時間：2022-09-22 10:19:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅收科研論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
xx年年，是實施新余地稅“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市地方稅務(wù)研究會在市民間組織管理局和市社科聯(lián)的指導(dǎo)下，在各設(shè)縣、區(qū)地稅局重視關(guān)心和各地研究會配合支持下，在全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工和會員的積極參與下，全市地方稅務(wù)研究工作取得了一定成績，各項得到了省局和省地方稅務(wù)研究會領(lǐng)導(dǎo)的肯定。xx年，全市調(diào)研文章質(zhì)量與數(shù)量都取得了歷史最好成績。經(jīng)省市有關(guān)部門組織專家評定，有7篇文章被評為全省地稅系統(tǒng)xx年年度優(yōu)秀科（調(diào)）研文章，有2篇在全市社會科學(xué)優(yōu)秀論文評比中獲獎。同時，市地方稅務(wù)研究會被評為全省民間社會團(tuán)體先進(jìn)集體，新余市社會科學(xué)xx-xx年年度先進(jìn)集體。尤其可喜的是，我們通過了省社聯(lián)的“十五”規(guī)劃項目《我國人民當(dāng)家作主與依法治稅有機(jī)統(tǒng)一研究》的課題鑒定，這是我市地稅組建以來第一次通過省級規(guī)劃立項鑒定。可以說，我市xx年年地方稅務(wù)研究工作無論是在全省地稅系統(tǒng)還是在全市社會科學(xué)理論系統(tǒng)均已經(jīng)步入了先進(jìn)行列。
（一）加強(qiáng)地方稅務(wù)研究會自身建設(shè)
研究會是地稅部門聯(lián)系社會各界熱心地方稅收學(xué)術(shù)研究的非營利性群眾社團(tuán)組織，要充分發(fā)揮好研究會的職能作用，重在加強(qiáng)自身建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織和管理。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，思想上重視，工作上支持，人、財、物上給予保障，為研究會工作開展創(chuàng)造了良好工作環(huán)境，極大激發(fā)和鼓勵了廣大地稅調(diào)研工作者和會員的積極性，增強(qiáng)了做好地方稅務(wù)研究會工作的信心和決心。市局黨組書記、局長羅偉華同志經(jīng)常過問地方稅務(wù)研究會的工作，及時解決工作中出現(xiàn)的難題，從經(jīng)費(fèi)和人員上對地方稅務(wù)研究會予以保障。目前地方稅務(wù)研究會按照省地方稅務(wù)研究會的要求，真正實現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有固定場所、有專職人員。應(yīng)該說，地方稅務(wù)研究會各項工作已經(jīng)逐步走向規(guī)范化道路。
（二）成功舉辦全省地稅系統(tǒng)第三片區(qū)研討會
我們緊緊圍繞xx年年全省地稅總體工作思路，結(jié)合新余地稅工作實際，突出地稅調(diào)研重點(diǎn)。我們按照贛地稅發(fā){xx年}29號文件關(guān)于做好xx年年全省重點(diǎn)調(diào)研課題的要求，認(rèn)真牽頭做好第三片區(qū)重點(diǎn)調(diào)研課題的各項工作。市局專門召開局長辦公會研究課題的安排工作，要求各地必須按照省局工作部署，認(rèn)真抓好全省第三片區(qū)的課題的研究工作。一方面，我們在全市抽調(diào)了調(diào)研骨干人員，集中精力，重點(diǎn)抓好《發(fā)揮地稅職能，在新的起點(diǎn)上實現(xiàn)江西崛起新跨越的研究》、《創(chuàng)新地稅系統(tǒng)工作管理機(jī)機(jī)制，提高行政效率研究》、《提高地稅系統(tǒng)三個服務(wù)水平研究》、《加強(qiáng)地稅文化的研究》四個課題具體調(diào)研工作，定期召開課題研討會，認(rèn)真討論提綱，確定調(diào)研方向。同時積極主動與課題成員單位省局直屬分局、南昌市地稅局溝通，認(rèn)真把課題落實到每個成員單位。為增加全市重點(diǎn)課題的領(lǐng)導(dǎo)力和科室參與的廣泛度，推進(jìn)全市調(diào)研工作深入開展，我們把省局重點(diǎn)調(diào)研課題擬實行市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制和機(jī)關(guān)科室參與制：每個重點(diǎn)課題將由市局領(lǐng)導(dǎo)親自掛點(diǎn)；每個重點(diǎn)課題實施牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每個牽頭單位指定一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；相關(guān)業(yè)務(wù)科室全程參與相關(guān)重點(diǎn)調(diào)研課題調(diào)，切實做到人員、經(jīng)費(fèi)、時間三到位。同時，把全省重點(diǎn)課題的調(diào)研情況列入今年績效管理考核。在第三片區(qū)論文推薦會上，與會人員對我局提交的論文高度評價，我局有四篇文章在第三片區(qū)薦會上予以推薦。另一方面，精心組織了兩次全省第三片區(qū)地方稅收課題研討會議，對第三片區(qū)地方稅收課題進(jìn)行編印成冊。整個組織協(xié)調(diào)工作得到了省地方稅務(wù)研究會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
（三）積極推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化
我們十分注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，特別是各級地稅局領(lǐng)導(dǎo)重視提高地稅調(diào)研質(zhì)量，在多出精品上下功夫，花力氣，從突出地稅收入中心和地稅實踐急待解決的問題入手，潛心研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)與地方稅收宏觀協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系與政策理論問題，力求調(diào)研成果能為領(lǐng)導(dǎo)決策參謀服務(wù)。按照市委、市政府的工作部署，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，充分考慮全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢以及國家稅收政策調(diào)整對未來地方稅收的影響程度，經(jīng)實事求是預(yù)測分析和判斷，完成了《全市xx年年-2012年地稅收入預(yù)測分析》專題調(diào)研，針對全市地稅收入連續(xù)幾年高速增長，地稅收入增長已經(jīng)大大高于全市經(jīng)濟(jì)增長速度的現(xiàn)狀，明確了提出了今后幾年全市地稅收入增長會稍慢于我市經(jīng)濟(jì)增長速度，地稅收入應(yīng)該建立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，從而為我市科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供了有益的參考建議。
（四）不斷提高調(diào)研文章質(zhì)量
為了進(jìn)一步規(guī)范全市地稅系統(tǒng)稅收科（調(diào)）研成果評選工作，鼓勵全系統(tǒng)干部職工積極投身稅收科（調(diào)）研活動，繁榮學(xué)術(shù)研究，大力推進(jìn)地稅科（調(diào)）研精品戰(zhàn)略，使科（調(diào)）研成果更好地圍繞地稅中心，指導(dǎo)地稅實踐，促進(jìn)全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，我們制定了《新余省地方稅收優(yōu)秀科（調(diào)）研成果評選辦法》。同時，我們在11月組織了全市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀論文評比工作，共有38篇文章參加了此次評比。在評比過程中，我們嚴(yán)格遵循“客觀公正、擇優(yōu)公開、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格篩選”的原則，為體現(xiàn)評選工作的獨(dú)立、公正，規(guī)定評審人員原則由評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市級（含）以上地方稅務(wù)研究會常務(wù)理事中產(chǎn)生，必要時可以邀請地稅系統(tǒng)外有關(guān)財稅理論專家作為評審組成員。本單位評審人員人數(shù)不得超過評審人員總?cè)藬?shù)的三分之一，同時論文作者不得作為評審人員。通過評審，真正把一些反映地方稅收工作和對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有積極指導(dǎo)意義的論文及其他調(diào)研性成果推薦上來進(jìn)行獎勵。由于工作機(jī)制的創(chuàng)新，全市調(diào)研質(zhì)量有了明顯提高。
xx年年，全市地方稅務(wù)研究工作取得的成績有目共睹。成績的取得。是各級領(lǐng)導(dǎo)對地方稅務(wù)研究工作重視與支持的結(jié)果，特別是凝聚了廣大地稅系統(tǒng)科研人員的辛勤汗水。在成績面前，我們要高興，但不能陶醉，跳出新余看新余，在全省地稅系統(tǒng)，我市的地方稅務(wù)研究與贛州等一些起步比較早的地市還有一定的差距，與外省一些稅務(wù)部門的差距更大。主要體現(xiàn)以下幾個方面：
一是全員調(diào)研的氛圍不行。少數(shù)部門對地方稅務(wù)研究工作重視程度不高，認(rèn)為地方稅務(wù)研究是務(wù)虛的，甚至認(rèn)為地方稅務(wù)研究就是地方稅務(wù)研究會的事。二是稅收理論調(diào)研人員無論從數(shù)量上還是從素質(zhì)上都比較薄弱。目前，全市地稅干部熱愛稅收科研工作幾乎寥寥無幾，一些從事地方稅務(wù)研究工作理論素質(zhì)較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時期地方稅務(wù)研究工作的需要。三是經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一些地方對省市局下達(dá)的重點(diǎn)調(diào)研課題在財力難以得到保障，我們有的課題組成員為了確保課題質(zhì)量，自行出錢購書，一些地方對課題組所開展的必要的費(fèi)用不予支持，在地方稅收科研經(jīng)費(fèi)上舍不得投入，直接影響了地方稅務(wù)研究工作的開展。四是對地方稅務(wù)研究工作配合不力。對地方稅務(wù)研究下達(dá)的課題存在互相推諉的現(xiàn)象，一些科室對地方稅務(wù)研究工作存在抵觸現(xiàn)象。針對以上問題，我們將認(rèn)真研究對策，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)研究，爭取市局黨組對地方稅務(wù)研究工作的重視，進(jìn)一步提高地方稅務(wù)研究工作能力。二、2012年全市地方稅務(wù)研究工作要點(diǎn)
2012年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好今年的地方稅務(wù)研究工作，意義十分重大。今年全市地方稅務(wù)研究工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“辦會政治方向，圍繞地稅中心，相對前瞻研究，貼近地稅實際，立足應(yīng)用對策調(diào)研，促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展”的工作宗旨，不斷加強(qiáng)研究會組織、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力把我市地方稅務(wù)研究會工作提高到一個新水平，推上一個新臺階，為促進(jìn)新余地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
（一）圍繞“兩個中心”，力求在調(diào)研上下功夫。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方稅務(wù)研究服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地稅事業(yè)發(fā)展“兩個中心”，使地方稅務(wù)研究工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)于地稅事業(yè)發(fā)展。今年省局提出的全省地稅主要工作是深入推進(jìn)“兩項建設(shè)”（規(guī)范化建設(shè)、地稅文化建設(shè)）著力提升“三個水平”（依法治稅水平、稅源管理水平、隊伍建設(shè)水平），推動全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，在促進(jìn)江西崛起，全面建設(shè)小康社會有更大作為。全市各級地稅部門要圍繞地稅中心開展工作。按照“理論與實際相結(jié)合；機(jī)關(guān)與基層相結(jié)合；理論工作者與實際工作者相結(jié)合；群眾性調(diào)研與專項調(diào)查相結(jié)合”的要求，積極組織開展基層群眾性地稅學(xué)術(shù)調(diào)研活動。著力抓好專項調(diào)研活動，積極謀劃開展以實現(xiàn)新余“兩個率先，一個努力發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)題的專項地方稅收調(diào)研活動，為實現(xiàn)全市地稅“十一五”發(fā)展規(guī)劃的各項目標(biāo)提供思想和智力支持。
關(guān)鍵詞:高校教師;納稅管理;個人所得稅;代扣代繳
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,中國知識分子越來越受到尊重,社會地位得到不斷提升，作為中國知識分子最典型代表的高校教師，其個人收入也得到了明顯提高，社會輿論對于部分收入畸高教師個稅納稅問題的關(guān)注程度、稅務(wù)部門和高校財務(wù)部門對于教師個稅征管工作的難度，也伴隨高校教師收入和個稅納稅額快速增長而不斷提高。本文將就這一問題進(jìn)行深入的分析和探討。
一、我國高校教師個人收入的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
近10年來，我國高校教師的收入呈現(xiàn)顯著增長的態(tài)勢。有統(tǒng)計顯示，2003年全國高等學(xué)校教師年平均工資超過2.33萬元，在總體收入提高的大前提下，我國高校教師在個人收入上也體現(xiàn)出一些重要的特點(diǎn)。
（一）、收入的個體差異顯著，呈現(xiàn)兩級分化的特點(diǎn)
高校教師的工資性收入主要來自工資和崗位津貼。就此而言，也明顯具有拉開不同技術(shù)級別之間收入差距的傾向。以國內(nèi)某211工程高校為例，最年輕的教師與老資格的在崗教授之間的最大工資差距約在3.3倍之內(nèi)，學(xué)術(shù)地位最高的在崗教授的校內(nèi)津貼與剛剛碩士研究生畢業(yè)任助教的校內(nèi)津貼相比，級差達(dá)16.7倍。將制度性工資與校內(nèi)津貼兩項相加，學(xué)術(shù)地位最高的老教授與新助教之間的收入差距拉大到7.7倍。因此校內(nèi)津貼制度的政策傾向也是在拉大不同級別的專業(yè)技術(shù)人員的收入差距。
教師從享有的社會資源中所獲經(jīng)濟(jì)收入，也明顯地呈現(xiàn)出 "馬太效應(yīng)"。即越是已獲得較多社會資源的人，越能獲得更多社會資源，獲得的社會資源越多，則越能從中獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入。而獲得社會資源的多少，主要取決于每個人所擁有的權(quán)力資本和經(jīng)濟(jì)收入之后，他們就同時從總體上成為追求社會穩(wěn)定發(fā)展的社會階層學(xué)術(shù)資本、社會關(guān)系資本，而且這三種資本又是相輔相成的。所以，高校教師中由于每個人享有的綜合資本的拉大，導(dǎo)致各自獲得的社會資源量相差越來越大，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入的差距也越拉越大。
（二）、收入來源廣泛，工資性收入比例不斷降低
市場經(jīng)濟(jì)體制的深入，高校與社會的聯(lián)系程度逐漸提高。高校教師已經(jīng)不再僅僅局限于“象牙塔”內(nèi)的有限區(qū)域。一些與社會和市場直接需求關(guān)系密切的應(yīng)用性學(xué)科的教師，往往能得到更高的經(jīng)濟(jì)收入。有些社會地位和學(xué)術(shù)聲譽(yù)比較高的教師，還參與到社會經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域。此外，還有一部分教師通過各種形式獲得工資以外的各種收入，如自辦公司收入、稿費(fèi)、咨詢費(fèi)、評審費(fèi)等等。 隨著 收入來源的多元化，要求稅收監(jiān)管及代收代繳部門在監(jiān)管方法上也更為合理、科學(xué)，避免稅款的流失。
（三）、存在一定程度的隱形收入和灰色收入
在合理正當(dāng)?shù)膫€人收入之外，一些高校教師還存在一定程度的隱形收入。普遍存在的是，部分教師將本屬于個人消費(fèi)的支出，通過開具與科研投入有關(guān)的發(fā)票，納入到科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行報銷。例如，報銷在某大型購物商場一次性購買十余個打印機(jī)硒鼓的發(fā)票；研究基礎(chǔ)學(xué)科的教師到海南、桂林等旅游勝地進(jìn)行調(diào)研等等。由于財務(wù)制度的不健全、監(jiān)管力度的不足，導(dǎo)致了這些不正常現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、當(dāng)前高校教師個稅征繳管理中存在的問題
（一）、個人自行申報比率較低
在我國目前的個稅征管體系下，個人所得稅采取以單位代扣代繳為主，個人申報為輔的繳納方式。用這種方式征收能有效地降低稅務(wù)部門的征收成本，提高辦事效率，這也是國際上大多數(shù)國家所采用的征收辦法。 根據(jù)國家稅務(wù)總局的規(guī)定，我國年收入12萬元以上的人群，適用于自行申報納稅的方式。實踐中，這種方式的成功需要依賴于大家納稅意識的提高。以天津市為例，2007年自行申報納稅的納稅人僅有3.5萬人，與稅務(wù)部門掌握的應(yīng)申報人群的數(shù)字相差較大。由于高校教師收入的特點(diǎn)，部分高收入教師的收入多數(shù)屬于應(yīng)自行申報的非工資性收入，其實際的申報效果則不得而至。
（二）、高校財務(wù)部門作為扣繳義務(wù)人，其代扣個人所得稅工作量大、扣繳難度大
以國內(nèi)某著名大學(xué)為例，全校教職工超過4000人，全部的工資性收入、津貼以及其他補(bǔ)貼收入都通過校財務(wù)部門統(tǒng)一發(fā)放，而該校的直接從事個稅扣繳的財務(wù)工作人員僅10余人，其每月的個稅扣繳工作量應(yīng)該是相當(dāng)大的。另一方面，由于學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)收入等試行二級學(xué)院自行收支，而二級學(xué)院相關(guān)會計人員在個稅扣繳問題上往往不夠重視，導(dǎo)致扣繳工作難度增大。
此外，由于高校教師收入中的勞務(wù)費(fèi)、稿酬等在界定上存在一定的模糊性，因此在使用稅率上也往往難以把握。導(dǎo)致部分教師的各類隱形收入和灰色收入在監(jiān)管上更加困難。
三、高校教師個人所得稅代扣代繳問題的對策思考及解決方法
（一）、高校財務(wù)管理部門作為個稅代扣代繳的責(zé)任人，須嚴(yán)格執(zhí)行稅法規(guī)定
高校財務(wù)管理部門是國家法定的個稅代扣代繳的責(zé)任人，為了提高個稅代扣代繳工作的效率，可以由稅務(wù)部門定期對高校財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時明確代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任，以加強(qiáng)對代扣代繳義務(wù)人的法律約束，高校財務(wù)部門自身也需要對個稅扣繳工作提高認(rèn)識，強(qiáng)化自身的使命感，明確個稅代扣代繳工作對于國家稅收和財政的重要性。
（二）、高校財務(wù)管理部門須加強(qiáng)與教師的溝通，加大稅收政策的宣傳力度
高校個稅代扣代繳工作的順利進(jìn)行，很大程度上依賴于廣大納稅人的納稅意識的提高。因此，需要高校財務(wù)部門及代扣代繳責(zé)任人深人稅法知識宣傳，提高廣大教師的納稅意識，降低工作的難度，一方面向高校教師進(jìn)行稅法知識的宣傳，更重要的是對自身扣繳工作的重要性進(jìn)行宣傳，避免將財務(wù)部門與教師群體對立起來。對于積極進(jìn)行個稅納稅的納稅人，可以樹立典型，加大宣傳力度，力爭在高校內(nèi)形成依法納稅光榮的輿論導(dǎo)向。建立個人所得稅遵守情況評價體系，將其與職位的升遷、先進(jìn)的評選、執(zhí)照的申領(lǐng)與年檢掛鉤，以此約束個人納稅行為、督促其依法納稅。
（三）、高校財務(wù)管理部門須進(jìn)一步完善稅收征繳的硬件和軟件
稅務(wù)部門在完善自身信息化建設(shè)的同時，可以幫助完善扣繳義務(wù)人扣繳系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)而實現(xiàn)稅務(wù)部門、扣繳義務(wù)人、銀行系統(tǒng)、個人信用系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，能完成對稅源的有效監(jiān)控，達(dá)到收入一-申報一-繳納一-監(jiān)控一體化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、資料的共享與動態(tài)處理。
（四）、高校財務(wù)管理部門應(yīng)劃分個稅監(jiān)管重點(diǎn)，減少個稅監(jiān)管的盲目性，加大涉稅違法行為的懲罰力度
對于個稅的監(jiān)管而言，實際上需要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管的人群并非高校教師的全部。占高校教師相當(dāng)大比例的青年教師，包括助教和講師，其收入相對不高，構(gòu)成了高校教師群體收入的金字塔底端，而占比例較少的教授、特別是知名教授則應(yīng)該成為個稅監(jiān)管的重點(diǎn)。有針對性的區(qū)別個稅的監(jiān)管對象，有助于集中有限的人力資源，減少個稅監(jiān)管的盲目性。
四、高校財務(wù)管理部門應(yīng)通過納稅籌劃進(jìn)行個人所得稅
代扣代繳，合理合法地調(diào)整高校教師的稅收負(fù)擔(dān)
（一）、設(shè)計合理的薪酬體系,降低高校教師稅負(fù)
根據(jù)高校不同的基本薪酬體系,現(xiàn)在假設(shè):
條件一，在240課時下，高校甲采用基本收入加課酬制,并規(guī)定副教授的基本工資為2400元,每課時的課酬為50元,按每月實際完成的課時量計發(fā)課酬;高校乙采用業(yè)績津貼制,規(guī)定副教授的基本工資與津貼為3400元,每年需完成240課時的工作量,未完成標(biāo)準(zhǔn)課時的按照每課時50 元的標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)津貼,超課時部分按每課時50元支付酬金,學(xué)年末與當(dāng)年的獎金、年底雙薪等一次性支付。除課酬外年底雙薪與獎金數(shù)額合計為7000元,在12月份發(fā)放。在下表中我們列示了兩種不同薪酬體系下教師每月的收入和應(yīng)納個人所得稅情況。
條件二，在360課時下，高校甲采用基本收入加課酬制,并規(guī)定副教授的基本工資為2400元,每課時的課酬為50元,按每月實際完成的課時量計發(fā)課酬;高校乙采用業(yè)績津貼制,規(guī)定副教授的基本工資與津貼為3400元,每年需完成360課時的工作量,未完成標(biāo)準(zhǔn)課時的按照每課時50元的標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)津貼,超課時部分按每課時50元支付酬金,學(xué)年末與當(dāng)年的獎金、年底雙薪等一次性支付。除課酬外高校甲年底雙薪與獎金數(shù)額合計為7000元,高校乙年底雙薪與獎金數(shù)額合計為13000元，在12月份發(fā)放。在下表中我們列示了兩種不同薪酬體系下教師每月的收入和應(yīng)納個人所得稅情況。
從表中我們可以看到,由于每位教師在一個學(xué)期或一個學(xué)年內(nèi)課程時間的安排不均衡,因此在全年總收入相同的情況下,每月實際收入不同,由此造成這兩種薪酬體系的稅收負(fù)擔(dān)不同,業(yè)績津貼制的稅負(fù)要低一些。之所以如此,是因為在業(yè)績津貼制下,各月的收入比較平均,年終所發(fā)放的超課時津貼可以和全年一次獎金合并在一起按照國稅發(fā)[ 2005 ]9 號文件納稅;而采用基本收入加課酬制,由于高校在寒暑假期間以及學(xué)期末的課程很少,大部分課程集中安排在3 月～6 月以及9 月～12 月,再加上有些課程需要集中上課,以及指導(dǎo)學(xué)生論文的酬金集中在六月份支付(雖然教師于每年的3 月～6月份指導(dǎo)論文,但指導(dǎo)論文的酬金往往是在指導(dǎo)論文結(jié)束后一次性發(fā)放) 等因素,使得教師各月的收入不均衡,從而增加教師的稅收負(fù)擔(dān)。
為此,從降低稅負(fù)角度來說,建議高校采用業(yè)績津貼制。采用這種薪酬體系至少有兩個優(yōu)點(diǎn): (1) 從總體上降低高校教師的稅收負(fù)擔(dān); (2) 從管理上來說,業(yè)績津貼制易于操作,而且更易于理解。如果高校不具備采用業(yè)績津貼制的條件,或者教職工不愿意采用這種薪酬體系,可以采用一種介于業(yè)績津貼制和基本收入加課酬制之間的薪酬體系―――即按照每學(xué)期的總課時(含指導(dǎo)論文等折合工作量) 除以6 (如果寒暑假有假期津貼的話,則除以5) 確定每個月的課時量,以該課時量乘以標(biāo)準(zhǔn)課酬確定每個月的課酬收入(即一個學(xué)期內(nèi)每個月的課酬收入相同) ,然后加計基本收入確定每月收入總額,學(xué)期末再按照實際完成工作量與計劃工作量之間的差異進(jìn)行調(diào)整,多退少補(bǔ)。此處需要說明的是,由于五一勞動節(jié)、十一國慶節(jié)、元旦節(jié)等法定假日所耽擱的課程不調(diào)減實際工作量。
（二）、將部分工資、薪金適當(dāng)福利化
一般來說,教師的工資、薪金收入超過2000 元就要繳納個人所得稅。而在實際運(yùn)作過程中,高校通常可以采用以下幾種方式降低計稅工資、薪金所得,提高教師的福利待遇: (1) 提供交通便利。如開通班車、免費(fèi)接送教職工上下班,或者每月報銷一定額度的交通費(fèi)用。(2) 根據(jù)國家教委制定的教師居房計劃,盡力解決教師住房問題。(3) 為教職工購房提供一定期限的貸款,之后每月從其工資額中扣除部分款項,用于歸還貸款，這樣可以減輕教師的貸款利息負(fù)擔(dān)。(4) 為新調(diào)入教職工提供周轉(zhuǎn)房。(5) 提高教職工的辦公條件,為其配備辦公設(shè)施及用品,比如為教職工配備筆記本電腦及電腦耗材等,但在操作中要注意辦公設(shè)施及用品的所有權(quán)屬于學(xué)校,列入學(xué)校的固定資產(chǎn),教職工擁有使用權(quán),教職工調(diào)出學(xué)校時要將相應(yīng)的物品歸還學(xué)校。如果所購置的辦公用品所有權(quán)歸個人,則相當(dāng)于對教職工進(jìn)行了實物性質(zhì)的分配,要按照物品的價值計算征收個人所得稅。(6) 每年為教師報銷一定額度的圖書資料費(fèi)用。
（三）、利用稅收優(yōu)惠進(jìn)行納稅籌劃
在稅法中規(guī)定了有關(guān)的稅收優(yōu)惠,進(jìn)行納稅籌劃時,財務(wù)部門的相關(guān)人員要通曉稅法,注意相關(guān)規(guī)定的最新變化,以期最大程度地利用相關(guān)稅收優(yōu)惠減輕教師的稅收負(fù)擔(dān)。
結(jié)束語
高校財務(wù)部門是稅務(wù)機(jī)關(guān)和高校教師中間的橋梁，既要嚴(yán)格扣繳，又要熱情服務(wù)。通過對個人所得稅代扣代繳進(jìn)行稅收籌劃，一方面，有助于提高納稅人的納稅意識，抑制偷漏稅行為，降低稅收成本，實現(xiàn)納稅人財務(wù)利益最大化；另一方面，納稅籌劃改變了國民收入的分配格局，有利于發(fā)揮國家稅收的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，促使國家稅法及國家稅收政策不斷改進(jìn)和完善，從長遠(yuǎn)來看最終增加了國家的稅收收入總量。搞好高校個人所得稅的征管工作已指日可待了。
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陳志勇。男,廣西賀州人,1958年4月出生,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,教授,博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任財政稅務(wù)學(xué)院院長、湖北財政與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、中國政府采購研究所副所長。
學(xué)術(shù)兼職。中國財政學(xué)會理事,全國高校財政學(xué)教學(xué)研究會常務(wù)理事,湖北省財政學(xué)會常務(wù)理事,武漢市財政學(xué)會副會長,湖北省國際文化交流中心理事。
學(xué)術(shù)經(jīng)歷。1981年9月―1987年7月在原中南財經(jīng)大學(xué)財金系就讀,先后獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位,畢業(yè)后在原中南財經(jīng)大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)從事財政學(xué)、國家預(yù)算管理等課程的教學(xué)和研究;1999年考上中南財經(jīng)政法大學(xué)財政學(xué)博士研究生,2002年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位;2002年任中南財經(jīng)政法大學(xué)財政與公共管理學(xué)院財政系主任;2003年任中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副院長;2005年任中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長。2004年在加拿大圣馬力大學(xué)作為期半年的學(xué)術(shù)研究,近年來先后應(yīng)邀到美國佐治亞州立大學(xué)、澳大利亞南昆士蘭大學(xué)、英國卡蒂夫大學(xué)、日本京都大學(xué)、日本島根縣立大學(xué)、香港城市大學(xué)、臺灣逢甲大學(xué)等高校作講學(xué)和訪問。
研究領(lǐng)域。主要研究財政理論和財政政策,涉及稅收、公債、公共收費(fèi)、財政支出、預(yù)算管理制度、財政管理體制、財政宏觀調(diào)控、地方財政等方面,并形成了財政收支政策與預(yù)算管理制度、財政分權(quán)與財政管理體制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方財政三個主要研究方向。
專業(yè)業(yè)績。近年來,主持國家社科基金、教育部規(guī)劃項目、財政部科研項目、湖北省科技攻關(guān)項目等各類科研課題20余項,公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇,出版專著和主編教材各三部,領(lǐng)銜講授的《財政學(xué)》課程榮獲國家級精品課程。代表作主要有:《區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與財政政策調(diào)控》(湖北人民出版社,2003)、《財政學(xué)原理》(中國財經(jīng)出版社,2005)、《國家預(yù)算管理》(中國人民大學(xué)出版社,2007)、《公債學(xué)》(中國財經(jīng)出版社,2007)、《2007―2008中國地方財政發(fā)展報告:地方財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008)、“地方財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化:理論模型與實證分析”(《財政研究》,2006.9)、“我國開征物業(yè)稅的若干思考”(《稅務(wù)研究》,2007.3)、“稅收法定主義與我國課稅權(quán)法治化建設(shè)”(《財政研究》,2007.5)、“公共財政的分析”(《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,2007.10)、“財政體制與地方政府財政行為探討――基于治理‘土地財政’的視角”(《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》,2009.2)、“土地財政:緣由與出路”(《財政研究》,2010.1)。2009年度,學(xué)術(shù)論文“地方財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化:理論模型與實證分析”獲湖北省人民政府頒發(fā)的第六屆湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎三等獎,研究報告“科學(xué)發(fā)展觀下湖北公共財政發(fā)展職能研究”獲湖北省人民政府頒發(fā)的湖北發(fā)展研究獎(2006―2007年)三等獎,研究報告“本科生導(dǎo)師制度研究――基于中南財經(jīng)政法大學(xué)的實踐”獲湖北省人民政府頒發(fā)的湖北省教學(xué)成果獎二等獎。
[論文摘要] 近幾年來，隨著高校辦學(xué)資金來源渠道的多樣化和稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力度的加大，高校面臨的稅務(wù)壓力也越來越大。本文根據(jù)截至目前出臺的各項教育稅收政策，對高校應(yīng)負(fù)擔(dān)的各稅種進(jìn)行了較全面的梳理，并提出了一些解決的辦法，探討高校如何積極合理繳納各項稅款。
隨著高等教育改革的深入，高校辦學(xué)資金來源渠道已由過去單一的財政撥款為主向多渠道籌集過渡。近幾年來，尤其是2000年后，高校總收入水平呈逐年上升態(tài)勢，但是財政資金占高校總收入水平比例卻呈逐年下降趨勢。目前，高校收入來源主要集中在財政無償撥款（包括如“985工程”撥款）、科研橫向和縱向收入、學(xué)費(fèi)收入和自籌資金等幾方面。
稅收法規(guī)明確了高校作為納稅主體有依法納稅的義務(wù)。作為事業(yè)單位法人的高校自身和后勤服務(wù)集團(tuán)的經(jīng)營所得，以及校內(nèi)各部門非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入，除了依法可以免稅的部分外，都應(yīng)按照稅法規(guī)定繳納各類稅收。一直以來“稅收不進(jìn)學(xué)校”的觀念在高校財務(wù)人員的意識中根深蒂固，高校的財務(wù)人員未樹立依法納稅意識，也缺少對稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解，發(fā)生納稅義務(wù)后很少能夠及時辦理稅務(wù)登記。近幾年，隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)加大征收力度，將高校作為稅收檢查的重點(diǎn)，高校依法及時納稅的壓力逐漸增大。如2007年5月，北京市海淀區(qū)國稅局召集在京高校財務(wù)負(fù)責(zé)人，就高校繳納企業(yè)所得稅進(jìn)行了探討。2008年年初，海淀區(qū)稅務(wù)局又就所得稅召開了會議，這充分顯示了稅務(wù)部門對高校的重視。這種情況下，如何對高校稅負(fù)問題進(jìn)行梳理，嚴(yán)格涉稅業(yè)務(wù)的管理，就成為高校廣大財務(wù)人員迫切需要解決的問題。
一、高校面臨的稅負(fù)現(xiàn)狀分析
1.企業(yè)所得稅
企業(yè)所得稅方面，《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于事業(yè)單位、社會團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（財稅[1997]75號）規(guī)定，事業(yè)單位和社會團(tuán)體的收入，除財政撥款和國務(wù)院或財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定免征企業(yè)所得稅的項目外，其他一切收入都應(yīng)并入其應(yīng)納稅收入總額，依法計征企業(yè)所得稅。
《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，高等學(xué)校舉辦的各類進(jìn)修班、培訓(xùn)班所得暫免征收所得稅。享受稅收優(yōu)惠政策的高等學(xué)校包括教育部門所辦的和國家教委批準(zhǔn)、備案的普通高等學(xué)校，以及中國有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的軍隊院校。
對高等學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。雖然目前絕大部分高校并沒有繳納企業(yè)所得稅，但是隨著所得稅法規(guī)執(zhí)行力度的加大，如何合理繳納所得稅，已經(jīng)成為高校財務(wù)部門面臨的一大課題。
2.營業(yè)稅
營業(yè)稅方面，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細(xì)則規(guī)定，托兒所、幼兒園和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)，學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。實施非學(xué)歷教育的學(xué)校則應(yīng)當(dāng)依法繳納營業(yè)稅。2004年財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅[2004]39號）做了進(jìn)一步明確的規(guī)定:對從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅;對學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅;對政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅。
但是稅務(wù)部門和納稅人在執(zhí)行的過程中，對免稅范圍仍存有疑問，為此國家稅務(wù)總局等部門于2006年1月12日《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財稅[2006]3號）對教育勞務(wù)的免稅范圍作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化：
(1)各類學(xué)校（包括全部收入為免稅收入的學(xué)校）均應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報并按規(guī)定使用發(fā)票；享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。
(2)校辦企業(yè)為本校教學(xué)、科研服務(wù)所提供的應(yīng)稅勞務(wù)（服務(wù)業(yè)稅目中的旅店業(yè)、飲食業(yè)和“娛樂業(yè)”稅目除外），經(jīng)審核確認(rèn)后，免征營業(yè)稅。
(3)高校后勤實體經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)取得的租金和服務(wù)性收入，免征營業(yè)稅。但對利用學(xué)生公寓或教師公寓等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會人員提供服務(wù)取得的租金和其他各種服務(wù)性收入，按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。
(4)社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營業(yè)稅；但對利用學(xué)生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)取得的租金收入，按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。
(5)設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨(dú)立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；向社會提供餐飲服務(wù)取得的收入，按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。
(6)高等學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)(俗稱“四技”）取得的收入免征營業(yè)稅。隨著高校科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)到款的逐年增長,很多高校并沒有辦理“四技”營業(yè)稅的減免,故每年因為“四技”而繳納的營業(yè)稅已經(jīng)成為高校的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
3.其他稅種
其他稅種主要包括增值稅、消費(fèi)稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅等。這些稅種雖然種類繁多，但是在高校整體稅負(fù)中比重很小。不過隨著高校的進(jìn)一步發(fā)展，這些稅種也應(yīng)該引起廣大財務(wù)人員的重視。
二、高校可采取的對策
1.積極推動完善高校領(lǐng)域稅收政策立法
目前我國還沒有統(tǒng)一的、專門的高等學(xué)校稅收政策文件。在高等學(xué)校稅收政策方面，多數(shù)是由部門規(guī)章加以規(guī)定的，如通過教育部、國家稅務(wù)總局、科技部等部門規(guī)章加以規(guī)定，立法級次低。另外，面對教育體制改革給高等學(xué)校帶來的新變化，稅收政策的出臺顯得非常倉促，大多是以通知或補(bǔ)充通知的形式出現(xiàn)，某些稅收政策已經(jīng)跟高校的財務(wù)核算體制不匹配，造成繳納稅款的不可操作性。所以，積極推動財政部、教育部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺立法層次高、規(guī)范、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、具有可操作性的稅收法律法規(guī)，爭取相關(guān)部門在法規(guī)制定階段充分考慮高校特點(diǎn)，可以為高校承擔(dān)合理稅賦爭取主動權(quán)。
2.修訂高校財務(wù)制度
根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》設(shè)置的會計科目根本不能滿足高校進(jìn)行稅金核算的要求，如沒有“企業(yè)所得稅”科目。高校財務(wù)人員在進(jìn)行所得稅納稅申報時需對賬面利潤進(jìn)行較多的調(diào)整，如果財務(wù)人員在平時工作中對與涉稅業(yè)務(wù)有關(guān)的收入支出不進(jìn)行完整的記錄，不熟悉稅法，就很難正確計算應(yīng)稅所得額。所以迫切需要主管部門根據(jù)稅法的要求，修訂《高等學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校會計制度》，分開核算應(yīng)納稅所得和非應(yīng)納稅所得，對于應(yīng)納稅所得，正確核算收入和與之相匹配的支出，以計算和繳納企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項稅負(fù)。
3.加強(qiáng)納稅宣貫，樹立依法納稅意識
目前，因為對稅收政策的理解不同，各大高校各種稅種的處理方式各不相同。如北京地區(qū)，各高校《對北京市統(tǒng)一銀錢收據(jù)》的使用就各不相同。建議成立地區(qū)高校財務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)誼制度，定期交流納稅過程中存在的問題，統(tǒng)一口徑。
對于“四技”涉及到的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，各高校主管財務(wù)和主管科技校長應(yīng)加強(qiáng)溝通，重視“四技”減免。財務(wù)部門跟 科技處（部）的要加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好“四技”的減免工作。如北京某高校，科技處負(fù)責(zé)“四技”合同在技術(shù)市場的登記工作，財務(wù)處負(fù)責(zé)稅務(wù)局的備案工作。在沒有進(jìn)行營業(yè)稅減免工作之前，每年需要繳納600多萬的營業(yè)稅，登記備案后，每年只需要繳納幾十萬元的營業(yè)稅，效果非常明顯。另外，加強(qiáng)對廣大科研人員的納稅宣傳力度，積極合理為學(xué)校避稅。
4.提高財務(wù)隊伍人員素質(zhì)
目前，各高校財務(wù)人員普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷較低、知識結(jié)構(gòu)落后等困難。迫切需要打破人才壁壘，引進(jìn)具有現(xiàn)代財務(wù)管理意識的年輕專業(yè)財務(wù)人員，提高財務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。廣大財務(wù)人員要重視對稅法的學(xué)習(xí)，做好納稅申報和減免稅申報。利用稅率差別、稅收優(yōu)惠政策、稅收制度的有關(guān)規(guī)定，對高校的經(jīng)營活動進(jìn)行事先安排，必要時還要咨詢專業(yè)的會計事務(wù)所和稅務(wù)專家，制定合理的納稅方案。
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中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.17.101
1 引言
英文摘要是中文期刊所刊載論文的重要組成部分。規(guī)范的英文摘要會增加被國際檢索引用的機(jī)會。筆者閱讀過近百篇體育核心期刊的論文英文摘要，發(fā)現(xiàn)許多英文摘要在寫作規(guī)范性、結(jié)構(gòu)性和語言準(zhǔn)確等方面差錯率很高。這些錯誤不但會影響其學(xué)術(shù)價值的傳播，還會造成其學(xué)術(shù)思想的國際化誤讀。參照ISO 214-1976（E）文獻(xiàn)英文摘要寫作規(guī)范，本文將通過實例，歸納體育科技論文英文摘要正文中常見錯誤，并提供規(guī)范寫作方法，為科研工作者在撰寫英文摘要時提供參考。
2 英文摘要正文中常見錯誤
2.1 規(guī)范性常見錯誤
2.1.1 由直譯所致贅述
例1：本文從體育課程性質(zhì)的內(nèi)在價值與工具價值兩個角度對我國普通高校體育課改的現(xiàn)狀進(jìn)行分析與討論。
原譯文：This thesis analysis and discussion on status quo of Chinese PE teaching reform of colleges and universities from the angle both of intrinsic value and implemental value of PE courses’ natures.
錯誤：名詞做謂語；縮寫詞；選詞不當(dāng)；名詞單復(fù)數(shù)錯誤。
修改后：This paper makes an analysis of the current situation of Chinese physical education reform in colleges and universities from two perspectives -- the course intrinsic value and the course implemental value.
2.1.2 由直譯所致語言錯誤
例2：研討會上，本著坦誠合作和攜手共進(jìn)的精神，雙方就目前體育產(chǎn)業(yè)、研究生課程設(shè)置、學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新等一系列問題，進(jìn)行了務(wù)實和卓有成效的討論。
原譯文：At the meeting， experts and professors from the two schools discussed practically and effectively the problems of sports industry， graduate curriculum， discipline construction and developing the students’ability of innovation， etc.
錯誤：選詞不當(dāng)；多處贅述；縮寫詞
修改后：At this symposium， professors from these two universities had sincere and fruitful discussions on the questions of sports industry， graduate course design， disciplinary construction and innovation.
2.1.3 時態(tài)使用混亂
多數(shù)國際權(quán)威檢索機(jī)構(gòu)如EI就英文摘要的時態(tài)提出明確要求。“描述作者的工作一般用過去時，但在陳述由這些工作所得出的結(jié)論時用現(xiàn)在時態(tài)”（蘭俊思，2002）。因此，一般現(xiàn)在時多見于研究目的和結(jié)論部分，而過去時態(tài)多見于研究方法和研究結(jié)果部分。
但很多論文英文摘要時態(tài)使用隨意。看下例時態(tài)的正確使用。
例3：摘要：旨在通過對上海800戶城鎮(zhèn)居民的問卷調(diào)查，分析不同人群的體育消費(fèi)支出、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)趨勢。結(jié)果表明：不同人群的體育消費(fèi)支出和消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在較大差異。就完善各類體育設(shè)施和滿足不同人群的體育消費(fèi)需求提出建議。
修改后：Abstract： This study intends to discover sports expenditure， sports consuming structure and sports consuming trend in different consumer groups. 800 families of urban residents in Shanghai filled out the questionnaire. The results showed that there was a big difference between different consumer groups in sports expenditure and sports consuming structure. This paper offers suggestions for how to improve sports facilities to meet different consuming needs.
2.1.4 由被動語態(tài)所致“頭重腳輕”
例4：原譯文：Based on those problems， some suggestions for writing style on English abstract of sports science periodicals are put forward. 謂語前有18個單詞。
修改后：Based on those problems， this paper offers suggestions for how to write effective abstracts in English. 英文摘要中多用單一動詞替代動詞詞組。
2.1.5 中英文摘要中所提及的數(shù)量不等
例5：中文：對2003-2009 我國15種體育學(xué)術(shù)期刊的406篇論文英文摘要進(jìn)行了統(tǒng)計。
英譯：The translation problems of 350 abstracts covering 13 core periodicals of sports in 2006 are analyzed.
2.1.6 常出現(xiàn)主觀見解
“an important / significant role”， “constructive / valuable suggestions”，“intensive research”， “mainly”， “briefly”， “in detail”，”new”等詞匯避免出現(xiàn)在摘要中。
2.1.7 表達(dá)口語化
例6：This study covers word for word translations， incomplete translations and so on.一般摘要中不要“so on”和“etc.”。
2.2 結(jié)構(gòu)性常見錯誤
2.2.1 并列句之間缺少連接詞
例7：This paper presents some problems in the soccer gambling， an analysis was carried out using the methods of....
2.2.2 并列句中語態(tài)不一致
例8：This paper presents some problems in the soccer gambling and an analysis was carried with the methods of....
2.2.3 并列句中時態(tài)不一致
例9：This paper presents some problems in the soccer gambling and an analysis was carried out with the methods of ..
修改后：Some problems in the soccer gambling are presented and an analysis is made with the methods of
2.2.4 非完整句
例10：The result being that hosting 2008 Olympic Games have certain influence on different social classes.句中無謂語動詞；動詞形式和時態(tài)錯誤。
修改后：The results showed that hosting 2008 Olympic Games had some impact on different social classes.
2.3 語言、語法錯誤
例11：原譯文：improve their physical fitness are very important for the students.
動詞詞組不能做主語；主謂語不一致；句型選用不當(dāng)。
修改后：It is very important for the students to improve their physical fitness.
原譯文：This thesis provobed to be some useful suggestions on how to curb these
problem. 動詞拼讀和使用錯誤；介詞使用不當(dāng)；動詞使用不當(dāng)；名詞單復(fù)數(shù)錯誤。
修改后：This paper offers / makes suggestions for how to solve these problems.
原譯文：Now the structure of this discipline has took a primary shape， however，
there were still some problems to be solved in the future. 時態(tài)錯誤；過去
分詞形式錯誤；表達(dá)贅述。
修改后：The structure of the discipline has taken a primary shape， however，some issues remain to be solved.
原譯文：This is because of unware of uniqueness of its structure. 詞類錯誤；贅述。
修改后：This is because of the unwareness of its structure uniqueness.
literature review and logical analysis.
原譯文：The main reason causing it is ...， ...表達(dá)不規(guī)范。
修改后：The main reason for that is .....
原譯文：On the base of literature consultation，...選詞錯誤。
修改后：On the basis of literature review，...
原譯文：This paper detailed analyzes frequent language mistakes found in the English abstracts of sports periodical...表達(dá)不規(guī)范；單復(fù)數(shù)錯誤。
修改后：This paper makes a detailed analysis of the frequent mistakes found in the English abstracts of sports periodicals
除此之外，要注意下列單詞沒有復(fù)數(shù)形式。如information， equipment， knowledge， preparation， development，investment，analysis等。還要注意下列單詞的單復(fù)數(shù)形式，如：datumdata； phenomenonphenomena； criterion criteria； formula formulae 等。
3 綜合錯誤分析與規(guī)范
例12：摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料和數(shù)量分析方法，本文在綜合分析奧運(yùn)會給北京在經(jīng)濟(jì)等方面帶來的影響基礎(chǔ)上，著重分析了奧運(yùn)會給北京地方稅收經(jīng)濟(jì)帶來的影響。結(jié)果表明，恰當(dāng)?shù)亩愂照邔Τ晒εe辦奧運(yùn)會起著重大作用。本文還對當(dāng)前北京市正在實施的奧運(yùn)稅收政策進(jìn)行了綜合評價，并就如何完善2008年北京市奧運(yùn)稅收政策體系提出了設(shè)想。
原文：Abstract： Through using the method of quantitative analysis and literature， based on comprehensive analysis of Olympic Games on Beijing economic and social impact， this paper particularly analyzed the impact of Olympic Games on Beijing local taxation on successfully holding Olympic Games Based on it， the comprehensive evaluation on preset Beijing local tax policy for Olympic Games was made and basic framework for perfecting 2008 Beijing Olympic tax policy system was put forwarded. 譯文除層次不清外，在寫作規(guī)范和語言準(zhǔn)確使用方面均存在問題。
修改后：Abstract： Employing the methods of literature review and quantitative analysis， this paper， based on a comprehensive analysis of the impact of 2008 Olympic Games on the local economy in Beijing， focuses on the impact of 2008 Olympic Games on the local tax economy.The results showed that the proper tax policy would play an important role in successfully holding the Olympic Games.On the basis of a comprehensive assessment of the current tax policy， this paper makes proposals for how to perfect 2008 Beijing Olympic tax policy system.
5 結(jié)語
規(guī)范的英文摘要會增加被國際檢索引用的機(jī)會，進(jìn)而擴(kuò)大文獻(xiàn)學(xué)術(shù)成就國際性傳播，而差錯率很高的英文摘要會導(dǎo)致其學(xué)術(shù)思想的國際化誤讀。體育期刊論文出現(xiàn)的“這種亂譯行為致使整個譯文基本喪失了可讀性和可理解性”（孫永泰等，2011）。除了作者對英文摘要的規(guī)范撰寫不熟悉外，其主要原因是一些體育人的英語基礎(chǔ)薄弱。在著力提升體育人英文水平的同時，建議那些體育期刊的編輯們提高英文編校質(zhì)量，為我國體育科研成果的國際化交流提供助推力。
參考文獻(xiàn)：
[1]蘭俊思，劉斌.科技期刊英文摘要的規(guī)范化寫作[J].西南交通大學(xué)學(xué)報，2002，（9）：135-142.
論文致謝一：
感謝我的導(dǎo)師沈玉龍老師，感謝他在這三年的學(xué)習(xí)生活中給予我的指導(dǎo)和幫助。沈老師知識淵博，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍的工作態(tài)度和高尚的品德令我由衷的敬仰并受益終生。
在此，將我深深的敬意和最誠摯的謝意獻(xiàn)給我的導(dǎo)師沈玉龍老師。特別感謝我的家人，感謝他們用辛勤的勞動，為我創(chuàng)造了良好和睦的家庭環(huán)境，使我能夠安心學(xué)習(xí)、充實自己。
感謝曹小坤、成亞萌等師兄師姐，同年級的屈寶、付祥優(yōu)、劉靈通、張元玉、徐聞?wù)⒑钔矜谩ⅫS為等，以及李凱強(qiáng)等師弟師妹，感謝他們在學(xué)習(xí)和生活上對我的幫助，使我充分感受到了集體生活的溫馨，從而能以更加充沛的精力投入到學(xué)習(xí)和科研中去。
感謝我的朋友黨曉偉、王蕾、薛蕾、李滿、董婷，感謝她們陪我度過快樂的研究生生活。感謝研XX班的全體同學(xué)，感謝他們在平常的學(xué)習(xí)生活中給我的幫助和鼓勵。
感謝在百忙抽出寶貴時間評審該論文的專家和學(xué)者。
最后，再次向所有幫助和關(guān)心過我的人表示衷心的感謝。
論文致謝二：
三年來的碩士學(xué)習(xí)生涯，努力、付出、期望或是收獲，都是我一生難以忘卻的珍貴經(jīng)歷。值此論文完成之際，我要感謝所有指導(dǎo)、教育、關(guān)心、支持和幫助過我的人。
首先感謝導(dǎo)師朱敏波教授在碩士學(xué)習(xí)期間給予的幫助與指導(dǎo)。朱教授嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、淵博的學(xué)識、敏銳的洞察力和高瞻遠(yuǎn)矚的學(xué)術(shù)思想令人敬佩。學(xué)習(xí)期間朱敏波教授為作者創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)條件及科研環(huán)境，本篇論文從剛開始的選題、研究工作的展開直至最后論文的審閱、修改，導(dǎo)師都給予精心的指導(dǎo)。
在此，謹(jǐn)對朱教授的辛勤培養(yǎng)與無微不至的關(guān)懷表達(dá)崇高的敬意與衷心的感謝。同時非常感謝整個實驗室大家庭的各位同學(xué)給予我無私的關(guān)懷和幫助，感謝與我同窗多年一起經(jīng)歷風(fēng)雨的馬維超、葉海洋、姜成甫和王帥同學(xué)以及我的師弟范琪、劉飛以及其他師弟師妹和學(xué)長學(xué)姐們，感謝你們在一起學(xué)習(xí)生活中給予我的極大幫助，給我留下許多美好的難以磨滅的回憶。
真誠的感謝二十多年來含辛茹苦養(yǎng)育我長大的父母及其他親人，你們長期的支持和鼓勵是我勇往直前的動力源泉，使我能夠一心一意地順利完成學(xué)業(yè)!我一定會在以后的工作和生活中努力奮斗，回報你們的養(yǎng)育之恩。祝你們身體健康!一生平安!感謝我所有的好朋友以及關(guān)心過我的人!感謝你們在生活和學(xué)習(xí)上的幫助，你們是我最好的良師益友，在此向你們表達(dá)我最誠摯的謝意。希望和大家攜手并進(jìn)，共創(chuàng)最美好的未來!
最后，感謝評閱本論文和出席論文答辯的各位專家、教授和學(xué)者們，感謝你們?yōu)榇烁冻龅男燎趧趧?
論文致謝三：
時光荏苒，歲月如梭，在論文止筆那一刻，我心中感慨良多。撰寫論文的這段時間緊張而充實，不管是學(xué)術(shù)能力還是自我管理方面都有很大提升。三年的研究生生活，使我徜徉知識海洋、陶醉廈大文化、領(lǐng)略教授風(fēng)采、收獲同窗之情，回首過去點(diǎn)點(diǎn)滴滴，更多的是感激和對廈大的愛。
首先，我要向恩師童錦治教授給予我的悉心指導(dǎo)和諄諄教誨表示衷心感謝。童老師不僅治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、知識淵博，在學(xué)術(shù)上一絲不茍，而且待人真誠寬厚、工作負(fù)責(zé)、關(guān)心學(xué)生，老師的學(xué)術(shù)和為人是我終身學(xué)習(xí)的榜樣，她對我的教導(dǎo)更是受用一生。在論文寫作過程中，老師不僅給予我許多學(xué)術(shù)上的啟迪、中肯的意見和寶貴建議，更是教會我無論做什么事要認(rèn)真用心，在老師的鞭策和鼓勵下我連續(xù)兩個多星期廢寢忘食鉆研至深夜，可以說沒有老師的教導(dǎo)與栽培就沒有今日的成果。在生活中，童老師更是無微不至地關(guān)懷我、照顧我，一日為師，終身為母，在此謹(jǐn)向童錦治老師致以最誠摯的謝意和最崇高的敬意!
其次，我也要感謝求學(xué)期間同窗的支持與幫助，三年的朝夕相處使我們結(jié)下深厚的友誼，更使我在廈大的學(xué)習(xí)生活充實而美好，同窗如手足，這份真摯的情誼將是我人生中最寶貴的財富!還要感謝黃克瓏同學(xué)的幫助，在撰寫論文過程中他提出許多寶貴意見，論文的順利完稿與他的幫助密不可分，在此深表謝意!
還有，我非常感謝我的父母和親人。從小到大，父母給我無私的關(guān)愛、無限的寬容、無畏的支持、無盡的鼓勵，他們勤奮踏實、善良真誠，并身體力行教會我做人的道理，生活在這樣幸福溫馨的家庭我感到很幸運(yùn)，他們的愛使我堅強(qiáng)執(zhí)著并勇于接受挑戰(zhàn)，“誰言寸草心，報得三春暉”，為了他們我會更加努力!
最后，還要感謝在百忙中評閱論文和參加答辯的各位專家、教授，你們提出的寶貴意見將會使論文更加完善和理想!
即將踏出校園，邁入社會這個更加廣闊的舞臺，心理忐忑的同時還充滿期待，未來的路還很長，對于初出茅廬的我來說，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在人生的長河中，我會永遠(yuǎn)懷揣積極進(jìn)取之心，為了愛我的人和我愛的人不斷奮斗，上下求索，爭取更大進(jìn)步!
論文致謝四：
論文完稿了，我的廈門大學(xué)EMBA學(xué)習(xí)生涯也即將結(jié)束了。回想求學(xué)之路，心中感觸頗多。首先要感謝我的導(dǎo)師雷根強(qiáng)教授，論文的撰寫得到雷教授的悉心指導(dǎo)，在此表示衷心的感謝!同時也感謝我的所有任課教師，他們的傳道授業(yè)解惑，讓我開闊了學(xué)術(shù)視野、夯實了理論基礎(chǔ)。
楊俊峰，男，江蘇海安人，1965年10月出生，1999年入黨，大學(xué)本科學(xué)歷，高級經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任鑫緣繭絲綢集團(tuán)股份有限公司董事、副總經(jīng)理兼財務(wù)總監(jiān)，江蘇省總會計師協(xié)會理事，海安縣工業(yè)會計學(xué)會副會長，海安縣內(nèi)部審計協(xié)會常務(wù)理事，美國注冊管理會計師協(xié)會會員。
楊俊峰任職的鑫緣繭絲綢集團(tuán)股份有限公司位于江蘇海安，集團(tuán)擁有中國絲綢行業(yè)最為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和最具特色的農(nóng)工科貿(mào)一體化經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模和帶動農(nóng)戶數(shù)量、科技創(chuàng)新能力和科研開發(fā)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象均領(lǐng)先于國內(nèi)同行業(yè)，是全國首批、也是國內(nèi)繭絲綢行業(yè)首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，中國絲綢協(xié)會副會長單位。集團(tuán)被江蘇省委省政府表彰為“江蘇省優(yōu)秀民營企業(yè)”，“江蘇省企業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)單位”。
作為鑫緣集團(tuán)的財務(wù)負(fù)責(zé)人，楊俊峰堅守“為企業(yè)作貢獻(xiàn)，與企業(yè)共成長”的信念，恪盡職守，勤奮敬業(yè)，一方面與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，一方面嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，真抓實干，以較高的思想品德和道德修養(yǎng)，超人的吃苦精神和奉獻(xiàn)意識，突出的專業(yè)學(xué)識和工作業(yè)績，得到了各方面的充分肯定與好評。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，思路開闊，理念先進(jìn)，為集團(tuán)發(fā)展奉獻(xiàn)了自己的聰明才智。
楊俊峰認(rèn)真學(xué)習(xí)各種經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的理論和方法，學(xué)習(xí)中央的經(jīng)濟(jì)方針政策，學(xué)習(xí)國家的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。在自學(xué)的同時，還先后參加了上百次專業(yè)培訓(xùn)，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了戰(zhàn)略管理、市場營銷、財稅金融、公司理財、資本運(yùn)作、投資決策、財務(wù)籌劃等方面的知識，學(xué)習(xí)了全面預(yù)算管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理、財務(wù)和稅收管理等方面的先進(jìn)方法和技能。在工作中注重辯證法，強(qiáng)調(diào)全局意識和統(tǒng)籌規(guī)劃，習(xí)慣一分為二地看待問題。能以辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和立場，分析、判斷和處理問題，較好地解決實際工作中的重大、關(guān)鍵問題和疑難問題。楊俊峰的一些管理理念在實際工作中得到了有效的運(yùn)用和體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.正確選擇集團(tuán)競爭戰(zhàn)略，贏得更多的市場機(jī)會和優(yōu)勢。海安是中國繭絲綢之鄉(xiāng)、繭絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)基地，絲綢生產(chǎn)加工企業(yè)眾多，競爭也較激烈。楊俊峰根據(jù)集團(tuán)的成長階段，運(yùn)用S.W.O.T和波特五力理論進(jìn)行實際分析，提出采取差異化戰(zhàn)略。通過加大科技創(chuàng)新、設(shè)計研發(fā)、品牌營銷的力度，形成市場的高端優(yōu)勢，做到人無我有，人有我優(yōu)，始終領(lǐng)先市場，處處贏得先機(jī)。依據(jù)差異化戰(zhàn)略，集團(tuán)不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，打造了一系列行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，取得了眾多科研成果并成功轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。集團(tuán)積極實施品牌化戰(zhàn)略，“鑫緣”榮獲中國馳名商標(biāo)，“鑫緣”牌真絲綢、蠶絲被、桑蠶絲均獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號，鑫緣絲綢工業(yè)園被國家質(zhì)檢總局授予全國唯一的“繭絲綢服裝家紡知名品牌示范區(qū)”，集團(tuán)成為工信部確定的全國絲綢行業(yè)唯一的“全國工業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建示范企業(yè)”，集團(tuán)的品牌影響力居行業(yè)之首，有力推動了國內(nèi)外市場的拓展。目前集團(tuán)生產(chǎn)的蠶絲被的品質(zhì)和市場占有率均已領(lǐng)先國內(nèi)同行業(yè)，2011年中央代表團(tuán)向鑫緣采購6.3萬條蠶絲被作為和平解放六十周年的國禮。實踐證明，正確的競爭戰(zhàn)略發(fā)揮了有效的引導(dǎo)作用，差異化戰(zhàn)略有力地推動了集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級。
2.創(chuàng)新合作模式，正確處理企業(yè)與客戶的利益關(guān)系。楊俊峰認(rèn)為，要在市場競爭中取得長久優(yōu)勢，必須穩(wěn)定客戶資源，與客戶緊密合作共同成長，而不是片面追求自身利益。讓利和扶持客戶，對鞏固和穩(wěn)定市場有著積極的意義。鑫緣集團(tuán)收購的蠶繭除少部分用于集團(tuán)下屬企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)加工外，大部分供應(yīng)給與集團(tuán)沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的繅絲企業(yè)。集團(tuán)與這些繅絲企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中的買賣關(guān)系，楊俊峰提出不能把繅絲企業(yè)簡單地看成自己的客戶，而是要把他們作為自己的戰(zhàn)略伙伴，走一條共同發(fā)展的道路。在楊俊峰的提議和倡導(dǎo)下，集團(tuán)通過多方面的積極努力，以多種形式的創(chuàng)新，支持繅絲企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)共贏。一度時期，國際繭絲綢行情劇變，繅絲企業(yè)面臨著很大的生存困難，產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，資金無法回籠，生產(chǎn)難以為繼。為幫助繅絲企業(yè)組織生產(chǎn)，保障工人就業(yè)和社會穩(wěn)定，楊俊峰在征得董事會同意后，想方設(shè)法籌資數(shù)千萬元，通過廠絲質(zhì)押的方式為繅絲企業(yè)融通資金，繅絲企業(yè)將生產(chǎn)的廠絲質(zhì)押給集團(tuán)，集團(tuán)將相應(yīng)的資金拆借給繅絲企業(yè)，用于繅絲企業(yè)組織生產(chǎn)，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證開工率，保障工人就業(yè)和社會穩(wěn)定。集團(tuán)這一做法為行業(yè)“自救”、產(chǎn)業(yè)“自救”提供了有力支持和保障，受到地方政府的充分肯定和高度評價。
3.堅持以人為本，正確處理減員增效和充分利用人力資源的關(guān)系。公司改制初期，有些人提出來要大力精簡人員，以降低人力成本。尤其是對基層繭站工作季節(jié)性非常突出、工效較低的問題，提出使用臨時人員替換常年用工，以減少用工成本。楊俊峰則提出了不同意見，認(rèn)為員工應(yīng)該是一種資源，一種財富，而不是負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是如何用好人力資源，提高勞動效率。并指出了臨時用工替代常年正式工后，繭站固定職工偏少，在蠶繭收烘的內(nèi)部控制方面會存在許多弊端。楊俊峰提出，要引導(dǎo)基層繭站利用好現(xiàn)有場所設(shè)施，多渠道開拓經(jīng)營，多方面增加收入。楊俊峰的意見得到了采納，并達(dá)到了較好的效果，員工隊伍基本穩(wěn)定，企業(yè)和員工的收入均不斷增長。
4.堅持依法經(jīng)營，正確處理企業(yè)效益和社會責(zé)任的關(guān)系。在集團(tuán)經(jīng)營過程中，有的股東提出要追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，并建議采取所謂“合理避稅”的變通方式，降低企業(yè)稅收成本。楊俊峰針對這一情況，積極宣傳稅收政策，舉辦多期稅收知識講座，并親自講課，提出依法誠信納稅的重要意義和偷逃稅收的危害性，使集團(tuán)上下形成了認(rèn)真履行社會責(zé)任、依法誠信納稅的共識。由于集團(tuán)較高的稅收遵從度和良好的納稅行為，集團(tuán)被南通市國稅局和地稅局評為A級納稅人。集團(tuán)公司也被海安縣委縣政府表彰為地方財力貢獻(xiàn)大戶和納稅大戶。與此同時，楊俊峰積極研究稅收政策法規(guī)，用足用好稅收優(yōu)惠政策。近年來，通過合理合法的方法，為集團(tuán)爭取稅收優(yōu)惠和減免數(shù)千萬元。
5.認(rèn)真研究外匯政策，采取有效措施，降低匯率風(fēng)險。集團(tuán)自營出口每年在8000萬美元以上，其中絲類產(chǎn)品的出口量領(lǐng)先國內(nèi)同行業(yè)。人民幣升值和外匯匯率波動對公司的經(jīng)營有著直接并且重大的影響。楊俊峰認(rèn)真研究國際經(jīng)濟(jì)形勢和國家外匯政策，及時關(guān)注匯率變動，并加強(qiáng)與金融部門的溝通與協(xié)作，通過多種渠道和方式，采取有效措施，降低了匯率風(fēng)險和損失，取得了顯著成效和積極影響。楊俊峰根據(jù)實踐經(jīng)驗和心得撰寫的文章《波動匯率，組合避險》發(fā)表在財政部主管的《新理財》雜志后，受到了國內(nèi)眾多報刊和網(wǎng)站的引用與轉(zhuǎn)載。
二、認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與重大經(jīng)濟(jì)事項的研究決策和集團(tuán)經(jīng)營管理活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，在集團(tuán)各項重大改革中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。特別是在財務(wù)管理方面的創(chuàng)新實踐，顯著地推動了企業(yè)發(fā)展。
1.積極參與集團(tuán)經(jīng)營管理活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)。作為集團(tuán)董事會成員，楊俊峰積極參與集團(tuán)重大經(jīng)濟(jì)事項的研究和決策，充分運(yùn)用自己的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，為集團(tuán)的做強(qiáng)做大和又好又快發(fā)展出謀劃策；作為集團(tuán)經(jīng)營層班子成員，他認(rèn)真執(zhí)行董事會制定的方針政策和相關(guān)決定，帶領(lǐng)團(tuán)隊，攻堅克難，努力完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。楊俊峰還具體負(fù)責(zé)集團(tuán)每個年度工作思路的起草，參與集團(tuán)“十一五”“十二五”規(guī)劃的編制。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司股東大會和董事會的籌備工作，積極推動了集團(tuán)公司治理的規(guī)范化。負(fù)責(zé)集團(tuán)重要規(guī)章制度的起草和審核，并組織執(zhí)行，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督促，促進(jìn)了集團(tuán)的規(guī)范運(yùn)行。
2.積極參與重大改革方案和重大經(jīng)濟(jì)事項的研究和決策。楊俊峰積極參與集團(tuán)經(jīng)營管理體制以及海安縣繭絲綢行業(yè)管理體制的改革的方案設(shè)計，并承擔(dān)文字材料的起草工作。海安繭絲綢行業(yè)“廠站掛鉤”的蠶繭資源管理體制，鑫緣集團(tuán)“公司+基地+農(nóng)戶+工廠+高校科研院所”的產(chǎn)業(yè)化模式，集團(tuán)分公司的蠶繭收烘績效掛鉤考核方案，集團(tuán)對子公司經(jīng)營層的考核責(zé)任制及薪酬掛鉤分配方案等，大都由楊俊峰負(fù)責(zé)起草相關(guān)文字材料和擬定實施路徑，是改革方案的主要設(shè)計者之一。他的許多意見和建議得到了縣政府和集團(tuán)董事會的采納。在各項改革中，他堅持以人為本、充分調(diào)動各方面的積極性，力求資源有效整合，責(zé)權(quán)利有機(jī)掛鉤的理念，得到了充分體現(xiàn)，取得了較好成效。海安的蠶繭資源管理體制受到國內(nèi)眾多地區(qū)的關(guān)注和學(xué)習(xí)，集團(tuán)“公司+基地+農(nóng)戶+工廠+高校科研院所”的產(chǎn)業(yè)化模式更是受到中央多個部委的充分肯定和積極推廣，這其中凝聚了楊俊峰不少的心血。
3.積極參與企業(yè)管理，積極推動管理創(chuàng)新。楊俊峰堅持科學(xué)發(fā)展觀，善于用現(xiàn)代管理理念指導(dǎo)工作實踐，并堅持與時俱進(jìn)，積極創(chuàng)新。他參與創(chuàng)造的《發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，帶動繭絲綢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展》，2007年獲第十四屆省級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果三等獎。《推行繭絲綢減量化管理，實現(xiàn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)》，2011年獲第十七屆江蘇省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎。楊俊峰所撰寫的論文《龍頭企業(yè)的全面創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推器》榮獲中國農(nóng)學(xué)會優(yōu)秀論文。
4.積極推動產(chǎn)品質(zhì)量的提升，積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的實施。楊俊峰在集團(tuán)內(nèi)提出“質(zhì)量就是企業(yè)競爭力、品牌就是產(chǎn)品生命力”的觀點(diǎn)，提出了“加大預(yù)防成本的投入，保證評估成本的需要，大力降低內(nèi)部損失成本，嚴(yán)格控制外部損失成本”的思路，并以此進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入和內(nèi)部考核，促進(jìn)質(zhì)量的提升和損失的避免。他積極推動和支持集團(tuán)質(zhì)量興企方針和品牌戰(zhàn)略的實施。在集團(tuán)預(yù)算中，安排足夠的經(jīng)費(fèi)專項用于全員培訓(xùn)和卓越績效準(zhǔn)則的實施、質(zhì)量管理和貫標(biāo)認(rèn)證活動、質(zhì)量檢驗和檢測以及商標(biāo)注冊、專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并全程參與質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建和卓越績效活動。經(jīng)過努力，集團(tuán)在商標(biāo)、專利以及標(biāo)準(zhǔn)制定等知識產(chǎn)權(quán)方面都取得了不俗的成績，多次榮獲江蘇省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)，2013年榮獲南通市市長質(zhì)量獎。這個過程中，楊俊峰都發(fā)揮了積極作用。
5.積極參與集團(tuán)科技創(chuàng)新，積極推動集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級。楊俊峰積極參與集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作的組織，積極支持科研開發(fā)、技術(shù)改造活動的實施，籌集大量資金，保證研發(fā)需要，并對研發(fā)費(fèi)用的支出加強(qiáng)管理，使其發(fā)揮積極的作用。他為集團(tuán)建立國家科技部批準(zhǔn)的國家桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心，國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn)的博士后科研工作站，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，科技部批準(zhǔn)的國家星火計劃龍頭企業(yè)技術(shù)中心，以及江蘇省桑蠶繭絲及深加工工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心等一系列行業(yè)頂尖的科技創(chuàng)新平臺作出了積極的貢獻(xiàn)，在項目論證、材料申報、組織管理、運(yùn)行指導(dǎo)等方面發(fā)揮了重大和積極的作用。同時，他還積極參與集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施，起草了一系列集團(tuán)內(nèi)部推動轉(zhuǎn)型升級的政策文件，在科技創(chuàng)新、質(zhì)量強(qiáng)企、品牌運(yùn)作等方面提出了一些有益的意見和建議，受到了較好的成效。集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級工作受到江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被認(rèn)為是江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典范，集團(tuán)被江蘇省委省政府表彰為江蘇省優(yōu)秀民營企業(yè)，江蘇省企業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)單位。楊俊峰結(jié)合工作實踐撰寫的經(jīng)驗總結(jié)文章《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的典范》以整版形式發(fā)表在2011年2月11日的《新華日報》上。
6.積極參與集團(tuán)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)集團(tuán)保持新品研發(fā)方面的行業(yè)領(lǐng)先地位。楊俊峰積極參與集團(tuán)產(chǎn)品開發(fā)的論證、決策，參與產(chǎn)品開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)，在產(chǎn)品開發(fā)活動中做好項目預(yù)算，營銷策劃，提供財務(wù)支撐，為集團(tuán)產(chǎn)品開發(fā)作出了積極的貢獻(xiàn)。近年來，集團(tuán)每年推出新品數(shù)十種，深受消費(fèi)者的青睞和市場的廣泛好評。集團(tuán)被中國紡織工業(yè)協(xié)會授予產(chǎn)品開發(fā)貢獻(xiàn)獎，多次榮獲中國絲綢協(xié)會產(chǎn)品創(chuàng)新金獎，以及其他數(shù)十項行業(yè)最高榮譽(yù)，楊俊峰在這方面發(fā)揮了重大的作用。
7.積極參與集團(tuán)內(nèi)國家和省部級重大項目的領(lǐng)導(dǎo)并提供財務(wù)支撐。楊俊峰參與組織實施了32項國家科技支撐計劃項目、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、國家星火計劃項目、國家富民強(qiáng)縣項目、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、國家和省市科技攻關(guān)項目、國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等技術(shù)改造和科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。這些項目部分填補(bǔ)了國內(nèi)空白，多項科研成果通過省級以上鑒定驗收，并認(rèn)定達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進(jìn)水平，集團(tuán)多次榮獲國家和省部級的科技進(jìn)步獎。作為項目財務(wù)負(fù)責(zé)人，楊俊峰在項目中參與調(diào)研評估，參與方案制訂，主持經(jīng)濟(jì)可行性論證，指導(dǎo)可行性研究報告的具體編寫，負(fù)責(zé)項目財務(wù)和項目資金管理，組織項目會計核算。目前已實施結(jié)束的項目均通過了審計和驗收。累計為企業(yè)爭取財政扶持資金數(shù)千萬元。項目財務(wù)管理工作受到上級好評，項目的實施提升了企業(yè)的競爭力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
關(guān)鍵詞：區(qū)域產(chǎn)業(yè)；地方高校；互動發(fā)展；對策
中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160314001
隨著教育體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的逐步深入，地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系日趨密切，兩者互動的形式、內(nèi)容、手段也趨于多元化，地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是提升區(qū)域綜合實力不可或缺的力量。然而，在{校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展過程中，由于高校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)互動主體的目標(biāo)不一致，互動機(jī)制運(yùn)行不暢，相關(guān)制度缺失，這在一定程度上阻礙了地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展互動，也不利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的提高。本文對地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行分析總結(jié)；對地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)行互動協(xié)調(diào)發(fā)展提出了對策及建議。
1 地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展存在的問題
1.1 地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)目標(biāo)不一致
地方高校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)屬于性質(zhì)不同的部門，無論在目標(biāo)上，還是在工作重心上，地方高校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)均存在差異。從目標(biāo)來看，地方高校是以培養(yǎng)人才為主要目標(biāo)，追求一流的學(xué)術(shù)水平；人才的培養(yǎng)和科研成果的研究過程都需要很長的時間，科研成果的轉(zhuǎn)化也不是一朝一夕就能夠得到的；而企業(yè)是以利潤最大化為主要目標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)過程中采取的是短、平、快的策略，希望能夠在最短的時間獲得最大的收益。從工作重心來看，教學(xué)與科研是地方高校的核心工作；而企業(yè)的核心工作在于對產(chǎn)品的開發(fā)與升級換代，如果開發(fā)的產(chǎn)品在市場上站不住腳，就會被淘汰。這些在一定程度上制約了高校與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展互動。
地方高校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)互動目標(biāo)不一致，導(dǎo)致地方高校的科研成果與企業(yè)和市場的結(jié)合度不高，難以適應(yīng)企業(yè)和市場的需求；區(qū)域內(nèi)企業(yè)因所面臨的實際問題解決不了，也就不利于企業(yè)的發(fā)展。因而無論是對于地方高校還是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，應(yīng)該充分利用各自的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)合作，尋求校企“雙贏”。有統(tǒng)計表明，國內(nèi)一些地方高校科研成果產(chǎn)出較多、但是實際轉(zhuǎn)化成果的較少或成果轉(zhuǎn)化后不能滿足企業(yè)需求，且產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也不樂觀。據(jù)蔣科兵研究表明我國高校科研成果的轉(zhuǎn)化率不足10%，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化僅在5% 左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)化率[1]。例如，湖南省2013年取得各類科技成果7235項，但科研成果轉(zhuǎn)化率只有25%，還有3/4的成果仍停留于理論成果階段，并沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，湖南企業(yè)自主開發(fā)和研制的新產(chǎn)品達(dá)到55%以上，甚至企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，這表明企業(yè)的新技術(shù)、新成果主要來源于企業(yè)的自主開發(fā)與研制。這也從側(cè)面表明了地方高校自主開發(fā)科研成果并沒有真正掌握企業(yè)的實際需要。由于地方高校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間沒能對雙方的實際情況進(jìn)行有效溝通，未能把雙方的科技創(chuàng)新目標(biāo)很好的結(jié)合，因而導(dǎo)致了地方高校與區(qū)域企業(yè)在科研成果開發(fā)方面各自為政、各干各的情況出現(xiàn)。這些差異在一定程度上制約了地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展互動。
1.2 地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動的機(jī)制不完善
地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動是在一定的社會環(huán)境條件支撐下，政府、高校、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等多個主體參與的多要素組合。在現(xiàn)有社會環(huán)境條件制約下，地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展機(jī)制能否相互協(xié)調(diào)運(yùn)作，起著舉足輕重的作用，特別是在權(quán)益分配機(jī)制、風(fēng)險投資機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制、外部保障機(jī)制等方面。互動機(jī)制不暢是高校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動一個主要阻礙因素。如湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在與部分企業(yè)的合作過程中，由于雙方?jīng)Q策機(jī)關(guān)不能獲得及時準(zhǔn)確的信息，彼此不能及時溝通，導(dǎo)致雙方在合作時發(fā)生不愉快現(xiàn)象；成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益分配機(jī)制不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，也是地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)不能有效互動的原因之一。如據(jù)中科院科技政策與管理科學(xué)研究所對湖南省農(nóng)科院、湖南大學(xué)等單位的研究調(diào)查表明：地方高校面對侵權(quán)，大多束手無策。其原因就是打官司太難，且訴訟程序繁瑣，關(guān)系過于復(fù)雜，地方保護(hù)勢力對地方司法機(jī)關(guān)施加影響，使行政機(jī)關(guān)難以做到秉公執(zhí)法。
1.3 地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動的相關(guān)制度不健全
制度建設(shè)是高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的有力保障，目前，地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動的相關(guān)制度建設(shè)不完善，主要有以下2個方面：政府對產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策不足。在稅收優(yōu)惠政策方面，目前，政府對產(chǎn)業(yè)企業(yè)只實行增值稅優(yōu)惠和所得稅優(yōu)惠兩種方式。稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用發(fā)揮有限。如在大學(xué)科技園區(qū)內(nèi)的中小型企業(yè)就能比較方便地享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，即按照減15%稅率享受所得稅優(yōu)惠政策，而位于區(qū)外的產(chǎn)業(yè)企業(yè)則很難享受到稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠只針對企業(yè)，而不是基于具體的項目，一些含有技術(shù)型特點(diǎn)的非{新技術(shù)企業(yè)的單個項目，由于缺乏政策支持，故基本不能享受到稅收優(yōu)惠。如區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)與地方高校合作開發(fā)項目，由于政府對單個項目不予稅收優(yōu)惠，無形之中增加了項目開發(fā)成本，這可能因此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校合作失敗，這也制約了企業(yè)和高校的科技發(fā)展。還有稅收優(yōu)惠政策在關(guān)于風(fēng)險投資方面也不夠完善，也不利于高校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作；地方高校對教師評價政策和激勵機(jī)制不完善。在地方高校對教師職稱的評定中，學(xué)校只注重把論文數(shù)量、課題等級，科技成果鑒定等理論因素作為考評的硬指標(biāo)，而對科技成果轉(zhuǎn)化和對社會的實際貢獻(xiàn)等實踐因素不太重視，這必定導(dǎo)致教師為了在職稱評定中爭取到更多利益籌碼，愿意在科研理論研究上花功夫，而科技成果轉(zhuǎn)化方面積極性不高。高校對科技成果市場化的激勵機(jī)制不完善，國內(nèi)大多數(shù)高校對科技成果的獎勵政策，幾乎只看重理論成果，而對科技成果轉(zhuǎn)化的社會實際應(yīng)用沒有量化指標(biāo)。還有由于地方高校對科技成果缺乏有效的獎勵辦法和激勵措施，這導(dǎo)致跨區(qū)域、跨學(xué)科、多部門協(xié)作課題不多，課題成果產(chǎn)出質(zhì)量較差，甚至有的課題由主持人包辦，總體協(xié)調(diào)性較差，各自為政，也不利于科技成果的順利轉(zhuǎn)化。
2 地方高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動的對策與建議
2.1 高校要強(qiáng)化服務(wù)意識，找準(zhǔn)服務(wù)方向，落實服務(wù)措施
地方高校要強(qiáng)化服務(wù)社會職能，加強(qiáng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的互動合作。地方高校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有科學(xué)定位，包括高校的辦學(xué)指導(dǎo)思想定位、辦學(xué)水平定位、辦學(xué)特色定位以及服務(wù)范圍定位等等，并且這種定位應(yīng)成為高校整體規(guī)劃中的一個有機(jī)組成部分。地方高校為區(qū)域產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展服務(wù)，高校必須主動樹立服務(wù)社會理念，找準(zhǔn)服務(wù)方向，把服務(wù)社會作為高校辦學(xué)定位的指導(dǎo)思想；地方高校要適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和走向，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變單一職能服務(wù)為全面職能服務(wù)。高校是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主體，高校人才密集，具有較強(qiáng)科技實力，是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究的主力軍。高校有責(zé)任將自己強(qiáng)大的科技、人才勢能轉(zhuǎn)化為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。地方高校在為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)時，既要考慮區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的實際需求，也要考慮高校自身的服務(wù)能力，根據(jù)高校自身的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)優(yōu)勢來選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)所需要的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)范圍，力爭突出服務(wù)重點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量；學(xué)校對所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)不能只靠技術(shù)支持，還要有資金投入，在服務(wù)過程中要主動為產(chǎn)業(yè)企業(yè)建言獻(xiàn)策、促進(jìn)高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2 根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)
地方高校應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極與政府、產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立共生系統(tǒng)，主動融入到區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，及時對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求進(jìn)行調(diào)查研究，特別是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)趨勢，結(jié)合自身優(yōu)勢學(xué)科，找準(zhǔn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，整合資源，開展產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)，從而引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。
2.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)與推廣
地方高校在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)積極搭建基礎(chǔ)科學(xué)研究與應(yīng)用研究的高新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的多形式、多層次產(chǎn)學(xué)研合作，制定校企合作與發(fā)展推進(jìn)計劃，著力打造“需求信息一科學(xué)研究一成果轉(zhuǎn)化一人才培養(yǎng)一招生就業(yè)”產(chǎn)學(xué)研用合作平臺。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的需要，點(diǎn)對點(diǎn)開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)推廣示范，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣。
2.4 產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極與地方高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研互動合作
區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)作為與地方高校互動發(fā)展的主體之一，應(yīng)搭建起區(qū)域產(chǎn)業(yè)與地方高校合作的平臺，把提升大學(xué)生實踐創(chuàng)新能力和基本職業(yè)技能作為產(chǎn)學(xué)研合作教育的核心理念，推動地方產(chǎn)學(xué)研合作教育。為了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與地方高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研互動合作發(fā)展，可以從以下方面進(jìn)行：區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)主動為地方高校提學(xué)研實踐基地。區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)主動與地方高校進(jìn)行合作互動，積極參與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。地方高校要與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的實習(xí)基地對接，努力提高學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新意識；產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)與地方高校開展聯(lián)合科技攻關(guān)。產(chǎn)業(yè)企業(yè)為了提高產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)新性，常常需要與地方高校開展聯(lián)合科技攻關(guān)，產(chǎn)業(yè)企業(yè)除了給地方高校提供資金支持外、還需要提供場地、設(shè)備等現(xiàn)有物質(zhì)資源。加強(qiáng)與地方高校的智力資源合作，有利于更好的解決企業(yè)面臨的實際問題。這種聯(lián)合科技攻關(guān)模式，不僅有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢，而且也有利于高校科研成果的轉(zhuǎn)化；區(qū)域產(chǎn)業(yè)與地方高校合作互動，有利于促進(jìn)學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)的相互了解，有效減少了高校學(xué)生的選擇性失業(yè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r能促使地方高校根據(jù)地區(qū)人才需求及時調(diào)整培養(yǎng)方案，有利于減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)[2]。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：民辦高校；工資；結(jié)構(gòu)
中圖分類號：F244 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）12-80 -03
一、研究背景
民辦高校這幾年的興起，對推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。民辦高校教師工資水平處于中等偏下，教師福利體系不夠靈活多樣，教師內(nèi)部薪酬水平不高，教師考核不夠全面有效，教師薪酬模式缺乏彈性，民辦高校的老師的收入待遇和公辦院校相差較多，公辦院校工資實行的是績效考核，民辦高校的工資結(jié)構(gòu)由學(xué)校決定，從事相同的教育活動，但待遇不同，地位不同。民辦高校的教師普遍反映平時的工作量比公辦院校的教師的工作量大很多，但是實際的收入相差甚遠(yuǎn)，有的難得一個月的工資總額較高，卻也繳納了較高的個人所得稅，實際所得少了很多。這個現(xiàn)象已經(jīng)對民辦高校的發(fā)展有了一定的影響，很多民辦高校留不住教師，民辦高校要留人，要制定適合本校的完善的有吸引力和激勵性的工資體系，進(jìn)而激發(fā)教師的內(nèi)在潛力和工作積極性。
二、民辦高校教師工資的組成
民辦高校教師工資總的來說一般包括四種方式：基本工資、課時工資、相關(guān)津貼（包括論文指導(dǎo)費(fèi)、實習(xí)指導(dǎo)、二級學(xué)院的課時費(fèi)）、福利等。
（一）基本工資：是依據(jù)教師的勞動熟練程度、工作的復(fù)雜程度、責(zé)任大小、工作環(huán)境、強(qiáng)度和不同工作在組織中的地位，并考慮教師的工齡、學(xué)歷、資力等因素，按照實際完成的工作量、工作時間或勞動消耗而計付的勞動報酬。一般情況下，基本薪酬數(shù)額固定，收入風(fēng)險較小。
（二）課時工資：是根據(jù)教師上的課時數(shù)乘以單位課時工資，單位課時工資根據(jù)教師的職稱學(xué)歷不同而不同，這和公辦院校不一樣，主要是因為民辦院校的教師的人數(shù)較少，是民辦院校教師的工資的主要組成部分。
（三）相關(guān)津貼：論文指導(dǎo)費(fèi)、實習(xí)指導(dǎo)、二級學(xué)院的課時費(fèi)等。這部分每一個基本都不相同，有時一個月可能有幾千，大大增加了教師的納稅負(fù)擔(dān)，有時甚至一點(diǎn)都沒有。
（四）福利：是為吸引教師或維持人員穩(wěn)定而支付給教師的除工資之外的勞動報酬，如社會保險、住房公積金、帶薪休假、免費(fèi)午餐、交通支出、培訓(xùn)支出等。福利支出表面上沒有給學(xué)校帶來一定的效益，所以很多民辦院校就忽視這一塊，只是按最低的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，甚至有的福利就沒有，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦院校。
三、民辦高校工資結(jié)構(gòu)設(shè)計
某民辦院校張老師（在該校服務(wù)四年）2011年6月份基本工資1500元，課時補(bǔ)貼2976元，工資總額4476元，保險263元，公積金152元，應(yīng)發(fā)工資4061元，扣稅184.15元，實際發(fā)放工資3876.85元。2011年7月份基本工資1500元，課時補(bǔ)貼1278元，教學(xué)津貼1842，工資總額，4620，保險263元，公積金152元，應(yīng)發(fā)工資4205元，扣稅205.75元，實際發(fā)放工資3999.25元。2011年8月份基本工資1500元，課時補(bǔ)貼1278元，教學(xué)津貼1900，工資總額，4678，保險263元，公積金152元，應(yīng)發(fā)工資4263元，扣稅214.45元，實際發(fā)放工資4048.55元。
（一）基本工資：這部分是教師的每一個月穩(wěn)定的收入，是維持教師基本生活的必要來源。這部分的收入必須是教師完成了基本工作量之后才有的工資，比如張老師每月必須完成12課時的工作量，既然是基本工資，建議能夠取消完成12課時的工作量，這部分剩余下來老師將會有更多的時間來完成科研工作，這不僅給老師無形中加了工資，而且對民辦高校的發(fā)展是非常有利的。這是雙贏的方法。
以張老師所在學(xué)校為例基本工資如下表所示：
（二）課時工資：上面張老師在2011年6月的課時補(bǔ)貼2976元占了她工資總額的70%以上，課時工資和教師的職稱和學(xué)歷有關(guān)。具體情況見下表：
通過前面基本工資和課時工資可以看出一名教授每月完成62個課時之后才可以獲得4700元的收入。在很多公辦院校一名教授只需要完成以上工作量的一半就可以獲得相同的工資，所以一部分教師在獲得講師和教授的職稱之后選擇了離開培育他的學(xué)校。這部分有別于很多高等院校的，比如江蘇某民辦高校他們是把課時工資取消掉換成了超課時補(bǔ)貼，然后額外加了崗位津貼。他們的工資組成見下表（每月工作量12課時）：
通過上表可以看出該民辦高校他們的工資隨著支持的提高上升的臺階也較大，無論是剛來校的青年教師助教還是要承擔(dān)家庭責(zé)任的中年教師比如副教授來說在他們的這個檔次工資還是拿的出去的，假如你愿意多上課的有超課時補(bǔ)貼一半10元一節(jié)課，大部分的老師把多余的精力花在科研上，這樣對老師本人和教學(xué)水平會有很大的提升，同時老師的科研搞上去之后對民辦院校的招生和提升也有很大的作用。
（三）相關(guān)津貼：包含了指導(dǎo)畢業(yè)班學(xué)生的論文指導(dǎo)費(fèi)、指導(dǎo)學(xué)生的實習(xí)指導(dǎo)、二級學(xué)院的課時費(fèi)及各種培訓(xùn)費(fèi)等。張老師在7月有教學(xué)津貼1278元的收入，在6月沒有這部分收入，所以這部分是不固定的，有時一個月可能有幾千，有時甚至一點(diǎn)都沒有。無論是論文指導(dǎo)費(fèi)還是實習(xí)指導(dǎo)費(fèi)都是張老師通過前面半年以上的時間來進(jìn)行的指導(dǎo)才會有這部分的收入，而且老師只要接下了指導(dǎo)論文的任務(wù)都是會如期完成的，假如老師沒有如期完成就會影響學(xué)生的畢業(yè)，所以這部分學(xué)校不需要擔(dān)心，論文指導(dǎo)費(fèi)可以根據(jù)論文的指導(dǎo)的完成情況來發(fā)放。很多高校開設(shè)了各種培訓(xùn)，來提高學(xué)校的收入和知名度，教師也通過培訓(xùn)課提高和鍛煉了自己，也增加了收入，張老師在2011年8月份培訓(xùn)課的教學(xué)津貼1900元，8月份張老師繳納的個人所得稅是214.45元，這部分培訓(xùn)課的收入建議民辦高校通過現(xiàn)金的方式來發(fā)放，不通過工資的形式發(fā)放。假如該校采取此種方法的話張老師2011年8月份實際的收入可以增加了200元，張老師在2011年很多月份的工資收入都包含了二級學(xué)院的課時費(fèi)，這部分繳納的稅金也多，也是可以通過現(xiàn)金來發(fā)放，這些培訓(xùn)課以及二級學(xué)院的課是老師犧牲自己的休息時間來完成的，具體納稅應(yīng)該是由學(xué)校來繳納，老師不承擔(dān)這一部分。
（四）福利：民辦高校教師的福利內(nèi)容可以分成兩類：一類是強(qiáng)制利，學(xué)校必須按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，比如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、住房公積金等，另一類是自行設(shè)計的福利比如，旅游、健康檢查、俱樂部會費(fèi)、提供住房或購房支持計劃、提供公車或報銷一定的交通支出、免費(fèi)午餐、帶薪假期、培訓(xùn)支出等。教師有時會把這些福利折算成收入，用以比較服務(wù)的學(xué)校是否具有物質(zhì)吸引力。因此完善的福利系統(tǒng)對吸引和保留教師為民辦本科高校服務(wù)非常重要的，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)理論，福利項目設(shè)計得好，不僅能給教師帶來方便，解除后顧之憂，增強(qiáng)教師的忠誠度，而且可以節(jié)省在個人所得稅上的支出，同時提高了民辦本科高校的社會聲望，如果福利項目設(shè)計的人性化，吸引公辦院校的教師來任教也不是沒有可能。福利支出表面上沒有給學(xué)校帶來一定的效益，所以很多民辦院校很忽視這一塊，只是按最低的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，甚至有的福利就沒有，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦院校。對于強(qiáng)制性的福利比如民辦高校的養(yǎng)老保險等就應(yīng)該與公辦院校保持相同的水平，這是民辦高校吸引教師或維持人員穩(wěn)定而支付給教師的除工資之外的勞動報酬。民辦高校辦校的時間短，教師要不就是年輕教師，要不就是從公辦院校退休的老教師，從民辦院校的長期發(fā)展角度來看，學(xué)校是需要一支穩(wěn)定的教師隊伍的，學(xué)校應(yīng)該在福利上為青年老師多做考慮，比如青年教師都存在著買房結(jié)婚的問題，學(xué)校可以提高住房公積金，可以按著校齡和職稱提高住房公積金。教師既減少了稅收的支出又有了買房的保障。培訓(xùn)支出，民辦院校的教師相比較其他公辦院校的教師在學(xué)歷上較低，為了能夠更好地教書育人，大部分青年教師都會選擇學(xué)歷升級，走訪了江蘇的四個民辦高校他們的青年教師有的在繼續(xù)讀研究生，有的在讀博士，比如某民辦院校的陳老師每年研究生的支出就有15000元以上的支出，該校是根據(jù)陳老師上學(xué)的發(fā)票以及住宿的發(fā)票給予全額的現(xiàn)金報銷，所以該校老師很愿意利用自己的時間去進(jìn)修，再把進(jìn)修學(xué)到的信息和知識傳遞給他們的學(xué)生。
（五）獎勵：很多民辦高校沒有這部分的工資項目，這部分的收入是和教師自身努力以及工作態(tài)度掛鉤的，也是拉開教師工資差距的。充分體現(xiàn)了多勞（腦力勞動）多得。例如教師課堂教學(xué)方法的創(chuàng)新，學(xué)生實踐方式的改良，教學(xué)論文的發(fā)表，精品課程的推出等等。部分民辦高校在這塊獎勵的很少，比如課堂教學(xué)方法的創(chuàng)新很多學(xué)校就沒有，民辦高校的學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣是沒有公辦院校的學(xué)生好的，假如你的教學(xué)方法和公辦的一樣，估計吸引不了他們，為了提高民辦高校的教學(xué)質(zhì)量學(xué)校應(yīng)該有這部分的獎勵。通過獎勵工資學(xué)校可以發(fā)現(xiàn)人力資本含量較高的關(guān)鍵性員工，他們能為學(xué)校發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，因此應(yīng)該為他們提供具有競爭力的獎勵。
四、結(jié)論
民辦高校要在激烈的市場競爭中健康發(fā)展，要打造自身的核心競爭力，建設(shè)一只高質(zhì)量的教師隊伍是關(guān)鍵。而工資結(jié)構(gòu)設(shè)計涉及到教師的切身利益，體現(xiàn)著對教師能力、價值和貢獻(xiàn)的一種評價和認(rèn)可，與民辦高校人才資源優(yōu)化配置密切相關(guān)。教師對于民辦高校特別是營利性的民辦高校而言不再是地位低微的勞動力和賺錢的工具，教師是可以和學(xué)校一起承擔(dān)風(fēng)險，分享收益，對教師的智力投資不是浪費(fèi)，可以得到很大的邊際收益，教師和學(xué)校完全可以得到雙贏。民辦高校的所有者和領(lǐng)導(dǎo)者對教師的管理應(yīng)該迅速完成從人事管理提升到人本管理的轉(zhuǎn)型。本文在某些部分還可以進(jìn)一步深入研究，比如福利設(shè)計方案目前還是過于籠統(tǒng)，可以結(jié)合具體學(xué)校具體城市進(jìn)一步細(xì)化，突出差異化和特（下轉(zhuǎn)第83頁）（上接第81頁）色化，希望本題可以起到拋磚引玉的效果，可以讓更多的人來研究和重視民辦高校老師的收入，真的為民辦教師和民辦學(xué)校的發(fā)展起到作用。
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論文摘要:所得稅的收入是我國財政收入的又一重要組成部分，占全部財政收入的20%以上，其地位，僅次于流轉(zhuǎn)稅而居第二。所得稅是對利潤的征稅，所得稅具有稅負(fù)不轉(zhuǎn)嫁、不隱匿，稅負(fù)公平，調(diào)節(jié)力度強(qiáng)的特點(diǎn)。現(xiàn)行所得稅:企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅存在問題，對經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生影響，需要完善現(xiàn)行所得稅制度。
所得稅是以所得額為課稅對象而課征的一類稅種的總稱。所謂所得額是指納稅人在某一納稅年度的收人總額減去稅法規(guī)定準(zhǔn)予扣除項目金額后的余額。我國對所得額的征稅分為法人所得稅和自然人所得稅。從我國現(xiàn)行稅制的設(shè)置來看，第一層次的調(diào)節(jié)是流轉(zhuǎn)稅，它是對銷售收人的征稅，一般是按全額或增值額征稅，如消費(fèi)稅、營業(yè)稅、增值稅;第二層次的調(diào)節(jié)是所得稅，它是對利潤的征稅，一般是按純所得征稅，因為流轉(zhuǎn)稅和所得稅的納稅人是同一人，若流轉(zhuǎn)稅按全額征稅，所得稅必然按凈額征稅，以避免重復(fù)征稅;第三層次的調(diào)節(jié)是財產(chǎn)稅，它是對財產(chǎn)的價值或數(shù)量征稅，在整個稅制體系中，是輔稅種，以彌補(bǔ)流轉(zhuǎn)稅和所得稅課稅的不足。所得稅作為整個稅制體系的重要組成部分，具有不同于其他稅類的特點(diǎn):
1.稅收負(fù)擔(dān)的直接性。所得稅一般由企業(yè)或個人作為納稅人履行納稅義務(wù)，而且稅負(fù)最終由企業(yè)和個人承擔(dān)。由于納稅人就是負(fù)稅人，稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁，所以被稱為直接稅。直接稅的最大優(yōu)點(diǎn)是政府對誰征稅、誰就繳稅，能達(dá)到政府預(yù)期的稅收政策目標(biāo)。
2.稅收分配的公平性。所得稅如果采用累進(jìn)稅率征稅，能體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)的原則，所得多的多征，所得少的少征，無所得不征。所謂累進(jìn)稅率就是隨所得增長而逐級遞增的稅率制度。它的最大特點(diǎn)是矯正貧富差距，緩和階級矛盾，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，達(dá)到稅收公平的目的。
3.稅收征收的公開性。所得稅是直接稅，一般不轉(zhuǎn)嫁。所得稅在征收方式上一般由企業(yè)或個人申報繳納，采用按年計算，按期預(yù)繳，年終匯算清繳，多退少補(bǔ)的方法;在征收環(huán)節(jié)上選擇收人分配環(huán)節(jié)，是對利潤的征收，所以，所得稅征收具有公開性、透明度強(qiáng)的特點(diǎn)，易于征納雙方貫徹稅收政策。
4.稅收管理的復(fù)雜性。所得稅是對所得額的征稅，不論是企業(yè)或個人都要核算自己的純所得額，相對比較流轉(zhuǎn)稅對銷售收人計稅而言，所得稅的計算顯得復(fù)雜，核算水平高，征收管理的成本高，難度大，所以所得稅客觀上要求整個社會有較高的信息化、核算水平和管理水平，才能將稅款及時、足額、穩(wěn)定人庫。
5.稅收收人的彈性。所得稅是以所得額為征稅對象，而所得額是隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和國民收人的變化而變化，因此，收人可靠。同時，所得稅采用累進(jìn)稅率，能夠自動適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)周期的變化，隨經(jīng)濟(jì)的繁榮和經(jīng)濟(jì)衰退而發(fā)揮穩(wěn)定器的作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。我國現(xiàn)行所得稅制主要設(shè)置三個稅種，即企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅(以下簡稱外商投資企業(yè)所得稅)、個人所得稅。1994年所得稅制改革，第一步先將性質(zhì)不同的內(nèi)資企業(yè)所得稅歸并，統(tǒng)一開征企業(yè)所得稅(對內(nèi)資企業(yè)使用);保留1991年7月改革的外商投資企業(yè)所得稅(對涉外企業(yè)使用)，第二步，將內(nèi)、外分設(shè)的企業(yè)所得稅統(tǒng)一。個人所得稅的改革，將對中國公民和外籍公民分設(shè)的三稅合一，統(tǒng)一開征個人所得稅(內(nèi)、外統(tǒng)一)。1994稅改至今，已經(jīng)9個年頭，所得稅在組織財政收人，特別是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、縮小貧富差距、緩和階級矛盾方面起到了重要作用，中國改革開放20多年，國家綜合國力的提高，人民生活水平的提高，都有賴于稅收的貢獻(xiàn)，但所得稅在運(yùn)行中也存在一些問題，有待于改革。
一、企業(yè)所得稅、個人所得稅存在問題及對經(jīng)濟(jì)的影晌
(一)企業(yè)所得稅
企業(yè)所得稅，也稱法人所得稅，是對企業(yè)的所得額征收的一種稅。我國的法人所得稅有兩種，它們是內(nèi)資企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)所得稅。這兩個稅種的共同點(diǎn)是:第一，兩稅種都是對利潤所得的課征;第二，兩稅種的名義稅率是一樣的，內(nèi)資企業(yè)所得稅的稅率是所得額的33%，而外商投資企業(yè)所得稅的稅率是所得額的300!0(中央)，所得額的3%(地方)，綜合稅率為33%。而兩稅種的不同點(diǎn)是:
1.在所得稅收制度上內(nèi)外資企業(yè)不一致，內(nèi)外資企業(yè)分別適用兩套稅法。內(nèi)資企業(yè)適用企業(yè)所得稅涉外企業(yè)適用外商投資企業(yè)所得稅。對法人利潤征稅采用內(nèi)、外兩套稅法，一是違背了稅收公平原則，特別是加人WTO一年后的今天，仍用內(nèi)外兩套稅法的作法，有悖于國民待遇原則。二是內(nèi)、外兩套稅在具體執(zhí)行時，易造成誤解，甚至是稅收歧視。三是內(nèi)外兩套稅法不利于企業(yè)在同一起跑線上競爭。
2.內(nèi)外兩套稅法，確認(rèn)所得額時稅前扣除執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一樣。在扣除所得項目和比例上內(nèi)資企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于涉外企業(yè)，使涉外企業(yè)扣除項目金額多所得額少，從而稅金也就少了，比如壞賬準(zhǔn)備金的提取比例，內(nèi)資企業(yè)是年末應(yīng)收賬款的5%，而涉外企業(yè)是年末應(yīng)收賬款的3%，象計稅工資、計算折舊的殘值率、捐贈的扣除等扣除比例均不一樣，存在內(nèi)資低、涉外企業(yè)高的現(xiàn)象。其結(jié)果外商稅負(fù)輕于內(nèi)商稅負(fù)。
3.內(nèi)外兩套稅法，稅收優(yōu)惠政策不一樣。我國是在“對外開放，對內(nèi)搞活”的政策下，在20世紀(jì)80年代初期建立涉外所得稅制，90年代初將涉外稅制進(jìn)行歸并，建成外商投資企業(yè)所得稅至今。當(dāng)時中國為了大量吸引資本和技術(shù)，對外商規(guī)定了諸多稅收優(yōu)惠條款，比如:稅率的優(yōu)惠，特區(qū)減按巧%或24%征稅，生產(chǎn)性企業(yè)的二免三減半;再投資退稅;加速折舊等優(yōu)惠。這些僅對外商用，這是非常英明和正確的，但今天情況已發(fā)生了巨大的變化，中國政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、投資的硬、軟環(huán)境都發(fā)生了根本性變化，所以要適時調(diào)整。
4.內(nèi)資企業(yè)所得稅本身的有些稅收優(yōu)惠政策有些滯后。比如為支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠，象副食品廠、服務(wù)業(yè)等等，過去是人民必須品，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，行業(yè)盈利少，免稅鼓勵其發(fā)展，而現(xiàn)在某些副食品、成了人們的調(diào)味品，價格上漲幅度很高，利潤客觀，可以取消減免稅優(yōu)惠政策。
5.內(nèi)、外兩套所得稅在保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步方面的稅收優(yōu)惠政策取向上，用直接優(yōu)惠多，而間接優(yōu)惠少。西方國家在保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收政策方面，有的是單獨(dú)立法征稅、有的使用間接優(yōu)惠為主，直接優(yōu)惠為輔。比如美國關(guān)于企業(yè)虧損彌補(bǔ)規(guī)定，可以向前三年，向后7年彌補(bǔ)，比較靈活;關(guān)于科技投資，超過一定百分比，可在所得稅前列支部分投資等等。我國是利用廢氣、廢渣、廢液產(chǎn)生的利潤，在計算所得稅時允許稅前列支，基本上是有利潤才扣除，不與企業(yè)承擔(dān)投資部分風(fēng)險，不利于企業(yè)積極從事環(huán)保，科技方面的投資。
(二)個人所得稅
1.個人所得稅實行分項課征制。國際上個人所得稅的征收有三種類型:一是總額課征制，如美國;二是分項課征制(我國);三是總額和分項課征制(如西歐一些國家)。一般財務(wù)會計核算水平高，納稅意識強(qiáng)，金融發(fā)達(dá)，非貨幣化程度高，電子貨幣使用普遍，征管手段高的國家，采用總額課征制，反之，易采用分項課征制。我國采用分項課征制，是符合當(dāng)時的條件的，但時至今日，存在的問題:一是分項課征制，即分項確定收人、分項扣除、分項計算，易使納稅人收人化整為零，解收人，逃避稅收。二是分項課征制，在稅率制度上，不利體現(xiàn)所得多的多征，所得少的少征，無所得不征的累進(jìn)稅率制度，不能真正體現(xiàn)公平原則，不能體現(xiàn)富人繳稅，窮人享受福利的思想。
2.個人所得稅征稅范圍過窄，調(diào)節(jié)力度有限。
3.個聲沂得稅免征額過低，易使富人稅變成窮人稅。
4.個人所得稅工資所得采取個人申報繳稅，未考慮家庭人口間題，生計費(fèi)扣除標(biāo)準(zhǔn)一樣，有失公平。
5.個人所得稅在征收方面存在一是公民納稅意識差;二是征管手段落后;三是收人多樣化且采用現(xiàn)金結(jié)算多;四是個人財產(chǎn)收人不明晰，不確定，所有這些因素都影響了個人收人所得稅及時、足額人庫，使應(yīng)收的稅款收不上來，出現(xiàn)富人不繳稅、少繳稅，窮人繳稅的現(xiàn)象。
二、完善所得課稅的對策
(一)完善企業(yè)所得稅稅制
1.統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅制。依照國民待遇原則，以外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法為基本標(biāo)準(zhǔn)改革現(xiàn)有企業(yè)所得稅，實現(xiàn)內(nèi)外兩套稅法的合并。改革要按統(tǒng)一規(guī)范的原則進(jìn)行.科學(xué)界定納稅人和征稅范圍，統(tǒng)一稅基、統(tǒng)一稅率、統(tǒng)一優(yōu)惠政策，參照國際慣例，規(guī)定稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)清理并消除帶有歧視性的稅收政策，解決好外資企業(yè)優(yōu)惠多于內(nèi)資企業(yè)，非國有企業(yè)優(yōu)惠多于國有企業(yè)的問題，實現(xiàn)對、外資企業(yè)的稅收平等待遇，提高內(nèi)資企業(yè)的市場競爭力。
2.完善我國企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，除保留特定區(qū)域(如我國西部地區(qū))優(yōu)惠政策外，逐步取消其他地區(qū)性優(yōu)惠政策，為不同地區(qū)和各類企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。取消內(nèi)資企業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)已到期的優(yōu)惠政策。同時，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、實行稅收優(yōu)惠，推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。
3.所得稅的優(yōu)惠方式由已往以直接減免稅為主，間接減免稅為輔改為間接減免稅為主，直接減免為輔的方式，參與企業(yè)投資風(fēng)險，鼓勵科技進(jìn)步，間接減免稅的方式有加速折舊、投資抵免、費(fèi)用扣除，科研開發(fā)基金等優(yōu)惠方式。
(二)完善個人所得稅稅制
1.改分項課征制為總額和分項課征制。這一模式的具體做法是，在進(jìn)一步規(guī)范目前分類所得的基礎(chǔ)上，先以源泉預(yù)扣的辦法預(yù)征分類所得稅，在納稅年度終了時，由納稅人申報其全年綜合的各項所得，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅毛所得額，調(diào)整所得額和應(yīng)稅凈所得額，并據(jù)以計算出年度應(yīng)納稅額，對年度內(nèi)已納的稅額作結(jié)算調(diào)整，多退少補(bǔ)。這樣做一是符合我國國情，二是將多元化收人納人個稅的總控管理，以利于公平稅收。
2.擴(kuò)大征稅范圍，嚴(yán)格控制減免稅。現(xiàn)行個人所得稅的課稅范圍過窄，僅例舉項，應(yīng)適時擴(kuò)展。對于一些個人的福利收人和從事農(nóng)、林、牧、漁等個人收人超過扣稅標(biāo)準(zhǔn)的所得應(yīng)列為征稅對象。對屬于常規(guī)課稅項目的國債利息，省政府和部委以上單位的獎勵，股票轉(zhuǎn)讓等應(yīng)考慮納人計稅范圍。取消對偶然所得中一次中獎收人不超過1萬元免稅的規(guī)定。個人投資人股的股息、紅利征收個人所得稅和企業(yè)所得稅征收有重復(fù)征稅之嫌。具體解決辦法，國際上有三種做法:一是采用歸集抵免法;二是對利潤征了所得稅的，不再征個人所得稅;三是采用低稅率征稅。據(jù)我國個人所得稅征管現(xiàn)狀，采用第三種方法，在征收企業(yè)所得稅后個人分得的股息、紅利所得，計算個人所得稅時，由現(xiàn)行稅率20%調(diào)低至10%或5%，以降低個人投資所承擔(dān)的過高稅負(fù)，減輕重復(fù)征稅，刺激個人投資。
3.合理確定費(fèi)用扣除項目和扣除標(biāo)準(zhǔn)。扣除項目應(yīng)包括納稅人為取得納稅所得發(fā)生的支出，基本生計費(fèi)用和特別扣除費(fèi)用，扣除標(biāo)準(zhǔn)要考慮納稅人的婚姻狀況、賭養(yǎng)人口、年齡和健康狀況、醫(yī)療、教育費(fèi)用等因素，并根據(jù)收人、物價水平等因素適時調(diào)整，以體現(xiàn)公平原則。
4.提高個人所得稅的免征額由800提高到1500元，以真正體現(xiàn)富人繳稅、窮人享受福利。
5.提高公民納稅意識。要讓每位公民知道，小偷偷的是別人的錢，而偷稅偷的是國家錢也是大家錢。所以要大力宣傳稅法、執(zhí)法、守法。對于違法者，嚴(yán)懲不怠。完善代扣代繳與自行申報制度，建立納稅人編碼制度。個人所得稅改革成敗的關(guān)鍵在于建立健全個人所得稅稅源監(jiān)控機(jī)制。要在繼續(xù)完善代扣代繳與自行申報制度的基礎(chǔ)上，盡快建立納稅人編碼實名制。以信息技術(shù)手段為支持，加強(qiáng)與銀行、工商行政管理部門、海關(guān)、公安、法院的配合，對納稅人的賬戶、號碼等實行全面的監(jiān)控，防止稅源流失。
(三)加大稅收優(yōu)息政策的科技導(dǎo)向
一、加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實崗位職責(zé)。
今年上半年，我們采取了以下措施加強(qiáng)辦公室工作：
1.按照市局、縣局要求認(rèn)真組織辦公室人員學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)，努力提高綜合素質(zhì)，提高工作效率。
2.對辦公室人員進(jìn)行嚴(yán)格教育，使他們樹立牢固的服務(wù)意識，從而工作起來扎實、認(rèn)真。
3.辦公室實行分工合作制。今年以來,我們完善了辦公室崗位職責(zé)，制定了《辦公室主任工作職責(zé)》、原創(chuàng)： 《辦公室副主任工作職責(zé)》、《文秘信息員工作職責(zé)》、《檔案管理員工作職責(zé)》、《文印打字員工作職責(zé)》、《司機(jī)工作職責(zé)》。同時強(qiáng)調(diào),辦公室分工不分人，大家必須通力協(xié)作，“見事做事”。
4.按照“”的要求建章立制,加強(qiáng)自身管理。制定了“崗位責(zé)任”、“請休假報告”、“車輛管理”、“印章保管與使用”、“接待工作管理”、“檔案管理”、“安全保衛(wèi)工作”等制度，用來規(guī)范辦公室及全局干部職工的行為,通過制定和嚴(yán)格執(zhí)行這些制度,切實轉(zhuǎn)變了辦公室及全局干部職工的工作作風(fēng)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行文書處理制度。
文書處理工作是辦公室工作的一項重要內(nèi)容，這項工作開展的好壞，會直接影響到地稅工作的開展。今年以來，我們認(rèn)真執(zhí)行上級對文書處理的有關(guān)規(guī)定，為把文書處理制度落到實處，完成上通下達(dá)任務(wù)進(jìn)行了不懈的努力。
1.認(rèn)真搞好收文、發(fā)文處理工作。今年以來,我們指定了專人負(fù)責(zé)收文、發(fā)文處理工作。在收文方面,我們建立了收文登記薄，對收到的每一份文件都做到逐一登記。同時嚴(yán)格執(zhí)行簽收、拆封、登記、分文、擬辦、承辦、催辦制度，做到嚴(yán)格按程序處理公文。在發(fā)文方面：我們力求在“準(zhǔn)確周密、迅速及時”八字上下功夫，并嚴(yán)格按照擬稿、修改、審核、呈批、簽發(fā)、繕印、校對、用印、封發(fā)的程序處理發(fā)文,盡量做到無差錯,有時發(fā)現(xiàn)錯誤,也能及時糾正。
2.認(rèn)真搞好文書管理工作。今年上半年，我們將局里200x年所有應(yīng)歸檔的文件材料進(jìn)行了整理、立卷、歸檔。同時我們還嚴(yán)格執(zhí)行文件的傳閱、借閱和保密制度，對借出的文件做到有登記、有歸還。對需要保密的文件，嚴(yán)格按保密制度執(zhí)行。
三、認(rèn)真搞好上通下達(dá)協(xié)調(diào)工作。
1、扎實認(rèn)真搞好辦公室值班工作。一是做到不論有多忙，辦公室都輪人值班；二是做到接轉(zhuǎn)處理電、函，按規(guī)定辦事，并建立了“電話登記薄”、“通知小黑板”，“傳真電報送達(dá)登記本”、“掛號信送達(dá)登記本”對上級的有關(guān)通知做到及時記錄、及時通知、認(rèn)真落實。三是對局里急需要通知的事做到重點(diǎn)通知和催辦；四是對局里突發(fā)性事務(wù)能積極參予處理。
2、認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)工作。例如局里一些離、退休干部向局領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提意見，而局領(lǐng)導(dǎo)又一時不能解決的，我們能及時做好解釋工作。另外，平時我們還能為局領(lǐng)導(dǎo)做好擋駕工作，為局領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，做到不是局里的大事，盡量不驚動局領(lǐng)導(dǎo)。按上級局要求認(rèn)真寫好各種匯報材料，及時向上級反映我局各項工作開展情況；制定完善了我局的崗位責(zé)任制考核辦法。
3、按上級局要求認(rèn)真寫好各種匯報材料，及時向上級匯報我局各項工作開展情況；制定完善了我局的崗位責(zé)任制考核辦法。
四、認(rèn)真抓好接待工作。
是旅游勝地，這里有靈渠、貓兒山、地等風(fēng)景秀麗的景點(diǎn)，每年都有上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的同志來這里考察觀光。對于來我縣考察及公干的上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的同志，我們都能做到以禮相待。對我局下轄各分局、所來局里辦事的同志，我們也能做到一杯水、一支煙、一副笑臉，熱情接待，給人以春天般的溫暖。今年以來，辦公室接待各方面的來人來客5000多人次。
五、抓好各項后勤工作。
1、認(rèn)真抓好局里基建及基層所建設(shè)。對各分局、所原先未辦好的土地證及房產(chǎn)證逐一梳理并補(bǔ)辦，做了大量的工作。
2、抓好食堂工作，保證局里接待、會務(wù)和職工用餐。
3、按照上級要求對本局所有財產(chǎn)進(jìn)重新登記。
4、認(rèn)真處理好各種會務(wù)工作。今年上半年,我們共處理局里大小會務(wù)20余次。局領(lǐng)導(dǎo)對我們所做的會務(wù)后勤工作表示滿意,并給予了較高的評價。
5、認(rèn)真搞好稅務(wù)報刊征訂后的各項工作。
6、認(rèn)真搞好安全檢查工作，制定了各項安全管理制度，寫好各種匯報材料。
7、按上級要求做好工資發(fā)放和財產(chǎn)管理工作。
六、按照區(qū)局、市局要求認(rèn)真組織稅收調(diào)研工作，全局共寫出有質(zhì)量的稅收論文22篇。
購買預(yù)防藥物、藥水分發(fā)，組織對縣局、分局、稽查局進(jìn)行消毒處理；對各分局、所預(yù)防情況進(jìn)行督促、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。每天對全局有無“非典”進(jìn)行統(tǒng)計并上報縣財政局。總之在這方面做了大量工作。
七、搞好“四五”普法工作；協(xié)助征管股抓好稅收宣傳月的各項工作；抓好福在村“心連心”扶貧的各項工作。
八、加強(qiáng)信息、報道，力求在這些方面有新的突破。
信息報道工作是辦公室唯一能量化的工作，它可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的依據(jù)。為了搞好信息、報道及調(diào)研工作，今年以來，我們以文件形式制發(fā)了《縣地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)信息、報道、調(diào)研工作的通知》制定了獎懲措施，把信息工作量化到各基層征收單位，與分局、各所政績管理直接掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。通過制定各項獎罰措施，我局信息工作有了新的突破。今年上半年，我局共出《稅收專報》50期，出《地稅》簡報6期，在縣級報紙發(fā)表文章14篇，在縣廣播站播出文章16篇，在廣西《地稅信息》發(fā)表信息4條，在桂林市地方稅務(wù)局《信息》發(fā)表16條，在桂林日報登出文章2篇，在《廣西政協(xié)報.經(jīng)稅專刊》發(fā)表3篇。
九、存在的問題和今后的打算。
（一）存在的問題
1.各所對信息報道工作不夠重視，所落實的信息科研人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.檔案管理工作雖有進(jìn)步，但還沒有上更高的等次。
3.辦公室文印設(shè)備陳舊，有待添置。
4.基層建設(shè)資金不足。
（二）2006年下半年及以后辦公室工作思路
1.進(jìn)一步加強(qiáng)信息報道工作提高各所信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.加強(qiáng)文書處理和檔案管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，爭取把這方面的工作搞得更好。
3.添置辦公設(shè)備，加強(qiáng)辦公室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.加強(qiáng)行政后勤管理，盡量節(jié)約開支。
5.進(jìn)一步落實車輛管理制度，減少支出。
[論文摘要]網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上是銷售行為，應(yīng)該依法納稅，研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管問題已經(jīng)勢在必行。本文在分析我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問題的基礎(chǔ)上，從我國現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易的稅收難題。
一、我國網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)交易是一種全新的商業(yè)模式。在網(wǎng)絡(luò)中推銷商品并進(jìn)行貨款結(jié)算。這種交易快捷、方便的營銷手段正逐漸被人們所接受。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對于傳統(tǒng)商務(wù)而言是一次質(zhì)的飛躍，它突破了時空的限制。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程。據(jù)IT市場研究公司(IDC)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2007年，中國網(wǎng)民人數(shù)首次超越位居全球第一的美國：預(yù)計到2012年將增至3.75億。根據(jù)iResearch艾瑞咨詢最新推出的《2007－2008中國B2B電子商務(wù)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2007年中國通過B2B電子商務(wù)完成的交易額達(dá)到21239億元，較上年增長65.g％：據(jù)2008年3月我國商務(wù)部編寫出版的《中國電子商務(wù)報(2006－2007年)》描述，“2006年我國19267家大中型企業(yè)的電子商務(wù)采購金額達(dá)到5928.6億元，電子商務(wù)銷售金額達(dá)到7210.5億元。據(jù)此估算，2006年我國電子商務(wù)交易總額超過15000億元。2009年全球的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易總額有望突破900億美元”。隨著我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的不斷發(fā)展，虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)交易正在迅猛發(fā)展。其實，網(wǎng)絡(luò)交易的電子形式并不改變其貿(mào)易的特性，其迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間，無疑能為國家?guī)砜捎^的稅收。但稅務(wù)部門的征管及其信息化建設(shè)還跟不上電子商務(wù)的進(jìn)展，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度還存在著很多的漏洞，而目前法律規(guī)章尚未對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易這個新興事物如何計稅、納稅作出明確規(guī)定，網(wǎng)上交易成了稅收的真空地帶，網(wǎng)上交易的稅收損失逐年擴(kuò)大，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的稅收流失問題嚴(yán)重。
網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上仍然是銷售行為，如果它沒有相關(guān)的免稅政策，那么網(wǎng)絡(luò)交易就應(yīng)該依法繳稅。如何針對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的稅收問題加強(qiáng)和完善我國的稅收制度及稅收辦法，已成為國內(nèi)外稅收中討論的熱點(diǎn)問題。2007年8月7日，我國在北京國際會議中心舉行了一場影響著全國4000萬網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易用戶的研討會，會議的議題為是否應(yīng)向進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的群體進(jìn)行征稅，大多數(shù)專家認(rèn)為不能因為稅收問題把電子商務(wù)行業(yè)毀掉。在2008年“兩會”上，民建中央委員聯(lián)名提出了“關(guān)于完善電子商務(wù)稅收制度”的提案：電子商務(wù)是一種交易方式，按我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，無論是線上線下，只要達(dá)成了交易就應(yīng)納稅，否則將有越來越多的企業(yè)和消費(fèi)者通過電子商務(wù)避稅，而資本通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國際流動，也將導(dǎo)致大量稅收流失或轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的稅收問題已經(jīng)引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。
研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收原則、政策、法規(guī)、征管和企業(yè)如何在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易條件下合法、高效納稅等問題已經(jīng)勢在必行。本文旨在通過分析我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問題，從我國現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易稅收難題。
二、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易存在的稅收問題及影響
(一)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管不到位
我國商業(yè)貿(mào)易的快速發(fā)展給稅收帶來了機(jī)遇，但同時也對傳統(tǒng)稅收征管提出了挑戰(zhàn)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人、適用稅種、適用稅率等難以界定。使稅收征管從一開始就陷入無從著手的窘境。
企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的銷售往往既無合同又無協(xié)議，雙方均通過電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò))的形式形成交易，網(wǎng)上的價格可以隨時被修改、刪除或變更，銷售計量難以得到真實、合法的保證，且隨時有收不到或收不足價款的可能。收入的確認(rèn)和計量是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)的“收入”概念非常清晰和明確。然而在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易行為中，通常買賣雙方的網(wǎng)上交易往往被虛擬化、無形化、隨意化、隱匿化，實物形態(tài)存在的商品以數(shù)字在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳輸。對于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的銷售收入，無論是在線實現(xiàn)商品銷售收入，或是在線實現(xiàn)服務(wù)收入，都面臨著確認(rèn)問題。如何對網(wǎng)上交易進(jìn)行監(jiān)管以確保稅收收入及時、足額地入庫是稅收征管的一大難題。
在網(wǎng)絡(luò)交易時代，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的虛擬性，無紙化的交易沒有有形載體，許多交易對象都被轉(zhuǎn)換為數(shù)字化信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，交易雙方在網(wǎng)絡(luò)中以加密的電子數(shù)據(jù)形式填制。隨著計算機(jī)加密技術(shù)的成熟，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種方式掩藏交易信息。加密技術(shù)的發(fā)展增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人身份或交易信息的難度，不易查清買方和賣方的身份，收入難以確定，征收稅款無從下手，從而造成稅款大量流失。無紙化的網(wǎng)絡(luò)交易卻不能適應(yīng)傳統(tǒng)的貨幣交易的稅收征管制度，為我國現(xiàn)行的稅務(wù)登記、納稅申報、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)帶來了前所未有的難題。
(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查難度大
在電子商務(wù)的環(huán)境下，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易具有無形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點(diǎn)，供求雙方在網(wǎng)上直接見面，網(wǎng)上看樣品、談價簽合同、支付貨款，通過電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)生成各種電子憑證，無紙化的網(wǎng)絡(luò)交易程度越來越高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對象均被化威“數(shù)字化信息”在網(wǎng)上傳送，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難確定其交易對象的性質(zhì)和數(shù)量。電子憑證可輕易地修改而不留下任何痕跡，稅收審計稽查失去了最直接的紙質(zhì)憑據(jù)，無法追蹤。據(jù)2007年10月18日河南財經(jīng)報道，網(wǎng)上交易通過無紙化操作達(dá)成，交易數(shù)據(jù)、賬簿、憑證以數(shù)字形式存在，可以隨便修改而不留痕跡，且納稅人可以運(yùn)用加密技術(shù)隱藏相關(guān)信息。而目前的稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查以財務(wù)賬冊、財務(wù)報表等書面憑證為主，對網(wǎng)上交易相關(guān)資料的收集十分困難，使得傳統(tǒng)征管和稽查方法陷入窘境。而且，網(wǎng)上交易規(guī)模大、對象多，我國沒有設(shè)立專門的網(wǎng)上交易稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，普通稅務(wù)人員日常管理難度大。
(三)我國目前的稅收法律制度不完善
根據(jù)我國增值稅暫行條例，在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務(wù)人。網(wǎng)絡(luò)交易的稅收歸屬于增值稅當(dāng)中。納稅人應(yīng)該主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。但我國增值稅暫行條例對網(wǎng)絡(luò)交易的征稅對象、征稅范圍、稅目、稅率等沒有十分明確的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：納稅主體不清晰、征稅對象不明確、納稅地點(diǎn)難確定、納稅環(huán)節(jié)將改變、法律責(zé)任難定性。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅務(wù)登記制度不完善，尚未建立網(wǎng)上身份認(rèn)證制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有掌握每一公司的網(wǎng)址、電子郵箱號碼、電子銀行賬號等上網(wǎng)資料，對納稅人的稅務(wù)登記號、交易的情況、申報納稅情況不清楚，無法在線核查和監(jiān)控。隨著企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，商業(yè)交易已不存在任何地理界限，也就是說，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界，已無法依靠任何一個國家的稅收法律制度來規(guī)范網(wǎng)上交易行為的課稅。
三、完善我國網(wǎng)絡(luò)交易稅收的對策
(一)完善現(xiàn)行稅法，補(bǔ)充有關(guān)針對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收條款
目前我國尚沒有與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易相配套的稅收方面的法律規(guī)定，使得網(wǎng)絡(luò)稅收問題具有不確定性。因此，借鑒國際經(jīng)驗，以現(xiàn)行稅法為基礎(chǔ)，對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的納稅義務(wù)人、課稅對象、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點(diǎn)、納稅期限等稅制的各要素給予明確的界定，以確保建立公平的稅收法制環(huán)境。
建立專門的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易登記制度，使用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易專用發(fā)票，確立電子申報納稅方式，明確電子申報數(shù)據(jù)的法律效力；確立電子票據(jù)和電子賬冊的法律地位，明確征納雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。例如，我國可以立法規(guī)定網(wǎng)上交易者應(yīng)經(jīng)工商部門和其他有關(guān)部門的注冊批準(zhǔn)，因為如果沒有相關(guān)登記，稅務(wù)部門根本無從查起。同時我國應(yīng)加快制定鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策，加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子商務(wù)的稅費(fèi)管理。
針對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的特征，重新界定居民、所得來源地、商品、勞務(wù)、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等互聯(lián)網(wǎng)稅收概念的內(nèi)涵和外延，重點(diǎn)修改與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易關(guān)系重大的流轉(zhuǎn)稅、所得稅法。流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅、營業(yè)稅和消費(fèi)稅。首先，增值稅法中要增加有形貿(mào)易(離線交易)的征稅規(guī)定，明確貨物銷售，包括一切有形動產(chǎn)，不論這種有形動產(chǎn)通過什么方式實現(xiàn)，都征收增值稅；其次，營業(yè)稅法的修訂，把網(wǎng)上服務(wù)歸結(jié)于營業(yè)稅范圍，計入服務(wù)業(yè)，按服務(wù)業(yè)征稅，而將在線交易明確為“特許權(quán)”，按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”的稅目征稅；再次，相應(yīng)的所得稅也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，如因網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易引起的所得稅稅基在國家之間任意發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成國際避稅，給國家之間的稅收利益分配帶來嚴(yán)重的沖擊，因此網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在所得稅法中的完善成為稅法修訂的另一方面。建立健全的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度能夠規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場，促進(jìn)良性的競爭市場，使其健康地發(fā)展起來。
(二)建立完善的計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實現(xiàn)征稅自動化
為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“無紙化”，必須盡快建立電子納稅申報制度。征稅機(jī)構(gòu)必須首先實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，并使自己的網(wǎng)絡(luò)和銀行、海關(guān)、工商、網(wǎng)絡(luò)營銷者的私人網(wǎng)絡(luò)甚至國外稅務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連通，建立完善的計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實現(xiàn)征稅自動化。全國從國稅總局到省、地市、縣四級建立一個統(tǒng)一計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和該系統(tǒng)實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易及電子商務(wù)經(jīng)營狀況的嚴(yán)密監(jiān)視。計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)可以減少征稅成本和工作量，增強(qiáng)稅務(wù)部門的征稅效率和監(jiān)管力度。而納稅人則不出門就可以通過該系統(tǒng)進(jìn)行報稅和繳納稅款。同時，稅務(wù)局與銀行實現(xiàn)了稅銀聯(lián)網(wǎng)，保證了稅款能及時上繳國庫。
稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加大稅收征管科研投入力度，從硬件、軟件和人才上改善監(jiān)控條件，提高硬件的先進(jìn)程度和軟件的智能程度，建立備案、核算、代扣代繳等稅收征管制度，開發(fā)自動征稅軟件等專業(yè)軟件，利用高科技技術(shù)來鑒定網(wǎng)上交易，審計追蹤電子商務(wù)活動流程，簡化納稅登記、申報和納稅程序，對電子商務(wù)實行有效稅收征管。
(三)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立稅收監(jiān)控中心
稅務(wù)部門可以在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立一個稅收監(jiān)控中心。要求企業(yè)提供有關(guān)的合法身份證明和銀行賬戶信息、稅務(wù)登記證等資料，與提供網(wǎng)上支付手段的銀行、交易雙方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)等部門聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)買方企業(yè)登錄到賣方企業(yè)主頁的網(wǎng)站，選購商品，通過賣方主頁的交易平臺進(jìn)行交易，要求每一筆交易都被實時地傳送到稅收監(jiān)控中心。通過該中心，反饋信息給買方，保障買方合法的權(quán)益，同時也能令賣方(網(wǎng)絡(luò)交易企業(yè))順利完成電子票據(jù)的生成，以此無紙憑證進(jìn)行繳稅。稅務(wù)部門通過在互聯(lián)網(wǎng)上的稅收監(jiān)控中心，提供統(tǒng)一的計算機(jī)發(fā)票管理系統(tǒng)，將發(fā)票系統(tǒng)與企業(yè)的電子商務(wù)交易平臺實行對接，掌握網(wǎng)絡(luò)交易賣方進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨量、進(jìn)貨價格等信息。這樣，稅務(wù)部門聯(lián)合物流公司、倉庫、銀行等各個環(huán)節(jié)通過交易平臺的稅控裝置，獲得了納稅人真實的網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)，就可以監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)交易的應(yīng)納稅額，實現(xiàn)網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)交易平臺的征稅管理。
(四)完善征納雙方共享的網(wǎng)絡(luò)交易稅務(wù)管理平臺
由于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機(jī)自動處理，原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、需求與銷售、銀行匯兌、保險、貨物托運(yùn)及納稅申報等過程無需人員干預(yù)，在最短時間內(nèi)完成。因此，它要求稅務(wù)、財務(wù)管理從管理方式上，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、遠(yuǎn)程處理、在線管理、集中式管理模式。
