時間：2022-03-27 10:58:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業項目考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、建立旅游項目管理組織
成立縣旅游投資項目管理領導小組（以下簡稱旅游項目領導小組），由縣政府分管領導任組長，縣府辦聯系副主任、項目辦負責人、旅游局局長任副組長，成員由縣發改局、財政局、環保局、規劃局、國土局、農辦、林業局、水務局、農業局、文廣新局、體育局、365行政服務中心等單位負責人組成。領導小組下設辦公室（以下簡稱縣旅游項目管理辦公室），設在縣旅游局，由縣旅游局局長兼任辦公室主任，縣旅游局分管領導任辦公室副主任。相關部門按各自職責負責旅游投資項目管理工作。
二、加強項目落地管理
加強旅游投資項目落地全過程管理，明確項目落地的考察、協調和許可辦法，規范項目落地行為，加快項目落地進度。
（一）項目考察
1．凡在縣境內投資開發景區、水上活動、休閑運動、度假區（村）、星級賓館、規模休閑山莊等旅游項目，須經縣旅游項目管理辦公室審批；對投資200萬元以上或需安排用地或占用特殊及重要旅游資源的，均需經有關部門聯合考察，并按規定程序報批。
2．項目考察由項目落地單位(鄉鎮、有關部門、新城區、工業園區、云山旅游度假區，下同)提出申請，縣旅游項目管理辦公室根據項目具體情況，組織有關部門、項目引進單位及有關鄉鎮進行聯合考察。重點考察內容：
（1）投資業主的實力、資信等綜合情況；
（2）項目是否符合國家、省、市、縣的旅游產業政策和旅游產業布局規劃；
（3）項目能否達到資源環境保護要求。
3．項目考察完成后，由縣旅游項目管理辦公室填寫《縣旅游投資項目考察報告表》(見附表)，考察小組成員在考察報告表中簽署考察意見。縣旅游項目管理辦公室根據考察小組成員的意見，提出綜合性意見，明確以下內容：
（1）是否同意項目落地和占用資源；
（2）項目范圍；
（3）項目用地面積；
（4）項目開發建設標準；
（5）環境保護等控制性要求；
（6）其它需要明確的事項。
（二）項目協調與決策
一般性的旅游投資項目，經縣旅游項目管理辦公室組織考察并經領導小組研究同意后，可進入項目許可階段；對項目投資2000萬元以上，需用地20畝以上，占用特殊及重要旅游資源的投資項目，經縣旅游項目領導小組研究，按程序報批同意后進入項目許可階段。
（三）項目許可
1．項目用地的招拍掛和資源使用權取得
項目用地須通過招拍掛方式取得，項目資源使用權根據實際情況通過拍賣、協議等方式取得。項目用地招拍掛前要開展項目前期工作經費評估。
項目業主競得項目用地后，縣國土資源局要及時與業主簽訂土地使用權出讓合同和補充合同。
項目業主及時與資源所屬單位、相關部門簽訂資源使用協議。
2．項目投資協議書
根據項目考察意見或協調會議紀要，項目落地單位要及時與項目業主簽訂投資協議書。
3、項目審批
項目投資業主按相關規定到365行政服務中心辦理相關手續。
三、做好項目服務
業主在項目供地、取得資源使用權后，要及時開展項目建設。項目落地單位要明確專人負責聯系服務，各有關部門按職責做好服務工作；對投資2000萬元以上的重點項目由縣領導聯系，并落實跟蹤服務；對投資1億元以上的重大項目成立專門協調小組，由縣領導任組長，為項目建設提供服務。
四、嚴格項目驗收
項目建成、基本具備對外營業條件后，由縣旅游項目管理辦公室組織對項目進行驗收，對項目履約情況作出綜合評價。對未完成協議投資計劃或未按規劃設計要求建設的項目，要求限期整改，在項目驗收合格以前，不得對外營業。
五、項目督查與違規處理
縣旅游項目管理辦公室對項目實施情況實行動態跟蹤督查，項目落地單位及主要職能部門要及時報告項目進展情況，分析研究項目建設中存在的問題和對策，落實相應的措施。
縣旅游項目管理辦公室會同有關部門和項目落地單位每半年對旅游投資項目進行一次檢查，對違反投資協議書、土地使用權出讓合同、資源使用協議約定和有關法律法規的，縣相關職能部門依法依約作出處理。
關于赴涼山州農投集團考察報告—論農投企業自身定位和發展方向
市發投集團公司：
4月24日至4月27日，我司一行8人在市發展投資集團的帶領下，赴涼山州農投集團學習他們的先進管理模式和管理經驗，我們帶著問題，虛心求教、求取真經；看一路、學一路、議一路；當地農業發展活力之足，發展水平之高給我們留下了深刻印象。通過考察學習，洗腦清腦，使我們理清了思路，明確了發展戰略方向，達到了考察學習的預期目的，現將考察學習情況匯報如下：
到達涼山州西昌市后，涼山州農投集團對我們一行人員表達了熱烈的歡迎之情，并組織召開座談會向我們介紹公司的基本情況。會上，涼山農投集團董事長張偉一直強調“天下農投是一家”，對我們這次取經也可以說是毫無保留，將他們集團公司三年來積累的寶貴經驗傾囊相授，給了我們很大的啟發。
涼山州農司于2016年成立，由于涼山州特殊的地理位置、政治環境及艱巨的脫貧攻堅任務，作為最涉及民生的國企，涼山農投成立之初便承擔著涼山州委、州政府及當地百姓的殷切期望。而企業剛剛成立，資金短缺、制度混亂、人員緊張、管理人員大部分來自體制內，對企業管理毫無經驗等問題深深困擾著每一位涼山農投人，可以說每一天都在面臨企業生死考驗，各種艱辛自不需贅述。
經過對自身定位及企業發展的思考，涼山州農投集團理清思路，致力于四項主要措施推動企業發展。
1.土地綜合整治，既完成政府安排，打造民生工程，又兼顧保障公司利益。
2.農業產業化經營，引進陜西海升集團，組建涼山州海升現代農業有限公司，在全州規劃投資藍莓、大櫻桃等精品果業項目。擬采用“會東模式”將在西昌、會理、寧南、鹽源、越西、甘洛、昭覺、普格等縣市布局高品質現代果蔬種植基地。
3.農產品加工貿易流通，建設占地30畝，日生產營養餐5萬份的中央大廚房。生產經營正常后，向周邊縣市以及成都地區復制推廣；開展“以購代捐”和農產品銷售業務；與成都益民集團、簡陽匯眾農投共同組建成都大涼山農產品加工貿易園區。
4.農業投資金融服務，與四川眾信資產共同發起設立了涼山州首支產業私募基金——眾農基金。同時積極參與西部農保籌建工作。
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。通過這一系列有效措施，涼山農投集團2019年實現了營業收入同比增長420%，營業利潤1114萬元，既完成了政府的一系列惠民任務又保證了公司的收益，實現了雙贏。可以說取得了巨大的成功，也說明了涼山農投集團的經營理念經受住了市場的考驗，值得我們學習和借鑒。
此次考察，涼山州農投集團的成功經驗引發了我們很多思考，同樣作為農司，可以說我們與涼山州農投集團有太多相似之處。同樣是組建不久，同樣是體制內人員擔任負責人，甚至同樣是資金、人員緊缺。我們公司又該何去何從，要如何找準自身定位和企業發展方向，如何發揮國企的社會責任，如何保障企業的長足發展等成為我們思考的重中之重。
作為企業首要保證盈利，企業發展上要破除行政思維，建立健全的現代化企業制度，樹立市場意識，實現企業效益的最大化，敢作為、善作為、有作為，做實資產、做強主業，搞好公司經營工作，促進國有資產保值增值。
但是作為國企，尤其是像農投這樣涉及民生的國企又不能只考慮盈利，要有國企的社會責任感，不能把自己當做普通私企來運營，否則國企和私企又有什么區別。我想區別就在于私企不能做的我們國企可以做，涉及民生的農業項目，國企要不計利益，政府要求的工程，國企要高標準、高質量完成。老百姓可以做的我們國企不做，老百姓自己可以動手參與盈利的我們國企堅決不涉足，對于農業這樣前期投入大、風險大的產業，企業、尤其是國企，和私人作坊式競爭是不具有優勢的，也沒有必要，我們農業國企的存在就是為百姓起示范作用、帶頭作用，我們要主抓項目，引進技術，提供資源，增強群眾的市場意識，加強現代種養技術的推廣，提高農業生產、管理、營銷的標準化水平，加快傳統農業產業的改造升級，產業園區農業創新發展。
窮則獨善其身，達則兼濟天下。作為國企應該保持這樣的經營思維，在保障自身利益的同時時刻不忘社會責任。把農業發展和百姓增收雙贏作為工作目標，在每一項農業工作的推動中著力增強貧困群眾的產業意識和致富本領，提高農業生產、管理、營銷的標準化水平，積極探索出農業產業發展的新方法、新舉措、新路子。
在今后的工作中，我們將從以下方面做起：
一、全力實施好農口系統工程項目。在保障民生工程質量的同時，充分發揮國有企業優勢，以高質量實施項目保障民生發展，以高標準完成項目來帶動公司發展，實現雙贏。
二、強化農業產業化經營。廣安蜜梨產業作為廣安市“三大拳頭產業”之一，受到廣安市委市政府、華鎣市委市政府的高度關注和認可，我公司受市委市政府安排，將重點圍繞基地建設、管護以及創建五星級園區等方面做好蜜梨產業的發展。充分利用項目資金，高標準建成蜜梨產業園，并借鑒“云南褚橙”的管理模式，抓好蜜梨的管護工作。待蜜梨產業園掛果后收成品果的形式充分發動建檔立卡貧困戶致富。既帶動了當地貧困戶致富又盤活了項目資金，為公司的產業發展奠定堅實基礎。
三、建立糧油配送中心。充分發揮國有企業的優勢，利用國企得天獨厚的平臺優勢積極到各機關單位、學校推廣糧油配送業務，通過與民營企業合作，利用周到的服務和國企這塊金字招牌，既保證各機關單位、學校用上放心油，又為各單位節約了食堂人力成本，確保了各機關、學校食堂的陽光運行和公開透明，也為公司的盈利和發展奠定了堅實的基礎。
根據中澳農業科技交流協議，中國農業部旱作節水及保護性耕作農業考察團一行5人，于1999年6月19日至7月3日赴澳進行了專題考察。在澳大利亞農林漁業部工作人員的精心安排和陪同下，先后考察了維多利亞州、南澳大利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機構、可持續農業灌溉研究院、農業生產系統研究中心、氣象與應用研究中心、農業大學、農機生產企業、農場，與有關管理、科研人員和農場主、企業家等進行了廣泛的座談和交流，考察活動取得了圓滿成功。現將有關考察情況報告如下：
一、 農業生產的基本情況
澳大利亞是一個以農牧業、采礦業和制造業為主的國家，盛產羊、牛、小麥和蔗糖等農產品。發展農業生產有其自身的優勢：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國總面積768萬平方公里，1998年統計1800萬人，每平方公里平均2.3人；全國農牧業用地約4.8億公頃，占國土面積的63%，農業人口人均農牧業用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區適宜發展畜牧業，三分之一的地區適宜發展農業。適宜于發展農牧業的地區土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農業機械化程度較高。主要農產品生產全過程實現了機械化。四是政府高度重視農牧業發展。從機構設置上就可以看出，過去農業由初級產業與能源部管理，為了加強農業，澳大利亞政府于近年專門成立了農林漁業部，管理全國的農業、林業、漁業生產和對外貿易。由于有這些優勢和條件，加上政府不斷地調整政策，澳大利亞農牧業近幾年來穩步發展。在農業領域，我們所到的政府管理部門、研究機構和大學，都迫切希望與我們開展科技、推廣、貿易等多方面的合作。
二、 提高農業用水利用率的政策措施
澳大利亞是一個水資源比較貧乏的國家。全國沙漠和半沙漠占國土面積的35%。東南部的墨累河（Murray）及其支流是澳大利亞最主要的河流，但蓄水量較少。澳大利亞的自然降雨量也不均衡，60%以上的地區年均降雨量不足500mm，30%以上的地區年降雨量不足375mm，在西部沿海地區雖然雨量比較充沛，但分布極不均勻，年蒸發量遠大于降雨量。總的來講，缺雨干旱是制約澳大利亞農業發展的主要因素。為了加強對水資源的管理，澳大利亞政府自從九十年代以來，相繼對管理水的機構進行了企業化改革，對水資源進行控制使用。具體情況如下：
---改革管水機構，實行企業化管理。為了使水資源管理機構與水資源利用狀況密切相關，提高水資源的利用效率，近年來，澳大利亞對水資源管理機構進行了企業改革。我們考察的維多利亞州塔圖拉（Tatrua）地區供水站（公司），原來是國家專門管理水的機構，現在改為屬于州里的公司，公司董事長由政府任命。這個公司的主要職責是為社區提供水利服務，制定供水政策，實行配額供水，確定水的價格、用水量，征求用戶對公司的意見等。這個機構的資金80%來自于用戶，20%來自于上交政府資金的返還部分。由于企業化的水資源管理組織自身的運營狀況與水的利用效率息息相關，因而增強了這些組織對水資源利用效率的關注程度。
---實行用水管制，有償使用。澳大利亞所有的水資源都是政府所有，農民用水必須交費。農戶向供水站申請購買水，供水站則根據農戶需要和配額向州里的水供應管理組織購買，然后銷售給農戶。我們在考察的農場看到，水渠中都有供水計量裝置，據以確定用水量和費用。據農場主介紹，用水超配額加價，超額太多就斷水停供。水的價格主要是根據水的成本核定。不同地區供水設施的投入不同，水的價格也有一定的差異。一般每百萬升水的零售價格是20澳元左右。水費的成本構成大體是：渠道維護運作費占30%，大壩建設費占30%，設備更新費占30%，其它雜費占10%。水的成本價格初步確定后，公司還要反復和農戶協商，并報州供水部認定，才能向農戶收取。農戶之間也可以進行水的交易。如果某戶農民不用水或需要用更多的水，他都可以賣出或買到水，永久性轉賣或臨時性轉賣都可以。永久轉賣的水價一般為每百萬升500~1000澳元，臨時轉讓的水價一般為每百萬升15~200澳元。水的配額有償使用，減少了水資源的浪費，而水在農戶之間的交易也使水在不同區域、不同地方的分配更為合理、高效。
---政府和農戶共同投資興建供水設施。據塔圖拉地區供水站的負責人介紹，澳大利亞最初的供水渠道等設施是由政府投資興建的，到現在已經使用了100多年，很多設施都已經老化、損壞。這些設施的維修費用由政府和農民共同出資，1994年，塔圖拉地區投資400萬澳元維修老化的供水渠道等，其中政府提供200萬澳元，用戶提供200萬澳元。他認為今后要逐步轉向農民投資興建供水設施。
---政府對發展旱作及節水農業給予一定的扶持。為了鼓勵農民采用新技術，澳大利亞政府采取了一些補貼政策，使農業可持續發展。大致的補貼項目有：一是對土地整治計劃進行補貼，一般補貼10%左右；二是對修整灌渠進行補貼；三是對購買土壤水分檢測儀進行補貼；四是對水循環利用計劃進行補貼。
由于管理水資源的機構逐步改革，用水也逐步市場化，使澳大利亞農業用水的利用狀況發生了相應的變化：一是用水向效益高的產品轉移。據介紹，近10年來，農業、畜牧業效益下降，用水量減少，而園藝農業效益高，用水量上升。近年不同農畜產品產值所占比例及其用水所占比例大體是：奶牛養殖用水和產出相當，都是50%；農業、畜牧業用水占總用水量的45%，產出只占總產值的25%；園藝農業產出占23%，用水只占3%。由于比較效益的原因，所以，農業、畜牧業用水減少。二是促進了節水技術的應用。由于實行有償用水，農民都注意節約用水，采取一些測量土壤含水量、適時灌水、旱作農業節水、改善土壤條件等技術，提高水的利用率。
三、 旱作節水的主要技術措施
由于采取有償使用水的政策，所以農民都惜水如油，千方百計采取各種節水措施，提高水的利用率。
---推廣測量土壤水分技術，做到適時灌水。對土壤水分進行監控，把水的用量精確化，減少對水的浪費，降低成本，對農業可持續發展、獲得高的產量非常重要。目前澳大利亞采用的土壤水分測試方法有：插入式測量法、環境水分監測法、TDR水分測試法、遙感測試法等。重點研究什么時候灌水、灌多少水，灌多長時間水，灌水所達到的深度是多少，灌水的時間間隔是多少等實用技術。我們在考察土豆農場和依安農場時，農場主們都向我們介紹了簡易的土壤水分檢測技術。
---采用循環用水辦法。在土地中修建供水渠和排水渠，形成一個循環系統，使滲漏的水通過排水渠流入集水池，再循環利用。
---推行輪作制。種水稻一年一季，兩年輪作，改種小麥、大麥或牧草等，節約用水，改善土壤 結構。
---實行土地整治計劃。農場主集中聯片，在政府資金的引導下，對轄區的土地進行改良，對水渠和林木進行規劃。
---采取溝灌、滴灌、滲灌等技術措施，減少對水的浪費。
四、 保護性耕作與固定道作業情況
考察中，我們專程到與中國農業大學進行了多年合作的昆士蘭大學格頓學院，具體了解在保護性耕作（秸稈還田+免耕技術）和固定道作業方面的新情況。據介紹，目前，澳大利亞已有90%的農戶采用保護性耕作方法，有50萬公頃土地采用固定道作業。格頓學院農業機械化研究中心對農業機械固定道作業進行了深入研究。他們所稱的固定道作業，主要是研究農用輪胎的效用、對地面的壓實程度和對農作物的影響。通過固定道的精確性，減少輪胎對土壤的壓實，減少土壤的徑流和流失，節約能耗，增加產量。非固定道作業，壓實的寬度占幅寬的20%~30%，多項作業壓實加起來大約50%，而固定道作業只有15%。壓實和非壓實土壤的徑流平均差60mm，即壓實土壤徑流大，非壓實土壤徑流小。固定道作業增產15%左右，固定道加免耕方法，上述效果更好。采取的技術措施是，加寬輪距，在固定不變的軌跡上行走。我們參觀的一農場，有3000公頃土地，7年前改用固定道和免耕深施肥等綜合措施，使原來一年只能生產一季，變為現在一年生產兩季，提高產量70%。
五、 可供我們學習和借鑒的做法
通過考察，我們認為，澳大利亞旱作節水和保護性耕作有較高的發展水平，在旱作節水的政策制定以及科研、技術推廣等方面都有許多值得我們學習和借鑒的地方：
一是實行配額有償用水，加強對水資源的管理。改變傳統的用水觀念和習慣，加強對水的管理，對提高水的利用效率十分重要。澳大利亞政府強化對水資源的管理，按照經濟規律，實行有償使用，配額供水，既推動了節水技術的發展，又改變了農民的用水觀念，從而提高了水的利用效率。建議加快我國農業用水制度的改革，實行合理的價格政策以及鼓勵水交易行為的措施，促進水資源分配的合理化。
二是高度重視節水技術的研究。我們這次考察，到了幾個灌溉和節水技術研究機構，深深地感到他們的節水技術研究等項目，緊密與生產實際相聯系，很快得到推廣應用，并且愿意與我國進行合作研究和推廣。建議加強這方面的研究，同時,積極開展與澳方（以及其他國家）在節水技術方面的合作，借用別人的科研成果，推動我國節水技術的發展。
三是在農業技術推廣方面，政府應有有效的投入。農業實用技術的試驗、示范和推廣，政府應通過項目和資金進行投入，形成有效的機制，并且監督實施，引導實用技術的擴散和普及。
四是重視農業用水的環境治理。農業用水由于受化肥、農藥等的污染，排入江河湖泊等，造成二次污染，而用于農田則可以再次利用其中的有效成分。建議采用澳大利亞的農田循環供水方法，使農業用水在一個相對封閉的環境中循環使用，既可以節約用水，又可以達到保護環境的目的。
赴澳大利亞旱作節水和保護性耕作考察團
在中國城市化發展進程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市，其領先地位不言而喻。據統計，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團29個（重慶未列入監測）。其中，廣州市共接待省級黨政考察團3個，地市級黨政考察團7個，接待數量排在四個城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點被考察項目各有亮點，北京市的最大亮點是科技進步與自主創新、創新社會管理服務、城市綜合管理；天津市的最大亮點是城市規劃建設、產業轉型升級、金融商貿、城鄉發展統籌、文化產業發展；上海市的最大亮點是城市規劃建設、產業轉型升級、行政體制改革、園區開發建設、科技自主創新、社會服務管理；而廣州市則在于產業轉型升級、城市建設與城區改造、生態建設和城市環境整治、文化建設等領域。
自主創新、社會管理服務看——北京
中關村科技園區——以科技創新提高城市建設管理水平
概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創新能力。中關村國家自主創新示范區是目前國內最領先的智力資源密集、創新氛圍濃厚的自主創新平臺和載體。
評價：中關村的變化日新月異，發展速度超乎想象，不愧為自主創新的示范區、先行區。
——江蘇省長李學勇
北京市東城區社會服務管理中心——率先在全國實施網格化管理
概況：該區搭建區、街、社區“三級平臺”，區、街、社區、網格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區設立“社會管理綜合工作站”，每個網格內實名配置網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格司法員、網格消防員和網格黨支部書記等“七種力量”，并將區域化黨建、社會保障、計劃生育、統戰、工會、婦聯、殘聯等工作整合到網格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數據庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網格管理。
評價：這種網格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現數字化、精細化管理。廣州各區負責人要進一步加強與東城區的學習對接，把“真經”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。
——廣州市委書記萬慶良
城鄉發展統籌、金融商貿發展看——天津
華明示范鎮——安居樂業有保障的生態宜居新市鎮
概況：華明示范鎮2009年入選上海世博會城市最佳實踐區，榮膺“全國十大和諧宜居鄉鎮”。華明示范鎮建設在國家現行政策框架內，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則，高水平規劃建設生態宜居的新市鎮。
評價：華明鎮開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮，實施示范工業園區、農業產業園區、農民居住社區“三區”聯動發展之后，邁出的加快推進城鎮化進程的關鍵一步，是大城市郊區農村城鄉一體化發展的重要途徑。
——天津市長黃興國介紹
濱海新區——集五種產業功能、主導產業于一身的城市新區
概況：濱海新區內聚集了國家級開發區、保稅區、高新區、臨港工業區、空港經濟區等多種產業功能區，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、生物制造等主導產業，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業在此投資建廠。
評價：濱海新區開發建設體現了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區開發建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規劃，高起點建設；“大”是新區建設體現了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區開發建設速度快、效率高；“實”是新區領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區實力強。
——昆明市委書記張田欣
城市規劃建設、園區開發建設看——上海
虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節點
概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。
評價：上海市科學規劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業發展。
——廣州市委書記萬慶良
上海化學工業區——享有“上海工業騰飛的新翅膀”美譽
概況：上海化學工業區是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業開發區，該工業區的開發建設引進世界級大型化工區的先進理念，創造性地提出了產品項目、公用輔助、物流傳輸、環境保護、管理服務五個一體化的開發理念，為國內外投資企業提供最佳的投資環境，形成了較完整的上中下游產業鏈，2011年實現銷售收入1000億元。
評價：園區的規劃科學合理和安全環保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態園區的框架，也為全國化工園區樹立了示范。
——岳陽市委書記黃蘭香
產業轉型升級、城區建設與改造看——廣州
廣州TIT國際服裝創意園——廢舊廠房中走出來的創意園區
概況：廣州TIT國際服裝創意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿集團投巨資進行改造升級。如今創意園以服飾、時尚、創意、文化、藝術為主題；以新產品、時尚設計、信息咨詢、專業培訓等多功能服務為紐帶，集創意、藝術、文化、商業、旅游體驗于一體，現已成為集聚服飾創意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產業園和國際服裝品牌的設計研發基地。
評價：產業升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創意園，我們真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察團
獵德村——城中村改造的典范
概況：位于廣州市中央商務區珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現了“村民得到實惠、村集體經濟得到壯大、城區面貌得到提升、傳統文化得到保存和延續”的宗旨，不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發展新區，群眾收入也成倍增長。
為認真貫徹落實省委農村工作會議和市委經濟工作會議精神，學習借鑒外地先進經驗，加快我市農業結構調整步伐，我市組織有關人員對南陽市的特色農業進行了考察，現將考察情況匯報如下。 一、考察地點情況簡介 鶴壁市赴南陽市學習特色農業考察組由市政府副秘長李玉家和市農業局局長韋澤淇帶隊，由市政府綜合科、市農業局、市農業結構調整辦公室的有關同志，及各縣區農業局局長共**人組成。考察歷時*天（2月**—**日），先后對南陽市的*縣、*區、*個鄉（鎮）的**個生產基地、專業市場、組培中心、高科技園區的**個項目進行了重點考察。考察內容涉及高科技農業、市場和基地建設、農業一體化經營、生態養殖、種苗組培技術、網箱養魚等。考察采取實地考察和同領導、專家、農民座談相結合的形式。考察路線為：南陽市——唐河縣——新野縣——臥龍區——淅川縣。
南陽市概況
南陽市位于河南省西南部，三面環山，山、崗、平地各占三分之一，海拔**.*—****.*米，處于北亞熱帶向暖溫帶過度地帶，年均降水量***—****毫米。全市轄**縣、*市、*區，***個鄉鎮，****萬人，占全省總人口的**.*%，其中農業人口***萬人。國土總面積*.**萬平方公里，占全省的**.*%，耕地面積****萬畝，占全省的**.*%，農民人均*.**畝。有效灌溉面積***萬畝，其中旱澇保收田***萬畝，分別占耕地面積的**.*%和**.*%是全國農業科技和林業科技示范基地，科技對農村經濟的貢獻份額為**%。南陽素有糧倉之稱，常年農作物播種面積****萬畝，糧經比為**：**，糧食總產占全省的**%、全國的*%，棉花總產占全省的**%、全國的*%，油料總產占全省的**%、全國的 *.*%。2001年全市農業總產值***億元，比上年增長*%，其中小辣椒、食用菌、南陽黃牛、中藥材、瓜菜、棉油煙六大支柱產業產值占農業總產值的**%，農民人均純收入、財政收入來自六大支柱產業的比重達**%、**%。
唐河縣桐寨鋪優質瓜菜基地
桐寨鋪鎮*萬人，**萬畝耕地，其中溫棚瓜菜*萬畝。該基地規模*.*萬畝，早春反季節西瓜*.*萬畝，美國西芹等蔬菜*萬畝，西芹畝產*萬公斤，年收益****元。西瓜一年三茬，品種為早冠龍、美抗*號，年畝效益*萬元以上。大棚金太陽凱特杏盛果期畝產可達****公斤，4月中旬上市，年畝效益*萬元以上。該基地突出特點是高科技、高投入、高效益。
唐河縣城郊鄉優質梨示范基地
基地位于唐河縣西大崗，優質梨面積****畝，其中掛果面積****畝，平均畝產****—****公斤，畝效益****元以上。主要品種是唐酥金花梨，該品種色黃形美，肉細味甜，耐貯適運，被中國農科院專家譽為全國優質梨珍品之一。基地內全部采用節水灌溉技術，梨園實現了滴灌。基地在經營上采取由農戶分散經營逐步向科技大戶集中的策略，在服務體系上采取由優質梨開發公司牽頭，吸收果農成立股份合作社，統一供應物資，統一技術指導，統一病蟲害防治，統一包裝，統一銷售產品，實現了產前、產中、產后一體化服務。
唐河縣農業技術推廣中心
唐河縣位于南陽盆地東緣，轄**個鄉，***個村，農業人口***萬人，國土面積****平方公里,耕地面積***.*萬畝。****年被中國農科院定為科技綜合示范縣。縣農業技術推廣中心由辦公大樓、高科技綜合展示廳、種苗組培中心、農民科技培訓中心、農業科技信息服務中心、農民咨詢接待站等組成。“九五”期間該中心承擔國務院、國家計委、農業部、水利部、財政部、農科院、林科院等單位重點科研項目**項，共投入資金****.*萬元。科技帶動了全縣農業和農村經濟的快速增長，“九五”期間全縣GDP平均年增幅為**.*%，農業總產值平均年增幅為**.*%，農民人均純收入平均年增幅為**.*%，地方財政收入平均年增幅為 **.*%。
新野縣沙堰鋪鎮肉牛生態養殖園
示范園占地***畝，其中飼料田**畝，牛舍**畝。畜位***個，鎮鎮政府投資***萬元建設基礎設施，農戶投資建設生產設施。同時該養殖園由*戶農民承包，每戶養牛**—**頭。經營模式為承包戶自主經營，年總效益**萬元。生產模式為：大田種牧草——牧草飼牛——牛糞生沼氣——沼液肥田。
新野縣瓜菜產地批發市場
該市場始建于****年，目前規模已達**畝，年交易額*億元，交易瓜菜**億公斤。批發市場由生產服務區、加工包裝區、產品交易區和產品冷藏庫組成。市場由新野蔬菜有限責任公司自主經營，產品銷往全國各地。公司現有職工**人，年純收入***萬元以上。為促進市場流通，新野縣政府在全縣開通了綠色農產品銷售通道。
新野縣城郊鄉反季節蔬菜示范基地
基地涉及*個行政村，總規模*萬畝，平均年畝效益****元，主要品種是反季節瓜菜，其中無公害瓜菜***畝。生產組織形式為：統一育苗，統一品種，統一服務，統一由牽頭公司訂單或網上銷售。經營模式為，反租倒包，公司化運作，農戶自主經營。在該基地的帶動下，全鄉蔬菜面積速迅擴大，農民收入大幅度增加，2001年全鄉農民純收入達****元，其中瓜菜收入占**%。該基地的*個村****人，年存款余額達****萬元，人均存款****元。
新野縣王華鎮西瓜基地
基地總面積*.*萬畝，其中西瓜面積*萬畝。在日光溫室和塑料大棚的建設上，采取鎮統一規劃和建設標準，農民自主興建的辦法。技術措施上采用早春多膜覆蓋，西瓜主導品種是日本甘元、金碧無籽、皇冠系列等。經營模式為反租倒包。早春反季節西瓜年畝效益達****元，日光溫室年畝效益*.*萬元。
南陽市臥龍農業高新科技示范園區
園區位于南陽市宛城區，占地****畝。園區由一個中心（即工廠化果蔬花卉快繁工程中心）和六大功能區（即名特優花卉栽培示范區、特種果樹種植區、水產養殖示范區、大田現代化農業展示區、農產品加工區、綜合農業科技服務區）組成，采用“投資業主制、運營公司制、科技承包制、掛靠聯姻制”的運行機制。建設目標為：把園區建設成南陽市苗木繁育中心、科普示范基地、技術推廣基地和高新農業技術嫁接改造傳統農業試驗示范基地、高科技農業實用人才培訓基地、財源建設基地、南陽市休閑觀光農業的基地。目前園區總投資已達****萬元，已達到年生產***萬株苗木的能力。2001年生產杜鵑花等高品位花卉**萬盆，預計可實現產值***萬元，實現利潤***萬元。
淅川縣香花鎮“香花辣椒城”
香花鎮辣椒批發市場，占地***畝，總面積*****平方米，經營商主***多家，客商日流量達*.*萬人，高峰期達*.*萬人，是全國最大封閉式辣椒專業化市場，被國家工商局命名為“中國第一辣椒城”，市農業部的“定點市場”。“香花小辣椒”產品四次榮獲國家名優產品稱號，是深圳、廣州、天津口岸的出口免檢產品。產品銷往**個國家和地區，**多個省，***多個縣。2001年，香花辣椒城年交易量達*億公斤，成交額達*億元。在小辣椒批發市場的帶動下，全縣小辣椒發展到**萬畝，占耕地面積的**%，年產干椒****萬公斤，實現綜合產值*.*億元，占農業總產值的四分之一，年創財政收入****萬元，占財政總收入的十分之一，農民人均純收入的**%來自辣椒產業。
淅川縣辣椒產業化項目基地
辣椒產業化基地包括辣椒工廠化育苗中心、辣椒技術培訓學校、東方辣妹子集團公司和辣椒技術研究所。工廠化育苗中心聯棟溫室面積****平方米，年可供優質椒苗*億株。研究所目前已選育出香花*、*、*、*號名優品種，建立了占地***畝的集良種繁育、科研攻關為一體的小辣椒新品種、新技術科研基地。全縣已有辣椒加工企業**家，生產系列產品**多個，小辣椒年加工能力達到****噸，產品遠銷韓國、香港、新加坡等國家和地區，年加工產值達****萬元，稅利***萬元。香花牌小辣椒的良種開發、田間種植、產品加工、市場營銷初步實現了產業化經營。
二、南陽市發展特色農業的主要經驗
近年來，南陽市從農業進入新階段的實際情況出發，依托本地資源優勢和入世的挑戰，因勢利導調整農業結構，大力發展特色農業，形成了以小辣椒、瓜菜、食用菌、南陽黃牛、中藥材、棉油煙六大支柱產業為支撐的特色農業，實現了農業增效和農民增收，推動了農業和農村經濟的持續健康發展。南陽市在發展特色農業方面創造出來很多好的經驗。
發揮優勢，科學定位，因地制宜，各打各的優勢仗。
南陽市地域廣闊，地形地貌、氣候和生物資源多樣。近年來，南陽市市委、市政府因地制宜，找準了農業發展的優勢和潛力，以大力發展特色農業為突破口，著力培育了區域性主導產業，促進了農業結構調整和農村產業結構優化升級，在發展特色農業上堅持以市場為導向，以充分發揮本地資源優勢為切入點，突出地方特色，在特色上作文章，創建了區域特色經濟發展模式。南陽市委、市政府針對本地實際，科學定位在平原地區以發展蔬菜等高效經濟作物和南陽黃牛為主，崗丘區以發展煙葉、小辣椒、脫毒紅薯和肉羊為主，山區以發展特色林果、中藥材和食用菌為主，各打各的優勢仗，努力膨脹規模，提升檔次，提高效益，逐步形成能夠帶動產業升級的區域性主導產業。
依靠現代科技，改造傳統農業
南陽市唐河縣，堅持政科農貿一體化和“三有利”（有利于農民增收、有利于科研單位和科技人員增收、有利于財政增收）、“五結合”（利用外聘專家與發揮本地科技人員作用相結合、引進現代科技與培育農業主導產業相結合、行政推動與示范引導相結合、推廣農業科技與提高農工素質相結合、引進高新技術與實用技術推廣相結合）的基本思路，緊緊圍繞創新機制、大規模引進現代科技改造傳統農業，實現可持續發展這一主題，充分發揮行政組織、行政服務和科技支撐的綜合優勢，狠抓關鍵環節和重點技術的落實，拓展合作領域，加大科技成果轉化力度，突出配套技術的組裝集成，加快實現科技長入經濟的模式由“政府+科技+農戶”向“企業+科技+農戶”轉變，經濟增長方式由粗放型向集約型和質量效益型轉變，探索出了中西部地區農業快速發展的新路子，是在全國成功利用現代農業科技改造嫁接傳統農業的創新典范。
依托專業市場，促進農產品流通
南陽市新野縣的瓜菜批發市場，淅川縣的辣椒批發市場，對促進農產流通起到了關鍵性的作用，農產品通過市場這個橋梁，實現了價值能力，解決了農民銷售問題，促進了農民增收。同時，又進一步帶動了生產，加快了區域支柱產業的形成和相關產業的聯動發展，加快了農村勞動力的轉移和農村工業化、城鎮化進程。他們的主要做法是：以市場促流通，以流通帶生產，以規模化的生產培育主導型產業，以主導型產業的發展促進農村產業結構的調整與優化。
以大規模帶動大發展，實現高效益
考察中我們深深體會到，南陽市特色農業的一個突出特點是：連片集中規模大。淅川縣小辣椒面積達到**萬畝，占全縣耕地面積的一半，新野的瓜菜面積達到**萬畝，鄉鎮專業化生產基地規模均在萬畝以上，大規模種植贏得了市場，體現了規模效益，促進了南陽市特色農業的跨躍發展。在促進產業做大做強方面，他們的主要做法是：政策引導，效益帶動，資金扶持，技術幫教，定單種值，合同銷售，農民真正實現了種有計劃收有保障，規模化、專業化生產保護了農民的利益，使農民得到了實惠，農民內在積極性的激發，是應對市場挑戰和發展規模化、專業化生產的前提和不遏動力。
實施名牌戰略，推進特色產業上檔升級
南陽市把抓工業的理念來運籌農業，把名牌作為市場營銷的一種資本來動作，靠名牌提升區域特色經濟檔次，靠名牌提高農產品的競爭力和效益。在結構調整中，堅持以提高農產品品質為重點，著力推進農業增長方式由注重量的增長向質量、效益并重的轉變，努力適應市場對農產品優質化、多樣化的需求，加快農作物新品種更新步伐，全面提高優質專用作物品種、水果、名優特漁類、良種畜禽等優質農產品在發展總量中的比重。全市以優質專用小麥、優質稻、脫毒紅薯為重點的優質專用糧食品種已占糧食總面積的**%以上。在提高品質的同時，大力實施名牌戰略，靠名牌開拓市場，促進流通，帶動產業持續發展。2001年南陽市的朝天椒、油桃、天麻、香菇、山茱萸等**種農產品被命名為全國名牌產品，數量位居全省各市首位。一批名優特新農產品商品基地初具規模，西峽縣被命名為全國香菇之鄉、獼猴桃之鄉，鎮平縣被命名為全國地毯之鄉、玉雕之鄉，南召縣被命名為全國辛夷之鄉、柞蠶之鄉。質量意識的增強，知名品牌的樹立為農產品進一步擴大市場銷路、加快結構調整、培育壯大特色產業奠定了良好的基礎。
三、建議
南陽市發展特色農業成功經驗值得我們借鑒，結合我市實際，考察組提出如下建議。
1、繼續大力推進創建全省、全國農業結構調整綜合示范區的建設步伐
市委、市政府這一決策，不僅結合我市實際，而且也是積極應對WTO的重大舉措，因此要緊緊圍繞“一個中心、兩個基地、四個重點產業”的建設，以畜牧業為龍頭帶動農業結構調整，促進農業增效和農民增收。
2、大力發展農產品產地專業批發市場，促進農產品流通
重點加強善堂花生、大棗批發市場和新鎮韭菜批發市場建設，要進一步完善設施，擴大規模，強化管理，拓展功能，增強市場的輻射帶動能力。同時在全市開通農產品流通綠色通道，解除農產品區域流通壁壘，促進農產品流通。
3、繼續加強高效農業示范園區建設
高效農業示范園區建設，重點是擴大規模，優化品種結構，完善經營機制，搞好技術培訓和服務，進一步提高園區檔次和效益。
4、加強農村社會化服務網絡建設
要重點搞好農業技術推廣服務網絡建設，增強科技投入，穩定科技隊伍，培育高素質的科技人才，加強與高等院所的技術合作，提高科技創新和成果轉化水平。加強信息化網絡體系建設，加快市級綠洲農網改擴建進度，盡快實現市、縣、鄉、村、戶五級連網。建立農產品信息制度，為農戶和企業提供及時有效的生產與銷售信息服務。大力發展農村專業協會和經紀人隊伍，進一步提高社會化服務水平。
關鍵詞：大山包；濕地；水環境；評價
一、引言
由于自然和人類非理性活動的影響，世界范圍內的水體污染日益嚴重，水環境問題已經成為一個嚴峻的生存問題擺在世人面前。其中由于人口壓力大，糧食安全和經濟發展的需要，一些地區水資源和土地資源過度開發，超過濕地調節水循環和降解污染物的閾限，導致濕地缺水和水污染，水環境問題產生的關鍵是地表生態水文格局的紊亂。濕地是工農業和居民生活等的主要水源地，過度和不合理的用水己使濕地供水能力受到極大影響。
二、大山包濕地水環境評價指標體系的構建
目前，研究水環境的評價指標主要有水質理化指標和生物學指標兩大類，生物學指標又包括浮游植物、浮游動物、底棲動物、魚類等的種類和數量，生物多樣性指數，污染指數和均勻度指數等。由于每種評價指數只能反映環境變化的幾種信息，而且不同評價指標的評價對象不同。因此，采用任何一種指標，評價都不全面。要想較全面、準確地反映環境質量狀況及發展趨勢，必須同時用幾種不同的生物評價指數進行綜合評價（郝樂友等，2005）。水質單因子指標通過物理、化學方法檢測水中化學成分的含量，能直接反映水質的理化特征，是最常用的水質監測指標（金相燦等，1990，1995；舒儉民等，1998）。
水質單因子評價法即用每個評價因子與評價標準比較，采用水質參數標準指數法（國家環境保護總局環境工程評估中心，2005），確定各評價因子的水質類別，其中的最高類別即為斷面綜合水質類別，通過評價確定各水域的主要污染因子。
大山包自然保護區的水體中過去存在水生植被類型，包括沉水植物群落和挺水植物群落，但由于修建水庫以后水位抬高，喪失了供水生植被充分發育的相應環境。另外，缺少相關的動植物數量的調查數據。因此，本文采用模糊評價的方法對云南大山包濕地的水質進行評價。
三、大山包濕地水環境方法
各元素水質標準標準限值（GB3838-2002）。結合各斷面的實際情況，按照監測數據和主要污染物的代表性，本文采用個參數作為評價因子，評價對象的因素集是：
U={pH、CODM n、NH3-N、BOD5、N、P}
水體的污染程度也是個模糊的概念，所以評價污染程度的分級標準也具有模糊特征，根據地表水的評價等級可得價集：
V={Ⅰ、Ⅱ、III、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ}
采用大山包濕地2009年所選11個斷面監測的原始數據，用其平均值進行各種計算。各斷面水質的濃度見表1。
用實測的濃度值分別求出不同級別水的隸屬度Y。下面以跳敦河水庫主壩出水口的pH為例，其實測濃度為7.48mg/L，根據公式（1）可求得pH對各級水質級別的隸屬度。求出6個級別的隸屬度分別為：Y1=0.68，Y2=0.32，Y3=0，Y4=0，Y5=0，Y6=0。同理可求得跳敦河水庫主壩出水口其他5項指標6個級別的隸屬度從而建立模糊關系矩陣。
在確定各單項參數權重值得時候，仍以跳敦河水庫主壩出水口為例，根據公式（2）可得：WpH=0.182，WTP=0.078，WTN=0.065，WNH3-N=0.012，WCODmn=0.073，
WBOD5=0.077，同理可求得其它10個斷面的各單項參數權重為進行模糊運算，將各單項權重再進行歸一化運算：根據公式（3）可以求出各個斷面各單項的歸一化值。
將各水質檢測斷面的的權重歸一化結果與單因素模糊矩陣相乘，可得出各斷面的綜合評價向量，結果表2。
從各斷面的水質級別可以看出，大山包濕地跳敦河和勒力寨水質為國家I類水質，水質較好；但大海子水質大多在III類，局部地區達到了劣V類水質。從權重系數的計算結果來看，權重系數較大的污染因子為CODM n、BOD5、N、P。
于是我們可得知，大山包濕地的主要污染物是CODM n、BOD5、N、P。
同理，對跳敦河水庫2001年的水質監測報告進行一個水質綜合的評定。監測結果見表3：
（分析單位：云南省水環境監測中心，2001年3月。資料來源：云南大山包黑頸鶴自然保護區科學考察報告集，2001年）
根據公式（2）和公式（3），計算出各單項的權重和歸一化結果。
將跳敦河水庫水質檢測斷面的的權重歸一化結果與單因素模糊矩陣相乘，可得出跳敦河水庫斷面的綜合評價向量，結果4。
四、結論
從水質綜合評價結果來看，跳敦河水庫水質屬于國家I類水質。但是從一些水質檢測項目來看，應該引起注意，從鎘、鉛的隸屬度看，屬于二、三級水質，說明跳敦河水庫還是存在一些污染。從2001年到2009年跳敦河水庫的水質都屬于國家I類水質。但從一些污染指標來看，有富營養化的趨勢。
從兩個時段來看，跳敦河水庫的TP在增加，說明水庫水體有富營養化的趨勢。另外，單從2009年的檢測結果來看，說明TP的增加主要是受人類活動的影響，離水庫越遠TP值越大。
另外，保護區內的村寨，如鄉政府所在地大羊窩、雁鵝塘，由于直接排放各種污水，沒有廁所及垃圾坑等衛生設施、設備，局部地區對濕地水源已造成污染。（作者單位：昭通學院管理學院）
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遼、冀、吉五市縣工業經濟發展考察報告
為深入實施工業興縣戰略，加快外經貿企業轉型步伐，做大進出口加工業，縣委副書記##帶領經濟計劃局和##公司負責人先后赴遼寧省沈陽市、大石橋市、本溪市，吉林省梅河口市，河北省安新縣就有色金屬冶煉業、松籽加工業、木材加工業進行招商考察，時間雖短，但取得了較好的招商效果，并對更好地加快我縣工業經濟發展得到了一些有益的啟示。一、招商考察情況及啟示此次招商考察，雖是以招商為主，但在與企業接觸過程中，也從他們的成功實踐中，對如何加快我縣工業經濟發展得到了一些非常有益的啟示。啟示一：必須按照產業鏈上下游關系，培育完整的工業體系。工業是經濟發展的綜合載體，牽動力強、輻射面廣、關聯度高。所考察各地都是以骨干加工企業為龍頭，上聯原材料基地，中聯各類吃配項目，下聯終端產品市場，整體做大做強，形成了較為完整的工業生產加工體系，推動了經濟總量的迅速擴張。沈陽##公司從去年以來先后投資近1.5億元，在沈陽市完成了浸漬紙廠、復合地板廠擴建，在我縣##鎮完成了人造板廠建設，實現了從采購原材料加工中高密度板－加工生產浸漬紙－合成加工復合地板－終端產品銷售的完整鏈合，生產能力和潛力不斷提高，今年準備繼續擴大生產規模和能力，爭取幾年內年加工能力達到20－30萬立方米。梅河口市以82戶松籽加工企業為核心，上下連接著200多戶松籽收購和出口銷售企業，原材料收購遍布全國各松籽主產區，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等國松籽，年加工松籽12萬噸，松籽仁、美人松飲料等產品銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等30多個國家和地區，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。啟示二：必須以加工業為支撐，推進經濟持續快速健康發展。這次考察所接觸的企業發展速度都非常快，他們的一個共同特點，無一不是從貿易起家，完成一定積累后迅速轉型，依靠創辦實體興辦加工業實現快速發展的。保定市建昌銅業有限公司最初只是收購銷售雜銅，1992年正式創辦加工企業，利用廢銅加工電解銅、銅桿等產品，短短12年時間，由創業初期的100萬元發展到擁有固定資產5000多萬元、總資產2.2億元的河北省最大的煉銅企業，年產值11.5億元，利稅4000多萬元，而且企業沒有一分錢貸款。目前，安新縣整個有色金屬行業正在由以原材料生產為主向加工終端產品發展，發展潛力和效益不繼提高，有色金屬冶煉所創造的稅收占安新縣的半壁江山以上。梅河口市個體屠宰戶王小黑，以26萬元入道開始從事松籽經銷加工，幾年內迅速發展成為擁有固定資產500多萬元、年加工松籽5000多噸的企業，產品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以##進口鋁錠為主原料，生產加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產品供應東北地區12家大型煉鋼企業，成為本溪市最大的財源。啟示三：必須立足自身比較優勢，集中力量培育壯大主導產業。將自身優勢與歷史機遇有機地結合起來，堅定不移地發展強勢產業，構筑區域特色，是三省五地經濟發展的成功實踐。梅河口市雖不是我國的松籽主產區，但其充分發揮公路鐵路四通八達、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發展以紅松籽為主的干果類食品業，成為梅河口市區域經濟的特色和支柱產業。河北省安新縣充分發揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術成熟的優勢，歷經30余年的發展，培育有色金屬冶煉、銷售企業213家，各類有色金屬產品年成交額達30多億元，成為華北地區最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。大石橋市充分發揮菱鎂石礦富集的優勢，大力發展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業，年產鎂砂30萬噸，被譽為中國鎂都。啟示四：必須樹立科學發展觀，推進企業、社會和環境全面發展。這次所考察的企業有相當一部分所從事的是污染比較嚴重的行業，但這些企業在發展中充分考慮了環境污染問題，嚴格按照規范化、科學化、標準化建設管理，得到了地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當地居民的認可，得以持續健康快速發展，成為當地重要的稅源和區域經濟的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業均以效區或附近山區為主，盡量遠離居住區和農業主產區；在廠房建設上堅持高標準，以磚瓦結構或鋼架結構為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設施齊全；在設備安裝上采取污染較嚴重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業安裝了除塵設備，既盡可能地降低了對環境的污染，又保證了企業生產規模；在廠區管理上，強化環保意識，嚴格管理，多數企業進行了美化、綠化，院內干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業臟、亂、差的形象。二、我縣工業發展存在的問題、不足及優勢、商機與考察各地相比，我縣工業經濟發展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業單體或群體規模小。所考察的 五市縣，集中力量培育優勢企業、主導產業，有的是以幾個大型企業構筑了區域之最，有的是以小群體大規模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論是獨立的加工企業，還是整個產業，都沒有形成較大的規模，主導產業不突出，工業經濟在國民經濟中所占比重不足三分之一。二是原字號產品多。我縣進口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機床等大宗骨干品種多數以原字號銷往全國各地，產品附加值低，對地方經濟拉動作用很小。而所考察的這些地區，卻恰恰是利用我縣豐富的進口原材料加工銷售半成品、終端產品，壯大了支柱產業，實現了經濟的快速增長。梅河口市經營加工的松籽60－70％是從##購進的，本溪冶煉業所需的重要原材料鋁定基本上由##供應。三是貿易流通企業轉型慢。這次所考察的企業多數是從購銷原材料起步，迅速轉型創辦加工業，發展成為當地的支柱財源企業。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規模的以外經貿為主的貿易流通企業，但由于宏觀上引導扶持不夠、微觀上企業缺乏工業技術和管理人才，這些企業在創辦實體發展加工業上嚴重滯后，企業發展速度明顯低于所考察地區的企業。四是沒有形成完整的產業鏈條。我縣除##兩家公司在木材加工上從進口原材料、部分加工初級產品、極少部分加工終端產品上市，初步實現了產業的完整鏈接組合以外，大部分企業僅僅是經銷原材料或加工初級產品，沒有形成自己的品牌和完整的產業鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重要的原材料供應基地。五是工業項目前期工作嚴重滯后。缺少專業人才隊伍，前期投入嚴重不足，特別是對煤炭、硅石、風力等亟需開發的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺乏科學的可研論證和決策依據，不能得到及時開發建設，影響了工業經濟的發展。六是企業建設管理低標準低檔次。通過考察對比，我們既看到了我縣工業經濟發展存在的一些問題和不足，同時也進一步認清了我縣工業經濟發展所擁有的比較優勢和面臨的潛在商機。一是富集的原材料資源優勢。我縣擁有國內、國外兩種豐富的自然資源。經過多年的發展，我縣已經成為全省乃至全國重要的進口有色金屬、木材、松籽、廢舊機床等原材料供應地，縣內擁有豐富的煤炭、礦石、山產品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業基地。二是獨特的口岸區位資源優勢。##是國家一類陸路口岸，面向國內、國外兩個市場，經過十幾年的發展，已經形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨特的地位，對外吸引力明顯增強。充分發揮這一優勢，可以吸引大批的外地客商到##投資辦企業，發展對俄進出口加工貿易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優勢。經過多年精心培育，我縣已發展起一批完成原始積累的外經貿企業和民營企業，這些企業均具有較強的經濟實力，正在積極擴張轉型，正確加以引導扶持，將迅速形成一批新的立縣工業企業。四是良好的基礎條件優勢。正在建設的##加工園區，為我縣加快發展以前店后廠為主要模式的加工企業提供了良好的建設平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久，并已經形成了一定規模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進一步提升發展空間非常大。五是難得的發展機遇。國家正式啟動東北老工業基地建設，特別是在能源項目開發上，加大投資開放力度，國內大型能源開發企業紛紛搶占可利用資源和市場，對我縣良好的煤炭、風力等資源表現出了強烈的開發愿望，并已經采取實際措施正在做前期項目準備。國家正在全國范圍內清理整頓冶煉行業，20xx年全部取締3000KVA以下礦熱爐，20xx年取締5000KVA以下礦熱爐，國內大部分冶煉業設備為低生產能力設備，經過治理整頓，全國冶煉業生產能力將下降近一半。我縣如能抓住機遇，按照國家產業政策標準，通過引進和擴建，迅速發展一批6300KVA以上設備的冶煉企業，將迅速填補國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產業。所考察地區的冶煉、松籽、木材加工企業已經成長壯大，為降低生產成本，擴張企業發展規模，都急于向外發展，特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業經濟發展提供了難得的發展機遇。三、幾點建議通過考察對比，借鑒外地經驗，綜合分析我縣工業經濟發展存在的優勢與不足，對今后我縣工業經濟發展提出如下建議。1、明析工業戰略定位，奠定##經濟騰飛基礎。自##口岸開通以來，我縣的經濟發展戰略由最初的“貿打頭、工當家、農為基礎”逐步發展確定為“堅持口岸經濟發展方向，深入實施工業興縣、外向帶動、招商引資戰略”，##的工業體系由以國有企業為主體逐步轉變為國有改制的股份制或民營企業、完成原始積累的外經貿公司創辦的企業、壯大起來的個體工商業戶和小工業創辦的企業、外來投資者創辦的企業各占一定比例的多層次工業群體，外貿、內貿、農業等各經濟領域與工業的關系日益緊密，工業經濟在國民經濟發展中的支撐作用日益明顯。##要實現跨躍式發展，必須借鑒先進地區的成功經驗，將工業做為發展經濟的戰略之舉，走內涵式、集約式發展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強做大骨干加工企業，帶動工貿農結合，形成功能完善的支柱型主導產業鏈條，推進我縣工業由手工作坊向現代化工業發展，由家族式管理向集團化發展，由原材料基地向加工集散基地轉變，努力構造具有##特色的口岸型生產加工體系，實現由“工業興縣”向“工業立縣”戰略的轉變，從根本上為##經濟的騰飛奠定基礎。2、立足自身比較優勢，加快培育優勢主導產業。產業優勢決定經濟發展的優勢。##必須充分發揮自然資源、區位資源、市場資源和資本資源等比較優勢，選定一批優勢產業，下大力氣優先開發培育，取得規模經濟聚集效應，推動經濟總量的迅速擴張。借鑒外地經驗，結合我縣實際情況，今后應重點抓好木材加工、能源、食品、醫藥保健品、輕工產品、有色金屬冶煉六大主導產業。一是利用資源優勢培育主導產業。以##為龍頭，加快生產刨光材、指接板、餐具、木質裝飾材料、高檔地板和高檔家具等產品，促進木材加工基地的形成。以####公司為龍頭，加快坑口電站、風力發電、水利發電、煤煉油項目建設，大力發展能源工業。依托俄羅斯豐富的海產品、山產品資源和我縣豐富的自然資源，以##加工廠為龍頭，積極開展海產品、果仁、農副產品、山產品精深加工，提高食品加工業生產水平和出口規模。以##加工廠為龍頭，大發展醫藥保健口加工業。二是立足區位優勢構筑區域特色。引導外經貿企業加強與浙江寧波、溫州等地服裝、鞋帽、皮革制品、燈具等輕工產品生產企業合作，開展出口加工，形成輕工產品加工出口基地。三是改造提升傳統產業，培育強勢經濟。以##公司為龍頭，加強與遼寧本稀、河北安新等冶煉企業合作，建設有色金屬冶煉基地。3、強化政府扶持引導，加快培育立縣骨干企業。以市場為導向，以民營經濟為主體，圍繞主導產業加快培育一批核心企業，使其成為旺盛的經濟增長點和縣域經濟的重要支撐，帶動產業鏈的上下游發展，實現產業集群，形成規模經濟。一是加強對民營經濟轉型的政策引導和扶持。迅速成長起來的以外經貿企業和個體私營業戶為主體的民營經濟隊伍，是我縣加快工業經濟發展的新生力量。要把引導扶持民營經濟加快轉型作為工業經濟發展的戰略重點，加快建立和完善政策、管理、融資等服務體系，鼓勵引導更多的民營企業和自由經濟人到國內同行業領先的地區開眼界、找不足、尋商機、求合作，特別是加強與其上、下游客戶的聯系，找準結合點，圍繞六大主導產業放手、放膽、放量創辦實體，發展加工業，大力開發終端產品，盡快形成產業鏈條，提高附加值，實現迅速擴張。二是培育壯大已完成改制的原國有企業。目前，我縣的國有工業企業已基本改制成股份制或民營企業，這些企業具有良好的基礎條件，擁有成熟的技術工人和管理人才，是我縣工業經濟發展的中堅力量。要進一步幫助這些企業盡快找準發展定位，加大技術改造和新上項目建設力度，促其不斷提檔次、上水平、增效益，盡快發展壯大。三是加大招商引資上項目力度。圍繞園區、產業擴張和資源開發，主攻浙、閩、港等發達地區和國內大型企業，全方位推進定向、定位、定點、定人招商，特別是加強縣內企業與外來投資者的合作，發揮雙方優勢，盡快建起一批龍頭骨干加工企業。四是加強對工業企業管理人員和專業技術人員的素質培養。有計劃地開展對民營企業經營者的培訓，提升其決策和管理水平，盡快走出“家族式”的封閉管理，做到科學決策、現代管理、合法經營、依法納稅；加強工業專業技術人員的引進和培養，吸納創業人才，集聚發展能量，為民營經濟加快轉型創造條件。4、打造載體服務平臺，借助外力加快工業發展。一是加快園區建設，大力發展簇群經濟。辟建工業園區是培育優勢主導產業，加快經濟發展的必然要求，也是一個地方經濟發展的后勁所在。加快##園區基礎設施建設，提高園區的吸引力和集聚力；進一步扶持##工業園區建設，發揮企業招商、投資的主體作用，爭取引進建成一批大項目、好項目。加速興建跨國連鎖工業城，做大##境外鞋業及木材加工，推進內外互動興產業、上項目。二是舉全縣之力推進商品中心建設，確保20xx年全部建成投入運營。爭取盡快啟動以服裝鞋帽、建筑裝修、電子軟件、日用小商品工藝品、五金家電五個功能區為主體的投資區建設；鼓勵外經貿企業擴大對外投資，發展對俄出口商品跨國加工貿易，全力承接東南沿海的產業轉移，爭取建成中國出口俄羅斯輕工商品最大的加工基地和物流輸出通道。三是創建優良投資環境，吸引更多的外來投資者獨資或與##企業合作建廠。企業發展需要一個成長的過程。為鼓勵發展進出口加工業，加快工業園區建設，必須在土地、稅費等政策上制定出臺比外地和其它行業更加優惠、具體、有效的扶持政策，營造寬松、優惠、快捷、高效的投資環境，吸引更多的外來投資者落戶##發展加工業。四是成立各類專業協會，實行行業管理。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、煤炭等優勢產業專業協會，共同研究從初級產品到終端產品的系列開發，統一品牌，統一價格，統一管理，統一開發，形成既有分工又有合作的完整產業鏈條，有效避免惡性競爭，提高整體規模效益，做強做大產業。
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一
二
美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。
(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。
(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。
(三)商業性意識越來越強。農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。
(四)社會化服務十分發達。各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。
(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。
三
農業的發展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業合作推廣體系以來，農業技術的推廣一直促進著農業勞動者素質的提高和農業科技的進步，而高素質的農場主又對農業推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業推廣有以下幾個特點：
1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。
2、科研任務來自生產實際，根據推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。
3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。
5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(四)農業推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業推廣是全方位、面向農村、農業和農民的，只要農村、農業和農民需要的，都是農業推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業技術本身，涉及整個農業和所在農民的種、養業、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業推廣人員涉及和實施的項目分三大類：
1、農業技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業經營管理經驗，有效地從事農業生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環境，培養他們關心公共事業，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節目，無線廣播電臺定期向農民播放農業知識技術和信息，利用衛星遠距離教學也在應用中。
美國的農業推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。
(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。
l、農業推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發工資，地方政府不干預推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。
3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。
4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。
四
美國根據本國的國情和農業資源，建立了一套完善的農業技術推廣服務體系，對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。農業技術推廣是一項公益事業，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業推廣法，即《中華人民共和國農業技術推廣法》，這無疑將對我國的農業技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業科技信息、網絡的發展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統。計算機的發明和普及應用，促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業科技讀物出版發行，使農民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農業科技體制改革的步伐，提高農業推廣人員的業務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業務素質普遍偏低。可借鑒美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業站(室)向專業公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發展，農業技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業資源綜合開發利用，農業生產的經濟效益與評價，農業環境保護等方面發展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業技術培訓經費，農業部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續抓農業內部的“三農”協作。我們認為，“三農”協作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統協作難度大，農業部喊了多年成效不大，建議農業部對幾年來“三農”協作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協作的組織形式，協作內容和方式，以及經費開支等做出具體規定，充分調動三家的積極性。
(四)增加農業投入，引導農業逐步向規模化、集約化農業發展。農業只有達到一定規模實現集約化經營，才能創造出更好的經濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉鎮企業發達，勞力向工業大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業大戶集中，建立家庭農場，實行規模化集約化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業現代化的樣板。
(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節，根據我國實際，農村學校應以培養新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養高素質的新型農民。
加強農業技術推廣管理干部培訓考察團人員
團長：梁志杰全國農業技術推廣服務中心
處長高級農藝師
翻譯：聶闖全國農業技術推廣服務中心
副處長高級農藝師
團員：楊庚全國農業技術推廣服務中心
高級農藝師
王曉鴻江西省農業技術推廣總站
副站長高級農藝師
劉希文上海市綜合農業技術服務中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農業技術推廣總站
站長推廣研究員
王銀元湖北省農業廳糧油處
處長高級農藝師
姚永久山西省農業技術推廣站
高級農藝師
康瑞昌山西省農業技術推廣站
站長推廣研究員
姚振凡天津市農業技術推廣站
站長推廣研究員
江勤友湖南省農業技術推廣總站
科長高級農藝師
張貴彬遼寧省錦州市農業技術推廣總站
站長高級農藝師
沙世同四川省雙流縣農技推廣中心
副主任農藝師
學習××：營造一個氛圍、形成四個熱潮
省委、省政府組織赴浙閩學習考察，對于深入貫徹省九次黨代會精神，全面實踐“三個代表”思想，開創“富民強省、二次創業”新局面具有重要意義。通過認真聽、看、問、訪、議，我們確實開闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發展速度激勵人。浙江從1996年開始，全省gdp和人均gdp在全國位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省gdp由1979年居全國第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長速度都在兩位數以上，提前實現了小康。這些地方的跨越式發展令人振奮。浙閩的現代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國前面，人們普遍具有強烈的機遇意識、市場意識、開放意識、競爭意識。我們落后的原因，關鍵是思想解放程度沒人家高，搶抓機遇意識沒人家強，市場經濟路數沒人家寬，自主、自強、自立創業精神沒人家足。縮短與發達地區差距，首先必須在思想解放、意識轉化、觀念創新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創業精神教育人。兩地創造經濟騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創業的精神。溫州人靠四個“千萬”打天下，“風風火火闖九州”，“白天當老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體。“溫州”兩字成為一種品牌、一種文化、一種無形資產。他們的這種創業精神同我們相當一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態形成強烈反差。浙閩的發展遠景鞭策人。兩地堅持與時俱進，在經濟遙遙領先全國情況下，仍提出了加快發展的目標。浙江確定了提前實現現代化的“三步走”戰略目標，加快建設“數字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經濟強省、科技強省、教育強省和文化大省。福建提出了新世紀構建山海協作、對內聯接、對外開放的三條戰略通道總體構想，積極推進“數字福建”工程建設。廈門確定了四個翻番、上四個臺階、實現四個協調發展的目標。溫州提出提前基本實現現代化、建設國際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發達地區乘勢猛進，形勢咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進步”的陶醉中解脫出來，增強危機意識、憂患意識、趕超意識，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規發展，才能縮短與發達地區距離。
考察學習使我們思想受到巨大沖擊和啟迪，學到了許多可以借鑒的好經驗、好做法。我們必須從××實際出發，把浙閩兩省經驗、做法移植到經濟社會發展中去，進一步開創“二次創業”的新局面。我們要以發展經濟為主旨，發展民營經濟為主體，發展外向型經濟為主線，當前要著力在全市營造一個氛圍，形成四個熱潮——
營造一個氛圍：就是營造學浙江、學福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學習消化理解的基礎上，召開全市干部大會介紹兩省經驗，落實省委省政府學習浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學習的基礎上要認真思考：浙閩在加快發展中究竟有什么經驗值得我們學習；與浙閩對照我們的差距在什么地方；如何從實際出發借鑒浙閩經驗；如何擴大與浙閩交流合作，實現共同發展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發展情況和經驗，報道各級各界、各行各業學習浙閩經驗典型，發表有見地、有份量的言論。通過學習宣傳，把浙閩經驗消化到全市每個部門、單位和企業，貫徹到黨政機關每個領導干部和工作人員，推動××的各項工作有一個新的氣象、新的提高。
形成四個熱潮：第一，堅持與時俱進、開拓創新，形成解放思想、轉變觀念的熱潮。我們與兩省經濟的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察××后，我們在全市范圍內組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發展民營經濟、開展招商引資、改善發展環境等方面統一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續深入開展解放思想大討論，繼續把解放思想作為全市上下、黨內黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經濟發展始終。結合學習貫徹“531”講話，把發展作為執政興市的第一要務，在全市干部中樹立“一切為了發展、一切圍繞發展、一切服務發展”的強烈意識和觀念，把全市上下的思想統一起來、精神振作起來，聚精會神抓發展，大膽改革促發展，招商引資加快發展，敢擔風險支持發展。用發展解決各種社會矛盾，用發展標準考核干部、衡量政績，用發展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢，把民營經濟確定為××經濟發展的主體力量，扭轉根深蒂固的“輕商”觀念，引導人們樹立正確的擇業觀；教育個體私營業者擺脫自卑心理障礙，增強加快發展的主動意識和創新意識。在發展外向型經濟上，要克服消極畏難情緒，堅定實施“旅貿牽動”戰略；擺脫靠單一所有制發展外經貿思想束縛，積極把民營經濟推向出口創匯主戰場；突破“互市”貿易狹隘意識，努力實現進出口市場多元化。
第二，堅持調整結構、培育主體，形成發展民營經濟的熱潮。××經濟主體少、小、弱。這為民營經濟的發展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發展民營經濟就是調整所有制結構、加快建立市場經濟體制的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是發展生產力、實現××跨越式發展根本途徑的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是擴大就業、維護社會政治穩定的觀念，認真學習兩省經驗、特別是溫州經驗，采取超常措施，從擴張數量和提高水平兩個方面發展民營經濟，使民營企業成為我市經濟發展的主體力量。要多路并舉，引導民營經濟發展與國有經濟的退出結合，與發展農業產業化結合，與擴大對外開放結合，與發展以旅游業為龍頭的第三產業結合，拓展民營經濟發展的空間。要堅持“先發展、后規范”。在實現民營經濟較快發展同時，不斷提高民營經濟組織化程度和經營水平，使他們逐步從小規模、作坊式生產和家族化管理向投資多元化、生產專業化、市場國際化方向發展。堅持“先發展后規范”。特別注意培養、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區域的民營企業，使之成為××經濟的重要支柱。注意引進個體私營老板，同時培養造就自己的個體私營老板。組織選派優秀青年到發達地區打工鍛煉，在實踐中增長適應市場經濟發展的才干，為××培養造就一大批民營企業家。
第三，堅持北開南聯、整體推進，形成對外開放的熱潮。我們要認真學習、借鑒兩省經驗，認真落實好徐書記視察××提出的“五個延伸”要求，強化大開放觀念。在穩定和擴大俄阿州市場基礎上，以俄克市、雅庫中國商業城、布市貿易中心為依托，大力開拓烏拉爾山以東大中城市和地區的市場。同時積極開拓韓國、日本、東南亞市場，向歐洲、美國、加拿大、北美洲等市場進軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場廣闊和高新技術先進的優勢，在農業、林業、建筑等領域鞏固長期合作的基礎，擴大合作規模。加強中省市直企業、邊貿企業與區域內外企業聯手合作，共同創造對外開放整體優勢。抓住全國大力開拓俄羅斯市場機遇，發揮××自然資源、對俄經貿合作和勞動力比較優勢，搞好項目開發和規劃，吸引國內外資本，使××由服務通道變成國際資本聚集地。在擴大北開的同時，加大以招商引資為重點南聯力度。創新招商方式，從會展招商、組團招商到網絡招商，從招商、委托招商到專業化招商，從以商招商、二次招商到產業鏈招商，不斷拓寬招商渠道。選擇重點地區、重點產業，提高與××經濟發展的對接度。特別要瞄準浙閩一帶，引進溫州等地的制鞋、小家電等生產企業，落地加工對俄出口。積極尋求同民營企業的名廠名家合作。加大招商項目的前期工作，選擇有發展前景的好項目招商。改變開門招商、閉門宰客做法，努力為投資者提供優質高效服務，使投資者真正能夠招得進、留得住。確定專人負責抓緊落實好考察期間簽約的項目。
第四，堅持硬件狠抓、軟件硬抓，形成創建優良發展環境的熱潮。近幾年我們搶抓國家實行積極財政政策機遇上了一批重點項目，初步改變了××經濟發展“瓶頸”和環境制約狀況。我們要繼續加強基礎設施建設，特別要加強有利于民營經濟和外向型經濟發展的載體建設。抓好市場建設，對現有的市場搞好改造，擴大規模、提高質量、健全功能。同時統籌規劃、合理布局、加大投入，建一批輻射面廣、聚散功能強的市場。并大膽引進溫州等地民營企業老板來我市經營管理市場。抓好加工小區建設，以經濟合作區為龍頭，在市、縣、鄉建設一批加工小區，在搞好軟硬件建設基礎上，廣泛進行招商引資，鼓勵市內大戶、吸引外地大戶入區興辦加工企業，帶動外向型經濟發展。抓好小城鎮建設，在搞好市區建設同時，要高起點規劃、高標準建設一批經濟總量大、發展速度快、開放程度高、發展后勁強的經濟強鎮，促進民營經濟和外向型經濟發展。
特別要在改善投資軟環境上下功夫。優化政治環境。運用新聞媒體宣傳民營經濟地位和作用、宣傳黨的政策，推廣典型經驗。推選優秀民營企業家擔任各級人大代表和政協委員，把經過長期考驗、符合條件的優秀分子吸收到黨內來。認真搞好民營企業黨的建設。大張旗鼓表彰民營企業納稅大戶，把納稅多少作為提高其社會、政治地位的重要內容。優化政策環境。修改、完善發展民營經濟的各項政策，使之更寬松、更優惠。降低市場準入門檻，除國家明令禁止的外，所有競爭領域都向民營企業敞開大門。在土地征用上對民營企業生產型特別是科技型用地要提供方便、并降低收費標準。取消不合理收費，減輕民營企業負擔。金融部門要積極給予民營企業貸款支持。優化社會環境。進一步清理政府審批、審核項目，對保留的項目要增強公開性和透明度。積極做好向上對接和爭取工作，盡快出臺第二批口岸降費項目。繼續推行“公示制”、“承諾制”。立即著手建立服務大廳，實行一個窗口對外，一站式服務，一條龍辦公，一攬子解決問題。一事一議，特事特辦。繼續大力整頓和規范市場經濟秩序，重點打擊地方保護主義和不正當競爭。真正建立起規范嚴明的法制環境、誠實可信的信用環境和優質高效的服務環境，使××成為各類經濟主體、特別是民營企業投資興業的一片熱土。
為了學習借鑒外地漁業發展的先進經驗，解放思想，開闊思路，打造我場新的漁業經濟增長點，謀劃漁業發展新格局，4月25日至26日，我場組織生產科、各分場負責人、部分科技示范戶和養殖大戶參加的考察團一行10人，由一名總支委員帶隊，赴武漢、漢川、潛江，分別對武漢市東西湖魚水情水產發展有限公司、走馬嶺漁業大隊、漢川里潭硯海家庭農場、潛江蝦寶農業科技基地、蝦皇小龍蝦養殖合作社張家窯基地漁業養殖與管理、名優良種與品牌漁業等先進典型和現場進行了實地考察學習。考察期間，與當地從事水產養殖、科研、貿易的企業負責人、技術人員、農漁民進行了交流和探討，全面學習了他們在調整優化產品結構、培植主導產業、標準化生產、產業化經營、品牌培植、漁業管理等方面的先進典型和寶貴經驗。此次考察，選點有代表性和典型意義，組織安排緊湊，考察內容豐富，參加考察人員解放了思想，開闊了眼界，深受啟發，收獲很大，考察達到了預期目的。
一、三市區考察點發展的基本情況
通過實地一看，確實使每位成員震動很大。總結起來，他們的發展思路寬，規模大、標準高、技術精、效益好，品牌意識強。翹嘴鲌，黃顙魚、小龍蝦等名特優水產品在上述三地已達較大規模，已建成繁苗、育種、養成、餐飲、加工、銷售一條龍生產體系。主要特點一是漁業結構調整力度大，二是養殖模式不斷創新，三是漁業產業化經營程度高，四是漁業科技支撐作用突出。
東西湖區魚水情水產發展有限公司水產基地位于東山群力村，東吳大道旁，公司由老總李允個人投資500萬元興建，集名優水產苗種引進實驗、繁育，商品魚養殖銷售、觀光休閑于一體，公司基地占地200余畝，建成室內育苗車間1000余平方米，池塘微循環養殖水槽13組，年人工繁育雜交黃顙、江團（長吻鮠、又稱長江回魚）大鱗鲃（淡水銀鱈）、大口黑鱸等名優新水產苗種2億余尾，商品加州鱸魚等中高檔水產品30萬斤以上，經濟效益和社會效益十分顯著；
走馬嶺漁業大隊養殖戶陳老板養殖水面30畝，2017年養殖翹嘴鲌，投放魚苗35000尾，規格每尾0.15公斤。以調水為主，幾乎不用藥，投喂飼料27萬元，產值48萬元。【參觀時，正有漁戶在出售翹嘴鲌】
漢川里潭硯海家庭農場2015年4月注冊成立，位于竹林村彭湖垸，以稻田養蝦、蟹為主，先后投入資金200多萬元，流轉740畝湖田，有稻田綜合種養模式魚池6口、700畝，投放蝦苗2000多公斤、蟹苗3000多公斤，當年收稻谷32萬公斤、產蝦5萬公斤、產蟹1.8萬公斤，總產值400萬元以上，去年產值達千萬元。
2016年11月，潛江蝦寶農業科技有限公司正式成立，公司組建了專業團隊，主要進行小龍蝦遺傳育種、小龍蝦微生態重建與修復、小龍蝦繁養一體化和小龍蝦疾病防控四大系統工程試驗，堅持走綠色生態之路。“一定要將病原微生物的濃度控制在閾值以內。水草對凈化水質有極好的效果，我們要及時補充有益菌，分解小龍蝦糞便，為水草和藻類提供肥料，水草和藻類生長旺盛，浮游動物就多了，這些食物都含有大量維生素和礦物質，能為小龍蝦提供豐富的營養。”公司老總如是對考察組成員介紹道。
2013年，蝦寶老總陳龍承包500畝水田，472畝種植藕帶，28畝專門研究小龍蝦生長環境、育種等。為了觀察小龍蝦生活習性，有時候他一動不動趴在蝦池邊觀察，一待就是一整天。陳龍說，這樣才能不影響到小龍蝦的活動，獲得更加準確的資料。多年蟄伏，一朝蝶變。2014年，陳龍培育出抗體強、存活率高的麻殼蝦，同時獲得了高產，28畝麻殼蝦賣了57萬元。2015年8月，嘗到甜頭的陳龍將蝦池擴增到813畝，500畝養蝦，313畝種植水草研究微生態體系，取得突破性進展。基地毛收入為500多萬元.為了進一步加快發展，去年11月，蝦寶農業科技有限公司正式成立，還新增2400畝蝦田，將蝦稻共作與小龍蝦精養相結合，預計今年毛收入可突破2000萬元。
二、漁業發展的主要經驗及對我們的啟示
一是抓規模化開發，培植支柱產業。2001年，潛江小龍蝦在水稻田里養殖并獲得成功，被專家稱為“蝦稻連作”種養模式。但在實踐中，此模式一畝田只能收一季蝦，效益較低。后來，經過三年實踐，又摸索出了“蝦稻共作”模式，一季稻谷、兩季蝦。綠色生態的蝦稻產業也成為當地農戶脫貧致富的主要產業之一。2017年蝦稻共作面積達到65萬畝，建成13個萬畝和60個千畝集中連片標準化生態種養基地，綜合產值達到230億元，全市龍蝦總產量達10.3萬噸。形成了強村富民的主導項目和支柱產業。蝦稻產業的高效益離不開多年的技術攻關和科學高效管理。十幾年來，不斷完善“蝦稻共作”這一新型種養模式，與中國農科院、中國水稻研究所、湖北省水產科學研究所等科研院所建立長期戰略合作關系，建立兩個院士工作站和湖北省小龍蝦產業技術研究院、湖北省小龍蝦良種選育繁育中心，對蝦稻共作進行科技攻關。同時，不斷健全蝦稻產業鏈標準體系，制定和了14項產業標準。
二是抓產業化經營，靠龍頭帶動發展。如潛江蝦皇等公司就是實行“公司+基地+農戶”的經營管理模式，農戶利用水面進行養殖，并與企業簽訂訂單合同，由企業統一供應苗種、生產標準、技術服務、收購產品，漁民養殖水域成為企業基地，既穩定了漁業生產，又為企業加工銷售提供了大批量的原料。經驗證明：產業化經營是適應市場經濟發展的先進經營方式，是現代漁業建設的重要組成部分和必由之路。漁業實施產業化，將基地、加工、市場體系三個環節連接起來是關鍵。龍頭企業能延長、拉緊產業鏈條，政府要從政策、資金、技術、服務上重點扶持龍頭企業，靠企業打造品牌，靠企業與農戶、基地聯合，完善利益分配機制，形成較為穩固的利益共同體，實現雙贏，共同發展。
三是抓品牌打造，形成品牌效應。品牌是無形資產，是城鄉居民由被動式消費轉向選擇性消費的重要標志。我們發展品牌漁業，就是要用現代工業理念來謀劃漁業發展，實行標準化生產，精細化管理，提高漁業產品的知名度、內在品質和核心競爭力。只有品牌，才能爭奪市場霸主，實現更高的市場占有率和更高的經濟效益。
水產養殖需要科技扶持，漁民在加工、銷售環節上需要引導和服務，政府機構和服務組織要以市場導向引導漁民生產，還要搞好產前、產中、產后的技術、加工、市場、信息服務，做到漁民和企業能夠養得好、賣得快、效益高、增收多。
四、下步打算
因地制宜地學習好經驗，做好結合的文章，明確主攻方向，理清工作思路，立足自身實際，創新理念，創新機制，進一步增強責任感和使命感，開拓創新，不斷加快漁業發展步伐。
一是實現生產設施標準化、養殖技術現代化、營銷品牌化的格局。深入實施標準化生態魚塘整理工程，積極推廣應用新品種、新技術、新模式，推廣池塘微孔增氧設施及增氧機、自動投餌機等機械，完善水產良種繁育體系，打造名優淡水魚生產和良種繁育示范區，形成區域特色產業，提高漁業產值和效益。
二是根據我場資源條件特點，培育主導品種，發展優勢特色漁業，著重提升質量，打造名牌產品。充分利用山好水好生態好的優勢和“野豬湖”品牌的知名度優勢，積極打造孝南漁業品牌，實現漁業品種優質化、生產標準化、經營規模化、產業特色化、產品品牌化。
三是水產品質量安全保障體系建設。高度重視水產品質量安全監管工作，大力推廣應用健康、生態養殖模式，全面推行標準化生產和規范化管理，以省水產良種試驗站減量用藥計劃在我場實施為契機，新建1處水產品質量檢測和疫病檢測實驗室，加強養殖環節水產品質量安全監管，開展漁業水域環境、養殖投入品和水產品藥殘日常檢測；開展漁業病害測報和重大病害防控；逐步推行水產品市場準入制度和產品質量追溯制度，有效提升我區養殖水產品質量安全水平。
原福山是一個典型的農業型郊區，工業基礎非常薄弱，缺乏支撐經濟可持續發展的傳統工業體系，特別是層次清晰的現代主導產業體系。多年來，福山針對究竟該走一條什么樣的發展路子的問題，一直在進行著艱苦不懈的探索和實踐，我們逐步認識到：一個地方沒有主導產業，就不可能大而強，更不可能實現持續發展。膨脹經濟總量、優化經濟結構、轉變增長方式、提高運行質量，都需要體現在主導產業的培育上。為此，福山區確立了打造支撐經濟可持續發展的主導產業體系的重大發展戰略。
發展路子確定了，方向就至關重要。產業發展方向怎么選、選什么，是打造現代產業優勢集群地的重要前提，關系區域經濟長遠發展的大局。2003年，時任福山區長、現任福山區委書記的姜中二，圍繞產業定位進行了認真思考和研究，他多次奔赴珠江三角洲、蘇南、溫州等地區實地考察，學習經驗。在一次考察報告中，姜中二對發展區域經濟有這樣一段深刻的闡釋：“改革開放以來，珠江三角洲模式、蘇南模式、溫州模式分別代表著以外資驅動為主、以鄉鎮集體所有資本驅動為主和以民營資本驅動為主的三種發展模式。新世紀以來，溫州開始實施“以民引外”戰略，蘇南走上“內外并重、富民優先”的發展道路，珠江三角洲實行“騰籠換鳥”，通過產業轉移實現二次創業，這三類模式開始趨同。對于福山來說，發展現代產業優勢集群地需要量的大幅增長和質的明顯提升，這就需要學習先進地區的發展經驗，走“內外并重、量質同升”的發展模式。從內與外的橫向角度來看，在發展現代產業集群中，我們既要結合福山實際，更要學會借助外力；從量與質的縱向角度來看，既要兼顧當前，更要考慮長遠。
這一戰略思想的提出，為福山打造現代產業優勢集群地的變革指明了方向。近幾年來，福山區先后確立了以汽車零部件為重點的機械制造、電子信息和特鋼制品等三大產業，截至目前，三大產業集群累計落戶項目186個，總投資410億元，產出能力高達950億元。
市區一體
立足區位，加強區域協作，福山確立了汽車零部件主導產業。2003年2月，上海通用東岳汽車(下稱“東岳”)總成項目落戶煙臺開發區。當時，福山區連同臨近開發區的芝罘區、蓬萊市等縣市區都處于為東岳項目配套的最佳半徑范圍內。只有走在其他縣市區的前面和對形勢進行科學判斷，才能抓住這一難得的歷史機遇。經過充分準備的福山區快速反應，搶抓先機，積極主動與開發區配套協作，率先投資建立汽車零部件產業園和汽車零部件企業孵化基地，大力發展汽車零部件產業。經過多年的發展，福山區已形成了包括汽車變速器、油箱、油管、線束、沖壓件、車燈、汽車內飾、天窗、方向盤、轉向裝置、保險杠、車輪等80多個項目在內的為整車企業服務的汽車零部件配套體系，產業鏈條和產業規模得到全面拓展。
在福山的工業發展史上，有一批能耗高、污染大的水泥和鋼材生產企業，面對發展現代產業集群節能減排的要求，福山區努力在推進發展中解決落后產能的問題，換言之，就是用疏的辦法、發展的辦法來積極提升和改造這些落后項目，而不是簡單地用堵、關停等圖省事的辦法來對待這個問題。為此，福山區緊緊抓住技術進步這項關鍵性工作，通過推進技術改造和產業結構升級，大幅度地增加產品科技含量、提高生產效率、降低能耗、提高產品附加值，確立了特鋼制品和建材產業，使福山一些落后的傳統項目一躍發展提升為具有現代產業集群特點的大項目、好項目，達到了項目得以保留、節能降耗得以實現的良好效果，一舉改變了過去以落后產品為主體、高能耗企業當家的落后局面，使一批按傳統觀念必須廢掉的項目得以保留下來，并且成為全區經濟發展的骨干。
為了謀求長遠發展，福山還確立了發展新能源和信息產業的策略。2003年，正值省、市相繼出臺建設山東半島城市群、打造北部沿海經濟產業帶的戰略決策。為此，福山區突破區域局限，主動在全市乃至全省發展大局中進行產業定位，在思想意識上不斷強化“市區一體，共興共榮”的發展理念，在產業集群建設上加快與全市支柱產業和煙臺北部沿海經濟產業帶的有效對接，把福山產業集群發展掛聯在全市經濟發展的大平臺上，主動接受全市主導產業的輻射帶動，從而確立了以投資2.4億美元的通用光伏為代表的新能源產業、以總投資14億元的清華健康產業園和中青創意產業園項目為代表的電子信息產業兩大產業作為主攻方向，并傾力加以培植，從而在推動全市支柱產業發展的同時，也使自身產業體系在全市支柱產業大發展的背景下得到長足發展。
產業集聚在于園區
園區是產業集群建設的最優載體和平臺，在加快產業集群發展過程中，福山區重點突出了園區在產業集群發展中的戰略地位，按照集中布局、集群開發、集約發展的思路，為產業集群發展提供核心載體和平臺。截至目前，福山經濟園區中的高新區，就累計落戶各類項目460個，完成實際投入245億元，建成投產企業450家，主要經濟指標連續5年保持30％以上的增長速度。
加快產業集群發展，必須提供適合產業發展特點的載體和環境，因為不同產業有不同的基礎設施需求，如果以汽車零部件產業的基礎設施來發展電子信息產業是沒有出路的，只有根據產業集群發展特點和需求來進行基礎設施建設，才能促進發展、節省資源。因此，在基礎設施上，一方面，福山區根據產業發展需要和特點，以7個經濟園區之一――高新區為重點，制定了整個園區內部的各功能區規劃，配套建設基礎設施，有針對性地集中承接汽車零部件和電子信息類項目，在取得顯著效果的同時，也節省了大量基礎設施建設財政支出。另一方面，不斷加大投入力度，努力提升園區承載能力和建設檔次。
在功能布局上，福山區突出高新區在各經濟園區中的主導地位，按照“集中布局、集約開發、集群發展”的要求，制定了整個園區內部各功能區規劃，建設了汽車零部件工業園和信息產業城，有針對性地集中承接汽車零部件和電子信息類項目。其中，信息產業城是為承接尖端IT產業、環保科技產業而建立的專業化園區，已經發展成為全市規劃建設的電子信息產業“兩園一城”的重要組成部分和全市北部沿海經濟產業帶中電子信息產業基地的重要板塊。
河北省電子商務發展規律和特點十分有特點，就是圍繞優勢行業和特色產業，建設有著河北烙印的產業電子商務平臺，來加快電子商務發展。這種差異化的產業電商發展模式，被商務部領導譽為“河北現象”。比如，河北慧聰電子商務有限公司與正定塔元莊村牽手，建立慧聰電子商務產業園，依托“產業帶電商化”項目，在慧聰網的基礎之上搭建了近百個B2B河北省縣域特色產業電商平臺，重點服務我省縣域特色產業，現在已招商中小企業1500家以上。新建一批縣域特色產業電商平臺，如正定板材家居網、景縣橡塑制品、永年標準件、蔚縣剪紙、懷來葡萄酒等。截至2016年，70個縣域特色產業和特色單品交易平臺已上線運營，特色產業轉型升級做出了有效推動了。
二、河北省縣域特色產業與電商融中出現的問題
1.缺乏電子商務綜合技能型人才。在全國職業院校專業設置管理與公共信息服務平臺檢索2016年專業設置結果可以發現，2016年河北省招生的高職高專類院校中，有64所學校開設有電子商務專業，4所學校開設電子商務技術專業。2017年河北省招聘市場要求大專以上學歷的電子商務崗位數量為32320，2017屆河北省高職電子商務專業畢業生人數為6756人，高職電商人才缺口巨大。部分高校電商人才培養目標不明確，課程體系不完善，實踐教學環節薄弱，學校所學技能不能滿足企業需求，電商就業專業對口率不到30%。縣域特色產業對電子商務綜合技能人才需求較大，而高素質電商技能人才多選擇省會及各市區規模較大的企業，這就阻礙了縣域特色產業的電子商務現代化運營。2.縣域特色產業的電子商務企業數量少、規模小。河北省縣域特色產業的電子商務企業數量少、規模小，和東南部沿海發達地區相比，這些企業對行業發展拉動欠佳。河北省很多中小企業，甚至大型企業對于電子商務的運行一知半解，不能很好掌握電子商務的理念，很多企業仍采用適應信息化發展要求的傳統市場營銷策略、經營理念、發展意識和運營體制。同時，很多企業希望等待成功者出現，再進行模仿，風險意識不足。3.電子商務基地綜合功能有待提高。河北省的電子商務產業園區建設和運營初級化明顯，相關配套服務還不完善，金融環節還未跟上，電子商務環境下的信用體系尚在建立，缺乏統一信用評估和信用征集標準、渠道，企業與個人信用監督約束機制尚未完善，產生了一些在線風險。物流環節松散，未形成規模效益，綜合服務欠缺，還不能完全滿足企業的需求。
三、縣域特色產業與電子商務融合對策研究
1.引進和培養綜合素質的電子商務人才。利用高校、培訓機構、電子商務企業這三種途徑，形成培養綜合素質電子商務專業人才的新模式。高校和企業建設訂單班，進行現代學徒制培養試點，根據企業實際需要培養合格人才。利用培訓機構對從業人員進行各類培訓，提高從業者專業技能。同時政府和企業需要制定電子商務專業人才引進措施，以優惠條件吸引急需人才。2.促進縣域特色產業的電子商務發展。圍繞縣域優勢行業和特色產業，鼓勵電子商務龍頭骨干企業或第三方電子商務服務企業以產業鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，建設為產業鏈及上下游關聯企業服務的電子商務平臺，推動電子商務與縣域特色產業融合，提高縣域特色產業的市場反應能力和綜合競爭力。3.著力打造電子商務產業園區和電子商務平臺。圍繞河北省現有特色優勢產業，大力發展電子商務，支持建設一批省級電子商務產業園區(基地)。有一批類似白溝新城、清河羊絨等在建的電子商務產業園區，要加快公共服務平臺建設，強化服務功能，完善運營機制。圍繞縣域特色產業和特色產品、河北傳統優勢產業等，推進縣域電商、行業電商、網購電商、農村電商、跨境電商、創新電商等6大特色平臺建設。4.促進縣域經濟突破與轉型。以特色產業集群為發展方向，推動縣域特色產業發展、聚集與轉型升級，對外出務工人員進行吸引回流，解決留守兒童問題，實現本地就業；重視發展縣域電子商務服務業和衍生服務業，進一步開拓互聯網服務實體經濟的市場空間，如:倉儲物流、金融信貸、移動通信等；建立電子商務的第三產業——服務業，推動縣域電子商務生態性可持續性發展，對電子商務綜合服務業和地方傳統產業在互融上產生促進作用，探索電子商務時代的縣域經濟發展新道路。
四、結語
隨著“互聯網+”時代的到來，河北縣域特色產業要借著這一東風，內創龍頭企業品牌，鍛造產品質量，線上打造電子商務產業園區和電子商務平臺，吸引電子商務綜合人才，把市場從周邊區域做到全國，甚至通過跨境電商平臺走出國門。
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