時間：2022-10-18 04:04:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇循環(huán)農(nóng)業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一是加快建立綠色經(jīng)濟核算制度，推動循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算方法沒有計算資源的機會成本和環(huán)境污染的損失，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求不相適應，制約著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，建議互助縣有關部門要加快研究制定綠色經(jīng)濟核算制度，盡快在全國范圍率先內(nèi)付諸實施。二是完善和實行綠色GDP考核體系。提高各級領導干部的可持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)與消費意識，增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的自覺性。把循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保指標納入干部政績考核指標體系。各級領導要切實轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)理念，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中注重社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。
二、加強政策引導
1.政策支持
循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是政府導向經(jīng)濟，而不是市場導向經(jīng)濟，為此政府要倡導和推動市場經(jīng)濟的運行規(guī)則向著有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向發(fā)展。強化政府政策引導有利于建立起良好的制度環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策應強調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護，促進農(nóng)牧業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，以有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展。一是完善政策支持體系。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要一系列政策的支持，主要包括：
(1)農(nóng)業(yè)投入政策
政府要安排并落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預算支出，嚴格執(zhí)行預算，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。對一些發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必需的重大基礎設施項目直接投資或給予一定的資金補貼支持。
(2)土地承包政策
土地承包政策應繼續(xù)穩(wěn)定，依法保障農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定，保護農(nóng)民對承包土地的使用權，這是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎。
(3)社會保障政策
不斷完善農(nóng)村社會保障制度，保障農(nóng)民的生產(chǎn)生活，為互助縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的后盾。二是建立政府激勵機制。政府要加大激勵和懲罰力度，建立激勵機制，引導循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。通過制定相關的政策形成有效的激勵機制，使得農(nóng)牧業(yè)循環(huán)利用資源和保護環(huán)境有利可圖，使農(nóng)牧民對環(huán)境保護得到更多的效益，引導循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康快速地發(fā)展。二要設立各種獎勵政策，對于進行農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化的企業(yè)或者個人，給予一定的政策優(yōu)惠或獎金鼓勵，對超標施用化肥或者農(nóng)藥等相關農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料征收相關費用或稅收，從而達到防止過度使用的目的，減少系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)投入，誘導農(nóng)牧民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三要設立稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策，以鼓勵農(nóng)牧戶、企業(yè)使用環(huán)保設備和再生資源。四要制定各種收費政策，以實現(xiàn)資源使用的減量化，如廢舊物資商品化收費、居民水費中污水治理收費等。五要制定對使用再生材料的產(chǎn)品實行政府優(yōu)先購買的相關政策或法規(guī)，以引導社會綠色消費行為，各級政府要使得有再生成分的產(chǎn)品在政府采購中占據(jù)優(yōu)先地位。
2.法律支撐
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)是一個新的領域，政府除了在政策、財政上給予支持外，還要在法律、法規(guī)、規(guī)章制度上給予保障。目前，我國己頒布實施了《清潔生產(chǎn)促進法》《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等包含發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)容的法律，各地也有一些促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的立法實踐和探索。互助縣也應該研究出臺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關規(guī)劃、法規(guī)、政策和標準，為各領域、各行業(yè)開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作提供具體的法規(guī)依據(jù)。
3.健全社會中介機構
依靠農(nóng)村各類專業(yè)合作社（協(xié)會），促進循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)牧區(qū)專業(yè)協(xié)會是按農(nóng)牧民自主、自愿為原則，是以自組織機制構建的“中介組織”，具有“信息咨詢與傳播、技術指導與培訓、為農(nóng)服務”的多種功能。其組織成員來源于農(nóng)牧民，服務貼近于農(nóng)牧民，與農(nóng)牧民具有良好的溝通機制和組織化優(yōu)勢，所以發(fā)動農(nóng)牧民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，依靠農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)協(xié)會可以得到有效組織化推進。
三、發(fā)揮經(jīng)濟手段在構建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的作用
1.構建農(nóng)牧業(yè)自然資源價格調(diào)控機制
幾乎所有農(nóng)牧業(yè)資源包括環(huán)境資源都變得越來越稀缺。因此，各類農(nóng)牧業(yè)資源的定價問題就顯得越來越重要，只有合理的價格機制才是保護資源、降低監(jiān)督成本的重要手段。首先，進一步明晰農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權。包括土地承包經(jīng)營權、租賃權收益、財產(chǎn)抵押權等。尤其是針對目前仍然十分霸道的土地征用制度，要切實提高征用補償費用、真正落實失地農(nóng)牧民保障、培訓等，真實反映農(nóng)村牧區(qū)土地價值，有效地防止農(nóng)牧業(yè)重要生產(chǎn)資源的非正常減少；第二，合理確定水資源價格和用水價格。任何淡水資源開發(fā)都應支付相應的水資源價格；任何用水價格都應當包括水資源價格+水工程價格+污水排放價格，而目前僅支付了水工程價格。同時還要進一步落實水資源保護的補償機制，加大補償力度，鼓勵區(qū)域間水使用權轉(zhuǎn)讓，充分運用“無形之手”保護和合理利用水資源；第三，著手評估自然環(huán)境價值和實施環(huán)境使用付費制度。一般地講，自然環(huán)境的價格等于環(huán)境能容納的最大排污量。因此，任何企業(yè)、農(nóng)牧戶、政府、自然人使用自然環(huán)境都必然付費，如果其行為對環(huán)境可能產(chǎn)生“負效應”，應采取事前評估、達標排放、污染付費等措施，環(huán)環(huán)控制，實現(xiàn)資源、環(huán)境的源頭治理。
2.積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營活動的市場化、集約化為主要內(nèi)容，是實現(xiàn)互助縣循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實途徑。不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，要根據(jù)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)再生產(chǎn)”的原則，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，形成立體種養(yǎng)加工一體化以及農(nóng)林牧副漁各業(yè)互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，以實現(xiàn)全面、多層次利用自然生態(tài)資源、清潔生產(chǎn)以及人類經(jīng)濟、生態(tài)、社會和諧發(fā)展的綜合目標。從實際情況出發(fā)，有利于從總體上保護和合理利用自然資源，做到“靠山養(yǎng)山、靠地養(yǎng)地、靠水養(yǎng)水”，抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機地結合起來；要選擇具有資源優(yōu)勢、市場前景好、技術含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、帶動作用大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育扶植，發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟增長點；要突出區(qū)域特色，把培育主導產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)結合起來，既能形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟格局，也能從總體上有利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。要促進循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形成工農(nóng)商、產(chǎn)學研、生產(chǎn)、流通、消費和還原融通的整個社會的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.加大投入，建立多元化的投融資機制
發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟，要立足本地，實行個人、集體、國家三結合，多層次、多渠道籌集資金，增加投入。一是繼續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的投入。政府要依法安排并落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的預算支出，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。適當安排生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設專項資金，用于開展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設規(guī)劃、技術培訓、經(jīng)驗交流和試驗示范活動的補助。對規(guī)劃建設的項目，國家和地方各級政府、各有關部門及銀行應在資金上有選擇地給予支持。二是加快農(nóng)牧業(yè)金融制度創(chuàng)新，拓展融資渠道。如鼓勵金融機構對技術含量較高和發(fā)展前景較好的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)科技項目提供專項貸款、設立政府發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)專項擔保基金等。三是創(chuàng)造條件，降低風險，吸引工商資本和私人資本投資發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。
四、加強科技創(chuàng)新，為循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供技術支撐
1.循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革
現(xiàn)代化的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已不僅是建設幾個沼氣池、增施有機肥、提倡秸稈還田等簡單的技術創(chuàng)新，還應充分考慮到在農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢中出現(xiàn)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，以及經(jīng)濟效益的提高和農(nóng)牧業(yè)精品名牌的創(chuàng)新等問題。提高循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科技水平，一是加大科研資金投入，大力建設一批先進的綠色技術科研基地，努力培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)科技人才，積極建立農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等綠色循環(huán)技術體系。把政府、生產(chǎn)、高校、科研部門的力量聚合起來，搞好技術研發(fā)，逐步建立和完善支撐循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綠色技術體系，形成投入———開發(fā)———應用———增值———回收———再投入———再增值的良性循環(huán)體系。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織為主的多元化農(nóng)技服務組織，優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍結構，形成一套完整的農(nóng)牧業(yè)技術研究、推廣和普及的網(wǎng)絡體系，并建立一套激勵機制，激勵技術人員創(chuàng)新，激勵農(nóng)牧民采用生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術。鼓勵、引導各類科研單位、大專院校、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織以多種形式開展農(nóng)牧業(yè)技術推廣服務。充分發(fā)揮科技示范園區(qū)、科技示范村(戶)的帶動作用，加快農(nóng)牧業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐，全面提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)。
2.現(xiàn)代科學技術是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有力支撐
循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是以現(xiàn)代科學技術作支撐。有了先進可行的農(nóng)牧業(yè)技術才能使循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式得以創(chuàng)建和發(fā)展，因此，我們要發(fā)展相關的農(nóng)牧業(yè)技術體系，支撐循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。一是發(fā)展滴灌技術。在引進滴灌技術的基礎上，結合本地的實際情況進行改造，例如采用膜下滴灌技術。這種技術把地膜栽培技術與滴灌技術結合起來，通過可控管道系統(tǒng)供水，把與肥融合后的灌溉水滴滴均勻、定時、定量地輸入到作物根系。二是推廣保護性耕作技術。保護性耕作技術的主要內(nèi)容是保證地表殘茬覆蓋，盡量減少不必要的田間作業(yè)程序，比如可以使用“免耕直播”法、免耕和少耕相結合的方法等。通過合理輪作、科學施肥等綜合措施，為作物創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。保護性耕作的實質(zhì)是改善土壤結構，減少風蝕、水蝕和養(yǎng)分流失，保護土壤性狀；減少勞動力、機械設備和能源的投入，提高勞動生產(chǎn)率，達到節(jié)本、增收的目的。具體措施有以下幾點：
(1)相關部門組織創(chuàng)建示范區(qū)，強化技術推廣；
(2)狠抓配套物資服務；
(3)推進農(nóng)牧業(yè)標準化建設，建立節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)技術推廣的長效機制；
本文作者：黃雄壯 蔣友斌 作者單位：桐城市畜牧獸醫(yī)局
社會主義新農(nóng)村建設，既為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)帶來了重要機遇，也對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求。在新農(nóng)村建設中，我們應當站在更高層次來審視和謀劃循環(huán)農(nóng)業(yè)，以更大力度去推動循環(huán)農(nóng)業(yè)更快更好地發(fā)展。實踐充分證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，大有可為。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔化、資源化和循環(huán)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔化、資源化和循環(huán)化，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本要求。長期以來，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，未能有效利用土地、化肥、農(nóng)藥和水等生產(chǎn)要素，造成了嚴重的資源浪費和生態(tài)破壞。應樹立生態(tài)、清潔和可循環(huán)的理念，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔化、資源化和循環(huán)化。首先，通過培育和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的清潔化、資源化和產(chǎn)品的無害化。各地區(qū)應根據(jù)實際構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如“糧食種植―畜禽養(yǎng)殖―畜產(chǎn)品精深加工―廢棄物處理再利用”生態(tài)循環(huán)鏈、“畜禽養(yǎng)殖―糞便―沼氣(或糞便生化處理加工)―有機肥―無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”鏈、“農(nóng)作物秸稈―綜合利用”生態(tài)循環(huán)鏈等。其次，選好循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。項目是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)的載體，培育和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈需要項目來帶動。選擇循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，應從全局和長遠著眼，不能急功近利。按照走新型工業(yè)化道路的要求，建設了一批示范項目，有力地推動了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次，加大發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳力度。目前，許多農(nóng)民對循環(huán)農(nóng)業(yè)這一理念還不了解，對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的認識還不到位，參與并支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的自覺性還有待增強。因此，應大力宣傳發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意義，教育和引導農(nóng)民節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥，實施清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極參與和支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面建設小康社會重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。加快新農(nóng)村建設已成為各級政府的一項戰(zhàn)略性任務。當前，農(nóng)村能源供給與需求的矛盾仍較突出，農(nóng)業(yè)資源相對短缺和可再生資源利用能力相對薄弱已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)已成為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
建設社會主義新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為途徑，以保護環(huán)境，節(jié)約資源、能源為重點，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動組織成一個“農(nóng)業(yè)資源———農(nóng)產(chǎn)品———再生資源”的反饋流程的生產(chǎn)模式。在我市農(nóng)村，實現(xiàn)各類資源可再生循環(huán)利用，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。循環(huán)農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)資源進行深度開發(fā)和利用，將農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、剩余物、廢棄物變廢為寶的新型產(chǎn)業(yè)，也是一個包括生物質(zhì)生產(chǎn)、加工與轉(zhuǎn)化，生物質(zhì)能源產(chǎn)品生產(chǎn)與應用等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈和技術體系。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，不僅能夠有效提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，同時對增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環(huán)境起著十分重要的作用，而且能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。站在我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新的起點上，如何走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、可再生資源循環(huán)利用能力強、環(huán)境污染少的內(nèi)涵型農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，是加快新農(nóng)村建設的重要舉措，也是我們需要亟待研究和解決的重大課題。
循環(huán)農(nóng)業(yè)又是美化村容整潔的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，可以摒棄人畜混居的落后生產(chǎn)模式，推行小區(qū)飼養(yǎng)模式，可加快秸稈轉(zhuǎn)化，走生態(tài)循環(huán)發(fā)展道路，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)農(nóng)村能源清潔化、人居環(huán)境衛(wèi)生化、村容村貌整潔化。飼養(yǎng)農(nóng)戶建小型戶用沼氣池、規(guī)模養(yǎng)殖場建大中型沼氣池，處理糞便，生產(chǎn)能源，既發(fā)展畜牧經(jīng)濟，又不污染環(huán)境。“草—畜—沼—肥”生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟模式就是種植優(yōu)質(zhì)牧草飼養(yǎng)牲畜生產(chǎn)畜產(chǎn)品，養(yǎng)畜過程中排泄的廢棄物(糞便)作為再生資源進入沼氣池，經(jīng)厭氧發(fā)酵生成再生能源沼氣，生產(chǎn)沼氣過程中產(chǎn)生的沼液和沼渣又是種植農(nóng)作物和追施牧草的優(yōu)質(zhì)肥料。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念推進畜牧業(yè)發(fā)展，對于實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標，有著積極的作用。
〔關鍵詞〕農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)生產(chǎn),原則,政府,思路
循環(huán)經(jīng)濟是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動,是新的生產(chǎn)方式。它強調(diào)最有效地利用資源和保護環(huán)境,做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。它用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾,是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。目前,循環(huán)經(jīng)濟在工業(yè)方面強調(diào)得比較多,而農(nóng)業(yè)方面則有所不足。樹立資源憂患意識,科學利用有限資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,不僅事關農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展,也是社會經(jīng)濟整體發(fā)展的一個戰(zhàn)略性課題。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是科學地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用,最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。生物質(zhì)包含了動物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質(zhì)能。生物質(zhì)中的每一種都是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的組成部分,是相互作用、互為循環(huán)經(jīng)濟條件的不同物質(zhì)組合形成農(nóng)業(yè)循環(huán)的系統(tǒng)。當前,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大體包括以下四種模式:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng);二是農(nóng)業(yè)—工業(yè)循環(huán)系統(tǒng);三是種植—養(yǎng)殖—工業(yè)—營銷系統(tǒng);四是農(nóng)業(yè)—工業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)。當然,隨著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,還會創(chuàng)造出更多更好的循環(huán)系統(tǒng)。那么,為什么說發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要呢?
首先,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。隨著農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的演變,現(xiàn)代工業(yè)的成果應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在生產(chǎn)過程中大量運用農(nóng)業(yè)機械,施用化肥、農(nóng)藥,使用石油燃料、塑料薄膜,使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。但同時也帶來了許多新問題:過多施用化肥、農(nóng)藥,使用塑料薄膜,造成土壤質(zhì)量下降;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響;農(nóng)機具、石油燃料的廣泛應用增加了對大氣的污染;養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥,排入河中又造成了新的污染,等等。上述問題如不盡快解決,將嚴重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。
其次,農(nóng)業(yè)的自身特點要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、水融、密不可分,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中;農(nóng)業(yè)與人類自身消費最貼近,人類處于食物鏈網(wǎng)的最頂端,是自然的一部分,參與整個系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換,這為循環(huán)經(jīng)濟要求從根本上協(xié)調(diào)人類與自然的關系、促進人類可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實現(xiàn)途徑;農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構成特點更易于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的耦合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門間的“天然聯(lián)系”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的整體性特征,正是循環(huán)經(jīng)濟所要建立和強化的,是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎。因此,我們更應大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。
再次,我國國情決定了我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。我國是一個人口密度高、人均資源貧乏的國家,我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4,人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2,且我國農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持我國經(jīng)濟的高速增長,我國農(nóng)業(yè)資源輸出會更加嚴重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況會進一步惡化,農(nóng)業(yè)的有限資源將加速耗竭,農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展將會產(chǎn)生嚴重的制約作用,所以,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應遵循四個原則
循環(huán)經(jīng)濟遵循“4R”原則,即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)、再思考(Rethink)的行為原則。
減量化原則,即減物質(zhì)化,為循環(huán)經(jīng)濟的首要原則,也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產(chǎn)率和能源利用效率為目標,在經(jīng)濟運行的輸入端,最大限度地減少對不可再生資源的開采和利用,盡可能多地開發(fā)利用替代性的可再生資源,減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)流和能源流。農(nóng)業(yè)上應用減量化原則最科學、最靈活的方法就是“九節(jié)一減”,即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧與減人。
再利用原則,就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。堅持并靈活運用再利用原則,就必須做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)再利用原則的要求,對各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機廢棄物,利用生物技術、工程技術、核技術等高新技術手段,進行成分分析,開發(fā)新的產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,反復加工,不斷增值。這樣做不僅加工企業(yè)本身不再產(chǎn)生污染,而且可擴大企業(yè)規(guī)模,提高經(jīng)濟效益。
再循環(huán)原則,就是盡可能再生利用或資源化,把廢棄物返回工廠,在那里經(jīng)適當加工后再融入新的產(chǎn)品中。運用再循環(huán)原則,大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”——開發(fā)利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”,給它取了個新名詞:“白色農(nóng)業(yè)”。利用它,可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。專家認為,開發(fā)微生物資源,可以緩解能源與環(huán)保的矛盾。近幾十年來,中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績,在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。
再思考原則,就是不斷深入思考在經(jīng)濟運行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。人們對事物發(fā)展規(guī)律的把握有著不斷認知的過程,科技進步?jīng)]有止境,構建一個理想的循環(huán)經(jīng)濟模式不可能一次完成。大自然的奧妙是物競天擇、長期進化的結果,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須長期堅持,不斷思考,不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展,以追求達到更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的實際效果。運用再思考原則,就是要著力經(jīng)營生態(tài)環(huán)境,開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
三、在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中要重視政府的作用
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程,這項工作要取得顯著成效,就必須發(fā)揮政府的作用。具體來講,政府應該從以下幾方面為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供條件:
1.制定相關法律。加快制定促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策、法律法規(guī)。借鑒日本等國經(jīng)驗,著手制定綠色消費、資源循環(huán)再生利用、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī),在法律法規(guī)中明確各級政府、相關部門、相關企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的各自職責及其違法后的法律責任,把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法制化。同時要制訂充分利用農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟政策,在稅收和投資等環(huán)節(jié)上采取經(jīng)濟激勵措施。
2.加大科技創(chuàng)新力度。政府要加大科技創(chuàng)新,研究多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,特別是體現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化之路的循環(huán)模式。對現(xiàn)已開發(fā)出來的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟模式進一步加以改進、推廣;對如何應用生物技術、工程技術、核技術等高新技術手段來對各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機廢棄物的利用要切實加大研究、創(chuàng)新力度,盡快摸索出農(nóng)產(chǎn)品反復加工、深加工的模式與技術;還要加大對“白色農(nóng)業(yè)”的研究開發(fā)力度,進一步開發(fā)微生物資源。
3.大力宣傳,著力培訓。一要加強宣傳,形成共識。要廣泛而深入地宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對于落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性,使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀,人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀,循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的“4R”原則,使“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”、“再思考”成為經(jīng)濟工作的新理念。要培育全社會的參與意識,提高全社會的參與能力;廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的扶持政策,調(diào)動各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的積極性,使更多的部門、更多的單位、更多的領導和群眾投身于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的新興事業(yè)中。二要加強培訓。推廣成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,必須對農(nóng)戶進行培訓,應采取各種有效措施使其切實掌握要領,確保取得實實在在的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。
4.部門聯(lián)動,同心協(xié)力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、科技、國土、環(huán)保、財政、金融、工商、司法等國家整個循環(huán)經(jīng)濟中的各個主體系統(tǒng),各系統(tǒng)內(nèi)均需資源輸入、產(chǎn)品輸出,各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接,從而形成一個比較完整和閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡,形成互補互動、共生共利的關系。各系統(tǒng)(部門)必須聯(lián)動,全力以赴,統(tǒng)一步調(diào),同心協(xié)力,整體推動,努力形成各產(chǎn)業(yè)部門之間在質(zhì)上相互依存、相互制約的關系,在量上是按一定比例組成的有機體,使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環(huán)境污染減少到最低水平。唯有如此,各部門才能實現(xiàn)共贏,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標才能實現(xiàn)。
四、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路
既然循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)保護型經(jīng)濟,那么,針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)問題,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就要明確兩個基本思路:一是要用循環(huán)經(jīng)濟的運作規(guī)律來防治農(nóng)業(yè)點源和面源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于不合理的農(nóng)藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等,造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體-土壤-生物-大氣立體交叉污染。研究表明,我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失,污染地下水,使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化,導致水藻生長過盛,水體缺氧、水生生物死亡;同時,施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式進入空氣中。二是要以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展,引導資源耗費型農(nóng)業(yè)向資源循環(huán)利用型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有意識地干預自然的生產(chǎn)過程。在這一過程中,將循環(huán)經(jīng)濟理論引入農(nóng)業(yè)領域組織引導并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或者將農(nóng)業(yè)作為一個工程,運用工程項目論證、立項、設計、施工和評估等辦法,通過對資源的再使用和再循環(huán)利用來促使污染或廢棄物減量化,可以達到生產(chǎn)和環(huán)境保護相容的理想狀態(tài)。具體建議包括:
1.切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)理念,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,直接危及生存空間,必然導致經(jīng)濟停滯、下降。各級政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,進一步強調(diào)社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的道路。
2.打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展框架。要以“四個方面”為主線,形成循環(huán)經(jīng)濟框架,即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經(jīng)濟鏈條。
1建立健全農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新機制
1.1提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度
對于區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來說，其創(chuàng)新技術上具有明顯的非競爭性與非排他性。因此，在建立區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，出于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科技創(chuàng)新的可持續(xù)性，政府與相關職能部門一定強化財政性補貼在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域的利用，積極鼓勵涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)上加大科技創(chuàng)新力度，并把科技成果傳之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南陽市農(nóng)業(yè)局就通過《關于申報有機產(chǎn)品綠色食品認證獎勵的通知》，引導涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者積極發(fā)展有機產(chǎn)品與綠色食品，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時，還要積極引導區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)積極的可持續(xù)發(fā)展。
1.2重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能力的建設力量
在建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的過程中，對于農(nóng)業(yè)科技的利用，一定要積極加大對涉農(nóng)領域的科技實驗室、技術中心以及野外基地建設與運營的投入，完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎條件。在實際工作上，積極推進水稻、玉米以及大豆等糧食產(chǎn)業(yè)的科技體系化建設，提高多部門有效聯(lián)動的合作力度，提高多學科有效集成優(yōu)化的提升力度，從而加強科技體系在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展層面的能力。另外，在建立區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，一定要加大各類人才的引進與培養(yǎng)，強化區(qū)域內(nèi)人才隊伍的建設力度，在遵從本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況下，培養(yǎng)在世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上的具有領先思想與技術的團隊與科學人員，從而在國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上占據(jù)先進技術的利用程度，積極推動區(qū)域內(nèi)，甚至是全國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的建設力量，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2提升成果的有效轉(zhuǎn)化與技術擴散
第一，在我國“國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金”的大力支持下，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟同樣要積極取得“863”、科技支撐等計劃的支持，把農(nóng)業(yè)科技與重大成果進行有效轉(zhuǎn)化，從而在區(qū)域內(nèi)逐漸構建符合自身實際情況的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。第二，積極推進“科技富民強縣”等區(qū)域內(nèi)扶持計劃，構建涉農(nóng)企業(yè)包辦區(qū)域化與“以戶帶村和以村帶鄉(xiāng)”等新型科技成果與技術擴散模式。一方面要基于本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民最實質(zhì)也是最需要的相關先進技術出發(fā)，強化鄉(xiāng)村農(nóng)戶科技“超市”式推廣，讓農(nóng)戶積極學習與利用先進技術，另一方面又要強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營者基于自身情況去創(chuàng)新技術與開發(fā)產(chǎn)品，強化全員創(chuàng)新意識。第三，基于區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的前提下，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。例如，對于河南、江西以及安徽等地來說，其同屬于糧食的凈調(diào)出省份，在我國區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中較為典型，因此可以在糧食生產(chǎn)核心區(qū)域的計劃上，積極推進糧食技術集成化示范工程，使該區(qū)域糧食在生產(chǎn)上漸趨于現(xiàn)代化、高效化以及持續(xù)化，加大該地區(qū)糧食生產(chǎn)可持續(xù)工程。第四，對于農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，通過農(nóng)業(yè)科技人員扎根農(nóng)村對農(nóng)業(yè)科技進行親身傳授屬于最為直接，也是最好用的辦法。與此同時，還要加大高校、職業(yè)學校以及培訓機構中涉農(nóng)專業(yè)學生的獎勵力度，大力引導與鼓勵新農(nóng)業(yè)人才扎根到農(nóng)村區(qū)域，從而為我國現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)貢獻更大的力量。第五，在推進創(chuàng)新科技有效轉(zhuǎn)化的過程中，可以加強與相關農(nóng)技站的合作力度，為私營合法機構提供技術信息與支持，通過其中介作用促進創(chuàng)新科技和經(jīng)濟的有效結合，從而強化各類科技創(chuàng)新主體與農(nóng)地的緊密聯(lián)系關系，提升農(nóng)業(yè)科技成果的遍地開花，促進可持續(xù)發(fā)展。
二創(chuàng)新公共服務體制
1完善政府服務職能
1.1政府要強化積極引導與職責規(guī)劃作用
地方政府作為區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建立者，其在整個農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展上起著引導與職責規(guī)劃的作用。因此，相關地方政府一定要緊緊圍繞著區(qū)域定位與功能拓展的條件下，加強區(qū)域內(nèi)政府間的合作力度，大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，確保循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展重點得到保障，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
1.2加大政策性支持力度
對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來說，由于歷史與現(xiàn)實人地關系，大部分地區(qū)還處于“小農(nóng)經(jīng)濟”的發(fā)展狀態(tài)，在建立區(qū)域循環(huán)性經(jīng)濟的過程中，如果缺乏政策與資金層面的大力支持，相關工作將很難開展。因此，相關地方政府一定要強化立法、基金扶助等措施，在區(qū)域內(nèi)構建支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長效機制。另外，地方政府還要加大對農(nóng)村地區(qū)公共基礎設施的支持力度，構建農(nóng)村區(qū)域“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化)體系，從而提高區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。
1.3完善農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟管理體制
在改革土地流轉(zhuǎn)形式與擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模的過程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現(xiàn)。在相關工作上，要充分參考農(nóng)村居民的意愿，利用政府積極引導的手段，多鼓勵農(nóng)村居民通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)強化資本。另外，相關地方政府還要完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理中心，在配套運轉(zhuǎn)機制與體系的協(xié)助下，監(jiān)督、引導與協(xié)調(diào)農(nóng)村居民在農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作，從而構建符合本區(qū)域的農(nóng)地評估機制，科學合理地評價土地真實價值，保護農(nóng)民的合法收益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2推進公共服務均等化
要積極推進農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設，建立配套的義務教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系以及養(yǎng)老保險體系，積極完善農(nóng)村金融服務體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供充足、高效的信貸支持是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要條件。對積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè))、農(nóng)產(chǎn)品銷售商等相關主體通過利率優(yōu)惠政策給予扶持，對資源約束與生態(tài)環(huán)境影響大、投資回收期長、經(jīng)濟效益相對不高的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)，尤其要增加信貸資金投入與支持力度，根據(jù)其發(fā)展需要提供中長期低息貸款。
三結論
發(fā)展現(xiàn)狀
筆者通過對調(diào)查樣本進行分析得知，受訪者的平均年齡為45．18歲，平均受教育程度為7．07年，其中，男性比例為88．37％，女性11．63％，戶均人口4．19人，戶均勞動力2．44人，戶均打工人數(shù)1．12人，兼業(yè)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)為83．72％，村民純收入中的非農(nóng)收入比例在60％以上的農(nóng)戶占65．12％。該村自2003年開展沼氣建設以來，累計建成沼氣池341口，村民可將畜禽糞便和生活垃圾直接入池經(jīng)充分發(fā)酵產(chǎn)生沼氣后用于生活用能，沼渣沼液則用于蔬菜、果樹、草莓和食用菌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，戶均年產(chǎn)沼氣約320m3，沼液、沼渣約6t，可用于蔬菜和果樹種植約0．13hm2，減少化肥支出約800元。約60％的農(nóng)村生活垃圾和畜禽糞便得到了有效利用，清潔了農(nóng)村環(huán)境。同時該村還配套安裝了沼氣燈、灶等設施，安裝太陽能熱水器58個，推動了該村以沼氣利用為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，初步建成了糧－豬－沼－菜（果）、糧－禽－沼－菜、豬－菜（果）等循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。該模式生產(chǎn)的蔬菜水果口感好、病蟲害少、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，普遍受到市場歡迎。同時，節(jié)本增產(chǎn)效果顯著，經(jīng)濟效益明顯，并帶動了當?shù)剞r(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。但由于各方面的原因，整體來說當?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展較緩慢。
影響循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
1農(nóng)戶收入結構不同。按照收入來源劃分，農(nóng)戶收入有農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)戶收入與發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意愿成反比，農(nóng)戶收入越高，非農(nóng)收入比例越高，農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意愿就越低。近年來該村的農(nóng)戶總收入在不斷增加，但主要來源于非農(nóng)收入的增加，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)占總調(diào)查樣本的83．72％，農(nóng)戶傾向于從農(nóng)業(yè)外部獲取更多收入，對循環(huán)農(nóng)業(yè)技術需求較少，從而降低了農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意愿。循環(huán)農(nóng)業(yè)依靠更高的投資和技術，非農(nóng)收入越高，村民才有更強的經(jīng)濟實力進行投資，也愿意采用循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式獲取更多收入，但總體來說非農(nóng)收入越高，村民越不愿參與循環(huán)農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)戶的收入結構不同，對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的影響也不同。2農(nóng)戶參與意愿不強。里克特五點量表法度量結果表明：1）循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益平均值為3．26，生態(tài)效益平均值為3．88，社會效益平均值為3．3。說明，當?shù)剞r(nóng)戶對循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的各種效益評價為一般偏上。2）循環(huán)農(nóng)業(yè)對保護當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的作用較大，對利用農(nóng)村剩余勞動力的作用一般，對水土保持、增強地力等的效果較好，但那些都不是農(nóng)戶關注的重點。因此，在未體現(xiàn)顯著經(jīng)濟效益的情況下發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，將影響農(nóng)戶的參與意愿。3資金支持力度。從政府提供資金發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的調(diào)查結果顯示：如果政府為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供20％的資金，農(nóng)戶持無所謂態(tài)度的比例占11．63％，有意愿參與的占20．93％，愿意參加的占30．23％，積極參與的占13．95％，有意愿參加的農(nóng)戶累計為65．12％；如果政府提供50％的資金，持無所謂態(tài)度者為4．76％，愿意參與的占30．95％，愿意參加的占40．48％，積極參與的占21．43％，有意愿參與的農(nóng)戶比例上升到92．86％。隨著政府資金支持力度的增加，農(nóng)戶積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的動力增加。說明，財政支持效應比較明顯。農(nóng)戶自愿出資發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的調(diào)查結果顯示：53．49％的農(nóng)戶愿意拿出除去家庭基本消費10％以下的年收入去發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，11．63％的農(nóng)戶愿意拿出11％～25％用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，50％以上的農(nóng)戶愿意拿出自家收入的一部分發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。說明，農(nóng)戶對投資循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性是存在的。4技術到位情況。問卷調(diào)查結果表明：農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)反映在技術困難上的比例約為64％，如果政府部門能提供技術支持，農(nóng)戶有意愿參加的比例上升為86．05％，其中，愿意積極參與的為20％。說明，在技術有保證的情況下，農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性較高。5基層管理與農(nóng)戶示范帶動效應。基層管理部門和周邊農(nóng)戶的示范帶動作用對農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意愿也有一定影響。如果基層部門要求農(nóng)戶必須積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，問卷調(diào)查結果顯示：別人參加，我也參加的比例為32．55％，參與的為23．26％，積極參與的為2．33％；如果周邊其他人多數(shù)在修建沼氣池、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶持觀望態(tài)度的比例為30．23％，跟著學習參加的為27．91％，積極參與的為32．55％。說明，周邊農(nóng)戶的示范帶動作用影響較大。6“三沼”綜合利用不平衡。 1）“三沼”利用情況。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)就是“三沼”的有效利用。當?shù)仉m然安排了沼氣國債項目，修建了一些沼氣池，但沼氣項目屬農(nóng)業(yè)局能源辦管理，沒有充分與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結合起來，雖然對生活垃圾和糞便入池及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)揮了一定作用，但經(jīng)濟效益不顯著使農(nóng)戶對沼氣項目的支持率降低。問卷調(diào)查結果顯示，11．63％的農(nóng)戶沒有參與修建沼氣池或建后不利用。其主要原因：一是沒有地勢修池，二是池子后期維護乏力，產(chǎn)氣較少。采用里克特五點量表法調(diào)查結果表明，農(nóng)戶掌握沼液沼渣利用知識的得分均值為2．77，評價為一般偏低。問卷調(diào)查結果顯示：僅有4．76％的受訪者能合理利用沼液沼渣，50％以上的受訪者只知道一點沼液沼渣的利用知識，部分農(nóng)戶根本不知道或只是模糊聽說一點。說明，農(nóng)戶對“三沼”綜合利用知識掌握得較少。2）沼氣池產(chǎn)氣情況。農(nóng)戶的沼氣池產(chǎn)氣較少、利用率低影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。受訪者沼氣池產(chǎn)氣量處于較少和正常之間（均值為2．7），少部分沼氣池建成后一直未產(chǎn)氣，部分農(nóng)戶沼氣池原料不足，大多數(shù)農(nóng)戶近3年沒有出過沼渣，沼液沼渣的利用率低。7沼氣池使用維護困難。近3年來，多數(shù)農(nóng)戶的沼氣池沒有大出料或進行檢查維護。從調(diào)查結果可知，農(nóng)戶認為沼氣池使用維護成本在一般、大和較大的比例分別為43．24％、37．83％和2．7％，累計達83．78％。說明，農(nóng)戶使用沼氣池的成本較高。對沼氣利用過程中出現(xiàn)的問題，50％的農(nóng)戶主要依靠縣能源辦的技術人員解決，20％依靠鄉(xiāng)村技術人員，部分農(nóng)戶對沼氣利用（含沼氣池維護）聽之任之，影響了正常產(chǎn)氣。對沼氣利用過程中的技術獲取難易程度調(diào)查結果表明：很易的占7．5％，較易的占12．5％，一般的占47．5％，很難的占20％。說明，沼氣使用維護較困難影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣應用。8養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢不利。小農(nóng)戶養(yǎng)殖日益萎縮，養(yǎng)殖戶數(shù)和養(yǎng)殖動物數(shù)都在減少；養(yǎng)殖業(yè)已由單家獨戶的分散飼養(yǎng)方式向小區(qū)、大戶、企業(yè)等集中飼養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢導致小農(nóng)戶沼氣池原料缺乏而至使用效率降低，還有農(nóng)戶因勞動力少導致其對沼氣池的使用受限。規(guī)模養(yǎng)殖中由于建立大型沼氣池成本較高，使其發(fā)展受限。
對策建議
1提高循環(huán)農(nóng)業(yè)示范作用，提升農(nóng)戶參與意愿
農(nóng)戶的逐利動機是其行為的基本動力。為促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在切實提高循環(huán)農(nóng)業(yè)效益的基礎上，引導農(nóng)戶積極參與這種生產(chǎn)方式。在經(jīng)濟效益驅(qū)動下加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，以經(jīng)濟利益激發(fā)農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性，制訂發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的激勵機制，使農(nóng)戶來自農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的收入同時增加，在增收的同時實現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益的提高。
2加強循環(huán)農(nóng)業(yè)技術指導，宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
加強循環(huán)農(nóng)業(yè)科技、沼氣池使用維護、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)等方面的指導。建立縣、鎮(zhèn)、村基層技術支持體系，以省級農(nóng)業(yè)科研部門為后盾，縣級職能部門為基礎，加強村級技術支持，注重培養(yǎng)農(nóng)村二傳手、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等作為循環(huán)農(nóng)業(yè)的環(huán)節(jié)支撐。省級科研部門（高校等）加快循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和示范推廣，大力宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與技術。調(diào)查結果表明，農(nóng)村示范帶動作用較政府直接推動力量大，農(nóng)村基層、鄉(xiāng)村習俗等社會影響對循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣有較大的正面效應。因此，充分發(fā)揮農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的自主作用，依靠農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作組織、鄉(xiāng)村能手擴大宣傳促進其發(fā)展。
3沼氣與農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)項目配套，提高農(nóng)業(yè)綜合效益
改變過去沼氣項目單獨建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目單獨立項的做法，加強兩類項目組合配套，使沼氣項目成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的基礎，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目又為沼氣項目提供經(jīng)濟支撐。沼氣項目要加強建成后的使用維護，不能僅僅以建數(shù)量為目標。基礎設施、沼氣工程、農(nóng)村家園改造、畜禽產(chǎn)業(yè)扶持等相關項目可以在相同地方聯(lián)合持續(xù)進行，切實發(fā)揮項目的帶動作用。加強循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)培育的規(guī)劃整合，使二者協(xié)調(diào)一致發(fā)展，促進主導產(chǎn)業(yè)形成集聚，實現(xiàn)規(guī)模化、標準化，把循環(huán)農(nóng)業(yè)建立在堅實的產(chǎn)業(yè)基礎上。基于某一較小范圍的有效循環(huán)農(nóng)業(yè)模式（一村一戶式）在更大范圍內(nèi)推廣時（鎮(zhèn)、縣等），應注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，防止大范圍推廣時一哄而上、產(chǎn)業(yè)雷同而造成不必要的資金損失和項目重建。
浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
浙江是一個農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)大省，有著歷史悠久的農(nóng)業(yè)文化，主要代表為河姆渡文化、良渚文化，其特色是多元化種養(yǎng)、多模式栽培。農(nóng)業(yè)主要包括的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有糧食、畜禽、蔬菜、林業(yè)、瓜果、觀光旅游農(nóng)業(yè)、花卉等塊狀農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。浙江省是全國較早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的省份之一。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為循環(huán)經(jīng)濟的一個重要組成部分，在浙江省已有了一定的發(fā)展。結合浙江省實情的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)鏈也已基本成型，相關的政策體系也在逐步完善。
1農(nóng)業(yè)資源得到節(jié)約集約利用，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不斷推進
2005年以來，浙江省積極開展農(nóng)業(yè)資源節(jié)約利用和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的工作，并取得較好成績。在畜禽糞便資源化利用方面，如寧波市將畜禽糞便與其他物質(zhì)混合發(fā)酵，生產(chǎn)出無味、高效的有機肥料，實現(xiàn)畜禽糞便資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;在農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，如農(nóng)作物秸稈資源豐富的嘉興市，農(nóng)機部門一改往日農(nóng)作物收獲季節(jié)里焚燒秸稈、污染生態(tài)環(huán)境的處理方法，結合嘉興實際開展過腹還田、壓塊利用、秸稈沼氣氣化等新技術試點工作，實現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈綜合利用和節(jié)能減排，也減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的面源污染;在規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)廢棄物處理與利用方面，隨著近年浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是規(guī)模化養(yǎng)殖的推進，大量的畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接排入河道造成污染，臺州市及時限定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，提倡建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展沼氣集中工程、無害化畜禽糞便還田和生產(chǎn)有機肥等綜合利用方式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，有效治理了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物帶來的污染。
2生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式成型，農(nóng)業(yè)技術提升
通過近幾年的努力，浙江特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，立體農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)鏈接與轉(zhuǎn)換模式、農(nóng)村廢棄物資源化利用模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料減量化模式等逐步成型［9］。例如，寧海縣在浙東海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)示范園構建了“畜牧養(yǎng)殖糞(肥)－有機復合肥—農(nóng)作物”、“農(nóng)業(yè)廢棄物－奶牛養(yǎng)殖－有機肥加工”、“魚蝦－貝藻”等立體化的農(nóng)業(yè)模式;淳安縣“桑枝－食用菌－廢棄菌棒－沼氣－稻田”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是利用桑枝條生產(chǎn)食用菌，用廢棄菌棒生產(chǎn)沼氣，用沼氣作輔料來滅菌，也控制了反季秀珍菇房內(nèi)的溫度，其中沼液、沼渣還可還田。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，推進全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。種植業(yè)上，培育優(yōu)良的設施農(nóng)業(yè)新品種，推廣應用肥水同灌、噴灌滴灌等技術［8］。盡量消耗更少的資源，得到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。既對農(nóng)業(yè)投入品進行減量化、再利用，又促進“三品”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2011年全省推廣設施栽培面積達21.62萬hm2，比2005年增長126．42%。畜牧業(yè)上，根據(jù)不同畜禽養(yǎng)殖地區(qū)和規(guī)模大小，采取畜禽糞便干濕分離、雨污分流處理技術、負壓通風和濕簾降溫等清潔技術，利用污水凈化沼氣池，沉淀過濾、融污水厭氧消化等設備，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的排放［8］。另外，各地因地制宜地積極推行具有地方特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)運作方式和適合當?shù)貙嵡榈纳鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展技術。如嘉興新竹制造有限公司開發(fā)研制了一套高效處理農(nóng)用有機廢棄物專用設備，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)標準化規(guī)模化生產(chǎn)提供了保障。
3“兩區(qū)”建設不斷推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模
農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化集聚優(yōu)勢比較明顯。如浙東南沿海海水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，浙北－浙東南沿海蔬菜和加工、出口產(chǎn)業(yè)帶。塊狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到了空前的發(fā)展，如余杭區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家樂特色村項目、西湖龍井產(chǎn)業(yè)區(qū)、諸暨珍珠產(chǎn)業(yè)區(qū)等具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷壯大。到2009年，全省創(chuàng)建銷售收入2102億元，農(nóng)民專業(yè)合作社15965多家。近幾年來，浙江省大力支持與農(nóng)民利益相關的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，呼吁民間資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展［8］。浙江省全面啟動“兩區(qū)”建設的工作，按規(guī)模化、生態(tài)化、標準化的要求，集聚優(yōu)勢資源，跨越式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);重點圍繞土地流轉(zhuǎn)、資金流動、高新技術、品牌效應4個方面，破解了制約“兩區(qū)”發(fā)展的體制障礙。至今，已有25個國有農(nóng)場列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)創(chuàng)建點，規(guī)劃建設總面積達3826.67萬hm2，占園區(qū)規(guī)劃總面積的10.43%，如漁米之鄉(xiāng)湖州、產(chǎn)量大市金華、柑橘王國衢州等。
4政府主導的宏觀調(diào)控機制逐漸健全，“自上而下”政策體系逐步完善
近年來，浙江省對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)出臺了一系列政策法規(guī)，逐步完善了“自上而下”的政策體系。如省人大常委會、省政府頒布了《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》［10］、《浙江省動物防疫條例》［11］、《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》［12］和《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法》［13］，為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供法律保障;制定了《浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》［14］，為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供規(guī)劃保障;省政府頒布了《關于印發(fā)浙江省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動方案的通知》［15］、《關于促進商品有機肥生產(chǎn)與應用的意見》［16］;省財政廳每年安排生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術、畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理與利用、農(nóng)村沼氣建設等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目;一些地方政府結合省政府推行相關政策，如湖州的《關于加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實施意見》和《關于扶持市本級糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設的若干意見》，為全省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策保障。
浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)存問題及成因分析
1生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺
浙江省人多地少，近年來隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式消耗了大量的農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)資源短缺矛盾日益突出，水資源和耕地資源供需緊張［17］。2005～2011年，浙江全省水資源總量從1014．35億m3降至749．2億m3，人均水資源占有量低于全國人均水平［17］。同時，由于水庫設施老化，灌溉方式落后，節(jié)水灌溉覆蓋面小，水資源總體利用率不高。另外，水土流失依然存在，水土保持能力弱，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)修復能力不高。大量泥沙流入江河，損失了大量的氮、磷、鉀等無機肥和有機質(zhì)，也破壞了土地資源。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)作物賴以生存的物質(zhì)基礎。但快速推進的工業(yè)化、城市化消耗了大量耕地資源，建設用地擴大，退耕還林。因此，耕地面積持續(xù)減少成為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，浙江人口密度約為全國的3．4倍，人均耕地不及全國一半。傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式消耗了大量資源、污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源貯存、生態(tài)環(huán)境保護三者之間的矛盾依舊突出。如嘉興市將農(nóng)作物秸稈露天焚燒、畜禽糞便傾倒入河道、食用菌種植廢棄物和廢棄農(nóng)膜等現(xiàn)象，對農(nóng)村空氣環(huán)境造成了嚴重污染，也產(chǎn)生了難降解的白色污染。
2生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術滯后
浙江省缺少易推廣、低成本的實用型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)關鍵技術的引進、研發(fā)、推廣力度不夠，制約了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏具體操作和專業(yè)技術指導。許多生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術的成本很高，其技術水平還足以維持較高的運行成本，無法利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益。如建設秸稈氣化工程、農(nóng)業(yè)廢棄物處理項目大多由政府出資，但市場推廣難度較大［17］。此外，浙江省農(nóng)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，而掌握高新農(nóng)業(yè)技術的新型農(nóng)民較少。
3生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺
當前，浙江農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)田基礎設施建設和農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展等資金短缺問題尤為突出。資金投入不足是制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的絆腳石，主要原因是由于大部分生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目投資周期較長，經(jīng)濟效益不高，市場推廣能力不夠，銀行不愿投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大多依靠國家和政府的投入扶持［17］。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量多元化的投資，但浙江省后續(xù)的運行管理缺乏資金支持，長期的發(fā)展模式尚未建立起來，農(nóng)業(yè)環(huán)境維護資金投入不足，節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、無公害的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式也未能大規(guī)模推廣。
浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策
浙江省的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于快速發(fā)展階段［18］，相關的發(fā)展對策措施必須進一步明確，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)深入發(fā)展的保駕護航。尤其要因地制宜選擇發(fā)展的模式，推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設，提升生態(tài)技術，強化資源節(jié)約集約利用和創(chuàng)新農(nóng)作制度。
1因地制宜選擇發(fā)展模式
根據(jù)浙江省內(nèi)各地區(qū)地形地貌和自然資源條件及各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，可分為杭嘉湖平原水網(wǎng)區(qū)域、西南丘陵山地區(qū)域和東南沿海城鎮(zhèn)和島嶼地區(qū)［19］。各區(qū)域應有其特有的發(fā)展模式。杭嘉湖平原水網(wǎng)區(qū)域靠近上海都市圈，應抓住上海傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的契機，發(fā)揮高新技術和合理的產(chǎn)業(yè)布局，并且利用該區(qū)域民營資本雄厚、農(nóng)業(yè)科學技術水平高優(yōu)勢，重點發(fā)展“以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化，龍頭企業(yè)為帶動的產(chǎn)業(yè)鏈延伸型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”。近年來，由于工業(yè)化及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營，直接破壞了該區(qū)域的水環(huán)境。因此，該區(qū)域應采用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物治理、沼氣利用為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，來治理農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境［19］。西南丘陵山地區(qū)域是浙江省欠發(fā)達地區(qū)。針對該區(qū)域擁有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，該區(qū)應發(fā)展具有山區(qū)特色的深加工、資源綜合利用為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和綠色農(nóng)產(chǎn)品、休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)為一體的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式［19］。東南沿海城鎮(zhèn)和島嶼地區(qū)的發(fā)展重點應圍繞海洋資源展開，發(fā)展具有浙江特色的漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖向著優(yōu)質(zhì)化、高效化、生態(tài)化方向發(fā)展，水產(chǎn)加工向著品牌化、外向化、安全化方向發(fā)展，水產(chǎn)品向著無害化，養(yǎng)殖、加工、銷售一體化方向發(fā)展［19］。
2積極推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設
以點線面結合開闊思路，以種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體、家庭農(nóng)場，建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)和示范項目，充分發(fā)揮各類農(nóng)技人才的作用，多層面、多渠道推廣示范，以點帶面推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。“十二五”時期，全省重點創(chuàng)建20個省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、100個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、500個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目［18］。并根據(jù)各地發(fā)展實際，制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的年度計劃。
3提升生態(tài)技術
整合農(nóng)業(yè)技術的教育資源，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，重點加強高新農(nóng)業(yè)技術、新型農(nóng)作制度、病蟲綜合防治、廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、設施農(nóng)業(yè)環(huán)境控制［19］等研究。其中，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的支撐技術體系主要包括農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念與生態(tài)技術體系、廢棄物循環(huán)利用技術、農(nóng)村沼氣技術、秸稈資源化利用技術、科學施肥用藥技術［19］等。大力推廣保護生態(tài)環(huán)境為目標的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術、新工藝、新方法，因地制宜地制定符合地方實情的農(nóng)業(yè)技術政策，積極應用“綠色農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“無公害農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術范式［20］。
4加強資源節(jié)約集約利用
雖然浙江水資源總量相對豐沛，但時空分布不均。近年來，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，以及粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式消耗了大量的水資源。開展“千萬畝十億方”節(jié)水工程，著力強調(diào)農(nóng)田水利建設，完善溝渠排灌系統(tǒng)，集約利用水資源并提高對自然災害的抗御能力;通過改造種植制度來集約利用土地;用創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)作制度來提高土地利用率與綠色、無污染、有機農(nóng)產(chǎn)品的比例;在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，逐步淘汰耗能大、產(chǎn)量低、質(zhì)量差的小廠，達到節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水的目的。
關鍵詞：農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)
農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)，是在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理和系統(tǒng)工程原理以及自然生態(tài)規(guī)律的循環(huán)經(jīng)濟方法所建立的具有非線性生產(chǎn)模式的產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)、基礎設施系統(tǒng)以及生態(tài)保障系統(tǒng)，通過生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)工程和生態(tài)管理，建立起社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的生態(tài)良性循環(huán)體系，形成生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)、科學協(xié)調(diào)的管理體制與人文景觀有機融合的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展如果以資源耗竭、環(huán)境污染的方式進行只能加深其不可持續(xù)的程度，在這樣的背景下，小城鎮(zhèn)要取得更大的、更穩(wěn)定的發(fā)展就要改變原有的發(fā)展模式，走資源節(jié)約、環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展之路。通過倡導綠色生產(chǎn)技術、綠色食品、綠色消費等形式引導小城鎮(zhèn)向著環(huán)境友好型模式發(fā)展，并通過產(chǎn)業(yè)之間及內(nèi)部關聯(lián)性的增強，從而推進小城鎮(zhèn)中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與和諧發(fā)展，使小城鎮(zhèn)向著高效性、資源節(jié)約型的方向發(fā)展。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就成為小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
一、農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)是實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
首先，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐必然加快。城鎮(zhèn)化對于各類要素和需求的聚集、生產(chǎn)要素的集中、資源配置效率的提高、人們生活的改善具有重要的積極意義，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。其次，世界上的一些國家進行了生態(tài)城市的建設實踐，但多數(shù)還是按傳統(tǒng)觀念從過程末端入手，停留在綠化、環(huán)境保護、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等措施上，并沒有探及城市系統(tǒng)的內(nèi)核。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)建設的過程中，如何有效解決城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，是促進城鎮(zhèn)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定地發(fā)展的關鍵。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。要走以往城市建設中出現(xiàn)的先污染后治理；先破壞后保護的老路，提高小城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，也是環(huán)境保護工作面臨的一個新的重大課題；第三，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)的核心是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式的經(jīng)濟運行模式，它要求用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會經(jīng)濟活動，以實現(xiàn)資源利用最大化，廢物排放最小化和經(jīng)濟活動生態(tài)化它把環(huán)境作為經(jīng)濟增長內(nèi)生變量，兼顧了經(jīng)濟增長與環(huán)境保護，是一種可持續(xù)的環(huán)保型經(jīng)濟增長模式。
二、建設農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)符合農(nóng)村居民生活方式革新的方向。
循環(huán)經(jīng)濟型城鎮(zhèn)建設，要以經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為核心進行經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，關閉浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)；充分利用資源和能源，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，最大限度的減少污染排放量；防止空氣污染、危險廢物污染；發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、提倡綠色消費，增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)污染問題；加強環(huán)境規(guī)劃，維護生態(tài)平衡，建設優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等。生活品質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)的一個重要目標和核心內(nèi)容，生活品質(zhì)的高低取決于經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市基礎環(huán)境的質(zhì)量，涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會保障體系和社會文化體系等。而生態(tài)城市建設作為一項功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)，它以人與自然的協(xié)調(diào)和諧為基本出發(fā)點，與人民群眾的學習、生活、工作息息相關，直接體現(xiàn)了廣大人民群眾的切身利益。在我國開始全面建設小康社會的今天，人們都向往能在優(yōu)美的環(huán)境中安居樂業(yè)、因此對環(huán)境有著更高的要求。
三、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)是優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構的重要方略。
我國人口眾多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載兩個方面都經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟下高強度的資源消耗和環(huán)境污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的基本原則促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)廢棄物再利用，從而達到減少廢氣物排放、節(jié)約利用資源的目的。我國在現(xiàn)階段推行循環(huán)經(jīng)濟城鎮(zhèn)建設，并以此為目標進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，可以很大程度上避免走先污染后治理、先破壞后保護的彎路，以較少的代價實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國當前正面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的最佳時機，從發(fā)達國家發(fā)展的情況來看，人均GDP達到一定程度都將面臨產(chǎn)業(yè)結構的巨大調(diào)整。在收入達到一定水平后，人們的消費需求開始多樣化，對教育、衛(wèi)生、娛樂、休閑、旅游等方面的需求都大大增加。另外，我國產(chǎn)品在國際市場上具有強大的勞動力和自然成本地量的競爭優(yōu)勢。隨著環(huán)境資源大量消耗和勞動力工資的提高，這一競爭優(yōu)勢將在未來10―20年內(nèi)逐漸喪失。因而必須進行產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量，才能保證產(chǎn)品的國際競爭力。及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，利用消費需求不斷增長來帶動經(jīng)濟增長不失為一個普遍的做法。發(fā)達國家多數(shù)是在GDP達到3000美元以上，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會無法繼續(xù)承受工業(yè)化的后果而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。我們必須摒棄傳統(tǒng)粗放的城市經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移的實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把當前利益與長遠發(fā)展結合起來，把城市經(jīng)濟增長與社會進步、環(huán)境改善結合起來，避免重蹈先污染后治理的覆轍，是經(jīng)濟社會發(fā)展邁向良性循環(huán)之路。
建設循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市，不僅能夠全面提高資源利用效率、增加經(jīng)濟效益、減少廢物排放和環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量，更重要的是，可以通過構建可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式來培育新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高人民群眾的生活品位，提升現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與物質(zhì)投入的“脫鉤”，從根本上實現(xiàn)資源型城鎮(zhèn)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，為全面小康社會的建立和跨越式發(fā)展提供切實可行的途徑。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對我國現(xiàn)階段環(huán)境保護、社會和諧、國家發(fā)展意義重大，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟雖然在法律建設方面取得一定成果，但是還存在法律體系不健全、法律規(guī)定缺乏可操作性、公眾參與熱情低等一系列的問題。本文旨在通過剖析現(xiàn)有法律問題，提出完善我國循環(huán)經(jīng)濟法律建設的一些對策。
關鍵詞:
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟;法律;對策
“三農(nóng)”問題一直是各界關注的熱點，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)營耕作長期采用高投入、高消耗、低效益的粗放型經(jīng)營方式，資源高投入、污染高排放、農(nóng)業(yè)循環(huán)利用效率低，片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長，忽視農(nóng)業(yè)質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)資源遭到掠奪式損耗，生態(tài)環(huán)境日益惡劣。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃確立“創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享”的發(fā)展理念，所以，在農(nóng)業(yè)領域大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行。
一、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法概況
我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法制建設取得初步成效，初步形成以農(nóng)業(yè)法為基本法，涵蓋促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、保護農(nóng)業(yè)要素資源、加強農(nóng)業(yè)各方面污染防治等方面的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律體系。促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，頒布《可再生能源法》明確規(guī)定在我國全面促進可再生能源的開發(fā)利用，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展;《循環(huán)經(jīng)濟法》確立減量化、再利用、資源化的總體原則，增強節(jié)約農(nóng)業(yè)資源意識，促農(nóng)業(yè)消費合理化;《清潔生產(chǎn)促進法》規(guī)定從事生產(chǎn)和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門要實施清潔生產(chǎn)。保護農(nóng)業(yè)要素資源方面，頒布《農(nóng)業(yè)法》對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用及循環(huán)再利用等做出詳盡規(guī)定，宣傳教育、獎懲結合;頒布《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等土地管理規(guī)定，對土地保護問題專門做規(guī)定;頒布《森林法》、《草原法》，為保護森林和草地資源提供了法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)污染防治方面，《環(huán)境保護法》對環(huán)境污染監(jiān)管問題及公眾參與等作出詳細規(guī)定;《大氣污染防治法》及其《實施細則》，對農(nóng)村大氣污染防治工作做了明確規(guī)定;《水污染防治法》對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應科學、合理地施用化肥和農(nóng)藥。
二、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律存在的問題
(一)尚未制定專門法，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律缺乏系統(tǒng)性目前，我國在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律方面雖有法律規(guī)定，但未形成完整系統(tǒng)的的法律體系，沒有制定專門的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法。現(xiàn)有規(guī)定剛性實施機制規(guī)定少，法律不系統(tǒng)，各方面規(guī)定零星散布在多部法律法規(guī)中，立法滯后性嚴重法律空白多，致使一些法律不接地氣、“落地難”。
(二)法律規(guī)定宏觀，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律可操作性差現(xiàn)有立法規(guī)定宏觀抽象，違法制裁規(guī)定模糊，只規(guī)定不履行職責或違反法律規(guī)定，應受到法律制裁，但無明確相應的操作程序，對違法者懲罰規(guī)定也不具體。原則化、理念化的法律規(guī)定勢必會造成難以適用、難以操作、難以量化、難以執(zhí)行等諸多問題，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員相應權利受到侵害時沒有暢通的維權途徑，沒有方便操作的法律。
(三)公眾參與不足，政府主體之外主體權力配置匱乏現(xiàn)有立法局限于對政府主體的權力配置，賦予政府主體規(guī)劃權、執(zhí)法權，對政府主體之外的公眾主體、社會主體、經(jīng)濟主體權利較少，其自主經(jīng)營、參與決策、結社等權利不能及時有效予以保障，難以發(fā)揮治理主體的作用，多元主體參與的熱情尚未激發(fā)。此外，還有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟思想意識缺失、核心保障制度缺失、法律手段單一、執(zhí)法檢查不嚴格、法律宣傳不到位等多方面問題，在此不再一一贅述。
三、完善我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律的對策
(一)健全法律，制定適合國情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律根據(jù)我國國情，合理借鑒農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法發(fā)達國家經(jīng)驗，制定具有中國特色的專門農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進法，明確具體配套細則。確立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基本考核制度，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟減排、量化制度、循環(huán)利用制度，并通過政府公共支持、財政轉(zhuǎn)移支付、稅收扶持、金融機構扶持等措施，形成全方位、多層次的激勵機制，形成科學的循環(huán)經(jīng)濟法律。
(二)細化規(guī)定，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律落地實施將宏觀的指導性規(guī)定詳細化，以具體的制度規(guī)定，可操作的方式手段，立法明確，授權具體，有法可依，有法必依，防止農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟活動中法律“懸空”狀態(tài)，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應有的保障，使農(nóng)業(yè)污染者、浪費資源者、違反法律者受到應有懲罰。
(三)公眾參與，多權利多手段激發(fā)各主體參與熱情賦予公眾在社會生態(tài)化管理中進行參與和決策的資格，明確農(nóng)民、社會組織、經(jīng)濟主體依法參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟事務的主體地位，暢通意見表達、技術服務、公益訴訟渠道，為公眾參與權行使提供法制并據(jù)此享有和承擔法律上的權利與義務。
總之，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一項長期而艱巨的任務。我們應立足本國國情，全面深刻剖析農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有法律不足，揚長避短，完善法律、細化規(guī)定、公眾參與，努力為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的的法律支撐。
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關鍵詞： 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境 專業(yè)英語 教學方法
一、課程簡介
本課程是我校農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的專業(yè)拓展課程，課程內(nèi)容由土壤學（soil science）、植物營養(yǎng)（plant nutrition）和肥料與環(huán)境（fertilizers and environment）三部分組成。土壤學部分包括土壤形成與發(fā)育、土壤膠體、土壤有機質(zhì)和離子交換；植物營養(yǎng)部分包括植物必需營養(yǎng)元素及肥料來源、養(yǎng)分的遷移途徑與植物吸收、作物養(yǎng)分需求、肥料施用、養(yǎng)分利用效率的提高途徑；肥料與環(huán)境部分包括養(yǎng)分循環(huán)與損失控制、農(nóng)地磷素的徑流損失和水體富營養(yǎng)化等內(nèi)容，基本涵蓋農(nóng)業(yè)土壤資源、養(yǎng)分資源及其對環(huán)境的影響。
二、教學目標
通過本門課程的學習，學生熟悉專業(yè)英文文獻的特點，掌握常用專業(yè)英語詞匯、翻譯技巧及英文科技寫作要點，培養(yǎng)閱讀專業(yè)英文期刊或書籍、進行文獻資料翻譯及簡單的專業(yè)對話交流的能力。注重學生自學能力的培養(yǎng)，鼓勵學生查閱相關英文資料，了解國外相關領域最新研究進展和發(fā)展動態(tài)，培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)知識，并具有一定的專業(yè)英語讀寫聽說譯能力的專業(yè)人才。
三、課程教學的幾點改進
筆者通過近幾年該課程的授課與探索，結合農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)英語的課程特點，對該課程的教學進行改進，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）教材、工具書和參考資料的選用
農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)英語沒有現(xiàn)成的教材課本，本課程的教材選自國外原版專業(yè)書籍的部分內(nèi)容、難易程度中等。為了逐步、順利地完成從基礎英語到專業(yè)英語的過渡，在初期選用專業(yè)英語短文，配以若干練習以保持教學的延續(xù)性，并對容易產(chǎn)生歧義的專業(yè)詞匯或模糊性的語篇進行分析，重點指導學生了解科技文章的通篇結構，為英文寫作打下基礎[1]。此階段可選用教材中較容易的部分進行。隨著學生的逐步適應，難度逐漸增加，重點集中在擴大閱讀范圍和提高英譯漢能力，逐步轉(zhuǎn)到專業(yè)性外刊閱讀。
專業(yè)英語的學習依舊需要大量使用適當?shù)挠h、漢英和英文詞典，常用的詞典有《牛津英漢百科大辭典》、《當代漢英詞典》、《現(xiàn)代高級牛津雙解辭典》等。專業(yè)詞典采用謝建昌主編的《土壤?植物營養(yǎng)?環(huán)境詞匯》。該詞典收錄的內(nèi)容包括土壤、植物營養(yǎng)與肥料、生態(tài)、資源、環(huán)境污染與防治和農(nóng)業(yè)技術，是一本不可多得的農(nóng)資環(huán)專業(yè)英語工具書。
從農(nóng)資環(huán)專業(yè)文章選擇到外刊選用是學生對專業(yè)英語學習的又一難點，此時學生雖初具專業(yè)英語的閱讀能力，但接觸沒有注釋和教師講解的英文原文心理壓力大[2]。在專業(yè)英語閱讀初期，中文期刊的中英文摘要、英文期刊的英文摘要可作為外刊閱讀過渡性閱讀對象，然后進入專業(yè)刊物。專業(yè)英語刊物主要有Journal of Plant Nutrition， Plant and Soil， Soil Science Society of America Journal， Advances in Environmental Research和Environmental Science & echnology等。
（二）能力培養(yǎng)
大學基礎英語學習能力培養(yǎng)體現(xiàn)在讀、寫、聽、說、譯等方面，但農(nóng)資環(huán)學生在專業(yè)英語學習中的能力培養(yǎng)必須是基于學情分析的能力培養(yǎng)，需要因材施教，這是保證教學效果的重要環(huán)節(jié)。
在我校農(nóng)資環(huán)專業(yè)中，除了極個別以其他外國語種（如俄語）作為自己外語學習的學生，基本上都會選修該門課程；選修人數(shù)眾多，有時可多達一百多人，并且專業(yè)課程水平和大學基礎英語水平參差不齊。在讀、寫、聽、說、譯等方面，閱讀理解和英譯漢能力相對稍強，聽力理解和漢譯英次之，英語口語交流很弱。即使是其余方面表現(xiàn)良好的學生，往往是啞巴英語，不敢開口。基于這種現(xiàn)狀和學生迫切需要提高的能力，我們將翻譯尤其是漢譯英作為重點進行訓練，繼續(xù)強化閱讀和英譯漢，兼顧聽力和口語鍛煉。
（三）教學方法
確定能力培養(yǎng)目標之后，教學方法隨之進行了相應的調(diào)整。
1.結合英譯漢，進行口語和聽力鍛煉。
每次兩節(jié)課的課時里，安排一節(jié)課進行口語、聽力和英譯漢的統(tǒng)一練習。隨意選取數(shù)個學生大聲朗讀教材內(nèi)容，其余學生盡量合書聆聽；再選取另一些學生就聽到的內(nèi)容進行歸納或者提問；然后選取別的學生就前者提出的問題進行回答，并就閱讀內(nèi)容進行翻譯；最后根據(jù)學生歸納、提問、回答和翻譯的情況，進行評說、糾正與改善。在這樣的安排下，學生的英譯漢能力進一步提高，并且兼顧閱讀、聽與說的鍛煉，比較充分地調(diào)動學生的積極性。
2.循序漸進，提升漢譯英能力。
學生漢譯英能力較弱，而這種能力對計劃考研和將來在職場上發(fā)展良好、有機會進行國際交流的學生而言，是至關重要。很多學生感覺自身英語基礎薄弱，或者認為畢業(yè)參加工作后應用英語的機會較少，甚至沒有，因而對英語學習要么不感興趣要么不重視[3]。針對這種狀況，對學生的要求不能劃一，可以分層次要求。
對于后者，要求他們至少要掌握基礎的專業(yè)詞匯和漢譯英的基本方法與技巧，以應對后續(xù)的學習需求。因為在本課程完成后，他們很快就進入畢業(yè)實習與畢業(yè)論文的撰寫。根據(jù)學校要求，畢業(yè)論文包括英文摘要；而畢業(yè)論文英文摘要的內(nèi)容就是一個基于中文摘要的篇幅比較小的專業(yè)英語論文，這就需要學生不僅具備專業(yè)知識、專業(yè)英語詞匯，而且必須具備一定的漢譯英能力，獨立完成自己論文的英文摘要。在具體練習過程中，為了消除距離感，選用往屆學生的畢業(yè)論文作為翻譯藍本，增強學生的參與感，并對本學院的科研領域有所了解。
對于前者，則需在原有基礎上進一步提升漢譯英水平；而這一部分學生往往因為自身的需求，能夠主動、積極地學習專業(yè)英語，并努力提升各方面的能力。因此，對于他們，除了上述要求外，還要求他們翻譯本專業(yè)專家學者的中文科研論文。這樣安排一可以鍛煉專業(yè)英語的漢譯英的能力，二可以了解本專業(yè)的研究者們在哪些研究領域做了哪些研究工作，自己將來畢業(yè)實習可能會做哪些方面的試驗研究，在翻譯過程中對這方面的研究狀況有所了解，為畢業(yè)論文的撰寫奠定基礎，一舉兩得。
通過探索，我們積累了一定的經(jīng)驗，為今后進一步提高本校農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)英語的教學質(zhì)量奠定了基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：低碳經(jīng)濟；低碳農(nóng)業(yè)；低碳作物生產(chǎn)；探討
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033138
現(xiàn)如今，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為國際上研究的焦點。而低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的構建于發(fā)展是建立在低碳經(jīng)濟基礎之上的。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應該將推行低碳作物生產(chǎn)作為重要戰(zhàn)略內(nèi)容。本文作者積極對低碳經(jīng)濟提出的背景，低碳產(chǎn)業(yè)概念與意義，探討低碳作物生產(chǎn)有關的技術，有些觀點可能不具體，希望得到專業(yè)人士的指正，使本篇文章更加完整。
1 低碳經(jīng)濟
1.1 內(nèi)涵
對低碳經(jīng)濟進行定義國內(nèi)外學者各抒己見，大體上是從社會資源結構、經(jīng)濟發(fā)展模式、技術應用等方向?qū)ζ溥M行思考與研究。而實際上，低碳經(jīng)濟就是自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律在發(fā)展進程中結合的產(chǎn)物，在物質(zhì)循環(huán)與碳平衡理念的輔佐下，對人類碳排放水平進行定量分析以后，提出標準，那么在低碳經(jīng)濟的約束下，人類在生產(chǎn)活動中不僅僅考慮經(jīng)濟利益取得的情況，而且極關注“環(huán)境―社會―人”之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
1.2 意義
發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要原因是為了改善氣候，管控溫室氣體的排放量。在“十二五”期間，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的號角吹得愈發(fā)響亮，我國大力提倡低碳經(jīng)濟的意義可以體現(xiàn)在以下幾個方面：管控氣候變化的趨勢，改善地球生存面貌；使產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生轉(zhuǎn)型，踐行“科學發(fā)展觀”路線，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的終結目標；維護生態(tài)平衡，降低能耗量，最終完成小康社會的構建工作，為社會、人類創(chuàng)造財富。
例如，浙江省杭州華辰國際酒店，其在經(jīng)營方面踐行了“低碳”的路線，例如變頻器在每個機房中都有安裝，保證了酒店時刻處于恒溫的模式中。這樣的經(jīng)營達到了低碳經(jīng)濟的效果，不僅僅使華辰國際酒店省電率高達30%，同時也給客人帶去了舒適的感覺。目前浙江省綠色飯店有328家，在全國居于首位，達到了節(jié)約資源，改善生態(tài)環(huán)境的目標，尤其是華辰旅業(yè)中水泵變頻節(jié)電、照明智能節(jié)電、太陽能等技術的應用為企業(yè)帶來了更大的經(jīng)濟效益。
2 低碳農(nóng)業(yè)
在2008年，《中國農(nóng)業(yè)信息》（第8期）有“低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟略論”，該論文也因此成為“低碳農(nóng)業(yè)”產(chǎn)生的源頭。此外“中國應對氣候變化與低碳發(fā)展的對策”一文中也做出這樣的表示：只有增強我國農(nóng)業(yè)應對多變氣候的能力，這樣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值才不會受到影響，也會落實持久、平穩(wěn)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃。其實無論是在“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”還是“中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫”，還是普通刊物上，“低碳農(nóng)業(yè)”的論文占有很高的比例，可見“低碳農(nóng)業(yè)”一詞的提出是廣泛性的。
低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟衍生出的產(chǎn)物，實質(zhì)上就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行的過程中，在多樣化高端技術的輔助下，最大限度的減少能源、不可再生資源的耗損量，同時降低溫室氣體排放量，在達到保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，為人們謀福造利。其特征可以總結為，低能損、低物耗、低排出、低污染、高效率、大效益。
低碳農(nóng)業(yè)模式并非單一化的，立體、生態(tài)、綠色、循環(huán)、休閑觀光、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)模式較為常見且有較高的應用率。對其存在與發(fā)展的意義進行探討，在多變的氣候面前也不會慌亂，有效的解決資源緊張問題；同時構建“資源節(jié)約型”農(nóng)業(yè)體系；保護生態(tài)平衡；使農(nóng)產(chǎn)品安全性能更高，為農(nóng)民創(chuàng)造更大的經(jīng)濟利潤；此外使人體健康水平與素養(yǎng)水平綜合提升。
3 低碳作物生產(chǎn)
目前研發(fā)出的“低排品種”Disang與Liut可以達到降低稻田溫室氣體排放量的目標，這是因為在農(nóng)作物生長期間CH4排放量上存在明顯的差異性，有研究資料顯示，后者比前者降低30%的CH4。對Disang品種特征進行描述，葉面積指數(shù)高、根系體積大，而Liut自身具有高產(chǎn)量植株的形態(tài)特點。水稻品種CH4排放量存在差異性，內(nèi)在原因是其基因存在差別。此外綠色超級水稻品種的推廣使用發(fā)揮了“三節(jié)”的功效，即節(jié)約氮肥、節(jié)約水資源、節(jié)約農(nóng)藥。
低碳栽培技術，主要用于填間管理進程中，其應用原理就是田間農(nóng)作物生長發(fā)育時期，為了降低CO2等溫室氣體排放量的可行手段。實踐表明，間接灌溉應用于水稻生長階段，使CH4排放量為20.04g/m2，比長期淹灌降低45%，N2O排放量也比長期增加四成有余。通過計算，CH4與N2O產(chǎn)生溫室效應的總量為4651.70kg/hm2（CO2），比長期淹灌降低43%左右。低碳栽培技術水稻田間管理中的應用，不僅僅緩解了溫室效應，而且大大節(jié)約了水資源，有利于“資源節(jié)約型”農(nóng)業(yè)體系的建立健全。
初中作文網(wǎng)權威初一議論文 :關愛生命的源泉_550字，更多初一議論文 :關愛生命的源泉_550字相關信息請訪問初中作文網(wǎng)。 關愛生命的源泉
隨著科技不斷發(fā)展，人們對重要的水資源不予重視。使“生命的源泉”走向干旱，使生命之花無法受到水的滋潤，面臨萎縮的命運。為拯救生命之花，我們應該從現(xiàn)在開始“關愛生命的源泉。”
水——生活中無處不在，并且是各生物的必需品。每天每人都要攝入大約兩升的水。不單這些、人洗菜、洗衣、拖地等要水。工業(yè)排放少不了水。可見水對我們的重要性。就說我國，近年來，由于中國城市地區(qū)和工業(yè)區(qū)對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況。中國的黃河在過去的10多年中年年斷流，其中1997年斷流226天流經(jīng)中國一些人中稠密地區(qū)的淮河也曾斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個湖泊正在干涸，一些地方性的河流也有在消失。就工業(yè)用水方面，我國煉鋼等生產(chǎn)過程的單位耗水量比國外先進水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復利用率不到發(fā)達國家的1/3。專愛們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源。”要是我們照現(xiàn)狀繼續(xù)發(fā)展，生命之花終究會枯萎。
所以，我們要一、節(jié)約用水，循環(huán)利用水，一水多用；二、農(nóng)業(yè)、城市和地下水資源的合理開發(fā)與利用，三、加強廢水資源化與回用，四、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，五海水淡化，六建設節(jié)水型社會。
作業(yè)初中生的我們，也要關愛水資源，關愛生命的源泉，從不事做起，從點滴做起，節(jié)約用水并告誡身邊的親朋好友，讓更多人為拯救生命源泉作出貢獻，讓生命之花綻放得更光彩！
初一:茉百靈
[關鍵詞]農(nóng)業(yè)信息化 農(nóng)村信息化 熱點 述評
[分類號]S126
1 引言
我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設始于20世紀70年代末，研究活動也幾乎同步展開，近幾年來研究日漸風行，相關論文越來越多。為促進該領域研究的進一步深入，本文對近年來研究的熱點問題作一次梳理和總結。鑒于“農(nóng)業(yè)信息化”和“農(nóng)村信息化”的同質(zhì)性以及為保證研究的全面性，將兩者融合在一起展開論述，并在全文統(tǒng)一采用“農(nóng)業(yè)(村)信息化”這一描述形式。
筆者在《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》中，以“篇名”作為檢索項，以1979～2009年作為檢索時間段，采用“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村”、“林業(yè)”、“牧業(yè)”、“漁業(yè)”、“養(yǎng)殖”、“種植”、“農(nóng)作物”和“農(nóng)產(chǎn)品”9個關鍵詞分別組配“信息”這一關鍵詞(組配邏輯為“與”)的方式進行檢索，刪去重復和非信息化內(nèi)容的文章后獲得文獻9 330篇，將這些文獻按照主題歸類(見表1)。不難看出，自2003年“金農(nóng)工程”實施以來，論文數(shù)量出現(xiàn)較大幅度增長，接近歷年論文總數(shù)的2/3，筆者以“金農(nóng)工程”開始實施的時間為起點，總結和分析近年來研究的熱點問題。
2 關于農(nóng)業(yè)(村)信息資源及其開發(fā)與利用的研究
農(nóng)業(yè)(村)信息資源具有豐富的內(nèi)涵，從其內(nèi)容來看，包括農(nóng)業(yè)(村)的資源環(huán)境信息、社會經(jīng)濟信息、生產(chǎn)信息、科技信息、教育信息、生產(chǎn)資料市場信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、管理信息等。從其范圍來看，有狹義和廣義之分，狹義農(nóng)業(yè)信息資源是指農(nóng)業(yè)信息本身，廣義還包括與農(nóng)業(yè)信息活動相關的設施、設備、人員、組織和資金等多種要素的組合，這進一步拓展了農(nóng)業(yè)(村)信息資源的內(nèi)涵。
農(nóng)業(yè)(村)信息資源的豐富內(nèi)涵在某種程度上決定了其開發(fā)利用的難度。高秀英指出，農(nóng)業(yè)(村)信息資源開發(fā)是一個復雜的、系統(tǒng)性很強的戰(zhàn)略性任務，是一個多階段的發(fā)展過程。我國實踐已走出一條先“修路”、后“造車”、最后出臺“交通規(guī)則”的道路，即第一階段建設渠道；第二階段開發(fā)資源；第三階段完善環(huán)境。但目前三個環(huán)節(jié)都不夠成熟，存在諸多問題，典型的觀點有：①基礎設施不能滿足農(nóng)業(yè)信息發(fā)展的需要，數(shù)據(jù)庫建設缺乏系統(tǒng)規(guī)劃；②農(nóng)業(yè)信息資源在種類、數(shù)量、深度、廣度及其管理上處在一個低水平運作狀態(tài)；③農(nóng)業(yè)信息重復建設嚴重，信息處理和使用成本居高不下；④現(xiàn)行農(nóng)業(yè)信息資源采集指標體系不健全，標準化嚴重滯后，法律建設薄弱等。筆者認為，農(nóng)業(yè)(村)信息資源的開發(fā)與利用，需要在信息資源開發(fā)投入、信息傳播渠道和信息利用環(huán)境三個環(huán)節(jié)并行發(fā)展，鑒于農(nóng)業(yè)(村)信息資源分布的分散性、信息人才的缺乏、用戶信息素質(zhì)較低、信息渠道不暢等特殊性，農(nóng)業(yè)(村)信息資源的開發(fā)與利用面臨著艱巨而復雜的任務。
農(nóng)業(yè)(村)信息資源整合是倍受關注的問題。有學者認為，我國農(nóng)業(yè)(村)信息化“最后一公里”問題基本解決，以農(nóng)業(yè)(村)信息資源有效整合為核心的“最初一公里”問題已成為新瓶頸。關于整合內(nèi)容的研究是一個重點，同時也是個難點，李道亮從數(shù)據(jù)庫與涉農(nóng)信息平臺整合、信息服務場所與信息傳播渠道整合、信息服務業(yè)務與服務隊伍整合三個方面進行了深入分析。總體來看，目前還沒有形成共識性的農(nóng)業(yè)(村)信息資源整合框架，在整合方式或方法上，建設涉農(nóng)網(wǎng)站和信息平臺是被廣泛認可的行之有效的途徑。
3 關于農(nóng)業(yè)信息技術及其應用的研究
關于農(nóng)業(yè)信息技術的理論研究很少，發(fā)展與應用研究居多。有人認為農(nóng)業(yè)信息技術是一門新興的邊緣應用學科，是農(nóng)業(yè)科學和信息科學相互交叉滲透而產(chǎn)生的新領域；也有人認為農(nóng)業(yè)信息技術是現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結合。
農(nóng)業(yè)信息技術發(fā)展與應用歷程、現(xiàn)狀、障礙、對策以及應用類型、應用領域等是前述統(tǒng)計文獻反映出的主要研究內(nèi)容。我國農(nóng)業(yè)信息技術應用起步于20世紀70年代末，1979年從國外引進遙感技術被認為是“首開信息化農(nóng)業(yè)的先河”；80年代初開始了農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)研究；90年代國際互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”相繼開通，同時引進了世界四大數(shù)據(jù)庫并加強了自身數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的建設；“金農(nóng)工程”實施以后，研究及應用進入全面發(fā)展階段，3s技術成為熱點，精準農(nóng)業(yè)被普遍關注。另外，隨“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”、“循環(huán)農(nóng)業(yè)”的提出，光技術、生物技術也嶄露頭角。目前，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、自動化控制技術、多媒體技術、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術都得以應用，涉及農(nóng)業(yè)信息資源傳播共享、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通銷售、農(nóng)民生活、農(nóng)村教育等諸多應用領域。
近年來我國農(nóng)業(yè)信息技術應用的廣度與深度明顯提高，但整體應用水平還較低。究其原因主要是：①因為農(nóng)業(yè)信息技術及其應用的理論研究缺乏或不深入，致使某些農(nóng)業(yè)信息技術的運行原理和應用路徑在實踐中不明。②因為既有研究成果轉(zhuǎn)化成本較高，使得研究與應用相脫節(jié)。由于農(nóng)業(yè)信息技術類型多樣、應用領域?qū)拸V，研究很難形成系統(tǒng)性。筆者認為，構建我國農(nóng)業(yè)信息技術框架體系已迫在眉睫；農(nóng)業(yè)信息技術將呈現(xiàn)“應用集成化”的發(fā)展趨勢；“三網(wǎng)融合”的技術架構將成為新型農(nóng)業(yè)(村)信息化的重要技術支撐；電子商務將豐富農(nóng)業(yè)(村)信息化的內(nèi)容，并提升其水平。
4 關于農(nóng)業(yè)(村)信息服務及其體系的研究
早期所理解的農(nóng)業(yè)(村)信息服務基本等同于“農(nóng)業(yè)(村)信息工作”，即指政府面向農(nóng)戶開展的信息收集、傳播工作。近年來學術界對其理解更為全面，涉及服務內(nèi)容、服務手段、服務主體、服務對象等。關于農(nóng)業(yè)(村)信息服務手段和服務主體，學者們的理解基本一致，服務手段包括報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和以計算機、互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術；服務主體指提供信息服務的機構和人員，包括政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、種植大戶、農(nóng)村信息員等。關于服務內(nèi)容和服務對象，學術界的理解存在差異，狹義理解的服務內(nèi)容指農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容的提供，廣義的則泛指農(nóng)業(yè)信息提供與傳播過程中的各種信息活動；狹義理解的服務對象主要指最終受益者――農(nóng)民，也可以包括作為中間受益者的服務主體，廣義的則指“三農(nóng)”，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。
信息服務模式是農(nóng)業(yè)(村)信息服務研究的重點問題。一般認為，農(nóng)業(yè)(村)信息服務模式是由組織模式、服務內(nèi)容、傳播渠道、利益分配機制和支撐保障體系等要素通過一定的內(nèi)在運作關系構成的有機統(tǒng)一體。學者們總結出的我國目前存在的模式類型較多，較有代表性的如王川提出的服務站、龍頭企業(yè)帶動、合作經(jīng)濟組織帶動、農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)民之家、網(wǎng)上
展廳和網(wǎng)上勞務咨詢等模式；我們比較贊同、王文生等歸納出的七大模式，即政府主導推動、行業(yè)協(xié)會或合作經(jīng)濟組織自我服務、批發(fā)市場輻射擴散、龍頭企業(yè)一體化帶動、專業(yè)信息公司或網(wǎng)絡有償服務、科技大戶和經(jīng)紀人示范傳遞、國際合作扶貧等模式。
信息服務是農(nóng)業(yè)(村)信息化的歸宿，信息服務體系的構建是農(nóng)業(yè)(村)信息服務的重要內(nèi)容和研究熱點。目前的研究主要集中在探討其建設意義、目標，總結和分析其建設現(xiàn)狀、存在的問題以及對策等方面，系統(tǒng)的理論研究比較缺乏。筆者認為，對農(nóng)業(yè)(村)信息服務體系的深入研究，必須結合農(nóng)業(yè)信息服務的實證分析，從實踐中總結并提煉出關于農(nóng)業(yè)(村)信息服務體系的內(nèi)涵、結構、運行機制等內(nèi)容，并探討發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息服務作用的長效機制。
5 關于農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化的研究
農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)滲透到農(nóng)業(yè)(村)領域所形成的一種技術和資金密集型的高新技術產(chǎn)業(yè)，是信息技術作用于農(nóng)業(yè)(村)的必然結果。張?zhí)m英、尚杰給出了較為全面的定義：“農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)指以農(nóng)業(yè)信息作為基本資源，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術為主要手段，在信息資源和信息技術的研究與開發(fā)的基礎上，制造出有效的信息產(chǎn)品，建設優(yōu)質(zhì)的服務體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟提供高效優(yōu)質(zhì)的信息產(chǎn)品和信息服務，逐步形成綜合性、系列化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系”。農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)化則是形成農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)的具體過程，反映農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模程度，具有明顯的階段性。張峭指出，農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)業(yè)化分為商品化和產(chǎn)業(yè)化兩個階段，商品化階段是將農(nóng)業(yè)信息技術成果轉(zhuǎn)化為直接為人類服務的商品，即走向市場；產(chǎn)業(yè)化階段是將商品經(jīng)營成巨大產(chǎn)業(yè)，取得最大經(jīng)濟效益。
我國農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段，產(chǎn)業(yè)化水平還很低，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)?較有代表性的對策如：要“以農(nóng)業(yè)信息咨詢服務業(yè)為發(fā)展龍頭”，繼續(xù)“進行結構調(diào)整，使農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結構、產(chǎn)品結構、技術結構、企業(yè)結構等方面更趨合理”，逐步“完善以政府投入為引導、社會投入為主體的多元融資體制”，著實提高我國農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
信息服務業(yè)和信息咨詢業(yè)是農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)的核心，有學者專門探討了其發(fā)展對策，認為應當走政府支持與市場競爭相結合的發(fā)展道路，要實現(xiàn)“兩個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移”，即從以依靠政府推動為主向以依靠競爭為主的轉(zhuǎn)移以及從資源向管理、從重硬向重軟的轉(zhuǎn)移，同時要把“管理創(chuàng)新”當作未來優(yōu)勢競爭力來培育。
筆者認為，鑒于“三農(nóng)”問題的特殊性以及農(nóng)業(yè)(村)信息化的特殊性，農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該走政府主導、各種社會力量共同參與、協(xié)同發(fā)展的道路，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和解決“三農(nóng)”問題作為農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)服務的目標，制定切實可行的農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
6 關于區(qū)域農(nóng)業(yè)(村)信息化的研究
該主題下的文獻所研究的區(qū)域范疇大致可分為三個層次：第一層次按經(jīng)濟區(qū)域或地理區(qū)域劃分；第二層次按省(直轄市、自治區(qū))級行政區(qū)劃分；第三層次按省級以下行政區(qū)劃分，包括縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))乃至村。從各層次區(qū)域的論文數(shù)量來看，第一層次有95篇，第二層次有733篇，第三層次有452篇。忽略第一層次的論文，將第三層次的論文歸并到第二層次，得到的論文分布情況，如表2所示：
結合表2分析，我國區(qū)域農(nóng)業(yè)(村)信息化研究具有以下特點：①我國32個省(市、區(qū))都已開展農(nóng)業(yè)(村)信息化及其研究；②總體上呈現(xiàn)“東強西弱”的研究特點，即研究東部地區(qū)的多，研究西部地區(qū)的少。劉世洪采用“綜合指數(shù)法”對我國區(qū)域農(nóng)業(yè)(村)信息化水平差異做過定量分析，認為排前5位的省市依次為上海、北京、廣東、河北、浙江，排后5位的是云南、寧夏、貴州、青海、，其中上海農(nóng)村信息化指數(shù)為259.15，是的971倍；東、中、西部地區(qū)總指數(shù)分別為143.80、84.92、59.28，差異明顯。
