時(shí)間：2023-01-21 12:14:10
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文明標(biāo)兵申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“小荷才露尖尖角”，我們相信，王梓豪同學(xué)他一定會(huì)一步一個(gè)腳印的走下去，并且走的更遠(yuǎn)。下面作文頻道編輯帶來(lái)了這篇三好學(xué)生申報(bào)材料，希望大家認(rèn)真閱讀。
小學(xué)有關(guān)三好學(xué)生申報(bào)材料
王梓豪，二年級(jí)5班的班長(zhǎng)。她熱愛(ài)學(xué)習(xí)、積極奮進(jìn)，時(shí)刻嚴(yán)格要求和衡量自己。自入學(xué)以來(lái)，她勤奮好學(xué)、品學(xué)兼優(yōu)、多才多藝，每學(xué)期都被評(píng)為“三好學(xué)生”和“優(yōu)秀班干部”。
他 性情溫和，有一顆善良真誠(chéng)的心靈。在家里，尊敬長(zhǎng)輩，經(jīng)常幫助爸爸媽媽做一些力所能及的家務(wù)活，堅(jiān)持自己的事情自己做。對(duì)待鄰里，她文明禮讓、與人為善， 深得鄰居喜愛(ài)。在學(xué)校，她有一顆真誠(chéng)的愛(ài)心。對(duì)于困難同學(xué)，她總是樂(lè)于伸出援助的小手，助人為樂(lè)，真誠(chéng)奉獻(xiàn)。對(duì)于學(xué)習(xí)上的后進(jìn)生，她也是及時(shí)給予力所能及 的幫助，從不計(jì)較個(gè)人的得失。
他有著執(zhí)著向上的追求。他身上有著一股強(qiáng)烈“向上”的追求。“在家做個(gè)好孩子，在校做個(gè)好學(xué)生”，是他不斷 地追求。他尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，遵守校規(guī)校紀(jì)，對(duì)人講禮貌，自覺(jué)遵守小學(xué)生行為規(guī)范和社會(huì)公德，深得家長(zhǎng)、老師和同學(xué)們的好評(píng)。他追求學(xué)習(xí)向上。對(duì)待學(xué) 習(xí)，她一絲不茍，并有一股可貴的鉆勁兒和韌勁兒，學(xué)習(xí)成績(jī)一直名列前茅。他追求全面發(fā)展，興趣廣泛，喜歡打乒乓球、下棋、畫(huà)畫(huà)、最喜歡讀書(shū)。正因?yàn)榇耍?的日記多次作為范文在班級(jí)交流，所寫(xiě)的日記《家鄉(xiāng)的風(fēng)俗》在網(wǎng)上發(fā)表，《快樂(lè)的中秋》、《寒假里最快樂(lè)的一件事》等在校級(jí)童聲報(bào)上發(fā)表。他還參加了學(xué)校的 口頭作文比賽，成績(jī)優(yōu)異。
他是老師的好助手，同學(xué)們學(xué)習(xí)的好榜樣。
作為班長(zhǎng)，凡是學(xué)校、老師交給的任務(wù)，總能一絲不茍的完成。并能嚴(yán)格要求自己，起到帶頭的作用，協(xié)助老師認(rèn)真做好班級(jí)管理工作。在各項(xiàng)活動(dòng)中他總是積極參與，曾被評(píng)為“文明禮儀小標(biāo)兵”、“學(xué)雷鋒小標(biāo)兵”班級(jí)也因此被評(píng)為“雷鋒中隊(duì)”，為班級(jí)贏得了榮譽(yù)。
根據(jù)組織上安排，XX年2月份我從xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)的崗位調(diào)至市外經(jīng)貿(mào)局工作，任局黨組成員、局長(zhǎng)助理，具體分管外資科和局審批服務(wù)窗口。現(xiàn)將一年來(lái)的履職情況作簡(jiǎn)要報(bào)告。
一、加快角色轉(zhuǎn)換，迅速投入并適應(yīng)全新工作環(huán)境。一方面做好原單位的分管工作。1月份在xx組織兩只項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和征地工作,協(xié)調(diào)解決勞資糾紛、企業(yè)遺留問(wèn)題和用地矛盾等群體性事件，籌劃春節(jié)聯(lián)誼和招商活動(dòng)；另一方面迅速融入新的工作環(huán)境。面對(duì)外經(jīng)貿(mào)局業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)的全新工作，我滿懷信心，沉下身來(lái)，虛心的向業(yè)務(wù)能手學(xué)習(xí)，向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)教，自學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件，并結(jié)合工作實(shí)際，予以融會(huì)貫通，消化吸收。較短時(shí)間內(nèi)履行起了相應(yīng)的行政審批管理職能，參與了今年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)及相關(guān)考核文件的制定。
二、圍繞項(xiàng)目建設(shè)，全力提升審批服務(wù)效能。今年與窗口的同志們克服人少事多的不利因素，重點(diǎn)做了四項(xiàng)工作：一是提速，按“即辦件”的標(biāo)準(zhǔn)辦理“承諾件”；二是增效，創(chuàng)新了申報(bào)材料網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制；三是靠前服務(wù),主動(dòng)介入項(xiàng)目前期洽談，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)提供法律政策服務(wù)；四是溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)外管、工商等部門(mén)，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通，為xx、xx等重大項(xiàng)目審批開(kāi)辟綠色通道。今年以來(lái)窗口共辦理審批項(xiàng)目2250件，其中外資項(xiàng)目560件，先后被評(píng)為文明示范窗口、文明服務(wù)標(biāo)兵。
三、瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)，配合做好外資督查工作。一是每月提供利用外資分析材料，為督查組領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；二是參與園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、赴周邊縣市區(qū)調(diào)研，切實(shí)助推全市利用外資工作；三是擔(dān)任督查組辦公室副主任，配合督查組撰稿并辦了11期督查簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)至四套班子領(lǐng)導(dǎo)。截至11月底，全市共實(shí)現(xiàn)工商登記注冊(cè)外資5.5億美元,實(shí)際到帳外資3.1億美元，均已完成xx下達(dá)的加壓目標(biāo)。今年全市利用外資連續(xù)6個(gè)月在xx六縣市中位列第一。
四、注重能力鍛煉，盡職盡責(zé)全面履行工作。一是牽頭相關(guān)職能部門(mén)做好外商投資企業(yè)的年檢工作，全年共有682家外資企業(yè)順利通過(guò)年檢，參檢率達(dá)到85%，在xx地區(qū)處于領(lǐng)先地位；二是赴xx外經(jīng)局掛職學(xué)習(xí)，開(kāi)通掛職博客，撰寫(xiě)了《關(guān)于xx招商引資工作的啟發(fā)和思考》，并介紹了總投資超5000萬(wàn)美元的韓資項(xiàng)目來(lái)xx新區(qū)投資考察；三是積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，和局長(zhǎng)共同撰寫(xiě)的《xx》被列入市科學(xué)發(fā)展觀論文集，對(duì)服務(wù)外包、口岸開(kāi)放等工作提出建議意見(jiàn)，參與了市招商局考核意見(jiàn)的制定；四是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，能自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持原則，自覺(jué)抵制各種誘惑，堅(jiān)持重要問(wèn)題主動(dòng)向黨組匯報(bào)請(qǐng)示。
回顧一年來(lái)工作所取得的一些小成績(jī)，離不開(kāi)以xx局長(zhǎng)為班長(zhǎng)的局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，離不開(kāi)同志們給予我無(wú)微不至的關(guān)心和支持，這是大家共同努力的結(jié)果。同時(shí)我也發(fā)現(xiàn)自身工作中存在的一些問(wèn)題，主要有兩點(diǎn)：一是業(yè)務(wù)還不精。雖然自身也在不斷學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的深度和廣度還不夠，突出表現(xiàn)在對(duì)一些復(fù)雜業(yè)務(wù)問(wèn)題的處理上經(jīng)驗(yàn)欠缺；二是對(duì)基層業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)少。雖然也下基層調(diào)研，但很多工作停留在行政管理層面，對(duì)基層業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)性指導(dǎo)的少，基層對(duì)外資業(yè)務(wù)的熟悉程度還不高。以上兩點(diǎn)也是我在今后工作中需重點(diǎn)克服和提高的方面。
緊密圍繞學(xué)校工作計(jì)劃，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)行規(guī)范管理，調(diào)動(dòng)全體教師的智慧和積極性，為我校發(fā)展再上臺(tái)階作出強(qiáng)力支撐，
二、重點(diǎn)工作
教務(wù)：樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，規(guī)范常規(guī)管理，加強(qiáng)備課組和教研組建設(shè)（前階段重點(diǎn)），加強(qiáng)有效性課堂的實(shí)踐與研究，提高教學(xué)力（后期重點(diǎn)），減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量（全程）。
（一）、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)
1、認(rèn)真準(zhǔn)備齊教師備課的各類材料以及上課前教學(xué)案的復(fù)印。
2、輔助年級(jí)組開(kāi)展好年級(jí)的主題教育活動(dòng)和各類競(jìng)賽、檢測(cè)。
3、輔助教研組開(kāi)展好各級(jí)公開(kāi)課、講座等事宜。
4、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)好教師的工作量。
（二）、規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理
1、量化教學(xué)五認(rèn)真的細(xì)則，贏得老師理解，嚴(yán)格抓好備課、上課、作業(yè)、講評(píng)、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)的管理。
2、認(rèn)真組織好校內(nèi)的“四邊雙優(yōu)秀”工作。
3、加強(qiáng)早讀課巡視管理，協(xié)助年級(jí)組安排好早讀人員。
4、研究低層次干擾教學(xué)行為地解決措施。
5、定期抽查教學(xué)常規(guī)和定期組織人員對(duì)年級(jí)或班級(jí)進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)。
6、評(píng)選教學(xué)五認(rèn)真的優(yōu)秀教師。
7、成立畢業(yè)班領(lǐng)導(dǎo)小組，深入初三年級(jí)進(jìn)行教學(xué)研討和幫扶。
（三）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型教研組、備課組建設(shè)。
1、參照南京市優(yōu)秀教研組評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助語(yǔ)、數(shù)、外、理科綜合、文科綜合五個(gè)教研組申報(bào)區(qū)市優(yōu)秀教研組工作。
2、尊重教研組組長(zhǎng)意見(jiàn)，選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、威信高、有事業(yè)心、能起協(xié)調(diào)統(tǒng)率作用的教師任備課組組長(zhǎng)。
3、實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)掛靠教研組制度，每位校行政干部必須參與教研組建設(shè)。
4、賦予教研組組長(zhǎng)更多的權(quán)力，加強(qiáng)組內(nèi)建設(shè)。
5、嚴(yán)格對(duì)照區(qū)教學(xué)水平，合理提出目標(biāo)，并加大對(duì)教研組、備課組考核力度。
6、加強(qiáng)教研組和備課組自我層面的管理以及師徒結(jié)對(duì)。
7、備課組開(kāi)始嘗試進(jìn)行二本（紅山學(xué)本、教學(xué)設(shè)計(jì)）的匯編積累。
（四）、加強(qiáng)有效性課堂的實(shí)踐與研究，提高教學(xué)力
1、強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的糾正和養(yǎng)成訓(xùn)練
2、借助課堂教學(xué)的視頻錄制，將統(tǒng)一學(xué)習(xí)和自我評(píng)價(jià)相結(jié)合，促進(jìn)有效性教學(xué)
3、加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)的研究（作業(yè)量、編制質(zhì)量問(wèn)題、層次性問(wèn)題、效率問(wèn)題），促進(jìn)有效性訓(xùn)練。
（主要學(xué)科每門(mén)限配一套課外資料，作業(yè)次數(shù)與周課時(shí)一致，每次作業(yè)3～5題，學(xué)生根據(jù)自身能力選做3題左右；鼓勵(lì)教研組、備課組集體協(xié)作，研制學(xué)案、教案一體化的作業(yè)，并注明是基礎(chǔ)題還是提高題，是必作題還是選作題，還有哪些是多解題，以供不同層次的學(xué)生選做；要求教師對(duì)課堂作業(yè)全批全改，改后統(tǒng)計(jì)分析，個(gè)別存在的問(wèn)題及時(shí)當(dāng)面幫助，共性的問(wèn)題則在本學(xué)科課上講評(píng)，并反思教學(xué)中存在的問(wèn)題）
4、提高不同教師的教學(xué)力。陸續(xù)組織新教師上崗課、初三新教師上崗課、優(yōu)秀教師示范課、老初三教師的復(fù)習(xí)課、校級(jí)志遠(yuǎn)杯青年教師基本功比賽、教學(xué)案例評(píng)比等活動(dòng)。
第一類教師（1至3年）重點(diǎn)工作是做好師徒掛鉤結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，力爭(zhēng)在一年的學(xué)習(xí)后站穩(wěn)講臺(tái)并初步掌握教育教學(xué)的新理念。
第二類教師（4至9年）重點(diǎn)工作是做好磨課活動(dòng)和公開(kāi)主題教研活動(dòng)，并指導(dǎo)好研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。
第三類教師（含區(qū)級(jí)及以上骨干教師培養(yǎng)對(duì)象）的重點(diǎn)工作是做好示范教學(xué)、教學(xué)研究、課題研究、教師論壇、校本課程的開(kāi)發(fā)等工作。
5、營(yíng)造學(xué)校學(xué)習(xí)鉆研的氛圍，安排教育碩士論壇。
德育：加強(qiáng)班集體建設(shè)和學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育（前階段重點(diǎn)），積極營(yíng)造和諧健康向上的校園文化，努力使學(xué)校成為師生共同成長(zhǎng)的精神家園（后期重點(diǎn)）。
（一）、大力加強(qiáng)生態(tài)型班集體的建設(shè)（負(fù)責(zé)人：楊小軍）
1、完善生態(tài)型班集體評(píng)比細(xì)則
2、統(tǒng)一生態(tài)型班集體的環(huán)境布置
3、繼續(xù)做好行為規(guī)范示范班的申報(bào)、認(rèn)定工作
4、生態(tài)班集體班訓(xùn)、班歌、班徽、班報(bào)的評(píng)比與匯編
5、舉行生態(tài)班集體建設(shè)的階段反饋展示和小結(jié)
6、學(xué)期末舉行生態(tài)班集體申報(bào)聽(tīng)證會(huì)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯編
7、爭(zhēng)取全體教師的理解和支持，倡導(dǎo)全員育人，讓師生過(guò)有道德校園生活。
（二）、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育（負(fù)責(zé)人：田莉）
1、利用校本培訓(xùn)，促成初一年級(jí)文明禮儀習(xí)慣的養(yǎng)成。
2、各年級(jí)開(kāi)展形式多樣的愛(ài)校教育，促進(jìn)學(xué)生愛(ài)護(hù)公物（校園環(huán)境）的習(xí)慣的養(yǎng)成。
3、借助踐行活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化懂禮貌（對(duì)父母、對(duì)師長(zhǎng)、對(duì)同學(xué)、對(duì)他人）守規(guī)則（遵守學(xué)校紀(jì)律、社會(huì)公德、交通規(guī)則、對(duì)他人的諾言）教育。
4、通過(guò)禮儀標(biāo)兵的評(píng)比、禮儀教育的開(kāi)展等引領(lǐng)活動(dòng)和定期的檢查，幫助學(xué)生形成良好的服飾、發(fā)式的習(xí)慣。
5、重點(diǎn)抓好講衛(wèi)生的習(xí)慣、寫(xiě)字的習(xí)慣、做好操（整好隊(duì)）的習(xí)慣、進(jìn)校就讀書(shū)、讀好書(shū)的習(xí)慣。
6、加強(qiáng)年級(jí)間的抽查，增加學(xué)工處人員、年級(jí)組長(zhǎng)常規(guī)檢查職責(zé)，要求定期進(jìn)行講評(píng)。
7、認(rèn)真做好九月份行為習(xí)慣養(yǎng)成月的評(píng)比和反饋工作。
（三）、精心設(shè)計(jì)，專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好班主任的培訓(xùn)和建設(shè)。（負(fù)責(zé)人：王桂銀）
1、設(shè)立學(xué)工處處室接待日，保證有半天時(shí)間分管德育領(lǐng)導(dǎo)隨班督導(dǎo)和幫扶。
2、每月定期開(kāi)展一次班主任論壇。做到有主講人、討論和討論記錄。學(xué)期末進(jìn)行資料匯編。
3、引領(lǐng)班主任自我學(xué)習(xí)、自我反思。繼續(xù)實(shí)行班主任（指班主任年限三年的）撰寫(xiě)教育周記制。
4、每學(xué)期組織一到兩次的班主任教育藝術(shù)經(jīng)驗(yàn)會(huì)和成功個(gè)案研究交流會(huì)。
5、加強(qiáng)班主任工作資源庫(kù)建設(shè)，建立班主任成長(zhǎng)檔案。
(四)、精心構(gòu)建有生命力的校園文化。（負(fù)責(zé)人：徐廣宇）
1、專人負(fù)責(zé)德育主陣地——主題班會(huì)的建設(shè)，制定紅山校區(qū)主題班會(huì)的方案，將主題班會(huì)集體備課和個(gè)人設(shè)計(jì)相接合，規(guī)范主題班會(huì)的評(píng)價(jià)體系。學(xué)期前各年級(jí)組組長(zhǎng)要根據(jù)年級(jí)特點(diǎn)計(jì)劃好班會(huì)內(nèi)容。
認(rèn)真辦好學(xué)校的櫥窗、班級(jí)的黑板報(bào)、學(xué)校走廊上的壁報(bào)等軟環(huán)境建設(shè)。
2、進(jìn)一步組織好能促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的學(xué)生社團(tuán)并指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展好相關(guān)活動(dòng)。
3、認(rèn)真組織好團(tuán)、隊(duì)和學(xué)生會(huì)的活動(dòng)。
4、每學(xué)期精心設(shè)計(jì)好兩次大型的主題德育活動(dòng)（結(jié)合藝術(shù)節(jié)、讀書(shū)節(jié)、紀(jì)念日等）。
5、努力開(kāi)創(chuàng)主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)新局面，先建立體系，在創(chuàng)出品牌。
6、繼續(xù)加強(qiáng)家校合作，開(kāi)拓社區(qū)資源。精細(xì)地組織好“家長(zhǎng)開(kāi)放日”等活動(dòng)
三、具體日程
月份
教務(wù)
德育
8
準(zhǔn)備好教師開(kāi)學(xué)用品
教研、備課組長(zhǎng)工作布置會(huì)
各班完成黑板報(bào)、環(huán)境布置、學(xué)生報(bào)到
年級(jí)組長(zhǎng)、班主任工作布置會(huì)
協(xié)助初三完成櫥窗布置
協(xié)助初一完成初一新生校本培訓(xùn)
文明崗監(jiān)督員、旗手、檢查員培訓(xùn)
9
到辦公室了解，幫助老師解決一些困難
整理出新初一、初三老師上崗課日程表
教研組長(zhǎng)會(huì)
初三年級(jí)教學(xué)督導(dǎo)（班級(jí)、時(shí)間待定）
新初一、初三老師上崗課
教育碩士論壇（周校長(zhǎng)）
教學(xué)五認(rèn)真檢查1
省示范初中迎查準(zhǔn)備
兩周一次年級(jí)組長(zhǎng)、班主任會(huì)
校園衛(wèi)生無(wú)死角的公益勞動(dòng)
行為規(guī)范標(biāo)兵評(píng)比、常規(guī)教育月表彰會(huì)
后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）
10
初二年級(jí)教學(xué)督導(dǎo)（班級(jí)、時(shí)間待定）
初三教師示范課
教研組長(zhǎng)會(huì)
教育碩士論壇（劉涌）
班徽、班歌征集
后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）
11
初一年級(jí)教學(xué)督導(dǎo)（班級(jí)、時(shí)間待定）
教研組長(zhǎng)會(huì)
學(xué)科節(jié)
家長(zhǎng)開(kāi)放日
志遠(yuǎn)杯青年教師基本功比賽
期中質(zhì)量分析會(huì)
教育碩士論壇（張魯）
教學(xué)五認(rèn)真檢查2
班級(jí)特色文化建設(shè)成果展示
（志遠(yuǎn)班每班一櫥窗）
活動(dòng)性課程——秋游
期中考試表彰大會(huì)
后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）
兩周一次年級(jí)組長(zhǎng)、班主任會(huì)
校運(yùn)動(dòng)會(huì)
12
教研組長(zhǎng)會(huì)
教育碩士論壇（丁文貞）
優(yōu)秀教師復(fù)習(xí)示范課
主題班會(huì)公開(kāi)課（志遠(yuǎn)班）（學(xué)習(xí)策略）
星級(jí)班集體申報(bào)聽(tīng)證會(huì)
后進(jìn)生座談會(huì)（各年級(jí)組）
新年歡樂(lè)頌主題活動(dòng)、長(zhǎng)跑
兩周一次年級(jí)組長(zhǎng)、班主任會(huì)
1
教研組長(zhǎng)會(huì)
上繳教師工作手冊(cè)、整理教師獲獎(jiǎng)情況
教學(xué)質(zhì)量分析
教研組長(zhǎng)檢查教師上繳材料
班級(jí)小結(jié)、學(xué)生評(píng)語(yǔ)班級(jí)申報(bào)材料上繳
四、教導(dǎo)處人員分工
教務(wù)：
第一章 目的
第一條 目 的
為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提升績(jī)效管理科學(xué)化水平,強(qiáng)化XX單位（以下簡(jiǎn)稱為XX單位）窗口及其工作人員的中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，打造一支創(chuàng)新務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精湛的過(guò)硬人才隊(duì)伍，塑造公正透明、廉潔高效自律的良好形象，充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，特制定本制度。
第二條 適用范圍
本辦法適用于XX單位大廳窗口及后臺(tái)全體工作人員（以下簡(jiǎn)稱為工作人員）。
第二章 管理職責(zé)
第三條 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
XX單位成立督查優(yōu)化辦公室，并建立聯(lián)合巡查組，巡查組由XX單位大廳一名窗口工作人員和督查優(yōu)化辦公室一名工作人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)大廳窗口及后臺(tái)統(tǒng)一管理，對(duì)人員考勤、行為規(guī)范、儀容儀表、環(huán)境衛(wèi)生、投訴等工作日常督查。
第四條 督查優(yōu)化辦公室主要職責(zé)
1、制定監(jiān)督、檢查、考核和獎(jiǎng)懲制度并組織實(shí)施。
2、建立和完善工作預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督業(yè)務(wù)的的接件、辦理過(guò)程中的突發(fā)狀況、突發(fā)事件制定相應(yīng)急預(yù)案組織措施，確保大廳的正常運(yùn)行的目標(biāo)。
3、建立和完善周報(bào)和月報(bào)制度以及重大事項(xiàng)匯報(bào)制度，健全機(jī)制流程。
4、建立和完善工作人員業(yè)務(wù)辦理工程中投訴管理制度，促進(jìn)“熱情服務(wù)、為民服務(wù)”的誠(chéng)信履約。對(duì)已發(fā)生的業(yè)務(wù)辦理投訴事件嚴(yán)格按照程序集中力量，迅速處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。
5、加強(qiáng)工作人員的的動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期對(duì)工作人員在工作期間的在崗、串崗、脫崗、離崗告示牌的正確啟用、行為規(guī)范、窗口衛(wèi)生等情況進(jìn)行督查。
第三章 督查范圍與內(nèi)容
第五條 督查優(yōu)化辦公室主要督查范圍
一、工作人員行為規(guī)范督查。
1、儀表舉止要端莊、大方、文明、自然。著裝統(tǒng)一整齊，女同志不得畫(huà)濃妝，男同志不留長(zhǎng)發(fā)、蓄胡須、剃光頭等。
2、工作時(shí)要做到微笑服務(wù)，提倡講普通話、語(yǔ)氣和藹，接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，要使用“您好”、“請(qǐng)稍等”、“對(duì)不起”“別客氣”、“謝謝”、“再見(jiàn)”等文明用語(yǔ)。要認(rèn)真解釋，對(duì)意見(jiàn)和批評(píng)，要耐心傾聽(tīng)，有則改之，無(wú)則加勉。
3、自覺(jué)遵守單位紀(jì)律，不在窗口吃零食,不串崗閑聊,玩手機(jī)、游戲,不干與工作、學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的事。
4、工作期間，按規(guī)定佩戴工作牌，正確啟用離崗告示牌。
5、由XX單位對(duì)辦公區(qū)域衛(wèi)生進(jìn)行責(zé)任劃分，各單位應(yīng)做好窗口及后臺(tái)的衛(wèi)生保潔工作，保持地面、桌面干凈整潔；愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生，不隨地吐痰和亂丟廢棄物品。
6、團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互相幫助，不說(shuō)不利于民族團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事，自覺(jué)維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)。
二、工作人員考勤督查：
1、自覺(jué)遵守考勤和請(qǐng)假制度，不遲到、不早退、不曠工，中途不擅自離崗、串崗。請(qǐng)假包括：事假、病假、公出、休假等。
2、公出：業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)核查、文件領(lǐng)取或移交以及“訪惠聚”等扶貧、維穩(wěn)等相關(guān)工作。
3、工作人員應(yīng)執(zhí)行上下班指紋考勤制度，工作日內(nèi)每天4次打卡，夏季作息時(shí)間為：10:30-20:00、打卡時(shí)間（09:00-10:30、14:00-16:00、20:00-24：00）。
4、聯(lián)合巡查組對(duì)全體窗口人員采取不定時(shí)巡查，巡查分為人查、機(jī)查。所有窗口人員在上、下班10分鐘之內(nèi)必須在崗，以大廳廣播音樂(lè)的響起停止為準(zhǔn)，聯(lián)合巡查組對(duì)不在崗人員進(jìn)行記錄，拍照留存，所有工作人員上下班從員工通道進(jìn)出。
5、工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)假審批，XX單位制定統(tǒng)一的請(qǐng)假審批單，請(qǐng)假單需由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)以及XX單位負(fù)責(zé)人簽字同意后方可生效，請(qǐng)假人需將生效的請(qǐng)假單提供至XX單位督查優(yōu)化辦公室備案，所有請(qǐng)假原則上實(shí)行事前審批，特殊情況應(yīng)所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)提前與XX單位負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況，并在次日內(nèi)完成補(bǔ)假手續(xù)。
6、XX單位實(shí)行銷假制度。請(qǐng)假人員需在返回工作崗位第一時(shí)間內(nèi)到XX單位督查優(yōu)化辦公室進(jìn)行銷假。
7、病假2天以內(nèi)實(shí)行正常請(qǐng)假審批，3天及以上除履行正常審批外，需同時(shí)附上醫(yī)院診斷證明。
8、窗口工作人員請(qǐng)假超過(guò)半天，須由B崗頂替。
三、業(yè)務(wù)辦理情況督查：
窗口業(yè)務(wù)辦理應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗位責(zé)任制和窗口單位領(lǐng)導(dǎo)值班制等服務(wù)承諾制度。
一次性告知制度：辦事人通過(guò)來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信（函）、電子郵件等方式，要求給予服務(wù)或咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí)，工作人員應(yīng)一次性將其所要辦理事項(xiàng)的辦事依據(jù)、法律法規(guī)、辦理時(shí)限、程序、所需材料以及不予辦理的理由告之辦事人。
限時(shí)辦結(jié)分為即辦件和承諾件。即辦件：對(duì)材料齊全的申辦事項(xiàng)即收即辦，2個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，完成該件的受理、審核、審批、歸檔工作。承諾件：受理窗口應(yīng)當(dāng)場(chǎng)初審申報(bào)材料，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具材料接收憑證，并在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。
首問(wèn)責(zé)任制：首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)立即接辦；對(duì)不屬于自己承辦的事項(xiàng)，應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)至承辦人，或?qū)⒂嘘P(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交承辦人；承辦人不在崗的，或承辦人一時(shí)不明確的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交，負(fù)責(zé)跟蹤辦理，并對(duì)接待辦理事項(xiàng)進(jìn)行登記，注明姓名或單位名稱、住址、聯(lián)系電話，辦理事項(xiàng)，所收材料的名稱、數(shù)量，以及首問(wèn)責(zé)任人、承辦人、聯(lián)系電話、處理情況等相關(guān)信息。
AB崗位責(zé)任制：窗口單位應(yīng)明確規(guī)定窗口工作人員的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確；同時(shí)要設(shè)置AB崗，A崗責(zé)任人因事不在崗，有B崗責(zé)任人頂崗，確保窗口不出現(xiàn)空崗。
5、窗口單位領(lǐng)導(dǎo)值班制：各窗口單位結(jié)合本單位窗口工作實(shí)際，每月各明確安排一名領(lǐng)導(dǎo)在窗口值班，按照單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員每人每月值班不少于0.5個(gè)工作日，領(lǐng)導(dǎo)在一樓大廳值班，掛牌上崗。
第四章 違規(guī)處理
第六條 違規(guī)處理
一、行為規(guī)范方面
工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，由督查優(yōu)化辦公室牽頭，聯(lián)合巡查組配合開(kāi)展行為規(guī)范日常督查。第1次發(fā)現(xiàn)相關(guān)不良行為，由聯(lián)合巡查組當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)；第2次由XX單位記錄備案，并且當(dāng)事人作為黑榜人員進(jìn)行全樓通報(bào)批評(píng)；第3次由XX單位約談窗口首席代表；3次以上者由XX單位將相關(guān)情況上報(bào)至市紀(jì)檢委。
參照本辦法第六條第1點(diǎn)至第5點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展，當(dāng)月累計(jì)，月底清零。
二、考勤方面
1、工作人員遲到或早退1次，由督查優(yōu)化辦公室對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行口頭批評(píng)；2次由XX單位記錄備案并在評(píng)優(yōu)選先中予以扣分；第3次對(duì)窗口首席代表進(jìn)行約談。
本項(xiàng)工作參照本辦法第六條第二點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展，當(dāng)月累計(jì)，月底清零。
2、工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)假制度，未請(qǐng)假視為曠工。工作人員曠工、缺勤1次（半個(gè)工作日），由XX單位記錄備案，在選優(yōu)評(píng)先過(guò)程中予以扣分并在全樓范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，2次及以上由XX單位將情況上報(bào)至市紀(jì)檢委，并在整棟樓宇液晶顯示屏進(jìn)行通報(bào)。
三、業(yè)務(wù)方面
存在審批超時(shí)、制證超時(shí)、后臺(tái)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)等現(xiàn)象,導(dǎo)致系統(tǒng)亮“紅燈”，業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人主動(dòng)檢查業(yè)務(wù)辦理情況，對(duì)于即將超時(shí)亮黃燈業(yè)務(wù)及時(shí)整改推進(jìn)，如不整改將對(duì)業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，影響整體行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)率的,XX單位督查辦公室及時(shí)通報(bào)業(yè)務(wù)科室及相關(guān)工作人員，窗口經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，通報(bào)派駐單位。
第五章 結(jié)果運(yùn)用
第七條 督查評(píng)比結(jié)果運(yùn)用
1、評(píng)選“流動(dòng)紅旗服務(wù)窗口”。本活動(dòng)的評(píng)比按照大廳窗口基數(shù)作為分組評(píng)比依據(jù)，大廳分為3個(gè)組評(píng)比，按每月一評(píng)比，每次3個(gè)流動(dòng)紅旗窗口的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選活動(dòng)。以月度考核、窗口人員考勤情況、違規(guī)情況、投訴情況、群眾表彰等為依據(jù)，將采取掛流動(dòng)紅旗和液晶電視屏滾動(dòng)宣傳，并將評(píng)選結(jié)果報(bào)至原單位建議作為年底考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
2、評(píng)選“服務(wù)標(biāo)兵”即業(yè)務(wù)精通、服務(wù)熱情、禮貌周到、業(yè)務(wù)量大、辦件效率高的窗口人員作為評(píng)比對(duì)象；月度個(gè)人考核情況綜合窗口單位推薦評(píng)出，大廳分為3個(gè)組評(píng)比，按每月一評(píng)比，優(yōu)秀名額為考核對(duì)象的20%左右。將采取液晶電視屏滾動(dòng)宣傳，并將評(píng)選結(jié)果報(bào)至原單位建議作為年底考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
公司現(xiàn)有職工10名，平均年齡26周歲，其中黨員2名，團(tuán)員7名，是__公路戰(zhàn)線上一支以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)而著稱的青年集體。公司自95年成立以來(lái)，始終把創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)作為凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的有效形式，緊密結(jié)合交通設(shè)施工作特點(diǎn)，以倡導(dǎo)職業(yè)文明為核心，以規(guī)范文明芾砦侄危愿諼喚ㄉ琛⒏諼淮從盼氐悖韻冉際酢⑾冉湫臀枷潁岢雋?/SPAN%26gt;“立足本職、自我監(jiān)控、敬業(yè)守信、無(wú)私奉獻(xiàn)”的工作理念，確立了建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“自控型”、“奉獻(xiàn)型”青年文明號(hào)的創(chuàng)建思路，出色地完成了曲荷高速公路、威烏高速、京福高速等省、市重點(diǎn)工程的施工，并完成__線、__線等標(biāo)志標(biāo)牌5000余塊，*國(guó)道、*國(guó)道等公路標(biāo)線500萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近億元,取得了出精品、出效益、出人才的輝煌成績(jī)，多次被______評(píng)為“先進(jìn)集體”，被______*授予“雙文明建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)杯”和“優(yōu)秀業(yè)務(wù)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、以人為本，提素強(qiáng)基，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”青年文明號(hào)
在長(zhǎng)期的青年文明號(hào)創(chuàng)建實(shí)踐中，我們始終把建設(shè)“學(xué)習(xí)型”青年文明號(hào)、培育“學(xué)習(xí)型”青年職工作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，全面增強(qiáng)他們的政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力。
一是堅(jiān)持理論引導(dǎo)，增強(qiáng)政治素質(zhì)。我們以提素質(zhì)、促發(fā)展為目標(biāo)，狠抓團(tuán)員青年的政治學(xué)習(xí)，嚴(yán)格堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度，將選編好的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)到每個(gè)青年職工手中，每周組織青年職工進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí);每月結(jié)合工作實(shí)際組織召開(kāi)一次青年職工座談會(huì)。我們還堅(jiān)持實(shí)施“三個(gè)一”學(xué)習(xí)法：每季度進(jìn)行一次青年職工思想分析，每半年進(jìn)行一次時(shí)事政治、政治理論知識(shí)競(jìng)賽，每年開(kāi)展一次讀書(shū)學(xué)習(xí)的演講比賽。團(tuán)員青年還約定每年的“5.4”青年節(jié)為重溫入團(tuán)誓詞和青年文明號(hào)公約日，提醒自己樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記團(tuán)員責(zé)任和青年文明號(hào)使命，勤奮工作，保障安全，服務(wù)社會(huì)。
二是依托書(shū)架建設(shè)，提升文化水平。我們以“讀書(shū)好、好讀書(shū)、讀好書(shū)”為指導(dǎo)思想，在集體中建立了“三好書(shū)架”，通過(guò)制定《圖書(shū)借閱制度》、《圖書(shū)管理制度》，籌建《青年職工讀書(shū)檔案》，完善配書(shū)、管書(shū)、用書(shū)三個(gè)環(huán)節(jié)，搭建了青年職工學(xué)習(xí)交流舞臺(tái)，大興“講學(xué)提素”之風(fēng)，并通過(guò)成立各類學(xué)習(xí)小組，強(qiáng)化讀書(shū)效果。其中，“宣傳報(bào)道小組”通過(guò)業(yè)余時(shí)間創(chuàng)辦《富通信息》，提高了青年職工的寫(xiě)作技能；“自學(xué)考試小組”自成立以來(lái)，先后有潘嵩、曾翠花等4名青年職工考取了大專、本科學(xué)歷，曾翠花還取得了中級(jí)預(yù)算員資格證書(shū)；“練功比武小組”也為段培養(yǎng)了一批技術(shù)尖兵，營(yíng)造了讀書(shū)育人的氛圍，增強(qiáng)了青年文明號(hào)的感召力和凝聚力。
三是開(kāi)展技術(shù)練兵，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。我們把提高業(yè)務(wù)技能作為建設(shè)“學(xué)習(xí)型”青年文明號(hào)的有力手段，廣泛開(kāi)展練兵活動(dòng)。為提高青年職工的積極性，我們推出了“案例制”練功比武模式：即把職工練功的課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)國(guó)外進(jìn)口的熱熔斑馬劃線車和引進(jìn)的先進(jìn)劃線施工工藝，組織全體職工進(jìn)行現(xiàn)車分析、現(xiàn)車“解剖”、現(xiàn)車演練，迅速掀起了學(xué)技練兵新熱潮。
二、管理為本，創(chuàng)新理念，建設(shè)“自控型”青年文明號(hào)
對(duì)于交通設(shè)施施工一線來(lái)說(shuō)，“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)是要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)、高效、安全、文明的工作成效上。近年來(lái)，按照____提出的“自控型”集體建設(shè)的工作重點(diǎn)，我們結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，在建設(shè)“自控型”青年文明號(hào)方面動(dòng)腦筋、出實(shí)招，趟出了具有鮮明特色的創(chuàng)建新路子。
一是樹(shù)旗幟，弘揚(yáng)“富通”精神。我們長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在人煙稀少的公路上，在工作實(shí)踐中不斷追求爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”的工作目標(biāo)，叫響““突擊奉獻(xiàn)比貢獻(xiàn)、樹(shù)立品牌創(chuàng)精品”的口號(hào)，全面加強(qiáng)青年突擊隊(duì)管理，規(guī)范各種圖表、職責(zé)、制度，做到施工現(xiàn)場(chǎng)有“三牌一圖兩旗”，即：工程名稱牌、安全生產(chǎn)紀(jì)律宣傳牌、爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”宣傳牌、施工總平面圖、青年突擊隊(duì)旗和團(tuán)旗，使“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作向科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。在“上行”精神的不斷提升中，我們提出了“立足本崗，自我監(jiān)控”的工作理念，并把其運(yùn)用到“自控型”集體建設(shè)中，促使青年職工在工作中嚴(yán)格執(zhí)行工程施工操作規(guī)范，保質(zhì)保量高標(biāo)準(zhǔn)的完成施工任務(wù)。
二是明職責(zé)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。根據(jù)上級(jí)團(tuán)組織制定的“青年文明號(hào)”管理辦法等規(guī)定，我們結(jié)合實(shí)際，制定出了具有特色、便于操作、切實(shí)可行的管理制度——《“共青團(tuán)文明號(hào)”行為規(guī)范》，堅(jiān)持日督促、月檢查、季考評(píng)，強(qiáng)化集體自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“青年文明號(hào)”的管理。在工作中，青年文明號(hào)號(hào)長(zhǎng)李緒龍創(chuàng)造了工作“五化”標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝还芾碇贫然袨橐?guī)范軍事化，服裝工具統(tǒng)一化，作業(yè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美化；推出了“六個(gè)一樣”承諾：冬天夏天一個(gè)樣，白天夜晚一個(gè)樣，雨天晴天一個(gè)樣，有檢查組與無(wú)檢查組一個(gè)樣，要求與不要求一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)在與領(lǐng)導(dǎo)不在一個(gè)樣。幾年來(lái)，職工出勤率始終保持在95%以上，在上級(jí)主管部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的檢查中多次獲得好評(píng)。
三是選載體，引入全新理念。為進(jìn)一步引導(dǎo)青年職工增強(qiáng)安全“自控”的自覺(jué)性，我們深入開(kāi)展了自控型集體管理活動(dòng)，幫助職工樹(shù)立“立足本崗，自我監(jiān)控”的工作新理念，在職
工中大力營(yíng)造建設(shè)自控型集體的氛圍，凝聚了集體整體“自控”的合力；為提高職工自身的工作自控能力，我們根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，精心制作了業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)理論百題，組織職工進(jìn)行日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；為防范職工“失控”行為，我們推行了質(zhì)量監(jiān)督體系，成立了團(tuán)支部、團(tuán)小組和青年骨干三級(jí)質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)團(tuán)支委、團(tuán)小組長(zhǎng)、技術(shù)尖子為監(jiān)督員，協(xié)助落實(shí)“三檢二查”制度，即開(kāi)工前、施工中、施工后的自檢、互檢與督檢；查標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全質(zhì)量隱患。
三、誠(chéng)信為本，弘揚(yáng)新風(fēng)，建設(shè)“奉獻(xiàn)型”青年文明號(hào)
倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的道德風(fēng)尚是創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)的主要宗旨。我們以強(qiáng)化青年職工“三德”教育為抓手，大力建設(shè)“奉獻(xiàn)型”青年文明號(hào)。
一是切實(shí)加強(qiáng)道德教育。我們把深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》作為建設(shè)“奉獻(xiàn)型”青年文明號(hào)的行動(dòng)指南。通過(guò)推行“四個(gè)一”工作法：即每季一書(shū)（讀一本書(shū)）、每月一歌（學(xué)唱一首革命歌曲）、每周一卡（制作發(fā)放一張信用寄語(yǔ)卡）、每日一題（背會(huì)一道公民道德建設(shè)問(wèn)答題），時(shí)刻提醒青年職工做講道德、講文明、講敬業(yè)、講奉獻(xiàn)的“青年文明號(hào)”成員。集體通過(guò)征集崗位格言，教育和引導(dǎo)青年職工“愛(ài)國(guó)守法、明禮成信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”，培養(yǎng)了青年職工無(wú)形的奉獻(xiàn)意識(shí)，真正使“青年文明號(hào)”成為展現(xiàn)集體青年踐行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的亮麗風(fēng)景線。
二是深入開(kāi)展信用建設(shè)。我們?cè)诹炕肚嗄晡拿魈?hào)信用建設(shè)示范行動(dòng)》上下功夫，制作了“信用建設(shè)”宣傳牌，使“誠(chéng)信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”在青年職工中入心入腦。為展現(xiàn)和強(qiáng)化“信用建設(shè)”在工作崗位中的突出作用，我們制作了“信用公約承諾卡”，通過(guò)制定“承諾目標(biāo)”，運(yùn)行“承諾措施”，推行“青年職工安全信用承諾”，使遵章守紀(jì)、敬業(yè)愛(ài)崗成為了廣大青年職工的自覺(jué)行動(dòng)。我們還相繼推出了“每月一星”、“奉獻(xiàn)標(biāo)兵”評(píng)選考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)奉獻(xiàn)時(shí)間、奉獻(xiàn)業(yè)績(jī)等不同方面綜合評(píng)定，讓獲選青年職工“照片上墻、名字入刊、獎(jiǎng)金進(jìn)手”，極大地調(diào)動(dòng)了青年職工愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)進(jìn)取的積極性。
一、深入推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工作
（一）推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度的落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵來(lái)抓，以法治思維的養(yǎng)成，推進(jìn)法治政府建成，將法治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入考核指標(biāo)體系。
（二）提高制度建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定程度。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、評(píng)估工作，嚴(yán)防出現(xiàn)超越權(quán)限、抵觸上位法規(guī)定和變相設(shè)置行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制的內(nèi)容。創(chuàng)新行政規(guī)范性文件管理工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞有序引導(dǎo)公眾參與，引入第三方參與文件制定與評(píng)估，完善文件公開(kāi)和宣傳工作機(jī)制等。做好規(guī)范性文件日常清理，及時(shí)開(kāi)展“立、改、廢”工作。
（三）健全依法決策機(jī)制。推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，完善決策制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。加強(qiáng)政府合同管理，逐步實(shí)現(xiàn)政府合同管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化、程序化、提高合同質(zhì)量，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、著力推進(jìn)行政審批制度改革
（一）深化行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府簡(jiǎn)政放權(quán)要求，進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照法定條件進(jìn)行審批，簡(jiǎn)化審批程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短審批時(shí)限；對(duì)取消和下放的行政審批事項(xiàng)，要制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)管措施，注重審批制度改革前后的銜接工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”等問(wèn)題，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批監(jiān)管制度。進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上審批工作，加強(qiáng)對(duì)審批工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）健全權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。建立省、市、區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。推進(jìn)交通運(yùn)輸部門(mén)事權(quán)規(guī)范化、法律化，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門(mén)執(zhí)行職責(zé)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)部門(mén)職能精細(xì)化管理，推動(dòng)交通運(yùn)輸部門(mén)依法全面履行職能。加強(qiáng)法治交通建設(shè)考核評(píng)價(jià)，健全和完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要進(jìn)一步減少和下放行政權(quán)力，減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，減少對(duì)資源的直接配置。要按照各級(jí)政府統(tǒng)一部署列出本部門(mén)行政權(quán)力清單，并向社會(huì)公布。
三、提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，推進(jìn)公正執(zhí)法
（一）健全行政執(zhí)法人員資格管理機(jī)制。嚴(yán)格把握行政執(zhí)法人員資格授予條件，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格證件，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。充分利用行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）建立執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制。采取“分期培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的方式，對(duì)全區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升輪訓(xùn)，完善行政執(zhí)法人員法制教育制度，任職考試考核制度，法律知識(shí)統(tǒng)一考試制度，增強(qiáng)法律素質(zhì)，培育法治精神，以提升行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持法制宣傳教育與依法行政培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)和提高依法行政能力相結(jié)合，以提高執(zhí)法人員法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
（三）探索建立聚合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合市局和區(qū)政府法制辦開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，評(píng)查結(jié)果以書(shū)面形式反饋。建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，探索開(kāi)展行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督和建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
（四）全面推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)工作。建立健全的相關(guān)配套制度，依法向社會(huì)公眾公開(kāi)行政處罰對(duì)象、違法事實(shí)、選用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等信息，促進(jìn)行政執(zhí)法陽(yáng)光透明、公平公正。協(xié)同省市區(qū)推行行政執(zhí)法體制改革、全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理
（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)充實(shí)交通運(yùn)輸體制綜合改革、新法規(guī)宣貫、行政權(quán)力和行政審批改革、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的內(nèi)容。及時(shí)調(diào)整執(zhí)法責(zé)任制考核機(jī)制，督促責(zé)任制落實(shí)，做好年度考核評(píng)價(jià)工作。
（二）加強(qiáng)基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所建設(shè)的若干意見(jiàn)》，按照省廳確定交通運(yùn)輸執(zhí)法裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取加大對(duì)基層站所建設(shè)的投入，保障執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配置。繼續(xù)開(kāi)展“三基三化”建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)“三基三化”建設(shè)工作專項(xiàng)督查，制定基層站所內(nèi)務(wù)管理制度范本。積極推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，爭(zhēng)取列入交通運(yùn)輸部綜合改革試點(diǎn)，并做好完善總結(jié)推廣工作。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開(kāi)展2015年度全區(qū)交通行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，改進(jìn)考評(píng)方式，抓好整改落實(shí)。開(kāi)展“文明規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，積極參加市交通運(yùn)輸“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和“十佳”案卷評(píng)選，統(tǒng)一優(yōu)化執(zhí)法案號(hào)和執(zhí)法文書(shū)。研究推廣行政處罰簡(jiǎn)易文書(shū)和簡(jiǎn)易程序。繼續(xù)推進(jìn)行政處罰說(shuō)理制度、行政處罰公示制度、重大處罰案件報(bào)備審查、集體討論案件登記等配套制度，調(diào)整規(guī)范交通行政處罰裁量權(quán)，適當(dāng)放寬裁量空間，增加減輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，改變重處罰輕教育、重罰款輕糾正現(xiàn)象；進(jìn)一步規(guī)范行政處罰減免審批行為，完善減免處罰審批手續(xù)，促進(jìn)執(zhí)法廉政建設(shè)，防范職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展治理公路“三亂”工作，重點(diǎn)規(guī)范上路執(zhí)法行為，消除亂執(zhí)法和不執(zhí)法行為，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的內(nèi)部執(zhí)法檢查，邀請(qǐng)法制、紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展明查暗訪，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法單位和執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，一如既往做好治理公路“三亂”工作。整合96520、96266兩個(gè)舉報(bào)投訴電話，要充分利用12328投訴熱線和互聯(lián)網(wǎng)站舉報(bào)投訴平臺(tái)，認(rèn)真做好執(zhí)法投訴案件的處理工作，確保做到每一起投訴、舉報(bào)、咨詢有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的違法違規(guī)案件嚴(yán)肅查處，防止“三亂”案件的反彈。
五、提升行政復(fù)議質(zhì)量，化解行政爭(zhēng)議
組織參加《新行政訴訟法》知識(shí)培訓(xùn)班，提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴人員的能力和水平。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全審理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大復(fù)議案件報(bào)備和復(fù)議責(zé)任追究制度，努力做到定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。實(shí)施說(shuō)理性行政復(fù)議決定書(shū)和行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度，提高行政復(fù)議公信力和透明度，探索建立行政復(fù)議被糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件通報(bào)制度。落實(shí)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作意見(jiàn)》規(guī)定的各項(xiàng)措施，認(rèn)真界定行政調(diào)解范圍，明確行政調(diào)解職責(zé)，規(guī)范行政調(diào)解程序，建立健全和處理機(jī)制，積極運(yùn)用行政調(diào)解手段化解行業(yè)管理民事糾紛。加強(qiáng)和司法機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新，推行柔性管理，注重源頭預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。
六、加強(qiáng)普法宣傳教育，推進(jìn)行政執(zhí)法文化建設(shè)
（一）大力宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，要把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，大力開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)全局及局屬單位黨員干部和公民牢固樹(shù)立依憲治國(guó)、依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、的理念。進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念，同時(shí)積極利用“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“法制宣傳進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)和各專項(xiàng)法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺(tái)，組織開(kāi)展好集中法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步形成干部職工人人學(xué)法守法用法的良好氛圍。
一年來(lái)，我們?cè)谑【趾褪芯值恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和山東省九次黨代會(huì)精神，圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心，堅(jiān)持“登記抓規(guī)范、監(jiān)管促到位、隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)、服務(wù)上水平”的工作思路，將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，踐行“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化”建設(shè)，做好“四項(xiàng)服務(wù)”，促進(jìn)依法行政，積極創(chuàng)新登記管理方式，全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法到位，深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)辦事實(shí)活動(dòng)，提高了行政效能，提升了服務(wù)水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了全市各類市場(chǎng)主體的健康發(fā)展，現(xiàn)就一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：
一、注冊(cè)登記管理工作的基本情況
（一）登記注冊(cè)情況
全市今年1-10月份新發(fā)展各類企業(yè)和個(gè)體工商戶9356戶，其中，內(nèi)資企業(yè)92戶，外資企業(yè)36戶，私營(yíng)企業(yè)1329戶，農(nóng)民專業(yè)合作社87戶，個(gè)體工商戶7835戶。全市各類企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶累計(jì)達(dá)到37562戶，其中內(nèi)資企業(yè)1962戶，外商投資企業(yè)235戶，私營(yíng)企業(yè)8180戶，農(nóng)民專業(yè)合作社106戶，個(gè)體工商戶27079戶。
（二）企業(yè)年檢情況
全市應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)1870戶，實(shí)檢1739戶，年檢率93％；應(yīng)檢外商投資企業(yè)199戶，實(shí)檢183戶，年檢率92％；應(yīng)檢私營(yíng)企業(yè)6851戶，實(shí)檢6234戶，年檢率91％，應(yīng)驗(yàn)照個(gè)體工商戶19244戶，實(shí)驗(yàn)17512戶，驗(yàn)照率91％。
（三）全市注冊(cè)登記系統(tǒng)監(jiān)管辦案情況
全年共查辦案件141起，結(jié)案132起，罰沒(méi)款到位額245萬(wàn)元。其中，市局企業(yè)注冊(cè)局查辦案件32起，罰沒(méi)款到位額70萬(wàn)元，涉及兩虛一逃案件11件，罰款47萬(wàn)元。全市涉及超期年檢案件46件，罰款37萬(wàn)元；分局以下機(jī)關(guān)查辦案件109起，罰沒(méi)款到位額174萬(wàn)元，分局以下查辦的案件主要集中在無(wú)照經(jīng)營(yíng)，共查處55件，占分局以下機(jī)關(guān)查辦案件總數(shù)的50%。
二、加強(qiáng)登記隊(duì)伍建設(shè)，打造規(guī)范文明窗口
今年以來(lái)，我們以 “建設(shè)和諧工商，展示良好形象”為主線，結(jié)合全市系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展的“雙強(qiáng)雙建”活動(dòng)，在抓好作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的同時(shí)，注重加強(qiáng)注冊(cè)登記管理干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范企業(yè)登記管理行為，提升了隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)了職能到位，全面實(shí)現(xiàn)了建設(shè)規(guī)范文明窗口的目標(biāo)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（一）抓專業(yè)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。為了進(jìn)一步提高全市的登記工作質(zhì)量，我們緊緊抓住提升隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵，結(jié)合全市實(shí)際，認(rèn)真制定了全年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，為提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量，我們把學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入企業(yè)登記管理崗位的年終考核，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，為提升隊(duì)伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。今年以來(lái)，采取組織培訓(xùn)和開(kāi)辟網(wǎng)上專欄與崗位自學(xué)相結(jié)合等方式，分別組織崗位基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班一期，參訓(xùn)人員68人，年檢驗(yàn)照培訓(xùn)班四期，參訓(xùn)人員156人次，法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班三期，參訓(xùn)人員329人次。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了全市企業(yè)登記管理人員的理論和業(yè)務(wù)水平，為做好登記管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記管理工作質(zhì)量，加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)與外商投資企業(yè)之間的聯(lián)系及溝通，根據(jù)國(guó)家工商總局關(guān)于在外商投資企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度并對(duì)外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)的要求，我們?cè)谌薪⒑徒∪送馍掏顿Y企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，并舉辦了外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，工商所專管員和聯(lián)絡(luò)員共計(jì)146人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)90％以上，為加大對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管力度奠定了基礎(chǔ)。
（二）抓規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)建文明高效窗口。為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，我們進(jìn)一步修訂了《登記管理工作服務(wù)規(guī)范》，按照省局的要求，認(rèn)真開(kāi)展“四項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)，不斷改進(jìn)和規(guī)范登記管理工作，進(jìn)一步鞏固了文明窗口建設(shè)的成果。登記系統(tǒng)全體同志從點(diǎn)滴做起，從每件事情做起，通過(guò)細(xì)微的服務(wù)，力求達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的目標(biāo)，與此同時(shí)，做到嚴(yán)于律已，勤政為民，受到黨委、政府和市行政服務(wù)中心的充分肯定和贊揚(yáng)，3名同志被評(píng)為“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”，市局企業(yè)注冊(cè)局繼續(xù)被評(píng)為省級(jí)“青年文明號(hào)”、市級(jí)“文明服務(wù)窗口”和文明執(zhí)法先進(jìn)單位。
三、全面規(guī)范登記行為，提高主體登記質(zhì)量
（一）依法規(guī)范執(zhí)法行為，奠定規(guī)范登記基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我們進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)“一審一核制”，完善登記工作人員行為規(guī)范，明確每個(gè)人的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，納入年終考核，調(diào)動(dòng)了干部規(guī)范自我執(zhí)法行為的積極性，奠定了登記工作規(guī)范化的基礎(chǔ)，全市登記工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，全年未出現(xiàn)一例登記違規(guī)案件。
（二）抓住規(guī)范重點(diǎn)，依法規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。以規(guī)范企業(yè)登記文書(shū)、前置審批和企業(yè)住所為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)登記“三個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)規(guī)范”的要求，市、區(qū)、所三級(jí)基本實(shí)現(xiàn)了文本規(guī)范、程序規(guī)范、審批審查要點(diǎn)規(guī)范，重點(diǎn)抓了名稱、登記程序、登記材料、退出及后延管理、經(jīng)濟(jì)戶口等六個(gè)方面的規(guī)范，在提高登記質(zhì)量方面取得了較好效果。
（三）堅(jiān)持依法許可，提高登記效率。進(jìn)一步健全措施，完善了“當(dāng)場(chǎng)登記”制度，增強(qiáng)了企業(yè)登記管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，進(jìn)一步提高了辦事效率。我們?cè)诶^續(xù)做好網(wǎng)上查詢服務(wù)、網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)等工作的同時(shí)，又積極推行了企業(yè)網(wǎng)上設(shè)立登記、變登記等業(yè)務(wù)，促進(jìn)了網(wǎng)上登記工作的開(kāi)展，為企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)登記提供了便利。
（四）加大內(nèi)部監(jiān)督力度，提高登記工作質(zhì)量。為使規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處，我們狠抓了內(nèi)部督查工作：一是抓了登記窗口服務(wù)質(zhì)量督查，進(jìn)行定期或不定期的巡查；二是落實(shí)了登記案卷質(zhì)量評(píng)查制度，市區(qū)兩級(jí)分別由分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室主任、人事政工 科長(zhǎng)、注冊(cè)局長(zhǎng)等人組成監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按月對(duì)登記準(zhǔn)入工作質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。截止目前，檢查各類檔案691卷，查出存在問(wèn)題23項(xiàng)，已整改23項(xiàng)；三是抓好了登記信息及聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)錄入的督查工作；四是做好了網(wǎng)上年檢工作的督查。通過(guò)各項(xiàng)督查工作，促進(jìn)了登記管理工作的規(guī)范化建設(shè)。
四、加大監(jiān)管力度，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展
（一）認(rèn)真開(kāi)展年檢和個(gè)體驗(yàn)照工作
07年度的年檢和驗(yàn)照我們主要做了以下工作：
1、認(rèn)真組織，抓好宣傳。市區(qū)兩級(jí)分別組織召開(kāi)了企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作會(huì)議，舉辦了年檢培訓(xùn)班。為搞好年檢宣傳工作，分兩次在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，引導(dǎo)企業(yè)提高自覺(jué)接受年檢的意識(shí)，及時(shí)提醒和督促企業(yè)按時(shí)參檢，通過(guò)明白紙、紅盾網(wǎng)，發(fā)放年檢須知、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話、傳真等形式，向企業(yè)講清年檢的內(nèi)容、要求、方式方法及材料的提交，方便了企業(yè)，強(qiáng)化了服務(wù)。
2、改革年檢方式，年檢率、年檢質(zhì)量明顯提高。一是實(shí)行了企業(yè)年檢書(shū)式材料全部由工商所初審，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的審查，便于基層單位全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)變化情況，充實(shí)了分層分類監(jiān)管和“經(jīng)濟(jì)戶口”管理的內(nèi)容，增強(qiáng)了工商所與市局登記企業(yè)的聯(lián)系和溝通。二是簡(jiǎn)化年檢程序，對(duì)企業(yè)年檢按照“一審一核制”的要求，實(shí)行了快受理、快審批、快發(fā)照，全面提速提效。三是實(shí)行網(wǎng)上年檢，提高了工作效率，方便了企業(yè)。按照省局的要求，各類企業(yè)全部實(shí)行網(wǎng)上年檢，企業(yè)參檢率明顯提高，網(wǎng)上年檢率實(shí)現(xiàn)了100%。
3、突出年檢重點(diǎn)，完善企業(yè)法人條件。今年年檢工作，緊緊圍繞完善市場(chǎng)主體條件，化解登記風(fēng)險(xiǎn)，在年檢中重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)前置審批、出資和登記事項(xiàng)執(zhí)行情況的檢查。一是嚴(yán)格審查企業(yè)的前置審批。在年檢中，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)凡需提交前置審批文件的企業(yè)嚴(yán)格審查，尤其對(duì)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾身體健康、生命安全的行業(yè)，如煤礦、非煤礦山、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、印刷業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)不符合條件的依法處理，一個(gè)不放。通過(guò)年檢，全市對(duì)85戶不符合條件的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，為63戶企業(yè)辦理了注銷登記。二是嚴(yán)格審查分期出資企業(yè)出資到位情況，特別是外商投資企業(yè)的出資到位情況。通過(guò)“三對(duì)照”、“三檢查”的方法，即：將審計(jì)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表的實(shí)收資本數(shù)額與企業(yè)章程規(guī)定的注冊(cè)資本額及出資方式、出資期限相對(duì)照；與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)資本額及實(shí)收資本額相對(duì)照；與驗(yàn)資報(bào)告中已驗(yàn)證的實(shí)收資本額相對(duì)照。檢查資產(chǎn)負(fù)債表中“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)收款”的明細(xì)及余額；檢查審計(jì)報(bào)告中關(guān)于股東和關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來(lái)、交易情況；檢查審計(jì)報(bào)告中關(guān)于“兩虛一逃”的披露，及時(shí)掌握企業(yè)的出資情況，督促其按時(shí)足額出資。三是全面檢查企業(yè)登記事項(xiàng)執(zhí)行情況。在年檢中，通過(guò)審查年檢報(bào)告書(shū)、對(duì)照營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子檔案、詢問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員、實(shí)地檢查等形式審查企業(yè)登記事項(xiàng)的執(zhí)行情況。通過(guò)檢查，全市為623戶企業(yè)辦理了變更登記，對(duì)79戶未按規(guī)定變更登記的企業(yè)發(fā)出限期變更通知書(shū)。
4、注重聯(lián)合執(zhí)法，做好外資企業(yè)年檢工作。對(duì)外商投資企業(yè)年檢，我們嚴(yán)格按照國(guó)家六部委《關(guān)于開(kāi)展外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作的通知》要求，與八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了通知，設(shè)立了聯(lián)合年檢辦公室，辦公室設(shè)在市工商局。年檢期間，我們充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持獨(dú)立執(zhí)法，同時(shí)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)了聯(lián)合年檢工作的開(kāi)展，使外資企業(yè)的年檢率達(dá)到了92%。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。為促進(jìn)年檢工作的順利開(kāi)展，市局成立了年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室。為避免年檢期間出問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與市紀(jì)委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，得到了大力支持。年檢期間，認(rèn)真實(shí)行了年檢情況月通報(bào)、月調(diào)度制度，每月通報(bào)各級(jí)年檢情況，多次召開(kāi)不同層次的年檢分析會(huì)、座談會(huì)，快速、及時(shí)地處理和解答年檢工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，取得了很好的效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（二）完善經(jīng)濟(jì)戶口管理機(jī)制，提高日常監(jiān)管水平
按照省局創(chuàng)新監(jiān)管方式的要求，我們進(jìn)一步建立健全了經(jīng)濟(jì)戶口屬地監(jiān)管的相關(guān)制度，完善了管理機(jī)制。一是通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶口“四位一體”管理，通過(guò)排定合理的巡查周期，落實(shí)片區(qū)責(zé)任人員，開(kāi)展定期巡查，加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管力度。巡查中，嚴(yán)把許可審查關(guān)，及時(shí)查處許可證到期以及超范圍經(jīng)營(yíng)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，今年發(fā)現(xiàn)無(wú)許可證企業(yè)110戶，許可證超期85戶，超范圍經(jīng)營(yíng)120戶，都及時(shí)進(jìn)行了處理；二是加大了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域和企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)審批部門(mén)撤銷許可證資質(zhì)的企業(yè)，及時(shí)督促其變更經(jīng)營(yíng)范圍或辦理注銷手續(xù)；三是進(jìn)一步完善了基層工商所“經(jīng)濟(jì)戶口”區(qū)域監(jiān)管片警責(zé)任制，推廣了“網(wǎng)格化”管理，建立了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了日常監(jiān)管職能到位，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全。
（三）積極開(kāi)展專項(xiàng)整治，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
1、繼續(xù)深入開(kāi)展“兩虛一逃”專項(xiàng)整治。結(jié)合日常的登記和年檢，加大了對(duì)虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資的打擊力度，對(duì)存在“兩虛一逃”的企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化了查處力度。今年立案查處“兩虛一逃”案件22件，已結(jié)案19件，罰沒(méi)款入庫(kù)77萬(wàn)元。
2、積極開(kāi)展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)檢查。按照省局部署，對(duì)全 市137家化工、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐戶進(jìn)行了檢查、督察，未發(fā)現(xiàn)異常情況，省局檢查組來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作時(shí)給予了充分肯定。
3、整治網(wǎng)吧等服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，凈化文化市場(chǎng)。根據(jù)省局和市委、市政府的安排，我們組織開(kāi)展了寒假和暑假期間的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，通過(guò)白天拉網(wǎng)式巡回檢查和夜間抽查的方式，對(duì)全市所有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了清理檢查，查處黑網(wǎng)吧84家，其中清理取締了打著“社會(huì)主義新農(nóng)村信息服務(wù)站”的變相網(wǎng)吧67家，黑網(wǎng)吧17家，有力地凈化了全市文化市場(chǎng)。
4、認(rèn)真開(kāi)展了“無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處年”活動(dòng)。按照省、市政府和省局的部署，我們及時(shí)向市、區(qū)政府進(jìn)行匯報(bào)，分別組織召開(kāi)了各級(jí)政府查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議，以政府名義下發(fā)了文件，市局適時(shí)制訂實(shí)施方案，并把今年確定為“無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處年”。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年已查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)2120戶，補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照2036戶，取締132戶。
5、結(jié)合年檢開(kāi)展了外資企業(yè)出資情況專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，模清了企業(yè)的出資情況，向4戶違規(guī)出資企業(yè)下達(dá)了限期出資通知書(shū)，清理了名存實(shí)亡的“三無(wú)”企業(yè)21戶，提高了企業(yè)出資率。
6、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了礦山、非煤礦山、廢舊金屬、車輛外掛、勞務(wù)輸出、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)治理工作。今年市區(qū)兩級(jí)共出動(dòng)執(zhí)法人員678人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛109臺(tái)次，參加檢查企業(yè)460戶，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)166戶，責(zé)令改正的93戶，處以罰款的16戶，依法予以取締的73戶，對(duì)全市的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。
五、提速提效，便民利企，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我們從全市加快發(fā)展的大局出發(fā)，主動(dòng)服從、服務(wù)于全市工作的中心。制定了紅盾幫扶實(shí)施方案，開(kāi)展了立足職能為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)，較好的服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）立足工商行政管理職能，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。
今年以來(lái)，我們嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)“四個(gè)統(tǒng)一”和省局李華理局長(zhǎng)“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新”的要求，圍繞服務(wù)發(fā)展出臺(tái)了三個(gè)優(yōu)惠性文件，分別是《關(guān)于充分發(fā)揮職能促進(jìn)“一體兩翼” 發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的工作意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮職能全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的工作意見(jiàn)》。三個(gè)《意見(jiàn)》，立足工商職能，在服務(wù)指導(dǎo)思想、鼓勵(lì)優(yōu)惠政策、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化登記程序、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平等方面都作了具體的規(guī)定，使工商行政管理工作在促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面找到了最佳定位。
（二）優(yōu)惠政策落實(shí)到位，促進(jìn)主體快速增長(zhǎng)。
為防止出現(xiàn)優(yōu)惠政策只落于紙上的問(wèn)題，我們建立健全了三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。督促檢查小組負(fù)責(zé)調(diào)度督查相關(guān)情況，形成工作記錄，納入年度考核。通過(guò)狠抓督察落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和工作水平明顯提高。按照“有利的積極支持,不利的嚴(yán)格禁止”的“好快同步，好字優(yōu)先”原則,全力支持高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)良的服務(wù)樹(shù)立了良好的信譽(yù)，同時(shí)也促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體的健康發(fā)展，今年，我市的市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率保持在較高水平，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
（三）更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。
1、建立服務(wù)綠色通道。我們?cè)谌兴械怯浄?wù)窗口推行即時(shí)辦結(jié)和非本級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)辦制度，對(duì)招商引資項(xiàng)目推行了特殊情況延時(shí)服務(wù)制度，建立了服務(wù)的綠色通道，今年共為43戶企業(yè)提供了延時(shí)服務(wù)，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
2、降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。在放寬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資領(lǐng)域限制的基礎(chǔ)上，我們按照省局的要求，大幅度降低準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)企業(yè)實(shí)行“三放開(kāi)”、“兩簡(jiǎn)化”，即將投資領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍、投資方式全面放開(kāi)，最大限度地簡(jiǎn)化登記材料和發(fā)照程序。
3、積極做好服務(wù)工作。根據(jù)我們的職能特點(diǎn)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)幫扶和為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)。今年幫助65戶老企業(yè)完成了改制，幫助1戶企業(yè)使用了國(guó)家級(jí)企業(yè)名稱，幫助46戶企業(yè)使用了省級(jí)企業(yè)名稱，指導(dǎo)4戶企業(yè)組建了企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)了企業(yè)的對(duì)外影響力。結(jié)合萊蕪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的建設(shè)，我們充分發(fā)揮職能作用，積極扶持農(nóng)村市場(chǎng)主體的發(fā)展，制定工作方案，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行引導(dǎo)，幫助完善材料，免收一切費(fèi)用，促進(jìn)了全市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，全市農(nóng)村專業(yè)合作社已發(fā)展到106家。完善了全部基層工商所服務(wù)大廳，設(shè)立了“三農(nóng)”、“下崗職工再就業(yè)”、“退役士兵”等服務(wù)窗口，主動(dòng)為農(nóng)民、下崗職工、退役士兵、大中專畢業(yè)生提供有關(guān)政策、法規(guī)和市場(chǎng)信息服務(wù)，免費(fèi)為2146個(gè)下崗職工辦理了注冊(cè)登記，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
四、明年工作打算
明年企業(yè)登記管理工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局、省局總體部署，將服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，踐行“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化”建設(shè)，做好“四項(xiàng)服務(wù)”，促進(jìn)依法行政，力爭(zhēng)在規(guī)范登記上有新舉措，監(jiān)管執(zhí)法上有新突破，服務(wù)發(fā)展上有新成果，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的理念，推進(jìn)“四化”建設(shè)
依據(jù)新的“三定方案”,迅速轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，把“盡職盡責(zé)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，盡心盡力為各類市場(chǎng)主體服務(wù)”作為企業(yè)登記管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握“服務(wù)”這個(gè)宗旨，不斷探索監(jiān)管服務(wù)的新方式、研究新問(wèn)題，提高執(zhí)法工作的效能和水平；以企業(yè)登記管理的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)服務(wù)窗口建設(shè)和企業(yè)登記管理方式創(chuàng)新，努力構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
（二）轉(zhuǎn)移工作重心，提升服務(wù)水平
以服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”“四項(xiàng)服務(wù)”為切入點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)服務(wù)工作新局面。
1. 積極服務(wù)黨委、政府的工作中心。一是積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省委、省政府促進(jìn)“一體兩翼”戰(zhàn)略實(shí)施和加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的部署，結(jié)合萊蕪實(shí)際，發(fā)揮登記職能，積極探索推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施；對(duì)黨委、政府確定的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，建立服務(wù)制度，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、專人、全程跟蹤服務(wù)。二是為政府經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀。充分發(fā)揮登記機(jī)關(guān)信息資源優(yōu)勢(shì)，使“死資源”變成“活信息”。定期對(duì)重要行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量、分布情況進(jìn)行分析；對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)規(guī)模等進(jìn)行綜合分析，為各級(jí)政府優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和規(guī)范市 場(chǎng)秩序提供依據(jù)。三是大力促進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，對(duì)國(guó)家禁止建設(shè)的“十五小”、“新五小”和屬于嚴(yán)重污染、被列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類項(xiàng)目的企業(yè)一律不予登記。四是，關(guān)注民生，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真、及時(shí)地處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，解決問(wèn)題，化解矛盾；繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)的政策，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位；積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
2.積極支持各類市場(chǎng)主體做多、做大、做強(qiáng)。一是大力支持各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展。繼續(xù)支持鋼鐵、石化、電力、郵政、金融、旅游、電信等行業(yè)改革重組；支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工六大領(lǐng)域的大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；支持組建股份有限公司，引導(dǎo)企業(yè)上市融資；積極推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和特色產(chǎn)業(yè)提升，按照我市“三大產(chǎn)業(yè)版塊”的發(fā)展規(guī)劃要求，提供全方位的服務(wù)；加大力度促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)提升外商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)、管理水平，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力；提升臺(tái)資企業(yè)登記管理水平，積極支持外商設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。二是大力支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離為重點(diǎn)，按照積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、示范引導(dǎo)、因地制宜、因企制宜的原則，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體組織形式。以金融服務(wù)、物流、交通運(yùn)輸、中介機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，積極支持發(fā)展外資服務(wù)業(yè)。大力扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持廣電、文化、體育產(chǎn)業(yè)整合、重組，支持文化強(qiáng)市建設(shè)。四是，探索用活企業(yè)資本的新途徑。繼續(xù)依法辦理企業(yè)股權(quán)出質(zhì)、出資登記，拓展企業(yè)資本市場(chǎng)。根據(jù)省局新近頒布的《山東省小額貸款公司登記管理試行辦法》，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行小額貸款公司登記。
3.積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)各類企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，振興裝備制造業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重；加快信息、生物制藥、新材料、新能源行業(yè)發(fā)展。支持加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
4.積極扶持新農(nóng)村建設(shè)。一是積極支持大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展。做好大企業(yè)、龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到農(nóng)村建基地、辦工廠，組建“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”等類型的市場(chǎng)主體，擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品的輻射面，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持農(nóng)村“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)群組的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。二是積極扶持農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展。把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，以專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。在工商所設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社“服務(wù)工作站”，積極培育“樣板合作社”，按照“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立、規(guī)范運(yùn)作。三是，積極支持涉農(nóng)企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)及地方名優(yōu)土特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民承包開(kāi)發(fā)黃山、荒地、荒灘，從事特色經(jīng)濟(jì)作物種植，大力支持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向種養(yǎng)殖業(yè)和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)發(fā)展；大力支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作，推進(jìn)監(jiān)管職能到位
把監(jiān)管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)信用監(jiān)管上來(lái)，按照省局的總體部署，重點(diǎn)做好以下工作：
1.積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是確保全市企業(yè)信用分類監(jiān)管信息完整、準(zhǔn)確。根據(jù)總局和省局新修訂的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)信息，建立“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”和“一人公司數(shù)據(jù)庫(kù)”，建立全系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、糾錯(cuò)、查漏補(bǔ)缺機(jī)制。二是發(fā)揮信用監(jiān)管的作用。以企業(yè)信用為主要分類要素，以完善分類監(jiān)管為重點(diǎn)，全面整合“經(jīng)濟(jì)戶口”管理信息，充分發(fā)揮企業(yè)信用系統(tǒng)激勵(lì)、預(yù)警、懲戒、淘汰機(jī)制的作用，懲戒違法，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，培育誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。利用共享數(shù)據(jù)查詢整治對(duì)象和涉案企業(yè)的登記管理信息，參與對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治工作。與有關(guān)部門(mén)建立、完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。
2.建立科學(xué)、長(zhǎng)效的監(jiān)管工作體系。一是繼續(xù)完善“經(jīng)濟(jì)戶口”信用分類、風(fēng)險(xiǎn)度分級(jí)、警示信息和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域“四位一體”管理制度。工商所屬地監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管的重中之重，也是目前管理中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制的建設(shè)，推行以工商所為責(zé)任主體，以屬地化動(dòng)態(tài)監(jiān)管為基本職能，以行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)交融并用為主要手段的監(jiān)管方式，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)職能到位。二是加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善網(wǎng)上年檢，認(rèn)真組織開(kāi)展查處“兩虛一逃”、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)外商投資企業(yè)出資到位的監(jiān)督檢查，開(kāi)展公司登記中介服務(wù)、“黑網(wǎng)吧”、廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)、車輛非法改裝等專項(xiàng)整治工作；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視線纜及非法用工等活動(dòng)。吸取三鹿奶粉事件的教訓(xùn)，依法加強(qiáng)對(duì)食品藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和公眾娛樂(lè)場(chǎng)所等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管。對(duì)于工商部門(mén)牽頭開(kāi)展的行動(dòng)，要做到職能到位，不缺位；對(duì)于需要工商部門(mén)配合的工作，要主動(dòng)協(xié)作，不越位。三是實(shí)行行政指導(dǎo)制度。推行以重要事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題 約見(jiàn)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)主體違法預(yù)防服務(wù)體系。堅(jiān)持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導(dǎo)原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)。四是，登記監(jiān)管信息公開(kāi)。指定企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)信息工作，確保各類信息的準(zhǔn)確、完整；建立和完善信息、工商內(nèi)部及與相關(guān)職能部門(mén)的信息互動(dòng)機(jī)制，做好信息化利用的總結(jié)推廣工作。
3.切實(shí)做好新形勢(shì)下個(gè)體工商戶的監(jiān)管和服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》，完善個(gè)體工商戶屬地監(jiān)管和分層分類信用監(jiān)管機(jī)制，以登記服務(wù)大廳和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)為服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變和工作方式的創(chuàng)新。
（四）推進(jìn)登記窗口規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立良好服務(wù)形象
圍繞如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)規(guī)范建設(shè)、設(shè)施與環(huán)境建設(shè)、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，使窗口工作達(dá)到新水平。
1.依法準(zhǔn)入、退出。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局新出臺(tái)的《企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真遵守企業(yè)登記“三個(gè)統(tǒng)一”、落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”，嚴(yán)格企業(yè)登記管理的程序和內(nèi)容，促進(jìn)各級(jí)登記崗位工作再上新水平。對(duì)將要退出的市場(chǎng)主體，要監(jiān)督出資人履行相關(guān)法定義務(wù)，引導(dǎo)其履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)應(yīng)淘汰、關(guān)閉的企業(yè)，要督促其依法辦理變更、注銷登記或依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
