時(shí)間：2023-02-07 18:27:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工企業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文摘要：文章對(duì)施工企業(yè)實(shí)施內(nèi)部效益審計(jì)的的必要性、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)步驟進(jìn)行了分析。同時(shí)指出，做好施工企業(yè)工程項(xiàng)目的內(nèi)部效益審計(jì)工作，對(duì)維護(hù)企業(yè)利益，避免合同風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)等，具有重要的意義。
當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)不規(guī)范行為仍然存在，拖欠工程款、墊資施工、陰陽(yáng)合同、肢解單位工程、造價(jià)一次包死的中標(biāo)工程，結(jié)算時(shí)砍一刀等建設(shè)單位的不規(guī)范行為嚴(yán)重影響著建筑市場(chǎng)秩序，給建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高帶來(lái)較大影響。另一方面，建筑用鋼材、水泥、銅等建筑材料價(jià)格波動(dòng)較大，直接影響了企業(yè)工程成本，尤其是對(duì)造價(jià)一次包死的項(xiàng)目影響更大。一些改制后的施工企業(yè)在管理上與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求仍存在差距，粗放型管理的影響還較深；還有一些企業(yè)管理層次較多、管理手段較落后、施工技術(shù)層次較低。
以上這些因素直接造成建筑企業(yè)存在合同管理、投資、融資、墊資、拖欠工程款、施工等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，而內(nèi)部審計(jì)是有效控制風(fēng)險(xiǎn)的手段之一。目前我國(guó)很多大型施工企業(yè)都設(shè)置了審計(jì)機(jī)構(gòu)，以更好地為管理服務(wù)。但由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)剛起步，還不是很成熟：(1)內(nèi)審工作在管理和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域深入不夠，多數(shù)停留在差錯(cuò)防弊的一般水平或?qū)用嫔希箤徲?jì)成果利用價(jià)值不大。（2）在審計(jì)方式上，仍然以事后審計(jì)為主，并非是富有建設(shè)性的經(jīng)營(yíng)審計(jì)；審計(jì)手段單一，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺乏有效性；審計(jì)程序簡(jiǎn)單，取證不到位加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度欠缺，項(xiàng)目管理規(guī)章制度流于形式，一些企業(yè)管理層沒有把內(nèi)部控制放在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的策略高度來(lái)考慮。
現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、效益評(píng)價(jià)、決策服務(wù)、間接管理等多方面職能，當(dāng)前施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)最主要的一項(xiàng)職能就是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，。
一、實(shí)施內(nèi)部效益審計(jì)的必要性
現(xiàn)階段，許多大型民營(yíng)和國(guó)有施工企業(yè)通常采用的是“三級(jí)管理三級(jí)核算”的組織管理模式，從低到高依次為工程項(xiàng)目經(jīng)理部，工程施工分公司，總承包公司。集團(tuán)公司為利潤(rùn)中心，工程公司為成本費(fèi)用中心，項(xiàng)目經(jīng)理部為責(zé)任成本中心，機(jī)制上按責(zé)權(quán)利效統(tǒng)一原則，形成全方位、多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。其基本考核模式為：項(xiàng)目經(jīng)理部、分公司實(shí)行集體風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，即“包實(shí)基數(shù)，確保上交、超額獎(jiǎng)勵(lì)、虧損受罰”。經(jīng)理部實(shí)行“項(xiàng)目總承包合同書”和“年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任狀”。分公司按工程項(xiàng)目施工合同工期實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和“年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任狀”。項(xiàng)目經(jīng)理和分公司經(jīng)理作為承包代表人、重獎(jiǎng)重罰。其獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)同整體承包效益和個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤。
為了使責(zé)任制落到實(shí)處，就必須堅(jiān)持實(shí)行效益審計(jì)、成本跟蹤核實(shí)、項(xiàng)目解體終審、責(zé)任制自評(píng)、互評(píng)和縱向、橫向交錯(cuò)考核等辦法，力求承包合理、成果真實(shí)、考核嚴(yán)明、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
工程項(xiàng)目的內(nèi)部效益審計(jì)就是施工企業(yè)內(nèi)部通過制定適應(yīng)項(xiàng)目管理目標(biāo)審計(jì)方案，對(duì)其所屬工程項(xiàng)目實(shí)施的、以促進(jìn)工程項(xiàng)目部完善內(nèi)部管理，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更好地履行經(jīng)營(yíng)受托責(zé)任，提高項(xiàng)目的盈利能力，防范經(jīng)營(yíng)分險(xiǎn)為目的的一種全面的效益審計(jì)形式。它是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的再監(jiān)督，是內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，其審計(jì)目標(biāo)隨著項(xiàng)目不同階段而異，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.評(píng)價(jià)合同管理的有效性。合同簽訂、履行、變更、終止的真實(shí)性、合法性以及合同對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資的效益性；合同執(zhí)行中的變更管理，審計(jì)項(xiàng)目單位是否掌握和運(yùn)用索賠技術(shù)。
2.評(píng)價(jià)成本管理的有效性。審計(jì)項(xiàng)目單位在施工項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、動(dòng)態(tài)控制、核算和分析是否真實(shí)、完整和有效。
3.評(píng)價(jià)質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理的有效性。
4.評(píng)價(jià)信息管理的有效性。審計(jì)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位預(yù)算計(jì)劃、物料管理、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息使用效果。
二、施工企業(yè)內(nèi)部效益審計(jì)內(nèi)容
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期性、階段性的特點(diǎn)，可以把內(nèi)部效益審計(jì)分為三個(gè)階段：即項(xiàng)目投標(biāo)（事前）、施工中（事中）和竣工后（事后）的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。
1.項(xiàng)目投標(biāo)決策內(nèi)部效益審計(jì)。主要包括：參與標(biāo)前評(píng)審，評(píng)價(jià)承接項(xiàng)目的可行性；參與預(yù)算分割制定，評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)的合理性和實(shí)施的可行性；審查標(biāo)底編制的合規(guī)性和標(biāo)書制作的完整性，規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)務(wù)中，審計(jì)部門對(duì)其單獨(dú)立項(xiàng)審計(jì)情形并不多見。
2.建設(shè)階段內(nèi)部效益審計(jì)，實(shí)質(zhì)上是核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的成本造價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容為：（1）工程量的真實(shí)性審計(jì)，即包括實(shí)體工程量和實(shí)際消耗量的大小，主要是驗(yàn)證其提供資料的真實(shí)程度。（2）材料使用情況的審計(jì)，即施工單位是否真實(shí)采用所列材料的規(guī)格和數(shù)量等情況。（3）對(duì)影響造價(jià)的材料價(jià)格簽證等有無(wú)按施工合同要求辦理。（4）審計(jì)工程質(zhì)量，即其是否按照合同約定采取相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。（5）審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無(wú)擠占、挪用、轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。（6）通過審計(jì)，提出合理索賠的可能性，根據(jù)同期施工日志，對(duì)索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分，按索賠程序，收集充分適當(dāng)?shù)乃髻r證據(jù)。（7）在建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段，重點(diǎn)檢查影響項(xiàng)目成本的事項(xiàng)，如材料市場(chǎng)信息價(jià)格的變化、補(bǔ)充合同、工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。
3.竣工后內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。竣工后內(nèi)部效益審計(jì)通常是在中介機(jī)構(gòu)出具《建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審核報(bào)告》后，在財(cái)務(wù)收支真實(shí)性審計(jì)基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目整體績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行總體審核和綜合評(píng)價(jià)。在這個(gè)階段，內(nèi)部效益審計(jì)側(cè)重點(diǎn)是影響最終績(jī)效激勵(lì)兌現(xiàn)的量化指標(biāo)的審核，如項(xiàng)目收入支出的真實(shí)性、完整性的確認(rèn)；項(xiàng)目外債情況及真實(shí)性確認(rèn)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
在各個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目的整體完成情況進(jìn)行審核分析，特別是對(duì)利潤(rùn)等績(jī)效需考核的目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核分析，并依據(jù)效績(jī)考核辦法，出具內(nèi)部效益審計(jì)定量指標(biāo)評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)工程項(xiàng)目施工管理過程中工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料、安全、現(xiàn)場(chǎng)管理等進(jìn)行控制的有效性、完整性進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試，并出具內(nèi)部控制評(píng)審意見；在財(cái)務(wù)收支真實(shí)性審計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)值分析、利潤(rùn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析，出具項(xiàng)目中期控制預(yù)警報(bào)告，以達(dá)到過程控制，目標(biāo)管理。
三、內(nèi)部效益審計(jì)的具體審計(jì)步驟
內(nèi)部效益審計(jì)實(shí)施過程就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)目的的過程，其實(shí)施主體是總公司層級(jí)的內(nèi)部審計(jì)部門，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)只是項(xiàng)目審計(jì)的一部分，而對(duì)影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機(jī)械的配置與調(diào)度、分包工程成本等重要因素的審計(jì)，需要工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、物資及審計(jì)部門本身等多部門參與。內(nèi)部效益審計(jì)過程一般為：下達(dá)審計(jì)通知書，制定審計(jì)方案，組織實(shí)施審計(jì)，編寫審計(jì)報(bào)告，交換審計(jì)意見等。
工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施時(shí)要充分考慮審計(jì)目的對(duì)方案的要求，在編制審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，要按照《內(nèi)部審計(jì)程序規(guī)范》和《內(nèi)部審計(jì)制度》，制定符合具體審計(jì)目標(biāo)的適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序。
以工程項(xiàng)目建設(shè)階段內(nèi)部效益為例，其主要審計(jì)程序的設(shè)計(jì)是在確定成本費(fèi)用為重要效益指標(biāo)審計(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計(jì)查證分析表單，引導(dǎo)內(nèi)部效益審計(jì)方向，并使現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)取證表單成為內(nèi)部效益審計(jì)報(bào)告的主要組成內(nèi)容。
1．總體審計(jì)方案中量化績(jī)效指標(biāo)的審計(jì)。以系列查證分析表單為線索，工程項(xiàng)目建設(shè)階段內(nèi)部效益審計(jì)以成本費(fèi)用為重要審計(jì)內(nèi)容，在工程結(jié)算收入較為確定的情況下，主要以分析影響效益的關(guān)鍵因素為重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目施工組織，人、財(cái)、物的供應(yīng)，機(jī)具的配置等等進(jìn)行分析。
2.施工企業(yè)內(nèi)部效益具體審計(jì)程序和審計(jì)表單舉例。以《分包工程成本控制表》為例，審計(jì)表格的設(shè)計(jì)是為了最終反映審計(jì)成果，通過履行相應(yīng)的審計(jì)程序，對(duì)審計(jì)表格中的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。在大量存在分包工程的情況下，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分包工程的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)人工、材料、機(jī)械等結(jié)算價(jià)格的審查，是內(nèi)部效益審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容和必須履行的審計(jì)程序。通過選擇或制定審計(jì)所需管理表單，在審計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，記錄并分析相關(guān)數(shù)據(jù)。
3.分包工程成本。一是抽查分包工程款撥付單，檢查撥付單的簽發(fā)是否經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)，分包工程撥款匯總表是否經(jīng)過適當(dāng)人員復(fù)核，是否正確及時(shí)入賬。二是抽查分包工程材料發(fā)出及領(lǐng)用的原始憑證，檢查領(lǐng)料單的簽發(fā)是否經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)，材料發(fā)出匯總表是否經(jīng)過適當(dāng)人員復(fù)核，材料單位成本計(jì)價(jià)方法是否適當(dāng)，是否正確及時(shí)入賬。再以《消耗主要材料差價(jià)分析表》為例，材料費(fèi)一般占整個(gè)工程造價(jià)的70%以上，因此對(duì)主要材料的審查就顯得尤為重要。通過工程預(yù)算與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，采用雙因素分析方法，確定分別由價(jià)格和數(shù)量引起的偏差幅度。在價(jià)格審查上，可以通過查證材料購(gòu)買合同及發(fā)票，詢問對(duì)方單位及對(duì)比市場(chǎng)信息價(jià)等具體的審計(jì)程序，來(lái)發(fā)現(xiàn)材料價(jià)格的真實(shí)性和合理性。在數(shù)量分析上，主要審核材料進(jìn)出庫(kù)的內(nèi)部控制、材料使用有無(wú)浪費(fèi)、材料采購(gòu)數(shù)量有無(wú)超預(yù)算、材料采購(gòu)計(jì)劃合理性。
工程項(xiàng)目建設(shè)階段內(nèi)部效益審計(jì)除了測(cè)試內(nèi)部控制制度完整性、合理性、有效性外，還應(yīng)深入到影響項(xiàng)目業(yè)績(jī)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在查證被審項(xiàng)目的收支基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)加以分析對(duì)比、評(píng)價(jià)其是否節(jié)約，是否有效利用人力、物力和財(cái)力，是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和預(yù)期的效果，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的措施，促進(jìn)項(xiàng)目部改善經(jīng)營(yíng)管理。施工企業(yè)內(nèi)部效益審計(jì)中有關(guān)安全、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度等管理控制重點(diǎn)的審計(jì)，主要通過實(shí)施過程控制測(cè)試實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)是關(guān)鍵控制程序和關(guān)鍵控制目標(biāo)的測(cè)試，其中審計(jì)表單的設(shè)計(jì)應(yīng)與各項(xiàng)管理目標(biāo)一致。
特別需要提出，目前企業(yè)在墊資及甲方拖欠工程款方面風(fēng)險(xiǎn)最大，因此將建設(shè)過程中的索賠事項(xiàng)作為內(nèi)部效益審計(jì)的關(guān)注內(nèi)容，并制定具體審計(jì)程序，規(guī)范審計(jì)取證工作，是內(nèi)部效益審計(jì)出現(xiàn)的一個(gè)新的內(nèi)容。
四、內(nèi)部效益審計(jì)報(bào)告
內(nèi)部效益審計(jì)報(bào)告及結(jié)果，有賴于上述審計(jì)程序的有效實(shí)施和獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。其審計(jì)結(jié)果可分為：項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告和項(xiàng)目效益風(fēng)險(xiǎn)分析提示報(bào)告。
【論文摘要】：施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的正確定位對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行起著關(guān)鍵的作用。因此文章就如何確定施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了較為深入的分析，首先要找到確定施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的微觀和宏觀影響因素，其次就是在此基礎(chǔ)上，通過對(duì)影響施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)選擇的兩個(gè)關(guān)鍵問題的分析，對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了基本的定位，最后闡述了未來(lái)施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)確定的研究趨勢(shì)和大致方向。
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是財(cái)務(wù)理論研究的重要問題，也稱為理財(cái)目標(biāo)。它是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系，開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所要達(dá)到的根本目的；它是評(píng)價(jià)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生導(dǎo)向作用，決定了企業(yè)理財(cái)?shù)闹行暮头较颍瑳Q定了財(cái)務(wù)運(yùn)行的內(nèi)容和管理的方式方法。施工企業(yè)作為特殊行業(yè)里的一類企業(yè)，它的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有著它自身的特殊性和復(fù)雜性。因此，研究施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，認(rèn)清施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的本質(zhì)，才有利于正確指導(dǎo)施工企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。
一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)確定的影響因素
一方面，從微觀角度來(lái)講，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的選擇需要考慮三個(gè)問題：第一，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)本身的特征，即施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)內(nèi)容的綜合性，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的層次性，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的穩(wěn)定性，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的利益性關(guān)性。如果不滿足以上特征的目標(biāo)，則是不能稱其為財(cái)務(wù)目標(biāo)，更別說(shuō)是最優(yōu)化的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)了。第二，施工企業(yè)目標(biāo)，即出資人創(chuàng)辦企業(yè)的目的是什么。脫離施工企業(yè)目標(biāo)去談施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)是不科學(xué)和客觀的，因?yàn)槭┕て髽I(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)從屬于施工企業(yè)目標(biāo)，如果施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)不能體現(xiàn)施工企業(yè)目標(biāo)，為施工企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)，那么這樣的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)也就失去了存在的意義。第三，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)定位必須基于理財(cái)主體假設(shè)。企業(yè)到底歸誰(shuí)所有，由誰(shuí)來(lái)控制，即企業(yè)的理財(cái)主體是誰(shuí)，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)固然要體現(xiàn)理財(cái)主體的要求。理財(cái)主體不是利益主體，理財(cái)主體只有其自身一個(gè)，而利益主體有企業(yè)所有者，政府，債權(quán)人，職工等等眾多對(duì)象。理財(cái)主體是利益主體之間發(fā)生矛盾時(shí)的仲裁者和調(diào)停者。它能更公平，公正的處理好各個(gè)利益主體之間的共同利益。因此，從理財(cái)主體考慮施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)會(huì)更加合適和科學(xué)。
另一方面，從宏觀環(huán)境來(lái)看，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)選擇需要考慮三個(gè)問題：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相關(guān)，一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)比較落后國(guó)家里，企業(yè)組織相對(duì)簡(jiǎn)單，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)單一；在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家里，涉及的財(cái)務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜，未來(lái)不確定性的增強(qiáng)和決策者選擇范圍的加寬，使企業(yè)財(cái)務(wù)利害關(guān)系人的范圍更加廣泛，相應(yīng)地，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的選擇更難取舍。第二，資本市場(chǎng)。企業(yè)資金的提供者，無(wú)論團(tuán)體或個(gè)人，均構(gòu)成了企業(yè)"利益相關(guān)"群體。一般來(lái)說(shuō)，在一個(gè)吸收社會(huì)金為企業(yè)主要資金來(lái)源、證券市場(chǎng)發(fā)達(dá)、企業(yè)所有權(quán)分散的國(guó)家中，社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的關(guān)注程度更高，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的選擇不能不考慮他們的影響。第三，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在公司制企業(yè)中，由于企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，社會(huì)公眾作為股東的參與，"股東價(jià)值"與"企業(yè)價(jià)值"一致性的前提條件遭到破壞，而各產(chǎn)權(quán)主體的利益要求得到平等保護(hù)則不容置疑，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的確認(rèn)更是各種利益主體博弈的平衡。第四，經(jīng)濟(jì)體制。在一個(gè)較多宏觀調(diào)控、以政府直接或間接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)決策受國(guó)家影響較大。企業(yè)的設(shè)立，運(yùn)營(yíng)和破產(chǎn)等完全由政府決定，此時(shí)的施工企業(yè)無(wú)自主經(jīng)營(yíng)可言，施工企業(yè)目標(biāo)由政府決定，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)已無(wú)從談起。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，施工企業(yè)逐漸成為市場(chǎng)的主體，國(guó)家的宏觀調(diào)控一般通過監(jiān)督，服務(wù)和補(bǔ)償?shù)确绞絹?lái)實(shí)施，其經(jīng)濟(jì)決策高度分散，施工企業(yè)也真正成為以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，自得到了較大程度的增強(qiáng)。施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)直接關(guān)系到企業(yè)的生存，此時(shí)施工企業(yè)的目標(biāo)很明確：以發(fā)展求生存，以獲利促發(fā)展，財(cái)務(wù)要為施工企業(yè)的目標(biāo)服務(wù)。
二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的基本定位
1.施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確定的指針問題
關(guān)于財(cái)務(wù)管理概念的表述，雖然各位專家學(xué)者不盡相同，但概念核心還是一致的，即"財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作"。根據(jù)這一概念的核心，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的指針毫無(wú)疑問應(yīng)該指向企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系。在此之前的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)研究，許多學(xué)者似乎僅局限于企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，而拋棄了企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系。這不能不說(shuō)是施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)研究中的一個(gè)嚴(yán)重缺陷。事實(shí)上，組織財(cái)務(wù)活動(dòng)只是施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的表層指向，然而處理財(cái)務(wù)關(guān)系才是施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的深層指向。
在財(cái)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)關(guān)系的關(guān)系中，財(cái)務(wù)活動(dòng)營(yíng)造財(cái)務(wù)關(guān)系，只要理財(cái)主體能夠遵循慣例合理組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，財(cái)務(wù)關(guān)系融洽的彈性限度不被突破，財(cái)務(wù)關(guān)系的融洽就能夠維護(hù)；否則，利益主體就會(huì)動(dòng)用一切可用的手段，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和形式施加影響，務(wù)求使財(cái)務(wù)活動(dòng)體現(xiàn)財(cái)務(wù)關(guān)系的新要求。顯現(xiàn)利益主體的新意愿，并在動(dòng)蕩中有成本地重新構(gòu)筑財(cái)務(wù)關(guān)系的再融洽。
2.施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確定的出發(fā)點(diǎn)問題
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)最終可以歸結(jié)為兩種：一，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)所有者的目標(biāo)。其代表有"所有者財(cái)富最大化"、"EVA最大化"、"資金運(yùn)動(dòng)合理化"等。二，企業(yè)的剩余索取權(quán)應(yīng)由包括股東、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、職工、政府、社會(huì)公眾等在內(nèi)的所有利益相關(guān)者持有。其代表有"企業(yè)價(jià)值最大化"、"相關(guān)者利益最大化"等。這種分歧實(shí)質(zhì)上是兩種企業(yè)觀的分歧，前者是基于"所有者觀念"的企業(yè)觀；后者是基于"實(shí)體觀念"的企業(yè)觀。從財(cái)務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)理論來(lái)看，"實(shí)體觀念"更加符合現(xiàn)代社會(huì)實(shí)際情況。首先，發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)具有投資主體分散化、投資目的多元化的特征。其次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這就要求確認(rèn)企業(yè)的主體地位。再次，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)是一系列生產(chǎn)要素之間的契約。有的論者指出，資本所有權(quán)不應(yīng)與企業(yè)所有權(quán)混為一談，這可以說(shuō)是"實(shí)體觀念"的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。最后，未來(lái)社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)的資本除了債務(wù)資本和股權(quán)資本外，還有人力資本、知識(shí)資本等其他形式的資本，在一些企業(yè)中，這些已經(jīng)成為會(huì)計(jì)核算體系的一部分。因此，施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)選擇"實(shí)體觀念"更符合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，有更為廣泛的內(nèi)涵。因此，結(jié)合以上影響因素的分析，施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)可以歸結(jié)為：在特定環(huán)境中，基于"實(shí)體觀念"的處理施工活動(dòng)中各種財(cái)務(wù)關(guān)系的一種財(cái)務(wù)目標(biāo)。但這個(gè)目標(biāo)并非是在任何時(shí)期任何狀況下都適用的，只是相對(duì)穩(wěn)定的，所以必須動(dòng)態(tài)看待施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，它會(huì)隨著施工企業(yè)生命周期各階段的不同而不同，隨外部環(huán)境的變化而變化。
三、施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)確定的未來(lái)趨勢(shì)
結(jié)合以上關(guān)于施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)選擇的論述，未來(lái)施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)研究可以從以下幾個(gè)方面展開：⑴重視施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)生命周期理論的研究，深入研究企業(yè)不同發(fā)展階段的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，即從企業(yè)誕生期，成長(zhǎng)起，成熟期，衰落期和消亡期這五個(gè)時(shí)期來(lái)研究施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。⑵研究施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的整合理論。即找到一種施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)理論能概括以上所提到的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的精華及共性，并試圖對(duì)這些理論形成解釋及融合；從而最終達(dá)到施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)一性認(rèn)識(shí)。⑶研究施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)。以往施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的研究大都局限于施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)體系中的某一方面，而以單一目標(biāo)指導(dǎo)理論研究和財(cái)務(wù)實(shí)踐，容易造成以一概全，以點(diǎn)概面的不良后果，從而導(dǎo)致相關(guān)工作不能協(xié)調(diào)有序地開展。因此，有必要將中外施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)理論研究的優(yōu)秀成果按照財(cái)務(wù)日標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，科學(xué)地加以整合兼容，以推動(dòng)我國(guó)施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)理論的全面發(fā)展，更好地指導(dǎo)我國(guó)財(cái)務(wù)實(shí)踐工作。
四、總結(jié)
綜上所述，對(duì)于施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)要樹立"權(quán)變"的思想。所謂"權(quán)變"是指一切事物都是在不斷變化發(fā)展的，沒有一成不變的東西。企業(yè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下是相對(duì)穩(wěn)定的，但是，從長(zhǎng)期來(lái)看是可變的、應(yīng)予以適當(dāng)調(diào)整的，只有這樣才能更好的適應(yīng)環(huán)境的變化，客觀的評(píng)價(jià)企業(yè)的市場(chǎng)位置及其價(jià)值，同時(shí)也符合當(dāng)代權(quán)變理論的解釋。永恒的、一層不變的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)是不存在的，變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的。因此，沒有哪種施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)是可以適合所有企業(yè)及企業(yè)發(fā)展各個(gè)階段的，只有結(jié)合內(nèi)外環(huán)境變化制定出的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)才是最優(yōu)化的施工企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張瑞卿.淺析施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)[J].會(huì)計(jì)之友,2005,(07).
[2]財(cái)會(huì)月刊（會(huì)計(jì)版）,《財(cái)務(wù)目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)研究》,2005-8.
[3]財(cái)會(huì)研究，《從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)看企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)選擇》,2005-12.
[4]財(cái)會(huì)月刊（會(huì)計(jì)版），《現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的新選擇》,2005-11.
論文摘要：提升核心競(jìng)爭(zhēng)力是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力；提高人力資源管理能力是增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的核心；提高管理者的綜合素質(zhì)是創(chuàng)建企業(yè)文化的靈魂。因此，筆者結(jié)合從事黃河施工企業(yè)多年的工作實(shí)際從以上幾個(gè)方面簡(jiǎn)要地分析如何提升企業(yè)管理能力。以便有助于我們?cè)诮窈蟮膶?shí)踐工作中進(jìn)行很好的應(yīng)用。
一、管理與創(chuàng)新是推進(jìn)施工企業(yè)發(fā)展的源泉
（一）以技術(shù)創(chuàng)新為核心
創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展模式就是將自主創(chuàng)新能力作為管理的戰(zhàn)略基點(diǎn)。能不能使企業(yè)成為負(fù)責(zé)任的、有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的創(chuàng)新主體，企業(yè)有沒有自主創(chuàng)新的意愿和能力，是自主創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。在企業(yè)內(nèi)部形成尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，為發(fā)明創(chuàng)造者提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為發(fā)明創(chuàng)造者申請(qǐng)專利，同時(shí)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）以信息化為動(dòng)力
加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，可以強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新，為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。信息化可以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，那么企業(yè)怎樣實(shí)現(xiàn)信息化？一是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和主導(dǎo)流程的信息化，二是人的信息化。如：海爾的“市場(chǎng)鏈”就是以“日事日畢，日清日高，人人都管事，事事有人管”管理模式為基礎(chǔ)，以訂單信息流為中心，帶動(dòng)物流和資金流的運(yùn)行，實(shí)施“三個(gè)零”（質(zhì)量零缺陷、服務(wù)零距離、運(yùn)營(yíng)零成本）目標(biāo)的業(yè)務(wù)流程再造。企業(yè)信息化的主要目標(biāo)之一就是讓人們消除彼此在認(rèn)識(shí)上、知識(shí)上和語(yǔ)言上的障礙很好地融合在一起。
二、提高人力資源管理能力是增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心
（一）創(chuàng)建人本管理的新模式
1、重視員工。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下生存，必須具有某種核心競(jìng)爭(zhēng)力，而核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要資源基礎(chǔ)和源泉是企業(yè)的員工，是企業(yè)可以利用并且必須賴以生存的各種人力資源。舊有的那種視人為工具的觀念必須被拋棄，企業(yè)必須考慮如何與自己的員工共同發(fā)展，必須實(shí)施以人為本的管理。
2、激勵(lì)員工。為了鼓勵(lì)員工創(chuàng)造佳績(jī)并建立忠誠(chéng)感，企業(yè)必須采取措施，制定一系列旨在調(diào)動(dòng)員工積極性的人力資源政策。具體措施有：滿足員工的情感需求；實(shí)施民主管理；改革分配方式；加強(qiáng)與員工的有效溝通等等。
（二）建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，要廣納人才，愛惜人才，充分發(fā)揮人才的作用；要充分理解追求是科技人員在創(chuàng)新和發(fā)明上最迫切的需求，成功追求本身對(duì)他們就是最大的激勵(lì)、最大的快樂、最大的滿足。
（三）為科研人員搭建創(chuàng)新的平臺(tái)
企業(yè)要加大對(duì)研發(fā)的投入，使企業(yè)的發(fā)展具有長(zhǎng)久的動(dòng)力。防止企業(yè)產(chǎn)值增加了，研發(fā)投入?yún)s沒有相應(yīng)提高的現(xiàn)象發(fā)生。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)的同時(shí)寬容失敗的機(jī)制，給人才創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。
三、提高管理者的綜合素質(zhì)是創(chuàng)建企業(yè)文化的靈魂
（一）提高適應(yīng)市場(chǎng)變化能力
企業(yè)管理者要在復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，始終做到頭腦清醒，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而犧牲政治利益，保持國(guó)有資產(chǎn)保值增值、不受損害。要始終把握科技發(fā)展的方向和趨勢(shì)，把握好企業(yè)發(fā)展定位，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略納入到可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)，始終保持企業(yè)健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。
（二）提高駕馭市場(chǎng)能力
企業(yè)管理者是在充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必須提高駕馭市場(chǎng)的能力，面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，要善于把握市場(chǎng)趨勢(shì)，打破舊的市場(chǎng)格局，不斷創(chuàng)造新的市場(chǎng)。要不斷提高對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)力，注意把握市場(chǎng)脈搏，培養(yǎng)敢于接受新鮮事物的能力。
（三）提高決策管理能力
企業(yè)管理者應(yīng)利用多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒成功企業(yè)決策和管理的優(yōu)秀成果，剖析企業(yè)當(dāng)前存在的許多深層次矛盾和問題。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，注重企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，融合先進(jìn)的管理文化，抓住人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、成本核算、資金運(yùn)作等管理重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理理念，完善管理制度，提升管理效果，提高管理水平，確保企業(yè)高質(zhì)量運(yùn)行、高速度推進(jìn)、高效益發(fā)展。
（四）提高民主管理能力
企業(yè)管理者要繼續(xù)牢固樹立“以人為本”的思想，保證廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮廣大職工的聰明才智，挖掘每個(gè)職工的內(nèi)在潛能。大膽使用先進(jìn)的企業(yè)管理方式，提升民主管理能力，以開放的心態(tài)、寬廣的胸懷積極鼓勵(lì)、支持職工的各種創(chuàng)造性勞動(dòng)，集納群體智慧以取得企業(yè)生生不息、源源不斷的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
（五）提高廉潔自律能力
針對(duì)施工企業(yè)在人力、物力、資源上的浪費(fèi)，通過精細(xì)化的成本管理解決成本管理帶來(lái)的弊端，從而實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的局面。
1.1人力資源的應(yīng)用
首先明確管理人員的各司職責(zé)，在崗位劃分中將各個(gè)方面的管理人員放在適合他們的工作位置上，使管理人員在自己的崗位上要做好每一件工作，記錄每一天發(fā)生的事件。其次在選擇人員時(shí)要選擇精英，發(fā)揮出精英的真實(shí)價(jià)值。這樣能夠大大提高工作效率并且減少人員的成本開支，為施工企業(yè)在人力上得到最大利益。
1.2物資資源的管理
建立健全物資管理部門并制訂相關(guān)的制度，專人負(fù)責(zé)企業(yè)的物資購(gòu)買、配送。做好每一件物資的進(jìn)庫(kù)、入庫(kù)記錄臺(tái)賬，并配有相關(guān)人員的簽字和時(shí)間。施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械材料要嚴(yán)格按照企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求使用。企業(yè)負(fù)責(zé)人還可以每一段時(shí)間對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的物資情況進(jìn)行核對(duì)，保證物資管理在可控的成本范圍內(nèi)波動(dòng)。在施工工程中要做到無(wú)浪費(fèi)、無(wú)閑置、無(wú)窩工等，保證施工有條不紊地進(jìn)行。
2成本精細(xì)化的管理
施工企業(yè)在成本控制上要做到事前、事中、事后的管理。
2.1做好施工前的準(zhǔn)備工作
在施工前，管理人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行分工安排，對(duì)機(jī)械進(jìn)行維修檢查，保證機(jī)械的正常運(yùn)行，對(duì)材料進(jìn)行數(shù)量評(píng)估，保證現(xiàn)場(chǎng)材料能夠滿足三日內(nèi)的需求量。在施工前還要對(duì)施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)指導(dǎo)，保證施工的順利進(jìn)行，準(zhǔn)備工作完成后方可進(jìn)行施工作業(yè)。
2.2在施工過程中的工作
要配有專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指揮指導(dǎo)作業(yè)，合理的安排人員機(jī)械施工，避免出現(xiàn)窩工、返工、停工現(xiàn)象。這樣可大大減少成本的浪費(fèi)。
2.3在施工完成后的工作
首先所有人員召開經(jīng)驗(yàn)會(huì)議，保證人員在施工中無(wú)論管理還是執(zhí)行都能夠有所收獲，提高人員技術(shù)、思想水平，發(fā)展精英骨干力量。其次對(duì)使用機(jī)械進(jìn)行檢查、維護(hù)，使機(jī)械始終保持正常工作狀態(tài)，提高工作效率。最后對(duì)原材料進(jìn)行檢查，保證現(xiàn)場(chǎng)材料供求。這樣既培養(yǎng)了人才又提高了工作效率，在管理上減少了成本浪費(fèi)，提高了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
3成本精細(xì)化的手段
成本的精細(xì)化管理是通過人執(zhí)行的，那么要想得到經(jīng)濟(jì)效益就必須正確的管理人。首先，建立健全正確的管理班子，每一個(gè)成員都應(yīng)該具有良好的素質(zhì)。其次，建立一個(gè)信息化的成本管理體系，明確體系的職能，有效掌握成本發(fā)生情況。最后，多元化發(fā)展精細(xì)化成本管理，不緊緊依靠原有的概預(yù)算來(lái)控制成本，還要充分的利用現(xiàn)代化的管理模式，結(jié)合實(shí)際發(fā)生的人和事進(jìn)行有效的成本管理。
4精細(xì)化成本管理在施工中的應(yīng)用建議]
4.1完善精細(xì)化成本管理體系
完善體系就是要對(duì)人員進(jìn)行管理，編制管理體系文件，簽訂崗位職責(zé)責(zé)任狀，建立信息化管理模式，做好企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，確保企業(yè)員工務(wù)實(shí)。
4.2完善的精細(xì)化成本管理保障體系
建立精細(xì)化成本考核制度，制訂考核目標(biāo)，根據(jù)施工情況確定成本結(jié)果，從而落實(shí)管理。編制成本管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，由每一個(gè)部門或項(xiàng)目落實(shí)到個(gè)人，做到獎(jiǎng)懲分明，提高施工企業(yè)人員生產(chǎn)積極性，保證施工企業(yè)向著正確的方向發(fā)展。建立精細(xì)化成本管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，提高施工企業(yè)的管理能力，促進(jìn)成本管理的提高。
5加強(qiáng)審計(jì)管理
每一個(gè)施工企業(yè)都應(yīng)有自己的審計(jì)部門，他們會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)控，加強(qiáng)審計(jì)管理就是嚴(yán)格控制企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的成本浪費(fèi)，保證企業(yè)資金在一個(gè)正確的軌道上波動(dòng)，提高了施工企業(yè)在資金上的管理能力，使企業(yè)達(dá)到最終應(yīng)得的利益目標(biāo)。
6結(jié)語(yǔ)
1.后勤工作內(nèi)容瑣碎。
在日常的后勤工作中事無(wú)巨細(xì)，頭緒繁多，涉及面廣，繁到涉及員工吃、喝、拉、撒、睡，細(xì)到更換一顆螺絲釘，而且還要同公司總部、社會(huì)上有關(guān)機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系。所以樣樣都要細(xì)心考慮、精心安排。
2.后勤工作具有強(qiáng)的時(shí)效性。
由于后勤工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目發(fā)揮服務(wù)與支持作用，會(huì)隨著時(shí)間變化、項(xiàng)目進(jìn)展有不同的工作內(nèi)容或側(cè)重點(diǎn)。比如文件精神的傳達(dá)、通知公告的張貼、冬季采暖、夏季防暑等工作都具有強(qiáng)的時(shí)效性。
3.后勤工作是營(yíng)造和諧項(xiàng)目部的有力法寶。
由于后勤工作涉及的范圍廣，大多數(shù)的后勤工作都和員工的切身利益有著密不可分的關(guān)系，高質(zhì)量的后勤工作會(huì)讓項(xiàng)目部的員工感到項(xiàng)目部的溫暖，提高大家的工作熱情，營(yíng)造和諧的氛圍。搞好后勤管理工作是穩(wěn)定員工隊(duì)伍和生活秩序，確保安定團(tuán)結(jié)的重要條件。搞好衣、食、住、行、生、老、病、退等工作，是后勤管理工作者的重要職責(zé)。后勤管理工作搞好了，可以是領(lǐng)導(dǎo)省心，職工們放心，大家都不擔(dān)心。因此，職工隊(duì)伍可以穩(wěn)定，生活秩序可以安定，從而可以確保安定團(tuán)結(jié)的局面。
二、現(xiàn)階段施工企業(yè)項(xiàng)目部后勤工作現(xiàn)狀
由于項(xiàng)目部主要任務(wù)是組織施工，開展生產(chǎn)，因此大部分崗位都是專業(yè)技術(shù)崗位或設(shè)備操作崗位，后勤管理崗位往往不被重視[3]，加上后勤管理工作的繁雜瑣碎，職稱晉升慢，出現(xiàn)愿意從事后勤管理的人員缺乏。此外，隨著施工企業(yè)管理水平的提升，各個(gè)業(yè)務(wù)部門口越來(lái)越細(xì)化，但是作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目部不可能設(shè)置與之匹配的部門，因此項(xiàng)目部后勤管理工作內(nèi)容還將不斷增加，將涵蓋人資管理、法律事務(wù)管理、黨工團(tuán)等工作內(nèi)容。
三、對(duì)項(xiàng)目部后勤管理工作的幾點(diǎn)思考
1.把好選人關(guān)，選聘責(zé)任心強(qiáng)的人在后勤崗位。
項(xiàng)目部后勤工作主要目是為員工服務(wù)，為項(xiàng)目創(chuàng)造好的施工環(huán)境，因此會(huì)涉及到許多不起眼、不被人注意的小事情，這就需要后勤管理人必須具備強(qiáng)的責(zé)任心，做到時(shí)刻想著項(xiàng)目部員工，才能做好后勤管理工作。所以企業(yè)在招聘員工的時(shí)候，需要綜合的考慮員工的素質(zhì)，通過制定一系列的員工招聘流程在層層選拔有責(zé)任感的人員進(jìn)入后勤部門。另外，在招聘的前期明確崗位的特性以及要求，做好招聘的員工與崗位的匹配，保證整個(gè)企業(yè)人才的合理有效使用。
2.提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。
后勤工作是一項(xiàng)服務(wù)性工作，在項(xiàng)目部技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)口后勤工作也是重要組成部分，是做好其他工作的重要保障[4]，可以說(shuō)后勤工作不是中心，但必須服從中心，后勤工作不是大局，但又牽動(dòng)大局；后勤工作不是小事，但必須從小事做起，因此后勤管理人員需要有強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識(shí)和較高的服務(wù)能力只有有服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神才能做好后勤工作，試想一下每個(gè)人都只干自己份內(nèi)事情，沒有大局意識(shí)以及奉獻(xiàn)的精神，整個(gè)工作怎能做好。企業(yè)可以通過向典型的模范人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)，或者是通過精神以及物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激發(fā)員工服務(wù)和奉獻(xiàn)的積極性。
3.給后勤管理人員職務(wù)、職稱晉升的機(jī)會(huì)。
后勤工作不僅僅是做好物的保障工作，更要注重人的管理，堅(jiān)持“以人為本”的原則，做好人力的管理工作。隨著越來(lái)越多大學(xué)畢業(yè)生到后勤工作崗位，但是相對(duì)于工程、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)崗位，后勤管理崗位存在職稱晉升不暢通，不知道屬于哪個(gè)方向。這就需要建立相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，建立正常的上升渠道，按照“強(qiáng)者上，弱者下”的原則，確保個(gè)人能力得到發(fā)揮的同時(shí)得到晉升的機(jī)會(huì)。這樣不僅有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性更有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)快速的發(fā)展。
4.組建初期完善后勤的管理制度。
制定駐地衛(wèi)生、食堂管理、環(huán)境管理、宿舍管理等等各項(xiàng)制度，在一開始就要推行，盡量在安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等方面做好前期的預(yù)防工作，把危險(xiǎn)災(zāi)害扼殺在搖籃里。后勤部門在長(zhǎng)期的實(shí)踐生活中根據(jù)出現(xiàn)的災(zāi)害事故進(jìn)行信息的匯總以及整合，制定合理的后勤管理制度并且嚴(yán)格的執(zhí)行，確保衛(wèi)生、食堂管理、宿舍管理等領(lǐng)域的正常管理。
5.提高后勤工作人員的綜合素質(zhì)。
為了保證后勤工作的有效進(jìn)行，我們需要建立一支具有綜合管理素質(zhì)的人才隊(duì)伍。后勤管理需要有廣泛的知識(shí)作為基礎(chǔ)，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域涉及到管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等，在自然科學(xué)領(lǐng)域涉及到的學(xué)科則更為廣泛。在后勤工作中知識(shí)多科性又表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)種類繁多，每個(gè)人都有一種或幾種專業(yè)。這就要求后勤管理人員必須有廣泛的知識(shí)和多種專業(yè)的常識(shí)。企業(yè)要定期對(duì)后勤人員進(jìn)行管理職能以及素質(zhì)的培訓(xùn)，通過做游戲、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)提高員工的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效接軌。
6.對(duì)后勤工作樹立正確的認(rèn)識(shí)觀。
可以使人們正確對(duì)待后勤管理工作，重視后勤職工的勞動(dòng)，使全體職工都來(lái)關(guān)心后勤管理工作，這是我們做好后勤工作的第一步。只有真正的重視起后勤工作才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要建立健全后勤保障體系，在日常的管理環(huán)節(jié)中發(fā)揮后勤部門的高度的凝聚力是保證企業(yè)整個(gè)體統(tǒng)順利運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵性因素。同時(shí)，后勤的管理工作是以企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)為前提的，需要加強(qiáng)對(duì)后勤職工正確的引導(dǎo)工作，使他們認(rèn)識(shí)自己的工作，樹立正確的服務(wù)思想，為單位職能活動(dòng)提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目成本管理
觀念、管理方法決定思路，思路決定出路。在具體操作過程中可以在單位內(nèi)部或項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部工程承包制，以達(dá)到降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。項(xiàng)目經(jīng)理部工程承包制即指在工程設(shè)計(jì)圖紙下達(dá)后，項(xiàng)目部成本核算人員首先根據(jù)工程預(yù)算做一個(gè)成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃，然后項(xiàng)目部根據(jù)工程成本預(yù)測(cè)計(jì)劃向主管領(lǐng)導(dǎo)提交項(xiàng)目承包責(zé)任書及成本控制目標(biāo)。以下從提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)、人力資源管理、材料使用和管理、機(jī)械使用和管理四個(gè)方面淺談一下如何在施工單位內(nèi)部實(shí)行項(xiàng)目部工程承包制。
提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在項(xiàng)目部工程承包制中項(xiàng)目部要想做好成本管理工作，首先必須明確的一點(diǎn)是成本管理應(yīng)該是全員管理。成本控制決不單純是工程核算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目部的事，而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。而如何樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)正是現(xiàn)在施工單位急需解決的一個(gè)問題。
在項(xiàng)目部工程承包制中提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①可以由項(xiàng)目經(jīng)理首先與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在明確責(zé)任的同時(shí)要確定責(zé)任成本（責(zé)任成本是指按照責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)責(zé)的成本）。在責(zé)任成本范圍內(nèi)如果出現(xiàn)成本人為超耗視具體情況按百分比扣除項(xiàng)目經(jīng)理獎(jiǎng)金；如果成本損耗低于成本預(yù)測(cè)計(jì)劃即工程成本降低了則按百分比一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理部分獎(jiǎng)金。②在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部層層分解責(zé)任，層層分解責(zé)任成本，層層簽訂責(zé)任書。明確好項(xiàng)目部?jī)?nèi)各個(gè)成員的責(zé)任，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)。提高項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員的責(zé)任意識(shí)，可將責(zé)任書上墻，時(shí)刻提醒項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員。③具體考核措施：可以在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成立一個(gè)考核小組在每道工序完成后，根據(jù)項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員責(zé)任成本完成情況，進(jìn)行商議考核。在各自責(zé)任成本范圍內(nèi)，成本節(jié)約了則所節(jié)約成本的2%作為獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)人員。如果成本超耗且是人為超耗則按超耗成本的1%扣除獎(jiǎng)金。
人力資源的管理成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個(gè)方面。現(xiàn)在大多數(shù)施工單位急待解決施工現(xiàn)場(chǎng)民工管理問題，施工工地在施工過程中都不同程度的存在民工不服從調(diào)配、偷懶或窩工等情況。針對(duì)這一現(xiàn)象，在項(xiàng)目經(jīng)理部工程承包制中，為了減少人力資源消耗加快施工進(jìn)度，應(yīng)該做到：
（1）在施工開始前，不僅要排施工進(jìn)度計(jì)劃，也應(yīng)該根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃排出每道工序民工用工計(jì)劃，根據(jù)用工計(jì)劃算民工費(fèi)。在開工前與民工負(fù)責(zé)人商議此份用工計(jì)劃，做到民工負(fù)責(zé)人心中有數(shù)。
（2）項(xiàng)目部根據(jù)每道工序民工用工計(jì)劃事先擬訂民工使用成本目標(biāo)，并提交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審查。施工單位據(jù)民工使用成本目標(biāo)向項(xiàng)目部通告人工費(fèi)撥款計(jì)劃。工程完工后，民工費(fèi)在事先擬訂的目標(biāo)基礎(chǔ)上降低了，則將節(jié)約資金的1%獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目部相關(guān)人員。
（3）在工程開工后，要嚴(yán)格控制定員，勞動(dòng)定額，出勤率，加班加點(diǎn)等問題；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理，派工不恰當(dāng)，時(shí)緊時(shí)松，窩工、停工等問題。在工程施工中，應(yīng)該增加每天早晨由工長(zhǎng)派工這個(gè)環(huán)節(jié)。早晨由工長(zhǎng)指定上崗民工數(shù)，指定的人數(shù)應(yīng)與用工計(jì)劃基本吻合，一天中視具體情況增加民工上崗。這樣就可以在一定程度上避免民工閑滯情況出現(xiàn)，降低人工成本。
（4）在施工過程中，應(yīng)增強(qiáng)民工負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。遇調(diào)配民工、追究責(zé)任等問題，直接與民工負(fù)責(zé)人交涉；也可在施工開始前與民工負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書及承包書等，明確責(zé)任。這樣同樣可以達(dá)到避免生產(chǎn)時(shí)緊時(shí)松，窩工、停工等問題，降低人工成本的目的。可采用各項(xiàng)施工工序民工承包施工的方法：在保證施工質(zhì)量、施工進(jìn)度的前提下，針對(duì)不同的施工工序定工期、定質(zhì)量、定人工量，由民工分段承包施工。這樣在一定程度上避免了施工管理中的許多麻煩，減輕了項(xiàng)目經(jīng)理、責(zé)任施工員的工作量，同樣達(dá)到了降低人工成本的目的。具體的民工費(fèi)考核標(biāo)準(zhǔn)，先采取以上的管理方式待工程完工后對(duì)比幾個(gè)工地的專人記工數(shù)成本和合同成本分析其中的浮動(dòng)額。根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式工程的不同施工情況，分析民工費(fèi)在工程總造價(jià)中所占的比率，按工程總造價(jià)的百分比對(duì)民工費(fèi)予以支付。除民工管理問題外，項(xiàng)目部?jī)?nèi)部人員也應(yīng)該合理配置、加強(qiáng)管理。項(xiàng)目經(jīng)理部工程承包制中，在項(xiàng)目經(jīng)理向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提交項(xiàng)目承包責(zé)任書的同時(shí)可以由項(xiàng)目經(jīng)理提出項(xiàng)目部人員配置計(jì)劃，在不影響施工進(jìn)度滿足施工質(zhì)量的前提下由項(xiàng)目經(jīng)理自行安排項(xiàng)目部成員構(gòu)成，特殊崗位必須有專人負(fù)責(zé)，其他崗位如果條件允許可以實(shí)行一人多崗，或不設(shè)專人長(zhǎng)期留守工地負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部?jī)?nèi)可引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各崗位負(fù)責(zé)人定期寫工作總結(jié)上交項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工作表現(xiàn)，從月底工地人員獎(jiǎng)金總額中抽出部分獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)較好的人員。項(xiàng)目部可以定期舉行一些小的活動(dòng)，如組織大家去打羽毛球、保齡球等以增進(jìn)項(xiàng)目部成員之間的感情，鍛煉大家的團(tuán)隊(duì)精神使大家能夠更好的了解彼此，從而在工作中更好的協(xié)作、配合，高質(zhì)量、高效率的完成工作。
強(qiáng)抓材料管理和使用，在施工全過程中，材料費(fèi)占施工總成本的60%左右，施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)管理，減少施工過程中不必要的經(jīng)濟(jì)損耗。建議在項(xiàng)目部工程承包制中，材料采購(gòu)部門及現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
（1）做好材料采購(gòu)前的基礎(chǔ)工作。工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理、責(zé)任施工員必須反復(fù)認(rèn)真的對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉和分析，根據(jù)工程測(cè)定材料實(shí)際數(shù)量，提出材料申請(qǐng)計(jì)劃，申請(qǐng)計(jì)劃應(yīng)做到準(zhǔn)確無(wú)誤。在材料采購(gòu)前，材料采購(gòu)部門應(yīng)建立詢價(jià)小組，小組對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。材料采購(gòu)人員所采購(gòu)材料的價(jià)格不得突破詢價(jià)小組的價(jià)格。可以定期召開例會(huì)，在例會(huì)上由詢價(jià)小組匯報(bào)材料的詢價(jià)情況，對(duì)于鋼材、木材、砂石料分別匯報(bào)不同廠家的價(jià)格和質(zhì)量，列舉出選材使用理由，同時(shí)公開廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優(yōu)質(zhì)低價(jià)購(gòu)料。
（2）材料的使用在施工過程中要加強(qiáng)材料量的管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)：①各分項(xiàng)工程都要控制住材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴(yán)格按定額供應(yīng)，實(shí)行限額領(lǐng)料。在材料領(lǐng)取、入庫(kù)出庫(kù)、投料、用料、補(bǔ)料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴(yán)格管理。對(duì)于材料操作消耗特別大的工序，由項(xiàng)目經(jīng)理部直接承包。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個(gè)施工過程劃分為幾個(gè)階段，在工序開始前由責(zé)任施工員、材料員分配大型材料使用數(shù)量，工序施工過程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)料，并說(shuō)明材料使用數(shù)量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點(diǎn)、匯報(bào)材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤予以獎(jiǎng)懲。②也可在項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行材料包干使用，節(jié)約有獎(jiǎng)、超耗則罰的制度。③及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫(kù)不計(jì)量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。實(shí)行特殊材料以舊換新，領(lǐng)取新料由材料使用人或負(fù)責(zé)人提交領(lǐng)料原因。材料報(bào)廢須及時(shí)提交報(bào)廢原因。以上所提到的提交的各種申請(qǐng)及匯報(bào)材料無(wú)須大篇幅編寫，簡(jiǎn)單說(shuō)明原因即可，但必須提交，以便有據(jù)可循，作為以后獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
除此種材料采買權(quán)歸職能部門所有的管理機(jī)制外，也可嘗試使用材料采買權(quán)歸項(xiàng)目部所有。項(xiàng)目經(jīng)理部工程承包制中在保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的前提下，由項(xiàng)目經(jīng)理部自行選擇使用某個(gè)廠家的材料。運(yùn)用此種機(jī)制如果成本降低，則將所降低成本的50%獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目部。
機(jī)械使用和管理，施工機(jī)械費(fèi)占施工總成本的20%左右，對(duì)于施工機(jī)械的使用和管理也是成本管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在大部分企業(yè)實(shí)行的是機(jī)械調(diào)配權(quán)歸職能部門所有，在這種管理方式下如果實(shí)行項(xiàng)目部工程承包制則要求：
（1）確定機(jī)械手的崗位職責(zé)，每天記錄所內(nèi)機(jī)械及外租機(jī)械使用情況。機(jī)械手不應(yīng)該只是單純的維修、保養(yǎng)機(jī)械，也應(yīng)該確實(shí)的溶入到工地中，了解工程進(jìn)度。
（2）對(duì)于重要工序所使用的重要機(jī)械，機(jī)械手可以在施工工序開始前向項(xiàng)目部提出申請(qǐng)承包機(jī)械種類、數(shù)量及臺(tái)班數(shù)，待工序完成后如臺(tái)班數(shù)節(jié)約則所節(jié)約的臺(tái)班數(shù)按臺(tái)班費(fèi)兌現(xiàn)，將其中的10%獎(jiǎng)勵(lì)給機(jī)械手。在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，如果不同規(guī)格、型號(hào)機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)既定，也可實(shí)行機(jī)械調(diào)配權(quán)歸項(xiàng)目部所有，由項(xiàng)目部自行選擇租賃所內(nèi)機(jī)械或外租機(jī)械，如采用此種方式使得機(jī)械使用成本降低，則將所降低成本的50%獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目部。除此之外我還想提幾個(gè)建議：
（1）施工前，做好項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃。
一、加強(qiáng)目標(biāo)成本管理的基本思路
目標(biāo)成本管理是一項(xiàng)貫穿于施工組織與管理全過程的系統(tǒng)工程，它一般包括成本策劃、目標(biāo)測(cè)算、目標(biāo)下達(dá)和分解、過程核算、成本分析、成本核查、效益評(píng)估和考核等七大環(huán)節(jié)。實(shí)施目標(biāo)成本管理是消化市場(chǎng)壓價(jià)讓利因素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)效創(chuàng)牌的重要手段，是控制消耗、降低成本的有效途徑。
目標(biāo)成本管理已推行多年，但并不盡人意，主要原因：一是目標(biāo)成本的測(cè)算方式與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工組織形式相分離，設(shè)定的成本目標(biāo)與施工管理的分工不一致，無(wú)法真正落實(shí)到實(shí)施人和控制人身上；二是目標(biāo)成本測(cè)算沒有明確成本責(zé)任區(qū)域，使成本責(zé)任無(wú)法傳遞，成本目標(biāo)無(wú)法分解，測(cè)算資料形同虛設(shè)，只能作為項(xiàng)目最終盈虧分析的參考資料，而無(wú)法體現(xiàn)目標(biāo)成本管理最重要的環(huán)節(jié)——過程控制。因此，在吸取大量成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了現(xiàn)在推行的這套目標(biāo)成本管理體系。
在建立這個(gè)體系的過程中，我們主要把握三條原則：一是遵循誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)受控、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將設(shè)定的分項(xiàng)成本與施工管理的基本分工一致起來(lái)，力求實(shí)現(xiàn)誰(shuí)組織施工，誰(shuí)控制消耗，誰(shuí)對(duì)受控內(nèi)容的結(jié)果負(fù)責(zé)；二是遵循建立成本責(zé)任區(qū)域原則，設(shè)定了項(xiàng)目成本12個(gè)成本責(zé)任區(qū)域，力求做到在責(zé)任區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)管理、消耗控制、成本核算三位一體，實(shí)施集成管理；三是遵循目標(biāo)成本可分解原則，對(duì)構(gòu)成實(shí)物量的責(zé)任區(qū)域明確測(cè)算到分部、分項(xiàng)、分層、分棟，便于項(xiàng)目部相關(guān)人員將局部控制和總體控制統(tǒng)一起來(lái)。
目前實(shí)施的這套方法，對(duì)項(xiàng)目成本的過程控制很有用，真正做到了項(xiàng)目成本事前有目標(biāo)，過程控制有依據(jù)，成本分析較直觀，而且成本責(zé)任區(qū)域明晰后便于落實(shí)分項(xiàng)成本的責(zé)任人和考核責(zé)任人的工作績(jī)效。最重要的是，面對(duì)壓價(jià)讓利白熱化的市場(chǎng)環(huán)境，推行目標(biāo)成本管理，有利于增強(qiáng)全體管理人員的成本意識(shí)，有利于把握項(xiàng)目投入產(chǎn)出的全局，有利于從機(jī)制上保證項(xiàng)目成本在過程中受控，這對(duì)于企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要。從目前推行的效果看，盡管還剛開始，最終結(jié)果有待于實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，但精打細(xì)算控成本的氛圍已在試行項(xiàng)目班子中形成，且勢(shì)頭良好，推行目標(biāo)成本管理的目的之一已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
二、目標(biāo)成本的測(cè)算和下達(dá)
目標(biāo)成本的測(cè)算和下達(dá)的基本流程是：項(xiàng)目部提供圖紙實(shí)物量，公司對(duì)項(xiàng)目提供的實(shí)物量進(jìn)行抽樣核對(duì)，公司目標(biāo)成本工作小組在數(shù)量和內(nèi)容無(wú)異議的情況下按市場(chǎng)價(jià)或公司設(shè)定的消耗參數(shù)配價(jià)，形成的目標(biāo)成本由公司下達(dá)給工經(jīng)部，由工經(jīng)部下達(dá)給項(xiàng)目部。
為統(tǒng)一圖紙實(shí)物量計(jì)算規(guī)則，公司頒布了操作指南。整個(gè)測(cè)算過程，按照施工組織的一般規(guī)律，將工程項(xiàng)目的成本劃分為12個(gè)責(zé)任區(qū)域，即：大臨設(shè)施、成型鋼筋、預(yù)拌砼、模板、腳手、機(jī)械費(fèi)、結(jié)構(gòu)件、磚墻和粉刷、樓地和屋面、分建工程、管理費(fèi)用、其他（主要指總體部分中或其他實(shí)際發(fā)生的成本項(xiàng)中無(wú)法歸入上述區(qū)域的成本）。對(duì)每一個(gè)責(zé)任區(qū)域均按批準(zhǔn)的施工方案計(jì)算出相應(yīng)的允許消耗量，對(duì)構(gòu)成實(shí)物量的責(zé)任區(qū)域測(cè)算到分部分項(xiàng)，以便于過程中的控制。
三、目標(biāo)成本的反映和控制
目標(biāo)成本落實(shí)后，相關(guān)項(xiàng)目部要按公司規(guī)定的11個(gè)責(zé)任區(qū)域要求，將目標(biāo)成本分解并落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人身上。總體上責(zé)任人落實(shí)要按公司規(guī)定的要求實(shí)施，細(xì)步分工可以結(jié)合項(xiàng)目自身的特點(diǎn)自行尋找合適的方法，但不論采用什么方法，推行目標(biāo)成本管理的項(xiàng)目，均要形成書面的責(zé)任人名單明確責(zé)任傳遞的方法。成本目標(biāo)如果不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任人身上，過程控制就沒有依據(jù)，就不可能有效展開。
成本責(zé)任區(qū)域責(zé)任分配表
項(xiàng)目部收到目標(biāo)成本任務(wù)后，按設(shè)定的成本責(zé)任區(qū)域，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行分解并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人。同時(shí)為保證目標(biāo)成本下達(dá)后，項(xiàng)目的成本核算和控制能圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)運(yùn)作，公司對(duì)實(shí)行目標(biāo)成本管理項(xiàng)目的臺(tái)帳、報(bào)表體系作了調(diào)整，通過臺(tái)帳、報(bào)表等管理工具的重新設(shè)定，從流程和制度上強(qiáng)制性地將項(xiàng)目管理部消耗核算和控制納入目標(biāo)成本管理的軌道，以保證目標(biāo)成本管理的有效推進(jìn)。
四、目標(biāo)成本的分析和評(píng)估
公司、工經(jīng)部、項(xiàng)目部通過對(duì)目標(biāo)和實(shí)耗數(shù)據(jù)的不斷對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，確保項(xiàng)目成本處于受控狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本從事后反映向事前和事中控制的轉(zhuǎn)變。
1.凡新開工程均需實(shí)行目標(biāo)成本管理下的效益評(píng)估和考核制度，未經(jīng)效益評(píng)估和考核的項(xiàng)目管理部，除核發(fā)規(guī)定的責(zé)任預(yù)發(fā)工資外，不得進(jìn)行任何形式的其他獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)某一具體項(xiàng)目而言，當(dāng)劃定的施工階段或合同標(biāo)的規(guī)定的工程內(nèi)容結(jié)束（包括工程竣工）后1個(gè)月內(nèi)，公司、工經(jīng)部相關(guān)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理部的階段效益進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)評(píng)估資料完成后，實(shí)施經(jīng)濟(jì)和管理責(zé)任的考核。
2.效益評(píng)估和考核的主要依據(jù)是：（1）公司和工經(jīng)部下達(dá)的目標(biāo)成本；（2）項(xiàng)目管理部的各類基礎(chǔ)管理資料（主要指臺(tái)帳、報(bào)表、憑證）；（3）公司、工經(jīng)部相關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目過程檢查中形成的檢查結(jié)論。
3.效益評(píng)估的目的是對(duì)項(xiàng)目管理部前一施工階段目標(biāo)成本控制情況作一評(píng)價(jià)，以分析項(xiàng)目管理部對(duì)公司、工經(jīng)部下達(dá)的目標(biāo)成本完成情況及水準(zhǔn)，為項(xiàng)目管理部的分階段考核提供完整、真實(shí)、可靠的依據(jù)。
4.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的工作步驟如下：
⑴當(dāng)項(xiàng)目管理部分階段施工或合同標(biāo)的規(guī)定的工程內(nèi)容結(jié)束后兩周內(nèi)，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，組織項(xiàng)目管理部相關(guān)人員填寫《XX項(xiàng)目部XX階段業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估表》，報(bào)工經(jīng)部。
⑵工經(jīng)部在收到項(xiàng)目管理部“評(píng)估表”的一周內(nèi)應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的目標(biāo)成本完成情況作出評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)人應(yīng)在“評(píng)估表”上簽字。工經(jīng)部評(píng)估結(jié)束后應(yīng)立即將“評(píng)估表”送公司。
⑶公司在收到工經(jīng)部初審的“評(píng)估表”后的兩周內(nèi)，組織公司相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目管理部目標(biāo)成本完成情況進(jìn)行復(fù)審并形成最終評(píng)估意見及考核意見送公司經(jīng)理室。考核意見經(jīng)公司經(jīng)理室批準(zhǔn)后作為對(duì)項(xiàng)目管理部階段兌現(xiàn)的主要依據(jù)。
5.對(duì)項(xiàng)目管理部的考核
⑴公司對(duì)所屬項(xiàng)目管理部的考核，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理考核。當(dāng)項(xiàng)目管理部實(shí)現(xiàn)了公司和工經(jīng)部下達(dá)的成本目標(biāo)和其他經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，或在公司和工經(jīng)部的過程檢查中確認(rèn)成本處于受控狀態(tài)時(shí)，每月核發(fā)責(zé)任預(yù)發(fā)工資；當(dāng)目標(biāo)完成后經(jīng)效益評(píng)估和考核，確認(rèn)在目標(biāo)成本下有降本事實(shí)的給予超利獎(jiǎng)勵(lì)。
⑵對(duì)各項(xiàng)目管理部的分配采取月度預(yù)發(fā)、階段考核、竣工清核、超利獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任到位的辦法。階段考核分目標(biāo)責(zé)任考核和盈利評(píng)估（審計(jì)）兩個(gè)方面，目標(biāo)責(zé)任考核主要考核對(duì)公司、工經(jīng)部下達(dá)目標(biāo)的達(dá)成程度和運(yùn)作質(zhì)量，盈利評(píng)估（審計(jì)）主要指在公司下達(dá)的目標(biāo)成本下，是否有降本事實(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)成本下的降本，原則上按4：6分成，即公司（工經(jīng)部）提取超利部分的40%，項(xiàng)目管理部提取超利部分的60%。
⑶項(xiàng)目管理部的收入構(gòu)成：
①項(xiàng)目管理部收入=核定的責(zé)任預(yù)發(fā)+審定的超利獎(jiǎng)勵(lì)
②超利獎(jiǎng)勵(lì)=（目標(biāo)成本-實(shí)際成本）*分成系數(shù)③超利兌現(xiàn)=超利獎(jiǎng)勵(lì)*項(xiàng)目資金到位率
④項(xiàng)目經(jīng)理超利分成獎(jiǎng)勵(lì)=項(xiàng)目部超利兌現(xiàn)數(shù)*8%
⑤項(xiàng)目部其他人員超利分成獎(jiǎng)勵(lì)=項(xiàng)目經(jīng)理提出的分配預(yù)算（額度按考核結(jié)果明確后的兌現(xiàn)數(shù)）
⑥考慮到工程施工的特殊性，對(duì)項(xiàng)目部在施工過程中運(yùn)用索賠等方式產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，在項(xiàng)目部完成公司下達(dá)的利費(fèi)目標(biāo)前提下有超利費(fèi)事實(shí)的，該部分經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)同樣予以分成。
⑷考慮到工程項(xiàng)目施工的連續(xù)性和完整性，一般情況下，基礎(chǔ)階段兌現(xiàn)該階段超利兌現(xiàn)數(shù)的30%，結(jié)構(gòu)、粉刷階段兌現(xiàn)50%，竣工收尾階段經(jīng)清核后兌現(xiàn)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的余額。
在公路施工企業(yè)中，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制，有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
1.有助于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的透明化。對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效的管理、控制以及評(píng)價(jià)，能夠?yàn)槠髽I(yè)管理層提供有力的參考依據(jù)。企業(yè)管理層只有詳細(xì)了解自身的財(cái)務(wù)狀況，方能依據(jù)企業(yè)的具體情況，制定出準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向。通過企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況予以合理的分類與總結(jié)，進(jìn)而使企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況更加的明了化，最終在一定程度上提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制的透明度，防止糊涂賬、爛賬以及壞賬等情況的出現(xiàn)，有效保證企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。
2.有助于提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行控制與管理時(shí)，能夠?qū)ζ鋬?nèi)部財(cái)務(wù)狀況予以詳細(xì)的分析與調(diào)配，以促使企業(yè)在財(cái)務(wù)資金的配置上更趨于科學(xué)化、合理化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的有效使用，最終達(dá)到提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率目的。另外，因?yàn)槠髽I(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理時(shí)，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況更為的規(guī)范與透明，因此企業(yè)管理層能夠依據(jù)財(cái)務(wù)狀況，有效配置企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資源，有目的、有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)合理的制定，同時(shí)，依據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況對(duì)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行合理的調(diào)整，進(jìn)而防止企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)損失，規(guī)避企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.有助于國(guó)家政策的順利實(shí)施。任何企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過程中，都離不開國(guó)家宏觀調(diào)控的支持。企業(yè)對(duì)國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控的接受程度、接受速度以及執(zhí)行情況等，在一定程度上取決于企業(yè)的財(cái)務(wù)情況。只有在企業(yè)擁有比較健全的財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)體系時(shí)，方能確保企業(yè)自身能夠得到快速、有效的發(fā)展，方能在國(guó)家作為宏觀調(diào)控政策時(shí)及時(shí)予以反應(yīng)，進(jìn)而確保國(guó)家有關(guān)政策的順利實(shí)施。
二、公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)中存在的問題
當(dāng)前，我國(guó)公路施工企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上存在一些問題與不足，這種情況必然會(huì)對(duì)公路施工企業(yè)的正常發(fā)展帶來(lái)極大的影響，進(jìn)而給企業(yè)自身甚至是國(guó)家?guī)?lái)一定的損失。
1.對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的完善程度，是確保企業(yè)資本完整的重要基礎(chǔ)，同時(shí)還是衡量企業(yè)管理水平的一個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)。作為企業(yè)內(nèi)部控制中的一個(gè)主要構(gòu)成部分，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的程序極為嚴(yán)格，只有這樣，能有效防止重大企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，且能夠在一定程度上堵塞企業(yè)其他管理中所存在的不足與缺陷。然而，現(xiàn)今一些公路施工企業(yè)或者是單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)并不多，且沒有真正意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的重要作用與價(jià)值，對(duì)為何要進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容是什么，怎樣進(jìn)行評(píng)價(jià)，以及評(píng)價(jià)的結(jié)果怎樣體現(xiàn)，缺少充分的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的實(shí)行，缺少明確的規(guī)定與要求。
2.缺乏健全的評(píng)價(jià)組織體系。當(dāng)前，一些公路施工企業(yè)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)上存在一些問題與不足，具體表現(xiàn)在：企業(yè)治理不夠完善，責(zé)任劃分不夠明確，還有部分工作人員缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)意識(shí)，評(píng)價(jià)工作僅僅只是一個(gè)形式。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度完善與否，直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部管理是否完善。哪一個(gè)環(huán)節(jié)較為薄弱哪些財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全，哪一些制度并未在企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行，亦或者是執(zhí)行的力度較小，要想這些問題得到解答，那么就必須在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其責(zé)任主體予以明確，且全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的科學(xué)性、合理性。只有這樣，才能有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、強(qiáng)化公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策
1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。通常情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制直接影響著公路施工企業(yè)的總體發(fā)展情況。然而，我國(guó)一些公路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層與管理層在經(jīng)營(yíng)企業(yè)的過程中，往往只重視工程施工方面的問題，而忽略了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的問題，且沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性與必要性。公路施工企業(yè)的這種經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，必然會(huì)對(duì)企業(yè)的正常發(fā)展帶來(lái)不利影響。因此，公路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層與管理層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，且充分意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中的重要作用，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效構(gòu)建。
2.強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。公路施工企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，基本上是依賴企業(yè)自身的內(nèi)部控制制度以及有關(guān)的流程，其主要內(nèi)容為：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境、互相彼此之間信息的交流、內(nèi)部監(jiān)督管理以及控制活動(dòng)等，以此對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制狀況與運(yùn)行狀況進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、整體的評(píng)價(jià)。公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)已審核且獲得批準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方法，聯(lián)系有關(guān)職能部門內(nèi)部財(cái)務(wù)控制檢查小組的工作意見，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的詳細(xì)內(nèi)容予以明確，且安排工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理人員參與其中，以便能夠構(gòu)建出更為科學(xué)合理的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系。公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分了解到自身財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中所存在的不足與缺陷，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不足與缺陷主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即設(shè)計(jì)不足與運(yùn)行不足，在明確企業(yè)內(nèi)部控制不足的前提條件下，結(jié)合企業(yè)各個(gè)部門的日常監(jiān)督情況、專項(xiàng)監(jiān)督情況以及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制檢查小組的年度分析報(bào)告，按照企業(yè)所規(guī)定的權(quán)限程序?qū)ζ溥M(jìn)行歸納總結(jié)，然后再經(jīng)由總經(jīng)理辦公會(huì)認(rèn)定，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制所賦予的管理權(quán)限，決定是否需要向董事會(huì)上報(bào)與審議。
3.強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是極為復(fù)雜的，這就需要企業(yè)必須構(gòu)建相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。公路施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀測(cè)人員的培養(yǎng)，以便對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以有效的預(yù)測(cè)、分析以及控制，進(jìn)而使企業(yè)能夠在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的處理。
4.提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)。財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，在一定程度上決定著公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的成效，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè)素質(zhì)，是極為重要的。公路施工企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)提升財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)：首先，企業(yè)在人才的任用方面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“任人唯賢”的原則，從而在一定程度上提升企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的效果。其次，企業(yè)可從價(jià)值觀、業(yè)務(wù)技能等方面對(duì)工作人員進(jìn)行考核，且定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)的理論知識(shí)與技能培訓(xùn)，以提升其專業(yè)水平與執(zhí)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)公路施工企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的有效實(shí)施。
四、總結(jié)
從時(shí)間上看，由于管道施工企業(yè)的各上級(jí)單位均要求在科研項(xiàng)目立項(xiàng)前，先進(jìn)行局內(nèi)部專家的開題論證，因而不能等到每年年初再開始研究科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，而應(yīng)該在上年的九、十月份針對(duì)企業(yè)可能承擔(dān)、延續(xù)承擔(dān)甚至是行業(yè)前沿的工程項(xiàng)目可能出現(xiàn)的施工難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行考量和研究，明確研究目標(biāo)、研究計(jì)劃、研究任務(wù)、任務(wù)劃分及測(cè)算研究經(jīng)費(fèi)等。從空間上看，立項(xiàng)不能僅局限于本企業(yè)的需要，而要著眼于行業(yè)前沿科技的發(fā)展。比如，管道行業(yè)進(jìn)行水網(wǎng)大口徑管道施工一直面臨著高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的難題，以往在便道修筑、管材運(yùn)輸和施工設(shè)備通行上只能采取開挖排水溝強(qiáng)排、鋪設(shè)枕木排等高投入的技術(shù)方案。為解決這一難題，中國(guó)石油天然氣管道第二工程公司（以下簡(jiǎn)稱管道二公司）2012年首先在企業(yè)內(nèi)組織專家組審核立項(xiàng)了《特殊地區(qū)管道施工技術(shù)研究》課題，重點(diǎn)研究設(shè)計(jì)一種濕地鋪路車，使其能夠在土壤承重能力20-30KPa的典型水網(wǎng)濕地區(qū)域鋪設(shè)一種便于通行的鋼質(zhì)柔性帶，作為設(shè)備通行路面，以便于管材運(yùn)輸和施工設(shè)備通行。在順利完成科技查新、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、立項(xiàng)建議書和PPT編制準(zhǔn)備后，在局組織的開題專家論證會(huì)上得到專家的一致認(rèn)可，認(rèn)為該課題實(shí)用性強(qiáng)，能真正解決水網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)的施工難題。2013年7月—9月，課題組在江如工地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，結(jié)果表明配套鋼質(zhì)柔性帶和聚酯柔性帶濕地鋪路車能夠滿足在施工作業(yè)區(qū)土質(zhì)松軟地帶設(shè)備的通行。課題通過審核后，管道二公司在行業(yè)中率先采用柔性帶用于水網(wǎng)濕地地區(qū)管道施工作業(yè)帶便道修筑，提高了水網(wǎng)地區(qū)施工作業(yè)的機(jī)械化水平。
二、過程決定結(jié)果，抓好科研課題實(shí)施關(guān)
管道施工企業(yè)的科研課題具有“一長(zhǎng)五多”的特點(diǎn)：一是耗時(shí)長(zhǎng)，一般需要1～2年；二是耗資多，有的課題多達(dá)幾百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的科研投入；三是涉及人員多，包括投資部門領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、評(píng)審專家、參加研發(fā)人員、輔助人員、管理人員等；四是單位多，參與單位有課題投資部門、上級(jí)科研主管部門、公司主管部門、承擔(dān)課題項(xiàng)目部或分公司；五是地點(diǎn)多，科研人員分散，研發(fā)地點(diǎn)和試驗(yàn)、成果推廣地點(diǎn)不同；六是環(huán)節(jié)多，要經(jīng)過立項(xiàng)論證、簽訂任務(wù)書、研發(fā)實(shí)施、階段檢查、年度檢查、自驗(yàn)收、最終驗(yàn)收、成果登記、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)。為此，抓好科研項(xiàng)目的過程管控是保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的唯一抓手，專業(yè)管理部門要從3個(gè)方面把好項(xiàng)目研發(fā)的實(shí)施關(guān)。
1.確保研究人員真正到位
有的企業(yè)在立項(xiàng)時(shí)課題組中往往會(huì)因?yàn)檎疹欔P(guān)系而讓某些部門領(lǐng)導(dǎo)掛名，真正承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的人員卻不多。針對(duì)這種問題，科研部門要確保課題成員必須是真正能解決專業(yè)研發(fā)問題和從事課題管理的專業(yè)人員。在實(shí)施過程中，由于管道施工企業(yè)人員分散，每次現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、季度檢查、年度檢查甚至是自驗(yàn)收都涉及到協(xié)調(diào)課題組人員按時(shí)參加匯報(bào)的問題。如管道二公司和研究院、設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)了集團(tuán)公司的《大型常壓儲(chǔ)罐安裝技術(shù)研究》課題，公司有3人參加課題組（1人為項(xiàng)目經(jīng)理、另2人分別為蘭州、江西項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人員。為保證專業(yè)人員到位，管道二公司積極向蘭州EPC項(xiàng)目部出具集團(tuán)公司和管道局科技部門的試驗(yàn)和會(huì)議通知，取得該項(xiàng)目部的支持；主動(dòng)與江西項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商，在盡量不影響現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理的同時(shí)，協(xié)調(diào)課題成員返回徐州進(jìn)行大型儲(chǔ)罐厚壁板焊接試驗(yàn)，并在獎(jiǎng)金、津貼等方面提供相應(yīng)的證明，避免因科研影響到參與人員的切身利益。
2.想方設(shè)法為課題研發(fā)創(chuàng)造研發(fā)和試驗(yàn)條件
在課題研發(fā)過程中，往往會(huì)面臨資金緊張、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)條件選擇、配合設(shè)備和人員難以直接把控等問題。管道二公司科研管理部門加強(qiáng)與財(cái)務(wù)、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，盡量?jī)?yōu)先滿足課題資金需求；提前向課題負(fù)責(zé)人了解試驗(yàn)需要的現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)備及配備人員要求，優(yōu)選適合課題組試驗(yàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)，并與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員保持密切聯(lián)系，一旦現(xiàn)場(chǎng)具備條件，馬上通知課題組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行試驗(yàn)。
3.針對(duì)科研面臨的問題及時(shí)提出建議和意見
無(wú)論是研究涉及的安全問題還是試驗(yàn)儀器、儀表或條件，科研管理部門有責(zé)任去保障，也有義務(wù)去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。《長(zhǎng)輸管道沉管下溝施工技術(shù)研究》課題組在3月份江如項(xiàng)目首次進(jìn)行水網(wǎng)沉管下溝焊道應(yīng)變?cè)囼?yàn)時(shí)，采用的是有線應(yīng)變記錄儀，存在著記錄時(shí)靠人工控制時(shí)間間隔、試驗(yàn)距離，試驗(yàn)相對(duì)來(lái)說(shuō)精度不夠，而且試驗(yàn)過程中試驗(yàn)人員爬上爬下鋼管也有安全風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，科研管理部門在現(xiàn)場(chǎng)向課題組建議安裝無(wú)線應(yīng)變?cè)O(shè)備，課題組采納了建議，無(wú)線應(yīng)變?cè)O(shè)備利用藍(lán)牙技術(shù)可以定時(shí)（最小間隔5小時(shí)）、定距（最小距離1米）準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)，并隨之投入到6月份的新疆現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，在消除了安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保障了采集數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。
三、精益求精，把好工法、專利、軟件研究申報(bào)審核關(guān)
管道二公司科研管理部門一直在推行科研專業(yè)管理的精細(xì)化和流程化，針對(duì)課題、工法、專利和計(jì)算機(jī)軟件編印實(shí)施了相應(yīng)的管理辦法和流程，并常年通過網(wǎng)絡(luò)、集中辦班、展覽、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)，不斷在具體的工法、專利和軟件開發(fā)和申報(bào)中加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)每年獲得的科研成果都一次次刷新了上年度的紀(jì)錄，企業(yè)的創(chuàng)新能力在不斷提高。把好工法、專利、軟件研究申報(bào)審核關(guān)，就是在工法、專利、計(jì)算機(jī)軟件的研發(fā)和實(shí)施過程中實(shí)行專人跟蹤檢查和指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決其開發(fā)、應(yīng)用、總結(jié)和推廣過程中存在的問題，提醒、督促項(xiàng)目責(zé)任人及時(shí)改進(jìn)，保證各個(gè)項(xiàng)目按年初制訂的計(jì)劃有效進(jìn)行。特別是科研管理部門要投入大量精力仔細(xì)審核、修改申報(bào)材料，保證涉及的創(chuàng)新技術(shù)無(wú)漏洞、文字嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容簡(jiǎn)練。細(xì)致的管理程序要求上述研究項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施完成且初稿編寫完成后一般要經(jīng)過多道審核關(guān)。首先，由工法、專利管理人員把好頭一關(guān)，對(duì)相應(yīng)材料的格式、內(nèi)容進(jìn)行審核，并將初步修改意見反饋給編寫人。其次，編寫人按初步審核意見修改完成后，管理人員對(duì)修改稿進(jìn)行審核，并提交二審修改稿給技術(shù)部科研工作主管領(lǐng)導(dǎo)審核，將二審綜合意見反饋給編寫人。再次，編寫人再次修改后，管理人員對(duì)三審稿進(jìn)行審核，并提交評(píng)審稿給工法委員會(huì)各專業(yè)委員，匯總委員的審核意見統(tǒng)一反饋給工法編寫人。通過反復(fù)不斷的編寫審核、修改，工法初稿中存在的諸如工藝原理不準(zhǔn)、工藝流程不完善、操作要點(diǎn)不突出、HSE技措不全、經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比漏項(xiàng)、應(yīng)用工程列舉數(shù)據(jù)不全等問題都能一一解決，從而提高了成果的準(zhǔn)確性和創(chuàng)新性，也促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員提高對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的總結(jié)和理解能力。正因?yàn)榘押昧松鲜龀晒膶徍岁P(guān)，管道二公司2013年申報(bào)的《油氣管道穿越河渠吸淤?zèng)_填筑壩施工工法》等4項(xiàng)新工法和3項(xiàng)升級(jí)工法被評(píng)為2011—2012年度省部級(jí)工法，《長(zhǎng)輸管道干線機(jī)械化安裝工法》被評(píng)為國(guó)家一級(jí)工法，繼續(xù)成為管道局擁有工法最多的企業(yè)。同時(shí)，企業(yè)取得6項(xiàng)國(guó)家專利證書，受理2項(xiàng)專利，5個(gè)項(xiàng)目取得軟件著作權(quán)登記證書。本年度專利、計(jì)算機(jī)軟件申請(qǐng)量、受理及獲取數(shù)量均創(chuàng)公司歷史最好記錄。
四、算好成本帳，把好科研成果轉(zhuǎn)化關(guān)
目前，施工企業(yè)主要適用稅種有以下幾類:流轉(zhuǎn)稅類主要包括營(yíng)業(yè)稅、增值稅;資源稅類主要包括城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等;財(cái)產(chǎn)和行為稅類主要包括房產(chǎn)稅、印花稅等;所得稅類主要包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅;特定目的稅類主要包括城市維護(hù)建設(shè)稅等。各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)卣撸€會(huì)有其他不同的附加稅。比如各地征收的水利建設(shè)基金、河道治理等費(fèi)用。
2施工企業(yè)納稅管理與策劃
2．1稅收策劃概念及特點(diǎn)
納稅策劃是指納稅人為達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)和實(shí)現(xiàn)稅收零風(fēng)險(xiǎn)的目的，在稅法所允許的范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)、組織交易等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行事先安排的過程。納稅策劃是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分，通過加強(qiáng)對(duì)稅收政策、法規(guī)的解讀，在合法的情況下減少不必要的稅收支出，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，增加企業(yè)價(jià)值。建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)廣泛復(fù)雜，具有所需要資金大，建設(shè)周期長(zhǎng)，開發(fā)經(jīng)營(yíng)復(fù)雜等特點(diǎn)。因此根據(jù)建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行稅收策劃就尤為重要。建筑企業(yè)的特殊性必然決定了其納稅問題的復(fù)雜多變和納稅策劃技巧運(yùn)用的靈活多樣，深刻理解并用足稅收政策，合理減少應(yīng)納稅額和降低稅負(fù)，成功有效安全地規(guī)避掉巨額稅款是對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行策劃的特點(diǎn)。
2．2稅收策劃的準(zhǔn)備工作
(1)專人管理稅收工作必要性建筑業(yè)與其他行業(yè)不同，建筑工期長(zhǎng)，流動(dòng)性大，大部分企業(yè)必須跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)才可能生存下去。各地區(qū)除了執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的稅收法律法規(guī)規(guī)范性文件外，還有一些地方政策，所以造成各地稅收政策不太統(tǒng)一，因此建筑企業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)納稅管理。尤其是目前將要實(shí)施的“營(yíng)改增”，更要配備相應(yīng)的納稅管理人員，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記，納稅申報(bào)、報(bào)驗(yàn)登記、認(rèn)證抵扣、發(fā)票管理等工作，及時(shí)掌握國(guó)家稅收政策，制定企業(yè)納稅策劃計(jì)劃和工作方案。
(2)合同備案對(duì)于跨地區(qū)施工，必須到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行合同備案。第一，根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的要求，總承包方備案需要的資料包括但不限于:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、貼有印花的合同、打印的網(wǎng)上預(yù)登記表。第二，備案的主要內(nèi)容，包括但不限于施工內(nèi)容、工程名稱、金額、工期、地點(diǎn)、甲方名稱等。第三，對(duì)于跨地區(qū)(指跨省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)施工的，需要對(duì)合同按地區(qū)工程量進(jìn)行分劈，分別進(jìn)行備案。第四，如果符合總承包方抵扣稅款的情形，施工隊(duì)伍則需要以貼花后(已繳納印花稅)的分包合同為依據(jù)，到總承包方的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，將合同備案在總包下，以便總承包方開票納稅時(shí)進(jìn)行抵扣，而全額開具發(fā)票。
(3)開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》(以下簡(jiǎn)稱外管證)《外管證》是跨地區(qū)施工的一個(gè)重要文件，根據(jù)國(guó)稅函［2010］156號(hào)通知規(guī)定，跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目部應(yīng)向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外管證》，未提供上述證明的，項(xiàng)目部所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促其限期補(bǔ)辦;不能提供上述證明的，應(yīng)作為獨(dú)立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。所以，如果沒有按稅法規(guī)定的時(shí)間、程序開具《外管證》或是開具的《外管證》超過了稅法規(guī)定的期限，涉及開票等稅務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)在開具建筑安裝工程項(xiàng)目發(fā)票時(shí)，按照其實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的2%繳納企業(yè)所得稅，同時(shí)還要按開票金額征收0．15%的個(gè)人所得稅。繳納的2%企業(yè)所得稅稅額，于所得稅匯算清繳后，可以依據(jù)完稅證明，向項(xiàng)目所屬上級(jí)機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)局申請(qǐng)退還(或匯算清繳時(shí)抵扣)開票金額的0．2%，其余部分項(xiàng)目部只能計(jì)入到項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本當(dāng)中;如果及時(shí)辦理了《外管證》，那么項(xiàng)目部在涉及開票等事項(xiàng)時(shí)，按規(guī)定預(yù)繳0．2%的企業(yè)所得稅，于所得稅匯算清繳后，持完稅證明，向項(xiàng)目部所屬上級(jí)機(jī)構(gòu)所在地申請(qǐng)退回(或匯算清繳時(shí)抵扣)全部稅款;未在當(dāng)?shù)卦O(shè)置機(jī)構(gòu)，未進(jìn)行納稅登記且未在當(dāng)?shù)厣陥?bào)個(gè)稅的，同時(shí)還要按開票金額的0．15%繳納個(gè)人所得稅。
2．3建筑施工企業(yè)稅收策劃
建筑企業(yè)稅收策劃主要包括兩個(gè)方面:一方面，根據(jù)修訂后的新營(yíng)業(yè)稅法體系、增值稅法體系，企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅體系規(guī)定的關(guān)于分包工程、材料設(shè)備價(jià)款，代購(gòu)材料、混合銷售等稅收征收差異進(jìn)行避稅策劃;另一方面在不違背稅法精神的基礎(chǔ)上，合理利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)行節(jié)稅策劃。利用稅收政策，進(jìn)行納稅策劃。例:公司A位于天津市，是某集團(tuán)公司的全資子公司，具有法人地位，具備相應(yīng)資質(zhì)。公司B同為該公司的全資子公司，注冊(cè)地在北京。該集團(tuán)公司于2013年1月總包一項(xiàng)工程，總價(jià)為20億元，施工地點(diǎn)在天津市。集團(tuán)公司成立指揮部管理該工程施工過程，該工程由公司A與公司B共同參建，其中公司A承擔(dān)8億工程量、公司B承擔(dān)12億工程量。
2．3．1未策劃的經(jīng)營(yíng)結(jié)果在無(wú)其他變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等增項(xiàng)的情況下，公司B從2013年1月至施工完畢，將會(huì)在開票環(huán)節(jié)按開票金額繳納個(gè)人所得稅120000．00萬(wàn)元×0．15%=180萬(wàn)元。
2．3．2策劃依據(jù)在本例中，征收個(gè)稅的依據(jù)為:天津市地方稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)外地進(jìn)津建筑安裝企業(yè)個(gè)人所得稅征收管理的公告》［2012年第4號(hào)］(簡(jiǎn)稱4號(hào))，其內(nèi)容如下:第一，外地進(jìn)津建筑安裝企業(yè)從業(yè)人員的個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)在我市繳納。第二，外地進(jìn)津建筑安裝企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，設(shè)置賬簿，財(cái)務(wù)制度健全，能夠準(zhǔn)確完整地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并按月報(bào)送從業(yè)人員收入情況，同時(shí)提供《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅匯總納稅分支機(jī)構(gòu)所得稅分配表》的，應(yīng)當(dāng)按月向主管地稅局按照全員全額明細(xì)扣繳申報(bào)個(gè)人所得稅。第三，對(duì)不符合本公告第二條規(guī)定條件的外地進(jìn)津建筑安裝企業(yè)，對(duì)其從業(yè)人員采用按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的0．15%計(jì)算個(gè)人所得稅，由所在單位負(fù)責(zé)代扣代繳。第四，對(duì)外地進(jìn)津建筑安裝企業(yè)采用核定征收方式扣繳從業(yè)人員的個(gè)人所得稅，由天津市施工隊(duì)伍管理站負(fù)責(zé)代征。公司B由于未在施工地點(diǎn)注冊(cè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，故不符合上述第二條的規(guī)定。所以，公司B在開票環(huán)節(jié)需要按開票金額的0．15%繳納個(gè)人所得稅。假如取得集團(tuán)公司的授權(quán)，由公司A代為管理公司B在津施工人員的個(gè)人所得稅納稅申報(bào)等相關(guān)業(yè)務(wù)，是否可以列為上述第二條的規(guī)定范圍之內(nèi)呢?在和稅務(wù)部門進(jìn)行充分的溝通后，取得了主管稅務(wù)部門的認(rèn)可。至此，稅務(wù)部門將會(huì)對(duì)公司B在開票環(huán)節(jié)免征開票金額0．15%的個(gè)人所得稅，但同時(shí)規(guī)定公司A要代扣代繳公司B在津施工項(xiàng)目部全體人員的個(gè)人所得稅。
2．3．3經(jīng)過策劃的經(jīng)營(yíng)結(jié)果經(jīng)過策劃，本工程從開工至最后實(shí)際完工，在開票環(huán)節(jié)不再預(yù)繳個(gè)人所得稅180萬(wàn)元，而改由公司A代為管理其在津施工項(xiàng)目部全體人員按實(shí)際取得的工薪收入申報(bào)繳納個(gè)人所得稅，經(jīng)過實(shí)際操作證明企業(yè)可以節(jié)省180萬(wàn)的現(xiàn)金流出，達(dá)到了策劃的目的。
2．3．4經(jīng)策劃后，辦理免征個(gè)人所得稅的流程
(1)取得集團(tuán)公司的授權(quán)委托書。委托書主要內(nèi)容是委托公司A代為管理集團(tuán)公司所屬各單位在天津地區(qū)承建工程個(gè)人所得稅相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，所屬集團(tuán)公司的其他在津施工單位，公司A代為管理，進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)個(gè)人所得稅。
(2)由公司A提出申請(qǐng)，申請(qǐng)以總機(jī)構(gòu)名義中標(biāo)的天津地區(qū)工程在外管站開具建安發(fā)票時(shí)不再繳納0．15%個(gè)人所得稅。同時(shí)由非在津注冊(cè)的施工單位提供證明函，證明施工的隸屬關(guān)系。
(3)由集團(tuán)公司提供“中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅匯總納稅分支機(jī)構(gòu)分配表”。該表數(shù)據(jù)為集團(tuán)公司納稅申報(bào)數(shù)據(jù)，主要是證明集團(tuán)公司納稅申報(bào)情況，由集團(tuán)公司所屬主管稅務(wù)部門提供并加蓋了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的圖章以及集團(tuán)公司的公章。
(4)由公司A稅務(wù)主管機(jī)關(guān)出具個(gè)人所得稅認(rèn)定調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告主要是調(diào)查在津施工人員情況以及繳納個(gè)稅的情況，是否按規(guī)定按月在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行個(gè)稅申報(bào)。同時(shí)，該報(bào)告還要統(tǒng)計(jì)出集團(tuán)公司所屬各單位在津施工開票金額。
(5)對(duì)第(4)項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定。由公司A填制“外地進(jìn)津建筑安裝企業(yè)征收個(gè)人所得稅認(rèn)定表”，經(jīng)由管理所、稅管科、主管地稅局審核通過，方能由稅務(wù)機(jī)關(guān)出據(jù)下一步的證明文件。
(6)經(jīng)過上述核定后，由天津市地方稅務(wù)局國(guó)際稅務(wù)和個(gè)人所得稅處出具“外地進(jìn)津建筑安裝企業(yè)扣繳個(gè)人所得稅證明”。證明的主要內(nèi)容是說(shuō)明施工單位所承擔(dān)的主要工程以及施工單位的隸屬關(guān)系，并要求外管站開具發(fā)票時(shí)不再征個(gè)人所得稅。通過提供上述資料后，該集團(tuán)公司所有在津工單位在外管站開票時(shí)，將不會(huì)隨票征收0．15%個(gè)人所得稅，達(dá)到了策劃的目的。
2．3．5策劃效果粗略統(tǒng)計(jì)，2012年至今，該集團(tuán)公司所屬各單位在外管站共計(jì)開票253244．83萬(wàn)元，共計(jì)節(jié)省個(gè)人所得稅款計(jì)253244．83萬(wàn)元×0．15%=379．87萬(wàn)元。
1．1合理編制施工組織設(shè)計(jì)
其中施工方案的編制是施工組織設(shè)計(jì)編制的核心內(nèi)容，各分項(xiàng)工程的施工方案和危險(xiǎn)性較大的施工方案，對(duì)于工程成本的控制有著非常大的影響。施工方案的科學(xué)性和先進(jìn)性體現(xiàn)了建筑施工企業(yè)的水平。先進(jìn)、合理、科學(xué)的施工方案能夠給企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。例如，開挖深基坑本來(lái)采用護(hù)坡樁支護(hù)邊坡的施工方案，后來(lái)經(jīng)過項(xiàng)目部的討論決定采用錨噴支護(hù)的施工方案，通過測(cè)算此施工方案的實(shí)施，為建筑施工企業(yè)節(jié)約了28萬(wàn)元施工成本。
1．2價(jià)值工程在施工中的應(yīng)用
價(jià)值工程是指通過對(duì)產(chǎn)品的功能分析，正確處理產(chǎn)品功能與成本之間的關(guān)系來(lái)節(jié)約資源、降低產(chǎn)品成本的一種有效途徑。價(jià)值工程在國(guó)外應(yīng)用得比較廣泛，近年來(lái)我國(guó)在建筑工程領(lǐng)域也在大力推廣價(jià)值工程。在以往的工程建設(shè)過程中，施工人員主要注重施工經(jīng)驗(yàn)的積累，按照以往的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，很少考慮施工方案的經(jīng)濟(jì)性，這對(duì)施工成本的控制非常不利。因此，要加強(qiáng)施工技術(shù)人員的成本意識(shí)，只有牢固樹立價(jià)值工程的理念，才能夠真正節(jié)約施工成本，增加建筑施工企業(yè)的效益。
1．3編制施工預(yù)算，控制工程造價(jià)
施工預(yù)算是建筑施工企業(yè)內(nèi)部編制的成本預(yù)算，通過施工預(yù)算的編制，能夠控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及其他相關(guān)的費(fèi)用。
1．3．1人工費(fèi)的控制按照施工預(yù)算的人工單價(jià)對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行控制，在工程預(yù)算中假定人工單價(jià)為68元，合同規(guī)定人工補(bǔ)貼為30元，因此人工費(fèi)的價(jià)格為98元。根據(jù)施工預(yù)算人工費(fèi)的價(jià)格，項(xiàng)目部與勞務(wù)施工隊(duì)伍簽訂的價(jià)格應(yīng)在98元以下，只有這樣才能保證人工費(fèi)用不會(huì)超出施工預(yù)算的費(fèi)用，施工企業(yè)對(duì)人工費(fèi)用的控制才能起到實(shí)質(zhì)性的作用。
1．3．2材料費(fèi)的控制目前我國(guó)造價(jià)的計(jì)算方法采用的是量?jī)r(jià)分離的方法，工程材料的價(jià)格會(huì)隨著工程的進(jìn)行，價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，往往會(huì)出現(xiàn)施工預(yù)算中材料的價(jià)格和市場(chǎng)的價(jià)格相差非常大。在材料費(fèi)用控制的過程中要重點(diǎn)控制工程中使用較多的鋼材、水泥、木材等，對(duì)于大宗的材料可以采用期貨的方式，也可以采用招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，優(yōu)選材料廠家。對(duì)于材料消耗量的控制主要采用限額領(lǐng)料的方法，根據(jù)施工預(yù)算中材料的數(shù)量對(duì)施工作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行材料數(shù)量的限制，防止材料的浪費(fèi)。
1．3．3施工機(jī)械費(fèi)用的控制由于施工的特殊性，施工企業(yè)在工程中采用的施工機(jī)械主要有購(gòu)買和租賃兩種方式。如果購(gòu)買施工機(jī)械要貨比三家，通過多種渠道和多種方式購(gòu)買施工機(jī)械，減少機(jī)械費(fèi)用的支出。也可以采用租賃的方式租賃施工機(jī)械。在使用施工機(jī)械的過程中要加強(qiáng)施工機(jī)械的養(yǎng)護(hù)，防止機(jī)械經(jīng)常發(fā)生故障，影響施工順利進(jìn)行。
1．3．4構(gòu)件加工和分包工程費(fèi)用的控制目前在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，混凝土構(gòu)件、成品鋼筋的加工等多數(shù)由專門的廠家進(jìn)行加工和預(yù)制，施工企業(yè)要與相關(guān)的加工企業(yè)簽訂委托加工合同，合同的價(jià)格要按照施工預(yù)算的價(jià)格進(jìn)行控制，防止超出預(yù)算的范圍。對(duì)于土石方工程、水電安裝工程、裝飾工程等分包項(xiàng)目，也要以施工預(yù)算的價(jià)格控制，簽訂分包合同，絕不允許分包合同金額超出施工預(yù)算。
1．3．5工程索賠費(fèi)用的控制工程索賠是指由于非自己的過錯(cuò)造成自己的經(jīng)濟(jì)損失，要求對(duì)方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨椤９こ趟髻r分為工期索賠和費(fèi)用索賠，施工企業(yè)重點(diǎn)控制費(fèi)用索賠，最大程度減少自己的損失，增加企業(yè)的效益。索賠發(fā)生的原因主要有:
(1)圖紙延期導(dǎo)致的索賠由于設(shè)計(jì)圖紙的延期，造成建筑施工企業(yè)不能正常進(jìn)行施工，可以索賠工期和費(fèi)用。在施工單位收到中標(biāo)通知書28天內(nèi)，建設(shè)單位必須提供建筑施工的全部圖紙和相關(guān)資料，此外，設(shè)計(jì)單位要對(duì)圖紙進(jìn)行技術(shù)交底，如果28天內(nèi)，建設(shè)單位沒有提供設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料，從第29天起，施工單位可以索賠工期和相關(guān)的費(fèi)用。
(2)工程變更導(dǎo)致的索賠在工程施工進(jìn)行的過程中，由于施工單位的建議或者業(yè)主的要求，工程施工項(xiàng)目增加，或者局部尺寸變化導(dǎo)致工程變更，施工單位按照索賠的程序進(jìn)行索賠，根據(jù)情況索賠相關(guān)的工期或費(fèi)用。
(3)由于承包商不可預(yù)見造成的索賠在工程實(shí)施的過程中，由于地質(zhì)條件的變化以及投標(biāo)時(shí)圖紙不全造成承包商無(wú)法正常計(jì)算的項(xiàng)目，可以視情況進(jìn)行工期、費(fèi)用索賠。比如，在工程實(shí)施的過程中，出現(xiàn)較大面積的淤泥和流沙現(xiàn)象，在建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘測(cè)資料中，沒有反應(yīng)相關(guān)的地質(zhì)情況，施工企業(yè)處理這些淤泥和流沙會(huì)消耗相關(guān)的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班，工期也會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)，這種情況下可以索賠相應(yīng)的工期和費(fèi)用。
(4)由于監(jiān)理工程師指令引起的索賠在工程施工過程中，監(jiān)理工程師在特殊情況下可以發(fā)出指令，施工單位必須按照監(jiān)理工程師的指令進(jìn)行施工，如果監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤，造成的損失可以由建設(shè)單位進(jìn)行工期和費(fèi)用補(bǔ)償。比如，在隱蔽工程驗(yàn)收過程中，地下排水管道在隱蔽之前已經(jīng)由監(jiān)理工程師驗(yàn)收。一段時(shí)間后，監(jiān)理工程師對(duì)此部分工程不放心，要求施工單位對(duì)隱蔽工程進(jìn)行剝離或開孔，施工單位按照監(jiān)理工程師的指令進(jìn)行，但挖開后經(jīng)驗(yàn)收合格，此時(shí)造成的工期和費(fèi)用損失由建設(shè)單位承擔(dān)，施工單位可以索賠相關(guān)的費(fèi)用。
(5)由于不可抗力事件引起的索賠在工程建設(shè)的過程中會(huì)出現(xiàn)不可抗力事件，如沙塵暴、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害，當(dāng)不可抗力事件發(fā)生后，會(huì)對(duì)工程造成一定的損失，施工單位和建設(shè)單位對(duì)損失承擔(dān)的范圍不同，其中部分費(fèi)用施工單位可以進(jìn)行索賠，比如，應(yīng)業(yè)主要求留在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清理的工人，可以得到相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償，施工單位可以獲得工期補(bǔ)償。因此，工程費(fèi)用的索賠在施工中占有非常重要的地位，只有掌握索賠的基本程序和方法才能把索賠工作做好。
2竣工階段工程造價(jià)的控制
工程竣工結(jié)算是指工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收完成后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由施工單位編制或由施工單位委托的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行編制，在工程竣工結(jié)算編制完成后，由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行核對(duì)。在編制竣工結(jié)算的過程中要按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行編制，并按要求進(jìn)行，不能發(fā)生錯(cuò)算和漏算。
2．1綜合單價(jià)的確定
分部分項(xiàng)工程已有綜合單價(jià)，按實(shí)際發(fā)生的數(shù)量套用綜合單價(jià)，如果分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)有調(diào)整的，按照調(diào)整的計(jì)算。在工程實(shí)施的過程中，可能會(huì)發(fā)生工程變更，導(dǎo)致工程量的增加或減少，按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，如果增加或減少的工程量在合同約定的范圍內(nèi)，按照原單價(jià)執(zhí)行，如果超出合同約定的范圍要進(jìn)行調(diào)整。
2．2措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算
措施費(fèi)按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，超出合同約定范圍的，也要進(jìn)行必要的調(diào)整，安全文明施工費(fèi)按照國(guó)家的要求進(jìn)行計(jì)算不得進(jìn)行調(diào)整。安全文明施工費(fèi)是對(duì)安全文明施工必要的保障，減少此項(xiàng)費(fèi)用的支出將會(huì)對(duì)安全文明施工產(chǎn)生重大影響，在工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。
2．3現(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用按照簽證材料進(jìn)行計(jì)算
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程竣工結(jié)算的重要材料，在施工進(jìn)行的過程中要注重對(duì)工程簽證的整理和收集，常見的工程簽證主要有施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件和地下水位的變化;工程施工現(xiàn)場(chǎng)土方的轉(zhuǎn)運(yùn);由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的材料變化造成材料的浪費(fèi)，不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致工程的損失。此外，要求監(jiān)理工程師和建設(shè)單位進(jìn)行簽字確認(rèn)，防止施工事件發(fā)生的時(shí)間過長(zhǎng)沒有進(jìn)行簽字，會(huì)導(dǎo)致扯皮事件的發(fā)生，對(duì)施工單位極為不利。在編制竣工結(jié)算時(shí)，要把現(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)。
2．4索賠費(fèi)用的計(jì)算
【關(guān)鍵詞】企業(yè)統(tǒng)計(jì)；企業(yè)管理
企業(yè)統(tǒng)計(jì)是科學(xué)管理，監(jiān)督整個(gè)企業(yè)活動(dòng)的重要手段，是企業(yè)制定政策和計(jì)劃的主要依據(jù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和現(xiàn)代化企業(yè)管理的發(fā)展，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作愈來(lái)愈重要。施工統(tǒng)計(jì)是企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是工程管理的重要手段，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，是各項(xiàng)工作的核心。搞好統(tǒng)計(jì)工作，筆者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面著手：
一、各級(jí)管理部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視
然而近幾年來(lái)，一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不但沒有加強(qiáng)，反而明顯減弱，企業(yè)管理者重生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)不重視，企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)被撤銷，統(tǒng)計(jì)崗位被合并，統(tǒng)計(jì)人員精簡(jiǎn)較多，許多企業(yè)專職統(tǒng)計(jì)人員減少。但統(tǒng)計(jì)工作并沒有減少。統(tǒng)計(jì)的主要仟?jiǎng)?wù)，一是為工程項(xiàng)目決策和檢查執(zhí)行情況提供依據(jù)；二是為編制工程施工計(jì)劃和檢查施工進(jìn)度完成情況提供依據(jù)；三是對(duì)工程動(dòng)態(tài)提供分析依據(jù)。因此，除了統(tǒng)計(jì)部門必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)制度，根據(jù)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度要求，結(jié)合本單位(項(xiàng)目)管理實(shí)際需要建立起與之相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持也是十分重要的。但是許多領(lǐng)導(dǎo)往往只關(guān)心已完工程進(jìn)度和工作量(工程量)的統(tǒng)計(jì)，而對(duì)原始記錄不齊全，計(jì)量方法不當(dāng)，報(bào)表填寫不規(guī)范等現(xiàn)象，并未給予足夠的重視，以致于出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)前后不一致，報(bào)表填寫一人一個(gè)樣式，由此造成的對(duì)工程施工不能進(jìn)行及時(shí)有效的決策，對(duì)檢查工程計(jì)劃的完成不能提供可靠依據(jù)，甚至于工程成本無(wú)準(zhǔn)確核算而不能如實(shí)反映施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置要有相對(duì)的專業(yè)性和穩(wěn)定性
許多人認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作就是抄抄寫寫、加減乘除，填幾張報(bào)表，沒什么專業(yè)性和連續(xù)性，把統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單化，這是不對(duì)的。《統(tǒng)計(jì)法》第24條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)有執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所具備的專業(yè)知識(shí)”。建筑專業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是圍繞建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理而設(shè)置的一套相互配套的指標(biāo)，即建筑產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)，包括用實(shí)物數(shù)量反映的產(chǎn)量值統(tǒng)計(jì)；用價(jià)值量反映產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)和建筑產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)；因此現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)工作沒有一定的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能是難以勝任的。如果沒有一定的專業(yè)知識(shí)，就不可能如實(shí)的反應(yīng)產(chǎn)量完成情況；就不可能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有正確的統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確性。土木工程施工通常具有規(guī)模大，工期長(zhǎng)、施工人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)。因此，需要工程統(tǒng)計(jì)具有一定的連續(xù)性和銜接性，而統(tǒng)計(jì)人員的頻繁調(diào)動(dòng)，顯然對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不利。
三、要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化
統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是指將基層統(tǒng)計(jì)工作中的一般規(guī)章制度管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范管理的形式，形成一個(gè)科學(xué)的工作流程。其基本特點(diǎn)為原始記錄、臺(tái)帳和報(bào)表的形成必須有嚴(yán)格的工作程序；企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)核算與綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須有資料供應(yīng)和反饋關(guān)系。
3.1原始記錄是基層單位利用一定的表格或文字形式對(duì)建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所做的直接登記和最初記載，是指未經(jīng)過加工整理的各種表格、卡片、帳冊(cè)單等第一手材料，其內(nèi)容反映了施工管理經(jīng)營(yíng)和工程技術(shù)管理方面的實(shí)際情況。因此填寫時(shí)要按規(guī)定要求內(nèi)容如實(shí)填寫，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，各類人員簽字齊全，使其具有可追溯性。
3.2統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是基層單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理和核算工作的需要，用一定的表現(xiàn)形式將原始記錄資料按時(shí)間順序進(jìn)行登記，系統(tǒng)地積累資料，并定期進(jìn)行總結(jié)的帳冊(cè)。其作用一是能使建筑業(yè)基層單位的統(tǒng)計(jì)資料系統(tǒng)化、條理化、檔案化；二是能清楚地反映工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，有利于領(lǐng)導(dǎo)研究施工趨勢(shì)和規(guī)律，以便隨時(shí)進(jìn)行指揮調(diào)度；三是有利于檢查建筑施工企業(yè)各類計(jì)劃指標(biāo)的完成情況。
3.3統(tǒng)計(jì)報(bào)表是收集統(tǒng)計(jì)資料、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的一種形式。即由基層企業(yè)通過表格的形式，按照同一規(guī)定的指標(biāo)和內(nèi)容、上報(bào)時(shí)間和程序，定期地向上級(jí)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況特定的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
四、要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料管理的程序化
