時間：2023-06-06 08:59:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防震減災建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】防震減災 科普 學校
1 防震減災知識進學校的意義
隨著我國經濟社會的發展，社會公眾對防震減災事業提出了更高的要求，特別是四川汶川地震、玉樹地震發生后公眾對防震減災知識的需求越來越高，面對新的形勢防震減災科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望，他們理解和接受新知識能力較強，社會影響面較廣，加強這一群體的宣傳教育是全社會防震減災宣傳教育的主要方面。
山東省經濟發達、人口眾多，同時也存在著發生破壞性地震的地質構造背景，是華北地區重要的地震活動區之一，一旦發生破壞性地震將造成較為嚴重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震，共造成320多名中小學生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷，這一慘痛教訓時刻提醒我們必須加強中小學生防震減災知識的普及，牢固樹立“減災也是發展”的理念。
學校師生防震減災知識掌握的多少，不僅影響著學校本身防震減災工作的成效，而且直接影響著整個社會對防震減災工作的認識和防震減災的實效。“教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個社會”，學校師生的防震減災知識、避險技能，可以在地震應急工作中得到切實的體現。2008年四川汶川地震發生時，四川省安縣桑棗中學由于平時的多次演習，地震發生后，全校2200多名學生及上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時1分36秒安全撤離無一傷亡，創造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發生4.8級地震，唐山市英才學校的師生們沉著應對，按照平時的地震應急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶，沒有發生踩踏事件。突遇強烈地震時，求生是大多數人的本能反應，而對于大多數人來說，發生地震是什么情景從未經歷過，就更不用說中小學生了，就會盲目的逃生，發生一些本不應該發生的慘劇，因此，加強學校防震減災工作，必須從提高廣大中小學師生的防震減災意識入手，全面推進防震減災知識進學校工作。
2 濱州市中小學防震減災知識開展情況
地震是較為敏感的公共安全問題，防震減災宣傳的基本原則是“主動、慎重、科學、有效”。因此，濱州市中小學在宣傳活動中，緊密結合安全教育宣傳活動，將防震減災知識科普納入學校安全知識范疇。
2.1制度建設
成立了由校長任組長的學校安全工作領導小組，制定了《校園安全管理制度》、《學校安全教育制度》、《學校安全檢查制度》、《學校安全責任追究制度》等一系列關于學校安全的規章制度，為防震減災知識進學校提供了制度保障。
2.2領導重視
學校領導歷來注重安全教育，在每學期計劃上將安全教育工作列入工作計劃，并成立以校長為組長的安全教育領導機構，制定切實可行的安全主題教育活動方案，明確安全教育目標，做到活動有計劃、有記錄、有落實、有歸檔。
學校積極開展“防災減災活動周”活動，召開專題會議進行部署，制定活動周實施方案。要求全校教職工認真組織，統籌安排，切實做好防災減災宣傳教育工作，開展好活動周的系列活動，使全體師生都能受到教育。
2.3開展豐富多彩的宣傳活動
（1）充分利用黑板報、手抄報、主題班會等多種形式，對學生及家長進行防震減災知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災知識帶回家，講給家人、朋友、鄰居聽，增強全社會的防震減災意識。
（2）利用校園廣播，定期廣播有關于防震減災方面的內容。
（3）在學校宣傳欄內張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災知識宣傳掛圖，讓學生們學會在發生地震如何應對，提高自救互救能力。
（4）定期組織有關人員對學校重點部位及周邊安全情況進行巡檢，徹底消除安全隱患，預防地震次生災害的發生。
（5）充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災科普教育基地平臺，組織學生到博物館參觀，學習防震減災知識，博物館工作人員結合日本大地震有關情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發生地震如何自救互救等基本常識；在科普宣教展廳，參觀地震儀器陳列，同學們認真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設備、科普知識掛圖、防震減災法律法規、火山巖石標本等；在4D動感影院，師生們饒有興趣地觀看模擬地震發生情景的動感電影；在多功能報告廳，觀看濱州市中小學生地震科普知識競賽錄像。組織學生們寫觀后感、演講比賽。
（6）組織“四個一”活動：廣大師生每人閱讀一本防震減災的書籍；觀看一部涉及災害的影視作品；分享一次避險經歷；開展一次家庭災害風險隱患排查，提高了廣大師生的防災減災的意識和防范能力。
（7）成立防震減災科普知識興趣小組：部分學校成立了防震減災科普知識興趣小組，時常開展防震減災知識的科普活動，活動主題以防震減災為主要內容，主要有地震知識、防震知識、地震時緊急避險方法的學習與演練等。
2.4開展地震應急疏散演練
各中小學依據本校的實際情況制定了操作可行的《學校地震應急預案》，每學期進行一到兩次的地震疏散演練，提高學生們地震發生時的自救互救、避險能力。
這些活動的舉辦，極大地激發了同學們學習這類科普知識的興趣，使“防震減災”科普教育與同學們的日常行為規范教育相結合，增強廣大學生的防震減災意識，普及防震減災知識和技能，使學生了解地震發生時的應急避震知識，掌握應對地震發生時采取的防護措施和方法，達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的目的，從而最大限度地降低地震帶來的損害。
3 防震減災知識進學校存在的主要問題
3.1制度建設尚不健全
自2008年四川汶川地震以來，國家以及我省不斷完善防震減災法律法規體系，地震監測預報、建設工程抗震設防、地震應急等工作得到了逐步加強，防震減災宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視，但由于《防震減災法》、《山東省防震減災條例》以及《山東省防震減災知識普及辦法》等對學校在防震減災工作中職責、任務的規定很少，防震減災知識進學校工作缺乏制度建設。
3.2目標、內容不夠明確
2008年四川汶川地震之前，地震主管部門沒有制定防震減災的宣傳規劃，對防震減災知識進學校工作缺乏統籌的安排部署，防震減災知識進學校工作的目標、思路以及內容、形式、載體等都不十分明確，防震減災知識進學校存在宣傳內容單一、宣傳形式單調，宣傳載體單純等問題。
3.3保障機制不夠完善
做好防震減災進學校工作，離不開優秀的防震減災作品、高素質的宣傳教育隊伍和充足的宣傳教育經費保障。就目前情況來看，防震減災知識進學校宣傳教育產品開發相對滯后、宣傳教育隊伍匱乏、宣傳教育經費不足。
4 推進防震減災知識進學校工作的對策與建議
4.1切實加強對防震減災知識進學校工作的認識
要把做好防震減災知識進學校工作作為學校工作的一項重要任務，提高各級教育主管部門的重視度與參與度，按照“十二五”防震減災規劃相關要求，研究制定具體工作目標、措施，切實加強防震減災進學校工作的組織領導。
4.2強化防震減災宣傳教育立法
在我國現有法律法規的基礎上，加強防震減災宣傳教育立法工作，逐步完善防震減災法律法規體系建設。通過立法明確學校在防震減災工作中的主體地位、權利與義務，建立健全防震減災知識進學校的規章制度，確保防震減災知識進學校工作有效進行。
4.3構建保障防震減災知識進學校工作的長效機制
明確防震減災知識進學校的目標、內容、形式和載體以及保障措施，創新工作思路，充分發揮教育網站、學校廣播、報紙、宣傳欄在防震減災宣傳中的陣地作用，提高防震減災宣傳在學校的覆蓋面，全面推進防震減災知識進學校工作。一是安排必要的防震減災宣傳教育時間，并適時開展地震自救、自救和逃生的應急演練。二是創作更多形式的防震減災宣傳作品，不斷加大宣傳力度，豐富宣傳載體，創新宣傳形式。三是加大教師與學校防震減災輔導員隊伍建設，不斷提高教師防震減災意識。四是加強對防震減災教育的評價與督導，重點評價學生防災意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習慣的養成狀況，并把考核評價納入學校考核的范圍之內。
4.4加大地震科普示范學校建設
地震科普示范學校是防震減災宣傳教育工作的重要載體，2003年，我省首次提出并開始建設地震科普示范學校。目前，濱州市共有省級地震科普示范學校35所，市級地震科普示范學校14所，縣級地震科普示范學校20所。
地震科普示范學校的創建，有利于防震減災知識進學校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望，因此加強對青少年地震科普知識的宣傳是防震減災工作的一項重要內容，也是構建和諧社會的重要舉措之一。本著“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響一個社會”的原則，地震科普示范學校的建設與管理成為我們對青少年進行防震減災知識宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學校創建工作，從組織領導、預案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對學校防震減災工作進行規范，全面提高學校防震減災能力。
【關鍵詞】：群測群防 發展現狀 作用 主要問題 建議
0、 引言
我國的地震群測群防工作是1966年邢臺地震后開展的，那時震情嚴峻但地震機構卻不健全。1975年海城地震、1976年龍陵、松潘等7級大地震的成功預報，群測群防發揮了積極作用，不但取得了防震減災工作的實效，同時也使群測群防工作得到了充分肯定與廣泛認可。在當今地震預報是世界難題的現實面前，我國的群測群防工作作為一大特色，發揮了地震專業機構無法替代的積極作用。在4O多年的防震減災實踐中，特別是在地震短臨預報和普及防震減災知識方面，發揮了重要作用。
1、 群測群防隊伍在防震減災工作中的作用
地震群測群防工作是國家防震減災“三大體系建設”的具體化。是我國防震減災工作的重要組成部分，在防御和減輕地震災害中處于特殊的地位，起著十分重要的作用。表現在：一是為專業地震隊伍提供地震宏觀前兆異常信息，作為地震短臨預測預報決策的重要參考依據。根據地震現場考察，很多中強地震以前，都有不同程度的宏觀異常顯示，這些宏觀異常的收集報送主要靠群眾測報。例如， 1976年龍陵7.3、7.4級地震， 1998年寧蒗6.2級地震，2000年姚安6.5級地震，1999年岫巖5.6級地震等，群測點都起到了重要的作用。2008年汶川8級地震雖沒有作出成功的預報，中國地震局震后及時組織人員對四川、甘肅、陜西三省進行了宏觀異常科學考察，調查了822個宏觀異常點，認定存在宏觀異常現象的有486個。但通過這次科學考察所獲取的寶貴資料，值得認真思考、科學總結。二是宣傳普及地震知識，提高全民的防震減災意識。地震群測群防的“三網一員”隊伍主要是建立在基層或廣大農村，在進行宏觀地震前兆觀測的同時，還可以宣傳普及地震知識，做好民居抗震設防指導工作，及時平息地震謠言，提高群眾的防震減災意識。三是承擔地震災情的收集、核實、速報工作。發生有感或破壞性地震后，負責及時調查、上報震情災情，內容包括地震有感范圍、破壞范圍、人口傷亡情況、建筑物、重大工程、重要設施設備等破壞情況、家庭財產、牲畜死亡情況及對社會造成的影響情況。
2、 咸陽市群測群防工作發展現狀和存在的主要問題
上世紀70、80年代，咸陽市曾在國棉二廠、國棉七廠、七九五廠、西北橡膠廠、渭河發電廠等設有觀測站。但上世紀90年代后， 隨著市場經濟的不斷發展，國有大型企業的改制，企業已不承擔社會職能，同全國一樣咸陽市企業地震臺站均下馬或撤消。針對地震群測群防隊伍迅速減員的情況，咸陽市提出建設“三網一員”監測隊伍后經發展作為地震群測群防經驗在全國得到推廣。“三網一員”的“三網”就是地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網；“一員”就是鄉鎮防震減災助理員。目前，咸陽市共建成涵蓋地下水、動植物等固定的宏觀觀測點143個，有“三網”網點2871個，“三網”人員3372人，全市151個鄉鎮、辦事處均成立了防震減災領導小組，并指定一名主管領導領導作為防震減災助理員，負責網點的建設和日常管理工作。全市2881村委會全部建立起了“三網”隊伍，并指定1-2人為三網人員，全市群測群防網絡得到了進一步細化，有效地彌補了專業地震監測臺網的不足。但仍存在著一些問題：一是對群測群防的“三網一員”工作的重要性認識不足、定位不清。到目前為止，國家尚未出臺相關政策法規用于規范和鼓勵群測群防工作。二是對群測群防的“三網一員”工作的管理力度不夠。群測群防的“三網一員”工作主要由縣、市地震部門松散管理，省和國家地震部門只做一定指導。三是“三網一員”隊伍缺乏穩定性。常因鄉鎮干部的交流、崗位變動或基層人員外出務工而受到影響。四是群測群防的“三網一員”工作普遍存在經費短缺問題。 “三網一員”從事防震減災工作是純義務性的。致使從事群測群防“三網一員”工作的人員沒有積極性、主動性、創造性。
3 、咸陽市做好群測群防工作的建議
為充分發揮群測群防這一具有中國特色的工作體系在新時期防震減災工作中的作用，面對以上存在的情況，應采取以下對策：一是提高認識，加強領導。群測群防“三網一員”工作作為防震減災的組成部分，蘊藏著巨大的減災效益。因此，各級政府、地震工作機構應提高對群測群防工作的認識，加強領導，也期待著省級以上部門出臺相關政策法規用于規范和鼓勵群測群防工作。二是因地制宜地推進群測群防“三網一員”隊伍建設，加大經費投入。穩定群測群防“三網一員”隊伍，確保群測群防工作的順利開展。由國家地震局、省市地震局劃撥專項資金用于“三網一員”群測群防工作補貼。三是省、市級部門建立“三網一員”網點和人員數據庫，安裝管理軟件，“三網一員”手機安裝移動終端，這樣，通過基層人員報送的信息即可全面收集到宏觀異常現象，最大限度地發揮“三網一員”在地震短臨預報中的作用。四是加強群測群防“三網一員”培訓。每年開展1-2次“三網一員”集中培訓，讓其了解地震宏觀異常的表現形式，如：地下水異常、生物異常、地聲異常、地光異常、電磁異常、氣象異常等。五是組織編寫地震科普宣傳材料，服務于群測群防工作。群測群防網點量大面廣的特點決定了它是地震科普宣傳的最佳陣地，根據群眾的防震減災知識水平，編寫合適的地震科普宣傳材料，通過群測群防網點這個渠道進行宣傳，將對全面提高全民防震減災意識和知識起到重要作用。
4 、結束語
群測群防工作在地震監視預測、地震災害預防、地震應急與救援、震后恢復與重建等工作中發揮了重要作用，尤其是在地震短期和臨震預報中有不可替代的作用。咸陽市群測群防“三網一員”網絡體系建設將不斷趨于完善，在防御和減輕地震災害中將會起到十分重要的作用。
一、2013年第一季度工作小結
（一）防震減災業務工作
圍繞年初工作計劃，一是認真做好震情監測，做好了兩個強震臺的防雷工作，確保了監測儀器正常運轉。二是開展抗震設防監管工作，積極參與縣農房辦組織國土、礦產等部門聯合開展的2013年農村危舊土坯房改造集中點選址工作，對集中改造點的防震抗震措施提出來意見和建議。三是積極做好地震應急避難場所建設的籌備工作。
（二）爭資爭項工作
與地震臺共同做好防震減災技術系統升級改造項目的申報工作。
（三）掛點村的三送工作
根據市委、縣委推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋常態化要求，我局積極地開展三送工作。一是召開了“三送”工作動員會，對2013年度“三送”工作進行宣傳發動，提升了全體“三送”工作隊成員服務群眾、開展好“三送”活動的士氣。
二是走訪調查，掌握村情民意，我局“三送”工作隊全體成員，采用集中走訪的方式，完成了對結對幫扶對象的聯系，并梳理出8條村情民意。三是全村375戶都有“三送”干部聯系，真正做到“三送”工作全覆蓋。工作隊全體成員深入走訪農戶，了解包扶農戶家庭情況，釘好聯系牌，寫好連心冊，發好連心卡。
四是在服務群眾、促進生產等方面取得一定成效。組織開展村莊環境衛生整治1次，水圳疏通清淤50米，解決群眾反映問題6件，幫扶困難戶21戶，為100余戶村民免費流轉土地進行水稻集中育秧。五是促進村里產業發展。結合村里實際，發展了22畝煙葉，蔬菜100余畝。成立了以蔬菜種植、銷售為主的豐登農業合作社。引進了福建老板在上屋、光腦小組種植仙草60余畝，引進了浙江老板在金屋小組種植苗木25畝，解決了村里勞動力閑置問題。
（四）路網暢通工程征地拆遷工作
積極做好路網暢通工程月亮灣南端（垇塘）三戶拆遷戶的拆遷工作，三戶拆遷戶的房屋都已經進行了丈量。
二、2013年第二季度工作計劃
（一）防震減災業務工作
根據年初工作目標，一是繼續做好地震監測和抗震設防監管工作。二是積極開展“5.12”宣傳周活動，通過廣播電視、手機報、宣傳專欄等形式開展防震減災科普知識宣傳。
（二）爭資爭項工作
做好防震減災技術系統升級改造項目的跟蹤工作。
（三）掛點村的三送工作
進一步貫徹落實市委、縣委對“三送”工作的要求。一是嚴格按照要求做好“三送”工作。二是繼續做好服務群眾，為群眾排憂解難工作。三是繼續引進資本在掛點村發展產業，實現土地集約化，增加土地產出，提高農民收入。
關鍵詞：地震；科普知識；課程
一、地震科普知識講座進學校
我國是世界上地震活動最強烈和地震災害最嚴重的國家之一，其特點是頻度高、強度大、分布廣、震源淺。20世紀地震死亡人數居各國之首。而目前現實情況我國的社會公眾的防震減災綜合素質與經濟社會快速發展和地震災頻繁發生的國情還很不適應，當前和今后一個時期應當廣泛深入地宣傳防震減災知識，大力普及防災避險、自救互救及應急處置知識。為此，國家地震系統展開了“進機關、進學校、進社區、進企業、進農村”五進宣傳，其中進學校以地震科普講座、地震應急疏散演練、發放地震科普宣傳材料形式開展，受到廣大師生的普遍歡迎，反映在講座中能明白地震的成因，在演練中清楚應對地震的正確方法。同時也反應因講座和演練的頻次太低，即便在當時掌握部分過段時間便會忘記。使同學們在思想上形成應對地震的理念是什么，是將地震科普知識進入學生的課程。
二、地震科普知識進課程
（一）多學磋商 啟迪思路
學習地震科普知識，掌握防震避震基本需求觀念已經形成，但在學生繁重的學習任務中加入學生課程難度較大。組織專家到多所學校考察，與教育部門及多所學校教務處共同探討磋商，廣泛采納各校教師意見和建議，在學校內開展地震科普講座的同時詳細咨詢學生對地震科普的認知程度及所需，汲取了多方面經驗，逐步把震科普知識走進學生的課程推向了實際。
（二）編寫教材 培訓教師
組織專家嚴摳細抓，邀請各校名師參與，結合教育部門規定，多角度、多方位、高標準地，改編地震科普知識成為教材，以不同年級接受程度不同分為“地震是怎么回事”、“地震來了怎么辦”、“震災自救與互救”三部分。根據教材編寫成科普講義以備教師授課使用。成立宣講團，對各校政治素質高、教學經驗豐富、熱愛地震科普事業的教師進行選拔并培訓地震科普授課。發放地震科普講義，開座談會相互交流地震科普知識授課技能與技巧，達到寓教于樂效果。
（三）定期演練 合理考核
地震科普知識進入學生課程，不考核會導致學生處于一種可有可無的學習狀態，達不到預期的效果。采取定期地震避險、疏散演練，讓學生將所學地震科普知識在演練中實踐應用，考核學生學習效果，并擇優表揚獎勵，讓學生認識到學以致用。定期演練也是對學校地震應急預案的實效性進行檢驗的方式，督促各校定期清理疏散通道，加固教室各類懸掛物，以備學生規范有序組織撤離打下堅實基礎。
（四）創建基地實地觀摩
地震科普知識納入中小學課程，缺乏實地實踐，實物觀摩所取得的教育成果不很理想。指導多所中小學制定地震科普宣傳教育工作計劃，落實地震科普宣傳教育經費，積極開展地震科普宣傳教育活動的條件，創建科普活動室，為其提供教學場所，引導學生了解地球、知震前兆、遇震冷靜，自救能力強，救他人有著手，達到教學目的。
三、前景展望
（一）地震科普知識進課程經過不斷的探索實踐，逐漸脈絡清晰，體系完整起來，將與教育部門聯合寫入教學大綱。科普教學內容也將隨著時代的發展、地震監測預報水平的變化而不斷的變化，始終以最新的面貌傳給學生。
（二）地震科普知識進課程對學生全方位的進行了地震科普教育，使防震避震成為學生的一項基本技能。學生將成為家庭里的一位小老師，將所學的防震減災事業所處的狀態和達到的水平講解給家里，帶動一個家庭平時制定家里的震應急預案、準備應急包、清理的疏散通道、熟悉家庭周圍的應急避難場所，教會父母及老人地震來了沉著冷清，處置得體。
（三）地震科普知識進課程防弊學校忽視震災帶來的生命和財產的巨大損失，加強了對學校地震應急預案的實效性、地震應急避難場所及地震科普宣教基地的建設、抗震加固措施進行力度等各項檢查。地震部門將指導學校成立抗震救災指揮部，臨震期間落實應急工作，破壞性地震后迅速部署搶險救災工作，地震災情嚴重時請求人民政府和有關部門的支援，為創建全國一流地震科普示范學校和示范基地打下堅實基礎。地震、教育、科協部門對地震宣傳教育成績顯著、成效明顯的學校給予表彰和獎勵。
（四）建立學校地震科普宣傳隊、地震科普宣傳欄，制定地震教學制度。
四、結束語
長期以來，由于國家防震減災法和省防震減災條例等法律法規宏觀要求多，而實際操作較差，缺乏法律強制要求，全面社會缺乏防震減災意識和知識，加之經濟相對落后，我市農村民居和村鎮公共設施包括中小學校抗震設防十分落后，不設防的農村民居及農村公共設施成為危害農民生命造成重大傷亡的重要隱患。當前全市人民正在市委、市政府的帶領下，加快發展。要實現科學發展，打造“三個**”，實現追趕跨越的目標。構建和諧**，從“以人為本”的科學發展觀出發，從防震減災的角度針對**市實際，加強農村民居抗震設防工作尤為重要。20xx年5•12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓，逐步提高農村抗震能力是我們當前迫切需要開展的一項重要工作。
一、現狀
**是一個人口610萬，面積1.53萬平方公里的農業大市，絕大多數人口在農村，經濟欠發達。**市地處郯廬斷裂帶和揚銅地震帶交匯處，存在發生破壞性地震的地質構造背景。20xx年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當地廣大農村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農村民居倒塌造成。經調研，**市大部分農村民居沒有設防，存在重大安全隱患。
1、抗震性能好的鋼混結構較少。至20xx年全市農村現有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要為樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結構。磚混結構64.7萬戶，占55.6%，磚木結構34.53萬戶，占29.7%。鋼筋混凝土結構14.11萬戶，占12.1%，其它3.08萬戶，占2.6%。
2、我市相當大部分住宅基礎處理不符合抗震設防要求。有的房屋盡管選在開闊平坦、土質堅硬均勻的場地上，但對基礎的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘墻；有的即使挖地漕也不按設計規范要求處理基礎，抗震性能仍較差。
3、大部分房屋選用的建材質量不合格。在調查的所有磚木結構房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強度明顯降低。有的用舊木材或已經腐朽變質的木材做梁柱，地震時房屋容易產生局部失穩而倒塌。
4、大部分住宅的設計或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個構件之間缺少可靠的連結，整體性差。有的磚混房屋盡管設計了圈梁、構造柱，但由于設計不合理或施工不符合要求，也達不到抗設防的要求。在被調查的房屋中，還有一部分舊磚木結構或土墻房屋年久失修，有的出現地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據調查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋如果遇到中強地震就會墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。
二、原因
導致目前農村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：
1、廣大農民的防震減災意識不強，農村住宅防震、抗震知識貧乏。他們在建房時往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設的房屋太高、太寬。有的設計不合理，不符合抗震設防要求，導致一部分住宅存有安全隱患。
2、我市大部分農村經濟相對落后，農民收入偏低，經濟不寬裕。他們在建房時只追求面積，不講求質量。施工工匠沒有經正規培訓，同時在采購建筑材料時，貪圖便宜，購買了一些假冒偽劣建筑材料。
3、村鎮建設缺乏統一規劃，沒有制定抗震設防專業規劃，沒有法律強制要求。由于某種原因村鎮建設缺乏統一規劃，農村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時往往產生“多米諾”骨牌效應。由于有的村鎮沒有編制抗震設防專業規劃，沒有按照防震減災有關法律對村鎮建設作出強制要求，導致在村鎮建設中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，使村鎮建設存有很大的抗震隱患。
三、對策與措施
為提高我市農村民居抗震性能，結合我市實際，應采取以下對策和措施。
1、專家參與農村民居設計
組織專家進行抗震性能房屋建設論證，針對不同地區、不同經濟條件下各種結構類型，給出當地群眾經濟上易接受的抗震技術措施和指導性建議。通過編制地區性房屋抗震技術標準和抗震構造圖集的形式，指導村鎮房屋的建造，提高村鎮房屋的綜合抗震能力，減少地震人員傷亡和經濟損失。
2、采取可行的抗震加固方案
根據不同地區房屋結構特點及其抗震薄弱環節，采取工程措施有規模有系統地提高民房的抗震設防能力。對已 建成的建筑物，未采取抗震設防措施的，應當依法進行了抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
3、村鎮建設要合理規劃
將農村抗震設防管理與村鎮規劃、建設和管理有機結合起來。逐步做到每個鄉鎮都要制定村鎮建設抗震減災規劃，并嚴格按規劃要求建設。在村鎮建設中選擇抗震有利地段，避開發震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，可將震害損失大大降低。
4、加強防震減災知識的宣傳及普及工作
一是要采用科學、靈活、及時有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農村住宅建設防震抗震知識普及到鄉（鎮）、村莊和農戶，使廣大農民把建設安全農居變為維護自身生命財產安全的自覺行動。二是指導村民建房前進行抗震設計，選擇規則、穩固、延性好的構造屋型；三是對施工人員進行短期集中培訓。培訓形式除采取集中講授外，還可以實地參觀已建成或在建的抗震民居；四是加強對技術的指導和服務使新建、改建、擴建民房達到抗震設防要求。
5、推廣典型，逐步推進地震安全農居工程
可采取“農民自愿、適當補助”的原則，結合我市新農村建設移民建鎮和推動農村房屋建設中抗震設防工作，政府拿出一部分補貼，組織實施“地震安全民居工程”，通過示范工程建設，總結、篩選、提煉出已有的一些切實有效的房屋抗震技術及措施，引導廣大農民建造具有抗震能力的房屋，并以點帶面，使**市的農村住宅抗震設防程度大大提高，農民抗震設防意識明顯增強。
6、加強對村鎮建設項目抗震設防的指導和管理，突出政府在抗震設防中的管理力度
關鍵詞 TPACK 地震災害教學 災害教育
中圖分類號：P315.25 文獻標識碼：A
“國際防災十年”世界會議提出“教育是減輕災害的中心，知識是減輕災害成敗的關鍵”。在《全日制普通高中地理新課程標準》要求的“學習公民必備的地理”的理念下，地震災害教育成為地理教學不可或缺的重要部分。
1地震災害教育的重要性
我國自古以來就多地震。在地震災害中，如2008年5.12汶川8.0級地震，2010年青海玉樹7.1級地震，由其他學者的調查研究可知，中學地理防災減災教育思維模式的不健全，學生具備的災害意識不夠，對災害的基本知識與技能的掌握并不是很好。
因此，通過地理課堂開展地震災害教育，培養中學生具有地震災害意識，掌握緊急救援、互助逃生、防震避災的知識和能力，能夠推動全社會公眾的防震減災技能提升，實現全民地震災害教育的目標。總之，進行地理教學中防震減災教育是十分有必要的。
2地震災害教育的傳統課堂教學
地震災害教育主要涉及選修5《自然災害與防治》和必修1-3的部分單元閱讀章節。地理課堂中，多采用“以老師為中心，以講授為主，以課本為基礎”，教師單向灌輸、學生被動接受的學習模式，使得教師主要講解地震的基本知識。這種抽象的語言使課堂知識講授變得枯燥，學生不易理解，難以激發學生的學習動機和學習興趣。
美國學者科勒和米什拉提出的整合技術的學科教學知識（Technological Pedagogical And Content Knowledge，簡稱TPACK）的概念框架。TPACK特別強調教師的信息技術知識，并將其作為教學職業發展中一個不可或缺的成分，這與目前信息技術在各領域所扮演的重要角色密切相關。
因此，基于TPACK框架進行課堂教學與傳統的課堂教學具有明顯的區別。教師由課堂的講授者向課堂的引導者轉變，學生由課堂的參加者向課堂的主體者轉變，教學形式、課堂內容、評價方式也向著著新課改所倡導的方向轉變，這也是中學地理教學開展地震災害教育的理想選擇。
3基于TPACK框架的地震災害教學實施步驟與方法
3.1教學準備
選取人教版選修5《自然災害與防治》與地震災害相關章節作為教學內容。為激發學生的學習興趣，調動學生學習積極性，實現因材施教理念，教學前將學生分成4-6人的若干小組，使學生能夠進行自主、合作、探究的學習。
3.2實施方法
首先，教師播放汶川大地震視頻，通過PPT演示文稿介紹我國是世界上大陸地震最多的國家之一，展示中國地震信息網、中國地震臺網中地震的監測、報道等。并由教師提供我國地震的相關資料給之前分好的學習小組，各小組依據所提供的資料分析、討論、總結我國地震的特點，每個小組派出小組代表總結自己小組的觀點。
然后，再由教師匯總并總結各個小組的觀點，用多媒體形式展示我國地震災害的特點。該階段結束后，教師還將對本階段學習效果的評價標準及細則，明確告訴學生。教師向各個學習小組提出依據上階段總結的地震的特點，各學習小組進行討論和探索活動，分析造成我國地震頻發的原因以及我國地震帶的分布。要求學生運用多媒體展示本組的成果。展示結束教師小結。
最后，教師依據學生的學習情況，模擬地震發生時的狀況，觀察同學應對突發性地震災害能力的表現。總結同學們的實時表現，對其中表現不足之處提出建議，把表現優秀的學生頒為“防震減災小明星”使其定期進行防震減災知識宣傳和模擬演練指導。教師總結本節課對地震基礎知識和地震災害的學習，并對學生學習情況依據評價標準及細則進行評價。
4總結
這樣的地理課堂，絕大部分時間以學生的自主學習、自主探究為主。不過，教師的主導作用并未被忽視，而是發揮的相當充分。即在教師在指導、示范和歸納總結，以學生的自主學習、自主探究為主。
在課堂教學中結合TPACK理念進行地理教學，既實現了教師的主導作用，又體現了學生的主體地位，使地震災害教育在地理教學更有效的進行，也是傳統課堂教學的創新和改進。同時，在教學過程中，學生的主觀能動性不足、教學課時與教學目標不對稱、師生相互適應時間較長、學校教學資源較為缺乏、學習內容系統性不完整等問題，有待于在今后的教學實踐中進一步完善、修正。
參考文獻
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第二條 本市轄區內地震基本烈度為七度及八度的地區，均屬抗震設防區。全市建設工程（含新建、改建、擴建，以下同）都必須進行抗震設防。凡不符俁抗震設防規定的工程，一律不準建設。
第三條 建設工程的抗震設防，應按國家規定的抗震設防要求和建筑抗震設計規范執行。
第四條 建設工程應當按照《陜西省防震減災條例》及《陜西省工程建設場地地震安全性評價管理辦法》規定的范圍進行地震安全性評價，根據評價結果進行抗震設防。
重大建設工程、可能發生嚴重次生災害的工程、生命線工程和六十米以上高層建設以及國家、省政府規定的其他建設工程，應當按照地震安全性評價管理辦法，對工程建設場地進行地震安全性評價。城市規劃區內一般建設工程應按寶雞市城市抗震設防區劃執行。
第五條 市規劃局是組織實施建設工程抗震設計和施工的主管部門。市地震局是負責建設工程抗震設防要求的主管部門，規劃、地震部門應按照各自的職責，依法對全市建設工程抗震設防情況進行監督檢查。
各縣（區）規劃（建設）和地震部門負責本轄區內建設工程抗震設防管理工作。
第六條 建設工程抗震設防貫穿于建設工程的全過程。從項目可行性研究、選址、規劃、設計、施工、質量監督到竣工驗收，都必須符合抗震設防要求。
第七條 建設工程勘察設計單位應當按照抗震設防要求和抗震設計規范進行勘察設計。
第八條 建設工程的抗震設計審查納入施工圖審查。規劃部門應對施工圖審查中執行建筑抗震設計規范的情況進行監督、檢查。凡不符合抗震規范的設計，施工圖審查單位應建議修改或變更設計。
第九條 已經建成的建筑物、構筑物，產權單位應當按國家有關標準進行抗震性能鑒定。對不符合抗震設防要求的，應采取必要的抗震加固措施。
抗震加固必須按照抗震鑒定、設計、審查、施工、竣工驗收的程序進行。
第十條施工和監理單位在承擔建設工程時，應按照設計圖紙和施工規程進行施工和監理，對設計文件中的抗震構造措施不得隨意更改和取消。
第十一條 市、縣（區）規劃（建設）部門在進行工程質量安全監督檢查時，應把抗震設防措施作為重點檢查內容之一。凡不符合抗震設計與施工規程的，應令其返工補強。
第十二條 建筑高度超過抗震規范許可，或采用新技術、新材料、新結構體系，應通過省級建設行政放寬部門組織的抗震專項審查后，方可進行施工圖設計。
第十三條 建設工程竣工驗收時，凡不符合抗震設計規范的工程不予驗收，并由市、縣（區）規劃（建設）行政主管部門責令改正，依法給予行政處罰。
第十四條 村鎮建設中的公共建筑、生命線工程、中小學校舍、鄉鎮企業建筑及其他三層以上建筑，必須按建筑抗震設計規范進行抗震設防；兩層以下農民自建房屋應因地制宜采取必要的抗震措施，提高忘記到的抗震能力。
地震預警作為一種新的防震減災手段，受到我國政府和公眾的極大關注。為實現地震預警的社會效能，必須將其納入法制化管理。本文從地震預警立法角度出發，借鑒日本相關法律法規，提出相關立法建議。
關鍵詞：
地震；預警；立法；法制
我國是世界上遭受地震災害最嚴重的國家之一，一直以來，我國政府對防震減災工作非常重視，尤其是汶川地震后，政府更意識到地震預警的重要性和必要性。近年來，國家對地震預警的研究越來越重視，并逐步加大了對各級地震臺網的建設投入，在不斷深入開展預警相關活動時，為例保證地震預警社會效能的實現,在建設地震預警硬件設施的同時,必須進行與之配套的法律制度建設。
一、地震預警基本法律問題梳理
（一）地震預警的概念界定
依照法理學，法是指調整主體之間的法律關系的總稱，故地震預警相關法律法規，是指調整地震預警主體之間的相關法律關系的總稱。在梳理地震預警相關法律問題之前，對地震預警的概念界定非常重要。地震預警的工作原理是：地震發生后，縱波（P波）和橫波（S波）兩種主要地震波同時由震源向外傳播，縱波傳播速度比較快，大約是6KM/s，但震動相對較小，破壞也小，橫波速度較慢，大約是4KM/s，但攜帶能量大，破壞性大。地震預警是利用P波傳播快于S波，S波未到達給定地點時，利用二者之間的時間差，快速估算地震參數，并預測地震對周邊地區的影響，搶在破壞性地震波到達震中周邊地區之前，通過電子通訊系統及時發出警報。所以立法中對地震預警定義為：是指在地震發生時，在破壞性地震波到達可能遭受破壞的目標區域前，利用地震預警系統向該區域發出地震警報信息的行為。其中，破壞性地震波是根據行業慣例來界定，一般指4.5級以上地震。可能遭受破壞的目標區域即預警目標區，是指布設預警監測臺網或者布設預警接受終端的區域。
（二）調整的法律關系
地震預警地方立法需要調整的法律關系主要有以下幾個方面：一是政府及有關部門的職責。政府及有關部門按照各自職責和部門協同的原則，負責地震預警系統的規劃、建設、運行維護及地震預警信息產出、與處置，地震預警知識的宣傳及演練。二是特殊單位的權利義務。學校、醫院、高速鐵路、城市軌道交通、核設施及其他可能由地震引發嚴重次生災害的建設工程，事關公共安全和生產安全，在接受地震預警信息服務的同時，應帶有責任建立地震預警處置設施，主動采取措施減輕災害損失。
（三）公民的權利義務
公民有權利享受地震安全服務，獲得由政府提供的預警信息服務。為最大限度地減輕地震災害損失，公民有義務主動了解地震預警相關知識，并積極配合相關部門進行地震預警相關的應急演練。
二、現有相關法律法規梳理
目前，地震預警活動依據的法律法規有：第一，法律。《中華人民共和國防震減災法》、《突發事件應對法》。第二，行政法規。《地震監測管理條例》、《破壞性地震應急條例》。第三，地方法規及省規章。從規范地震預警活動的角度進行分析，上述相關法律法規只有原則性規定，規則性規定不健全，缺乏可操作性，具體如下：《突發事件應對法》中規定了突發時間的預防應急、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動。這些突發時間中包括了自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。其中，地震屬于自然災害，地震預警屬于自然災害預警，該法中關于自然災害預警的條款全部適用于地震預警。但地震預警與其他突發事件預警相比具有以下特殊要求：第一，時間緊迫性要求。地震預警是一項與時間賽跑的科學技術，當破壞性地震發生時，只有在幾分鐘或幾十秒的時間給預警目標區采取應急行動和措施。第二，社會全面認知要求。地震預警信息要向社會公眾完全，并通過多渠道全面高速傳播，作為公共信息傳播涉及公共安全，具有特殊性。第三，科學技術的特殊要求。地震預警信息的監測、處理、信息生成、、傳播等多個環節要求地震預警系統有先進的技術系統，并在第一時間無縫隙鏈接。所以，現有的立法指示原則性規定，規則性適用不健全，且相關規定零散，無體系無邏輯，如地震預警信息的和傳播，無法從現有法律法規中找到依據，可操作性太差，需要專門的預警相關法律法規。
三、地震預警立法的重要問題討論及國外借鑒
（一）責權劃分
地震預警建設不僅依賴于政府投資，還有賴于行政機關和社會力量的支持。地震預警信息涉及公共安全及公民的切身利益，應當由政府主導、統籌規劃，其他部門協同、社會公眾參與。日本作為最早正式啟用并向社會公眾地震預警的國家，法律制度相對完善，不同層次的法律及有關技術規范規定了日本氣象廳、政府部門各自的職責及應急處置義務。
（二）規劃與建設
根據上位法《突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《地震監測管理條例》，地震預警應當統一規劃，統籌利用公共和社會資源，合理規劃布局，避免資源浪費。地震預警系統的建設，應當遵守國家有關法律法規，并符合地震方面的國家及行業標準。高速公路、城市軌道交通、核設施及其他可能由地震引發嚴重次生災害的建設工程，有義務建設預警處置設施，預防和減少次生災害帶來的損失。目前，有特殊企業或社會力量自主建設地震預警系統，并產出地震預警信息。地震預警涉及公共安全，可以鼓勵特殊企業建設專用地震預警臺網，社會力量在符合地震預警整體規劃的情形下，可以自主建設地震預警臺網，但須向本級政府地震主管部門備案，其產出的地震預警信息只能在其內部使用，不得擅自和傳播。
（三）地震預警信息、處置
在立法中明確地震預警信息主體、接受主體、條件和內容、途徑、等相關條款，為地震預警的社會效能提供有利保障。
1.主體：立法應當明確預警信息的權限。我國地域遼闊，不適合統一預警信息，應以省份為單位，每個省都應有一個負責預警的機構，同時應規定預警信息的備案制度。《防震減災法》規定地震預報的主要主體為各級人民政府，因地震預警信息時限性的特點，很多學者認為，其由地震主管部門更為事宜。
2.接受主體：按照使用途徑不同，我國的地震預警信息接受主體分為三類：第一類是普通公民，接受預警信息主要用于個人緊急避難，從而減輕人員傷亡；第二類是特殊行業主體和重大工程單位，如高速鐵路、城市軌道交通、核設施等可能由地震引發嚴重次生災害的建設工程，接受預警信息主要是用于立即停止生產作業，從而降級經濟損失和減少次生災害；第三類是縣級以上人民政府相關救援部門，主要是為了震前預防及震后應急救援。
3.條件和內容：在我國，目前各省陸續出臺的省規章中并未對地震預警信息的條件和內容根據不同接受主體進行區別。福建省地震預警管理辦法規定：向預估地震烈度大于6度（中國地震烈度標準）的地區地震預警信息，內容包括發震時間、震中、震級、破壞性地震波預計到達目標區域的時間、預估地震烈度等。
4.途徑：（1）電視和收音機的廣播。在我國，電視和廣播仍然是地震預警信息的主要途徑，考慮到公眾接受的時效性及預警目標區域的實際經濟水平和發展狀況，應當由政府主持建立專門的播發機制，由媒體專線和地震主管部門實現無縫鏈接，及時有效地震預警信息。（2）防災行政無線的廣播。我國屬地震多發國，建議在重點防御區也逐步安裝地震預警信息瞬間警報系統，以達到預警目的。（3）手機短信。手機用戶與電信運營上簽訂地震預警信息服務協議，主動取得地震預警信息，在發生較強地震時，手機會發出刺耳的警報聲，屏幕會顯示預警信息。我國也在逐步使用手機安裝地震預警專門APP,彈性擴大地震預警范圍。（4）系統內的語言廣播。本在大型商業場所、電影院、運動場、車站、地下街道等人員密集的場所設有地震預警廣播，及時播放地震預警信息。（5）報警專用終端。日本研發了可以接受地震預警信息的專用終端安裝在地震預警工作者的個人計算機上，特別接受地震預警信息。我國也陸續研發了這樣的接受終端，在產生不同的地震預警信息時，接受終端會有不同的聲音報警和信息顯示。
5.誤報、撤報、漏報、續報：地震災害的發生和發展具有高度的不確定性，當地震發生時，地震預警系統初期獲得的信息是有限的，據此發出的預警信息可能不準確，也可能因為信號干擾出現誤判。在日本，撤報只限于因為雷電等地震以外的原因引起誤報，最初判斷烈度在5度弱的地區重新判斷在3度以下烈度的情況不進行撤報，以此來避免人群混亂。建議我國也采取此種做法，對誤報、撤報做具體規定。在日本，因漏報的續報內容僅限于最初預估烈度在3度以下，但實際地區烈度在5度弱以上。在日本，誤報、撤報、漏報、續報都有相關的免責條款。我國部分省出臺的省規章也有免責規定，但未對相關修正方案進行規定。
（四）地震預警宣傳與應急演練
為達到地震預警成效，政府及相關部門應完善地震應急預案，建立應急機制，主旨開展地震預警知識宣傳和應急演練。過政府主導、統籌規劃、部門協同、公眾參與實現地震預警成效。
（五）法律責任
地震預警立法中的法律責任包括：刑事責任，行政責任和民事責任。一是刑事責任。地震預警刑事責任包括內部責任和外部責任，內部刑事責任中涉及的內部刑事責任主體為縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構以及相關部門的工作人員，因為不履行地震預警工作相關職責，、、，構成犯罪的追究刑事責任。外部刑事責任主要在地震預警信息和地震預警監測環境保護中。擅自地震預警信息，造成群眾恐慌、擾亂社會秩序構成犯罪的，依法追究刑事責任。故意破壞地震預警監測環境，構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是行政責任。行政責任是指因違反行政法規定或因行政法規定而應承擔的法律責任。三是民事責任。民事責任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規定所應承擔的一種法律責任。
四、結語
綜上，為保障地震預警的時效性，最大限度地發揮其社會效能，必須將其納入法制管理,明確相關部門和組織的權限和職責，落實相關責任，使其地震預警全過程中做到有法可依。地震預警立法逐步開展，不斷完善，是大勢所趨，也是社會發展的必然。
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一、開展的幾項主要工作
1、圍繞人民安居樂業，組織開展防震抗災視察活動，受到各方重視。
近年來，我市人民群眾的防震減災意識日漸強化，在購置房屋時對房屋抗震特點、已住房屋的抗震能力以及地震應急演練等方面，有強烈的知識需求和保障需求。為此，我和全委的同志一起，在政協分管主席的帶領下，組織部分教育、科技、醫療、氣象和建筑行業的政協委員，開展了防震減災視察活動。這項活動得到了市地震局的高度重視和積極參與配合。委員們通過觀摩模擬地震的演示、主管部門的工作匯報和專家的介紹現場咨詢互動，對我市地質結構主要特點、預期地震的概率大小、地震監測與預報的基本現狀、防震減災主要措施、防震減災知識普及等方面，有了深入的了解，對我市地震業務工作存在的困難和問題作了共同的剖析，提出了一些針對性強的意見和建議，引起了主管部門的重視，社會各界對政協委員關注防震減災工作給予肯定。
2、圍繞經濟健康發展，深入組織開展創建“低碳”調研活動，取得較好成效。
如何密切關注我國低碳經濟政策動向，“聞風而動”、甚至“動在風前”，以在低碳經濟為主流的新一輪經濟結構調整中占得先機，借助率先構建“低碳”的優勢，爭取更多的國家和江蘇省的政策、項目和資金的支持，以盡快實現經濟社會的更大突破。這是我市廣大政協委員關注的問題。今年上半年，我和全委同志一起，及時組織開展“關于打造‘低碳’”調研活動，通過召開座談會、走訪經濟社會部門和廣泛收集第一手資料等途徑，了解決我市打造“低碳”城市的已經開展的各項工作，分析優勢與劣勢，匯總存在的主要問題，提出了7項共20多條意見和建議。如：注重規劃先行，在城鎮規劃中不斷融入“低碳”理念；立足節能減排，構建“低碳”企業的核心能力；發展循環經濟，構建“低碳農村”的新形象；培育全民“低碳”價值觀，建設“低碳”文化；運用科技手段，創建“低碳”的信息管理系等。這些建議等到了市政府主要領導作了重要指示，引起了各主管領導和相關部門的高度重視。
另外，我還參與了由市政協統一組織的多次視察和調研活動。如：關于地稅工作情況的視察、關于氣象工作情況的視察、關于公安工作和隊伍建設的視察等活動。我還結合我市農業產業化進程的實際，提出了相關意見和建議。
3、積極投身招商引資主戰場，幫扶引資企業穩步發展。
作為經科委主任，我積極帶頭并要求全委同志，將招商引資和企業幫扶工作牢牢作為最重要的任務來抓。重視對已經招駐的企業的幫扶。經常走訪進駐軟件園的“炫彩軟件有限公司”，了解他們的經營狀況和存在的困難和問題，進行全方位的幫扶工作。在辦公用房調整、與本市金融業協作、人員招聘等方面，給了企業大力幫助。目前運行狀況良好，是目前開發區中具有較高軟件開發水平的企業之一，技術研發力量雄厚，市場前景廣闊。在市政協的統一部署下，一年來，我委的同志多次奔赴昆明、蘇州、南京等地，動員一切力量，托親找友拜訪企業老板，收集和分析一切有價
值的信息，宣傳投資環境，發揚“釘子”精神，取得了一些初步成效。目前，有幾位企業家即將來考察。
4、圍繞組織經濟科技調研職能，創新我委的業務管理工作。
作為一名政協委辦負責人，我一直注意改善部門領導和管理工作。一是不斷完善各項規章制度，從計劃、組織、領導、協調和控制方面，圍繞工作目標，帶領全委人員，扎實開展工作。在履行職能的同時，我們注意總結組織視察調研工作的經驗，找出差距和不足，解放思想，更新思想，改進工作方法，提升工作效能。二是加強與外市政協經科委的工作交流，向兄弟市政協經科委學習取經，拓展視野，廣開思路，取長補短。三是加強與市有關部門、各派、委員小組、縣區政協經科委的交流和合作。進一步發揮與縣區政協建立正常的聯席會議制度的作用，及時交流工作經驗，拓寬參政議政渠道，進一步創新我委的各項工作。
二、理論學習、品行修養、廉政建設
1、注重實效，不斷加強自身政治理論素養。牢固樹立“學習立身”的理念，強化學習意識，始終把學習作為一種渴求、一種責任、一種任務。不僅學習政治理論，學習業務技能，還注重學習經濟科技、法律法規以及歷史知識和社會知識等。按照中央、省委和市委的部署，深入學習貫徹十七屆三中、四中、五中全會精神和市委三屆六次全體（擴大）會議精神，充分認清發展面臨的機遇，認清所肩負的歷史使命，在各項工作中充分發揮先鋒模范作用。
2、從嚴要求，規范自身廉潔自律行為。作為長期在政協機關工作多年的一名正處級干部，注重自身廉潔奉公、克已自律的修養。用身邊人、身邊事，教育下屬、家屬、子女和身邊人，從易發腐敗和不正之風的部位、環節抓起，源頭控制。防微杜漸，警鐘長鳴，營造反腐倡廉氛圍，強化廉政意識。能夠嚴格要求自己，提高廉潔自律的意識，自覺接受倡廉教育，規范廉潔自律的行為，嚴格遵守工作和生活的行為規范。
3、不折不扣，嚴格執行廉潔自律各項規定。踴躍參加各項黨風廉政建設活動，是提高廉政意識的重要途徑。本人積極參全市和市政協機關黨風廉政建設的活動，嚴格落實機關黨風廉政建設責任制的各項要求，一年來，本人及分管處室同志沒有任何違法違紀、違章違規行為。我的家人都在非經營性工作崗位上，沒有違反規定和紀律。如：沒有違反規定收送現金、有價證券、支付憑證及收受干股等行為，沒有以其他交易形式非法收受請托人財物；沒有利用職務便利相互請托，為本人或特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業或從事中介活動等方面提供便利，謀取不正當利益；沒有利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利等。
三、存在的不足和亟待提高方面
[關鍵詞]地震監測；預報；措施
中圖分類號：X832 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0125-01
引言
隨著科學技術的發展以及社會公眾對人身安全認識的不斷更新，防震減災工作的社會職能受到了極大的關注。近年來我國的地震災害時有發生，從四川省雅安市蘆山縣的7.0 級地震到云南省昭通市魯甸縣的6.5 級地震，其特點都是震源深度長，區域跨度大，給人民的生命財產安全帶來了嚴重的威害，這說明我國的地震監測和地震預報工作還存在嚴重的不足，如何在地震前期就做出相應的預測和預報，減少地震發生后帶來的生命和財產損失就成為了時下我們必須深入研究的關鍵性問題。從我國地震監測預報工作分析出發，論述了地震監測預報工作的主要誤區，并詳細的分析了提高地震監測預報質量的具體措施。
1.我國地震監測預報工作分析
隨著我國經濟的快速發展，地震災害的預報能力和技術也得到了顯著的提高。現今我國的地震災害預測主要是以地震監測網為基礎來開展預報工作的，因我國地理區域較廣監測范圍較大，在地震數據的觀測和分析上還要依靠地震監測網的監測數據來實現，同時我國還建立了以國家、省、市三級數字化地震監測網，并建設了地震測震臺站、強震動臺站、物理觀測點等，以此來提高地震監測工作的質量。新時期下我國還需要利用先進的科學技術來對地震的預報理論進行相應的科學實踐，通過多次的實踐與經驗性預報，總結出適合我國地震情況的預測手段和方法，實現長期地震、中期地震、短期地震監測與預測質量的提升，但現在我國的監測和預報體系還處于認識和探索階段，對地震災害的預測達不到科學認識準確判斷的水平，這與我國沒有完全掌握地震發生的原理和規律有關，同時也包括預報體系帶來的局限性，所以我們應客觀的認識地震預報工作的困難，科學合理的提高地震預報和監測的質量。
2.地震監測預報工作的存在的問題
2.1 震前現象與地震應對應
地震發生前通過科學的手段來進行預測是地震預報的主要工作，然而要把震前的異象與地震相對應這種說法不正確。地震發生前是會存在較為反常的自然現象，這種現象也存在突變，也可能會在發生中途改變，人們通過觀察這種現象來判斷地震沒有根據，同時地震預報人員不能因產生地震前兆現象就麻痹大意，不能對自然界產生的異象而掉以輕心，而錯過地震預報的有利時機，耽誤了地震預報的準確性和有利時間。因此，社會公眾要正確認識地震預報工作，并重視起自然界中所產生的地震前兆信息，以達到群策群防的效果。
2.2 過于依賴地震臺網監測
在我國地震預報監測中，陸區的地震預報監測還是以地震臺網為基礎，因我國的地理區域較廣，地震帶的分布也較為寬泛，在監測過程地震臺網以點代面的現象還是存在的，這在地震發生時很難進行準確的預測和預報，同時我國的地震臺和監測站的密度相度較低，如果一個監測站附近沒有相應的同類監測站，其數據分析的準確很難有保障，并且在實際預測時很有可能捕捉不到地震前兆的信息，盡而影響到了地震預報。
2.3 分析方法單一
地震的前兆現象不能與地震之間產生較為緊密的聯系，有些地震前兆現象與一般的自然現象沒有分別，所以人們很難進行甄別，而地震臺網的監測也不能形成相應判斷地震的主要依據，單從前兆現象和臺網數據結合進行判斷顯然不具備科學性。在地震前兆復雜多樣的情況下，應結合地殼構造與活動斷裂特征進行分析，并通過多次地震的反應數據來進行綜合性的分析，同時對本區域多次地震信息的數據進行比對，找出已發生地震的數據與前兆信息的內在聯系，為地震的準確預報提供理論依據。
3.提高地震監測預報質量的具體措施
3.1 加強服務建設
地震監測預報工作是一項服務質量較強的工作，其服務的對象不只是社會公眾還應涵蓋地質部門、國家、以及生態環境等，所以地震監測部門應提升自我的責任感和使命感，工作中要以高度集中的精神參與到實際的地震觀測與分析中去，做到分析合理準確，預報及時無誤。同時我國應加大對各監測站的投入力度，提升監測設備的性能，提高監測人員的理論水平和操作水平，利用先進監測設備形成有效的監測控制網，并且還要提高監測人才隊伍建設，以此來推動地震監測預報質量的提升。
3.2 加強網絡建設及應用
地震監測中應利用固定臺網和流動臺網對地震帶的分布和地震頻發地區進行有效的監測，通過國家級的地震臺網和各省市的地震臺進行互聯，形成有效的監測性臺網，發揮聯動臺網的作用提高地震監測質量。地震臺網的數據中心應能夠實現全球各區域地震臺網數據的共享，這不但可以提高震前數據的精確度，同時對地震前兆信息的收集也是非常有利的。地震臺網建設中要相應的利用到遙測地震臺網，并提高地震信號的快速處理和傳遞。
3.3 建立預報網絡體系
地震監測預報工作一定要建立相應的預報網絡體系，這主要是為了把地震信息更好的進行處理和傳送，筆者認為地震預報網絡體系應由小到大，由近及遠，從地震帶和地震高發區入手，逐步的建立預報網絡體系，最終形成全國地震監測預報網絡。同時在監測過程中應加強地震中短期的跟蹤性預報，減少震后余震對區域帶來了二次損害。地震預報網絡體系的管理也要強化行政主管部門責任制，這不但可以起到一定督促作用，還可以提升管理效率。
3.4 完善科學的預報體系
從云南省大理白族自治州洱源縣、四川省雅安市蘆山縣、云南省昭通市魯甸縣的地震來看，我國的防震減災工作還存在很大不足，地震預報體系還需要相應的完善，讓防震減災法切實的發揮作用，通過各級政府部門、地震預報單位、防震減災部門的通力合作，確保地震監測信息傳遞的暢通，救援工作及時到位。預報工作做到寧可信其有不可信其無，提高預報工作的質量和效率，減少因地震給國民經濟和人民生活帶來的巨大損失。上級主管部門也要改變觀念，只要是科學分析的上報就要得到肯定，要對人民負責不是對權威負責。
4.結束語
綜上所述，針對地震預測，我們應當急需科學、全面、系統、充分的利用多年來在地震預測實踐當中獲取的各個方面的經驗與數據，同時通過深入、持續的研究結語，針對相關的資料與經驗進行深層次的加工與提煉，探索地震孕育、發生的客觀規律，相信未來必然能夠實現地震預測的科學目標。
參考文獻
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通過學校、人口聚集點、隱患點和在建工程、礦山發放宣傳資料、講解突發地質災害自救、互救、減災等知識，著力提高全民防災意識。共發放宣傳資料5000多份。5月18日—20日配合縣防震減災局組織了全縣鄉鎮干部和村干部進行了防震減災和地質災害防治培訓。通過集中宣傳教育，使受威脅群眾明白了所處位置地質災害類型、預警信號、撤離路線、臨時安置場所等內容，做到了地質災害防治知識家喻戶曉、人人皆知。
二、轄區管理，確保責任落實
地質災害防治工作嚴格執行了轄區負責制，與鄉鎮所簽訂了《縣國土資源系統地質災害防治目標責任書》，各鄉鎮政府與縣政府簽訂《縣人民政府地質災害防治目標責任書》。明確責任分工，要求各鄉鎮、在建工程、礦山企業制定突發性地質災害防治預案，扎實推進我縣今年汛期地質災害防治工作。
三、地質災害隱患大排查情況
今年汛前、汛中開展地質災害隱患大排查三次，共查明地質災害隱患點237處（滑坡218處，崩塌19處）。其中年至年7月以前的老地質災害隱患點177處（滑坡164處，崩塌13處），已納入動態調整項目，其中85處隱患點已納入避讓搬遷，42處隱患點已納入應急排危工程治理，其余50處隱患點落實監測預警；年8月年至年3月新增地質災害隱患點41處（滑坡37處，崩塌4處）；7月以來，我縣連降暴雨，排查出新增地質災害隱患19處（滑坡17處，崩塌2處）。對排查出的地質災害隱患點逐點建立了監測防治檔案，特別是對威脅人數較多、險情較大的災害點納入縣級重點監測。對每個隱患點發放“防災明白卡和避險明白卡”，設立地災警示標志和警示線。7月7日上午縣局召開地質災害防治工作專題會，傳達落實省“7.4”視頻會議及縣地質災害防治工作會議精神，安排國土所干部協同鄉鎮人民政府對全縣地災害隱患點進行全面排查，將在建工程和礦山企業（重點為磚廠）一并納入排查范圍。向在建項目、礦山企業業主及施工單位發送地質災害防治知識宣傳手冊、圖片，對在建項目、礦山企業的地災害隱患點按照“誰破壞，誰治理”的原則，要求在建項目、礦山企業業主及施工單位及時進行整改并制定《突發地災害隱患應急避險預案》。
四、加強監測，扎實開展災害預警工作
每一個隱患點至少落實一名監測人員，并保持通訊24小時暢通。進一步明確縣鄉村三級防災責任人和重點隱患點的監測責任人。每遇災害性天氣，及時將預警信息傳達到監測人員和群眾中，今年共預警信息3000余條。
五、建立臺賬，加大治理工程項目和搬遷工程推進力度
為更好地開展地質災害防治工作，我局建立了《地質災害隱患點工作臺賬》《地質災害隱患點監測人員工作臺賬》、《地質災害防災避讓搬遷安置工作臺賬》三本臺賬，定制張掛《縣地質災害應急搶險管理體系圖》和《縣南、中、北片區地質災害隱患點分布圖》。
地質災害自動化監測系統建設項目服務采購已掛網，地質災害治理工程項目共計42個，其中競爭性談判20個，固定單價比選22個，已經進入招標程序。積極與鄉鎮政府及相關單位溝通，將地質災害治理工程與縣鄉基礎建設相結合，實驗中學應急避難場所項目施工單位已進場施工，8月底竣工；已將石龍鄉政府后辦公樓滑坡等三處列入治理項目。
根據江府辦[]27號文件下達的避險搬遷任務，已將29個鄉鎮85個嚴重地質災害隱患點的324戶群眾納入了避讓搬遷，現已完成263戶。地質災害搬遷工程嚴格按照災后重建的管理模式進行管理，協同鄉鎮干部聯系搬遷農戶，協調解決其搬遷困難。建立了避讓搬遷安置工作臺賬，確保地質災害搬遷工程規范高效推進。
六、建立規范值班制度，加強值班監管
為全面了解各地質災害隱患點的詳細情況，及時發現問題，我局制定了詳細的汛期值班制。要求值班人員每天按值班抽查制度抽查一定數量的隱患點，即平時，抽查不少于10%（20個隱患點）；天氣預報中雨時，抽查不少于20%（40個隱患點）；天氣預報大雨時，抽查不少于50%（100個隱患點）；天氣預報暴雨及以上時，抽查100%，詳細了解各隱患點監測人員的到位情況、隱患點變化情況及巡查記錄落實情況等。對發現監測人員未到位、電話不暢通的，查明原因并要求其整改；對發現隱患點險情發生變化的，迅速趕往現場查看，了解具體情況并聯系地災專家現場勘查，提出新的防治建議措施。
一、提高認識，加強對建筑抗震設計規范的宣傳學習
地震是威脅人類安全的主要自然災害之一。減輕地震災害的重要措施是把好抗震設計關。為了提高對建筑工程抗震設防質量工作的認識，我們加大宣傳力度，特別是新規范頒布后，及時組織科室同志學習，采取各種形式進行宣傳，如：一是下發文件以焦建[20*]16號文下發了關于使用《建筑抗震設計規范》的通知。二是利用報紙，20*年8月17日在*日報刊登答記者問，加大宣傳力度，使大家提高了認識。三是舉辦學習班，為幫助各建筑施工單位領導、技術人員、管理干部更好地正確掌握和應用新抗震設計規范，于20*年10月舉辦了全市（六縣、市）的設計單位、勘察、監理、開發、施工企業主管領導、建筑師、技術人員、管理干部70余人參加的《建筑抗震設計規范》研討班。通過學習，使大家充分認識到學習新規范的重要性，為提高我市工程建設抗震設防質量奠定了基礎。
二、強化對新建工程抗震設防管理力度
工程建設的抗震設計是確保工程建設抗震設防質量的重要環節。總理曾多次強調指出：“各項建設工程都要按抗震設防要求和抗震設計規范進行設計和施工。”在近五年的工作中，重點抓了新建工程抗震設防審查。1999年至今共審查工程項目637項，建筑面積376.97萬平方米，提出建議1184條，對在執行工程建設標準強制性條文方面，嚴把三關，即：圖紙審查關；沒有地質勘察報告一票否決；勘察報告中地基承載力取值與設計不符時，要進行全面復核，重新修改結構設計。
三、完成了《*市抗震設防區劃基礎信息管理系統》軟件開發的制作工作
*市抗震設防區劃基礎信息管理系統軟件開發，數據庫，城市地質及工程資料，巖土工程地質參數及信息管理系統軟件開發光盤等工作已完成并安裝完畢。
四、完成了《減隔震技術在建筑物中的應用》科研項目
積極開展抗震新技術、新材料、新工藝的推廣應用，和*工學院合作《減隔震技術在建筑物中的應用》項目，獲市20*年科技進步二等獎。
五、完成了*市抗震學會的成立申報工作
積極籌備抗震學會成立工作，經市民政局同意，于20*年4月5日召開了成立大會，大會通過了學會章程，組成了第一屆理事會，選出了法人代表，完成了學會注冊登記，各項工作已逐步展開。
六、落實了*市抗震防災規劃修編部分資金
*市抗震防災規劃是80年代編制的，已不符合城市建設和經濟建設的發展需要，需重新編制。按照國家建設部和省建設廳的要求，凡重點抗震設防城市，必須盡快修編城市防震減災規劃，我們積極向市建委、市政府申報項目，落實資金，目前已落實資金9萬元，各項工作已全面開展，具體有：（1）全面收集了市區現有的城市基本情況，地震地質、水文地質與工程地質、抗震設防、建（構）筑物普查和生命線工程規劃與建設方面的資料。（2）建筑物震害預測，抗震設防區劃部分基礎工作已經完成，生命線工程的規劃初稿正在編制中。（3）規劃文字部分編制已完成。
七、完成*市《防震減災指揮部職責分解》農村危房調查
組織召開了市屬六縣（市）建委、城建局有關部門參加的專項工作會議，安排布置了具體事項，全市共抽樣調查了6個縣（市）22個鄉鎮，24個行政村的農村危房26.63萬間，建筑面積427.11萬平方米。
八、完成*市建委系統破壞性地震應急預案編制及普查工作
共普查工程基礎設施路燈11339盞，光亮工程4550盞，橋梁24座，道路23條，建筑物占壓道線情況35處。修編了建委系統破壞性地震應急預案。
九、完成*—20*年房地產開發企業資質年檢工作
原開發辦與抗震辦合署辦公，兩塊牌子一套人馬，按照省建設廳的統一部署，換發了全市開發企業資質證書45家，取消了22家，清理整頓了一批群眾反映強烈的開發公司，濃縮了隊伍，調整了結構，促進了房地產開發企業的健康發展。
十、完成了*市抗震設防質量檢查工作
根據省建設廳和建設部《關于開展全國抗震設防質量檢查工作的通知》要求，我們這次檢查了“十五”以來建設的人流集中的大型公共建筑54項，建筑面積34.739萬平方米，市內28項，建筑面積25.88萬平方米，城市基礎設施道路建設有9項，長14050米，投資8006萬元，橋涵3座，村鎮建筑中的公共建筑22項，建筑面積2.5萬平方米。
