時間：2023-04-10 11:04:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精細化合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】建筑工程；施工企業；合同管理
隨著城市化建設步伐進一步加快，建筑業市場競爭也日趨嚴峻，尤其是中國進入WTO后，業主、設計、監理、施工等各方對合同管理的意識越來越強。在實際建筑工程合同管理中，施工企業不僅要高度重視合同簽訂前的管理工作，同時還要重視合同簽訂后的動態精細化、精益化管理，確保企業在工程施工建設過程中獲得較大經濟效益。由于受傳統建筑工程建設理念和合同管理思想等因素的制約，很多施工企業在實際項目合同管理中均存在一些不足問題，給企業帶來了巨大經濟損失。筆者在結合多年工作經驗的基礎上，對建筑施工合同管理過程中常見的不足問題進行分析，并提出建筑施工企業合同精細化、精益化管理防范對策，目的在于提高建筑施工企業合同管理水平，有效維護施工企業項目建設施工過程中的合法權益和社會經濟效益。
一、建筑施工企業合同精細化管理必要性
1999年3月15日中華人民共和國主席令第十五號公布《中華人民共和國合同法》，并于當年10月1日起開始施行。施工承包合同是建筑施工企業實施與監管后續的生產經營活動的重要依據，一旦建筑施工承包合同簽訂后，施工企業在工程項目建設施工過程中的所有生產計劃和各項經濟技術指標，均需要納入到承包合同相關技術規范和約定條文中取。目前，我國建筑行業施工企業在實行總包、分包、內部承包等生產經營活動中，均嚴格按照其與業主方所簽訂的項目施工建設承包合同相關條文要求，承擔相應權利義務及經濟責任，這樣可以使施工企業對內對外的合同關系具有一脈相承、目標一致、權責高度統一等特性，施工合同管理從結構、形式、內容、以及范圍等方面，均有利于建筑施工企業可持續穩定的建設發展。
二、建筑施工企業合同管理現存主要問題
由于受市場、環境、管理水平等諸多因素的影響，建筑施工企業在實際項目合同管理過程中還存在不注重項目經濟效益、信息溝通不完善、合同條款不嚴謹等問題。
（1）不注重項目經濟效益。一些施工企業投標人員在進行項目投標過程中，片面追求承攬工程項目數量及項目規模大小，沒有充分重視項目經濟效益。尤其是在單一的業績考核制度體系下，很多施工企業投標人員為了完成任務業績，單純片面追求承攬工程項目數量及項目規模大小，并沒有對工程項目施工建設的可行性、社會經濟效益等技術經濟指標進行綜合評估考核，存在“中標就行”的錯誤理念，沒有充分結合建筑市場、人力資源等因素，對工程項目預付款支付方式、施工現場條件、合同變更及索賠要件、施工工期、竣工結算模式等，與合同風險有關的相關指標進行合理評估分析，從而造成施工企業虧損項目增多，企業經營利潤大大降低，直接影響到企業可持續穩定的建設發展。（2）合同信息溝通不完善。一些施工企業項目合同管理相關職能部門在解讀施工合同過程中，由于沒有充分分析和掌握合同內容，對合同沒有完全吃透，加上合同變更、修正、補充、中止等信息溝通不暢，導致實際合同管理中合同管理質量水平較低，出現工地上已按照設計變更數據完成對應工程量施工，而計量部門卻還不知情，經常出現事后再進行補簽資料等不利情況，使合同管理成本大大增加，同時還給施工工期、變更索賠帶來巨大難度。（3）簽訂合同條款不嚴謹。一些施工企業在合同簽訂過程中，依然受計劃經濟項目管理模式的影響，對施工合同不太重視，簽訂的合同條款存在不嚴謹等問題，這樣對合同雙方沒有形成有效約束力。簽訂合同條款中經常出現對合同履約及違約條款等表述過于粗略簡單，從而造成在項目施工管理中合同不能有效執行，合同履約程度較低，違約現象在合同管理中時有發生，有的甚至還出現由于施工材料供應商和勞務承包隊伍在合同履行過程中多次要求提價等不利現象，直接影響到工程項目的施工進度和施工現場合同管理水平。
三、建筑施工企業實施精細化合同管理要點探討
針對目前建筑行業中施工企業在合同管理過程中存在的諸多不足問題，施工企業就必須結合企業自身實力情況，在充分整合企業內部資源的基礎上，采取有效技術措施改進合同管理工作，規范項目管理，規避合同管理風險，有效提升企業項目經營經濟效益。（1）建立精細化合同管理保證體系。施工企業要結合工程項目實際情況，建立完善系統的精細化合同管理保證體系，要設立專門的項目合同管理智能部門，在合同執行過程中，采取精細化、精益化理念，將合同總體管理目標逐一分解到具體工程項目活動中。同時，施工企業要建立精細化報文和行文管理制度，對于工程中涉及到合同相關的內容均以書面形式進行事件記錄保存，確保各工程活動均有根有據的高效實施進行。（2）推行權責利項目合同管理模式。在項目合同管理模式上，施工企業應將項目經營利潤作為管理目標，以項目經理部為中心成立項目權責利合同管理體系，以項目實際承包責任合同為基礎，明確項目合同管理各部門和工作人員的“權”、“責”、“利”關系。同時，在合同精細化管理過程中，要始終貫徹執行“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的項目合同管理責任分解責任制和“收益和成本掛鉤、分配和上繳掛鉤”的項目合同管理動態監控機制，實現項目合同管理的全過程、全方位、多層次動態監督管理。（3）高度重視合同公證管理。目前，建筑工程項目合同管理中，雖然對合同公證法律上沒有做出具體強制要求，但對于施工企業而言，為了維護企業在項目經營過程中利潤和經濟效益，應該在合同精益化管理中，積極提倡合同公證管理，即將合同公證作為項目合同精細化管理中的一項非常重要的措施手段，確保合同在項目建設過程中高效優質的執行。（4）注重合同風險的規避與轉移。由于建筑工程項目影響因素較多，其在實際施工建設過程中，時常會出現無法按時開工、受到自然、地質等因素引起不可抗力現象等問題發生，從而導致實際施工工程量大大增減、工期出現延長等，導致施工合同發生較大變更，這就給施工企業合同執行管理帶來巨大壓力。施工過程中，合同變更事件一旦發生或即將發生，施工企業就必須結合工程變更實際情況及時與相關單位辦理相關合同變更簽認手續，并及時收集索賠資料和依據，在規定范圍內提出相應的索賠，以期將企業的損失降低到最低限度。另外，為了有效規避和轉移施工過程中可能出現的安全事故等不可預見風險損失，施工企業應采取與社會保險機構簽訂保險合同等精細化管理措施，有效化解施工過程中可能存在的風險問題。（5）加強項目施工分包合同管理。施工企業合同管理工作人員，在訂立分包合同過程中，要充分結合工程實際情況，根據主合同相關技術經濟要求，認真劃清分包合同界面，并在分包合同了明確合同雙方各自權利和義務，做到合同條文的精細化劃分。另外，合同管理人員還需要及時建立相關分包合同檔案資料，以便在合同管理過程中對分包范圍和部位進行實時動態跟蹤間斷管理，有效提高項目合同管理質量水平。
對于建筑施工企業而言，針對合同管理過程中現存的主要問題，成立完善系統的合同管理機構和職能部門，建立規范化、系統化、專業化、精細化合同管理程序，并采取有效措施合理避免合同風險和損失，是當前合同精細化、精益化管理工作中的一個重點，同時也是施工企業高效優質建設發展的重要保障基礎。
參考文獻
[1]常慧敏．淺談加強施工合同管理[J]．山西建筑．2010，36（9）：
193～194
關鍵詞：建設單位；合同變更；高效審核；方法；措施
引言：合同變更關乎合同結算乃至項目竣工決算和國家驗收，是投資管控的重點和難點，如何順利推進和完成合同變更工作，確保投資管理合理得當，是業主投資控制的重難點，同時也是促進工程順利實施的關鍵。
一、加強合同變更管理的意義
（一）合同變更管理是投資管控的重難點
合同變更是投資控制體系中極其重要的管理環節，是投資概算控制的重要指標和投資控制成效的評估要點，合同變更是結算辦理的前提條件，關乎最后的工程決算和國家驗收。隨著建筑市場的不斷規范化和參建各方地位趨于合理，施工合同的承包方式根據內外部形勢變化不斷調整，逐步放開單價包干形式，合價包干項目相應減少，合同變更數量整體上而言較前有所增多。而且由于不同階段實行不同承包方式，合同變更原則有差異，對合理理解、嚴格把控不同的變更原則，達到變更審核的合規性，合理性提出了很高要求。
（二）合同變更越來越成為政府部門審查、審計和監管的重點
近年來，隨著建設市場整體環境的逐步規范化和法制化，政府有意識地加強對市政投資項目的監管，對合同變更審查不斷深化、細化，審計要求也越來越高。尤其是合同變更是否成立，是否合理合規，成為審點。隨著政府對合同變更的介入程度和管控力度漸強，也增加了對外的協調工作和辦理時間。合同變更受政策環境和政府行為影響越來越大。
（三）理順合同變更有利于促進工程和諧建設
合同變更及時、順利的辦理，是變更款項按時支付到位的前提條件，同時可促進結算辦理，保證合同尾款盡早支付。對解決合同對方資金壓力、保證工程建設積極性，促進合同正常履行，維護業主的履約信譽，推動參建各方和諧、互信建設工程具有現實意義。
（四）合同變更管理透明化有利于降低廉政風險
嚴密的合同變更管理體系，明確的審核原則，透明的審核要求，將有效杜絕審核人員以個人經驗和理解自由裁量合同變更，降低廉政風險。
三、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的一些想法
（一）建立合同變更管理流程一體化
為解決方案變更、設計變更和合同變更管理流程缺乏統籌考慮的問題，通過促進設計、方案管理部門與合同管理部門之間的鏈接，使成為一個較為緊密的整體，達到變更管理流程一體化，提高合同變更辦理的效率和質量。
（二）提高合同變更管理精細化水平
為解決承包商和業主對支持材料要求標準不統一的問題，通過細化合同變更支持材料要求，使承包商在準備支持材料時更加有的放矢，業主審核時有統一的標準作為審核依據，促使變更審核更加透明化。減少審核人的自由裁量權，降低廉政風險，提高合同變更管理精細化水平。
（三）提高合同變更首次申報資料質量
基于政府部門審計和監管的不斷深化、細化，對合同變更材料填寫提出更高要求。通過規范變更表格的填寫要求，使支持材料能夠全面真實反映合同變更的合規性、合理性，達到合同變更審核的深度，提高合同變更審核效率。
（四）優化合同變更審核流程
合同變更集中審查的管理模式提高了審核質量。但同時帶來了審核效率不高的問題。通過研究現有合同變更管理制度，在風險可控情況下，優化部分流程，提高變更審核效率。
（五）建立各部門嚴格、明確的審核時限約束機制
通過建立明確的各部門變更審核時限，如果超時，將被嚴格考核，達到提高合同變更辦理效率目的。
（六）提升合同變更信息管理水平
如果合同變更信息管理還是依靠人工登記，存在信息零散、不方便跟蹤查詢的缺點。導致變更信息的缺失和管理工作的被動和滯后，影響變更辦理進度和管理效率。加快完善建設管理信息系統，提高合同變更信息管理化水平，方便合同變更審核的跟蹤和檢查，增強建設投資管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。
四、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的五項具體措施
（一）以合同變更精細化管理為突破口，提升合同管理水平
1.使合同變更辦理流程完整、清晰
通過繪制合同變更流程圖詳細展現一個合同變更從啟動到結束的全部環節，并標注各環節工作重點及應注意的事項，指導合同變更辦理。提醒承包商、監理、項目部重視方案變更、設計變更資料的完整性、有效性，減少因合同變更前端資料不完整、不規范引起的退單，提高變更審核效率。
2.編制針對具體變更類型的支持材料清單
由于不同變更原因對應的支持材料不同，針對每類的變更原因，分別給出變更審批的材料明細要求及材料提交的時段。使各審核環節經辦人員遵循同一標準以達到有效縮短審核時間的目的，變更審核更加透明化。承包商也可依據支持材料清單提早準備資料，加快承包商上報進度。支持材料要求會隨著政府審核要求及技術支持接口等條件的改變，合同變更支持材料亦隨之動態更新。
3.制定規范的變更支持材料填報模板
對常用的變更表格編制填空式模板，承包商只要根據模板要求填空，就可以將本次變更的招標階段情況、施工圖情況、變更原因，變更依據合同條款、變更支持材料組成、工程量審核情況、變更金額等情況說明清楚。達到全面反映變更情況、滿足變更審核深度的要求，減少中間重復解釋環節，提高變更審核效率的效果。同時反促監理、項目部提高變更審核質量。
4.確立變更審核時限要求
確定變更審核環節合理審核時限，經分析，承包商上報時間長的原因：（1）是承包商在正式申報合同變更申請之前，與監理單位及業主會先有一個溝通過程，其中包括一次或多次各方參加、不同等級的合同變更審查會議，這個時間段短則半個月長則兩個月；（2）普遍存在因資料不全而被退回的合同變更申請反復申報的現象，這個時間段短則幾天長則半年都有； （3）業主對變更上報時限無明確規定，承包商自由空間大。（4）變更工程施工完成后才上報合同變更。通過減少開會審查環節、統一變更支持材料清單，加快承包商變更上報進度。通過建立各部門審核時限，提高變更審核效率。
（二）簡化合同變更審核流程
針對變更原因清晰、變更依據明確、支持材料齊全，風險可控的合同變更，可以加大授權、分散審查，減少集中開會審查環節。
（三）建立部門疑難雜癥例會制度
為了及時解決合同管理過程中的疑難問題，統一普遍問題的審核標準，可以實行疑難雜癥例會制度，對合同辦理過程中的疑難問題、普遍問題集中審議。較好彌補由于個人力量薄弱、專業知識有限造成遲遲難以決策的不足。
（四）提升合同變更信息管理水平
通過合同信息平臺上合同變更的規章制度、范本，建立各類管理臺帳。加強與管理部門的有效溝通。提高變更審核效率。
（五）廣泛開展合同變更管理知識培訓
廣泛開展合同管理培訓。組織部門積極參與、充分交流和溝通。承包商、監理可以并對合同管理、變更審核工作提出寶貴建議。通過系列培訓提高各業務部門合同變更管理的重視程度。合同管理工作的改進更加有的放矢。
【關鍵字】房地產企業精化管理措施
中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：
一、房地產企業的精細化管理的內涵
通常，我們將精細化管理的內涵歸納為3 個方面： 一是規范化，二是精細化，三是個性化。它是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的關鍵一步。精細化管理就是要求把每一項工作都抓細、量化，有利于落實到行動中。精細化管理就是以人為根本，以細為基礎，以精為目標，以綜合運用現代管理方法為手段，通過建立和優化工作流程，對管理對象施以不斷完善的動態化管理過程。
“精細化”管理是針對過去企業“粗放化”管理而提出的，即管理上的精耕細作。精細化管理強調目標的細化、分解、落實，強調數量化和精確化。精細化管理以提高企業經營績效為目的，通過對企業戰略目標的細化、分解、落實，保證企業戰略能夠在各個環節得到有效貫徹并發揮作用，通過細化企業管理單元，明確管理目標，改進管理方式，確保企業管理思想的高效、準確地貫徹到位。
二、房地產企業實施精細化管理的必要性
1、外部環境的變化迫使房地產開發企業實施精細化管理
如今，土地供應日趨緊張，國家采取進一步的緊縮調控。“管嚴土地，看緊信貸”房地產開發的兩大命脈——土地和資金均被納入了國家宏觀調控的范圍，尤其是2009 年下半年以來，國家為加強對土地供應開發的管理，不僅加大了對閑置土地的監管和處理力度，而且還出臺《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，要求分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年，特殊項目可約定在兩年內全部繳清，以及首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%等措施。另外，消費者在購買商品房時越來越理性，市場的主導權正在從開發商手中逐步轉移到消費者手中。市場格局的這一系列變化意味著房地產開發企業唯有持續強化產品創新、強化內部管理，為市場提供性價比更高的產品，才能適應中國房地產市場未來的變化趨勢，長久地立于不敗之地。
2、內部環境的壓力要求房地產開發企業實施精細化管理
多年來低價拿地和寬松的貸款政策降低了行業門檻，產品供不應求的狀況更使得開發商不重視商品房建造與客戶服務的精細化，而把土地與資本運營當作發展的重中之重，片面追求發展速度，忽略了對產品內在品質的提升和優化。在這種發展模式下，隨著項目開發成本大幅度增加、財務風險不斷擴大、利潤空間不斷縮小，整個行業的利潤率都呈逐年下降的趨勢，另外消費者更加理性和成熟，對商品房的品質要求也越來越高，這一切都內生性地要求房地產開發企業發展戰略發生轉變，從外延性擴張轉向內涵性發展，即以市場為導向，以產品為核心，認真、精細、標準、規范、專業地開發商品房，這是提升產品價值和企業價值的唯一手段。
三、我國房地產企業管理現狀
我國房地產企業管理經歷了手工作坊管理、粗放管理、規范管理、精細化管理、精益化管理5 個階段。目前，65％以上的房地產企業還處在粗放管理階段，22％的企業正處在由粗放式管理向規范化管理的過渡階段， 只有不到13％的企業已經開始從規范化管理向精細化管理過渡。2010 年以來，隨著國家對房地產業的連續調控，房地產市場的環境條件發生了很大的變化，在國家一系列調控措施的打壓下， 尤其是對閑置土地的收回或處罰的政策，杜絕了投機炒作行為，房地產企業不得不面臨轉型和調整。在內部、外部環境的雙重壓力下，精細化管理成為當前我國大多數房地產企業面臨的重要的戰略選擇。一些房地產企業已致力于從規范化管理向精細化管理轉變，以期通過管理的精細化構筑新的競爭力。在目前的環境下，行動比別人快一步就是競爭優勢。
四、房地產企業實施精細化管理的方法
1、成本領先策略——全過程成本控制
（1）以合同管理為突破口深化項目成本管理 。建設項目是施工企業效益的源泉，項目管理作為施工企業的成本中心，管理的好壞，特別是成本管理的好壞，直接關系到企業的生存和發展。強化合同管理是促成成本管理扎實運行的有效手段。
（2）項目實行全面預算管理。預算管理是企業有序運作的一個不可或缺的必要組成部分。企業發展規劃需要有計劃性，預算管理就是計劃性的一種體現。項目預算的重點是項目支出的預算管理，即根據項目預算控制每一筆項目支出是否在預算范圍內。在對項目進行精細預算的基礎上，財務人員按照項目預算對項目成本進行實時控制；各級主管在其權限范圍內可以獲悉每個項目的信息，使各級管理者能夠掌控項目、規避風險。實施預算管理是實現成本領先戰略的重要保障手段。
（4）工程造價控制。降低工程成本，有效地控制工程造價是關鍵。工程造價的控制是貫穿于項目建設全過程，即在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現。造價控制應從以下幾個方面入手:優秀工程設計是有效控制工程造價的前提，工程招投標是有效控制工程造價的核心，施工管理是有效控制工程造價的重要環節，竣工結算是有效控制工程造價的關鍵，“以人為本”是有效控制工程造價的基礎。
（4）強化內審，有效防止成本控制失效。為了遏制內控失效，必須強化內部審計工作，針對內控失效的現狀，在重新建立健全內控制度時，有針對性地加強相關方面的內部審計工作。根據各部門的特點，實施“防、堵、查”為主線的遞進式的監控措施；加強內部考核的力度，使內部審計工作制度化；內部審計應從傳統的防錯向服務轉變；內部審計應從事后審計向事前審計和事中審計轉變；配備高素質的內部審計人才。
2、項目策劃精細化
房地產企業依據自身現狀，根據對客戶需求的準確分析和客戶購買力的有效判斷，按照“精細”思路，找準關鍵問題與薄弱環節，編制完整而詳盡的階段性樓盤策劃書，使后續具體工作有章可循、有制可依，只有這樣，才能讓客戶買得稱心、住得舒心，由此可見，項目策劃精細化的重要性。在項目策劃階段對客戶的分析尤為重要，只有在策劃階段對客戶進行合理分析的基礎上編制的項目策劃書才能符合客戶與市場需求。
3、選材與施工管理精細化
良好的施工工藝和合理的建筑用材是保證產品品質的重要因素。房地產企業應以建造品質優良的樓盤為目標，嚴格把好選材與施工管理這一關鍵環節。選材與施工管理的精細化是鑄就品牌房產的重要環節。施工質量精細化要追求高標準， 造精品、創品牌，建造百年建筑，讓樓盤建筑成為城市凝固的、永恒的藝術。
4、物業服務精細化
服務的精細化是一種理念、態度和文化，是先進的理念、認真的態度、精益求精的文化，簡而言之，即為精心的態度、精細的過程、精品的成績。物業服務的精細化要求房地產企業緊密結合企業文化建設，努力營造物業服務精細化的企業氛圍。物業服務精細化管理的最終目的是通過精細的理念、態度和文化把看似簡單的事情做精、做細、做好。
【參考文獻】
[1] 孫韜，論房地產企業的創新型管理，生產力研究，2004（2）
[2] 韓健，房地產業對國民經濟發展的影響，河海大學學報2004（1）
[關鍵詞]降本增效；精細化管理；經濟效益
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.171
降本增效是企業經營管理中的一項長期、系統、持續的工作。在當前經濟快速發展的情況下，國內外市場競爭越來越激烈，形勢仍然十分嚴峻，企業應當以降本增效為目的，重視加強創新管理機制，以全員、全面、全方位的精細化管理為手段，最大限度降低各項成本，努力實現效益的最大化，保障企業持續健康穩定的發展。
1 企業經營管理現狀
1.1 未建立健全項目成本管理體系
許多企業未以三體系管理標準和制度為框架，以風險控制為核心，依據項目管理“四控一協調”理論（安全、質量、進度、造價控制和項目協調），制定了《工程造價管理程序》、《銷售項目造價管理程序》、《投標和銷售合同管理程序》、《采購控制程序》、《工程執行概算實施管理程序》、《分包管理程序》等成本控制文件；沒有推行“三算”管理（“投標概算、合同預算和執行預算”管理），未建立完善的企業項目管理流程，形成了一套適應自身業務特點的工程成本管理體系。
1.2 前期項目可研分析不夠嚴謹
企業決策大多依據項目可研分析，可研分析的不嚴謹直接影響到企業決策的正確性。例如投資項目的可研分析對市場前景的預測及推進時間的預測過于樂觀，對市場前景分析的偏差會造成投資規模大于實際的需求，加大投資成本，影響收益；對項目推進時間的偏差會導致及時生產的困難，從而占用有限的資金；對項目的經濟效益預測過于樂觀，未充分分析材料價格變化、物流價格變化、匯率變化等風險因素，造成項目虧損；對項目地人力、材料、機械、環境等因素對項目的影響分析不夠嚴謹，造成成本劇增；項目執行時遇到的困難在前期均未預測分析到，增加了項目執行的管控難度。
1.3 “三算”管理執行不夠嚴格
在加強工程項目管理，有效地控制了項目成本方面，企業并未嚴格執行“三算”管理。存在部分項目在投標階段未組織進行《投標概算》的審定，在項目合同簽訂階段未按商法程序進行《合同預算》的評審，在項目實施階段未及時編制《執行預算》目標進行有效管理控制；存在部分項目執行預算管理不到位，缺乏執行計劃指導方案或預算管控不嚴；存在部分項目雖已完工移交，但合同決算、竣工決算等工作未及時進行。
1.4 項目執行不夠“精細化“
工程項目執行應緊密圍繞“四控一協調“，在保障安全、保證質量、滿足進度的同時，抓好項目的設計、采購、施工全過程造價管控，扎實做好項目協調，有效防范法律風險，確保項目效益目標的實現，因此必須要求項目執行的精細化管理。但是許多企業存在項目執行不夠精細化的現象：如未能合理確定合同工期，不合理工期導致項目成本、安全風險、質量風險和法律風險增加；項目設計不合理，造成設計變更多、施工難度高或者工程量偏差大，影響了工期，增加了項目成本；項目質量把關不嚴，工程質量不符合合同要求，導致客戶的索賠或者延遲付款；項目備品備件管理不嚴，庫存量多，占用流動資金，增加運行成本；項目建設未加強安全管理和費用投入，發生事故后造成企業的財產和形象的損失；項目管理工作不扎實，管理記錄不全，有效證據不夠，項目糾紛最終未能達到訴訟目標；項目采購未大力推行招競標制度，大多通過直接采購或者其他特殊方式采購，未能很好地優選供方、合理控制采購價格；資金管理不善，未合理安排資金使用，存在墊資、超付、代付現象，并未及時收款；項目執行過程中，各項費用控制不力，超預算；對國家各項政策研究和利用不足，不能完全享受或者爭取享受國家的優惠政策，或者在國家不鼓勵提倡的方向進行投資活動。
2 企業降本增效的對策與建議
2.1 強化全面預算管理，嚴格成本預算的全過程管控
全面推進預算管理工作，強化工程項目“三算”管理，將企業經營、項目執行的各個環節納入預算控制范圍，認真核算執行預算的價格，嚴格執行價格比對，嚴格控制無預算資金支出，嚴格控制非生產性開支。逐步建立執行預算的定期分析機制，確保執行預算管理過程的真實有效。加大完工項目決算，及時收回資金，提升項目效益。
2.2 加強設計優化和技術創新，降低工程項目成本
降低成本是企業實施技術革新的動因。在人工成本、原材料價格、物流費用不斷攀升的情況下，優化設計、技術創新已成為企業降本增效的重要抓手，應廣泛采用新工藝、新技術、新設備和新材料。針對制約企業工程項目降低成本的關鍵環節，優化工程設計方案、優化技術改造方案，改造傳統工藝技術，淘汰落后設備。強化設計管控力度，努力提升設計質量和技術優勢，提高工程量計算的準確度，最大限度減少設計變更，防控因設計變更和技術創新帶來的風險，努力降低成本。
2.3 創新項目管理，多層面推進降本增效
企業在項目管理中應大膽創新，提升管理能力，降低工程成本。如建立了一套完整的“基于權重理論及贏得值原理的項目整體控制及預測管理模式”，較好實現了項目成本與進度的統一管理；推行模塊化、標準化、區域化的項目管理體系，每一個項目的人員配置、臨建建設、文檔管理等一致化、標準化、模塊化；開展設計優化工作，通過優化系統布置方案、精確計算優化配置等方式，降低成本；進行技術工藝改進，節省造價；在物流環節推行運輸規模效益的策劃管理，保證供貨進度和現場需求進度有效協調統一；在建設環節中，不斷提升對各種建設資源的調配能力、各種影響項目進度因素的協同管理能力。
2.4 深化項目精細化管理，實現項目效益最大化
項目實施必須落實管理效益理念，走精細化管理模式。精細化管理的宗旨是過程控制的細節管理，是實現管理效益的根本途徑。要做實合同評審，細化合同評審，有效識別和預防商法風險；要做細項目執行前的策劃工作和執行計劃、執行預算的編制工作，對項目執行中的風險或不可控因素要有相應的預案和對策，并且對風險形成的損失控制在“可接受”范圍；在項目執行中要堅持價值思維及經濟性為前提的科學決策，細化優化人員配置和機具配置等，有效降低工程管理成本；通過細化優化管理流程，細化優化管理制度，細化優化分解經營指標，細化優化“三算”，提高管理水平，增加經營效益。
2.5 加大招競標采購力度，嚴格控制采購成本
企業應客觀、準確的分析在采購管理中存在的突出問題和薄弱環節，不斷完善采購制度。整合供應鏈，推行招競標制度，開展集中采購是降本增效的重要手段。認真做好項目采購策劃，統籌協調好設計、采購、施工工作，提高招競標比例，加強大宗物資集中采購力度，推廣使用打捆采購等規模采購力度，提高采購效率，降低采購成本，保障效益目標的實現。
2.6 健全激勵機制，完善成本控制體系
企業應堅持價值思維，堅持效益優先，實施目標成本管理，針對成本控制的各個環節，落實控制指標和具體要求，層層分解到項目執行、生產經營的各個環節，責任落實到人，并與其切身利益掛鉤，建立健全成本控制的激勵和約束機制，嚴格兌現獎懲。開展各環節目標成本分析，進行成本差異調差分析，及時糾偏，不斷完善成本控制體系。
3 結 論
降低成本、提高效益是企業發展的永恒主題。降本增效是一項長期不懈的工作，企業要把降本增效、管理提升放在經營戰略的突出位置，樹立現代成本管理理念，創新管理機制，以降本增效為目的，以精細化管理為手段，以績效考核為重點，形成全員、全過程、全方位的成本管理與控制格局。使降本增效落實到每個員工的具體行動中，滲透于項目生產經營全過程，融入到生產經營管理的每個環節中，最大限度降低各項成本，努力增強經營效益，保持企業的健康、持續穩步發展。
參考文獻：
[關鍵詞]轉型升級 風險管控 防范能力
中圖分類號：U4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）44-0377-01
隨著公路建設市場經濟競爭日益激烈，加之基礎設施日益大型化、復雜化的特點，對參與企業的投資能力、產業協調能力、資源整合能力提出了更高的要求。對于大多數的公路施工企業而言，一方面受到產業鏈和價值鏈上高端價值環節的擠壓，另一方面原本不高的利潤受到分包、轉包、社會干擾等不利因素的侵蝕。在這樣的形勢下，施工企業在劇烈的市場變化中能否實現理想的經營成果，能否使企業實力增強，能否使企業抗風險能力提高，關鍵在于通過科學的轉型升級抓住市場機遇，實現企業的可持續性發展，做到“在發展中轉型，在轉型中發展。”
一、公路施工企業轉型升級實質上是一種戰略的選擇
公路施工企業轉型升級主要體現在三個方面：一是經營結構，二是發展方式，三是商業模式。企業是以贏利為目的的經濟組織，通俗地講，經營結構的轉型是解決“干什么”的問題，即進入行業與提品的選擇。發展方式的轉型是解決“怎么干”的問題，即企業生產經營采取的方法與形式，也就是選擇什么樣的生產關系打造核心競爭力，以贏得市場、做大做強。商業模式的轉型是解決“怎么賺”的問題，即選擇什么樣的企業盈利模式，選擇什么樣的價值創造邏輯。簡要分析公路施工企業的盈利模式，其階梯式演進可大致分為五種：施工承包商模式（企業按圖施工）、工程總承包商模式（EPC、BOT、BT等）、工程建設服務商模式（建設管理CM、項目管理服務PMC）、產業發展商模式（房地產開發商，要求資本運營能力）、城市經營商模式（城市綜合體運營商，要求規劃設計、投融資、城市開發、城市建設等集成能力）。這五種模式一定程度上也反映了企業在價值鏈環節的轉型升級。
二、企業轉型升級是企業科學發展的有效路徑
企業的轉型升級是一個持續發展的過程，在這個過程中，做到以下“六化”是至關重要的，即 “區域化經營、專業化發展、精細化管理、標準化運行、信息化驅動、科技產業化推進”等工作方針。
1、堅持區域化經營。區域化經營有利于經營開發和項目管理的結合。開發時，區域負責人可以在關系聯絡、信息收集、投標協助、項目前期策劃中發揮作用。中標后，區域負責人先前積累的良好公共關系可以為項目班子開展工作創造有利環境，較為充分的前期策劃可以為成本控制奠定工作基礎。項目收尾階段，區域負責人仍可保持與相關各方的公共關系，協調處理調概索賠、質量保修等事項，繼續跟蹤項目信息。
2、堅持專業化發展。堅持以專業化為先導，著力培育具有較強核心競爭力的專業化作業團隊，發揮企業固有的專業優勢的同時，也要針對市場的變化，努力向相關行業的多領域拓展，確保企業發展的可持續。通過集團內部各分子機構資源的綜合調配、統一調度，實現在經營活動中的深度融合，確保企業在不同領域都能有較好的收獲，進而實現多元化發展的穩步提升。
3、堅持精細化管理。國內施工企業面臨著國際和國內兩個市場的激烈競爭，企業間的價格競爭仍會持續下去。因此，施工企業要降低成本擴大利潤空間，其唯一的途徑就是改變粗放式管理，實施精細化管理。應當將成本管理、質量管理、安全管理等精細化管理理念進行宣傳貫徹，并作為方法進行指導、作為工具進行運用，必將提高項目及企業的經營效益，提升其管理水平。
4、堅持標準化運行。要貫徹標準化理念。形成全員標準化意識，實行管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化，嚴格按規章辦事，按規范操作，使企業上下形成良好的標準化氛圍。 其次嚴格執行標準和規范。特別是項目經理要帶頭執行 《企業制定的標準化手冊》，切實加強基層和操作層的執行力和落實力，徹底改變舊習慣，要使全員達到“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準化”的要求。 第三不斷完善標準化。工程項目的標準化建設是一項長期艱巨的工作，不可能一勞永逸，好的標準、制度要在執行中不斷檢驗、深化，在檢驗中不斷 完善。
5、堅持信息化驅動。建立信息網絡平臺，實行辦公自動化。現實工作中可以借助于網絡平臺，實現企業內信息共享，使信息交流更加方便快捷；其次，建立以企業本部為核心的網絡通信系統，可以為企業內部各項目部提供全方位的信息服務，方便企業各部門之間以及員工之間的及時溝通；第三，建立企業的網上對外窗口。通過其可以及時完成企業和其它關系部門之間的信息傳遞，既可以節約成本，也可以提高企業的運轉效率。
3、堅持科技產業化推進。大力發展科技，積極引進技術人才，人才引進可采取“階梯式”方式，分層次引進。結合建筑施工企業特點，發展綠色建筑和低碳經濟，促進施工全過程的資源、能源節約和綜合循環利用，進一步增強企業競爭力。
三、著力強化過程管理，增強和提升工程風險防范能力
面對潛在的巨大風險，企業在轉型升級的發展過程中，必須加強風險管控，做到風險可控。
1、重視前期決策，制定風險防范措施。全面識別風險。風險識別是風險評析的前提。一般來講經營風險通過企業自身的轉型升級，拓寬經營思路是能夠自主地化解這種風險的，然而信用風險和政治風險是企業在轉型升級過程中是無法掌控的。所以企業必須要認真做好工程項目前期的各項調研工作，注重信息的廣泛收集和整理，基于準確信息對擬投標項目的風險進行全面辨析和識別。收集項目信息，了解項目所處的政治、經濟、自然環境，工程規模、合同條件和技術要求；收集業主和競爭對手信息，了解資信情況；招投標規范嚴格性、工程款支付情況。基于信息對項目進行不確定性分析，列出風險清單，全面識別項目風險。
系統評析風險。風險識別的結果就是找出項目存在的風險因素，對于所有已經識別的風險因素，應采用科學的風險分析技術和方法，用定性、定量或兩者相結合的方式來處理其不確定性，對風險發生的可能性以及相應的風險損失進行度量。風險分析和評估是做出科學決策的基礎，要根據分析、評析結果來確定主要風險因素，以及各種風險因素的應對措施等。
做出科學決策。科學決策是成功之母，而決策失誤所造成的損失往往是無法彌補的。決策并非一瞬間的決定，而是基于長期經驗的積累、大量信息的收集和分析以及建筑企業自身狀況，權衡諸多因素做出正確決策的過程。決策也并非靜態的，它的做出會引發一系列的實施動作，而后續動作的實施結果會反過來對決策的科學性進行再評價和再調整。
制定防范措施。工程風險規避重在制定防范措施，一是應密切關注外部因素的變化，注意政策變化趨勢，預防經濟及不可抗力等風險要素，及時調整策略，控制風險；二是應加強內部控制，注重“自身綜合素質”的完善，從根本上增強風險防范和抵御能力；三是應建立完善的風險應急預警體系，對不可預見因而不可預控的風險因素有所防范，以便當其發生時做出快速反應，將風險損失降至最低程度。
2、加強合同管理，增強履約能力。健全合同履約流程管理體系。合同履約流程管理一般由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環節構成。明確流程管理各個環節的責任主體。實施對合同的全過程監管，要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段，指定專人負責，開展綜合評價，以確保簽約主體合法、內容全面、真實可靠、條款清楚、表述準確、簽訂手續和形式完備，能有效防范合同風險，實現合同流程管理的制度化、規范化和標準化。
健全合同文本體系。合同文本風險是合同管理中較易發生的風險，主要表現在合同條款的不合理、不完整、不嚴密，合同內容違反法律法規等方面。控制這一風險的主要方法是嚴格執行評審制度。因此，要根據規范化合同示范文本，綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素，建立本單位的合同標準文本體系。
3、優化資源配置，增強綜合管理能力。建設人力資源管理與人才培養成長機制。人力資源管理的重點應由高端管理人才面向提高全體員工整體素質。既要為精英人才構筑施展才能的舞臺，給予足夠的權力與空間，滿足其自豪感和成就感，讓他們的自我價值在經營管理中得以實現，又要設計一個符合企業特點的人才數據庫系統，建立健全管理專業人才培訓、考核評價機制，提高其專業知識、責任意識、風險防范能力，同時要創新激勵機制，讓員工從根本上感覺與企業是利益共同體，增強企業凝聚力。
強化物資采購與使用過程管理。加強采購全過程管理，包括簽訂采購合同，現場收料用料、機具管理等幾方面入手。首先，嚴格落實責任制，通過建立信息化管理平臺，對物資的使用情況進行全方位監控，降低材料的管理風險；其次，將成本控制貫穿于材料、機械設備管理的全過程，在采購及簽訂合同階段對成本進行嚴格的預核算，在現場管理中堅持定額用料和工藝創新，降低料具消耗，以提高盈利水平。
【關鍵詞】企業集團 經濟合同 管理措施
在社會主義市場經濟的影響下，各行各業的經營管理理念和管理機制出現了不同程度的變革，都是以市場經濟為導向，對內容管理方案進行適當的調整。傳媒集團的業務范圍比較廣，包括：傳告傳媒、互聯網科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業務范圍逐漸擴展，針對管理內容的多樣性，在實踐階段必須落實有效的規范處理形式，滿足合同管理的各項要求。
一、傳媒集團經濟合同管理現狀
（一）所屬機構管理混亂
集團發展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告傳媒部、策劃部、人力資源管理部以及財務部等，因此需要對各個所屬結構進行精細化管理，滿足管理機制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結構管理不合理的現象，部分項目缺乏有效的規劃設計形式，增加整體管理難度。如果出現所屬結構管理混亂的現象，必然導致合同項目流于形式。
（二）前期項目審核不合理
在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團的經濟合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現象，部分不具備資質的集團參與到活動中，最終導致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關重要，缺乏完善的審核機制，必然會增加合同管理風險，甚至對集團的經濟效益造成損失。
（三）法律機制約束不到位
傳媒集團的經濟合同起到明顯的職業性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現象，項目負責人自身業務能力不足，習慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進行檢查就在合同上簽字，導致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據合同要求，獲得充分的索賠，增加了經濟損失。
（四）合同資料管理失效
傳媒集團的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內容進行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設項目進行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現象，物資采購以及設備的租賃無法進行有效的管理，最終導致合同失去原有的意義。
（五）項目法律風險大
傳媒集團項目部承擔合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風險調查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風險進行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認，如果沒有其他有力的證據，則會導致沒有理論依據，項目部需要承擔更多的風險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責的有效劃分，必然對后續管理造成影響。
二、集團經濟合同的規范化管理措施
考慮到集團經濟合同管理的特殊性和復雜性，在后續控制階段，必須從實際情況入手，以現有的職責體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團經濟合同的規范化管理措施進行分析。
（一）采用現代化管理手段
傳媒集團的各項管理職責比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現代化的管理手段，對影響因素進行有效的評估和分析。當前在合同處理階段會出現不同程度的經濟糾紛的情況，企業外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現代化的管理手段，及時對各項條例進行對比分析。集團可以借助自身改革發展時機，結合市場經濟的具體要求，做好規范化管理工作。計算機輔助管理技術起到了重要的作用，可以采用計算機技術實現合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業務項目進行分析，按照合同機制的后續執行要求，進行動態管理，最終保證管理的有效性。
（二）提升工作人員管理意識
傳媒集團在經濟合同管理中可以聘請專業的管理人員進行管理，同時提倡全員管理形式。總公司和分公司需要了解規范化系統的要求，以責任考核形式為基礎，對經濟效益進行分析。分公司在所屬指標劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負責人、經營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進行分析。此外開展合同法律法規教育，通過企業內部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強化全員
誠信意識。
（三）完善合同管理制度
傳媒集團要建立有效的經濟合同管理制度，對各項活動進行分析。考慮到規范經營活動的要求，要提升經濟效益，防范各種風險，起到維護自身權益的目的。針對職責劃分不明確以及崗位要求不明的現象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進行細化處理，按照具體要求落實管理制度。在內部管理中涉及到科技形式的應用、品牌策劃、影視管理、知識產權管理等方面因素，要對各類數據進行詳細的分析，以數據為支撐，最終達到理想的管理效果。
（四）落實合同考察工作
傳媒集團作為我國新型產業集團，其發展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內容有很多，但是受到內外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續管理難度，在前期必須做好基礎考察工作。包括對方的經濟能力，集團內部管理形式和未來發展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現嚴重的風險。如果合同包括附屬條件，雙方應在主合同中明確本合同的所有有效附件，經加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。
（五）完善最后審核程序
律師和相關工作人員需要對涉及到的法律條款進行有效的處理，傳媒集團在后續發展中會遇到很多風險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎要求，需要做好最后的審核工作。該環節也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴展執行力度，以績效考核體系為基礎，做好后續的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團要根據不同項目的屬性要求，制定出符合本集團發展的不要版本的合同，將關鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團的經濟效益。
三、結束語
在市場經濟的影響下，很多經濟主體出現了改變。傳媒集團需要從實際情況入手，以現有的風險管理體系為基礎，結合行業性質和企業發展特點，對風險進行有效的評估。同時傳媒企業要采用規范化管理的形式，構建項目合同管理防線，對各項影響因素進行分析，減少消極因素的影響。項目負責人要不斷提升自身綜合能力，從集團的經濟效益入手，對合同進行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進集團的可持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞：現代企業 合同管理制度框架 誤區 構建
中圖分類號：F270
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）10-271-03
一、現代企業對合同管理的要求
現代企業運作離不開法治建設。現代企業作為企業的一種先進的組織形式是建立在企業管理現代化和技術現代化基礎之上的。企業管理現代化的實現途徑之一就是公司制。以法治理念作為構建原則的公司制較好地實現了現代企業的管理現代化。可以說現代企業的運行離不開法治建設，法治建設促進了現代企業的管理現代化。
合同管理是企業法治化運行的基礎。市場經濟是法治經濟。市場經濟要求企業管理的運作必須堅持法治化的方向。企業法治化運行最基礎、最核心的工作就是合同管理。合同管理貫穿于企業成立、發展、壯大等各個縱向過程，合同管理遍布于企業采購、銷售、運輸、勞動用工、技術管理等各個橫向層面。優秀的合同管理模式可以充分發揮合同管理合法性、預測性、規范性的特點，為企業提供業務性和法治性完美結合的合同，為企業提供市場現實性與前瞻性完美結合的合同，進而將合同管理與企業愿景完美結合，避免在合同決策、合同執行中的盲目性和隨意性，最大限度地為企業避免因主觀因素造成的失誤和風險。反之，一個企業做得再好、再強，如果沒有一個優秀的企業合同管理模式也不會走得更遠，一個不經意間的合同風險可能會使企業多年的努力與積累瞬間崩塌。
企業合同管理核心的工作就是做好符合現代企業要求的合同管理制度建設。合同管理制度是指企業為實現合同目的，結合本單位實際情況，依照合同法等有關法律法規，對本單位的合同相關人員在合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止、糾紛解決以及審查、監督、控制等一系列行為規范和標準的總稱。制度建設是一個制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的在理論上沒有終點的動態過程。企業要想做好合同管理工作，首先應有一個科學的、好的制度，這是做好制度建設的第一步，做到“有法可依”。當然制度沒有“最好”，只有“更好”，制度不是寫在紙上，發個文件就萬事大吉。合同管理制度必須有明確的企業合同管理目標、符合企業實際但又要對企業合同管理適度超前引導，是一個循序漸進的動態的過程。如果合同管理制度沒有超前性則不利于現代企業的發展，如果過度超前則在執行中遇到阻力過大，同樣不利于合同管理制度建設。因此，一個優秀的合同管理制度對合同管理至關重要。
二、構建合同管理制度框架存在的幾個誤區
1.對合同管理的系統性認識不到位，將合同管理的各個環節人為地割裂開來。如將招標管理、供應商管理與合同管理割裂。
2.對合同管理的實用性和可操作性認識不到位，簡單地照搬法律條文，合同制度空洞無物。
3.重視合同簽訂管理而忽視對合同履行的管理，沒有使合同的經濟效益得到充分體現。
4.在合同管理制度的制訂上沒有采取循序漸進的原則，制定了一個過度超前的合同管理制度，在執行中遇到困難。
三、構建符合現代企業要求的合同管理制度框架
注重合同管理制度框架的頂層設計可以有效提升合同管理制度建設的水平，促進合同管理的整體有序推進，起到綱舉目張的作用。設計符合現代企業要求的合同管理制度框架應當符合合法性、前瞻性、統一性、預防性、可操作性和開放性的原則。
1.合同管理機構的設置。企業合同管理機構的設置理論界通常分為合同業務部門、合同審核部門、合同批準機構、發文歸檔機構等。不少企業在實際中分為合同業務部門、合同管理部門、合同批準機構等。筆者認為后一觀點更準確。企業的每一個有對外職能的部門都可能是合同業務部門，是企業特定標的合同管理的基礎部門。合同業務部門是專業性的部門，不是綜合性的部門。合同批準機構的設置可以根據企業的不同規模、企業決策層的授權情況設置不同的審批環節，并且動態調整。合同管理部門（合同審核部門）在合同管理的流程中是最重要、最關鍵、工作壓力最大的一個環節，企業對該部門的設置是合同管理機構設置最重要的基礎工作。合同管理部門（合同審核部門）在合同運行環節中主要職能是對合同業務部門在合同運行中的形式、內容和程序的合法合規性進行審查，并發揮管理職能，也就是對合同運行情況進行計劃、組織、領導、控制。因此，合同管理部門（合同審核部門）是一個綜合性的管理部門，應當能有效協調合同招標、文本起草、合同簽訂、合同履行、合同爭議處理等合同管理的各個環節。實踐中不能以“權力崗位分段設崗”等理由限制合同管理部門綜合管理職能的發揮。
2.授權管理。授權委托是合同簽訂履行的前提，加強授權管理可以有效防范企業合同管理中的風險。表見制度也對企業的授權管理提出了更高的要求。首先，大型的企業集團應當通過年度經營授權的形式加強對下屬分公司對外經營的管理，將分公司的日常對外經營業務納入規范管理和正常軌道，非日常經營業務納入單項授權管理。其次，對合同人的授權堅持權責相適應的原則，讓實踐中真正負責合同運行的人員直接簽訂合同。實踐中存在為控制人數量代簽合同的情況，也存在為控制人數量部門領導直接簽訂合同的情況，這都有很大的弊病。單位及部門領導應當通過審核去控制合同而不應當直接參與到合同簽訂過程中。最后，企業應當加強對表見、口頭合同的控制。表見、口頭合同與市場經濟的誠信、便捷交易相適應，同時也給企業合同管理帶來風險。企業應當通過備忘錄、提示書等形式讓對方書面確認本企業對授權管理行為的控制，管控企業授權風險。
3.流程管理。建立符合法治理念和企業制度的流程體系。流程管理是法治理念從意識理念轉換到行動層面的產物。流程管理具有可控制性、可追溯性的特點，其實質就是責任與權利相統一的法治理念的具體表現，同時可以控制領導層決策時“拍腦袋”的人治模式。一整套優秀的、科學的、體現法治理念的合同管理流程是做好合同管理工作的基本前提。合同管理流程是一個綜合體系，而不僅僅是合同審核流程。有的企業在流程管理中將合同管理員排除在合同前置流程、合同履行流程之外，容易導致合同在審核之前已經在法律上形成的尷尬或者合同管理頭重腳輕。合同管理員最了解合同運行流程中可能存在的問題，應當在合同運行流程中發揮重要作用。流程的設計要通過合同流程各階段之間的相互制約、平衡，營造對合同運行行為相對的“體外監督”，減少“體內監督”。需要強調的一點是合同流程各階段之間的相互制約、平衡并不是相互保密。否則只能是失去監督制約的意義。
4.標準文本管理。標準化文本是指企業對出現頻率較高的合同事前擬定合同條款的一部分或者全部內容而多次使用的合同文本。標準合同文本的使用簡化了合同的訂立過程，也簡化了合同的審核過程，提高了合同流轉的節奏與效率。標準合同文本的推行通常是在企業合同管理發展的中級階段，合同條款帶有一定的“霸王”特征。首先，企業在推行標準化合同文本的過程中要統一規劃，使標準文本體系盡可能完整，盡可能覆蓋企業經常易，達到制定標準合同文本的目的。其次，標準合同文本要考慮到交易的復雜性和多變性，可以考慮對標準合同文本的合同條款制定多個選擇項以適應不同的商務需要。最后，標準合同文本要有一個動態的修訂過程，要向文本進一步細分，條款相對公平，制度、流程、文本相對配套的合同管理的高級階段過渡。
5.合同履行管理。簽訂一個好的合同只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環節。簽訂合同是為了履行合同，如果只是重視合同簽訂管理而忽視合同履行管理，所有的一切工作都可能成為無用功。但是合同履行管理具有的分散性、長期性、實踐性及多部門參與的特性決定了合同履行管理難度最大。首先，企業應當著力加強合同業務人員隊伍建設。合同管理是一個綜合的體系，決不是合同管理員一個人的事。企業合同履行管理更要注重培育合同業務人員的交易知識、法律知識、技術知識和對企業忠誠度的建設，奠定合同履行管理的基礎。其次，制定合同履行切實、可操作的制度。建立嚴格的合同履行責任人制度、嚴格的合同履行不符合項即時報告制度、嚴格的合同履行日程管理制度、合同履行信息收集管理制度等。再之，企業合同管理人員則應根據企業合同分類管理的原則介入到重點合同的履行管理中去，為合同履行提供全過程履行支持和監督，避免只有在合同履行出現異常時才被動介入處理。最后，企業應當建立并加強合同履行中異常情況處置流程和合同異動、終止時的應對機制。
6.合同管理信息化。隨著企業規模化經營的發展，企業總部、部門、分支機構之間空間分離現象日漸增多，與企業精細化管理要求的矛盾日漸突出。傳統的手工管理方法耗時費力。企業合同管理信息化可以實現合同信息的快速提取和科學高效管理，節約管理成本，創造經濟效益，使合同管理的作用變得更加直接。企業合同管理信息化建設過程中，合同管理人員要發揮主導作用，系統性地提出合同管理需求，科學合理地設置合同管理權限和功能模塊。合同管理信息化是為合同管理服務的，合同管理員不能淪為合同信息化管理的工具。合同管理信息化要在合同履行中充分發揮提示預警的功能，充分利用合同信息為企業領導層決策提供依據，提升合同管理在企業中的地位。
四、結論
建立在法治基石上的現代企業一定要注重構建優秀的合同管理制度框架，優秀的合同管理制度可以有效防范與控制現代企業法律風險，促進現代企業的可持續、健康發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】：工程合同管理 對策和措施
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、工程合同管理中存在的問題
1.法律意識淡薄,合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內容龐雜。大型項目要涉及幾十種專業,上百個工種,幾萬人作業,合同內容自然龐大復雜。因此,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。但在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務,待工作完工后再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。
2 忽視合同的嚴肅性,違背等價有償的原則
自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,經濟法律地位是平等的,沒有主從之分。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是由發包方制訂的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包、轉包等手段,給工程建設帶來隱患。
3 缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監督和控制。
4 合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
二、抓好合同管理的對策
1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時,最重要的是要根據各工程的特點,選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法),因為不同的發包方式和價款調整條件,直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本,再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思,做到條款不漏項,文字表達嚴謹,不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準;合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責任和權利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發生歧義及時溝通。
2 做好合同實施管理
工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,要深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。
3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是件很重要的工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況,對合同管理好的經驗加以總結推廣,對過時、不符合現行法律法規,以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
三、加強合同管理的幾項措施
1 采用合同示范文本,合同管理精細化
合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和必要的法律常識,由有關部門和行業協會制定的,目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列,以便當事人在訂立合同時參考,它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時,更好地明確各自的權利義務,防止事后發生糾紛。由于合同示范文本內容完整,調控齊全,雙方責權明確、平衡,從而風險較小,對一些不可避免的風險,分擔也比較公正合理。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規定程序進行操作,以提高合同管理水平。
2 管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環節。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作,加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程合同的特點,總結以往合同管理方面的經驗與教訓,對工程建設過程中可能出現的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節省建設資金。
3 加強合同履行管理,合同索賠研究程序化
任何建設工程施工合同履行過程中都要加強合同管理,分析不可避免的風險,如果不能及時透徹地分析出風險,就不可能對風險有充分的準備,則在合同履行中很難進行有效的控制,特別是對風險大的工程更要強化合同分析工作。在合同履行中,推行索賠制度是相互轉移風險的有效方法。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備。
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關鍵詞：行政事業單位;合同管理;內部控制;建議
所謂合同主要是指在平等的當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系方面的協議，又稱為協議、契約。合同作為一種民事法律行為，是當事人雙方根據某一事項進行協商后的必然產物。一般而言，依法成立的合同從成立之日起生效，具有較強的法律約束力。行政事業單位的合同管理主要是為了合理實現本單位合同目標、充分維護單位合法權益、有效降低合同風險的發生、不斷提升行政事業單位公共服務效率、同時防止出現合同舞弊、預防腐敗問題發生的一項綜合性管理活動。
一、行政事業單位訂立的合同種類
行政事業單位訂立的合同種類有很多，根據合同內容主要分為：買賣合同、供水供電供氣合同、借款合同、贈與合同、租賃合同、融資租賃合同、建設工程合同、運輸合同、技術合同、委托合同等多種類型。其中買賣合同主要指單位采購辦公用品與設備、專用設備、無形資產、存貨等簽訂的合同;租賃合同主要是指出租人將資產交付給承租人使用或經營，承租人支付租金，雙方簽訂的合同;技術合同主要是指單位就技術開發、技術轉讓、技術服務與咨詢等確立的合同。
二、行政事業單位合同管理內部控制中存在問題分析
行政事業單位為了保障機構運轉，履行各項職能，并更好地為社會提供公共服務，參與了眾多經濟活動，與不同的單位簽訂不同類型的合同，但在經濟合同管理過程中，也存在一些問題，主要包括以下方面：
（一）沒有統一歸口管理
1.未明確經濟合同歸口管理部門。《行政事業單位內部控制規范》第五十四條規定“單位應當對合同實施歸口管理…”。由于經濟合同涉及面廣、內容復雜、專業性較強，行政事業單位對合同管理往往較為分散，由業務部門、財務部門、政府采購部門、法務部門等分頭負責，對合同管理中的一些重要事項，如建立評審專家庫、組織專業的談判小組對重大合同進行商務談判、部門間的溝通等，缺乏相應的部門統一協調，整體管理水平難以提高。
2.合同檔案未歸口管理。一是有的單位沒有對合同檔案進行歸口管理，檔案分散在各個業務處室，導致難以掌握合同簽訂、履行的整體情況;二是單位各部門合同檔案管理水平參差不齊，甚至遺失合同資料。合同檔案包括合同審批流轉手續、合同正本、合同前期調研、招標、認價等材料，全面反映了整個經濟活動的詳細情況，檔案管理不規范，對合同簽訂監督以及合同執行的跟蹤管理都十分不利。
（二）對合同事前審視不夠
1.采購需求審查不到位。根據《采購法實施條例》（國務院令第658號）要求，采購前采購人應制定明確的采購需求，并且加以論證，專業性較強的還需請專家論證。有的行政事業單位在采購前開展的工作尚未達到此要求，對事項的認定往往比較粗放，對如何制定、論證、提交和審查采購需求未做明確要求，也沒有相關責任規定，源頭管理不嚴，弱化了后續監督，可能導致合同效益不高。
2.缺少必要的前期審查。這主要是由于缺乏必要的市場調研，同時對簽訂合同的主體缺乏專門的資格審查等造成的。合同簽訂前，對合同另一方的誠信度、履約能力、資質等情況未做詳實調查了解，給合同履行埋下了隱患，增大了單位可能承擔損失的風險。
（三）合同書面簽訂不規范、不完整
1.合同條款不嚴謹。存在合同條款有漏洞，關鍵事項約定不明的現象。有的合同到財務付款審查時才發現分期付款金額加總與合同總金額不相符，合同支付方式、票據提供等難以實現。
2.雙方簽名及簽訂時間不明確。在合同具體簽訂時，存在雙方簽名、簽訂日期欄空白的情況，易產生誤解，給合同執行帶來隱患，如發生違約將對維權產生不利影響。
（四）合同管理與財務管理相分離
合同簽訂、履行等信息往往只有具體執行部門了解，財務部門未能及時跟進，如合同簽訂后，往往是等到結算時，才會向財務部門提交合同副本和相關單據申請付款，有的合同事項并未列入年初預算，導致合同履行時需申請調整預算，既不利于工作開展，耽誤工作進程，也加大了預算執行難度。在行政事業的財務管理體系中，合同管理是非常重要的環節，如果財務部門不能及時對合同的簽訂、履約、收付款情況等進行監督，將增大單位承擔經濟損失的風險。
三、建議
針對上述行政事業單位在合同管理內部控制中存在的問題，提出以下建議。
（一）理順管理機制，明確職責分工
1.明確合同歸口管理部門。根據《行政事業單位內部控制規范》（財會〔2012〕21號）第五十四條規定“單位應當對合同實施歸口管理…”的要求，結合單位管理體制，明確部門（如法務部門）負責牽頭組織梳理、完善管理制度，保管合同檔案，組織重大經濟合同談判、管理合同專用章等，實現合同歸口管理，
2.明確各方職責，建立溝通機制。明確業務部門、合同歸口管理部門，以及財務部門等相關部門在合同管理中的職責，同時建立溝通機制，部門之間定期核對合同簽訂、履行與支付情況。
3.完善管理制度并貫徹執行。結合現行法律法規要求，出臺或修訂制度明確合同管理各方的職能職責、簽訂經濟合同的范圍與條件，合同審批權限等，并對經濟活動關鍵環節設計具體流程，明確要求，規范實施。
4.加強合同檔案管理。合同歸口管理部門應定期整理更新、報告合同簽訂與履行情況，同時各部門均應建立職責范圍內的合同臺賬。
（二）強化源頭管理，加強對合同的事前調研
1.強化采購需求審查。采購活動實施前應制訂采購需求，進行立項審查，對采購目標、服務要求等進行前期論證，對于涉及較高專業技術、法律關系復雜的合同，必須組織相關技術專家、法律專家、財會專家等進行論證，力求使采購需求切合實際，避免出現重復建設、資源浪費，并充分了解市場信息進行合理估價，根據金額大小及重要程度，分級進行立項審批。
2.加強合同簽訂前期審查。雖然行政事業單位實行政府采購，但是為了降低風險，合同簽訂前應對簽訂合同的對方當事人的誠信狀況、資質情況、履約情況、獨立承擔民事責任的能力等進行充分調查，并對其資金情況、專業技術能力、產品質量保障、合同簽訂價格等多方面進行分析、比較、論證、調研。
（三）加強合同審查，強化監督
1.加強合同審查。合同簽訂過程中，嚴格按流程進行審批;嚴格審查合同文本，明確約定事項;規范、完整簽署合同，避免出現漏洞，留下隱患。
2.強化合同執行評價及監督。根據不同的合同類型制定相應的評價標準，對合同進度、完成情況、預期效果等按期進行評估，強化對合同履行情況的管理與控制，及時發現在合同履行過程中出現的問題并予以糾正。另外，通過審計等手段規范合同簽訂行為、提高合同管理水平。
（四）認真編制政府采購預算
隨著新《預算法》的頒布，以及各項政府采購規章制度的出臺，預算管理、政府采購管理、合同管理有機結合起來，政府采購預算是行政事業單位部門預算的重要組成內容，是簽訂經濟合同的依據，預算編制時一定要遵循精細化、實事求是、科學有據的原則，為預算執行打下堅實基礎，為合同簽訂提供有力支撐。
（五）加大合同成果利用
加大合同后續跟蹤管理，保障合同成果有效利用，充分發揮財政資金效益。
參考文獻：
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1 施工企業在物資成本管理控制上存在的問題
對成本管理產生誤區工程成本控制是全體參建成員的事情，各部門是統一的、相互協調、相互配合的關系。但現實中往往存在工程技術人員只注重工程的技術問題，采購人員只關心設備、材料的采購問題，雖然這看起來分工明確，但如果相互不配合，不協調，造成各部門之間相互扯皮，既影響了施工進度也影響了施工隊伍的效益，給項目的正常施工造成影響。其次就是重供輕管思想普遍，現在企業項目中依舊存在重供給、輕管理的現象，尤其在趕工期時表現明顯。為了能在規定時間內或者為了一些目的搶工期而不惜一切代價，還有工人先干活后結賬也使得在最后結算時處于劣勢。協作隊伍在施工時存在亂領用材料，現場技術員監管不到位，項目員工成本控制管理的意識也不清晰，在工作過程中做不到精打細算，然后導致成本增加，產生一些不必要的損失。成本管理的意識不能深入人心使得控制工作難以進行。
1.1 采購能力不足
在物資采購時，項目員工不能預測市場波動，以最優的價格完成采購目標；還有就是不能合理的購進與工程需用量相接近的物資數量。并且多數的采購人員是管理出身，在與供應商的談判過程中會吃虧而處于被動地位。最重要的問題時一些采購領導為了一己私利而虛報預算，中飽私囊。不僅如此有些人還提供劣質材料使得項目產生無法挽回的后果。
1.2 目標管理責任不明確
雖然一些施工企業都會采用項目部管理的經營模式，但是往往都沒有制定出切實可行的目標。即使制定了目標也會因為管理不規范，目標不明確，而沒有發揮出成本控制管理的作用。第五是員工素質，技術能力參差不齊。一方面是項目施工過程中由于人員對圖紙審圖不清，能力不足，責任心不強等個人問題導致了失誤，返工等問題，使得施工成本提高。另一方面物資管理人員的專業能力都或有欠缺。老的物資管理人員還是遵循著老一套的管理策略，跟不上現代化進步的腳步。對物資管理的概念也有著很大的誤解，不了解物資的成本構成以及難以預測市場的波動變化。而新一代的管理人員雖然理論知識掌握的很透徹，但是他們缺乏實際的管理經驗，對一些突況不知道如何從容應對，難以掌握物資管理的變化性的特點。只能按照書本知識處理問題，會造成延誤工期，增加成本。
1.3 項目與項目間各自為政
項目物資管理人員只關心自己所負責項目成本，不能站在整個企業的角度去看待物資成本管理的重要性，加之企業物資管理部門缺乏有效的管理手段及公開的資源交流平臺，從而造成工期延誤、投入增加，資源無法有效利用甚至資源浪費。一方面導致目前存在很多項目對周轉材料盲目的重復投入，另一方面等各個項目工程陸續完工后，工地上周轉材料堆積如山。有些項目對這些本來可以再利用的周轉材料缺乏有效管理造成被盜或者丟失，或因為沒有地點存放沒有專人看管，而直接采取就地（按廢品價格）處理，直接造成成本增加及企業資產的流失。
2 企業物資采購成本管理與控制
2.1 確立物資市場采購目標
首先，必須確立所采購的物資品種、質量必須合格并且嚴格保證及時到貨。通常，采購物資的不合格、質量不過關或者供應不及時都會導致企業生產中斷，使得企業生產成本大大增加，影響整個產業鏈的進行，更為嚴重的是還將大大影響企業的信譽。因此保證物資的順利采購是企業物資采購成本管理與控制的首要目標。其次，采購價格往往受多種因素的影響，比如產品是否處于熱季，產品是否緊缺等因素。物資采購價格低則企業相應獲得利潤則高。最后企業應努力減少產品中間流通環節，減少產品中間流通環節可以大大降低企業采購成本。所采購的物資在企業內部還要進行裝運、卸載等流通環節，這些環節都會造成相關費用的產生，因此，降低中間流通環節可以大大降低物資采購費用。
2.2 做好物資采購的決策工作
產品的設計決定了物資采購的決策，而技術部門對物資采購的價格因素了解不夠深入，因此物資采購決策人員應與采購人員事先溝通，達成一致協議，共同對采購物品的種類數量以及是否采用代用品做出決定。在決定好采購物資的種類工作后，應選擇價格低廉，質量又合格的產品，這樣可以降低企業采購成本提高企業生產利潤。但是對于那些質量不過關即使價格再低也應堅決拒絕，質量是第一考慮要素。
2.3 認真做好庫存管理工作
企業應充分考慮實際需求，指定嚴密的采購計劃，既能滿足生產需求又不會造成庫存積壓，科學的采購物資數量，根據自身實際需求以及未來的訂單需求采購相關數量的產品。積極推行預算管理、科學采購方案，再加上考核部門的嚴格審批，一定可以確保采購物資的準確性，避免重復采購造成浪費。
2.4 提高項目員工技術管理水平
通過舉辦培訓班、施工技術交流觀摩等提高技術人員管理水平，以經典案例、優質工程來提高技術人員管理責任心。通過技術人員不斷優化施工方案、措施、計劃來降低經營成本，實現成本控制指標，持續提高建設項目盈利空間。特別是對加強采購人員的技術知識培訓，必要時還可以讓采購員到生產線上工作段時間，加強采購員與技術和生產部門的聯系。
2.5 建立責任成本管理體制
強調“責任”和“成本”的有效結合，層層簽訂目標責任書，以約束責任主體的成本管理行為，同時要對目標執行情況進行考核驗收，明確責任劃分。充實企業合同管理人員，打造一支敬業專業、嚴謹務實的高素質的合同管理員隊伍，加強企業合同管理的管理職能，還要加強現代管理技術和信息技術能力的培訓，全力培育企業法治文化，強化合同的履行監管，堵塞管理漏洞。考核評價時依據責任書執行情況，兌現經濟利益獎懲，并要及時總結經驗教訓，為今后的項目成本管理工作提供資料支持。
結語
企業物資采購成本管理與控制的問題關鍵是要提高相關人員的素質、業務水平，其次是相關要制定切實可行的采購計劃，并督促相關采購人員嚴格按照規章辦事。總的來說，企業物資采購問題設計甚廣，只有從根本上提高相關人員的責任意識，提高相關人員的基本素質才能從源頭上減少企業物資采購成本。
參考文獻
關鍵詞：土木工程；施工管理；存在問題；對策
中途分類號：F407.9 文獻標識碼：A
土木工程施工管理是施工中對施工項目進行全過程、全方位的規劃、組織以及協調，是伴隨著施工企業管理體制的改革和招投標制度的推進而進行的先進的施工管理方法和管理手段。土木工程施工管理是以推行項目責任制為主，加強對施工現場的管理，保障工程建設順利完工。
1.土木工程管理中存在的問題
施工企業經營的最終目的是為了贏取更大利潤，要實現這一目標，關鍵在于基層管理，即對工程項目的管理。做好工程項目管理關鍵是抓好四控制、三管理、一協調，但是在工程項目施工過程中常會出現這樣的問題，例如，工程項目承包考核制度不完善，承包合同缺乏嚴密性。考核制度不完善主要是承包項目自主經營，公司負責監督，這樣以來，為了完成項目承包指標，卻忽視了對現場的精細化管理，雖然增加了工期、質量、成本等指標，但是這些被忽略，造成項目成本降不下來。二是在施工過程中，由于管理人員職責不清，管理不到位，管理人員素質偏低，缺乏管理經驗，造成現場管理一片混亂，致使返工現象重復出現，嚴重影響施工進度。三是有些建設方對施工方案考慮不周，造成施工中邊施工邊修改，圖紙設計按建設方建議反復修改，嚴重影響正常施工，浪費大量人力、物力、財力。
1.1質量、進度、成本管理存在的問題
在土木工程施工過程中，建筑結構傾斜、倒塌、漏水等問題都屬于質量問題，我國建筑工程質量管理體系中，仍受計劃經濟的影響，因此一些部門因制度松懈，致使一些施工企業出現高資質的能力的現象發生，還有一些違背市場規定和原則，超范圍承包工程，這嚴重影響了建筑工程項目施工質量。
在實際施工過程中，工程進度受制約的因素眾多，如果管理不到位，就會影響工程進度，工程進度與質量、成本之間密切相關，如果不加以管理，因這個環節影響整個工程，那么后果不堪設想。因此，在保證施工質量的前提下，如何將進度、成本、質量三者協調統一，是有效控制工程項目管理的重要問題。
土木工程施工成本是工程項目施工過程中所用的全部投入資金，成本投入多少直接關系到可以創造的效益。在建筑行業中，由于對成本管理不合理，造成現場成本、材料機械設備、勞動力等工程成本偏高。但是很多管理者卻忽視了成本管理，只是一味的抓進度和質量，并沒有均衡有效控制三者之間的關系，導致工程成本投入過高。
1.2合同管理存在的問題
施工單位在前期合同管理中，往往只重視投標結果而忽視合同中的條款規定，導致前期合同管理水平低下。因此，對合同的管理應從工程項目的招投標階段就要加強對合同的管理意識，要做好前期招標階段的合同管理，就要保證合同的完整性、準確性、嚴謹性與可行性。土木工程項目建設是一項復雜系統的工程，其涉及到的金額大，影響因素及存在的風險多。因此，降低合同風險就應該從招投標階段做起，分析可能存在的風險，并采取一定的措施加以防范。
1.3管理人員的素質水平低下
管理人員是工程施工建設的核心，管理人員的業務水平、自身素質及政策水平是決定建設項目的質量和成本的關鍵。但是有些建設單位的管理人員是在施工前臨時拼湊的，并沒有經過長期的管理磨練，致使在管理工作中出現一些不依法管理、違規操作、缺乏科學理論和計劃性。因此，造成項目成本嚴重失控。
出現以上問題的主要原因是缺乏對工程項目成本全過程的控制和管理，在生產過程中對造成的實際生產成本與計劃發生的偏差沒有采取相應措施加以解決，也沒有對已經發生偏差的和正在發生偏差的各項成本進行控制與管理，以保證項目順利進行。另外一個原因是現行的施工項目成本尚未形成一個完善的成本管理體系，只是將項目成本管理責任簡單的歸于管理人員，項目經理及相關人員并沒有加以足夠的重視。因此，要想加強對項目成本的管理，必須采取一定的管理措施加以防范，才能降低成本，提高企業的投資效益。
2.土木工程施工管理措施
2.1加強土木工程施工中的質量管理
全面加強建設項目的質量管理主要體現在投資決策階段的質量控制、設計階段的質量控制、施工階段的質量控制及竣工階段的質量控制。投資階段的質量控制重點是提高項目決策的準確性和科學性，確定項目質量目標的同時，也要注重建設方案是否符合建設要求，是否具有可靠的數據，是否達到相應的指標要求。設計階段的質量控制主要是體現在對設計方案和圖紙的審核，重點審查設計方案是否符合工程質量要求，結構是否合理，選擇的材料及設備是否符合施工要求，這無疑是對施工質量又多了一層保障。施工階段的質量控制是保障質量的關鍵環節，因此應建立有效的管理方法管理制度，對原材料質量進行檢查和控制，對施工技術及施工人員進行嚴格有效管理，確保施工質量體系良好運行。最后在竣工結算階段，監理人員及技術人員要確保工程的驗收質量，把好質量關，重點是加強對隱蔽工程和重要部分的進行檢查驗收，最后驗收過關在交付使用。
2.2加強土木工程施工中進度管理
施工進度決定著施工質量和施工成本。在建設期間，如果只求施工進度，不求質量，不僅不能確保施工質量安全，還會造成額外的經濟費用；如果掌握不好施工進度，工期延誤，也會增加施工成本。因此，要想降低成本，獲取更大利潤，必須按照施工計劃進度進行，如有變動，必須按實際情況在制定一套合理的計劃安排，這樣會按照合同要求的期限順利完成任務，既保證了施工質量，還可以降低施工成本，獲取更大的經濟效益和社會效益。
2.3加強土木工程施工中的成本管理
在施工管理中，各目標的管理最終是要實現對整個項目的成本管理。在項目投資階段主要是進行多方案的比較，選擇合理的建設方案，既要講究適用，又要講究經濟合理，建立科學的決策體系，認真做好項目的評價。設計階段的成本控制是工程造價管理中的重點，一項建設工程造價是否經濟合理，在設計階段就已經基本定型。在工程的實施階段對項目的造價管理主要是加強合同的管理，加強對現場施工的管理，要嚴格按照合同要求審核材料設備、工程量是否符合規范要求，要控制好工程變更，防止索賠現象發生。工程竣工驗收階段的成本控制主要是對合同條款、隱蔽工程的驗收、工程量的核實以及竣工結算價款的控制。項目的后評階段主要是從頭到尾對整個建設期間所花費的全部費用進行投資估算比較分析，分析項目建設形成實體過程中各因素對工程造價的影響，為的是積累經驗，以提高造價管理水平。
2.4堅持遵約守信，強化合同管理
企業要面向市場，就要通過履行工程承包合同，按照規定的期限和售后服務來提高知名度。因此，要提高合同的編制水平，確保合同的嚴謹性和完整性。項目管理要以工程項目的合同條款規定實施生產，依靠合同保護自身的合法權益，努力在市場經濟中自主經營、自負盈虧，以占有更大的市場空間。
3.加強土木工程施工管理的重要意義
建筑工程管理是工程項目施工中的重要環節，也是一個實質性的環節，它關系到建筑項目的優勢，同時更關系到施工企業的切身利益，加強工程施工管理可以有效提高建筑工程的施工質量，對于建筑行業中存在的質量通病能夠得到很好的控制。建筑工程項目施工管理是為了確保建筑物按照設計要求保質保量完成。近幾年隨著人們對建筑物要求的提高，建筑物樣式繁多、規模各異、影響因素眾多，例如，工序搭配、多工種交叉施工、技術方法、氣候因素等。這些因素決定了在項目施工過程中必須加強工程項目施工管理，才能保證分部分項工程順利進行，才能達到預期目的。
結語 土木工程是一項非常復雜的生產活動，它涉及的范圍比較廣泛，耗費大量的人力、物力和財力。為了保證施工項目在規定的時間內完成，運用現代質量控制和管理方式促進企業施工質量水平的提高，貫徹落實安全責任制度，加強設備管理，完善工程監理制度，以此提高企業的綜合競爭力，促進企業健康穩定發展。
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[關鍵字]住宅工程；造價；管理
前言：
住宅工程造價管理是一個比較復雜的過程，要充分考慮用戶、管理、技術等各種因素，工程造價取決于工程設計，計價，施工，竣工各個環節，這一些列環節又互相影響，因而我們分析住宅工程造價的時候一定要將各個環節中的各個因素綜合起來分析，施工管理人員必須全面的了解住宅建設過程中的各個環節，并且使各個單位明確自己的責任，使住宅建設工程按時按質按量的完成
1.住宅工程造價管理的現狀：
在一般情況下工程建設項目費用主要由建筑工程費、安裝工程費、設備和工具的購置費以及工程建設其它費用組成。
1.1在住宅建設過程中沒有重視造價管理的重要性，一旦工程管理不善，造價管理人員素質不高，造價管理和控制的技巧和方法不當，沒有把控好每個細節，特別是方案的選擇上，沒有進行經濟比選，后果是技術達到可行，但成本花得太多，付出了昂貴代價；另一種是在工程合同制定時沒有把條款精細化，合同執行難，計價條款沒有操作性，合作雙方意見不能達成一致時，不得不變更合同或增加補充協議，甚至導致工程變更，往往帶來工程造價的增加；第三是在工程進度推進時，資源的分配不合理和建筑材料采購沒能進行資源和成本均衡分析，材料囤積不夠或積壓、庫存太多兩個極端，當遇材料價格上漲或下降時，都會造成成本增加，帶來損失，隨之而來的是住宅工程造價的提高。第四是各階段的設計把關不嚴，沒有做到方案控制初設，初設控制施工圖設計，不經意的產生設計變更，造成工程造價的提高，帶來投資增加，這一方面經常被人們忽視，因而，加強設計階段的住宅工程造價管理將會在很大程度上降低住宅建設工程造價，帶來直接效益。
1.2住宅建設工程造價計劃模式沒有與市場經濟的需求相適應，一直以來住宅工程造價管理具有靜態以及多頭管理兩個特點。所謂的靜態管理主要是指住宅工程造價計價的工、料、機械價格在一定程度上是規定的，靜止不變的，把變化的因數考慮得太少，市場規律沒有得到體現，可以節約的地方沒有進行挖掘。而多頭管理是指在住宅工程造價管理的過程中以及不同階段是由不同的管理機構進行管理的，目前所用的預算定額基本上都是政府部門制定的，具有一定的統一性，在各個不同的地方，工、料、機械價格都是由國家政府部門統一制定，在一定的時期內保持不變，這樣就有理由建設工程造價指定的統一，極大的方便了住宅建設工程造價的預算。在社會主義市場經濟的形勢下，經濟不斷地在發展，伴隨著市場供求關系的影響工、料、機械價格都會隨之不斷地變化，因此按照國家政府部門制定的價格預算，很多預算都不能完成，現在實行的工程造價計劃模式不能夠適應工、料、機械價格的變化。因而就不能將計劃經濟的模式運用于住宅建設工程預算，來對市場經濟條件下的住宅建設工程造價進行控制，而應該充分的利用社會主義市場經濟規律以及價值規律來對住宅建設工程造價進行預算。
1.3住宅建設施工過程中工程造價控制出現的問題。
1.3.1施工單位沒有合理的制定出住宅建設工程造價的控制目標，在施工過程中應該將批準的住宅建設工程預算作為實際施工工程造價控制的最大值，沒有充分的發揮工程造價的指導作用，充分的根據工程造價預算來進行材料采購、儲存。沒有科學的合理的工程造價目標，就導致住宅建設工程造價預算不準確性。
1.3.2沒有充分的利用社會主義市場經濟的經濟規律，沒有先進的住宅建設工程材料價格管理方法，工程建設材料的采集沒有在合適的時間進行，同時工程建設材料的儲存量也不合理。應該充分的利用市場規律以及價值規律的進行住宅建設工程造價預算。
1.3.3沒有將資源進行最有效的利用。施工組織沒有先進的管理理念，在傳統管理理念的束縛下，沿用老辦法，沒有將人力資源、物力資源進行合理的配置，這就導致了大量資源的浪費，最終使得住宅建設工程造價提高。
2.對住宅建設工程造價管理改革的一些思考：
2.1控制住宅建設工程設計階段的工程造價。在工程設計階段采用工程設計招標制度，選擇優秀的設計單位以及優秀的工程設計書。工程設計單位應該充分的考慮工程造價，與此同時政府部門應該建立完整的工程設計法規，將工程設計和工程造價控制納入法制軌道。在住宅建設工程設計中推進價值工程理論的運用，設計人員應該在充分考慮住宅建設工程的功能的基礎上，剔除一些不必要的功能，綜合考慮住宅建設工程的材料選擇、設備選擇與住宅建設工程的功能和經濟壽命之間的聯系，盡可能的將住宅建設工程造價降低，做出低工程造價的設計書，綜合以上各個因素對設計書進行評價，是住宅建設的性價比達到最大，最終獲得最優的設計方案。住宅建設工程造價管理人員應積極的配合工程設計方案人員，最好是有住宅建設工程造價管理人員參與到工程設計中來，住宅建設工程造價管理人員對設計人員在工程造價方面給予足夠的支持，從而可以保障制定出工程造價低的設計方案和決策。最后充分發揮工程造價預算對于資金使用的指導作用，實施限額設計制度，認真的完成住宅建設工程造價預算，將工程投資估算和設計概算做好，在概算之內嚴格的限制施工圖預算的價格，充分的做好嚴格的限額設計制度。
2.2改革住宅建設工程計價模式。
2.2.1改變政府部門制定以及頒布預算定額的方式，減弱政府部門在工程造價管理中的作用。改變住宅建設工程造價的定額性以及執行的強制性，定額只是政府間接控制住宅建筑產品的價格，而不是直接干預住宅建筑產品價格的形成的工具。
2.2.2在建筑安裝過程中的工程造價事先“量”、“價”的分離，由于市場規律的作用，對價格實施動態管理的方法，把工、料、機械的消耗與各種動態因素的“價”分離開，至于量則是由國家政府部門按照國家技術、質量標準以及在特定時期工藝水平的消耗量來制定定額標準。住宅建設工程造價定額將會是政府部門調控住宅產品價格的一個工具，按照價值規律以及產品在產生過程中所需要的必要的社會勞動力以及必要的社會勞動時間來確定住宅建設工程造價的定額。
實行以上的計價模式之后有利于住宅建設工程的招標工作以及能夠促進建筑市場的良性競爭，建立一個競爭的機制。有利于對于工程造價進行動態管理，住宅建設工程造價將會隨著工、料、機械價格的變化而變化，最終能夠有效地控制住宅建設工程造價。
2.3控制施工過程的工程造價：
2.3.1嚴格控制材料價格，控制材料價格是一種降低住宅架設工程造價的有效方法，住宅建設工程造價管理部門應該及時的掌握材料價格的信息，可以成立相應的機構來調查分析各個地區的材料價格信息，并及時反饋到各個地區。各個采購部門制定相應的采購辦法，在保證質量的基礎上，用盡可能低的價格收購住宅建設工程所需要的各種材料。
2.3.2加強施工組織管理，隨著社會的不斷的發展，應該將計算機用于工程造價管理，計算機可以用于工程造價分析以及預測、材料價格管理、施工組織管理等方面，從而能夠及時的控制住宅建設工程造價，同時能夠及時地向工程造價管理人員反饋信息。通過計算機的應用，是資源不斷的得以優化，使人力資源、物力資源得到最有效的配置，從而使住宅建設工程造價降低。
2.3.3強化合同管理，來完善責任成本管理，控制工程造價的另外一個重要手段就是加強住宅建設工程施工過程施工合同的管理，施工合同中的許多條款都最終反映和表現工程造價。成本管理是住宅建設施工項目管理的基礎，因而就可以建立成本管理體系，盡可能的減少不必要的支出，減少浪費，保證目標利潤的實現。
2.4成立住宅建設工程造價咨詢機構，這一機構主要是監督和指導工程施工、材料收購、資金結算等過程。
