時間：2023-03-24 15:28:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程預決算編制論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：預決算，審核，工程造價，工程量
額工程預算是國家進行建設投資、工程撥款、甲乙雙方決算的主要依據,也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。工程結算是調整工程投資計劃,考核基本建設資金使用效果,進行成本分析和轉為固定資產投資額的依據。簡要介紹了預決算審核的準備工作,重點闡述了審查的基本方法,強調了預決算審核的主要內容,揭示出搞好工程預決算審核工作對加強基本建設投資管理, 合理確定工程造價的重要意義。
1.預決算審查的基本方法
由于工程規模、特點及要求的繁簡程度不同,施工企業的情況也不同,因此需選擇適當的審查方法,確保審查的準確與高效。
（1）全面審查法,這是逐一地全部進行審查的方法。此法優點是全面、細致,經審查的工程預結算差錯小、質量較高,缺點是工作量大,對于一些工程量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程,編制預結算的技術力量比較薄弱,可采用此法。
（2）重點審查法, 這是抓住工程預結算中的重點進行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結構復雜的工程,如一般土建中的基礎、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等; 補充單位估價子目, 計取的各項費用及其計算基數和標準。
（3）分解對比審查法,這是把一個單位工程按直接費與間接費進行分解, 然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解,分別與審查的標準預結算或綜合指標進行對比的方法。如發現某一分部工程價格相差較大,再進一步對比其分項詳細子目,對該工程量和單價進行重點審查。免費論文參考網。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算工程量,審查時可選用1~2 種指標即可,既快又準確。免費論文參考網。
（4）用標準預算審查法。對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程,以事先編制標準預算為參考審查預算的一種方法。采用標準設計圖或通用圖紙施工的工程,在結構和做法上一般相同,只是由于現場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程預算就不需逐項詳細審查,可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預算,作為標準預算,以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙的工程,皆以該標準預算為準,對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優點是審查時間短,效果好。缺點是適用范圍小,只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的工程。免費論文參考網。
（5）篩選法。篩選法是統籌法的一種。同類建筑工程雖然面積、高度等項指標不同,但是它們的各分部分項工程的單位建筑面積的各項數據變化卻不大因此可以把建筑分部分項工程的數據加以匯集、優選。歸納出其單位建筑面積上的工程量、價格及人工等基本數值,作為此類建筑的預算標準。以這類基本數值來篩選擬建工程預算的分部分項工程數據, 如數值在基本數值范圍以內則可以不審,否則就要對該分部分項工程詳細審查。如果所審查的預算的建筑標準與“基本數值”所適用的建筑標準不同,則須進行調整。篩選法的優點是審查速度快,發現問題快,適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。
（6）分組計算法。這是一種常用的方法,就是把預算中有關項目劃分為若干組, 在同一組中采用同一數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標準對分項工程進行編組,審查其中一個分項工程,就能判斷同組中其它幾個分項工程量的準確程度。例如,一般建筑工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰,刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量,用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板工程量。此法特點是審查速度快,工作量小。
（7）預算手冊審查法。即在日常工作中把工程中常用的標準構配件等,根據標準圖計算整理成預算手冊,按照手冊對照審查,可以大大減少簡單的重復計算量,提高審查效率。另外,隨著計算機技術的應用,采用預算軟件進行預算審查也是一種簡便有效的方法。
2.預決算審核的主要內容
根據預決算審核經驗來看,由于受經濟利益的驅使,各施工單位提高的工程決算一般都會超出實際造價的15 %左右,因此,在審核預決算中必須注意以下幾點:
（1）審查工程量
建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加,根據設計圖紙、定額及工程量計算規則,專業設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表,對已算出的工程量計算表進行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細計算和核對,其它分項工程可作一般性審查, 審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。
（2）精通工程量的計算規則
工程量的準確度是決定工程決算質量的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。只有這樣,才能保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程決算,往往通過障眼法等手段在構造交接部位重復計算,在審核中如不熟悉計算規則,多算冒算的工程量就難以察覺。
（3）熟悉定額中分部分項工程內容
審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容, 特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業在編制決算中對前列項目中已包括的內容重復立項,審核人員如果不熟悉定額內容,就會使其蒙混過關,增加工程造價。
（4）審核定額子目
對于一個工程項目應該套用哪一個子目,有時可能產生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。
（5）材料價格的審核
隨著市場經濟的深入發展,建材市場上材料價格差別較大,如建設單位委托施工單位代辦采購,卻忽視了對市場價格的調研,必將為施工單位進行實價虛報創造有利條件。因此,審核人員必須深入實際,進行市場調研,合理確定材料價格。
（6）經濟鑒證的審查
經濟鑒證是在施工全過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價, 一般施工單位編制工程決算時往往多計取調增項目的內容,少計或不計取調減項目的內容。例如, 原設計某一項目為磚砌墻體,后因需要,結構修改為混凝土墻體,但施工單位在編制決算時只計取增加混凝土工程量, 不扣除原設計而實際未做的磚砌部分工程量。因此,對鑒證項目的審查也不可忽視。
（7）取費標準和其它費用的審查
取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規定, 其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關內容(如工期獎、搶工費、措施費、優良獎等),各種計算方法和標準都要進行認真審查,防止多支多付。綜上所述,預決算審核人員必須樹立強烈的使命感和責任感,加強理論學習,不斷總結和提高自己的學術知識和業務能力,認真做好工程決算的審核工作,以達到合理使用基建經費,降低工程造價的目的。
不同學校的建筑工程技術所學課程不同，多數學校所學的課程如下：
1、基礎課：思想道德修養、法律基礎、形勢與政策、馬哲論和"三個代表"形勢與政策、高等數學、大學英語、計算機基礎、體 育；
2、專業基礎課：建筑工程制圖、建筑材料與設備、建筑力學、建筑工程測量、經濟管理學基礎、建筑制圖測繪實訓、建筑工程測量實習；
3、專業主干課：房屋建筑學、建筑施工技術與組織、建筑工程預決算、工程項目管理、工程造價與建設監理、建筑結構；
4、實訓項目：房屋建筑學課程設計、生產實習建筑結構課程設計、建筑工程預算編制、畢業實習、畢業論文；
5、選修課：公共選修課、專業基礎選修課。
（來源：文章屋網 ）
關鍵詞：造價管理；壓價；秩序；素質
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
1．現在工程造價管理的主要問題
1.1造價管理部門政出多門。由于我國長期的計劃經濟體制的影響，現存在著多部門、多層次的工程造價管理機構，所以也就造成造價管理政策政出多門。諸如目前的造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。建設、計劃、財政、審計等部門均有關于造價咨詢中介機構的業務或資質的管理規定。不取得以上各部門的資質證書，造價咨詢機構均無法正常開展工作。
1.2所謂的"無標底"招標及招標工程人為壓級壓價，導致工程造價失真。招投標工程成本價的難以界定及其操作的困難，使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關鍵問題上實施有效監控，致使部門業主為減少建設投資，利用建筑市場"僧多粥少"的現象，人為壓級壓價，致使"不合理"低價中標，同時也埋下了工程質量事故的隱患。
1.3工程設計標準難以控制，浪費嚴重。部分設計人員缺乏責任心，人為提高安全系數造成巨大浪費。應中標施工單位的要求，人為變更設計，抬高標準，配合施工單位賺取超額“利潤”。
1.4部分新型材料價格失真，導致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料。由于信息不暢其價格異地差別極大。承包商利用部分業主的不知情，導致造價失控。
1.5“三超現象”普遍存在。部分業主單位為了爭取項目能順利通過，采取"化整為零"，盡管壓低概算造價，預留投資缺口，在建過程中通過追加投資，提高建設標準，結果導致超估算，預算超概算，決算時又超過預算。
1.6有的審計機關存在"以審代結"現象，擾亂了工程造價管理的正常秩序。《建筑法》第十四條規定，從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可范圍內從事建筑活動；根據《工程造價咨詢單位管理辦法》的規定，一切工程造價咨詢中介機構，均須向各級建設行政主管部門申辦并經批準取得工程造價咨詢單位資質證書，方能根據批準的資質等級在規定的從業范圍內從事工程造價咨詢和工程結算審核。但有的審計機關認為審計部門根據《審計法》對建設項目的工程預決算實行審計，而工程結算是竣工決算的組成部分，他們不須持證，只須憑審計職能就可直接對工程結算進行審計。審計部門的這種借行政手段干預正常的造價咨詢中介機構承攬業務的做法嚴重擾亂了造價咨詢市場秩序。
2．加強工程造價管理對策
2.1建立一套健全的工程造價管理體系
要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規建設，規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。全面實行已制定的《全國統一建筑工程預算工程量計算規則》。
理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。工作重點放到制定有關法規、政策，搞好協調，理順關系，提供信息服務上。
2.2加強工程建設全過程的造價管理
（1）加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，必須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
（2）加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。
（3）加強工程預決算環節的監督管理。針對工程預決算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監督。
（4）加強工程造價咨詢業管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。
（5）加快企業定額的編制，制定出適合本企業的工程綜合單價。各個企業應該根據自身技術、設備、管理、施工方案等實際情況編制出體現本企業先進水平的內部定額，這個定額是企業對自身已完工程數據的積累和提煉，是真正能充分體現企業生產、經營、管理水平個性化的企業定額。編制時要做到項目劃分細，功能針對性強，并與工程施工方案實現雙向反饋。
（6）加強信息化建設，實現信息化管理。推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設備價格將隨著市場行情而變化。建設各方主體由于受到人力、物力及信息來源渠道的限制，不一定能及時得到這方面的最新信息以指導計價活動。所以加強信息化建設，利用計算機網絡等現代化的傳媒手段，將最新的價格信息傳送到社會有關各方，為工程計價服務，是提高工程造價管理水平的途徑之一。
2.3建立工程造價管理的良好競爭秩序
要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業務素質，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現代化的通訊手段，發揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實現信息資源的共享，為實現對工程造價各階段的動態管理，創造有利條件和可靠保證。
2.4加強工程造價管理人才的培養，提高從業人員的整體素質
在全球經濟嚴峻的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能達到當前建筑業對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新要求。所以，對建筑從業人員要進行及時的培訓，要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業道德教育、相關的法律法規教育以及業務知識的更新教育，并嚴格監督，執行實施，使廣大建筑領域的從業人員的職業道德水平得到不斷更新和提高，相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。
3．結語
加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復雜工作，只有在政府的大力支持下，相關部門全力配合，摒棄部門利益，共同組織，形成合力，才能合力，有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價等問題，節約國家建設資金，維護咨詢市場正常秩序，促進國民經濟的健康發展。
參考文獻：
[1]施工企業工程造價管理，2012.
關鍵詞：建筑工程預算；建筑工程決算；造價控制；對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
我國建筑工程的開展過程中預算控制有著重要的管控地位，但是目前的預算工作存在著許多問題，如前期的準備工作不足，圖紙的設計不夠完善，管控失調等。為了解決這些預算問題，本文在分析建筑工程存在問題的基礎上，提出了相應的解決對策，為建筑工程預算管理提供一些建議。
一、工程預算管理的含義
所謂建筑工程的預算管理，就是指在某一工程的施工過程中，預算人員根據工程的設計文件、國家對有關項目的規定限額標準以及工程各環節的施工金額指標為基礎，針對該工程的每一施工環節的新建、重建或是擴建等所需要的金額進行較為精準的計算和確定，并且進行嚴格保密的管理。這整個一個過程就是建筑工程的預算管理。
二、建筑工程預結算中存在的問題
1、部分企業在對待工程的預算管理上存在思想誤區
就目前我國建筑行業的發展情況而言，部分的建筑企業對于建筑工程的預算管理理解不夠深入或是存在一些誤解。一些企業認為，工程的預算管理就是對整個建筑工程施工環節的資金都做好了安排和計劃，嚴重忽略了財務管理在這里面的重要作用；也有一些企業認為工程的預算工作應該由財務部門承擔并計劃，可以不設預算管理部門；還有一些企業，對于工程的預算管理就只是一個空殼而已，完全沒有發揮出工程預算管理應有的作用。像這些嚴重忽視工程預算管理的必要性和重要性的情況比比皆是，這樣很容易導致在實際的施工過程中出現問題，如企業的資金浪費，實際利用率低等。
2、預算管理人員素質較低
建筑工程預算管理工作是需要由人來完成的，所以在工程預算工作中人員的素質是非常重要的，其會對工程預算的科學性和準確性產生直接的影響，從而對工程整體的質量產生嚴重的影響。就我國目前建筑企業的發展的實際情況來看，在規模較大的企業中，是有專業的預算人員，但是那些中小型的企業中對于預算管理工作并沒有引起重視，普遍存在臨時抱佛腳的情況，預算管理團隊是在開工臨近時才組建的，或者預算管理團隊的人員的缺乏專業知識，判斷力不準確。建筑工程的預算工作是十分繁瑣并且工作量是很大的，這就需要預算人員必須具有較高的專業素養和分析能力以及責任心。隨著我國教育水平的整體提升其勞動者們的素質也在不斷的提升，但是在建筑行業中，雖然絕大部分的預算管理人員的學歷已經達到專科以上，但是卻缺少實踐的工作經驗，在實際的操作中專業知識并沒有得到很好的運用。以上的這些因素都會對工程預算工作造成一定的影響，甚至會影響到施工的進度和企業發展。
3、建筑工程核算方法滯后
隨著我國科學技術的不斷提高，很多的新材料新技術被廣泛的應用到我國的建筑領域中，這就需要建筑管理部門及時的對原有的預算編制和預算定額做出調整。由于缺少高效的工程造價管理系統，導致造價管理部門和預算管理人員無法及時的獲取成本定額的信息，只能通過定期的系數來了解，這無法滿足市場經濟發展對其的需求。目前現行的工程核算方法缺乏彈性，確定預算的主要依據就是定額，而定額單價的統計是由幾年前的機械臺班、材料、人工的價格作為基礎的，更新速度較慢，落后的工程核算方法無法真實的反映出工程的成本，這樣很容易造成計算取費的偏差，最終影響到預算編制結果。
三、建筑工程預算問題的對策
1、改善部分企業對預算管理存在的思想誤區
要想做好工程的預算管理工作，首先就要對工程的預算管理有正確而深入的認識，改變以往存在的思想誤區。這是一項需要企業領導、相關工程負責人和具體工作人員共同完成的任務。首先，作為企業的領導，自身就要對工程的預算管理有一個正確的理解，并且深刻認識到這項工作的重要性和必要性，為企業員工和工程的相關工作人員灌輸正確的思想意識。這是改變思想誤區的前提條件。然后，就是工程的相關負責人，不僅要擺正對工程預算管理的思想，意識到其重要性和必要性，還要嚴格約束預算管理人員。這是改變思想誤區的重要基礎。最后，工程的施工人員也要正確認識預算管理，避免因思想存在誤區而導致施工過程中隨意更改圖紙等現象的出現。這是改變思想誤區的關鍵途徑。
2、提高預算管理人員的綜合素質
對于建筑企業而言，企業要健康可持續的發展下去，工程要按計劃順利的完成，就必須要重視起管理組織的作用，特別是預算管理，所以應從下面兩方面提高管理人員的綜合素質，一方面是培養預算管理人員的專業素質，建筑企業應對預算管理人員進行定期的專業知識培訓，從而不斷的提高預算管理人員的理論知識、實踐能力和分析能力，預算人員還要對法律常識、建筑知識和經濟學有所了解，這樣能夠更加準確的把握預算中的每一環節。另一方面是預算管理人員綜合素質的提升，預算人員在工作中的協調能力要加強，使其可以與各部門之間進行良好的溝通，培養其組織能力和遇事的反應能力，使其在工作中可以根據工程的具體情況加以分析，結合資源特點、施工環境和地域特殊性制定出科學合理的預算，對于突發事件能夠做出及時調整，利用有限的資源，避免出現資金和資源的浪費。
3、積極更新工程核算方法
建筑工程建設是一個長期的過程，在施工過程中，價格也會多次發生變化，所以滯后的工程核算方法是無法滿足工程核算工作需求的，應積極更新科學合理的工程造價核算方法，在提高核算質量和速度的基礎上，達到滿意的審核結果，因此在施工中要充分的運用以下幾種預算審核方法：第一，全面審核法。根據施工設計要求、施工定額和場價格等項目，計算和審核工程數量和單價費用，系統全面的審核和計算建筑工程。第二，重點審核法。重點審核法主要審核的是工程預算中的主要內容，與全面審核法相比較還是存在很大差別的，重點審核法在審核中更具有針對性，重點審核法通常應用在工程量大、費用多的工程項目中。第三，分組計算審核法。分組計算審核法是以小組的形式進行預算審核，然后根據形式判斷出小組內不同項目間審核上存在不同，這種核算法的優點是檢查的速度較快，而且有針對性設計范圍小，可以降低核算人員的工作量。
4、分項目加強工程預算審核監理
要對分項目的預算建立管控，就要先確定材料的價格。要對施工單位所購買的設備所具發票進行詢價，隨時做好工程實施過程中的進程管理。在審核時，預算管理人員應與施工單位的預算員一起進行審核，以免后續產生不必要的分歧。此外，還應提前編制需審核項目明細表，以免發生審核遺漏現象。同時要保證審核程序的合理性和審核結果的科學性。同時要加強、重視對審核結果的分析和研究，對預算偏差進行及早控制。
5、根據實際情況編制建筑工程預算定額體系
針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業在進行工程預算的時候，可以考慮根據建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據工程的施工難易程度，設置難易系數，從而最大提套施工的經濟效益，創造更多的固定資產，而且也要對技術發展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。
結束語
綜上所述，隨著我國經濟的迅速發展，人們的生活水平也提高，對于建筑物的整體質量也提出了更高的要求，為保證建筑工程可以順利的完成，這就需要相關部門對于工程預算管理引起足夠的重視，在這個過程中不僅需要提高預算管理人員的綜合素質，還要積極的更新工程核算的方法。另外，還要建立一套科學合理的預算定額管理體系，為企業創造更多的經濟效益。
參考文獻
[1]席林生.建筑工程預算中存在的問題及解決對策[J].遼寧師專學報（自然科學版），2011，04：99-100.
【關鍵詞】 戰略地圖； 預算管理； 績效管理
【中圖分類號】 F272 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）06-0080-04
一、引言
隨著高等教育體制改革的不斷深入，高校在經費預算安排上的不確定因素越來越多，甚至要考慮一些市場因素，并需從戰略高度對高校的預算進行管理。以戰略為導向的預算績效管理不僅能促進高校的可持續發展，而且還可以提高辦學競爭力。當前，預算績效管理工作成為政府部門預算改革的主流[ 1 ]。績效管理改革和新績效預算管理模式的推廣運用，讓政府部門從政治、財政、信任危機的陰霾中走出。戰略地圖是在平衡計分卡的基礎上發展起來的，是對平衡計分卡四個維度的目標進行進一步分解，將每個維度分成更多的要素，并結合戰略規劃，繪制相互之間關系圖的一種管理會計工具[ 2-3 ]。戰略地D的應用，要綜合考慮人力資本、信息資本和組織資本等學習與成長層面的要素，優化內部流程，促進目標客戶的認同，從而實現價值最大化[ 4 ]。因此，從戰略地圖出發來研究高校的戰略預算績效管理，將極大地促進財務優化，推進高校教育事業的發展。
二、基于戰略地圖的高校績效預算流程設計
制定學校發展戰略，是戰略預算的首要環節。高校要根據國家和地方教育中長期發展規劃，比較所在區域各高校的辦學特色和實力，結合自身特色，制定學校發展戰略。根據既定戰略，運用戰略地圖描述學校在財務、客戶、內部流程和學習與成長四個維度的戰略重點。根據學校中長期發展戰略，確定適應發展戰略的學校組織架構，將戰略目標分解到各責任部門，設定關鍵指標，確定關鍵指標的目標值和權重。責任部門為實現戰略目標和考核指標確定必要的措施。同時結合發展戰略，采用目標引導的規則，編制3―5年的中長期發展戰略。根據戰略預算分配的年度目標，編制年度部門預算。針對相對穩定項目和新增項目分別采用基礎+增量和零基預算的編制方法。但是無論用何種方式編制的預算，業務部門均需對項目的績效目標進行描述和確認。在預算執行過程中財務部門和業務部門及時反饋溝通預算執行情況。對一些不確定性所產生的預算偏差，根據法定程序進行調整或追加、調減。年末對預算績效進行評價，將評價結果與業績考核掛鉤，同時將結果應用于下一年度的預算編制，修正戰略預算。基于戰略地圖的高校績效預算流程如圖1所示。
三、基于戰略地圖的高校預算績效管理的實施
高校預算績效評價工作是一項復雜的系統工程，也是高校預算績效管理的重要內容，涉及辦學的方方面面。一是辦學方面，如辦學規模、辦學層次、隸屬關系、管理水平等；二是財務方面，如資金來源、會計制度、預算管理、預決算口徑等。高校的預算績效評價工作不同于企業，可以用成本、利潤、產出等指標來進行評估核算，需要從教育的數量和質量等方面進行評估。因此，建立一套可操作的、全面的、行之有效的預算績效評價指標體系，有助于全面客觀地了解資金的配置、運行及其效果。運用戰略地圖，A高校可建立一套較全面、動態的預算績效指標體系[ 5-6 ]。
（一）制定學校發展戰略
根據國家中長期發展戰略、地方經濟發展狀況及高校的辦學情況，A高校將發展戰略定位在“服務于地方的，為構建終身學習型社會服務的多元化教育單位”，教育對象主要為在職人員、社區居民和老年人。目前的教育服務產品包括：在職學歷教育、非學歷技能培訓、老年教育、社區教育、成人全日制大中專教育等。在目前這么多的教育類型中，學校辦學該如何選擇呢？
用波士頓矩陣分析A高校的業務（圖2），可以看出A高校在學歷本專科教育的相對市場占有率比較高，但是由于該市場趨于飽和，并且存在市場總量下滑的趨勢，劃分在金牛區。
大專的全日制教育市場相對占有率較低且市場增長率較低，劃在瘦狗區，若從經濟效益角度來看，此項目可以放棄。
非學歷技能培訓項目相對市場占有率較低，但是具有較好的市場增長空間，該項目劃在問題區。
老年教育目前市場增長率較高，相對市場占有率高，屬于明星區。
因此，A高校的發展戰略可以定位在穩住本專科學歷教育，做強做大老年教育，大力開拓非學歷技能培訓。對于大專全日制教育可以選擇放棄。但是，從學校教育的社會效益來分析，全日制教育具有特殊的意義，A高校也可以通過“全日制學歷+技能”的辦學模式，以就業為導向，培育具有創新精神的職業人才。
（二）描述戰略地圖
A高校根據學校中長期發展戰略，確定適應發展戰略的學校組織架構，根據教學業務類型可以調整組織結構，將業務部門分為：學歷教育中心、職業技能培訓中心、老年教育中心，三個部門均為收支責任中心，各自的目標客戶不同，需求不同，業務流程不同。學校從財務、客戶、內部流程和學習與成長四個維度，描述戰略重點，將戰略目標分解到各責任部門，形成戰略地圖（表1）。
（三）設定戰略指標、目標值及權重
A高校戰略指標設置的時候因為戰略要求不同，因此在指標的選擇上側重不同。即使采用相同的指標，一些指標的比重也不同，指標權重相對較大的，在績效評價中比重越高，越需要投入更多的精力去做。A高校對不同的教育類型設定不同的戰略目標，以學歷教育為例，可作設計如表2。
四、基于戰略地圖的高校預算績效管理的保障
（一）組織結構設計
組織結構的本質是為實現組織戰略目標而采取的一種分工協作體系，并根據組織的重大戰略調整而調整。在實現組織目標時，必須對組織結構的管理工作進行分工，形成職務范圍、責任、權利等方面的分工協作結構體系，并遵循相應的組織結構原則，如任務目標原則、專業分工原則、責權利相結合原則、內部控制原則、精簡機構原則等。高校戰略預算的實施必須在一定的組織結構體系下進行，通過分工協作來實現高校的戰略預決算管理目標。
（二）預算全過程管理
預算是一種治理機制，通過表格化、數據化和程序化的形式協調各種利益關系。高校應結合自身的發展戰略，健全預算編制規則，采用目標引導規則和業務驅動規則來編制戰略預算和年度預算。預算編制過程中引入績效預算，對基本支出可以采取定額基數的方法，對項目支出可以采用績效預算的方法，加強項目可行性研究和預期績效目標的編制。對于重大項目，要建立專家論證制，必須進行科學、合理的論證分析，才能上報預算。預算“二下”下達后，不得S意調整項目內容、縮減投資規模、拖延實施時間。加強項目的過程管理和績效跟蹤，采取有效的方式及時掌握項目實施的進度、支出執行的進度和績效目標的完成情況。未經規定程序報財政部門批準，不得變更項目內容或調整預算。財務部門對項目支出進度偏慢的項目或資金支出不合理的項目及時提出意見，上報相關領導，及時采取措施予以糾正。
（三）信息一體化建設
隨著“互聯網+”及大數據時代的到來，高校財務、業務、技術一體化建設更加迫切。高校戰略預算需要在一定的信息化基礎上實施，在績效評價中，評價指標的選擇、評價內容的確定、評價標準的界定，都必須以一定的數據信息為依據。因此需要建立相應的信息管理平臺，將各部門相關的信息，如項目信息、項目評審、資金預算等信息有機結合，實現學校各部門的信息系統聯網，資源共享。高校要加強會計信息化建設，加強財務人員隊伍建設，深化財務管理職能，更好地發揮財務參與決策的職能。
（四）績效考評與考核機制
建立一套基于戰略的、適合單位長期發展的績效評價指標體系尤為重要。將考評結果與預算編制、執行相對接，將部門預算資金與其上年度績效評價結果相掛鉤，將考評結果作為校內部門申請以后年度撥款、編制下年預算的重要依據，切實發揮預算績效評價的應有作用。學校建立預算績效評價小組，依據一定的標準對各院系、部門進行評價，根據評價結果確定部門的績優或績差等級，以此為據對下年度的預算進行分配和調整。
綜上所述，高校需要樹立戰略預算意識，嘗試編制適合自身發展的滾動預算，從戰略發展的角度設計符合自身發展的績效評價指標體系和預算績效管理機制，從而更好地實現高等教育資金投入的增值，實現經濟、社會效益。對于一些正處于轉型發展中的高校而言，通過對其辦學定位的分析，運用戰略地圖和關鍵指標相結合的方法進行分析研究，建立基于戰略的高校預算績效管理體系尤其必要。
【參考文獻】
[1] 許云.預算管理研究：歷史、本質與預算松弛[D].廈門大學博士學位論文，2006.
[2] 羅伯特?卡普拉，大衛?諾頓.平衡計分卡：化戰略為行動[M].劉俊勇，孫薇，譯.廣州：廣東經濟出版社，2004：1-259.
[3] 方振邦，鮑春雷.績效管理工具的發展演變[J].現代管理，2010（4）：204-206.
[4] 張遙劉蕾.戰略地圖：高校績效管理的基石[J].經營與管理，2010（9）：94-95.
[5] 阮平南，邵亞平.基于戰略地圖的戰略性績效管理研究：以GW公司為例[J].北京行政學院學報，2010（2）：74-76.
關鍵詞：市政工程工程造價 變更管理
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
一．引言。
項目的實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的過程，面對這些變化，就要采取相應的應變措施，這就是所謂的工程變更[1].市政工程即城鎮基礎設施的建設，是由政府部門負責的城市公用設施，其建設資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點，導致工程變更時常發生，以至于影響工程投資。
二.市政項目的工程特點及造價控制的重要性。
市政工程是指以改善城市居住生活環境，提高城市品位，健全城市功能為目的的設施建設工程，主要包括城市綠化、道路、橋梁、熱力、燃氣、給排水等公共事業的建設和維護管理。隨著我國城市化進程的加速和建筑市場的發展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面對不斷增大的投資力度，市政工程的造價管理工作中也暴露出了一些實際問題，使工程的投資效益受到影響。市政建設者必須深入研究工程實踐中的不合理現象，并根據工程的實際特點，運用有效的控制手段，實現市政工程經濟效益與社會效益的最大化。
與其他建設工程不同，市政項目的工程特點體現在建設資金的主要來源于政府投資，雖然隨著市場經濟的不斷發展和完善，我國工程建設的投資環境相對改善，在投資主體和投資方式等方面都呈現出多元化、多層次的趨勢，但現階段，政府投資仍是市政工程的投資主體，且工程多存在投資金額大、建設要求高、各專業相互交叉作業、工序多而復雜、以及工期緊張等特點，加之市區環境、政府行政命令等對工程的影響，使工程造價的控制存在很大的困難，造成目前的市政工程造價管理中很多問題懸而未決。
三．當前市政工程造價存在的問題。
1. 造價缺乏整體控制。
造價控制是由項目規劃、招投標、設計施工以及驗收等各個環節組成的全過程動態管理活動，但由于目前對工程造價管理缺乏系統而科學的定位，造價管理的概念多數僅停留在工程的預結算和 施工階段的成本控制上，忽視了其他環節對造價的重要影響，造成工程整體成本的浪費。以招投標管理為例，由于目前很多工程項目的招投標制度尚未完善，導致工程標底不明，招標文件、設計圖紙、預算定額等與工程造價相關的資料缺失，使項目結算失去了依據。而相關研究表明，施工階段對工程造價造成影響的可能性不足20%，而設計階段對造價的影響則在50%~70%左右，但由于缺乏完善的設計管理制度，限額設計未得到全面的實行，設計方案不佳往往會帶給工程巨大的損失。
2. 管理制度松散。
相關人員的造價管理意識薄弱，也常導致各種管理制度不完善或難以落實。首先，設計變更的隨意性大。很多單位為提前開工，都未對投資額度、建設要求、設計方案核審、投招標文件及合同文件的管理進行嚴格把關。導致施工中隨意性過大，工程變更多且不合理，既缺乏有效監督也沒有確定變更成本損失的責任約束。其次，現場簽證管理混亂。我國采取決算與監理分離的監管模式，因此在很多隱蔽工程中，由于負責決算審核的造價工程師通常不在現場，計量僅以施工圖和監理簽證為依據，使成本控制的隨意性增大，甚至為偷工減料提供了可能。
3. 其他問題。
實踐中存在的其他造價控制問題還包括：生產施工中，很多單位僅依據內部標準而較少考慮到外部市場與客戶需求，導致工程的服務功能不完善，未能體現出市政設施的高性價比；合同管理不規范，造成建設過程中一些成本損失的責任認定不清，合同的履行程度低，索賠等工作難以得到有效實施。
四．工程變更產生的原因分析。
1. 主體行為引起的變更。
建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中，業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如，市政工程的業主通過虛假工程變更套取建設資金或通過工程變更手段擅自擴大建設規模和提高建設標準。另外，建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更，業主、監理方、設計方或承包商專業技術人員和管理人員職業道德水準不高的情形下，極易誘發人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設計方專業技術人員素質偏低，設計文件編制粗糙，達不到規定的設計深度和質量要求，勢必引發工程開工后的設計變更。
2. 計劃不完善引起的變更。
在市政工程項目計劃實施過程中忽略了某些環節，而引起工程變更。在政策法規方面，一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的落后產品、工藝和技術時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整，以滿足政策法規要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產生設計變更。在工程質量方面，一是工作質量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現場施工條件等。二是提高工程質量標準引起的工程項目變更，如建設單位為了創造品牌，調整合同中約定的工程質量等級標準，以達到評優的目的，勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。
3. 工程合同引發的變更。
市政工程建設工程合同中有關工程變更條款的約定，對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用
五.對策。
1. 強化工程變更的審核和審批。
工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下3個方面著手：一是審核項目變更是否必要。二是將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時，及時報建設單位。
2. 詳細制定新基準計劃。
無論是由項目各方或不可預見事件造成的工程變更，都必須對項目計劃涉及的范圍、預算和進度等進行修改，因此就應形成一個新的基準計劃。
3. 有效實施工程變更的措施。
變更方案的不同影響著項目目標的實現，一個好的變更方案將有利于項目目標的實現，而一個不好的變更方案則會對項目產生不良影響。
做好收集整理信息資料工作。在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實資料，是確定合理工程變更費用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。
六.結束語。
總之，項目變更是影響市政工程建設項目造價的關鍵因素，加強項目變更的管理與控制對實現市政工程建設項目投資具有重要意義。
參考文獻：
【1】姚悅群 市政公用工程造價變更管理 [期刊論文] 《廣東建材》 -2010年7期
論文摘要：在對土木工程應用型本科畢業生崗位（群）分析確定的基礎上，提出了人才培養的目標能力。通過對目標能力分解，提出了土木工程應用型本科教育創新人才培養模式方案設計。實踐證明，創新人才培養模式的建立使學生的綜合素質、工程能力等得到了較大提高，實踐效果明顯。
論文關鍵詞：土木工程應用型本科教育；崗位分析；能力分析與分解；創新培養模式；工程能力
21世紀，我國土木建筑業得到迅速發展，土木建筑業企業對土木建筑高級技術人才的需求表現得非常急切，并寄予了很高的期望。他們期望土木工程專業的畢業生除具備較高的職業素質和專業能力外，還能在較短的時間內勝任土木工程施工企業項目部的各種技術管理工作崗位，使企業能快速適應我國土木建筑業的發展需要。為此，山東科技大學土木工程應用型本科教育主動適應社會發展的現實，主動服務于土木建筑業發展的需要，自2004年起對土木工程應用型本科教育的人才培養模式進行了創新實踐，確立了面向土木建筑業企業施工和管理高素質應用型人才的培養目標，確定了“素質高、基礎扎實、實踐能力強、創新能力強、創業能力強、團隊意識強、具有國際視野的應用型人才”的規格定位，建立了注重崗位針對性、以崗位（群）的實際需要為導向、以專業或技術崗位群所需理論知識和技術技能為中心的課程體系，構建了專業教育與行業崗位、行業執業資格相結合、技能訓練與工程能力相結合的教學內容，以學生成長和發展為理念的創新人才培養模式，并取得了良好的實踐效果。
一、土木工程應用型本科畢業生的崗位分析
土木工程專業是一個通用類專業，其面向房屋建筑工程、橋梁工程、道路工程、地下工程與隧道工程、巖土工程等專業方向。我國各本科院校的土木工程專業由于其建立的背景各不相同，在大土木專業背景下設置的專業方向各有特點，但長期以來無論是應用型教育還是學術型教育，普遍采用的都是通用教育人才培養模式。調查發現：不同院校及不同層次的土木工程本科畢業生，除專業理論深度存在一定差別外，都存在著實踐能力不足、單項技術能力熟練程度不夠、代表土木建筑業新技術趨勢的技術掌握有限、對與國際土木建筑業接軌的知識不了解等諸多問題。
同時調查還發現，我國目前土木工程行業從業人員已達8000多萬人，受過高等教育的從業人員僅占5%左右，而專業技術人員僅占從業人員的3%左右，其中設計與施工方面的從業技術人員大部分為專科及其以下層次的院校畢業生。由于行業技術人員自身對土木建筑行業知識層面的認知程度、職業素質及業務能力缺乏，從而制約了土木工程行業的技術發展，行業急需大批層次較高的應用型專業技術人才。
因此，根據土木建筑業企業對土木工程專業人才能力和崗位設置的要求，山東科技大學土木工程應用型本科專業的培養確定主要面向的崗位（群）如下：
（1）土木工程設計人員：負責土木工程方面設計和設備選型工作。
（2）工程技術負責人員：負責土木工程項目內業管理，編制施工技術方案、現場技術交底、質量管理等工作。
（3）工程施工負責人員：負責土木工程現場生產、人員、材料及設備的調配與安排工作與施工測量工作。
（4）工程造價負責人員：負責土木工程項目的工程量計算、預決算工作。
（5）項目經理：負責土木工程項目的資金、人員、材料調配，負責對工程項目實施全面管理。
二、土木工程應用型本科人才培養的目標能力分析
土木建筑業企業對土木專業人才的需求表明：現代土木建筑業企業一方面需要大量的能夠將工程圖紙轉化為工程實體的技術實施型高級工程技術人員，另一方面還需要較多能適應不同崗位、土木建筑市場需要的且具有較高管理水平及新技術應用能力的工程管理型高級技術人才。
1.目標能力分析
為實現培養目標，達到現代土木建筑企業對土木工程專業畢業生的要求，土木工程應用型本科專業的畢業生應具有四個方面的基本能力。
（1）具有較高的個人能力素質。包括：較強的口頭、書面交流能力，組織與協調能力，準確的市場分析以及靈活處理人際關系的能力，熟悉財務、金融和法律方面的知識，具有較強的外語和計算機應用能力以及與國際接軌的合同、規范標準的理解能力。
（2）具有較強的管理能力。如熟悉現代企業管理方法、手段及能進行運用的能力，建筑工程施工組織與管理的能力，建筑工程施工質量與施工安全管理的能力等。
（3）具有較強的工程技術應用能力。如一般土木建筑工程的設計能力，工程量計算與預決算能力，建筑施工測量能力，施工一線生產、人員、材料的調配能力及設備造型、布置、使用能力等。
（4）具有依靠科技進步和應用新技術、新材料及新設備的能力。即應善于學習，了解建筑技術的最新發展動向，具有對新技術、新材料、新設備加以運用、推廣的能力。
2.目標能力分解
為培養學生達到上述四項基本能力，一方面設置相應課程，通過課堂教學來培養；另一方面設置實踐性教學，通過提高實踐技能和工程能力來實現。
（1）基本能力：主要包括職業道德、協調能力、合同及法規、法律知識及交流能力等。
（2）制圖識圖能力：能夠繪制、識讀各類土木建筑施工圖。
（3）計算機應用能力：能編制簡單程序，熟練進行計算機操作及軟件應用，并能用計算機進行繪圖。
（4）外文資料的借鑒能力：在能夠聽、寫、讀英語的基礎上，達到閱讀、翻譯英文資料的能力。
（5）管理能力：包括建筑工程預算能力、工程項目承包能力、施工現場管理能力。
（6）技術應用能力：能夠進行土木建筑工程設計、設備選擇與設計、材料選取的能力以及編寫技術文件、資料的能力。
（7）施工組織能力：在施工現場能夠組織調配各有關人員、設備、材料進行建筑產品施工的能力。
三、土木工程應用型本科教育人才培養模式的創新實踐
由于土木工程應用型本科教育人才培養目標及能力要求具有鮮明的職業定向，各專業能力的培養又由相應的課程來完成。因此，在其人才培養模式創新實踐時反映在教學內容和教學組織形式上不同于傳統的教育模式。
1.創新人才培養模式方案設計
（1）根據社會需求，突出土木工程的職業性、行業性特點，合理確定土木工程應用型本科專業畢業生的主要從業方向及業務范圍，確定專業培養目標。
土木工程應用型本科專業畢業生的主要從業方向為房屋建筑工程，主要面向施工項目部的崗位（群）以及附屬專業方向巖土與道路工程的設計與施工人員，在此基礎上確定培養目標。
（2）以工程技術應用能力和基本素質培養為主線，建立專業人才的知識、能力和素質結構。根據本專業畢業生從業方向和培養目標，在廣泛征求現場專家意見的基礎上合理確定畢業生知識、能力和素質結構。首先分析畢業生從事業務范圍內完成崗位工作所需要的各項能力、整理出畢業生能力結構表，再根據能力結構和再發展的需要合理確定畢業生的知識結構，繼而再依據企業對畢業生在思想素質、道德素質和身心素質等方面的具體要求綜合確定畢業生的知識、能力和素質結構。
（3）依據本專業畢業生的知識、能力、素質結構和社會對人才的需求構建理論課程體系、實踐教學體系和教學內容，建立與培養目標相適應的教學模式和教學體系。
根據培養目標，結合滿足社會需求和學生就業需要，建立體現應用型本科教育既有明確的就業方向和崗位針對性又有較廣泛的崗位適應性、既有畢業就能頂崗的主方向又有較寬的知識面、可滿足社會需求和就業需要的多個輔助方面的新的教學模式。
根據培養學生技術應用能力和綜合素質的要求，對理論教學體系和教學內容進行優化構建。在職業能力方面突出針對性、實用性和綜合性；在考慮理論課程體系時，建立以技術應用能力和綜合素質培養為主線，同時滿足社會需求和就業需要的模塊化課程體系。
根據培養學生技術應用能力和綜合素質的要求，對實踐教學體系和教學內容進行構建。在構建過程中強調實踐教學體系與理論教學體系具有同等重要的地位，兩者相對獨立自成體系，但又圍繞技術應用能力培養這一主線，緊密聯系、相互滲透，共同完成專業知識傳授與實際工作能力培養任務；強調按實驗技能訓練、操作技能訓練、崗位單項技能訓練和崗位綜合技能訓練各自的特點來組織實踐教學；強調技能訓練考核與社會職業資格考核、技術等級鑒定相結合；強調自主學習能力的培養和創新能力的培養。
（4）圍繞培養目標，采取各種改革措施，確保土木工程應用型本科專業的特色和教學質量。
1）采用先進科學教學的方法教學，采用現代化教學手段教學。
2）編寫與新教學體系配套的理論課教材、實踐課教材，制訂配套的多媒體課件，完善配套的教學資料。
3）建立和完善與新教學體系配套的校內、校外實習基地以及配套的教學、考核機制；實行外語等級證書、計算機等級證書、技能資格證書等多證制的培養模式，增強學生的實際操作能力和適應社會實踐的能力。
4）建設滿足教學、專業建設需要的理論和實踐教學師資隊伍。如努力改善教師的知識和能力結構，加強“雙師型”教師隊伍建設。建立專業教師定期培訓制度，支持教師到企業和其他用人單位進行工作實踐，重點提高教師的專業能力和實踐環節教育能力，并從企業引進生產和服務第一線的高級技術人才充實教師隊伍等。
5）校企聯合、政產學研用一體化辦學，通過崗位生產實踐和科技服務培養專業人才。
6）積極開展第二課堂活動、科技活動和社會實踐活動。
7）建立科學的考核體系、教學管理體系和與新教學體系相適應的運行機制，確保教育質量。
2.創新人才培養模式的實踐
為了確保人才培養模式的實施和培養目標的實現，創新人才培養模式，打破了原有的學科體系，在組織實施時將整個教學內容劃分四個模塊進行。一是培養個人能力綜合素質模塊，包括人文社會、法律知識、職業道德、身體素質等知識的基本能力方面模塊。二是專業技術基礎模塊，強調突出計算機應用能力、計算能力及相關領域活動能力、外語資料借鑒能力、制圖、識圖能力等。三是技術能力模塊，突出工程設計能力、施工能力等。四是管理技能模塊，突出管理、財會、金融、招投標決策、質量、安全管理等方面的能力。在教學組織和實施過程嚴格按人才培養設計方案進行實踐。
四、學生的綜合素質、工程能力及社會評價
山東科技大學土木工程應用型本科專業創新人才培養模式實施7年來，由于能夠與國際、現代土木的技術要求相適應，注重能力培養，突出專業特色，課程體系設置科學、合理、具有可操作性，取得了較好的實踐效果，主要表現為：模式有利于學生知識、能力素質的協調發展；模式對促進學生能夠創造性思維的培養、自學能力培養、人格品質的塑造、實踐能力的提高及個性發展五個方面有較好的效果；理論教學既注重基本概念與基本理論的講授，又努力提高學生綜合運用知識與理論的能力，學生實際能力得到較大提高；實踐性教學模式促進了學生工程技術應用能力的提高；畢業生獲得了全國大學英語等級考試合格證書、計算機應用知識和應用能力考試初級證書、工程測量高級職業資格證書、建筑CAD資格證書、項目管理師資格證書等；土木工程應用型本科專業已畢業四屆學生，已普遍得到社會、企業的認可和高度評價，學生就業率連續在95%以上。
五、建議與結論
通過幾年對土木工程應用型本科教育人才培養模式的建設與實踐，我們深深認識到：培養適應新技術與施工設備、滿足現代土木工程應用型高級技術人才，其培養方案及模式必須立足職業能力培養，提高學生的綜合素質，突出工程技術應用能力和創新能力，在創新實踐中主要做好五個方面的工作。
一是創新理論教學體系。在構建創新理論教學體系時，應依據土木工程專業知識、能力、素質結構要求，對課程體系和課程內容優化組合，建立與培養目標相適應的理論教學體系。
二是創新實踐性教學體系。在構建創新實踐性教學體系時，應根據土木工程專業知識、能力、素質結構要求，對實踐性教學體系和教學內容進行優化組合，建立與培養目標相適應的實踐性教學體系。包括土木工程材料、土力學等課程的實驗教學體系、各類實習及設計的教學體系等。
三是創新課程模式。在構建課程模式時可將課程分為“綜合素質課”、“基礎理論課”、“技術能力課”等，使課程體系有利于完成培養目標。
一.基礎建設
年是我校各項改革迅速發展的一年，教學、科研、管理工作有條不紊的開展，為我們搞好工作提供了有力保證。我們審計處認真貫徹落實審計廳、教育廳等上級部門的指示精神，結合我校實際，在做好審計工作的同時，積極配合其它各項工作的開展。堅持"完善自我，提高認識"的原則，努力完善審計制度，健全審計機構，調整人員結構。
1.參與制定了學校物資采購、設備管理及相關規章制度若干項。規范了經濟行為，使審計工作進一步走向法制化、制度化和規范化。
2.在學校機構改革后，進一步明確了審計工作人員的職責和權限。使內審工作的內部監督職能進一步得到體現，可以更好的為領導提供決策依據。
3.調整人員的知識和年齡結構,新增專業審計人員2名（均為應屆本科畢業生），加強了審計隊伍建設，一名同志獲高級會計師資格。經驗豐富的老同志和積極上進的年輕人相互交流、相互學習、以老帶新、新老結合，形成了一支知識結構和年齡結構較為合理的充滿生機和活力的審計隊伍。
二.學習及培訓
強化措施，進一步提高審計人員的業務素質和政治素質，使我校每個內審人員都真正成為"思想領先、業務過硬、技能嫻熟、務實高效"的工作高手。
1.派一名同志隨同教育廳考察團赴等國外學習考察，獲取了大量審計工作信息及先進工作經驗。
2.與大學、理工大學、大學等省內外高校相互交流，共同探討審計工作新思路。
3.加強自身業務素質的學習，積極進行學術研究和探討，公開發表專業學術論文4篇。
三.參與后勤改革
隨著高校后勤管理社會化改革的深入，我校后勤集團已逐步成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，這就要求我們必須建立健全成本核算制度。我們參與制定了一系列后勤改革的規章和措施，同財務處、后勤管理處一道，對集團每個中心進行了成本核算，并結合外校經驗，根據本校實際，制定了各項定額標準，為推動學校的后勤改革和發展起到了應有的作用。
四.參與校辦產業改革
"科教興國"和"發展高科技，實現產業化"這一戰略的提出，給以高科技為特征的高校校辦產業帶來了新的機遇和挑戰。但是由于校辦企業的利益和學校的利益并不完全是一致的，企業內某些同志往往會為了個人利益或小團體利益而致學校利益于不顧，很難保證學校國有資產的保值增值。面對這一現狀，我們會同財務處、企業管理處一道，參與制定了校辦產業改革工作的相關文件，對校辦每個企業進行了清產核資，摸清了企業家底，改善了經營環境，明確了經濟責任，提高了經濟效益，為領導提供了決策依據，為學校的改革和發展做出了貢獻。
五.參與各項招投標工程及政府采購
隨著學校改革的迅速發展，加強內部管理，強化內部監督機制就顯得尤為重要。學校工程建設和物資采購是與市場緊密相聯的，要實現對工程建設和物資采購工作的有效控制，就必須用各項規章制度來規范和約束。我們參與制定招投標程序及學校物資采購工作的相關規定并監督實施。在招投標工作中真正堅持公開、公正、公平的原則。對物資采購工作，審計處自始至終全過程參加，充分發揮了事前、事中、事后審計的監督作用。一年來共參與招投標項目及物資采購項目110余項，監督簽訂經濟合同50余份，涉及金額近千萬元，為學校節約資金130多萬元，規范了學校物資采購行為，維護了學校的經濟利益。
六.具體審計工作
認真貫徹落實"三個代表"重要思想，進一步搞好內審工作，按照審計署提出的"積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險"的原則，穩步推進審計工作深入的開展。
1.開展決算審計2項，通過對年度學校財務決算和工會經費決算情況進行審計，提出了相關意見和建議，進一步規范了學校預決算的編制和管理工作。
2.開展財務收支審計和專項審計調查4項，提出合理化建議20余條，查處應交未交學校資金共計162萬元（其中家電公司107.6萬元；機械廠29.92萬元；印刷廠16.21萬元；文體用品公司8.23萬元），現基本已全部追回。
3.經濟責任審計是為了加強對領導干部的管理和監督，正確評價其經濟責任、促進黨風廉政建設、保障國有資產增值而實行的一種監督管理制度。一年來我們開展經濟責任審計4項，既澄清了廠長（經理）任期內的各項經濟責任，同時又為企業和學校提出了一系列建議和措施，促進了企業的經營管理,為校領導提供了決策依據。
4.基建審計：隨著我校辦學規模的進一步擴大，基礎建設項目資金的投入繼續增加，全處同志克服人員少，任務重，審計事項跨度長的困難，以我校自身的利益為出發點，緊抓工程項目審計，從工程的招標、施工到竣工驗收結算的每個環節，實行全面審計，從中發現存在虛列工程項目，多計工程量，高套定額和多結算工程款諸多問題，對查出的問題進行糾正、整改。全年共審計基建、維修、裝飾工程項目340多項，審計金額5000多萬元，審減金額160多萬元。為學校挽回了經濟損失，維護了學校合法權益，有效地規范了工程項目的管理。
5.科研工作是高校發展的一項至關重要的工作，我們集中力量加強對科研專項資金的審計監督，使這些資金充分發揮作用和效益。一年來我們開展科研經費審簽11項，促進了科研工作的發展。
6.全面開展審計工作，對全校教職工關心的熱點、重點問題進行審計監督。開展住宅樓工程財務決算審計25項，糾正不合理費用支出2萬多元，并在《后勤通訊》上加以公告，切實維護了廣大教職工的利益，開展專案審計1項,糾正違紀資金12余萬元,建議并給予責任人行政處分和經濟處罰。嚴肅了黨紀國法，受到了全校教職工的好評。
7.積極開展對外聯系，經常性的和省內外高校合作，繼續保持與兄弟院校的友好往來,共與兄弟院校合作開展審計項目2項,既查清了問題,又達到了相互學習,相互交流的目的。樹立了我校形象，提高了我校知名度。
七.工作體會
1.領導的重視與支持是搞好內審工作的關鍵。
領導的重視程度越高，內審工作就越有依靠，發揮的作用也就越大。我們在認真做好工作的同時，注重同上級領導的交流，不定期匯報工作情況，爭取領導的信任，取得了領導對內審工作的高度重視和大力支持。校領導對審計工作倍加關注，對審計的組織、人員的調配予以大力支持，對重大問題的定性與處理親自過問，對審計報告認真批閱，及時提出了整改意見和具體要求，為審計工作的順利實施提供了有力保證。
2.健全的審計機構，合理的人員結構及知識結構是做好審計工作的基礎條件。
在校領導的高度重視和幫助下，審計機構不斷得到完善，辦公環境大大改觀，工作效率明顯提高。審計工作是一項政策性強、涉及面廣、專業技術要求高、工作難度大的工作。現在我們審計處共有專業審計人員6名，其中高級會計師1名，高級審計師1名，會計師和工程師2名，今年又新引進應屆本科畢業生2名。合理的人員配置和人員結構便于工作的順利開展，為我校審計事業的長遠發展奠定了堅實基礎。
3.內審要樹立服務意識。
【關鍵詞】造價電算化 工程造價
1、工程造價意義
工程造價是影響工程成本的重要因素之一，它對建筑業主來講，是通過最少的經濟投資獲得最大的效益；對于承包商來講，在實現建筑工程質量符合要求和標準的前提下，獲得最大的建設利潤。為了有效的提升建筑施工的效益，體現建筑企業的市場競爭能力，需要加強對建筑工程造價的研究，有效的控制成本，精確的完成工程造價是建筑工程所必需的。工程造價電算化是伴隨著中國的發展和計算機技術的普及，建筑規模過大而發展起來的，大致的經歷了幾個過程：手工算量手工表格算量計算器表格算量電腦表格算量探索電腦圖形算量。隨著計算機性能的迅猛發展，各種軟件開發工具日趨完善，使得計算機自動算量成為可能，并日益完善起來。
2、建筑工程中的工程量計算
在手工算量的長期應用和發展過程中，形成了許多速算方法和速算表格，給算量人員提供了極大方便，并在很大程度上提高了算量速度。更重要的是，由于是手工算量，算量人員參與了整個算量過程，即使發生錯誤也一般局限于很小的范圍和領域，更改錯誤并不困難；計算書的書寫也比較符合一般思維習慣，非常容易進行審核和審定，差錯比較容易被發現，相應的算量人員對計算結果比較信賴。另外由于是人工算量，可以靈活的適應結構型式的變化，一些特殊結構也比較容易處理。但在工程量計算工作中常遇到以下問題：工作量大、效率低、工作強度高；復雜結構有較高的計算難度；計算成果保存麻煩，大型工程甚至要幾尺厚計算書；工作成果重復利用率低，每個造價人員，每個專業（土建、安裝、鋼筋工程……）都要重復熟悉圖紙，計算很多相同的量，過程非常繁雜，容易出錯。
建筑工程量的計算工作在工程造價管理工作中占有重要的地位，并消耗了工程造價人員的大量時間和精力。工程造價電算化具有以下的優點：（1）不僅可以編制工程概預算，并且可以對概預算定額、單位估價表和材料價進行即時、動態的管理，提高對工程造價的管理水平；（2）數據完整、齊全，為工程項目的建設提供了有利條件；（3）計算結果準確，概預算的質量得到提高；（4）簡化了概預算的審核過程。概預算的審核可不審核計算過程與輸出結果，只審核輸入的原始數據；（5）使用簡便，加快了概預算的編制速度，極大的提高了工作效率。目前工程造價方面的軟件主要有“套價軟件”、“工程量計算軟件”和“鋼筋翻樣軟件”，其中“套價”軟件和“鋼筋翻樣”比較成熟，普及率很高，而“工程量計算”軟件相對普及率較低，這是由工作的復雜性、軟件價格和可操作性等多種因素造成的。為了進一步提高工程造價的電算化水平，有必要對“工程量計算”軟件做更深層次的探討。
3、程造價電算化軟件
3.1 工程造價電算化的重要性。不論從發展過程上看還是從行業業務特征上分析，造價系列軟件都是建筑施工業應用軟件的開始，并且是建設項目全過程管理和控制的重要基礎。完整的造價軟件應包括工程量計算、鋼筋用量統計以及造價分析軟件。工程量自動計算是施工項目應用軟件的開始，它本身必須依賴工程模型。一般情況下，我們把建立工程模型的功能放在工程量計算軟件中，數字模型一旦建立，就可以作為施工管理施工技術軟件的基礎。因此，工程量自動計算是整個造價分析軟件及其它應用軟件的基礎。使用軟件中提供的特殊繪圖工具，依據圖中的構件尺寸，將圖形描繪在計算機中，計算機根據所定義的扣減計算規則，采用三維矩陣圖形數學模型，統一進行匯總計算，并打印出計算結果、計算公式、計算位置、計算圖形等，方便甲乙雙方審核和核對。計算的結果也可直接套價，從而實現了工程造價預決算的整體自動計算。
3.2 工程造價電算化的意義。
3.2.1 提高工作效率、減輕勞動強度：隨著造價軟件的推廣應用和計算機的普及，極大提高了造價工作者的工作效率，對于工程造價工作相關各方面也都提高了工作效率、極大減輕了勞動強度。
3.2.2 提高造價工作的管理水平：工程造價電算化的應用對造價工作者來說，造價數據的取得變得更具有靈活性和時效性，這對于工程造價全過程成本管理起到積極的作用。
3.2.3 提高造價數據的準確性：工程造價軟件在提高算量和計價的準確性方面，計算機軟件在這方面的優勢相比于手工計算方面更不容易出現錯算和漏算，只要軟件操作者操作不出現人為失誤，基本能保證數據的準確性。
4、造價電算化對于造價行業產生的影響
4.1造價電算化改變了造價管理模式
如今科技水平日益提高，信息流通速度十分快，傳統的造價管理模式已經對造價行業的發展產生了阻礙，對于造價技術的創新是十分必要的，對于造價軟件的引進是勢在必行的， 利用造價軟件的先進性和靈活性提高造價的效率， 還有就是造價行業未來的發展趨勢對于工程項目要進行全過程的監督管理，為了降低項目的成本，對于很多具有綜合性的數據要避免從分散的系統當中進行提取，要通過網絡來進行信息資源的共享，要讓網絡技術和信息技術為造價行業進行服務。
4.2造價電算化能夠有效地提高工作效率
人工進行工程造價的運算時間比較長，而且計算復雜，一個不小心就可能會導致整個工程造價管理的毀滅，計算不精確的問題還會使工程造價存在誤差，使得數據出現誤差，影響工程的施工和增加了成本。隨著我國經濟的迅猛發展，我國的建筑工程種類越來越多樣化， 工程造價的種類越來越多，工程造價的計算量也越來越大，在市場信息流通如此之快的今天，材料的價格很容易產生波動，對于各項費用的收取和設計的更改也時有發生，此外，工程在能夠保障質量的前提之下要盡量的縮短工期，盡量降低成本的投入，因此要省略復雜的造價運算，傳統的手工計算已經不能滿足建筑工程的發展需要了。
4.3 電算化技術對于招標投標的影響
造價電算化推動了建筑行業的發展， 對于建筑企業的招標投標工作來說也由傳統的紙質投招標變成網上進行投招標，而且這種模式現在已經逐漸應用于國內的大小城市，并且到目前為止電子招投標系統受到了廣泛的歡迎，企業將投標書錄入系統當中，軟件就會自動進行招投標書的檢測，對于工程造價進行合理評估，并且對于造價水平進行相關評分。這種招投標體制降低了評標的工作強度，對于招投標的自動生成節省了很多形式上的麻煩，提高了建筑工程的交易速度，再有，在投招標的負責機構和投招標的一方進行網絡信息的對接和交換能夠促進投標、招標、審計、結算等過程變得簡單易行，使數據能夠很快的產生、傳遞和共享，還有就是利用電算化進行電子投招標能夠創造一個比較公平的投招標環境，減小行業內進行暗箱操作和不法交易，造價電算化的模式能夠將招投標制度與合同管理制度進行完善和推動發展，對于工程造價進行了有力的約束，對于建筑企業的經濟利益能夠很好地進行維護，對于價格行為也進行了很好的管理。
參考文獻：
高校內部審計要踐行促進高校法制建設的增值路徑，首要任務就是建章立制，推進內部審計工作的規范化建設。首先是要建立健全與審計業務直接相關的各項管理制度，高校審計部門緊緊圍繞學校中心開展工作，因此要結合學校實際制定各項審計業務管理制度，如重要審計項目審計方案外部“論證”和內部“會診”制、審前調查操作規程、審計組長崗位目標責任制、委托社會審計相關辦法等。同時要建立高校審計聯動機制，一是要建立審計工作聯席會議制度，保障審計部門與被審計部門和相關部門的信息反饋渠道暢通，促進審計方案制定的科學性、審計實施順利及審計結果運用。二是要建立審計公告制度，規范審計公告的程序、形式和內容，真正履行審計監督與服務并重的職能。三是要建立跟蹤審計整改落實制度和責任追究制度，形成督查機制。四要建立內部審計輪審制度，每年有計劃地開展對若干下屬單位(部門)主要負責人進行經濟責任審計，在一定年限內完成一輪審計，實現審計對象全覆蓋。
二、優化高校內部審計資源配置
高校內部審計資源是高校內部審計正常履行職能、提供增值服務的基礎保障，在總量稀缺的客觀條件下，審計要有所為有所不為，統籌考慮風險、重要性水平和審計目標等因素，對審計資源科學有效地加以配置，促進高校內部審計價值實現。高校內部審計機構要依據風險分配審計資源，運用各種方式、方法去識別學校各部門、領域的風險系數，根據高風險高配額的原則分配審計資源，將審計力量集中在高風險領域和關鍵控制點上，放棄低風險環節得以釋放審計資源，減少審計成本。高校內部審計機構也要依據重要性水平來分配審計資源，審計人員靠專業判斷科學合理地對各個被審計事項的重要性水平進行確定，包括性質、涉及金額、牽涉面等，確定審計資源的配置。高校內部審計機構還要依據審計目標來分配審計資源。按審計目標分主要有真實性、合法性和效益性審計。財務收支審計、預決算審計等側重于真實性、合法性審計目標，一般不能直接增加經濟效益，一定程度上促進規范管理;內部控制審計、管理效益審計、風險管理審計等則側重于效益性審計目標，能直接增加經濟效益，促進被審計單位和學校可持續發展。可以說等量的審計資源投入，效益性審計為高校增加的經濟效益一般要大于真實性、合法性審計。
三、加強高校內部審計質量控制
高校內部審計質量是內審機構發揮增值功能的本源條件和籌碼，其控制可從機構質量和項目質量兩方面上下功夫，確保高校內部審計質量能滿足內審增值服務職能的要求。
1.高校內部審計機構質量控制。實現獨立機構的設置，實行向校長報告的工作負責制，配置合理數量、合理知識結構及綜合素質過硬的專職內審人員，提供系統性長期性的后續教育和培訓機會，使得內審人員的能力和資質與內審工作的要求相匹配。利用高校特有的學術優勢，建設“研究式”內部審計組織，可以使審計人員能夠站在一定的高度，以科學的理論指導審計，以先進的技術實施審計，以專家型的審計隊伍創新審計，理論研究“從實踐中來、到實踐中去”，形成良性循環。
2.高校內部審計項目質量控制。審計質量是審計工作的生命線，要確立“質量至上”的理念。針對高校機構運行特點，合理選擇內部審計增值點，加強貫穿審計準備階段、審計實施階段和審計完結階段的質量控制。在審計準備階段，要加強對審計項目立項和審計計劃編制的質量控制。要建立和執行審計立項相關制度，圍繞高校中心工作，提高審計立項的科學性，可行性、合理性和針對性;成立可勝任的審計小組;備足審前功課，抓住關鍵節點，編制操作性強的審計實施方案;明確審計目標、審計范圍和審計內容，細化審計步驟，合理組織、分配審計資源。在審計實施階段，要加強審計證據、審計工作底稿和審計復核的質量控制。善于解剖易麻雀，堅持查深查透，靈活應用觀察、詢問、函證、監盤、審核、計算、分析性復核等方法收集和整理充分有效的證據，適時做好延伸審計、追蹤審計，并設置審核環節，落實審計承諾制度，在此基礎上形成客觀的審計評判;要規范審計工作底稿編制的格式和內容，建立多級審查機制。在審計完結階段，要加強審計報告、審計檔案管理的質量控制。可出具審計報告征求意見稿在相關范圍內限期征求意見，正式的審計報告要求事實清楚、重點突出、證據充分、表述完整、評價客觀、定性準確，審計建議切實可行;確保審計信息資料歸檔的及時性、完整性、延續性，為日常工作提供檔案保障;要加強后續審計，切實抓好審計意見書的整改落實，提升審計結果運用水平，確保審計價值的最大化。
四、內部審計工作向廣度深度拓展
高校內部審計為學校提供增值服務，這種增值型價值可分為批判型、建設型和防護型三種形式。在各種審計形態中，財務收支審計、干部經濟責任審計側重于批判型，內部控制審計則側重于建設型和防護型。高校內部審計職能的設置上不能僅僅考慮就事論事式的財務審計或專項審計，要強調制度層面的干預，將制度的完善視為起點，也視為歸宿。同時也要從“物本審計”延伸到“人本審計”，將審計內容和著力點從貨幣財產收支等物性的標準轉移到人及其經濟行為的合規性、經濟性、效益性以及其行為產生的經濟價值。高校內部審計價值最大化的路徑之一便是拓展其廣度和深度。
1.加強高校領導干部經濟責任審計。全面推進高校領導干部、學院二級單位(部門)、下屬企業的主要負責人的經濟責任審計，關注領導干部“一觀三化一廉”即決策是否符合科學發展觀，權力運行的公開化、資源配置的市場化、操作行為規范化以及個人廉潔自律。實務操作中，緊緊地圍繞內部管理領導干部崗位職責，檢查單位(部門)的預算執行、國有資產采購和管理、內部控制建立和執行等情況，關注領導干部有關目標責任完成、重要經濟事項決策及個人廉潔自律情況。加大任中經濟責任審計力度，建立和推行離任經濟事項交接實施辦法，提高經濟責任審計的規范性和有效性。
2.加強高校基建工程重點領域的審計。高校結合自身的實際情況，加大對基建工程重點領域的審計監督。對建設工程項目從立項、竣工到交付使用各階段經濟管理活動真實性、合法性、效益性進行監督、評價。著力做好重點環節的跟蹤審計，加大工程量清單審核力度，促進在源頭上有效控制工程造價。整合審計資源，適當依托社會審計開展建設項目全過程審計的經驗，對受托中介機構審計質量進行評價，努力提高基建工程審計質量。
3.拓展專項資金審計和審計調查。高校設有多個職能部門和學院，以及各個經濟實體，可說是一個社會的縮影，高校內審部門要為各個組織提供監督、簽證、咨詢、評價等增值服務，必須實行借助專項資金審計和審計調查的方式，掌握被審計對象的信息，為做好審計項目打好基礎。專項審計調查的特點是針對性強，時效性高，代表性突出，因此確立專項審計項目必須遵循高校內審項目立項制度，關注學校師生關心的熱點、高校管理工作的難點、學校發展的關鍵點等方面，比如各類學生活動專項經費審計調查、科研經費審計調查、學科建設經費審計調查、實驗室建設經費審計調查、研究生培養經費審計調查、對外投資審計調查等。
4.著力抓好審計整改落實。高校內部審計開展的每一項審計，都要通過邊審邊改、下發審計整改通知、典型問題通報、審計整改跟蹤檢查回訪等方式，確保審計發現的每一個問題都能全部整改到位。努力做到審出一個問題，完善一項制度，堵塞一個漏洞。盡量避免做無用工，對反復出現、屢審屢犯的問題，切實地將任務分解到位。
5.探索構建信息系統審計。探索搭建高校內部審計信息系統，對于資料管理、功能應用、系統設置等進行合理的功能設計與功能組合，建設在審計管理體制、提高工作效率、提升工作質量、審計項目管理、提高人員素質和加強審計工作自身監管等方面進一步加強管理，以達到“整合審計信息資源、夯實審計結論，加強審計質量監督、促進審計管理，實現審計工作規范、推動方法創新，提升審計業務能力、提高工作效率，拓寬審計范圍領域、實現過程監督，保障審計成果利用，加強資源共享”的信息平臺。相關部門利用好網絡資源，搭建暢通有效的信息資源收集方式和渠道，讓信息資源得到充實、完善和豐富。實現真正意義上的共享，消除“信息孤島”，實現各子系統之間的資源整合。
五、有效管理審計沖突
審計主體和客體之間目標沖突的客觀存在，是橫亙在審計人員和被審計單位之間的鴻溝。高校內部審計管理要在強調審計監督職能的同時，更重視服務、咨詢職能，構建和諧審計環境。首先是要轉變觀念，從過去單一的監督審計，向管理審計、效益審計等多方面、多領域的審計過度;加強審計雙方的互動溝通，可采用“參與式審計”，與被審單位開展座談、反饋會、審計聯席會等形式，及時分析存在的問題，商討提出解決問題的措施與方法;要充分考慮被審計單位的意見，在溝通的基礎上，注重平衡報告審計結果，不僅要將審計查出的問題客觀公正地陳述在審計報告中，也要對合規合理效益性審計事實做出正面評價;要建設審計人員兼容心理，要學會換位思考，分析被審計部門的主觀動機，注重合作性人際關系的建立，避免審計工作陷入人際困境，創建和諧審計環境，這是實現內部審計價值最大化的人文條件。
六、構建高校內部審計績效評價體系
關鍵詞：工程環境，企業現狀，發展趨勢，保障，方法
1.建設工程環境
我國的工程監理在國際上屬于工程咨詢的范疇。國家自2001年12月正式加入WTO(世界貿易組織)后，國內的監理同行意識到在許多方面與國外先進的咨詢公司相比均存在著一定差距，現已有先進的國際工程咨詢公司在我國登陸，國內的監理行業更多的是面對挑戰和思考如何走出去的課題。另外，由于建設工程項目的一些不規范行為導致工程監理企業長期處在被動和夾縫中生存，比如：監理單位在建設項目開工后才被招標進場、監理招標合同限制額較低(增大經營成本)、過大地強調監理單位的投標報價、過細地對監理項目合同進行分解、監理費不能按時支付、監理人員實際的權責不一致、堅持程序和原則的監理人員面臨著來自各方的壓力等等。面對現狀，我們必須思考怎樣才能既縮短與國際咨詢公司之間的差距，又能滿足建設項目對監理企業及其從業人員的要求，以提升我們的市場競爭力。
2.我國建設工程監理的現狀和發展趨勢
2008年度參加統計的全國建設工程監理企業有6080家，與上年相比增長0.61﹪。其中，綜合資質企業17家；甲級企業1695家，增長16.15﹪；乙級企業2221家，增長5.61﹪；丙級企業2146家，下降12.98﹪；事務所資質1家。從以上數據不難看出，甲級企業增長速度最快，約占國內建設工程監理企業總數的38﹪，綜合資質企業約占國內建設工程監理企業總數的0.3﹪。非常明顯，面對現在的建筑市場，高水平的服務是極其有限的，所以，在國家新一輪經濟政策的帶動下，對監理企業發展無疑是一次絕佳的機遇，借助建設工程項目管理的展開必然是監理企業的發展趨勢。
3.現階段監理行業存在的一些問題
3.1監理業務開展不規范
個別監理企業存在著轉包監理業務、掛靠監理資質的現象，造成監理人員隊伍不穩定或與實際監理資質不相符；監理素質低下導致人員權威性差，監理工作不好開展；監理單位之間低價競標，致使人員、設備和一些檢測手段無法落實，更有甚者，在中標后，幾個人臨時組成項目監理部，確有召之即來之功，而無來則能戰之效，更不能充分發揮工程監理的作用；個別監理人員更是利用工作便利向承包單位提出不合理的要求而忘記了監理的服務職能。
3.2監理人員專業知識不足，缺乏實際業務經驗
由于監理企業對項目的服務周期較長，收取的服務費用較低，難以在業內建立完整的、高水平的監理人員隊伍。在監理隊伍中的部分人員，或缺乏系統的經濟管理和法律知識；或缺乏合同管理和全方位控制的能力；或專業知識不足，缺乏實際業務經驗；或沒有從事監理工作的事業心、責任心和積極性，不進行理論學習和經驗積累，素質無法得到提高。即便遇到有事業心、責任心和積極性，全身心的想把監理工作做好，但由于自身的專業技能和管理方法與實際工作需要不匹配，也只能望洋興嘆！
3.3監理工作不到位、監理責任不落實
部分總監理工程師兼任很多項目的總監，有的工程項目空掛人員名字，只見其名，不見其人，從現場工程資料中發現，沒有總監理工程師的工作痕跡。有的監理單位沒有嚴明的工作紀律和嚴謹的工作內容和工作程序，沒有規定或落實各級監理人員的責任，導致一些監理人員該進行檢查時不檢查或檢查不到位，該旁站監理時不按程序堅持旁站，甚至不審查報驗資料就簽字等現象，最終造成在工程進度、質量、投資等方面出現了失控狀態。
3.4監理資料管理混亂
監理資料是各監理企業對建設工程實施監理工作的證明性文件，是根據相關依據開展工作的記錄，是每一建設工程備案的要素之一，是監理企業業績的載體，做好資料管理是非常重要的。許多項目監理部監理資料編制整理不規范、不齊全、歸檔凌亂，企業對項目監理部設置不規范，缺少與建設工程相對應的工具書，監理資料未建立收發文登記制度，資料格式不統一等情況。
4.1創建學習型監理組織及項目監理部的內部和外部保障及學習方法
4.1企業內部決策層的自身管理
針對個別監理企業存在著轉包監理業務、掛靠監理資質的現象，從內部環境說，就要加強企業內部的管理。監理企業決策層必須高度重視轉包監理業務、掛靠監理資質可能帶來的嚴重后果，若都拒絕掛靠監理資質、轉包監理業務，學習發達國家先進的管理模式，堅持使用本企業自己儲備的人才，加大對項目監理機構的管理，對規范監理市場，穩定監理人員隊伍，提高監理服務質量等方面就提供了前提和保障。。
4.2主管部門對監理行業的管理
從外部環境說，監理企業的上級主管部門、機構在審批成立監理單位時應嚴格把關，在整頓監理行業秩序時應加大管理力度，必要時應將對各監理企業的檢查結果納入年審控制條件，加強市場準入制度的管理，并對違規企業進行經濟處罰，也是解決問題的有效辦法之一。
4.3建設行政主管部門對監理人員業務工作的支持
《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定：施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。就這個問題往往讓監理人員左右為難，安全管理無小事，不報告害怕出事后承擔本不該由自己承擔的責任，報告了又怕被說成為大驚小怪、推卸責任及踢皮球。所以，監理人員在開展業務時能得到建設行政主管部門的支持是他們熱愛監理行業和對監理工作充滿信心的必要條件，也是監理行業可以健康發展的主要支撐。
4.4持續開展創建學習型監理組織、學習型項目監理部的活動
監理行業是一個綜合技術管理行業，要求監理人員具備較強的各種專業技術知識，有熟練掌握現行的施工質量驗收規范及強制性條文標準的能力，具有豐富的實踐經驗，具備一定的組織協調管理水平。因此，監理企業本身要有一套健全的管理制度，現代化的管理手段。企業應成立創建學習型監理組織及監理部活動的領導小組，制定學習計劃、學習方法，科學地對監理人員組織培訓、學習、考核，組織企業員工對優秀的監理企業或優秀的項目監理部進行參觀、學習，鼓勵公司人員加強自身技能學習。在月、季末對人員進行考評并納入年終個人考核條件，使監理人員清楚地知道行業的現狀特點、未來的發展需要和自己的準確定位，只有這樣才能提高、完善個人的綜合素質，使之更好地開展監理工作，從而提高企業的市場競爭力。
學習型監理組織及項目監理部的創建活動不是立竿見影、一蹴而就的事情，它需要監理企業領導帶頭組織監理部長期堅持、不斷積累，每周或每月學習一次，每次有主題，學習有成效。學習內容可以為招標投標文件、合同文件、施工圖紙、技術規范、質檢規范、驗收規范，法律、法規、強制性標準、工程預決算、文件資料管理、施工經驗、施工技術、監理業務和管理經驗的交流、職業道德及愛崗敬業等等，把學習過程深入到具體的日常工作中去。現舉例以《監理日志》為學習主題進行一次學習：組織公司各監理部主要人員將某月的監理日志帶到公司進行交流，請各監理部人員交叉閱讀《監理日志》，對《監理日志》書寫的工整性；記錄的完整性、全面性、真實性、可追溯性；跟蹤檢查的閉合性進行分析、評比，在評比中學習，在學習中提高。同樣，對《監理工程師通知單》、《旁站記錄》、《監理月報》等均可按這樣的方法進行學習。
另外，加大監理組織內部的學習宣傳、動員活動，要求監理部每月度有學習記錄、學習心得，每年度有，每半年公司就相應的學習內容組織考試一次，同時創建學習型監理部的樣板項目，組織其他監理部人員到現場觀摩學習，采取多種方法、手段、形式組織學習，使學習過程既生動、活潑、直接、有效又能在一定時間內得以提高監理人員各方面的水平、意識和能力，從而讓整個監理行業更加煥發勃勃生機。
5.結束語：
當前國內的監理企業向國際化咨詢公司發展是大勢所趨，監理企業需要通過產教結合、產學互助的方式，逐步發展為具有綜合素質的大型咨詢公司，創建“學習型監理組織、學習型項目監理部”即為切實可行的途徑。。在緊迫的局勢面前，只有通過學習不斷提高監理企業的政策水平、業務水平、技術水平，從而提高市場競爭力水平。。同時也只有要求全體從業人員加強學習、提高自身綜合素質，達到增強監理企業的團隊凝聚力和戰斗力，只有這樣，國內的監理企業在全國乃至全球市場中才能獲得更大的生存空間和更光明的發展道路。
1．從學生角度
首先要明確參與科技創新活動與科技競賽的目的是通過不斷的動腦思考、動手實踐及相互協作使自身具備良好的工程實際能力、團結協作能力及職業素養，進而在畢業求職時脫穎而出找到心儀的工作。其次要注重基礎。俗話說“萬丈高樓平地起”，沒有很穩固的地基就無法建起經得住時間考驗的大廈。現在我們往往過于功利，總想著為了盡快在參加比賽時獲獎只學對比賽有用的知識;殊不知其實這是在舍本逐末，在比賽中獲獎是可以讓我們風光一時，但如果沒有扎實的基礎很有可能我們的成功只是曇花一現，最終無法在激烈的職業生涯競爭中站穩腳跟。再次要持之以恒。知識的積累是遵循著循序漸進原則的，我們不可能一口氣吃成個胖子也同樣不可能學習很短一段時間就精通某項技能。堅持，在沒取得成果之前對絕大多數人來說都是痛苦的。很多學生在剛參加創新活動之初熱情高漲，但隨著學習的不斷深入，我們往往會遇到各種各樣技術上的或者是非技術上的困難，有些學生缺乏克服苦難的勇氣與決心，在困難面前選擇了退卻，最終放棄了當初的目標。這些學生相當于沒有上戰場，而是被淘汰在訓練場上的新兵。還有一部分學生參加了一些比賽而沒有取得理想的成績，很快意志消沉，其實他們沒有正確樹立參加比賽的最終目標，另外從事技術方面的實踐活動一定要耐得住寂寞，這樣才能取得真正有價值的成果。最后切忌在準備比賽題目時閉門造車。我們的作品最終面對的是用戶及評委，我們一定要學會從用戶及評委的角度思考問題，用戶及評委最終認可的作品才是好作品。
2．從指導教師角度
(1)善于發現和培養人才作為指導教師，有責任發現和培養人才。最為團隊領導，要善于營造舞臺和空間。每個人都希望能夠有自己的舞臺，你可以根據學生個人能力的不同，為其打造不同的舞臺和空間，讓他們都能發揮自己的能力，都有機會展示自己。
(2)培養團隊精神和團隊文化作為團隊的領導者，你必須塑造自己團隊的精神和文化，而且精神和文化是可以傳承的。如果在一個團隊中留下優秀的精神和文化，你一定是一個合格的指導教師。同時指導教師作為團隊領導，要避免破壞團隊精神的事情發生，并從自身做起。
(3)強化知識共享。建立一個服務器，要求所有同學將各個階段掌握的模塊知識都整理好存儲到服務器。實驗室同學可以相互借鑒，提高學習效率。
(4)給學生灌輸工程化思想，強調文檔資料的重要性。俗話說:“鐵打的營盤流水的兵”，學生也同樣都會面臨畢業，所以創新實驗室里的學生也是流動性很強的，如果不做好作品及資料的積累，那就成了熊瞎子掰苞米了。我們應該將軟件工程思想引入到硬件開發中來，從事電子產品及單片機開發的人不妨認真讀讀《軟件工程》這本書。
(5)注重培訓。對于提高能力來說，最有效的途徑就是培訓了。每個團隊根據自身技術要求和技術趨勢，每周舉行一次培訓，培訓老師可以從外部聘請，也可以內部人員輪流擔任。
3．從學校角度
(1)發揮學生主觀能動性，營造良好的科技創新氛圍。鼓勵大學生積極參與科技創新活動，把培養學生的科技創新能力作為一項系統工程，使之成為學生第二課堂的重要內容，通過參與科技傳新活動，讓學生初步掌握從事科學研究的基本方法和技能，進一步提高學生理論聯系實際的能力。要積極宣傳科技創新活動和樹立典型人物及事例，使學生科技創新活動深入人心;通過召開表彰大會、舉辦優秀論文報告會、展示會等活動，充分發揮典型的示范作用和輻射功能，吸引更多的學生參與到科技創新活動中來，達到我院大學生科技創新能力培養的目的。例如:大一開始就應該引導學生進入實驗室學習，因為大部分大一學生都是懷著夢想來到大學，都希望畢業后能學到一身本領。剛開始就讓他們實踐，激發他們的興趣，他們容易養成良好的習慣，個別工科專業可以試探性地把晚自習時間變為科技創新活動時間。
(2)健全和完善學校的管理和激勵機制。學生參與課外科技創新活動，是對課上學習內容的驗證、鞏固、拓展和提高，具體體現了學生專業知識、學習技能、實踐技能、創新技能以及綜合素質的提升。學生在課外得到鍛煉的過程和所取得的成績標志著學生的發展與進步，而這些成績取得是需要得到學校支持和認可的。為了鼓勵學生更多更好地參加課外科技創新活動，學校則必須從實際出發建立相應的激勵機制和科學的評價機制。例如，課外創新活動取代相關選修課并對參與過程和結果進行合理評價以學分的形式認定下來、直接將創新過程或相關題目作為選修課供學生選擇、在評優評獎、就業推薦過程中給予政策傾斜等。首先，要建立完善的組織機構和管理體系。應成立相應的學生科技創新活動管理部門，由學院統一規劃各部門，系部具體落實的齊抓共管的大學生科技創新活動領導體系，指導大學生的科技創新活動。此外，還應設立由專家組成的科技成果評審機構，有利于擴大活動的影響面，增加大學生的參與面。再次，要建立創新激勵機制，為學生科技創新活動的開展提供保障。為鼓勵教師和學生參與活動，可以制定相關的規章制度，將教師指導學生開展科技創新工作納入工作量計算，并制定相應獎勵辦法，將學生參與科技創新活動計算相應學分，科技創新活動成績與綜合素質測評掛鉤，納入優秀學生的推薦與評定，把全面提高學生的綜合實踐能力放在工作的一個重點上，切實從制度上為科技創新活動創造良好的政策環境。
(3)培養一批具有科技創新能力的教師隊伍。在科技創新活動中，教師的創造性教學占主導地位。要培養一批為教育事業甘于奉獻、具有創新能力和科研水平的教師，減少教師的日常工作量，使教師有時間進行科學研究、更新知識結構，研究教學方法，提高創新性教學水平，更好的引導和幫助大學生參加科技創新活動。對那些付出多、貢獻大、成果豐碩的指導教師在職稱評定、評優評獎、進修深造等多方面要給予政策傾斜。
(4)建立高效運行并可持續發展的創新實驗室首先明確創新實驗室與常規實驗室同等甚至更高的地位。我們很多高校尤其民辦高校并沒有將各創新實驗室納入到學校的正規實驗室的編制，絕大多數創新實驗室都已小作坊形式存在，指導教師基本都為兼職，學校沒有規范化的資金投入方案。正所謂“名不正言不順”，以上種種情況嚴重制約了創新實驗室的可持續發展。為了能夠實現創新實驗室由“游擊隊”向“正規軍”過渡，高校需要在制度上明確創新實驗室的地位。
二、結語
