時(shí)間：2023-05-15 15:20:51
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)?chuàng)業(yè)培訓(xùn)會(huì)議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為了深入貫徹落實(shí)今年中央、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神以及農(nóng)民教育培訓(xùn)工作有關(guān)要求,認(rèn)真總結(jié)我省近年來(lái)尤其是2009年陽(yáng)光工程實(shí)施情況,研究部署今年陽(yáng)光工程工作。7月29日,吉林省2010年陽(yáng)光工程管理工作會(huì)議在輝南縣召開(kāi),省陽(yáng)光工程指導(dǎo)小組8個(gè)成員單位代表、54個(gè)項(xiàng)目市縣農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)主管領(lǐng)導(dǎo)及陽(yáng)光辦主任和信息員、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人、新聞媒體記者共計(jì)280人參加了會(huì)議。
會(huì)議由省農(nóng)委科教處副處長(zhǎng)秦吉主持。
省農(nóng)委副主任吳曉光到會(huì)并講話。吳曉光主任對(duì)2009年陽(yáng)光工程工作所取得的成績(jī)給予了肯定,2009年全省共有50個(gè)市州和縣市區(qū)實(shí)施陽(yáng)光工程項(xiàng)目,先后分兩批認(rèn)定培訓(xùn)基地330個(gè),重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)手、沼氣工以及地方特色產(chǎn)業(yè)等類(lèi)專(zhuān)業(yè)(崗位)開(kāi)展了陽(yáng)光工程培訓(xùn),圓滿完成了國(guó)家下達(dá)給我省的14萬(wàn)人的陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)2010年陽(yáng)光工程工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目實(shí)施、促進(jìn)農(nóng)民增收致富等全省“三農(nóng)”工作中心任務(wù),以實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力為目的,以強(qiáng)化政府推動(dòng)、搞好部門(mén)配合、確保培訓(xùn)質(zhì)量為根本要求,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)鏈轉(zhuǎn)移,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供人才支撐。為確保完成2010年14萬(wàn)人的陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù),今年要從五個(gè)方面入手:一是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),不斷完善陽(yáng)光工程管理工作體系。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化和制度化建設(shè),不斷完善和創(chuàng)新陽(yáng)光工程運(yùn)行機(jī)制。三是要切實(shí)抓好項(xiàng)目監(jiān)管,確保陽(yáng)光工程培訓(xùn)質(zhì)量。四是要大力培樹(shù)典型,引導(dǎo)陽(yáng)光工程健康發(fā)展。五是要認(rèn)真履行職責(zé),全面做好農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
會(huì)議其間,全體與會(huì)代表還實(shí)地參觀考察了輝南縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)廣校農(nóng)民培訓(xùn)檔案管理和利民陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地。并安排省陽(yáng)光辦王麗文副主任、省農(nóng)廣校曲永勤副校長(zhǎng)分別就《吉林省2010年陽(yáng)光工程實(shí)施方案》和《2010年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作方案》進(jìn)行了解讀。(省陽(yáng)光辦供稿)
2015年，“創(chuàng)客”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，兩會(huì)兩萬(wàn)字政府工作報(bào)告13次提“創(chuàng)業(yè)”，國(guó)家明確表示推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。2015年2月，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。會(huì)議指出，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的形勢(shì)，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類(lèi)青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，具有重要意義。
從去年下半年起，在高陽(yáng)縣委縣政府的大力支持下，邦辰公司正式開(kāi)展“眾創(chuàng)空間”建設(shè)項(xiàng)目，以努力建成在保定市有一定影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為目標(biāo)，依托高陽(yáng)縣紡織產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，整合創(chuàng)業(yè)空間、資金幫扶、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)支持及政策引導(dǎo)等多種服務(wù)，主要面向縣內(nèi)及周邊地區(qū)的應(yīng)往屆大學(xué)生及創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)團(tuán)體提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，達(dá)到以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新活力的目的。
為加快眾創(chuàng)空間建設(shè)步伐，邦辰公司積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+與傳統(tǒng)行業(yè)融合”，發(fā)展“線上虛擬空間”與“線下實(shí)體空間”相結(jié)合的新型眾創(chuàng)平臺(tái)，通過(guò)線上線下相結(jié)合，為“創(chuàng)客”群體拓展創(chuàng)業(yè)空間。
空間引進(jìn)知名的創(chuàng)客培育管理模式，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作管理運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，打通創(chuàng)業(yè)服務(wù)中間環(huán)節(jié)，提供線上服務(wù)。
在服務(wù)內(nèi)容的層面，除場(chǎng)地的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)之外，向不同的創(chuàng)業(yè)者提供各種類(lèi)別、不同程度的基礎(chǔ)服務(wù)。這些基礎(chǔ)服務(wù)包括會(huì)議培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、電子商務(wù)、融資對(duì)接、活動(dòng)沙龍、財(cái)務(wù)法律顧問(wèn)等等。依托研發(fā)檢測(cè)中心，為創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)。研發(fā)檢測(cè)中心擁有研發(fā)檢測(cè)儀器12套，可提供花型設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)以及毛巾產(chǎn)品全工序質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)。與國(guó)家紡織人才交流培訓(xùn)中心、青島大學(xué)紡織服裝學(xué)院、天津工業(yè)大學(xué)、河北大學(xué)、高陽(yáng)縣職教中心合作，組織專(zhuān)家、教授為入駐創(chuàng)業(yè)者定期舉辦技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。此外，幫助初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)、補(bǔ)貼的政策申請(qǐng)；通過(guò)與第三方合作的方式提供注冊(cè)等的工商服務(wù)；與河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、高陽(yáng)縣毛巾行業(yè)協(xié)會(huì)合作，利用他們的在線服務(wù)資源和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息資源為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。
空間還將重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)入駐的電子商務(wù)企業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，設(shè)置更低的門(mén)檻：提供電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)空間，總倉(cāng)儲(chǔ)體積達(dá)24000立方米；促成創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)對(duì)新入駐創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行幫扶；與ebay跨境電子商務(wù)、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、京東B2B云平臺(tái)、阿里巴巴旗下跨境電子商務(wù)、1688誠(chéng)信通、天貓等電子商務(wù)平臺(tái)合作，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、人員、銷(xiāo)售、平臺(tái)支持，并定期舉辦培訓(xùn)及活動(dòng)沙龍。
對(duì)于入駐的個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)，空間不設(shè)置過(guò)高門(mén)檻，只要屬于創(chuàng)業(yè)初期，有創(chuàng)業(yè)理想但缺少創(chuàng)業(yè)資源的項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)都可以入駐。創(chuàng)客空間從起始階段起主要預(yù)期起到孵化器效應(yīng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者只免除工位租金，減少創(chuàng)業(yè)成本，項(xiàng)目基本成熟后開(kāi)始實(shí)施工位租金+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的扶持創(chuàng)業(yè)模式。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，符合目前市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)且前景看好，開(kāi)始實(shí)施除上述優(yōu)惠政策外+創(chuàng)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的合作模式。
為全面貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)民工工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，做好幫助、扶持、服務(wù)和造福農(nóng)民工的工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后的區(qū)農(nóng)民工工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、提高對(duì)做好農(nóng)民工工作重要性的認(rèn)識(shí)
農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。受全球金融危機(jī)影響，目前部分農(nóng)民工面臨下崗失業(yè)問(wèn)題，不少地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”、“失業(yè)潮”、“上訪潮”，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)壓力增大，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)長(zhǎng)治久安帶來(lái)不利影響，已引起各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間；省委、省政府召開(kāi)專(zhuān)題電視電話會(huì)議，對(duì)農(nóng)民工工作做出明確要求和部署；省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)近期將研究出臺(tái)政策，舉辦一系列活動(dòng)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保障和服務(wù)農(nóng)民工的工作力度。
為做好區(qū)農(nóng)民工工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，各鎮(zhèn)辦和區(qū)直相關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工作的重要性和緊迫性，把做好農(nóng)民工工作擺到更加突出的位置，制定切實(shí)可行的工作方案，采取有力措施，卓有成效地引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，支持和幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障和公共服務(wù)，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)民工工作再上新臺(tái)階。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)民工工作順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力組織保障。區(qū)人勞社保局作為農(nóng)民工工作的主要責(zé)任單位，要加強(qiáng)政策研究，制訂和完善符合區(qū)實(shí)際、具有可操作性的農(nóng)民工工作指導(dǎo)性文件，明確具體的目標(biāo)任務(wù)和操作辦法，對(duì)農(nóng)民工工作落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)測(cè)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，協(xié)調(diào)解決全區(qū)農(nóng)民工工作推進(jìn)落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議各成員單位要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照各自職能，確定為農(nóng)民工服務(wù)的項(xiàng)目，及時(shí)認(rèn)真研究農(nóng)民工工作面臨的新情況、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，重點(diǎn)研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、三農(nóng)大學(xué)等農(nóng)民工工作新載體的規(guī)劃建設(shè)以及農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、合法權(quán)益保護(hù)等辦法，營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。
三、抓好重點(diǎn)工作
年，區(qū)將圍繞農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)四個(gè)方面，以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，“培訓(xùn)為龍頭、產(chǎn)業(yè)為支撐、創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力、企業(yè)為載體”，進(jìn)一步加大農(nóng)民工工作力度，著力為農(nóng)民工辦好九件實(shí)事。
（一）實(shí)施“就業(yè)信息對(duì)接”活動(dòng)，挖掘就業(yè)崗位
區(qū)人勞社保局要制定統(tǒng)一表格，由鎮(zhèn)辦配合，全年至少開(kāi)展2次農(nóng)民外出務(wù)工、本地務(wù)工、培訓(xùn)意向、就業(yè)去向、企業(yè)用工等基本情況調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)做好三項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，全年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)，其中公益性崗位至少1000個(gè)。
1.建立重點(diǎn)項(xiàng)目用工制度。積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目引進(jìn)單位和招商部門(mén)，促進(jìn)用工單位簽訂優(yōu)先使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的用工協(xié)議；通過(guò)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)、勞動(dòng)保障宣傳欄、招聘會(huì)等形式，及時(shí)用工信息，每月定期一次。
2.舉辦重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）用工銜接會(huì)。區(qū)人勞社保局牽頭，圍繞建筑、交通、水利、市政、農(nóng)業(yè)、綠化等吸納農(nóng)民工較多的行業(yè)，每季度至少舉辦一次用工銜接會(huì)，督促簽訂勞動(dòng)合同，并將吸納農(nóng)民工就業(yè)作為系統(tǒng)內(nèi)評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。
3.大力開(kāi)發(fā)公益性崗位。城市綠化、環(huán)保清潔、治安保衛(wèi)、交通秩序、市政公共設(shè)施日常維護(hù)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)及政府投資性項(xiàng)目等，都要按一定比例安置農(nóng)民工，全年開(kāi)發(fā)公益性崗位至少1000個(gè)。凡具備公益性就業(yè)崗位條件的用人單位，要及時(shí)將公益性崗位情況報(bào)送區(qū)人勞社保局，建立起公益性崗位信息檔案，隨時(shí)優(yōu)先安排農(nóng)民工就業(yè)。
（二）實(shí)施“農(nóng)民工培訓(xùn)倍增計(jì)劃”，提高技能素質(zhì)
圍繞轉(zhuǎn)崗就業(yè)開(kāi)展新技能培訓(xùn)、圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)展提升培訓(xùn)、圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、圍繞新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全年完成農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)5100人以上，其中農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)3600人以上、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)210人以上、技能培訓(xùn)1300人以上，將國(guó)家培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落實(shí)到農(nóng)民工身上。
全面啟動(dòng)“農(nóng)民工培訓(xùn)倍增計(jì)劃”。各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格按照下達(dá)的每期培訓(xùn)計(jì)劃要求，積極組織轄區(qū)農(nóng)民工輪流到區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心，開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、規(guī)模、人數(shù)、資金補(bǔ)貼政策等具體要求，每周舉辦一期農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)，每期200人左右；每月舉辦一期農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每期30人左右；每月舉辦一期農(nóng)民工技能培訓(xùn)，每期設(shè)電工、焊工、月嫂等多個(gè)專(zhuān)業(yè)。
另外，繼續(xù)做好區(qū)科技局每季末的送科技下鄉(xiāng)、教文體局的送文化下鄉(xiāng)、衛(wèi)生局的定期衛(wèi)生知識(shí)宣傳、農(nóng)經(jīng)委的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、法制局的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)民工法制培訓(xùn)及法制宣傳等教育培訓(xùn)活動(dòng)，區(qū)婦聯(lián)要組織做好婦女權(quán)益維護(hù)培訓(xùn)工作，為全區(qū)農(nóng)民工提供充分的培訓(xùn)服務(wù)，貼心的扶持幫助。
（三）實(shí)施“農(nóng)民工服務(wù)月”活動(dòng)，幫助農(nóng)民工就業(yè)
1.開(kāi)展“區(qū)就業(yè)援助周”活動(dòng)。自本文件下發(fā)之日起，由區(qū)人勞社保局、教文體局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)共同組織各鎮(zhèn)辦，統(tǒng)一開(kāi)展“就業(yè)援助周”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展入戶家訪，掌握就業(yè)困難人員情況，制定計(jì)劃，開(kāi)展“一對(duì)一”重點(diǎn)援助，切實(shí)幫助困難農(nóng)民工就業(yè)。
2.開(kāi)展“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)。4月中旬，各鎮(zhèn)辦要針對(duì)包括進(jìn)城務(wù)工婦女、青壯年勞動(dòng)力在內(nèi)的各類(lèi)農(nóng)民工特點(diǎn)，一批合適的崗位信息，為農(nóng)民工提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)；要舉辦一次農(nóng)村勞動(dòng)力家門(mén)口專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，集中一批招聘農(nóng)村勞動(dòng)力或適合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的崗位信息，掀起“春風(fēng)送崗位”的活動(dòng)。
3.開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)。4月下旬，區(qū)人勞社保局、經(jīng)委、商務(wù)局、總工會(huì)、工商聯(lián)、各鎮(zhèn)辦要聯(lián)合行動(dòng)，組織開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，搭建民營(yíng)企業(yè)與各類(lèi)勞動(dòng)者之間的供需對(duì)接平臺(tái)。
4.繼續(xù)實(shí)施“家門(mén)口就業(yè)計(jì)劃”。各鎮(zhèn)辦要積極配合區(qū)人勞社保局，實(shí)施“家門(mén)口就業(yè)計(jì)劃”，在返鄉(xiāng)人員、被征地農(nóng)民較集中的鎮(zhèn)辦、社區(qū)（行政村）巡回舉辦招聘會(huì)，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，全年組織開(kāi)展54場(chǎng)以上家門(mén)口招聘會(huì)，就地就近安排農(nóng)民工就業(yè)3600人以上。
（四）實(shí)施“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政〔〕30號(hào)）精神，為鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，由區(qū)財(cái)政安排相應(yīng)資金，通過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，用于支持科技型、外向型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、資源再利用型等企業(yè)的發(fā)展，用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)以及對(duì)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型的獎(jiǎng)勵(lì)扶持等，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。
1.舉行“年區(qū)服務(wù)農(nóng)民工暨全民創(chuàng)業(yè)工作啟動(dòng)儀式”。以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、培訓(xùn)招生、企業(yè)招聘、職業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、政策宣傳為主題，最大限度地激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起服務(wù)農(nóng)民工和全民創(chuàng)業(yè)的。
2.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人員積極參與創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮園區(qū)企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，有序有效地組織引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員入駐園區(qū)，各鎮(zhèn)辦、區(qū)直相關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)為進(jìn)入園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資服務(wù)、信息服務(wù)，跟蹤扶持、提供勞動(dòng)用工等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
3.積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。完善出臺(tái)貸款、稅收等扶持政策，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用其技術(shù)、資金、信息等方面優(yōu)勢(shì)，大膽實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，加快形成“小商品、大市場(chǎng)”的發(fā)展格局。
4.積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分利用區(qū)的生態(tài)、旅游等優(yōu)勢(shì)資源，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的步伐，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源的帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)，發(fā)展旅游、餐飲、維修、商貿(mào)等領(lǐng)域的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
5.充分利用現(xiàn)有的剪紙、烙畫(huà)等民間藝術(shù)資源，引導(dǎo)、幫助、支持農(nóng)民投身專(zhuān)業(yè)藝術(shù)村落建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（五）力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園
區(qū)人勞社保局牽頭，區(qū)國(guó)土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃分局、相關(guān)鎮(zhèn)辦配合，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析報(bào)告，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，做好立項(xiàng)、申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作，加快建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建成引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要載體。
（六）全面推動(dòng)三農(nóng)大學(xué)項(xiàng)目籌建工作
區(qū)人勞社保局牽頭，區(qū)國(guó)土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃分局、相關(guān)鎮(zhèn)辦配合，積極落實(shí)各項(xiàng)籌建工作，年內(nèi)完成立項(xiàng)、規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)等工作。要加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的決策性研究，與農(nóng)大、省社科院等院校加強(qiáng)橫向合作，尋求理論和專(zhuān)業(yè)支持，探索獨(dú)具特色、切合時(shí)展要求的綜合性改善教育的研究和應(yīng)用機(jī)構(gòu)。
（七）開(kāi)展“幫農(nóng)民工維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益”活動(dòng)
區(qū)人勞社保局、公安分局、建設(shè)局要加強(qiáng)配合，每季末集中開(kāi)展一次清理用人單位非法招工行為。新建項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)和施工單位必須按工程總造價(jià)，向有關(guān)部門(mén)繳納農(nóng)民工工資保證金；對(duì)有欠薪、欠薪逃匿等重大違法行為的企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光。區(qū)司法局要選拔5名優(yōu)秀律師，組成農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，協(xié)調(diào)解決涉及農(nóng)民工的維權(quán)糾紛。應(yīng)與農(nóng)民工主要流入地、流出地黨委政府建立聯(lián)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制，探索多方協(xié)作照顧幫扶農(nóng)民工的機(jī)制，掌握工作就業(yè)生活動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工問(wèn)題。
（八）實(shí)施“集中幫扶農(nóng)民工”活動(dòng)
區(qū)人勞社保局、衛(wèi)生局、教文體局、建設(shè)局、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)要定期開(kāi)展向農(nóng)民工送衛(wèi)生、送文化、送溫暖等活動(dòng)，繼續(xù)做好農(nóng)村醫(yī)療、義務(wù)教育、各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和家電下鄉(xiāng)等工作，切實(shí)保障特殊困難農(nóng)民工的基本生活。區(qū)人勞社保局要扎實(shí)開(kāi)展好“農(nóng)民工服務(wù)月”活動(dòng)，幫助農(nóng)民工就地就近就業(yè)；區(qū)衛(wèi)生局、司法局、建設(shè)局要深入工地，每年開(kāi)展1-2次送醫(yī)、送藥活動(dòng)，開(kāi)展“送法進(jìn)工地”活動(dòng)，全年組織到施工現(xiàn)場(chǎng)播放法制電影10場(chǎng)以上，提高農(nóng)民法制意識(shí)；區(qū)司法局要開(kāi)展“為企業(yè)服務(wù)”，力爭(zhēng)年為20家以上企業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn)，建立“148”法律服務(wù)所值班制度，及時(shí)幫助解答農(nóng)民工法律盲區(qū)問(wèn)題。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)團(tuán)的十六屆二中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)村共青團(tuán)工作會(huì)議部署，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村青年春季培訓(xùn)行動(dòng)，切實(shí)做好外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的跟蹤摸底、技能培訓(xùn)和其它服務(wù)工作，同時(shí)，結(jié)合“青春建功新農(nóng)村”行動(dòng)的深入開(kāi)展，幫助外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年解決生產(chǎn)和生活中遇到的困難，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、服務(wù)主體
受金融風(fēng)暴影響的外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)村青年。
三、工作任務(wù)
1.調(diào)查摸底，全面掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年基本情況。
廣泛開(kāi)展“真心訪談、熱情助困”活動(dòng)，依托基層團(tuán)組織深入村組、農(nóng)戶、社區(qū)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)返鄉(xiāng)青年情況進(jìn)行調(diào)查，全面了解本地近期集中返鄉(xiāng)的外出務(wù)工青年數(shù)量、返鄉(xiāng)青年目前的思想情緒、返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活情況和今后打算，詳實(shí)掌握農(nóng)村青年春季培訓(xùn)行動(dòng)的第一手資料。
2.精心組織，切實(shí)做好返鄉(xiāng)青年的服務(wù)工作。
(1)向外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年致一封慰問(wèn)信。通過(guò)廣播、宣傳欄、信件等多種形式向外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年致慰問(wèn)信，介紹家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，凝聚共識(shí)，激發(fā)返鄉(xiāng)青年熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。慰問(wèn)信連同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招工信息一并印發(fā)。
(2)鼓勵(lì)外出務(wù)工青年投身新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)各種形式在返鄉(xiāng)青年中大力宣傳黨的十七屆三中全會(huì)精神、黨在農(nóng)村的政策法規(guī)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施。組織召開(kāi)由當(dāng)?shù)厍嗄曛赂粠ь^人、青年能人和返鄉(xiāng)青年代表參加的座談會(huì)，對(duì)當(dāng)前返鄉(xiāng)青年關(guān)注的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、家鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展等方面進(jìn)行探討、幫助返鄉(xiāng)青年深入了解，以更好地為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
(3)引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的典型事例和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)力度加大的好形勢(shì)，大力培育青年種植、養(yǎng)殖大戶，創(chuàng)建返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)示范基地，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，為農(nóng)村青年提供實(shí)在的服務(wù)，更好地團(tuán)結(jié)凝聚廣大農(nóng)村青年。
(4)為返鄉(xiāng)青年提供形式多樣的培訓(xùn)。一是要求全各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞畜牧、食用菌、水果等種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以培訓(xùn)班的形式，組織開(kāi)展技能培訓(xùn)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)；二是各縣級(jí)團(tuán)組織把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)技能培訓(xùn)班辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦在村組，使外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年能夠得到就地短期免費(fèi)培訓(xùn)，提高他們的致富能力、再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；三是由縣級(jí)團(tuán)組織牽頭，深入當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)，了解園區(qū)企業(yè)用工情況，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)；四是各地聯(lián)系青企協(xié)、青商會(huì)會(huì)員企業(yè)，聯(lián)合勞動(dòng)等部門(mén)建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，為農(nóng)村青年培訓(xùn)提供陣地支持；五是加強(qiáng)與勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)的聯(lián)系，由各地團(tuán)組織負(fù)責(zé)聯(lián)系培訓(xùn)對(duì)象，開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)。六是團(tuán)委重點(diǎn)抓好一批農(nóng)村青年春季培訓(xùn)行動(dòng)服務(wù)和聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)工作推動(dòng)。
四、工作要求
1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由團(tuán)組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)的市兩級(jí)農(nóng)村青年春季培訓(xùn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.精心組織，迅速行動(dòng)。組織返鄉(xiāng)青年及農(nóng)村勞動(dòng)力填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，收集有關(guān)情況。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性，高度關(guān)注當(dāng)前全球性金融危機(jī)背景下農(nóng)村青年的思想狀況、利益訴求及相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。
集思廣益群策群力，深入推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作
近日，市人社局、就業(yè)局到我區(qū)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，對(duì)我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研對(duì)象包括基層就業(yè)服務(wù)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生代表等。調(diào)研活動(dòng)中集思廣益群策群力，對(duì)我區(qū)培訓(xùn)工作具體困難、問(wèn)題進(jìn)行討論，提出合理化建議。調(diào)研結(jié)束后，我區(qū)進(jìn)行全面梳理，深入推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
2018年，我區(qū)大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)提高各類(lèi)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平。一是分解任務(wù)、明確責(zé)任。年初召開(kāi)會(huì)議，要求每一個(gè)計(jì)劃當(dāng)年脫貧的村舉辦一期技能培訓(xùn)。二是創(chuàng)新模式、針對(duì)性強(qiáng)。學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合；集中授課與自學(xué)交流相結(jié)合；傳統(tǒng)教學(xué)與視頻指導(dǎo)相結(jié)合。三是后續(xù)服務(wù)，帶動(dòng)就業(yè)。向創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)巡診、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等后續(xù)服務(wù)。四是加強(qiáng)監(jiān)管、確保質(zhì)量。嚴(yán)格按照“開(kāi)班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、結(jié)業(yè)審核”的程序,組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)規(guī)范培訓(xùn)行為。
2003年以來(lái)，成都市錦江區(qū)濱江路社區(qū)通過(guò)不斷創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)思路，積極推行“輪值主席會(huì)議”制、全民尋崗組建“崗位銀行”、多渠道援助就業(yè)困難人員等措施，就業(yè)工作取得明顯成效。截至2006年10月，社區(qū)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)率達(dá)到96%，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“4050”人員就業(yè)率達(dá)到100%。
創(chuàng)建“輪值主席會(huì)議”制
所謂“輪值主席會(huì)議”制度，是在成都市錦江區(qū)督院街道辦事處倡議下，由濱江路社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)共同發(fā)起的工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。“輪值主席會(huì)議”旨在通過(guò)建立討論、對(duì)話和交流平臺(tái),推動(dòng)各成員單位之間互相借鑒、資源共享、共同發(fā)展。“輪值主席會(huì)議”由社區(qū)單位輪流出任輪值單位，每?jī)稍乱蝗危鋯挝恢饕?fù)責(zé)人作為輪值主席。“輪值主席會(huì)議”的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)成員單位服務(wù)社區(qū)綜合治理、就業(yè)等工作。
“輪值主席會(huì)議”制度的執(zhí)行，促使轄區(qū)各單位共同創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的積極性和主動(dòng)性得以充分發(fā)揮。去年以來(lái)，濱江路社區(qū)轄區(qū)內(nèi)四川省人大辦公廳、四川省監(jiān)獄管理局、錦江賓館索菲特萬(wàn)達(dá)大飯店等單位和企業(yè)“騰崗”，幫助100多名社區(qū)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。通過(guò)將“輪值主席會(huì)議”制度執(zhí)行情況與單位在社區(qū)年度精神文明考評(píng)成績(jī)掛鉤，強(qiáng)化了駐區(qū)單位文明共建意識(shí)，營(yíng)造了共建和諧社區(qū)的社會(huì)氛圍。
組建社區(qū)“崗位銀行”
為了幫助轄區(qū)內(nèi)居民比較充分地就業(yè)，濱江路社區(qū)創(chuàng)新了崗位儲(chǔ)備制度，組建了社區(qū)“崗位銀行”，將擬用崗位存進(jìn)社區(qū)“崗位銀行”供居民備選。
為了擴(kuò)大崗位儲(chǔ)備范圍，濱江路社區(qū)要求社區(qū)干部個(gè)個(gè)都是尋崗員，利用工作關(guān)系、親朋關(guān)系，抓住上下班途中等一切時(shí)間，深入大街小巷、區(qū)內(nèi)區(qū)外尋找各種崗位。近年來(lái)，社區(qū)干部共尋回就業(yè)崗位500余個(gè)。同時(shí)，社區(qū)通過(guò)“輪值主席會(huì)議”制度，動(dòng)員社區(qū)單位將閑置的崗位儲(chǔ)存在“崗位銀行”。
為方便下崗失業(yè)人員能隨時(shí)“支取”崗位，社區(qū)按照管理職責(zé)，由社區(qū)干部“送崗上門(mén)”。去年以來(lái)，社區(qū)先后將“崗位銀行”的10余個(gè)空崗上門(mén)推薦給社區(qū)居民古淑清等失業(yè)人員，從而幫助他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。同時(shí)，還積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為兄弟社區(qū)送崗，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)資源共享。截至目前，已協(xié)助兄弟社區(qū)安置下崗失業(yè)人員100余人次。
創(chuàng)新就業(yè)援助方式
針對(duì)下崗失業(yè)人員大都面臨年齡偏大、技術(shù)單一、就業(yè)心態(tài)不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，濱江路社區(qū)積極組織他們參加各種免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，社區(qū)已累計(jì)組織了185人次參加各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，144人次通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)77.84%。
濱江路社區(qū)根據(jù)區(qū)職業(yè)介紹三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)要求，建立了社區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)分站。服務(wù)分站為下崗失業(yè)人員免費(fèi)提供多層次就業(yè)崗位信息，多渠道搭建職業(yè)介紹服務(wù)平臺(tái)，將免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)延伸到居民家門(mén)口，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“零距離”。
以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)”從提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等具體環(huán)節(jié)入手，加快形成政策扶持。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)城鄉(xiāng)居民的創(chuàng)業(yè)激情。增加創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，形成全民創(chuàng)業(yè)局面，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。年至年全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人，新增350人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2400人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，私營(yíng)企業(yè)凈增200家，建成2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
三、實(shí)施步驟
（一）制定方案，根據(jù)國(guó)家、省、市、市創(chuàng)建工作要求和創(chuàng)建工作方案制定實(shí)施意見(jiàn)。
（二）組織實(shí)施，貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力開(kāi)展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，多形式、多層次的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建成2個(gè)有特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地。
（三）自查評(píng)估，對(duì)照市下達(dá)指標(biāo)進(jìn)行自查，迎接市檢查。
（四）整改驗(yàn)收，根據(jù)上級(jí)檢查要求進(jìn)行整改，確保通過(guò)省和國(guó)家考核驗(yàn)收。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)扶持政策
根據(jù)政策規(guī)定，工商部門(mén)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。稅務(wù)部門(mén)要求落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)（含創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、干部創(chuàng)業(yè)、隨軍家屬創(chuàng)業(yè)等）的稅收優(yōu)惠政策，人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)涉及創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關(guān)部門(mén)要給予創(chuàng)業(yè)者租資費(fèi)、管理費(fèi)減免，殘聯(lián)要對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)給予特惠政策。
（二）大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，面向城鄉(xiāng)各類(lèi)人員開(kāi)展不同層次和內(nèi)容的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年對(duì)復(fù)退軍人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要在“SYB培訓(xùn)”的基礎(chǔ)上逐步開(kāi)展“IYB培訓(xùn)”，每年“SYB培訓(xùn)”不少于60人。
（三）全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，借助公共就業(yè)服務(wù)體系開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，各村、居社區(qū)全面建立“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站”，村、居社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的各類(lèi)人員要跟蹤服務(wù)，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)到創(chuàng)業(yè)成功，進(jìn)行全程服務(wù)，使相關(guān)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
今天會(huì)議上，區(qū)作了交流發(fā)言，、區(qū)、市也從不同角度作了書(shū)面交流。局長(zhǎng)對(duì)去年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作做了總結(jié)，對(duì)今年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作進(jìn)行了安排和布置，我完全贊同。希望各級(jí)各部門(mén)要按會(huì)議要求認(rèn)真加以貫徹，抓好落實(shí)。下面，我再講幾個(gè)問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的新特點(diǎn)，確定新的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作思路
經(jīng)過(guò)多年努力，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已有了很大變化，表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)已成為主體。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深入推進(jìn)，我市農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷提高，從2004年的35.01％提高到年的66.47％。二是跨省勞務(wù)輸出規(guī)模逐漸減少，已成為勞務(wù)凈輸入城市，年出省勞務(wù)輸出僅30.88萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的9.65％，占農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力的14.52％，而從以外進(jìn)入就業(yè)的勞動(dòng)力已達(dá)156萬(wàn)人。
根據(jù)以上特點(diǎn)，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作思路也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。一是要圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大崗位開(kāi)發(fā)，讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力在本市就業(yè)。二是要加大全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)籌。三是要加大中高級(jí)技工輸出，減少一般勞務(wù)輸出。
二、圍繞建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”新需求，提升農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)層次
大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和不斷提高就業(yè)層次具有重要作用。當(dāng)前，我市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)仍面臨著一些問(wèn)題。今后幾年內(nèi)，我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作要按照“全域”理念和新的城市發(fā)展定位，緊緊圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出工作。一是根據(jù)中心城區(qū)集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)金融、商貿(mào)、物流、科技人才的需求，大力加強(qiáng)服務(wù)型、管理型人才培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。二是根據(jù)近郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)對(duì)機(jī)械加工、汽車(chē)制造、新能源、電子元器件、化工、冶金等人才的需求，重點(diǎn)開(kāi)展技能型人才培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。三是根據(jù)遠(yuǎn)郊區(qū)加速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)工業(yè)和生態(tài)旅游對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、旅游服務(wù)等人才的需求，進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求的“無(wú)縫對(duì)接”。此外，今年我市在去年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，實(shí)施了十大“特別培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，各區(qū)（市）縣政府及市政府相關(guān)部門(mén)要以就業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以政策落實(shí)為支撐，以職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、維權(quán)服務(wù)為重點(diǎn)，以穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、提升就業(yè)層次為目的，全力推進(jìn)10個(gè)培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)層次。
三、以品牌戰(zhàn)略為抓手，大力創(chuàng)建有影響力的勞務(wù)品牌
今年，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《市勞動(dòng)保障局關(guān)于打造勞務(wù)品牌的意見(jiàn)》，我們要按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、形成特色”的思路，通過(guò)政府大力引導(dǎo)、扶持、培育，有關(guān)社會(huì)組織積極支持，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行技能化開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化包裝、組織化輸出、產(chǎn)業(yè)化打造，增強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色、有影響力、有規(guī)模、有信譽(yù)度、有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的勞務(wù)品牌。在打造品牌時(shí)要有五個(gè)意識(shí)。第一，要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。品牌往往是質(zhì)量的象征，所以打造品牌時(shí)必須注重質(zhì)量。第二，要強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)。除了我們內(nèi)在培訓(xùn)提高質(zhì)量、素質(zhì)外，外在方面要注重品牌包裝。第三，要強(qiáng)化規(guī)模意識(shí)。沒(méi)有規(guī)模就形不成大的效益。市場(chǎng)占有率不高，就不能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要把勞務(wù)品牌的規(guī)模做大做強(qiáng)，塑造精品。第四，要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。打造勞務(wù)品牌需要全市有一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要按照國(guó)家有關(guān)職業(yè)技能要求，結(jié)合我們實(shí)際，制定規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證品牌的質(zhì)量。第五，要強(qiáng)化全局意識(shí)。如果各區(qū)（市）縣各打各的品牌，就難以形成規(guī)模、形成優(yōu)勢(shì)、形成競(jìng)爭(zhēng)力。因此，各區(qū)（市）縣要精心選出具有特色、具有發(fā)展前景的專(zhuān)業(yè)來(lái)培育，并在市上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局下，集中打造勞務(wù)品牌。
四、以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
年2月，我市被人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)為首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。通過(guò)一年多的努力，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)工作取得了階段性成效。今年，我們要繼續(xù)將促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在我市全面實(shí)施“五大創(chuàng)業(yè)工程”中，認(rèn)真抓好針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)施的“轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)工程”，針對(duì)返鄉(xiāng)民工實(shí)施的“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、配套功能完善、承載能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化園，重點(diǎn)引導(dǎo)富余農(nóng)村勞動(dòng)力在集中居住區(qū)創(chuàng)業(yè)和圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，幫助更多有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)者在新辦的中小企業(yè)中就業(yè)。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有重要意義。希望大家再接再厲，爭(zhēng)取今年在去年的基礎(chǔ)上，有更大的突破，取得更好的成效!
龍華創(chuàng)業(yè)基金公示：創(chuàng)業(yè)會(huì)員陳偉國(guó)捐款200元
龍華基金結(jié)余： 117019元
讀《創(chuàng)業(yè)》二年以上讀者，有過(guò)多次創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，具備創(chuàng)業(yè)能力，有一定創(chuàng)業(yè)資金，有選定的項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)成功必須歸還領(lǐng)用的基金，并自愿、量力為基金捐款，反哺困境中的創(chuàng)業(yè)者。基金申請(qǐng)：通過(guò)QQ、郵箱或信件提出書(shū)面申請(qǐng)。提交簡(jiǎn)歷、家庭情況、彩色免冠照片4張、身份證復(fù)印件，寫(xiě)出五次以上創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并找出教訓(xùn)和失敗的原因（不得編造、虛構(gòu)），制作一份創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)（可虛擬）。
2013年第九屆創(chuàng)業(yè)年會(huì)暨三期創(chuàng)業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)通知
繼第八屆創(chuàng)業(yè)年會(huì)暨二期創(chuàng)業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)圓滿成功后，應(yīng)廣大讀者的要求，第九屆創(chuàng)業(yè)年會(huì)暨三期強(qiáng)化培訓(xùn)決定在廣東東莞舉辦。
一、報(bào)名：中國(guó)創(chuàng)業(yè)港 用真實(shí)姓名、電話、QQ報(bào)名。二、會(huì)期：四天。三、時(shí)間：2013年4月28日全天報(bào)到，4月29-5月2日為培訓(xùn)時(shí)間。四、報(bào)到地點(diǎn)：廣東省東莞市塘廈鎮(zhèn)塘廈大道中120號(hào)（培訓(xùn)地點(diǎn)：廣東省東莞市石碣鎮(zhèn)明珠海島訓(xùn)練基地）五、內(nèi)容：一天拓展培訓(xùn)，3天理論學(xué)習(xí)。六、目標(biāo)：提升創(chuàng)業(yè)能力，解決創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，找到創(chuàng)業(yè)的方向。七、會(huì)議形式：全封閉。
報(bào)名要求：1、創(chuàng)業(yè)三次以上，提前發(fā)來(lái)對(duì)歷次創(chuàng)業(yè)的總結(jié)。2、激勵(lì)、樂(lè)觀、開(kāi)朗、有善于改變自己善于學(xué)習(xí)；有愛(ài)心、有助人利他的奉獻(xiàn)精神。3、寫(xiě)好個(gè)人簡(jiǎn)歷、帶好身份證或者復(fù)印件。4、會(huì)上網(wǎng)使用QQ，方便網(wǎng)絡(luò)交流。5、費(fèi)用：四天時(shí)間包吃包住1000元，用于學(xué)習(xí)期間各項(xiàng)開(kāi)支。
承辦：創(chuàng)業(yè)東莞辦事處。聯(lián)系人：黃軍華
聯(lián)系電話：0769-23023795 13713075412
雜志社咨詢電話：023-67537097 67537283 67537279
QQ10059467 Q532149053 Q76981785 Q249509711
百萬(wàn)項(xiàng)目扶助創(chuàng)業(yè)大行動(dòng)
咨詢電話：023-67537097，67537283（傳真） 地址：（401147）重慶市渝北區(qū)龍華大道1889號(hào)A座1601室《創(chuàng)業(yè)》雜志社收 郵箱： QQ：532149053
網(wǎng)址： 中文實(shí)名：中國(guó)創(chuàng)業(yè)港 創(chuàng)業(yè)港
企業(yè)及項(xiàng)目：由企業(yè)提供技術(shù)或項(xiàng)目?jī)?yōu)惠，讀者學(xué)習(xí)掌握后，自行創(chuàng)業(yè)。
讀者通過(guò)QQ、郵箱、書(shū)信申請(qǐng)報(bào)名，寫(xiě)出創(chuàng)業(yè)簡(jiǎn)歷，申請(qǐng)理由，經(jīng)《創(chuàng)業(yè)》評(píng)審后即可參與，其車(chē)旅、食宿費(fèi)用自理。
參與企業(yè)、項(xiàng)目名單：
郴州創(chuàng)業(yè)辦事處萬(wàn)能印刷、環(huán)保袋技術(shù) （每月兩名半價(jià)）
河北大城穩(wěn)利洗滌設(shè)備廠 （每月兩名半價(jià) ）
重慶鄭氏鹵菜、火鍋、小面、酸辣粉 （每月兩名半價(jià)）
圣旨骨酥魚(yú) （每月兩名半價(jià)）
重慶“禾香頤”特色鹵菜 （每月兩名半價(jià)）
湖南懷化新民生態(tài)養(yǎng)殖公司 養(yǎng)雞 （每月兩名半價(jià)）
李飛特色燒烤 （每月兩名半價(jià)）
【關(guān)鍵詞】 陜西省；就業(yè)促進(jìn)法規(guī)；制度建設(shè)；對(duì)策
就業(yè)是民生之本、安邦之策。保障和改善民生既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要高度重視制度在促進(jìn)就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)立法確立促進(jìn)就業(yè)的政策體系、制度保障和長(zhǎng)效機(jī)制，使就業(yè)制度不斷在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。
一、《就業(yè)促進(jìn)法》中需要完善的兩個(gè)問(wèn)題
《就業(yè)促進(jìn)法》主要在于強(qiáng)化各級(jí)政府在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任和義務(wù)，該法的頒布和施行對(duì)于促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。但是，《就業(yè)促進(jìn)法》中尚未包含有關(guān)“就業(yè)安定”的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)于“消除就業(yè)歧視”的規(guī)定也過(guò)于籠統(tǒng)。
1、關(guān)于就業(yè)安定
就業(yè)安定即安定就業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)。保障就業(yè)安定是促進(jìn)就業(yè)的措施之一。在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，就業(yè)安定被列為促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)內(nèi)容，它不是著眼于對(duì)失業(yè)的事后治理，而是致力于預(yù)防失業(yè)，是一種積極的促進(jìn)就業(yè)的制度。它主要是通過(guò)政府給予企業(yè)的補(bǔ)待遇以及對(duì)企業(yè)解雇勞動(dòng)者的限制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而在崗的職業(yè)培訓(xùn)也可以看作是一種就業(yè)安定措施。
解決就業(yè)問(wèn)題，一方面要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，降低失業(yè)率；另一方面，要努力保持在崗人員就業(yè)穩(wěn)定，盡量避免產(chǎn)生失業(yè)人員。我國(guó)《勞動(dòng)法》第27條規(guī)定，“用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告后，可以裁減人員”。而現(xiàn)實(shí)情況是企業(yè)的崗位設(shè)置和勞動(dòng)用工完全由企業(yè)自主決定，對(duì)于因市場(chǎng)環(huán)境變化或經(jīng)營(yíng)狀況改變而引起的崗位變化導(dǎo)致的企業(yè)減員，政府和法規(guī)都無(wú)權(quán)干涉。就業(yè)崗位安定應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定以下內(nèi)容：其一，依法規(guī)范裁員行為；其二，支持企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系。對(duì)在不景氣經(jīng)濟(jì)影響下堅(jiān)持提供安定工作崗位的企業(yè)，政府應(yīng)給予必要的資助；由于受到經(jīng)濟(jì)不景氣沖擊，或由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)被迫暫時(shí)停止工人的工作（但并沒(méi)有解雇工人），或?qū)と诉M(jìn)行暫停工作的職業(yè)培訓(xùn)教育，以及采用其他方法維持了勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系而有費(fèi)用支出、效益減少的企業(yè)，政府應(yīng)向企業(yè)提供資金補(bǔ)貼。在企業(yè)不景氣時(shí)，允許企業(yè)和工會(huì)、工人集體談判，通過(guò)適當(dāng)降低工人工資，達(dá)到降低企業(yè)成本，避免裁員，繼續(xù)維持勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系。
2、關(guān)于就業(yè)歧視
《就業(yè)促進(jìn)法》在第一章《總則》第三條，和第三章《就業(yè)公平》共七條中規(guī)定了“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、等不同而受歧視”方面的內(nèi)容，這些法律規(guī)定都是個(gè)別的、操作性顯得不足。事實(shí)上，我國(guó)并沒(méi)有―個(gè)可操作的禁止就業(yè)歧視的制度體系，各級(jí)政府中也沒(méi)有一個(gè)具有絕對(duì)權(quán)威的解決問(wèn)題的部門(mén)。對(duì)就業(yè)歧視的法律規(guī)定僅限于原則性的、口號(hào)性的內(nèi)容，勞動(dòng)者在就業(yè)中遭受了不公平對(duì)待，往往投訴無(wú)門(mén)或者部門(mén)之間相互推諉。在我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的狀況下，就業(yè)歧視主要表現(xiàn)在年齡歧視、性別歧視、戶口歧視、身高歧視、面貌歧視、學(xué)歷歧視以及健康歧視等。由于反就業(yè)歧視缺乏可操作的法律保障，因而實(shí)踐中“4050”人員、女性、農(nóng)民工、低學(xué)歷、殘疾人以及乙肝等病毒攜帶者等弱勢(shì)人群，在求職中普遍受到歧視，且申訴困難。
二、就業(yè)促進(jìn)保障機(jī)制存在的問(wèn)題
各級(jí)政府出臺(tái)的就業(yè)促進(jìn)的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和制度，其目的是要保障法律的實(shí)施，所以建立科學(xué)的調(diào)研和預(yù)警制度也是非常必要的。研究發(fā)現(xiàn)，陜西省縣級(jí)以上人民政府及其職能部門(mén)在就業(yè)促進(jìn)方面并不缺少出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章政策，而是在規(guī)章政策的制定和執(zhí)行中存在一定的問(wèn)題，主要集中在三個(gè)方面：
1、協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通
《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本地的就業(yè)促進(jìn)工作，發(fā)展改革、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、稅務(wù)、工商管理等有關(guān)行政部門(mén)按照各自的職責(zé)，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。”現(xiàn)實(shí)情況是，根據(jù)2009年12月31日的陜政字［2009］149號(hào)《陜西省人民政府關(guān)于將省就業(yè)和社會(huì)保障工作聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為省就業(yè)社會(huì)保障和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，陜西省僅在人力資源和社會(huì)保障廳設(shè)置了聯(lián)席會(huì)議辦公室，顯然這種會(huì)議制度只是一種議事的組織形式，該辦公室屬于非政府部門(mén)編制，不具有行政執(zhí)法權(quán)力。由此可知，沒(méi)有組織權(quán)力和制度作為保障，陜西省各級(jí)人民政府和職能部門(mén)的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制不可能暢通。
2、行政聽(tīng)證制度缺位
行政機(jī)關(guān)實(shí)行聽(tīng)證制度不僅有利于政府行為的法治化，而且有利于雙向溝通、民主參與，消除由于信息不對(duì)稱(chēng)造成的不信任。聽(tīng)證制度所體現(xiàn)的保障公民基本權(quán)利、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的行政法原則，已成為世界各國(guó)政府行政行為現(xiàn)代化、科學(xué)化和民主化的重要標(biāo)志。就業(yè)促進(jìn)法律規(guī)范調(diào)整對(duì)象是政府在促進(jìn)就業(yè)中的行為。顯而易見(jiàn)，政府既是法律規(guī)范的制定者，又是被規(guī)范者，但其制定和執(zhí)行法規(guī)的結(jié)果需要全社會(huì)（尤其是廣大的弱勢(shì)群體）來(lái)埋單。因此，政府立法必須符合行政立法程序，而聽(tīng)證制度是行政程序法基本制度的核心。
3、缺乏失業(yè)調(diào)控和預(yù)警制度
就業(yè)促進(jìn)法律規(guī)范的相對(duì)人是需要就業(yè)而就業(yè)困難的人群。目前，在我國(guó)，這類(lèi)人群主要包括城市下崗職工、高校畢業(yè)學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工和有勞動(dòng)能力的殘疾人。《就業(yè)促進(jìn)法》第四十二條和《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》第三十二條都規(guī)定要建立“失業(yè)預(yù)警制度”，失業(yè)調(diào)控和預(yù)警制度應(yīng)該包括三個(gè)方面內(nèi)容：其一是建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的崗位流失情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)規(guī)模失業(yè)的預(yù)案；其二是建立健全企業(yè)空崗信息報(bào)告制度，以便及時(shí)了解就業(yè)崗位信息；其三是加強(qiáng)失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放工作。沒(méi)有了失業(yè)預(yù)警制度，促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)政策制定和實(shí)施將無(wú)的放矢，其效率和效果是可想而知的。
三、促進(jìn)陜西省和諧就業(yè)的法規(guī)制度之完善
《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》與《就業(yè)促進(jìn)法》相比，在內(nèi)容上多了“第五章 創(chuàng)業(yè)扶持”部分，其立法用意是明確的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的創(chuàng)業(yè)性就業(yè)一直是社會(huì)就業(yè)的主要形式。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,西方高失業(yè)國(guó)家紛紛鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)者以各種形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)性就業(yè)。在美國(guó),創(chuàng)業(yè)扮演著至關(guān)重要的角色。在發(fā)生金融危機(jī)之前的10年中,美國(guó)平均每年新創(chuàng)企業(yè)60萬(wàn)個(gè),提供1000多萬(wàn)個(gè)新的工作崗位,并且67%的新發(fā)明來(lái)自新創(chuàng)企業(yè)。在美國(guó),2/3的就業(yè)崗位是由小企業(yè)創(chuàng)造的。可見(jiàn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)具有乘法效應(yīng)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的主要任務(wù)。從現(xiàn)在開(kāi)始，要爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅度增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系。從制度建設(shè)層面考慮，提出以下建議：
1、變“應(yīng)當(dāng)”為“必須”
《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》“第五章 創(chuàng)業(yè)扶持”部分共有6項(xiàng)條款，其中4項(xiàng)中都使用了“應(yīng)當(dāng)”字樣，如第33條“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境”等。“應(yīng)當(dāng)”是履行義務(wù)，而不是肩負(fù)責(zé)任，法規(guī)中使用“應(yīng)當(dāng)”弱化了政府的執(zhí)政責(zé)任和資源調(diào)動(dòng)權(quán)利。人民政府既然有責(zé)任擴(kuò)大就業(yè)，而創(chuàng)業(yè)又是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，因此人民政府就有責(zé)任“必須”為創(chuàng)業(yè)者提供必要的創(chuàng)業(yè)條件，并幫助其解決創(chuàng)業(yè)中的困難。
2、建立和完善鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的制度
發(fā)展非正規(guī)就業(yè)有利于創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，有利于增加弱勢(shì)群體收入，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)；有利于滿足多樣化的社會(huì)勞務(wù)需求，促進(jìn)市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的形成；有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力就業(yè)。總之，發(fā)展非正規(guī)就業(yè)符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和失業(yè)人員、就業(yè)困難群體的特點(diǎn)。因此，發(fā)展非正規(guī)就業(yè)應(yīng)當(dāng)成一種戰(zhàn)略選擇；要在政策、資金技術(shù)等方面為非正規(guī)就業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要自其在工商行政管理部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
3、完善勞動(dòng)力培訓(xùn)體系
目前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的類(lèi)型主要有：職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)，分別針對(duì)不同的就業(yè)人群和就業(yè)需求。勞動(dòng)力教育培訓(xùn)需求總量巨大而供給保障不足已經(jīng)成為阻礙就業(yè)促進(jìn)的突出問(wèn)題。導(dǎo)致勞動(dòng)力教育培訓(xùn)供給不足的主要原因是經(jīng)費(fèi)不足和產(chǎn)品缺陷，因此必須運(yùn)用法律手段保障教育公平和弱勢(shì)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的需求，建立教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算的法律監(jiān)督機(jī)制；擴(kuò)大勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的財(cái)政投入，建立政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)力量的培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制；采取多樣化的培訓(xùn)方式，建立以就業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)模式和梯次教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建教育培訓(xùn)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
4、健全就業(yè)服務(wù)體系
就業(yè)服務(wù)體系不僅是勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，又是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要工具，現(xiàn)行的就業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式是在就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的組織下，以公共、私營(yíng)就業(yè)服務(wù)組織為核心，在各類(lèi)求職者與用人單位之間實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的配置。總體而言，現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)的運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)了服務(wù)形式多樣化，但仍存在著各自為戰(zhàn)、相互分割，各自封閉、自成體系，缺乏聯(lián)系、信息不暢等問(wèn)題。因此，除了通過(guò)行政和市場(chǎng)手段促進(jìn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展外，建立以業(yè)績(jī)、收入、成本和內(nèi)部管理四維度，以綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)和單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)三層級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)區(qū)域就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作效率進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，用定量和定性相結(jié)合來(lái)克服單純主觀臆斷管理就業(yè)服務(wù)所造成的種種弊端。
【參考文獻(xiàn)】
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2015年，全區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升政法五個(gè)能力”為總目標(biāo)，以加強(qiáng)刑釋解教人員銜接安置、就業(yè)培訓(xùn)、走訪幫教、教育幫扶和服務(wù)管理為基礎(chǔ)，全面落實(shí)安置幫教工作任務(wù)，最大限度地減少刑釋解教人員重新犯罪，推動(dòng)我區(qū)安置幫教工作再邁新臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和推進(jìn)平安法治建設(shè)。
一是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基地和過(guò)渡性安置基地建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)基地和安置基地認(rèn)定工作，將符合條件的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和熱心安置幫教工作的社會(huì)企業(yè)認(rèn)定為安置幫教對(duì)象的職業(yè)培訓(xùn)基地和過(guò)渡性安置基地，積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，落實(shí)國(guó)家和省稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。按照中辦發(fā)〔2010〕5號(hào)、皖辦發(fā)〔2010〕22號(hào)、司發(fā)〔2010〕13號(hào)文件要求，積極爭(zhēng)取黨委政府關(guān)心重視與支持，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大以政府投入為重點(diǎn)的基地建設(shè)，試點(diǎn)建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體的過(guò)渡性安置基地，安置“三無(wú)”等重點(diǎn)幫教對(duì)象。
二是健全刑釋解教人員基本信息溝通機(jī)制。各職能部門(mén)要強(qiáng)化刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)應(yīng)用。做好刑釋解教基本信息、綜合評(píng)估信息錄入統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；認(rèn)真開(kāi)展服刑在教人員基本信息核查反饋，完善監(jiān)所與安置幫教機(jī)構(gòu)之間信息溝通機(jī)制。2015年服刑在教人員基本信息錄入率達(dá)到100%，信息核查反饋率100%，核實(shí)率95%以上。
三是加強(qiáng)刑釋解教人員就業(yè)安置與管理服務(wù)。貫徹落實(shí)刑釋解教人員就業(yè)扶持政策，全面開(kāi)展刑釋解教人員失業(yè)登記，將刑釋解教人員納入就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助，積極落實(shí)刑釋解教人員城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并開(kāi)展刑釋解教人員就業(yè)招聘推介活動(dòng)，培育幫扶創(chuàng)業(yè)典型，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，民政部門(mén)應(yīng)落實(shí)刑釋解教人員低保、臨時(shí)救濟(jì)，幫助解決實(shí)際困難與問(wèn)題，保障基本生活。職能部門(mén)要加強(qiáng)刑釋解教人員排查、幫教、服務(wù)與管理，預(yù)防重新違法犯罪。
四是加強(qiáng)刑釋解教人員教育幫扶。落實(shí)首次幫教、日常幫教、跟蹤幫教制度。職能部門(mén)要依托基層黨政組織、自治組織和志愿者對(duì)刑釋解教人員第一時(shí)間開(kāi)展幫教，了解掌握其基本情況，制定有針對(duì)性幫教方案，落實(shí)幫教責(zé)任；開(kāi)展走訪談心幫困和經(jīng)常性思想政治、法制、道德和文化教育，引導(dǎo)刑釋解教人員走正路；通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、短信、電話和駐地單位，實(shí)施跟蹤幫教，建檔建冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明，避免脫漏管及失控；加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)刑釋解教人員實(shí)行分類(lèi)管理的通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，做好安置幫教對(duì)象等級(jí)評(píng)定、深化重點(diǎn)人員“五幫一”幫扶和管控措施；婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)做好刑釋解教人員及其親屬的教育幫扶工作，疏導(dǎo)化解消除他們的消極對(duì)抗情緒，幫助解決實(shí)際困難與問(wèn)題，保障基本生活。2015年幫教率要達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在2%以下。
五是按照上級(jí)統(tǒng)一部署安排，積極配合民盟組織實(shí)施黃絲帶幫教計(jì)劃。“黃絲帶幫教志愿者行動(dòng)”是民盟中央和司法部共同組織實(shí)施的一項(xiàng)加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理的活動(dòng)，旨在依托司法行政系統(tǒng)幫教工作平臺(tái)，發(fā)揮民盟在教育、科技、文化、衛(wèi)生、法律等方面的人才和資源優(yōu)勢(shì)，提高特殊人群幫教工作社會(huì)化水平，彰顯幫教工作社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各職能部門(mén)要利用黨派活動(dòng)影響，擴(kuò)大安置幫教社會(huì)幫教的宣傳，努力形成社會(huì)力量參與的示范效應(yīng)。針對(duì)服刑人員、安置幫教對(duì)象等特殊人群開(kāi)展關(guān)懷、幫扶、教育和救治等方面為刑釋解教人員提供支持和幫助。
六是進(jìn)一步完善安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度工作規(guī)則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的主要職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度作用，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安置幫教工作。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各級(jí)工作站人員和結(jié)對(duì)幫扶（含志愿者）人員并做好報(bào)送工作。
七是在工作中要積極挖掘培育幫教安置工作典型和刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)典型儲(chǔ)備庫(kù)，總結(jié)宣傳好的做法與成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)與典型人物的示范作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)安置幫教工作水平整體提升，為營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍做出貢獻(xiàn)。
——**同志在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
同志們：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，布置和落實(shí)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任
務(wù)，動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)農(nóng)村干部群眾認(rèn)真統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，理清思路，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力為提前一年實(shí)現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見(jiàn)，講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、把握機(jī)遇，樹(shù)立信心，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感
2008年是不平凡的一年。在宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的大背景下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干，突出以高效有機(jī)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效。
三是“三資利用”成效明顯。積極整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，實(shí)行專(zhuān)業(yè)招商、借“節(jié)”招商、以企引商等方式，加強(qiáng)招商信息跟蹤落實(shí)。同時(shí)，廣泛組織村企掛鉤、村企互動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快民資投資農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)資源涌向農(nóng)業(yè)。2008年共完成農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目7個(gè)，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬(wàn)美元。醉翁園生態(tài)農(nóng)業(yè)、浙江花卉苗木、大湖子有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換等一批體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展增添了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
六是班子建設(shè)顯著增強(qiáng)。充實(shí)調(diào)整了村級(jí)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持從農(nóng)村一線選拔任用
年輕有為、熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)、政治文化等綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位。經(jīng)組織考察，先后調(diào)整了9名村的支部書(shū)記，副職干部30人次，村級(jí)班子基本達(dá)到年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、革命化“四化”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開(kāi)展。
2008年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化、矛盾和困難明顯增多的情況下，仍然取得較好成績(jī)，連續(xù)五年在全縣農(nóng)業(yè)條線考核中榮獲一等獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，更是各部門(mén)單位共同努力，廣大農(nóng)村條線干部群眾艱苦拼搏，奮力進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，向你們并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！
當(dāng)前，我們也應(yīng)該看到，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作盡管取得了顯著成績(jī)，但是發(fā)展高效有機(jī)農(nóng)業(yè)的制約因素還較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏新的突破，龍頭農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)的拉動(dòng)作用還有待加強(qiáng)，部分村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍很薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的沖擊不斷顯現(xiàn)的新形勢(shì)下，我們要辯證地看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的諸多有利因素。一是全鎮(zhèn)上下正在深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和縣委十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全社會(huì)關(guān)注“三農(nóng)”的濃烈正在形成；二是中央和省、市、縣各級(jí)都把“三農(nóng)”作為擴(kuò)大公共財(cái)政支出的優(yōu)先領(lǐng)域，把增加農(nóng)民收入、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)作為擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)消費(fèi)的重要內(nèi)容，還出臺(tái)了一系列支農(nóng)政策，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入；三是經(jīng)過(guò)多年的探索，新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展的思路日趨完善農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化具備了一定工作基礎(chǔ)。更為重要的是，改革開(kāi)放30年來(lái)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題方面積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，這為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。因此，我們要正視困難和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓先機(jī)，乘勢(shì)而上，牢固確立做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為加快實(shí)現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作
（一）、突出高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破
（二）突出強(qiáng)村富民工程，在加快小康創(chuàng)建上求突破
大力推進(jìn)強(qiáng)村富民，是實(shí)現(xiàn)全面小康達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。強(qiáng)村富民的前提是致富農(nóng)民，“要致富農(nóng)民就必須減少農(nóng)民”。一要積極開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。利用鎮(zhèn)成人校、職業(yè)學(xué)校、村黨校和人口學(xué)校等陣地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾勞動(dòng)技能、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、文化科技知識(shí)、健康知識(shí)等方面的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，培育和打造現(xiàn)代新型農(nóng)民。今年要確保舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班40期以上，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)民達(dá)3500人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)1500人，努力為廣大農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供智力支持和保障。加強(qiáng)科技培訓(xùn)。通過(guò)聽(tīng)講座、看電教片，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦科技展覽等多種形式，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，讓農(nóng)民群眾掌握新技術(shù)、新農(nóng)藝，不斷提高糧食種植、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，培育更多的種養(yǎng)大戶和科技示范典型。加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。圍繞就地就近轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)企業(yè)訂單、訂定培訓(xùn)，緩解企業(yè)勞動(dòng)用工矛盾，抓好農(nóng)民外出打工和出國(guó)勞務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力境外轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。增強(qiáng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。二是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，讓有一定技能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民，大膽走上創(chuàng)業(yè)之路，盡快通過(guò)創(chuàng)業(yè)富裕起來(lái)。尤其是要積極鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是大力拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。要著力培強(qiáng)水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺銹、電子裝配、出國(guó)勞務(wù)等特色行業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。進(jìn)一步做大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，開(kāi)辟文化娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物等生活服務(wù)業(yè)，教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)。努力為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。今年要確保農(nóng)民人均工資性收入達(dá)4800元。
壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)民致富，加快實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的有力保障。一要發(fā)揮臨城優(yōu)勢(shì)，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盤(pán)活存量資，通過(guò)土地招、拍、掛，加快經(jīng)營(yíng)城市，搞好城市開(kāi)發(fā)，不斷增加集體積累。二要搞好土地流轉(zhuǎn)。通過(guò)組建土地股份合作社，在土地承包權(quán)長(zhǎng)期不變的情況，加速土地流轉(zhuǎn)，為引進(jìn)項(xiàng)目，解決項(xiàng)目用地瓶頸制約創(chuàng)造條件。確保土地增效、農(nóng)民增收、集體增收。三要配合園區(qū)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府決定將逐步對(duì)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)薄弱村的政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)薄弱村通過(guò)加強(qiáng)招商引資，配合園區(qū)建設(shè)，吸引項(xiàng)目入住工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園，在房屋租金和收益上向村返還，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。積極通過(guò)明晰河道、林地及閑散土地權(quán)屬，再返租收益，增加集體收入。今年要力爭(zhēng)每個(gè)村減免達(dá)20%以上，要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn) 個(gè)無(wú)債村。
（三）突出農(nóng)村改革發(fā)展，在推進(jìn)制度創(chuàng)新上求突破
要以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，不斷深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一要大力發(fā)展農(nóng)村“三大合作”。按照“擴(kuò)面、拓展、規(guī)范、提升、扶持”的總體要求，加快擴(kuò)面增效。要因地制宜，加強(qiáng)引導(dǎo)，狠抓建設(shè)，著力抓好組建工作。今年全鎮(zhèn)要新增農(nóng)村“三大合作”組織13家以上。要注重規(guī)范，正常運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮效能。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，在發(fā)展中注重規(guī)范、在規(guī)范中加快發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“四有”合作組織創(chuàng)建活動(dòng)，提升合作組織發(fā)展層次，今年力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)“四有”合作組織1家、市級(jí)3家。要大力扶持，加快推進(jìn)，整體提高。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，建立健全指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提供登記輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)行管理等服務(wù)。二要深化農(nóng)村土地使用制度改革。在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前前提下，積極探索建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化植物病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物防疫、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用等公益性職能。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)服務(wù)性、公益性、互社會(huì)組織，提高農(nóng)民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的能力。
（四）突出新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破
三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新突破，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組織程度
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，迫切要求我們不斷提高駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力和水平。各村（場(chǎng)）、居委會(huì)、各部門(mén)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)工作，努力把今年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推上新臺(tái)階。
一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件，進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作的地位，把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重。我們每個(gè)黨員干部要樹(shù)立高度的責(zé)任感和事業(yè)心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員組織廣大干部群眾和社會(huì)各界廣泛參與支持，真正營(yíng)造起齊抓共管的良好氛圍，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二要細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)考核。鎮(zhèn)三個(gè)文明總結(jié)表彰大會(huì)上，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)與各村（場(chǎng)）、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。在今天的會(huì)議上，我們又對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。各村（場(chǎng)）、社區(qū)居委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步分解、細(xì)化，要及早訂計(jì)劃，拿措施、排序時(shí)、抓進(jìn)度，確保早謀劃、早落實(shí)。要進(jìn)一步明確分工，加強(qiáng)考核，要按照鎮(zhèn)黨委[2009]3號(hào)（**鎮(zhèn)2009年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作暨干部目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)）和政府[2009]9號(hào)（**鎮(zhèn)2009年農(nóng)業(yè)條線目標(biāo)考核細(xì)則）要求，牢固樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、求真務(wù)實(shí)、努力工作，取更大成績(jī)。
三要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門(mén)單位要圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，尤其是農(nóng)村“十大工程”建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，既要各司其職，更要同心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，真正形成合力推進(jìn)，加快發(fā)展的良好氛圍。
