時間：2022-04-18 17:58:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇養老協會工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
老齡問題是當今世界普遍關注的社會問題。我鎮現有總人口99271人，其中六十歲以上老年人有14380多人，占總人口15.1%。人口老齡化必將給社會政治穩定、經濟發展帶來一定影響，老年人的今天就是中年人的明天，也是青年人的后天。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，努力掌握老齡工作的主動權。要從實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度，切實加強做好創建工作的責任感和使命感
。
二、創建工作的目標和任務
創建工作的總目標是通過一年的努力，把我鎮創建成為市老齡工作先進鎮，村村創建成為敬老模范村。做到政策落實，各項優惠政策到位，老年人合法權益維護到位。六個老有（老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學老有所樂、老有所為）充分體現，并形成尊老、敬老、助老的良好社會氛圍。
三、具體要求和措施
根據市老齡委的要求，做好以下工作：
1、健全組織，發揮作用明顯。各村、各單位必須健全和完善老齡工作領導小組和老年協會組織，配備好一名老齡工作專（兼）職干部。要制訂好老齡工作計劃，創建敬老模范村措施，做到創建工作有人抓、老年事情有人管、活動經費有保障。
2、落實老年政策法規，維護老年人合法權益。認真做好老年優待證的辦理和發放工作，及時處理各類涉老糾紛的調解。鎮司法所每年組織1-2期老年法規的講座，增強全民維護老年人合法權益的意識。宣傳科要利用現有的宣傳工具不定期地收集宣傳敬老愛老助老的典型事跡，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。
3、養老保障水平逐年提高。搞好大病住院醫療保險，參保率達100%。各村對在最低生活保障線以下的老年人必須做到應保盡保。除集中供養五保老人的之外，分散的五保老人要按照五保供養規定供養好。對有特殊困難的老年人，各村、各單位要實施村生活補助慰問，臨時救助和結對幫困活動。
4、老年服務設施健全。各村（社區）老年活動室面積不少于150平方米，老年服務設施不足面積的要及時完善和解決。活動室各項制度管理規范，并組織開展一些健康有益、豐富多彩的文化、體育、健身活動和參與上級各項比賽活動，以豐富老年人的晚年生活，不斷改善老年活動環境。
5、加強考核，規范各項管理。鎮民政科、老年協會要健全年度驗收考核細則。各村各單位要按照敬老模范村和先進老年活動室的要求，做好三簿二冊的臺帳登記（三簿：老年活動記錄簿、調解糾紛記錄簿、會議記錄簿，二冊：老年人花名冊、老年人健康檔案冊）。
6、廣泛開展敬老愛老助老主題教育活動。全鎮中小學生要以讀敬老書、做敬老事、寫敬老文為主要內容的“青少年敬老、愛老、助老”主題教育活動，做到活動要有計劃、形式要豐富多彩，從小培養青少年尊老敬老的傳統美德，營造尊老、敬老、愛老、助老的社會氛圍。
四、加強創建工作的領導
1、鎮建立創建工作領導小組，具體領導創建工作，創建領導小組下設辦公室。
老齡問題是當今普遍關注的社會問題。我市早就進入老齡化縣（市）的行列。我鎮總人口47331人，60歲以上老年人有6920人，占總人口14.62%；其中70歲以上老年人3113人，占老年人總數的45%，全鎮有百歲老人1名。目前，我鎮老年人口平均以3%以上的速度增長。因此，我們必須從全局和戰略的高度，充分認識人口老齡化的嚴峻挑戰，努力掌握老齡工作的主動權。各村（社區）要從實踐“三個代表”重要思想、富民強鎮的高度，切實增強創建工作的責任感和使命感。
二、落實責任，扎實推進創建工作
根據市老齡委要求，這次創建活動的考核標準如下：
（一）組織領導堅強有力。鎮、村重視老齡工作，把老齡事業納入本地區經濟社會發展規劃，及時解決老齡工作中的重大問題；老齡工作委員會機構健全，發揮作用明顯，形成齊抓共管的局面。鎮、村兩級經費落實，辦公地點落實。老年協會活動經常化，并有紀錄，平時能為老年人排憂解難，切實解決實際問題。
（二）老年政策法規落實。《老年法》和市政府《關于認真做好老年人優待服務工作的意見》得到落實。切實維護老年人合法權益，一是做到鎮、村（社區）二級維權站到位；二是做到老年人應享受的各項優待、優惠政策落實到位。社會服務窗口和設施有老年人優先、優待的明顯標志；三是老年人權益保障工作有力，對侵犯老年人合法權益的案件能及時處理；老年人來信、來訪工作處理認真。
（三）養老保障水平逐年提高。農村大病醫療保險率達到100%；完善農村養老保險，開展村困難生活補助、慰問、臨時救助和結對幫困。低保以下老年人做到“應保盡保”。
（四）老年服務設施健全。不斷增加對老年人服務設施的投入，老年服務設施體系基本形成。鎮有老年活動中心，面積不少于500平方米，室外活動場地達到200平方米以上；辦好老年學校，受教育面達到老年人總人口的15%以上，教育課時每年不少于10-20小時。提高敬老院服務水平。村（社區）有老年活動室（老年之家），面積不少于150平方米；老年服務設施條件不斷改善，管理規范，利用率高。精心組織，積極開展一些健康有益、豐富多彩的文化、體育、旅游、健身等活動，豐富老年人的晚年生活。
（五）規范各項管理。鎮、村要建立健全老齡工作年度考核制度，老齡工作總結評比制度及信息交流制度，認真搞好老年協會的臺帳，做好三簿二冊的管理（老年活動記錄簿、調解糾紛記錄簿、會議記錄簿），二冊（老年人花名冊、老年人健康檔案冊）。繼續搞好老年文化先進鎮活動，不斷改善老年活動環境，提高老年人文化生活品位，做到內容豐富健康，參與率高，老年人思想政治工作活躍，在促進三個文明建設方面發揮良好作用。
（六）深入開展敬老活動。開展以讀敬老書、做敬老事、寫敬老文為主要內容的青少年“敬老、愛老、助老”主題教育活動，從小培養尊老敬老的美德，村（社區）、企事業單位、機關各部門每年要開展評選表彰老齡工作先進集體、先進個人、敬老好兒女、敬老助老先進單位，營造尊老、敬老、愛老、助老的社會氛圍。
老年人是社會的重要群體，他們為南閘經濟建設和社會事業的發展作出了重要貢獻。全鎮各級要站在富民強鎮的戰略高度，切實加強創建工作的領導，扎扎實實開展創建活動。
（一）各單位要把創建工作和老齡工作擺上重要議事日程，把老齡事業的發展列入本地區整體發展規劃。要按照六項創建條件和老齡工作“六個老有”的目標缺什么補什么，并抓好落實工作。各村（社區）要制定創建工作計劃，明確創建工作目標、任務、措施，確保創建工作全面發展。
第一，對那些已經老了，比如60歲以上或者是65歲以上的沒有養老金的人，也不可能通過繳費來領取養老金資格的人，應該建立一個老年人收入保障制度。可以從低水平開始，但是一定要有。比如說在北京已經開始了對65歲以上的老人，每個月給280元錢的養老金。
第二，對農村現處在勞動年齡的人，開始建立他們的養老保險。從今年開始要在10%的農村地區建立農村的養老保險制度。
第三，在城市里有大量流動性的農民工，我們提出了一個全新的思想，就是從農民工的養老保險開始，一步步實現全國統籌。
石家莊：
為“準退休人員”預發養老金
祥偉
石家莊市社保局日前傳出消息，為確保達到退休年齡的“準退休人員”及時領取基本養老金，石家莊市今年開通預發養老金業務。
“準退休人員”是指達到退休年齡并經核準退休、仍未領取基本養老金的企業參保人員。這部分人員雖然退休回家，但由于退休時全省上年度在崗職工月平均工資尚未公布，社保機構無法對其及時計發基本養老金。對此，石家莊市社保局的解決辦法是，按上年全省在崗職工月平均工資計發其基本養老金，作為預發額。全省上年度在崗職工月平均工資公布后，補發養老金差額。
上海：
擬將在全市統一推行養老機構責任險
隨著上海人口老齡化日益嚴重以及養老服務的快速發展，上海將在全市統一推行“上海市養老機構入住老人意外責任險”。通過全市公開招標，選出太平洋、平安等3家公司作為養老機構意外責任險承保單位。
一般人身意外傷害保險投保年齡限制在65周歲以下，而這項險種針對的是養老機構所有核對床位的老人。
早在去年5月，由上海市保險同業公會和市社會福利行業協會牽頭，“養老機構入住老人意外傷害保險”就率先在浦東新區50余家養老機構進行試點。根據試點方案，明確由養老機構每年為每個養老床位支付180元保險費，因意外傷害造成老人傷殘、死亡時，保險公司依據合同約定支付殘疾、死亡保險金，并承擔由此帶來的醫療、就醫交通等費用。
普通養老部門統計，在試點1年間，全區接到有效的事故報案51起，占參保機構比例的91%，沒有發生一例拒賠現象。
業內人士分析，此次“養老機構入住老人意外責任險”在全市的推廣模式，可能采取類似社區綜合險、火災責任險的“共保方式”，保費由養老機構和政府共同承擔。
大連：
養老機構推薦養老院入住合同范本
近年來，大連市養老機構的發展勢頭迅猛，全市已有160多家，而其中只有18家是國辦的，其余的都是社會力量興辦。隨著大量老人走進養老機構，養老機構與養員之間的糾紛也開始增加，其中相當一部分是由老人的意外傷害引起。而對簿公堂的結果往往是養老機構吃虧，一個重要原因是出在合同上。有的不懂如何在合同中保護自己，有的則片面強調保護自身，形成了“霸王條款”，合同的規范成為亟待解決的問題。
據了解，養老機構與養員之間的合同，目前全國還沒有一個范本。市民政局為此組織部分資深院長和法律顧問，研究制定全市養老院入住合同范本。合同范本將充分照顧到養老機構和老人雙方的利益。這項工作計劃5月底前定稿，從6月1日開始，在全市養老機構中推薦使用。同時，他們還與有關保險公司合作，專門為養老機構推出低保費、高保額的意外傷害保險，同時籌備成立養老福利協會，做好規范行業與維權的工作。
父母下崗，
祖父母有撫養孫女的義務嗎
揚州讀者林希問：我和丈夫均是下崗職工，生有一對雙胞胎女兒。下崗以后，我們把原有的積蓄都花光了，仍不足以支付孩子的學費、生活費。而我的公公、婆婆均是一家效益不錯的企業退休職工，收入有保障。面對經濟上的困難，我們想請公婆支持一下，但是，他們重男輕女，不愿撫養兩個孫女。最近，我看了《婚姻法》第二十八條規定：“有負擔能力的祖父母、外祖父母，對于父母已經死亡或父母無力撫養的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養的義務。”我們現在無力撫養女兒，請問，可否提訟，要求公婆撫養孫女？
答：由于現實生活中存在不少父母因重病、殘疾、智力障礙難以勝任撫養子女義務的實際情況。因此，修改后的《婚姻法》第二十八條擴大了原婚姻法規定的撫養范圍，將原規定只有“父母死亡時”，祖父母、外祖父母才負有的撫養孫子女、外孫子女的義務，擴大到“父母無力撫養”的范圍。但是，從來信所述，這一規定并不適用于你的家庭。因為《婚姻法》第二十八條所說的父母“無力撫養”是指父母沒有勞動能力，而不是經濟上的困難。你和丈夫雖然下崗，但你們身體、精神均無重大疾病，你們完全具有勞動能力。可見，你們經濟上的困難只是暫時的，你們應當想方設法創造條件再就業，靠自己的勞動來撫養子女，而不應該依賴公婆。當然，如果你的公婆出于自愿在經濟上接濟你們也未嘗不可，但那只是他們出于親情而給予的幫助，并不是他們的法定義務。
（蘭友）
存折改個新密碼子女難截養老金
春節慰問工作總結1
遵照市慈善協會元月十九號會議精神，分會及時召開會議傳達學習會議精神。依照《安康市慈善協會關于第十二屆（20xx年），春節向城鄉特困戶送溫暖聯合慈善愛心大行動的實施意見》。動員會員迅速行動。充分發揮會員、志愿者積極性。號召倡議大家積極開展安老撫孤、扶貧濟困、愛心救助等公益活動，短時間內，分會協同慈善協會三十七小組共同完成市慈善協會配發的任務，同時自籌資金壹萬零伍拾元開展多種形式的慰問，并將各項活動及時上網公布，做到公開透明，隨時接受上級領導、全體會員和社會各界的監督，確保每項慈善活動規范、陽光，力爭更多慈心善士的支持和參與。具體活動匯報如下：
一、元月20日分會會長李建國帶領小組會員冒著雨雪前往漢濱區北山最邊遠地區紫荊小學、沙壩小學，慰問貧困孤兒小學生十一名，給他們送去春節慰問金，并鼓勵同學們要愛惜身體，好好學習，用感恩的心回報社會對他們的關愛。
二、元月21日分會組織人員前往漢濱區石轉鎮慰問貧困家庭五戶，并送上糧、油及慰問現金，把春節的溫暖實實在在地送到他們手里。同時祝福春節愉快，努力發展生產，勤勞農耕，來年日子越過越好。
三、元月22日分會部分成員前往吉河高山碳溝村九十四歲長壽老人，向老人送去棉被等生活用品和慰問金祝福老人節日愉快，健康長壽。
四、元月23日分會成員又分別去向漢濱區田壩、五里、共進鎮出發，看望生活在那里的貧困戶，并送去糧油、現金。
五、元月24至25日分會安排走訪城區貧困戶對殘疾及患癌癥病患者困難戶送去糧油及慰問金。
六、元月26日，分會專程對城區大南街李曉霞特困戶進行看望慰問。一月前李曉霞家中發生火災，丈夫被活活燒死，留下八十多歲的老父親及正在上學的孩子，火災將家中燒的一貧如洗，面對現狀，分會特別組織會員進行安慰幫扶，及時送上生活用品糧、油、棉被、等及慰問金等，并鼓勵他們恢復對生活的信心。分會將繼續予以關注和幫扶。
七、元月27、28兩天分會特邀安康知名書法家舉行迎春節義寫春聯活動，義寫春聯300余幅，受到社區民眾好評。
八、關注貧困地區孤兒，向四川省甘孜洲德格縣藏區貧困孤兒匯去慰問金兩千五佰元并帶去春節的問候。
通過以上系列活動，使人們感受到黨和政府的關注、關懷。慈善協會的溫暖、關愛。許多人發來短信感謝信及、表達感激之情。充分擴展慈善協會的影響，樹立慈善志愿者良好愛心的形象。
截止目前共慰問困難戶26戶，慰問資金10050元。春節前后分會會員自發組織的各種慰問活動仍在繼續進行。
春節慰問工作總結2
為進一步提高社區居民應急救護能力，提升社區群眾健康安全水平，1月10日上午，臨沂市紅十字會聯合市精神衛生中心、交通醫院、青年志愿者協會，在北城新區朱夏社區開展了“博愛沂蒙-紅十字生命救護進社區”新春送溫暖活動。
活動中，紅十字志愿者們通過救護技能現場演示、指導社區居民學習現場心肺復蘇術和呼吸道梗阻急救技術，并向居民們發放了《家庭應急救護》圖書100余冊。許多社區居民聚精會神地學習現場心肺復蘇術，還有的老人帶著孩子邊看邊實踐操作呼吸道梗阻急救技術-海氏手法，
市精神衛生中心、交通醫院、青年志愿者協會的志愿者們也針對社區居民的需求進行了測量血糖血壓、心理咨詢和疏導、心肺功能聽診、推拿按摩指導、心電檢測診斷、法律咨詢、水電維修、免費理發等形式多樣的活動，切實為社區居民送來了寒冬里的溫暖。
此次活動是我會“溫暖送千家，博愛在xx”新春送溫暖系列活動之一。全市各級紅會也將在春節前夕集中開展形式多樣的“博愛沂蒙-紅十字生命救護進社區”系列活動，切實把知識和溫暖送入千家萬戶，有效提升社區居民和普通群眾的自救互救意識和技能，確保他們過一個歡樂、平安、祥和的新春。
春節慰問工作總結3
20XX年春節來臨之際，根據上級有關文件要求，結合我校實際情況，認真做好春節期間走訪慰問離退休教師工作。現將我校春節慰問活動總結如下：
一、提高認識，加強領導。
春節之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關于春節期間開展慰問特困教職工及退休教師活動的通知》文件后，學校主要領導和相關人員認真學習此文件內容，通過學習，使我們充分認識到在春節期間走訪慰問離退休教師，對于發揚我黨關心愛護老同志的光榮傳統，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，構建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。學校主要領導指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問的同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領導親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領導小組，分管領導做好組織慰問的具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據情況分成三個階段進行慰問。把領導的溫暖關懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創新形式，豐富內容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領導對慰問小組明確分工，利用春節前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城的離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領導和校領導的溫暖關懷，組織對他們以前所作的貢獻是肯定的，對他們的付出表示真誠的謝意，同時簡單的向他們介紹了我校發展的現狀和未來的發展規劃，真誠的希望他們對我校的發展提出寶貴的意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走的離退休教師到家中進行慰問，送上微薄的慰問金和溫暖的關懷，了解每位老齡離退休教師的實際困難，能當時給予解決的當場解決，當場不能解決的帶回經校委會討論尋求方法解決，確實不能解決的要給予情況說明，切實把黨和政府的溫暖送到離退休教師的心坎里。并對生活困難的教職工進行慰問，發放了節日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便的離退休教師座談會，把能行走的離退休教師請到學校來，首先帶領大家參觀我校的校容校貌，介紹了我校的布局和面臨的校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校的布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力的`支持。接著帶領他們走進我校的匯報室，觀看了學校的展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得的成績，通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年的工作計劃。懇請離退休教師對我校的發展獻計獻策，為我縣的"十二五"規劃的宏偉目標獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發展穩定的大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解，增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節慰問。在走訪慰問中，我校領導向各位離退休教師通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年工作計劃，重點介紹我校過去的教育教學發展情況和未來的發展規劃，宣傳介紹我縣經濟建設和各項事業取得的成績，傾聽了離退休教師的意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師的思想溝通，準確掌握離退休教師的思想動態，對離退休教師提出的意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出的困難能當時解決的全部當場解決，當場不能解決的提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發揮自優勢，以實際行動在構建和諧社會，實現跨越發展，建設天下鳳凰中發揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養老，科學養老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校的發展和建設天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步的了解，相互之間增進了感情。
春節慰問活動總結1
遵照市慈善協會元月十九號會議精神，分會及時召開會議傳達學習會議精神。依照《安康市慈善協會關于第十二屆（20xx年），春節向城鄉特困戶送溫暖聯合慈善愛心大行動的實施意見》。動員會員迅速行動。充分發揮會員、志愿者積極性。號召倡議大家積極開展安老撫孤、扶貧濟困、愛心救助等公益活動，短時間內，分會協同慈善協會三十七小組共同完成市慈善協會配發的任務，同時自籌資金壹萬零伍拾元開展多種形式的慰問，并將各項活動及時上網公布，做到公開透明，隨時接受上級領導、全體會員和社會各界的監督，確保每項慈善活動規范、陽光，力爭更多慈心善士的支持和參與。具體活動匯報如下：
一、元月20日分會會長李建國帶領小組會員冒著雨雪前往漢濱區北山最邊遠地區紫荊小學、沙壩小學，慰問貧困孤兒小學生十一名，給他們送去春節慰問金，并鼓勵同學們要愛惜身體，好好學習，用感恩的心回報社會對他們的關愛。
二、元月21日分會組織人員前往漢濱區石轉鎮慰問貧困家庭五戶，并送上糧、油及慰問現金，把春節的溫暖實實在在地送到他們手里。同時祝福春節愉快，努力發展生產，勤勞農耕，來年日子越過越好。
三、元月22日分會部分成員前往吉河高山碳溝村九十四歲長壽老人，向老人送去棉被等生活用品和慰問金祝福老人節日愉快，健康長壽。
四、元月23日分會成員又分別去向漢濱區田壩、五里、共進鎮出發，看望生活在那里的貧困戶，并送去糧油、現金。
五、元月24至25日分會安排走訪城區貧困戶對殘疾及患癌癥病患者困難戶送去糧油及慰問金。
六、元月26日，分會專程對城區大南街李曉霞特困戶進行看望慰問。一月前李曉霞家中發生火災，丈夫被活活燒死，留下八十多歲的老父親及正在上學的孩子，火災將家中燒的一貧如洗，面對現狀，分會特別組織會員進行安慰幫扶，及時送上生活用品糧、油、棉被、等及慰問金等，并鼓勵他們恢復對生活的信心。分會將繼續予以關注和幫扶。
七、元月27、28兩天分會特邀安康知名書法家舉行迎春節義寫春聯活動，義寫春聯300余幅，受到社區民眾好評。
八、關注貧困地區孤兒，向四川省甘孜洲德格縣藏區貧困孤兒匯去慰問金兩千五佰元并帶去春節的問候。
通過以上系列活動，使人們感受到黨和政府的關注、關懷。慈善協會的溫暖、關愛。許多人發來短信感謝信及、表達感激之情。充分擴展慈善協會的影響，樹立慈善志愿者良好愛心的形象。
截止目前共慰問困難戶26戶，慰問資金10050元。春節前后分會會員自發組織的各種慰問活動仍在繼續進行。
春節慰問活動總結2
20xx年春節來臨之際，根據上級有關文件要求，結合我校實際情況，認真做好春節期間走訪慰問離退休教師工作。現將我校春節慰問活動總結如下：
一、提高認識，加強領導。
春節之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關于春節期間開展慰問特困教職工及退休教師活動的通知》文件后，學校主要領導和相關人員認真學習此文件內容，通過學習，使我們充分認識到在春節期間走訪慰問離退休教師，對于發揚我黨關心愛護老同志的光榮傳統，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，構建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。學校主要領導指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問的同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領導親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領導小組，分管領導做好組織慰問的具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據情況分成三個階段進行慰問。把領導的溫暖關懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創新形式，豐富內容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領導對慰問小組明確分工，利用春節前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城的離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領導和校領導的溫暖關懷，組織對他們以前所作的貢獻是肯定的，對他們的付出表示真誠的謝意，同時簡單的向他們介紹了我校發展的現狀和未來的發展規劃，真誠的希望他們對我校的發展提出寶貴的意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走的離退休教師到家中進行慰問，送上微薄的慰問金和溫暖的關懷，了解每位老齡離退休教師的實際困難，能當時給予解決的當場解決，當場不能解決的帶回經校委會討論尋求方法解決，確實不能解決的要給予情況說明，切實把黨和政府的溫暖送到離退休教師的心坎里。并對生活困難的教職工進行慰問，發放了節日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便的離退休教師座談會，把能行走的離退休教師請到學校來，首先帶領大家參觀我校的校容校貌，介紹了我校的布局和面臨的校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校的布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力的支持。接著帶領他們走進我校的匯報室，觀看了學校的展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得的成績，通報了我校20xx年工作開展情況和20xx年的工作計劃。懇請離退休教師對我校的發展獻計獻策，為我縣的"十二五"規劃的宏偉目標獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發展穩定的大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解，增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節慰問。在走訪慰問中，我校領導向各位離退休教師通報了我校20xx年工作開展情況和20xx年工作計劃，重點介紹我校過去的教育教學發展情況和未來的發展規劃，宣傳介紹我縣經濟建設和各項事業取得的成績，傾聽了離退休教師的意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師的思想溝通，準確掌握離退休教師的思想動態，對離退休教師提出的意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出的困難能當時解決的全部當場解決，當場不能解決的提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發揮自優勢，以實際行動在構建和諧社會，實現跨越發展，建設天下鳳凰中發揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養老，科學養老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校的發展和建設天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步的了解，相互之間增進了感情。
四、解決困難，務求實效。
本次春節慰問重點關心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師，堅持把走訪慰問和解決實際問題相結合，幫助有特殊困難的離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師慰問時，不僅對他們進行精神上的關心，并給予物質上和經濟上的幫助。特別是對身患尿毒癥的陳巖松老師，學校給予1000元困難補助金，讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶的節日。
春節慰問活動總結3
2月2日，副縣長王xx和教育局班子成員分別慰問教育系統部分貧困教師和優秀教師代表，為他們送去了政府的關懷和節日的問候，預祝他們春節快樂，并送去了米、面、油等慰問品慰問金。
在培養出20xx年正定中考狀元的優秀教師袁xx家，王xx與袁老師親切交流，感謝她為正定教育做出的貢獻，勉勵她在保重身體的前提下再接再厲，為正定教育再立新功。
在子龍小學教師崔書梅家中，教育局黨組書記、局長趙軍山表示，教育局會持續關注遇到困難的教師家庭，解除他們的后顧之憂，困難老師要勇于面對困難、做生活的強者，教育局、子龍小學會繼續力所能及地幫助崔書梅老師，讓崔書梅老師全身心地投入到教學中。
一、基本情況
下轄10個社區居委會，一個行政村，一個牧業大隊，無貧困村（居）委會，全鎮總戶數1599417戶，總人口4536451人，家庭生活困難居民占全鎮人口的5%。無勞動能力231337人，不贍養、撫養老人594人，不符合低保條件但生活困難人員45353人，年享受低保人524309人（其中遺屬136人，特殊政策享受低保268人，殘疾人158人，下崗失業16人，無勞動能力505人，老年人384人，學生214人，紅袖標341人，其它8565人），造成家庭生活困難的原因：一是居民文化低，無勞動技能；二是部分居民年老體弱患病，喪失勞動能力；三是因病反貧；四是就業難。截止年月，我鎮最低生活保障戶14512505戶，12524人，月發放保障金123125.09萬元，月共發放低保金455291.1萬元。
二、主要工作情況
（一）、組織機構完善，職責明確
根據上級規定設立了社會宗教事務辦公室及愛心捐且站等職能管理服務部門。制定了年度扶貧幫困工作計劃和相應的考核細則及目標責任書。
根據人員變動情況完善和調整了低保工作領導小組、扶貧幫困工作領導小組，做到了組織機構健全完善，管理服務科學規范。
（二）扶貧資金的使用和管理情況。
我鎮扶貧資金主要用于扶貧幫困、救災救濟、慰問等保障民生等方面。2008年累計351.8萬元,其中低保資金4251.1萬元,大病救助金456.1萬元,貧困戶建房補助資金655.5萬元,醫療補貼補助金446510.2萬元,大米4562000元,面粉653500元,被褥4565000元,燃煤45654萬元,特困戶補助金4565453.3萬元,廉租房補貼25.57萬元。
使用情況:
保質保量地做好城鎮居民低保金發放工作，完成了年全年城鎮居民最低生活保障金的發放工作。根據縣民政局的資金到位情況，每月由民政辦干部到縣財政局辦理匯取月低保金，通過各社區負責人前來匯取，由社區向低保居民進行發放。年共計發放金額456291.1萬元，在發放過程中，工作人員對三無人員，殘疾人，居住偏遠的低保戶親自上門發放，確保了15日內必須發放完畢的時間限定。對符合享受廉租住房補助的4553380戶低保戶發放補助款1533565.545萬元。
（三）把扶貧幫困政策落到實處。
我鎮制定了民政對象走訪慰問實施方案，要求各社區按照“包聯負責”的原則，按規定嚴格使用上級下達的走訪慰問經費，采取發放實物和慰問金的形式，對弱勢群體進行救助慰問。
1、開展了愛心捐助活動。根據縣慈善協會的倡議，于年組建了慈善協會，在全鎮開展了“愛心一日捐”，向地震災區捐款等活動。全鎮干部職工、社區群眾、商會組織共捐款4543756.65元。
2、愛心捐助站（愛心超市）正常有序進行。年，開展了五次有組織的捐助活動，加上日常接收的捐贈物資，共接收社會各界捐贈衣物455210件，發放捐贈物資654742件，受助群眾45623戶，人數145947人，進貨655554批，價值456610元。
3、開展形式多樣的慰問活動。在元旦、春節、“八一”、國慶節、肉孜節期間，黨政領導率領全鎮干部對鎮屬的貧困居民、殘疾人、危重病人、孤寡老人、“三無”人員、現役軍人、烈軍屬、革命傷殘軍人開展了豐富多彩的慰問活動。共慰問190戶，慰問看望貧困居民260人次，殘疾人40多人次，發放慰問品65件，慰問金4.2萬元，取暖煤59噸。此外，為了我鎮弱視群體得到及時有效的幫助，制定了包聯貧困戶幫扶工作制度，科級領導每人包聯2戶貧困戶，一般干部每人包聯4戶貧困戶，共包聯貧困戶4566戶，每月定期看望包聯對象，及時了解生產生活情況給予幫助解決，共慰問包聯對象6558人次，慰問金額達65455400余元。
4、貧困戶建房工作有序進行。2008年共上報貧困戶建房11戶，經縣民政局審核給我鎮分配了655戶貧困戶建房指標，每戶補貼455000元，456戶貧困危房戶實行建房補貼，共計55000元。
5、開展了大病醫療救助申請，年申請大病救助金23000元，使25名危重病人得到了及時救助；年申請大病救助金7858000元，使812戶危重病人得到了及時救助。
四、存在的問題
1、城鎮低收入家庭仍然存在,貧困居民比例比較大，因病致貧、就學這方面人員逐年增加。
一、上半年工作情況
（一）堅持抓創建領導與抓宣傳教育并舉，營造創建工作氛圍。成立領導小組，設立創建載體，引導全員參與。
今年以來，創建省老年大學教學管理先進單位工作一直是區老年大學的首要任務。老干部局針對我校實際情況，專門建立了以局長為組長的創建工作領導小組，加強對創建工作的指導，在人力和物力上全力支持創建工作。我校十分重視信息宣傳工作，在推進規范化辦學的基礎上，以多形式加強老年教育工作的宣傳力度，提升社會影響力。一是社區宣傳，通過學員在社區內宣傳各種老同志的活動信息，促進老年教育工作的經驗交流、資源共享；二是媒體宣傳，積極向上級報刊、媒體投稿，宣傳報道了老年大學的教育教學成果，從不同角度，全方位宣傳老年大學，加大社會對老年大學的認知度，今年上半年我校兩次重要活動被《老年報》、《日報》、《錢江晚報》等主要媒體報道。三是校內宣傳，我校教學管理人員以及廣大教職工積極投稿撰文、選送作品，將自己豐富多彩的老年生活，制作成創建專刊在局宣傳欄展示，也編制成《老年教育報》和廣大老年朋友分享。
（二）堅持抓設施改造與抓室內美化并舉，優化校園建設環境。精心規劃設計，更新添置設備，注重室內布設。
教學設施和環境改造是我校今年的重要任務。由于之前我校教室使用年限較長，設備相對落后，教學環境不夠理想，導致老年大學學員無法過多安排學習。此外缺少相關設備，對于老年朋友，應采用直觀而簡單的學習方式來提高他們的學習興趣，需要配備投影儀、實物展臺等相關輔助設備來進行教學。因此今年區老年大學在區委區政府的大力支持下，在老干部局領導的積極爭取下，開始對我校校舍進行集中改造，從校舍改造招投標到改造設計方案的確定，從硬件設備的政府采購到安全監控的布設選擇，我校改造各項前期工作都要求嚴謹細致，局領導3次召開意見征求會和協調會征求教師、學員、管理人員和施工人員的意見建議。同時在裝修規劃中注重人性化設計，比如將原來的脆弱的木質窗臺改裝成堅硬的大理石，將原來沉重的布飾窗簾改換成輕巧的手拉窗簾等，這些貼心設計都將為老年學員提供方便。
（三）堅持抓制度完善與抓秩序規范并舉，強化教學過程管理。健全組織設置，嚴格教學制度，規范日常管理。
我校創建省級教學管理先進單位的過程就是一個我校制度完善的過程，今年上半年，我校教學管理人員每星期召開工作例會，研究完善各項制度，做到有安排、有部署、有督促。一方面，我校在原來教學管理工作的基礎上新增加建立了學員預報名制度，讓每年兩次招生工作有條不紊、公平合理。比如今年的秋季招生工作，我校由于實行了預報名制度，前期預報名的學員預先登記了姓名、學科等信息，從而使后來的正式報名工作水到渠成，完全擺脫了原先報名爭先恐后、效率低下的情況，截至今年秋季招生結束，我校共招收學員1059人，開設課程14類，班級22個。另一方面，我校完善了《教師聘用辦法》、《教師管理辦法》等相關制度，使教師的教學目的性更加明確，教師的選擇聘用更加規范，教師的隊伍建設更加科學，進一步提升了教學質量和管理水平。
（四）堅持抓教學改革與抓合作辦學并舉，提升教學質量水平。整合教學資源，改進教學形式，拓展教學內容。
今年上半年，我校與市退休干部大學進行教學合作，建立市退休干部大學分校。兩校整合各自優勢資源，增加招收學員數量，擴展開設學科班級，擴大老年大學辦學規模，從今年秋季招生報名情況看，我校新開設班級8個，新招學員372名。應該說建立分校是我校教學改革的一次大膽嘗試，因為在原有校舍固定教學資源的基礎上要增加新的班級和新的學員是一件十分困難的事情。但是這既是一種挑戰也是一種機遇，它是提升我校教學質量水平的一個有利契機，是我校創建省級教學管理先進單位的一項重要工作。更重要的是分校的建立能夠更大限度上吸收老年學員接受學校教育，激發我區老年朋友的學習熱情，提高他們的生活品質。
二、下半年工作計劃
為鞏固當前煙花爆竹安全監管工作成果,深化煙花爆竹長效監管工作機制，落實煙花爆竹企業主體責任，規范煙花爆竹市場秩序，嚴格按照“屬地管理、部門聯動、社會監督、行業自律”職責，繼續保持對煙花爆竹非法違法行為的高壓態勢，確保廣大人民群眾過一個安全、文明、環保的節日，保障中泰街道全年煙花爆竹經營安全和反恐WW工作的順利進行，決定在轄區范圍內開展2018年元旦和春節期間煙花爆竹打非治違專項行動,結合2018年全年煙花爆竹安全監管工作實際，特制訂以下實施方案。
一、工作目標
對轄區煙花爆竹批發零售企業實行專項整治和日常檢查的監管模式，進一步落實煙花爆竹批發零售企業主體責任，重點抓好從業人員安全培訓、隱患排查治理、嚴格執行安全生產管理制度和安全操作規程等環節，嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸、燃放等各類違法違規行為，從而有效遏制煙花爆竹行業領域的各類事故發生。
二、打非治違內容
煙花爆竹“兩關閉”經營點、煙花爆竹經營零售“三嚴禁”、煙花爆竹批發企業“六嚴禁”、煙花爆竹零售店證件到期（超期經營）、煙花爆竹運輸和燃放行為、銷售實名制登記等方面進行重點檢查整治。
三、禁燃區域劃分
繞城線以內禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區域外，禁止在下列地點及其五十米距離范圍內燃放煙花爆竹：國家機關辦公場所；文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區、歷史建筑保護范圍；易燃易爆物品生產、經營、儲存單位；軍事設施所在地；山林等重點防火區；醫療機構、幼兒園、學校、養老機構、宗教活動場所；輸變電設施安全保護區內；車站、碼頭等交通樞紐，軌道交通以及鐵路線路安全保護區內；商品交易市場、建筑工地;住宅小區、高層建筑、地下建筑；其他消防安全重點單位。
煙花爆竹禁燃區域以區政府發文為準。
四、職責分工與檢查機制
（一）屬地日常監管
各單位要切實履行屬地監管職責，在元旦春節等重點時段，加大煙花爆竹專項檢查力度和頻次，在節后日常期間，各屬地對零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關文書和照片記錄，發現隱患要督促零售店及時整改，確保隱患整改形成閉環。同時要充分發揮村（社區）網格化力量，對農貿市場、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場所等開放空間和一般場所進行巡查。
（二）部門聯合檢查
在元旦春節等重點時段，由各相關科室、中泰派出所、市場監管所、城管執法中隊等職能部門成立聯合打非小組，對煙花爆竹市場及重點部位進行明察暗訪和聯合打非整治工作。在日常期間，根據職責劃分，對煙花爆竹零售店進行抽查和暗訪。對涉及煙花爆竹領域的犯罪行為要嚴厲打擊，及時移交公安、法院、檢察院等執法部門依法追究刑事責任。
企業主體責任落實
煙花爆竹批發零售企業要嚴格落實主體責任，認真開展隱患自查自糾工作，針對檢查、自查中發現的問題和隱患，按照“一必須五到位”的要求，及時落實整改措施。行業協會要充分發揮行業自律意識，積極配合煙花爆竹行業檢查工作，同時做好內部的指導服務工作。
（四）跨區聯動工作機制
進一步強化區域聯防，形成合力，協調溝通周邊區域煙花爆竹聯防聯管工作，嚴防周邊區域煙花爆竹非法流入，加強與周邊地區安全監管的信息聯享機制，通過信息共享，掌握轄區煙花爆竹動態，對檢查中發現的涉及周邊地區外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為，及時做好溝通并制定措施。
（五）事項分類分級處置
簡單事項：由網格人員、派出所等巡查人員現場處理并立即制止，如煙花爆竹零售店內使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等；
常規事項：屬地發現煙花爆竹零售店存在非法儲存、異地經營、設攤經營等行為，由鎮街（平臺）牽頭，組織轄區綜治、安監中隊（經發科）、派出所、城管中隊、市場監管所等基層站所和行業協會予以處置，如零售店拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況，向職能部門上報處罰建議書，由上級職能部門會同屬地進行查處。
專業事項：由上級職能部門牽頭，街道配合，共同協商處置，如涉“兩關閉”、非法經營、涉恐行為等；
重大事項：上報區大聯動辦統籌協調處理，如群體性等涉及WW安全隱患事項。
五、工作步驟
（一）第一階段：宣傳動員階段（2017年12月）
12月開始，對各自轄區內的煙花爆竹倉庫和零售店進行政策法規宣傳和動員，在煙花爆竹行業領域營造合法合規經營的良好氛圍。
（二）第二階段：聯合打非階段（2018年1月-2018年2月）
2018年1月開始，開展為期兩個月的打非治違專項行動，聯合相關執能部門開展本轄區內的煙花爆竹集中檢查，重點打擊煙花爆竹非法經營、儲存、運輸、燃放等違法行為。
（三）第三階段：日常監管階段（2018年3月-9月）
鞏固元旦春節期間打非成果，制定煙花爆竹日常監管工作計劃，對照計劃進行日常檢查，對轄區內的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時查處并消除。
（四）第三階段：攻堅總結階段（2018年10月-12月）
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產大檢查，全面提升轄區煙花爆竹監管力度，提煉并總結年度煙花爆竹打非工作成績，為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作，始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態勢，加強組織領導，制定各項煙花爆竹打非舉措，嚴格落實煙花爆竹專項資金投入，加強條塊縱橫協作機制，著力解決煙花爆竹熱點和難點問題，有效防范煙花爆竹事故的發生。
原有的社會保障體系存在著哪些弊端勢在必改？完善后的社會保障機制將為人們帶來怎樣的基本利益和權力？國家、和個人將履行各自的哪些義務？學者提出問題、闡述對策、為社會保障的建制和管理號脈開方。
我國的社會保險制度始建于50年代初期，包括養老、工傷、醫療、生育等保障制度。1986年又在國有企業建立了待業保險制度。截至 1996年底，全國已有 8000多萬職工參加了基本養老保險；2000多萬離退休人員參加了離退休費社會統籌，收繳養老保險基金1100多億元，支出1000億元，結余100多億元，歷年累計結余500多億元。醫療保險制度除試點城市外，全國還有 1800萬職工參加了醫療費用社會統籌。各級勞動保險機構為300多萬失業職工提供了失業救濟，通過實施“再就業工程”，幫助200多萬下崗人員和失業者實現了再就業。全國已有206個城市建立了居民最低生活保障制度，使100多萬貧困居民基本生活得到了保障。這些社會保障制度的建立和實施，對于保障人民生活，促進國民經濟和社會穩定起了積極作用。但是，隨著經濟體制改革的深化和人口老齡化的到來，原有社會保障制度存在的問題與弊端便日益暴露出來。
問 題
（一）國家和企業包攬過多、負擔過重
計劃經濟下的社會保障支出基本上由國家和企業包攬，以近幾年來實行統籌的養老基金和待業基金為例，絕大多數由企業負擔， 個人負擔很少。各地向企業統籌的“兩金”比例，為職工工資總額的20％左右，有的省達30％以上，而向個人籌集的比例為工人工資的1％到3％，這樣不僅不利于國家集中更多的資金用于經濟建設和社會保障事業，而且也不利于減輕企業負擔，不利于企業走市場，同時由于只享受社會保障權利而不盡義務，使人們容易滋生依賴思想和惰性，造成資源浪費和消費結構不合理。
（二）覆蓋面小，社會保障范圍狹窄
我國現有的社會保障制度，從城市來講要限于行政事業單位、國有企業和部分集所有制企業的職工。據統計，至1994年底 ，全國城鎮人口中，享受社會保障的人員占城鎮總人口的45％，這幾年有大幅度增加 .從來講，農村人口占全國總人口 的72％以上，加上農村生活水平低于城市 ，貧困人口多（8000萬貧困人口的絕大部分在農村），農村人口是社會保障的實際主體。但是到1994年底；享受社會保障的農村人口僅占農村總人口的8.5%，農村社會保障對象主要限于為數甚少的優撫和社會救濟人員。這幾年來，農村的養老保險、合作醫療等社會保障事業有較大發展，但是與社會發展的要求還相差甚遠。
（三）社會保障基金“現收現付”，缺乏積累
，我國的社會保障基金主要靠國家財政支出和企業從當年收入中“現收現付”，缺乏積累，缺乏足額安全供給，往往造成入不敷出。隨著我國人口壽命延長和老齡化高峰的逼近。國民收入用于供養人口支出比重日趨增大，國家與企業不堪重負。缺乏足夠的積累，社會保障事業將難以維持。
（四）企業獨保，缺乏社會互濟
計劃經濟條件下的社會保障基本上是各企業各自安排，各自為戰，缺乏社會互濟。對職工的生、老、病、死，由企業統包下來自保，造成企業社會保障負擔過重，難以用大量資金投入生產，改進技術，更新產品。更新產業結溝，因此而削弱了企業的競爭力，使其難以生存發展。更有甚者，由于制度不健全，管理不善，“交了錢，事情還得企業自己辦”的現象普遍存在，例如失業保險，有些地方企業交了失業保險金。但是每辭退一名職工還要交一筆錢，企業承擔著雙重負擔，導致缺乏積極性和應有的效率。
（五）“平均主義”、“吃大鍋飯”
有了困難就伸手，向國家要，向企業要，而且互相攀比，比索取，比社會保障所得；不比勤奮，不比貢獻。干好干壞一個樣，干多干少一個樣，這種社會保障制度的后果削弱了奮發進取精神，了效率提高，不利于生產力的發展。
（六）社會保障基金管理不善，監督不力
非專款專用，而是挪作他用。例如失業保險基金的支出，管理費占30％，轉業訓練和生產自救費占50－60％，直接用于失業救濟的只占10％左右。這就大大削弱了社會保障基金應有的實際效益。甚至還有不少擠占、挪用、貪污現象的存在，嚴重影響了社會保障的順利推行。據財政部1996年對10個省的保險基金的檢查統計，有的地方保障基金用于基本建設項目一投資房地產，投資、參股投資、放貸、借款、擠占基金、濫支管理費等違紀金額達62.33億元。
（七）社會保障管理體制混亂
我國的社會保障管理體制既存在集權過多，統權過死的現象，又存在政出多門，權力分散的弊端，不僅缺乏縱向橫向的監督機制，而且缺乏完整的內部調控機制。一方面行政管理與業務管理政事十分，政府包管一切；另一方面則生老病殘都由單位管理，形成所謂“單位保險”。管理體制的混亂；在很大程度上制約了我國社會保障事業削發展
對 策
堅持社會保障的正確原則
適度合理原則 適度合理是指保障制度要切合國情符合客觀實際。太高了會使社會保障的公共開支龐大，造成財政赤字，會增加稅收，造成群眾負擔過重；會削減生產投資，影響經濟實力和在國際市場上的競爭力；會助長人們的惰性與依賴性；會導致通貨膨脹，國力負擔不起，到頭來使過高的社會保障制度難以為繼。太低了，人們的養老保險、醫療保險、失業與工傷救濟、下崗補貼、生育補助、住宅津貼等一系列社會保障問題難以解決，直接影響人們生活水平的提高，甚至連基本的生活水平都難以維持，當越來越多的人們的生存和基本權利難以得到社會保障的時候，反社會的行為必然隨之增多，從而也必然會引起社會動蕩。只有在社會保障功能、系數和覆蓋面都比較大的情況下，才會有社會的穩定和發展。社會保障必須適度，其一，在確定社會保障項目與待遇水平時，既要考慮社會保障的實際需要，又要考慮到國家的國力；其二，社會保障范圍要逐步擴大，社會保障水平要逐步提高，要隨著國民經濟的增長而增長，社會保障基金和國民收入總比例要保持適當；其三，還要考慮社會保障救濟金與被救濟者以前收入的替代關系，使前者對后者的替代率符合要求。
公平與效率相結合原則 社會保障制度具有雙重職能，雙重目標，它既是實現公平的一種社會穩定機制，又是發展生產力的一種社會動力機制，二者相輔相成，而以發展生產力為前提，因此在推行保障制度中必須堅持效率優先、兼顧公平、機會均等，競爭擇優的目標序列。既要打破各種壁壘，鼓勵競爭，促進生產力發展；堅持講求效率原則；同時又要給予社會成員最基本的工作和生活保障，以體現公平原則。所謂“公平”是指機會均等，所有需要社會保障的人員都有平等地參加社會保障的機會，凡是符合社會保障條件的，都有平等地獲取社會保障救濟的權利。
權利與義務相
統一原則 在社會保障行政關系中，行政主體（社會保障相關）與相對方（被保障者）都享有各自的權利和應盡的義務。每一方既是權利主體，又是義務主體，雙方的權利義務在總體上應是平衡的重合的和法定的。對于行政主體（政府社會保障機關）來講，它要依法行政，既要依法按條件發放社會保障金，保護被保障者的合法權益。同時又要防止被保障者權利的違法行使或濫用，維護和推進社會保障制度的健康發展。對于被保障者來說。他一方面依法享有獲取社會保障待遇的權利；另一方面他又有個人投保依法繳納一定數額的社會保險金、支持和維護社會保障制度的義務。被保障者所享有的權利與應履行的義務是相適應的，檔次也要大體相當。
社會化管理與政府宏觀調控相結合原則 社會化管理包括以下。一是社會保障事件要充分調動社會各方面的力量，實現多層次管理，避免由國家統攬包辦；二是要多力籌集資金，不能單純依賴國家；充分發揮國家、集體、個人三方面的積極性，國家在其中扮演“最后出臺”的角色，負責宏觀管理與補助調節；三是社會保障中除發揮社會各方面、各機構的作用外，還要發揮道德系統、法律系統的作用，運用社會杠桿來調節各方面的關系；四是將目前機關、企事業單位承擔的事務性工作逐步轉為社會化服務，如將企業發放養老、失業統一改為社會化發放，可由銀行發放或由郵局發放，也可由社會保障機關發放。
政府對社會保障的宏觀調控主要體現在以下幾方面：一是將大部分社會保障基金通過財政預算直接分配，一部分社會保障基金由政府通過賦稅調節，實行間接分配；二是社會保障工作由單純用行政手段管理轉為依靠法律和經濟手段進行管理；三是政府對社會保障管理側重于服務，著重做好宏觀控制與調節工作；四是政府成立社會保障機構，統一負責經常性的社會保障的業務工作；五是政事分開，例如社會保險行政管理和保險基金管理、運營要分離開來，政府主管部門的任務是制定政策、規劃、制度和標準，加強監督和指導；保險基金收支和運營，保值與增值則由相對獨立、統一的經辦機構負責。
物質保障與精神鼓勵相結合原則 物質保障與精神鼓勵有各自的特性與作用，二者相互依存，相互促進，其中物質保障是前提和基礎，精神鼓勵是指導和支柱。對我國這樣一個人口眾多、經濟落后的發展中國家來說，需要社會保障的事情太多，而國家建設需要大量資金，而且必須把經濟建設放在首位，用于社會保障的資金是有限的，難以滿足日益發展的社會要求，因此在努力發展經濟，不斷擴大社會保障的物質基礎的同時，要十分注意精神鼓勵，充分發揮精神鼓勵的巨大作用。一是振奮作用：增強公民“我是社會主人”的意識，使保障對象產生自尊感，溫暖感，幸福感；二是啟迪作用：啟迪公民的自立意識，化消極度因素為積極因素，變坐以待斃為自立自強；三是智力開發作用“社會保障對象有了技術的支援，有了知識和智慧，有了奮發自強的精神和主人翁意識，就能創造人間奇跡。
納入國家財政預算管理原則為了保證社會保障基金合理有效的使用，防止被擠占，挪用，保證其安全、完整并努力實現其保值、增值，對于社會保障基金的結余額，除留足兩個月的支付費用外，80％于購買由國家發行的社會保險基金特種定向債券，任何單位和個人都不得自行決定基金做其他用途，社會保險基金營運所得效益，全部并入社會保障基金并免征稅款。為了管好社會保險基金，行政部門應建立相對獨立的社會保險預算，確保社會保險基金的專款專用，不得用于彌補財政赤字。
轉變保障機制
由“福利全包”向“基本保障”轉變 實行國家、集體和個人共同分擔保障基本需求的社會保險模式，進行利益調整和制度創新、建立與我國社會主義初級階段的水平相適應的基本社會保障制度。大力發展補充保險、各類商業保險和個人儲蓄保險。通過建立這種國家、單位、個人多層次的社會保障體系，可以使國家只承擔宏觀管理與調控的“有限責任”，提高社會效率，維護社會公平，又可以滿足不同企業與不同收入職工對保險的不同要求。
由“平均主義”向“效率與公平相結合”轉變 市場經濟條件下的社會保障制度，既要保障職工的基本生活，又要有利于促進生產力的發展，既要公平，又要效率，要貫徹效率優先，兼顧公平的原則，引進競爭機制，獎優汰劣，獎勤罰懶，有效地激發職工的積極性與創造性，例如在醫療和養老保險中建立社會統籌與個人帳戶相結合的原則，其中社會統籌貫徹公平原則，個人帳戶體現與勞動者貢獻大小相聯系的效率原則，這樣把公平與效率有機聯系起來。形成一種保障與激勵相結合的機制。
由“企業獨保”向“社會互濟”轉變 實行保險基金的社會統籌，建立社會保險體系，這種社會保險制度具有“社會性”和“互濟性”特點，所謂“社會性”是指失業保險堅持保險對象普通性與受益機會均等性原則，面向全社會失業人員，不能因為其就業單位的經濟成份而區別對待。在大范圍內實行失業保險、能使效益好的企業幫助效益差的企業。當前我國相當多的國有企業經濟效益不好、而三資企業、私營企業的景況卻有所不同，逐步將這些企業納入失業保險的范圍，那么失業保險金的調劑范圍就大了，在一定程度上減輕了國有企業的壓力和負擔，在較大范圍內實現由企業自我保障向社會互濟保險的過渡，體現了保險業分散風險的“大數法則”，均衡了企業的各類保障負擔，降低了因單位或企業效益差別所產生的保障風險，由此也保障了職工享受一定社會福利和平等就業的基本權益。而且，保險職能和監管體系的社會化，可以使各種社會保障責任從企業中分離出來，在助于形成公平競爭的市場環境，有利于建議企業制度。
建立切實可行的社會保障制度
建立健全多層次的社會保障體系 多層次的社會保障體系由以下幾個層次組成，一是由國家財政支持的保障項目，包括社會救濟、社會福利、優撫安置、社會服務四項。二是國家強制實行的社會保險；由國家、集體、個人三方承擔社會保障項目。包括養老、失業、醫療、工傷、生育保險和住房保障六項。三是商業保險、包括個人投保，企業投保的互保障三項。為了既減輕國家負擔，又滿足職工不同層次，不同水準的多種保障需求，必須在搞好社會保障的同時，發展多種形式的補充保險，并根據險種特點，采取適宜的保險模式。在補充保險類型上，對采用企業補充、互助基金、個人投保、個人儲蓄多種形式。在保險方式上，可采取分散式個人投保，集中式企業投保，通過基金會間接投保等多種方式。在投保對象的選擇上，可以先從效益好的企業和行業入手，為基本保險制度的順利進行乃至行業統籌，為將來過渡到屬地管理創造條件；在制度形態上，養老保險可采取個人帳戶等形式，醫療保險可采取病種費用保險形式；其他險種可根據風險程度和保障能力適當設置。
建立健全‘社會統籌“與”個人帳戶“ 相結合的養老保險和醫療保險制度 退休職工的基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。基礎養老金為當地職工上年度月平均工資的20%，由社會統籌。個人帳戶養老金為個人帳戶積累額除以120（即退休職工平均預期余命月數），一般按職工繳費工資的11%建立基本養老金個人帳戶，其余部分由企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業繳費部分逐漸下降。這種養老
金制度把社會統籌與個人帳戶結合，基本養老保險保障最低生活，社會互濟與自我保障相結合、公平與效率相結合、基本養老保險與多層次養老保險相結合。
醫療保險也要實行“統帳結合”；即實行公費、勞保醫療費用與個人掛勾，就醫時個人適當負擔部分醫療費用，離退休人員醫療費用和在職職工大、重病醫療費用由社會統籌，這種“統帳結合”的辦法，經過鎮江市和九江市兩市試驗，獲得了初步成效，即保障了職工的基本醫療費的過快增長，本對均衡企業負擔。
建立健全以社會統籌為主要的失業、工傷和生育保險制度 由于技術的進步，產品的更新，產業結構的調整，有一定數量的失業是正常的，不可避免的，各發達國家的發展過程中無不如此。關鍵是我們要正視失業和下崗，正確處理和解決它。政府要采取切實有效的措施辦好再就業工程，同時給失業、待業的下崗職工以適當的生活補貼。這種失業救濟與下崗補貼以社會統籌為主。工傷保護也實行社會保險，這樣有利于保護勞動者在工作中遭受事故傷害或患職業病后獲得醫療救治、經濟補償和職業康復的權利，分散工傷風險，促進工傷預防。
建立統一的社會保障管理體制 長期以來，我國社會保障事業分別由不同的政府部門負責管理，多頭管理社會保險，加大了管理成本，增加了基金的風險，了政策的統一，制約著改革進程。針對這種分開管理弊端，今后應按照政企分開、決策管理、營運監督分離原則，理順社會保障的管理體制，實現制度統一，政策規范、管理法制化、政企分開、監督有力的目標。
逐步規范社會保障基金的營運和監督制度 為了保證社會保險基金的安全和保值增值，一方面要逐步建立健全基金管理的監督制度，由社會保障行政主管部門負責制定政策；社會保障經辦機構負責基金的具體收支活動，基金的征集由稅務部門，財政部門負責對基金進行預算管理；另一方面要完善社會保障基金的投保管理機制，隨著市場的發展，不斷完善基金的投資結構，力爭在較低的風險下，獲得較高的投資效益。
加快社會保障的法制化進程 要在認真經驗的基礎上，制定養老保險、醫療保險、工傷救護、失業救濟、下崗補貼等一系列有關社會保障的法律、法規，使社會保障工作“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。同時加強社會保障機構自身的法制化建設，實現組織、資金、物資、工作計劃與規劃等方面的法制化管理，提高社會保障工作效率、強化管理機制，發揮社會保障的最大功能。
逐步實現社會保障的社會化
社會保障的實質是以個人自立為基點，承認幫助個人抵御在市場經濟社會中可能遇到的生活風險是社會的義務和政府的責任，獲得幫助是個人的權利。社會保障的基本原則是自助者公助。社會保障的基本功能是為個人維持最低生活需要提供提保證。以利于社會經濟的穩定發展。社會保障覆蓋全社會需要保障的人，數量多，范圍廣、社會性強，是一種社會事業，社會事業只有在政府的組織、協調、宏觀控制下，依靠全社會共同努力才能辦好，因此社會保障事業必須逐步推向社會化。社會保障的社會化包括以下幾方面的內容：
服務對象社會化 服務對象是社會保障的相對方和和受動主體，社會必須在發展生產和人民生活水平提高基礎上，面向城市與鄉村，面向工、農與知識分子，面向全社會，盡可能給更多的社會成員提供平等地享受社會保障的機會，服務全社會。
資金來源社會化 發展社會保障事業，除了大力發展經濟，增強國力，以便國家能夠提供更多的財力支援外，主要還在于動員會社會的力量，廣辟財源，多方籌資，國家撥款、企業出資、個人繳納，社保資金由國家、集體、個人按一定比例合理負擔。有特殊困難的人在勞動就業，發展生產，增加經濟收入方面，國家應提供優惠和扶助措施，實現積極意義上的社會保障。
社會保障管理的社會化 政府設立社會保障部（局），負責全面協調社會保障事務，制定有關的社會保障法規；明確規定各種社會保障的對象、內容、經費收支、管理機構及其管理職權、管理辦法。養老保險、醫療保險、工傷保險、失業救濟、下崗津貼由專設的機構主管，政府其他有關專門機構配合社會組織齊抓共管統一規劃，統一政策、協凋工作，動員群眾，凋動各方面的積極性，實現管理社會化。
近幾年來，石首市農業局堅持以改革為動力，以發展為目標，以建立“以錢養事”新機制為契機，以規范管理為手段，不斷健全服務體系，創新服務方式，推進科技入戶，科技推廣實現了新突破，服務水平得到了新提高，部門形象得到了新提升。2008年，石首市被荊州市委、市政府評為農業服務工作先進縣市；石首市農業局被省農業廳評為先進單位，在石首市政風行風評議中名列第一名；在該市開展以“加快工作節奏、加大落實力度，服務經濟、服務基層、服務群眾”為主題的“兩加三服務”活動中，被石首市委、市政府評為十佳部門。石首市在農技體系建設和服務工作中主要做了以下三個方面的工作：
一、加強體系建設，健全服務網絡
近年來，石首市積極穩妥地推進機構改革，狠抓了基層站所建設和科技示范戶建設，進一步健全了農技服務體系，目前已形成了以石首市農技推廣中心為龍頭，以鄉鎮農技服務中心為紐帶，以科技示范戶為載體，以產銷協會等為補充的推廣服務網絡。
一是穩步推進機構改革。2006年，按照鄉鎮綜合配套改革的精神和要求，石首市將原來的15個鄉鎮農技站改制為15個鄉鎮農技服務中心，原有的112名農技人員按政策進行了身份轉換和分流安置，通過考試考核和公開競聘從中擇優聘用了45名種植業服務人員，鄉鎮農技服務中心的人、財、物仍歸口農業局管理，并逐步建立了“以錢養事”新機制。通過改革，精減了人員，化解了債務、穩定了隊伍，提高了效率，確保了農技服務體系的相對穩定。
二是不斷加強服務中心建設。近年來，石首市以建立“以錢養事”新機制為契機，以原鄉鎮農技站為基礎，籌資近100萬元，分批對基層站進行維修和裝備，鄉鎮服務中心有了新變化、新發展。石首市15個鄉鎮服務中心都達到了辦公有場所、服務有陣地、工作有裝備的基本要求，15個鄉鎮有14個服務中心達到了“五有”：一有固定場所，每個服務中心都有獨立院落，有辦公室、資料室、接待室等辦公場所；二有農技服務公示牌，每個鄉鎮農技服務中心樹立了一塊服務內容公示牌，將農技人員及聯系電話、聯系村及科技示范戶、服務內容及科技項目等內容向社會公示；三有信息欄，每個鄉鎮農技服務中心設有農技信息欄，張貼農技簡報，及時農村政策、農產品供求、農業技術等農業信息；四有農技咨詢部，每個服務中心設立一間農技咨詢室，備有桌椅、咨詢臺、咨詢記錄本，每天安排1名農技人員“坐診”，負責接待農民咨詢。五有基本辦公設備，每個服務中心已配備電話、傳真機等辦公設備，部分鄉鎮配備了電腦、打印機、多媒體等辦公設備。
三是大力發展科技示范戶。石首市將科技意識濃、種田水平高、帶動能力強的種植大戶培養成科技示范戶，建立科技示范戶檔案和服務臺帳，進行統一登記、統一掛牌、統一印發資料、統一技術培訓，讓每個科技示范戶達到“五有”，即：有門牌、有資料袋、有科技小黑板、有服務臺帳、有科技示范田。全市培養科技示范戶2000戶，每個科技示范戶輻射50戶，帶動全市10萬農戶。
二、完善管理機制，規范服務行為
“以錢養事”新機制建立后，石首市從建立健全管理制度入手，對鄉鎮服務中心實行合同管理、量化考核、績效掛鉤，目前已建立了“二、三、四、五、六”等一整套規范化管理機制。
第一、把好“兩個關口”。一是強化崗位培訓，做到先培訓后上崗。石首市農業局制定了農技人員知識更新培訓方案，對所有農技人員送到省、市每三年進行一次知識更新培訓，并將農技人員知識更新培訓納入“以錢養事”項目，落實培訓經費。石首市農業局每年組織一次農技人員春季集中培訓，同時采取走出去請進來等多種辦法，對農技人員進行業務培訓。2008年，先后組織30名鄉鎮農技推廣人員到華中農業大學、長江大學等大專院校參加知識更新培訓，進一步提高了農技人員的業務素質和推廣能力。二是引入競爭機制，實行末位陶汰制。采取檢查、考試、考核相結合的辦法，加強對鄉鎮服務中心及其服務人員的管理。全年對業務工作分季度、半年和年終進行督辦檢查，每年組織一次專業知識測試，年終對服務人員的德、能、勤、績進行全面考核；綜合檢查、考試、考核結果對服務中心及服務人員進行排名，對連續三年排名末位的中心主任進行改選，對排名倒數三位的服務人員留職考察，考察期間只領取基本生活費，對連續三年考核不合格的服務人員予以解聘，打破了服務人員的“鐵飯碗”，增加了他們的責任意識、服務意識。
第二、簽訂“三個合同”。一是石首市農業局與鄉鎮農業技術服務中心所有人員簽訂聘用合同，三年一聘。二是石首市農業局與鄉鎮農技服務中心簽訂農技推廣公益合同，各鄉鎮辦區政府為鑒證方，明確服務范圍、服務項目和工作要求。三是鄉鎮農技服務中心與崗位人員簽訂年度公益合同。服務中心及其人員的日常管理以石首市農業局為主，年終考評由石首市農業局會同相關部門進行，其中石首市農業局考評占50％，鄉鎮政府考評占30％，服務對象考評占20％，按考評結果兌現工資報酬，實行績效掛鉤，調動了服務人員的工作積極性。
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第三、落實“四項經費”。主要是積極爭取落實省撥“以錢養事”經費和本級財政預算經費，確保工作報酬、辦公經費、養老保險、項目開支等四個方面的需要。2008年，石首市共下拔經費224．7萬元，其中：工作報酬81萬元、人平1．8萬元，辦公經費36萬元、人平0．8萬元，養老保險15．7萬元（五保合一）、人平3482元，項目開支93萬元。“以錢養事”新機制的建立，化解了農技推廣經費短缺的難題，鄉鎮農技推廣人員工作有經費，待遇有提高，養老有保障，基本解除了服務人員的后顧之憂，穩定了推廣隊伍。
第四、制定“五條辦法”。為了強化服務人員崗位管理，提高服務質量，做到規范管理，優質服務，石首市農業局制定了掛牌子、背袋子、翻本子、結對子、查位子等“五子”管理辦法。一是“掛牌子”。石首市農業局統一制作了農技人員工作牌，要求推廣人員上班時一律佩掛工作牌，既公開身份，又方便服務。二是“背袋子”。為鄉鎮農技人員統一配發了農技推廣專用包，每個專用包內裝有卷尺、放大鏡、處方單、取樣袋、標本盒、小刀、鐵鏟等工具，農技人員下鄉時攜帶工作包，既展示形象，又方便工作。三是“結對子”。鄉鎮農技人員每人聯系30戶科技示范戶，每月入戶指導兩次。四是“翻本子”。為每個鄉鎮服務中心及其服務人員統一印制了考勤記錄本、工作日志本、咨詢服務臺賬、項目實施臺賬、科技示范戶服務臺賬等工作記錄簿，由中心主任和服務人員每天作好考勤及工作記錄，作為衡量全年工作的重要依據。五是“查位子”。采取突擊檢查、隨機抽查等形式檢查服務人員到崗到位情況，對擅自離崗的給予通報批評，并在年終考核中扣減相應分數。
第五、健全“六項制度”。石首市農業局與該市財政局、水產局聯合發文，印發了《石首市鄉鎮農業技術服務中心管理辦法》，制定了《石首市鄉鎮農業公益“以錢養事”實施方案》，將服務中心管理納入制度化、規范化。各鄉鎮服務中心制定了考勤制度、學習制度、崗位責任制度、財務管理制度、科技示范戶聯系制度、咨詢服務坐診制度等六項規章制度，并統一上墻公示，做到了有章可循，按章辦事。
三、創新服務方式，提高服務能力
近年來，針對農技推廣方式單一、手段落后、信息斷層等問題，石首市積極創新服務方式，采取六條措施推進科技入戶，將農技服務網絡延伸到村、技術人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。
一是以科技示范戶為基地，帶動科技入戶。石首市以科技示范戶為抓手，在重點培養、規范管理和優質服務上下功夫，充分發揮他們的示范帶動作用。農技人員對科技示范戶實行定向聯系，定期上門服務，及時提供技術指導，免費發送“農信通”手機短信，定期發放技術資料，優先安排試驗示范，適時組織培訓考察。通過科技示范戶的帶動，促進了新技術的推廣普及。
二是以新農培訓為契機，推動科技入戶。在常年農技培訓的基礎上，新增了新型農民科技培訓。2008年，石首市被列為國家級新型農民科技培訓項目縣市，該市按照“圍繞主導產業、培訓專業農民、進村辦班指導、發展一村一品”的培訓要求，建新農培訓學校50所，落實基礎學員2000人，全年組織進村培訓30000人次，組織農村實用人才創業培訓80人次。通過新農培訓，培養了一批懂技術、善經營、會管理的新型農民。
三是以“農事直通車”為窗口，傳播科技入戶。石首市與該市電視合，開通了《農事直通車》電視專欄節目，請專家現場指導、解難答疑，每周制作2期，每天午間、晚間定時播放，節目開播以來，得到了社會各界的廣泛關注，受到了農民朋友的一致好評。
四是以手機短信服務為平臺，發送科技入戶。石首市農業局與該市電信局合作構建了“農信通”手機短信服務平臺，開通“農信通”手機短信服務10000部，履蓋石首市278個村2517個村民小組，免費發送農產品供求、農村政策、農業技術等農業信息。2008年，共發送手機短信14萬多條。
五是以電話咨詢服務為媒介，促進科技入戶。石首市農業系統共設立了農技咨詢電話20部，局機關、農技推廣中心、農村能源辦、農業行政執法大隊、特產站分別開通了專家服務熱線；各鄉鎮服務中心開通了一部農技咨詢電話，設立了一間咨詢室，由農技人員輪流值班，為農民提供便捷服務，做到有問必答、有疑必解，有求必應、有請必到。
六是以示范樣板為亮點，引導科技入戶。近年來，石首市農業局采取領導掛帥、部門配合、上下聯動、群眾參與、經費保障等措施，圍繞調整優化農業結構和發展現代農業，大力創辦示范樣板，發展特色農業，取得了明顯實效。先后創辦了東升萬畝綠色食品西瓜基地、新廠萬畝無公害瓜椒基地、城郊（繡林、南口）萬畝無公害蔬菜基地、桃花萬畝無公害水果基地、調關萬畝蝦稻連作基地、久合垸萬畝“菜苔兩用”基地等一批特色農業基地，帶動該市建成并鞏固了40萬畝優質稻、40萬畝優質油菜、15萬畝優質棉、10萬畝無公害果蔬等一批優勢農產品生產基地。通過典型引導、樣板輻射，優化了農業結構，增加了農民收入，促進了科技入戶，發展了農村經濟。
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2010年村委會工作總結及2011年工作思路
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2010年村委會計劃生育工作總結
如何管理和培養大學生村干部
2010年村委會主任助理工作總結
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下繼續堅持以科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的十精神，全力打好“五大攻堅戰”，圍繞全年目標，狠抓工作落實，保持了經濟持續平穩較快增長。上半年，全市實現地區生產總值（GDP）61.47億元，增長12.7%，其中第一、二、三產業分別實現增加值9.8億元、30.25億元、21.42億元，分別增長5.4%、17.8%、8.6%，三產比重達16.0:49.2:34.8，為完成年度計劃奠定了良好的基礎。
（一）農業產業發展良好。上半年，全市農林牧漁業實現總產值17.43億元，增長5%；實現農業增加值9.8億元，增長5.4%。全市糧食種植57.7萬畝，新植、改造茶園面積3500畝、中藥材1000畝，發展煙葉6.95萬畝，88個煙基工程全部竣工。發展設施農業，實現蔬菜無公害產業化生產，新建蔬菜基地600畝，完成1000畝種養立體生態循環現代農業示范片建設。上半年生豬價格下跌，家禽市場受H7N9型禽流感等影響，主要畜禽生產形勢低迷。農業龍頭企業逐步發展壯大，全市現有年產值500萬元以上的農業龍頭企業118家，其中省級龍頭企業7家，市級龍頭企業17家。
（二）工業經濟增長有所放緩。上半年，全市187家規模以上企業實現產值124.77億元，增長16.8%，比去年同期回落5.9個百分點；實現增加值32.37億元，增長18.2%，比去年同期回落5.5個百分點。全市工業用電量5.04億千瓦時，增長4.1%。三大主導產業受市場影響出現分化，上半年共實現產值79.21億元，增長20.7%，占規模工業總產值的63.5%，其中紡織服裝業增長較快；林產加工業平穩增長；化工行業低速發展。受整體宏觀經濟影響，我市有相當部分企業出現經營困難，存在微利或保本經營或開工不足等現象，46家企業產值下降，其中20家企業產值下降20%以上，9家企業停產。27項市重點工業在建項目按計劃序時推進，上半年完成投資8億元，占年計劃的72%，武夷煙葉易地技改已完成聯動試生產，興龍祥汽車、中森板業、華光特種工藝、輕安智能倉儲等項目建成投產。加大推進企業改制上市扶持力度，出臺《關于進一步推進企業改制上市工作的實施意見》，我市共8家列入省重點上市后備企業。
（三）第三產業加快發展。上半年，第三產業實現增加值21.42億元，增長8.6%，比去年同期提高2.3個百分點。消費市場持續活躍。上半年，城鎮居民人均可支配收入1.26萬元，增長7.3%；農民人均現金收入4988元，增長15.5%；全市社會消費品零售總額31.76億元，增長16.3%。完成6個農貿市場升級改造，南關農貿市場升級改造基礎工程完成90%。上半年，居民消費價格指數增幅控制在2.5%，保持溫和上漲態勢，食品類、居住類是拉動我市居民消費價格上漲的主要因素。商貿流通整體提升。出臺《關于培育壯大城南商貿業發展的若干意見（試行）》，推進城南大道商貿走廊市場開發力度，一批商貿項目和專業市場加快建設。茶葉市場、美家居建材主體建筑已封頂，汽車4S店、南武夷中藥材均已開工建設；財富天下、太極廣場等城市綜合體加快推進，八方物流完成倉庫樁基建設，現代綜合樞紐中心即將開工，港潤物流在進行廠房設計，武夷煙葉倉儲物流已通過省煙草專賣局審議。旅游產業加速發展。把旅游產業作為后續增長點來抓，加大扶持力度，出臺《2013年市旅游促銷補貼獎勵實施辦法》，明確入邵游獎勵條件；認真貫徹落實旅游跨越發展政策，發揮1200萬元旅游專項資金杠桿作用，有序推動旅游產業發展。上半年，全市旅游接待人數138.4萬人次、旅游總收入9.83億元，分別增長29%和22.4%。旅游總規編制有序推進，瀑布林生態旅游景區獲評國家4A級旅游景區，熙春華美達廣場酒店啟動五星酒店評定工作，瀑布林溫泉、嘉德觀光園、鑫富肉牛分別在申報五星鄉村旅游經營單位、省級農業、工業旅游示范點。
（四）投資規模持續擴大。上半年，全社會固定資產投資完成63.62億元，增長50.5%。三次產業投資全面增長，第二產業投資增長60.6%，占固投完成數的54.84%，仍然占據主導地位，其中制造業投資增長52%；第三產業投資增長25.6%，其中商貿服務投資增長131%。上半年，我市“五大攻堅戰”136個項目完成投資30億元，占固投完成數的47.2%，項目支撐作用不斷加大。經濟開發區和金塘工業園共完成征地1980畝、平整土地2230畝，開工企業8家、投產企業8家，為投資增長提供后勁支撐。上半年，房地產完成投資5.69億元，增長83.7%，房地產開發對投資拉動作用明顯。
（五）招商引資扎實推進。圍繞綠色發展重點，積極對接打造“食品、旅游、機電制造千億產值”和“生物產業五百億產值”行動計劃，策劃產業鏈條和關鍵環節項目，開展產業招商和專業招商，積極組織參加食品產業、機電產業、旅游招商、項目成果交易等招商活動，加強與央企省企、民企、外企“三維”項目對接合作。通過強化項目服務，一批城市綜合體、商貿旅游和社會事業等項目已簽約落地，其中與中閩水務合作的日供水5萬噸供水設施項目，將大大改善我市供水條件；紅星美凱龍進駐美家居商業廣場，將持續提升我市人氣及知名度；金山藥業入駐，使我市與上市公司對接又邁進一大步；左岸生態城綜合體一級土地開發項目采用BT現代項目融資與實施模式，有利于緩解政府資金壓力、改善基礎設施硬件環境。上半年，全市有出口實績外貿企業共35家，實現外貿出口總額1億美元，增長87.5％。其中生產型企業出口4180萬美元，增長17.2%，呈穩步上升勢態；受人民幣升值和國際經濟低迷影響，全市新批合同外資項目持續減少，上半年共新批外商投資企業3家，驗資口徑實際利用外資僅完成180萬美元，下降84.2%。
（六）財稅金融運行平穩。上半年，全市財政總收入完成7.25億元，增長31.5%，其中地方財政收入完成5.06億元，增長48.1%。受工業經濟增長整體放緩影響，增值稅僅增長5.72%；營業稅增收2265萬元，增長29.3%，主要是房地產業增收2069萬元。截至6月末，全市金融機構各項存款余額115.63億元，同口徑比年初新增8.41億元，增長7.82％；各項貸款余額87.52億元，同口徑比年初新增8.02億元，增長9.58％。受宏觀金融政策偏緊影響，貸款要求提高，存在好企業貸款規模不受影響，而一些正在發展中的企業貸款困難問題。我市近年來新上一些項目受自有資金不足影響，在銀行緊縮政策下經營較為困難。為了幫助企業解決融資困難問題，我市上半年召開兩次銀企對接會，共42家小微企業簽約4.1億元，目前已經發放30家共2.34億元。
（七）城鄉建設同步推進。完善基礎設施。316國道和205省道改線工程BT方案正在審核中，順邵高速公路進入招商洽談階段，金塘大道正在進行路基建設。打造精品城市。大力開展城建“點線面”攻堅，突出抓好“六個一”城建項目，從3月底開始，我市認真貫徹落實蘇樹林省長調研指示精神，制定實施總投資2.34億元的《提升城市品位重點工作計劃》和《打造精品城市為民辦實事項目計劃》，上半年共完成投資1.49億元。城市總體規劃修編正在進行中，完成人民路東段改造、八一路“白改黑”和五四南路道路及沿街兩側立面改造工程，華光路中段人行道已鋪設完畢；對武邵高速互通口至迎賓大道、西互通口至龍都酒店等四個重要入城通道進行綠化整治和景觀提升，現已完成路燈安裝和部分綠化工程；完成防洪堤景觀綠道工程，環紫云湖慢行景觀（一期）工程預計7月底完成招標，正式進入施工階段；加強交通秩序整治，嚴格各項市容環境衛生管理措施，加大衛生保潔和綠化管護力度，市容環境有了較大改善；中心城區停車場現可提供停車位約400個，新增機動車道停車位198個，較大程度上緩解了城區交通壓力。推進鄉鎮建設。積極推進城鎮化發展，認真落實土地增減掛鉤等政策，多渠道籌措資金，省級和平鎮、市級吳家塘鎮小城鎮綜合改革建設試點完成投資1.46億元，進一步完善中心村的水、電、路、訊等基礎和公共配套設施建設。逐步完善農村安全飲水長效管護機制，已在135個村成立用水協會;水利工程建設進展順利，小農水縣建設已改造渠系建筑物254處，完成渠道改造119.11千米；實施農村“造福工程”和危房改造，已落實400戶、1589人，動工建設264戶。保護生態環境。圍繞創建國家級生態市，深入開展生態鄉鎮、綠色村居創建活動。加強生態公益林保護管理，完成造林綠化5.74萬畝，其中“四綠”工程7228畝。嚴格耕地保護，落實低丘緩坡土地開發利用試點工作，提高土地利用水平。嚴格執行節能減排目標責任制，加大規模畜禽養殖、工業園區和企業污染整治力度，有效控制污染物排放。加強環境綜合整治，推進拿口鎮朱坊村等小流域綜合治理和農村環境連片整治，重點保護好龍湖森林公園、將石自然保護區等森林資源，打造綠色生態示范點。
（八）惠民工程扎實推進。公共安全、教育科技、文化體育和農林水等民生事業支出力度進一步加大,上半年公共財政支出7.89億元，增長33.72%；15項為民實事項目和6項重點民生工程上半年完成投資9224萬元。積極創建全國文明城市，提升市民文明素質和生活質量。堅持教育優先發展。改善學前教育辦學條件，加快大埠崗、洪墩、沿山中心幼兒園和實驗幼兒園建設；推進義務教育發展基本均衡，繼續解決進城務工人員隨遷子女就學問題，吳家塘學校教學綜合樓正在主體施工，實驗小學綜合樓、沿山小學宿舍樓已開工建設；實施農村義務教育階段寄宿生營養改善工程，對寄宿生進行生活補助，全年計劃165萬元；實施中等職業教育免費政策。就業形勢保持穩定。全市城鎮登記失業率控制在3.1%，城鎮新增就業1463人、轉移農村勞動力3580人，援助困難群體就業437人。切實落實積極就業政策，突出企業用工服務，舉辦兩場大型專場招聘會，幫助78家企業解決用工1079人；大力促進以創業帶動就業，發放小額擔保貼息貸款2109萬元。社會保障水平不斷提高。實施一體化的城鄉居民社會養老保險制度，將我市新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險兩項制度合并實施；健全被征地農民社會保障機制，全市被征地農民對象確認工作已基本結束，被征地農民養老保障金標準提高到104.2元/月；繼續擴大社會保險覆蓋面，全市各類社會養老保險達到17.25萬人；完善社會救助體系，全市共5858戶8941人納入低保范圍，實現應保盡保，健全殘疾人社會保障和服務體系；保障性安居工程建設全面推進，新建507套，續建1296套，竣工471套。衛生醫療加快發展。全面深化醫藥衛生體制改革和市立醫院公立醫院改革試點，提升改造基層衛生醫療機構；“兩綱”示范項目正式啟動，我市成為省實施婦女兒童發展綱要首批啟動的兩個縣（市）之一。文體事業穩步發展。完善文化體育基礎設施，完成3個城市激情廣場建設點和2個社區多功能運動場建設點的選點和上報工作，完成水北等公共電子閱覽室、4個基層文化共享工程、5個流動圖書店建設；加強文物保護和非物質文化遺產傳承與發展，完成寶嚴寺大雄寶殿彩繪、民俗館等歷史文物修復方案的編制和上報審批工作，完成李綱館的陳列布展；積極組織開展各類文化活動195場次，城鄉群眾精神文明生活更加豐富。加大資金爭取力度。緊緊抓住國家投資向民生傾斜的時機，用好用足用活政策，精心策劃一批符合中央和省上政策導向的項目，爭取更多資金推進社會事業發展。上半年，一批關系城市基礎設施、城市供排水、農村安全飲水、通組道路和文化設施等25個項目共爭取資金4106萬元，其中沿山、城郊和大竹鎮農村安全飲水工程爭取1084萬元，第二污水處理廠及配套管網工程爭取1000萬元，婦幼保健院爭取410萬元。同時，嚴格資金監管，注重跟蹤落實，堅決把實事辦成、辦好、辦到位。
二、當前經濟運行中存在的主要問題
總的來看，在國家宏觀調控的大環境下，我市經濟仍然實現了平穩發展。與年初預期目標對比，除了驗資口徑實際利用外資、城鎮居民人均可支配收入、農林牧漁總產值、規模以上工業總產值和增加值增幅低于年初計劃外，其余指標都超過年初計劃。但是，縱觀全年分析，上半年相當部分指標存在上年同期基數低等影響，下半年都會出現較大回落，固定資產投資、外貿出口等完成全年目標有一定壓力。隨著財政收入結構調整，可能出現稅性收入比重增長、但是增幅下調的現象。
盡管上半年我市經濟平穩運行，但是經濟增長基礎仍然不夠扎實，經濟運行中仍存在一些困難和問題。一是工業下行壓力增大。從上半年情況看，工業生產者出廠價格指數累計下降3.6%，主要原材料及能源價格高企，融資環境依然趨緊，運輸、人工等費用增加導致企業生產成本不斷上升，市場有效需求不足影響企業產能發揮，制約工業生產快速增長。二是投資拉動后勁不足。按照今年固定資產投資總量155億元、增長21.5%以上的目標任務，后半年我市固定資產投資要完成91.38億元，占全年計劃的59%，特別是上半年市固投平均增速已達31.4%，我市要在下半年繼續超過市平均水平，并位居市前列，需要完成更多的投資量，面臨的壓力更大。而且部分重點項目建設進度滯后，我市71個市本級在建重點項目，23項進展相對緩慢，其中19項尚未開工、4項進度相對滯后。此外，順邵高速公路、省道205和316國道改線工程尚未開工建設，邵光高速進展減緩，尚未形成實際工程量。三是財稅增長基礎仍不穩固。上半年，我市稅收收入增量中來源于房地產行業的比重較高，房地產行業稅收增長存在較大不確定性，工業稅收的支撐作用仍然不足，非稅收入增收貢獻偏高，稅源結構有待優化。而且當前進入償債高峰期，財政償債壓力較大，財政收支矛盾和資金調度壓力日趨突出。對這些問題我們將高度重視，密切關注發展態勢，采取有效措施努力加以解決。
三、下半年工作重點
下半年，在目前國家采取調整經濟結構、促進經濟穩定增長的大背景下，要實現全年經濟和社會發展目標，要從以下幾個方面做好工作。
（一）抓產業，促轉型。認真落實省、市促進工業穩定增長等一系列政策措施，幫助企業爭取更多的補貼和優惠。繼續通過政銀企對接座談會等形式，幫助企業解決融資難題。加大企業技改力度，鼓勵和引導有潛力的企業通過設備更新、產品創新、完善產業鏈條等方式，做大體量、增強實力、提升水平。突出抓好36家企業增資擴產項目建設，落實“一線工作法”，做好幫扶指導，促項目盡快投產達效，形成新增產值、新增稅收。出臺扶持政策，鼓勵和支持企業發展電子商務，引導企業共享營銷網絡，抱團開拓市場。堅持大招商、招大商，借助“9·8”投洽會等平臺，深化“三維”對接，大力引進產業鏈龍頭項目，積極引進食品加工、機電制造、生物制藥等產業項目，提升產業層次。
1 微型企業發展已經上升為國家戰略。
微型企業(以下簡稱微企)是指雇員人數在20人以下、年營業收入100萬元以下，依法登記注冊的個人獨資企業、合伙企業、法人企業及個體工商戶。微型企業作為最貼近尋常百姓的市場“細胞”，在擴大就業、推動經濟增長等方面具有不可替代的作用。
2011年7月4目，工業和信息化部、國家統計局、國家發改委、財政部等四部門聯合《中小企業劃型標準規定》，首次在市場主體中新增了微型企業。這標志著微型企業發展已經上升為國家戰略。此番“新標準”出臺，微小型企業界定清晰之后，小型和微型企業將成為今后政策扶持的重點。
2 政府對微企創業者幫扶政策多。
①國務院：九大政策支持微小企業發展――
2011年10月12日，主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。
金融方面六項政策措施支持小型微型企業發展：一、加大對小型微型企業的信貸支持。二、清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業融資的實際成本。三、拓寬小型微型企業融資渠道。四、細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策。五、促進小金融機構改革與發展。六、在規范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發展。
財稅方面確定三項政策措施支持小型微型企業發展：一、加大對小型微型企業稅收扶持力度，提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點。將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。二、支持金融機構加強對小型微型企業的金融服務。對金融機構向小型微型企業貸款合同三年內免征印花稅。將金融企業中小企業貸款損失準備全稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農村金融機構金融保險收入按減3％征收營業稅的政策，延長至2015年底。三、擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業。進一步清理取消和減免部分涉企收費。
②地方政府：紛紛出臺鼓勵微企創業幫扶政策――
重慶：重慶市出臺《關于大力發展微型企業的若干意見》，對包括高校畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員等九類人創辦微型企業進行扶持，市財政每年安排微型企業發展資金3億元，5年累計15億元。
上海：市人力資源和社會保障局創業指導服務中心主持開展“微型創業新秀”評選活動。活動不僅引入了風險投資公司、開業指導專家全程跟蹤，還增加了官方網站、微博和視頻專區等平臺實時活動信息，并在評選活動結束后舉辦專場招聘會，為創業新秀解決融資難、指導難、招人難等創業難題。
浙江：省農村合作金融機構每年新增10％以上的信貸規模用于扶持微型企業。5年內，將安排400億元支持微企上規模培育。另外，鼓勵小額貸款公司向包括微企在內的小企業發放貸款。鼓勵全民自主創業，在“給錢”的基礎上，還增加了創業培訓、創業孵化和創業輔導等服務。
成都：成都市出臺《關于大力扶持微型企業發展的意見》。將全市67萬個體工商戶列入微型企業予以扶持，并明確從2011年起，市財政將每年新增5000萬元中小企業發展專項資金，用于扶持微型企業發展。
北京：北京市工商業聯合會與中國民生銀行北京管理部簽下合作協議。此次工商聯與民生銀行戰略協議中，特別將微型民營企業的金融服務方案列為重點之
；商會或協會作為虛擬商圈，為旗下的會員或企業進行批量貸款。
大連：大連市團市委與市農信社合作，聯合推出大連市青年創業小額貸款項目，市農信社將授信團市委3億元用于開展青年創業小額貸款項目。青年創業企業小額貸款利率在大連市農村信用聯合社同期同檔次貸款利率基礎上適當下浮。貸款期限原則上不超過2年，農村地區青年創業貸款期限不超過3年。
廣西：凡具有本自治區戶籍(含集體戶口)，并在擬創辦的微型企業所在地居住的大中專技校畢業生、城鎮失業人員、返鄉農民工、
“農轉非”人員、庫區移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉退役軍人八類人員，在《廣西壯族自治區人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》下發后注冊登記、并符合規定要求的新辦企業，將獲得政府的直接資金補助，并可以享受多項優惠政策，即資金補助、稅收獎勵、培訓補助、融資擔保扶持、貸款貼息、減免行政規費等。
貴陽：為促進創新型中小企業的茁壯成長，由貴陽國家高新區出資70％，貴州省科技風險投資公司出資30％，共同組建了注冊資金5000萬元的貴陽高新創業投資有限公司，并發起設立貴陽高新創業投資基金，搭建中小企業成長“溫床”。
貴陽國家高新區還將于近期打造以債權融資和股權融資為基礎的金融超市綜合服務平臺，為園區科技型中小企業提供一站式的債權加股權融資方案，切實解決企業融資難的問題。
3 微型企業創業獲得扶持政策手續簡便。
投資者申請微型企業創業扶持政策需要經過以下幾個主要環節：
創業申請。申請人首先應向居住地鄉鎮人民政府或街道辦事處提交微企創業申請書等相關材料，由鄉鎮人民政府或街道辦事處對是否具有本市戶籍和是否屬于“九類人群”進行審查。通過審查后，再由工商所對申請人是否具有創業能力和有無在辦企業進行審查。
創業培訓。工商所審查通過后，將相關資料報送微企辦，由微企辦組織對申詰人進行創業培訓，提高創業者的創業能力。申請人應通過創業培訓并制作創業投資計劃書。
創業審核。由微企辦審核人員對申請人的創業投資計劃書進行初審，并將初審意見提交相關上級部門組成的審核小組進行集中會審。審核小組對符合條件的申請人還將審定財政資金補助比例。
注冊登記。申請人通過創業審核，且投資資金到位后，由微企辦向財政部門申請資金補助。資金補助到位后，企業就可以完成注冊登記，享受稅收和融資擔保等相關扶持政策。
方向篇：適合微型企業創業者的行業
電子商務
行業狀況：過去的一年，我國電子商務服務企業超過1萬家，電子商務市場交易額已逾5萬億元。行業整體保持穩定的發展態勢，前景誘人。
推薦理由：
①市場需求大。據中國電子商務研究中心的《2010年中國電子商務市場數據監測報告》預計：在未來兩年內我國網上零售市場交易規模將會步入全新階段，每年交易額有望首度突破10000億元，約占全年社會商品零售總額的5‰
②風險投資關注度高。高速發展、高成交額吸引不少風險投資機構關注電子商務，很多風險投資機構已經將電子商務視為門戶網站、搜索引擎后第三大WEB2.0“金礦”。
零售服務業
市場前景：2011年1～9月，全國城鄉居民收入進一步增加，居民消費能力進一步增強。據國家統計局最新數據顯示，去年前9個月中國社會消費品零售總額逾13萬億元，同比增長17‰
隨著基本養老、醫療和失業保險的覆蓋人群不斷擴大，
低收入人群的社會保障在不斷完善，未來這部分人群的消費意愿和能力將逐步得到釋放，這將為零售業帶來廣闊的市場空司。
推薦的理由：
①增長空、司大。商務部公布《“十二五”電子商務發展指導意見(征求意見稿)》，提出到2015年，網絡零售額相當于社會消費品零售總額的9％以上。統計顯示，2011年上半年，我國電子商務交易額近3萬億元，其中網絡零售額為3500億元左右，相當于社會消費品零售總額的4.7％。2015年，社會消費品零售總額有望達到35.4萬億元，如網絡零售額占到其中9％以上，將意味著3萬億元的市場規模。
②投資渠道多。創業者可根據自身實際，選擇投資項目，如夫妻百貨店、社區便利店或服裝店等。
③前景好。行業處于成長期。從行業周期來看，我國零售行業還處于成長期，并且我國零售行業產業集中度目前仍舊偏低，因此其外延、內生增長的空間仍舊很大。
餐飲業
行業狀況：餐飲業仍是被看好的大眾化創業行業。據權威部門統計，2011年上半年，我國餐飲業的零售總額達到9579億元，同比增長16.2‰上半年餐飲業的零售總額占社會消費品零售總額的11.16‰
推薦理由：
①餐飲是與人們生活息息相關的，是永續產業。不管外界如何變化，餐飲總是處在一個比較重要的地位。
②餐飲由于行業特性，在正確選址的前提下，如果能巧妙吸引顧客，同時做出特色，培養出忠誠的顧客，就能持續實現盈利。
③專家分析，現階段最具賺錢潛力的餐飲項目，當屬早餐店、休閑飲品店和中式特色小吃店。
孕嬰產品市場
行業狀況：據有關調查數據，目前中國每年的新生嬰兒人數約為1600萬，其中城市新生兒人數約350萬；全國0～6歲嬰幼兒人數約為1.1億，其中城市幼兒約為2100萬。按城市每個嬰幼兒平均每年消費5000元計算，僅城市嬰幼兒產品的市場容量就達到1050億元。如果再加上城市嬰幼兒母親和農村母嬰的消費，母嬰市場的容量將無法估量。
推薦理由：
①市場前景好。據權威機構的數據顯示，中國已經成為僅次于美國的母嬰產品消費大國，預計2011～2028年，母嬰產品總銷售額會保持年均30％左右的增幅，市場規模將達3萬億。
②投資渠道多。孕嬰產品生產、加工，孕嬰專賣店、孕嬰商品網店等。
汽車后續市場
行業狀況：汽車售后服務是指汽車銷售形成以后，圍繞汽車使用過程中的各種服務，它涵蓋了消費者買車后所需要的一切服務。汽車后續市場是汽車從售出到報廢的過程中，圍繞汽車售后使用環節中各種后繼需要和服務而產生的一系列交易活動的總稱。
數據顯示，中國汽車保有量已突破3500萬輛，其中私家車突破1800萬輛，最近4年內的新車占60‰一般情況下，汽車售后服務在車輛使用4～9年的市場是最大的。按照國際上通行的說法，汽車后市場所產生的利潤與相對的前市場比較，比例大約是7：3，在整個汽車產業鏈上，后市場產生的利潤至少要超過前市場一倍以上。現在，這個市場規模每年超過3000億元。
推薦理由：
①汽車“三分修，七分養”，在國內，全國私人汽車的保有量已占汽車總量的1／3以上。汽車養護業作為我國
種新興行業發展勢頭日漸迅猛，對于普通投資者而言是一種不錯的選擇。
②專家預測，在未來20年汽車產業會一直是中國國民經濟發展的支柱產業之一，將
直保持較高的發展速度。雖然整車銷售利潤將呈現下滑趨勢，但與汽車相關的售后服務市場將呈現上升勢頭。
教育培訓
行業狀況：據中國社科院公布的數據顯示，教育已經超過養老和住房消費，成為居民儲蓄的最大目的。據估計，全國居民教育消費額每年約2500億元。英語培訓、嬰幼兒教育和計算機培訓是教育培訓產業的三大支柱。隨著市場競爭的加劇和大學畢業生失業情況的增多，越來越多的上班族感受到了前所未有的壓力。越來越多的成年人加入到在職教育中，周末培訓班、夜校“充電班”等成人教育行業正日益壯大。
推薦理由：教育培訓業市場巨大，投資門檻平均10萬元，較適合開在辦公商務區等商圈。師資是教育培訓制勝的關鍵，只要打出了口碑，生意就會源源不絕。
美容健身業
行業狀況：美容業正成為中國繼房地產、汽車、旅游和電子通訊之后的第五大消費熱點。據行業協會統計，中國目前美容行業市場每年約3000億元，美容經濟平均以每年15％的速度遞增，遞長率遠遠超過GDP的增長率。
推薦理由：高額的利潤、龐大的市場，每年都有難以計數的美容新產品、高科技護理儀器和高科技瘦身設備等問世，為美容行業帶來了巨大的商機。
一般來說，目前
家較規范的瘦身美容院投資成本30～50萬元，正常運營后一年半內可收回投資。
老年用品和服務行業
行業狀況：按照國際標準，60歲以上老年人口達到10％、65歲以上老年人口達到7％即進入老齡化社會。目前，我國已成為世界上老年人最多的國家，60歲以上老年人口達到1.4億，占總人口的11％。
我國老年用品和服務的市場需求為每年6000億元，但目前每年為老年人提供的產品和服務不足1000億元，供需之間的巨大差距讓老齡產業商機無限。
推薦理由：據調查，目前我國城市60―65歲的老年人口中約45％的人還在就業；而城市老人中有42.8％的人擁有存款。老年消費市場是一個現實存在的巨大市場。
目前我國的老年用品和服務產業才剛剛起步，涉及養老機構、醫療保健產品、旅游和房地產等領域，在各方面的專項產品及服務都還亟待開發。
服裝業
市場前景：服裝與紡織是每年為中國提供9％以上GDP和25％以上外匯收入的一個支柱產業，中國紡織服裝出口額占世界紡織服裝出口總額的1／5。據紡織工業協會統計，2011年上半年，在內需市場拉動下，紡織工業內銷實現穩定快速增長，1～5月規模以上企業內銷產值達1.6萬億元，同比增長32％，增速高于同期社會消費品零售總額6.9個百分點。
推薦理由：
①從個人投資創業的角度而言，在服飾行業創業途徑多。一是可以辦服飾加工廠或工作室，進行服裝加工。二是可以做服裝的市場銷售，批發或零售皆可。
②對于資金少的創業者而言，開家服裝零售店以完成原始資金的積累，是邁向成功的第一步。而有一定資金量的創業者，可以開銷售小公司做服裝生產商的銷售，或進入服裝批發市場。
家裝行業
行業狀況：中國住宅裝飾裝修行業市場巨大，據測算，全國人均收入每增長1元，將拉動1.48億元建筑裝飾需求；房屋竣工價值每增加1億元，將拉動0.92億元建筑裝飾需求。未來的15年間中國需要新建住宅204.71億平方米。預計2012年，家居裝飾業將實現年總產值21000億元，年均增長率達到21％。與之相對應的家居相關產品產值更為龐大，預計將接近32000億元。
推薦理由：
①投資范圍廣。
②入行門檻低。
③前期投資可大可小。
模式篇：勝算較大的幾種創業模式
內部承包法
創業難度：
可借鑒度：
模式解讀：內部創業可以獲得母公司許多方面(如產品、資金和人力)的支援，風險較低。
案例：張勇是大國企的機械師，干一番屬于自己的事業是他最大的夢想，但基于手中沒錢，一直沒能如愿。去年他所在的公司改革，計劃將公司的機械維修業務外包。張勇當即寫了一份承包計劃書交給公司，經過競爭，以每年200萬元的標價拿下了這項業務。他成立了自己的機械公司，第一年就賺了30萬元。
提醒：內部創業大多是合伙創業的模式，因此，在創業之前，必須慎選合伙人，同時要事先言明各項合伙的條件，如股權、分紅、事務分配等各方面都要清楚確定。如果母公司參與子公司的部分經營，也要將這方面的條件與權益清楚地制定在合伙協議書中。
兼職創業
創業難度：
可借鑒度：
模式解讀：兼職創業既不影響本職收入，又找了一個賺外快的機會，是許多上班族創業選擇的創業方式。
案例：王小平是一家職業學院的培訓師，業余時間在網上開了一家教輔書店。由于自己對培訓行業比較了解，經營的圖書都比較實用，生意很快走上正軌。2011年初，王小平辭職當起了全職老板，書店從網店延伸到兩家實體書店。
提醒：兼職者首先要根據自己的實際情況衡量孰重孰輕，擺正兼職和正職兩者的位置。
成功的兼職者要取得主業老板和同事的認可與幫助，要有屬于自己的未來工作計劃及時間規劃，并要讓他們明白，你有能力在更短的時間內，比別人完成更多的工作。
兼職意味著比平時花費更多的時間和精力，比平時承受更大的壓力。因此，建議最好在兼職之前，好好斟酌一下，為自己做個職業規劃，根據這個規劃選擇適合自己的兼職。
爭取經銷權
創業難度：
可借鑒度：
模式解讀：一般來說，企業的經營可分為內銷和外銷，而這種經銷權或權可以靠爭取得來。例如創業者熟悉全國市場現狀，可以爭取國內某品牌時裝的經銷權，將該高級時裝銷售至全國市場。
對于創業者來說，通過爭取經銷權將品牌的力量為我所用并非不可設想。商業嗅覺敏銳而又厭倦篳路藍縷的賺錢之道者，不妨迅速籌資出手。
提醒：經銷商和制造商相互制衡，經銷商最好的出路，就是將經營方向從“渠道運營”向“服務運營”轉變。
“二道販子”轉型后的核心產品再也不只是換了空間的有形產品，更多的是建立在有形產品之上的“改良服務”。優秀經銷商將利用自身與用戶、終端及當地社會資源“親密接觸”的優勢，以“服務提供商”的身份連接著廠家和用戶，通過對服務型產品的研發、推廣，獲得自己的核心競爭力。這是一塊最具有增值可能的業務群。
特許經營
創業難度：
可借鑒度：
模式解讀：特許經營是特許人將自己的商標、商號、產品、專利、技術秘密、配方和經營管理模式等無形資產以特許經營合同的形式授予被特許人(受許人)使用，按照特許人統一的經營模式從事經營活動，并向被特許人收取費用的經營形式。
近年來，特許經營這種商業模式在國內受歡迎程度一直上升。對小本加盟者而言，這是風險低而又容易管理的生意。有調查資料顯示，在相同的經營領域，個人創業成功率低于20％，而加盟創業的成功率則高達80～90％。特許經營之所以受到創業者的歡迎，最根本的原因就在于它是模仿和復制一個成功的程序。
提醒：
①加盟者要選擇適合自己的特許經營品牌來做；
②凡事要親力親為，全心投入，要謹記“力不到，不為財”；
③選址是非常重要的一環，要小心挑選，千萬不能因急于開業而妄下決定；
④要有一套有效的、可復制的工作程序和經營模式；
⑤在不同地區、不同店鋪經理的管理下，這一程序是否能夠被嚴格執行；
⑥產品或經營方式是否能得到消費市場的認可與支持；
⑦加盟商本身是否擁有特許經營所必需的專業人員；
⑧簽訂特許經營權合同切勿草率。
在家創業
創業難度：
可借鑒度：
模式解讀：在家創業，準確地說是獨立工作，即不隸屬于任何組織的人，不向任何雇主做長期承諾而從事某種職業人。比較準確的定義：獨立工作是腦力勞動者(作家、編輯、會計等)或服務提供者，他們在自己的指導下自己找工作做，經常但不是一律在家里工作。有史以來，以家庭為基礎的企業，一直是世界經濟的重要組成部分，許多大型的企業都是從“在家創業”開始起步的。今天有非常多的人，包括各種年齡層次，也都希望憑借在家創業先積累下資金和經驗。
提醒：現在越來越多的人在家創業。在家創業之所以普及全國因其好處多，譬如時間能自由安排，既能賺錢又能顧家庭。但作為SOHO一族也有很多規則需要遵守，才能成功。
貼士：
①租一個郵政信箱或一個公司地址，為公司建立一個商業形象，因為家居地址會令客戶感到不專業。
②與客戶會面應盡量安排在對方的辦公室或租借一個正式的會議室保持你的專業形象。
③多參加商會或一些專業協會擴展人際關系網絡。
④小心保存一切單據及往來文件，包括出門公干、交際應酬的支出單據。
⑤對自己要求嚴格，要有自制能力及有自發性并要像上班一般自律。
興趣創業
創業難度：
可借鑒度：
模式解讀：興趣創業就是將你的興趣轉化為商業行為的一種創業方式。每個人都有自己的興趣和愛好，只要肯動腦筋，充分運用自己的專長和本事，想創業其實并不難。做自己感興趣的事，動力自然強，而惟有全心投入，才能從創業過程中得到成就感和快樂。
