時間：2023-04-20 08:34:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇傳媒經濟與管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：G211文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2010）12-0175-04
20世紀90年代，隨著我國市場經濟體制的建立，我國新聞傳媒業“事業性質、企業管理”的屬性得到確認，傳媒營銷開始進入研究視野，隨后傳媒經濟學、媒體經營管理等新興學科相繼創建，如今仍處于學科屬性尚在爭論、范式研究尚未確定的起步階段[1]。傳媒營銷研究涉及的多學科性以及相關學科極度年輕的發展狀態呼喚不同學科背景的研究者投入，以豐富相關議題研究的多樣性，推動相關專項研究的深入，促進傳媒營銷研究整體向前發展。
一、傳媒營銷研究的相關學科架構
（一）傳媒營銷與管理學
所謂傳媒，包含兩個層面的內容：1.信息的載體、渠道、中介物、工具或技術手段，如報紙、廣播、電視、網絡；2.從事信息采集、加工、制作、傳播的社會組織，如報社、電臺、電視臺、網站。傳媒消費對象有兩種：受眾（讀者、聽眾、觀眾、網民）和廣告主。前者消費信息內容，后者消費受眾的注意力。鑒于消費對象的這種二元結構，對傳媒營銷的理解也有兩種：1.把傳媒當作產品的營銷；2.把傳媒當作工具的營銷。前者以新聞傳播學的視角站在繁榮發展傳媒業的角度來考慮怎樣把傳媒本身作為商品傳達到消費者手中，后者站在市場營銷學的角度把傳媒作為銷售一般商品的一種手段，最典型的就是廣告。前一種理解是傳媒營銷的獨特之處，也是傳媒更為核心的利益市場，而后一種理解和一般商品營銷同質化程度較高，因此學界對傳媒營銷達成共識的一般理解是把傳媒當作產品的營銷。
在此基礎之上，一個普遍接受的定義認為，所謂傳媒營銷，“其實是市場營銷的一個行業分支，指買方市場條件下，傳媒憑借產品和價值，通過交換過程實現的傳媒消費者需求的預測、管理和滿足。它涵蓋了傳媒面向市場的一切交換活動，始于對傳媒消費者需求的預測和管理，終于對傳媒消費者需求的滿足，并在這個過程中實現傳媒自身創造價值、獲得利潤的市場追求。[2]”此觀點把傳媒營銷定位于與食品營銷、日用消費品營銷等各種行業營銷同樣的層次位置，同屬于市場營銷學的研究內容。
也有學者認為，傳媒營銷“是指傳媒在市場調研的基礎上，適應動態變化著的媒介市場開展創造性的活動，通過媒介市場交換，實現媒介商品、服務和信息從媒介開發經營者向媒介購買者流動的綜合性的經營銷售活動，即指傳媒企業在一定的媒介市場環境中，以滿足手中的需求為前提，從而穩定地占領一定的受眾市場并獲得一定影響力的整體行為和活動。[3]”這一定義包含了交換、渠道、市場、需求、目標消費者等市場營銷的核心要素，因此可以理解為其認同傳媒營銷的市場營銷學屬性。
而市場營銷學是管理學學科門類下的重要內容之一，是管理學下的二級學科企業管理下的一個專業（見圖1）。因此本文認為，對傳媒營銷的研究應屬于管理學的研究范疇。
以上按層級結構分別為：學科門類、一級學科、二級學科、所含專業。本圖根據中華人民共和國教育部《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》(1997年頒布) 制作而成，2010-4-4,13:19 ,2010-01-18 19:39: 55
以上按層級結構分別為：學科門類、一級學科、二級學科、所含專業。本圖根據中華人民共和國教育部《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》(1997年頒布)，2010.4.6,9:33
北京大學的“媒體經營管理”仍是二級學科傳播學下的一個方向（見圖5），其碩士研究生招生考試與另一個方向“廣告學”一起要求市場營銷知識在專業課考試中占三分之一的內容。這有力地說明了傳媒營銷是媒體經營管理、傳播學乃至新聞傳播學不可或缺的重要內容。
說明：方向04、05限考廣告學與傳媒經營管理，其中05分為市場營銷知識，100分為專業方向知識。以上層級結構分別為北京大學新聞與傳播學院碩士研究生招生專業與方向。本圖根據北京大學2010年碩士研究
生招生專業目錄（內地）整理制作，2010-4-4，14：20
從二級學科類目和學科內容及學科實踐來看，對傳媒營銷的研究不應僅在新聞傳播學的框架之內，應該存在于除新聞學以外的其他二級學科如傳播學（媒體經營管理）和傳媒經濟學（媒介戰略管理學）等。鑒于傳播學的中國本土化研究從20世紀90年代才開始，傳媒經濟學作為一門獨立的學科，學科建設方興未艾這使得作為其重要內容之一的傳媒營銷，也相應地有著巨大的研究空間等待著經濟學、管理學、新聞傳播學以及其他各類學科背景的研究者去探索和發掘。在這個產生理論的時代，傳媒營銷研究領域必將大有作為。
參考文獻：
[1] 周鴻鐸.傳媒經濟不是經濟學科――我的傳媒經濟理論形成過程[J].現代傳播,2006(1).支庭榮,譚天,吳文虎.傳媒經濟不是經濟學的棄兒―與周鴻鐸教授商榷[J].現代傳播,2006,(142).潘力劍.傳媒經濟學的研究范式――傳媒經濟研究的一個基礎問題[J].新聞記者,2004(7).
[2] 朱春陽.傳媒營銷管理:一種影響力經濟空間內的操作方式[J].南方日報出版社,2004(1).
[3] 李娜,李靜.媒介營銷的本質研究[J].太原大學學報,2009(2).
[4] 鄺洪.現代市場營銷大全[M].北京:經濟管理出版社,1990.
[5] 章平,池見星.10年來中國傳媒經濟研究回顧――對1996年至2005年《新聞與傳播研究》、《新聞大學》的實證分析[J].新聞大學,2007(92).
關鍵詞：傳媒業；資本運營；創新
中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）12-0200-02
在很長一段時間內，中國傳媒業實行的是“行政單位，事業管理”。資金來源主要是政府財政撥款，處于與市場基本絕緣的狀態。隨著市場經濟體制改革的深入和對外開放程度的加大，中國傳媒業的生存狀態發生了深刻變化，媒體運營方式從事業模式逐步向市場化、產業化發展[1]。
一、傳媒業資本運營的內涵
資本運營是指對企業可以支配的資源和生產要素進行運籌、謀劃和優化配置，以實現最大限度資本增值目標。資本運營的目標在于資本增值的最大化，資本運營的全部活動都是為了實現這一目標[2]。
資本運營是以利潤最大化和資本擴張為經營目的，是一種以價值管理為主要特征的經營方式，是對傳統的生產經營的突破，是現代企業一種以資本增值為目的的經營管理理念。資本運營的范圍非常廣泛，實現途徑多種多樣。首先，資本運營既包括企業內在的經營管理活動，又包括企業為了有效整合外部資源而采取的戰略舉措；其次，資本運營不僅是一種經營管理方式，還是一種更高層次上經營思想的創新，它是以資本管理為中心的經營活動。
傳媒業資本運營是資本運營的一般原理在傳媒領域的具體運用，基本原理與形式和其他行業的區別在于運營主體的特殊性。傳媒業以傳播媒介與經營實體的雙重身份存在，因此，對于其資本運營的研究，既要有初級的產品資本運營，又有高級的原型資本運營。
綜合相關理論而言，傳媒資本運營，就是將傳媒所擁有的可經營性資產，包括和新聞業有關的廣告、發行、印刷，信息、出版等產業，也包括傳媒所經營的其他產業部分，都可視為有經營價值的資本，通過價值資本的流動、兼井、重組、參股、控股、交易、轉讓、租賃等途徑進行運作，優化傳媒資源配置，擴張傳媒資本規模，進行有效經營，以實現最大限度增值目標的一種經營管理方式。
二、中國傳媒業資本運營的現狀
在中國市場經濟日益成熟、傳媒業政策也逐步松綁的背景下，傳媒資本運營不斷傳來利好的消息：自從首家報業集團廣州日報集團組建之后，全國幾十家報業集團先后組建，如青島報業集團等等。一些有傳媒背景的公司相繼上市，傳媒企業開始與證券市場結合籌資融資。1999 年《成都商報》收購四川電器，采用借殼上市的策略，實現了報業資本經營的邊緣突破；同年，湖南“電廣傳媒”的上市掀起了一輪傳媒投資的熱潮。河南省的《銷售與市場》雜志，引進戰略投資，進行市場化運營，于2005年12月通過美國證監會的批準，在納斯達克掛牌上市。隨著資本運作的逐漸到位，《銷售與市場》又確立了走集團化發展之路的發展目標，成為中國發行量最大的營銷類第一品牌期刊。
可以看出，在中國傳媒業發展的經濟環境越來越好，產業的雛形已經基本上成型，傳媒業正表現出強勁的產業化發展趨勢，帶動了許多相關行業的發展。但盈利模式單一、收入來源結構性失調等問題仍然制約著中國傳媒產業的發展。另外，隨著中國改革開放的加快與深化，外國傳媒集團紛紛進入中國市場，涉及幾乎所有的傳媒領域，包括電影、電視、廣播、報刊、圖書、網絡等。在電視媒體方面，日前，已經有超過30個境外電視頻道獲準在中國有線落地。今后，傳媒市場的進一步開放以及市場壁壘的不斷降低，國外傳媒巨頭絕不會滿足于打球的方式，這一切都會為中國傳媒帶來前所未有的壓力與挑戰。通過分析研究，中國傳媒業在資本運營方面還存在以下問題：
1.體制束縛。傳媒同時具有商業及文化事業的雙重屬性，在中國，這種“雙重屬性”被表述為“事業單位、企業化管理”，作為黨和國家的重要喉舌，媒體的政治屬性一直被放在第一位，其產業性質長期得不到認可，傳媒的核心領導由來自上層建筑的行政權力決定，資本運營對核心領導的影響相當有限，越是接近于傳媒運作的核心部分，其構造的市場化因素就越少，這就極大地阻礙了傳媒產業的發展。
2.產權主體不清。目前，中國傳媒內產權關系十分模糊，傳媒資產的所有者與經營者之間的權利、責任不明確，國家對傳媒資產的監管制度尚未建立，相關法律法規不健全。隨著市場經濟的迅速發展，傳媒業規?；l展趨勢極需大量社會資本的流入，以突破阻礙自身發展的資本瓶頸。
3.開放程度有限。雖然，中國政府頒布了一些有關文化領域投資、融資的法律、法規文件，通過給予優惠政策，引導、鼓勵非公有制資本進入文化領域，促進中國文化產業的市場化；但是，政府對于文化產業的核心圈層，尤其是核心圈層中的傳媒產業上，基本還是嚴格控制非公有資本的進入，遲遲無法實現真正意義上的解禁。
4.行業政策限制。由于受到行業政策限制，傳媒業上市過程中所遇到的問題與其他傳統行業相比較為復雜，使得上市傳媒公司的業務遠離傳媒核心業務。例如，“中視傳媒”也是影視城的房地產和旅游資產，“歌華有線”是以網絡工程為主，“賽迪傳媒”主要是影視制作和信息咨詢，這種模式的弊端導致傳媒企業關聯交易多、業務透明度低、業績易受操縱阻礙了上市公司的發展[3]。
縱觀國內外傳媒業發展的現狀，我們不難發現，中國傳媒業資本運營的步伐仍然比較慢、規模比較小。如果具體到單個傳媒單位，難以看到跨媒體、跨行業、跨區域的強勢傳媒集團，中國的傳媒產業并不強大。現代傳媒產業是一個技術密集型產業，傳媒產業要想生存和發展，最佳途徑在于充分利用資本市場的資源，實現規模經濟和范圍經濟效應，建立中國的巨型立體化傳媒集團，以迎接國際媒體行業集團日益臨近的競爭與挑戰，實現跨媒體、跨地域的飛躍發展。
三、傳媒業資本運營的創新性思考
中國傳媒企業具有社會與經濟的雙重屬性，追求社會與經濟的雙重效益。與一般企業追求經濟利益的最大化不同，傳媒通過資本運營實現經濟收益的最大化不是其最終目的，還要實現傳媒的社會效益。因此，對于中國傳媒來說，不僅擔負著國有資本保值、增值的經濟責任，還擔負著黨和人民喉舌的社會責任。
中國傳媒業多年來實行“事業單位，企業化管理”的體制，如何根據傳媒的屬性和特點，結合國內傳媒市場的經營實際，借鑒國外優秀傳媒集團的運作經驗，進行創新性的資本運營管理，成為中國傳媒業實現跨越式發展的重要課題。
1.創新體制，加快跨行業、跨區域、跨媒體發展的步伐。資本市場對傳媒產業的發展具有重要的作用，由于受到體制束縛、政策限制等因素的嚴重制約，傳媒業在深化管理體制改革，實現市場化運作的過程中，屢屢受挫，難以取得突破性進展。因此，傳媒業要加快跨行業、跨區域、跨媒體發展的步伐，就要進行體制創新，體制問題不理順，既有悖于傳媒產業存在的規模經濟和范圍經濟特點，又有悖于市場和資本流動性的規律。在這方面，國家相關部門不僅要有思路，還要有明確的激勵政策和具體措施。從管理體制上，減少多頭管理、明晰行業所屬、杜絕條塊分割，為跨區域、跨媒體發展清除障礙。
2.創新機制，建立健全有利于資本運營的人才體系。傳媒業的競爭，歸根到底是技術和人才的競爭。同一般企業相比，傳媒行業身兼事業和企業的雙重屬性，既熟悉傳媒業務又精通資本運營管理的人才，對于構建傳媒集團的核心競爭力，其重要性不言而喻。市場環境的新變化，要求傳媒業改變以往“重采編輕經營”的觀念，在具體的聘用機制上有所創新，調整傳媒行業的人才資本需求結構，引進和重視精通傳媒資本運營和傳媒經營管理人才。南方報業提出在人才發現和使用過程中引入市場機制，建立人力資本庫，以保證后續媒體資本運營的順利進行[4]。
3.完善公司治理結構，引進戰略投資，創新治理機制。上市是資本運營的主要手段之一，但不是唯一手段，最關鍵的是企業要真正成為獨立的市場主體。資本運營的途徑有很多，除了上市之外，還有資本及產權的流動與重組、兼并、聯合等方面的運作。在這些方面，國外傳媒企業進行過有效地嘗試和探索，已經有成功經驗可循。傳媒業完全可以借助外部力量實現內部治理結構的完善，企業引進戰略投資者，能夠從根本上改變傳媒業產權結構的單一性，實現股權結構多元化，解決制約中國傳媒業發展的體制問題和機制問題，在多方權益主體的情況下，實現國有資本權益分散和風險平攤。同時，資金的引進會伴隨著智力資本和資本運營管理理念的注入，能夠提供傳媒公司的經營管理水平，提升傳媒業的核心競爭力。
4.建立傳媒業資本運營服務機構。針對中國傳媒業在資本運營過程中出現的各種問題和困惑，可以嘗試建立一個傳媒行業專業的資本運營咨詢服務機構，為有意投資傳媒的出資人和需要融資的媒體提供幫助，從而降低資本運營風險，實現雙贏[5]。
中國傳媒業具有特殊性，在資本運營過程中遇到的問題也具有中國特色，因此，咨詢服務機構的組建，需要精通國內傳媒行業生存環境和國內外資本運營理念的專家隊伍，通過深入全面地把脈診斷，實現理論創新與實際運作的有效嫁接。咨詢服務機構與金融機構的合作，可以開發專業化的資本經營方式，如信貸創新融資模式、階段性股權融資模式、無形資本運營模式等等，充分發揮傳媒業資本運營的潛力，實現資本的優化高效配置。
參考文獻：
[1] 趙淵.傳媒資本運營的路徑抉擇：基于制度創新的視角[J].北方經濟，2011，（11）：87-88.
[2] 陳東升.資本運營：理論·方法·案例[M].南京：企業管理出版社，1998：3.
[3] 陳立新.中國傳媒產業資本運營存在問題及對策[J].記者搖籃，2011，（4）：70-71.
現代傳媒職業經理人的內涵特征
制度創新意識與把握政策能力。傳媒產品作為精神與文化的載體，必然蘊含一定的政治性、思想性和某種價值觀，這必然要求傳媒在考慮經濟效益的同時，也要注重其產生的社會效益，因此傳媒職業經理人首先要有強烈的社會責任感和使命感。在傳媒市場越來越開放，但是與市場配套的制度建設和制度規范還沒有建立的情況下，企業化浪潮下的傳媒在責任與利益的碰撞下，傳媒的責任意識正在發生深刻的變化。在現實中，由于傳媒業作為精神和文化的載體，使得一個發展良好的傳媒企業的責任和利益具有了高度的融合性，即一個具有高度社會責任的傳媒企業同樣也能收獲豐厚的利益。當然這種融合的實現是需要以傳媒職業經理人具有較高政治頭腦與制度意識的素養，和具有把握體制與政策的能力為前提的。
專業的傳媒素養和業務能力。作為一名媒體經營管理人才，傳媒職業經理人不僅要具備“職業經理人”的經營管理頭腦和才干，也要具備“職業新聞(傳媒)人”的專業素養和職業道德，既能夠在傳媒產業領域從事專業性的經營管理工作，也要懂得從中國傳媒產業的特殊性出發去運營發展。傳媒行業與一般性行業不同，它有著自己的行業特殊性，既要在實現經濟效益的同時實現社會效益的最大化，同樣也要在以實現社會效益為前提的同時實現自身企業經濟利益的最大化，前者需要傳媒職業經理人首先應該是一個職業新聞人，通過其良好的專業素養和職業道德來達到實現傳媒產品社會效益最大化的目標，后者則需要傳媒職業經理人作為普遍意義上的職業經理人，通過其高水平的資本運作、人力資源管理、財務管理等企業管理能力來達到既定社會效益優先條件下的企業利潤最大化。
企業經營管理的能力。傳媒產品作為商品的一種，它的需求與供給同樣要受到市場規律的制約。在市場經濟條件下，新聞及其載體的商品屬性會日益凸顯出來，但是傳媒產品由于其自身的特殊性，它的市場配置方式更加復雜，因為普通商品的消費者可以用市場細分的方式進行較為嚴格的界定，而傳媒產品的消費具有更加廣泛的特性；消費者對普通商品的偏好可以用快速和直接的方式反映出來，而消費者對傳媒產品的偏好的反映往往比較滯后，這種“滯后”的市場信息在現實中往往會給傳媒企業帶來致命的傷害；上述這些特殊性往往會給傳媒企業的經營決策帶來更大的困難，在傳媒產業競爭日益激烈的今天，對傳媒職業經理人的企業經營管理能力也就提出了更高的要求。
傳媒職業經理人的現狀分析
一般人才多，尖端人才少。隨著人們物質生活水平的提高，對精神生活的需求快速增長，這使得傳媒行業的規模發展迅速。正如《經濟觀察報》總編輯何力指出的，“從做社會新聞來說，我覺得已經不缺人了，做社會新聞的記者大專學歷足夠使了，而要想讓新聞從業人員的隊伍產生將帥，那還需要很多從業人員”。新聞行業在策劃、制作、營銷、包裝方面缺乏專門的一流人才，名記者、名編輯、名主持人、名攝影師是少之又少。針對目前我國傳媒業“一般人才多，尖端人才少”的現象，筆者認為我國傳媒產業由于其歷史原因，在相當長的一段時間，該行業有著較高的進入門檻，傳統傳媒產業的經營管理帶有嚴重的官方色彩，體制僵化，從業人員知識結構單一并且人才儲備嚴重不足，導致了該行業出現“一般人才多，尖端人才少”的現象。另一方面，隨著我國市場化改革的加快，傳媒產業的經濟成分也在發生相應的變化，加上近年來人民群眾對精神文化需求的速度加快，傳媒產業的行業規模擴張得十分厲害，但新進入該行業的傳媒企業由于在該行業的沉淀不足，加上行業競爭異常激烈，使得這些企業要么在生存線上掙扎，要么其資本積累還達不到重金建立人力資源體系的程度，所以對于跨行業進入傳媒產業的職業經理人的激勵不夠，使得傳媒產業出現“一般人才多，尖端人才少”的現象。
擅長辦傳統媒體的人才多，擅長辦現代媒體的人才少。傳統媒體，一直強調媒體的政治屬性，是黨和政府的喉舌，是輿論的引導者，政府養活媒體，媒體更多強調的是采編業務，沒有經營也無需經營。在這一理念影響下，我國傳統傳媒的官辦色彩十分嚴重，傳統傳媒部門的負責人幾乎全部是由上級主管部門任命，而他們的知識結構更加側重于政治而非傳媒業務；另一方面，現代媒體的涉獵面日益豐富，除了采編業務外，還有廣告、發行、經營管理等業務，隨著定位、屬性的改變，管理方式、運作方式都將發生深刻的變化，除了考核政治指標，還要考核經濟指標。正是這種傳統媒體和現代媒體的區別，使得大量善于管理傳統媒體的政治人才不能駕馭現代媒體的發展。
建立傳媒經理人的市場發展機制
實行公開、公正的辦事原則。一方面，正如前文所分析的，傳媒產品具有極大的外部性，這就意味著傳媒產業相對于其他領域的產業要肩負起更大的社會責任，所以傳媒行業的進入和退出的成本都十分高昂；另一方面，我國傳媒產業經歷了長時間的官辦歷程，行政機關的工作作風和習慣慣性很大。這兩個方面的原因綜合在一起，就使得我國傳媒行業的許多業務和管理在很大程度上表現為暗箱操作，這種暗箱操作模式與職業經理人的管理理念是背道而馳的，職業經理人的個人價值在這種暗箱操作的環境下也是很難實現的。所以給傳媒職業經理人一個公開、公正展現自身才華、實現自我價值的環境對完善我國傳媒職業經理人市場具有舉足輕重的影響。
實行高風險收益的聘用制度。傳媒企業所有者和職業經理人，只有通過市場機制，在眾多“買家”和“賣家”之間進行價值和價格的大量比較，才能真正實現價格和價值的統一，形成現實中有限資源的最佳配置。經理市場用價格來解決經營激勵問題，價格越高，經營者的價值越大，反之亦然。高價格并不僅僅是高收入，它與較高的社會地位、較高的成就和榮譽是一致的。作為有主觀能動性的職業經理，面對各種“高價格”，會用理性來審視自己的經營才能的“價值”。面對市場“高價格”的挑戰，他們會通過各種方式來提高自己的職業素質的技能，以實現其經營才能價值的轉變，進入與“高價格”相符的“高價值”范疇，體現其職業追求。
實行優勝劣汰的運行模式。樹立“公平競爭”的市場規則，就必須實行優勝劣汰的運行模式。市場資源是有限的，競“優”是為了爭“勝”，而“勝”的成果就是獲得有限的資源?！傲犹?，就是對那些經營管理能力較差、不能勝任工作的人及時解聘；對，給企業造成損失的，對者要追究其經濟責任以及法律責任。劣汰也是為新的優勝者提供機會。這種觀念對于具有普通管理常識的人來說也許是再簡單不過了，筆者在這里將它重提主要是考慮到傳媒產品具有極大的外部性，使得其進入和退出成本都十分高昂，加之我國傳媒行業在很大程度上保留了官辦行政色彩的工作作風，所以，這種看似簡單的管理理念在我國傳媒產業中得到貫徹可能會有一些難度。
完善傳媒職業經理人激勵機制。市場經濟是利益驅動的經濟，傳媒職業經理人激勵機制的實質是對傳媒職業經理人經營管理業績的一種肯定與評價，是在利益和社會地位上給予其一定的補償和確認。在當前中國傳媒實行集團化、所有權與經營權分離的條件下，激勵機制的構建必須適應傳媒職業經理人的需要和利益，不能壓抑他們對個人利益的追求，而是要引導這種追求產生有益于社會及整個傳媒集團的效果，使傳媒職業經理人在為實現集團經營目標效力的同時滿足自己的追求。
參考文獻：
1.支庭榮：《媒介管理》，廣州：暨南大學出版社，2000年版。
2.陸興東：《傳媒經理人的實現路徑》，《經濟觀察報》，2004-3-15。
3.李樹喜：《以人制勝：媒體競爭與媒體人》，北京：光明日報出版社，2003年版。
4.吳征：《知識管理的實踐》，《信息產業報道》，2003(5)。
5.王殿華：《傳媒產業化推動下的傳播學教育》， http：／／media．people．com．cn／GB／22114／44378／44379／doc／16．doc.
6.潘青山：《論媒介資本運營及對新聞傳播業的影響》，http：／／www．mediaundo．com／mediaundo-disp．asp?ID=8432gsortID=l.
7.喻國明：《傳媒領導力》，廣州：南方日報出版社，2003年版。
一、中國傳媒人力資源管理的現狀及面臨的主要問題
自我國第一個傳媒集團廣州日報報業集團1996年1月成立以來,報刊、電視臺、電臺、出版社紛紛醞釀啟動企業化改革,人事制度改革成為這次企業化改革和轉制浪潮的重點之一,許多國有新聞出版單位傳統的人事管理逐步向人力資源管理轉變。十余年來,我國傳媒業中出現了一大批股份制企業和民營企業,其中有一些公司在境內外上市。許多新興的傳媒企業借鑒西方先進的人力資源管理理念,在員工招募、薪酬管理、績效管理、員工培訓等方面走到了國內前列。經過十多年的探索實踐,國內傳媒人力資源管理在提高傳媒從業人員素質、提高傳媒核心競爭力方面表現出日益強大的效力。
總體說來,我國傳媒業對人力資源管理的重視、研究和建設還處在起步階段。受所有制性質、傳統觀念、企業類別、行業特點等多方面因素制約,面臨的主要問題可以概括為以下幾個方面。
(一)體制的原因影響傳媒人力資源管理現代化水平不高、發展不均衡。
當前我國傳媒業從所有制性質上分,主要有五類機構:事業單位,如黨報、黨刊、電視臺、電臺、通訊社等,這一類中包括實行了企業化管理,性質上仍屬于事業單位的出版社、部分地方新聞媒體;國有獨資及控股的企業,如中國出版集團;非國有控股的股份公司,如三大門戶網、分眾傳媒;中外合資新聞出版、影視娛樂企業,如計算機世界傳媒集團、中影華納橫店影視有限公司;民營企業,如首家取得“國內總發行權”和“全國性連鎖經營權許可”的山東世紀天鴻書業有限公司。這五種所有制形式決定了不同的治理結構和管理方式,進而影響人力資源管理現代化水平的高低。盡管進行了30多年的改革,我國傳媒業的國有企事業單位在運行機制及管理方式上仍有計劃經濟的痕跡,在承擔維持就業等社會責任方面發揮著重要作用,如何進行宏觀配套改革、推動人事管理向現代人力資源管理轉變迫在眉睫。非國有控股的股份制傳媒企業、中外合資新聞出版、影視娛樂企業由于相對股權分散形成制衡,在治理結構上更加規范,人力資源管理現代化的水平相對較高,但由于受我國資本市場發展滯后性的影響及有關法律法規不完善的制約,其中一些企業在發展過程中,其人力資源管理同樣存在一些問題。許多民營傳媒企業至今未擺脫家族制的束縛,對人力資源管理的長期性和戰略性關注不足。
(二)人力資源管理人員的理念、素質、能力、有待進一步提高。
隨著傳媒業競爭加劇,許多傳媒機構在人員使用上的短期行為日益明顯,重視人員使用、人員競爭,輕視人員培養、職業規劃的情況在國內傳媒業比較普遍?！耙豁椪{查顯示:有近90%的新聞從業人員‘從未有’或‘極少有’脫產進修的機會;近一半的人‘從未有’或‘極少有’聆聽專家講座的機會?！痹S多傳媒機構以引進人才代替培訓,以高流動性解決職業規劃不足的問題。這些方法有短期效應,但不利于培養具有較高組織忠誠度的資深員工。
由于輕視人員培養、職業規劃,許多傳媒機構過高寄希望于精英人才,希望精英的創意、管理和業務能力、知名度、社會資源對經營起到支撐作用。這種情況在以高復制量為利潤增長基點的出版業中尤為突出,“一將難求”成為大多數出版機構的隱憂,在近年歷次出版人才招聘會上都能聽到這樣的聲音。傳媒機構過度關注精英人才,一般員工在人力資源開發中被邊緣化,甚至被視為“文化工人”。
人力資源開發中的短期行為模式還導致以獎罰替代激勵。獎罰貨幣化被普遍列為績效管理的主要手段,業績導向被簡單地掛靠到工資上,兌現為收入增減,即使是以貨幣表現出來的獎金,也往往妨礙員工的公平感受,如許多報刊采編人員的稿費、好稿獎、好版面獎遠遠低于本機構廣告、發行人員的業績獎勵,不能體現采編工作強度與素質要求高于廣告、發行工作的實際,也不能體現出采編是報刊工作的核心的經營方針。
(三)傳媒人力資源管理的制度化、信息化建設亟待加強
科學、有效、規范、完善的人力資源管理制度是提高傳媒人力資源管理現代化水平的基礎,在制度基礎上形成的良好的經營文化是促進傳媒機構發展的根本動力。但在實踐中,由于制度不完善或不落實,出現扯皮現象或辦事效率低下,從人力資源管理角度看工作分析和工作設計的缺陷使得工作職責和工作邊界的劃分模糊是造成職責不清的關鍵,再加上管理者素質差、缺乏管理能力、管理手段簡單、生硬、落后,缺乏長期性,致使傳媒人力資源管理水平普遍低下。
人力資源管理信息化作為傳媒機構信息化建設的重要組成部分,已經成為反映人力資源管理現代化水平高低的重要環節。當前,我國絕大多數傳媒機構人力資源管理信息系統的建設不完善,致使傳媒機構在行使人力資源職能時費時費力、效率低下。
二、傳媒業發展的未來趨勢對人力資源管理提出新的更高的任務
未來,傳媒業將面臨受眾需求多樣化、傳播小眾化、傳播手段數字化、投資主體多樣化、跨媒體和跨行業經營、全球化競爭、人力資源跨國流動、跨國和跨所有制并購等等發展趨勢。為適應這種趨勢,在競爭中不被擊潰,中國傳媒機構必須迅速把握這些趨勢對人力資源管理提出的新任務。
相比過去,傳媒業發展趨勢要求傳媒機構人力資源管理職能從傳統的成本中心轉變為投資中心,人力資源部門要成為經營業務部門的戰略伙伴,人力資源管理實踐從注重員工工作績效和滿意度等微觀問題,向協助傳媒經營管理者獲取媒體持續競爭優勢、實現員工和媒體機構共同發展這樣一種全新的職能轉變。人力資源管理人員在尊重傳媒機構的傳統和歷史的同時,通過流程再造改變員工的行為和工作方式,通過績效管理引導員工行為變革、通過培訓改變員工的心態,從而在組織變革中扮演積極角色。
三、提升中國傳媒人力資源管理現代化水平的對策
(一)深化經濟體制改革,進一步完善傳媒市場競爭環境。
人力資源管理現代化水平的提高與我國經濟體制改革的整體進程密切相關。在1980年,我國國有經濟與集體經濟的總和占整體經濟結構的95%,產權不明、政企不分,分配制度不合理,市場不能對人力資源發揮配制作用。傳媒機構的人事管理僅注重招收、選拔、錄用、考核、獎懲、解聘等環節,是一種被動反應型的管理模式,管理定位處于執行層地位。經過三十多年的市場改革,傳媒業的市場競爭環境極大改善:所有制結構上,在公有制為主體的前提下,我國傳媒業積極引入多種經濟成分共同發展;在企業制度上,探索完善公有制經濟的多種形式,使傳媒企業逐步做到自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束,充滿生機和活力、行為合理的信息商品生產經營者;在對外關系上,傳媒業進一步擴大對外開放,引進先進技術和管理,同時積極參與國際競爭。在勞動制度上,引入競爭機制,實行勞動用工的雙向選則,同時建立勞動者的社會保障機制,以保持社會穩定?？梢钥吹?經濟體制改革的每一次推進,都極大地推動了中國傳媒業的競爭,從而推動了傳媒人力資源的現代化。
(二)進一步提高認識,轉變傳媒人力資源從業者的角色。
1.提高對“人力資源管理”內涵的認識。
人力資源管理的定義有許多種,筆者認為邁克兒?阿姆斯特朗提出的定義最能滿足傳媒人力資源管理現代化的要求和任務:“人力資源管理可以被定義為一種具有戰略性的和有內在聯系的方法,通過這種方法,我們可以對一個組織或企業最有價值的財產進行管理,即對在這個組織或企業工作的人員進行管理,他們以個人或集體的方式為該組織或企業取得的成就做出貢獻?！边@個定義揭示了現代人力資源的本質――“企業最有價值的財產”,即“人力是贏得競爭優勢的戰略資源”。傳媒業以內容為王,以內容的價值為生存和競爭之本,而創造內容價值的不是資金和技術,是員工的智力。把員工作為企業最有價值的財產,這對傳媒業是最恰當的。傳媒業的人力資源管理,就是要對這種特殊的財產進行有效管理,確保其保值、增殖。
按照這個定義,就要著重從以下方面認識傳媒人力資源管理的內涵:以長遠眼光對傳媒人力資源進行管理;建立一種綜合的、有內在聯系的方法,通過人力資源政策和實踐的融合(即組合),彼此相互支持;員工被認為是傳媒機構的財產或人力資本,通過提供學習和發展“學習型組織”,向員工進行智力投資;員工與雇主的利益是一致的,雖然這些利益并不完全相同;人力資源管理的實施和貫徹是一線管理部門的責任。
2.轉變傳媒人力資源從業者的角色。
當前,傳媒人力資源從業者更多的處于被動角色,被告知和被要求做什么,他們便做什么,他們提供服務和建議是因為他們被要求。未來傳媒人力資源從業者要轉向主動角色,體現在一下方面:
①傳媒人力資源從業者要成為傳媒一線經理的商業伙伴,和一線經理一樣擔負起傳媒成功的使命。國外的研究專家認為,“人力資源正在從一項專門化的、獨立的職能向范圍更廣闊的企業能力職能方面轉化,在這種職能當中,人力資源管理者和直線管理者通過建立伙伴關系來為企業贏得競爭優勢,進而達到企業的總體經營目標”。 針對這一趨勢,我國傳媒人力資源從業者要對傳媒戰略了如指掌,明了傳媒機構面臨的機遇和挑戰,能分析傳媒機構的優勢和劣勢,準確診斷傳媒機構面臨的問題和困境,清楚制約成功的各種關鍵因素,這些關鍵因素形成傳媒機構的優勢競爭力。
②傳媒人力資源從業者要成為戰略家。要能夠發表關于傳媒管理和發展勞工關系的長期政策,參與制定和形成傳媒機構的商業計劃,能使高層經理看重他們計劃中的人力資源意義。
③傳媒人力資源從業者要成為干預者。要觀察和分析企業內外現狀,診斷傳媒運作中出現的問題,找出癥結,形成解決方案。
④傳媒人力資源從業者要成為改革者。通過建立在與傳媒機構目標和精神一致的基礎上的一系列分析和研究之后,推行改革-引進新的程序和措施,同過這些改革建議的實施,為傳媒機構增效。
⑤傳媒人力資源從業者要成為內部咨詢者。要具有勝任一個能計劃和實施任務的好的項目經理的素質。要能夠領會內部雇主的需求,和他們協力尋求解決問題的辦法。
(三)加強人力資源管理的基礎性工作。
針對我國傳媒人力資源管理的實際,首先,加強制度化建設是提高傳媒人力資源管理現代化水平的首要問題。用科學、現代的方法界定傳媒機構各部門、各崗位的職責、職權和職能,并對人力資源管理的各項活動的規范化程序做出規定,制度建設使企業人力資源管理活動有章可循,降低人為因素的影響。
其次,加強人力資源管理的信息系統的建設。我國傳媒機構信息化水平仍處于起步階段,人力資源管理信息系統作為傳媒信息管理系統的組成部分,對傳媒人才知識結構、行為表現等方面進行實時分析,更好地挖掘、開發、管理人力資源。建立各類信息存儲加工制度,各類人員的激勵制度、信息的知識產權保護策略等,在線招聘、培訓、評估、福利申請和溝通交流大大提高了人力資源管理效率,企業eHR是人力資源管理發展的趨勢。
關鍵詞：文化傳媒產業；發展；對策
中圖分類號：F492 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）07-0071-03
一、我國文化傳媒產業發展現狀
近年來，我國文化傳媒產業發展迅速，已成為國家重點支持及各地區都大力發展的產業之一。2011年，我國文化傳媒產業實現增加值已達14163億元，占GDP比重首次超過3%。文化傳媒產業發展較快的廣東、北京、江蘇、山東、浙江等省市，2011年實現的增加值均已超過1000億元，已成為帶動區域經濟增長的重要產業。2011年，北京市文化創意產業實現增加值1938.6億元，占地區生產總值的12.1%；上海市文化傳媒產業實現增加值1923.8億元，占全市生產總值的10%。深圳市近五年文化傳媒產業增加值以年均20%的速度增長，迅速發展成為深圳市的第四大支柱產業，2011年，全市文化創意產業增加值超過900億元，占GDP的比重達8%。2011年，杭州市文化傳媒產業實現增加值843.3億元，占全市GDP比重高達12.0%。另外，一些經濟不發達地區的文化傳媒產業也有了很大發展。如，云南省借助旅游產業的優勢，大力發展少數民族地區文化特色產業，2011年文化產業增加值占全省GDP的比重達6%。總之，從全國來看，文化傳媒產業發展環境逐步優化，強勁的產業化發展趨勢也帶動或促進了相關行業的發展。
二、文化傳媒產業發展中存在的主要問題
我國文化傳媒產業已形成了良好的發展基礎，產業管理體系基本形成，產業發展前景廣闊。但與發達國家相比，我國的文化傳媒產業仍然存在著諸多問題，主要表現在以下方面：
（一）文化傳媒產業整體規模小
目前，我國在文化傳媒產業消費方面擁有強大的消費群體。中國電視、互聯網、手機用戶和網民數量都已經是全球第一。但從其產業占GDP總量看，我國與經濟發達國家相比，差距十分明顯。文化傳媒產業在很多發達國家已達到GDP的10%以上，成為其支柱產業之一。在美國，文化傳媒產業早已成為支柱產業。韓國文化產業在政府扶持下發展迅速。截止到2010年，韓國文化傳媒產業規模為72.6萬億韓元（約合650億美元），占當年GDP的6.2%。韓國已經成為名副其實的文化產業強國。文化產業對韓國的經濟起到非常重要的拉動作用。從消費量上來看，我國人均文化消費水平也很低。以廣告為例，我國人均廣告支出只有美國的2%到3%。新廣播、期刊、音像、電影等媒體的市場規模也都比較小。從國內發展與分布情況來看，我國文化傳媒產業雖在總體上快速增長，但地區之間差異較大，只在少數地區形成了具有一定競爭能力和地方特色的產業集群與品牌。這些事實表明，我國文化傳媒產業發展還存在較大的提升空間。
（二）市場化成熟度低
由于文化傳媒產業長期受多部門管理，形成了電信、新聞、廣電等多部門管理職能相互封閉及權力重疊，導致文化傳媒產業內部相關具體業務之間以及跨地區經營過程中形成組織管理的壁壘，使產業資源無法在更大的空間上得到充分利用。就目前情況看，相關產業還分屬于多個管理部門，有些行業（如廣播、電視行業）的定位還不清晰，細分行業的內部還存在企業單位與事業單位并存的局面，影響市場化運行效果。如，現代網絡對文化傳媒產業的發展影響巨大，如何建立起跨越廣電與電信的網絡資源，實現真正的三網融合，也一直沒有找到合理的解決方案。同時，按目前文化產業管理體系來看，各省市各自管理所屬區的文化傳媒市場，在現有的市場管理體制下，外部企業很難進入其他地區進行競爭。這就形成了管理體系不健全、市場受多種行政壟斷影響、競爭不充分、分工不合理的經營環境。因此，從整體看，我國的文化傳媒市場還處于一種需要進一步規范與開放的初期階段。
當前這種政府行業管理模式帶來了一定的市場壟斷性，但這種管理方式是以地方利益及行業內部利益為基礎的。因此，壟斷雖然有利于大企業的發展，國家與產業管理部門也在努力支持與鼓勵組建大型產業集團，來提升產業競爭力。但從整體上看，在傳統產業管理模式下，無論是新組建的廣電傳媒集團、出版集團，還是從市場中發展起來的影視制作集團、廣告公司等都還只能成為區域內或行業內的小巨人，不能形成在全國處于引領地位的強勢龍頭企業。這說明，沒有成熟的市場環境，就不能形成強大的產業競爭能力。正是由于長期缺少科學的市場管理體系，造成了市場壁壘與市場壟斷，從而形成了產業分工不合理、產業組織不健全、產業集中度過低、地區及行業細分領域市場開放性不強、缺少具備國際競爭力的龍頭企業等問題。
（三）資源投入不足，低水平同質化產品過剩
市場管理方式決定了資源配置的能力與水平。由于傳統體制的影響，我國文化傳媒產業還沒有形成合理的資源配置方式。其中，資金、人才及管理者能力的欠缺都嚴重影響了產業的發展。文化傳媒產業是典型的創新、創意性產業，既是資金與人才密集型產業，也是高風險高回報的產業。沒有資金及有效的融資方式和渠道，就不能滿足產業發展的資金需求，而國家及地方管理部門的投資并不能按市場化的發展與要求進行配置，導致文化傳媒產業缺少足夠的發展資金。
文化傳媒產業的發展過程也是創新、創造與創意的過程。人才（包括管理人才、專業技術人才）的創新與合作是其發展的關鍵，也是產品的靈魂。這種高知識技術密集型組織對管理者及專業技術人才都提出了更高的要求，同時也要通過各種制度對他們的工作及才能給予充分的支持與保護，還需要各種法律制度及強大的市場平臺和公共服務平臺來支撐，而我國在這些方面條件很差。這導致我國文化傳媒產業的整體競爭力并不強，很多企業創新、創意能力不足，生產的產品也沒有競爭力。企業只能靠模仿他人產品來應對消費者與投資人。這種產品也只能靠地方保護來推向市場，其效果顯然不會很好。我國每年生產大量低水平的電視片、出版物，造成巨大浪費。企業靠政府支持可能會取得一定的市場份額，但從長期看，難于形成真正的競爭力，不利于企業自身的發展。
三、促進我國文化傳媒產業發展的對策建議
（一）建立有效的市場體系
我國文化傳媒產業必須在市場經濟的環境中成長才能走向成熟與強大。為此，必須依照產業的發展特點與規律建立市場體系及制定行之有效的產業發展政策。我國文化傳媒產業的健康發展需要建立一個有效的市場體系。它對于今后我國文化傳媒產業能否做大做強，能否直接參與國際競爭，能否走向世界有著重要意義。建立有效的市場體系首先要有明確管理機制，近年來在文化傳媒領域的政府監管改革及市場機制的引入都是為了建立一個有效的市場。但長期政府多部門和各地區分權管理、企業與事業單位的屬性不清、行業壟斷與行政壟斷嚴重影響了產業的發展。因此，建立有效的文化傳媒市場體系應從以下方面著手：
第一，建立全國統一的文化傳媒產業市場機制。打破各細分行業之間、地區之間的行政壟斷，確定產業的進入與退出機制、不同企業在互聯網等環境下的互聯互通機制、平等合作機制及公平競爭機制。通過這種高效市場合作機制，培育一批能參與國際競爭、具有世界影響力的龍頭企業。第二，制定一系列保護產業健康發展的法律法規。與發達國家相比，我國對文化傳媒這類知識型創意產業，還需要加強知識產權法、著作權法、網絡運行法、電信法的立法與推進工作，使企業在一個具有良好的法律法規環境的市場體系中開展有效競爭。第三，針對產業發展需求提供政府服務、公共信息服務、公共后勤服務、公共咨詢服務。依據產業及產業群發展的要求，政府所提供的公共服務可以是完全免費的，也可以通過政府組織，收取部門或全部成本的，還可以引入市場機制由企業經營，但無論采取什么形式，采用什么方法，其原則都是服務于產業，促進產業發展。針對產業發展中的突出問題，政府可以通過產業政策引導并給予化解。
（二）企業經營要符合產業發展規律
我國文化傳媒產業是由少數大企業與眾多中小企業共同構成。每個企業都應當按其自身能力與地區特點，進行專業化經營。這種專業化分工主要是通過市場把大量的產業群企業組織起來，進行業務鏈上的分工與合作。這種產業分工與合作可以在一個集中的區域內形成產業集群，也可以以現代信息技術為手段，進行跨國境、跨區域、跨部門的合作。從產業合作角度出發，企業依據自己在產業鏈中的核心能力，專心于自己的核心業務從而逐步形成各自的核心能力與經營特色，最終在市場中找到自身的發展空間。
文化傳媒產業是一種知識與創意型的產業，它的核心能力的形成更需要一個較長的培育與成長周期。從我國文化傳媒產業近年來的發展經驗看，經濟發達的大城市由于地處國家或地區的政治經濟中心，信息交流方便、專業人才數量多、投融資容易、市場需求大，從而形成了一批文化產業集群及實力較強的企業。而在經濟發展相對落后的地區，由于文化傳承的長期影響也形成了一大批市場認可的特色產業基地。如，東北地區的小品藝術、西南地區的少數民族藝術、湖南省電視臺的綜合節目等等，都是從自身的環境出發，找到了市場需求的突破口，受到了消費者的認可，從而形成了一定的競爭優勢。
從整體上看，我國文化傳媒產業發展的生命周期還只是處于成長期的初級階段，產業競爭能力還不強，也沒有形成真正具有國際競爭力的知名品牌與企業。為此，企業經營者與政府管理者應當依據產業發展規律找到自己的定位。產業最終走向世界，產品成為國際知名品牌需要長期的經營與培育。相信幾十年后，中國的文化傳媒產業一定會在市場競爭中成熟起來。
參考文獻：
[1]陳海寧.中國文化創意產業的演化機制與發展對策[J].江蘇大學學報（社會科學版），2009（6）：85-88.
[2]龔彥方.中國傳媒業市場結構分析[J].現代管理科學.2012（8）：73-75.
[3]吳錫俊.文化創意產業發展中的政府職能轉變與政策取向研究[J].現代傳播，2011（2）：142-143.
關鍵詞:廣電傳媒集團 治理結構 治理模式
一、西方廣電傳媒治理結構的兩種典型模式
傳媒集團治理結構是指傳媒集團內外部一系列的組織機構和制度安排。西方傳媒集團治理模式有兩種：一是以美國為代表股東控制模式；二是以西歐各國為代表的雙軌制模式（常永新，2002）。由于西方不同國家的制度環境不同，因此兩種治理模式存在顯著差異，存在各自的運行軌跡。
(一)以美國為代表的股東控制模式
美國認為廣播電視屬于“思想的市場”范疇，以向用戶和消費者提供商業服務、追求經濟效益為最大目標，具有典型的產業屬性。正如弗蘭克．默特（1962）所言，美國的新聞媒體完全是“靠著龐大的資本與高度的利潤穩定著，已經成為一種高度企業化的組織”。因此，美國大部分傳媒集團與其他產業集團并無實質性區別，均按現代企業制度的要求設立，擁有明晰的產權關系。股東大會是公司最高權力機關，董事會是公司的最高決策機構和監督機構，其監督功能由董事會下的內部審計委員會承擔，內部審計委員會全部由外部獨立董事組成。美國的傳媒集團治理具有典型的商業利益取向。
(二)以西歐為代表的雙軌制模式
西班牙學者阿方索在比較歐洲廣播電視市場中公共系統與商業系統之間的競爭論文中指出，在電視產業發展之初，歐洲許多國家選擇了遠離“美國模式”的道路，形成了典型的雙軌制模式。該模式以國家委托高度集中的、有國家財政支持的、服務于全國的公共廣播電視機構作為運營主體。在公共廣播電視機構中，理事會是最高決策機構，由具有社會影響的民間組織及聯邦議會各政黨的代表組成；管理委員會是監督機構，由社會民間團體和業務人員共同組成。歐洲的傳媒集團治理具有典型的公共利益取向。
二、中國廣電傳媒政府壟斷控制治理模式
中國廣電傳媒具有較強的公營機構性質，如《憲法》第20條規定：國家發展為人民服務、為社會主義服務的新聞廣播電視事業。但是，自中國推進廣播電視產業化以來，中國廣電傳媒集團既要發揮黨和政府的喉舌功能，同時又要獲取經濟利益謀求生存與發展，具有典型的事業產業雙重屬性。在強制性變遷的背景下，中國廣電傳媒集團在治理結構上形成了政府壟斷控制模式。在該模式中，廣電傳媒集團的產權由國家代表全民所有，集團的核心領導由行政權力任命。政府壟斷控制模式的局限性集中體現在以下兩個方面：一是管理者選擇機制先天不足，但卻擁有集團的實際控制權；二是監督機制弱化，非資本所有者的監督形成廉價監督權。
三、中國廣電傳媒治理結構的構建
中國組建廣電集團尚屬起步階段，而西方傳媒集團已有百年歷史，其集團化過程中所實行的治理模式及其經驗積累，雖因與中國的制度環境有所不同，不可簡單照搬，但卻有一些反映客觀規律的做法和經驗可資借鑒。與此同時，從美國傳媒股東控制模式與歐洲傳媒雙軌制模式的比較分析可見，在政府和社會對傳媒的控制、監督和管理方面，顯然是歐洲模式更有利于保障媒體社會責任的實現；而從產業經營和商業發展來看，顯然是美國模式更有生命力。然而，兩種模式的利弊并非是根本對立的，就構建中國廣電傳媒治理結構而言，應有所揚棄。
(一)中國廣電傳媒集團治理的二元價值取向
中國廣播電視事業和產業共同發展作為一種客觀存在，決定了中國廣電傳媒集團治理目標的雙重性和治理結構的二元性。在治理目標上，廣電傳媒集團既要用國家所有制賦予的政治優勢在市場上獲取經濟收入，又要用市場上賺取的經濟收入完成意識形態領域的政治任務，即社會效益和經濟效益共存。在治理結構上，廣電傳媒集團經營和采編分別形成獨立的業務系統，并采取結構分離的形式。中國廣電傳媒治理的二元價值取向，分別形成公益性傳媒公共事業型治理模式和經營性傳媒主體加輔助治理模式（周勁，2006）。公益性主導模式傾向于政府治理，實行采編與經營兩分開，黨委會是集團最高權力機構和決策機構，編委會、董事會、監事會和經理層都要接受黨委會的領導；經營性主導模式的控制權集中于傳媒集團的最高決策機構和權力機構――董事會；黨委會行使輿論導向權、重要人事權，宏觀上監督董事會，不參與經營決策。
一 、傳媒倫理再造的意義
現代企業制度是市場經濟發展到一定階段的產物,它的出現及其功能的實現必然賦予傳媒市場以嶄新的意義,對傳媒市場的發展和完善起到推動作用。傳媒倫理再造作為制度結構的一個傳播要素,對傳媒經濟的健康運行更具有其他要素不可替代的意義。
1.對傳媒市場運行狀態的標志性意義
傳媒經濟是以傳媒為主體的經濟,傳媒以何種狀態參與市場活動,直接決定著市場運行的狀態,因此,無論傳媒是否將倫理再造作為自己的理念選擇,無論有多少傳媒在做或者不做這種選擇,都會在自己的經營活動中體現出來,成為衡量一個傳媒經濟運行狀態的鮮明指標。
2.對傳媒市場健康發展有促進意義
傳媒市場是媒介交易各方在交易規則的基礎上發展起來的,因此,傳媒經濟是規則經濟,契約就是一種規則文書,而規則之實施又是以對交易各方的踐約預期為前提。預期落實,則傳媒市場健康運行,交易活動順利進行;預期落空,則市場出現混亂,交易出現混亂,交易活動也受到阻礙。在這種情況下,傳媒倫理再造成為交易各方主動踐約的一種精神推動力。
3.對傳媒公關關系的調整具有良好的調節意義
傳媒作為市場經濟主體之一,與消費者、與其他社會機構之間也每日每時發生著廣泛的聯系,這便構成了公關關系的廣泛基礎。一個負責任、公信力高的媒介,與其他社會系統的公共關系必定是和諧、融洽的。所以,傳媒倫理重建,對于調整傳媒公共關系具有重要的作用。
4.有利于維護傳媒的公信力
受眾對傳媒的選擇與傳媒本身的公信力有著直接的關系,而傳媒公信力的建構主要決定于傳媒本身的倫理規則,因為傳媒倫理規則無疑會滲透到傳媒對其內容、形式的選擇,而這些則會直接影響到受眾對傳媒的選擇。
5.有利于保障傳媒市場主體的競爭秩序
如今,傳媒同質化嚴重,媒體競爭日益激烈,于是,獵奇的內容更多地充斥著媒體版面。這些都使得傳媒市場主體的競爭變得失序,最終損害的不僅僅是受眾,也是傳媒主體本身。因此,傳媒倫理及其再造將有利于形成有序的傳媒競爭市場。
6.新聞傳播維護和保存優秀社會文化、促進合理社會價值的主流化依賴于傳媒倫理
新聞媒體作為社會文明的載體之一,在對社會文化和主導價值選擇上要更具有深刻、獨到的眼光和睿智而長遠的審視角度。這一眼光的培養和角度的選擇很大程度上決定于媒體本身對傳媒倫理的認識和倫理規則的選擇。合理的規則會引導媒體為文明進步添磚加瓦,否則就會導致諸如“明星取代模范,美女擠走學者,娛樂覆蓋文化,低俗代替端莊”的現象,最終導致的將是文明的退步和社會價值的混亂。
二、我國傳媒倫理重建的思考
1.傳媒倫理重建的基礎是傳媒道德“立法”
從某種意義上講,傳媒經濟政治制度是傳媒倫理問題生成的深層原因。從新聞媒體的性質來看,我國的媒體是官方性質,媒介是,實質上是政府職能的一個延伸,但我國大多數媒體的運營方式卻是商業化的,經濟來源主要靠廣告收入?！笆聵I單位,企業化管理”常常使中國的新聞媒體處于倫理道德事件的漩渦之中。具體來說,一方面,我國正處于社會轉型期,傳媒往往呈不完善狀態,政治體制賦予傳媒以巨大的權力,這就為某些傳媒以權利換取政治經濟和社會利益提供了可能;另一方面,某些掌管政府權力的集體和個人會濫用權力,為他們自己服務而出現的高度集中的信息管理往往會引發“市場失靈”,并容易引起傳媒的道德失范。在傳媒的產業化、集團化、資本化過程中,傳媒集團形成了一個龐大的利益體,這一利益體在獲得集中的權利的同時,又在維護和擴張集團的壟斷經濟利益,這對傳媒維護其公共利益產生不良的影響。
所謂傳媒道德“立法”是指傳媒道德、倫理精神或倫理機制取向為制度所選擇或吸收,它包含三個方面的內容:一是用制度的形式將傳媒道德所要達到的目標,通過規范使傳媒倫理制度得到規定和認可;二是建立獎懲機制,使人們的道德行為獲得物質和精神上的認可和滿足,使損害他人或社會公共利益的行為付出必要的代價;其三,完善相應的監督執行機制,消除傳媒倫理方面存在的問題。
2.傳媒倫理重建的關鍵是信用的再造
從新聞媒體的發展階段來看,我國媒體正處面臨著社會責任與商業利益相沖突的倫理困境。
傳媒倫理規范被看成是媒體與公眾之間、媒體與政府之間的契約,關于倫理規范“應如何”的討論實際也就是訂立契約的過程。要使契約具有約束力,契約訂立雙方就必須在被充分告知契約內容的情況下自愿簽署契約,否則即為被迫或被誤導簽約,從而導致契約喪失法律約束力。同理,要讓傳媒倫理規范能約束廣大新聞工作者的行為,就必須讓廣大新聞工作者能自由地參與有關傳媒倫理的討論,并讓他們的大多數衷心接受合理的傳媒倫理規范,這樣形成的規范就如同媒體和受眾簽署了契約,契約雙方按規范行事,違規就是違約,就是不守信用,就是不道德。由于這個契約的內容是以社會的共同利益為標準制定的,所以,大家遵守它就意味著最大限度地擴大了社會的共同利益。
具體說來,社會公正基礎上的傳媒誠信,要求傳媒按照信用的原則來組織和建構,亦需按照信用的原則行使其職權,要求傳媒組織真正繼承傳統誠信美德的真誠無欺、信守諾言的心理意識、原則規范和行為活動。信用是現代經濟活動的通行證,也是確保其成功的動力源泉和優勢資本。信用不僅是一種個人的美德和品質,而且是一種社會的道德原則和規范;不僅是一種內在的精神和價值,而且是一種外在的聲譽和資源,信用倫理精神已經成為市場經濟健康發展的重要基礎,它對傳媒而言不僅是道義的化身,同時也是利益的保證。
3.傳媒的社會責任的是傳媒倫理重建的重點問題
傳媒承擔著監視環境、確保社會交流、提供世界圖景、傳承文化、提供娛樂、贏利等社會責任。新技術的發展極大地刺激了受眾的信息接受與傳播欲望,空前地拓展了媒體空間,加速了信息傳播的速度、深度、廣度,傳統媒體與新媒體的競爭日益白熱化,西方媒體的全球化戰略對中國傳統媒體形成強大的文化、心理和資本沖擊,這種情況下,我國媒體不僅面臨著生存競爭,還擔負著保留和擴大民族聲音的使命。而媒介要實現其社會責任,就必須是一個負責任的媒介,是一個有良知的媒介,而媒介的良知在于從業人員的良知。良知是一種責任意識和義務精神,是人對理性所認同的道德規范的尊重和持守,是道德自律的最高表現。良知的形成靠的是自律,兼有他律。因此,我國傳媒倫理重建的重點是內部建設,而不僅僅是外部建設。
改革開放以來,我國的新聞活動正逐步納入法制的軌道,近十幾年頒布了若干有關新聞活動和新聞工作的行政法規和部門規章。新聞行業自律組織,如中國記協也制定了一些規范。然而,就其性質來說,這些均屬新聞職業道德的外部建設,旨在調整新聞傳播活動中各種外在的道德關系,制約新聞工作者的外部行為。
現實中,新聞職業道德問題依然大量存在,其中有些問題還相當嚴重。因此,重視新聞職業道德的內部建設就顯得更加重要了。對于大多數媒介組織而言,新聞職業道德內部建設的具體措施,一是開展“新聞評論”活動,通過形成一個有利于解決新聞職業道德問題的社會輿論環境,影響或改變人們的內在道德信念;二是對新聞從業者開展持續的教育,幫助其建立整體的道德體系。具體來講,就是除了對他們進行業務素質的教育和業務技能的培養,還要進行新聞職業道德的教育,其中傳媒倫理是重中之重,使他們在潛移默化中自覺地把新聞道德準則付諸實踐;三是媒介組織應當努力將新聞職業道德觀滲透到制度層,使之成為一種組織文化。媒體規章制度是媒體價值觀在制度層面的集中反映,是組織文化的載體。把新聞職業道德觀放在建設組織文化的高度去強調和對待,通過管理層的重視和在管理行為、制度中的滲透,使媒介組織人員認識到,遵守新聞職業道德是其整體組織文化的有機組成和必然要求,還可以通過對傳媒組織整體利益的強調,來實現媒介組織成員的彼此監督。
4. 社會道德重建和各種制度的完善是傳媒倫理重建的重要保證
關鍵詞 廣電；傳媒產業；集團化發展；問題；對策
中圖分類號G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2015）140-0065-01
改革開放和市場經濟的推進使廣電傳媒與其他傳播媒體一樣在上世紀九十年代以后步入了集團化發展的道路。這種市場化的運作方式使廣電傳媒取得了一定的發展成果，然而，與其他傳媒集團相似，在上級行政部門的指示下，廣電傳媒的集團化發展程度迅速，卻擺脫不了固有的體制缺陷，因而出現了種種問題。
1 廣電傳媒產業集團化發展中的問題
1.1 產權缺失
上級主管部門的一聲令下，我國的傳媒產業幾乎在一夕之間就由計劃經濟時代的純粹事業性單位被分別劃分到了事業集團、國有獨資集團或國有控股集團。盡管從單位名稱上實現了市場經濟，可內在卻是“新瓶裝舊酒”，計劃經濟時代由行政命令統轄全局的本質并未得到根本改變。和國內其他傳媒集團相同，作為市場經濟條件下企業集團根本標志之一的產權制度在如今的廣電傳媒集團中仍舊缺失。上級行政單位雖然沒有法律授權，仍然可以直接介入傳媒集團的行政管理工作，集團處于事實上的行政命令管控之中。但是，從另一方面看，上級行政單位雖然介入集團的管理事務，卻又不為集團的生存和發展負責，也不必考慮集團中國有資產是否盈利或貶值。如此矛盾的管理模式讓廣電集團既喪失了自主經營的權利，又被多個行政部門進行著分散式的管理。
1.2 資本結構單一
并未得到根本改變的計劃經濟體制下的廣電集團在資本結構方面必然存在著頑固的單一性，無論是資本主體還是投資主體，亦或是融資結構都無法實現多元化。受控于行政管理下的資本不能實現有效運作，也無法通過重組或優化配置推動自身的可持續發展。
1.3 事企沒有分離
這一問題表現在各個方面，首先是資產不分離，作為經營性的企業資產和非經營性的事業單位資產互不分離，沒有清晰分界的資產必然導致管理的混亂，企業可以無償并隨意占用事業單位部分的資產卻不受監督和管控。其次，人員角色不分離。已劃分到企業的人員的待遇、級別、薪酬等仍然依照事業的標準執行，部分集團人員已經劃分到企業，擔任著企業經理的職位，卻一人身兼二職，仍然履行著諸如頻道監事等事業職責，如同既當運動員又當裁判員，這種人員角色不分離的狀態往往產生企業經營權與事業所有權不分離的問題。第三，資源與運作不分離。相當多集團中的企業部分是從事業部分劃撥出去或重組生成的，導致資源分配與生產經營互有關聯，沒有明確的分界線。企事不分家的直接后果就是內部交易過多又難以形成規范的結算體系，為小集團利益侵害大集團資產的現象屢見不鮮。
1.4 專業人才缺失
過多的行政干預和事企不分家的現狀使目前的廣電集團中人員的流動仍然沿襲著行政派遣模式，從原事業部分被指派到企業部分的管理人員習慣性地沿用事業單位的行政管理辦法應對企業生產經營中的問題。這種既不了解市場規律，又不清楚企業運營原理的管理人員不僅滿足企業運營的實際需要，甚至對企業生存與發展產生反作用力。同時，傳媒行業的特殊屬性又使當前的廣電集團無法真正推行市場經濟環境下的職業經理人制度，自相矛盾的局面使集團中既擅長管理又熟悉宣傳的復合型人才極度匱乏。專業人才的缺失也在很大程度上制約著廣電傳媒集團化發展的進程。
2 廣電傳媒產業集團化問題的解決對策
2.1 產權結構向多元化轉變
長期以來單一的產權結構現狀制約著廣電傳媒產業集團化的健康發展，單一的產權結構必然導致產權的缺失，使企業始終無法建立健全市場經濟環境下的法人管理制度，自然對傳媒產業的集團化進程產生了負面影響。鑒于此，改變現有單一產權結構，引入多元化產權結構模式已成當務之急。僅僅依靠媒體產業自身緩慢的資產積累根本不能實現集團化的迅速成長，業外資本的注入既是傳媒產業集團化發展的必需也是必然。事實上，早在上世紀九十年代末，業外企業與傳媒產業不公開合作已經展開，僅以廣東的報業為例，據傳當時已經與之合作的企業就達三十余家。彼時企業與傳媒產業不公開合作的形式各不相同，有些企業與傳媒產業合作相對緊密，雙方的同時抽出資金和人員組成傳媒部；另一些企業則只出資涉及廣告宣傳業務，再以一定比例分配利潤；更有多家企業共組理事會決策重大事項，但不涉及傳媒具體業務等。而隨著市場化程度的逐漸深入，傳媒產業通過上市融資進行資本運作成為傳媒業加快發展的另一渠道。傳媒上市的渠道常見有兩種，一是直接上市，一是借殼上市。直接上市的模式是傳媒產業將自己旗下的企業部分資產分離為一家獨立的企業，由該企業作為上市的發起人，例如湖南廣電傳媒就是湖南廣電廳全額注資湖南廣電中心，由該中心作為上市發起人；借殼上市則是傳媒業與上市企業重組后再上市，比如“博瑞傳播”就是四川商報與上市公司四川電器的合作重組后的上市公司。
2.2 完善公司治理的結構和機制
盡快改革當前管理人員由行政主管部門調撥委派的局面，建立健全獎勵激勵機制，根據生產運營各項指標性任務完成情況實行優勝劣汰、能者上庸者下的市場化治理機制。應盡量弱化政府行政管理角色，按照市場經濟規律在企業中建立健全董事會、監事會、股東大會，管理人員的作用或罷免應由董事會或監事會等企業內部管理層全權負責處理。確保企業董事會在生產經營和行政管理等事務上的權威性和獨立性。條件允許的情況下盡快實行職業經理人制度，公開選拔既了解傳媒產業經營規律、又擅長宣傳運營、同時掌握傳媒產業管理規律并具有較高政治意識和覺悟、善于把握時事局勢的復合型高級人才擔任公司高層管理人員，同時設立自由競爭制度，鼓勵專家型經營管理人才競聘上崗。
2.3 建立財務、業務一體化監控體系
建立健全內部監督管理機制，完善一體化監控體系、設置獨立的財務和業務部門行使獨立的監督和管控職能并直接對董事會、監事會和股東大會負責，實行獨立結算、審計和管理制度，加強對企業生產經營和管理各層級的監督與管控。其他部門不具備對監管部門的管理職能并不得插手監管部門的事務。盡快形成以董事會、監事會、經理人、編委會、社委會等基礎架構的組織形式，形成企業決策、管理和監督“三權鼎立”、互有制約、互為監督的體制。
3 結論
廣電傳媒產業的集團化發展已經經歷了一段時間，但由于傳統管理模式中行政化色彩過于濃厚的局限，企業化生產經營一直得不到有效規范并無法有效遵循市場規律行事。政府主管部門應盡快弱化管理者角色，引入市場競爭機制，允許符合條件的業外資本進入廣電傳媒產業，通過資本運作加快集團化發展進程，促進廣電傳媒集團化的健康發展。
參考文獻
關鍵詞：葛宏案 傳媒產業化 傳媒體制改革 激勵機制
2010年7月，“葛宏案”的開庭引起了新聞學界和業界的廣泛關注。據報道，開庭當天有“100多名來自《南陽日報》、南陽電視臺及其他媒體的從業者旁聽，將鎮平縣法院最大的審判庭包括過道都擠得滿滿當當”。引發這場關注的一個原因來自于葛宏受到的一項涉及47.8萬元的指控，報社方面稱這是6年來累計分得的廣告獎勵，不僅是經過社委討論決定的，而且相較于廣告提成簡直微乎其微；但檢方認為這項收入涉嫌貪污。鑒于這種狀況廣泛地存在于媒體之中，“葛宏案如何審理及判決，對于這些媒體從業者無疑具有指向性意義”。
其實，這是傳媒因體制問題引發的諸多困境中的一個不大不小的案例。這些年，一方面傳媒為了自身和國家文化產業發展急于擴張，另一方面卻受制于體制而步履艱難。因此，傳媒人都寄望于正在進行的非時政類報刊轉制能給傳媒業的創新發展帶來新的希望。
一、“葛宏案”暴露了體制的困擾
相對于法院的指控，南陽日報社員工則認為該社真正意義上的跨越式發展是在葛宏任總編后的十余年，在他的帶領下報社不僅通過改革取得了發行量上的突破，同時“廣告收入也由10年前的不足800萬元，達到2009年的4000多萬元，固定資產由1000萬元增至5000萬元，同時躋身全國地市報50強，在河南地市報中也僅在《鄭州晚報》和《洛陽日報》之后名列第三”。
一方面是檢方控訴的違法操作，另一方面是給所在媒體帶來的實實在在的改變和貢獻，葛宏案透露出來的尷尬和矛盾“折射出地方黨報的生存困境主要體現在：事業企業矛盾重重，產業運作舉步維艱，分配創收缺乏規范，新聞宣傳無所適從”。事實上，這種改革的困境不僅出現在地方黨報，在早些年一些市場化探索較早的城市大報或有影響力的都市類報紙中也有出現。這既給所有從業者敲響了警鐘，也引發了對媒體體制改革尤其是激勵機制改革的探討。
“事業單位企業化管理”的傳媒性質意味著傳媒業在社會效益角色外的經濟方面要自主經營、自負盈虧，這種既要按照企業化發展又沒有足夠的經營空間的情況正是目前不少媒體所面臨的困境。
尚未轉制的媒體，大部分實行的是承包制，也就是定經營成本、定利潤指標，完成后提取獎金。這種辦法還是國有企業改革開放初期的做法。幾十年過去了，國有企業經營者包括年薪制度、持股等激勵機制早就實行了多年，而傳媒業卻依然實行早就過時的老辦法。當然，這些年，也有一些傳媒業借鑒國有企業改革的辦法，進行了體制的創新，而這種創新證明非常有效。比如，《21世紀經濟報道》在其主管單位南方報業傳媒集團的支持下，早在2001年創刊時就引進了上海復星集團的資本，共同成立經營公司，成立董事會，由南方報業控股?！?1世紀經濟報道》經營管理層持股。體制、機制的創新，使之充滿活力。從出周一刊發展到周五刊，利潤直線上升。現在已由一家報紙變成擁有幾家報刊的報系，在新媒體、會展經濟，乃至與其他媒體合作等方面都取得令人矚目的業績。
但像《21世紀經濟報道》那樣進行體制機制創新的并不多。長期以來，上級對媒體經營者的考核主要是“內容導向”的考核，涉及的獎懲也是如此。“葛宏案”引發了人們對傳媒集團考核、激勵機制的反思。傳媒人期待能通過體制創新，建立現代企業制度，調動傳媒人的積極性，激活乃至做強做大傳媒業。事實上，中國傳媒業也已成為國家主要產業之一，但也不能回避目前的困境，許多媒體正在遭遇由于“薪資危機”引發的大規模人才流失。這些曾為媒體做出貢獻的人有些因得不到體制內應有的認可折損在體制外的誘惑中，而有些人卻因改革中自認為合理合法的行為最終觸犯法律而身陷囹圄。這其中自然有個人行為的失范，也有體制漏洞帶來的遺憾。有人認為，目前類似“葛宏案”這樣的經濟案件在20世紀90年代轉型期的國有企業中也曾出現過，那些帶領企業取得了良好經濟效應，卻沒能得到相應的認可和激勵的人員，同樣有許多走上了體制外的不歸路?！爱斆浇闄C構已經成為產值利潤接近甚至超過很多大型企業時，如果再不按企業的模式進行管理，就會造成體制性的錯位。今天規范的企業已經不再頻繁地發生如此惡性的經濟案件，因為制約機制已經基本建立健全?！?/p>
二、體制創新是做強做大傳媒業的必由之路
在媒體的市場化經營中，媒體企業有沒有權力決定對包括管理層在內的員工進行獎勵；這個決定應由誰做出，又由誰監督；哪些獎勵合法，哪些獎勵違法：這些問題亟須通過深化傳媒體制改革來解決。深化傳媒體制改革，提高傳媒業經營的自主性既是傳媒產業發展的需要，也是政府轉變管理方式的需要。通過深化體制改革、理順媒體內部關系、解決媒體從業人員對薪酬和激勵機制的需求也是吸引人才、留住人才、推動媒體集團發展的需求。傳媒產業已成為國家的主要產業之一，做大做強傳媒業有利于國家綜合實力的增強，為此首先需要深化傳媒體制創新。
1.做強做大傳媒業需從體制上給予產業主體更高的自主性
體制創新是制度基于產業發展的地位和意義決定的?！凹夹g進步、受眾需求與制度創新是促進傳媒業增長的幾個主要因素。在這幾個因素中，技術進步是基礎，受眾需求是核心，而制度創新是銜接這兩個因素的黏合劑?！蹦壳皞髅绞袌黾ち易兏锏囊粋€重要原因在于新媒體技術的不斷涌現給傳媒產業帶來的挑戰。不同于過去新的媒介形態需經過十幾甚至幾十年的發展才能形成強大的影響，網絡、新媒體的發展在極短時間內就贏得了受眾廣泛的青睞，極大地挑戰著傳統媒體的發展。與此同時，受眾群體的分眾化、閱讀習慣的碎片化也不斷要求傳媒產品做出相應改變。為更好地利用新的媒介技術、滿足受眾需求，體制創新被提到了產業發展的基礎性地位。
既然要作為產業來發展，政府就應支持傳媒通過體制創新建立新的傳媒監管模式，為傳媒業提供更多自主發展空間。改變政府對傳媒的監管模式勢在必行，一方面由于現有模式的不完善導致了一系列問題的產生。目前由于我國傳媒業受到政府和市場的雙重監管，“規制目標的雙重性和實施的兩難性”成為傳媒發展中存在的問題。雙重管理、雙重失靈的狀況也經常出現，“在市場規則應該發生作用的地方，政府規則掣肘，導致市場失靈；在政府規則應當執行有力的時候卻仍然讓市場力量博弈，從而產生尋租行為，權錢交易，最終導致政府規制失靈”。這種現象在最初的國企改制中也曾出現，根本原因是政府與市場角色的混亂，借鑒往昔經驗，政府轉換管理角色、建立新的傳媒監管模式需要不斷進行體制創新。改變政府對傳媒監管模式勢在必行，另一方面則要適應傳媒業新的發展趨勢的要求?！皞髅饺诤铣蔀槭澜鐐髅疆a業發展的趨勢，大型傳媒集團要求本國政府開放所有權的呼聲越來越高，各國都在經歷著一場傳媒規則上的變革”，我國也不例外。鑒于傳媒業產業化特質日趨明顯，對傳媒業的發展從行政監管轉為法律規范，在法律范圍內給傳媒業更多的經營發展自是市場經濟的必然要求，是我國傳媒產業與國際接軌、更好地參與國際競爭的有效動力。因此，體制創新是政府建立對傳媒業更加科學、高效的引導與監督的必然選擇。
2.做強做大傳媒業需從體制上構建高效率的媒體內部機構
體制創新是媒體深入市場化改革的必然要求。當前的傳媒早已不是一報、一刊或一種媒介形態的傳媒，實現跨地區、跨行業、跨媒體化經營轉型是許多大型媒介集團的發展方向。傳媒業的競爭也早不是單純的內容和采編人才的競爭，當大型的傳媒集團越來越有現代公司特征時，建立現代公司式的經營管理體制是媒體順利發展的保障。在改革中誰先找到了符合自身特質的管理體制，誰就占領了競爭的制高點。因此體制創新正成為許多媒體的重要著力點。以《南方都市報》為例，其剛剛成立的全媒體經營管理委員會就是一項嶄新的嘗試：不同于原來簡單的采編兩分開，這個委員會的成立標志著《南方都市報》在整體上轉向市場化，整個報社的管理按照市場規律來運行，在此基礎上整合下屬采編、發行、新媒體及其相關研究部門。這是都市類報紙對于市場化更深層次的探索。
3.做強做大傳媒業需從體制上確保吸引人才留住人才
體制創新還是完善人力資源管理的要求和保障。對于傳媒這種知識密集型產業來說，人才的競爭是所有競爭的基礎，這其中既包括采編人員、技術人員，也包括各級管理層人員。采編隊伍的專業化能夠適應細分受眾的要求，吸引“職業經理人”進入管理層并用更專業的眼光制定符合市場發展的決策。只有將這兩部分的人才集中起來，才能保證從各個部門到組織整體效率最高、利潤最大。前文中“葛宏案”暴露出的問題正說明，一方面受媒體經營自的限制，另一方面受到傳媒人力資源管理不完善的影響，目前媒體的人才流失嚴重，限制了媒體和整個產業的發展。為解決這一問題，需政府和傳媒集團同時發力推動體制創新。前者須通過建立、完善新的體制給媒體經營更多的自，而后者則亟須根據市場規律，借鑒現代企業在人力資源管理中的經驗緩解這一問題。其中，良好的薪酬機制和績效考評、激勵措施亟待完善。
在傳媒發展中，針對采編的“評分制”已十分普遍，但這種激勵方式不但存在著許多爭論，同時與新媒體以及一些企業相比，現階段的薪酬、激勵都遠遠不能滿足媒體從業者的需求，這也是造成現在人才大量流失的重要原因?？梢娂涌祗w制創新對完善媒體人力資源管理具有重要意義。而所謂的體制創新是指媒體不僅能夠決定自身獎勵機制的幅度，也能夠決定以何種形式進行激勵。許多媒體集團在經濟效益上足以與大型企業相媲美時，在保證國家對媒體控股的基礎上將股權作為一種激勵方式，不僅能夠通過激勵調動各階層的工作積極性，更能夠提升員工的主人翁意識。
三、媒體體制改革順利進行需要多方協調
媒體體制改革是社會改革中一個重要的組成部分，因此需社會各界的努力，同時因現行的體制改革同樣屬于“摸著石頭過河”，針對改革中出現的問題，為避免單純在失誤后“追責”，各種監管力量不僅要提前明確游戲規則，也要注重過程中的監督。只有這樣才能及早發現問題、糾正問題，將可能帶來的風險和損失降到最低。具體來說：
從媒體的角度講，既要積極探索，又要謹慎小心。目前，體制創新已為大多數媒體集團所重視，但科學體制的建立既需要專業人才、機構的加入，又需要受到政策法規的認可和保護。這就要求傳媒改革的制度設計和實施過程要廣泛利用社會各界的力量，既要積極主動，又要小心謹慎。例如，公司化傳媒集團在一些管理模式上需要引進現代公司的經營策略、內部管理、人力資源考核等因素，借助已有經驗進行制度設計能夠保證體制創新事半功倍。此外，公司在新制度的設定中要隨時注意符合政策法規的規范，積極征求和聽取法律顧問的意見，在一些拿不準的問題上要主動征求政府的建議。只有這樣才能避免決策的失誤給自身及改革者帶來的問題，才能找準改革的方向，提高改革的效率。
從政府的角度講，傳媒體制改革的順利進行，需要政府以及法律部門制定相應的規章制度加以規范和保護?！懊浇楫a業公共政策體系缺失、有效制度安排不足是當前和今后一個時期內制約中國媒介產業變遷的最重要問題，是關系到國家傳播業和文化發展的戰略問題?！迸c任何一個社會領域的改革一樣，制定相關的法律，明確改革中可能存在的問題，規范改革中的行為才能讓探索有章可循。在傳媒體制改革逐步邁向深水區的今天，改革每推進一步，必然伴隨和要求政府角色的改變，從行政管理走向法律規范是市場化發展的客觀要求，這樣的規律在早年國有企業改革的過程中已得到證明。因此制定明確的法律規范媒體行為能將改革引至正確的方向；為所有合乎法律的改革實踐提供保護能消除改革者的后顧之憂，更大地調動改革的積極性、提高改革效率。能否盡快制定科學的法律法規，在涉及公共問題的領域加強對傳媒的引導和扶植，避免社會邊緣人群被市場忽視；同時充分放開傳媒集團的手腳，使其能夠調動積極性應對市場競爭，這是傳媒改革中對政府執政能力的考驗。
傳媒企業家的特質
1.洞悉傳媒業的前沿和趨勢，熟悉傳媒業的管理體制、業務和相關政策。
具體說來，一要能夠洞悉傳媒業產業融合的趨勢；二要具備把握傳媒業體制和相關政策的能力，具有政治家的頭腦和智慧；三要熟悉新聞業務，掌握基本業務知識，具備“職業新聞人”的專業素養和職業道德；四要深刻把握中國傳媒業的特殊性，具備不斷拓展發展空間的能力。
2.具有系統的經濟管理知識和實際操盤能力。
系統掌握管理學、經濟學、市場營銷學、財務管理、投資管理以及統計學等經濟管理知識，并能把這些知識運用于實際工作中去。
3.戰略規劃設計和組織實施能力。
企業戰略就是圍繞企業發展方向和所要實現的目標，進行優化配置資源，以及與此相適應的經營管理體制的設計。企業的戰略要通過戰略規劃設計來體現。傳媒企業家要有戰略規劃設計和組織實施的能力，這是確保企業長期發展的必備素質之一。此外，從企業家的主要任務來說，他的一項重要任務就是審批企業的中長期發展戰略和規劃并組織實施。
目前，大多數傳媒企業缺乏明確的戰略規劃和實施戰略的能力。戰略規劃和實施的能力要通過長期的企業管理經驗積累。傳媒企業家要親自主持企業戰略規劃設計，要準確把握外部經營環境現狀及對未來變化準確預測，并強力組織實施。
4.敏銳的洞察力。
當今市場特別是傳媒業市場瞬息萬變，不僅政策、技術和外部環境在變，而且商業模式也在變。變已經成為傳媒業市場永遠不變的主旋律。這就要求傳媒企業家在面對復雜快變的市場環境和紛繁蕪雜的市場機會時，具備敏銳的洞察力，能夠迅速識別出真正的機會，并有能力迅速組織資源來實施。
5.出眾的創新能力。
傳媒業屬于政府高度管制的行業，當前的傳媒業變化也極其迅速。在這種情況下，傳媒發行人必須具備很強的創新能力來拓展企業的發展空間。這種創新包括新技術和新媒體的運用、新商業模式的運用、大力拓展企業運作空間等等。
6.風險承擔能力。
市場處處有風險。企業家的首要功能就是通過自身的風險承受能力來熨平市場風險，因此，企業家必須具有很強的風險承受能力。
7.具有系統思考和操作的能力。
由于傳媒業自身的特殊性，要求傳媒企業家必須具有系統的邏輯思維和操作能力。具體說來：一是要懂采編、經營和管理。二是要懂政府、市場和經營管理。傳媒企業同時受到政府、市場和企業自身三者的影響，因此就要求傳媒企業必須同等重視政府、市場和企業自身，要求傳媒企業家具有三只眼，一只眼盯政府，一只眼盯市場，一只眼盯企業自身。
8.杰出的領導能力。
傳媒企業作為智力型企業，更需要領導者具備很強的領導能力和溝通能力，成為權威性領導，而不是權力性領導。具體說來，主要有如下幾個方面：一是個人魅力和個人影響力，即在群眾中的威望和影響力。二是感染力和凝聚力。三是要有識別、選拔、任用、考核評價和激勵人才的能力。
9.嫻熟的公關能力和危機處理能力。
傳媒業屬于一個高度風險的行業，傳媒企業家隨時都可能面對各種危機，這就要求傳媒企業家：一要溝通協調好社會各界關系，不斷為企業拓展新的生存發展空間；二要在企業面臨危機和突發事件時，能夠沉著冷靜，并運用自己的政治智慧采取切實措施化解危機，處理好突發事件；三要和員工進行良好的溝通，通過樹立起良好的企業文化，增強企業的凝聚力和向心力。
培養大批傳媒企業家的路徑
由于我國的傳統傳媒單位尚未建立起現代企業制度，尚未采取股權多元化的股權結構，尚缺乏傳媒企業家選拔的市場化機制，尚缺乏有效的激勵約束制度，導致傳媒企業家難以成長，亟需采取切實的措施來培養一大批傳媒企業家。
1.轉企改制，真正建立起現代企業制度。
目前，我國雖然積極推動非時政類報刊出版單位轉企改制，但是尚有不少傳統傳媒單位采取的依然是“事業單位企業化運作”的方式，即使轉企改制后的很多傳媒企業依然是“翻牌企業”，尚未建立起“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”現代企業制度，更未成為真正的市場主體。在傳媒單位的事業法人體制下，采取的是“收支兩條線”的財務體制，單位不具有經營自，不具備產生企業家的土壤和環境。
這需要政府針對不同傳統傳媒單位的特點，采取分類改革的方法，一方面進一步推進傳媒單位的轉企改制工作；另一方面真正實現文化資產的國有所有權和企業法人財產權、企業法人財產權和經營權的真正分離，企業家作為企業法人代表享有出資者賦予的完全的法人財產權和經營自，出資者不能隨意干預其自主經營，其對資產有充分的支配權。此外，建立起真正適應企業發展和市場競爭的管理體制，積極破解制約國有企業的“預算軟約束”、“內部人控制”等問題，使之真正成為合格的市場主體。只有這樣，傳媒企業家才有存在的可能，也才能真正實現自主經營。
2.實現傳媒企業的股權多元化。
當前，我國的傳統文化企業國有資產基本上采取的是國有獨資或者國有股一股獨大的股權結構。這種股權結構既難以形成有效的公司治理結構，又難以形成國有經濟和民營經濟平等競爭的局面。因此，傳媒企業需要完善股權結構，建立起股權多元化的股權結構，這就需要推進文化企業國有資產的經濟布局，以市場化手段進行兼并、重組，進而形成以股份制為主體的混合所有制經濟。而要發展以股份制為主體的混合所有制經濟，就需要建立起科學合理的公司治理結構，而這更要重視和發揮傳媒企業家的作用。
在股權多元化的現代企業中能更多地發揮企業家的作用，因為在現代企業中，一是同時重視貨幣資本、土地資本、以企業家為核心的人力資本以及其他利益相關者的作用；二是高度重視企業家在公司治理結構的作用。
3.實現傳媒企業家來源的多元化。
一要更多使用市場化選聘機制。我國目前傳媒企業家群體嚴重缺乏，即使一般的經營管理人才也極為缺乏。在這種情況下，從外部引進企業家就有著極強的現實意義。二要拓展企業家的職業背景來源，即企業家不僅要從采編隊伍中來，還要從經營管理中來。
4.建立和完善傳媒企業家市場，強化市場評價機制。
由于我國市場經濟體系尚不完善，缺乏完善的職業經理人市場，遑論傳媒企業家市場了。這就導致缺乏對傳媒企業家評價和篩選的機制，同時由于傳媒企業家的高度稀缺導致供求完全失衡，很多外國傳媒巨頭不惜重金挖角，更導致傳統傳媒企業企業家的供需失衡。
企業家作為重要的生產要素，相應地應形成企業家市場。通過建立企業家市場，通過企業家的市場化流動，達到人盡其才、才盡其用的社會環境。傳媒企業以市場化方式通過公開招聘等方式選擇經營者，出資者及代表出資者利益的專家是選擇經營者的主體，并給予企業家合適的薪酬方式。此外，還必須采取市場化的評價機制來評價傳媒企業家，即以市場業績及資產市值作為核心標準來檢驗和評價企業家，建立企業家的市場評價機制。出資者有權通過合法、合理途徑依據企業家的市場業績來選聘和辭退經營者。
5.建立科學合理的企業家激勵約束機制。
當前，傳統傳媒企業尚未建立起科學的企業家激勵約束機制，存在嚴重的大鍋飯傾向，干多干少一個樣，干和不干一個樣，導致企業家的創新和冒險精神缺失，難以調動企業家的積極性、主動性和創造性。
對于傳統傳媒企業來說，應該充分借鑒市場化傳媒企業和其他國有企業的經驗，一方面建立起收入和績效緊密掛鉤的收入分配機制，另一方面通過股權等長期化激勵措施，建立起“短期收入和長期收入并重，物質激勵和精神激勵有機結合”的激勵約束機制。
對于規模較大的媒體，其規模經濟和范圍經濟帶來的競爭優勢，增加了供方和買方的討價還價能力、提高了與產業內部競爭者和潛在競爭者的競爭能力等，具體說來，規?；赡軒砀偁幧系囊韵聝瀯?。
首先，在產品和服務質量相同的情況下，較低的生產成本意味著更大的利潤和更強的競爭力，因此，實現規模經濟和范圍經濟是企業降低生產成本，提高生存能力和競爭能力的重要途徑。規?；膫髅綇某杀臼找娴慕嵌确治觯梢岳眯畔⒌母吖潭ǔ杀?、低邊際成本的特征，大大降低整個媒體平臺用在內容上的支出，還可以在原料采購、銷售隊伍和分銷渠道應用等方面產生成本的節約，使其比同類媒體更具有競爭力。其次，規模經濟和范圍經濟的存在阻礙了競爭對手的侵入，一體化的傳媒可以憑借其規模節約成本。另外，傳媒產品內容的生產要耗費大量的人力、財力、物力，而內容生產一旦完成，以“工業化復制”為特征的物質載體的生產邊際成本就相當低廉了。所以規?；暮锰幹槐闶强梢孕纬梢幠３杀緝瀯荩⒃黾优c上游供應商和下游客戶討價還價的能力。這樣就迫使新的進入者一開始就以較大的規模投入生產并承擔原有企業強烈抵制的風險，或者以小規模生產而接受產品成本方面的劣勢，而這些都不是進入者所期望的。再次，由于信息來源的廣泛，原有的規?；膫髅狡髽I就能夠以低廉的價格為受眾提供更為細分化的產品，通過降低“冗余價值”、定制產品而提升產品價格，創造更多的利潤。最后，規?；膫髅浇M織往往更有能力影響傳媒政策的制定，從政策上使其擁有獲得更多利益的機會。
從上面的分析可以得出：傳媒的規?；欣谔嵘偁幠芰?，遏制潛在競爭者的入侵，提高替代品的發行成本，增強同供方和買方的討價還價能力。
但是，規?；灿兴谋锥?。首先，隨著生產的不斷增長，對設備、人員和管理的再投資并不能通過更大的收益增加來完全彌補，最終可能導致規模不經濟。時代華納公司合二為一之后并沒有實現利潤的增長，我國一些傳媒集團組建以后也沒能很好地實現利益的增長。其次，當媒體出現內部結構調整、改革等重大事件時，規模龐大容易導致對曾經的組織結構和生產方式的路徑依賴較強，從而使得機制僵化、不易變革或者變革成本較大。
二、小型化媒體的形成機制和利弊分析
從媒介產品本身來看，媒介產品屬于信息產品，提供給人們的是某一方面的信息，而不同的受眾對信息的需求是存在差異的，這就為媒介生產的小型化提供了理論可能。決定了媒介產品的獨特性。如果說規?；厝坏匾馕吨|化，那么小型化則往往意味著獨特性。這種獨特性也決定了其受眾的小眾化，小眾化必然意味著生產規模的小型化。
通常來說，規模小存在以下優勢：首先，小規模意味著靈活，可以很快地對市場和受眾需求作出反應，并且盡可能地順應市場潮流。其次，具有人力資源優勢，與大規模媒介組織比較而言，小規模的傳媒能夠更快地鍛煉管理層人員，如果干的好則能夠很快證明他們的能力，如果他們的表現欠佳，那么他們對組織的影響則相對會小很多。再次，對媒體而言，其生存很大程度上依靠的是廣告，而小型化媒體往往是受眾群體細分化的結果，這樣就能夠吸引某一方面的廣告主針對其受眾進行專門的廣告宣傳，其廣告效果往往要好于大而全的媒體，由此帶來的利潤也頗為可觀。
小型化媒體存在著以下幾方面的弊端：首先，小型化使媒介組織無法實現規模經濟和范圍經濟，往往不能以相對低廉的價格獲得所需的各類生產資料，從而使小型媒體在生產成本上處于劣勢，價格上不具有競爭力。其次，大規模的媒體在運作的過程中往往會形成成本優勢和抬升產業壁壘，這就非常不利于小規模企業的生存和發展。再次，大的媒介組織通常能夠形成一定的影響力，影響行業和政府，最終制定一些有利于大規模媒介組織的行業標準和制度政策。從而從制度上排擠小型化傳媒，壓縮其生存空間。因此小型化媒體先天就具有這些方面的劣勢，使其發展相對比較艱難。
三、不同規模的媒體組織應該采取不同的策略
從上述可知：大的媒介規模和小型化的媒體組織各有利弊，傳媒經營管理者的重要任務在于正確認識和把握媒體現在所處的狀況，并積極采取相應的策略。
(一)規?；拿襟w組織的經營管理。應該注意以下幾個方面：
首先，當媒介企業規模達到一定程度，就要處理好主營業務和其余業務、主導產品與其余產品之間的關系，認清并培育其核心能力。當媒介發展到一定程度實行多元化經營時，應該以媒介產業為主，綜合利用和發展媒介的核心競爭能力，即媒介產業擁有的獨特的、持久的競爭優勢。媒介達到一定規模、涉入多個領域時，就要處理好各經營領域之間的關系，要求既能使整個媒介減少經營風險，又要提高市場適應能力和競爭能力，要充分利用核心資源，發揮比較優勢。例如，廣州三大報業集團的比較優勢在于不斷調整內部資源的組合競爭策略、突破報業品種與風格單一化的原始定位，由都市化報紙主打的絕對生長模式向以集團為依托、以各種報刊為合力、多種資源相互整合的集約化經營轉變。
其次。要注重文化、人力資源和戰略目標的整合。進行文化整合，強調共同的目標，并加以灌輸，獲得大家的認同，使媒介組織成員從價值觀和信念上形成一致；進行人力資源整合，注意戰略目標，力求公正，擇優配置人員；進行戰略目標整合，使各部門實現目標上的融合、一致，提高組織效能。這三方面的整合應該貫穿于整個媒介戰略管理過程當中，對不同業務進行平衡組合，在不同業務之間進行資源配置。例如，法國維旺迪在整合以后一直因為文化沒有整合到位而歸于失敗。
再次，傳媒組織要對規模經濟及其帶來的益處有理智的認識，規?；洜I可以形成壁壘，阻礙競爭者入侵，但規模化并不能從根本上保證傳媒組織處于安全地位，傳媒組織的人力資源、生產資料資源、財務資源、技術信息資源等也只是提供了資源整合的可能性，而具體的整合行為的實施及其后果還要看傳媒組織的協調管理功能。實踐證明，優勢的產業發展線與高效率的管理控制線依存互動，構成了企業集團生命力的保障與成功的基礎。因此規模化的傳媒組織也要有憂患意識，不斷地尋求高效率的管理控制體制，從根本上尋求保證其長遠競爭力的核心競爭力，以使資源的聚集整合與管理的協同達到最優。
(二)小型化的媒體組織的經營管理，應該注意以下幾個方面：
首先，小型化傳媒組織要生存，首要的是有一個明確的細分化的受眾群體，并以此為基礎恰當定位。小型化傳媒組織通過市場細分，更多地發掘讀者的“個性化選擇需求”，即選擇與眾不同
的方式或與競爭對手不同的傳媒發展策略，從而在對原有讀者市場進行概念重組的基礎上，發掘不同讀者群之間新的、可能有價值的需求性。還可以根據目標市場及其需求的變化，及時、正確地調整媒介產品組合，迅速、靈活地跟進市場。例如，最近，隨著北京地鐵數量的增加而帶來的讀者規模的擴大，《北京娛樂信報》毅然將其更改為《地鐵報》，填補北京地鐵報這一市場空缺，這樣隨市場而動，及時調整媒介產品滿足受眾和廣告主的需求的做法值得小型化傳媒組織借鑒。國外傳媒的發展也經歷了一個不再追求普遍意義上的“大眾化”，而是更多地尋求有特定興趣的讀者群，形成錯位競爭的歷史階段。當今我國的媒體競爭也日益呈現“細分化”的特征，因此，小型化傳媒組織要在科學調研的基礎上進行合理細分。在細分的基礎上進行合理定位，科學判斷其受眾和廣告主的需求和購買能力。媒體小型化，其生產成本相對高而其受眾群體相對又小。所以一定要選擇有一定購買力的受眾和廣告商進行開發。
其次，小型化傳媒組織一定要“耐得住寂寞”，當媒介規模較小而產品及市場都在不斷增長的情況下，媒介不要進行多角化生產和經營。多元化戰略以一定的人力、物力、財力為基礎，媒介規模小、資金有限的情況下，應當集中精力去擴大原有產品的生產，而不應該進行多角化經營。當前，我國一些傳媒組織在自身力量尚不夠強大的情況下，經不住股票市場、房地產市場等一時高利潤回報的誘惑。抱著僥幸心理躍躍欲試，這樣往往會把主營業務也拉入無底深淵。
關鍵詞：傳媒經理人 防范風險 經濟犯罪
隨著轉企改制工作進入一個新的階段，傳媒業中涌現了一大批傳媒集團以及有限公司等企業，隨之也出現了一大批傳媒經理人。與在商場中摸爬滾打多年的經理人相比，傳媒經理人面臨的挑戰是非常之大的。根據我國《刑法》的規定，主要涉及經理人的經濟犯罪風險就有77種，而多數經理人并不知道這些犯罪規定和具體罪名，以致于稀里糊涂地走上了被告席。這就充分說明一個經理人提高法律意識，做好自我保護，依法避免經濟犯罪風險有其現實的重要性和緊迫性。
本文所稱的傳媒經理人，是指傳媒行業中的公司、企業、事業單位、機關、團體等單位的負責人和單位的高級經營、管理人員。
一、傳媒經理人的法律環境
1．經理人與單位犯罪。單位犯罪，是指公司、企業、事業單位、機關、團體的主管人員、直接責任人員和其他單位成員在單位的意志支配下，以單位的名義或為了單位的利益，故意或者過失實施危害社會的、依法應受懲罰的行為。
單位犯罪的主體：我國《刑法》規定，公司、企業、事業單位、機關、團體實施的危害社會的行為，法律規定為單位犯罪的，應當負刑事責任。
經理人在單位犯罪中的法律責任：《刑法》第31條規定，單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。
對單位犯罪，刑罰采用又罰制，就是指既要對單位判處罰金，又要對其直接負責的主管人員和其他直接負責的人員判處刑罰。直接負責的主管人員和直接負責的人員，絕大多數是指經理人員。也就是說，雖然經理人或者經理人所在的決策機構的行為屬于單位行為，經理人并沒有謀取個人利益，但經理人也要承擔刑事法律責任。
2．法律環境對傳媒經理人的重要性。傳媒經理人的法律環境，指的是經理人所需要面對的法律情況和條件。法律環境對傳媒產業的生產經營活動影響很大，并具有以下特點：一是直接性，即國家法律環境直接影響著企業的經營狀況；二是難預測性，對傳媒產業來說，很難預測國家政治法律環境的變化趨勢；三是不可逆轉性，法律環境因素一旦影響到企業，就會使企業發生十分迅速和明顯的變化，而這一變化是企業駕馭不了的。正是由于法律環境對企業有如此大的影響，作為管理者就必須不斷適應這“多變而復雜”的法律環境。
因此，法律環境對經理人的意義在于，一個管理者即經理人，如果不熟悉自己所從事的商務活動的法律環境，就無法有效規避各種風險尤其是法律風險，更無法合理運用法律環境賦予的優勢條件來發展企業，甚至在不知不覺中使企業或個人觸犯法律。
二、傳媒經理人經濟犯罪的法律風險
根據《刑法》規定，經理人的經濟犯罪風險主要涉及77種犯罪，其中，涉及單位犯罪的罪名就多達55種，可以歸納出以下8類：
1．在走私方面經濟犯罪的風險。經理人在走私方面的經濟犯罪風險，如經理人涉嫌構成走私假幣罪的刑事風險。走私假幣罪是從走私罪中分離出來的經濟犯罪。
2．在管理秩序方面經濟犯罪的風險。經理人在管理秩序方面的經濟犯罪風險，主要指經理人涉嫌構成妨害對公司、企業的管理秩序罪的刑事風險。經理人在管理秩序方面可以涉及虛報注冊資金罪、虛假出資等14種經濟犯罪。
3．在金融秩序方面經濟犯罪的風險。經理人在金融秩序方面的經濟犯罪風險，主要指經理人有可能構成破壞金融管理秩序罪的刑事風險。經理人在金融秩序方面可以涉嫌高利轉貸罪、非法吸收公眾存款罪等25種經濟犯罪。
4．在金融詐騙方面經濟犯罪的風險。經理人在金融詐騙方面的經濟犯罪風險，主要指涉嫌構成金融詐騙罪的刑事風險。新《刑法》將金融詐騙罪從詐騙罪中單獨分離出來，主要是為了有力懲治這方面的犯罪，以保障正常的金融秩序。經理人在金融詐騙方面，可以涉嫌集資詐騙罪等8種經濟犯罪。
5．在稅收征管方面經濟犯罪的風險。經理人在稅收征管方面的經濟犯罪風險，主要是涉嫌構成危害稅收征管罪的刑事風險。經理人在稅收征管方面可以涉嫌偷稅罪、抗稅罪、逃避追繳欠稅罪等12種犯罪。
6．在知識產權方面經濟犯罪的風險。經理人在知識產權方面的經濟犯罪風險，主要指涉嫌構成侵犯知識產權罪的刑事風險。經理人在知識產權方面涉及假冒注冊商標罪等5種犯罪。
7．在市場秩序方面經濟犯罪的風險。經理人在市場秩序方面的經濟犯罪風險，主要是經理人涉嫌構成擾亂市場秩序罪的刑事風險。經理人在市場秩序方面可以涉嫌損害商業信譽等9種犯罪。
8．在財產管理方面經濟犯罪的風險。經理人在財產管理方面的經濟犯罪風險，主要是經理人涉嫌構成侵犯財產罪的刑事風險。侵犯財產罪，是指故意非法占有、挪用、毀壞公私財產的行為。經理人在財產管理方面可以涉嫌職務侵占罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪3種犯罪。
三、傳媒經理人防范經濟犯罪法律風險的途徑
1．聘請刑事法律顧問是自我保護的基本方法。在西方發達國家，經理人們大多數都聘請刑事方面的私人律師為自己提供幫助，而在經濟方面聘請律師的比例卻比較少。但是在中國，經理人幾乎全部聘請的是民事、經濟方面的法律顧問，很少有人聘請刑事方面的法律顧問。有人等到稀里糊涂地成了刑事被告時，才想起請一個刑事方面的律師作辯護?？梢哉f，經理人聘請刑事法律顧問是自我法律保護的基本方法。
2．借鑒國外經理人的法律理念來保護自己。以美國為例：美國現有注冊公司約3000萬家，這就意味著美國有幾千萬個經理人活躍在商業舞臺上?？v觀美國的經理人，大多遵紀守法，因為偷稅漏稅等經濟犯罪行為而被送上法庭的現象很少發生。在美國，有一種說法，“沒有人能豁免稅賦和生死”。美國人基本上已經把納稅看成是一種義務，經理人自然更不例外，并且大部分企業家或者知名演員、導演等高薪收入人群都會聘請稅務顧問來替自己做規劃。
摘要：隨著傳媒業的發展，傳媒經理人面臨著各種經濟犯罪的法律風險。該文結合傳媒經理人的特點，分析了傳媒經理人的法律環境，并對傳媒經理人防范經濟犯罪法律風險的途徑以及如何運用法律實現自我保護做了思考。
關鍵詞：傳媒經理人 防范風險 經濟犯罪
隨著轉企改制工作進入一個新的階段，傳媒業中涌現了一大批傳媒集團以及有限公司等企業，隨之也出現了一大批傳媒經理人。與在商場中摸爬滾打多年的經理人相比，傳媒經理人面臨的挑戰是非常之大的。根據我國《刑法》的規定，主要涉及經理人的經濟犯罪風險就有77種，而多數經理人并不知道這些犯罪規定和具體罪名，以致于稀里糊涂地走上了被告席。這就充分說明一個經理人提高法律意識，做好自我保護，依法避免經濟犯罪風險有其現實的重要性和緊迫性。
本文所稱的傳媒經理人，是指傳媒行業中的公司、企業、事業單位、機關、團體等單位的負責人和單位的高級經營、管理人員。
一、傳媒經理人的法律環境
1．經理人與單位犯罪。單位犯罪，是指公司、企業、事業單位、機關、團體的主管人員、直接責任人員和其他單位成員在單位的意志支配下，以單位的名義或為了單位的利益，故意或者過失實施危害社會的、依法應受懲罰的行為。
單位犯罪的主體：我國《刑法》規定，公司、企業、事業單位、機關、團體實施的危害社會的行為，法律規定為單位犯罪的，應當負刑事責任。
經理人在單位犯罪中的法律責任：《刑法》第31條規定，單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。
對單位犯罪，刑罰采用又罰制，就是指既要對單位判處罰金，又要對其直接負責的主管人員和其他直接負責的人員判處刑罰。直接負責的主管人員和直接負責的人員，絕大多數是指經理人員。也就是說，雖然經理人或者經理人所在的決策機構的行為屬于單位行為，經理人并沒有謀取個人利益，但經理人也要承擔刑事法律責任。
2．法律環境對傳媒經理人的重要性。傳媒經理人的法律環境，指的是經理人所需要面對的法律情況和條件。法律環境對傳媒產業的生產經營活動影響很大，并具有以下特點：一是直接性，即國家法律環境直接影響著企業的經營狀況；二是難預測性，對傳媒產業來說，很難預測國家政治法律環境的變化趨勢；三是不可逆轉性，法律環境因素一旦影響到企業，就會使企業發生十分迅速和明顯的變化，而這一變化是企業駕馭不了的。正是由于法律環境對企業有如此大的影響，作為管理者就必須不斷適應這“多變而復雜”的法律環境。
因此，法律環境對經理人的意義在于，一個管理者即經理人，如果不熟悉自己所從事的商務活動的法律環境，就無法有效規避各種風險尤其是法律風險，更無法合理運用法律環境賦予的優勢條件來發展企業，甚至在不知不覺中使企業或個人觸犯法律。
二、傳媒經理人經濟犯罪的法律風險
根據《刑法》規定，經理人的經濟犯罪風險主要涉及77種犯罪，其中，涉及單位犯罪的罪名就多達55種，可以歸納出以下8類：
1．在走私方面經濟犯罪的風險。經理人在走私方面的經濟犯罪風險，如經理人涉嫌構成走私假幣罪的刑事風險。走私假幣罪是從走私罪中分離出來的經濟犯罪。
2．在管理秩序方面經濟犯罪的風險。經理人在管理秩序方面的經濟犯罪風險，主要指經理人涉嫌構成妨害對公司、企業的管理秩序罪的刑事風險。經理人在管理秩序方面可以涉及虛報注冊資金罪、虛假出資等14種經濟犯罪。
3．在金融秩序方面經濟犯罪的風險。經理人在金融秩序方面的經濟犯罪風險，主要指經理人有可能構成破壞金融管理秩序罪的刑事風險。經理人在金融秩序方面可以涉嫌高利轉貸罪、非法吸收公眾存款罪等25種經濟犯罪。
4．在金融詐騙方面經濟犯罪的風險。經理人在金融詐騙方面的經濟犯罪風險，主要指涉嫌構成金融詐騙罪的刑事風險。新《刑法》將金融詐騙罪從詐騙罪中單獨分離出來，主要是為了有力懲治這方面的犯罪，以保障正常的金融秩序。經理人在金融詐騙方面，可以涉嫌集資詐騙罪等8種經濟犯罪。
5．在稅收征管方面經濟犯罪的風險。經理人在稅收征管方面的經濟犯罪風險，主要是涉嫌構成危害稅收征管罪的刑事風險。經理人在稅收征管方面可以涉嫌偷稅罪、抗稅罪、逃避追繳欠稅罪等12種犯罪。
6．在知識產權方面經濟犯罪的風險。經理人在知識產權方面的經濟犯罪風險，主要指涉嫌構成侵犯知識產權罪的刑事風險。經理人在知識產權方面涉及假冒注冊商標罪等5種犯罪。
7．在市場秩序方面經濟犯罪的風險。經理人在市場秩序方面的經濟犯罪風險，主要是經理人涉嫌構成擾亂市場秩序罪的刑事風險。經理人在市場秩序方面可以涉嫌損害商業信譽等9種犯罪。
8．在財產管理方面經濟犯罪的風險。經理人在財產管理方面的經濟犯罪風險，主要是經理人涉嫌構成侵犯財產罪的刑事風險。侵犯財產罪，是指故意非法占有、挪用、毀壞公私財產的行為。經理人在財產管理方面可以涉嫌職務侵占罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪3種犯罪。
三、傳媒經理人防范經濟犯罪法律風險的途徑
1．聘請刑事法律顧問是自我保護的基本方法。在西方發達國家，經理人們大多數都聘請刑事方面的私人律師為自己提供幫助，而在經濟方面聘請律師的比例卻比較少。但是在中國，經理人幾乎全部聘請的是民事、經濟方面的法律顧問，很少有人聘請刑事方面的法律顧問。有人等到稀里糊涂地成了刑事被告時，才想起請一個刑事方面的律師作辯護?？梢哉f，經理人聘請刑事法律顧問是自我法律保護的基本方法。
2．借鑒國外經理人的法律理念來保護自己。以美國為例：美國現有注冊公司約3000萬家，這就意味著美國有幾千萬個經理人活躍在商業舞臺上?？v觀美國的經理人，大多遵紀守法，因為偷稅漏稅等經濟犯罪行為而被送上法庭的現象很少發生。在美國，有一種說法，“沒有人能豁免稅賦和生死”。美國人基本上已經把納稅看成是一種義務，經理人自然更不例外，并且大部分企業家或者知名演員、導演等高薪收入人群都會聘請稅務顧問來替自己做規劃。
存入我的閱覽室
3．規避單位犯罪風險的關鍵。對于經理人的77種經濟犯罪風險，經理人避免單位犯罪的刑事風險顯得非常必要，有兩點值得注意：
首先，明確單位犯罪的雙重風險意識。經理人一定要明確自己管理活動中的法律風險，在實現公司利益目標的同時，不要忘記《刑法》專門為經理人規定的單位犯罪的法律責任。
其次，授權委托制是經理人避免刑事風險的有效途徑。根據法律規定，經理人自己行使的職權是可以授權委托他人進行的。經理人一定要結合自己的管理工作，分清責任，防止將來相互推諉、有理難辨的局面發生。
四、傳媒經理人運用法律來實現自我保護
在現代社會中，一個經理人不學法、不懂法、不用法，其在市場經濟中就無法生存。根據我國目前已經頒布實施的法律、法規，結合與經理人相關的管理活動，一個合格的經理人，應當主要學習和遵守13個方面的法律、法規：一是企業法人與企業法人登記法律制度；二是公司法律制度；三是經濟合同法律制度；四是知識產權法律制度；五是勞動法律制度；六是環境保護法律制度；七是擔保法律制度；八是產品質量與反不正當競爭法律制度；九是金融、稅收與保險法律制度；十是刑事法律制度；十一是訴訟與仲裁法律制度；十二是公正與律師法律制度；十三是行政處罰與國家賠償法律制度。
1．經理人的法律責任。根據民法通則第49條規定，經理人有下列情形之一的，可以給與行政處分、罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任：一是超出登記機關核準登記的經營范圍從事非法經營的；二是向登記機關、稅務機關隱瞞真實情況、弄虛作假的；三是抽逃資金、隱匿財產逃避債務的；四是解散、被解散、被宣告破產后，擅自處理財產的；五是變更、終止時不及時申請辦理登記和公告，使利害關系人遭受重大損失的；六是從事法律禁止的其他活動，損害國家利益或者社會公共利益的。
根據我國《會計法》第4條的規定，經理人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計工作和會計資料出現問題時，經理人要首先承擔法律責任，直至追究刑事責任。
上述規定中構成犯罪的，必須符合一定的標準或者造成一定的危害后果，經理人的刑事法律風險貫穿在管理活動的各個環節。這一點，一定要引起經理人的高度重視。
2．不得擔任經理人職務的法律規定。由于經理人在經營管理活動中的特殊領導地位，法律對擔任經理人及其相關重要職務也作了限制性的規定。我國《公司法》第57條規定，有下列情形之一的，不得擔任公司的董事、監事、經理：
一是無民事行為能力或者限制民事行為能力；二是因犯有貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產罪或者破壞社會經濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；三是擔任因經營不善破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，并對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；四是擔任因違法被吊銷營業執照的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；五是個人所負數額較大的債務到期未清償。
同時，法律還明確規定，公司違反前款規定選舉、委派董事、監事或者聘任經理的，該選舉、委派或者聘任無效。無效的法律后果，是指不但選舉、委派或者聘任行為無效，而且接受選舉、委派或者聘任的經理人的所有經營管理活動均不受法律保護。
3．經濟犯罪案件的管轄分工。經濟犯罪案件按照管轄分工來分，又可分為：
第一，公安機關管轄的經濟犯罪案件。公安機關管轄的經濟犯罪案件，是公安機關管轄的刑事案件中的重要組成部分。按公安機關內部分工來分，這類案件主要有兩種：一是公安機關經濟偵查部門分管的包括77種經濟犯罪案件；二是公安機關治安、刑偵部門分管的經濟犯罪案主要有18種，其中，涉及刑法分則規定的生產、銷售偽劣商品犯罪的9種經濟犯罪案件，以及除了走私假幣罪以外的全部9種走私犯罪案件。
第二，人民檢察院直接受理的經濟犯罪案件。檢察機關直接管轄的經濟犯罪案件，主要是涉及國家機關工作人員利用職權實施的犯罪案件。在檢察機關管轄的45種經濟犯罪案件中，貪污賄賂犯罪案件有12種，瀆職犯罪案件有33種。
第三，人民法院直接受理的經濟犯罪案件。根據《刑事訴訟法》第18條第3款的規定，自訴案件由人民法院直接受理。所謂自訴案件，是指由被害人本人或者其近親屬向人民法院的案件。根據《刑事訴訟法》第170條的規定，自訴案件主要包括三大類：一是告訴才處理的案件，包括侮辱、誹謗案，暴力干涉婚姻自由案，虐待案及侵占案等；二是被害人有證據證明的輕微刑事案件，如故意傷害案、遺棄案、侵犯著作權案、重婚案及非法侵入住宅案等；三是被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當追究刑事責任，而公安機關、人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。
人民法院可以直接受理的經濟犯罪案件，也屬于自訴案件的范圍，主要包括：一是刑法分則規定的生產、銷售偽劣商品案件（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）、侵犯知識產權案件（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；二是刑法分則規定的對被告人可以判處三年以下刑罰的其他輕微經濟案件；三是被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當追究刑事責任，而公安機關、人民檢察院不予追究被告人刑事責任的經濟犯罪案件等。應當注意，對于人民法院管轄的經濟犯罪案件，如果證據不充分的，人民法院無權行使偵查權，就必須交由公安機關立案偵查。
總之，傳媒經理人，不但是個人涉嫌經濟犯罪的主體，還是單位犯罪中刑事責任的主要承擔者，在經濟領域的刑事風險遠遠超過一般公民和企業員工。經理人必須付出更多的努力和艱辛，才能夠避免犯罪風險，防止構成經濟犯罪，甚至刑事犯罪。更重要的是，經理人在實現股東利益最大化的同時，還必須學會用法律武器保護好自己。隨著市場經濟的不斷完善和各項經濟法規的不斷出臺，特別是現階段傳媒業“走出去”戰略的進一步實施，傳媒經理人不但要有自我法律保護的意識，更需要不斷學習一些有關的法律知識，進而有效地避免法律風險，實現自我法律保護。
參考文獻
[1]江平．新編公司法教程[M]．北京：法律出版社，1994：72-73．
[2]支庭榮．媒介管理[M]．廣州:暨南大學出版社，2004：327．
[3]宋建武．中國媒介經濟與媒介運作[M]．北京:新華出版社，2004：376．
作者系傳媒雜志社社長 br>
[1]江平．新編公司法教程[M]．北京：法律出版社，1994：72-73．
[2]支庭榮．媒介管理[M]．廣州:暨南大學出版社，2004：327．
[3]宋建武．中國媒介經濟與媒介運作[M]．北京:新華出版社，2004：376．
作者系傳媒雜志社社長
存入我的閱覽室
3．規避單位犯罪風險的關鍵。對于經理人的77種經濟犯罪風險，經理人避免單位犯罪的刑事風險顯得非常必要，有兩點值得注意：
首先，明確單位犯罪的雙重風險意識。經理人一定要明確自己管理活動中的法律風險，在實現公司利益目標的同時，不要忘記《刑法》專門為經理人規定的單位犯罪的法律責任。
其次，授權委托制是經理人避免刑事風險的有效途徑。根據法律規定，經理人自己行使的職權是可以授權委托他人進行的。經理人一定要結合自己的管理工作，分清責任，防止將來相互推諉、有理難辨的局面發生。
四、傳媒經理人運用法律來實現自我保護
在現代社會中，一個經理人不學法、不懂法、不用法，其在市場經濟中就無法生存。根據我國目前已經頒布實施的法律、法規，結合與經理人相關的管理活動，一個合格的經理人，應當主要學習和遵守13個方面的法律、法規：一是企業法人與企業法人登記法律制度；二是公司法律制度；三是經濟合同法律制度；四是知識產權法律制度；五是勞動法律制度；六是環境保護法律制度；七是擔保法律制度；八是產品質量與反不正當競爭法律制度；九是金融、稅收與保險法律制度；十是刑事法律制度；十一是訴訟與仲裁法律制度；十二是公正與律師法律制度；十三是行政處罰與國家賠償法律制度。
1．經理人的法律責任。根據民法通則第49條規定，經理人有下列情形之一的，可以給與行政處分、罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任：一是超出登記機關核準登記的經營范圍從事非法經營的；二是向登記機關、稅務機關隱瞞真實情況、弄虛作假的；三是抽逃資金、隱匿財產逃避債務的；四是解散、被解散、被宣告破產后，擅自處理財產的；五是變更、終止時不及時申請辦理登記和公告，使利害關系人遭受重大損失的；六是從事法律禁止的其他活動，損害國家利益或者社會公共利益的。
根據我國《會計法》第4條的規定，經理人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計工作和會計資料出現問題時，經理人要首先承擔法律責任，直至追究刑事責任。
上述規定中構成犯罪的，必須符合一定的標準或者造成一定的危害后果，經理人的刑事法律風險貫穿在管理活動的各個環節。這一點，一定要引起經理人的高度重視。
2．不得擔任經理人職務的法律規定。由于經理人在經營管理活動中的特殊領導地位，法律對擔任經理人及其相關重要職務也作了限制性的規定。我國《公司法》第57條規定，有下列情形之一的，不得擔任公司的董事、監事、經理：
一是無民事行為能力或者限制民事行為能力；二是因犯有貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產罪或者破壞社會經濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；三是擔任因經營不善破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，并對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；四是擔任因違法被吊銷營業執照的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；五是個人所負數額較大的債務到期未清償。
同時，法律還明確規定，公司違反前款規定選舉、委派董事、監事或者聘任經理的，該選舉、委派或者聘任無效。無效的法律后果，是指不但選舉、委派或者聘任行為無效，而且接受選舉、委派或者聘任的經理人的所有經營管理活動均不受法律保護。
3．經濟犯罪案件的管轄分工。經濟犯罪案件按照管轄分工來分，又可分為：
第一，公安機關管轄的經濟犯罪案件。公安機關管轄的經濟犯罪案件，是公安機關管轄的刑事案件中的重要組成部分。按公安機關內部分工來分，這類案件主要有兩種：一是公安機關經濟偵查部門分管的包括77種經濟犯罪案件；二是公安機關治安、刑偵部門分管的經濟犯罪案主要有18種，其中，涉及刑法分則規定的生產、銷售偽劣商品犯罪的9種經濟犯罪案件，以及除了走私假幣罪以外的全部9種走私犯罪案件。
第二，人民檢察院直接受理的經濟犯罪案件。檢察機關直接管轄的經濟犯罪案件，主要是涉及國家機關工作人員利用職權實施的犯罪案件。在檢察機關管轄的45種經濟犯罪案件中，貪污賄賂犯罪案件有12種，瀆職犯罪案件有33種。
第三，人民法院直接受理的經濟犯罪案件。根據《刑事訴訟法》第18條第3款的規定，自訴案件由人民法院直接受理。所謂自訴案件，是指由被害人本人或者其近親屬向人民法院的案件。根據《刑事訴訟法》第170條的規定，自訴案件主要包括三大類：一是告訴才處理的案件，包括侮辱、誹謗案，暴力干涉婚姻自由案，虐待案及侵占案等；二是被害人有證據證明的輕微刑事案件，如故意傷害案、遺棄案、侵犯著作權案、重婚案及非法侵入住宅案等；三是被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當追究刑事責任，而公安機關、人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。
人民法院可以直接受理的經濟犯罪案件，也屬于自訴案件的范圍，主要包括：一是刑法分則規定的生產、銷售偽劣商品案件（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）、侵犯知識產權案件（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；二是刑法分則規定的對被告人可以判處三年以下刑罰的其他輕微經濟案件；三是被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當追究刑事責任，而公安機關、人民檢察院不予追究被告人刑事責任的經濟犯罪案件等。應當注意，對于人民法院管轄的經濟犯罪案件，如果證據不充分的，人民法院無權行使偵查權，就必須交由公安機關立案偵查。
總之，傳媒經理人，不但是個人涉嫌經濟犯罪的主體，還是單位犯罪中刑事責任的主要承擔者，在經濟領域的刑事風險遠遠超過一般公民和企業員工。經理人必須付出更多的努力和艱辛，才能夠避免犯罪風險，防止構成經濟犯罪，甚至刑事犯罪。更重要的是，經理人在實現股東利益最大化的同時，還必須學會用法律武器保護好自己。隨著市場經濟的不斷完善和各項經濟法規的不斷出臺，特別是現階段傳媒業“走出去”戰略的進一步實施，傳媒經理人不但要有自我法律保護的意識，更需要不斷學習一些有關的法律知識，進而有效地避免法律風險，實現自我法律保護。
參考文獻
[1]江平．新編公司法教程[M]．北京：法律出版社，1994：72-73．
[2]支庭榮．媒介管理[M]．廣州:暨南大學出版社，2004：327．
[3]宋建武．中國媒介經濟與媒介運作[M]．北京:新華出版社，2004：376．
作者系傳媒雜志社社長 根據《刑事訴訟法》第170條的規定，自訴案件主要包括三大類：一是告訴才處理的案件，包括侮辱、誹謗案，暴力干涉婚姻自由案，虐待案及侵占案等；二是被害人有證據證明的輕微刑事案件，如故意傷害案、遺棄案、侵犯著作權案、重婚案及非法侵入住宅案等；三是被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當追究刑事責任，而公安機關、人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。
人民法院可以直接受理的經濟犯罪案件，也屬于自訴案件的范圍，主要包括：一是刑法分則規定的生產、銷售偽劣商品案件（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）、侵犯知識產權案件（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；二是刑法分則規定的對被告人可以判處三年以下刑罰的其他輕微經濟案件；三是被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當追究刑事責任，而公安機關、人民檢察院不予追究被告人刑事責任的經濟犯罪案件等。應當注意，對于人民法院管轄的經濟犯罪案件，如果證據不充分的，人民法院無權行使偵查權，就必須交由公安機關立案偵查。
總之，傳媒經理人，不但是個人涉嫌經濟犯罪的主體，還是單位犯罪中刑事責任的主要承擔者，在經濟領域的刑事風險遠遠超過一般公民和企業員工。經理人必須付出更多的努力和艱辛，才能夠避免犯罪風險，防止構成經濟犯罪，甚至刑事犯罪。更重要的是，經理人在實現股東利益最大化的同時，還必須學會用法律武器保護好自己。隨著市場經濟的不斷完善和各項經濟法規的不斷出臺，特別是現階段傳媒業“走出去”戰略的進一步實施，傳媒經理人不但要有自我法律保護的意識，更需要不斷學習一些有關的法律知識，進而有效地避免法律風險，實現自我法律保護。
參考文獻
[1]江平．新編公司法教程[M]．北京：法律出版社，1994：72-73．
[2]支庭榮．媒介管理[M]．廣州:暨南大學出版社，2004：327．
[3]宋建武．中國媒介經濟與媒介運作[M]．北京:新華出版社，2004：376．
