時間:2022-10-27 07:53:56
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育扶貧工作方案,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
按照《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”交叉檢查工作方案》,我局于2018年8月9日對教育局“回頭看”開展情況進行檢查,檢查情況如下:
一、 工作準備情況:教育局制定了實施方案、組織機構、工作制度,設立了公開舉報電話、郵箱,并有專職人員受理,能夠及時調度處理。
二、 資料檔案建立情況:教育局留存了《平山縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》的通知和《石家莊扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”實施方案》等上級文件,建立了相關臺賬,沒有發現新問題。有階段性材料和報表。
三、 卷宗整理規整情況:各類卷宗整理有序、齊全。
四、 機構制度建設情況:有扶貧領域廉政風險防范管理制度等制度文件,能夠執行到位,效果良好。
通過互查,該單位工作開展良好,工作扎實。
2018年8月9日
2019年終個人駐村幫扶工作總結
李高時
在縣委、縣政府的正確領導和縣扶貧辦的具體指導下,按照全縣幫扶工作的總體部署和要求,緊緊圍繞幫扶工作堅持以人為本,以科學發展觀為指導,以脫貧致富為目標,立足本地資源,培育壯大支柱產業,改善農民生產生活條件,提高農民文化素質,引導農民逐步走上脫貧致富之路。結合當地實際,在幫扶隊長的正確領導下,全面開展了曹務鄉羅林村的幫扶工作。現將本人一年來幫扶工作總結如下:
一是開展入戶調查摸底。我采取進村入戶核對信息、田間地頭實地察看、與村組干部及農戶談話交流等方法,與自己所包的41戶貧困戶協商制定了《戶內增收計劃》,并且核對了相關信息,并得到了農戶的簽字認可。在深入農戶摸底調查的同時,我還就扶持發展種植養殖、扎實做好勞務培訓輸轉、加快推進土地改良、盡快提高道路通行能力、支持發展鄉村教育事業等問題,與廣大農戶面對面、心貼心地進行了深入交流,征求了意見建議,為下一步精準建檔立卡、靠實幫扶責任、落實幫扶措施、做實幫扶項目奠定了良好的基礎。
二是認真制定工作方案。依據縣委、縣政府《關于扎實推進精準扶貧工作實施方案》精神,結合我村具體實際,研究制定了工作方案,并結合自己所包的戶內實際情況,制定了戶內幫扶計劃。
三是實施具體扶貧措施。按 照“六個精準”的要求,從羅林村自然條件和幫扶戶意愿出發,扎實開展扶貧工作,具體規劃建設:1、新建果園1000畝,其中標準化幼園管理500畝,管理大苗移栽200畝。2、危舊房改造任務150戶,目前完成67戶,在改造的同時,主要對沿途的村莊環境進行整治。3、完成旱作農業1800畝,其中幼園套種洋芋1000畝,栽植大蒜300畝,種植全膜雙壟溝播玉米500畝。4、高標準完成梁峁溝道生態建設1500畝,共栽植側柏、直柳、刺槐、山毛桃等生態苗木15萬余株。5、新建鄉村舞臺1座,配套硬化村民活動中心2500㎡。6、新修塘壩1座。7、引導村組剩余勞動力、“兩后生”積極參加實用技能培訓,掌握一技之長,外出長期務工或參加當地的季節性務工,增加家庭收入,使2019年實現全村181戶脫貧的工作目標。
根據《關于開展教育扶貧學生資助工作“大排查、大攻堅”的通知》(教助〔2020〕7號)的文件要求和工作部署,我校經過精心組織,周密部署,認真扎實開展了教育扶貧學生資助工作自查自糾活動。現對全面排查工作總結回顧:
一、自查自糾工作部署情況
1、成立了工作小組,強化責任意識,形成工作合力。
為全面排查
2016年至2020年教育扶貧學生資助政策的落實情況,確保此次工作落實落細,學校成立了工作小組,研究制定了切實可行的工作方案,明確主體責任和校長責任制,提高政治站位,形成了統一領導、部門協同、上下聯動的工作合力,全力推進工作進程。
組長:校長
副組長:分管副校長
組員:
xxx、xxx、xxx、各班主任。
2、統一謀劃,各部門聯動,有步驟開展。
校長作為教育扶貧資助工作的第一責任人,親自謀劃工作思路,明確工作舉措,確定進度安排,統籌調配工作力量,協調推進各項工作穩步落實。
(1)宣傳教育扶貧政策。
我校采用扶貧資助工作小組會議、主題班會,宣傳欄,
電子屏幕、家長微信群、致家長一封信等形式,大力宣傳教育扶貧政策,提高師生和家長對扶貧工作作為一項政治任務的認知度,激發教師的仁愛之心,推動落實立德樹人的責任擔當,激發學生勵志圖強的理想信念。
(2)開展走訪慰問工作。
教育資助工作小組成員利用“五一”假期,深入建檔立卡戶和送教上門學生家庭進行實地走訪,了解學生學習生活的實際困難,加強對學生的心理關愛,激勵學生自強自立,并宣傳扶貧扶志思想,引導家長擔負起孩子的教育責任。同時告知家長2020年春季扶貧資助工作的落實情況,將扶貧資助政策深入人心。
(3)自查自糾政策的落實情況。
5月10前,教育扶貧資助主體責任人完成對2016年春季以來9個學期的教育扶貧資助工作資料的整理,系統排查扶貧資助政策的宣傳、申請評審認定過程的規范性、資助的人數金額以及發放的形式、受助困難學生的類型、建檔立卡學生資助全覆蓋的落實,通過大排查,建立每個學期家庭經濟困難學生資助信息臺賬,完成自查自糾記錄表的填寫,發現問題及時整改。5月20日前,在自查自糾總結反饋基礎上,完成報告的撰寫。
二、2020年建檔立卡學生資助情況
2020年春季教育扶貧資助工作的開展,我校按照上級布置,
及時在省建檔立卡系統錄入學生學籍信息,比對系統確定建檔立卡學生數,并與當地扶貧部門核實建檔立卡學生信息,確定建檔立卡學生xx人。經公示,于4月28日通過農商行打卡完成足額發放,發放金額為xxx元。并于5月1日收訖《致建檔立卡學生家長一封信》的回執。
三、2016—2019年學生資助開展情況
1、政策宣傳開展情況
每一學期學校都采用了多種形式和途徑,向學生和家長認真宣傳了教育扶貧資助政策的變動,并發放致家長一封信,將資助政策的落實情況告知家長。
2、資助政策執行情況
學校根據上級主管部門要求,按照文件的規定,在相應的時間節點內落實了資助政策,及時足額合規發放了資助資金。
3、評審程序、公示等工作排查情況
我校以扎實的工作作風,按照摸排、申報、評審、公示、上報的流程,逐步推動家庭經濟困難學生的評審認定工作,確保流程規范。
4、建檔立卡學生資助落實情況
我校依托省建檔立卡資助系統的摸排,和與當地扶貧部門的對接,核定建檔立卡學生數,做到了建檔立卡學生統計無遺漏,確保了符合條件的建檔立卡學生資助全覆蓋。
5、資助資金管理情況
經教體局和財政局審批的學生資助資金,學校財務嚴格按政策執行,管理規范,發放及時。
我縣按照區、市要求組織力量,著手編制了43個貧困村“十二五”整村推進實施計劃,全面完成年度整村推進實施規劃編制。預計總投資37697.579萬元,其中中央財政扶貧資金4652.9655萬元,地方財政扶貧資金1724.625萬元,行業部門投入資金23809.66萬元,信貸資金991.563萬元,群眾自籌及投工投勞資金6518.7655萬元,組織實施危舊房改造、村級道路硬化、村內道路修建、過水路堤、通村水利設施建設、安全飲水入戶、屯內道路硬化等基礎設施建設項目,種植業、養殖業等增收產業培育項目,沼氣池等環境與生態建設項目,學校及幼兒園建設維修、衛生室建設及衛生設施改善、實用技術培訓、村屯體育設施、村委會辦公設施、村級組織活動中心建設、勞動力轉移就業培訓、農民專業合作組織建設、示范戶培育、通廣播電視等社會事業建設項目,項目覆蓋13767戶61322人。我縣以大會戰形式推進扶貧開發工作,整合各部門資金,形成扶貧攻堅合力,全面推進整村推進貧困村扶貧開發工作。至2014年底,全縣投入整村推進貧困村的扶貧開發資金43755.16萬元,完成預計投資的116.07%。重點實施社會事業、產業開發、基礎設施建設、扶貧培訓、基層組織建設等項目,在各鄉鎮和縣直有關部門的積極配合下,危房改造、水利設施建設、飲水安全、沼氣池建設、村級衛生室建設、村級組織活動中心建設、通廣播電視、村屯體育設施等8個規劃建設已提前完成規劃建設內容,學校及幼兒園建設維修、實用技術培訓、勞動力轉移就業培訓等規劃項目完成一半以上的建設內容,整村推進扶貧開發工作取得良好成效。
(一)農民收入
1、純收入。2011年貧困村農民人均純收入為3523元,2012年貧困村農民人均純收入為4319元,同比增22.59%,貧困村農民人均純收入增幅高于全縣農民人均純收入。2014年貧困村農民人均純收入預計為5468元,同比增16.19%。預計到“十二五”期末,貧困村農民人均純收入達6400元以上,同比增17%。
2、收入來源。勞動轉移就業、種植業、養殖業成為貧困村農民經濟收入的主要來源。
(二)基礎設施建設
1、住房(危房改造)。計劃投資9340萬元(其中行業部門投資3736萬元,群眾自籌5604萬元),改造危房1868戶。已投入行業部門資金6893.9萬元,完成4048戶的改造任務,完成任務的216.7%。預計到“十二五”期末,完成行業部門投資7761.74萬元,危房改造4500戶,完成任務的240.9%。
2、水利設施建設。計劃投資1020萬元,修建水利基礎設施。已投資1204.8萬元,修建塘壩6座,堰壩10座,渠道46.38公里,完成任務的118.12%。預計到“十二五”期末,投入1400萬元,完成任務的137.25 %。
3、通村公路。一是村級道路硬化,計劃投資15901萬元,硬化329.23公里,已完成投資16901.66萬元,硬化道路298.21公里,完成任務的90.58%。預計到“十二五”期末,投資18150萬元,完成硬化道路330公里,完成任務的100.23%;二是村內道路修建,計劃投資3357.6萬元,修建432.4公里,已完成投資3449萬元,修建道路93條349.67公里,完成任務的80.86 %。預計到“十二五”期末,投資4291萬元,完成修建道路434.67公里,完成任務的100.5%;三是過水路堤,計劃投資207萬元,修建過河路堤1150延米,已完成投資177萬元,修建過河路堤655延米,完成任務的56.96%。預計到“十二五”期末,投資250萬元,完成修建過河路堤895延米,完成投資任務的120.77%。
4、飲水安全。“十二五”期間計劃投資1461.88萬元,安全飲水入戶4823戶。至2014年底止,水利、扶貧部門實施人飲項目154處,總投資4283.96萬元,解決飲水不安全人口48651人,完成投資任務的293%。預計到“十二五”期末,投資4500萬元,解決安全飲水5萬余人,完成任務的307.8%。
(三)增收產業培育
1、種植業。計劃投資4285.19萬元,種植農作物面積7.06萬畝,已完成投資2944萬元,實施糧食作物良種補貼項目,水稻良種補貼12.3萬元畝,玉米良種補貼20萬畝,小麥補貼0.1萬畝,超額提前完成建設任務。
2、養殖業。計劃投資672.625萬元,養殖畜禽126.455萬頭(只、羽),已完成投資1014萬元,養殖畜禽226萬頭(只、羽),完成投資任務的150.75%,完成養殖任務的178.72%。預計到“十二五”期末,投資1500萬元,完成養殖畜禽300萬頭(只、羽),完成投資任務的223%,完成養殖任務的237.24%。
(四)環境與生態建設
計劃投資184.5萬元,建設沼氣池410座。已完成投資201.6萬元,建設沼氣池448座,完成任務的109%。提前超額完成“十二五”建設任務。同時,投資2123.59萬元實施森林生態效益補償項目,落實全縣143.66萬畝重點公益林管護和資金兌現;投資76萬元
,實施“綠滿八桂”造林綠化工程,發放“千萬珍貴樹種”6萬株,完成村屯綠化8個。(五)社會事業建設
1、學前教育和義務教育。計劃投資135萬元,進行學校及幼兒園建設維修9個,已完成投資1860.6萬元,其中:投入資金995萬元建設初級中學項目1、2號學生宿舍樓,投入496萬元建設樂里鎮中心幼兒園教學綜合樓2662平方米,投入257.6萬元建設12個村教學點食堂(廚房)864平方米,投入112萬元進行8個學校及幼兒園建設維修,提前完成投資任務。
2、村級衛生室。計劃投資344萬元,進行43個衛生室建設及衛生設施改善,已完成投資1024.83萬元,進行全縣165個衛生室建設及衛生設施改善工作,并按規定免費開展基本公共衛生服務共11項,電子健康檔案建檔218075人,建檔率95.46%,超額完成建設任務。
3、實用技術培訓。計劃投資10.103萬元,舉辦實用技術培訓,培訓貧困農民4894人。已完成投資22.43萬元,舉辦實用技術培訓班36期,培訓貧困農民5308人,完成任務的108.46%。預計到“十二五”期末,投資30萬元,舉辦實用技術培訓班50期,培訓貧困農民6000人(次),完成任務的122.6%。
4、村屯體育設施。計劃投資140萬元,建設5個村、屯體育設施。已完成投資346萬元,建設14個村、屯體育設施,完成任務的280%。預計到“十二五”期末,投資380萬元,完成16個村、屯體育設施建設,完成任務的320%。
5、勞動力轉移就業培訓。計劃投資714.735萬元,舉行勞動力轉移就業培訓6397人。已完成投資662.3萬元,舉行勞動力轉移就業培訓5889人,完成任務的92.06%。預計到“十二五”期末,投資715萬元,完成勞動力轉移就業培訓6500人,完成任務的101.6%。
6、示范戶培育。計劃投資15萬元,培育示范戶100戶。實施以獎代補進行示范戶培育,已完成投資16.85萬元,培育示范戶23戶,完成任務的23%,預計到“十二五”期末,投資30萬元,完成培育示范戶100戶,完成任務的100%。2012年,縣人民政府投資66.3萬元,對全縣2011年林下養殖大戶進行貸款貼息、獎勵、運費補貼等,其中黃明盛等19戶養殖戶為貧困戶,獲得獎勵和補助共158849.2元。2013年,縣人民政府評選出19名“科技種養能手”,其中覃尚峰等4戶貧困戶榜上有名,每人獲得獎勵500元,共計2000元。2014年“科技種養能手”準備評比中。
7、通廣播電視。計劃投資84.64萬元,發放村村通直播衛星接收設備2116套。已完成投資318.64萬元,建設潞城鄉板桃南熊山、舊州鎮2個村村通鄉鎮廣播電視無線覆蓋發射臺站工程建設,發放村村通直播衛星接收設備8616套,完成任務407.18%,超額完成“十二五”時期建設任務。
(六)基層組織建設
1、村委會辦公設施。計劃投資50萬元,建設村委會辦公設施5個。因上級還沒有下達相關項目資金,村委會辦公設施建設工作還沒有開展。預計到“十二五”期末,投資50萬元,完成建設村委會辦公設施5個,完成任務的100%。
2、村級組織活動中心建設。計劃投資234萬元,建設村級組織活動中心24個。已完成投資234萬元,建設村級組織活動中心28個,完成任務的116.67%,提前超額完成建設任務。
____縣有14個鄉鎮,165個行政村,3個社區,總人口26萬人,其中農村人口23.6萬人,現有貧困村43個。據統計,至2014年底,全縣還有貧困人口68569人,貧困發生率26.38%,貧困人口主要分布在大石山區和交通不便的邊遠山區,生產生活條件艱苦,仍有16950人居住在深山區、庫區、地質災害頻發區的群眾需要搬遷。交通不暢、飲水困難等問題仍然成為影響貧困群眾生活、制約生產發展的主要問題。
(一)通村水泥公路沒有全面建設。目前全縣有165個行政村,己解通村水泥硬化四級公里119個村,占任務72%,未解決通村水泥硬化公路有46個村,占計劃任務28%。
(二)通屯道路建設項目仍需傾斜。全縣1472自然屯,實有砂石道路里程3999.2公里,己解決通屯級砂石道路2158.1公里,未通及未達到技術要求合格砂石道路1841.1公里。到目前為止完成20戶以上128.6公里通屯水泥硬化,還有2788.4公里屯級水硬化道路未解決,任務還十分艱巨。其中:
1、“十二五”時期貧困村屯路建設情況。43個貧困村有79條357公里未達屯級道路等級,受影響人口11053人,需要投資3385萬元;有35個屯222公里未通屯級道路,受影響人口5789人,需要投資2322萬元。
2、“十三五”時期貧困村屯路建設情況。68個貧困村有205條868.2公里未通或未達屯級道路等級,受影響人口25933人,需要投資8810.2萬元。
(三)屯內道路硬化比例亟待提高。全縣1472個村屯,已解決村屯內水泥硬化386個自然屯,占任務26%,未解決屯硬化1086屯,占任務74%。群眾居住環境還十分落后。
(四)農村安全飲水問題仍然突出。我縣有25.67萬人,未解決人畜飲水8.4萬人,占任務33%。未解決衛生安全飲水18.6萬人,占任務73%。特別是“十二五”規劃的43個貧困,自然村水、電、路的困難問題非常突出,群眾最基本的生產生活條件還沒有得到解決。
(一)加強組織領導。我縣把整村推進扶貧開發工作作為新農村建設的切入點和突破口,納入重要議事日程,層層建立領導機構,切實加強領導,落實了目標任務。縣委、縣人民政府成立了扶貧開發領導小組,專門設立1名扶貧副縣長、14名扶貧副鄉(鎮)長、16
5名扶貧副村長(扶貧專干),負責對全縣扶貧開發工作的組織領導和協調指揮工作。(二)制定扶貧工作方案。為做好農村扶貧開發規劃、儲備工作,我縣編制了《____縣貧困村扶貧開發規劃(2011-2015年)》,及時做好每一年扶貧開發計劃,并上報市扶貧開發辦進入項目儲備庫。同時,制定出臺《____縣精準扶貧工作方案(2015—2020年)》、《____縣決戰貧困三年行動計劃方案(2015—2017年)》、《____縣決勝小康三年行動計劃方案(2018—2020年)》及《____縣扶貧工作激勵辦法(試行)》、《____縣2015—2020年種苗補貼扶貧辦法(試行)》、《____縣財政貸款貼息管理辦法》、《____縣扶貧培訓實施辦法》等相關配套文件,為下一步精準扶貧工作明確目標任務及工作方法。
(三)探索扶貧模式。在扶貧開發工作過程中,我縣探索扶貧創新工作機身,確保基礎設施、產業開發、技術培訓等項目建設穩步推進。
1、產業扶貧。圍繞縣委、縣人民政府打造芒果、油茶、八渡筍、珍貴樹種、用材林“五大基地”目標規劃,采取土地流轉、扶貧資金入股企業等方式開展特色產業扶貧,解決部分貧困戶因沒有啟動資金而無法發展產業的問題,力爭到2017年底,實現每戶貧困戶有1項增收項目。具體扶持方式:一是以獎代補。按照宜種則種、宜養則養的原則,因村制策,合理安排產業資金,采取以獎代補的方式進行扶持,確保戶戶有增收項目。補助項目分為種植及養殖兩類:養殖類以戶為單位,對養牛、養羊、養育肥豬、養能繁母豬、養雞、網箱養魚等項目進行補助;種植類以戶為單位,重點對芒果、油茶、八渡筍、甘蔗、壽桃、核桃、松木、杉木等種植業進行補助。每戶每年扶持資金在3500元以上;二是扶貧資金入股企業。鼓勵在冊貧困戶以財政專項扶貧資金、勞動力、土地入股企業,組建農民合作社參與公司管理,形成“公司+農民合作社+基地+農戶”的產業化運作模式,同時引導貧困村成立勞務輸出組織,組織貧困戶到企業就業,達到農民受益、企業得利的效果,充分調動農民參與產業化開發的積極性和產業項目的成活率。解決部分貧困戶沒有勞動力,也沒有土地資源而無法脫貧問題,如“十百千”油茶種植項目、潞城俄外林業產業園區芒果基地等;三是跨省連片開發扶貧產業。圍繞年內農民人均純收入增長目標,以發展特色優勢產業、改善生產生活條件、增加集體經濟收入、提高自我發展能力為重點,扎實推進跨省連片開發。針對舊州平林十萬畝芒果示范園,引進合作公司,兩省分別成立合作社,將扶貧資金入股公司,將基地發展壯大到貴州片區,并修建橋梁聯通黔桂兩省,將開發區打造成為集觀光旅游、休閑娛樂、產業發展、區域造林為一體的綜合扶貧開發區,創新兩省聯動連片扶貧新模式;四是長、中、短產業相結合。對貧困戶現有林地資源進行摸底核實,引導其種植需較長時間才能產生效益的經濟林木(松樹、杉樹、桉樹等);對土地資源較少的貧困戶,引導其利用現有耕地或園地種植較短時間即可產生效益的經濟作物(瓜類、豆類、蔬菜類),發展訂單農業;在農閑季節組織貧困戶外出到縣城或周邊縣區進行勞務輸出,以最短時間產生效益,增加收入。
2、基礎設施項目。實施基礎設施項目村民自建,根據縣人民政府辦公室《關于印發____縣實施扶貧屯級道路村民自建試點工作方案的通知》(田政辦發〔2013〕72號)的有關要求,我辦利用單項項目投資34萬元以下的財政扶貧資金基礎設施項目列入村民自建,由受益群眾組織人員自行建設,目前共投入財政資金285萬元,實施屯級道路、硬化道路、過河路堤、小型集中供水、拉電等項目19條(處)。
(四)開展訪貧問苦活動。借鑒貴州經驗,制定出臺《____縣干部普訪貧困村貧困戶、農村留守兒童和空巢老人行動方案》(田辦通〔2015〕82號),印制《____縣精準扶貧工作指南》,組織全縣__個縣直單位及14個鄉鎮在165個行政村開展干部普訪貧困村貧困戶、農村留守兒童和空巢老人活動,調查了解貧困戶貧困原因、資源狀況、發展愿望等,制定幫扶計劃,做到“十個精準”、“六弄清”、“六落實”,為下一步精準扶貧工作提供依據。全縣共投入資金100余萬元,普訪貧困戶17482戶,返貧戶3500戶,留守兒童5060人,空巢老人2746人。
(五)建設扶貧融資平臺。組建____縣興民經濟果木林公司,由本級財政注資成立扶貧貸款擔保公司,整合本級財政1000萬元作為擔保基金,協調金融部門按1:5比例發放貸款額度,每年貸款5000萬元扶持農民合作社、貧困戶發展扶貧產業。建立投融資工作平臺保障,引導農民利用林權、林地、農地、宅基地進行抵押貸款。發生貸款本金和利息損失的,政府承擔80%,金融部門承擔20%。
針對項目建設過程凸現問題情況,在“十二五”最后一年的整村推進扶貧開發工作中,我縣主要加強以下幾方面工作:
1、繼續整合行業項目資金,積極爭取社會力量,加大資金投入,推進重點項目建設。
一、總體思路
把扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題和第一民生工程,將精準扶貧精準脫貧作為全處工作大局和中心任務,以建檔立卡貧困人口為主要對象,堅持開發扶貧與社會保障兩輪驅動,確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號”,貧困戶穩定脫貧,貧困村全部“出列”,貧困地區發展差距明顯縮小。
二、目標任務
按照提前全省三年、提前兩年的要求,確保2016年實現全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(辦事處精準脫貧計劃一覽表附后)。全處共兩個貧困村(坳口村、白龍村),貧困人口1581人。2015年,360人脫貧;2016年,兩個貧困村“出列”,1581人脫貧。所有貧困戶實現“一有、兩不愁、四保障”(即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發有穩定的收入來源,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房和養老有保障)的目標。
三、政策措施
(一)產業扶貧帶動。因村、因戶制定產業發展規劃,引導社會資本幫助發展特色產業。每個貧困村至少有一個主導產業,至少組建一個農民專業合作組織,每個有勞動能力的貧困家庭至少掌握一門實用技術,消除產業空白村組戶。按照“龍頭帶動、一村一品”的思路,引導農業產業化龍頭企業到貧困村發展,重點支持發展柑橘、蔬菜、畜牧、水產、花卉苗木、食用菌等農業特色產業。
(二)基礎設施提升。通過整合資金、向上爭取、指標傾斜和農民籌資籌勞,重點解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年,在路基改造達標基礎上,實現組組通砂石路,常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實現道路硬化,實現村村通客車、村村通快遞。深入實施“安全飲水惠農家”行動,繼續推進城鎮供水管網延伸,全面解決農村貧困人口安全飲水問題。統籌解決防洪除澇、灌溉供水和農田基礎設施建設,保障生產灌溉用水。實施新一輪農網改造升級,加大貧困地區配電網建設力度,實現生產生活用電戶戶通。
(三)住房改善安居。結合新農村村莊整治和美麗鄉村建設,整合危房改造、以工代賑、因災倒房等項目資金,加大農村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補助標準,爭取專項資金,對整棟危房(D級)全部拆除重建,對局部危險(C級)的破舊土坯房實施結構加固。出臺補助貧困家庭生活必需品的具體政策,在農村集鎮設立“陽光超市”,整合慈善資金和社會資金,引導社會各界參與捐資捐贈,為貧困家庭配齊“件”(餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機、電扇、電飯煲),滿足基本生活需求。
(四)保障救助兜底。建立低保標準、五保標準自然調整機制,實行動態條件下應保盡保,逐步實現低保線和貧困線“兩線合一”。繼續實施“情暖特殊苦難群眾行”活動,實施常規救助政策之后,對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實施“保上加保”,實現“有飯吃,有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監護人”的基本目標。繼續實施農村福利院“星光工程”,完善集中供養設施。多種渠道籌資設立大病關愛基金,提高貧困戶大病報銷比例和救助標準,遏制因病致貧和因病返貧。
(五)教育培訓扶智。制定貧困戶子女教育優惠政策,阻斷貧困代際傳遞。實行貧困戶子女學費全免,基本生活費全免,落實普通高中和中職國家助學金及困難大學生扶助政策。進一步完善貧困戶學生救助體系,確保順利完成學業,實現就業、創業。整合“希望工程”、“金秋助學”、“金鳳工程”等資源,支持民營企業設立助學基金會,資助貧困戶大學生繳納瘦臉學費。整合農業技術和職業技能培訓力量,完善農技服務入戶制度,加大對貧困戶實用技術培訓和轉移培訓力度,教育一批新型職業農民和產業技能農民工,讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能。
四、時間安排
全處扶貧攻堅行動從2015年8月中旬開始,至2016年底結束,分3個階段開展。
(一)宣傳發動(8月中旬至9月上旬)
8月中旬,安排部署,召開動員會議。9月上旬,完成入戶精準識別。
(二)精準脫貧(9月中旬至2016年底)
在精準識別貧困戶基礎上,進村入戶開展精準脫貧工作,認真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號規劃,分步實施,確保全處按期整體脫貧。
(三)檢查驗收(2017年1月上旬)
迎接省、市、市檢查考核、驗收。
五、組織保障
(一)落實主體責任。全面落實村支部、村民委員會主體責任,建立處、村兩級領導責任制。成立全處精準扶貧精準脫貧工作領導小組,負責協調部署全處精準扶貧精準脫貧行動各項工作。確保完成精準扶貧精準脫貧任務。相關處直部門、各村要組建強有力的工作專班,制定切實可行的實施方案,并認真組織實施。
(二)制定配套方案。由相關處直責任部門制定特色產業扶貧、生態扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫療衛生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養老扶貧、培訓與就業保障扶貧、文化事業扶貧、網格化管理扶貧等十二個配套實施方案。
(三)組建工作隊伍。由市、處兩級領導連帶村、包戶的工作機制。按照整合資源、強弱搭配的原則,從黨政機關組建12支駐村扶貧工作隊。對明年“出列”的兩個貧困村,由市選派一名第一書記幫助工作,并協調安排一名縣級領導聯系一個貧困村。
(四)強化投入保障。堅持以對上爭取為基礎,以本級財政投入為重點,以社會資金為輔助,以村自籌為補充,積極整合資金,加大扶貧投入。充分發揮“第一書記”和駐村工作隊的幫扶作用。大力引導社會扶貧,動員全社會通過捐資捐物扶項目等方式參與精準扶貧精準脫貧工作。
(五)培優基層組織。加大從優秀外出務工人員、鄉土能人、復退軍人和大學生村官中選拔村干部的力度,發揮村組干部帶頭致富、帶領致富的作用。深化農村集體股份合作模式,發展壯大村級集體經濟,增強貧困造血功能。
(六)嚴肅考核問責。建立有計劃、有措施、有目標、有考核的考核問責機制,把精準扶貧精準脫貧完成情況納入年度綜合目標責任制考核。2016年進行考核總結評比表彰的推進工作機制,確保全處精準扶貧精準脫貧工作取得實效。
一、基本運行情況
城鎮職工醫療保險:截至2020年5月底,職工參保人數共49707人,其中在職38265人,退休11442人。基金總收入6660.77萬元。參保職工發生醫藥總費用5362.82萬元,基金費用4776.30萬元。受理、審核、結算基本醫保、生育醫藥費零星報銷506人次,基金支付338.88萬元。
城鄉居民醫療保險:參保752232人,籌集資金6.01億元,其中個人繳費1.88億元,中央、省、區級配套資金4.13億元。城鄉居民基本醫療保險基金總支出22511.46萬元,
涉及264297人次。(其中:普通住院與單病種統籌支出15783.26萬元,涉及32125人次;門診統籌支出5224.98萬元,涉及248769人次;生育定補支出213.62萬元,涉及2149人次;意外傷害支出1288.44萬元,涉及2414人次)。
二、主要工作開展情況
(一)全力抗擊疫情,做好臨時綜合保障。
一是強化落實,積極響應防控方案。第一時間成立病毒防控工作領導小組,迅速執行《省醫療保障局省財政廳關于做好病毒感染肺炎救治保障工作的通知》(皖醫保秘〔2020〕8號)和《關于應對病毒感染疫情臨時新增基本醫療保險醫療服務項目的通知》,明確兜底政策,充分發揮基本醫保兜底保障作用。二是救治為先,執行特殊報銷政策。對確診為“病毒感染肺炎”的患者,執行臨時特殊報銷政策,對異地就醫患者先救治后結算。將國家衛生健康委《病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目,全部臨時納入醫保基金支付范圍。向醫共體牽頭醫院四院和人民醫院各撥付100萬元,用于確診和疑似患者費用預付工作。對于疑似患者醫療費用,參照確診患者,執行同等住院報銷政策。三是建立臺賬,執行防控日報制度。根據我區肺炎疫情發展動態及定點醫院收治狀況,建立疫情防控工作臺賬,按照區疫情防控指揮部決策部署,嚴格執行日匯報工作;建立全局職工疫情防控健康臺賬、疫情防控物資領取臺賬,嚴格管理,對防控物資領取和使用進行登記并堅持每日更新。四是駐點社區,做好疫情排查。年初二開始,組織17名黨員干部駐點長安社區,協助做好高風險地區返鄉人員隔離觀察,小區進出人員登記測溫,逐人逐戶發放《疫情防控告知書》,梳理排查風險隱患。五是多措并舉,扎實經辦服務。積極推進網上辦事,簡化異地就醫備案手續,方便企業辦理醫保事項。為確保業務正常辦理,辦事大廳對特殊慢性病申請、審核,新生兒參保、意外傷害等業務實行線上辦理;轉診和特殊藥品審批通過電話辦理;生育備案實行網上登記,疫情過后補交材料,切實保障群眾的急事難事能夠得到及時辦結。
(二)聚焦脫貧攻堅,抓好工作落實。
一是強化中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、主題教育及各類檢查發現問題排查整改工作,制訂專門整改方案并扎實推動,確保取得實效。二是持續做好參保群眾就醫服務。積極督促第一、二醫共體、開發區牽頭及成員單位及時做好2020年非聯網醫院零星醫療費用審核兌付工作,為7月份國家脫貧攻堅普查奠定基礎。派出工作人員駐點人保健公司監督指導“2579”補充醫療費用和醫療再救助審核兌付工作。三是嚴格落實醫療再救助“一戶一策”政策。通過大數據梳理出2018年至2020年4月30日各鄉鎮街(含開發區)醫療費用個人自付3000元(在冊貧困人口)、5000元(非貧困人口)以上的明細表以及各鄉鎮街(含開發區)三類人群(未脫貧戶、邊緣戶、重點戶)醫療費用個人自付明細表,點對點發至各鄉鎮街(含開發區)扶貧工作站負責人,幫助其梳理符合條件的人員,確保打贏脫貧攻堅收官戰。截至目前,2020年度補充醫保“2579”支付1206人次,補償金額567.13萬元;2020年度醫療再救助265人次,補償金額385.68萬元。四是實施“掛圖作戰”,開展“大走訪、大調研”活動。結合決戰決勝脫貧攻堅及國家普查實際需要,印發《區醫保局脫貧攻堅“掛圖作戰”工作方案》、醫保脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案、三類人群醫保待遇保障政策落實排查及問題整改方案等文件,并在五月份開展“大走訪、大調研”活動,全力推動工作落實。五是開展醫療保障“基層服務月”工作。六月份組織全體黨員干部下沉到鄉鎮開展面對面、點對點的指導、幫助,圍繞醫療保障政策、健康脫貧、民生工程等方面工作,聚焦醫療保障在基層管理中存在的堵點、難點,進一步優化醫保服務,持續縱深推進醫療保障工作,補齊短板、落實貧困人口動態清零。六是強化政策宣傳和業務培訓。印制相關政策業務明白紙,先后對鄉鎮街分管領導和經辦人員、區鄉定點醫療機構領導和醫保辦負責人開展兩次醫保及健康脫貧政策宣傳和業務辦理培訓。
(三)推進民生工程,完善待遇保障。
一是結合實際制訂本年度我區醫保四項民生工程并組織具體實施。嚴格落實市局及市區民生工程管理部門要求,做好各類業務報表的統計和填報,民生工程信息、圖片及群眾話民生等資料報送。二是做好2020年度城鄉居民醫保參保籌資工作。做好信息錄入及維護,職工醫保關系轉移辦理。加強與稅務部門的協調溝通,核準2020年度全區城鄉居民基本醫療保險參保人數,完成參保群眾信息錄入工作,截至目前,已完成752232人參保信息錄入。三是督促指導保險公司做好大病保險和外傷住院醫保業務承辦。四是貫徹落實市城鄉醫療救助政策、標準。會同相關部門共同制定我區2020年《區城鄉醫療救助實施方案》,按月受理困難群眾醫療救助申請,及時審批打卡發放。做好涉及醫療救助工作的來信來訪、政策咨詢等工作,接受社會監督。截至目前,2020年累計直接救助35266人次,發放救助資金1345.4萬元。五是特困供養對象二次救助。對貧困人口中因病住院,經綜合醫保報銷后,合規費用剩余較高的特困供養對象實施二次救助;對低收入醫療救助對象、因病致貧家庭重病患者繼續實施醫療救助,確保救助對象不因病致貧、因病返貧。
(四)打擊欺詐騙保,提升監管實效。
一是開展2020年打擊欺詐騙保專項檢查。根據《市2020年打擊欺詐騙保專項治理工作方案》部署,對我區兩機構一賬戶開展自查自糾;配合市局對四縣三區基層醫療機構開展現場復查審核工作。二是扎實開展“雙隨機、一公開”工作。研究制定《區醫保局統一隨機抽查事項清單》和《區醫保局2020年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》。順利完成《市區醫療保障局醫保定點醫療機構醫保政策宣傳情況檢查》和《市區醫療保障局醫保定點醫療機構醫保違法違規行為檢查》兩項抽查任務。三是開展打擊欺詐騙保宣傳月專項工作。制定《區打擊欺詐騙保維護基全集中宣傳月活動實施方案》,成立領導小組及督導指導組,積極開展廣場宣傳和扶貧義診。四是積極開展基金監管培訓。6月初,就自查自糾、專項行動、村室管理等方面為全體工作人員進行專題培訓。五是做好行政執法案卷自查自評。按照區依法行政工作領導組部署要求,完成了我局2019年度依法行政情況自評工作和2019年1月1日至2019年12月31日期間我局行政執法案卷自查自評工作。
(五)規范管理服務,優化工作效能。
1、加強兩定機構管理,規范醫藥服務行為。一是對全區240家定點醫藥機構2019年度醫保協議履行情況進行年度考核,根據考核結果簽訂2020年度醫保定點協議。在定點申請、協議履行、費用審核、評估考核等各環節中嚴格把關、加強監管,對違反協議約定騙取醫保基金的行為進行動態量化分級評定,促進醫保定點機構遵守和履行協議責任。二是做好醫保信息數據庫維護。根據《國家醫療保障局關于印發醫療保障標準化工作指導意見的通知》及省局、市局相關要求,及時做好“兩定醫藥機構”及醫保醫師、護士、藥師數據庫維護工作,上半年全區醫保定點醫療機構76家,定點藥房232家,醫保醫師2613名、醫保護士2894名,藥師232名已全部完成維護及報送。
2、提升服務水平,簡化辦事流程。一是協助建立與疫情防控需求相適應的業務辦理流程。疫情期間,指導定點醫療機構開展各項醫保業務線上辦理,減少人員集聚。及時恢復參保群眾特別是貧困人口非聯網醫藥費用零星報銷業務,確保及時獲得醫保待遇補償。二是認真做好政務服務“三個一”工作,推行“一網辦、一次辦、一窗辦”改革,全面提高“最多跑一次”事項比例。開通QQ、微信等線上受理渠道,放寬辦理時限,辦理慢性病申報、新生兒參保、生育保險、意外傷害、異地就醫轉診等業務。三是以共管賬戶為抓手,管理好醫保基金使用。與第一、二醫共體及市人民醫院簽訂協議,設置城鄉居民醫保基金共管賬戶,安排城鄉居民股負責對城鄉居民醫保基金使用進行全程監管。簡化辦事和資金審批程序,進一步明確單據傳遞步驟和資金撥付時限,提高辦事效率。
3、落實藥品耗材招采制度,做好藥品供應保障。一是督促供貨企業做好病毒感染的肺炎防控治療藥品供應保障,指導醫療機構按照病毒感染肺炎基本醫療保險病種對照編碼,臨時新增服務項目,即時維護核酸檢測與抗體檢測項目價格。截止6月底,區發熱門診檢測473人,其中住院檢測55人次,醫保基金支付0.8萬元。二是認真落實《關于做好“17+13+X”種抗癌藥惠民落地工作的通知》(皖醫保發〔2019〕2號),關于“17+13+X”種抗癌藥品“五確保、兩考核”要求,實行單獨核算預撥機制,并納入指標考核范圍,2020年上半年全區抗癌藥采購12.6萬元,醫保局即時預撥,醫共體按時回款。
4、強化政策宣傳和業務培訓。一是印制政策及業務明白紙,組織開展健康脫貧政策宣傳、打擊欺詐騙保暨扶貧義診活動。二是積極參加市“打擊欺詐騙保抖音短視頻”大賽,組織拍攝、積極參選,獲得三等獎。三是組織開展黨風廉政建設暨業務培訓,邀請區紀委監委同志做黨風廉政建設專題培訓。四是充分利用網絡、媒體宣傳平臺,在學習強國、網絡廣播電視臺、中國醫療保險網、市局網站、市民生工程網、皖西日報、新聞網、中安在線等多家媒體平臺報道、宣傳政策,取得良好的宣傳效果。截至6月底,在各類媒體、報刊發表文章共計45篇,圖看民生52張,積極宣傳民生工程實施過程中的典型案例和經驗做法,取得良好效果。
(六)落實“四送一服”,解決企業困難。
一是貫徹落實省、市、區“四送一服”集中活動要求,實地走訪調研康復設備有限公司和市乳業有限公司。深入企業生產車間,詳細了解企業發展現狀、產品工藝、技術水平、發展規劃以及存在的困難等情況。二是按照包聯方案要求,深系包保企業,詢問企業需求,開展政策宣傳、咨詢解讀等工作,幫助企業解決實際困難和問題,為營造“四最”營商環境提供積極助力。三是助力復工復產。疫情期間,以電話、微信等方式與企業取得聯系,了解企業復工前準備情況及復工后防控措施,力所能及的為企業送溫暖、解難題。嚴格執行市《關于階段性減征職工基本醫療保險費的實施方案》,確保參保職工在肺炎疫情期間正常享受醫保待遇,為我區企業和職工復工復產營造良好環境。
(七)深化黨建引領,推動干部作風建設。
一是常態化組織開展警示教育典型案例學習活動。把警示教育作為落實黨風廉政建設的重要抓手,將“三個以案”警示教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育融入黨建活動。認真開展“嚴強轉”專項行動,全面自查自糾,以查促改。二是全面落實黨風廉政建設責任制。制定黨風廉政建設主體責任清單,明確領導班子、科室負責人之間的責任,明確黨員干部在黨風廉政建設中的主體責任,落實“一崗雙責”,確保黨風廉政建設各項工作任務落到實處。三是加強作風建設,嚴肅工作紀律。制訂日常績效考核實施細則,嚴格工作紀律,切實提升工作效率。暢通投訴舉報渠道,嚴肅監督執紀,準確運用“四種形態”,對違紀違法行為做到“零容忍”,形成不敢腐的威懾。四是建立領導干部窗口服務日制度。設立“干部服務”窗口,周三領導服務日活動,由班子成員輪流值班,推進局領導班子工作下沉、服務下沉,了解綜合窗口目前的運作情況,進一步提升群眾工作能力和為民服務水平。
三、下半年工作打算
(一)全力落實醫保扶貧政策。一是按照掛圖作戰要求,以開展醫療保障“基層服務月”活動為契機,進一步加大醫保扶貧特別是我區補充醫保2579、補充醫療再救助一戶一策政策落實力度,實現醫保扶貧問題動態清零。二是做好9月份即將開展的脫貧攻堅國家普查醫保方面業務保障工作。
(二)嚴格執行醫保市級統籌待遇保障政策。按照省市主管部門規定,認真做好醫療保障政策在我區具體落實工作,監督、指導“兩定”機構、商業保險公司準確執行各項醫保政策,維護參保群眾權益和醫保基全。
(三)扎實做好醫保民生工作。扎實推動醫保四項民生工程我區實施工作,及時發現并解決存在的問題,不斷提升運行效率,使有限醫保基金發揮最大的報銷效益。配合稅務部門做好2021年度城鄉居民醫保參保籌資工作,負責信息錄入及維護,職工醫保關系轉移辦理。協調區扶貧局、民政局、退役軍人事務局、衛健委做好五類人群2021年度城鄉居民醫保參保補貼工作。
(四)深入推進醫保支付方式改革。進一步完善評估醫療機構推進醫保支付方式改革落實情況的建設機制,重點在圍繞按病種付費、總額控制、DRGS等方面制定階段性建設目標,進一步提升城鄉居民醫保基金使用效能。
按照區委、區政府2014年的總體部署和雙聯工作的目標和要求,我局發揮水務行業優勢作用,切實幫助群眾增收致富,改變貧困落后面貌。雙聯工作做到了組織機構健全、工作方案細化、工作內容落實、工作方法創新,取得了一定成績。現將工作開展情況總結如下:
一、健全組織機構,制定幫扶方案
我局按照要求,及時召開會議,安排部署幫扶工作,成立了由局長為組長,黨組成員、紀檢組長任副組長,其他領導班子成員和股室負責人、黨員干部為成員的雙聯工作領導小組。同時,制定了2014年雙聯工作方案,明確幫扶對象,目的以及目標,為統籌安排雙聯工作,有效組織落實方案,深化幫扶內容,提高幫扶效果提供強有力的組織保障。
二、進村入戶調研,確定幫扶對象
我局機關人員按照鄉鎮安排,分為三個工作小組,分管副局長為小組長,全體黨員和部分干部進村入戶走訪、調研群眾生活狀況,聽取群眾意見,聽取村干部建議,繼續“一幫一”的幫扶機制,并調整了一幫一困難戶對象。
三、扎實推進,成效明顯
今年,在村投資150余萬元實施了水保項目,并配套栽植核桃嫁接苗1500余株,以此為契機在全鄉栽植核桃34000株,進一步夯實核桃產業發展基礎。并組織村黨員、群眾到花石、柏楊鄉參觀學習食用菌栽培技術,出臺相關政策,扶持村6戶群眾發展袋料香菇8萬袋、椴木木耳2萬段。新建、維修整治轉斗鄉各村安全人飲工作,共計投入40萬元,全鄉人畜飲水基本得到解決。結合中國夢主題教育實踐活動,在、校場、轉南三個村開展宣講活動。結合百里生態文明走廊建設,在轉南村栽植桂花20棵,栽植金竹3000余株,完成綠化任務。
四、存在問題
盡管我局雙聯工作能按照區委、區政府的要求扎實有序開展,但也存在一些問題,例如,為農民尋找的致富門路太單一,科學生產技能指導、培訓力度不夠,向上爭取項目及資金存在難度。
五、下一步打算
在接下來的工作中,我們將繼續圍繞扶貧解困工作推進、不斷總結經驗教訓,創新工作方法,發揮最大職能優勢,全面推進農村水利事業建設,不斷改善農村生產生活用水條件,努力提高群眾生產生活水平,為建設社會主義新農村而貢獻力量。
“精準扶貧,恒大率先。精準脫貧,大方爭先。”
在畢節市大方縣的街頭巷尾,關于恒大集團結對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧的標語隨處可見。
短短三個月,創立于廣州的恒大集團已經在大方縣家喻戶曉,恒大集團對口幫扶項目正在有序推進。
1月,恒大集團落實了特殊困難群眾保險;2月,恒大啟動了貧困人員的就業培訓;3月,40個恒大援建項目全面開工……
2015年12月19日,恒大集團和大方縣簽訂了《恒大集團結對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧方案》。未來三年,恒大集團將投入扶貧資金30億元,通過產業扶貧、易地扶貧搬遷、吸納就業扶貧、發展教育扶貧和特殊困難群體生活保障扶貧等“一攬子”措施,助力大方縣到2018年實現貧困人口全部穩定脫貧。
因戶施策探索精準扶貧新路
2015年11月28日,中央扶貧開發工作會議剛結束,恒大集團當晚便作出了結對幫扶大方的決定。
次日凌晨,恒大的考察調研組從廣州趕往大方,進行幫扶的前期考察調研。當天下午,恒大初步擬定了幫扶大方的方案細則。
大方縣是國家扶貧開發工作的重點縣,389個村中有175個村處于貧困水平,總人口110萬中仍有貧困人口18萬人,貧困面大、貧困程度深,扶貧任務艱巨。經過半個多月的考察調研,恒大集團再次修改幫扶方案,使方案更加完善成熟,符合大方縣的實際情況。
2015年12月19日,《恒大集團結對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧方案》正式亮相。
脫貧方案不過兩頁紙一千余字,但卻是字字千鈞――
在產業扶貧上,恒大集團將出資12億元積極探索產業扶貧新模式。其中,4億元用于扶持發展天麻、冬蓀、皺椒等特色農業;6億元用于扶持發展畜牧產業,同時引導貧困戶組成互助合作社;1億元用于建設種苗基地,建成后產權確權給周邊貧困戶;1億元用于投放生產信貸,為貧困戶發展生產貸款予以擔保。
在易地扶貧搬遷上,恒大集團將投資10億元建設10處易地搬遷扶貧安置區,易地搬遷2萬名貧困人口,并謀劃通過易地搬遷轉移就業。
在吸納就業扶貧上,恒大集團將通過組織大規模職業技能培訓,在物業、園林、酒店等下屬企業和戰略合作企業,吸納3萬人就業。
在教育扶貧上,恒大出資5億元支持大方縣教育發展,將新建10所標準小學,10個標準幼兒園,1所完全中學,1所現代化職業技術學院,并設立“恒大大方教育基金”,用于表彰獎勵大方縣優秀教師和貧困家庭學生。
對于特殊困難群體的生活保障,恒大集團將出資2億元新建1所慈善醫院,出資5000萬元新建1所敬老院和1處兒童福利院,出資5000萬元,每人贈送1份萬能險。此外,恒大員工志愿對大方縣農村貧困家庭全部留守兒童、生活困境兒童和孤兒“一助一結對、手拉手幫扶”。
通力合作打贏脫貧攻堅戰
三年時間,精準脫貧18萬人。恒大集團為此專門成立了扶貧辦公室,從恒大抽調180名員工組成幫扶隊。
大方縣為了更好落實各項幫扶措施,破解扶貧攻堅難題,成立了恒大集團結對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧工作領導小組,領導小組下設指揮部,負責恒大集團結對幫扶日常事務工作,指揮部又下設五個小組負責具體實施項目。
五個小組分工明確,細化恒大幫扶大方五大項目,從各縣(區)、管委會,市直相關部門抽調100多名工作人員分別加入各實施項目,共同推進項目建設。
2016年幫扶60個貧困村,2017年幫扶80個,2018年幫扶35個。175個貧困村的精準脫貧,恒大決定分年度成片區整體推進。
立說立行,說干就干。恒大員工和大方縣抽調的工作人員一起辦公,加班加點,制定方案,各項目迅速推進。
2015年12月30日,恒大援建的13所幼兒園、11所小學、1所完全中學、1所職業技術學院、1所慈善醫院、1處敬老院、1處兒童福利院完成選址,易地搬遷扶貧安置區之一“奢香古鎮”,開始征地拆遷。
2016年1月2日,恒大首批援建的40項重點工程選址全部完成。
1月8日,恒大首批10億元扶貧資金捐贈到位。
1月10日,恒大首批援建的移民安置區等40項重點工程總體規劃方案完成。
1月11日,恒大首批扶持的200個特色弄畜產品基地建設方案確定,設立了總額10億元的產業扶貧專項貸款擔保基金。
1月15日,恒大集團為全縣14140名特困群眾購買商業保險。
1月20日,第一批產業扶貧項目“長石鎮千座大棚食用菌栽培基地”正式開工。
1月27日,恒大首批援建的奢香古鎮、新農村、學校、醫院、敬老院、兒童福利院等40項重點工程征地拆遷工作全部結束,前后用時僅27天。
2月2日,首批100名貧困人員到恒大貴陽物業公司就業,恒大集團幫扶大方縣第四期吸納就業培訓班結業,前四期共完成4000余人的就業培訓。
2月26日,恒大首批援建的40個重點工程項目正式開工建設。
……
從首次考察到正式簽訂幫扶協議,恒大只用了20余天;從簽約到40個幫扶項目動工,恒大只用了70多天。
七小時注冊一家公司、24小時完成14000人的萬能險保單、20天完成40個項目的規劃建設。
一個個快速記錄的時間節點,一組組不斷刷新的數據,短短三個月時間,恒大結對幫扶大方已經結出累累碩果。
結對幫扶激活大方發展活力
三月春意鬧,人勤春來早。
3月17日,大方縣奢香古鎮旁的移民安置區,600多臺挖掘機同時作業,200多臺大卡車進進出出,千余名工人正在緊張施工。
羊場鎮的辣椒育苗工作正在有序進行,計劃種植4片地塊共計1800余畝。
慕俄格的恒大三幼已經完成一層主體施工,形象進度完成率100%。
……
高效辦事的“恒大速度”也點燃了大方人干事創業的激情,為了實現擺脫貧困的共同愿景,全縣干部群眾爭分奪秒,主動請纓參與精準脫貧工作,各項工作齊頭并進,各個項目有條不紊地從一紙規劃落到實處。
大方縣扶貧辦主任胡B已經習慣帶著充電寶出門,工作微信群里不時有工作人員各種消息,手機電量總是不夠用,恒大幫扶的各項目建設總有大小不一的問題需要他來協調解決。
每晚休息4個小時,甚至通宵工作,已經成了胡B生活的常態。胡B告訴記者:“今年春節都沒放假,大年初一都在工地上,剛開始也不適應,跟不上恒大的工作節奏。時間長了,大家也習慣了這種高強度的工作,更重要的是干部群眾的精神面貌、觀念、態度也發生了極大改變。”
“以前收到的文件經常會有四五頁紙,現在大家寫工作方案都會去掉空話套話,簡簡單單把事情解釋清楚,最多一張紙。”胡B認為恒大帶來的管理模式、工作理念、時間觀念,是比金錢更重要的財富。
“累,但很充實。”這是東關鄉政法書記姚智海參與恒大幫扶工作后最深的體會。
姚智海說:“累是因為工作時間沒有白天晚上、周末假日的區分,只要工作沒完成,就得加班加點。充實是因為能參與到大方的脫貧攻堅戰中,還能從企業學到很多東西。”
據不完全統計,僅在雙方簽約后的1個月時間里,在恒大幫扶的五項措施同步推進中,大方縣31個鄉鎮辦事處和7個工作組共4767人全程參與相關工作,召開群眾會2482次,開展調研和座談會1096次,有592名干部與恒大團隊配合挑燈夜戰,制作一個個規劃方案、核定一份份貧困農戶名冊等。
一、強化保障,夯實基礎,健全脫貧攻堅支撐體系
**鎮堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,在實現全縣脫貧摘帽、貧困戶脫貧退出后,努力抓好產業扶貧和兜底保障,努力實現貧困戶穩定增收,兜底戶生活無憂,讓各項扶貧政策精準惠及每一戶貧困戶,實現脫貧攻堅工作高質量推進。在工作部署上一是強化工作機制,構建責任體系。構建“鎮負責、村為主、組配合、戶落實”的分級推進機制,制定了《**鎮扶貧工作分級責任制和責任追究實施辦法》,逐級細化**名科級干部、**名責任組長,*名村兩委成員、*名黨小組長職責。建立了責任組指導到村,村兩委幫扶到戶,黨小組輔助產業的工作推進制度,確保鎮村兩級扶貧工作有人管、有人問,全覆蓋,無縫隙。另外,緊盯重點村、重點戶、重點崗位、重點內容,集中力量攻堅,每周召開一次分管副職和鎮直負責人參加;現場會議由鎮主要領導帶隊,每周利用一天的時間,選擇一個重點樣本村,采取解剖麻雀的辦法,進村入戶,對貧困戶精準識別、精準幫扶、資料歸檔等工作一一對照,從中發現問題,總結經驗,查弱項,補短板。由于各級干部責任明確,主動擔當,全鎮扶貧工作推進順利,成效明顯。二是統籌各方力量,部門聯動攻堅。按照“兩不愁三保障”標準,對標“三個落實”,鎮扶貧辦統籌協調教育、人社、農業中心、村鎮中心、民政等部門,形成合力,嚴格各項扶貧政策落實,“強保障、補短板、增收入”,補齊“戶脫貧、村出列”短板,有效增加貧困戶、貧困村收入,持續攻堅。加強部門間溝通聯動,共享信息資源,創新工作方式,開發《**鎮貧困戶信息管理系統》,將各口各部門實施的政策無縫對接,方便了基層信息采集、檔卡登記。三是狠抓督導考核,嚴肅問效追責。建立督導、獎懲等多項工作機制,由黨委書記、鎮長親自督導,“督人員、督工作、督政策、督整改”,做到真督實查,確保責任、政策和工作落實,有效推動脫貧攻堅工作開展。
二、精準發力,強化落實,夯實脫貧攻堅工作基礎
(一)、圍繞存在問題,認真整改規范。一是認真開展“查弱項、補短板、促提升”活動,配合縣指導組,認真入戶,填寫調查問卷,對入戶指導發現的問題,立即組成研判組,和指導人員一起,逐條研判,形成問題報告,制定整改臺賬,能立即整改的賬實不符問題,立即整改,確保問題不過夜,不能立即整改的,明確整改時限和責任人,限時整改,同時舉一反三抓好整改,召開全鎮問題整改會,將督導指導問題全會通報,舉一反三,確保整改效果。二是扎實開展百日攻堅行動,制定了《**鎮“百日會戰”行動方案》,排查貧困戶*余戶,發現各類問題*個,建立整改臺賬,明確整改措施,目前已全部整改完成。三是創新工作方法,實現賬實相符,開發**鎮扶貧政策查詢系統,實現扶貧、衛生、教育、民政等扶貧相關部門數據自動對接,貧困戶享受什么政策可以即時發生即時查詢,確保扶貧政策查詢快速、準確;在省網數據質量通報前預審核,提前發現問題解決問題;信息采集表、明白卡等檔卡資料一鍵生成,促進辦公電子化、自動化,降低檔卡管理工作量,進一步降低頻繁填、改表負擔。四是認真按照《濮陽縣脫貧攻堅“五查五確保”工作方案》排查整改,查目標任務進度,確保減貧任務全面完成;查疫情災情影響,確保各類損失有效彌補;查返貧致貧幫扶,確保脫貧成果不斷鞏固;查短板弱項補齊,確保工作落實精準到位;查風險隱患防控,確保收官進程平穩。五是做好國扶、省扶系統的日常管理維護,做好國網和省網的動態管理工作,確保戶、表、機信息相符。
(二)、圍繞鞏固成效,抓好政策落實。根據各類貧困戶情況,因戶因人落實各項扶貧政策,確保已脫貧戶穩定收入不返貧,未脫貧戶政策兜底實現脫貧。一是開展排查走訪活動,對兩類戶(邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶)精準識別,逐戶分析需求,因戶謀劃幫扶措施。新增脫貧監測戶*戶,減少脫貧監測戶*戶,全鎮無兩類戶空白村,保證每戶*項以上幫扶措施。二是抓好復工復產,全力消除疫情影響。采取點對點等多形式提供交通便利,實現貧困勞動力外出務工**人,縣內區域就業**人(不包括公益崗),縣外省內**人,省外**人(多部分選擇江浙地區就業,多為建筑服務行業),貧困戶公益崗**人。外出務工人員多數選擇建筑行業和服務行業,全鎮規模以上企業**家,復工復產**家,復工復產率**;規模以下企業**家(包括就業點),復工復產**家(**家因更換廠房未復工),復工復產率**。三是精準對接扶貧政策,努力做到落實政策橫向到邊,幫扶資金發放到底,全面夯實脫貧成效。危房改造**戶,發放補貼**萬元,金融扶貧簽訂四方協議**戶,發放補貼**萬元;辦理保險協管員**戶,發放補貼**萬元;辦理小額貼息貸款**戶,發放貸款**萬元;小額貸款貼息**戶,貼息**元。健康扶貧實現新農合全覆蓋,在每人補貼**元的基礎上,又增加**元的大病保險補貼。落實大病保險**人次,補助資金**元;大病補充保險**人次,補助資金**元;醫療救助**人次,補助資金 **元。全面實行“先診療后付費,免交押金”和“一站式”結算政策。2020年至今,先診療后付費 **人次,免押金**元,開展慢性病鑒定 **人,建立**個服務團隊,定期入戶體檢身體,建立健康檔案。與市人民醫院合作,開通遠程會診平臺。教育扶貧**人享受教育資助,共發放金額**元(濮陽縣2020春季教育補貼政策,幼兒園每生700元;義務教育階段:小學非寄宿生每生950元、小學寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元;高中每生1800元;中職階段每生1300元;縣外就讀:幼兒園每生200元;其他階段每生300元;大學生資助每年秋季發放一次每人2000元)。社會救助。對農村低保、五保供養等重點對象,實行醫療救助全覆蓋;為名低保、名五保戶(其中貧困戶戶人)中發放救助資金萬元,臨時救助建檔立卡貧困戶人萬元。
(三)、圍繞提質增效,強化產業帶動。一是積極謀劃項目,依托鎮、村優勢,積極謀劃種植、養殖、加工等各類扶貧項目,因村因戶因人發展扶貧產業,實現鎮有主導產業,村有支柱產業,戶有增收項目,人有產業收入。如;投資**萬元,建設**。二是爭取上級資金,根據各村實際和謀劃的項目,各相關部門積極與上級單位對接,爭取實現資金到位,項目落地,產業發展。如;投資**萬元,建設**,項目建成后,可帶動勞動力就業如;投資**萬元,建設**余人。三是大力實施消費扶貧行動,推進鎮農產品上線上網注冊工作,**等16類農產品上線交易。
三、分類施策,多措并舉,全力打好脫貧攻堅戰
一是抓產業發展,拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產業拓展,加速農業提質與群眾增收步伐。
二是抓基礎設施,優化脫貧載體。堅持把扶貧開發與加大基礎設施建設有機結合起來,著力強化道路、水利等基礎設施建設。
第二學期送教上門工作總結
為了深入貫徹落實教育局文件精神,推動教育精準扶貧和控輟保學工作的有序進行,進一步保障因生活不能自理等客觀原因不能到學校接受教育的重度殘疾兒童享受教育權益,我校在本學期末集中開展為殘疾兒童“送教上門”工作。現將工作總結如下:
一、明確思想,強化組織領導。
我校深入貫徹科學發展觀,堅持“以人為本”理念,嚴格落實上級文件精神,積極探索重度適齡殘疾兒童少年居家教育工作經驗,逐步建立起殘疾兒童送教上門制度,進一步推進殘疾人教育事業的發展。為推進送教上門工作有序進行,我校組織成立了以齊軍飛校長為組長,高學文、白惠龍為副組長,高學文、劉瑞霞、云建忠為成員的送教上門工作領導小組,推進送教上門工作。
二、核實信息,明確工作任務。
我校通過走訪和電話溝通形式與家長聯系,與家長取得互動,贏得他們的支持,把溫暖的陽光送進他們的心坎里,讓他們體驗到溫暖和社會的關注。通過與家長的溝通了解孩子的情況。所了解的情況包括家庭成員、孩子的病因、發病的情況、治療情況、作息安排、與孩子慣用的溝通方式、孩子喜歡做的事情、孩子的脾氣、性格等,根據這些情況我安排每個孩子的送教時間,有針對性地開展工作,將“送教上門”基本定位在“生活適應、活動訓練、適用語算、愛好促進”這幾個領域,針對每一個殘疾兒童的生理及心理特點,采用個性化家庭教育方式。
三、制定方案,送教服務到位。
我校制定具體的送教上門工作方案,在教導處的組織下,相關人員深入殘疾兒童家中,給殘疾兒童帶去喜歡的玩具、書籍,教他們做喜歡的游戲,教他們一些簡單的知識,現在孩子能夠簡單交流,對老師的話也有回應,能按老師的要求去做了,能看見他們臉上洋溢著燦爛的笑容。我校教師積極開展工作,為殘疾無法到校上課的孩子免費量身打造送教到家的優質教育模式。
通過送教上門工作的開展,學校號召廣大師生幫助殘疾兒童走出家庭、融入社會、接受師生幫教,不斷改善殘疾兒童平等參與社會生活的社會環境和氣氛,不斷提高殘疾兒童在生活中各方面的能力,取得了較好效果,充分提高了殘疾兒童的認知能力以及生活的自理能力。
“送教上門”是一項長期的特殊教育工作,而我們的送教工作經驗不足,充滿了挑戰性。但只要是孩子們的需要,我校將會義無反顧把工作持續下去,繼續在實踐中摸索著前進,努力探索一些適合的教學模式和方法,把送教工作做實做好。
一、整頓轉化工作的基本情況
村位于鎮西南部7.5公里,現有村兩委干部6名,黨員21名,120戶,人口505人,新農合參保率達97%,村自然條件差,村級經濟薄弱,較為窮困。該村的問題主要有:一是村兩委班子不夠團結、工作沒有起色,造成村級各項工作效果差,基層組織缺乏凝聚力;二是村級經濟薄弱,農業結構單一,農民增收緩慢。
二、整頓轉化主要措施和成效
1、深入調查摸底,制定工作方案。通過召開黨員會議和村民代表會議,開展談心交心,召開座談會、分析會等方式,廣泛征求黨員、群眾、干部的意見。同時采取走訪調研等形式,全面了解存在的突出問題,找準癥結、對癥下藥、化解矛盾,制定整頓轉化方案,確保整頓轉化工作有序實施。
2、加強班子建設,切實提高工作能力。主要從三個方面來加強班子建設:一是靠學習提高素質增強團結,認真學習上級黨委政府方針政策,提高執行水平;二是靠交流溝通思想增強團結,通過組織村干部匯報思想,增進感情,提高兩委班子的凝聚力,提高認識水平;三是靠制度約束增強團結,繼續完善村干部崗位責任制,工作目標責任制,加大兌現力度,提高創造力和戰斗力。
3、全面推行“四議兩公開”工作法,推進民主政治建設。今年以來,我們駐村干部充當“宣傳員”和“信息員”營造氛圍,把“四議兩公開”工作法的“五統一”嚴格落實到工作上來,運用“四議兩公開”工作法妥善解決涉及村規民約、土地使用、春耕播種等熱點難點,有力促進了基礎設施建設和經濟社會和諧發展,成為推進農村民主政治建設的有效推手。
4、扎實開展“三嚴三實”專題教育工作。工作組按照鎮黨委和縣委統一部署要求,制定了專題黨課時間安排表,突出上好專題教育黨課。圍繞系列重要講話每月開展1次集中學習,通過學習各級紀委違規違紀案件通報,引導黨員領導干部汲取教訓,營造了“以專題黨課促思想轉變、以學習教育促工作提升”的良好氛圍;
5、抓好“后進村”晉位升級。一是完善“”制度并嚴格落實,定期組織召開黨員學習會、民主生活會,進一步強化黨員的教育管理,從而促使黨員干部筑牢思想根基,以思想自覺引領行動自覺,發展入黨積極分子一名。二是加強對國家法律法規、惠民政策宣傳,切實提高群眾對政策的知曉率和自覺遵守法律法規的意識。提高村規民約履行執行力度。
6、扶貧工作:扎實推進新農村建設。一是順利實施2015年扶貧建設項目;(1)更換路燈20盞,個人投資0.5萬元;(2)幫扶單位出資1.2萬元,更換田間路低壓線路1200米,投資8000元;電線桿30個,投資4000元,解決了村民澆地問題;(3)縣財政投資15萬元,建文化廣場填埋村內大坑土方1.5萬立方米,面積3000平米;(4)在村南、村東共設兩個垃圾填埋點,美化了村內環境;(5)供電局出資10萬元在村內更新了高壓線,變壓器100伏一個、50伏一個,4個12米電線桿;(6)一事一議7萬多,個人贊助3萬元,共計10萬元對村西主干路加寬硬化面積1450平米(3米多寬,厚度14公分);(7)交通局出資72.6萬元對村南至竇莊田間路硬化9200平米(4米寬,厚度18公分),解決了村民出行難的問題;(8)上級專款出資1.8萬元改造兩間危房,項目總投資111.1萬元;二是建檔立卡“回頭看”工作。入戶調查群眾代表評議選出45戶扶貧戶,147人、29個低保戶,總戶數為74戶,人數176人的建檔立卡“回頭看”信息錄入工作;(9)完成上級交辦的其他工作。
為打贏脫貧攻堅收官之戰,圍繞脫貧攻堅責任清單、脫貧攻堅任務清單,精準施策,找準發力點,多措并舉,合力攻堅,全村脫貧攻堅工作扎實推進,現將有關情況總結如下:
目前全村建檔立卡貧困戶40戶,共87人;其中已脫貧貧困戶39戶,84人,未脫貧貧困戶1戶,3人。低保貧困戶11戶,36人;特困供養貧困戶13戶,17人。
一、提高認識,增強脫英攻攻堅工作決心和信心
當前,脫英鞏堅已經進入決戰決勝、全面收官的關鍵階段,時間緊,務重,責任大,必須付出更大的努力。我們始絡堅持“四個自信”,樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”以國家考核和省考核反饋問題為抓手,持續深入開展“回頭看”,按照“四個不摘”要求,聚焦“三落實”“三精準”“三保障”突出問題,全力以赴抓整改,補短板,促提升
(一)、攻堅責任持續性壓實。村黨支部書記親自抓扶貧,定期深入貧困村走訪調研、解決問題。認真落實黨委政府定期研究脫貧攻堅、領導干部包聯、三級書記遍訪貧困對象等制度,定期不定期召開脫貧攻堅工作領導小組會議,硏究解決貧攻堅存在的突出問題,每季度召開一次精準扶貧政策宣傳會,組織全村黨員、群眾共同學習脫貧攻堅相關政策,進一步強化了基層干部在推進脫貧攻堅工作中的政治意識和責任擔當,營造了脫貧攻堅第一手抓的良好氛圍。
(二)、剩余貧圍人口已達到脫貧條件。通過脫貧攻堅全村剩余1戶3人貧困人口需要在今年實現脫貧。制定了***村2020年脫貧工作的工作方案,根據貧困戶的致貧原因,分戶建立了脫貧幫扶臺賬,對該未脫貧戶分另給予扶貧產業扶持、低保救助、就業幫扶指措施,目前剩余的貧國戶“兩不愁三保障”問題已全部解決到位,達到了脫貧的條件,確保到2020年全部脫貧退出。
二、狠抓落實,全面提高脫貧攻堅成效
(一)、完善防貧保險制度。政府出資購買大病保險及商業補充醫療險,對已到16周歲貧困戶人員購買城鄉居民基本養老保險。
(二)、在就業扶貧工作上,加大線上招度,及時向企業和建檔立卡貧團勞動力宣傳推廣公共招聘網,動態崗位信息。深入開展招聘會行動,帶領有勞動能力的貧困戶參加各種類型的招聘會。
(三)、在金融扶貧上,加大小額貸款力度,增強貧困群眾自我發展能力。
(四)、推進健康扶貧。一是全面開展鄉村衛生服務一體化管理。,二是深入開展“家庭醫生簽約、履約”服務,截至目前共簽約、履約貧困人口40戶87人(其中未脫貧1戶3人),簽約、履的服務率達到目標要求。在全面簽約的基礎上,家庭醫生團隊按照協議約定認真開展屬約服務,確保簽約一人、服務一人、做實一人。
(五)、扎實推進教育扶貧。本村今年享有雨露計劃1人;寄宿生生活補貼5人;學前教育受助1人。
(六)、加快推進安全住房。深入開展全面核查,健全完善登記表、花名刪,建立了所有農戶住房情況臺賬,落實了“一戶一檔”要求,逐戶登記造冊,逐級簽字確認,并按政策要求針對不同實際情況安排原址重建或加固維修,目前本村已有戶危房改造任務已全部完成,2戶易地搬遷工作已完成。
(七)、實施兜底保障。基本做到了兜的住、兜的好、兜的牢,特別是失能半失能人員集中供養工作,本村目前已有5人前往福利院進行集中供養;低保貧困戶11戶,36人;特困供養貧困戶13戶,17人。