時間：2023-02-06 04:31:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇弘揚愛國衛生運動總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
愛國衛生工作事關廣大群眾身體健康，對于促進縣域經濟發展、創建生態宜居新嘉祥具有重大影響。為了進一步推進愛國衛生運動，全面提升全縣愛國衛生運動工作水平，本人緊緊圍繞城鄉環境衛生綜合整治、各級衛生鎮村單位創建、農村改廁、健康教育，病媒生物防制等重點工作，對全縣愛國衛生工作發展存在的主要問題及對策利用半月時間進行了深入調研。通過采用與城區、各鎮、街道辦相關人員座談、現場實地走訪、發放調查問卷等形式，摸清了全縣愛國衛生工作的現狀，近幾年取得的主要成效、目前存在的與新形勢不相適應的主要問題以及解決問題的基本對策，為新形勢下開展愛國衛生工作新局面，理清了思路，明確了方向。
一、愛國衛生運動工作開展現狀
近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，通過縣、鄉（鎮）兩級愛衛會成員單位的共同努力和縣愛衛辦的組織協調，我縣愛國衛生工作取得顯著成績。伴隨著美麗鄉村建設工作的全面開展，各級政府不斷提高認識，加大投入，城鄉環境面貌有了明顯改善，特別是環境衛生綜合整治、春冬滅鼠集中活動、農村無害化衛生廁所改造和城鄉環衛一體化管理以及病媒生物防治取得了明顯成效。健康教育面向農村、面向社區、面向學校得到了深入推進，各個層面全面開展，中小學全部開設健康教育課程，通過廣播，講課培訓，板面宣傳等多種形式的健康教育活動深入開展，廣大群眾的健康意識和環衛意識明顯提高，健康知識知曉率和健康行為形成率有了很大提高。
（一）城鄉環境衛生綜合整治取得新突破。
根據魯愛衛發[2015]4號今生，以衛生單位創建為抓手，城鄉環境衛生面貌得到進一步改善，群眾健康水平得到提高。鎮街道加強生活垃圾和污水處理設施建設，推進生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，積極開展分類收集試點，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。各村鎮加強了垃圾清運設備和中轉設施的建設投入，每個鄉鎮（街道）建設了一處生活垃圾轉動站，按照每15戶配備1個垃圾桶，300人配備一名環衛工人，配齊生活垃圾容器和收運車輛。戶收集、鎮運輸、縣處理的城鄉環衛一體化管理模式正式形成。同時車站、港口、景區、建筑工地等重點場所衛生管理加強，農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點區域市容頑癥整治力度加大，解決了馬路市場、露天燒烤、占道經營等群眾反映的熱點問題；強化了公路、河流溝渠沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作，整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，城鄉環境衛生有了很大改觀。
（二）農村改廁工作取得新進展。
農村改廁工作是一場破千年陋俗的行為革命。未經無害化處理的糞便是傳播疾病、嚴重影響農民健康的重要因素。近幾年來，隨著經濟的發展，農民生活水平的提高，各級政府才真正關心群眾的生活質量和身體健康，縣委縣政府更是把解決廁所問題作為為廣大農民群眾服務的實事來抓，提出了三年全部完成農村旱廁改造任務的目標，政策引導，組織發動，典型引路，全縣農村轟轟烈烈搞改廁。據不完全統計，到2016年11月份，我縣改廁率已達到60%。特別是2016年以來，中央把農村改廁納入公共衛生項目給予補助，地方改廁積極性空前高漲，改廁項目的實施正步入規范化快速發展的軌道。
（三）健康教育工作取得新成就。
開展全民健康教育，普及衛生知識，進一步提高公民健康素質，是愛國衛生工作的基礎和重要目標。多年來，大力弘揚和培育以愛國主義為核心的中華民族偉大精神，并把這種精神轉化為廣大群眾投身愛國衛生運動、改變家鄉衛生面貌、提高健康素質的自覺行動。近幾年來，全縣積極開展了健康教育活動，通過大眾新聞媒體、農村基層宣傳陣地，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛宣傳衛生知識，傳遞健康信息，使廣大群眾了解環境與健康的關系，提高衛生防病意識，改變不衛生的行為和習慣，并逐步建立文明健康的生活方式，提高了廣大群眾的整體素質。
（四）病媒生物防制工作進一步加強
根據《除四害管理辦法》，我縣及時加強對蚊、蠅、鼠、蟑螂等主要病媒生物的監測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。實施了以環境治理為主的綜合預防控制策略，針對鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物孳生習性，落實季節性統一“除四害”活動，清除病媒生物孳生地，控制病媒生物孳生、繁殖和擴散，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發生流行。我縣每年組織兩次集中滅鼠活動。每次摻拌毒餌12萬斤，由各鎮街發放到戶。多年來愛衛辦與縣城區多家單位簽訂了統一消殺合同，組建專業消殺隊伍，備齊消殺設備,從每年的4月16日開始到十月底結束開展半年多的集中消殺服務，使全縣城區蚊蠅密度控制在不足為害的密度。
五、衛生創建工作成效顯著
不斷鞏固擴大衛生創建成果，鼓勵和動員各鎮街積極申報創建省市級衛生單位、村和鄉鎮。近年來在全縣掀起了衛生創建活動。目前全縣擁有省級衛生單位165個，市級衛生單位57個，省級衛生村260個，省級衛生示范鄉鎮10個。今年新申報省級衛生單位5個，市級衛生單位29個，省級衛生村60個，4月底完成了材料申報，十月中旬通過了暗訪檢查，十月底基本通過了技術評估工作。同時推進了長效機制建設，深化鞏固創建成果，建立起衛生單位管理的長效機制，充分發揮衛生創建的典型示范作用。
二、目前存在的與新形勢不相適應的主要問題
1、部分單位認識不到位，對愛國衛生工作重視不夠。
個別部門、鎮（街）領導只注重了經濟發展和社會管理工作，對愛國衛生工作不夠重視，認為此項工作微不足道，任務完成完不成都無所謂，影響不到主要目標，沒能從關注民生關注可持續發展的角度來認識，對愛國衛生工作積極性不高，僅僅滿足于基本上完成年度目標任務，甚至處于被動應付的狀態，主動性不高，創新意識不強。
2、組織機構不健全，人員素質不高。
主要表現在部分鎮（街）愛國衛生工作隊伍不健全，管理和環衛人員不足，工作人員數量遠遠不能滿足任務量，長效機制不完善，特別是大部分行政村負責人對農村環境衛生管理不夠重視，認為在農村相當長的一段時間里都是臟、亂、差，垃圾隨意堆放現象很正常，認識水平不高，管理能力不強。
3、財政投入不夠，專項資金不足。
我縣大部分部門、鎮（街道）在愛國衛生工作上不能保障足夠資金，尤其是農村環境衛生集中整治不到位，同時鄉村環境基礎設施不到位，沒有足夠的資金配備各種垃圾收集容器、基礎設施的維護及管理。
4、農村改廁中公廁布局不合理，標準不高。
近幾年，我縣根據上級安排，在農村大搞環境衛生整治，農村廁所改造是其中最艱巨、投資最大的工作，通過全縣各鎮（街）、村的不懈努力，也取得了一些成績，但也存在諸多問題，改廁面不廣，特別是農村公廁設置不合理，無害化改造率較低。仍然有旱廁存在，嚴重影響農村環衛水平的提高。
5、鎮（街）健康教育宣傳仍然是短板。
雖然城區社區和單位都有健康教育宣傳陣地，但鎮街健康教育陣地卻是我縣的短板，有的只有4平方米的面積，也不能做到定期更換，村衛生所、村委會、學校等公共場所盡管設置了健康教育專欄，但也有內容更換不及時，老舊破爛現象突出，不符合標準要求。
三、基本對策及建議
1、各級政府主要領導要高度重視愛國衛生工作。
縣里每年組織召開愛國衛生專項會議，并將愛國衛生工作納入年度考核目標任務，與各部門、鎮（街道）領導簽訂年度目標任務責任書，定期、不定期召開舉辦現場會，督促報各部門、鎮（街道）目標任務進展情況，并公開表揚先進，懲處落后，從而調動各部門、各鎮（街）工作積極性。
2、進一步建立健全愛國衛生運動工作組織機構，理順工作關系，完善愛國衛生工作網絡。
各部門、鎮（街）都應設立足夠的專兼職工作人員，通過參觀學習觀摩先進經驗等多種方式培訓基層骨干，培養人才，打造隊伍，強化為群眾服務意識，按標準配備足夠的環衛人員，建立獎罰分明的考核獎懲機制，調動工作人員工作積極性，強化環衛人員做好本職任務的責任心。
3、建立健全愛國衛生運動長效管理機制。
針對普遍存在突擊應付短期行為的現象，通過建立健全工作運行機制，目標責任考核制度，檢查評比制度等一系列措施，改變“突擊迎接檢查，只做表面文章”的做法，將愛衛工作納入政府日常工作和年終考核目標，年終全面、客觀公正的做出考核評比，對工作做的扎實的、目標任務完成好的、在日常檢查評比成績好的單位給予重獎，對被動應付、任務完不成的，建議給予相關責任人責任追究。通過強化措施，保證愛衛工作得到落實。
4、以基層創建工作為載體，大力扶植先進典型，以點帶面，最終實現整體水平的提高。
我縣目前申報的省級衛生鄉鎮無論是在領導重視，資金投入，組織機構方面都好于其它鎮街，通過多年來的扎實工作，資金投入，強力推進，無論是衛生管理管理，群眾生活環境和群眾衛生意識都有了很大提高，農民生活，生產質量也得到了明顯的改善。而其它各鎮（街道）就相對較差，今后要經常召開農村愛國衛生及創建工作現場會，推廣先進經驗和好的做法，以點帶面，在全縣普遍推廣，從而縮短各鎮（街道）之間的差距。促進全縣整體水平的提升。
5、繼續強力推進改廁工作，實現三年目標。
針對農村改廁工作應該繼續堅持以人為本，全力推進，力爭三年全部完成戶廁改造任務。同時要把農村公廁、校廁納入改造之列，特別是農村學校廁所，涉及中小學生健康水平和生活環境，要求各鄉鎮具體負責落實，教育局全面督導。
6、進一步加強健康教育工作。
由縣委、縣政府統一安排，縣愛衛辦組織宣傳、衛生、教育等相關部門根據群眾需求，利用版面、媒體、講座、文藝活動等多種方式開展健康教育活動。宣傳衛生防病意識，大力推廣健康文化，引導教育群眾革除陳規陋習，倡導良好衛生習慣，通過學校，醫院等相關部門，以健康教育巡講活動為載體，以每年愛國衛生月、世界衛生日、世界無煙日為契機，大力宣傳健康教育知識，組織開展形式多樣的宣傳活動，從而提高廣大群眾衛生意識，降低有害健康因素，促進健康行為的養成。
7、新聞媒體應加強輿論宣傳和監督力度。
不斷總結典型，推廣先進經驗，對愛國衛生及創建工作開展好的單位和個人應大力宣傳和獎勵，相反對愛國衛生工作開展不力、存在問題較多而限期整改不到位的單位及時進行新聞曝光，情節嚴重的依據有關規定進行追究問責。
一、打出“三牌”
一個地區的發展需要品牌提升競爭力，一個地區的形象塑造需要品牌揚名。為此，*鎮黨委政府立足實際，打出“三牌”，即紅芋牌、桑蠶牌、園林牌。
（一）紅芋牌。*是全省紅芋面積第一大鎮，有春夏紅芋面積5.1萬畝，紅芋產值占農產值的70%左右。傳統的粗放型經營模式，造成很大的資源浪費，所以對以紅芋為原料的三粉進行深加工、精加工，產品的附加值會大大提升。*鎮歷屆政府都有這種認識，但由意識轉化為行動，由紙上談兵轉化為實際生產力，經歷了一個漫長的過程。07年鎮政府把大徐村21座冷庫進行整合整頓，成立了三粉協會，信息共享，建設了大徐粉絲一條街。08年對剛注冊的“三彭”牌粉絲大力扶持，剛投產的“三粉”牌粉絲因質量好價格優的特點，打開了市場銷路，登陸上海灘，產品供不應求，計劃繼續做大、做強、做優，做成品牌。擬下半年爭取1-2家上規模的粉絲企業上市，目前正在商洽。
（二）桑蠶牌。*鎮的桑蠶業從無到有，從小到大，占據天時、地利、人和三方面的優勢。天時是自然環境、土壤、氣候條件適宜，收上來的蠶繭達國家5A級標準；地利是國家商業部制定的東桑西移大計劃，對桑戶的扶持、補貼、政府保護等，加之鎮政府出臺了相應的獎勵機制，鼓勵大面積的擴大桑園；人和是阜陽京九絲綢廠以公司加農戶的模式在我鎮擴展桑蠶面積，人員培訓、技術指導到位，并且阜陽京九絲綢廠的董事長馬品德學生就是*人，對家鄉的建設發展更愿傾注心血。另外，最重要的是桑園的收益可觀，第一年每畝收益1500元左右，第二年每畝可收益2000-3000元，工期不長，所以以北盧郢為中心輻射到周邊村的桑園，由07年的1400畝，08年升至3100畝，擴大了二倍多。省商業廳把以我鎮向外輻射的區域定為“稀有蠶桑基地”，更增加了市場競爭力，今春，蠶農喜獲豐收，每公斤賣到27元，全國最高。因此帶動了產業鏈的延伸，京九絲綢投資400萬元建了第一座收烘廠，隨著種桑規模的擴大，還擬建第二座。計劃未來3年爭取發展萬畝桑園，成為安徽優質桑蠶第一鎮。
（三）園林牌。老林場重新煥發。經過資源整合，按功能劃為三個區域：企業園區（西部）、經濟觀賞園區（中部）、園林新村及政務新區（東部）。目前通往林場的快速通道正在施工，派出所、國土資源所、文化站正在建設，桃園文化廣場已接近完工，綠化、美化、路燈安裝等配套建設正在進行。今年兩個入駐企業中儲糧*分庫收購糧食5000余噸，蠶繭收烘場收購蠶繭100噸，收益非常可觀，整個林場一派生機盎然。擬下半年引資投建園林度假賓館，挖掘林場的旅游潛能。
二、幾項工作
（一）建設新村。以*徽派新村為標準，根據尊群眾意愿，政府正確引導，選擇條件成熟的村做為示范帶動的原則，在鎮村兩級的大力協調運作下，我鎮正在建設的新村有園林新村、*新村、雙橋新村、潘莊步行街、孫莊新村、韓莊村。正在醞釀，準備開建的新村有新店新村、十字溝新村。
（二）春季愛國衛生運動。4月底，按照上級要求，結合春季愛國衛生運動，抗擊EV71病毒，我鎮全面掀起“關愛生命、凈我庭院”的主題教育活動，鎮村干部劃片包干，逐自然莊地毯式地清掃，全民動員，人人參與，一改過去臟、亂、差現象，鎮容、村貌有明顯改觀。特別是淮北村吳奪莊的高溫堆肥及建立衛生長效機制得到市縣領導的贊揚，兄弟鄉鎮前來觀摩學習。
（三）招商引資。招商引資工作幾乎逢會必講，每月進行一次形勢分析，理清思路，確立目標，謀劃發展。*南大街招商引資已投入1000萬元，建設徽派風格的主街道，打造皖北別具一格的新農村樣板。
（四）四個現場會或觀摩會
上半年，已有四個現場會或觀摩會在*召開，鼓舞了士氣，更進一步促進了工作，分別是5月份的*縣計生系統來我鎮觀摩學習；5月份的全縣高溫堆肥現場會及劣質食品焚燒現場會；6月份的省市領導來*視察產業結構調整的調研會；7月8日的全縣綜合文化站建設現場會。
三、社會進步
（一）計劃生育。有縣領導講“*的計劃生育工作出經驗、出典型”，5月份*縣計生系統的同志來我鎮觀摩學習，這都是對我們的鼓舞。在平常工作中做到“最強大的宣傳聲勢、最量化的責任包保、最嚴格的戶籍入駐、最規范的婚證辦理、最可能的工資待遇”，每個季度都制定評比方案，實行“86321”和“321”獎懲兌現，專干述職、評比，實行末位淘汰等措施，*的計劃生育基礎工作較以前邁了很大一步。08年第一季度縣計生委檢查潘莊村，位居全縣第3名，第二季度檢查林莊村位居全縣第4名，在6月份迎接市計生檢查工作中，得到了帶隊領導市計生委邵潁科長的充分肯定，她說“*是她帶隊的檢查組，檢查的最好的一個鄉鎮。”
（二）殯改。1-6月份全鎮火化146具，火化率80%以上（按分配任務數計算），位居全縣第4位。殯改工作在*已經走上正常軌道，不正之風，以費代化的現象、偷埋的現象已經杜絕。
（三）穩定。鎮政府抽調專人平日開門接訪，堅持黨政領導帶班接訪制度，堅持夜間巡查制度，確保一方平安，社會治安綜合治理全縣綜合排名第8位。我鎮北盧郢、潘莊、十字溝、崔家湖四個敬老院，入住82名五保老人，入住率達15%，每人每月政府補貼200元供養，使他們老有所養，老有所依。
四、鑄成“一盾”
一、指導思想
以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，圍繞中心，服務大局，以踐行社會主義核心價值體系為根本，以精神文明創建活動為載體，著眼于倡導和諧理念、培育和諧精神、傳播和諧文化，著眼于培育公民、企業、各種社會組織的責任意識，努力在融洽人際關系、樹立文明風尚、推動區域共建、促進人與自然和諧等方面取得實效，為迎接國慶60周年和構建和諧社會營造良好環境。
二、活動內容
1、廣泛開展創建文明區（行政區與功能區）、文明和諧街道、文明和諧社區、文明和諧小區、文明和諧樓院、文明和諧家庭活動
創建文明區（行政區與功能區）、文明和諧街道、文明和諧社區、文明和諧小區、文明和諧樓院、文明和諧家庭活動是滿洲里市委、市政府和滿洲里市文明委授予積極開展文明創建活動，三個文明建設科學協調發展，“三德”教育取得實效，文明和諧程度較高，精神文明建設成績突出，能夠在全市發揮示范作用的區、街道、社區、居住小區、樓院、家庭的榮譽稱號。要按照滿洲里市文明區街戶（文明和諧行政區與功能區、街道、社區、小區、樓院、家庭）創建管理辦法開展和諧創建活動，夯實和諧社會建設的基礎。在創建中，重點加強社區管理和服務，提高社區便民、利民服務水平。加強社區公共服務設施建設，形成以社區綜合服務設施為主體，各類專項公益設施相配套的社區服務設施網絡，為居民群眾提供便捷的生活服務和順暢的溝通平臺。建立有效的群眾矛盾調處機制，引導人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，及時解決群眾反映強烈的利益問題。總結推廣鄰居節、社區文化節、社區議事會、小巷論壇等成功做法，引導人們融入社區、守望相助，共同建設人際和諧、管理有序、文明祥和的新型社區。深入開展創建和諧家庭活動，開辦和諧家庭大講堂，組織專家巡回講師團深入社區開展咨詢培訓，實施千萬婦女、千萬家庭文明傳播行動。以增進社區和諧、增強社區凝聚力為目標，深化科教文體法律衛生“四進社區”活動，讓基層群眾切身感受社會和諧的溫暖。
2、廣泛開展區域共建活動
大力開展多種形式的軍民共建、地企共建、警民共建、連片共建活動，把共建活動的重點放到促進各區協調發展、共同進步上，放在發揮大創業和駐滿大機關、駐滿部隊的積極作用上。
3、廣泛開展共鑄誠信活動
以深化全國文明城市創建工作、培育行業文明新風為主線，從解決群眾反映強烈的誠信缺失、道德失范問題入手，以共鑄誠信活動為載體，大力加強誠信建設，推動形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的行業風氣。加強政務誠信建設，深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動，深化民主評議政風行風活動，規范行政權力運行，樹立政府機關勤政、務實、廉潔、高效的良好形象，增強社會公信力。加強商務誠信建設，深入開展百城萬店無假貨活動，抓好三條示范街建設。抓住群眾反映強烈的突出問題，標本兼治，集中力量對食品、藥品領域的假冒偽劣行為進行專項整治，讓群眾感受到誠信建設的成果和積極變化。建立企業信用檔案和市場監管信息共享機制，進一步建設征信體系建設和公開機制，對會員失信行為進行懲戒。加大輿論監督力度，對不誠信行為進行批評曝光。開展“協調勞動關系，創建和諧企業”活動，開展“信得過單位、信得過職工”爭創活動，組織參加全區職工職業道德建設“雙十佳”評選表彰活動。修訂完善行業行為準則和職業道德規范，建立誠信興業、遏制行業不正之風的規章制度和工作機制。
4、廣泛開展社會志愿服務活動
圍繞今年“迎國慶，講文明，樹新風”和明年的“迎世博，講文明，樹新風”活動，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，精心設計形式多樣的志愿服務項目，激發人們參與志愿服務活動的熱情，促進形成我為人人、人人為我的社會氛圍。廣泛實施社區志愿服務和諧行動，深化公共衛生體系志愿服務，開展青年志愿服務系列活動。把志愿服務的重點放在幫助困難群眾特別是下崗職工、孤寡老人、殘疾人、農民工等特殊群體上，廣泛開展送溫暖、獻愛心、西部開發助學工程、希望工程、幸福工程、紅十字博愛送萬家、光彩事業、春蕾計劃等社會公益活動。組織開展社會志愿服務專題調研，成立滿洲里市志愿者協會，建立科學規范的志愿者注冊、管理和活動機制。
5、廣泛開展心理健康教育
適應社會環境和社會生活的新變化，緊貼社會成員的新需求，認真實施心理健康教育工程，引導人們正確對待自己、他人和社會，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。組織開展世界精神衛生日系列活動。繼續深化相約健康社區行活動，聘請心理健康教育專家，深入社區巡講，傳播心理健康知識，培訓社區衛生工作者。開展創建和諧校園活動，加強學生思想政治教育，宣傳普及心理健康知識，傳授心理調適方法。結合廣大青少年成長特點，開展生命與健康、生命與安全、生命與成長、生命與價值系列教育。運用“心理熱線”、網絡咨詢等形式，開展心理疏導工作和心理咨詢活動。
6、廣泛開展“全民節約、改善環境”行動
以促進人與自然和諧發展為目標，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加強生態文明宣傳教育，大力開展全民性的節約資源和凈化綠化美化環境活動。深入開展“全民節約、共同行動”，廣泛開展創建節約型企業、機關、單位活動，增強全民節約意識，推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用、循環利用。增強市民植綠、愛綠、護綠的意識，廣泛開展全民義務植樹活動。深入推進愛國衛生運動，著力治污染、整臟亂，加強環境綜合治理，完善相關設施，治理空氣污染，保護、凈化水源，積極創造整潔優美的城市環境。
三、工作要求
1、統籌規劃，把和諧創建的要求融入到精神文明創建活動之中。各級黨政組織要充分認識開展群眾性和諧創建活動的重要意義，充分運用精神文明創建活動這一有效載體和平臺，引導廣大干部群眾增強社會責任，積極投身和諧社會建設。各區和各單位文明辦作為和諧創建活動的牽頭單位，要制定任務分工方案，明確工作措施，加強組織協調和督促檢查，推動工作落實。有關部門和群眾團體要按照統一部署，自覺把承擔的和諧創建任務融入到各自的業務工作中，實現資源整合，增強整體效應。
2、抓住根本，把推動社會主義核心價值體系建設作為工作的中心環節。深入開展群眾性和諧創建活動，必須把踐行社會主義核心價值體系作為根本任務，突出思想道德教育內涵。各項活動的內容設計和工作安排都要充分體現指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業、誠信、友善的道德規范，使活動的過程成為傳播正確思想、樹立社會新風的過程，為和諧社會建設提供堅實的思想道德基礎。
市委、市政府決定召開的這次市城管委（擴大）會議，主要任務是貫徹落實中心城市建設管理動員大會精神，總結2011年中心城市管理工作，兌現2011年目標管理責任書，全面安排部署今年的工作任務，動員市城管委各成員和相關單位進一步統一思想，真抓實干，扎實搞好“中心城市管理提升年”活動，全力提升中心城市管理工作水平。剛才，市執法局柳局長通報了2011年工作情況，對今年的工作做了安排部署，吳市長還要講具體意見，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：
一、要在認識上再提高
一要看到城市管理工作取得的成效，增強榮譽感。近年來，市委、市政府大力實施中心城市帶動戰略，持續擴大城市規模，不斷完善城市功能，切實強化城市管理，城市化水平穩步提高，城市品位明顯提升。一是城市公共服務能力日益完善。堅持綜合開發、配套建設的思路，不斷加大投入力度，認真組織實施了紅旗街、南環路、圓通寺路等街路改造工程、柳湖公園改造提升工程和智能交通信號燈及指揮系統工程。市區投資700多萬元，購置新式垃圾箱（斗）84個，垃圾桶500個，環衛作業車7輛。開工新建水廁10座，施劃臨時停車位2400個，有效完善了城市管理設施，改善了城市人居環境。二是執法管理力量不斷強化。按照“相對集中、精簡高效”的原則，組建成立了市區城市管理綜合行政執法局，充實了城管行政執法力量，區一線城管執法人員由80人增加到120多人，開展了城市管理領域相對集中處罰權工作，形成了統一規范的城市管理執法體系，城市管理執法工作得到明顯加強。三是管理制度不斷完善。堅持依法行政，規范管理，不斷健全完善城市管理規章制度，制定頒布了《市中心城市市容和環境衛生管理辦法》、《市中心城市停車場設置管理辦法》等規范性文件，特別是今年制定頒布了《中心城市市容環境門前五包責任管理辦法》等四個辦法和一個規定，為促進城市長效管理發揮了重要作用。四是城市面貌明顯改觀。市區執法部門成立以來，每年定期組織開展市容市貌、環境衛生、交通違規、戶外廣告、流動市場、控違拆違等集中整治活動市容綜合整治活動，有效解決了城市臟亂差和違法建設問題，營造了優美、整潔、安全的城市環境，市民群眾滿意度明顯提高。五是宣傳教育得到加強。持續開展城市管理集中宣傳周和城管法規進街道、進單位、進學校、進村社“四進”等集中宣傳活動。新聞媒體開展了“文明城市創建，我們在行動”、“城市是我家，管理靠大家”等主題宣傳活動，為加強城市管理、提升城市形象提供了強有力的輿論支持。
二要看到工作的差距和不足，增強緊迫感。在肯定成績的同時，我們還應該看到，當前中心城市管理工作中還存在不少問題，一些工作還有較大差距。一是環衛清掃保潔還有漏洞。衛生死角隨處可見，特別是火車站、汽車站等窗口單位環境衛生較差，城鄉結合部、城中村的一些干道長期無人清掃，垃圾長期堆積。二是環境衛生管理突破不力。城區多數沿街門店隨意在門前道路或綠化帶內潑倒污水，特別是餐飲門店，無餐廚垃圾收集設施，亂潑亂倒現象十分嚴重，堵塞雨污水管道，臟水污水隨街溢流，嚴重影響了市容環境，這方面的管理查處力度不大。三是交通不暢的問題仍很突出。以街為市、占道經營、沿街叫賣、亂擺攤點的現象屢禁不止，經常反復。交通標線、信號燈設置有空白和斷檔，車輛不遵守交通規則、超速行駛、亂鳴喇叭的現象經常發生，車輛亂停亂放，侵占人行道的現象比較普遍，影響了正常的交通秩序和行人安全。四是市民維護城市形象的意識不高，行人隨意橫穿馬路、丟棄雜物甚至隨地大小便的現象屢見不鮮，果皮箱、燈箱式路牌等市政環衛設施人為破壞嚴重。五是工作落實不到位。日常性工作堅持得不夠經常，下班時間、節假日等時段的管理有空檔、有缺失。一些部門對城市管理工作重視不夠，經費和人力投入不足，對安排的整治任務和管理工作，抓得不緊，甚至推諉扯皮、被動應付。這些問題如果不下硬手解決，城市管理工作就不會真正有大的突破。
三要認清今年工作的形勢，增強責任感。城市是一個地區物質文明、精神文明及經濟社會發展實力的綜合體現。加強城市管理，既是政府執行力的體現，也是一項實實在在的民生工作。市上換屆后，新的領導班子把城市建設管理擺在了更加突出的位置。春節前后，市委、市政府主要領導多次現場調研，召開會議，研究確定今年中心城市建設管理重點項目，春節剛過就及時召開中心城市建設管理動員會議，會議召開之早、規模之大、確定的項目之多，都是近年罕見的，這充分說明市委、市政府強力推進城市建設管理的信心和決心。如果我們還四平八穩、按部就班、泛泛地抓一抓、管一管，中心城市管理還是老樣子、舊面貌，我們就無法完成市委、市政府提出的“一年大變樣、三年上臺階”的目標要求，也無法向市委、市政府和廣大群眾交代。因此，各部門、各單位一定要認清城市管理工作艱巨性和緊迫性，真正把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，加大力度，狠抓落實，確保圓滿完成今年的各項工作任務，真正實現市容市貌的大變樣、大提升。
二、要在管理上下功夫
今年的中心城市管理工作，要以“城市管理提升年”活動為主線，以制度落實和市民參與為抓手，以“六大整治”和“四項創建”為重點，強化監督管理，開展集中整治，改善城市面貌，提升城市形象。在具體工作中，要突出五個重點：
一要突出市容市貌管理。市執法局、區政府和煤炭、商務等相關職能部門，要把廢品收購點和煤炭銷售點整治作為今年市容整治的重點，抽組專門工作力量，密切協作，及早接入，合理規劃選點，做好調查摸底，廣泛宣傳動員，確保6月底全面完成搬遷任務。區政府和市工商局要加強各類便民市場、專業市場、夜市的規范管理，完善內部設施，強化內部管理，整治游商游販，做到劃行歸市、規范經營。同時要逐步規劃開發建設餐飲服務、電子商貿、旅游文化產品等專業街區和特色街區，抓好規范經營，提升城市品位。區執法局要認真調研，合理設置馬路市場，加大執法管理力度，做到管理與處罰并舉，懲治與教育結合，抓好南環路、柳湖路等重點街路整治，集中治理東郊蔬菜市場、虹光路市場周邊環境。市住建局要加強市政設施和園林綠化管理，對城區所有路燈、排水管道進行經常性的檢查，及時油補破損的路面，疏通清理排水管溝及污水井，補齊損壞、丟失的檢查井蓋。對街道綠化帶及花壇的樹木、花草及時修剪、整型、補栽，清除枯死樹木、雜物和垃圾，維修破損的圍欄、燈飾，做到路平、燈亮、景觀美。區政府、規劃、住建、城管執法等部門，要按照各自承擔的任務，抓好廣成路、柳湖路等街路的街景提升工程，通過拆除破舊建筑、實施樓宇裝修亮化、整治門頭牌匾等綜合措施，達到街景美觀、秩序良好。
二要突出環境衛生管理。區政府要嚴格按照《中心城市道路和公共場所清掃保潔管理規定》，認真落實清掃保潔責任制度，將清潔責任、保潔方式、作業標準、作業時間等落實到責任區域，落實到具體責任人，重點解決環衛保潔缺位斷檔問題，確保城區環衛保潔全天候、全覆蓋。城區各鄉鎮、街道辦、開發區管委會都要按照管理規定，切實承擔起責任區域清掃保潔任務，確定專門的環衛人員，配備必要的設施設備，嚴格按照道路清掃保潔標準進行作業，不能簡單地搞突擊或交給轄區低保人員清掃。環衛部門要加強垃圾桶、垃圾斗、垃圾中轉站周圍的衛生管理，保持垃圾清運車車體無損，實行密閉化運輸，做到垃圾不上街、清運不落地。進一步強化垃圾中轉清運、集中處理和公廁管理，切實解決好垃圾清運不徹底、不及時的問題。特別要在城郊及城鄉結合部合理設置垃圾斗點，及時做好垃圾收集運轉，解決垃圾圍城的問題。市愛衛辦要會同區政府，大力開展愛國衛生運動，動員各機關單位、中小學校、企業門店積極開展衛生大掃除。工商、食品藥品監督等部門要強化衛生管理，加大處罰力度，對亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆亂放、亂貼亂畫等行為進行清理整治，督促沿街餐飲、理發等經營門店完善上下水配套設施和污水垃圾收集容器，按要求定時定點傾倒垃圾和污水。
三要突出交通秩序管理。市、區交警、運管部門要緊密配合，以整頓行車、停車秩序為重點，大力整治交通秩序，確保行車、行人安全暢通。合理設置臨時停車場、停車點，設置路標、標線等通行標志，規范行車、停車行為。堅決取締“三無”車輛，對出租車實行總量控制，加強出租車的行業管理，做到車容整潔衛生，文明行車經營。要切實加強公交運營管理，合理設置停靠站點，適當增加個別線路車輛，加強司乘人員培訓，積極開展“文明崗”創建，提升服務質量，提高市民乘客的滿意度。要限制農用車、貨運車進入城區主要街路，落實建設工地車輛運砂、運土苫蓋蓬布、加防護網措施，堅決制止超載、超速行為。要加強對占道修車、洗車門店的整治，對沒有資質，不具備洗車修車條件、無營業場地、無排水設施的，要堅決予以取締。市、區公安、交警、交通、綜合執法等職能部門要通過定點設崗、隨時抽查、以罰促管等措施，徹底解決車輛亂停亂放、行人亂穿亂行等現象。城區各學校要加強對學生的安全意識教育，切實維護安全、有序、暢通的交通秩序。要清理整治以路為市、占道經營、妨礙交通的行為，保證街路交通暢通有序。
四要突出戶外廣告管理。市執法局要修改完善《戶外廣告設置規劃》、《戶外廣告設置招標拍賣辦法》，及時審定后實施，嚴把戶外廣告的審批關，開展重點街路戶外廣告設置權公開拍賣，實現空間資源有償使用。同時，要本著“減量、規范、統一”的原則，組織對主要道路兩側門店招牌進行整治。對未經批準擅自設置以及破舊缺損的，要分期分批予以拆除。對不符合市容標準、不按規范設置、與建筑物風格不協調的，要限期更新。要按照“設計新穎、布設合理、美觀大方”的原則，逐步改造門頭牌匾、廣告燈箱，體現文化內涵和人文特色。綜合執法、公安等部門要周密安排，組織力量，經常性地開展打擊辦假證廣告和亂張貼小廣告的專項整治活動，徹底凈化市容市貌。要嚴格臨時性宣傳、商業廣告的審批，今后占道促銷、舉辦商務活動、設立商業廣告展牌的，原則上一律不予審批。
五要突出規劃建設管理。區政府、規劃部門要對規劃區內的違章建筑和臨設進行認真排查，摸清底子，搞好認證。對于歷史遺留的違法建筑，要結合重點區域的整治改造予以拆除。對于新生的違法建筑，要加大查處力度，實行集中治理和拆除。對違章建筑，市房管、工商部門不能核發房屋產權證和營業證照。市規劃局、區執法局要加強建筑秩序動態監控，對違反城市規劃的違章建筑，發現一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，并要嚴肅追究當事人的責任，堅決遏制違章建筑上升的勢頭，維護城市正常的開發建設秩序。市住建局要加強建設工程管理，逐工地簽訂文明施工責任書，督促工地砌筑標準圍墻，硬化工地出入口，整治內外環境，規范文明施工，創建文明工地。
三、要在機制上再創新
城市管理工作是復雜的社會系統工程，要根據工作發展變化，不斷創新管理機制，實現管理手段由突擊式管理向日常化管理轉變，管理主體由城管委成員單位向全民參與轉變，管理目標由粗放管理向精細化管理轉變。
一是管理主體要到位。市區之間、部門之間要按照《中心城市建設管理工作聯動機制》，互相支持，互相配合，分工不分家，補臺不拆臺，互通工作信息，整合工作力量，加強工作聯動，開展聯合執法，提高管理效能，確保全年各項目標任務的完成。要按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的要求，堅持管理重心下移和屬地管理，推行城市管理工作到基層、進社區，街道辦事處、鄉鎮人民政府和社區要負責轄區內市容市貌、環境衛生、道路秩序、公共設施、園林綠化等方面的城市管理、監督職能。要大力發展社區服務，完善服務設施，拓寬服務領域，創新服務形式，提高服務質量，讓社區組織在小區管理、環境美化等多個方面發揮更加重要的作用。各職能部門要切實履行管理職責，加強食品衛生、公安交通、環境保護、社會噪聲等專項管理，真正做到讓政府放心、讓市民滿意、讓社會各界認可。
二是制度落實要到位。今年市政府根據城市管理工作實際需要，出臺了《中心城市市容環境門前五包責任管理辦法》等四個辦法和一個規定，這些管理辦法具有管長遠、管規范的作用。再完備的制度，關鍵靠落實。各部門要對照各自管理職責，拿出貫徹落實的具體辦法，逐項抓好落實，確保城市管理工作有章可循，有規可依，促進城市管理工作制度化、規范化、精細化。特別要把群眾參與作為城市管理的有力抓手，全面動員，廣泛參與，改變城市管理靠職能部門孤軍奮戰的局面。區政府、市工商、交通、國土等部門都要按照《中心城市市容環境門前五包責任管理辦法》，召開專門會議進行安排部署，制定具體的實施辦法，抽組分管領導和專門工作人員，制作規范的目標責任書，逐單位、逐門店進行簽訂，并強化日常監督管理，發動機關單位、個體門店當好管理制度的宣傳員、環境衛生的保潔員和市容秩序的監督員，全民動員、齊抓共管，搞好城市管理工作。
三是工作保障要到位。要積極探索“建管分離、政企分離、政事分離、事企分離、管養分離”五分離的城市管理運行機制，進一步推進政府職能實現形式的市場化和社會化，鼓勵各類企業、資本以多種形式參與經營性市政公用設施建設，探索運用市場機制參與城市公用事業的路子，彌補城市管理經費不足。市區政府都要加強對城市管理工作的支持力度，在財政支出或土地收益分配中，適當提高城市管理經費比例。要強化對行政執法工作的保障，公安部門對阻撓執法、暴力抗法等事件要從快從嚴查處，不能簡單地作為民事糾紛進行處理。要積極倡導正確的用人導向，加大城市管理干部的培養使用，努力建設一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的城管干部隊伍。
四是服務設施要到位。城市基礎設施建設是提高城市管理水平的基本條件，目前制約城市管理的主要瓶頸還是基礎建設滯后、公共服務缺失。要把城市基礎設施建設作為一項關注民生的重要工作，列入城市建設的重要日程，與城市建設通盤考慮、統籌安排、同步實施。新區開發和舊城改建工程，應注重配套建設學校、公共廁所、公共停車場、便民市場等公共服務設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，為廣大市民提供功能齊全、方便快捷的公共服務。
四、要在措施上再強化
今年中心城市管理工作的任務重、標準高、要求嚴。我們必須思想上高度重視，行動上高度統一，落實上迅速有力。
一是責任要更加靠實。各級各部門、各單位都要按照市委、市政府的總體部署，重視城市管理工作，定期進行研究部署，建立健全相應的領導機制、工作機制和責任機制。對承擔的工作任務，要層層分解，靠實責任，明確目標要求、時限進度和工作措施，一件一件抓好落實。
二是督查要更加有力。市執法局要履行好督查、督辦職能，堅持隨時抽查和督促檢查相結合，督查檢查情況每一月進行一次通報，對發現的問題，要以工作通報和督辦通知等形式，督促及時進行整改落實。要完善工作考核考評辦法，拿出具有可操作性的考核實施細則，建立城市管理的績效評價指標體系，對市區各部門的工作進行公正考核，形成獎優罰劣的激勵督促機制。
三是宣傳要更加深入。各新聞媒體要對今年的城市管理宣傳工作進行整體策劃，全過程地抓好各類宣傳活動，把四個管理辦法和一個管理規定的的宣傳作為搞好城市管理的關鍵環節來抓，真正通過全方位的宣傳，提高市民群眾的知曉率、參與率。要全方位、多形式、不間斷地做好“城市管理提升年”活動的宣傳報道，弘揚先進，樹立典型。對一些不文明的行為，要公開進行曝光，在全社會大力倡導健康文明的生活方式和行為習慣，從根本上提高城市文明程度。
