時間：2022-03-27 10:58:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)項目考察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、建立旅游項目管理組織
成立縣旅游投資項目管理領導小組（以下簡稱旅游項目領導小組），由縣政府分管領導任組長，縣府辦聯(lián)系副主任、項目辦負責人、旅游局局長任副組長，成員由縣發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、規(guī)劃局、國土局、農(nóng)辦、林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、體育局、365行政服務中心等單位負責人組成。領導小組下設辦公室（以下簡稱縣旅游項目管理辦公室），設在縣旅游局，由縣旅游局局長兼任辦公室主任，縣旅游局分管領導任辦公室副主任。相關部門按各自職責負責旅游投資項目管理工作。
二、加強項目落地管理
加強旅游投資項目落地全過程管理，明確項目落地的考察、協(xié)調(diào)和許可辦法，規(guī)范項目落地行為，加快項目落地進度。
（一）項目考察
1．凡在縣境內(nèi)投資開發(fā)景區(qū)、水上活動、休閑運動、度假區(qū)（村）、星級賓館、規(guī)模休閑山莊等旅游項目，須經(jīng)縣旅游項目管理辦公室審批；對投資200萬元以上或需安排用地或占用特殊及重要旅游資源的，均需經(jīng)有關部門聯(lián)合考察，并按規(guī)定程序報批。
2．項目考察由項目落地單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、云山旅游度假區(qū)，下同)提出申請，縣旅游項目管理辦公室根據(jù)項目具體情況，組織有關部門、項目引進單位及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行聯(lián)合考察。重點考察內(nèi)容：
（1）投資業(yè)主的實力、資信等綜合情況；
（2）項目是否符合國家、省、市、縣的旅游產(chǎn)業(yè)政策和旅游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；
（3）項目能否達到資源環(huán)境保護要求。
3．項目考察完成后，由縣旅游項目管理辦公室填寫《縣旅游投資項目考察報告表》(見附表)，考察小組成員在考察報告表中簽署考察意見。縣旅游項目管理辦公室根據(jù)考察小組成員的意見，提出綜合性意見，明確以下內(nèi)容：
（1）是否同意項目落地和占用資源；
（2）項目范圍；
（3）項目用地面積；
（4）項目開發(fā)建設標準；
（5）環(huán)境保護等控制性要求；
（6）其它需要明確的事項。
（二）項目協(xié)調(diào)與決策
一般性的旅游投資項目，經(jīng)縣旅游項目管理辦公室組織考察并經(jīng)領導小組研究同意后，可進入項目許可階段；對項目投資2000萬元以上，需用地20畝以上，占用特殊及重要旅游資源的投資項目，經(jīng)縣旅游項目領導小組研究，按程序報批同意后進入項目許可階段。
（三）項目許可
1．項目用地的招拍掛和資源使用權取得
項目用地須通過招拍掛方式取得，項目資源使用權根據(jù)實際情況通過拍賣、協(xié)議等方式取得。項目用地招拍掛前要開展項目前期工作經(jīng)費評估。
項目業(yè)主競得項目用地后，縣國土資源局要及時與業(yè)主簽訂土地使用權出讓合同和補充合同。
項目業(yè)主及時與資源所屬單位、相關部門簽訂資源使用協(xié)議。
2．項目投資協(xié)議書
根據(jù)項目考察意見或協(xié)調(diào)會議紀要，項目落地單位要及時與項目業(yè)主簽訂投資協(xié)議書。
3、項目審批
項目投資業(yè)主按相關規(guī)定到365行政服務中心辦理相關手續(xù)。
三、做好項目服務
業(yè)主在項目供地、取得資源使用權后，要及時開展項目建設。項目落地單位要明確專人負責聯(lián)系服務，各有關部門按職責做好服務工作；對投資2000萬元以上的重點項目由縣領導聯(lián)系，并落實跟蹤服務；對投資1億元以上的重大項目成立專門協(xié)調(diào)小組，由縣領導任組長，為項目建設提供服務。
四、嚴格項目驗收
項目建成、基本具備對外營業(yè)條件后，由縣旅游項目管理辦公室組織對項目進行驗收，對項目履約情況作出綜合評價。對未完成協(xié)議投資計劃或未按規(guī)劃設計要求建設的項目，要求限期整改，在項目驗收合格以前，不得對外營業(yè)。
五、項目督查與違規(guī)處理
縣旅游項目管理辦公室對項目實施情況實行動態(tài)跟蹤督查，項目落地單位及主要職能部門要及時報告項目進展情況，分析研究項目建設中存在的問題和對策，落實相應的措施。
縣旅游項目管理辦公室會同有關部門和項目落地單位每半年對旅游投資項目進行一次檢查，對違反投資協(xié)議書、土地使用權出讓合同、資源使用協(xié)議約定和有關法律法規(guī)的，縣相關職能部門依法依約作出處理。
關于赴涼山州農(nóng)投集團考察報告—論農(nóng)投企業(yè)自身定位和發(fā)展方向
市發(fā)投集團公司：
4月24日至4月27日，我司一行8人在市發(fā)展投資集團的帶領下，赴涼山州農(nóng)投集團學習他們的先進管理模式和管理經(jīng)驗，我們帶著問題，虛心求教、求取真經(jīng)；看一路、學一路、議一路；當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展活力之足，發(fā)展水平之高給我們留下了深刻印象。通過考察學習，洗腦清腦，使我們理清了思路，明確了發(fā)展戰(zhàn)略方向，達到了考察學習的預期目的，現(xiàn)將考察學習情況匯報如下：
到達涼山州西昌市后，涼山州農(nóng)投集團對我們一行人員表達了熱烈的歡迎之情，并組織召開座談會向我們介紹公司的基本情況。會上，涼山農(nóng)投集團董事長張偉一直強調(diào)“天下農(nóng)投是一家”，對我們這次取經(jīng)也可以說是毫無保留，將他們集團公司三年來積累的寶貴經(jīng)驗傾囊相授，給了我們很大的啟發(fā)。
涼山州農(nóng)司于2016年成立，由于涼山州特殊的地理位置、政治環(huán)境及艱巨的脫貧攻堅任務，作為最涉及民生的國企，涼山農(nóng)投成立之初便承擔著涼山州委、州政府及當?shù)匕傩盏囊笄衅谕６髽I(yè)剛剛成立，資金短缺、制度混亂、人員緊張、管理人員大部分來自體制內(nèi)，對企業(yè)管理毫無經(jīng)驗等問題深深困擾著每一位涼山農(nóng)投人，可以說每一天都在面臨企業(yè)生死考驗，各種艱辛自不需贅述。
經(jīng)過對自身定位及企業(yè)發(fā)展的思考，涼山州農(nóng)投集團理清思路，致力于四項主要措施推動企業(yè)發(fā)展。
1.土地綜合整治，既完成政府安排，打造民生工程，又兼顧保障公司利益。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引進陜西海升集團，組建涼山州海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，在全州規(guī)劃投資藍莓、大櫻桃等精品果業(yè)項目。擬采用“會東模式”將在西昌、會理、寧南、鹽源、越西、甘洛、昭覺、普格等縣市布局高品質(zhì)現(xiàn)代果蔬種植基地。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易流通，建設占地30畝，日生產(chǎn)營養(yǎng)餐5萬份的中央大廚房。生產(chǎn)經(jīng)營正常后，向周邊縣市以及成都地區(qū)復制推廣；開展“以購代捐”和農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)務；與成都益民集團、簡陽匯眾農(nóng)投共同組建成都大涼山農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)。
4.農(nóng)業(yè)投資金融服務，與四川眾信資產(chǎn)共同發(fā)起設立了涼山州首支產(chǎn)業(yè)私募基金——眾農(nóng)基金。同時積極參與西部農(nóng)保籌建工作。
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。通過這一系列有效措施，涼山農(nóng)投集團2019年實現(xiàn)了營業(yè)收入同比增長420%，營業(yè)利潤1114萬元，既完成了政府的一系列惠民任務又保證了公司的收益，實現(xiàn)了雙贏。可以說取得了巨大的成功，也說明了涼山農(nóng)投集團的經(jīng)營理念經(jīng)受住了市場的考驗，值得我們學習和借鑒。
此次考察，涼山州農(nóng)投集團的成功經(jīng)驗引發(fā)了我們很多思考，同樣作為農(nóng)司，可以說我們與涼山州農(nóng)投集團有太多相似之處。同樣是組建不久，同樣是體制內(nèi)人員擔任負責人，甚至同樣是資金、人員緊缺。我們公司又該何去何從，要如何找準自身定位和企業(yè)發(fā)展方向，如何發(fā)揮國企的社會責任，如何保障企業(yè)的長足發(fā)展等成為我們思考的重中之重。
作為企業(yè)首要保證盈利，企業(yè)發(fā)展上要破除行政思維，建立健全的現(xiàn)代化企業(yè)制度，樹立市場意識，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化，敢作為、善作為、有作為，做實資產(chǎn)、做強主業(yè)，搞好公司經(jīng)營工作，促進國有資產(chǎn)保值增值。
但是作為國企，尤其是像農(nóng)投這樣涉及民生的國企又不能只考慮盈利，要有國企的社會責任感，不能把自己當做普通私企來運營，否則國企和私企又有什么區(qū)別。我想?yún)^(qū)別就在于私企不能做的我們國企可以做，涉及民生的農(nóng)業(yè)項目，國企要不計利益，政府要求的工程，國企要高標準、高質(zhì)量完成。老百姓可以做的我們國企不做，老百姓自己可以動手參與盈利的我們國企堅決不涉足，對于農(nóng)業(yè)這樣前期投入大、風險大的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)、尤其是國企，和私人作坊式競爭是不具有優(yōu)勢的，也沒有必要，我們農(nóng)業(yè)國企的存在就是為百姓起示范作用、帶頭作用，我們要主抓項目，引進技術，提供資源，增強群眾的市場意識，加強現(xiàn)代種養(yǎng)技術的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、營銷的標準化水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造升級，產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
窮則獨善其身，達則兼濟天下。作為國企應該保持這樣的經(jīng)營思維，在保障自身利益的同時時刻不忘社會責任。把農(nóng)業(yè)發(fā)展和百姓增收雙贏作為工作目標，在每一項農(nóng)業(yè)工作的推動中著力增強貧困群眾的產(chǎn)業(yè)意識和致富本領，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、營銷的標準化水平，積極探索出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措、新路子。
在今后的工作中，我們將從以下方面做起：
一、全力實施好農(nóng)口系統(tǒng)工程項目。在保障民生工程質(zhì)量的同時，充分發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，以高質(zhì)量實施項目保障民生發(fā)展，以高標準完成項目來帶動公司發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。
二、強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。廣安蜜梨產(chǎn)業(yè)作為廣安市“三大拳頭產(chǎn)業(yè)”之一，受到廣安市委市政府、華鎣市委市政府的高度關注和認可，我公司受市委市政府安排，將重點圍繞基地建設、管護以及創(chuàng)建五星級園區(qū)等方面做好蜜梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用項目資金，高標準建成蜜梨產(chǎn)業(yè)園，并借鑒“云南褚橙”的管理模式，抓好蜜梨的管護工作。待蜜梨產(chǎn)業(yè)園掛果后收成品果的形式充分發(fā)動建檔立卡貧困戶致富。既帶動了當?shù)刎毨糁赂挥直P活了項目資金，為公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。
三、建立糧油配送中心。充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，利用國企得天獨厚的平臺優(yōu)勢積極到各機關單位、學校推廣糧油配送業(yè)務，通過與民營企業(yè)合作，利用周到的服務和國企這塊金字招牌，既保證各機關單位、學校用上放心油，又為各單位節(jié)約了食堂人力成本，確保了各機關、學校食堂的陽光運行和公開透明，也為公司的盈利和發(fā)展奠定了堅實的基礎。
根據(jù)中澳農(nóng)業(yè)科技交流協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)部旱作節(jié)水及保護性耕作農(nóng)業(yè)考察團一行5人，于1999年6月19日至7月3日赴澳進行了專題考察。在澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部工作人員的精心安排和陪同下，先后考察了維多利亞州、南澳大利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州的水資源管理機構、可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉研究院、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)研究中心、氣象與應用研究中心、農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)場，與有關管理、科研人員和農(nóng)場主、企業(yè)家等進行了廣泛的座談和交流，考察活動取得了圓滿成功。現(xiàn)將有關考察情況報告如下：
一、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況
澳大利亞是一個以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國家，盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其自身的優(yōu)勢：一是地域遼闊，人均耕地面積多。全國總面積768萬平方公里，1998年統(tǒng)計1800萬人，每平方公里平均2.3人；全國農(nóng)牧業(yè)用地約4.8億公頃，占國土面積的63%，農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)牧業(yè)用地27公頃，人均耕地面積近3公頃。二是適宜耕種的土地條件較好。澳大利亞有三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展畜牧業(yè)，三分之一的地區(qū)適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。適宜于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)土地條件均較好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，適宜生產(chǎn)小麥、水稻、大麥、甘蔗、棉花等。三是農(nóng)業(yè)機械化程度較高。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實現(xiàn)了機械化。四是政府高度重視農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。從機構設置上就可以看出，過去農(nóng)業(yè)由初級產(chǎn)業(yè)與能源部管理，為了加強農(nóng)業(yè)，澳大利亞政府于近年專門成立了農(nóng)林漁業(yè)部，管理全國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易。由于有這些優(yōu)勢和條件，加上政府不斷地調(diào)整政策，澳大利亞農(nóng)牧業(yè)近幾年來穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領域，我們所到的政府管理部門、研究機構和大學，都迫切希望與我們開展科技、推廣、貿(mào)易等多方面的合作。
二、 提高農(nóng)業(yè)用水利用率的政策措施
澳大利亞是一個水資源比較貧乏的國家。全國沙漠和半沙漠占國土面積的35%。東南部的墨累河（Murray）及其支流是澳大利亞最主要的河流，但蓄水量較少。澳大利亞的自然降雨量也不均衡，60%以上的地區(qū)年均降雨量不足500mm，30%以上的地區(qū)年降雨量不足375mm，在西部沿海地區(qū)雖然雨量比較充沛，但分布極不均勻，年蒸發(fā)量遠大于降雨量。總的來講，缺雨干旱是制約澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。為了加強對水資源的管理，澳大利亞政府自從九十年代以來，相繼對管理水的機構進行了企業(yè)化改革，對水資源進行控制使用。具體情況如下：
---改革管水機構，實行企業(yè)化管理。為了使水資源管理機構與水資源利用狀況密切相關，提高水資源的利用效率，近年來，澳大利亞對水資源管理機構進行了企業(yè)改革。我們考察的維多利亞州塔圖拉（Tatrua）地區(qū)供水站（公司），原來是國家專門管理水的機構，現(xiàn)在改為屬于州里的公司，公司董事長由政府任命。這個公司的主要職責是為社區(qū)提供水利服務，制定供水政策，實行配額供水，確定水的價格、用水量，征求用戶對公司的意見等。這個機構的資金80%來自于用戶，20%來自于上交政府資金的返還部分。由于企業(yè)化的水資源管理組織自身的運營狀況與水的利用效率息息相關，因而增強了這些組織對水資源利用效率的關注程度。
---實行用水管制，有償使用。澳大利亞所有的水資源都是政府所有，農(nóng)民用水必須交費。農(nóng)戶向供水站申請購買水，供水站則根據(jù)農(nóng)戶需要和配額向州里的水供應管理組織購買，然后銷售給農(nóng)戶。我們在考察的農(nóng)場看到，水渠中都有供水計量裝置，據(jù)以確定用水量和費用。據(jù)農(nóng)場主介紹，用水超配額加價，超額太多就斷水停供。水的價格主要是根據(jù)水的成本核定。不同地區(qū)供水設施的投入不同，水的價格也有一定的差異。一般每百萬升水的零售價格是20澳元左右。水費的成本構成大體是：渠道維護運作費占30%，大壩建設費占30%，設備更新費占30%，其它雜費占10%。水的成本價格初步確定后，公司還要反復和農(nóng)戶協(xié)商，并報州供水部認定，才能向農(nóng)戶收取。農(nóng)戶之間也可以進行水的交易。如果某戶農(nóng)民不用水或需要用更多的水，他都可以賣出或買到水，永久性轉賣或臨時性轉賣都可以。永久轉賣的水價一般為每百萬升500~1000澳元，臨時轉讓的水價一般為每百萬升15~200澳元。水的配額有償使用，減少了水資源的浪費，而水在農(nóng)戶之間的交易也使水在不同區(qū)域、不同地方的分配更為合理、高效。
---政府和農(nóng)戶共同投資興建供水設施。據(jù)塔圖拉地區(qū)供水站的負責人介紹，澳大利亞最初的供水渠道等設施是由政府投資興建的，到現(xiàn)在已經(jīng)使用了100多年，很多設施都已經(jīng)老化、損壞。這些設施的維修費用由政府和農(nóng)民共同出資，1994年，塔圖拉地區(qū)投資400萬澳元維修老化的供水渠道等，其中政府提供200萬澳元，用戶提供200萬澳元。他認為今后要逐步轉向農(nóng)民投資興建供水設施。
---政府對發(fā)展旱作及節(jié)水農(nóng)業(yè)給予一定的扶持。為了鼓勵農(nóng)民采用新技術，澳大利亞政府采取了一些補貼政策，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大致的補貼項目有：一是對土地整治計劃進行補貼，一般補貼10%左右；二是對修整灌渠進行補貼；三是對購買土壤水分檢測儀進行補貼；四是對水循環(huán)利用計劃進行補貼。
由于管理水資源的機構逐步改革，用水也逐步市場化，使澳大利亞農(nóng)業(yè)用水的利用狀況發(fā)生了相應的變化：一是用水向效益高的產(chǎn)品轉移。據(jù)介紹，近10年來，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)效益下降，用水量減少，而園藝農(nóng)業(yè)效益高，用水量上升。近年不同農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)值所占比例及其用水所占比例大體是：奶牛養(yǎng)殖用水和產(chǎn)出相當，都是50%；農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)用水占總用水量的45%，產(chǎn)出只占總產(chǎn)值的25%；園藝農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占23%，用水只占3%。由于比較效益的原因，所以，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)用水減少。二是促進了節(jié)水技術的應用。由于實行有償用水，農(nóng)民都注意節(jié)約用水，采取一些測量土壤含水量、適時灌水、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水、改善土壤條件等技術，提高水的利用率。
三、 旱作節(jié)水的主要技術措施
由于采取有償使用水的政策，所以農(nóng)民都惜水如油，千方百計采取各種節(jié)水措施，提高水的利用率。
---推廣測量土壤水分技術，做到適時灌水。對土壤水分進行監(jiān)控，把水的用量精確化，減少對水的浪費，降低成本，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、獲得高的產(chǎn)量非常重要。目前澳大利亞采用的土壤水分測試方法有：插入式測量法、環(huán)境水分監(jiān)測法、TDR水分測試法、遙感測試法等。重點研究什么時候灌水、灌多少水，灌多長時間水，灌水所達到的深度是多少，灌水的時間間隔是多少等實用技術。我們在考察土豆農(nóng)場和依安農(nóng)場時，農(nóng)場主們都向我們介紹了簡易的土壤水分檢測技術。
---采用循環(huán)用水辦法。在土地中修建供水渠和排水渠，形成一個循環(huán)系統(tǒng)，使?jié)B漏的水通過排水渠流入集水池，再循環(huán)利用。
---推行輪作制。種水稻一年一季，兩年輪作，改種小麥、大麥或牧草等，節(jié)約用水，改善土壤 結構。
---實行土地整治計劃。農(nóng)場主集中聯(lián)片，在政府資金的引導下，對轄區(qū)的土地進行改良，對水渠和林木進行規(guī)劃。
---采取溝灌、滴灌、滲灌等技術措施，減少對水的浪費。
四、 保護性耕作與固定道作業(yè)情況
考察中，我們專程到與中國農(nóng)業(yè)大學進行了多年合作的昆士蘭大學格頓學院，具體了解在保護性耕作（秸稈還田+免耕技術）和固定道作業(yè)方面的新情況。據(jù)介紹，目前，澳大利亞已有90%的農(nóng)戶采用保護性耕作方法，有50萬公頃土地采用固定道作業(yè)。格頓學院農(nóng)業(yè)機械化研究中心對農(nóng)業(yè)機械固定道作業(yè)進行了深入研究。他們所稱的固定道作業(yè)，主要是研究農(nóng)用輪胎的效用、對地面的壓實程度和對農(nóng)作物的影響。通過固定道的精確性，減少輪胎對土壤的壓實，減少土壤的徑流和流失，節(jié)約能耗，增加產(chǎn)量。非固定道作業(yè)，壓實的寬度占幅寬的20%~30%，多項作業(yè)壓實加起來大約50%，而固定道作業(yè)只有15%。壓實和非壓實土壤的徑流平均差60mm，即壓實土壤徑流大，非壓實土壤徑流小。固定道作業(yè)增產(chǎn)15%左右，固定道加免耕方法，上述效果更好。采取的技術措施是，加寬輪距，在固定不變的軌跡上行走。我們參觀的一農(nóng)場，有3000公頃土地，7年前改用固定道和免耕深施肥等綜合措施，使原來一年只能生產(chǎn)一季，變?yōu)楝F(xiàn)在一年生產(chǎn)兩季，提高產(chǎn)量70%。
五、 可供我們學習和借鑒的做法
通過考察，我們認為，澳大利亞旱作節(jié)水和保護性耕作有較高的發(fā)展水平，在旱作節(jié)水的政策制定以及科研、技術推廣等方面都有許多值得我們學習和借鑒的地方：
一是實行配額有償用水，加強對水資源的管理。改變傳統(tǒng)的用水觀念和習慣，加強對水的管理，對提高水的利用效率十分重要。澳大利亞政府強化對水資源的管理，按照經(jīng)濟規(guī)律，實行有償使用，配額供水，既推動了節(jié)水技術的發(fā)展，又改變了農(nóng)民的用水觀念，從而提高了水的利用效率。建議加快我國農(nóng)業(yè)用水制度的改革，實行合理的價格政策以及鼓勵水交易行為的措施，促進水資源分配的合理化。
二是高度重視節(jié)水技術的研究。我們這次考察，到了幾個灌溉和節(jié)水技術研究機構，深深地感到他們的節(jié)水技術研究等項目，緊密與生產(chǎn)實際相聯(lián)系，很快得到推廣應用，并且愿意與我國進行合作研究和推廣。建議加強這方面的研究，同時,積極開展與澳方（以及其他國家）在節(jié)水技術方面的合作，借用別人的科研成果，推動我國節(jié)水技術的發(fā)展。
三是在農(nóng)業(yè)技術推廣方面，政府應有有效的投入。農(nóng)業(yè)實用技術的試驗、示范和推廣，政府應通過項目和資金進行投入，形成有效的機制，并且監(jiān)督實施，引導實用技術的擴散和普及。
四是重視農(nóng)業(yè)用水的環(huán)境治理。農(nóng)業(yè)用水由于受化肥、農(nóng)藥等的污染，排入江河湖泊等，造成二次污染，而用于農(nóng)田則可以再次利用其中的有效成分。建議采用澳大利亞的農(nóng)田循環(huán)供水方法，使農(nóng)業(yè)用水在一個相對封閉的環(huán)境中循環(huán)使用，既可以節(jié)約用水，又可以達到保護環(huán)境的目的。
赴澳大利亞旱作節(jié)水和保護性耕作考察團
在中國城市化發(fā)展進程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市，其領先地位不言而喻。據(jù)統(tǒng)計，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團29個（重慶未列入監(jiān)測）。其中，廣州市共接待省級黨政考察團3個，地市級黨政考察團7個，接待數(shù)量排在四個城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點被考察項目各有亮點，北京市的最大亮點是科技進步與自主創(chuàng)新、創(chuàng)新社會管理服務、城市綜合管理；天津市的最大亮點是城市規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、金融商貿(mào)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；上海市的最大亮點是城市規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、行政體制改革、園區(qū)開發(fā)建設、科技自主創(chuàng)新、社會服務管理；而廣州市則在于產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市建設與城區(qū)改造、生態(tài)建設和城市環(huán)境整治、文化建設等領域。
自主創(chuàng)新、社會管理服務看——北京
中關村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設管理水平
概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內(nèi)最領先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺和載體。
評價：中關村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。
——江蘇省長李學勇
北京市東城區(qū)社會服務管理中心——率先在全國實施網(wǎng)格化管理
概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級平臺”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區(qū)設立“社會管理綜合工作站”，每個網(wǎng)格內(nèi)實名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會保障、計劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數(shù)據(jù)庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。
評價：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現(xiàn)數(shù)字化、精細化管理。廣州各區(qū)負責人要進一步加強與東城區(qū)的學習對接，把“真經(jīng)”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。
——廣州市委書記萬慶良
城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津
華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)
概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)，榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。
評價：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)，實施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展之后，邁出的加快推進城鎮(zhèn)化進程的關鍵一步，是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。
——天津市長黃興國介紹
濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)
概況：濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導產(chǎn)業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業(yè)在此投資建廠。
評價：濱海新區(qū)開發(fā)建設體現(xiàn)了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規(guī)劃，高起點建設；“大”是新區(qū)建設體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設速度快、效率高；“實”是新區(qū)領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區(qū)實力強。
——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>
城市規(guī)劃建設、園區(qū)開發(fā)建設看——上海
虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節(jié)點
概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內(nèi)部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。
評價：上海市科學規(guī)劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區(qū)這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業(yè)發(fā)展。
——廣州市委書記萬慶良
上海化學工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽
概況：上海化學工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設引進世界級大型化工區(qū)的先進理念，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務五個一體化的開發(fā)理念，為國內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，2011年實現(xiàn)銷售收入1000億元。
評價：園區(qū)的規(guī)劃科學合理和安全環(huán)保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國化工園區(qū)樹立了示范。
——岳陽市委書記黃蘭香
產(chǎn)業(yè)轉型升級、城區(qū)建設與改造看——廣州
廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)
概況：廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿(mào)集團投巨資進行改造升級。如今創(chuàng)意園以服飾、時尚、創(chuàng)意、文化、藝術為主題；以新產(chǎn)品、時尚設計、信息咨詢、專業(yè)培訓等多功能服務為紐帶，集創(chuàng)意、藝術、文化、商業(yè)、旅游體驗于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產(chǎn)業(yè)園和國際服裝品牌的設計研發(fā)基地。
評價：產(chǎn)業(yè)升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察團
獵德村——城中村改造的典范
概況：位于廣州市中央商務區(qū)珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現(xiàn)了“村民得到實惠、村集體經(jīng)濟得到壯大、城區(qū)面貌得到提升、傳統(tǒng)文化得到保存和延續(xù)”的宗旨，不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發(fā)展新區(qū)，群眾收入也成倍增長。
為認真貫徹落實省委農(nóng)村工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快我市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，我市組織有關人員對南陽市的特色農(nóng)業(yè)進行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報如下。 一、考察地點情況簡介 鶴壁市赴南陽市學習特色農(nóng)業(yè)考察組由市政府副秘長李玉家和市農(nóng)業(yè)局局長韋澤淇帶隊，由市政府綜合科、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整辦公室的有關同志，及各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局局長共**人組成。考察歷時*天（2月**—**日），先后對南陽市的*縣、*區(qū)、*個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的**個生產(chǎn)基地、專業(yè)市場、組培中心、高科技園區(qū)的**個項目進行了重點考察。考察內(nèi)容涉及高科技農(nóng)業(yè)、市場和基地建設、農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營、生態(tài)養(yǎng)殖、種苗組培技術、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等。考察采取實地考察和同領導、專家、農(nóng)民座談相結合的形式。考察路線為：南陽市——唐河縣——新野縣——臥龍區(qū)——淅川縣。
南陽市概況
南陽市位于河南省西南部，三面環(huán)山，山、崗、平地各占三分之一，海拔**.*—****.*米，處于北亞熱帶向暖溫帶過度地帶，年均降水量***—****毫米。全市轄**縣、*市、*區(qū)，***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****萬人，占全省總人口的**.*%，其中農(nóng)業(yè)人口***萬人。國土總面積*.**萬平方公里，占全省的**.*%，耕地面積****萬畝，占全省的**.*%，農(nóng)民人均*.**畝。有效灌溉面積***萬畝，其中旱澇保收田***萬畝，分別占耕地面積的**.*%和**.*%是全國農(nóng)業(yè)科技和林業(yè)科技示范基地，科技對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻份額為**%。南陽素有糧倉之稱，常年農(nóng)作物播種面積****萬畝，糧經(jīng)比為**：**，糧食總產(chǎn)占全省的**%、全國的*%，棉花總產(chǎn)占全省的**%、全國的*%，油料總產(chǎn)占全省的**%、全國的 *.*%。2001年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值***億元，比上年增長*%，其中小辣椒、食用菌、南陽黃牛、中藥材、瓜菜、棉油煙六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的**%，農(nóng)民人均純收入、財政收入來自六大支柱產(chǎn)業(yè)的比重達**%、**%。
唐河縣桐寨鋪優(yōu)質(zhì)瓜菜基地
桐寨鋪鎮(zhèn)*萬人，**萬畝耕地，其中溫棚瓜菜*萬畝。該基地規(guī)模*.*萬畝，早春反季節(jié)西瓜*.*萬畝，美國西芹等蔬菜*萬畝，西芹畝產(chǎn)*萬公斤，年收益****元。西瓜一年三茬，品種為早冠龍、美抗*號，年畝效益*萬元以上。大棚金太陽凱特杏盛果期畝產(chǎn)可達****公斤，4月中旬上市，年畝效益*萬元以上。該基地突出特點是高科技、高投入、高效益。
唐河縣城郊鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)梨示范基地
基地位于唐河縣西大崗，優(yōu)質(zhì)梨面積****畝，其中掛果面積****畝，平均畝產(chǎn)****—****公斤，畝效益****元以上。主要品種是唐酥金花梨，該品種色黃形美，肉細味甜，耐貯適運，被中國農(nóng)科院專家譽為全國優(yōu)質(zhì)梨珍品之一。基地內(nèi)全部采用節(jié)水灌溉技術，梨園實現(xiàn)了滴灌。基地在經(jīng)營上采取由農(nóng)戶分散經(jīng)營逐步向科技大戶集中的策略，在服務體系上采取由優(yōu)質(zhì)梨開發(fā)公司牽頭，吸收果農(nóng)成立股份合作社，統(tǒng)一供應物資，統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，實現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務。
唐河縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心
唐河縣位于南陽盆地東緣，轄**個鄉(xiāng)，***個村，農(nóng)業(yè)人口***萬人，國土面積****平方公里,耕地面積***.*萬畝。****年被中國農(nóng)科院定為科技綜合示范縣。縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心由辦公大樓、高科技綜合展示廳、種苗組培中心、農(nóng)民科技培訓中心、農(nóng)業(yè)科技信息服務中心、農(nóng)民咨詢接待站等組成。“九五”期間該中心承擔國務院、國家計委、農(nóng)業(yè)部、水利部、財政部、農(nóng)科院、林科院等單位重點科研項目**項，共投入資金****.*萬元。科技帶動了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，“九五”期間全縣GDP平均年增幅為**.*%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年增幅為**.*%，農(nóng)民人均純收入平均年增幅為**.*%，地方財政收入平均年增幅為 **.*%。
新野縣沙堰鋪鎮(zhèn)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖園
示范園占地***畝，其中飼料田**畝，牛舍**畝。畜位***個，鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投資***萬元建設基礎設施，農(nóng)戶投資建設生產(chǎn)設施。同時該養(yǎng)殖園由*戶農(nóng)民承包，每戶養(yǎng)牛**—**頭。經(jīng)營模式為承包戶自主經(jīng)營，年總效益**萬元。生產(chǎn)模式為：大田種牧草——牧草飼牛——牛糞生沼氣——沼液肥田。
新野縣瓜菜產(chǎn)地批發(fā)市場
該市場始建于****年，目前規(guī)模已達**畝，年交易額*億元，交易瓜菜**億公斤。批發(fā)市場由生產(chǎn)服務區(qū)、加工包裝區(qū)、產(chǎn)品交易區(qū)和產(chǎn)品冷藏庫組成。市場由新野蔬菜有限責任公司自主經(jīng)營，產(chǎn)品銷往全國各地。公司現(xiàn)有職工**人，年純收入***萬元以上。為促進市場流通，新野縣政府在全縣開通了綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售通道。
新野縣城郊鄉(xiāng)反季節(jié)蔬菜示范基地
基地涉及*個行政村，總規(guī)模*萬畝，平均年畝效益****元，主要品種是反季節(jié)瓜菜，其中無公害瓜菜***畝。生產(chǎn)組織形式為：統(tǒng)一育苗，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一服務，統(tǒng)一由牽頭公司訂單或網(wǎng)上銷售。經(jīng)營模式為，反租倒包，公司化運作，農(nóng)戶自主經(jīng)營。在該基地的帶動下，全鄉(xiāng)蔬菜面積速迅擴大，農(nóng)民收入大幅度增加，2001年全鄉(xiāng)農(nóng)民純收入達****元，其中瓜菜收入占**%。該基地的*個村****人，年存款余額達****萬元，人均存款****元。
新野縣王華鎮(zhèn)西瓜基地
基地總面積*.*萬畝，其中西瓜面積*萬畝。在日光溫室和塑料大棚的建設上，采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和建設標準，農(nóng)民自主興建的辦法。技術措施上采用早春多膜覆蓋，西瓜主導品種是日本甘元、金碧無籽、皇冠系列等。經(jīng)營模式為反租倒包。早春反季節(jié)西瓜年畝效益達****元，日光溫室年畝效益*.*萬元。
南陽市臥龍農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)
園區(qū)位于南陽市宛城區(qū)，占地****畝。園區(qū)由一個中心（即工廠化果蔬花卉快繁工程中心）和六大功能區(qū)（即名特優(yōu)花卉栽培示范區(qū)、特種果樹種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、大田現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、綜合農(nóng)業(yè)科技服務區(qū)）組成，采用“投資業(yè)主制、運營公司制、科技承包制、掛靠聯(lián)姻制”的運行機制。建設目標為：把園區(qū)建設成南陽市苗木繁育中心、科普示范基地、技術推廣基地和高新農(nóng)業(yè)技術嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)試驗示范基地、高科技農(nóng)業(yè)實用人才培訓基地、財源建設基地、南陽市休閑觀光農(nóng)業(yè)的基地。目前園區(qū)總投資已達****萬元，已達到年生產(chǎn)***萬株苗木的能力。2001年生產(chǎn)杜鵑花等高品位花卉**萬盆，預計可實現(xiàn)產(chǎn)值***萬元，實現(xiàn)利潤***萬元。
淅川縣香花鎮(zhèn)“香花辣椒城”
香花鎮(zhèn)辣椒批發(fā)市場，占地***畝，總面積*****平方米，經(jīng)營商主***多家，客商日流量達*.*萬人，高峰期達*.*萬人，是全國最大封閉式辣椒專業(yè)化市場，被國家工商局命名為“中國第一辣椒城”，市農(nóng)業(yè)部的“定點市場”。“香花小辣椒”產(chǎn)品四次榮獲國家名優(yōu)產(chǎn)品稱號，是深圳、廣州、天津口岸的出口免檢產(chǎn)品。產(chǎn)品銷往**個國家和地區(qū)，**多個省，***多個縣。2001年，香花辣椒城年交易量達*億公斤，成交額達*億元。在小辣椒批發(fā)市場的帶動下，全縣小辣椒發(fā)展到**萬畝，占耕地面積的**%，年產(chǎn)干椒****萬公斤，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值*.*億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的四分之一，年創(chuàng)財政收入****萬元，占財政總收入的十分之一，農(nóng)民人均純收入的**%來自辣椒產(chǎn)業(yè)。
淅川縣辣椒產(chǎn)業(yè)化項目基地
辣椒產(chǎn)業(yè)化基地包括辣椒工廠化育苗中心、辣椒技術培訓學校、東方辣妹子集團公司和辣椒技術研究所。工廠化育苗中心聯(lián)棟溫室面積****平方米，年可供優(yōu)質(zhì)椒苗*億株。研究所目前已選育出香花*、*、*、*號名優(yōu)品種，建立了占地***畝的集良種繁育、科研攻關為一體的小辣椒新品種、新技術科研基地。全縣已有辣椒加工企業(yè)**家，生產(chǎn)系列產(chǎn)品**多個，小辣椒年加工能力達到****噸，產(chǎn)品遠銷韓國、香港、新加坡等國家和地區(qū)，年加工產(chǎn)值達****萬元，稅利***萬元。香花牌小辣椒的良種開發(fā)、田間種植、產(chǎn)品加工、市場營銷初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二、南陽市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗
近年來，南陽市從農(nóng)業(yè)進入新階段的實際情況出發(fā)，依托本地資源優(yōu)勢和入世的挑戰(zhàn)，因勢利導調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了以小辣椒、瓜菜、食用菌、南陽黃牛、中藥材、棉油煙六大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。南陽市在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面創(chuàng)造出來很多好的經(jīng)驗。
發(fā)揮優(yōu)勢，科學定位，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗。
南陽市地域廣闊，地形地貌、氣候和生物資源多樣。近年來，南陽市市委、市政府因地制宜，找準了農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，以大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為突破口，著力培育了區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上堅持以市場為導向，以充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢為切入點，突出地方特色，在特色上作文章，創(chuàng)建了區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展模式。南陽市委、市政府針對本地實際，科學定位在平原地區(qū)以發(fā)展蔬菜等高效經(jīng)濟作物和南陽黃牛為主，崗丘區(qū)以發(fā)展煙葉、小辣椒、脫毒紅薯和肉羊為主，山區(qū)以發(fā)展特色林果、中藥材和食用菌為主，各打各的優(yōu)勢仗，努力膨脹規(guī)模，提升檔次，提高效益，逐步形成能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。
依靠現(xiàn)代科技，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
南陽市唐河縣，堅持政科農(nóng)貿(mào)一體化和“三有利”（有利于農(nóng)民增收、有利于科研單位和科技人員增收、有利于財政增收）、“五結合”（利用外聘專家與發(fā)揮本地科技人員作用相結合、引進現(xiàn)代科技與培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相結合、行政推動與示范引導相結合、推廣農(nóng)業(yè)科技與提高農(nóng)工素質(zhì)相結合、引進高新技術與實用技術推廣相結合）的基本思路，緊緊圍繞創(chuàng)新機制、大規(guī)模引進現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一主題，充分發(fā)揮行政組織、行政服務和科技支撐的綜合優(yōu)勢，狠抓關鍵環(huán)節(jié)和重點技術的落實，拓展合作領域，加大科技成果轉化力度，突出配套技術的組裝集成，加快實現(xiàn)科技長入經(jīng)濟的模式由“政府+科技+農(nóng)戶”向“企業(yè)+科技+農(nóng)戶”轉變，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉變，探索出了中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新路子，是在全國成功利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新典范。
依托專業(yè)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通
南陽市新野縣的瓜菜批發(fā)市場，淅川縣的辣椒批發(fā)市場，對促進農(nóng)產(chǎn)流通起到了關鍵性的作用，農(nóng)產(chǎn)品通過市場這個橋梁，實現(xiàn)了價值能力，解決了農(nóng)民銷售問題，促進了農(nóng)民增收。同時，又進一步帶動了生產(chǎn)，加快了區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的形成和相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，加快了農(nóng)村勞動力的轉移和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。他們的主要做法是：以市場促流通，以流通帶生產(chǎn)，以規(guī)模化的生產(chǎn)培育主導型產(chǎn)業(yè)，以主導型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化。
以大規(guī)模帶動大發(fā)展，實現(xiàn)高效益
考察中我們深深體會到，南陽市特色農(nóng)業(yè)的一個突出特點是：連片集中規(guī)模大。淅川縣小辣椒面積達到**萬畝，占全縣耕地面積的一半，新野的瓜菜面積達到**萬畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)化生產(chǎn)基地規(guī)模均在萬畝以上，大規(guī)模種植贏得了市場，體現(xiàn)了規(guī)模效益，促進了南陽市特色農(nóng)業(yè)的跨躍發(fā)展。在促進產(chǎn)業(yè)做大做強方面，他們的主要做法是：政策引導，效益帶動，資金扶持，技術幫教，定單種值，合同銷售，農(nóng)民真正實現(xiàn)了種有計劃收有保障，規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)保護了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)民內(nèi)在積極性的激發(fā)，是應對市場挑戰(zhàn)和發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)的前提和不遏動力。
實施名牌戰(zhàn)略，推進特色產(chǎn)業(yè)上檔升級
南陽市把抓工業(yè)的理念來運籌農(nóng)業(yè)，把名牌作為市場營銷的一種資本來動作，靠名牌提升區(qū)域特色經(jīng)濟檔次，靠名牌提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和效益。在結構調(diào)整中，堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為重點，著力推進農(nóng)業(yè)增長方式由注重量的增長向質(zhì)量、效益并重的轉變，努力適應市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，加快農(nóng)作物新品種更新步伐，全面提高優(yōu)質(zhì)專用作物品種、水果、名優(yōu)特漁類、良種畜禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展總量中的比重。全市以優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)稻、脫毒紅薯為重點的優(yōu)質(zhì)專用糧食品種已占糧食總面積的**%以上。在提高品質(zhì)的同時，大力實施名牌戰(zhàn)略，靠名牌開拓市場，促進流通，帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2001年南陽市的朝天椒、油桃、天麻、香菇、山茱萸等**種農(nóng)產(chǎn)品被命名為全國名牌產(chǎn)品，數(shù)量位居全省各市首位。一批名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品商品基地初具規(guī)模，西峽縣被命名為全國香菇之鄉(xiāng)、獼猴桃之鄉(xiāng)，鎮(zhèn)平縣被命名為全國地毯之鄉(xiāng)、玉雕之鄉(xiāng)，南召縣被命名為全國辛夷之鄉(xiāng)、柞蠶之鄉(xiāng)。質(zhì)量意識的增強，知名品牌的樹立為農(nóng)產(chǎn)品進一步擴大市場銷路、加快結構調(diào)整、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎。
三、建議
南陽市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗值得我們借鑒，結合我市實際，考察組提出如下建議。
1、繼續(xù)大力推進創(chuàng)建全省、全國農(nóng)業(yè)結構調(diào)整綜合示范區(qū)的建設步伐
市委、市政府這一決策，不僅結合我市實際，而且也是積極應對WTO的重大舉措，因此要緊緊圍繞“一個中心、兩個基地、四個重點產(chǎn)業(yè)”的建設，以畜牧業(yè)為龍頭帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通
重點加強善堂花生、大棗批發(fā)市場和新鎮(zhèn)韭菜批發(fā)市場建設，要進一步完善設施，擴大規(guī)模，強化管理，拓展功能，增強市場的輻射帶動能力。同時在全市開通農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道，解除農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域流通壁壘，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。
3、繼續(xù)加強高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設
高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，重點是擴大規(guī)模，優(yōu)化品種結構，完善經(jīng)營機制，搞好技術培訓和服務，進一步提高園區(qū)檔次和效益。
4、加強農(nóng)村社會化服務網(wǎng)絡建設
要重點搞好農(nóng)業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡建設，增強科技投入，穩(wěn)定科技隊伍，培育高素質(zhì)的科技人才，加強與高等院所的技術合作，提高科技創(chuàng)新和成果轉化水平。加強信息化網(wǎng)絡體系建設，加快市級綠洲農(nóng)網(wǎng)改擴建進度，盡快實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級連網(wǎng)。建立農(nóng)產(chǎn)品信息制度，為農(nóng)戶和企業(yè)提供及時有效的生產(chǎn)與銷售信息服務。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，進一步提高社會化服務水平。
關鍵詞：大山包；濕地；水環(huán)境；評價
一、引言
由于自然和人類非理性活動的影響，世界范圍內(nèi)的水體污染日益嚴重，水環(huán)境問題已經(jīng)成為一個嚴峻的生存問題擺在世人面前。其中由于人口壓力大，糧食安全和經(jīng)濟發(fā)展的需要，一些地區(qū)水資源和土地資源過度開發(fā)，超過濕地調(diào)節(jié)水循環(huán)和降解污染物的閾限，導致濕地缺水和水污染，水環(huán)境問題產(chǎn)生的關鍵是地表生態(tài)水文格局的紊亂。濕地是工農(nóng)業(yè)和居民生活等的主要水源地，過度和不合理的用水己使?jié)竦毓┧芰κ艿綐O大影響。
二、大山包濕地水環(huán)境評價指標體系的構建
目前，研究水環(huán)境的評價指標主要有水質(zhì)理化指標和生物學指標兩大類，生物學指標又包括浮游植物、浮游動物、底棲動物、魚類等的種類和數(shù)量，生物多樣性指數(shù)，污染指數(shù)和均勻度指數(shù)等。由于每種評價指數(shù)只能反映環(huán)境變化的幾種信息，而且不同評價指標的評價對象不同。因此，采用任何一種指標，評價都不全面。要想較全面、準確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢，必須同時用幾種不同的生物評價指數(shù)進行綜合評價（郝樂友等，2005）。水質(zhì)單因子指標通過物理、化學方法檢測水中化學成分的含量，能直接反映水質(zhì)的理化特征，是最常用的水質(zhì)監(jiān)測指標（金相燦等，1990，1995；舒儉民等，1998）。
水質(zhì)單因子評價法即用每個評價因子與評價標準比較，采用水質(zhì)參數(shù)標準指數(shù)法（國家環(huán)境保護總局環(huán)境工程評估中心，2005），確定各評價因子的水質(zhì)類別，其中的最高類別即為斷面綜合水質(zhì)類別，通過評價確定各水域的主要污染因子。
大山包自然保護區(qū)的水體中過去存在水生植被類型，包括沉水植物群落和挺水植物群落，但由于修建水庫以后水位抬高，喪失了供水生植被充分發(fā)育的相應環(huán)境。另外，缺少相關的動植物數(shù)量的調(diào)查數(shù)據(jù)。因此，本文采用模糊評價的方法對云南大山包濕地的水質(zhì)進行評價。
三、大山包濕地水環(huán)境方法
各元素水質(zhì)標準標準限值（GB3838-2002）。結合各斷面的實際情況，按照監(jiān)測數(shù)據(jù)和主要污染物的代表性，本文采用個參數(shù)作為評價因子，評價對象的因素集是：
U={pH、CODM n、NH3-N、BOD5、N、P}
水體的污染程度也是個模糊的概念，所以評價污染程度的分級標準也具有模糊特征，根據(jù)地表水的評價等級可得價集：
V={Ⅰ、Ⅱ、III、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ}
采用大山包濕地2009年所選11個斷面監(jiān)測的原始數(shù)據(jù)，用其平均值進行各種計算。各斷面水質(zhì)的濃度見表1。
用實測的濃度值分別求出不同級別水的隸屬度Y。下面以跳敦河水庫主壩出水口的pH為例，其實測濃度為7.48mg/L，根據(jù)公式（1）可求得pH對各級水質(zhì)級別的隸屬度。求出6個級別的隸屬度分別為：Y1=0.68，Y2=0.32，Y3=0，Y4=0，Y5=0，Y6=0。同理可求得跳敦河水庫主壩出水口其他5項指標6個級別的隸屬度從而建立模糊關系矩陣。
在確定各單項參數(shù)權重值得時候，仍以跳敦河水庫主壩出水口為例，根據(jù)公式（2）可得：WpH=0.182，WTP=0.078，WTN=0.065，WNH3-N=0.012，WCODmn=0.073，
WBOD5=0.077，同理可求得其它10個斷面的各單項參數(shù)權重為進行模糊運算，將各單項權重再進行歸一化運算：根據(jù)公式（3）可以求出各個斷面各單項的歸一化值。
將各水質(zhì)檢測斷面的的權重歸一化結果與單因素模糊矩陣相乘，可得出各斷面的綜合評價向量，結果表2。
從各斷面的水質(zhì)級別可以看出，大山包濕地跳敦河和勒力寨水質(zhì)為國家I類水質(zhì)，水質(zhì)較好；但大海子水質(zhì)大多在III類，局部地區(qū)達到了劣V類水質(zhì)。從權重系數(shù)的計算結果來看，權重系數(shù)較大的污染因子為CODM n、BOD5、N、P。
于是我們可得知，大山包濕地的主要污染物是CODM n、BOD5、N、P。
同理，對跳敦河水庫2001年的水質(zhì)監(jiān)測報告進行一個水質(zhì)綜合的評定。監(jiān)測結果見表3：
（分析單位：云南省水環(huán)境監(jiān)測中心，2001年3月。資料來源：云南大山包黑頸鶴自然保護區(qū)科學考察報告集，2001年）
根據(jù)公式（2）和公式（3），計算出各單項的權重和歸一化結果。
將跳敦河水庫水質(zhì)檢測斷面的的權重歸一化結果與單因素模糊矩陣相乘，可得出跳敦河水庫斷面的綜合評價向量，結果4。
四、結論
從水質(zhì)綜合評價結果來看，跳敦河水庫水質(zhì)屬于國家I類水質(zhì)。但是從一些水質(zhì)檢測項目來看，應該引起注意，從鎘、鉛的隸屬度看，屬于二、三級水質(zhì)，說明跳敦河水庫還是存在一些污染。從2001年到2009年跳敦河水庫的水質(zhì)都屬于國家I類水質(zhì)。但從一些污染指標來看，有富營養(yǎng)化的趨勢。
從兩個時段來看，跳敦河水庫的TP在增加，說明水庫水體有富營養(yǎng)化的趨勢。另外，單從2009年的檢測結果來看，說明TP的增加主要是受人類活動的影響，離水庫越遠TP值越大。
另外，保護區(qū)內(nèi)的村寨，如鄉(xiāng)政府所在地大羊窩、雁鵝塘，由于直接排放各種污水，沒有廁所及垃圾坑等衛(wèi)生設施、設備，局部地區(qū)對濕地水源已造成污染。（作者單位：昭通學院管理學院）
參考文獻：
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遼、冀、吉五市縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考察報告
為深入實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉型步伐，做大進出口加工業(yè)，縣委副書記##帶領經(jīng)濟計劃局和##公司負責人先后赴遼寧省沈陽市、大石橋市、本溪市，吉林省梅河口市，河北省安新縣就有色金屬冶煉業(yè)、松籽加工業(yè)、木材加工業(yè)進行招商考察，時間雖短，但取得了較好的招商效果，并對更好地加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到了一些有益的啟示。一、招商考察情況及啟示此次招商考察，雖是以招商為主，但在與企業(yè)接觸過程中，也從他們的成功實踐中，對如何加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到了一些非常有益的啟示。啟示一：必須按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游關系，培育完整的工業(yè)體系。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的綜合載體，牽動力強、輻射面廣、關聯(lián)度高。所考察各地都是以骨干加工企業(yè)為龍頭，上聯(lián)原材料基地，中聯(lián)各類吃配項目，下聯(lián)終端產(chǎn)品市場，整體做大做強，形成了較為完整的工業(yè)生產(chǎn)加工體系，推動了經(jīng)濟總量的迅速擴張。沈陽##公司從去年以來先后投資近1.5億元，在沈陽市完成了浸漬紙廠、復合地板廠擴建，在我縣##鎮(zhèn)完成了人造板廠建設，實現(xiàn)了從采購原材料加工中高密度板－加工生產(chǎn)浸漬紙－合成加工復合地板－終端產(chǎn)品銷售的完整鏈合，生產(chǎn)能力和潛力不斷提高，今年準備繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模和能力，爭取幾年內(nèi)年加工能力達到20－30萬立方米。梅河口市以82戶松籽加工企業(yè)為核心，上下連接著200多戶松籽收購和出口銷售企業(yè)，原材料收購遍布全國各松籽主產(chǎn)區(qū)，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等國松籽，年加工松籽12萬噸，松籽仁、美人松飲料等產(chǎn)品銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等30多個國家和地區(qū)，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。啟示二：必須以加工業(yè)為支撐，推進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。這次考察所接觸的企業(yè)發(fā)展速度都非常快，他們的一個共同特點，無一不是從貿(mào)易起家，完成一定積累后迅速轉型，依靠創(chuàng)辦實體興辦加工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的。保定市建昌銅業(yè)有限公司最初只是收購銷售雜銅，1992年正式創(chuàng)辦加工企業(yè)，利用廢銅加工電解銅、銅桿等產(chǎn)品，短短12年時間，由創(chuàng)業(yè)初期的100萬元發(fā)展到擁有固定資產(chǎn)5000多萬元、總資產(chǎn)2.2億元的河北省最大的煉銅企業(yè)，年產(chǎn)值11.5億元，利稅4000多萬元，而且企業(yè)沒有一分錢貸款。目前，安新縣整個有色金屬行業(yè)正在由以原材料生產(chǎn)為主向加工終端產(chǎn)品發(fā)展，發(fā)展?jié)摿托б娌焕^提高，有色金屬冶煉所創(chuàng)造的稅收占安新縣的半壁江山以上。梅河口市個體屠宰戶王小黑，以26萬元入道開始從事松籽經(jīng)銷加工，幾年內(nèi)迅速發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)500多萬元、年加工松籽5000多噸的企業(yè)，產(chǎn)品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以##進口鋁錠為主原料，生產(chǎn)加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產(chǎn)品供應東北地區(qū)12家大型煉鋼企業(yè)，成為本溪市最大的財源。啟示三：必須立足自身比較優(yōu)勢，集中力量培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。將自身優(yōu)勢與歷史機遇有機地結合起來，堅定不移地發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，構筑區(qū)域特色，是三省五地經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐。梅河口市雖不是我國的松籽主產(chǎn)區(qū)，但其充分發(fā)揮公路鐵路四通八達、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優(yōu)勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發(fā)展以紅松籽為主的干果類食品業(yè)，成為梅河口市區(qū)域經(jīng)濟的特色和支柱產(chǎn)業(yè)。河北省安新縣充分發(fā)揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術成熟的優(yōu)勢，歷經(jīng)30余年的發(fā)展，培育有色金屬冶煉、銷售企業(yè)213家，各類有色金屬產(chǎn)品年成交額達30多億元，成為華北地區(qū)最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。大石橋市充分發(fā)揮菱鎂石礦富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業(yè)，年產(chǎn)鎂砂30萬噸，被譽為中國鎂都。啟示四：必須樹立科學發(fā)展觀，推進企業(yè)、社會和環(huán)境全面發(fā)展。這次所考察的企業(yè)有相當一部分所從事的是污染比較嚴重的行業(yè)，但這些企業(yè)在發(fā)展中充分考慮了環(huán)境污染問題，嚴格按照規(guī)范化、科學化、標準化建設管理，得到了地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當?shù)鼐用竦恼J可，得以持續(xù)健康快速發(fā)展，成為當?shù)刂匾亩愒春蛥^(qū)域經(jīng)濟的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業(yè)均以效區(qū)或附近山區(qū)為主，盡量遠離居住區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)；在廠房建設上堅持高標準，以磚瓦結構或鋼架結構為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設施齊全；在設備安裝上采取污染較嚴重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業(yè)安裝了除塵設備，既盡可能地降低了對環(huán)境的污染，又保證了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；在廠區(qū)管理上，強化環(huán)保意識，嚴格管理，多數(shù)企業(yè)進行了美化、綠化，院內(nèi)干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業(yè)臟、亂、差的形象。二、我縣工業(yè)發(fā)展存在的問題、不足及優(yōu)勢、商機與考察各地相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業(yè)單體或群體規(guī)模小。所考察的 五市縣，集中力量培育優(yōu)勢企業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，有的是以幾個大型企業(yè)構筑了區(qū)域之最，有的是以小群體大規(guī)模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論是獨立的加工企業(yè)，還是整個產(chǎn)業(yè)，都沒有形成較大的規(guī)模，主導產(chǎn)業(yè)不突出，工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重不足三分之一。二是原字號產(chǎn)品多。我縣進口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機床等大宗骨干品種多數(shù)以原字號銷往全國各地，產(chǎn)品附加值低，對地方經(jīng)濟拉動作用很小。而所考察的這些地區(qū)，卻恰恰是利用我縣豐富的進口原材料加工銷售半成品、終端產(chǎn)品，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長。梅河口市經(jīng)營加工的松籽60－70％是從##購進的，本溪冶煉業(yè)所需的重要原材料鋁定基本上由##供應。三是貿(mào)易流通企業(yè)轉型慢。這次所考察的企業(yè)多數(shù)是從購銷原材料起步，迅速轉型創(chuàng)辦加工業(yè)，發(fā)展成為當?shù)氐闹е斣雌髽I(yè)。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規(guī)模的以外經(jīng)貿(mào)為主的貿(mào)易流通企業(yè)，但由于宏觀上引導扶持不夠、微觀上企業(yè)缺乏工業(yè)技術和管理人才，這些企業(yè)在創(chuàng)辦實體發(fā)展加工業(yè)上嚴重滯后，企業(yè)發(fā)展速度明顯低于所考察地區(qū)的企業(yè)。四是沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我縣除##兩家公司在木材加工上從進口原材料、部分加工初級產(chǎn)品、極少部分加工終端產(chǎn)品上市，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的完整鏈接組合以外，大部分企業(yè)僅僅是經(jīng)銷原材料或加工初級產(chǎn)品，沒有形成自己的品牌和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重要的原材料供應基地。五是工業(yè)項目前期工作嚴重滯后。缺少專業(yè)人才隊伍，前期投入嚴重不足，特別是對煤炭、硅石、風力等亟需開發(fā)的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺乏科學的可研論證和決策依據(jù)，不能得到及時開發(fā)建設，影響了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。六是企業(yè)建設管理低標準低檔次。通過考察對比，我們既看到了我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的一些問題和不足，同時也進一步認清了我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所擁有的比較優(yōu)勢和面臨的潛在商機。一是富集的原材料資源優(yōu)勢。我縣擁有國內(nèi)、國外兩種豐富的自然資源。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已經(jīng)成為全省乃至全國重要的進口有色金屬、木材、松籽、廢舊機床等原材料供應地，縣內(nèi)擁有豐富的煤炭、礦石、山產(chǎn)品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業(yè)基地。二是獨特的口岸區(qū)位資源優(yōu)勢。##是國家一類陸路口岸，面向國內(nèi)、國外兩個市場，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨特的地位，對外吸引力明顯增強。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，可以吸引大批的外地客商到##投資辦企業(yè)，發(fā)展對俄進出口加工貿(mào)易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優(yōu)勢。經(jīng)過多年精心培育，我縣已發(fā)展起一批完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)均具有較強的經(jīng)濟實力，正在積極擴張轉型，正確加以引導扶持，將迅速形成一批新的立縣工業(yè)企業(yè)。四是良好的基礎條件優(yōu)勢。正在建設的##加工園區(qū)，為我縣加快發(fā)展以前店后廠為主要模式的加工企業(yè)提供了良好的建設平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久，并已經(jīng)形成了一定規(guī)模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規(guī)模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進一步提升發(fā)展空間非常大。五是難得的發(fā)展機遇。國家正式啟動東北老工業(yè)基地建設，特別是在能源項目開發(fā)上，加大投資開放力度，國內(nèi)大型能源開發(fā)企業(yè)紛紛搶占可利用資源和市場，對我縣良好的煤炭、風力等資源表現(xiàn)出了強烈的開發(fā)愿望，并已經(jīng)采取實際措施正在做前期項目準備。國家正在全國范圍內(nèi)清理整頓冶煉行業(yè)，20xx年全部取締3000KVA以下礦熱爐，20xx年取締5000KVA以下礦熱爐，國內(nèi)大部分冶煉業(yè)設備為低生產(chǎn)能力設備，經(jīng)過治理整頓，全國冶煉業(yè)生產(chǎn)能力將下降近一半。我縣如能抓住機遇，按照國家產(chǎn)業(yè)政策標準，通過引進和擴建，迅速發(fā)展一批6300KVA以上設備的冶煉企業(yè)，將迅速填補國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產(chǎn)業(yè)。所考察地區(qū)的冶煉、松籽、木材加工企業(yè)已經(jīng)成長壯大，為降低生產(chǎn)成本，擴張企業(yè)發(fā)展規(guī)模，都急于向外發(fā)展，特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。三、幾點建議通過考察對比，借鑒外地經(jīng)驗，綜合分析我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的優(yōu)勢與不足，對今后我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出如下建議。1、明析工業(yè)戰(zhàn)略定位，奠定##經(jīng)濟騰飛基礎。自##口岸開通以來，我縣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由最初的“貿(mào)打頭、工當家、農(nóng)為基礎”逐步發(fā)展確定為“堅持口岸經(jīng)濟發(fā)展方向，深入實施工業(yè)興縣、外向帶動、招商引資戰(zhàn)略”，##的工業(yè)體系由以國有企業(yè)為主體逐步轉變?yōu)閲懈闹频墓煞葜苹蛎駹I企業(yè)、完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)公司創(chuàng)辦的企業(yè)、壯大起來的個體工商業(yè)戶和小工業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)、外來投資者創(chuàng)辦的企業(yè)各占一定比例的多層次工業(yè)群體，外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等各經(jīng)濟領域與工業(yè)的關系日益緊密，工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用日益明顯。##要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，將工業(yè)做為發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略之舉，走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強做大骨干加工企業(yè)，帶動工貿(mào)農(nóng)結合，形成功能完善的支柱型主導產(chǎn)業(yè)鏈條，推進我縣工業(yè)由手工作坊向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展，由家族式管理向集團化發(fā)展，由原材料基地向加工集散基地轉變，努力構造具有##特色的口岸型生產(chǎn)加工體系，實現(xiàn)由“工業(yè)興縣”向“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的轉變，從根本上為##經(jīng)濟的騰飛奠定基礎。2、立足自身比較優(yōu)勢，加快培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢決定經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。##必須充分發(fā)揮自然資源、區(qū)位資源、市場資源和資本資源等比較優(yōu)勢，選定一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下大力氣優(yōu)先開發(fā)培育，取得規(guī)模經(jīng)濟聚集效應，推動經(jīng)濟總量的迅速擴張。借鑒外地經(jīng)驗，結合我縣實際情況，今后應重點抓好木材加工、能源、食品、醫(yī)藥保健品、輕工產(chǎn)品、有色金屬冶煉六大主導產(chǎn)業(yè)。一是利用資源優(yōu)勢培育主導產(chǎn)業(yè)。以##為龍頭，加快生產(chǎn)刨光材、指接板、餐具、木質(zhì)裝飾材料、高檔地板和高檔家具等產(chǎn)品，促進木材加工基地的形成。以####公司為龍頭，加快坑口電站、風力發(fā)電、水利發(fā)電、煤煉油項目建設，大力發(fā)展能源工業(yè)。依托俄羅斯豐富的海產(chǎn)品、山產(chǎn)品資源和我縣豐富的自然資源，以##加工廠為龍頭，積極開展海產(chǎn)品、果仁、農(nóng)副產(chǎn)品、山產(chǎn)品精深加工，提高食品加工業(yè)生產(chǎn)水平和出口規(guī)模。以##加工廠為龍頭，大發(fā)展醫(yī)藥保健口加工業(yè)。二是立足區(qū)位優(yōu)勢構筑區(qū)域特色。引導外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加強與浙江寧波、溫州等地服裝、鞋帽、皮革制品、燈具等輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合作，開展出口加工，形成輕工產(chǎn)品加工出口基地。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育強勢經(jīng)濟。以##公司為龍頭，加強與遼寧本稀、河北安新等冶煉企業(yè)合作，建設有色金屬冶煉基地。3、強化政府扶持引導，加快培育立縣骨干企業(yè)。以市場為導向，以民營經(jīng)濟為主體，圍繞主導產(chǎn)業(yè)加快培育一批核心企業(yè)，使其成為旺盛的經(jīng)濟增長點和縣域經(jīng)濟的重要支撐，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的上下游發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟。一是加強對民營經(jīng)濟轉型的政策引導和扶持。迅速成長起來的以外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和個體私營業(yè)戶為主體的民營經(jīng)濟隊伍，是我縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。要把引導扶持民營經(jīng)濟加快轉型作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，加快建立和完善政策、管理、融資等服務體系，鼓勵引導更多的民營企業(yè)和自由經(jīng)濟人到國內(nèi)同行業(yè)領先的地區(qū)開眼界、找不足、尋商機、求合作，特別是加強與其上、下游客戶的聯(lián)系，找準結合點，圍繞六大主導產(chǎn)業(yè)放手、放膽、放量創(chuàng)辦實體，發(fā)展加工業(yè)，大力開發(fā)終端產(chǎn)品，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，實現(xiàn)迅速擴張。二是培育壯大已完成改制的原國有企業(yè)。目前，我縣的國有工業(yè)企業(yè)已基本改制成股份制或民營企業(yè)，這些企業(yè)具有良好的基礎條件，擁有成熟的技術工人和管理人才，是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。要進一步幫助這些企業(yè)盡快找準發(fā)展定位，加大技術改造和新上項目建設力度，促其不斷提檔次、上水平、增效益，盡快發(fā)展壯大。三是加大招商引資上項目力度。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)擴張和資源開發(fā)，主攻浙、閩、港等發(fā)達地區(qū)和國內(nèi)大型企業(yè)，全方位推進定向、定位、定點、定人招商，特別是加強縣內(nèi)企業(yè)與外來投資者的合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，盡快建起一批龍頭骨干加工企業(yè)。四是加強對工業(yè)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員的素質(zhì)培養(yǎng)。有計劃地開展對民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓，提升其決策和管理水平，盡快走出“家族式”的封閉管理，做到科學決策、現(xiàn)代管理、合法經(jīng)營、依法納稅；加強工業(yè)專業(yè)技術人員的引進和培養(yǎng)，吸納創(chuàng)業(yè)人才，集聚發(fā)展能量，為民營經(jīng)濟加快轉型創(chuàng)造條件。4、打造載體服務平臺，借助外力加快工業(yè)發(fā)展。一是加快園區(qū)建設，大力發(fā)展簇群經(jīng)濟。辟建工業(yè)園區(qū)是培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的后勁所在。加快##園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)的吸引力和集聚力；進一步扶持##工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮企業(yè)招商、投資的主體作用，爭取引進建成一批大項目、好項目。加速興建跨國連鎖工業(yè)城，做大##境外鞋業(yè)及木材加工，推進內(nèi)外互動興產(chǎn)業(yè)、上項目。二是舉全縣之力推進商品中心建設，確保20xx年全部建成投入運營。爭取盡快啟動以服裝鞋帽、建筑裝修、電子軟件、日用小商品工藝品、五金家電五個功能區(qū)為主體的投資區(qū)建設；鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴大對外投資，發(fā)展對俄出口商品跨國加工貿(mào)易，全力承接東南沿海的產(chǎn)業(yè)轉移，爭取建成中國出口俄羅斯輕工商品最大的加工基地和物流輸出通道。三是創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者獨資或與##企業(yè)合作建廠。企業(yè)發(fā)展需要一個成長的過程。為鼓勵發(fā)展進出口加工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設，必須在土地、稅費等政策上制定出臺比外地和其它行業(yè)更加優(yōu)惠、具體、有效的扶持政策，營造寬松、優(yōu)惠、快捷、高效的投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者落戶##發(fā)展加工業(yè)。四是成立各類專業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)管理。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會，共同研究從初級產(chǎn)品到終端產(chǎn)品的系列開發(fā)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開發(fā)，形成既有分工又有合作的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效避免惡性競爭，提高整體規(guī)模效益，做強做大產(chǎn)業(yè)。
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一
二
美國是當今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個人的生活要求。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時雇請部分臨時工，勞動生產(chǎn)率水平很高。
(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。
(三)商業(yè)性意識越來越強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學農(nóng)學院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。
(四)社會化服務十分發(fā)達。各農(nóng)場與社會的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。
(五)勞動者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場主是大學畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學歷達到中專以上。
三
農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術的推廣一直促進著農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農(nóng)技推廣站和全美一樣，對農(nóng)場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個特點：
1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數(shù)為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。
2、科研任務來自生產(chǎn)實際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經(jīng)確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。
3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。
5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(四)農(nóng)業(yè)推廣領域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農(nóng)業(yè)技術本身，涉及整個農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關系、協(xié)調(diào)指導等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：
1、農(nóng)業(yè)技術和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設計的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關心公共事業(yè)，實現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計算機聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識技術和信息，利用衛(wèi)星遠距離教學也在應用中。
美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項目都是無償?shù)摹?/p>
(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴格的管理辦法。
l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。
3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。
4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。
四
美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的進步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進一步完善我國農(nóng)業(yè)技術推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術推廣產(chǎn)生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農(nóng)技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡的發(fā)展。隨著科學技術的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技和經(jīng)濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟上的主動權。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務的一項重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實際，是傳播農(nóng)業(yè)科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網(wǎng)絡系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應用，促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網(wǎng)絡化，作為經(jīng)濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經(jīng)費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計算機網(wǎng)絡建設的試點，同時，組織全國農(nóng)技推廣服務中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機構都用計算機網(wǎng)絡起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機構目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細，人員過多，業(yè)務素質(zhì)普遍偏低。可借鑒美國的經(jīng)驗，逐步將推廣機構內(nèi)服務性的專業(yè)站(室)向專業(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產(chǎn)技術指導，逐步轉向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與評價，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術培訓，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術培訓經(jīng)費，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機構崗位任職標準，以調(diào)動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認為，“三農(nóng)”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進行一次調(diào)查，在總結經(jīng)驗的基礎上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。
(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實行規(guī)模化集約化經(jīng)營。國家應增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。
(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內(nèi)容、教學方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農(nóng)村學校應以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標，中、小學在教學內(nèi)容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
加強農(nóng)業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團人員
團長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心
處長高級農(nóng)藝師
翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心
副處長高級農(nóng)藝師
團員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心
高級農(nóng)藝師
王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術推廣總站
副站長高級農(nóng)藝師
劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術服務中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術推廣總站
站長推廣研究員
王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處
處長高級農(nóng)藝師
姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術推廣站
高級農(nóng)藝師
康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術推廣站
站長推廣研究員
姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術推廣站
站長推廣研究員
江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術推廣總站
科長高級農(nóng)藝師
張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術推廣總站
站長高級農(nóng)藝師
沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心
副主任農(nóng)藝師
學習××：營造一個氛圍、形成四個熱潮
省委、省政府組織赴浙閩學習考察，對于深入貫徹省九次黨代會精神，全面實踐“三個代表”思想，開創(chuàng)“富民強省、二次創(chuàng)業(yè)”新局面具有重要意義。通過認真聽、看、問、訪、議，我們確實開闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發(fā)展速度激勵人。浙江從1996年開始，全省gdp和人均gdp在全國位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省gdp由1979年居全國第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長速度都在兩位數(shù)以上，提前實現(xiàn)了小康。這些地方的跨越式發(fā)展令人振奮。浙閩的現(xiàn)代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國前面，人們普遍具有強烈的機遇意識、市場意識、開放意識、競爭意識。我們落后的原因，關鍵是思想解放程度沒人家高，搶抓機遇意識沒人家強，市場經(jīng)濟路數(shù)沒人家寬，自主、自強、自立創(chuàng)業(yè)精神沒人家足。縮短與發(fā)達地區(qū)差距，首先必須在思想解放、意識轉化、觀念創(chuàng)新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創(chuàng)業(yè)精神教育人。兩地創(chuàng)造經(jīng)濟騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)的精神。溫州人靠四個“千萬”打天下，“風風火火闖九州”，“白天當老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體。“溫州”兩字成為一種品牌、一種文化、一種無形資產(chǎn)。他們的這種創(chuàng)業(yè)精神同我們相當一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態(tài)形成強烈反差。浙閩的發(fā)展遠景鞭策人。兩地堅持與時俱進，在經(jīng)濟遙遙領先全國情況下，仍提出了加快發(fā)展的目標。浙江確定了提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標，加快建設“數(shù)字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經(jīng)濟強省、科技強省、教育強省和文化大省。福建提出了新世紀構建山海協(xié)作、對內(nèi)聯(lián)接、對外開放的三條戰(zhàn)略通道總體構想，積極推進“數(shù)字福建”工程建設。廈門確定了四個翻番、上四個臺階、實現(xiàn)四個協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。溫州提出提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設國際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發(fā)達地區(qū)乘勢猛進，形勢咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進步”的陶醉中解脫出來，增強危機意識、憂患意識、趕超意識，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規(guī)發(fā)展，才能縮短與發(fā)達地區(qū)距離。
考察學習使我們思想受到巨大沖擊和啟迪，學到了許多可以借鑒的好經(jīng)驗、好做法。我們必須從××實際出發(fā)，把浙閩兩省經(jīng)驗、做法移植到經(jīng)濟社會發(fā)展中去，進一步開創(chuàng)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。我們要以發(fā)展經(jīng)濟為主旨，發(fā)展民營經(jīng)濟為主體，發(fā)展外向型經(jīng)濟為主線，當前要著力在全市營造一個氛圍，形成四個熱潮——
營造一個氛圍：就是營造學浙江、學福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學習消化理解的基礎上，召開全市干部大會介紹兩省經(jīng)驗，落實省委省政府學習浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業(yè)、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學習的基礎上要認真思考：浙閩在加快發(fā)展中究竟有什么經(jīng)驗值得我們學習；與浙閩對照我們的差距在什么地方；如何從實際出發(fā)借鑒浙閩經(jīng)驗；如何擴大與浙閩交流合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發(fā)展情況和經(jīng)驗，報道各級各界、各行各業(yè)學習浙閩經(jīng)驗典型，發(fā)表有見地、有份量的言論。通過學習宣傳，把浙閩經(jīng)驗消化到全市每個部門、單位和企業(yè)，貫徹到黨政機關每個領導干部和工作人員，推動××的各項工作有一個新的氣象、新的提高。
形成四個熱潮：第一，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，形成解放思想、轉變觀念的熱潮。我們與兩省經(jīng)濟的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察××后，我們在全市范圍內(nèi)組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發(fā)展民營經(jīng)濟、開展招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面統(tǒng)一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續(xù)深入開展解放思想大討論，繼續(xù)把解放思想作為全市上下、黨內(nèi)黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經(jīng)濟發(fā)展始終。結合學習貫徹“531”講話，把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要務，在全市干部中樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服務發(fā)展”的強烈意識和觀念，把全市上下的思想統(tǒng)一起來、精神振作起來，聚精會神抓發(fā)展，大膽改革促發(fā)展，招商引資加快發(fā)展，敢擔風險支持發(fā)展。用發(fā)展解決各種社會矛盾，用發(fā)展標準考核干部、衡量政績，用發(fā)展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢，把民營經(jīng)濟確定為××經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，扭轉根深蒂固的“輕商”觀念，引導人們樹立正確的擇業(yè)觀；教育個體私營業(yè)者擺脫自卑心理障礙，增強加快發(fā)展的主動意識和創(chuàng)新意識。在發(fā)展外向型經(jīng)濟上，要克服消極畏難情緒，堅定實施“旅貿(mào)牽動”戰(zhàn)略；擺脫靠單一所有制發(fā)展外經(jīng)貿(mào)思想束縛，積極把民營經(jīng)濟推向出口創(chuàng)匯主戰(zhàn)場；突破“互市”貿(mào)易狹隘意識，努力實現(xiàn)進出口市場多元化。
第二，堅持調(diào)整結構、培育主體，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮。××經(jīng)濟主體少、小、弱。這為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是調(diào)整所有制結構、加快建立市場經(jīng)濟體制的觀念，牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)××跨越式發(fā)展根本途徑的觀念，牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是擴大就業(yè)、維護社會政治穩(wěn)定的觀念，認真學習兩省經(jīng)驗、特別是溫州經(jīng)驗，采取超常措施，從擴張數(shù)量和提高水平兩個方面發(fā)展民營經(jīng)濟，使民營企業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。要多路并舉，引導民營經(jīng)濟發(fā)展與國有經(jīng)濟的退出結合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結合，與擴大對外開放結合，與發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結合，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展的空間。要堅持“先發(fā)展、后規(guī)范”。在實現(xiàn)民營經(jīng)濟較快發(fā)展同時，不斷提高民營經(jīng)濟組織化程度和經(jīng)營水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家族化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化、市場國際化方向發(fā)展。堅持“先發(fā)展后規(guī)范”。特別注意培養(yǎng)、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區(qū)域的民營企業(yè)，使之成為××經(jīng)濟的重要支柱。注意引進個體私營老板，同時培養(yǎng)造就自己的個體私營老板。組織選派優(yōu)秀青年到發(fā)達地區(qū)打工鍛煉，在實踐中增長適應市場經(jīng)濟發(fā)展的才干，為××培養(yǎng)造就一大批民營企業(yè)家。
第三，堅持北開南聯(lián)、整體推進，形成對外開放的熱潮。我們要認真學習、借鑒兩省經(jīng)驗，認真落實好徐書記視察××提出的“五個延伸”要求，強化大開放觀念。在穩(wěn)定和擴大俄阿州市場基礎上，以俄克市、雅庫中國商業(yè)城、布市貿(mào)易中心為依托，大力開拓烏拉爾山以東大中城市和地區(qū)的市場。同時積極開拓韓國、日本、東南亞市場，向歐洲、美國、加拿大、北美洲等市場進軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場廣闊和高新技術先進的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑等領域鞏固長期合作的基礎，擴大合作規(guī)模。加強中省市直企業(yè)、邊貿(mào)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)手合作，共同創(chuàng)造對外開放整體優(yōu)勢。抓住全國大力開拓俄羅斯市場機遇，發(fā)揮××自然資源、對俄經(jīng)貿(mào)合作和勞動力比較優(yōu)勢，搞好項目開發(fā)和規(guī)劃，吸引國內(nèi)外資本，使××由服務通道變成國際資本聚集地。在擴大北開的同時，加大以招商引資為重點南聯(lián)力度。創(chuàng)新招商方式，從會展招商、組團招商到網(wǎng)絡招商，從招商、委托招商到專業(yè)化招商，從以商招商、二次招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷拓寬招商渠道。選擇重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)，提高與××經(jīng)濟發(fā)展的對接度。特別要瞄準浙閩一帶，引進溫州等地的制鞋、小家電等生產(chǎn)企業(yè)，落地加工對俄出口。積極尋求同民營企業(yè)的名廠名家合作。加大招商項目的前期工作，選擇有發(fā)展前景的好項目招商。改變開門招商、閉門宰客做法，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務，使投資者真正能夠招得進、留得住。確定專人負責抓緊落實好考察期間簽約的項目。
第四，堅持硬件狠抓、軟件硬抓，形成創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的熱潮。近幾年我們搶抓國家實行積極財政政策機遇上了一批重點項目，初步改變了××經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”和環(huán)境制約狀況。我們要繼續(xù)加強基礎設施建設，特別要加強有利于民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟發(fā)展的載體建設。抓好市場建設，對現(xiàn)有的市場搞好改造，擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、健全功能。同時統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入，建一批輻射面廣、聚散功能強的市場。并大膽引進溫州等地民營企業(yè)老板來我市經(jīng)營管理市場。抓好加工小區(qū)建設，以經(jīng)濟合作區(qū)為龍頭，在市、縣、鄉(xiāng)建設一批加工小區(qū)，在搞好軟硬件建設基礎上，廣泛進行招商引資，鼓勵市內(nèi)大戶、吸引外地大戶入?yún)^(qū)興辦加工企業(yè)，帶動外向型經(jīng)濟發(fā)展。抓好小城鎮(zhèn)建設，在搞好市區(qū)建設同時，要高起點規(guī)劃、高標準建設一批經(jīng)濟總量大、發(fā)展速度快、開放程度高、發(fā)展后勁強的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，促進民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟發(fā)展。
特別要在改善投資軟環(huán)境上下功夫。優(yōu)化政治環(huán)境。運用新聞媒體宣傳民營經(jīng)濟地位和作用、宣傳黨的政策，推廣典型經(jīng)驗。推選優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任各級人大代表和政協(xié)委員，把經(jīng)過長期考驗、符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。認真搞好民營企業(yè)黨的建設。大張旗鼓表彰民營企業(yè)納稅大戶，把納稅多少作為提高其社會、政治地位的重要內(nèi)容。優(yōu)化政策環(huán)境。修改、完善發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策，使之更寬松、更優(yōu)惠。降低市場準入門檻，除國家明令禁止的外，所有競爭領域都向民營企業(yè)敞開大門。在土地征用上對民營企業(yè)生產(chǎn)型特別是科技型用地要提供方便、并降低收費標準。取消不合理收費，減輕民營企業(yè)負擔。金融部門要積極給予民營企業(yè)貸款支持。優(yōu)化社會環(huán)境。進一步清理政府審批、審核項目，對保留的項目要增強公開性和透明度。積極做好向上對接和爭取工作，盡快出臺第二批口岸降費項目。繼續(xù)推行“公示制”、“承諾制”。立即著手建立服務大廳，實行一個窗口對外，一站式服務，一條龍辦公，一攬子解決問題。一事一議，特事特辦。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點打擊地方保護主義和不正當競爭。真正建立起規(guī)范嚴明的法制環(huán)境、誠實可信的信用環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，使××成為各類經(jīng)濟主體、特別是民營企業(yè)投資興業(yè)的一片熱土。
為了學習借鑒外地漁業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，解放思想，開闊思路，打造我場新的漁業(yè)經(jīng)濟增長點，謀劃漁業(yè)發(fā)展新格局，4月25日至26日，我場組織生產(chǎn)科、各分場負責人、部分科技示范戶和養(yǎng)殖大戶參加的考察團一行10人，由一名總支委員帶隊，赴武漢、漢川、潛江，分別對武漢市東西湖魚水情水產(chǎn)發(fā)展有限公司、走馬嶺漁業(yè)大隊、漢川里潭硯海家庭農(nóng)場、潛江蝦寶農(nóng)業(yè)科技基地、蝦皇小龍蝦養(yǎng)殖合作社張家窯基地漁業(yè)養(yǎng)殖與管理、名優(yōu)良種與品牌漁業(yè)等先進典型和現(xiàn)場進行了實地考察學習。考察期間，與當?shù)貜氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖、科研、貿(mào)易的企業(yè)負責人、技術人員、農(nóng)漁民進行了交流和探討，全面學習了他們在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結構、培植主導產(chǎn)業(yè)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌培植、漁業(yè)管理等方面的先進典型和寶貴經(jīng)驗。此次考察，選點有代表性和典型意義，組織安排緊湊，考察內(nèi)容豐富，參加考察人員解放了思想，開闊了眼界，深受啟發(fā)，收獲很大，考察達到了預期目的。
一、三市區(qū)考察點發(fā)展的基本情況
通過實地一看，確實使每位成員震動很大。總結起來，他們的發(fā)展思路寬，規(guī)模大、標準高、技術精、效益好，品牌意識強。翹嘴鲌，黃顙魚、小龍蝦等名特優(yōu)水產(chǎn)品在上述三地已達較大規(guī)模，已建成繁苗、育種、養(yǎng)成、餐飲、加工、銷售一條龍生產(chǎn)體系。主要特點一是漁業(yè)結構調(diào)整力度大，二是養(yǎng)殖模式不斷創(chuàng)新，三是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度高，四是漁業(yè)科技支撐作用突出。
東西湖區(qū)魚水情水產(chǎn)發(fā)展有限公司水產(chǎn)基地位于東山群力村，東吳大道旁，公司由老總李允個人投資500萬元興建，集名優(yōu)水產(chǎn)苗種引進實驗、繁育，商品魚養(yǎng)殖銷售、觀光休閑于一體，公司基地占地200余畝，建成室內(nèi)育苗車間1000余平方米，池塘微循環(huán)養(yǎng)殖水槽13組，年人工繁育雜交黃顙、江團（長吻鮠、又稱長江回魚）大鱗鲃（淡水銀鱈）、大口黑鱸等名優(yōu)新水產(chǎn)苗種2億余尾，商品加州鱸魚等中高檔水產(chǎn)品30萬斤以上，經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著；
走馬嶺漁業(yè)大隊養(yǎng)殖戶陳老板養(yǎng)殖水面30畝，2017年養(yǎng)殖翹嘴鲌，投放魚苗35000尾，規(guī)格每尾0.15公斤。以調(diào)水為主，幾乎不用藥，投喂飼料27萬元，產(chǎn)值48萬元。【參觀時，正有漁戶在出售翹嘴鲌】
漢川里潭硯海家庭農(nóng)場2015年4月注冊成立，位于竹林村彭湖垸，以稻田養(yǎng)蝦、蟹為主，先后投入資金200多萬元，流轉740畝湖田，有稻田綜合種養(yǎng)模式魚池6口、700畝，投放蝦苗2000多公斤、蟹苗3000多公斤，當年收稻谷32萬公斤、產(chǎn)蝦5萬公斤、產(chǎn)蟹1.8萬公斤，總產(chǎn)值400萬元以上，去年產(chǎn)值達千萬元。
2016年11月，潛江蝦寶農(nóng)業(yè)科技有限公司正式成立，公司組建了專業(yè)團隊，主要進行小龍蝦遺傳育種、小龍蝦微生態(tài)重建與修復、小龍蝦繁養(yǎng)一體化和小龍蝦疾病防控四大系統(tǒng)工程試驗，堅持走綠色生態(tài)之路。“一定要將病原微生物的濃度控制在閾值以內(nèi)。水草對凈化水質(zhì)有極好的效果，我們要及時補充有益菌，分解小龍蝦糞便，為水草和藻類提供肥料，水草和藻類生長旺盛，浮游動物就多了，這些食物都含有大量維生素和礦物質(zhì)，能為小龍蝦提供豐富的營養(yǎng)。”公司老總如是對考察組成員介紹道。
2013年，蝦寶老總陳龍承包500畝水田，472畝種植藕帶，28畝專門研究小龍蝦生長環(huán)境、育種等。為了觀察小龍蝦生活習性，有時候他一動不動趴在蝦池邊觀察，一待就是一整天。陳龍說，這樣才能不影響到小龍蝦的活動，獲得更加準確的資料。多年蟄伏，一朝蝶變。2014年，陳龍培育出抗體強、存活率高的麻殼蝦，同時獲得了高產(chǎn)，28畝麻殼蝦賣了57萬元。2015年8月，嘗到甜頭的陳龍將蝦池擴增到813畝，500畝養(yǎng)蝦，313畝種植水草研究微生態(tài)體系，取得突破性進展。基地毛收入為500多萬元.為了進一步加快發(fā)展，去年11月，蝦寶農(nóng)業(yè)科技有限公司正式成立，還新增2400畝蝦田，將蝦稻共作與小龍蝦精養(yǎng)相結合，預計今年毛收入可突破2000萬元。
二、漁業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗及對我們的啟示
一是抓規(guī)模化開發(fā)，培植支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，潛江小龍蝦在水稻田里養(yǎng)殖并獲得成功，被專家稱為“蝦稻連作”種養(yǎng)模式。但在實踐中，此模式一畝田只能收一季蝦，效益較低。后來，經(jīng)過三年實踐，又摸索出了“蝦稻共作”模式，一季稻谷、兩季蝦。綠色生態(tài)的蝦稻產(chǎn)業(yè)也成為當?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)之一。2017年蝦稻共作面積達到65萬畝，建成13個萬畝和60個千畝集中連片標準化生態(tài)種養(yǎng)基地，綜合產(chǎn)值達到230億元，全市龍蝦總產(chǎn)量達10.3萬噸。形成了強村富民的主導項目和支柱產(chǎn)業(yè)。蝦稻產(chǎn)業(yè)的高效益離不開多年的技術攻關和科學高效管理。十幾年來，不斷完善“蝦稻共作”這一新型種養(yǎng)模式，與中國農(nóng)科院、中國水稻研究所、湖北省水產(chǎn)科學研究所等科研院所建立長期戰(zhàn)略合作關系，建立兩個院士工作站和湖北省小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術研究院、湖北省小龍蝦良種選育繁育中心，對蝦稻共作進行科技攻關。同時，不斷健全蝦稻產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，制定和了14項產(chǎn)業(yè)標準。
二是抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，靠龍頭帶動發(fā)展。如潛江蝦皇等公司就是實行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，農(nóng)戶利用水面進行養(yǎng)殖，并與企業(yè)簽訂訂單合同，由企業(yè)統(tǒng)一供應苗種、生產(chǎn)標準、技術服務、收購產(chǎn)品，漁民養(yǎng)殖水域成為企業(yè)基地，既穩(wěn)定了漁業(yè)生產(chǎn)，又為企業(yè)加工銷售提供了大批量的原料。經(jīng)驗證明：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)營方式，是現(xiàn)代漁業(yè)建設的重要組成部分和必由之路。漁業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化，將基地、加工、市場體系三個環(huán)節(jié)連接起來是關鍵。龍頭企業(yè)能延長、拉緊產(chǎn)業(yè)鏈條，政府要從政策、資金、技術、服務上重點扶持龍頭企業(yè)，靠企業(yè)打造品牌，靠企業(yè)與農(nóng)戶、基地聯(lián)合，完善利益分配機制，形成較為穩(wěn)固的利益共同體，實現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。
三是抓品牌打造，形成品牌效應。品牌是無形資產(chǎn)，是城鄉(xiāng)居民由被動式消費轉向選擇性消費的重要標志。我們發(fā)展品牌漁業(yè)，就是要用現(xiàn)代工業(yè)理念來謀劃漁業(yè)發(fā)展，實行標準化生產(chǎn)，精細化管理，提高漁業(yè)產(chǎn)品的知名度、內(nèi)在品質(zhì)和核心競爭力。只有品牌，才能爭奪市場霸主，實現(xiàn)更高的市場占有率和更高的經(jīng)濟效益。
水產(chǎn)養(yǎng)殖需要科技扶持，漁民在加工、銷售環(huán)節(jié)上需要引導和服務，政府機構和服務組織要以市場導向引導漁民生產(chǎn)，還要搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術、加工、市場、信息服務，做到漁民和企業(yè)能夠養(yǎng)得好、賣得快、效益高、增收多。
四、下步打算
因地制宜地學習好經(jīng)驗，做好結合的文章，明確主攻方向，理清工作思路，立足自身實際，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，進一步增強責任感和使命感，開拓創(chuàng)新，不斷加快漁業(yè)發(fā)展步伐。
一是實現(xiàn)生產(chǎn)設施標準化、養(yǎng)殖技術現(xiàn)代化、營銷品牌化的格局。深入實施標準化生態(tài)魚塘整理工程，積極推廣應用新品種、新技術、新模式，推廣池塘微孔增氧設施及增氧機、自動投餌機等機械，完善水產(chǎn)良種繁育體系，打造名優(yōu)淡水魚生產(chǎn)和良種繁育示范區(qū)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)產(chǎn)值和效益。
二是根據(jù)我場資源條件特點，培育主導品種，發(fā)展優(yōu)勢特色漁業(yè)，著重提升質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品。充分利用山好水好生態(tài)好的優(yōu)勢和“野豬湖”品牌的知名度優(yōu)勢，積極打造孝南漁業(yè)品牌，實現(xiàn)漁業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品品牌化。
三是水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設。高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，大力推廣應用健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，全面推行標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，以省水產(chǎn)良種試驗站減量用藥計劃在我場實施為契機，新建1處水產(chǎn)品質(zhì)量檢測和疫病檢測實驗室，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展?jié)O業(yè)水域環(huán)境、養(yǎng)殖投入品和水產(chǎn)品藥殘日常檢測；開展?jié)O業(yè)病害測報和重大病害防控；逐步推行水產(chǎn)品市場準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，有效提升我區(qū)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
原福山是一個典型的農(nóng)業(yè)型郊區(qū)，工業(yè)基礎非常薄弱，缺乏支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)工業(yè)體系，特別是層次清晰的現(xiàn)代主導產(chǎn)業(yè)體系。多年來，福山針對究竟該走一條什么樣的發(fā)展路子的問題，一直在進行著艱苦不懈的探索和實踐，我們逐步認識到：一個地方?jīng)]有主導產(chǎn)業(yè)，就不可能大而強，更不可能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。膨脹經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變增長方式、提高運行質(zhì)量，都需要體現(xiàn)在主導產(chǎn)業(yè)的培育上。為此，福山區(qū)確立了打造支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)體系的重大發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展路子確定了，方向就至關重要。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向怎么選、選什么，是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群地的重要前提，關系區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展的大局。2003年，時任福山區(qū)長、現(xiàn)任福山區(qū)委書記的姜中二，圍繞產(chǎn)業(yè)定位進行了認真思考和研究，他多次奔赴珠江三角洲、蘇南、溫州等地區(qū)實地考察，學習經(jīng)驗。在一次考察報告中，姜中二對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟有這樣一段深刻的闡釋：“改革開放以來，珠江三角洲模式、蘇南模式、溫州模式分別代表著以外資驅動為主、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有資本驅動為主和以民營資本驅動為主的三種發(fā)展模式。新世紀以來，溫州開始實施“以民引外”戰(zhàn)略，蘇南走上“內(nèi)外并重、富民優(yōu)先”的發(fā)展道路，珠江三角洲實行“騰籠換鳥”，通過產(chǎn)業(yè)轉移實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，這三類模式開始趨同。對于福山來說，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群地需要量的大幅增長和質(zhì)的明顯提升，這就需要學習先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，走“內(nèi)外并重、量質(zhì)同升”的發(fā)展模式。從內(nèi)與外的橫向角度來看，在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群中，我們既要結合福山實際，更要學會借助外力；從量與質(zhì)的縱向角度來看，既要兼顧當前，更要考慮長遠。
這一戰(zhàn)略思想的提出，為福山打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群地的變革指明了方向。近幾年來，福山區(qū)先后確立了以汽車零部件為重點的機械制造、電子信息和特鋼制品等三大產(chǎn)業(yè)，截至目前，三大產(chǎn)業(yè)集群累計落戶項目186個，總投資410億元，產(chǎn)出能力高達950億元。
市區(qū)一體
立足區(qū)位，加強區(qū)域協(xié)作，福山確立了汽車零部件主導產(chǎn)業(yè)。2003年2月，上海通用東岳汽車(下稱“東岳”)總成項目落戶煙臺開發(fā)區(qū)。當時，福山區(qū)連同臨近開發(fā)區(qū)的芝罘區(qū)、蓬萊市等縣市區(qū)都處于為東岳項目配套的最佳半徑范圍內(nèi)。只有走在其他縣市區(qū)的前面和對形勢進行科學判斷，才能抓住這一難得的歷史機遇。經(jīng)過充分準備的福山區(qū)快速反應，搶抓先機，積極主動與開發(fā)區(qū)配套協(xié)作，率先投資建立汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和汽車零部件企業(yè)孵化基地，大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，福山區(qū)已形成了包括汽車變速器、油箱、油管、線束、沖壓件、車燈、汽車內(nèi)飾、天窗、方向盤、轉向裝置、保險杠、車輪等80多個項目在內(nèi)的為整車企業(yè)服務的汽車零部件配套體系，產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到全面拓展。
在福山的工業(yè)發(fā)展史上，有一批能耗高、污染大的水泥和鋼材生產(chǎn)企業(yè)，面對發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能減排的要求，福山區(qū)努力在推進發(fā)展中解決落后產(chǎn)能的問題，換言之，就是用疏的辦法、發(fā)展的辦法來積極提升和改造這些落后項目，而不是簡單地用堵、關停等圖省事的辦法來對待這個問題。為此，福山區(qū)緊緊抓住技術進步這項關鍵性工作，通過推進技術改造和產(chǎn)業(yè)結構升級，大幅度地增加產(chǎn)品科技含量、提高生產(chǎn)效率、降低能耗、提高產(chǎn)品附加值，確立了特鋼制品和建材產(chǎn)業(yè)，使福山一些落后的傳統(tǒng)項目一躍發(fā)展提升為具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群特點的大項目、好項目，達到了項目得以保留、節(jié)能降耗得以實現(xiàn)的良好效果，一舉改變了過去以落后產(chǎn)品為主體、高能耗企業(yè)當家的落后局面，使一批按傳統(tǒng)觀念必須廢掉的項目得以保留下來，并且成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的骨干。
為了謀求長遠發(fā)展，福山還確立了發(fā)展新能源和信息產(chǎn)業(yè)的策略。2003年，正值省、市相繼出臺建設山東半島城市群、打造北部沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略決策。為此，福山區(qū)突破區(qū)域局限，主動在全市乃至全省發(fā)展大局中進行產(chǎn)業(yè)定位，在思想意識上不斷強化“市區(qū)一體，共興共榮”的發(fā)展理念，在產(chǎn)業(yè)集群建設上加快與全市支柱產(chǎn)業(yè)和煙臺北部沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的有效對接，把福山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展掛聯(lián)在全市經(jīng)濟發(fā)展的大平臺上，主動接受全市主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動，從而確立了以投資2.4億美元的通用光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)、以總投資14億元的清華健康產(chǎn)業(yè)園和中青創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，并傾力加以培植，從而在推動全市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也使自身產(chǎn)業(yè)體系在全市支柱產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景下得到長足發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集聚在于園區(qū)
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群建設的最優(yōu)載體和平臺，在加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，福山區(qū)重點突出了園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，按照集中布局、集群開發(fā)、集約發(fā)展的思路，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供核心載體和平臺。截至目前，福山經(jīng)濟園區(qū)中的高新區(qū)，就累計落戶各類項目460個，完成實際投入245億元，建成投產(chǎn)企業(yè)450家，主要經(jīng)濟指標連續(xù)5年保持30％以上的增長速度。
加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須提供適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的載體和環(huán)境，因為不同產(chǎn)業(yè)有不同的基礎設施需求，如果以汽車零部件產(chǎn)業(yè)的基礎設施來發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)是沒有出路的，只有根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點和需求來進行基礎設施建設，才能促進發(fā)展、節(jié)省資源。因此，在基礎設施上，一方面，福山區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和特點，以7個經(jīng)濟園區(qū)之一――高新區(qū)為重點，制定了整個園區(qū)內(nèi)部的各功能區(qū)規(guī)劃，配套建設基礎設施，有針對性地集中承接汽車零部件和電子信息類項目，在取得顯著效果的同時，也節(jié)省了大量基礎設施建設財政支出。另一方面，不斷加大投入力度，努力提升園區(qū)承載能力和建設檔次。
在功能布局上，福山區(qū)突出高新區(qū)在各經(jīng)濟園區(qū)中的主導地位，按照“集中布局、集約開發(fā)、集群發(fā)展”的要求，制定了整個園區(qū)內(nèi)部各功能區(qū)規(guī)劃，建設了汽車零部件工業(yè)園和信息產(chǎn)業(yè)城，有針對性地集中承接汽車零部件和電子信息類項目。其中，信息產(chǎn)業(yè)城是為承接尖端IT產(chǎn)業(yè)、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)而建立的專業(yè)化園區(qū)，已經(jīng)發(fā)展成為全市規(guī)劃建設的電子信息產(chǎn)業(yè)“兩園一城”的重要組成部分和全市北部沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶中電子信息產(chǎn)業(yè)基地的重要板塊。
河北省電子商務發(fā)展規(guī)律和特點十分有特點，就是圍繞優(yōu)勢行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建設有著河北烙印的產(chǎn)業(yè)電子商務平臺，來加快電子商務發(fā)展。這種差異化的產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展模式，被商務部領導譽為“河北現(xiàn)象”。比如，河北慧聰電子商務有限公司與正定塔元莊村牽手，建立慧聰電子商務產(chǎn)業(yè)園，依托“產(chǎn)業(yè)帶電商化”項目，在慧聰網(wǎng)的基礎之上搭建了近百個B2B河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)電商平臺，重點服務我省縣域特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已招商中小企業(yè)1500家以上。新建一批縣域特色產(chǎn)業(yè)電商平臺，如正定板材家居網(wǎng)、景縣橡塑制品、永年標準件、蔚縣剪紙、懷來葡萄酒等。截至2016年，70個縣域特色產(chǎn)業(yè)和特色單品交易平臺已上線運營，特色產(chǎn)業(yè)轉型升級做出了有效推動了。
二、河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)與電商融中出現(xiàn)的問題
1.缺乏電子商務綜合技能型人才。在全國職業(yè)院校專業(yè)設置管理與公共信息服務平臺檢索2016年專業(yè)設置結果可以發(fā)現(xiàn)，2016年河北省招生的高職高專類院校中，有64所學校開設有電子商務專業(yè)，4所學校開設電子商務技術專業(yè)。2017年河北省招聘市場要求大專以上學歷的電子商務崗位數(shù)量為32320，2017屆河北省高職電子商務專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)為6756人，高職電商人才缺口巨大。部分高校電商人才培養(yǎng)目標不明確，課程體系不完善，實踐教學環(huán)節(jié)薄弱，學校所學技能不能滿足企業(yè)需求，電商就業(yè)專業(yè)對口率不到30%。縣域特色產(chǎn)業(yè)對電子商務綜合技能人才需求較大，而高素質(zhì)電商技能人才多選擇省會及各市區(qū)規(guī)模較大的企業(yè)，這就阻礙了縣域特色產(chǎn)業(yè)的電子商務現(xiàn)代化運營。2.縣域特色產(chǎn)業(yè)的電子商務企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)的電子商務企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，和東南部沿海發(fā)達地區(qū)相比，這些企業(yè)對行業(yè)發(fā)展拉動欠佳。河北省很多中小企業(yè)，甚至大型企業(yè)對于電子商務的運行一知半解，不能很好掌握電子商務的理念，很多企業(yè)仍采用適應信息化發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場營銷策略、經(jīng)營理念、發(fā)展意識和運營體制。同時，很多企業(yè)希望等待成功者出現(xiàn)，再進行模仿，風險意識不足。3.電子商務基地綜合功能有待提高。河北省的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和運營初級化明顯，相關配套服務還不完善，金融環(huán)節(jié)還未跟上，電子商務環(huán)境下的信用體系尚在建立，缺乏統(tǒng)一信用評估和信用征集標準、渠道，企業(yè)與個人信用監(jiān)督約束機制尚未完善，產(chǎn)生了一些在線風險。物流環(huán)節(jié)松散，未形成規(guī)模效益，綜合服務欠缺，還不能完全滿足企業(yè)的需求。
三、縣域特色產(chǎn)業(yè)與電子商務融合對策研究
1.引進和培養(yǎng)綜合素質(zhì)的電子商務人才。利用高校、培訓機構、電子商務企業(yè)這三種途徑，形成培養(yǎng)綜合素質(zhì)電子商務專業(yè)人才的新模式。高校和企業(yè)建設訂單班，進行現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)試點，根據(jù)企業(yè)實際需要培養(yǎng)合格人才。利用培訓機構對從業(yè)人員進行各類培訓，提高從業(yè)者專業(yè)技能。同時政府和企業(yè)需要制定電子商務專業(yè)人才引進措施，以優(yōu)惠條件吸引急需人才。2.促進縣域特色產(chǎn)業(yè)的電子商務發(fā)展。圍繞縣域優(yōu)勢行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵電子商務龍頭骨干企業(yè)或第三方電子商務服務企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，建設為產(chǎn)業(yè)鏈及上下游關聯(lián)企業(yè)服務的電子商務平臺，推動電子商務與縣域特色產(chǎn)業(yè)融合，提高縣域特色產(chǎn)業(yè)的市場反應能力和綜合競爭力。3.著力打造電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務平臺。圍繞河北省現(xiàn)有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務，支持建設一批省級電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。有一批類似白溝新城、清河羊絨等在建的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要加快公共服務平臺建設，強化服務功能，完善運營機制。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品、河北傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等，推進縣域電商、行業(yè)電商、網(wǎng)購電商、農(nóng)村電商、跨境電商、創(chuàng)新電商等6大特色平臺建設。4.促進縣域經(jīng)濟突破與轉型。以特色產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚集與轉型升級，對外出務工人員進行吸引回流，解決留守兒童問題，實現(xiàn)本地就業(yè)；重視發(fā)展縣域電子商務服務業(yè)和衍生服務業(yè)，進一步開拓互聯(lián)網(wǎng)服務實體經(jīng)濟的市場空間，如:倉儲物流、金融信貸、移動通信等；建立電子商務的第三產(chǎn)業(yè)——服務業(yè)，推動縣域電子商務生態(tài)性可持續(xù)性發(fā)展，對電子商務綜合服務業(yè)和地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在互融上產(chǎn)生促進作用，探索電子商務時代的縣域經(jīng)濟發(fā)展新道路。
四、結語
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，河北縣域特色產(chǎn)業(yè)要借著這一東風，內(nèi)創(chuàng)龍頭企業(yè)品牌，鍛造產(chǎn)品質(zhì)量，線上打造電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務平臺，吸引電子商務綜合人才，把市場從周邊區(qū)域做到全國，甚至通過跨境電商平臺走出國門。
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