時間:2022-06-19 09:40:27
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精神防治辦公室工作,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
半年來,黨政綜合辦公室在鎮黨委、政府和上級有關部門的領導下,以“十六大”精神為指導,認真貫徹“三個代表”重要思想,以構筑服務高地為目標,切實加強辦公室各項建設,具體工作總結如下:
上半年工作總結
1、嚴細分工,明確責任。
充分發揮黨政綜合辦公室的核心和樞紐作用,加強辦公室的管理。針對辦公室的工作特點,對辦公室的工作進行明確分工,每項工作都由專人負責,實行崗位責任制,使辦公室各項工作有條不紊的開展,維持了機關良好的工作秩序。特別是在統計站工作中,除進一步健章立制外,重點明確了各部門、行業的統計負責人,并針對統計工作的特點,有的放矢的組織統計工作人員進行崗位培訓,使統計工作水平進一步提高,解決了統計工作不規范,上報數字不準確不真實等實際問題。在今年的防治禽流感工作中,為保證防治工作的正常開展,充分發揮信息優勢,組織人員對各種信息進行調查核實,確保了禽流感防治工作中各種信息資料反饋的的準確性和及時性,及時沒有發生一起遲報、漏報、瞞報的問題。
2、健全制度,加強監督。
一是進一步加強機關衛生制度、考勤制度和請銷假制度的檢查監督。上半年以來,綜合辦公室聯合紀檢、組織等部門對機關進行不定檢查,對違紀人員及時與有關領導溝通,按規定嚴肅處理。對個別存在吃吃喝喝、工作松散、拖拉等不良習慣的同志,及時提出批評并從思想入手耐心細致的做工作,使這些同志及時克服不良習慣,全身心的投入到工作中。二是建立健全信息反饋制度,成立了專門的信息小組,今年我鎮共上報各種信息20余篇,被兩辦采用3條,報社刊發4篇,成績名列前茅。三是制定辦文、辦會制度。對上級下發的各種文件堅持橫傳遞,對重點文件進行重點保管,做到無遺漏遺失,對各種會議及時安排、提前準備、提前布置。通過各項制度的落實,使機關管理逐漸規范,保證了各項工作的正常開展。在防治禽流感工作中,認真組織檢查督導工作。對上級及黨委政府部署的各項防治措施嚴格督查,及時反饋落實情況及完成進度,督促有關部門保質保量完成各項工作任務。同時協助主管領導對各村消毒、衛生等防治措施落實情況,進行不定期檢查,對措施不得利,落實不徹底的單位及時提出整改意見,限期整改,保證了各項防治措施的落實。
3、鞏固后勤,提供保障。
為使機關工作人員全身心的工作,辦公室以加強服務為目標最大努力提供完善的后勤保障。一是合理調配車輛人員。加強車輛的保養、維護,使車輛保持良好狀態,并合理調配,保證各項工作的車輛供應。同時根據需要合理調配工作人員,即保證了防治禽流感、前進村土地平整等全鎮中心工作的人員配備,又使各部門工作正常開展。二是在資金緊張的情況下,對機關內部進行的重新粉刷,并新建了警衛室和小餐廳等基礎設施,大大的提升了機關的形象。三是完成了電視、電話會議室和黨政綜合信息網的建設,并配備了專職工作人員。四是加強檔案網絡建設。對檔案工作人員進行專門的業務培訓,有針對性的補充和更新業務水平,檔案管理工作進一步規范。同時加強文印室管理,及時組織人員檢修各種文印設備,保證機關各項工作的需要。四是改善衛生環境,為機關營造良好的工作氛圍,將院內部分空地硬化。五是合理安排飲食。進一步完善了機關待客制度,有效控制了公款在吃大喝現象。合理調劑機關生活,不斷加強食堂建設,保證飯菜的衛生、可口、營養。
4、率先垂范,嚴于律已。
充分發揮辦公室的窗口作用,不斷改進工作管理辦法和運行機制,建立健全了各項規章制度,并帶頭遵照執行。辦公室的工作潛力被充分挖掘,內部活力和戰斗力明顯增強,有工作搶著干、有困難爭著上,創造了團結、緊張、嚴肅活潑的良好工作氛圍,使整個辦公室的面貌煥然一新,在全鎮樹立了良好的典型。通過辦公室工作人員的一言一行和良好的精神狀態維護了黨委、政府在群眾中的形象。
總結上半年的工作,雖然作出了一些工作,但還存一些問題,距離鎮黨委、政府的要求還有一定差距,針對工作中的不足,下半年以加強辦公室自身素質建設,服務能力建設和制度建設為出發點,重點作好以下幾方面工作:
下半年工作安排
一、加強自身建設。一是時刻注意同黨委、政府保持一致,真正把思想統一到黨委、政府的決策上來,時刻注意體現黨委、政府意圖和維護黨委、政府的權威性,堅定不移的貫徹執行黨委的決策,領導的指示。 二是搞好內部團結,主動加強與各部門之間的團結,起好主導帶頭作用,調動一切積極因素,團結一切可團結的力量共同圍繞黨委、政府的大局開展工作。三是要時刻注意自重、自、自警、自勵,針對辦公室的工作特點,自覺抵制各種不良風氣的侵蝕,樹立良好的政府形象。共2頁,當前第1頁1
二、切實加強服務建設。堅持以人為本加強辦公室的綜合協調能力,參謀助手能力和后勤保障能力。一是著眼全鎮工作重點加強綜合協調服務,把服務貫徹全鎮工作的各個方面在辦文、辦會、辦事的服務向縱深發展,堅持從我鎮實際出發圍繞中心工作去思考、籌劃和處理問題。二是圍繞黨委、政府的中心工作當好參謀,針對發展中出現的新問題、新矛盾積極主動、富有成效的發揮參謀助手作用,想領導之所想,謀領導之所謀,超前預測,認真謀籌劃,取得工作的主動,另外,積極疏通信息網絡,使我鎮發生的重要情況、重大事件和各種熱點問題及時的反饋給領導,當好領導的耳目。三是加強后勤保障服務。充分發揮辦公室的中心樞紐作用,針對我鎮各階段工作的重點和特點提供及時有效的后勤保證,為各項工作順利展開排除后顧之憂,另外,進一步加強食堂、保衛等基礎設施建設,加強冬季供暖的前期準備工作,作到提前入手,提前安排,確保大家過一個溫暖祥和的冬天。
一、背景和目的
世界上前十種致殘的主要疾病中,有五種與精神病有關。浙江省屬于全國精神疾病高發地區,精神疾病患病率在13‰以上。據推算,我市市區目前各類精神疾病患者在5萬人以上,其中重性精神疾病患者約2.1萬人。為進一步做好我市精神病防治康復工作,市衛生局和市財政局聯合制定本方案,重點加強市區精神病防治康復工作力度,提高服務質量,減輕精神病患者的負擔,使他們享有更好的健康安全保障。
二、任務目標
在鹿城區、甌海區和龍灣區的各個鄉鎮(街道),對2.1萬重性精神病患者開展社會化、綜合性、開放式精神病防治康復工作。鹿城區和龍灣區已開展精防工作的部分鄉鎮(街道),精神病患者監護率達到95%,顯好率達到65%,社會參與率達到55%,肇事率下降到0.2%以下。其他新開展精防康復工作的鄉鎮(街道),精神病患者的檢出率達到6‰,監護率達到90%,顯好率達到60%,社會參與率達到50%,肇事率下降到0.5%以下。
三、組織實施
(一)市、區兩級衛生局和財政局負責對各區精神病防治康復工作進行監督檢查,每季度對工作開展情況進行檢查反饋,及時發現和研究解決工作中的困難和問題。
(二)各區的精神病防治康復工作由當地衛生局和指定精神病防治康復機構具體負責組織實施。
(三)各區要緊密結合當地實際,制定具體的精神病防治康復實施辦法和年度工作計劃,合理安排工作進度,落實具體人員負責工作實施。
(四)市及各區精神衛生辦公室負責精神病防治康復的宣傳、培訓、行為康復等執行工作的指導和技術支持。
四、經費
(一)市級經費:市財政按市區戶籍人口每年每人0.25元的標準設立市級專項經費,對三區精神病防治康復工作進行補助。主要用于組織協調、技術培訓、檢查評估、貧困精神病患者醫療費用補助或減免等。
(二)區級經費:實施本方案的鹿城、甌海及龍灣區區級財政,按轄區覆蓋人口,每年每人不少于0.50元投入經費;主要用于調查摸底、建檔立卡、技術培訓、宣傳教育以及對精防康復工作人員補貼和貧困精神病患者醫療康復費用補助或減免等。
(三)社會籌款:積極動員社會力量給予支持,多渠道籌集資金。
五、項目考核和評估
一、高度重視,及時部署
以高度的政治責任感、使命感把甲型H1N1流感防控工作納入當前業務工作的重要內容之中,成立相應領導機構,由校長擔任組長,各部門的負責人擔任副組長或組員,下設晨檢組、衛生組、宣傳組、檢查組、信息組、培訓組、應急組等,明確工作職責,根據《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急預案》等有關要求,結合我校實際,以構建預防為主、防治結合的甲流感長效管理與應急處理機制為根本,提高快速反應和應急處理能力,做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”,制定了《**小學甲型H1N1流感防控預案》。增加了衛生教師,任命了**校長為上級衛生部門、疾控中心的信息溝通聯系人和主要工作人員。制定防控工作網絡圖,完善了衛生和防控工作制度、層層布置,確保甲型H1N1流感防控工作高效有序開展。
二、加強宣傳,組織培訓
利用學校文化長廊等平臺進行宣傳,每個班級的文化長廊張貼了宣傳畫,每個班級都開辟了專門的欄目,進行宣傳,利用班會、學校晨會,向師生宣傳,組織教師學習了教育部、衛生部《做好學校秋季開學甲型HINI流感防控工作的意見》、《學校甲型HINI流感防控工作方案(試行)的通知》,傳達了中心校召開的校長培訓會議精神,明確了學校是重點防控單位,根據專家預測,秋季天涼之后,甲型H1N1流感患者可能增加,所以要強化防范意識。敲響甲流感防控的警鐘,同時做好思想穩定工作,讓大家明白甲型H1N1流感是可控、可防、可治的。
校長、衛生教師面向班主任、全體教師、全體學生做專題宣傳培訓,內容涉獵,面向防控領導組工作組成員應該如何做、班主任老師應該如何做、全體師生個人,如何做好個人衛生、如何加強防范等方面。先后在校內培訓達5次,受訓人200人次左右。擔任健康教育課程的老師,在開學第一周上了一堂有關甲型H1N1流感等呼吸道傳染病的防控知識的健康教育課。
上好體育課,組織好大課間體育活動。養成良好的個人衛生習慣,加強鍛煉,增強體質。樹立公德意識。積極參加體育鍛煉,確保每天一小時陽光體育鍛煉,增強體質,抵御疾病。
四、環境衛生,通風消毒
在暑假期間,學校組織了環境的改造和一些設備的維修,重新粉刷了教室硬化了校園。開學前,為每個辦公室、教室撣塵,打掃環境衛生,清除衛生死角,為每個教室、辦公室消毒。為了積極做好甲型H1N1流感防控設備保障,購置了84消毒液、噴壺、體溫表、額溫器、消毒用的藥棉等醫藥器材。開學以后,環境衛生做到每天清掃保潔,每天檢查,每天晨檢把教室、辦公室通風作為重要檢查內容,各班和辦公室做到通風換氣情況良好。有工人專人負責消毒,每天對廁所消毒,每周至少一次為班級和辦公室消毒。
五、構筑防線,做好晨檢
做好晨檢工作是構筑防控的第一道防線。帶班行政對教師進行考勤,因病缺勤,登記、報告、追蹤病因,控制外來人員入校。班主任對本班學生進行晨檢,因病缺勤,登記、報告、追蹤病因。衛生教師巡視督促各班級各辦公室通風情況,及時收集、整理、歸類當天的晨檢情況,及時向上級報告。從開學以來我們分別進行了開學前一周教師外出情況登記、開學前一周學生外出情況登記、對他們身體狀況進行了解。
六、積極采取防范措施
為了應急突發事件,成立了應急小組。對突發事件的應急處理。學校設立隔離室,防患于未然。
檢查組對晨檢情況進行檢查、環境衛生進行檢查、對班主任工作情況進行檢查、對各工作組履職情況進行檢查,及時登記反饋,適時調整。
預防甲流工作以來,從思想上有效地提高了師生的自我保護意識和防病能力。
1、保證體育課和大課間活動的正常開展,適當減輕學生的學習負擔,鼓勵學生積極參加身體鍛煉,在家注意均衡飲食,保證充足的睡眠時間,提高自身免疫能力。
2、加大對校園環境的整治力度,保持學校教學和生活場所空氣流通、清潔衛生、溫度適宜。對教室等重點場所進行消毒。
今年四月以來,根據上級植保部門的調查報告和情況通報,我縣水稻、玉米等主要農作物中發現了稻瘟病、負泥蟲、稻縱卷葉螟、玉米螟蟲。根據我鎮農技站調查,在一部分苗床地也發現了上述病蟲。與往年病蟲發生的時間相比提前近一月,數量和種類也增多。根據我縣2014年農作物重大病蟲害防治緊急工作會議精神,我鎮的防治工作堅持預防為主、防控結合、確保實效、減少危害、降低損失的原則,切實抓好今年的農作物病蟲防治工作。現將有關防治工作安排如下:
一、認清形勢,加強領導。
農作物重大病蟲害是制約農業增產、農民增收的最大障礙,一旦發生,損失很大,甚至顆粒無收,所有的投入和付出毀于一旦。目前由于氣候給農作物病蟲害提供了適宜的發生、繁育、生長的條件。根據預測預報和實地調查來看,發生的時間早、種類多、范圍廣。在苗床地常年沒有出現的病蟲今年也發生了,給農業生產提出嚴峻的挑戰。為確保今年農業生產穩中有增,實現農民增收,抓好農業生產的各個環節,切實搞好農作物病蟲預測預報和防治工作顯得尤為重要。因此鎮上成立鎮農作物重大病蟲害防治工作領導小組,由鎮長任組長、分管領導任副組長、涉農部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,由農技站長任辦公室主任、農技站職工為具體工作人員,負責加強對全鎮農作物重大病蟲防治工作的測報調查、技術指導、協調和督查。各村(居)也要成立相應的工作小組,加強此項工作,確保本地無農作物重大病蟲害的發生。
二、措施到位,責任明確。
鎮農作物病蟲害防治工作領導小組負責制定農作物病蟲害防治方案和防治預案,加強對村(居)及相關部門的督查、檢查、考核和協調,對出現重大病蟲害的地方,立即組織專業隊指導,加強統一防治。鎮農技站負責全鎮農作物病蟲害的預測預報、調查、防治技術指導,向鎮政府及上級有關部門報告病蟲害情況,印發技術資料。村(居)負責本區域內的農作物病蟲防治工作,加強宣傳,督促農民加強防范,及時報告病蟲害發展情況;如有重大病蟲害發生,要積極應對,主動作為,消滅病蟲。鎮領導小組辦公室、各村(居)要切實做到每三天一查、一報。農技站工作人員要分片包干,進村入戶抓好田間調查,做好預測預報;鎮上領導按平時工作分工駐片包村,駐村干部及村干部包社,使工作層層有人抓、一級對一級負責,推動防治工作的有效開展。
三、加強督查,嚴格考核。
為確保我鎮農作物無重大病蟲害發生,促進農業生產健康發展,鎮農作物病蟲防治工作領導小組負責督查考核,督查分片領導是否到村,駐村干部、農技人員是否到戶、田邊地角開展工作;督查村干部開會、宣傳開展工作。凡是因不在崗、由于工作不力出現了重大病蟲害造成損失的,將按有關規定追究相關人員的責任,年終工作考核確定不合格,取消評先進的資格;并將考核結果與績效掛鉤。
第一章 總 則
一、目的
松材線蟲病是松樹的一種毀滅性病害,也是世界上最具危險性的森林病害,它具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大等特點,有松樹的“癌癥”之稱,在國內外均被列為重要的植物檢疫對象。為了及時有效地預防、控制松材線蟲病的危害,最大限度地減少損失,保障林區的松林健康持續發展,特制定本預案。二、工作原則
1、堅持預防為主,科學防治,持續控制,防控結合的原則。宣傳普及松材線蟲病防治基本知識,提高公眾的防護意識,建立監測預警體系,開展松材線蟲病的監測調查,加強檢疫工作,嚴防松材線蟲病傳入我局。
2、堅持林業局統一領導,實行劃定責任區監測管理的原則。預防和控制工作實行各林場劃定責任區管理,各林場對本轄區的監測預警工作負總責。
3、堅持快速反應,緊急處置,控災減災的原則。建立預警和快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增強快速的應急處理能力。按照“早發現、早報告、早隔離、早除治”的要求,一旦出現松材線蟲病病害,快速反應,及時準確的處理。
4、堅持依法防治,職責明確的原則。嚴格執行國家和海南省的有關法律法規,層層簽訂責任狀,實行項目負責制,做到領導責任到位、目標任務到位、政策措施到位、檢查獎懲到位。
三、編制依據
依據《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病防治工作的通知》、《國家林業局關于進一步加強松材線蟲病防治工作的意見》、《植物檢疫條例》等有關法律、法規,制定本預案。
四、適用范圍
本預案適用于我局發生的松材線蟲病病害的應急防治工作。
第二章 組織機構與職責
一、松材線蟲病防治領導機構與職能
(一)林業局松材線蟲病防治指揮部
林業局松材線蟲病防治指揮部(以下簡稱指揮部)是林業局松材線蟲病防治工作的決策領導機構,由局長謝明東任總指揮,副局長鐘育飛任副總指揮。由森檢站、林政科、天保辦、計資科、人事科、行政辦公室、政工科等相關部門的主要領導為成員組成防控指揮部。
松材線蟲病防治指揮部職責:根據病害預測和變化情況,不定期召開會議,研究決定我局防治松材線蟲病防治工作的重要事項和重大決策;明確各組成和參加部門的職責與任務;部署和檢查本預案執行情況,統一指揮全局的防控工作。
(二)松材線蟲病防治辦公室
林業局森檢站是全局松材線蟲病防治工作的業務主管部門。以局森林病蟲害防治檢疫站為基礎,成立松材線蟲病防治辦公室,由檢疫站站長任主任。辦公室具體職責是:
1、貫徹落實指揮部的指示和傳達有關會議精神,承辦松材線蟲病防治應急處理的日常工作。
2、負責各基層單位之間的聯絡與溝通,交流有關信息。
3、負責指揮部交辦的其他工作。
二、專業隊伍的組建
1、局松材線蟲病防治指揮部組織防控專家組,其成員由局森林植物檢疫站、林政科、天保辦的技術人員組成。專家組的任務是開展防治技術科研工作,并為監測普查、害蟲除治提供技術咨詢、指導和培訓。
2、各林場負責組織監測普查隊伍。由森林病蟲害防治檢疫站負責普查人員的培訓,普查技術指導,帶領普查隊伍開展日常的普查工作。
3、各林場負責組織專門的防治隊伍,森林病蟲害防治檢疫站負責專業隊伍的培訓,對松材線蟲病防治工作進行指導監督、檢查。
三、檢疫及審批
森林病蟲害防治檢疫站負責全局松材線蟲病的檢疫及審批工作。一是做好監管調查和檢疫登記工作,對轄區內生產、使用、經營松木及其制品的單位和個人進行全面登記,建立健全相應的檔案資料。二是加強林區重點部位的檢疫監管工作,檢疫人員要深入到林區主要交通要道、木材加工企業等開展檢疫執法,對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運輸工具、場地、倉庫等都要嚴格檢疫,確保疫情不擴散。三是重視開展復檢工作,從外面調入松木及其制品前必須向我局森林植物檢疫部門申報并接受復檢,嚴格控制松木及其制品從松材線蟲病疫區調入吊羅林區。
第三章 預警、預防和疫情報告
一、局森檢站要加強松材線蟲病的監測預警體系、檢疫預災體系和防治減災體系建設,加強各級應急指揮系統和監測預警專業隊伍和基礎設施建設,全面提升監測預警能力,密切監測松材線蟲病疫情。
二、森林病蟲害防治檢疫站為松材線蟲病疫情監測實施單位,負責組織實施監測預警工作。
林業局統一部署,森林病蟲害防治檢疫站負責松材線蟲病疫情監測、檢疫檢查工作。根據轄區內的實際情況,劃定疫情監測責任區,設立常年監測點,由護林人員負責其責任區范圍內的疫情監測,將疫情監測任務落實到人員、山頭地塊。堅持定期巡查、每月上報監測情況。發現松樹枯死,要及時取樣分離鏡檢,查明死亡原因。
如疑為松材線蟲病危害的,迅速報送局業務主管部門進行鑒定。凡發現松材線蟲病疫情的,必須在24小時內向當地人民政府和上級林業主管部門報告,并迅速組織開展除治工作。對于調查監測或者防治不及時,造成疫情傳播擴散的,要依法追究有關單位和人員的責任。
據國家衛生和計生委的一項調查顯示,70%的白領人群患有不同程度的“辦公室病”,咽喉炎就是其中之一,而且名列五大“辦公室病”之首。那么,白領人群為什么易患咽喉炎呢?筆者認為主要原因在于以下幾點。
1.因辦公室內外溫差大,室內空氣質量差,容易誘發咽喉炎。白領們大部分在裝有中央空調的封閉寫字樓辦公,由于中央空調控溫較難,夏天室內溫度過低,冬天又過高。室內外溫差很大,再加上中央空調清洗困難,影響了室內空氣質量。這些都易誘發白領患口咽疾病。另外,封閉式的寫字樓由于通風不暢,細菌、病毒滋生,再加上吸煙者“吞云吐霧”,空氣中還含有刺激性有毒氣體。因此白領人群易患咽喉炎。
2.工作壓力大,長期精神緊張,引起免疫力下降,也是導致咽喉炎高發的原因。科學研究證實,免疫能力下降時,人體血液中淋巴細胞數量相對減少,細菌易乘虛而入。大部分白領人群工作壓力大,而且長期精神緊張,再加上生活方式不規律,易導致免疫力下降,細菌就會乘虛而入,引起咽喉炎。
3.應酬多,夜生活豐富,也易導致咽部感染,引起咽喉炎。白領人群是社會精英,因工作需要,社交活動較多,男士常受煙酒“圍攻”,女士往往衣著“清涼”,再加上煙酒熏陶,導致咽喉感染,引起咽喉炎。有的白領在咖啡廳、卡拉OK房聊天、唱歌和跳舞至深夜,時間長了造成疲勞,也會導致咽喉炎。
4.小病不看成大病。有些白領人群早期有了癥狀不當一回事,照樣喝酒、吸煙,甚至熬夜,由急性轉為慢性,還越來越嚴重。
應該如何防治咽喉炎,專家給出了以下幾點建議。
1.經常開窗通風,保持空氣流通,是防治咽喉炎的有效措施。居室過冷、過熱、過燥、過潮均可影響咽部黏膜的防御能力,使人容易感染咽喉炎。因此房間內要保持一定的溫度和濕度。另外還要常漱口、刷牙,保持口腔清潔,防治口鼻疾病,消除口內炎癥。
2.注意飲食調養,以清淡易消化飲食為主。戒煙限酒,忌食姜、椒、芥、蒜等辛辣食物。多吃些水果,如橘子、鴨梨、蘋果、甘蔗、橄欖等。
3.自已可做靜坐氣功治療。兩手輕放于大腿上,兩眼微閉,舌抵上顎,安神入靜,自然呼吸,意守咽部,口中蓄精,待津液滿口時,緩緩下咽,如此15~20分鐘。然后慢慢睜開眼睛,用一拇指與其他四指輕輕揉咽喉部,自然呼吸,意守丹田,津液滿口后緩緩咽下,如此按揉5~7分鐘,每日練2~3次,每次15~30分鐘。
4.一旦發現有咽喉炎,應盡快就醫,不要拖。
5.治療咽喉炎對癥下藥,如用金嗓子喉寶、西瓜霜含片以及江中草珊瑚含片等。西藥有華素片、明治地喹氯胺含片等,它們對病毒和細菌感染的效果更好些。
為認真貫徹落實**市大氣污染治理領導小組會議精神,以保障人民群眾身體健康、持續改善首府冬季環境空氣質量為目標,進一步加大我市今冬明春采暖期大氣污染治理工作力度,降低污染物排放總量,確保全年環境空氣質量二級及好于二級的天數達到70%以上,市人民政府決定從2008年10月15日起至2009年4月15日,在全市開展第二階段冬季大氣污染治理專項行動。現將有關事宜通知如下:
一、專項行動范圍和重點
為重點改善**市中心城區大氣環境質量,確定**市轄區范圍為改善大氣環境質量“嚴管區”,特別劃定北至喀什路,南至燕爾窩路,西至西外環路,東至東外環路的中心城區范圍為“重點嚴管區”,實施分區域重點管理。
對已公布的**市200家重點排污企業列為“嚴管單位”,對其中大氣污染物排放量占全市總排放量70%以上的11家企業(新疆華電紅雁池發電有限責任公司、國電新疆紅雁池發電有限公司、新疆華電葦湖梁發電有限責任公司、中石油烏石化分公司、寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司、**環鵬有限公司、新疆新化化肥有限責任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神華新疆能源有限責任公司、新疆中泰化學股份有限公司、**萬嘉熱力有限公司二分公司)列為“重點嚴管單位”,進行重點監管。
二、工作機構
**市第二階段冬季大氣污染治理專項行動由**市大氣污染治理領導小組(以下簡稱領導小組)統一安排部署,領導小組辦公室(市環保局)負責具體組織實施。
三、工作措施
(一)對環保重點單位進行嚴管。
1.對“重點嚴管單位”實行市、區兩級主要管理、街道辦事處協勤管理、市民監督管理的多層次全面管理機制。兩級環保部門要確定每一個重點監督企業的責任監察員,確保責任到人,檢查到位。同時,各區要負責安排并組織各街道辦事處利用日常檢查、在線設備監測等措施實施監控,對轄區污染源進行及時監督。
2.對“嚴管單位”實施專人管理掛牌督辦。按照已經公布的**市200家重點排污企業名單,兩級環保部門均要建立專人負責管理制度,在已經建立的環境許可證制度基礎上,嚴查環境許可證申領情況,嚴查污染物排放總量,確保達標排放。
(二)加強排污企業污染防治工作。
1.實施年度環保檢測制度。由市環境監測中心站組織各網絡監測站對全市的排污單位實施監督性環境監測,市環境監測中心站應立即組建冬季大氣污染監測網絡,各網絡單位要無條件配合市、區兩級環境監察部門開展執法工作,市、區(縣)兩級環保部門須依照分工,在已經確定的監管責任范圍內組織開展工作。
2.加大檢查頻次和處罰力度。專項行動開始后,兩級環保部門要組織對排污企業實施早夜檢和巡查,每周檢查和巡查頻次不得少于5次,對“嚴管單位”和“重點嚴管單位”要加大頻次。重點督促檢查各企業是否依照操作規程實施操作,確保各類大氣污染防治設施按照技術規范正常運行。
3.建立實時監控系統。利用重點企業已安裝使用的煙氣在線監測系統和視頻監視系統,對二氧化硫、煙塵排放單位進行網絡實時監控,對超標排放的企業要立刻告知并及時整改。對在線監測數據連續兩天超標的單位,環保部門要及時安排進行監督性監測,為環境執法提供處理依據。對在線監測數據連續一周達標排放的單位,要進行紅榜公示,予以表揚。
(三)控制燃煤型空氣污染。
1.全面推廣使用低硫煤。單位和個人使用燃煤設施時,鼓勵使用硫份小于0.5%的低硫煤。對于沒有安裝任何除塵脫硫設施的燃煤使用單位,必須使用添加合格固硫助燃劑的潔凈煤。
2.禁止露天焚燒。各級行政綜合執法部門要加大對露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的管理,及時制止和處罰,減少環境危害。
(四)實施機動車尾氣污染控制工作。
1.開展機動車環保年檢工作。由市級環保部門和公安交警部門負責,從2008年12月起,陸續對我市在用機動車采用簡易工況法進行檢測,全面建立黃標、綠標環保達標制度。城市交通管理部門監督汽車維修企業加強對不達標車輛的維修、治理。
2.加強機動車路檢工作。環保部門和公安交警部門共同配合加強對全市機動車尾氣排放包括過境車輛的路檢工作。重點加強對無環保標志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規定和超標行駛的車輛,要依法予以重罰。
3.對高排放機動車實施限行和禁行。公安交警部門限制對延緩報廢車輛及上路行駛的農用車和農用機械等污染排放的管理,制定和組織實施高排放載客載貨汽車限行措施辦法,建立高排放限行制度。制定**市冬季臨時禁行方案,在外環道路、河灘快速路等進城主要路口設卡,嚴禁大型重載貨車入城和過境,所有禁行車輛應按交警部門公布路線繞行。
(五)建立并實施**市環境空氣污染預警與應急制度。
我市今冬明春采暖期如出現環境空氣質量超標狀況,根據環境空氣污染預報結果和可能造成的危害程度、緊急程度和發展趨勢,經**市大氣污染治理領導小組辦公室批準后,在全市范圍啟動預警和應急措施。
(六)加大新聞宣教工作力度。
1.加大新聞曝光力度。由領導小組辦公室確定并在新聞媒體上公布11家“重點嚴管單位”和200家“嚴管單位”名單,向全社會公示各類因違法排污行為須承擔的法律責任。對環境檢查中發現的嚴重超標排污企業、偷排冒黑煙企業、環保違法嚴重企業實行黑榜公開曝光及月跟蹤采訪,并按相關法律法規從重處罰,對檢查中發現的嚴重違法排污單位實行掛牌督辦。
2.促進全民參與。領導小組辦公室要采取組織舉辦環保有獎舉報、聘請大氣污染防治特約監督員等多種形式,提高全民環保參與意識和監督意識。各區人民政府要負責分別聘請10名市民環境監督員參與轄區環境管理,對環境污染和違法現象及時發現、上報并制止。
3.擴大環保信息交流。領導小組辦公室負責編報《**市大氣污染防治專報》半月報,定期向領導小組匯報并向媒體公布。宣傳部門要組織新聞媒體加大環境保護宣傳力度,使廣大市民群眾廣泛了解我市環境狀況和大氣污染防治進展情況。
(七)做好專項行動的監督檢查和考核。
各鎮人民政府、街道辦事處,市政府有關部門:
,市委、市政府召開市南水北調治污工作會議,對南水北調水污染防治工作進行了再動員、再部署,要求全面清理取締河道畜禽養殖。為貫徹落實市委、市政府部署精神,加快推進清理取締工作,確保按時限要求完成清理任務,現就有關事項通知如下:
一、高度重視
市是南水北調東線工程的重要輸水通道和調蓄水源地,境內輸水干線長度198公里,是國家和省重點關注的生態敏感區和監控地區。為抓好、抓實南水北調水污染防治工作,我市下發了治污推進工作方案,明確了職責分工。清理取締河道內畜禽養殖是確保年底南水北調東線工程通水前水質穩定達標的重要措施之一,也是市委、市政府下達給各鎮(街道)和有關部門的重要工作任務。目前,我市南水北調河道沿線存在一定數量的畜禽養殖場,對河道水質造成了一定程度的影響。各鎮(街道)和有關部門一定要強化大局意識、責任意識,按照責任分工要求,認真組織做好河道內及沿線畜禽養殖的清理取締工作,為全面完成南水北調水污染防治任務奠定基礎。
二、完成時限
根據《市南水北調沿線水污染防治工作指揮部辦公室關于清理取締河道畜禽養殖的緊急通知》和《市人民政府關于印發市南水北調水污染防治工作推進方案的通知》要求,河道內畜禽養殖清理工作完成時限為年月底。
三、工作要求
(一)落實工作責任。各鎮(街道)要根據本地實際,研究制定具體工作方案,細化分解任務目標,做到責任到人、到崗。要創新河道管理機制,防止清理取締后出現反彈現象。要根據《省畜禽養殖管理辦法》(省人民政府令第232號)規定,組織做好河道內及沿線規模畜禽養殖場搬遷和轉型升級工作。今后,嚴禁任何單位和個人在河道內及沿線從事畜禽養殖活動。
(二)加大工作力度。目前已是月下旬,要在月底完成清理工作,時間緊、任務重。各鎮(街道)要結合實際,科學合理安排工作進度,確保按時完成河道內畜禽養殖的清理取締工作。河道內及沿線畜禽養殖場較多的鎮(街道),要抽調專人,成立專門機構,負責河道畜禽養殖清理取締工作。對河道要加大巡查力度,禁止水面養殖畜禽。
(三)強化督導檢查。加強對清理取締工作的督導檢查,對工作落實迅速、措施得力、目標任務完成效果明顯的,通報表揚;對工作落實不力、效果較差影響整體進度的,通報批評,并按有關規定啟動問責機制,實施責任追究。
(四)及時報送工作情況。各鎮(街道)要明確專人,及時將河道內畜禽養殖清理取締情況報送市南水北調沿線水污染防治工作領導小組辦公室和市畜牧獸醫局,包括清理取締工作進展完成情況、典型經驗做法、制定出臺的政策措施等,重要情況隨時報送。清理取締工作結束后,各鎮(街道)要于前將工作總結報送市南水北調沿線水污染防治工作領導小組辦公室和市畜牧獸醫局。
一、指導思想
圍繞爭創衛生強市目標,以科學發展觀為指導,體現以人為本原則,建立有效的旅游行業公共衛生和重大疾病防治工作實施載體和推進機制,提高全市人民的健康水平,確保外來游客衛生安全,促進我市旅游行業衛生工作與旅游事業同步協調發展。
二、組織領導
為切實加強對旅游行業創建省級衛生強市工作的領導,成立市旅游行業衛生強市創建工作領導小組:
領導小組下設辦公室,負責創建工作的組織、協調、指導和督查等日常事務。辦公室主任由黃曉英同志兼任。
三、主要任務
(一)負責全行業的公共衛生和重大疾病防治的宣傳教育及有關消毒、殺蟲管理等工作,布置并督促檢查星級賓館等向顧客提供公共衛生和預防傳染病的宣傳材料及安全套放置發放。
(二)負責對外出旅游人員的健康教育,必要時勸阻或限制旅游者到疫區旅游;配合衛生部門落實有關人員艾滋病等重大傳染病的監測管理措施。
(三)會同有關部門在旅游黃金周期間游客安全及星級賓館衛生等工作進行監督管理。
旅游企業創建衛生強市主要任務見附表。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2013年7月上旬)
制定旅游行業創建工作實施方案并下發各旅游企業,統一思想認識,部署工作任務。
(二)組織實施階段(2013年7月—11月底)
各旅游企業按照實施方案及任務表的要求,結合企業實際,制定本企業創建工作實施方案,并于7月20日前將有關方案報市旅游局辦公室。各企業要建立領導和工作機構,做到工作定人、定責、定時間,創建任務分解落實,創建工作扎實有較。
(三)檢查驗收階段(2013年12月)
完成本企業創建工作資料整理、歸檔,認真總結創建工作特點和主要成效,按照要求開展自評,并于2013年11月15日前將總結材料、自評情況及工作資料裝檔后上報市旅游局辦公室。迎接市級、省級創建抽查及考核驗收。
(四)總結提高階段(2013年12月)
按照上級考評驗收組的考核反饋情況,做好有關工作的整改和落實,并及時總結創建工作經驗,建立和完善長效工作機制,鞏固創建成果。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各旅游企業要充分認識旅游行業開展衛生強市創建工作是加快旅游業衛生工作發展步伐,切實提高人民群眾健康水平的有效抓手,是推進旅游業創新發展的重要內容,做到思想上高度重視,切實加強領導,扎實推進創建工作。
根據國家安全監管總局、衛生部、人力資源社會保障部和全國總工會《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》(安監總安健〔〕148號以下簡稱《通知》)精神,經省安全監管局、衛生廳、人力資源社會保障廳和省總工會及市、區安監局文件精神,決定在辦事處轄區內組織開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動,特制定本方案。
一、工作目標
通過開展專項行動,促進各單位落實黨和國家關于職業危害防治工作的方針政策、法律法規,促進生產經營單位落實職業危害防治主體責任,促進地方各級人民政府加強對職業危害防治工作的監督管理,全面治理職業危害防治的薄弱環節,認真解決存在的突出問題,改善工作場所作業環境,提高綜合防治能力,建立職業危害防治工作的長效機制,保護從業人員健康權益,實現全轄區職業危害防治形勢的穩定好轉。
二、組織機構及分工
經人民路街道辦事處研究決定,成立開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動活動領導小組,辦事處主任楊同志任組長,辦事處副主任劉同志任副組長,各科室主任及各社區主任為成員,辦公室設在經濟發展中心,由鄭同志擔任辦公室主任,負責組織實施協調工作。
工作分工。辦事處副主任劉文情同志帶領辦事處安監辦同志對轄區單位進行以下檢查:
(一)對生產經營單位作業場所職業健康(衛生)監督檢查,組織查處職業危害事故有關違法違規行為;
(二)對生產經營單位職業健康監護情況進行監督檢查,檢查規范職業健康、職業病的診斷與鑒定工作;
(三)對生產經營單位參加工傷保險和簽訂勞動合同的監督檢查;
(四)對群眾性勞動保護的宣傳教育和監督檢查。
三、范圍與內容
(一)治理范圍
此次專項行動的范圍為工礦商貿領域的生產經營單位。重點是礦山開采、石英砂加工、寶石加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、紡織、印染、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等生產企業,特別是產生粉塵和使用高毒物品的作業場所。
(二)治理內容
此次專項行動以督促生產經營單位落實職業危害防治主體責任為主要內容,具體包括:
1.建立并落實職業危害防治責任制;
2.職業健康(衛生)管理機構設置、人員配備及管理;
3.建立并落實職業危害防治規章制度、崗位操作規程;
4.組織從業人員進行上崗前、在崗期間、離崗前職業健康體檢,并建立職業健康監護檔案;
5.主要負責人、職業健康(衛生)管理人員、接觸職業危害因素從業人員的職業危害防治知識培訓與教育;
6.與從業人員簽訂勞動合同,并依法參加工傷保險;
7.及時、如實申報存在的職業危害;
8.職業危害因素的監測、檢測和評價以及結果公布情況;
9.告知從業人員工作過程中可能產生的職業危害及其危害后果,并在作業場所設置職業危害警示標識;
10.設置職業危害防護設施,并進行經常性的維護、檢修和保養情況;
11.淘汰落后,采用先進技術、工藝、材料、設備的情況;
12.職業健康防護用品配備與從業人員的管理;
13.職業危害事故的處置及報告情況;
14.生產經營單位應當履行的其他法定義務。
四、工作步驟
(一)動員部署階段
行動工作方案,明確專項行動組織機構、工作目標、重點任務、措施和要求,認真進行部署。請各單位將制定的專項行動工作方案及表1《生產經營單位落實職業危害防治主體責任檢查表》、表2《職業危害企業情況統計表》(安全監管部門填寫)、表3《作業場所職業病危害申報表》(企業填報)、表4《作業場所職業病危害申報表》填報說明,認真填寫,于1月30日前報人民路街道辦事處專項行動領導小組辦公室。
(二)生產經營單位自查自改階段
各單位按照有關法律法規的規定及專項行動工作要求,認真進行自查,查出的問題能立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要制定整改方案,明確責任人,在規定期限內整改到位。
(三)檢查驗收階段
各單位要按照國家法律法規及本地區專項行動工作方案要求,對生產經營單位進行檢查復查,對其職業危害治理工作提出整改意見,并對于不符合法律法規標準的生產經營單位依法給予行政或經濟處罰。同時,對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤,對整改不合格或拒不整改的,要依法停產整頓或者提請地方政府予以關閉。
各單位要及時將本單位的專項行動工作進行總結,于年8月15日前將總結報告報送人民路街道辦事處專項行動領導小組辦公室。
(四)檢查總結階段
區級四個相關職能部門將對我轄區開展專項行動的情況進行檢查。對組織領導不力、專項行動走過場、治理效果不明顯的,要予以批評。同時,對此次專項行動進行全面總結,并將專項行動情況進行通報。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織。職業危害防治事關從業人員身體健康和生命安全,事關經濟發展和社會穩定大局。各單位一定要充分認識做好職業危害防治工作的重要性,把專項行動作為一項重點工作抓實、抓細、抓出成效。要建立和落實職業危害治理責任制,健全工作機制,確定牽頭部門,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。各生產經營單位要切實擔負起職業危害治理的主體責任,企業法定代表人負總責,積極組織開展職業危害治理工作,明確治理責任,制定治理措施,落實治理資金,確保治理效果。
(二)突出重點,依法治理。在全面開展專項治理的同時,要結合本單位的實際,突出職業危害嚴重的重點地區、重點行業(領域)、重點企業,依法進行治理。要把治理工作與促進企業依法開展生產經營活動結合起來,推動作業場所職業健康監管工作走上規范化、制度化的軌道。
(三)分工協作,密切配合。相關部門要按照職責分工認真組織,抓好落實。同時,要加強專項行動工作中的協調與配合,建立定期聯席會議、信息通報和信息溝通制度,要加強各級專項行動工作機構之間的聯系,加強部門間、地區間的溝通配合,形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合治理局面。
一、高度重視,及時部署
以高度的政治責任感、使命感把甲型H1N1流感防控工作納入當前業務工作的重要內容之中,成立相應領導機構,由校長擔任組長,各部門的負責人擔任副組長或組員,下設晨檢組、衛生組、宣傳組、檢查組、信息組、培訓組、應急組等,明確工作職責,根據《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急預案》等有關要求,結合我校實際,以構建預防為主、防治結合的甲流感長效管理與應急處理機制為根本,提高快速反應和應急處理能力,做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”,制定了《中心小學甲型H1N1流感防控預案》。增加了衛生教師,任命了**校長為上級衛生部門、疾控中心的信息溝通聯系人和主要工作人員。制定防控工作網絡圖,完善了衛生和防控工作制度、《中心小學“甲型H1N1流感防控”工作問責制》,層層布置,確保甲型H1N1流感防控工作高效有序開展。
二、加強宣傳,組織培訓
利用黑板報、櫥窗等平臺進行宣傳,學校對外設立了一個櫥窗、校內設立兩個櫥窗、一個黑板報宣傳預防甲流感的知識、每個班級張貼了宣傳畫,每個班級的黑板報都開辟了專門的欄目,進行宣傳,向全校學生發送**鄉聯校印發的《致家長一封信》,利用廣播會議,向師生宣傳,組織教師學習了教育部、衛生部《做好學校秋季開學甲型HINI流感防控工作的意見》、《學校甲型HINI流感防控工作方案(試行)的通知》,傳達了9月7日在29中召開的校長、衛生教師培訓會議精神,明確了學校是重點防控單位,根據專家預測,秋季天涼之后,甲型H1N1流感患者可能增加,所以要強化防范意識。敲響甲流感防控的警鐘,同時做好思想穩定工作,讓大家明白甲型H1N1流感是可控、可防、可治的。
衛生教師從假期起幾次參加縣鄉政府、縣教育局、縣疾控中心舉辦的“防控甲型H1N1流感”培訓會,校長、衛生教師面向班主任、全體教師、全體學生做專題宣傳培訓,內容涉獵,面向防控領導組工作組成員應該如何做、班主任老師應該如何做、全體師生個人,如何做好個人衛生、如何加強防范等方面。先后在校內培訓達5次,受訓人員500人次左右。擔任健康教育課程的老師,在開學第一周上了一堂有關甲型H1N1流感等呼吸道傳染病的防控知識的健康教育課。
上好體育課,組織好大課間體育活動。養成良好的個人衛生習慣,加強鍛煉,增強體質。樹立公德意識。積極參加體育鍛煉,確保每天一小時陽光體育鍛煉,增強體質,抵御疾病。
四、環境衛生,通風消毒
在暑假期間,學校后勤總務部門,就組織了環境的改造和一些設備的維修,維修了自來水龍頭、下水道、水池,清除了花壇、足球場上的雜草。開學前,為每個辦公室、教室撣塵,打掃環境衛生,清除衛生死角,為每個教室、辦公室消毒。為了積極做好甲型H1N1流感防控設備保障,購置了84消毒液、噴壺、體溫表、消毒用的藥棉等醫藥器材。開學以后,環境衛生做到每天清掃保潔,每天檢查,每天晨檢把教室、辦公室通風作為重要檢查內容,各班和辦公室做到通風換氣情況良好。有工人專人負責消毒,每天對廁所消毒,每周至少一次為班級和辦公室消毒。
五、構筑防線,做好晨檢
做好晨檢工作是構筑防控的第一道防線。帶班行政對教師進行考勤,因病缺勤,登記、報告、追蹤病因,控制外來人員入校。班主任對本班學生進行晨檢,因病缺勤,登記、報告、追蹤病因。衛生教師巡視督促各班級各辦公室通風情況,及時收集、整理、歸類當天的晨檢情況,及時向上級報告。從開學以來我們分別進行了開學前一周教師外出情況登記、開學前一周學生外出情況登記、對他們身體狀況進行了解。
六、積極采取防范措施
為了應急突發事件,成立了應急小組。對突發事件的應急處理。學校設立隔離室,防患于未然。
檢查組對晨檢情況進行檢查、環境衛生進行檢查、對班主任工作情況進行檢查、對各工作組履職情況進行檢查,及時登記反饋,適時調整。
預防甲流工作以來,從思想上有效地提高了師生的自我保護意識和防病能力。
1、保證體育課和大課間活動的正常開展,適當減輕學生的學習負擔,鼓勵學生積極參加身體鍛煉,在家注意均衡飲食,保證充足的睡眠時間,提高自身免疫能力。
2、加大對校園環境的整治力度,保持學校教學和生活場所空氣流通、清潔衛生、溫度適宜。對教室等重點場所進行消毒。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神,認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署,統籌山水林田湖一體化治理,以嚴格資源保護、提升資源質量為目標,探索建立林長制,加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
(一)堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復,堅持目標導向、問題導向、結果導向,堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系,實行黨政主要領導負總責,分管領導負專責,其他領導分區負責,部門及有關單位領導各負其責,層層壓實責任。
(三)堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律,從實際出發,分類指導、對癥開方,因地制宜、因情施策,科學經營、規范管理。運用辯證思維,建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作,科學總結、探索路徑、補齊短板,探索成功經驗做法。
三、實施目標
(一)探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系,探索科學的推進路徑和實現方法,確保森林、林地保有量不減少,確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長,確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實,促進林業資源節約集約科學合理利用。同時,充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用,深入推進土地沙化防治,為黑土地保田增產提供保障。
(二)探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結合試點林長制相關工作制度,全面梳理、修改完善、查缺補漏,探索形成系統完備的保護發展制度體系。
(三)探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度,對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查,以建立林長制為抓手,強化各級領導責任意識,明確承擔部門職責和責任人,不斷增強制度措施的可操作性和實效性,確保林長制順利實施,取得實效。
四、組織體系與工作機制
(一)建立林長制組織體系
1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則,構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任,副林長由鎮政府主管林業副書記擔任;林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任;林長成員部門由相關職能部門組成;村級林長由村黨支部書記及村主任擔任;村以下設置若干管護網格長,各村網格長由各村護林員擔任。
鎮林長、副林長職責:負責組織本級落實上級決策部署,完成本級資源保護責任目標;組織群眾護林,組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式,配備專職網格長,指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況,組織落實會議、巡查等制度,協調配置“一林一警”,配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。
村級林長職責:負責做好網格長的推薦,組織開展網格化巡護和一線普法宣傳;維護林長信息公示標識;參加鄉鎮級林長組織的會議,落實巡查要求;協助承包經營人解決實際問題等工作。
網格長職責:負責對管轄區域內林業資源的日常巡護,記錄好責任區巡護手冊,及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為,并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人,村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責,鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導,便于工作開展,林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作,設專門的林長制辦公室,為本級林長的辦事機構,負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作,向林長報告全鎮資源保護發展情況,鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次,落實上級部署的任務,研究解決林長制工作推進中存在的問題。
(二)執行林長制管理制度和工作制度
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門,林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督,要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作:1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度,鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核,發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
(三)強化配套措施和公眾監督機制
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接,派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區;民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警,“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整,如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜,按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后,各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際,科學制定各項林業發展規劃,謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐,強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位,按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務,按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解,確定村目標責任,壓實林長主體責任,確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合,與數字化巡護相結合,與林業資源動態遙感監測相結合,探索建立鎮級林長制平臺系統,提高林長制現代化水平,在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注,鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動,提高林業資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
(一)準備階段(2020年10月12日-2020年11月5日)
由鎮林業服務站牽頭,按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作,摸清各村實際情況,科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見,報請鎮黨委、鎮政府審閱通過,完成方案制定和組織架構建立。
(二)實施階段(2020年11月6日-2021年5月1日)
(1)2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會,正式啟動林長制工作。
(2)2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接,共同研討推進措施。
(3)2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案,各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作,鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
(4)2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村,村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。
(5)2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接,劃分民警責任區,落實“一林一警”并登記備案。
(6)2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作,登記林長責任區域及職責,各種相關文件資料歸類存檔,并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
(7)2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”,鎮級林長組織開展義務植樹,認建“責任林”。
各項工作有序開展,可根據實際情況提前完成任務。
(三)檢查驗收階段(2020年11月30日-2021年5月1日)2020年11月開始,鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查,檢查前將進行工作提示。檢查結束后,根據實際情況和工作需要,把檢查結果進行全鎮通報,對落實工作不力的,將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況,由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室,2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
(一)加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署,抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職,通力協作,共同推進林長制試點工作順利實施。
(二)加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算,加大林業建設資金投入,完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設,為林業可持續發展提供資金保障。