》等一系列相關的法律法規，規范了科技成果轉化及技術轉移活動的行為準則。
4.3 資金投入 資金是科技成果從高校轉向市場的前提，也是科學研究、技術開發、技術產業化的重要保證。目前我國高校的科研資金的投入總量較少，結構比例不合理，來源渠道相對單一，絕大部分的科研資金來源于政府的支持，政府分階段進行資金投入。但是政府對高校的資金投入主要集中在基礎研究和應用研究上，對科技成果的推廣、轉移、轉化的資金投入較少。我國在研發、中試、成果商品化階段的資金投入比例僅為1∶1.1∶1.5，遠遠落后于西方發達國家的1∶10∶100。由于科研資金的短缺，限制了高校科技成果的二次開發，從而制約了科技成果的順利轉移和轉化。
4.4 信息渠道 在經濟全球化時代，信息無疑起著至關重要的作用。在市場交易與合作中，合作各方掌握信息的數量和質量直接影響著科技成果轉化及技術轉移活動的進行，信息成為合作各方在合作談判中的關鍵籌碼。高校作為技術的供應方，擁有先進的技術和制造方法，是技術信息優勢方。企業作為市場活動的主體，了解市場需求，是市場信息優勢方。然而，由于高校與企業相互接觸較少，校企交流平臺不完善，信息渠道不暢通，供求信息不對稱，信息渠道不規范，導致企業找不到投資方向，高校尋求不到合作伙伴，從而失去市場商機。
4.5 中介機構 在技術市場中，由于技術供求方的信息不暢通、不對稱，阻礙了的科技成果轉化及技術轉移的進程，科技中介機構應運而生。科技中介擁有強大的知識、人才、資金、信息等資源，可為高校和企業提供技術評估、市場規劃、財務分析等專業化服務。目前，我國大多數高校還沒有成立專門的科技成果轉化及技術轉移管理機構，一般是由科技處、產業處、技術轉移中心等相關部門負責，缺少專業化的管理團隊，且缺乏相對應的專業知識。因此，在高校科技成果轉化及技術轉移的過程中，我們需要專業化的科技中介，針對高校和企業不同的市場需要，提供有效的技術信息，降低交易成本，提高科技成果轉化及技術轉移的效率。
參考文獻：
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發展現代農業，必須高度重視農業科技成果轉化工作，充分發揮政府在農業科技成果轉化中的角色作用。政府的角色作用在具體的農業科技政策中都有明確的表述，但是農業科技成果轉化是一個復雜的過程，相關政策的執行需要一定的靈活性，因此政府介入農業科技成果轉化發生角色移位有一定的必然性。政府的“角色移位”實質上是政府介入農業科技成果轉化發揮特色作用的一種習慣，是對農業科技成果轉化超常規的支持和幫助。政府的“角色移位”需要把握好節點和時機，避免“缺位”和“越位”，在政策法規允許的范圍內實現靈活準確“移位”，形成聯動機制，使政府的角色功能進一步得到強化和完善。
關鍵詞:
農業科技成果轉化;政府;角色移位;利益協調
科學技術是農業發展的推動力，農業科技成果轉化是政府推進現代農業發展的必然選擇和趨勢。政府的角色定位在農業科技成果轉化中是一個內涵豐富的重要問題，政府角色的功能和屬性、內容和職責都是當今學術界廣泛討論的熱門話題。在市場經濟的浪潮下，有些學者傾向于在農業科技成果轉化中政府應該簡政放權，只進行宏觀調控;也有的學者認為政府應該高調介入農業科技成果轉化并實施具體指導計劃。當代政府的角色功能呈現出多樣性、復雜性、不確定性的特點，但是農業科技成果轉化并非簡單的照本宣科，相關政策的執行需要一定的靈活性，要考慮多方利益，視具體情況而行，因此不可避免會產生這樣或那樣的調整或偏差。筆者將這種農業科技政策實施中的調整或偏差定義為政府的角色移位。政府的角色移位不是“缺位”和“失位”，而是在原有角色作用基礎之上進一步豐富和完善角色功能;政府的角色移位也不是“越位”和“錯位”，而是在農業科技政策法規允許的范圍內針對農業科技成果轉化發揮更為具體的特色作用。在形式上，政府的角色移位不是成文的規定，而是政府介入農業科技成果轉化的一種習慣或風俗;從內容上，政府的角色移位不是按部就班，而是超越常規的支持和幫助。政府的角色移位總的目的是進一步促進農業科技成果轉化。
1政府介入農業科技成果轉化發生角色移位的理論分析
1.1農業科技成果轉化需要政府發揮角色作用
農業科技成果轉化是對有價值的農業科技成果進行的實驗、示范、培訓、推廣以形成新產品、新方法、發展新產業的活動。農業科技成果轉化與一般性科技成果轉化不同，具有周期長、風險大、影響廣的特殊性，成果轉化存在高度的不確定性，因此需要政府的介入，主要體現在3個方面:一是農業科技成果轉化需要政府發揮保障作用。市場機制“無形的手”不能有效解決信息不完全和信息不對稱等問題，所以需要政府“有形的手”增加農業科技成果轉化市場的“透明度”，保障農業科技成果的供需雙方都能獲得充分的市場信息，實現快捷交流與合作，降低交易成本和風險。二是農業科技成果轉化需要政府發揮杠桿作用。農業技術成果轉化有一定的風險性，企業或私人一般不會主動投入，這就要求政府制定相關優惠政策，或者通過財政投入、稅收調節、政府采購，健全風險投資制度、提供公益等杠桿手段降低農業技術成果轉化的風險。三是農業科技成果轉化需要政府發揮橋梁作用。政府能夠引導農業院校、科研院所與涉農企業建立良好的關系，促進其科技成果向企業轉移;政府還可支持涉農企業建立自身的科研機構，進一步夯實涉農企業在農業科技成果轉化中的主體地位;而且，政府介入農業科技成果轉化也是負責任的政府履行職能的表現，是為了實現國民經濟發展的既定目標而采取的必然步驟。政府對農業科技的基礎研究和相關成果轉化的投入并非是對成熟商品的投入，而是在創新產品問世的前期環節，因此不違反國際上關于反傾銷與反壟斷的規則。而且，美國、法國、日本、澳大利亞等發達國家的政府在農業科技成果轉化中也采取了許多有效措施發揮了重大作用，這為中國、越南等發展中國家的政府介入農業科技成果轉化發揮角色作用帶來許多有益的啟示。
1.2政府介入農業科技成果轉化發生角色移位的必然性
農業科技成果具有公共產品的性質，政府通過計劃指導、產業規劃、發揮社會中介組織和涉農企業的力量介入農業科技成果轉化，是政府履行其經濟職能的表現，但是農業科技成果轉化有其特殊性和復雜性，政府的一些常規性做法未必能落到實處，政府也很難事無巨細地去維護涉農企業合法權益而對整個轉化過程進行管理或監督，因此，政府介入農業科技成果轉化大致可分為2種形式:一是成文的政策法規形式;二是不成文的習慣或習俗。成文的政策法規及其落實是政府介入農業科技成果轉化行使一般職能的途徑;不成文的習慣或習俗主要是指政府針對農業科技成果轉化的幫扶和指導。前者有一定的穩定性，屬于政府的角色定位;后者蘊含可變性，屬于政府的角色移位。政府角色的定位和移位是相輔相成、辯證統一的。因此，政府的角色移位具有必然性。縱觀世界各國，即便是市場經濟較為發達的國家(例如美國、英國)，政府在介入農業科技成果轉化的過程中也會出現角色移位的現象，主要表現為時而強化或弱化政府對農業科技的干預，或超出預算調整對農業科技的投入，既突出農業科研的專業性特色，又強調科技合作在農業科技成果轉化中的重要作用，在信息、服務、人才、稅收等方面經常性地突破既定政策框架對農業科技成果轉化予以幫扶支持。由此可見，政府的角色移位也是為農業科技成果的所有者和使用者提供某種保障和激勵，是為了促進社會產出的最大化。正如經濟學家諾斯所說:“政府的作用在于其所提供的基本服務，也就是規定一些根本性的競賽規則，無論以不成文的習俗形式，還是以成文的發揮形式，都具有2個目標:一個目標是規定競爭和合作的基本規則，以便為統治者的所得租金最大化提供一個產權結構(即規定要素和產品市場的所有權結構);另一個目標是在第一個目標的框架內減少交易費用，以便促進社會產出的最大化”［1］。近些年來，美國、德國、日本、荷蘭、以色列等約20多個國家跨入農業創新型國家行列，從某種意義上講，都是通過不斷調整政府職能和角色移位介入農業科技成果轉化實現的。當然，政府規定一些根本性的競爭規則，培養一種成熟的農業科技成果轉化機制和體制，監督和強制各種合同契約的履行，是現代政府責無旁貸的職能;同時，政府通過角色移位鞏固參與轉化的農業產學研各方產權，減少不必要的成果轉化和交易費用，亦是現代政府無可替代的職能。
1.3農業科技成果轉化中政府要把握好角色移位的節點和時機
農業科技成果轉化是一個復雜、漫長的系統工程，受多種因素制約［2］。綜合考慮農業科技成果研發、實驗、轉化、推廣的整個鏈條，考慮人才、資源等基本要素和政策、市場等環境因素，政府的角色移位具備技術因素和非技術因素2種向度。技術因素包括農業技術設施的先進性、農業技術人才的素質、技術水平及成熟度、農業科技成果的實用性和適用性以及技術配套服務的科學性、完整性和延續性等;非技術因素包括農業技術政策、農業技術市場、技術管理和服務、技術保障因素等。農業科技成果研發、實驗、使用、推廣的轉化過程中，不同階段內各種因素發揮的作用不同，因此，政府的角色移位需要把握住節點和時機，盡可能有針對性地發揮角色作用，排除不利因素的影響。農業科技成果轉化鏈條中哪個地方出現了問題，政府可以通過角色移位作用于哪些因素，是宏觀介入還是微觀介入、介入的力度大小且是否及時、要不要充分尊重市場規律，綜合表現為政府發揮角色移位作用的節點和時機。在農業科技成果轉化的技術因素層面，一些學者認為政府能發揮作用的地方很少［3］。當然，政府介入不能面面俱到，但是政府可以適時地提供部分資金購置技術設施或作為先進技術引進補貼;可以通過改革和完善教育體制，為農業科技成果轉化培養和引進農業技術人才等，資金和人才是農業科技成果轉化最重要的節點，政府的支持與輔助無疑將有力促進成果轉化質量和效率。非技術因素方面，政府移位介入農業科技成果轉化的節點是出臺新的配套政策和提供服務，在配套政策上確立農業科技成果轉化的優先地位、根據農業科技發展規劃和相關制度調整政策支持方向、建立和完善農業科技市場、促進科技經濟相結合等;在服務上，通過打造信息服務平臺、引進技術項目、提供公益服務等排除農業科技成果轉化過程中一些不利因素的影響。政府在必要時動用行政手段干預，運用人財物資源調節，移位本身也是政府調控和公共資源重新分配的過程。實踐中，我國各地政府的做法也不盡相同，如遼寧省遼陽市以國家現代農業示范區建設為契機，積極強化現代農業保障體系建設，加強科技支撐體系建設，穩定并逐步擴大基層農技推廣人員隊伍，建設農業信息服務平臺，啟動遼陽市“12316”金農熱線服務中心建設，形成了具有地方特色的“遼陽”模式［4］。
2農業科技成果轉化中政府角色移位的基本要素
2.1“規劃者”角色移位，集中力量解決關鍵問題
農業科技成果轉化對于轉變農業增長方式、推動傳統農業向現代農業轉變具有重要意義。作為農業科技成果轉化的“規劃者”，政府的角色主要是出臺各項農業政策和科技政策為成果轉化創造優越的政策環境，但是農業技術成果具有不同程度的非排他性和非競爭性等公共產品的特征，必然會出現技術成果外溢的“搭便車”現象;而且農業受氣候和環境的影響較大，農業科技成果轉化存在潛在的經濟風險，研究機構或個人很難獨立承擔農業科技成果轉化的任務。因此，僅僅依靠一些政策法規和規劃設計是不夠的，政府的角色不應僅僅是宏觀領域的規劃者，還應該是微觀領域的實施者、服務者、協調者，尤其是針對一些農業領域的關鍵技術，更需要政府在原有政策的基礎上“特殊”對待。例如，“九五”期間，我國政府針對推廣水稻旱育稀植和節水技術、ABT植物調節劑和小麥旱地全生育期地膜覆蓋栽培等重大技術采取了一系列具體措施，有力地保障了“九五”期間我國糧食增產目標的實現;“十五”期間，我國政府又把超級雜交稻的研究推廣作為一項重要任務來貫徹執行，劃出專門的地域范圍推廣超級稻;“十一五”期間則直接提出“星火富民工程”，從培育農村區域科技成果轉化中心和創新型龍頭企業著手，轉化數千項農村先進適用技術，建立覆蓋全國的星火110科技信息共享和服務平臺，建設國家級星火培訓基地和學校培訓農民技術骨干等;“十二五”期間政府圍繞農業領域核心關鍵技術提出了重點攻克農業生物功能基因組學、動物干細胞、食品營養品質靶向設計和農業物聯網等前沿技術。在政府的宏觀規劃之外，政府主動發揮更多的角色功能，有所作為，為農業科技成果轉化開拓了無限的需求空間，避免了走重復研發、重復轉化、資源浪費的發展老路，在全國形成了“重點突出，特色鮮明，優勢互補、結構合理”的農業科技成果轉化發展格局。總之，政府“規劃者”角色移位的優點在于集中力量迅速解決農業技術領域的關鍵技術瓶頸問題。
2.2“服務者”角色移位，提供更多的特色全方位服務
政府作為農業科技成果轉化中的服務者，其角色服務功能主要為營造農業科技成果轉化需要的信息平臺、法律平臺、研發平臺和推廣平臺，為農業科技成果轉化提供良性運作環境。平臺建設和維護屬于社會公共事務，需要政府戰略性的公共投資，通過公共服務來實現，但是農業科技成果轉化是由知識產生、知識應用、知識遷移等多個部分組成，整個轉化鏈條具備一定的流動性，僅靠政府提供的一般性公共服務很難達到轉化目的，需要政府角色移位提供更多的特色服務。在國家科技政策大環境的影響下，政府可以針對某項效益前景較好的重大農業科技成果，從財政、金融、稅收、場地、人才等方面提供更多的額外服務，比如，可以采取人才配備、減免稅金、返還利稅、財政傾斜等手段對該項成果轉化進行扶持;可以發動倡導該成果相關涉農企業合作，進一步整合有實力的農業科技資源;可以鼓勵銀行貸款或成立融資性擔保公司，引導各種社會資本或外資進入該項目成果轉化，為農業科技成果的順利轉化提供資金保證;可以持續不斷地對農民開展形式多樣的科技培訓服務，并倡導形成寬容的社會文化和活躍的創新氛圍。總之，政府“服務者”角色移位的目的應是為建立健全權責一致的農業科技成果轉化機制提供更多的特色，進一步深化農業技術推廣體系改革，為農業科技關鍵成果轉化提供全方位的幫助。
2.3“協調者”角色移位，創造更好的轉化條件和環境
在農業科技的推動下，我國的農產品供求關系發生重大變化，農產品結構和質量問題成為當前農業發展的突出矛盾，人們對優質農產品的需求不斷增加［5］。在此背景下，進一步調整優化農業產業結構，推動先進農業科技成果轉化成為新階段我國農業發展的迫切要求。這就需要政府發揮“協調者”的作用，宏觀上進行必要的體制和機制創新，加強對農業科技成果轉化的引導、扶持和統籌協調;微觀上從全局角度出發，根據全國各地的農業發展特色，進一步協調農業科技產品生產和市場需求。此外，市場經濟體制下，農業科技成果產學研相關各方注定要以贏利為目的尋求生存和發展，市場規律注定他們會根據各自的目標追求利益最大化，各方之間難免存在利益沖突和惡性競爭，需要政府進一步發揮“協調者”的作用，整合各種社會資源，協調各種社會力量，妥善協調各種利益所得。而且，農業科技成果轉化所需的供需對接、機構服務、專家服務、評價評估等都需要政府出面協調。政府“協調者”角色移位的優點在于，政府和農業科技產學研各主體之間沒有直接的利益矛盾，可以公平公正地協調各方利益，為農業科技成果轉化創造更好的條件和環境。
3農業科技成果轉化中政府角色移位需要注意的幾個問題
農業科技成果轉化過程中政府的角色移位對轉化效果會產生至關重要的影響。
3.1政府角色“移位”要避免“越位”和“缺位”
總理［6］曾說過“政府該放的權要放，該管的事還要管好”。政府尊重參與農業科技成果轉化的產學研各方主體地位，就需要把握好政府在農業科技成果轉化中的“角色”定位，準確“移位”，避免“越位”和“缺位”。政府職能“越位”，主要是指政府在農業科技成果轉化過程中干預過多。政府適當的介入或干預有利于提高農業科技成果轉化的效率，但是如果干預過多，則意味著政府取代了農業技術市場的調控性作用，干擾了正常的經濟秩序，容易造成資源配置低效率以及資源浪費。準確“移位”、避免“越位”可以從3個方面考慮:一是政府要尊重經濟規律，避免農業劣質技術泛濫，出現“”;二是政府要尊重科學規律，避免農業科技成果的“硬轉化”和“重復轉化”;三是政府要尊重市場規律，根據市場供求狀況推動相關成果轉化。政府角色“缺位”，主要指在農業科技成果轉化過程中，本來應當由政府提供的公共產品和服務卻沒有充分盡到責任。通俗的說，是政府在農業科技成果轉化過程中該管的不管。準確“移位”、避免“缺位”需要從3個方面著手:其一是政府要切實履行自己的職責，發揮自己的作用，杜絕行政漏洞;其二是政府要保護農業科技成果轉化主體的合法所有權、使用權和收益權不受侵犯;其三是政府本身受到約束，不侵犯農業科技成果持有者的權利，不允許任何公務人員從中謀取私利。
3.2農業科技成果轉化中政府必須是依法移位
強化政府在農業科技成果轉化中的“角色移位”功能，需要進一步健全農業科技成果轉化相關的法規體系。目前，我國專門的農業科技法規還很不健全，農業科技成果轉化過程中遇到一般性的問題可以援引一些公共性的科技法規或經濟法規，遇到一些有爭議的復雜問題時往往會出現法律適用的難題。政府應以《中華人民共和國促進科技成果轉化法》為核心，頒布一些專門的農業科技相關法律法規，例如:《農業科技投入法》、《農業科技成果管理法》、《農業科技產權交易法》、《農業科技仲裁法》及《農業科技中介機構規范服務條例》等，或者建立專門的《農業科技成果轉化法》，形成完備的農業科技成果轉化法律法規體系。
3.3政府角色移位的目標指向:激勵和利益保護
經濟社會各種復雜關系的核心是調節利益關系。農業科技成果轉化中政府的角色移位也應該以利益為目標指向。從我國目前的相關激勵機制看，需要進一步完善相應的激勵和利益保護制度。根據相關調查，我國在科技成果轉化激勵和利益保護方面存在不少問題，例如:獎項名目繁多，除了各級政府科技部門設立的獎項之外，政府其他部門、各類社會團體也紛紛設立各種名目的獎項;許多獎項不僅沒有獎金，還會收取數目不等的評審費;一項成果重復獲獎，一個獎項數百項成果獲獎;報獎限項，各單位推薦出來的成果負責人往往就是單位領導，青年科技人員獲得的優秀成果卻有可能連申報資格都沒有;許多單位過于偏重SCI、SSCI、EI等依據論文等級獎勵科研工作者，忽視了將農業科技成果的應用效果、經濟效益等作為獎勵的根據等［7］。毫無價值的獎項泛濫不僅起不到應有的激勵作用，反而會助長落后成果的蔓延、抑制優秀成果的轉化。因此，政府應該及時采取有效措施，通過角色移位調整科技獎勵結構，嚴厲打擊非法設獎，取締表里不一、嘩眾取寵的假大空獎項;重點對有突出貢獻的農業科技工作者予以個人獎勵，樹立榜樣，帶動其他農業科技人才努力工作;注重對青年科技人才獎勵，改善青年科技人才的工作條件;各省市地方政府根據農業科技成果的水平和轉化情況，對做出重大貢獻的單位和個人實施獎金獎勵，提高獎勵標準并授予榮譽稱號等。利益是驅動農業科技成果轉化與推廣的核心要素，合理的利益分配能有效促進農業科技成果轉化與推廣［8］。由于缺乏安全可靠的利益回報機制，大多數企業和其他社會資金對農業科技成果轉化投資望而卻步［9］。在網絡科技和信息技術高度發達的今天，技術的“外溢”和“搭便車”現象更加嚴重，往往是農業科技成果尚未面世，研究機構和企業已面臨著無形的“維權”壓力，因此，在利益保護方面，政府角色移位的目標指向應該從保護知識產權、技術秘密、農業科技成果入股分紅等方面。政府應該有一套緊跟時代、成熟的利益保護辦法或措施，具體保護方式可以是通過法律和司法程序，建立起完善的農業科技成果轉化的利益保護長效機制，加大知識產權保護力度，公平合理地依法解決糾紛，依法規范市場秩序，提供公平、合理、有序的農業科技成果轉化環境，使參與轉化的各方利益都得到兼顧，積極性都得到充分激勵。
3.4政府角色移位形成聯動力量
農業科技成果的應用和順利轉化僅依靠政府發揮一般性的“角色”功能是不夠的，需要進一步完善成果轉化所需的社會支持體系。農業科技成果為社會接受，更重要的是要建立起與經濟主體(包括農業企業、農業合作社、農民群眾等)、金融機構、農科媒體、中介機構、技術市場等的經濟聯系所組成的社會支持體系，形成一個完整的農業科技成果轉化鏈條。農業科技成果轉化成功與否，在某種程度上取決于政府角色移位所營造的各種社會支持體系;取決于成果所有者和需求者的組織、鏈接、創業和推廣的能力。一種先進的新技術或新產品脫離了社會支持體系就會被束之高閣，農業科技成果雖然具有公共產品的性質，政府也可以利用自己掌握的資源進行轉化推廣，但最終仍需要在市場中求生存，被社會所接受，這是真正決定農業科技成果轉化能否成功的標準。因此，政府推動農業科技成果轉化、扶持農業技術企業的發展，就不能僅僅關注農業科技立項、提供科技資金和設備等一般，還必須通過角色移位形成聯動的力量，盡最大努力健全和完善農業科技成果轉化所需的社會支持體系。
作者：李兆友 夏一維 單位：東北大學文法學院 西原農林科技學院
參考文獻:
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［7］李慶濤．中國科技獎勵制度存在的問題與建議［J］．經濟研究導刊，2013(1):221－223
全鎮科技和知識產權工作要圍繞“三個”發展戰略的各項目標任務，確保完成科技方面的牽頭任務。立足“在做優科教上實現新突破”的要求上，大力實施科教興鎮和人才強鎮戰略，堅持科技服務經濟發展的導向，加強自主創新，努力提高科技對經濟發展的貢獻率。加快推進科技富民強縣、強鎮的步伐，為組織實施好六大科技工程，夯實基礎。
二、以科技創新為主題，全面推動產業發展
（一）推動創新型城市建設進程。認真貫徹《市委、市政府關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》，做好集鎮和中心村建設工作，重點做好各項創建任務的落實，完善建設領導小組聯席會議制度，建立健全考核監督機制，加大創新型城鎮和中心村建設宣傳力度，營造良好社會環境。
（二）強力推進新型工業化。堅持把自主創新作為全鎮經濟社會發展的主導戰略，加快經濟發展方式轉變，加快培育戰略性新興產業。圍繞重點產業、企業、產品，進一步提升科技成果轉化和自主創新能力，大力培育一批戰略性新興示范產業，推進產業轉型升級，增強產業競爭優勢。
（三）進一步突出科技主體地位。貫徹落實省、市、縣科技工作會議精神，認真落實全鎮科技成果轉化工作的相關政策的宣傳落實，組織實施科技成果轉化“一號工程”，促進科技與經濟的緊密結合，把加速成果轉化、整合科技資源、提升創新能力為科技工作的中心任務，努力形成“一手抓研發、一手抓轉化”的科技工作新格局。
（四）強化三項工作，構建與創新型城市建設相適應的政策、管理、投融體系及平臺。
健全科技政策體保障體系。進一步貫徹落實國、省、市、縣科技和知識產權法律法規，加強對國、省、市法規、政策的研究，推動全鎮科技進步政策措施的建議，不斷優化全鎮創新創業的政策環境，加強與相關行政執法部門的聯系，逐步建立起有利于全鎮科技進步與發展的政策保障體系。
構建科技管理服務體系。加強對科技和知識產權工作的領導。深化科技管理體制改革，建立健全科技資源統籌配套協調機制，建立重大科技政策決策機制，建立起鎮黨政領導抓自主創新和成果轉化的考核評價制度，提升服務科技管理能力和服務水平。
搭建科技投融資平臺。深化科技與金融合作，搭建企業銀行之間的科技投融資平臺，支持各類創新要素尤其是資本要素向我鎮高新技術企業聚集，促進高新技術產業做大做強，搶占發展先機。一是要繼續開展科技金融宣傳和融資培訓，強化科技融資理念。二是建立起與商業銀行的聯系機制，積極推薦優質科技型企業和優秀科技項目，促進商業銀行授信業務，拓展知識產權質押融資業務，拓寬企業融資途徑。
三、以實施六大科技工程為重點，實現科技服務經濟發展目標
（一）加強科技計劃項目申報。加大國、省、市、縣科技計劃項目的組織、申報和實施工作力度，鼓勵申報符合產業發展政策，具有創新性的科技項目。繼續發揮科技計劃項目對全鎮經濟社會重大工程、重點工作的引導和輔助作用。嚴格執行科技計劃項目管理辦法，進一步規范科技項目管理流程，不斷完善項目申報、審批、立項、監管。
（二）實施科技成果轉化工程。按照省、市、縣實施重大科技成果轉化工程工作方案要求，抓好推進落實，加強與科技創新企業的銜接，推動科技成果向產業收入轉化，推進科技成果商品化、資本化、產業化。
（三）實施技術創新工程。支持企業技術創新，加強創新型企業培育，繼續開展好省、市創新型企業和國家級高新技術企業的申報工作，不斷壯大創新型企業集群和高新技術企業集群。發揮專家支撐作用，構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。
（四）實施戰略性新興產品培育工程。進一步加大對我鎮戰略性性新興產業的調研力度，制定相關措施，推進戰略性新興產業的發展。建立戰略性新興產業項目庫，加強與上級科技部門的合作，完善項目準入和淘汰機制，確保重目及時有效跟進。培育一批創新型企業，按照擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和具有較強研究開發能力的標準和條件。
（五）落實人才“雙百工程”。深入落實高層次創新創業人才引進和培育工程（“雙百工程”），開展“雙百工程”相關政策措施的宣傳和解讀工作。
（七）實施知識產權戰略推進工程。一是認真制定知識產權定年度推進計劃，全面提升知識產權創造、運用、保護和管理水平。二是實施優勢產業知識產權培育工程，打造擁有自主知識產權的優勢產業，增強知識產權儲備。三是引導企業抓好知識產權工作。以專利申報為抓手，做好企業知識產權基礎工作，推進科技成果專利化、專利技術標準化。四是推動專利權質押融資工作，加快專利技術實施和產業化，為中小企業融資提供渠道和保障。五是加大知識產權宣傳力度，圍繞“4.26”國際知識產權日，在全鎮開展知識產權宣傳活動，重點以法律法規、知識產權維權、打擊假冒偽劣等為內容，強化群眾、企業經營者對知識產權保護的認識。六是增強維權力度，繼續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，認真調處專利糾紛，做好協調工作。深入推進知識產權維權援助工作，貼近實際和需求，探索工作新機制。
（八）大力發展現代農業。認真貫徹中央、省委1號文件精神以及市委、市政府“關于大力加強農業科技創新推廣，推動農業農村發展再上新臺階的意見”以及縣委經濟工作會議精神。加強科技支撐現代農業發展，深入開展“農業科技年”活動，以農業科技創新和推廣為主題，做好科技富民強縣工作，大力發展設施農業和特色效益農業，努力將其打造為我鎮農業科技創新和成果轉化平臺，突破一批核心技術，開發一批重點產品，培育一批創新型企業，示范帶動農民增收。深入實施科技創新產業鏈示范工程，繼續以推廣制種產業、特種養殖及獺兔養殖，助農增收為目的，推動農業科技項目產業轉化。以各類科技隊伍載體，推進新品種、新技術的推廣，推動創造一批具有自主知識產權的農業科技成果，不斷提升科技創新和成果轉化能力。利用好科技特派員創業工程，推進農業科技創新和推廣轉化。推動建立健全農產品質量安全體系和農產品可追溯管理體系建設。
