時間：2022-11-01 11:54:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防震減災論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞 防震減災 遙感地質(zhì)學 教學改革
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.12.045
Abstract The article elaborate the of teaching content reform through updating instruction content， establishing scientific content system of earthquake prevention and disaster reduction， reforming the experimental teaching system and experimental teaching content. This paper also propose to improve teaching methods by the implementation of heuristic teaching， using computer network technology platform， diversified evaluation methods.
Keywords earthquake prevention and disaster reduction； remote sensing geology； teaching reform
0 引言
防目萍佳г菏侵泄僅有的以防災減災高等教育為主的新升本科院校，學院2008年開設地質(zhì)學專業(yè)，該專業(yè)于2012通過教育部本科專業(yè)合格評估。地質(zhì)學專業(yè)是我院培養(yǎng)防御地震與地質(zhì)災害專門技術(shù)人才，以防震減災為特色的專業(yè)。“遙感地質(zhì)學”是一門將遙感技術(shù)與地球科學結(jié)合在一起的應用性很強的課程。①目前國內(nèi)各地質(zhì)類院校紛紛開設了此課程，教學內(nèi)容由遙感原理理解、遙感圖像分析和遙感應用三部分組成，學院自2010年開設“遙感地質(zhì)學”課程以來，教學內(nèi)容設置和其它地學院校毫無差異，沒有突出防震減災專業(yè)特色。為防震減災類專業(yè)設置的遙感地質(zhì)學課程，它的教學內(nèi)容和重點都應該和其它院校的該課程有所區(qū)別，要求學生不僅要掌握遙感技術(shù)的基本知識以及遙感技術(shù)在基礎(chǔ)地質(zhì)中應用，還要求學生深入地了解遙感技術(shù)在防震減災方面的應用，包括利用衛(wèi)星遙感影像對活動構(gòu)造與地震構(gòu)造的解譯識別，利用紅外遙感、InSAR在地震監(jiān)測的應用以及高分辨率遙感數(shù)據(jù)的地震災害應急和快速評估。遙感地質(zhì)學作為防震減災類專業(yè)的一門專業(yè)必修課，在對學生的培養(yǎng)中起著至關(guān)重要的作用，其教學內(nèi)容和教學方法也需要在傳統(tǒng)遙感地質(zhì)學教學上有所改進，才能適應防震減災類專業(yè)人才培養(yǎng)的需要。
本文將從教學內(nèi)容、教學方法和手段等幾個方面入手，并結(jié)合我院實際情況來闡述防震減災類專業(yè)遙感地質(zhì)學教學改革的總體思路。
1 教學內(nèi)容改革
1.1 與時俱進更新教學內(nèi)容
教材是知識系統(tǒng)性的總結(jié)，也是教師進行教學的基本材料。表1統(tǒng)計了我國20世紀80年代該門課的教材出版情況，從表1可看出專業(yè)教材的出版周期較長，而遙感技術(shù)發(fā)展速度非常快，在地質(zhì)學中的應用也向立體化、多層次、多角度、全方位和全天候方向發(fā)展，從而使教材中的內(nèi)容具有明顯的滯后性，很多最前沿的新技術(shù)方法和新知識應用案例沒有實時寫入教材。學院2010年開設遙感地質(zhì)學課程以來，根據(jù)當時教材出版情況，選用1994年朱亮璞編寫的遙感地質(zhì)學。隨著20多年遙感的快速發(fā)展，特別是進入21世紀后，高分辨率衛(wèi)星的頻繁發(fā)射，出現(xiàn)了多種類型的高精度遙感數(shù)據(jù)以及相應配套的數(shù)據(jù)處理軟件和方法，致使教材中的第三章遙感圖像類型和特性和第四章遙感圖像處理都明顯不適用于直接教學，需要教師查閱資料補充教學。2015年底遙感地質(zhì)學作為校級重點課程來建設，通過課題組老師的商議決定從2016學年開始更換為最新出版的2013年田淑芳主編的遙感地質(zhì)學。即使是更換了新教材，隨著航空業(yè)的發(fā)展，每年都新增不少類型的遙感數(shù)據(jù)、處理方法及新的應用，需要授課老師與時俱進地更新教學內(nèi)容才能取得更好的教學效果。
1.2 科學構(gòu)架以防震減災為特色的教學內(nèi)容
由于防災科技學院地質(zhì)學發(fā)展的歷史較短，沒有專供防震減災專業(yè)使用的《遙感地質(zhì)學》教材，前幾年的課堂教學也基本按照教材的前八章來講授，沒有突出防震減災的特色教學內(nèi)容。因此今后的教學應從國內(nèi)外遙感技術(shù)在防震減災應用相關(guān)的重要的學術(shù)期刊、研究項目等參考資料中精選出遙感圖像分析和遙感應用兩部分教學內(nèi)容，從而構(gòu)建出服務于防震減災專業(yè)的科學合理的遙感地質(zhì)學課程體系和教學內(nèi)容。引導學生課下時間主動查閱在防震減災研究領(lǐng)域中遙感技術(shù)應用的相關(guān)資料和文獻實例，開闊學生的視野，培養(yǎng)學生自我查閱資料的能力和學習的主動性，從而提高學生的綜合素質(zhì)。并以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、重素質(zhì)”為原則，選取能夠激發(fā)學生獨立思考能力、解決實際問題和創(chuàng)新能力的地震遙感發(fā)展前沿動態(tài)的教學素材，倡導學生以多種形式參與討論與防震減災相關(guān)遙感地質(zhì)學問題。
1.3 改革實驗教學體系和實驗教學內(nèi)容
實驗教學是遙感地質(zhì)課程教學的重要組成部分，也是學生實踐技能培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，②通過實驗教學環(huán)節(jié)，使學生們真正掌握應用遙感技術(shù)解決地學問題的工作原理、方式和流程等。我院地質(zhì)學專業(yè)從2010年開設“遙感地質(zhì)學”課程，2013年建成地貌第四紀與遙感實驗室，同年秋季學期開設遙感地質(zhì)學實驗教學內(nèi)容，實驗項目是參照其他院校同類課程所開設的，現(xiàn)階段教學體系只包括10學時的實踐課，內(nèi)容包括立體鏡的使用（1學時）、典型航片的地貌解譯（1學時）、ENVI軟件的使用（4學時）、巖性和斷裂的解譯（4學時）。由于沒有結(jié)合本校的地質(zhì)學專業(yè)服務于地震行業(yè)的特色與學生的實際和社會需求來進行，因此實驗教學的效果不佳。2016學年課題組重新修訂教學大綱，實驗學時由現(xiàn)階段的10學時增加到16學時，在原有的實驗內(nèi)容上了增加利用衛(wèi)星遙感影像對活動構(gòu)造與地震構(gòu)造的解譯識別（2學時），利用紅外遙感、InSAR在地震監(jiān)測的應用（2學時），高分辨率遙感數(shù)據(jù)的震害調(diào)查、應急和快速評估（2學時）。
2 教學方法和手段改革
教學內(nèi)容是選擇教學方法和手段的依據(jù)，遙感地質(zhì)學課程教學內(nèi)容集傳統(tǒng)理論文字知識和大量現(xiàn)代遙感圖像為一體，針對理論文字進行闡述應選用傳統(tǒng)教學方法，而針對現(xiàn)代遙感數(shù)據(jù)應用于防震減災專業(yè)則需要采用現(xiàn)代教育技術(shù)。因此該課程教學過程中需傳統(tǒng)教學方法和現(xiàn)代教育技術(shù)兩者互相結(jié)合，互相補充。
2.1 創(chuàng)設問題情境，實施啟發(fā)式教學
教師應在課堂中采用講授法和師生專題研討法來改變傳統(tǒng)的填鴨式教學，為了實施啟發(fā)性教學，教師在課程的不同階段創(chuàng)造性地設計一些學生力所能及的問題，激發(fā)學生的學習積極性。例如在講第二章遙感物理基礎(chǔ)時可以提出“遙感圖像上的顏色和地物是一一對應關(guān)系嗎？”“為什么？”這種開放性的問題，可以激發(fā)學生的想象，讓學生從遙感的基本原理去思考問題。實踐證明學生都能基本抓到問題的要點，最后將不同章節(jié)的內(nèi)容聯(lián)系起來，回答了這個問題學生就能把第四節(jié)地物波譜特征、第三節(jié)遙感常用波段設置和第五節(jié)遙感圖像色彩三節(jié)內(nèi)容有機的聯(lián)系在一起。理解這三者的關(guān)系也就為后面遙感目視解譯打下基礎(chǔ)，在后續(xù)的遙感解譯中學生就能輕松掌握遙感影像上地物的顏色不僅和地物自身的性質(zhì)有關(guān)也和所選數(shù)據(jù)的波段有關(guān)，通過這種創(chuàng)造性的設置問題，大大提高了教學效率。
2.2 利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)平臺，豐富教學手段
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡科技的快速發(fā)展，應利用多媒體與現(xiàn)代動畫技術(shù)相結(jié)合來進行遙感地質(zhì)學課程教學。針對遙感地質(zhì)學中的遙感理論部分的重點和難點在教學方案設計時除了利用多媒體技術(shù)圖文并茂地進行講解外還可采用現(xiàn)代動畫技術(shù)進行展現(xiàn)；針對遙感在地質(zhì)上應用部分，應設計與理論教學內(nèi)容相匹配的計算機解譯分析專題，取代當前簡易的紙質(zhì)衛(wèi)星影像的手工解譯。應利用一些免費的高分辨率衛(wèi)星圖片例如Google Earth來獲取教學數(shù)據(jù)，同時收集與活動斷層研究、地震震害評估、區(qū)域調(diào)查及地震預報中發(fā)揮重要作用相關(guān)的遙感地質(zhì)學教W信息。計算機網(wǎng)絡技術(shù)是豐富教學內(nèi)容的主要手段，也是提高學生對具有防震減災特色遙感地質(zhì)學的興趣和加深學生對地質(zhì)現(xiàn)象理解的重要途徑。
2.3 實施多元化考核方式，合理分配考核權(quán)重
以轉(zhuǎn)變觀念為先導，樹立以就業(yè)為導向、以能力和素質(zhì)考核為中心的課程考核觀念，全面考核學生的能力和素質(zhì)，突出能力本位，真實反映學生應用能力的培養(yǎng)水平。③遙感地質(zhì)學是一門理論與實驗相并重的課程，理論是基礎(chǔ)，實驗是重點，傳統(tǒng)的卷面考試對理論內(nèi)容部分考核效果較好，而實驗部分筆試卻很難考核出學生對知識的掌握能力，需要加強學生的動手能力的考核。因此，在課程考核方面，考慮從原來的單一的理論考核轉(zhuǎn)變到采取“平時成績30%+實驗技能30%+期末考試40%”相結(jié)合，在考試內(nèi)容上注重基礎(chǔ)理論和能力的結(jié)合。通過實施多元化考核方式，以考核促教學，形成“教、學、考”的有機互動，從而達到更好的教學效果。
3 結(jié)束語
遙感地質(zhì)學作為防震減災專業(yè)的專業(yè)必修課程，需要全面深入地進行教學體系改革，其內(nèi)容應實時更新并突出防震減災特色，同時應加強實驗教學和建立完善的實驗教學體系。此外通過教學方法與手段改革，高清晰度的航片衛(wèi)片資料的使用，激發(fā)學生對遙感技術(shù)理論學習的興趣，自主地參與各個教學環(huán)節(jié)，改變考核方式使學生更加重視培養(yǎng)空間思考能力和實際操作能力，為今后從事地震監(jiān)測預測和應急救援工作打下堅實的基礎(chǔ)。
防災科技學院2016年度院級教研項目：地質(zhì)學專業(yè)活動構(gòu)造遙感信息分析實踐模塊建設研究（JY2016B01）和防災科技學院第九批重點建設課程項目共同資助
注釋
① 張雷，張學娟，柳波.石油特色專業(yè)《遙感地質(zhì)學》課程的教學改革思路淺析[J].赤峰學院學報：自然科學版，2012（22）：232-233.
關(guān)鍵詞:決策指揮系統(tǒng);決策模式;演化階段
中圖分類號:F299.2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0028-02
1 分部門、分災種的危機管理決策支持系統(tǒng)
我國防震減災系統(tǒng)應用和輔助決策系統(tǒng)的發(fā)展是與計算機技術(shù),主要是GIS技術(shù)的發(fā)展相輔相成的。在20世紀80年代初,我國通過世行貸款開始了有關(guān)城市地理信息系統(tǒng)的開發(fā)研究?！熬盼濉逼陂g,結(jié)合950 項目(大中城市防震減災示范研究與應用),地震系統(tǒng)有關(guān)單位在烏魯木齊、天津、大連、合肥、自貢、泰安、福州、廈門等地建立了各自地區(qū)的“基于GIS的防震減災信息與輔助決策系統(tǒng)”,利用GIS等工具軟件,姚保華(2002)將區(qū)域地震環(huán)境、震害預測成果和應急輔助決策模塊等進行集成。云南地震局王景來(1999)將GIS應用到地震災害的評估提出將地震災害評估智能化或半智能化的設想,在此基礎(chǔ)上建立了玉溪地震減災信息系統(tǒng)。上海地震局宋俊高、火恩杰等(2000)將GIS應用到城市防震減災應急研究,以上海市寶山區(qū)為試點,建立了上海市防震減災應急決策信息系統(tǒng)。王曉青等(2004)利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、GIS技術(shù)和信息處理技術(shù),構(gòu)建了基于GIS的地震現(xiàn)場災害損失評估系統(tǒng),實現(xiàn)破壞性地震發(fā)生后地震現(xiàn)場災害損失的快速、動態(tài)評估,現(xiàn)場震情和災情信息的顯示以及各種信息的遠程交換。
火災是各種災害中發(fā)生最頻繁且具有很強破壞性的一種。謝喚亮(1997)給出了基于GIS的決策支持系統(tǒng)的框架,并在南京市消防指揮中心初步實現(xiàn)。許云,任愛珠(2003)對虛擬現(xiàn)實技術(shù)(VR)在基于GIS的城市消防指揮系統(tǒng)中的應用進行了研究。朱霽平(2004)建立城市火災應急決策支持系統(tǒng),一旦發(fā)生火災,信息可以迅速傳遞到指揮中心,并快速模擬災害現(xiàn)場情況、預測災害發(fā)展趨勢,綜合各種要素,生成救援方案,有效調(diào)度和科學利用消防減災資源。
國內(nèi)防洪減災決策支持系統(tǒng)的研究起源于20世紀80年代末期,特別是國家在“八五”期間安排的“八五”重點科技攻關(guān)項目――長江、黃河、淮河防洪減災DSS研究,出現(xiàn)了很多比較成功的成果,胡四一等(1996)在分析總結(jié)長江中下游防洪經(jīng)驗和防洪決策流程的基礎(chǔ)上,研究防洪決策支持系統(tǒng)建立的開發(fā)模式、程序、方法、技術(shù)和應用模式,研制和開發(fā)了系統(tǒng)中總控管理――人機界面系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、知識庫、系統(tǒng)接口和通訊軟件、洪水演進和調(diào)度仿真模型、防洪決策風險分析模型等,初步建立了可運行的原型系統(tǒng),并通過聯(lián)機試驗運行、檢驗系統(tǒng)設計、推進分洪決策支持系統(tǒng)的實際應用。到20世紀90年代初,又有翁文斌等開發(fā)的安陽市防洪DSS,浙江省洪澇臺風災害預報及省級防洪調(diào)度決策系統(tǒng)、黃河防洪調(diào)度決策支持系統(tǒng)和長江防洪決策支持系統(tǒng)等投入運行。這些系統(tǒng)都以關(guān)系數(shù)據(jù)庫為核心,系統(tǒng)具有一定的可擴展性、可移植性。余達征等(1999)針對防洪減災DSS的不足和防洪減災決策的特點,將專家系統(tǒng)中的知識處理思想引入防洪減災DSS中以解決其不足之處。設計出智能型的城市防洪減災DSS。
2 城市危機管理決策支持系統(tǒng)
2.1 城市危機管理決策支持系統(tǒng)理論研究
韓燕暉將城市公共危機防范與救助系統(tǒng)分為指揮決策系統(tǒng)這一上位系統(tǒng)與預警系統(tǒng)、預案系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、動員系統(tǒng)、善后系統(tǒng)等六個下位系統(tǒng)。劉寧認為突發(fā)事件應急決策支持系統(tǒng)是用戶通過人機交互與系統(tǒng)主推理機連接,并借助規(guī)則、案例、模糊知識推理部分共同完成不同庫間的調(diào)用和內(nèi)部推理求解。朱曉峰等根據(jù)政府決策支持系統(tǒng)的信息復雜程度和時效程度將其分為四大類:日常決策支持系統(tǒng)、宏觀決策支持系統(tǒng)、重大活動決策支持系統(tǒng)和危機決策支持系統(tǒng)。惠志斌構(gòu)造了由危機信息管理預警、危機信息管理知識、危機管理指揮、危機管理反應、危機管理恢復等子系統(tǒng)構(gòu)成的綜合性危機信息管理系統(tǒng)。谷巖,馮華綜介運用數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機分析處理(OLAP)、數(shù)據(jù)挖掘、信息智能推拉等多種信息處理技術(shù),以多種形式靈活地生成各種應急方案。徐志勝等以地理信息系統(tǒng)(G1S)為平臺,集成決策支持系統(tǒng)(DSS),研究開發(fā)了“基于G1S的城市公共安全應急決策支持系統(tǒng)”。唐裙裙認為應該采用五級架構(gòu),底層是硬件支持層;其次是基礎(chǔ)信息層;基于其上的是決策支撐平臺層;再上層是決策應用平臺層;最上層是用戶界面,需要針對不同類型的用戶進行設計。張茜公共危機管理決策支持系統(tǒng)的主要功能包括機理分析、預警預報、資源優(yōu)化、綜合評價和決策建議。柳宗偉,景廣軍提出利用信息技術(shù)促進我國城市危機管理機制創(chuàng)新的思路,即建立以統(tǒng)一機構(gòu)(城市危機管理中心)為核心的調(diào)度統(tǒng)一、聯(lián)動協(xié)調(diào)、信息共享的城市綜合危機管理機制,研制實用的城市危機管理決策支持系統(tǒng)以支持該模式的高效運作。
2.2 城市危機管理決策支持系統(tǒng)技術(shù)支撐
在智能決策支持系統(tǒng)的算法研究方面,研究的焦點集中在GIS路徑優(yōu)化、案例檢索算法以及數(shù)據(jù)挖掘等方面:黃詩峰等對災民撤退網(wǎng)絡流模型及其GIS模擬技術(shù)進行了深入研究;羅忠良對案例推理系統(tǒng)中案例檢索算法的改進進行了探討;馮興杰等對有關(guān)數(shù)據(jù)挖掘及其關(guān)聯(lián)規(guī)則算法進行了詳細地討論;陶靈皎,孫繼銀等對決策樹的算法進行詳細探討并針對自己的研究對象作了適當優(yōu)化;王秀坤等設計了改進的EM算法并實現(xiàn)了在防洪決策中的應用。
2.3 城市危機管理決策支持系統(tǒng)工程實踐
2003年“非典”事件后,我國目前許多城市已經(jīng)開始設置專門的應急管理機構(gòu),將應急管理作為政府的一項日常的工作來抓,使城市應急管理逐漸走上正規(guī)化和制度化的軌道。已建成的城市應急管理機構(gòu)有北京市突發(fā)公共事件應急委員會、上海市突發(fā)公共事件應急管理委員會、深圳市處置緊急事務委員會、廣州110社會聯(lián)動中心、武漢市110聯(lián)動服務中心、南寧市社會應急聯(lián)動中心等。城市危機管理信息系統(tǒng)一般由以下四個子系統(tǒng),即應急指揮系統(tǒng)、應急業(yè)務處理系統(tǒng)、信息與資源共享系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)組成。管理決策支持系統(tǒng)作為城市危機管理信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),目前大多城市尚未進行專門建設。但在某些城市危機管理信息系統(tǒng)中包含了初步的輔助決策功能,下面分別對具有代表性的北京、天津、深圳、臺灣的城市危機管理信息系統(tǒng)中所包含的輔助決策功能進行介紹。
北京市危機管理信息系統(tǒng)主要由以下子系統(tǒng)組成:①網(wǎng)絡通信子系統(tǒng),比如有政府網(wǎng)、應急呼報警網(wǎng);②信息數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng),城市地理環(huán)境數(shù)據(jù)庫、城市社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、災害歷史數(shù)據(jù)庫;③應急評估數(shù)學模型子系統(tǒng),危機事件潛勢預測模型、社會災變心理分析模型等;④對策預案子系統(tǒng),綜合應急管理總體預案,單災種專業(yè)應急預案,預案實施決策流程;⑤專業(yè)救援子系統(tǒng),比如醫(yī)療急救網(wǎng)、消防網(wǎng)自然災害現(xiàn)象救援保障,還有公共設施搶修隊,治安和反恐防爆隊。這里應急評估數(shù)學模型子系統(tǒng)和對策預案子系統(tǒng)就包含了初步的輔助決策功能。其應急指揮系統(tǒng)中心設計聯(lián)動國家減災中心、水利、氣象、地震、消防社區(qū)、單位重點區(qū)域,城市生命線系統(tǒng)管理部門,它有一些監(jiān)測設備,比如現(xiàn)場空中監(jiān)測,還有現(xiàn)場救援指揮車,對突發(fā)公共事件進行災害的動態(tài)顯示。還有應急對策的顯示系統(tǒng),根據(jù)專家的意見和對策,進行會商結(jié)果,最后形成一個綜合的減災策指令。
天津市負責突發(fā)公共事件應急管理的主要部門是防災應急指揮中心,配置有線、無線通信系統(tǒng)、指揮輔助決策系統(tǒng)、指揮辦公自動化系統(tǒng)、遠程圖像傳輸系統(tǒng)、綜合視訊系統(tǒng)、應急供電、供水系統(tǒng)、樓宇保安監(jiān)控系統(tǒng)等,運用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡和高技術(shù)手段,實現(xiàn)各類應急信息的收集、處理、整合,為市領(lǐng)導處置重大災害和突發(fā)事件實施應急指揮提供了基本平臺和手段。指揮中心在樓設置了專家會商室和相關(guān)單位、搶險專業(yè)組、應急救援隊工作室,可集中各險種專家和專業(yè)組、隊共同會商,為領(lǐng)導提供輔助決策。
深圳市應急指揮系統(tǒng)的輔助決策概況:深圳政府特別重視對預案信息系統(tǒng)的設計和開發(fā)。深圳有關(guān)部門制定和修改了各項應急預案,明確各類突發(fā)事件分級分類定量標準,提高預案的可操作性,并建成預案數(shù)據(jù)庫,納人應急指揮技術(shù)平臺的“預案生成系統(tǒng)”。深圳市發(fā)生重特大突發(fā)性事件時,市領(lǐng)導不但可以在應急指揮中心通過視頻、音頻系統(tǒng)進行現(xiàn)場指揮,還通過地理信息系統(tǒng)和電子地圖了解事件發(fā)生地點的具置及周邊情況。同時,系統(tǒng)還將根據(jù)現(xiàn)場和數(shù)據(jù)庫中的各種數(shù)據(jù),自動生成多個應急預案以供領(lǐng)導決策選擇。
臺灣的災害管理決策支持系統(tǒng)研究結(jié)合了地理信息系統(tǒng)(GlS)、遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)以及日益成熟的網(wǎng)絡技術(shù),建立一套整體性的防災救災決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)使用災害生命周期法來進行決策支持系統(tǒng)整體架構(gòu)的規(guī)劃,將災害從發(fā)生前至發(fā)生后的整個過程視為一個完整的災害管理循環(huán)周期,并進一步分析各階段所需的決策支持需求,運用模組化的概念規(guī)劃其中的各項子系統(tǒng)。完整的災害防救決策支持系統(tǒng)資料庫由地理資料庫、氣象水文觀測資料庫、歷史性災害資料庫、趨勢分析與境況模擬成果資料庫、詮釋資料庫等五大資料庫組成。臺灣是多發(fā)地震的地區(qū),以該系統(tǒng)的地震知識管理為例,通過“案例式推理”的研究方法,搜集臺灣歷年來都市層級的地震防災救災相關(guān)研究(不含地質(zhì)研究、地震工程)案例一百余例,并利用英國Wales大學所開發(fā)的CBR軟件caspian(1999),建置“地震防災救災文獻案例式查詢系統(tǒng)”,探討其應用于都市防災救災的可行性,初步獲得了良好的成果。
參考文獻
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區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，年。區(qū)、市科協(xié)的幫助指導下，科協(xié)認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入學習市科協(xié)“六大”和區(qū)委第十次黨代會精神，緊緊圍繞區(qū)委、政府的中心工作，團結(jié)和依靠廣大科技工作者，積極開展科普宣傳、科技咨詢、科技示范和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，促進科學技術(shù)與生產(chǎn)力的結(jié)合，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做好服務工作。
一、開展學習教育活動。
區(qū)科協(xié)以機關(guān)作風建設為重點，今年以來。深入開展以“正作風、樹形象”解放思想干干凈凈干事”貫徹落實科學發(fā)展觀”等為主要內(nèi)容的學習教育活動，牢固樹立“廉潔、勤政、務實、高效”機關(guān)新形象，營造了團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進取、廉潔高效，富有戰(zhàn)斗力的集體。通過開展一系列目標任務明確、活動內(nèi)容具體的學習教育活動，使本單位在履行職責、工作創(chuàng)新、服務質(zhì)量、辦事效率、提升干部素質(zhì)和推進務實作風上取得了明顯成效。
二、圍繞中心。
不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。按照自治區(qū)、銀川市安排部署，一）開展實用技術(shù)培訓。積極協(xié)調(diào)人事、農(nóng)牧、教育等部門，進一步加強農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作，提高農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，擴大農(nóng)民就業(yè)率。針對區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，通過聘請專家學者授課，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線指導等方式，重點為農(nóng)村黨員、基層干部、婦女骨干、企業(yè)員工、專業(yè)大戶、失地農(nóng)民舉辦畜牧、果樹、特種水產(chǎn)、蔬菜種植、企管、家政管理等培訓班72期，已舉辦各類培訓班35期，短期培訓2600多人次。
科普工作不斷深入開展為認真貫徹落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》扎實做好“一站一欄一員”建設，二）夯實基礎(chǔ)?？茀f(xié)努力克服科普宣傳資金短缺的不利因素，積極為轄區(qū)部分農(nóng)貿(mào)市場和街道社區(qū)配備、更新科普宣傳設施。一是采取自籌和廣泛爭取社會資金的方式，拿出部分辦公經(jīng)費，為轄區(qū)范圍內(nèi)部分科普宣傳畫廊和宣傳欄進行了內(nèi)容更新和完善。二是與長城中路辦事處協(xié)調(diào)，為長城中路銀鳳市場、鐵東街天成市場、內(nèi)分別新建了一部電子科普宣傳屏和72塊懸掛式科普宣傳欄。三是為轄區(qū)工人療養(yǎng)院制作18塊護欄式科普宣傳欄；四是黃河東路辦事處盈南村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一條街興建了20塊櫥窗式科普宣傳欄?？破招麄髌梁涂破招麄鳈诘慕ㄔO，夯實了科普宣傳基礎(chǔ)，發(fā)揮了科普資源的作用，把黨和政府的富民政策、科技致富信息、科普常識以及新技術(shù)、新品種信息通過科普宣傳欄的載體廣泛傳播，真正使廣大農(nóng)村群眾和城鎮(zhèn)居民從中受益，得到實惠。
擴大科普工作宣傳面。堅持每年舉辦一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的大型科普活動?？萍蓟顒又?、全國科普日、三下鄉(xiāng)”等已成為我區(qū)科普教育的平臺。2008年科技周、科普日活動期間，三）抓住重點。轄區(qū)共有8個科協(xié)組織、260名科普志愿者圍繞資源節(jié)約、環(huán)境污染、預防疾病、食品營養(yǎng)與安全、養(yǎng)生保健、防病防災等內(nèi)容，深入開展科普宣傳活動。共計舉辦科普講座、科普知識競賽16場（次）發(fā)放各類科普圖書、宣傳畫冊、宣傳單8000余冊，制作、更新科普畫廊400多米，參加科普活動人次近5000人。通過有計劃、有步驟地抓緊抓好科技周、科普日等宣傳重點，營造了學科學、用科學的良好氛圍，科普活動得到轄區(qū)群眾的積極響應、支持和參與，科普宣傳活動收到明顯的成效。
三、創(chuàng)新工作手段。
區(qū)已順利通過自治區(qū)信息化建設領(lǐng)導小組驗收，一）深入開展農(nóng)村信息化建設工作。自治區(qū)、銀川市科協(xié)的大力支持下。目前各站點信息員均達到四會”要求（會操作、會收集、會分析、會）信息服務站實現(xiàn)“三項功能”服務要求（農(nóng)村黨員干部遠程教育、文化信息資源共享、互連網(wǎng)經(jīng)營信息服務）今年上半年集中對村隊干部、黨員、種養(yǎng)大戶等重點人群進行農(nóng)業(yè)信息獲取及、實用農(nóng)業(yè)科技信息資源共享等常用的計算機和互聯(lián)網(wǎng)應用操作技能的基礎(chǔ)培訓。通過黨員輪訓、視頻授課等多種形式，咨詢、培訓人員近5000人次。
地球科學是一門涵蓋范圍十分廣泛的學科。從崇山峻嶺到大海深淵，從茫茫戈壁到皚皚雪原，地球科學都能發(fā)揮巨大的作用。作為六大傳統(tǒng)理工學科之一，地球科學一直分為定性（地質(zhì)學）與定量（地球物理學）兩個方向，而我就讀的就是定量的地球物理學方向。
專業(yè)課程的安排和設置
地質(zhì)學專業(yè)設置的大體思路與其他專業(yè)并無太大差異，大一大二年級為基礎(chǔ)課，大三大四為專業(yè)主干課。理工類課程中的數(shù)學基礎(chǔ)――高等數(shù)學、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計自然是不可少的；專業(yè)課除了地球化學方向以外，其余領(lǐng)域都有涉及，如古生物與地層、巖石與礦物、構(gòu)造、礦床、地球化學等方向。
通過專業(yè)基礎(chǔ)課的學習，我們能夠建立起系統(tǒng)的地球科學思維。在基礎(chǔ)課學習之后，我們可以對常見巖石礦物進行鑒定，了解不同巖石礦物性質(zhì)，對不同地層的形成環(huán)境進行復原。了解地球表面滄海桑田的變化歷程與變化機制。這些專業(yè)基礎(chǔ)課不單單是為后面的專業(yè)主干課提供知識儲備，同時可以為我們今后走上工作崗位提供技術(shù)支持。
專業(yè)主干課主要是地球物理探測方法與能源、固體礦產(chǎn)勘查理論課程。地球物理探測方法包括重力、地磁、地震、地電射、放性和測井等方法，是不是看上去很高端？在學習了專業(yè)基礎(chǔ)課和地球物理勘探方法之后，我們知道了形成礦產(chǎn)的環(huán)境，就能通過各種辦法尋找豐富的資源。
專業(yè)實習是我們地球科學課程的特色?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。書本上的知識掌握透徹是不夠的，只有大自然這本天然的教科書才能讓我們領(lǐng)略到地球科學的博大精深。
實習是地質(zhì)學子的必經(jīng)之路
北戴河地質(zhì)實習、周口店地質(zhì)實習、生產(chǎn)實習、畢業(yè)論文實習，一系列的專業(yè)實習課大大開拓了我們的視野，因而掌握地球科學在野外實際過程的應用是很必要的。地球科學是一門實踐性的學科，而且由于專業(yè)性質(zhì)，常常有與大自然“親密接觸”的機會。很多同學因為害怕出野外而對地球科學敬而遠之。對于這一點我不否認，因為盡管跋山涉水肯定比端坐在電腦前享受著冷氣辛苦很多，但現(xiàn)在很多“驢友”背著包野外遠足不也是回到自然嗎？
在就業(yè)方面，我們專業(yè)應用領(lǐng)域較寬。近些年來，我國越來越重視地質(zhì)災害的防治與善后。所以，防震減災單位也需要大量地球科學人才。大型工程建設，如水庫、鐵路、地鐵等的建設，也需要地球科學從業(yè)人員進行選址考察等。
中國地質(zhì)大學（北京）是我國地球科學領(lǐng)域?qū)嵙軓姷脑盒Ｖ?，地球科學與資源學院更是實力雄厚。每學期除專業(yè)獎學金外，每年還有國家獎學金、國家勵志獎學金以及其他企業(yè)、院士等設立的獎學金。在課余時間，還可以參與學校組織的科技立項、創(chuàng)新實驗設計、學科競賽等活動。這些對同學們的學習有很大的幫助。如果同學們想繼續(xù)深造，既可以努力爭取保研名額，也可以嘗試考取外校研究生資格。
在每年的招聘宣講會以及第三方就業(yè)情況調(diào)研上。地質(zhì)專業(yè)工作率、薪資待遇不斷提升。作為地質(zhì)學（地質(zhì)地球物理復合）專業(yè)的一名學生，我熱愛我的專業(yè)，并且愿意投身于地球科學事業(yè)，為人生目標而奮斗。
中國紅十字會的首要職責是救災，而災害信息暢通與否、災害信息傳遞機制健全與否，這些都事關(guān)紅十字會的救災結(jié)果和成效。在災害發(fā)生后，紅十字會主要通過自身的信息輸送系統(tǒng)以及政府職能部門和媒體收集相關(guān)災害信息，并以此啟動相應的應急響應級別。在日常生活中，紅十字會主要通過面向社會公眾的防災知識教育、災情考察等進行災害信息的傳遞和獲取。紅十字會的災害傳遞機制還需進一步健全，尤其要與水利、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門的信息渠道實現(xiàn)“無縫對接”，更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。
關(guān)鍵詞：中國紅十字會；災害信息；傳遞機制
中圖分類號：C912.2
文獻標識碼：A
文章編號：16738268（2013）05011306
1948年，數(shù)學家、信息論奠基人香農(nóng)（C. E. Shannon）在題為“通訊的數(shù)學理論”的論文中指出：“信息是用來消除隨機不定性的東西。”這一定義被看作是經(jīng)典性定義并予以應用?，F(xiàn)代科學則認為，信息是指事物發(fā)出的消息、指令、數(shù)據(jù)、符號等所包含的內(nèi)容。人通過獲得、識別自然界和社會的不同信息來區(qū)別不同事物，進而認識和改造世界。在一切通訊和控制系統(tǒng)中，信息是一種普遍聯(lián)系的形式。
紅十字精神、知識和各項事業(yè)的傳播是中國紅十字會信息傳播工作的一部分，而災害信息的傳播或傳遞則是紅十字會信息傳播的核心。紅十字會災害信息傳播的內(nèi)容主要表現(xiàn)為臨災的災害信息的收集傳遞和救助信息傳遞以及日常的防災減災知識教育。
一、紅十字會災害信息獲取與應急預案啟動
災害信息的收集和傳遞是紅十字會做好救災工作的基礎(chǔ)，也是紅十字會救災活動順利開展的窗戶和眼睛，信息的獲取非常重要。如果信息不通、不暢或嚴重失真，救災計劃就無法制定，救災工作也無從開展。
（一）災害信息獲取渠道
災害信息是自然界和社會中諸多信息的一種，其產(chǎn)生、傳遞、接收、處理等與一般信息的傳播程序、機制大體相當。
中國紅十字會對災害信息的獲取主要有三個渠道，即紅十字會自身的信息收集和輸送系統(tǒng)、各級政府及相關(guān)職能部門和媒體。
中國紅十字會有專門的基層信息員，他們是紅十字會基層信息的主要傳播者，其主要職責是做好基層紅十字會的宣傳工作。建立信息宣傳員制度、信息員培訓制度、信息溝通制度是中國紅十字會已經(jīng)或正在落實的傳播工作之一?；鶎有畔T扎根基層，最有機會了解災區(qū)情況，盡管他們主要進行普通的紅十字宣傳活動，但災害信息傳播應是其題中應有之義；若基層信息員缺乏這項職能或該職能發(fā)揮作用微弱，就應建立相應制度，將臨災信息的報道和傳遞列入其中。事實上，基層信息員的這項工作制度還有待于加強和落實，特別是要明確將災害信息的收集和傳遞列入其基本職責，讓其由信息員變成或兼作“信息源”。
除信息員外，部分紅十字會還在基層設立特約記者站，以便收集和傳遞災害信息。如重慶市紅十字會在每個區(qū)縣都設立了特約記者，他們是紅十字會的信息員，確保紅十字會的相關(guān)信息能及時、準確地傳遞到媒體平臺上；同時，重慶市紅十字會還在當?shù)匦侣劰ぷ髡咧虚_展“愛心記者”評選活動，充分調(diào)動媒體記者的積極性，不斷擴充宣傳隊伍。
2007年11月，中國紅十字會總會與工業(yè)和信息化部電信研究院信息名址服務管理中心合作，開通了12114短信宣傳平臺。12114短信宣傳平臺是中國紅十字會及時了解和掌握災情的現(xiàn)代化快捷渠道。目前，全國31個省級紅十字會和新疆生產(chǎn)建設兵團紅十字會都開通了12114短信宣傳平臺。該平臺在雪災、地震等突發(fā)事件的緊急救助中，為及時有效地傳播中國紅十字會的信息發(fā)揮了重要作用。12114短信平臺的功能還要進一步拓展，讓其兼作災害信息傳遞的平臺和渠道，而不僅僅起宣傳紅十字會的作用。
中國紅十字會獲取災害信息的最重要渠道是政府各相關(guān)職能部門，如氣象局、地震局、水利部、海洋局、農(nóng)業(yè)部等部門。因災害的發(fā)展、變化非常迅速，因此它留給人類的時間極其短暫。同時，災情信息是抗震救災決策的重要依據(jù)，對它的準確性有極高要求。所以，對救災過程中的信息流動要求做到準確、迅速。
根據(jù)民政部關(guān)于災情的上報規(guī)定，各級民政部門要配備專職或者兼職災情信息人員，把責任層層落實到人；建立災情信息傳遞制度，迅速、準確報告災情。中國報災體系的最大特點是逐級上報，按照行政區(qū)域劃分，從下級行政單位及同級負責部門向上級行政單位及主管部門報告，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和當?shù)孛癖娹k公室向市縣人民政府和民政局報告，市縣人民政府和民政局向地市人民政府和民政局報告，再由其向省人民政府和民政廳報告，最后由民政廳向民政部報告或由省政府向國務院報告。因此，各級紅十字會與所屬地負責災情收集的相關(guān)部門和人民政府的災害信息溝通與傳遞還要進一步加強，應層層合作，把制度落到實處。
由于中國政府對于不同災種有不同的災害信息收集管理機構(gòu)，如水利部、地震局、海洋局、氣象局、農(nóng)業(yè)部等都有自己的一套災情收集體系，每個部門更多關(guān)注自己職責范圍內(nèi)的信息收集，且災害信息收集、分析和處理方式也不同，致使救災信息散落于各部門，信息溝通不暢、不全面，沒有一個統(tǒng)一的平臺，造成信息收集低效且不完整。因此，政府各相關(guān)部門應構(gòu)建統(tǒng)一的災害信息收集、處理、評估、平臺，中國紅十字會應與該中心平臺建立制度化的信息溝通渠道。
公益組織沒有第一部門所擁有的公權(quán)力，也缺乏第二部門的雄厚財力，要想實現(xiàn)自己的價值與利益追求，必須依靠有效的傳播，以引起整個社會的關(guān)注和支持，為此要積極發(fā)揮媒體傳遞災害信息這一重要渠道。災害發(fā)生后，在前線的記者深入災區(qū)了解第一手的災害信息情況，經(jīng)平面、電子等各種媒介的報道，引發(fā)政府和社會大眾的關(guān)注。媒體關(guān)注度越高，民眾的愛心、同情心就越高漲，社會捐助的發(fā)動就會廣泛、徹底，政府也會作出相應的行動。
災害信息通過各種途徑上傳后，經(jīng)分析、處理、匯總和評估后，部分信息還要通過適當?shù)那老逻_給民眾，讓民眾有所知、有所為。流行性疫病便是這樣。如2004年新年伊始，禽流感疫情肆虐亞洲，嚴重危脅著人們的健康。北京市紅十字會面對禽流感疫情，迅速應對，籌措資金5萬元，在極短的時間內(nèi)編印了圖文并茂的民眾未知、欲知、應知的《防控禽流感手冊》5萬冊，免費發(fā)放給首都市民，為打贏防控禽流感狙擊戰(zhàn)做出了貢獻[1]。
（二）考察調(diào)查災情
災害信息的傳遞除上傳、平流、下傳外，還有下移上達，即上級紅十字會至災區(qū)考察調(diào)查，接觸災區(qū)第一手災害信息，然后進行信息反饋，做出相應的救災行動。紅十字會至災區(qū)考察調(diào)查災情是掌握災害信息和更好進行救災的重要步驟，是紅十字會救災工作的有機組成部分。如2006年7月，湖南省局部地區(qū)發(fā)生特大洪災，得知災害信息后，中國紅十字總會高度關(guān)注。7月19日至20日，紅十字總會常務副會長江亦曼在湖南省紅十字會會長甘霖的陪同下，帶著首批捐贈的 50 余萬元款物，來到災區(qū)慰問受災群眾。江亦曼一行先后到受災最嚴重的資興市何家山鄉(xiāng)山村和光田村、坪石鄉(xiāng)和耒陽坪洲村察看災情，詢問受災情況，并在坪石鄉(xiāng)小學設立安置點，向579戶全倒房戶發(fā)放了價值30余萬元的帳篷、棉被、大米等生活用品；在耒陽坪洲村，又捐贈了價值10多萬元的物品。經(jīng)過現(xiàn)場考察，江亦曼說：“這里的房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設施損失慘重，看了心里感到特別沉重”，“從今年4月份以來，總會已經(jīng)通過不同途徑給予了湖南190多萬元款物的援助，這次看了災情現(xiàn)場，感覺支援得還不夠，國家紅十字總會將繼續(xù)關(guān)注和支持郴州的救災工作，繼續(xù)向社會各界呼吁，呼吁國際社會更廣泛地關(guān)注湖南的災情，積聚社會力量，募集更多的救災物資和資金，幫助受災群眾早日重建家園”[2]。總會對湖南災區(qū)的考察調(diào)查非常必要，認識到災情比之前所了解到的更嚴重，款物援助也有限，遂做出更多支援的決定。
（三）啟動救災應急響應
災害信息的詳細與否是中國紅十字會啟動應急響應預案等級的重要依據(jù)，根據(jù)不同的災情信息，中國紅十字會分別啟動不同級別的應急響應。災害信息力求準確、具體，災害種類、災害性質(zhì)、受災地理位置、受災范圍、受災人口、轉(zhuǎn)移人口、經(jīng)濟損失等災害信息的準確傳遞將決定紅十字會啟動應急預案的級別、救災計劃和投放救災款物的數(shù)量及種類（見表1）。
紅十字系統(tǒng)內(nèi)救災款物的籌集和發(fā)放，一是災區(qū)所在地紅十字會的籌集（包括向社會呼吁），二是向上級紅十字會申請援助，如地方紅十字會向中國紅十字會總會求援。申請求助的依據(jù)就是災害信息。中國紅十字會總會救災工作報表“表（1）災情及需求”中“災情統(tǒng)計”一欄要求對災區(qū)的災害信息作全面的記錄和統(tǒng)計，如發(fā)災時間段、災害種類、受災區(qū)域數(shù)（地、縣、鄉(xiāng)、村）、受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需口糧救濟人口、倒房間數(shù)、損房間數(shù)、農(nóng)作物/草場受災面積、災區(qū)年人均收入、直接經(jīng)濟損失等多達14項，在災情統(tǒng)計的基礎(chǔ)上才能提出具體救助需求。中國紅十字會總會再根據(jù)災區(qū)災情信息統(tǒng)計作出啟動應急響應級別和援助款物數(shù)量及類別[3]。
二、日常災害應對信息傳遞
日常災害信息及應對傳遞，一是包含在紅十字信息宣傳工作中，二是表現(xiàn)在專門性的防災知識教育中，它主要面向社會公眾，而不完全在紅十字系統(tǒng)中。
（一）防災知識教育
防災減災知識大賽是中國紅十字總會會向社會公眾傳遞災害救助知識的經(jīng)常性工作。救災、減災、防災不僅是政府和社會相關(guān)組織的事情，也是作為現(xiàn)代社會公民應有的知識儲備和基本素養(yǎng)之一，因為災害的對象是全體民眾，他們對災害最有切膚之痛。2008年汶川地震的嚴重災難，使政府、社會組織和公民認識到加強防災、減災教育至關(guān)重要，也迫在眉睫。汶川地震造成6萬多人死亡、1萬多人失蹤、30多萬人受傷，其中許多是兒童和青少年。
為了配合國務院“5·12防災減災日”的宣傳工作，為了使廣大青少年熟練掌握防災避險知識，在災難發(fā)生時自救互救、最大限度避免傷亡。在“5·12”地震周年到來前，中國紅十字會總會于2009年2月16日向各省（自治區(qū)、直轄市）紅十字會、新疆生產(chǎn)建設兵團紅十字會、各計劃單列市紅十字會發(fā)出“總會關(guān)于舉辦紀念5·12汶川地震一周年青少年防災避險知識競賽的通知”，中國紅十字會總會決定在全國范圍內(nèi)舉辦“紅十字青少年防災避險知識競賽”， 內(nèi)容涉及地震、火災、洪水、交通事故、搶劫盜竊、擁擠人群等方面的知識?？倳蟾骷壖t十字會要利用“汶川地震周年祭”的有利時機，聯(lián)合當?shù)馗骷墝W校，積極組織和動員青少年學生參加“紅十字青少年防災避險知識競賽”；將該競賽活動與創(chuàng)建紅十字模范學校和發(fā)展紅十字青少年志愿者隊伍結(jié)合起來，以推動紅十字模范校的創(chuàng)建和紅十字青少年志愿者隊伍的建設。
各地紅十字會和當?shù)貙W校積極行動起來，開展首個防災減災日和防災、減災競賽活動。在各級紅十字會的精心組織下，全國有近千所大、中、小學報名參加。本次活動共發(fā)行《中國紅十字報》防災避險知識競賽?？?0余萬份，回收試卷答題卡46.5萬份，占發(fā)行總量的77.5%。經(jīng)過認真、細致的閱卷，答案正確的共有22.5萬份，正確率達37.5%。2009年7月15日，結(jié)果揭曉，一、二、三等獎獲得者分別產(chǎn)生，浙江省紅十字會等229家單位獲最佳組織獎。此次競賽不但讓青少年在面臨危險時懂得如何保護自己，同時也能幫助他人，并且為少年兒童將來成為光榮的紅十字志愿者儲備足夠多的防災避險知識。此次競賽活動得到了富視醫(yī)療器械公司的大力支持，公司董事長蔣泉濤表示，對全國青少年進行防災避險知識教育，是一項對社會負責、對家庭負責、對國家和民族未來負責的具有重大意義的行動[4]。同年，內(nèi)蒙古通遼市紅十字會在市蒙古族中學開展了“國際人道法及防災減災知識講座”，通遼市紅十字會向同學們講解了“國際人道法”相關(guān)知識，詳細闡述了紅十字會從事的工作，講述了在各種場所避震、逃生的常識及急救自救知識，使同學們了解到紅十字會在救災救助領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用。北京市順義區(qū)紅十字會與區(qū)教委共同為該區(qū)中小學教師開展應對災難和突發(fā)事件的自救互救培訓工作，并首次將該培訓納入市中小學教師“十一五”繼續(xù)教育必修課內(nèi)容。規(guī)定凡參加繼續(xù)教育的教師，在2010年底前，必須完成300課時的學習任務，獲得相應學分；取得“急救證書”的教師，可記入“十一五”繼續(xù)教育2學分[5]。
2010年5 月，民政部、教育部、、中國紅十字總會聯(lián)合發(fā)出通知，決定從5月12日至9月中旬，面向全國舉辦2010年“中國人?！珖罏臏p災知識大賽”。5月11日，大賽組織單位民政部、教育部、、中國紅十字會總會、中國人民保險集團股份有限公司、聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處、中國社會新聞出版總社相關(guān)領(lǐng)導共同啟動知識大賽。本次大賽緊緊圍繞“防災減災日”主題——“減災從社區(qū)做起”，從5月至10月，以書面競賽和組隊競賽兩種形式同時進行，決賽實況于同年10月13日“國際減災日”期間在中央電視臺結(jié)集播出，進一步推動全社會防災減災意識的不斷增強，為建設更加美好、更加安全的和諧社會貢獻一份力量[6]。
作為人道主義的社會救助團體，開展自救互救等初級衛(wèi)生救護培訓是中國紅十字會的基本職責之一。在各級各類學校對青少年進行自救互救知識教育，是中國紅十字青少年工作的重要內(nèi)容。2011年3月28日，中國紅十字會總會與教育部、公安部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、國務院應急辦、、全國少工委、國務院婦兒工委、中國地震局、中國氣象局、北京市人民政府在中國消防博物館共同舉辦了以“強化安全意識，提高避險能力”為主題的第16個全國中小學生安全教育日活動。這是中國紅十字會總會首次參與主辦全國中小學生安全教育日活動。北京市全體中小學生向全國中小學生發(fā)出倡議：認真學習各種安全常識，提高自救自護能力；面對危險時選擇正確的逃生避險方法。出席活動的領(lǐng)導還與中小學生代表一起在中國消防博物館參觀、體驗了火災、地震等緊急情況下如何逃生避險。
至2012年，中國紅十字會總會繼續(xù)于“5·8”博愛周活動期間在全國范圍內(nèi)開展防災減災知識競賽，并委托總會報刊社負責競賽活動的具體組織工作?；顒佑筛鞯丶t十字會組織、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和學校參加，旨在增強全社會防災減災意識，普及推廣全民防災減災知識，提高綜合減災能力，最大限度地減輕自然災害的損失。
（二）“防災減災日”的教育活動
因汶川地震的慘痛經(jīng)歷和教訓，經(jīng)國務院批準，自2009年起，每年5月12日為全國“防災減災日”。為此，國家減災委會同有關(guān)部門對組織開展首個國家“防災減災日”進行研究部署。要求各地、各部門緊密結(jié)合當?shù)胤罏臏p災實際情況，針對不同宣傳教育對象，采取靈活多樣的形式，在該年4月底至5月中旬，開展全國防災減災宣傳教育活動，向公眾普及災害常識、防災減災知識和避災自救互救技能，全面提高全社會風險防范意識、知識水平和避險自救能力。
2009年5月8日第62個世界紅十字日和“5·12”汶川地震一周年來臨之際，中國紅十字會在北京舉辦以“凝聚人道力量，重建美好家園”為主題的“2009紅十字博愛周”系列活動新聞通報會，向社會通報了中國紅十字會參與汶川地震抗震救災工作的整體情況，啟動紀念汶川地震一周年全國紅十字青少年防災避險知識競賽活動，在地壇公園舉辦“凝聚人道的力量——紅十字應急救護宣傳活動”等。5月7日至9日在中央電視臺10頻道播出中國紅十字會抗震救災紀錄片《人道力量》，全國各省級紅十字會開通12114短信宣傳平臺、搜狐網(wǎng)開通中國紅十字會專欄，重慶衛(wèi)視播出由中國紅十字基金會等多家單位聯(lián)合主辦的《大愛·民族記憶》——紀念汶川地震一周年大型公益節(jié)目等。全國32個省級紅十字會舉辦了近百項內(nèi)容豐富、形式多樣的專項活動。
在防災減災日，遼寧省大連市紅十字會在中山區(qū)青泥洼橋小學舉行逃生避險演習。演習包括“學生疏散演習”和“情景模擬自救互救演示”兩個部分，主要普及常見應急避險、緊急救護知識。演習后，市紅十字會還為全校師生舉行專場“地震應急避險知識講座”。阜新市紅十字會等單位舉辦市大中院校防災減災知識競賽。遼寧工程技術(shù)大學紅十字會、衛(wèi)生學校紅十字會等院校隊伍在比賽中勝出。市地震局、消防局工作人員還為現(xiàn)場學生講解校園防火和避震逃生知識。
內(nèi)蒙古通遼市紅十字會正式組建應急救援隊，包括心理救援分隊、醫(yī)療救助分隊、后勤保障分隊。12日下午，應急救援隊進行救援演練。同時，在首個防災減災日里，通遼七中、開魯縣、后旗四中開展避震逃生演習，提高學生抗擊突發(fā)事件的應變能力及防震意識。
江蘇省揚州市紅十字會參加全市“防災減災日”宣傳活動啟動儀式，現(xiàn)場展示宣傳牌，演示衛(wèi)生救護技能、發(fā)放避險逃生知識宣傳資料，并參加市政府組織的防災減災科普宣傳及防災減災救護演練活動。
吉林省長嶺縣紅十字會舉辦大型街頭防災減災宣傳活動，向市民宣傳防災減災基本知識和自救互救技能?；顒油瑫r向市民散發(fā)防災減災普及讀物兩千多冊[7]。
寧夏紅十字會組織紅十字會工作人員和志愿者參加由寧夏防震減災委組織的“防震減災宣傳日”活動和地震應急實戰(zhàn)演練活動。在活動現(xiàn)場，寧夏紅十字會展出了各類宣傳資料和甲型H1N1疾病預防控制宣傳材料，積極普及災害常識、防災減災知識和避災自救互救技能。
新疆生產(chǎn)建設兵團紅十字會在開展“2009紅十字博愛周”主題紀念活動的同時，在兵團各大中專院校和各師（市）中、小學開展以“珍愛生命、共享平安”為主題的紅十字青少年防災避險知識宣傳周活動，活動涉及發(fā)放宣傳資料、組織自救互救知識學習和緊急逃生演練等項目。此外，還積極參加全國紅十字青少年防災避險知識競賽答題以及現(xiàn)場募捐等內(nèi)容。
貴陽市紅十字會開展防災減災宣傳，為新組建的貴陽市紅十字醫(yī)院、市紅十字會康復醫(yī)院緊急救援隊進行授旗儀式，組織志愿者隊伍開展災害發(fā)生時的避險自救演練比賽。
四川省資陽市紅十字會開展宣傳、義診咨詢等活動，發(fā)放紅十字基礎(chǔ)知識及防災減災知識宣傳資料2.7萬份，開展防災避險知識競賽和募捐救助等活動。
遼寧省紅十字會舉行“攜手人道·防災避險·生命安康”應急避險宣傳活動?；顒觾x式上，省紅十字會向沈陽站、沈陽北站、遼寧電視臺等人群密集的公共場所捐贈了一批柜式急救箱，由經(jīng)過培訓的紅十字急救員管理。遼寧省紅十字應急救援隊的隊員們還在現(xiàn)場進行了應急避險救護表演[8]。
2007年5月至12月，清華大學NGO研究所對《中國紅十字事業(yè)2005—2009年發(fā)展規(guī)劃》進行了中期評估。在全國范圍內(nèi)進行的“公眾對紅十字會主要活動知曉比例”抽樣調(diào)查顯示，社會公眾了解紅十字會開展的具體項目更多一些，“紅十字會項目傳播績效超過了組織形象傳播績效”。這說明，“5·8”博愛周等項目的宣傳活動是成功的，相信經(jīng)過各級紅十字會的努力，“5·12防災減災日”將會更加深入人心。
救災是中國紅十字會諸多工作中的首要職責，紅十字會作為災害信息獲取和傳播的主體，擁有多個相對固定的災害信息獲取渠道，并根據(jù)災情的類別和大小，啟動了相應的應急預案和響應級別；在日常生活中，紅十字會以紅十字日等為契機，用多種形式向民眾傳遞應對災害知識等信息，并做到經(jīng)?；Ｋ羞@些一起構(gòu)成了紅十字會完整的災害信息傳遞機制。當然，紅十字會的災害傳遞機制還需進一步健全，尤其要與水利、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門的信息渠道實現(xiàn)“無縫對接”，更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)土地理；初中地理教學；畢節(jié)；實踐活動
一、鄉(xiāng)土地理教學的意義
地理學是一門實踐性很強的科學，它主要是研究地理環(huán)境和人地關(guān)系的科學，具有廣泛性，綜合性和區(qū)域性的特點，涉及當前眾多的熱門話題，如人口問題、環(huán)境問題、資源問題、可持續(xù)發(fā)展問題等等。鄉(xiāng)土地理是從微觀角度來認識學校所在地區(qū)乃至學生周圍的生活環(huán)境，是中國地理的組成部分。鄉(xiāng)土地理教育可以通過家鄉(xiāng)這個“窗口”讓學生對祖國有切身的感受與了解，對學生而言，“祖國”是擴大了的家鄉(xiāng)，本鄉(xiāng)本土是他們看得見的祖國。
鄉(xiāng)土地理教學就是通過對學生所在家鄉(xiāng)的自然環(huán)境和人文景觀等地理要素的客觀實際的描述，通過歸納、演繹、綜合辯證分析，在上升到理論的高度，使學生增強對家鄉(xiāng)的認識和了解。找出揚長避短，因地制宜，合理開發(fā)本地資源，利用和保護環(huán)境的正確途徑，激勵他們?yōu)榻ㄔO家鄉(xiāng)、報效祖國而學習。
畢節(jié)市地處滇東高原向黔中山原丘陵過渡的傾斜地帶，位于貴州省西北部，全市總面積近2.69萬平方公里，地質(zhì)構(gòu)造復雜，褶皺斷裂交錯發(fā)育。巖溶地貌形態(tài)多樣，區(qū)內(nèi)地勢西高東低，山巒重疊，河流縱橫，高原、山地、盆地、谷地、平壩、峰叢、槽谷、洼地、巖溶湖等交錯其間。這些豐富的地理教學資源很好地補充了中學地理教材，為初中階段的鄉(xiāng)土地理教學提供了得天獨厚的條件。
二、如何開展鄉(xiāng)土地理教學
1.提倡合作學習，利用好鄉(xiāng)土地理的活教材
小組合作學習是將班級授課制條件下學生個體間的學習競爭關(guān)系改變?yōu)椤敖M內(nèi)合作”“組際競爭”的關(guān)系。改變地理學習方式就是要根據(jù)學生的心理發(fā)展規(guī)律，聯(lián)系實際安排教學內(nèi)容，引導學生從現(xiàn)實生活的經(jīng)歷與體驗出發(fā)，激發(fā)學生對地理問題的興趣，培養(yǎng)地理學習能力，鼓勵積極探究，使學生了解地理知識的功能與價值，形成主動學習的態(tài)度。一般說來，鄉(xiāng)土是學生自幼生活并在這里成長的地方，因而也是學生所熟悉的地方通過鄉(xiāng)土地理學習，能使學生親身感受到家鄉(xiāng)伴隨自己成長而發(fā)生的變化。
2.加強課外實踐，提高鄉(xiāng)土地理教學質(zhì)量
地理學的一個重要特點就是綜合性、實踐性強，而鄉(xiāng)土地理教學最重要的特點就是貼近生活，鄉(xiāng)土地理都活生生地存在于家鄉(xiāng)的周圍環(huán)境之中，野外考察是培養(yǎng)學生的實踐探究能力的有效途徑。新時期的鄉(xiāng)土地理教學，強調(diào)通過具有實踐特色的教學過程，在實踐活動中發(fā)展學生的智力和能力，促使學生個性的健康發(fā)展，開展興趣活動可使鄉(xiāng)土地理知識得到延伸，例如：辦墻報和專欄、讀鄉(xiāng)土歷史等讀物、介紹畢節(jié)市風景名勝等活動，不但有利于課堂所學的知識得到鞏固，還有利于學生學習興趣的提高和感性認識的加深。比如舉辦以“畢節(jié)，我美麗的家鄉(xiāng)”為主題的自然風光圖片展，指導學生搜集和設計以“多彩畢節(jié)”為主題的家鄉(xiāng)地形及民族特色的黑板報、手抄報，發(fā)動學生投身課外實踐，利用家庭旅游等優(yōu)勢了解、觀察自己的家鄉(xiāng)，搜集整理和家鄉(xiāng)有關(guān)的地理知識，激勵學生為家鄉(xiāng)爭光的壯志。
舉辦講座也是進行鄉(xiāng)土教育的一個好辦法。例如舉行“防震知識”講座。首先讓學生了解我市的地震帶分布：畢節(jié)市主要有4個斷裂帶，如果長時間的受力擠壓，一旦超過巖層所承受力的極限，地殼便會斷裂塌陷，我市位于南北地震帶南端東緣，區(qū)內(nèi)地質(zhì)復雜，呈斷裂發(fā)育，各種構(gòu)造疊加，相互交錯。主要是威寧石門坎斷裂帶、埡都―紫云斷裂帶、金沙巖孔斷裂、大方馬場斷裂等一系列活動構(gòu)造帶。讓學生了解地震帶知識后，結(jié)合云南魯?shù)榘l(fā)生的地震波及我市威寧縣的情況進行分析，再讓學生了解防震減災的相關(guān)知識。
3.把握滲透點，將鄉(xiāng)土地理與課本知識有機整合
課堂教學是鄉(xiāng)土教育的主要途徑。一種情感和觀念，都是掌握在一定知識的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)土教育是在傳授地理知識和培養(yǎng)能力的過程中實現(xiàn)的。在課堂教學中，緊扣教材內(nèi)容，充分利用課本知識、插圖、通過提問、實驗、多媒體演示等方法，運用分析、綜合、比較、假設、推理等思維方式，精講多議，讓學生從親身經(jīng)歷談起，激發(fā)學生學習的興趣，把教與學結(jié)合起來，并根據(jù)課本內(nèi)容，聯(lián)系鄉(xiāng)土知識，通過深入淺出的、生動形象的比喻，形成準確的、較全面的鄉(xiāng)土觀念。
總之，鄉(xiāng)土材料中蘊含著豐富的地理知識，它貼近實際，容易被學生理解接受，在整個地理教學中利用鄉(xiāng)土地理最能體現(xiàn)“由近到遠”、“從已知到未知”的教學原則。課堂教學中，教師有針對性地選取鄉(xiāng)土地理材料，會使地理課更具有鄉(xiāng)土性、實用性、趣味性和信服力，使學生學到對生活有用的地理，培養(yǎng)學生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛社會的思想情感，我們的地理課堂教學也能為更多的同學所喜愛。
參考文獻：
移動傳媒終端的特點及其問題
相對于傳統(tǒng)媒體，移動傳媒有空間的無限性、主體的二元性、客體的廣泛性、經(jīng)濟性和時效性等優(yōu)勢。其特點可以歸納為：傳播方式從單向到雙向的轉(zhuǎn)變，接受方式從固定到移動的轉(zhuǎn)變，傳播實時化，從單一到交融。這里筆者想強調(diào)移動傳媒終端的另一個特點，即收視的強制性。與傳統(tǒng)的電視不同，移動傳媒終端沒有給受眾自由選擇的空間。比如對早起乘坐公共交通工具上班的人來說，只要乘坐了某路公交車，就意味著他必然會看到預設的節(jié)目。而受眾一直處于“你播我看”的被動地位，這限制了觀眾隨時更換頻道或關(guān)閉聲音的權(quán)利，有利于預設節(jié)目的傳播效果。但是，這個特點一旦被誤用，也會導致很嚴重的問題。
根據(jù)易觀國際的中國移動電視市場研究專題報告，2009年上半年，中國移動電視廣告收入達到7.88億元，同比增長56%。主要移動電視運營商無論是銷售收入還是廣告主數(shù)量都有一定比例的增長，大廣告主的數(shù)量及投放力度均有較大提高。??這說明移動傳媒終端的廣告效益十分明顯，但也從側(cè)面說明，移動傳媒終端廣告時間過長。正如CCTV移動傳媒聯(lián)合CTR市場研究的《中國16城市移動電視收視研究報告》中描述的那樣：“2008年中國移動電視行業(yè)的廣告收入將近13億元，比上一年增長了1倍多?！雹趥鞑膩砭筒皇菃蜗虻?，必須要考慮到受眾的狀態(tài)，但是如此頻繁的廣告播放頻率，必然使移動傳媒成為一個“廣告播放器”，公司獲得了廣告收益，而公眾收獲了什么？
另外，節(jié)目過于陳舊也是移動傳媒終端存在的一個問題。有些移動傳媒終端把電視上播放過的節(jié)目直接拿過來播放，敷衍了事，這違背了傳媒的時效性原則。長此以往，移動傳媒終端播放的內(nèi)容不再是受眾上下班路上的開心果，而是一個負擔，更別說它應該承擔的科技傳播功能了。
根據(jù)以上兩個問題可以推導出第三個存在的問題，那就是專業(yè)人才隊伍的缺乏。正是因為專業(yè)人員的不足，才導致節(jié)目的更新速度跟不上，而為了有節(jié)目可播，廣告必然成為替代品。這一方面滿足了客戶的需求，獲得了經(jīng)濟收入，另一方面也彌補了節(jié)目出現(xiàn)斷檔的不足。
如何利用移動傳媒終端
進行科技傳播
2002年，《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》公布實施，其第十六條規(guī)定電視臺應當開設科普欄目或是轉(zhuǎn)播科普欄目，從此電視的科普功能被法制化。??這說明電視作為傳媒的重要組成部分，普及科學知識，傳播科學方法是義不容辭的責任。移動傳媒終端開展科普節(jié)目是其發(fā)展的一個方向。那么移動傳媒終端如何普及科學知識，傳播科學精神？筆者認為，可以從以下幾個方面努力。
首先，科技傳播制度化是先決條件?！吨腥A人民共和國科學技術(shù)普及法》把大眾傳媒承擔科學普及任務的條文明確寫入國家法律，而《全國科學素質(zhì)行動計劃綱要》則把加強大眾傳媒科技傳播能力建設作為一項重要工程，更在《關(guān)于加強科普能力建設的若干意見》中提出了一系列加強大眾傳媒科普能力建設的意見和建議，直接指導大眾傳媒科普的發(fā)展。2003年，等七部門的關(guān)于進一步加強科普宣傳工作的通知中要求“通訊社、報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各級各類大眾傳媒，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實擔負起科普宣傳的責任?！??2006年，全民科學素質(zhì)工作領(lǐng)導小組《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈大眾傳媒科技傳播能力建設工程實施方案〉的通知》中對于新興媒體的科學傳播內(nèi)容、形式等進行了明確規(guī)定，同時也對相關(guān)單位進行了分工。??隨著新媒體的興起，我們應該抓緊制定針對新媒體科學傳播的相關(guān)規(guī)定，以便于提高新媒體的科技傳播功能。
其次，把握科技焦點是收視的保障。張榮科、崔薇撰文指出，“2008年科普日這天，全國各地幾乎不約而同都開展了針對‘三鹿奶粉’事件的嬰幼兒奶粉及食品安全科普宣傳?！??12’汶川地震之后，民眾對防震減災的重視達到了空前的程度。一時間，相關(guān)內(nèi)容成為電視、網(wǎng)絡、移動手機報等各媒體傳播的主要信息……這些事件徹底展現(xiàn)了新媒體時代強大的網(wǎng)絡傳播力?！矍璋贰钌畲碳ち斯娛称钒踩庾R，繼而掀起了一場聲勢浩大的全民科普浪潮，從其入圍‘2008年度中國十大科普事件’足見其影響力之深遠。從公共安全事件，到由此引發(fā)的全民科普，這一過程和結(jié)果，不得不承認新媒體的能量巨大……”??因而，從這個角度來說，把握科技焦點是提高收視的保障，也是提升公眾科學素質(zhì)的一個重要途徑。由于移動傳媒終端的受眾群體廣泛，傳播范圍也會更大。
第三，資金投入和人才隊伍是保障。移動傳媒終端成為“廣告播放器”的一個重要原因就是節(jié)目制作資金投入不足，由于科普類節(jié)目并不能帶來直接的社會和經(jīng)濟效益，因而重視程度不足必然導致資金投入不足。加大資金投入是保障科普類節(jié)目質(zhì)量和播放時段的題中之義。另外創(chuàng)作隊伍的人才匱乏也是導致移動傳媒終端無節(jié)目可播的一個原因。
最后，社會效果是終極目的。提升公民科學素質(zhì)是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會共同努力。移動傳媒作為新興媒體之一，傳播科學知識，提升公民素質(zhì)是義不容辭的責任。雖然公民科學素質(zhì)的提升是一個長期的潛移默化的過程，不能一蹴而就，但是移動傳媒終端還是應該把社會效果作為其科普節(jié)目的終極目標。
由清華大學傳媒經(jīng)濟與管理研究中心編寫、社會科學文獻出版社出版的《2010中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（又名《2010傳媒藍皮書》）認為，移動傳媒與互聯(lián)網(wǎng)成為傳媒產(chǎn)業(yè)雙駕馬車。而《中國16城市移動電視收視研究報告》也指出，“80%以上的公交受眾比較接受或非常接受CCTV移動傳媒，近70%的受眾認為在CCTV移動傳媒投放廣告有助于提升品牌形象和影響力。此外，除去在一線城市慣有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢之外，CCTV移動傳媒也在多個重要城市的收視到達率處于領(lǐng)先地位，南昌、天津、長沙、杭州、青島等城市的總體收視率和到達率均在75%以上；收視份額亦居于領(lǐng)先地位，其中長沙超出70%，天津、杭州、南昌均超出60%。”③因此我們堅信移動傳媒終端等新媒體在未來的科技傳播之中必然發(fā)揮不可替代的作用，如何充分發(fā)揮新興媒體的科技傳播功能是一個值得研究并付諸實踐的課題。
（作者單位：中國科普研究所 江西電視臺）欄目責編：邵滿春
注釋：①《中國移動電視廣告上半年收入7.88億 同比增56%》，中國財經(jīng)網(wǎng)，2009/09/03。
②③《CCTV移動傳媒》，人民網(wǎng)，2008/12/04。
③顏燕，陳玲：《我國電視科普的現(xiàn)狀及特點》，《第六屆亞太地區(qū)媒體與科技和社會發(fā)展研討會論文集》，第535頁。
④《關(guān)于進一步加強科普宣傳工作的通知》（中宣發(fā)[2003]27號）
【論文摘要】： 08年5月12日，在四川省汶川縣發(fā)生里氏8級的強烈地震，地震的波及面之廣破壞力之大舉世震驚。地震發(fā)生之后，全國各地紛紛出現(xiàn)地震的謠言和地震后次生災害的謠言，相比之前的謠言，在當今時代謠言又具有了新的特點。自然的恣肆我們無法抗衡只能承受，然而研究人類社會中謠言的產(chǎn)生、傳播、平息等具有十分重要的現(xiàn)實意義。
今夏，中國的大地被撕開了一個個口子，這血盆大口口吞噬了近七萬條生命。大地的暴怒讓經(jīng)歷過的人心有余悸，然而之后的種種謠言對人們的日常生活生產(chǎn)產(chǎn)生了很大的負面影響。地震過后，水污染的謠言使成都人集中的搶購瓶裝水，蓄水；全國各地多處出現(xiàn)了地震謠言，造成了廣大人民的恐慌——“廣東省地震局澄清廣州近日將發(fā)生大地震謠言 ；省地震局：雞西市近期將發(fā)生地震純屬謠言； 青島地震局辟謠：全市未發(fā)現(xiàn)地震前兆異常 ；對于網(wǎng)上流傳的重慶今晚將發(fā)生地震的說法，純屬謠言；地震謠言最早起于5月28日、29日的陜西省地震局網(wǎng)站被黑客攻擊事件，其后陜西省地震局通過省政府網(wǎng)站辟謠；北京市地震局分析認為，近期北京地區(qū)不會發(fā)生破壞性（5級以上）地震，請廣大市民保持正常的工作生活秩序。 有關(guān)北京地區(qū)今晚將發(fā)生地震的說法，純屬謠言……”
1. 地震謠言的幾個基本問題
1.1 地震謠言的定義
根據(jù)《地震預報管理條例》第十四條和第十五條定義“地震謠言是指來自沒有地震預報權(quán)的單位或個人，帶有地震預報內(nèi)容(發(fā)震時間、震中和震級)，并在社會上較大范圍內(nèi)傳播，造成居民的心理和行為恐慌，影響社會正常秩序的信息?！?/p>
1.2 地震謠言的分類
此次汶川地震之后，我對地震謠言產(chǎn)生的客觀原因進行了梳理。之所以按照原因分類是為了理清原因后，才能在應對策略上“對癥下藥”。在社會上傳播的地震謠言主要分為以下幾類：
(1) 防震減災工作被誤解引起的地震謠言。上世紀八十年代，江蘇省連云港市，由于當?shù)爻闪⒖拐饳C構(gòu)和對地震知識的集中宣傳，造成群眾的惶恐。
(2) 個人地震預測意見泄漏引起的地震謠言。1981年廣東省海豐縣，因內(nèi)部預報意見外泄，人們紛紛出航避震，大吃大喝，影響到當時漁業(yè)生產(chǎn)。
(3) 地震預報意見、地震預報意見評審結(jié)果被泄漏引起的地震謠言。1986年5月，陜西省西安市就因為正常的地震工作會議，使得群眾人心惶惶，搶購物資。
(4) 對自然現(xiàn)象誤解引起的地震謠言。深圳、重慶彭水、青島等地出現(xiàn)大量蟾蜍過街，水井混濁引起民眾擔心，認為這些現(xiàn)象都是地震的前兆。奇特天象出現(xiàn)時，比如地球、月亮、太陽在一條直線上潮汐最大將有地震。
(5) 異地或海外傳聞引起的地震謠言。中國網(wǎng)上最近也流傳所謂巴西“預言家”朱瑟里諾的“驚天大預言”：“2008年9月13日中國將發(fā)生9.1級巨大地震，震源在南寧和海南之間，并引發(fā)30米高的海嘯，造成數(shù)百萬人死亡，并可能沖擊到日本”。
(6) 這次比較特殊的是，黑客利用網(wǎng)絡技術(shù)侵入到官方的信息網(wǎng)站，惡意散步地震謠言。汶川地震后，有黑客多次入侵了陜西省地震信息網(wǎng)，并在網(wǎng)站上了“23點左右，陜西將發(fā)生強烈地震”的消息。這一“官方消息”引起了部分民眾的恐慌。
2. 地震謠言的傳播方式
從汶川地震發(fā)生后產(chǎn)生的謠言來看，謠言的傳播主要有以下幾種方式：
一是樹狀傳播，比如通過電話、手機短信和電子郵件，一個人聽到“地震消息”后通過打電話和發(fā)短信的方式把消息散播給自己的認識的人。二是放射狀傳播，比如在網(wǎng)絡論壇上，QQ群里散步地震謠言，這樣信息容易地同時被無數(shù)人接收，達到極高的傳播效率。此次尤為特殊的是，某黑客攻入陜西省地震局的網(wǎng)站，篡改消息，以“官方”的名義散步將有強震的謠言，給社會造成了一定混亂。三是“漩渦”型復式傳播，現(xiàn)在通常在一場完整的謠言傳播過程中，往往既有人際間的口頭傳播和其他媒體的組合，也有大眾媒體與網(wǎng)絡之間的交叉。這種媒介的交叉組合容易形成謠言信息的“漩渦”型傳播而積累更大的能量。這些方式都是以傳統(tǒng)的鏈狀傳播模式為基礎(chǔ)的，但是鏈狀傳播現(xiàn)在已經(jīng)很少能看到了，一般都是口口相傳。[1]
3. 地震謠言的發(fā)展過程與對應的心理狀態(tài)
當前，有人提出一個關(guān)于謠言傳播的傳播學方式： 在新舊媒體并行的時代，從眾多的謠言傳播看，其傳播模式大致為：群體傳播大眾傳播組織傳播大眾傳播。當一個謠言沖破把關(guān)人的監(jiān)管，越過群體傳播到大眾傳播后，一旦造成惡劣影響，勢必通過組織傳播內(nèi)控，再以有組織的大眾傳播而終結(jié)。
地震謠言的傳播有其特殊性，時效性，因為地震謠言不可能是無限期的，預報地震在精確的時間發(fā)生或不久后發(fā)生。所以在不辟謠的情況下，謠言也會不攻自破。研究平息謠言，是指在謠言發(fā)生后的短時間內(nèi)主動平息?？v向的研究一個地震謠言是經(jīng)過制造謠言傳播謠言平息謠言三個階段。
在傳播的過程中，始終存在三類人：信謠的，半信半疑的和不信謠言的。在關(guān)心震情階段，地震謠言開始在社會上流傳，半信半疑的群眾并多方求證，包括電話咨詢，親自到有關(guān)部門了解情況，同事、親戚、朋友之間互相詢問等。這期間地震專業(yè)人員以及各級地震部門是群眾求證的焦點。因此，地震專業(yè)人員和地震部門在這段時間做出明確的、負責任的和合理的解釋將會有效地消除群眾的恐懼和不安心理，起到穩(wěn)定民心的作用。
如果群眾的恐懼和不安心理得不到解除，反而不斷被強化，到一定階段就會相信謠言而采取避震行為以消除恐懼，使地震謠言的發(fā)展進入第二階段。該階段的產(chǎn)生可能有進一步的誘因，比如，謠傳的地震發(fā)生時間將要臨近或者有新的謠傳產(chǎn)生，使群眾的恐震心理進一步加劇等。該階段避震行為的發(fā)生具有擴散效應，有時在短時間內(nèi)會有大量的跟隨者。可能采取的避震行為包括戶外避震、人員外流、搶購物品、停工停產(chǎn)等，以及因為倉促“逃生”而造成的跳樓與惡性擁擠事故等。[2]
4. 地震謠言的控制
俗話說“眾口鑠金、積毀銷骨”，很多事例表明，較嚴重的地震謠言事件所造成的經(jīng)濟損失、社會恐慌，不亞于一次中強地震。從這次地震中，謠言的控制與以下幾方面有關(guān)：
第一，謠言止于透明。透明包括政府工作的透明、媒體的透明、群體的透明和個體的透明。這種透明使大家增強了信心，找到了依靠?！胺堑洹币咔橹?，國務院各部門加快了建立完善新聞發(fā)言人制度的步伐，地震新聞發(fā)言人制度應運而生。此次汶川地震后，地震新聞發(fā)言人則成為輿論的引導者和意見控制者，他會促使全社會達成共識，以形成最佳的方案，從而在全社會形成強大的號召力和解決突發(fā)震情危機的公眾凝聚力，對抑制謠言、避免恐慌發(fā)揮了積極作用。[3]
在Barabasi和Albert提出的BA無標度(scale-free)網(wǎng)絡模型中，聚類系數(shù)的增大可以抑制謠言的傳播，聚類系數(shù)的提高對應于網(wǎng)絡中三角形的數(shù)量增加。三角形結(jié)構(gòu)在實際社會網(wǎng)中代表了一種完全透明的社會關(guān)系：我，你和他三個人之間完全互相認識，互相了解。 換句話說，聚類系數(shù)增大，網(wǎng)絡中信息的透明度肯定會增強，人與人之間加強了了解和互信，從而使得欺騙被限制在一定的范圍之內(nèi)。總之，人與人之間的公開、坦誠和互信，有利于抵御各種虛偽和欺騙。[4]
第二，謠言止于法治和監(jiān)管。社會謠言往往是社會擠壓的非體制產(chǎn)物，但這并不是說，社會權(quán)威機關(guān)對謠言就聽之任之。權(quán)威機關(guān)要追謠、查謠，要對惡意傳播謠言者予以懲治。但這種懲治必須以體現(xiàn)理性的法律為根據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第25條1項之規(guī)定，對“散步謠言、謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的”，“處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！碑斎?，執(zhí)法也要體現(xiàn)理性，要把謠言的一般傳播與惡意制造和傳播區(qū)分開來。5月12日17時左右，在國內(nèi)知名網(wǎng)站百度“貼吧”上，網(wǎng)名為“來生還比你快”和“一水間501”的網(wǎng)民了大量關(guān)于四川省汶川縣“5·12”地震的有害虛假信息。短時間內(nèi)，這個名為《具（據(jù)）說這次地震是認（人）為的，和美國有關(guān)系》的帖子，在后訪問量猛增。獲知情況后，公安部門立即對這一線索展開調(diào)查。13日6時，嫌疑人所在地被鎖定在山西省運城市。14日，網(wǎng)上散布地震謠言的嫌疑人張某被公安部門抓獲。網(wǎng)絡，手機等出現(xiàn)的新媒體更要加強監(jiān)管力度，手機短信的平臺供應商即移動、聯(lián)通等運營商，手機的內(nèi)容服務商即SP，網(wǎng)站論壇版主，都有責任和義務，過濾危害社會經(jīng)濟正常發(fā)展和穩(wěn)定的非法信息。
第三，謠言止于科學。古人云：“謠言止于智者”。科學知識、科學精神、科學思想和科學方法是對付謠言的有效武器。及時科學地開展應急宣傳對穩(wěn)定社會生產(chǎn)生活秩序具有重要作用，媒體應當加大力度進行地震，防震的科學知識普及工作，用科學的眼光看待地震；學校和一些機構(gòu)應該針對性的對各自群體防震和逃生演習，用科學的方法面對災難。
第四，謠言止于“對癥下藥”。反謠言的最有效辦法是解決謠言對象所涉及的社會問題，使社會評價活動的方向和內(nèi)容發(fā)生變化。同時，也需要針鋒相對地進行辟謠的斗爭。比如，去年“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”的謠言在湛江不脛而走，引起了極大的恐慌。當天上午，市民開始陸續(xù)收到廣東省氣象局和地震局聯(lián)合的辟謠短信，3個多小時內(nèi)，280萬條短信使謠言迅速平息，制止了因謠言兒引起的混亂。[5]
就具體的某一則社會謠言而言，既然有產(chǎn)生，也必然有終結(jié)。社會謠言的終結(jié)是結(jié)構(gòu)性的，是從其一開始產(chǎn)生就注定了的。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定行政機關(guān)應當及時、準確地公開政府信息。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內(nèi)準確的政府信息予以澄清。震后，地震權(quán)威機構(gòu)直接與社會公眾對話，介紹當前地震趨勢概況和謠傳的識別方法，揭穿謠傳的虛假性，分析起因和危害，直接回答公眾提出的有關(guān)地震問題，也可將地震新聞會通過電視與社會公眾見面，消除群眾的恐震心理，提高公眾對地震謠言與誤傳的免疫力和抵抗力，盡快平息謠傳，及時根除這類事件造成的不良影響。由于地震謠言與誤傳產(chǎn)生的原因和背景復雜，其類型和傳播形式多樣性，且影響廣，危害大，因此，對這類事件應予足夠重視，平息地段謠言與誤傳總的要求是：計劃周密、決策果斷、措施得力、口徑一致、行動迅速，宜盡快平息地震謠言與誤傳事態(tài)的發(fā)展，切不可稍事怠慢，喪失時機，給社會帶來更大的危害。
參考文獻
[1] 潘相國. 網(wǎng)絡謠言與新聞真實[D]. 華中師范大學， 2002.
[2] 孫振凱， 苗崇鋼. 近年來我國地震謠言的起因及對策[J]. 國際地震動態(tài)，2001，(01).
[3] 傅敏婷. 論新聞發(fā)言人制度在地震工作中的作用[J]. 山西地震，2007，1：42～44.
論文關(guān)鍵詞：區(qū)域性巨災保險巨災委員會
論文摘要：我國是世界上自然災害發(fā)生頻繁、災害損失較嚴重的國家之一，每年都因自然災害而使國民經(jīng)濟和人民生活遭受巨大的負面影響。特別是2008年發(fā)生的南方冰雪災害和汶川地震，更是暴露出我國巨災保障體系的缺失，建立完善的巨災保障體系已經(jīng)勢在必行。筆者根據(jù)我國的具體同情，提出了建立區(qū)域性強制臣災保險體系的設想。
一、我國巨災風險保障現(xiàn)狀分析
(一)我國巨災風險保障現(xiàn)狀
中國幅員遼闊、人口眾多、氣候和地理地質(zhì)條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，而經(jīng)濟基礎(chǔ)和減災能力都比較薄弱．所以，中國是世界上自然災害發(fā)生頻繁、災害造成損失嚴重的少數(shù)國家之一。中國的自然災害種類多。除了沒有火山災害外，世界上其它自然災害都有不同程度的出現(xiàn)，包括干旱、洪澇、臺風、地震、冰雹、冷凍、暴風雪、林火、病蟲害、崩塌、滑坡、泥石流、風沙暴、風暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中，又以地震和洪澇災害最為嚴重，據(jù)統(tǒng)計，中國因各類自然災害的死亡人口中，地震造成的損失最大，死亡人數(shù)占總數(shù)的54％，其次是洪澇干旱等氣候災害，死亡人數(shù)占總數(shù)的40％。
長期以來，我國受計劃經(jīng)濟體制影響，在災害發(fā)生后．政府往往負責災害兜底，安排財政資金負責災民救濟和災后重建。事實上，由政府支出的救災資金只是財政支出計劃的一小部分，巨災發(fā)生時，相對于災害所造成的損失來講，政府救濟資金只是非常少的一部分1991．2005年的15年間，自然災害造成的直接經(jīng)濟損失累計為27845．8億元，政府的累計救災支出為524．98億元，僅占直接經(jīng)濟損失的1．9％．占國家財政支出的0．25％。
在一些發(fā)達國家，保險公司在巨災賠付中占有重要地位，保險賠償通常能占到巨災損失的30％到4O％，而我國保險業(yè)從總體上講實力還不強，國民保險意識薄弱，1995年后保險公司更是退出了巨災保險市場，因此保險公司在災害損失補償中所起的作用不大。例如，截至2009年5月10日．保險業(yè)對汶川地震保險理賠基本完成．合計賠付逾l6．6億元，與巨大的損失相比是杯水車薪可見，在巨災損失補償中，政府撥付財政資金予以救濟，不僅數(shù)額有限而且占用了本來應用于經(jīng)濟建設的資金，影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展：而保險公司由于缺乏政府的支持，發(fā)揮的作用也十分有限。因此，借鑒國外巨災保險制度的先進經(jīng)驗，建立一種符合中國國情的巨災保障體系勢在必行
(二)建立全國統(tǒng)一參保的巨災保險體系難度極大
在巨災體系的理論探討中，有學者提出建立全國統(tǒng)一參保，將洪水、地震和臺風等我國面臨的主要巨災風險納入一張保單承保范圍的巨災保險制度，即“一張保單保全國”。筆者認為，這種制度雖然實現(xiàn)了巨災風險在全國范圍內(nèi)以及不同險種之間的分散，但具體實行起來難度極大，原因如下：
(1)保費單向轉(zhuǎn)移有失公平。
我國氣候和地理地質(zhì)條件差異很大．各地區(qū)面臨的風險也很不相同。以洪水為例，四川、湖南、貴州、湖北、浙江、吉林等省份面臨的洪水風險極大．而陜西、山西、寧夏、新疆、青海、等省份受洪澇災害影響較小，幾乎沒有發(fā)生過洪澇災害。加之山西、寧夏等內(nèi)陸省份經(jīng)濟欠發(fā)達，居民的收入水平不高，保費負擔能力較差，倘若建立全國統(tǒng)一參保的巨災保險制度。則山西、寧夏等省份只有交納保費的義務，而從損失概率上講幾乎不能得到任何回報，權(quán)利義務不對等。這種保費單向轉(zhuǎn)移的作法有違市場經(jīng)濟等價交換的規(guī)律，還有可能會引起風險低發(fā)區(qū)居民的抵觸情緒，損害參保積極性．使其難以推廣下去。而且，要求山西、寧夏省份為浙江等經(jīng)濟較為發(fā)達的省份交納巨災保費，也將加重其經(jīng)濟負擔．不利于當?shù)氐慕?jīng)濟建設。(2)技術(shù)難度大。建國以來我國從未建立過規(guī)范的巨災保險制度，無論是技術(shù)水平、保險意識還是建設經(jīng)驗，各方面條件還很不成熟，在這種情況下“一張保單保全國”，不但進一步加大了保單的設計難度，而且為宣傳和實行該制度要花費相當多的人力、物力、財力，如此巨大的工程可能會因困難太大而半途而廢。因此，應將有限的精力集中于最需要保障的地區(qū)。
(三)保險公司有責任和實力參與我國的巨災保險體系
保險具有經(jīng)濟補償、資金融通、社會管理三大職能，保險公司作為一個經(jīng)濟實體，能通過分保等經(jīng)濟手段將各種災害事故損失風險在盡可能大的范圍乃至全球范圍內(nèi)分散，從而具有強大的補償力：權(quán)利義務關(guān)系的雙向化使其具有更高的宏觀補償效率，這是其他補償方式所不具備的優(yōu)勢。因此保險補償是一種最具優(yōu)勢的災害補償方式，應當在巨災損失的補償中占有重要位置。此外，國內(nèi)保險業(yè)恢復三十年來，保險實力不斷壯大。截止到2008年底，我國保險資金已經(jīng)達到3．3萬億元，幾十年的發(fā)展也使保險業(yè)積累了豐富的風險管理經(jīng)驗，此外，1995年以前我國曾經(jīng)營過地震等巨災保險，也有一定的經(jīng)驗教訓可以借鑒。
二、建立符合中國國情的巨災保障體系——區(qū)域性強制保險
盡管經(jīng)過幾十年的飛速發(fā)展，我國保險業(yè)取得了舉世矚目的成就，但是我國國民的保險意識還相當?shù)。?007年我國保險密度為69．6，全球排名第69位，保險深度僅為2．9％，排名第48名，遠遠低于世界平均水平。國民缺乏風險觀念，保險意識落后。因此，保險公司參與巨災保險制度必須以法律形式強制實施，要求巨災區(qū)域所有的財產(chǎn)主(包括居民和企業(yè))廣泛投保巨災保險，才能有效發(fā)揮保險大數(shù)定律的作用，否則將可能因為投保不足、逆向選擇嚴重等問題使保險公司退出巨災保險市場。因此，根據(jù)具體國情，借鑒國外的先進經(jīng)驗，筆者認為適合我國國情的巨災保障體系應當是“政府主導，保險公司參與的區(qū)域性強制保險制度”。
區(qū)域性強制巨災保險制度的基本框架是：保險公司在國家的支持下與政府一同承擔巨災風險。國家建立統(tǒng)管全國巨災保險制度的組織——巨災委員會．并開展以下工作
(一)風險評估和區(qū)劃
政府組織氣象、地質(zhì)等有關(guān)專家對全國各地區(qū)進行風險評估，將受到地震洪澇災害嚴重威脅的地區(qū)分別劃人兩大巨災區(qū)。例如，可以將河北、云南、四川、遼寧四省劃為地震區(qū)，將湖南、湖北、浙江等省劃入洪澇區(qū)。如果技術(shù)力量允許，還可以細分不同風險等級。
(二)費率厘定和保單設計
作為一種關(guān)乎社會公眾利益的保險計劃，巨災保險必須稟持公平公正的原則，由國家組織精算機構(gòu)、災害研究機構(gòu)、保險公司等相關(guān)部門根據(jù)巨災區(qū)的風險特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、‘財產(chǎn)集中度等情況設計統(tǒng)一的洪水保險單和地震保險單及費率標準。當然，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展及風險狀況不同，其費率和保險金額設定也應有所差異。對面臨巨災嚴重威脅的地區(qū)．要采取足夠高的費率以引導居民和企業(yè)遠離重災區(qū)。
保單只承保居民最基本的住房和生活費用，并設立一定的免賠額和責任限額，投保人享受國家的費率補貼，使費率控制在投保人可以承受的范圍內(nèi)。
(三)立法強制實施
我國現(xiàn)有關(guān)于防治自然災害的法律只有《防震減災法》．相關(guān)的法律體系建設較為落后，因此要盡快制定《巨災保險法》等相關(guān)的巨災法律法規(guī)，明確各參與主體的法律地位及其權(quán)利義務關(guān)系。
國家在洪澇區(qū)和地震區(qū)實行強制巨災保險制度，采取各種強制或鼓勵措施要求巨災區(qū)內(nèi)所有家庭和企業(yè)都必須參保．如要求貸款銀行履行如實告知貸款人相關(guān)信息的義務。不購買巨災險將無權(quán)獲得銀行貸款；對于參保企業(yè)實行一定的優(yōu)惠政策等。
保險公司和巨災委員會均可提供巨災保險單，為防止巨災風險過大從而使保險公司破產(chǎn)，國家應根據(jù)各公司的承保能力分別對其設定承保限額。并對該業(yè)務實行免稅。保險公司在其承保限額內(nèi)向投保人提供巨災保險，當承保限額已滿或標的不符合承保條件時，保險公司可以分保以擴大承保能力或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移給巨災委員會。巨災委員會負責剩余巨災保險市場的經(jīng)營，并將其承保業(yè)務的一定比例向再保險市場分出。
(四)巨災基金
巨災委員會下設全國巨災保險基金，包括地震基金和洪水基金兩個子基金。巨災保險基金由巨災保險委員會或者委托信譽度高的專業(yè)投資機構(gòu)代為投資管理，以保證基金的安全和保值增值。地震基金和洪水基金之間有必要進行風險共擔．當其中一種巨災的發(fā)生使其對應基金耗竭時，巨災委員會有權(quán)動用另一個巨災基金中的一定比例資金來救助災民。巨災基金的來源包括：中央政府撥付的初始準備金：巨災委員會銷售巨災保險的保費收入；中央政府和巨災區(qū)各級地方政府每年提取的一定比例的財政資金：巨災基金的投資收益；巨災福利彩票的發(fā)行收入等。此外．巨災委員會可以從巨災保險基金每年的投資收益中拿出一部分用于居民住宅加固、防災工程建設的補貼．以提高災區(qū)抵御風險的能力。
(五)巨災補償順序
巨災損失的補償順序依次為：災民自行負擔免賠額內(nèi)損失、保險公司和巨災委員會的賠償、再保險市場、巨災基金余額。當巨災損失超過了以上全部賠償能力時，政府可以考慮發(fā)行特別債券籌集救災基金，以后逐年償還，以減輕大批救災資金一次性大量支出對國民經(jīng)濟的沖擊。
三、各參與主體在區(qū)域性強制保險體系中的角色定位
(一)政府
在區(qū)域性強制保險制度中，政府占有主導地位，需要承擔包括：制定法律、設計保單、負責剩余保險市場、管理巨災基金、費率補貼等多項責任。災區(qū)各級地方政府應積極參與巨災體系建設，按照國家規(guī)定每年從地方財政收入中提取一部分上交巨災保險基金：通過廣泛的宣傳使民眾能夠了解巨災保險的必要性．取得當?shù)鼐用窈推髽I(yè)的理解和支持：配合保險公司的工作．加強當?shù)胤篮榉罏牡幕A(chǔ)設施建設等。
(二)保險公司
保險公司與政府共擔風險，扮演承保和銷售的雙重角色。一方面，保險公司要在規(guī)定的限額內(nèi)提供巨災保險。收取保費并在巨災事故發(fā)生后及時賠付，享受免稅等優(yōu)惠政策：另一方面，當超過限額或投保標的不符合承保條件時，保險公司可以將其轉(zhuǎn)移給巨災委員會，起到銷售保單的目的，并按約定向巨災委員會收取一定手續(xù)費。
核保工作及后續(xù)的風險控制和防災防損也由保險公司負責．保險公司要定期檢查標的的安全狀況，一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時通知投保人予以整改，否則有權(quán)增加保費或解除合同；反之對采取有力防災措施的財產(chǎn)主提供費率優(yōu)惠。巨災事故發(fā)生后，保險公司有義務根據(jù)保險責任向被保險人提供保險賠償。借助于保險公司龐大的銷售網(wǎng)絡和豐富的風險管理經(jīng)驗，巨災保險委員會不但擴大了承保面。節(jié)省了管理費用，而且有效控制了風險。
(三)投保人
洪澇區(qū)和地震區(qū)域的所有居民和企業(yè)都必須按照法律規(guī)定分別投保洪水保險和地震保險，享受政府補貼，定期交納保費。處于高風險區(qū)且重復遭受巨災損失仍拒不投保的，災后無權(quán)享受與其他居民同等水平的政府救濟；巨災保險費可以作為企業(yè)成本列支，在稅前扣除，未參保的企業(yè)無權(quán)向銀行申請貸款。
投保人可根據(jù)其投保財產(chǎn)價值和經(jīng)濟能力自主選擇保險金額，有義務接受保險公司的核保和定期檢查，接受保險公司防災防損的建議。采取有效措施改善標的風險狀況。巨災發(fā)生后，投保人有權(quán)就標的損失向保險公司或巨災委員會索賠以及有權(quán)就防災費用向巨災委員會申請資金補貼。
(四)資本市場
巨災風險證券是保險業(yè)在遭受嚴重的承保損失和資本市場投資損失的雙重打擊下，迫于生存和競爭的壓力而產(chǎn)生發(fā)展起來的。自從1992年l2月芝加哥交易所(CBOT)發(fā)行第一個巨災期權(quán)后，越來越多的巨災金融衍生工具被開發(fā)出來。有關(guān)資料顯示。1994年以來全球大約有50多家再保險公司和投資銀行發(fā)行了價值165億美元保險聯(lián)結(jié)證券，其中近2／3與巨災風險有關(guān)。保險風險證券化是一項系統(tǒng)工程，對保險市場和證券市場都有很高要求。與發(fā)達國家相比，我國受技術(shù)、法律、會計、資本市場等條件所限．目前設計出巨災風險證券并實際運作還不太現(xiàn)實。但保險風險證券化作為一種能夠在更廣泛范圍內(nèi)有效分散巨災風險的方式，將是我國巨災保險的一個必然發(fā)展方向．并將成為我國巨災體系的重要融資方式之一。因此我們要繼續(xù)推動國內(nèi)資本市場發(fā)展，加強巨災數(shù)據(jù)的收集，及時跟蹤國際巨災保險證券化的最新理論．加強與有成功經(jīng)驗國家的技術(shù)溝通，為今后巨災保險市場與資本市場的融合創(chuàng)造條件。
論文關(guān)鍵詞：區(qū)域性 巨災保險 巨災委員會
論文摘要：我國是世界上自然災害發(fā)生頻繁、災害損失較嚴重的國家之一，每年都因自然災害而使國民經(jīng)濟和人民生活遭受巨大的負面影響。特別是2008年發(fā)生的南方冰雪災害和汶川地震，更是暴露出我國巨災保障體系的缺失，建立完善的巨災保障體系已經(jīng)勢在必行。筆者根據(jù)我國的具體同情，提出了建立區(qū)域性強制臣災保險體系的設想。
一、我國巨災風險保障現(xiàn)狀分析
(一)我國巨災風險保障現(xiàn)狀
中國幅員遼闊、人口眾多、氣候和地理地質(zhì)條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，而經(jīng)濟基礎(chǔ)和減災能力都比較薄弱．所以，中國是世界上自然災害發(fā)生頻繁、災害造成損失嚴重的少數(shù)國家之一。中國的自然災害種類多。除了沒有火山災害外，世界上其它自然災害都有不同程度的出現(xiàn)，包括干旱、洪澇、臺風、地震、冰雹、冷凍、暴風雪、林火、病蟲害、崩塌、滑坡、泥石流、風沙暴、風暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中，又以地震和洪澇災害最為嚴重，據(jù)統(tǒng)計，中國因各類自然災害的死亡人口中，地震造成的損失最大，死亡人數(shù)占總數(shù)的54％，其次是洪澇干旱等氣候災害，死亡人數(shù)占總數(shù)的40％。
長期以來，我國受計劃經(jīng)濟體制影響，在災害發(fā)生后．政府往往負責災害兜底，安排財政資金負責災民救濟和災后重建。事實上，由政府支出的救災資金只是財政支出計劃的一小部分，巨災發(fā)生時，相對于災害所造成的損失來講，政府救濟資金只是非常少的一部分1991．2005年的15年間，自然災害造成的直接經(jīng)濟損失累計為27845．8億元，政府的累計救災支出為524．98億元，僅占直接經(jīng)濟損失的1．9％．占國家財政支出的0．25％。
在一些發(fā)達國家，保險公司在巨災賠付中占有重要地位，保險賠償通常能占到巨災損失的30％到4o％，而我國保險業(yè)從總體上講實力還不強，國民保險意識薄弱，1995年后保險公司更是退出了巨災保險市場，因此保險公司在災害損失補償中所起的作用不大。例如，截至2009年5月10日．保險業(yè)對汶川地震保險理賠基本完成．合計賠付逾l6．6億元，與巨大的損失相比是杯水車薪可見，在巨災損失補償中，政府撥付財政資金予以救濟，不僅數(shù)額有限而且占用了本來應用于經(jīng)濟建設的資金，影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展：而保險公司由于缺乏政府的支持，發(fā)揮的作用也十分有限。因此，借鑒國外巨災保險制度的先進經(jīng)驗，建立一種符合中國國情的巨災保障體系勢在必行
(二)建立全國統(tǒng)一參保的巨災保險體系難度極大
在巨災體系的理論探討中，有學者提出建立全國統(tǒng)一參保，將洪水、地震和臺風等我國面臨的主要巨災風險納入一張保單承保范圍的巨災保險制度，即“一張保單保全國”。筆者認為，這種制度雖然實現(xiàn)了巨災風險在全國范圍內(nèi)以及不同險種之間的分散，但具體實行起來難度極大，原因如下：
(1)保費單向轉(zhuǎn)移有失公平。
我國氣候和地理地質(zhì)條件差異很大．各地區(qū)面臨的風險也很不相同。以洪水為例，四川、湖南、貴州、湖北、浙江、吉林等省份面臨的洪水風險極大．而陜西、山西、寧夏、新疆、青海、西藏等省份受洪澇災害影響較小，幾乎沒有發(fā)生過洪澇災害。加之山西、寧夏等內(nèi)陸省份經(jīng)濟欠發(fā)達，居民的收入水平不高，保費負擔能力較差，倘若建立全國統(tǒng)一參保的巨災保險制度。則山西、寧夏等省份只有交納保費的義務，而從損失概率上講幾乎不能得到任何回報，權(quán)利義務不對等。這種保費單向轉(zhuǎn)移的作法有違市場經(jīng)濟等價交換的規(guī)律，還有可能會引起風險低發(fā)區(qū)居民的抵觸情緒，損害參保積極性．使其難以推廣下去。而且，要求山西、寧夏省份為浙江等經(jīng)濟較為發(fā)達的省份交納巨災保費，也將加重其經(jīng)濟負擔．不利于當?shù)氐慕?jīng)濟建設。(2)技術(shù)難度大。建國以來我國從未建立過規(guī)范的巨災保險制度，無論是技術(shù)水平、保險意識還是建設經(jīng)驗，各方面條件還很不成熟，在這種情況下“一張保單保全國”，不但進一步加大了保單的設計難度，而且為宣傳和實行該制度要花費相當多的人力、物力、財力，如此巨大的工程可能會因困難太大而半途而廢。因此，應將有限的精力集中于最需要保障的地區(qū)。
(三)保險公司有責任和實力參與我國的巨災保險體系
保險具有經(jīng)濟補償、資金融通、社會管理三大職能，保險公司作為一個經(jīng)濟實體，能通過分保等經(jīng)濟手段將各種災害事故損失風險在盡可能大的范圍乃至全球范圍內(nèi)分散，從而具有強大的補償力：權(quán)利義務關(guān)系的雙向化使其具有更高的宏觀補償效率，這是其他補償方式所不具備的優(yōu)勢。因此保險補償是一種最具優(yōu)勢的災害補償方式，應當在巨災損失的補償中占有重要位置。此外，國內(nèi)保險業(yè)恢復三十年來，保險實力不斷壯大。截止到2008年底，我國保險資金已經(jīng)達到3．3萬億元，幾十年的發(fā)展也使保險業(yè)積累了豐富的風險管理經(jīng)驗，此外，1995年以前我國曾經(jīng)營過地震等巨災保險，也有一定的經(jīng)驗教訓可以借鑒。
二、建立符合中國國情的巨災保障體系——區(qū)域性強制保險
盡管經(jīng)過幾十年的飛速發(fā)展，我國保險業(yè)取得了舉世矚目的成就，但是我國國民的保險意識還相當?shù)。?007年我國保險密度為69．6，全球排名第69位，保險深度僅為2．9％，排名第48名，遠遠低于世界平均水平。國民缺乏風險觀念，保險意識落后。因此，保險公司參與巨災保險制度必須以法律形式強制實施，要求巨災區(qū)域所有的財產(chǎn)主(包括居民和企業(yè))廣泛投保巨災保險，才能有效發(fā)揮保險大數(shù)定律的作用，否則將可能因為投保不足、逆向選擇嚴重等問題使保險公司退出巨災保險市場。因此，根據(jù)具體國情，借鑒國外的先進經(jīng)驗，筆者認為適合我國國情的巨災保障體系應當是“政府主導，保險公司參與的區(qū)域性強制保險制度”。
區(qū)域性強制巨災保險制度的基本框架是：保險公司在國家的支持下與政府一同承擔巨災風險。國家建立統(tǒng)管全國巨災保險制度的組織——巨災委員會．并開展以下工作
(一)風險評估和區(qū)劃
政府組織氣象、地質(zhì)等有關(guān)專家對全國各地區(qū)進行風險評估，將受到地震洪澇災害嚴重威脅的地區(qū)分別劃人兩大巨災區(qū)。例如，可以將河北、云南、四川、遼寧四省劃為地震區(qū)，將湖南、湖北、浙江等省劃入洪澇區(qū)。如果技術(shù)力量允許，還可以細分不同風險等級。
(二)費率厘定和保單設計
作為一種關(guān)乎社會公眾利益的保險計劃，巨災保險必須稟持公平公正的原則，由國家組織精算機構(gòu)、災害研究機構(gòu)、保險公司等相關(guān)部門根據(jù)巨災區(qū)的風險特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、‘財產(chǎn)集中度等情況設計統(tǒng)一的洪水保險單和地震保險單及費率標準。當然，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展及風險狀況不同，其費率和保險金額設定也應有所差異。對面臨巨災嚴重威脅的地區(qū)．要采取足夠高的費率以引導居民和企業(yè)遠離重災區(qū)。
保單只承保居民最基本的住房和生活費用，并設立一定的免賠額和責任限額，投保人享受國家的費率補貼，使費率控制在投保人可以承受的范圍內(nèi)。
(三)立法強制實施
我國現(xiàn)有關(guān)于防治自然災害的法律只有《防震減災法》．相關(guān)的法律體系建設較為落后，因此要盡快制定《巨災保險法》等相關(guān)的巨災法律法規(guī)，明確各參與主體的法律地位及其權(quán)利義務關(guān)系。
國家在洪澇區(qū)和地震區(qū)實行強制巨災保險制度，采取各種強制或鼓勵措施要求巨災區(qū)內(nèi)所有家庭和企業(yè)都必須參保．如要求貸款銀行履行如實告知貸款人相關(guān)信息的義務。不購買巨災險將無權(quán)獲得銀行貸款；對于參保企業(yè)實行一定的優(yōu)惠政策等。
保險公司和巨災委員會均可提供巨災保險單，為防止巨災風險過大從而使保險公司破產(chǎn)，國家應根據(jù)各公司的承保能力分別對其設定承保限額。并對該業(yè)務實行免稅。保險公司在其承保限額內(nèi)向投保人提供巨災保險，當承保限額已滿或標的不符合承保條件時，保險公司可以分保以擴大承保能力或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移給巨災委員會。巨災委員會負責剩余巨災保險市場的經(jīng)營，并將其承保業(yè)務的一定比例向再保險市場分出。
(四)巨災基金
巨災委員會下設全國巨災保險基金，包括地震基金和洪水基金兩個子基金。巨災保險基金由巨災保險委員會或者委托信譽度高的專業(yè)投資機構(gòu)代為投資管理，以保證基金的安全和保值增值。地震基金和洪水基金之間有必要進行風險共擔．當其中一種巨災的發(fā)生使其對應基金耗竭時，巨災委員會有權(quán)動用另一個巨災基金中的一定比例資金來救助災民。巨災基金的來源包括：中央政府撥付的初始準備金：巨災委員會銷售巨災保險的保費收入；中央政府和巨災區(qū)各級地方政府每年提取的一定比例的財政資金：巨災基金的投資收益；巨災福利彩票的發(fā)行收入等。此外．巨災委員會可以從巨災保險基金每年的投資收益中拿出一部分用于居民住宅加固、防災工程建設的補貼．以提高災區(qū)抵御風險的能力。
(五)巨災補償順序
巨災損失的補償順序依次為：災民自行負擔免賠額內(nèi)損失、保險公司和巨災委員會的賠償、再保險市場、巨災基金余額。當巨災損失超過了以上全部賠償能力時，政府可以考慮發(fā)行特別債券籌集救災基金，以后逐年償還，以減輕大批救災資金一次性大量支出對國民經(jīng)濟的沖擊。
三、各參與主體在區(qū)域性強制保險體系中的角色定位
(一)政府
在區(qū)域性強制保險制度中，政府占有主導地位，需要承擔包括：制定法律、設計保單、負責剩余保險市場、管理巨災基金、費率補貼等多項責任。災區(qū)各級地方政府應積極參與巨災體系建設，按照國家規(guī)定每年從地方財政收入中提取一部分上交巨災保險基金：通過廣泛的宣傳使民眾能夠了解巨災保險的必要性．取得當?shù)鼐用窈推髽I(yè)的理解和支持：配合保險公司的工作．加強當?shù)胤篮榉罏牡幕A(chǔ)設施建設等。
(二)保險公司
保險公司與政府共擔風險，扮演承保和銷售的雙重角色。一方面，保險公司要在規(guī)定的限額內(nèi)提供巨災保險。收取保費并在巨災事故發(fā)生后及時賠付，享受免稅等優(yōu)惠政策：另一方面，當超過限額或投保標的不符合承保條件時，保險公司可以將其轉(zhuǎn)移給巨災委員會，起到銷售保單的目的，并按約定向巨災委員會收取一定手續(xù)費。
核保工作及后續(xù)的風險控制和防災防損也由保險公司負責．保險公司要定期檢查標的的安全狀況，一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時通知投保人予以整改，否則有權(quán)增加保費或解除合同；反之對采取有力防災措施的財產(chǎn)主提供費率優(yōu)惠。巨災事故發(fā)生后，保險公司有義務根據(jù)保險責任向被保險人提供保險賠償。借助于保險公司龐大的銷售網(wǎng)絡和豐富的風險管理經(jīng)驗，巨災保險委員會不但擴大了承保面。節(jié)省了管理費用，而且有效控制了風險。
(三)投保人
洪澇區(qū)和地震區(qū)域的所有居民和企業(yè)都必須按照法律規(guī)定分別投保洪水保險和地震保險，享受政府補貼，定期交納保費。處于高風險區(qū)且重復遭受巨災損失仍拒不投保的，災后無權(quán)享受與其他居民同等水平的政府救濟；巨災保險費可以作為企業(yè)成本列支，在稅前扣除，未參保的企業(yè)無權(quán)向銀行申請貸款。
投保人可根據(jù)其投保財產(chǎn)價值和經(jīng)濟能力自主選擇保險金額，有義務接受保險公司的核保和定期檢查，接受保險公司防災防損的建議。采取有效措施改善標的風險狀況。巨災發(fā)生后，投保人有權(quán)就標的損失向保險公司或巨災委員會索賠以及有權(quán)就防災費用向巨災委員會申請資金補貼。
(四)資本市場
巨災風險證券是保險業(yè)在遭受嚴重的承保損失和資本市場投資損失的雙重打擊下，迫于生存和競爭的壓力而產(chǎn)生發(fā)展起來的。自從1992年l2月芝加哥交易所(cbot)發(fā)行第一個巨災期權(quán)后，越來越多的巨災金融衍生工具被開發(fā)出來。有關(guān)資料顯示。1994年以來全球大約有50多家再保險公司和投資銀行發(fā)行了價值165億美元保險聯(lián)結(jié)證券，其中近2／3與巨災風險有關(guān)。保險風險證券化是一項系統(tǒng)工程，對保險市場和證券市場都有很高要求。與發(fā)達國家相比，我國受技術(shù)、法律、會計、資本市場等條件所限．目前設計出巨災風險證券并實際運作還不太現(xiàn)實。但保險風險證券化作為一種能夠在更廣泛范圍內(nèi)有效分散巨災風險的方式，將是我國巨災保險的一個必然發(fā)展方向．并將成為我國巨災體系的重要融資方式之一。因此我們要繼續(xù)推動國內(nèi)資本市場發(fā)展，加強巨災數(shù)據(jù)的收集，及時跟蹤國際巨災保險證券化的最新理論．加強與有成功經(jīng)驗國家的技術(shù)溝通，為今后巨災保險市場與資本市場的融合創(chuàng)造條件。
真抓實干 齊心協(xié)力
傾力打造高效課堂教學模式 全面提升我鎮(zhèn)教育教學質(zhì)量
__*同志在全學區(qū)教師大會上的講話
同志們：
20__年，是十二五規(guī)劃和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實施的開局年、起步年，也是全市教育改革發(fā)展承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵年。高效教育綜合改革經(jīng)過一年的探索、嘗試和實踐，已經(jīng)積累了豐富的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，課堂教學模式、組織形式、師生關(guān)系、教學方式、評價機制都發(fā)生了深刻變化，這個過程雖然起步坎坷、舉步維艱，但成效顯著、意義深遠。我們今天組織大家在這里召開全學區(qū)教育工作會議，目的就是讓我們總結(jié)成功經(jīng)驗和成績，反思存在問題和不足；思考新學期工作思路，謀劃新學期工作措施。使全體教師在新學期里，能進一步端正思想、轉(zhuǎn)換思維、放開手腳、大膽嘗試，以更加有效的教育教學思路，更加高效的教育教學方法，切實提高教育教學效果，確保完成本學年度各項目標任務，力爭在高效教育綜合改革中創(chuàng)出佳績。下面，我就全學區(qū)教育工作講以下三方面的內(nèi)容。
20__年工作回顧
20__年，我鎮(zhèn)教育工作在上級教育部門的關(guān)心支持下，全學區(qū)教職工齊心協(xié)力、忘我工作，課堂教學改革全面深化，教師專業(yè)水平不斷提高，業(yè)務能力逐步加強，年輕教師迅速成長，骨干力量逐漸壯大，學生綜合素質(zhì)有所提升，教育教學質(zhì)量穩(wěn)中有升，各項工作取得了新的成績。
一、課堂改革穩(wěn)步推行，新的教育教學機制初步建立。
為整體推進新課程改革，探索學生高效學習的有效方法和途徑，市教育局在20__年新年伊始，就開展了一系列圍繞“高效課堂教學改革”的專家報告會、教學研討會、教學現(xiàn)場交流會及中小學課堂教學競賽等大型教研活動?；êW區(qū)緊跟市教育局課改步伐，抓理論學習，促活動引領(lǐng)，研磨課堂細節(jié)，按照“試點先行”到“整體跟進”的原則，有效地促進了課改全面推行。
學區(qū)相繼組織開展了“啟迪心智，激活思維，把課堂還給學生”研討會、“破繭而出，回歸教育的本真”學習感悟報告會、“化蛹成蝶，為課改插上騰飛的翅膀”打造高效課堂經(jīng)驗交流會。學習研討會的開展，既為學科教師指明了高效課堂改進的思路與方向，也為教師教改增強了信心和活力。中學先后三次派出5人到杜郎口中學和昌樂二中等課改名校進行實地考察和學習，并將所學到的名校教學管理、課堂模式、課堂組織、學生評價等方面的經(jīng)驗及時匯報交流，同時為教師們帶來了《昌樂二中的秘密》這本解讀“271高效課堂模式”最透徹最具體的讀本。使教師開展新課改活動有了具體的行動指南，有效地推動了課改的順利實施。通過近一年的積極探索和不斷嘗試，現(xiàn)已形成一套相對穩(wěn)定且符合實際的課堂教學模式和管理評價體系。值得肯定的是年輕教師在課堂教學中敢于嘗試、勇于探索，課堂中正逐步呈現(xiàn)出蓬勃的活力與生機。至上學期末，中學各學科已全面實施“271高效課堂模式”，并初見成效。從課堂上看，學生的主體地位得到了尊重，學生課堂參與的程度顯著提高，學生由原來的“聽”為主，逐步向“做”為主過渡。中心小學也能積極參與和嘗試，并取得了一定的實效。在寒假教師整訓期間，學區(qū)組織中小學教師積極討論制訂校（園）教師績效評價方案、導學案管理辦法、小組建設的思路和具體做法、“三力建設”自主管理辦法及評價標準、文化建設實施方案，形成了操作性強、指導性強、實效性強的文字材料。為今后全面實施高效課堂教學模式提供了有力的理念依據(jù)和制度保障。
二、積極開展教研活動，促進教改良性發(fā)展。
在教研活動的開展上，各校積極組織校本教研活動，搭建教師成長平臺。重點突出了“四個落實”：一是“學”，上一年學區(qū)、學校加大了對教師的培訓力度，采取“走出去” 、“請進來” 的方法提高教師的業(yè)務素質(zhì)。20__年先后開展集中研討會6次；先后邀請地市級骨干教師7人為我鎮(zhèn)中小學教師展示了精彩的示范課；中學共有12位教學骨干，共展示了22節(jié)研討課；中小學及幼兒園共30位教師上了觀摩課。在活動中通過展示和點評，有效地提高了教師說課、評課、上課的水平。二是“考”，組織以“新課改、新課標”為核心的教師業(yè)務知識考查，重點考查教師對所教學科教材的理解、知識點的把握以及所教學科的課程標準的具體要求。三是“評”，5月份，以全市開展初中思想品德課和小學品德課教學競賽活動為契機，中學和中心小學分別開展了參加全市思想品德課教學競賽的選拔活動。6月份，中心小學開展了“我心中理想的一堂課”教學評比活動，活動的開展，有效地促進了教師深挖教材、精心 設計教學環(huán)節(jié)的積極性，活動精彩紛呈、富有成效。同時，中小學以“晉級創(chuàng)優(yōu)”活動的開展為契機，進行三個課型的評課驗收活動，有力地促進教師課堂教學能力的提高。四是“研”，將課題研究、、骨干教師、學科帶頭人的培養(yǎng)、“一幫一”結(jié)對子等任務明確到個人頭上。教研活動堅持不斷總結(jié)、及時推廣的原則，堅持每周一次的教學研究活動。
20__年我鎮(zhèn)教研教改工作取得了良好的成績。5月份全市“思想品德”課教學評選觀摩活動中，唐華老師獲中學組三等獎，陳娟老師獲小學組二等獎；8月份全市“教師三字一畫”基本功競賽中，王慧蓉老師獲全市一等獎；中學課題《新課程環(huán)境下的課堂教學的組織和實施研究》申報省級課題。王成老師的《以人為本，培養(yǎng)德性，立足規(guī)范，著力創(chuàng)新》、焦文珍老師的《赴山東昌樂二中學習心得》被《玉門市高效教育改革研討交流經(jīng)驗材料匯編》收錄。本年度，我鎮(zhèn)教師在市級以上教育刊物上7篇，在市級以上論文評選活動中有10人獲獎。共有2名教師分別被玉門市教育局命名為“玉門市小學語文骨干教師”“小學數(shù)學學科帶頭人”。王喜輝、魏旺正先后參加了評選酒泉市骨干教師培訓學習。
三、教師業(yè)務能力全面提高，年輕教育骨干成長迅速。
一是開展教師職業(yè)道德教育，組織教師學習政策法規(guī)，學習先進典型，進行經(jīng)驗交流、學習《教師職業(yè)道德規(guī)范》，并制定了相應的考評細則，極大地提高了全體教師的思想道德和職業(yè)道德，強化責任心和事業(yè)心。
二是加大教師培養(yǎng)力度，提高教師業(yè)務素質(zhì)。啟動課堂教學晉級創(chuàng)優(yōu)活動。嚴格按照《玉門市課堂教學晉級創(chuàng)優(yōu)活動實施方案》，結(jié)合學區(qū)實際，有計劃、有步驟地將晉級創(chuàng)優(yōu)活動縱深推進。啟動“名師”培養(yǎng)工程。落實《玉門市中小學教師中長期培訓規(guī)劃》，強化教師業(yè)務培訓，充實培訓項目和內(nèi)容。各校制定教師培訓計劃，并積極創(chuàng)造條件加強教師與外界的聯(lián)系，采用“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，讓教師開闊眼界，吸取先進經(jīng)驗?；êＶ袑W組織教師分別赴玉門二中、黃閘灣中學等學校交流學習，花海中心小學先后組織教師赴玉門市第一小學、第二小學參觀學習?；êＶ袑W先后派出五名教師赴山東昌樂二中、杜郎口中學等地學習新型課堂教學模式。上學年學區(qū)組織的各種省市級短期培訓、專項培訓、專任教師技能培訓共計330人次。
三是注重培養(yǎng)、促進青年教師成長，加強青年教師的素質(zhì)修養(yǎng)和能力水平的提高，把青年教師的成長與學校未來的發(fā)展相結(jié)合，本著“在比賽中提高，在競爭中成才”的原則，組織開展青年教師課堂教學基本功大賽；結(jié)合市教育局開展的晉級創(chuàng)優(yōu)活動，各校對青年教師的課堂教學進行了全面的指導。通過培養(yǎng)，一大批年輕教師逐漸成長起來，成為學校的教學骨干。
四是為了提高專任教師的學歷，要求教師積極參加學歷提高學習，現(xiàn)教師參加學歷提高學習的積極性較高。20__年我鎮(zhèn)教師有6人取得了本科學歷，15人參加在職專升本的學歷進修。
四、教育教學管理科學規(guī)范，各種管理機制逐步健全。
上年度學區(qū)堅持“強化管理、抓標務本”的方針，繼續(xù)以“五個抓好”，即抓實備課、抓活課堂、抓精練習、抓勤輔導、抓細考查，規(guī)范教學行為，確保常規(guī)管理落到實處。同時完善了各種檢查和評估制度，監(jiān)控教學過程，嚴格教學秩序，教導處對教學常規(guī)檢查能認真記錄。在導學案和作業(yè)批閱上實行月查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并要求教師進行整改。九年級實行月考制，每次月考后，對成績優(yōu)異的學生和總體成績優(yōu)勝的班級進行獎勵，獲得獎勵的學生在光榮榜中張貼照片，以促成班與班、學生與學生之間形成良好競爭氛圍。去年初中會考，花海中學3名學生進入全市前十名，7名學生進入全市前五十名，整體成績較上年有所上升，有101名學生被玉門一中錄取。學區(qū)每學期都抽一定的時間到各學校進行常規(guī)檢查。4月份和11月份，學區(qū)巡回各校全面檢查教師工作情況，經(jīng)檢查所有教師所有學科都能認真?zhèn)湔n，無漏備、缺備或不備課上課及不簽批教案現(xiàn)象。中小學積極組織學生參加各類競賽活動，如初中物理、化學、數(shù)學競賽及書信大賽、作文競賽、防震減災小論文比賽等，一年內(nèi)中小學集體和個人共獲得國家級、省級、市級獎項68項。中學先后被命名為“酒泉市防震減災示范?！?、“酒泉市信息技術(shù)示范校”。
五、積極改善辦學條件，努力打造書香校園。
20__年，是我鎮(zhèn)教育布局調(diào)整取得成效的一年，也是教育項目實施的攻堅之年。中學綜合樓已經(jīng)完工，現(xiàn)已投入使用，有效地緩解了校舍緊張的被動局面，為學校開展實驗教學、藝術(shù)教學、信息技術(shù)教學提供了活動空間和設施保障。中學餐廳主體框架已經(jīng)完工。中心小學明德教學樓已經(jīng)打好基礎(chǔ)，新建成的中心小學“生態(tài)沼氣廁”所已通過驗收，中心小學學生浴室也基本完工，校園建設明顯改善。另一方面我們積極鞏固和完善現(xiàn)有成果，挖掘校園文化潛質(zhì)。各校重視班級文化建設及樓道走廊文化建設，完善各班、各室的學習園地，營造氛圍；把學校的校訓、校風、教風、學風上墻，讓每一面墻壁說話，讓每一塊綠地育人，使學生受到了潛移默化的熏陶。
從上學年開始，各學校積極行動，倡導讀書活動。一方面，努力營造讀書氛圍，各校都通過懸掛橫幅、張貼標語、布置櫥窗、學習園地以及召開家長會等形式向師生、家長大力宣傳讀書的作用和益處，讓讀書的思想和意識深入人心。另一方面，積極創(chuàng)造讀書條件，中學在教室建立書柜，通過學生自捐圖書和學校購置圖書相結(jié)合逐步充實書柜，目前學生人均有效圖書已超過5本。為使讀書時間和效果得到保障，中小學每天下午自習抽30分鐘時間為專門的閱讀時間，教師指導學生閱讀。20__年8月，深圳天圖創(chuàng)業(yè)公司向我鎮(zhèn)中心小學、小泉小學和條湖小學捐贈了價值10余萬元的圖書，加之學校先后籌資配備、更新了部分圖書，使我鎮(zhèn)的圖書配置上了一個新的臺階。
六、加強 體育和藝術(shù)教育，彰顯學校辦學特色
20__年教育局明確提出，各學校要充分利用現(xiàn)有教學資源、人才資源，積極發(fā)展藝術(shù)特長教育，按照教育局的總體要求，學區(qū)在教師編制緊缺的情況下，采取內(nèi)部調(diào)整、外出培訓等方式，充實學校藝術(shù)教育專職教師隊伍，加強學生音、體、美、舞等特長培養(yǎng)。中學根據(jù)學生自愿、藝術(shù)組選拔，挑選出具有一定藝術(shù)功底的學生，成立了音樂、美術(shù)、舞蹈特長班。特長班在學好文化課的基礎(chǔ)上，加強專業(yè)技能的訓練，不斷提高藝術(shù)素養(yǎng)，為升入高一級藝術(shù)特長班打好基礎(chǔ)。在體育特長生培養(yǎng)方面，學校成立了體育興趣小組，利用早操和活動課時間，有專職體育教師對學生集中進行技能和體質(zhì)訓練，提高學生體育競技水平，實現(xiàn)向體育專業(yè)學校輸送特長生的目標。各小學積極開展第二課堂教學，組織書法、繪畫、文體等興趣小組。通過課堂教學與課外學習，發(fā)掘?qū)W生的藝術(shù)潛質(zhì)，提高學生的藝術(shù)技能，全面提高學生的綜合素質(zhì)。
七、學前教育逐步形成規(guī)模，教育質(zhì)量進一步提升
隨著政府對學前教育的進一步重視，學區(qū)積極貫徹落實上級部門的通知精神，對我鎮(zhèn)中心幼兒園和五所村小幼兒園，進行全面細致地督查和指導，使得幼兒園的管理水平和教學水平逐步提高，幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng)和責任意識得到強化，幼兒園辦學聲譽得到家長認可，全鎮(zhèn)幼兒入園率達到99%。20__年12月9日至10日，花海學區(qū)成功舉辦了幼兒教學觀摩活動，全鎮(zhèn)17個幼兒班的教師參加了此次活動。教師們通過觀摩學習，開闊了視野，進一步了解了幼兒教育的方法和途徑，認識到幼兒“小學化”教學模式的弊端，懂得了幼兒教育的核心就是讓孩子們健康快樂成長。活動取得了預期的效果。
八、綜治安全工作細致入微，安全防范意識深入人心
綜治安全工作方面，我們堅持預防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治的原則，樹立安全第一的責任意識，加強安全宣傳教育，抓實抓細安全管理。一是建立安全工作領(lǐng)導責任制和責任追究制；二是不斷完善學校安全工作的各類應急預案和各項規(guī)章制度；三是定期排查，加大整改力度，加大資金投入，及時更換陳舊的電路電器，增設安全警示標志和安全設施設備；四是加強安全防范措施，增強安全防范力度，如，張貼“ 校園安全直通車”銘牌，成立校園護校隊，加大值班安保力度等；五是各小學堅持路隊制度，保證了學生的行路安全；六是通過開展防震知識講座、消防安知識講座以及地震安全逃生演練和消防安全逃生演練活動，提高學生的安全防范意識和應變能力；七是加強對學生食堂的衛(wèi)生安全和住校生的安全管理。堅持學校領(lǐng)導值班制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；八是配合各部門對學校周邊道路交通秩序進行整治，有效地制止了“三無”車輛接送學生的不良現(xiàn)象。
一年來，我們在學校各項工作中投入了全部精力，做了大量工作，取得了一定成績，但還存在很多問題，離上級領(lǐng)導和學生家長對我們的要求和期望還有很大的距離。
存在的問題和不足
一、高效課堂改革方面。一是教師信心不足。面對新課改，很多教師觀念守舊、畏縮不前，思想上抵觸、行動上遲緩；二是教師課堂教學水平參差不齊，個別教師對高效課堂的內(nèi)涵研究不透、把握不準、領(lǐng)悟不深。特別是導學案的編制，良莠不齊、難易不當。更甚者，把[:請記住我站域名/]導學案編成了習題案，沒有真正起到“導、學、做”的作用。部分教師離開網(wǎng)絡和工具書就無所適從，只會教不會研。個別教師對理論的學習一知半解，所以在操作起來生搬硬套。三是評價機制沒有發(fā)揮效能?，F(xiàn)有的評價機制還未觸動學生思想深處，還不能有效調(diào)動學生學習的積極主動性。致使部分學生思想懶散、消極應付，對所學知識不求甚解，造成點評問題時片面狹隘。四是很多學生不能很快地適應新課堂教學模式，學生對教師的依賴性還比較突出，不能積極參與到自主學習活動中來。
二、學校常規(guī)管理方面。一是制度執(zhí)行不力，各學校各項規(guī)章制度雖然很健全，組織機構(gòu)也很完善。然而，在制度執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了大打折扣的現(xiàn)象，獎罰不到位，領(lǐng)導們對某些現(xiàn)象帶有一定的感情因素，態(tài)度不明，立場不堅，致使學校的制度形同虛設，這些制度建設的目的仍然是應付檢查，削弱了制度的約束和激勵功能。個別教師可以不服從學校領(lǐng)導工作安排，對學校安排的工作推三阻四，消極應付。學區(qū)三令五申的要求，堅決杜絕教師參與賭博行為，但個別教師仍然以身試法，參與賭博活動，再次警告這些教師，我們一旦掌握了有力的證據(jù)，我們決不姑息遷就，一定會采取嚴厲的懲處措施。二是對學生的思想教育沒耐心、不細致。學生正處于成長階段，辨別是非的能力和認識問題的能力還很有限，正確的世界觀、人生觀還沒有完全形成，作為教師，正是學生成長路上的攙扶者和引路人，教師應及時掌握每個學生的思想動態(tài)，做好家訪工作，了解學生的學習和生活環(huán)境，采取有效措施，化解學生內(nèi)心深處的郁結(jié)，幫助學生走出困惑。個別教師在處理學生問題上，思想過于簡單，感情過于沖動，稍微發(fā)現(xiàn)學生的不良表現(xiàn)，就不分青紅皂白地橫加指責，甚至疏遠漠視學生，造成了學生的抵觸情緒，給學生思想教育造成了很大的阻力。這些方法極不可取，作為教育者我們要克服這些簡單幼稚的做法。各學校應盡快建立起學生綜合檔案，將學生成長過程的點點滴滴記錄在案，便于及時掌握學生思想動態(tài)，解決學生面臨的實際問題。學校應積極開展有益于學生身心健康的活動，充分發(fā)揮團支部、少先隊、學生會等組織的引領(lǐng)作用，讓學生在集體的力量中獲得愉悅，獲得教育，幫助學生走出狹隘的思想誤區(qū)，樹立遠大的理想，形成良好的思想道德品質(zhì)。
三、綜治安全工作方面。12.1學生走失事件，為學校安全教育工作提出了新的更高的要求，盡管我們所做的工作細致入微，措施辦法具體到位，但仍然存在疏漏，仍然發(fā)生事故，這就說明我們在思想上不能有一點馬虎，在行動上不能有一點遲緩，必須時刻高度警惕，緊繃安全這根弦，把安全工作做得更細致，更扎實，一定要做到橫向到邊，縱向到底，不留盲點,不出漏洞。
20__年工作的思路
一、繼續(xù)推進高效教育綜合改革。
昌樂二中的“271高效課堂”，使學生真正成為課堂的主人，學生們主動參與，積極展示，大膽質(zhì)疑，在學習中體會快樂，在快樂中高效學習。這正是我們每位教師孜孜追求的教育理想。花海中學通過一年的探索研究和嘗試運用，在“271高效課堂教學模式”施行中，初步形成了完整規(guī)范的操作流程和科學合理的評價機制，各科課堂教學已趨成熟，并制定出了《花海中學打造高效課堂配套管理制度》。本學年，中心小學及各村小學應以此為藍本，在小學低中 高年級的課堂教學中整體植入“271高效課堂繁體模式”。并進一步完善相關(guān)管理辦法和考評制度，使高效教育綜合改革在我鎮(zhèn)中小學中全面鋪開。
二、積極開展課堂晉級創(chuàng)優(yōu)活動。
本年度，各校應嚴格按照市教育局制訂的《玉門市課堂教學晉級創(chuàng)優(yōu)活動實施方案》，根據(jù)《花海學區(qū)課堂教學晉級創(chuàng)優(yōu)活動各學校年度任務指標》，繼續(xù)扎實開展課堂晉級創(chuàng)優(yōu)活動，各校評審小組，應根據(jù)上年規(guī)范課、標準課評審驗收活動方案，對教師在三個課型（新授課、綜合實踐課、復習課）中的課改理念、課標知識、現(xiàn)代教育技術(shù)等為主要內(nèi)容進行考核認定，并根據(jù)《玉門市課堂教學晉級創(chuàng)優(yōu)活動評價表》給予客觀公正的評價。評審驗收結(jié)束后，及時收集申報驗收教師的相關(guān)授課資料（電子資料和紙質(zhì)資料），包括說課稿、教案、課件、導學案、評審小組評議結(jié)果等，歸類整理后妥善保管。做好迎接今年四月份市教研室對標準課抽查驗收的工作。
三、強力推進海量閱讀活動，提升師生的文化素養(yǎng)。
“海量閱讀”是一種先進的語文教學理念，通過海量閱讀，能直接促進學生對漢語言文字信息的熟悉、了解、掌握和運用，從而為學生提供健康成長的精神食糧。同時，在教師中實施海量閱讀，可以使教師專業(yè)素養(yǎng)得到提升，教師的知識積淀更加深厚，為引領(lǐng)學生成長、靈活駕馭課堂教學打好堅實基礎(chǔ)。新學年，市教育局把海量閱讀上升為學校的教學重點工作之一。為確保我鎮(zhèn)師生海量閱讀活動的深入開展，各學校要根據(jù)校情和學情，制訂《閱讀課程標準》，把課外閱讀納入正式教學的范圍，讓閱讀成為一門課程，保證每天的閱讀時間和閱讀量。要求小學生每年閱讀圖書不少于20本，初中生每年閱讀圖書不少于30本，中小學教師每年閱讀教育專著不少于10本。各校要定期組織學生朗誦會、演講比賽、讀書筆記展評，以活動促閱讀，激發(fā)學生的閱讀興趣和熱情。
四、加強教師隊伍建設力度，促進教師專業(yè)成長。
教師是立教之基、興業(yè)之本、強教之源，建設一支業(yè)務精良、素質(zhì)過硬的教師隊伍，是教育事業(yè)發(fā)展的的必然要求。本學年我們將著力做好以下工作：一是逐步完善教師績效考核制度，以制度規(guī)范教學行為，以制度激發(fā)教師的積極主動性，重點突出教師的教學業(yè)績和教學能力的評價機制，打破平均主義，做到優(yōu)勞優(yōu)酬?？己嗽诶砟钌弦喕?，要克服畏難情緒，在全面的同時要突出教學業(yè)績的比重?？己嗽诓僮魃弦毣茖W、合理、公正、公開。二是組織教師開展多種形式的師德教育活動，深入開展以“敬業(yè)、愛生、奉獻”為核心的師德教育，認真貫徹落實新頒布的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和酒泉市、玉門市《關(guān)于加強師德師風建設的若干規(guī)定》，從嚴規(guī)范教師行為，完善教師政治學習制度和師德考核制度。三是要加強教師的業(yè)務培訓，各學校要認真學習《玉門市中小學教師培訓規(guī)劃》、《玉門市名師培養(yǎng)工程實施方案》，建立本校青年教師、骨干教師、教學能手培養(yǎng)培訓制度。為教師提供多種培訓渠道，支持鼓勵教師參加各種形式的業(yè)務培訓，并把教師培訓成果，作為績效考核、教學能手評選的重要條件。四是通過校本教研，促進教師的專業(yè)成長，各學校要創(chuàng)造性地開展校本教研活動，建立教材研修制度，營造討論交流、教學研究的氛圍，通過加強教師設計練習的能力訓練、加強基本技能訓練、加強研究教材的能力訓練、加強教師讀書活動等，建設教材過關(guān)、思維創(chuàng)新、理念先進、熱愛學習的師資隊伍。
五、深入開展課題研究，力爭課題研究出成果。
課題研究在我們各學校，還是一個薄弱環(huán)節(jié)。個別課題，只申報立項，不能有效地地組織研究，拿不出階段研究成果，得不到結(jié)題審批，使課題研究變成了形式和擺設，課題研究空洞而無味。今后，我們要本著“問題即課題，過程即研究，參與即提高，成長即成果”的思路，加強課題研究工作的組織，做好20__年度教育科學規(guī)劃課題的申報立項工作。重視已立項課題的階段性研究過程和結(jié)果，爭取通過課題研究，提高教師的教育科研水平。學區(qū)將課題研究的過程和結(jié)果納入到對學校年終考核機制中，使我鎮(zhèn)課題研究走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。
六、做好“兩基”迎“國檢”工作，完善規(guī)范檔案資料。積極落實市政府、市教育局有關(guān)“兩基”迎“國檢”的部署和安排，建立健全“兩基”迎“國檢”工作機制，制定“兩基”迎“國檢”工作方案，全面落實各項工作任務。嚴格按照“兩基”國檢有關(guān)要求，查漏補缺，補充、完善、規(guī)范檔案資料，確保高標準通過國家驗收。
同志們，20__年，我們的重點工作仍然是高效教育綜合改革工作，在過去一年里，課改工作雖然取得了一定成績，產(chǎn)生了一定的效應，但對于全體中小學教師來說，這只是高效教育綜合改革邁出的第一步。今后的課改之路，任重而道遠。但我們相信，在市教育局傾力打造高效課堂的大環(huán)境下，在市教研室的正確引領(lǐng)和具體指導下，我們的課堂改革將開出理想之花，結(jié)出豐碩成果。
關(guān)鍵詞:;GoogleEarth;擴展接口;虛擬校園
中圖分類號:TP311 文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)36-10272-04
Research of Virtual Campus Based on GoogleEarth Technology
JIANG Xin1, QIN Fen2
(1.College of Environment and Planning, Henan University, Kaifeng 475004, China; 2.College of Environment and Planning, Henan University, Kaifeng 475004, China)
Abstract: In this paper, Based on 2.0, this paper and using Web technology and GoogleEarth platform and expand interface (Google earth plug-ins and API and COM API), a virtual campus management system was developed and designed, which realize the Web forms of campus features respectively based information query and display and campus features 3d analysis and display function.
Key words: ; GoogleEarth; expand interface; virtual campus
目前,基于數(shù)字地球平臺的三維研究,引起了眾多行業(yè)研究人員[1-11]的興趣,我國已有多所高校著手建立和研究虛擬校園系統(tǒng),虛擬數(shù)字校園使用了豐富的表現(xiàn)手法,提高了人們了解校園概況的效率,提供給人們一種全新的校園規(guī)劃、建設和管理理念。數(shù)字校園可以看作是數(shù)字化的、虛擬的校園,是數(shù)字地球的微觀表現(xiàn)形式在校園區(qū)域的具體體現(xiàn),它將成為校園新的信息源,任何與校園有關(guān)的信息都將給于定位,并與空間數(shù)據(jù)聯(lián)系起來,在網(wǎng)絡系統(tǒng)中重現(xiàn)校園,數(shù)字校園已成為知識經(jīng)濟時代,校園走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路[12]。
1 系統(tǒng)設計目標、技術(shù)路線和組織結(jié)構(gòu)
1.1 系統(tǒng)設計目標
本文以 2.0為基礎(chǔ),利用Web技術(shù)和GoogleEarth平臺及其擴展接口(Google地球插件及其API和COM API)開發(fā)設計一個虛擬校園管理系統(tǒng),并以web的形式分別實現(xiàn)了校園地物的基礎(chǔ)信息查詢與顯示以及校園地物的三維展示與分析功能(如圖1)。
1.2 技術(shù)路線
圖2為技術(shù)路線。
1.3 系統(tǒng)具體的實施步驟
1) 通過GoogleEarth提供的衛(wèi)星影像,結(jié)合現(xiàn)場采集到的校園地物高程及紋理信息,再利用SketchUp建模軟件建立校園地物的三維模型。
2) 收集、處理校園數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫。包括整理存儲于Web應用系統(tǒng)目錄下的文件以及存儲于SQL SEVER中的校園地物屬性信息。
3) 基于平臺開發(fā)三維數(shù)字校園網(wǎng)站。
4) 調(diào)用GoogleEarth提供的可擴展接口,實現(xiàn)GoogleEarth與數(shù)字校園網(wǎng)站的鏈接,再加載進校園地物三維模型,實現(xiàn)校園地物的三維展示、漫游與分析功能。網(wǎng)站中采用插件及其API以及COM API兩種方式實現(xiàn)網(wǎng)頁對GoogleEarth的調(diào)用。
1.4 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設計
本系統(tǒng)采用B/S的三層結(jié)構(gòu)來實現(xiàn),分別為表示層、應用層、數(shù)據(jù)層。系統(tǒng)具體結(jié)構(gòu)如圖3。
1.5 開發(fā)平臺的選擇及其配置
本系統(tǒng)以為開發(fā)平臺,通過IIS(Internet Information Server)來管理及維護WEB、FTP站點、SMTP虛擬服務器,具體配置步驟如下:
1) 在控制面板中的添加/刪除Windows組件中安裝Internet信息服務(IIS)。
2) 在控制面板中的管理工具->服務中開啟“IIS Adimin Service”服務。
3) 啟動“Internet服務管理器”窗口,打開“默認Web站點”屬性選項卡。在“Web站點屬性”選項卡中,設置Web站點標識、連接。在“主目錄”選項卡設置Web站點存放文件路徑。
2 GoogleEarth 數(shù)據(jù)源
GoogleEarth的影像數(shù)據(jù)是衛(wèi)星影像與航拍的數(shù)據(jù)整合。其衛(wèi)星影像部分來自于Digital Globe公司(美國公司,影像主要來源于Quick Bird商業(yè)衛(wèi)星)與Earth Sat公司(美國公司,影像主要來源于LANDSAT-7陸地衛(wèi)星),航拍部分的來源有Blue Sky公司、Sanborn公司等。
GoogleEarth上的全球地貌影像有效分辨率不超過100米,通常為30米左右,視角海拔高度約為15公里,針對大城市、著名風景區(qū)、建筑物區(qū)域則會提供分辨率約1m、視角高約為500米和分辨率約0.6m、視角高度約為350米的高精度影像。目前主要在北美和歐洲的城市以及其他地區(qū)的首都或極重要城市提供高精度影像。中國大陸有高精度影像的地區(qū)有:北京、上海、香港、澳門、四川的潼川、黑龍江的大慶與宮棚子、新疆的庫爾勒[1],臺灣省已有10個地區(qū)提供了高精度影像。
GoogleEarth的窗口界面包括菜單欄、工具欄、視圖區(qū)域和在視圖區(qū)域左邊的Search、Places和Layers三個用戶面板。GoogleEarth采用了眾多先進和主流的技術(shù),提供免費的高分辨率遙感圖像,而且功能強大、操作簡單。GoogleEarth提供了3種擴展接口,分別是插件及其API形式、組件(COM)API形式和KML文件形式來滿足復雜應用的需要。
2.1 GoogleEarth COM API
Google公司免費開放了GoogleEarth COM API函數(shù)作為公共接口[3],它是基于組件技術(shù)的應用程序開發(fā)接口,用戶可以基于不同平臺調(diào)用它來完成特定任務。COM API是一個包括11個類的類庫,這11個類如表1所列。
2.2 插件及其API
2008年5月28日,Google公司了一個新的瀏覽器的插件程序(Plug-in)和應用程序接口(API)來支持GoogleEarth衛(wèi)星影像在Web上的展示[6]。開發(fā)人員可以利用該插件及其API把3D模型加入到Web應用程序中,GoogleEarth的三維功能得到增強,其應用范圍也得到了擴展。插件(Plug-in)及其API的使用戶可以輕松地將GoogleEarth視圖嵌入到網(wǎng)頁之中,以下的JavaScript 代碼便創(chuàng)建了一個包含GoogleEarth 視圖的網(wǎng)頁,核心代碼如下:
src="/jsapi?key=ABQIAAAAwGoEZOxJ8mxDFgrvCIBI_RSBGDiD_KdZo63MPlpWv7f8r0_phxRZjCuXtcMeLyP73W_HZOMNnMfOzQ">
google.load("earth", "1");
var ge = null;
function init() {
google.earth.createInstance("map3d", initCallback, failureCallback);
}
function initCallback(object) {
ge = object;
ge.getWindow().setVisibility(true);
}
function failureCallback(object) {
}
style='border: 1px solid silver; height: 400px; width: 600px;'>
var _userid = '';var _siteid =2230;var _istoken = 1;var _model = 'Model03'; WebPageSpeed =188; UrchinTrack();
運行后的界面顯示如圖4。
2.3 KML文件
KML[13-16]即Keyhole Markup Language,它是一種基于XML語法和格式的文件,其明顯的標志是以開頭,結(jié)尾,中間是tag值。它的構(gòu)成主要有五部分,分別是文件夾(Folder)、地標(Placemark)、地表覆蓋(GroundOverlay )、屏幕覆蓋(ScreenOverlay )和網(wǎng)絡連接(NetworkLink )部分。
用戶可以用文本編輯器創(chuàng)建KML或者KMZ地標文件,然后可以在GoogleEarth客戶端打開該文件看到其顯示結(jié)果,如圖5。
KMZ是KML的壓縮形式,GoogleEarth提供KMZ文件用于網(wǎng)絡傳輸,用來減輕KML文件頻繁的網(wǎng)絡傳輸給網(wǎng)絡帶來的壓力。用GoogleEarth客戶端打開KMZ文件時,GoogleEarth會自動對其進行解壓縮獲取KML文件。
3 數(shù)據(jù)組織
本文建設的虛擬三維數(shù)字校園所需要數(shù)據(jù)分為兩類。第一類為校園基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),該類數(shù)據(jù)經(jīng)采集、處理、歸類后,存儲于SQL SEVER數(shù)據(jù)庫中。第二類為用于建立校園地物三維模型的數(shù)據(jù)。
3.1 校園基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的收集、處理
該類數(shù)據(jù)包括學校各建筑物名稱、用途、所在地點、經(jīng)緯度信息等,這些數(shù)據(jù)經(jīng)過采集、處理后,分別根據(jù)用途和所在校區(qū)分類建立數(shù)據(jù)表并存儲在數(shù)據(jù)庫中,方便系統(tǒng)的查詢使用。其數(shù)據(jù)如表2所示。
其中字段名存儲為“name”、“purpose”、“time”、“introduction” 的數(shù)據(jù)用于在數(shù)字校園用戶搜索時進行信息回饋,其他字段名的數(shù)據(jù)信息用于數(shù)字校園用戶在進行相關(guān)操作時服務器調(diào)用。
3.2 校園三維模型數(shù)據(jù)收集與處理
利用GoogleEarth提供的遙感影像圖片進行矢量化獲得地物的長、寬信息,結(jié)合現(xiàn)場建筑物高程與紋理信息,利用專業(yè)軟件完成地物的三維模型構(gòu)建。最后導出為KML或KMZ格式文件,存儲于三維數(shù)字校園Web目錄下,供以后服務器調(diào)用。
3.3 輔助功能的數(shù)據(jù)文件處理
應用VC++開發(fā)出桌面應用程序,生成.exe文件,存儲于三維數(shù)字校園Web目錄下,供以后服務器調(diào)用。
4 校園三維模型的建立
4.1 源數(shù)據(jù)獲取
本論文中建立三維模型的數(shù)據(jù)來源于以下幾個方面。
1) 將GoogleEarth提供的遙感影像矢量化得到的建筑物平面信息數(shù)據(jù),主要用于建筑物底圖的模型構(gòu)建。
2) 現(xiàn)場根據(jù)建筑物層數(shù)估算其高程信息,主要用于建筑物立體模型的構(gòu)建。
3) 由作者實地現(xiàn)場用數(shù)碼相機拍攝建筑物側(cè)面的紋理圖片,主要用于制作紋理,供建筑物貼圖使用,可提高建筑物三維模型的逼真性。
4) 從3DWarehouse網(wǎng)站下載三維模型,主要用于虛擬場景中無規(guī)則幾何形狀的地物建模。
4.2 三維模型建立具體步驟
本文基于GoogleEarth平臺,利用SketchUp軟件進行三維建模。
4.2.1 獲得GoogleEarth影像數(shù)據(jù)
具體步驟為:先打開GoogleEarth客戶端定位并顯示待建模區(qū)域的影像;接著在SketchUp軟件中選擇Tools->GoogleEarth-> Get Current View工具,將GoogleEarth視圖區(qū)域的影像圖導入SketchUp軟件中。此時該影像數(shù)據(jù)自動獲得經(jīng)緯度信息,在建模完成后可以完全匹配至GoogleEarth中,如圖6。
4.2.2 在SketchUp中制作相應區(qū)域的模型
用戶可以方便將SketchUp[17-18]建造的3D模型導進GoogleEarth之中,并且用戶還可以通過Google3D Warehouse網(wǎng)站在線查找與分享各種利用SketchUp軟件創(chuàng)建的三維模型。模型建好以后導出為KMZ格式的三維模型文件,模型自動加載至GoogleEarth中。
除此方法以外,我們也可以采用其他專業(yè)軟件制作三維模型,然后再轉(zhuǎn)換為GoogleEarth中能打開的文件格式。
5 功能實現(xiàn)
5.1 基于COM API技術(shù)的三維數(shù)字校園系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)
GoogleEarth COM API主要用于在VC++開發(fā)的獨立桌面應用程序中調(diào)用GoogleEarth,實現(xiàn)三維展示分析功能。
5.1.1 VC++開發(fā)的桌面應用程序與GoogleEarth鏈接
具體步驟如下:1) 用VC++建立一個基于單文檔的工程,生成應用框架程序。2) 添加GoogleEarth類庫,打開類向?qū)ы撁?然后在GoogleEarth的安裝目錄下增加類文件,選中GoogleEarth.exe文件,確認后會彈出一個對話框來確認選擇所需要添加的GoogleEarth的類,選擇所需用到的類加載即可;3) 利用COM API提供的相關(guān)接口進行編程,便可實現(xiàn)在VC++開發(fā)的應用程序中調(diào)用GoogleEarth。
5.1.2 GoogleEarth嵌入VC++開發(fā)的桌面應用程序
用VC++獲取GoogleEarth視圖區(qū)域,實現(xiàn)控制GoogleEarth的功能,關(guān)鍵代碼如下:
HWND hWnd=::FindWindow(NULL,"GoogleEarth");
if(hWnd==NULL) hWnd=::FindWindow(NULL,"GoogleEarth Plus");if(hWnd==NULL) hWnd=::FindWindow(NULL,"GoogleEarth Pro");
if(hWnd==NULL) return TRUE;
HWND1=::FindWindowEx(hWnd,NULL,NULL,"qt_central_widget");
HWND h2=::FindWindowEx(h1,NULL,NULL,"MainWindowHSplitter");
HWND h3=::FindWindowEx(h2,NULL,NULL,"CenterPanelVSplitter");
HWND h4=::FindWindowEx(h3,NULL,NULL,"CenterPanelFrame");
HWND h5=::FindWindowEx(h4,NULL,NULL,"Render Window");
HWND h6=::FindWindowEx(h5,NULL,NULL,"Render Window");
HWND h7=::FindWindowEx(h6,NULL,NULL,"unnamed");
HWND m_hGoogleEarthView=::FindWindowEx(h7,NULL,NULL,"Render");
if(m_hGoogleEarthView==NULL) return TRUE;
::SetParent(m_hGoogleEarthView,this->GetSafeHwnd());
5.1.3 將該桌面應用程序與網(wǎng)站連接
將獲取了GoogleEarth視圖區(qū)域的程序生成為.exe文件以后,以文件的方式存儲于三維數(shù)字校園系統(tǒng)的Web目錄下,在用戶登陸校園網(wǎng)站時,該.exe文件便以Active控件的形式下載到客戶端。當用戶在瀏覽校園網(wǎng)站時如需要對所查詢地物進行三維顯示與分析時,可通過三維顯示按健將其啟動,并同時通過數(shù)據(jù)庫中的經(jīng)緯度坐標將其定位。
5.2 基于Plug-in及其API的三維數(shù)字校園系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)
首先將GoogleEarth嵌入網(wǎng)站須先下載并安裝GoogleEarth Plug-in插件和申請一個允許將GoogleEarth嵌入到網(wǎng)頁的key。
5.3 精確定位
當用戶在基礎(chǔ)信息顯示欄中選中所查詢的地物時,在GoogleEarth視圖區(qū)域中便自動定位到該地物,這只需要在選中地物時將數(shù)據(jù)庫中的經(jīng)緯度信息傳送給API接口便可。
6 結(jié)論
基于GoogleEarth的三維化研究是一個新興且發(fā)展迅速的領(lǐng)域[9],本文將GoogleEarth平臺的虛擬現(xiàn)實場景和數(shù)字校園結(jié)合,為三維數(shù)字校園的建設提供了一個良好的解決方案。通過COM API技術(shù)將GoogleEarth平臺與三維數(shù)字校園系統(tǒng)建設相結(jié)合,可以使數(shù)字校園系統(tǒng)實現(xiàn)強大的三維展示與分析功能。
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