時間：2022-07-14 02:06:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調查員總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
10月29日至31日，2012年全國林業重點工程社會經濟效益監測工作會在京召開，國家財政部和國家林業局經濟發展研究中心、保護司、計資司、天保辦、退耕辦、治沙辦的領導，以及監測項目組成員和全國27個省（自治區、直轄市）和內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團的省級調查員及縣級調查員300余人參加了會議。會上總結了全國林業重點工程社會經濟效益監測工作開展10年來的具體情況，并對10年來全國林業重點工程社會經濟效益監測優秀調查員進行了表彰。
國家林業重點工程社會經濟效益監測項目自2003年啟動以來，已連續執行了10年，連續出版了年度監測報告，對系統、深入、連續反映我國林業建設成效，擴大林業對外宣傳發揮了重要作用。
10年來，按照中央林業工作會議關于大力推進林業重點工程建設的總體要求，從2003年開始，國家林業重點工程社會經濟效益監測連續對全國27個省（自治區、直轄市）的重點縣（重點森工企業和自然保護區）、村（林場）和農戶（職工家庭）進行定點跟蹤監測，利用布局廣泛和入村入戶入企業的獨特優勢，及時、準確跟蹤林業重點工程進展和政策落實情況，深入反映林業重點工程在維護生態安全、促進經濟發展、增加就業和惠及民生等方面的積極貢獻，為準確把握林業在經濟社會發展全局中的戰略地位發揮了特殊作用。
會上，國家林業局保護司、計資司、天保辦、退耕辦和治沙辦的參會領導對監測工作的重要性和開展監測工作以來取得的成績給予了充分肯定，并對廣大基層調查員的辛勤工作表示感謝。
國家林業局經研中心主任劉東生在會議總結發言時指出，林業重點工程監測是服務局黨組決策的重要平臺，也是經研中心品牌建設的核心內容之一。10年來，在財政部和國家林業局各相關司局的大力支持下，林業重點工程監測工作不斷向前推進，廣大基層調查員以自己的辛勤工作為林業重點工程監測工作提供了大量扎實而鮮活的數據，成為領導決策時的重要依據。有了大家的努力工作和扎實的監測成果，不僅能更好地為局領導和各相關重點林業工程辦提供決策服務，而且得到了廣泛的好評。這次更新一線調查員的監測設備，確保硬件設施建設到位，既是監測工作的需要，也是各級領導關懷協調的結果，希望各位調查員在今后的監測工作中進一步深入基層，通過入戶調查得到真實有效的數據，提高監測的決策服務水平。
會上，對79名全國林業重點工程社會經濟效益監測優秀調查員進行了表彰。優秀調查員代表交流了各自監測工作中的心得體會。隨后，為建立及時、高效的網報系統，大會特別舉行了監測數據網報演示與培訓會。
【關鍵詞】未成年人案件；社會調查制度；現狀；完善
一、未成年人案件社會調查制度的現狀
未成年人案件社會調查制度是針對未成年人案件刑事審判而設立的一種特殊制度，即對未成年犯罪人的性格、特點、家庭環境、社會交往、成長經歷、犯罪行為特征、事后表現等進行全方位的社會調查，最終對其人身危險性和責任程度進行評估，以此作為法院實施個別化處遇的參考。i
自社會調查制度建立以來，全國各地均進行了積極的探索和嘗試。從社會調查員的組成來看，大體有以下四種情形：一是少年法庭的法官親自參與社會調查。能夠及時、全面的得到與未成年人被告人相關的第一手材料，并有利于增強法庭教育的針對性和實現量刑科學化。二是社會志愿者擔任社會調查員。即由法院聘請關注、熱愛未成年人工作且具有一定專業技能的相關人員從事社會調查工作。三是司法助理員擔任社會調查員。司法助理員是從事社區矯正工作的主體，由其擔任社會調查員，能在調查階段全面、直觀的了解未成年被告人的基本情況，且通過參加庭審，能實現法庭審判與社區矯正工作的無縫對接，增強今后社區矯正工作的針對性和實效性。四是由專業的社會工作者擔任社會調查員。即由法院委托社會工作者，由其利用社會學、心理學、倫理學等專業知識，綜合運用社會工作的專業方法，對未成年被告人的生活背景展開深入、細致的調查，并對調查材料進行綜合分析，對再犯可能性進行評估，向法院提供詳細的社會調查報告。司法社會工作者應是具有法律和社會工作雙重知識和背景，從事司法社會工作的專業人員。ii
二、未成年人案件社會調查制度的完善
從目前來看，未成年人案件社會調查制度主要存在以下四個方面的問題：
一是社會調查對象輻射性不足。未成年人刑事案件審前社會調查的主體包括司法助理員以及專業司法社工，但仍未能實現社會調查對象的全覆蓋。司法助理員的社會調查對象僅限于具有本區戶籍的未成年被告人，對于非本區戶籍的未成年被告人只能委托司法社工進行社會調查，而此種社會調查需要耗費更多的資金和精力。而社會調查資金和專業社會工作者人力資源的相對匱乏都制約了社會調查工作的進一步開展。
二是社會調查主體法律地位不明確。目前法律上沒有明確規定社會調查員的法律地位，導致司法實踐中有些社會調查員并不參加庭審，有的社會調查員參加庭審時的地位也比較尷尬。因此，社會調查員法律地位的不明確制約了社會調查制度作用的充分發揮。
三是缺乏對社會調查結果的監督機制。社會調查報告對法院的量刑起到重要的參考作用，因此，社會調查結論必須具有客觀性和科學性。目前，無論是司法助理員或者司法社工擔任社會調查員，對社會調查結論均缺少監督機制，導致社會調查報告的客觀性和科學性在一定程度上遭到質疑。
四是社會調查報告在裁判文書中應用不充分。雖然最高人民法院對裁判文書中社會調查報告的適用做出了指導性的適用格式和標準，但并無強制性規定，這就導致了實踐中多地法院雖然適用了社會調查制度，但并未嚴格按照相關規定在裁判文書中引入社會調查報告，使社會調查結論對量刑的參考作用未在裁判文書中予以體現。
針對上述問題，筆者對完善未成年人社會調查制度提出以下建議：
第一，建立多層次的社會調查主體機制，保障實現社會調查對象的全覆蓋。
如前所述，司法社工擔任社會調查員與其他主體相比，具有專業性的優勢。但從實際出發，為了確保每一名未成年被告人均能獲得社會調查的權利，一方面通過爭取相關部門的資金投入、加大司法社工隊伍建設等途徑，不斷擴大司法社工參與社會調查的范圍；另一方面應堅持社會調查主體多元化發展方向，除了由司法助理員、司法社工、志愿者擔任社會調查員之外，也可以邀請人民陪審員、特邀監督員或者是未成年人保護委員會、團區委等部門熱心未成年權益保護工作的人員來擔任社會調查員，同時通過對非專業人員進行定期學習培訓、座談交流等形式，提高社會調查工作質量。
第二，在法律上明確社會調查員的地位。未成年人刑事案件中的社會調查員的地位應等同于鑒定人、翻譯等訴訟參與人的地位，原則上應為社會調查員設立專門的報告席位，讓社會調查員參加庭審，并將親身經歷的調查情況進行歸納、總結，做出自己的綜合評定，而不僅僅只是照本宣科地朗讀，要根據庭審中不斷發生的情況結合調查進行分析比較，真正觸動未成年人的靈魂。
第三，建立社會調查結果的監督制度。具備科學性、客觀性的社會調查報告才能真正達到了解未成年被告人犯罪原因、科學量刑的目的。因此，采取各項制度措施保障社會調查報告的質量顯得尤為重要。筆者建議，應建立社會調查報告監督機構，具體來說，可以由專門從事未成年人保護工作的機構擔任，由其統一制定包括社會調查內容、程序等規范，并對社會調查結果進行監督，以實現對社會調查員客觀、公正的開展社會調查工作的有效約束。
第四，制定裁判文書社會調查報告內容指導性標準，加強規范化考核。針對未成年人刑事案件裁判文書中社會調查報告內容規范性不強，不能很好地體現未成年被告人犯罪原因的情況，建議應由最高法院做出強制性規定，并加強考核工作。具體內容可以參照2010年8月中央綜治委、最高法院、最高檢察院、公安部、司法部及的《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》中關于社會調查報告的相關規定，在依法保護未成年人隱私的前提下，結合各地法院對裁判文書提出的相關要求，因地制宜，制定出符合本地區特點的未成年人刑事案件裁判文書社會調查報告內容標準，并要求每一名未成年人刑事案件的承辦法官學習掌握。
注釋：
公路交通行業是服務業的重要組成部分。運輸量是表征公路交通運輸生產成果最主要的量化指標，也是交通運輸服務水平的集中體現。為適應交通運輸市場特點，解決交通統計中存在的總量數據失真、統計口徑不全、結構性和區域性運輸量數據缺失等問題，廣東省交通廳按照交通部統一要求，組織開展廣東省公路水路運輸量專項調查（以下簡稱為：專項調查），以摸清全社會公路水路運輸量基數、準確掌握結構性和區域性運輸量數據和規范統計范圍口徑，為研究建立新型交通運輸量統計調查工作模式和調查方法，健全統計數據的質量保障和結果評估體系，形成公路水路運輸量統計的長效運行機制打好基礎。
2調查范圍及對象
2.1調查范圍
公路旅客運輸量調查的范圍原則上為所有在公路上產生運輸量的民用載客汽車。
公路貨物運輸量調查的范圍原則上為所有從事貨物運輸的民用載貨汽車、農用運輸車及運輸拖拉機。
公路與城市道路劃分的標準為：市區或縣城區城市規劃控制范圍內為城市道路，城市規劃控制范圍外為公路。
2.2調查對象
2.2.1公路旅客運輸量調查對象
公路旅客運輸量調查對象分為以下兩類：
（1）營業性載客汽車：由道路運輸管理機構頒發道路運輸證，從事營業性運輸的客運車輛。在經營范圍上包括班線客車、旅游客車、包車客車、租賃客車、出租客車和公交汽車等。
（2）非營業性載客汽車：全國民用載客汽車中除上述營業性客車外，在公路上產生旅客運輸量的其它車輛。在使用性質上包括出租客車、公交汽車、單位公車和私人客車等。
調查對象不包括以下車輛：
（1）不產生公路運輸量的車輛，包括僅在城市內道路上進行旅客運輸的公共汽（電）車和市內出租客車，以及用于公路養護、衛生救護、公安消防等工作的專用車輛；
（2）在機場、港口作業區、車站為內部換乘而進行旅客運輸的各種運輸車輛。
根據載客汽車的經營范圍或使用性質，在本次專項調查中又將調查對象細分為跨省班線客車、省內班線客車、其它營業性客車、出租客車、公交汽車和其它非營業性客車。
2.2.2公路貨物運輸量調查對象
公路貨物運輸量調查對象分為以下兩類：
（1）營業性貨運車輛：由道路運輸管理機構頒發道路運輸證、從事營業性貨物運輸的車輛。根據車輛類型包括普通貨車（危險品運輸車除外，下同）、專用貨車（危險品運輸車除外，下同）、危險品運輸車、農用運輸車、拖拉機以及其它營業性貨運車輛。
（2）非營業性貨運車輛：未辦理道路運輸證從事貨物運輸的車輛，包括載貨汽車、農用運輸車及運輸拖拉機。
調查對象不包括以下車輛：
（1）公路養護、車輛修理、城市環衛、公安消防、地質勘探、輸配電線路建設和維護等專用車輛。
（2）在機場、港口作業區、車站內部為裝卸而進行搬運的各種運輸車輛。
（3）在駕校、試驗場內供教學或實驗使用的各種車輛。
3調查方法
本次專項調查采用抽樣調查與全面調查相結合的方法，具體如下：
公路旅客運輸：從事跨省班線運輸的營業性載客汽車采用對客運站的全面調查；其它載客汽車采用分層抽樣調查。
公路貨物運輸：載貨汽車、營業性運輸拖拉機和其它機動車采用分層抽樣調查；非營業農用運輸車和運輸拖拉機采用分層二階抽樣調查，其中第一階抽樣單元為建制村。
4調查時間
公路運輸量專項調查時間為2008年11月1日至30日；將其分為四個規定調查期，即11月2日~8日、11月9日~15日、11月16日~22日、11月23日~29日。
5調查內容
本次專項調查的主要指標為公路客（貨）運量、旅客（貨物）周轉量、燃油消耗和運輸結構。運輸結構指標主要包括分營業性質運輸量、分車輛類型運輸量、分區域運輸量及分貨類運輸量。
本方案所確定的樣本量是為了滿足推算全國、省級主要指標以及各地市級客（貨）運量、旅客（貨物）周轉量、燃油消耗的需要。
6組織方式
6.1組織機構的設置
6.1.1市級、縣級組織機構
根據我市實際情況，我市組織機構的建立模式為：分級成立組織機構
市交通局和市統計局聯合成立“*市公路水路運輸量專項調查領導小組”，組長由主管公路運輸的副局長擔任領導小組組長，領導小組下設專項調查辦公室，成員由市交通局規劃基建科、公路運輸管理科、港口水運管理科和市運管處及市統計局工交科等相關科室人員組成。（詳見附件）
市專項調查辦公室分設公路運輸量專項調查組和水路運輸量專項調查組，分別由公路運管部門人員和港航部門人員組成并負責。由于公路運輸量調查任務重、流動性大，因此各縣區要成立公路公路運輸量專項調查辦公室，辦公室主任由縣局主管運輸的副局長擔任組長，成員由運管股、交管站和縣統計局等相關股室人員組成。縣辦公室分別成立公路客車運輸量調查隊和公路貨物運輸量調查隊，成員由所有基層調查員組成。各縣區必須明確組織機構、專項調查辦公室工作聯系人和各隊負責人，名單報市專項調查辦公室。
6.2組織機構的任務和職責
6.2.2市級、縣級組織機構
6.2.2.1市級機構職責
市專項調查領導小組主要負責協調解決本地市內專項調查工作所需的機構、人員和經費等重大問題，并督促檢查本地市專項調查工作的實施。
市專項調查辦公室在本地市專項調查領導小組的領導及省專項調查辦公室的指導下進行工作，具體任務和職責是：
（1）根據全國及省級公路水路運輸量專項調查領導小組和專項調查辦公室的工作部署和要求，結合本地市的實際情況，制定本地市公路運輸量專項調查工作實施細則，組織實施本地市內公路運輸量專項調查工作，建立本地市內專項調查辦公室聯系制度，定期編寫《公路運輸量專項調查工作動態》，并上報省級專項調查辦公室。
（2）負責組織基層調查員的技術培訓和技術支持工作。
（3）負責組織實施本地市內的數據調查工作，包括按樣本量需求抽取樣本，編制樣本車輛名錄并下發各縣，組織開展樣本調查。
（4）負責實施跨省班線客車的調查，委派調查員聯系客運站、客運企業。
（5）負責組織治超檢測站進行驗證數據的采集、審核和處理工作。
（6）負責收集、審核、錄入本地市內的專項調查數據，進行數據質量檢驗，按規定的內容、時間、方式上報并保管專項調查資料。
（7）負責編寫本地市公路運輸量專項調查工作總結報告，協助完成省內公路運輸量專項調查總結評比工作。
6.2.2.2縣級機構職責
（1）結合實際情況，制定本縣區公路運輸量專項調查工作實施細則，組織實施本區域公路運輸量專項調查工作，建立本縣區專項調查辦公室聯系制度，定期編寫《公路運輸量專項調查工作動態》，并上報市專項調查辦公室。
（2）負責落實基層調查員，組織并管理公路運輸客運調查隊和公路運輸貨運調查隊。
（3）負責協助組織基層調查員的技術培訓和技術支持工作。
（4）負責開展抽樣調查中的樣本聯系、記錄表發放、樣本訪問、記錄表回收、調查表填寫以及調查表的收集、整理、審核、錄入和按規定的內容、時間、方式上報并保管專項調查資料等具體工作。
（5）負責編寫本區縣公路運輸量專項調查工作總結報告。
7組織實施
7.1組織實施有關要求
（1）本次專項調查按行政區劃范圍組織實施，省分配我市營業性客車樣本車輛為190臺，貨車250臺，按省抽取樣本車輛車藉所在地登記為各縣調查對象，源城區負責市區和源城區范圍內的車輛調查。非營業性樣本車輛為60臺，由市調查辦公室負責組織調查員采取訪問的形式進行調查。選擇非營業性車輛要選在公路上行駛的具有代表性的車輛，如：公務用車、企業用車、私家車、個體老板用車等。
（2）由于本次專項調查涉及公路運輸業戶及車輛擁有者的運輸信息和經營信息，各專項調查辦公室、調查隊和所有調查員必須做好資料保密工作，按有關檔案管理規定保存所有調查表及相關資料，防止發生泄密事件。
（3）各級專項調查組織機構要充分重視宣傳工作，根據全國專項調查辦公室的統一要求和相關標準采用網絡、電視、報紙、標牌等手段，在縣區區交通局和各縣區客貨運車站掛橫幅標語，在收費站、車站、公安交警年檢中心等張貼海報和“致社會各界的一封信”，發放被調查車輛的“致被調查對象的一封信”。
（4）各級專項調查組織機構要設置專用電話，接受公眾的咨詢與監督。
7.2調查員選拔、培訓和考核
7.2.1調查員的選拔
市或縣級專項調查辦公室負責本地區專項調查員的選拔工作。基層調查員應具備以下基本條件：
（1）具備高中（中專）以上文化程度，能夠快速掌握調查指標的涵義、調查表格的填寫以及調查方法的操作。
（2）具備一定的表達能力，能夠較好地與被調查者進行溝通，向其解釋本次調查的目的、內容、要求，指導被調查者填報調查內容。
（3）具備較強的責任心和較好的心理素質，能夠堅持工作，按時按要求完成調查任務。
專項調查員的選拔應優先考慮有公路水路運輸管理經驗的人員、有統計工作經驗的人員，還可以借助政府、企事業單位力量。
7.2.1調查員的培訓和考核
本次專項調查時間要求嚴格、工作量大、內容復雜，調查員的能力水平直接關系到調查工作的質量，所以對調查員的培訓至關重要。
市級專項調查辦公室按照《廣東省公路水路運輸量專項調查組織方案》、《廣東省公路水路運輸量專項調查技術方案》的要求，計劃于10月上旬負責對縣級調查辦公室成員及基層調查員的培訓工作。
7.3宣傳工作組織實施
根據全國專項調查辦公室統一制定的宣傳策劃方案，我市將采取以下措施進行公路水路運輸量專項調查的宣傳工作。
（1）在我市“交通公眾網”開辟“運輸量調查”欄目（*），通過網絡向社會進行“開展專項調查的重要性及意義”的宣傳；利用網站及時讓各專項調查辦公室了解專調工作的進展，并下載相關資料。
（2）在各運管所（站）、客貨場站、收費站、治超點等主要調查點和一些公共場所張貼或派放省專項調查辦公室統一印制宣傳海報和手冊，向運輸企業、司機、個體運輸經營者和其他社會公眾宣傳專項調查。
（3）利用宣傳媒體平臺（報紙、電臺或電視）進行宣傳。
（4）定期“廣東省公路水路運輸量專項調查簡報”，及時讓交通部及交通廳領導、全國專項調查辦公室、交通系統內各部門、統計等其他相關部門了解專項調查的工作進度。
（5）在調查過程中向被調查者贈送專項調查的小禮品（如印制了專項調查標志的全省公路簡圖等），除了答謝被調查者對專項調查的支持外，還可以通過被調查者向其他人宣傳專項調查工作。
8數據采集及處理
8.1工作分工
根據《關于開展全國公路水路運輸量專項調查的通知》要求，我市基礎信息采集工作采取分工合作、集中審核上報的方式進行。
公路運輸量調查的方案制定、前期準確、協調指導、上報等工作由市局規劃基建科負責。公路運輸量調查的組織實施由市局運管科和市運管處負責，公路客車運輸量調查由各縣公路客車運輸量調查隊具體負責，公路貨車運輸量調查由各縣公路貨車運輸量調查隊具體負責。
所有基礎信息需按全國專項調查辦公室的要求整理為電子數據格式，集中由市專項調查辦公室匯總、審核、上報。
8.2外業數據采集
8.2.1工作原則
本次專項調查的外業數據采集工作按照“統一時間安排、統一操作流程、統一填表規范”的原則進行。各級專項調查辦公室必須嚴格按全國專項調查辦公室統一規定的時間安排各項外業數據采集工作，嚴格按統一的操作流程實施各項調查，嚴格按統一的填表規范填寫各調查表。
8.2.2工作內容
采用全面調查的外業數據采集主要是按照填表規范認真準確地填報調查表。采用抽樣調查的外業數據采集工作分為預備調查和正式調查兩個步驟，既嚴格遵循抽樣調查基本原則，又盡可能增強調查的可操作性。具體步驟分別為：
（1）預備調查：預備調查主要是聯系被調查對象，向其宣傳專項調查工作，詳細講解調查內容和要求，并詢問預備調查信息。對不同的被調查對象，預備調查將分別采用電話聯系或走訪的方式開展。
（2）正式調查：正式調查主要包括收集被調查對象的運輸情況，并由調查員負責填寫正式調查表。對被調查對象運輸情況的調查優先選擇自行記錄方式，對于具備自行記錄能力的被調查對象，要求被調查對象使用自行記錄表對調查期內的運輸情況進行實錄。對于不具備自行記錄能力的被調查對象，也可以采用電話跟蹤的調查方式，要求調查員每天對其進行電話跟蹤和詢問。
8.3內業數據處理
8.3.1工作原則
本次專項調查的數據處理工作按照“統一數據處理標準、統一制發數據采集軟件、統一傳遞上報調查數據”的原則，集中統一匯總、分級審核、逐級上報的工作方式進行。各級專項調查辦公室必須嚴格執行全國專項調查辦公室統一規定的數據處理標準，嚴格按操作規范使用數據處理軟件，嚴格按規定的時間和要求上報專項調查資料。
8.3.2工作內容
本次專項調查數據處理工作主要是對已經調查到的數據進行錄入、審核和推算。各級專項調查辦公室數據處理工作的具體內容為：
（1）縣專項調查辦公室負責組織專項調查隊開展調查工作，收集、審核調查員填報的調查資料，并按要求上報市專項調查辦公室；有條件的縣級專項調查辦公室可按地市級專項調查辦公室的要求進行數據錄入工作。
（2）市專項調查辦公室負責組織縣級專項調查機構和調查員的調查工作，收集、審核和錄入上報的調查資料，并按要求上報省級專項調查辦公室；負責采集、審核、錄入企業和治超檢測站的調查數據。
8.4數據質量控制體系
8.4.1質量控制原則
（1）由于本次專項調查涉及面廣、調查對象復雜、調查方法多樣，數據質量控制任務艱巨。因此，各級專項調查機構及工作人員，要按照有關要求，分級負責，層層把關，確保調查數據的準確性、真實性。
（2）為加強數據質量控制，確保數據質量，本次專項調查實行數據質量全過程質量控制，要求各級調查數據嚴格按照統一技術規定進行采集及處理，杜絕技術性差錯，保證工作標準的一致性。任何地區和單位不得擅自改變全國和省級專項調查辦公室的統一規定，但可以根據本地區和單位的具體情況進一步細化有關規定。
（3）各級專項調查辦公室要建立質量審核評估體系，按照規定的數據質量抽查辦法和驗收標準嚴格、認真地進行數據質量抽查驗收。數據質量抽查不符合標準的，要責成有關人員對數據進行全面復核，并依照標準進行第二次抽查，直至達到規定的標準為止，以確保調查數據真實可信。
8.4.2數據質量驗收標準
專項調查數據質量驗收合格的標準為：
=各級專項調查辦公室調查的樣本量要滿足技術方案中的最低樣本量要求；
=技術方案中所確定的數據指標項除有特殊要求的之外，均按要求進行調查和填報，不得遺漏；
=各級專項調查辦公室抽查的調查表填報的差錯率要低于2%；
=各級專項調查辦公室抽查的調查數據錄入的差錯率要低于1%。
8.4.3數據質量控制流程
8.4.3.1組織方式
（1）各級專項調查辦公室要下設數據審核評估小組，具體負責對本級調查數據的審核評估工作。專項調查辦公室主任兼任組長并對本級數據質量負責，成員應包括本辦公室工作人員、熟悉本地區運輸情況的管理人員和相關專家。
（2）數據的審核評估是一項貫穿調查全過程的工作，各級專項調查機構可結合本地實際情況采用切實有效的方法，嚴格做到本級發現的數據問題由本級負責就地解決。
（3）各級專項調查數據審核評估小組須堅持“獨立評估、逐級負責”的基本原則，采用實地調研、典型調查和專家咨詢會等多種形式開展工作。上一級專項調查機構的工作人員可以專家身份參與下一級調查數據的審核評估，但不能以上級單位的名義主導審核評估工作。
（4）數據審核評估工作的核心是檢驗調查數據是否真實地反映了本地實際運輸情況，特別是采用抽樣調查的部分，樣本調查數據的代表性是審核評估的重點。各級專項調查辦公室要逐日記錄審核工作情況，并負責編寫數據審核評估報告，作為正式調查資料的一部分上報，報告編寫要求按全國專項調查辦公室的統一規定。
8.4.3.2復核驗證
（1）調查回訪
為了加強對調查表填報質量的監督控制，基層調查隊（組）必須從已完成的調查表中抽取1%的樣本進行復核，聯系被調查人進行電話或上門回訪，了解調查實施過程、檢查數據填寫的真實性。
（2）人工復核
各級專項調查機構須組織有經驗的人員對已完成的調查表和記錄表進行人工復核，檢驗和評估數據合理性，及時發現和解決問題。
（3）輔助檢驗
充分利用調查數據采集軟件的自動檢驗功能對調查數據進行輔助檢驗；安裝GPS設備的樣本車輛，應利用采集的運輸路徑、運輸里程等信息，對調查表中調查數據的真實性、準確性進行審核。
8.4.3.3抽查驗證
（1）縣級專項調查辦公室要按最低樣本量的3%抽取已經過人工審核的調查表進行回訪及數據驗證，檢查調查數據的真實性。抽樣范圍應涵蓋轄區內調查填報的所有調查表。
（2）市級專項調查辦公室要按最低樣本量的2%抽取已經過人工審核但未被縣級專項調查辦公室抽查的調查表進行回訪及數據驗證，檢查調查數據的真實性，并隨機選取5%的調查表進行計算機復錄審核。抽樣范圍應涵蓋轄區內調查填報的所有調查表。
9資料管理
9.1資料的清點和核查
本次專項調查過程中，各級專項調查機構的調查員、數據錄入員均應愛護和妥善保管調查表、記錄表。在填寫、錄入、修改和報送過程中，要嚴格防止調查表的散失、破損、污損和折皺。
各級專項調查機構有關人員在調查表、記錄表裝訂前，必須進行認真清點檢查，如遇有漏報或遺失的調查表、記錄表須采取措施及時補充。若有破損、折皺而難以使用的調查表、記錄表，應及時更換，重新填報。在確認所有表格齊備、填報清楚無誤后，方可裝訂。
9.2資料的裝訂
專項調查資料的裝訂要求遵循如下原則：
（1）專項調查資料一律按照檔案管理的要求裝訂。封皮采用耐磨軟包裝牛皮紙等材料，以確保專項調查資料在交接、使用和保管過程中不破損。
（2）為方便管理和查閱，被調查人自行填寫的記錄表與調查員填寫的調查表要分別裝訂，裝訂過程中按照公路客貨分開裝訂的原則，在封面注明所裝訂的類別（公路客運、公路貨運）、審核人簽名、計算機錄入和審核人簽名并加蓋基層專項調查組織機構公章。每一冊又根據調查對象、調查方法的不同劃分為若干分冊（比如公路客運可分為跨省班線分冊、班線客車分冊、其它營業性客車分冊、公交汽車分冊、出租客車分冊、營業性載客汽車經營情況分冊、其它非營業性客車分冊；公路貨運可分為營業性貨運車輛分冊、營業性貨運車輛經營情況分冊、非營業性貨運車輛分冊、治超檢測站分冊；各分冊須有標志明顯的內封面頁。為便于計算機錄入，各分冊在裝訂過程中均按有關編號（如樣本編碼、客運站編碼、治超檢測站編碼等）從小到大的順序依次排列，調查表的相關附表（如跨省班線客車能耗調查表、班線客車跟車記錄表、公交客車跟車記錄表）直接附在對應調查表之后。
（3）若調查表或記錄表數量較多，可以裝訂成多冊，并在封面注明，且注意將相關連續的調查表（如屬于同一輛車的跟車調查表等）裝訂在同一冊。
（4）每一冊調查表在人工審核無誤后，要由審核人員在封面上注明審核完成時間和簽名，并加蓋本級專項調查辦公室的公章。
（5）在計算機錄入完成并經審核無誤后，要由錄入人員和錄入審核人員在封面上簽名。
9.3資料的交接
各級專項調查機構在專項調查資料裝訂后均要進行登記，交接過程中均要辦理資料交接手續，由交接雙方負責人和經手人分別簽字，并登記日期，以明確責任。
資料接收人如發現專項調查資料有遺失、污（破）損、裝訂不合格等問題，有權責成移交人進行認真的審查和返工，待問題解決后方可辦理交接手續。
9.4資料的存檔管理
專項調查資料的存檔管理要求遵循如下三條規定：
（1）縣級專項調查辦公室應保存全部調查表資料、記錄表資料，并復印一份上報市專項調查辦公室。
（2）市專項調查辦公室完成數據錄入、審核工作后，須保存調查表資料、記錄表資料復印件，并將本市專項調查數據資料輸出打印裝訂后，留存一份，上報省級專項調查辦公室一份。
（3）專項調查工作結束后，各級專項調查辦公室要將所存資料按正規檔案交接手續，交由各級交通主管部門管理。
今年4月17日,中國青少年犯罪研究會與山東德州市中級人民法院共同舉辦了全國首次命名“全國預防青少年犯罪研究基地”的揭牌儀式暨中國特色少年司法制度的探索與建構研討會。來自北京大學等多所高校的學者和全國少年維權先進單位的法官、檢察官、律師共100余人參加了此次會議。同時,還邀請了來自國際司法橋梁的美國專家和香港社工授課。近年來,德州兩級法院在探索創新少年司法工作機制方面深入實踐、進展迅速、多有突破性成果。尤其是該院創建的刑事、民事、行政案件“三審合一”的專業化綜合審判模式;以懲罰教育為原則,構建訴前、訴中、訴后“三位一體”的涉少案件庭審模式;以預防為著眼點,構建集法制教育、咨詢和輔導“三位一體”的預防和保護體系;以權益保護為重點,構建家庭、學校、社區三位一體的綜合治理和維權體系;以社會力量為保障,構建人民陪審員、社會調查員、心理咨詢師三位一體的社會參與司法體系,這五個“三位一體”更是得到有關領導的肯定,在法院系統引起廣泛關注。
全國率先推出前科消滅制度
青少年是祖國的未來,民族的希望。當前,未成年人違法犯罪問題仍比較嚴重,并日益成為突出的社會問題。預防和矯治未成年人犯罪,是一項利國利民、功在千秋的偉業。
2009年3月,最高人民法院《人民法院第三個五年改革綱要》明確提出,人民法院要配合有關部門有條件地建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度。2010年1月,山東省高級人民法院要求有條件的德州、青島在總結經驗的基礎上,在全地區推廣這一制度,為在全省統一推行奠定基礎。
改革創新是德州中院發展跨越的助力器。在司法改革方面,先后推出過在全國有著較大影響的判前評斷、便民訴訟網絡、訴調對接和行政案件圓桌審理模式等經驗做法,并由于創新意識強、工作亮點多被確定為全國九個司法改革試點中院之一。幾年來,德州中院精心培育、全力探索少年審判工作新機制,在全省率先建立獨立建制的少年綜合審判庭,指導轄區內的樂陵法院首家在全國推出前科消滅制度,為這一制度的全面推行打下了良好的基礎。 2010年4月1日,在德州中院的推動下,德州市綜治委、法院、公安局、檢察院、教育局等十個單位聯合下發了《德州市未成年人輕罪犯罪記錄消滅實施細則(試行)》,對輕微犯罪的未成年人實行“犯罪記錄消滅”,至此,未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度在德州市全面啟動。德州也因此成為全國率先在全市推行該制度的地級市。
據了解,前科消滅制度其簡要含義是:適合前科消滅的犯罪人,其犯罪記錄一經消滅,其犯罪信息不記入戶籍檔案、學生檔案、人事檔案。已經記入的由相關成員單位給予撤銷。成員單位在出具相關證明文件時,不記錄其輕罪犯罪情況;在升學、從事法律沒有限定的職業時,免除其前科報告義務;學校、用人單位不得以當事人有犯罪記錄為由,在復學、升學、就業等方面予以歧視對待;當事人在升學、就業等方面遭受歧視性待遇時,享有向相關單位申訴的權利,有關單位應依法處理。
“如果因為初犯、偶犯,而給這些少年們終生貼上罪犯的標簽,既是對他們的不公正,又會使犯罪人長期被排斥于社會正常生活之外,這就極有可能成為社會秩序的對抗者,甚至導致再次犯罪。”市中級人民法院院長尚洪立介紹,推行未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度,目的就是用教育感化犯罪,通過學校、家庭和相關單位部門的合作,為失足未成年人創造寬松的學習、就業環境,使他們回歸社會無障礙。
制度的運行情況驗證了尚院長的觀點,該制度運行一年多來,產生了積極地效果。截至目前為止,德州法院已為管轄區28名失足少年摘掉了犯罪標簽,這些“無痕”少年回歸社會后均步入正常生活軌道,再沒有發生一起犯罪。
全國首創專職社會調查員制度
在發達國家少年司法制度構建過程中,社會工作專業的介入深入且全面,而在我國,社會工作進入少年司法領域的起步較晚,到現在為止,也僅限于幾個發達城市的嘗試與探索。
市中級法院黨組副書記、副院長劉建華介紹說,《中華人民共和國未成年人保護法》在司法部分強調,對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。作為社會工作中的一項重要內容,社會調查員制度是我國法院在審理未成年人刑事案件過程中的一項至關重要的工作,對于保護未成年人法律權益具有舉足輕重的作用。
但由于從社會各界聘請的社會調查員,往往本職工作繁重,對這一專業性較強的社會工作很難承擔起來,其所出具的社會調查報告難以發揮應有的作用。在此情況下,德州中院根據專家的建議,于2010年3月,成立了社會調查員辦公室,從本系統內選聘了10名具有法律專業知識和一定從業經驗的人員為專職社會調查員,負責對未成年被告人的家庭情況、性格特點、成長經歷、在校表現、就業情況、社會交往情況等進行調查了解,及時出具調查報告、出庭宣讀供法院量刑時參考,并開展庭后對未成年被告人的教育、挽救等延伸性工作。
社會調查員由調查員辦公室統一管理。專職社會調查員不僅負責刑事案件中未成年人的社會調查工作,還接受法院輕罪犯罪前科消滅評審小組的委托,對符合輕罪前科消滅條件的申請人的現實表現情況進行調查,并形成書面報告。該調查結果將成為法院是否予以消滅犯罪記錄的重要依據。
“專職調查員克服了社會調查主體不一、專業性不強、調查結論不科學等弊端。為法院評估未成年人進行挽救和改造提供了有價值的參考與幫助。”市青年聯合會副主席、中院刑三庭(少年審判庭)庭長白光鋒介紹說。
關鍵詞：服務業企業 統計數據 質量控制
中圖分類號：F222
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）09-268-03
服務業企業統計是當前企業統計工作的重點內容之一。實際上，服務業企業統計數據的質量既要從專業技術層面進行評估，更要從統計工作流程的各個環節加以控制。本文從統計設計、數據采集、統計整理和上報公布四個流程出發，在分析當前各個流程存在問題的基礎上，結合工作實踐，提出數據質量控制方法，以確保服務業企業統計數據的真實性和可靠性。
一、當前服務業統計各流程存在的問題
1.統計設計階段存在的問題。
從統計設計流程來看，其主要內容包括：統計指標及指標體系設計;報表設計;統計方案設計;統計方法設計;統計工作組織與協調設計等。這一流程是統計數據質量控制的首要環節，也是后面三個階段質量控制的基礎。從服務業統計實際來看，當前服務業統計調查方案設計的可行性較好，統計指標及指標體系設計比較合理，統計工作安排的協調性也較為有效，影響該流程數據質量的主要因素是數據上報層級過多。大部分數據是從企業（戶）―鄉鎮―縣級統計機構―市級統計機構―省級統計機構―國家統計局。數據經過的層級越多，無意失誤和有意篡改的可能性就越大。
2.數據采集階段存在的問題。
（1）服務業原始記錄和統計臺賬不完善甚至缺失。一是部分單位怕麻煩，怕被稅務部門檢查，不愿意保管原始記錄和建立統計臺賬，如很多個體餐飲單位就如此。二是有些單位為應付執法檢查而建立十分簡單臺賬，如有些批發零售單位只記錄銷售額，缺少商品購進、庫存等記錄，無法起到臺賬應有的作用。三是有些單位上報統計數據后，再以報表數據倒推至統計臺賬，程序反向，缺少原始記錄。四是一些單位由于有了健全的會計基礎資料后，不愿再另外建立統計臺賬。
（2）服務業企業統計人員綜合素質有所欠缺。一是在當前企業普遍重視會計、輕視統計的環境下，統計人員兼職多，專職少，開展統計工作的精力不夠到位。二是統計人員流動性大，造成部分統計人員對指標口徑、含義、工作要求等必需的知識不甚熟悉。三是統計人員對統計工作認識不到位，普遍認為統計只是純粹為政府、為上級部門服務，是政府強加給企業的行為，對企業自身毫無用處。上述這些因素導致企業很難產生高素質的統計人才，給服務業統計報表上報帶來不利影響，也給統計事業的發展帶來長遠隱患。
（3）服務業輔助調查員業務水平有待提高。服務業個體經營戶的調查一般都是由村、社區一級調查員分片分區負責。服務業個體經營戶調查表指標包括從業人員、雇員、雇員工資、業主凈收入、稅金和規費、場地租金、固定資產原價等，報表項目相對復雜。而且服務業個體戶缺少統計人員、臺賬和財務賬，容易導致漏報和瞞報。上述幾個方面對輔助調查員的業務水平提出了更高的要求。受物價上漲等因素影響，輔助調查員對調查補貼提出了更高的要求，其要求一旦不能得到滿足，容易影響工作積極性，進而導致調查質量下降。
3.統計整理階段存在的問題。
（1）思想觀念上存在誤區，沒有識別出異常數據。在數據審核環節，現在的報表處理都是通過計算機程序來進行，容易造成統計人員主觀上疏忽，認為統計工作者只要根據審核錯誤修改就行，不需要太高的業務素養。其實不然，電腦并不是萬能的，它只能根據程序中的公式來進行機械審核，并不能發現一些細微差錯和一些明顯作假的報表。還有一些企業的數據并沒有明顯的錯誤，但是通過分組匯總，問題就會浮出，有的增加值突增突減，有的稅金與利潤總額不匹配等等。
（2）方法方式上簡單化，對數據總體趨勢把握上心中無底。服務業統計數據整理結果有時會與預期差異較大，而統計人員又對調查數據把握不準，對運行趨勢方向判斷不明確。對于增長過快或過慢是什么原因，哪些企業或者行業增長快，哪些企業或行業拖了后腿等等，往往缺乏深入了解。對于一個有疑問的數據，不能夠說出個所以然來，不能夠舉一反三，拿出一些有說服力的依據來。
4.上報公布階段存在的問題。服務業統計數據質量的高低，要經得起實踐的檢驗，要得到社會的認可。有時候，數據質量在我們自己看來是天衣無縫的，但一上報公布，卻飽受社會質疑，其數據質量就大打折扣。所以，該階段存在的問題主要在于統計數據公布方式的規范性和公布內容的可解釋性。
二、服務業企業統計數據質量控制的建議
1.統計設計階段的質量控制。減少數據經過層級，加強數據流程監控。減少數據經過的層級不可能把全部的數據都直接上報給國家統計局由國家統計局處理，中間層級始終會存在。因此要加強流程監控，流程監控包括某一層級內部的流程和不同層級間的流程。建立健全統計調查系統統一的數據庫，所有數據及其處理過程都存儲在一個數據庫中，分級管理，同時上級有對下級數據進行查看、審核等權利，以便對下級數據的收集、處理、傳輸進行監控。所有數據操作員要經過實名授權認證才能登陸系統進行操作，所有的操作流程都記錄操作員相關信息，以便核實責任。
2.數據采集階段的質量控制。
（1）加強培訓指導，提升統計人員業務水平。一是專題培訓輔導。專題培訓除了側重于指標解釋、具體業務操作外，利用新《統計法》頒布實施，適當地還可穿插些《統計法》知識。二是實時業務指導。業務人員在重點加強上報提示的同時，可盡早開始審核，尤其是對重點單位，盡早開始逐家審核，在審核查詢過程中實時進行業務溝通指導，甚至入企指導。三是創新培訓方式，有針對性地提高企業統計人員業務水平。可開展網上統計培訓，進行在線視頻學習;借助統計人員網絡管理平臺，找出新上崗統計人員和變更人員，對這些業務新手開展有針對性的培訓;對重點企業開展小班化培訓，切實提高培訓效果;利用移動QQ網絡交流平臺，加強在線業務解答和交叉學習指導。
（2）強化服務業輔助調查員考核管理，優化激勵措施。一是進行制度化管理。建立一套完善的輔助調查員管理制度和考核辦法，從數據準確性、報表資料完整性、及時性和數據質量查詢反饋等方面進行考評，以制度管人，以辦法評人。二是注重人性化管理。在加強日常統計調查業務指導管理的同時，關心各輔助調查員工作、生活等實際問題，做到平時有行動、生病有探望、年終有慰問。三是開展多樣化考評。平時經常對工作積極性高、賬表準確率高的輔助調查員進行表揚。年度根據輔助調查員管理辦法的規定，對輔助調查員的工作質量進行量化評分，評出年度優秀輔助調查員進行表彰和獎勵。
（3）深入開展服務業統計基礎規范化建設。一是單位要明確統計負責人，并設立專門的統計機構或在相關機構中設置專職或兼職的統計人員，而且統計人員必須具備統計從業資格，能積極參加統計繼續教育，不斷更新業務知識。二是單位統計員、統計負責人、企業領導要對報表審核且簽名蓋章，并且要建立統計資料管理制度。三是開展原始記錄和統計臺賬規范化操作。尤其對于容易瞞報的住宿和餐飲個體戶，單位必須對原始記錄如消費結算單、住宿登記單保存兩年以上。四是組織專業人員進行規范化工作驗收。
（4）建立健全服務業個體戶評估體系，編制服務業個體戶調查員手冊。針對服務業個體業主配合程度不高和調查缺乏參照對比相關資料等情況，可根據服務業個體戶行業的有關調查數據、經營特點、經營方式，結合有關部門評估分析，分行業確定服務業生產定額參考標準，編制《服務業個體戶調查員手冊》，為各級服務業輔助調查員評估調查數據提供依據。
3.統計整理階段的質量控制。
（1）加強數據的精審細核。一是加強計算機審核。對于機審發現可能存在的問題，逐一查詢并及時修正或說明。通過機審，用程序中預設的審核條件對所有上報的數據進行審核，盡可能節省人力并減少手工比對可能出現的誤漏。二是加強對基層表的手工比對。在加強機審并及時查詢修正的基礎上，還可對從直報網上導出的基層表主要指標的絕對值、比上年同期增減幅度進行手工比對。可將直報網上導出的基層單位財務表和字典庫信息進行匹配，通過排序、篩選等功能，對主要指標及其變動幅度奇大奇小值加強監測并查出所屬單位對其查詢。主要指標及其變動幅度奇大奇小，很可能是基層單位計量單位搞錯、漏填或錄入錯位等引起的。三是加強數據間邏輯關系分析。通過機審和對基層表的手工比對基本可以發現大多常見錯誤，對匯總表或基層表的主要指標邏輯關系進行分析有助于進一步發現可能存在的漏誤。對于過于偏倚的指標進一步從基層表查找可能的原因，盡可能消除基層單位因對指標解釋不清或忽視的指標誤漏。四是突出表間審核。如某企業同時上報財務狀況表和勞動工資報表，兩張報表相同的指標如“從業人員平均人數”不一致，就應該分析查詢。
（2）加強數據的評估審核。目前服務業統計數據是對基礎報表匯總得到的，服務業報表的審核大多限于報表內的邏輯審核，對匯總結果與其他專業和部門統計結果進行比較，進行綜合審核評估開展得較少，有時造成專業間、部門間的統計數據不協調。今后可以建立專門的統計數據審核評估制度，將各專業統計數據放置在整個國民經濟范圍內，利用其它相關專業統計和部門統計數據對本專業統計數據進行全面綜合的審核評估，根據實際狀況對基層報表匯總結果進行調整修訂，確保專業間、部門間統計數據的協調一致。
（3）建立與實施調查數據評估分析相結合的調查回訪制度。按照一定比例對基層上報的數據進行回訪抽查，再按照統計學中假設檢驗的方法與原上報的數據進行對比驗證。回訪抽查方式主要有電話調查和現場回訪抽查。現場回訪中，一是通過與企業負責人的交流和對經營場所的實地走訪，詳細了解企業的收入、利潤、成本費用、職工薪酬、產品市場前景等方面的情況，有助于進一步驗證報表數字。二是通過對調查員的回訪，看看他們對服務業定額參考標準掌握的怎么樣，以及如何運用參考標準，從而對他們的調查數據作出評估分析。
4.上報公布階段的質量控制。一是在統計數據公布之前，應對數據質量再進行一次全面的稽核，確保數據的可靠性、導向性和解釋說明性。特別是對敏感數據在時應盡可能做到如實說明統計數據的來源、調查方法、提供統計數據的文字說明和統計數據的交叉檢驗。二是重視抽樣調查數據和非全面調查數據的公布方式，不能輕易地將其等同于全面調查予以公布，以免以偏概全。
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按照某市九部門《關于職業健康狀況調查工作的通知》文件精神，某縣疾控中心領導高度重視，積極謀劃、認真組織，切實開展了某縣職業健康狀況調查工作，到目前為止，已全面完成了工作任務，現將工作總結如下：
一、加強領導、認真培訓
二、充分發動、全員參與
由于我縣存在的職業危害因素的廠礦單位比較多，此次調查任務時間緊、任務重，各中心衛生院領導高度重視，均進行了入廠調查人員的業務培訓，**某鎮衛生院、某衛生院更是全員參與，劃片包干、責任到人，充分調動每一位職工的積極性，在此期間，疾控中心專業技術人員巡回技術指導，確保了調查工作的圓滿完成。
三、行動積極、效果顯著
從2012年1月4日到3月18日，歷時兩個多月的時間，對轄區內655家企業全部進行了調查核實。其中省下發企業數646家，新增企業數9家。調查的企業中關停115家，經核實后尚在營業的企業數為540家，存在職業危害因素企業數為435家。到目前為止已完成調查435家，調查率100%,紙質材料的填寫和企業電子版本的錄入、導入和審核工作已全部完成，審核符合率為100%。調查發現，我縣存在職業危害的企業所涉及的職業危害種類較少，主要為粉塵、噪聲和CO。
四、存在問題
通過此次職業健康狀況調查工作發現，由于我縣職業衛生工作基礎薄弱，在一定時期職業衛生技術服務和職業健康體檢工作幾乎處于停滯狀態，近兩年來才開始職業衛生工作，再加上調查員素質參差不齊，前期的宣傳工作不到位等因素，導致大部分企業對此次職業健康狀況調查工作的意義了解不充分，抵觸情緒很大，所以出現了很多的問題，例如職業危害因素識別不清、表格填寫不規范、組織機構代碼不填寫等現象，針對這種情況，我們及時制定了質控措施，并于3月15再次對調查員進行了培訓，要求調查員重新填寫，重新錄入，有效的提高了數據的質量，為后期審核奠定了良好的基礎。
五、下一步工作安排
針對本次職業健康狀況調查中出現的問題，我們今后將努力提高人民群總對職業病防治的認識，繼續采取多種形式來宣傳《職業病防治法》，強化社會職業病防治意識。督促企業組織接害工人定期進行職業病健康檢查，以保障接害工人的身體健康。
總之，通過本次職業健康狀況調查工作的開展，基本摸清了我縣主要行業職業病危害因素以及職業病危害因素接觸人群分布情況，但職業病防治工作任重而道遠，我們將以此次調查為契機，進一步加強我縣的職業病防治工作。
全市1人口抽樣調查工作已進入戰前準備的關鍵階段。為全面部署安排我市1人口抽樣調查工作，武裝培訓調查隊伍，明確下步抽樣調查各階段工作任務，確保全市調查任務圓滿完成，經市1人口抽樣調查領導小組研究，決定召開這次全市1人口抽樣調查業務培訓工作會議。參加這次培訓會議的主要是全市被抽中鄉鎮的調查辦主任、調查指導員、被抽中調查小區的調查員和市調查辦的工作人員，包括武當山特區的調查隊伍。會議的主要內容有三項：一是傳達貫徹國務院、省政府和市政府關于認真開展1人口抽樣調查工作的有關精神和要求；二是進行抽樣調查業務培訓授課；三是安排下步抽樣調查具體工作任務，包括明確考核規則。下面，結合傳達上級有關精神，就如何做好我市1人口抽樣調查工作講幾點意見。一、1人口抽樣調查是20__年國家部署安排的一項大型調查工作，必須高度重視。按照國家普查項目和周期安排的有關規定，國務院決定，20__年在全國開展1人口抽樣調查和城鎮勞動力調查、群眾安全感調查工作。此項調查的目的，就是為了摸清20__年全國第五次人口普查以來我國人類數量、人口構成以及居住等和勞動力方面的變化，研究未來人口發展趨勢，為制定經濟社會發展規劃和宏觀政策提供依據，為建立從國家到縣級的勞動力調查制度做準備。開展1人口抽樣調查，是國務院統一部署的一項重要的國情國力調查。與在20__年開展的全國第五次人口普查相比，這次1人口抽樣調查所涉及的調查指標更多、包括的范圍更廣、對我們統計部門來講任務更重，一是戶記錄指標20個，為測算居民住房等情況提供數據；二是人記錄、城鄉勞動力調查指標共35個，為測算人口、年齡、教育、就業、養老保險、勞動報酬、婦女、兒童等提供數據；三是死亡人口調查指標8個大項76個小項；四是群眾安全感調查共22個大項116個選擇小項，為評價群眾安全感狀態提供數據。調查內容多、指標涉及廣、調查填報難，是這次抽樣調查的一個顯著特點。再加上由于目前農村居民居住分散、外出務工較多，人難找、表難填，這都給這次調查摸底和入戶登記帶來一定的困難。為保證此次抽樣調查工作能圓滿完成，國務院、省政府和十堰市政府、丹江市政府都先后發出文件通知，對這次調查目的、調查內容、組織領導、協調配合、保障措施、數據質量等都提出了明確而嚴格的要求，為我們搞好這次抽樣調查工作指明了目標和方向。我們一定要嚴格按照上級要求，千方百計克服困難，認真扎實地做好這次抽樣調查工作。
二、20__年1人口抽樣調查是一項由部分鄉鎮承擔的調查任務，要求正確對待。
按國家普查制度規定，每10年進行一次全國人口普查，安排在逢0的年份進行；每5年開展一次1人口抽樣調查，安排在逢5的年份進行。在此之前，全國開展的1人口抽樣調查工作都是在縣市級單位中間進行隨機抽樣，一個縣市多年才能抽到一次。而今年開展的1人口抽樣調查卻是在每一個縣市級單位內進行抽樣，即每一個縣市都要開展。這次抽樣調查，根據國家抽樣調查方案和省隨機抽樣定點，我們丹江口市共抽中6個鄉鎮，在這6個鄉鎮的22個村中再抽取23個調查小區，調查人口為5803人。由于這次抽樣調查是在我們上報全市所有村級資料的基礎上，由省隨機抽樣定點，因此這項工作只涉及我們部分鄉鎮，而不是全市統一開展。故這僅僅是我們被抽中的6個鄉鎮的一個附加的任務。由于是按1來進行抽樣，因此對我們被抽中的鄉鎮來講，涉及面廣、工作難度大。加之今年多項普查、調查任務交錯，對我們統計部門包括各鄉鎮統計人員而言任務十分繁重。好在這次抽樣調查涉及到鄉鎮的調查任務相對較輕，除了已經收集上報的相關資料外，下一步重點工作就是開展家庭戶清查和入戶正式登記。那么，按照全省統一要求，一是要加強對調查員的培訓工作。這次調查我們要求每個調查小區安排2名調查人員，被抽選的調查員都是文化素質高、工作能力強、年輕力壯、積極勤謹的同志，經過這兩天的培訓，相信大家一定會掌握好調查的基本技能，圓滿完成這次調查任務；二是要高度重視調查數據質量。這次抽樣調查，鄉鎮級不負責調查表處理和數據匯總工作，主要任務是要保證調查數據質量。在這里要特別強調各鄉鎮一定要把好質量關，加強督導檢查，努力把差錯消滅在調查員手中，最大限度地降低差錯率。因此，特提出“八不”要求：就是要切實做到入戶登記不重不漏、調查指標不錯不亂、調查時間不拖不誤、調查表不臟不丟。
三、進一步落實保障措施，確保調查工作順利進行。
要完成好這次調查任務，確實需要提供一定的保障條件，包括組織機構、工作專班、宣傳發動和必要的經費支持。在當前市場經濟條件下開展工作，沒有人沒有錢是難以進行的。因此按照國務院、省政府和市政府文件要求，各級都必須高度重視這項工作，切實把各項措施落實到位。一是要加強領導、成立專班，具體負責各鄉鎮抽樣調查的組織協調工作。據了解，我們6個鄉鎮都在5月份前后組建了調查班子，明確了具體負責人，之后又按照全市統一要求完成了各階段的具體任務；二是要采取多種形式搞好宣傳發動工作，特別是在調查員入戶調查時一定要把致調查戶的一封信送到調查戶手中，做到家喻戶曉，為調查順利進行創造良好環境。三是要認真落實調查所必需:請記住我站域名的工作經費。根據國務院辦公廳（20__）77號文件的規定，這次1人口抽樣調查所需經費，按照分級負擔的原則，由各級財政分別解決。因此各鄉鎮都要按此要求落實好調查經費，我們今天到會的各鄉鎮抽樣調查 辦公室主任同志們，也都要積極爭取，學會做工作，要向特區計經局學習，有了機會利用機會、沒有機會創造機會，想方設法爭取經費，保證調查工作順利進行。同時，鑒于此次抽樣調查只限定于6個鄉鎮，因此我們統計局經過研究，決定在市級抽樣調查經費同樣緊張的情況下，仍要擠出一定資金對抽樣調查的鄉鎮給予補貼。補貼標準按照各鄉鎮實際抽中的調查小區數來確定，每個調查小區給予補貼500元。這樣，各鄉鎮由于被抽中的調查小區數量不同，因而補貼的金額也不一樣。這里要特別強調的是，我們在自身經費十分緊張的情況下拿出一定經費補貼鄉鎮，是對我們這6個鄉鎮這次調查工作的一種支持和肯定，或者說也是一種獎勵。當然，所謂補貼就是說只是一個象征，更多的資金投入主要是要靠各鄉鎮來解決。而我們拿出的這部分錢主要是要用在各鄉鎮所選調的調查人員的誤工補貼上，要確保每個調查員這次調查的誤工補貼總體上不少于150元。當然，由于各調查小區所應調查的實際人數多少不同而應對調查員的補貼也應有所區別。
四、全面武裝進入實戰，高標準高質量完成全市抽樣調查任務。
按照國家和省統一部署安排，從今年4月份開始，我們實際上已經在操作抽樣調查各項前期準備工作。
一是及時成立市鄉兩級抽樣調查領導機構和工作專班，明確工作任務。經市長辦公會議研究決定，于4月15日以丹政辦發（20__）22號文件向全市下發了《關于認真做好20__年全市1人口抽樣調查工作的通知》，成立了由市委常委、常務副市長尚定友同志任組長、市直相關部門為成員的丹江口市1人口抽樣調查領導小組，領導小組辦公室下設統計局。隨后，全市1人口抽樣調查所涉及的6個鄉鎮（浪河、白楊坪、均縣、石鼓、涼水河、土臺）按照全市統一要求，都成立了調查班子，明確了責任領導。
二是5月份組建了以市統計局為主體，由市計生、公安等部門參加的全市1人口抽樣調查領導小組辦公室。辦公室內設三個組，即綜合協調組、業務組、數據處理組，負責操作全市1人口抽樣調查的各項具體工作。
三是5-6月份，經國務院、湖北省1人口抽樣調查辦公室抽取確定，我市共有6個鄉鎮、22個村、23個調查小區，共約6000人作為此次抽樣調查的樣本單位。所抽中均縣鎮、浪河鎮、白楊坪、土臺鄉、涼水河鎮、石鼓鎮按照調查要求，及時提供了有關調查小區的資料信息。在5月26日前，全市按時完成了村級區域劃分、地址編碼、繪制鄉級村級地圖、村級單位清單等工作，并做到了按時上報。
四是在7月份，按照工作細則的要求，完成了被抽中村級單位內的調查小區劃分和編制調查小區抽樣框的上報工作。
五是在省反饋我市1人口抽樣調查抽中調查小區樣本名單的基礎上，按照市人調辦《關于做好全市20__年1人口抽樣調查指導員、調查員選調工作的通知》要求，全市所抽中鄉鎮兩調人員的選調工作迅速開展，全市共選調調查指導員6名、調查員46名。
到這次抽樣調查培訓會議召開為止，我們全市1人口抽樣調查前期準備階段的各項工作已告一段落，從10月8號節后正式上班開始，就將進入實戰階段。具體再劃分為四個過程：
一是進行地圖繪制和清查摸底工作。10月份集中開展全市23個調查小區詳圖繪制和調查小區戶主姓名底冊摸底編制工作。
二是開展調查的入戶登記工作。以10月31日零點為標準調查時點，11月1日至10日調查員入戶正式登記，11月11日-15日進行復查，11月16日-25日逐級進行登記資料的驗收工作，11月16日-25日迎接省、市事后質量抽查。
三是完成調查表編碼工作。11月16日-20日由各抽中鄉鎮調查員對調查表進行非專項編碼，11月21日-30日全市集中審核。
四是作好數據處理和資料上報工作。11月25日-12月25日為我們統計局進行調試程序、錄入審核階段；12月底前上報調查數據和數據開發、資料編輯上報和總結、歸檔階段。
同志們，調查任務已經明確、工作要求已經提出、戰斗準備已經做好、實戰階段轉瞬即到，我們全市此次1人口抽樣調查任務能否順利開展、圓滿完成，最關鍵的因素就是看我們今天在座的各位同志。因此，我們一定要集中精力搞好培訓，爭取在較短的時間內弄通弄懂調查表的內容，掌握調查所需要的基本方法和知識，利用這兩天時間磨好刀、擦好槍，待國慶節后進入實戰。
對于這次1人口抽樣調查，各級都十分重視，省政府多次發出文件通知，并對事后質量檢查考核提出了明確而嚴格的要求，我們也制定了對各鄉鎮的考核獎懲辦法，將在此項任務完成后按照細則進行嚴格考核。因此，要求大家一定要慎重對待，精心組織，確保把這一仗打好、打勝、打漂亮！做到不拖后腿、爭當先進，爭取用我們的辛勤勞動和高質量的調查數據向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷！
為積累戶口整頓的實戰經驗，市人普辦組織各區、縣（市）人普辦副主任和業務骨干全程參加3天的市級試點入戶調查工作，還專門組織了一次討論會，對入戶調查的經驗與發現的問題進行了總結。
一、試點工作取得的經驗
（一）領導高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領導高度重視本次戶口整頓試點工作，多次召開座談會、工作協調會和意見征求會，具體研究戶口整頓試點的有關事項。省人普辦、省公安廳；市人普辦、市公安局均聯合下發了《關于開展戶口整頓試點工作的通知》；江干區政府專門為戶口整頓試點成立了領導小組，以區政府名義轉發了戶口整頓試點工作實施方案。
（二）部門協調配合是重點。本次戶口整頓試點過程中，省、市、區、街道四級人普辦、公安部門密切配合，從方案設計、試點區域選定、調查員和陪調員的選聘、宣傳發動、后勤保障等方面精誠合作，各盡其職，使試點工作有條不紊地開展。
（三）宣傳發動工作是基礎。本次試點的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語、發放《致調查戶一封信》等多種方式進行有效宣傳，做到了家喻戶曉；在入戶調查期間還及時在省、市電視臺黃金時段播放戶口整頓試點情況的新聞。
（四）精心準備人財物是保障。在省、市公安系統的統一部署下，江干區公安分局從有關部門街道抽調部分協警參與試點工作；采荷街道也克服了任務重、人手少等困難，從相關社區抽調熟悉社區情況的調查員和陪調員，有效地保證了試點工作的順利開展。公安部門派出精兵強將全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短時間內整理和打印了試點區域的分戶戶籍資料。為便于調查員入戶，以取得被調查戶的配合，給被調查戶準備了禮品；同時為調查員準備了每戶10元的津貼，提高了調查員上門的積極性。
（五）業務培訓到位是關鍵。為提高試點業務培訓的效果，省人普辦、省公安廳花了大量的時間精心設計了戶口整頓試點的調查表式，制訂了相關指標解釋，并分別對普查員、陪調員和各地參加試點的人普辦、公安系統的同志進行了業務培訓；同時還對調查員上門應注意的調查詢問技巧、入戶禮儀等開展了細致地培訓。
二、試點過程中暴露的問題
（一）《致調查戶一封信》中告知調查戶上門時間是3月10日～31日，而實際上門調查時間從3月6日下午就已經開始，告知時間與上門調查時間不一致，使小部分住戶對此產生了不必要的疑慮。
（二）人在戶不在的家庭成員，因其無法出具相關的戶籍資料，只能靠申報人的口頭陳述，使試點資料的準確性受到一定影響。
（三）戶口簿（身份證）上的地址與實際地址有差異。如實際地址已根據民政部門路牌整頓發生變更，但住戶的戶口簿上仍是原地址；實際居住地址與身份證上的地址不一致。
（四）對在同一門牌號中房屋出租較多的房東，由于各出租房沒有單獨的編號，容易在調查中出現遺漏。房客與房東的關系一律填“其他”，房客之間的關系無法體現。
（五）極少數調查員缺乏相應的調查詢問技巧，出現應該調查的資料沒有調查到，如只詢問了戶籍人數，沒有詢問實際居住人數。
（六）本次試點中，還有極少數住戶對戶口整頓的配合程度不高，尤其是外來人員對試點工作存在回避現象。
三、意見和建議
（一）加強宣傳。人口普查是政府開展的重大國情國力調查，需要取得調查戶的配合、理解和支持，因此我們在宣傳工作中要注重宣傳的連續性，要突出階段性特點，要注重對各類人群的宣傳。
（二）建議能將試點時采用的“一址一戶”登記原則的基礎上增加“經濟、生活關系在一起的戶作為一戶”。從試點的實際操作和人口普查前期調研情況看，目前的戶口整頓登記口徑不利于全面摸清居住在出租房內的實際居住人口。從了解的情況看，在城郊結合部出租房多的戶，其一個門牌號碼中有30～40個租房戶租住，人數多達70～80人左右，房東只將房屋出租，而實際居住有多少人則心中也沒有底，若按現行原則進行登記，容易出現漏登現象。
（三）建議在調查表中增加“一年來的出生人口”和“一年來的死亡人口”登記項目。出生人口和死亡人口，是歷次人口普查的難點和重點，要全面查準查實的難度又較大，尤其是出生人口的調查。由于統計口徑不一致，帶來的統計結果也不相同，如計生部門對外來人口中在外地生育而后來杭居住的新生嬰兒，不作為我市新生嬰兒的登記管理對象；公安部門則是按照申報戶籍的時間為口徑，對持出生證去戶籍登記處申報戶籍的新生嬰兒，不論其出生時間，只要在該時間段內申報戶籍的新生嬰兒，均作為出生人口統計；而在人口普查中的出生人口，則是在該時間段內居住在我市的新生嬰兒，都屬于我市的出生人口登記對象，包括婦女生育的活產數和產后不久就死亡的嬰兒數。因此，最好通過戶口整頓來基本摸清一年來新生嬰兒的出生情況，為人口普查全面展開奠定基礎。死亡人口也同樣，但在詢問時需注意方式和技巧。
（四）建議在戶口整頓方案中，對各個部門的工作職責有一個明確的闡述。人口普查是一項政府行為，需各部門的共同參與和配合，單靠某一部門是無法完成這項工作，諸如宣傳工作需要宣傳部門、新聞媒體共同參與和配合；門路牌整頓、地域劃定等工作需要民政部門共同參與和配合等等。在戶口整頓方案中缺少一項各個部門的工作職責，一是最終將會產生戶口整頓只是一、二個部門的工作，與相關部門關系不大，事不關己，高高掛起；二是參與部門也不清楚本部門有哪些工作職責，應承擔哪些工作任務，導致職責不清，任務不明。
（五）建議制作警民聯系卡。調查員在入戶登記時攜帶警民聯系卡，便于戶籍資料與實際存在差異需要更正的住戶與公安相關部門進行咨詢。
一、創建無煙醫院目的
1、為患者和醫院職工創造健康良好的就診和
工作環境；
2、提高醫務人員戒煙意識，掌握戒煙方法和技巧，降低醫務人員的吸煙率，保護醫務人員的身體健康；
3、完善醫院控煙制度，建立科學的醫院控煙模式，推動醫院控煙工作持續開展；
4、為履行《who煙草控制框架公約》做準備；
5、總結醫院控煙經驗，為國家推廣控煙政策及在全社會推動控煙工作
提供依據。
二、創建無煙醫院目標
1、醫務人員率先戒煙，創造醫院無煙環境，并積極參與社會控煙工作；
2、2010年達到《“無煙醫院”評估標準》，爭創“全國無煙醫院”。
三、目標人群
1、重點干預對象：400名臨床醫生、重點考慮呼吸內科、胸外科、
心內科、神經內科、神經外科、腫瘤內科、乳腺外科、骨科、耳鼻喉科等。
2、一般干預對象：全院職工
3、宣傳覆蓋對象：病人及病人家屬
四、實施步驟及辦法
（一）準備階段(2010年3月)
1、成立醫院創建無煙醫院項目領導小組；
2、制定創建無煙醫院實施方案；
3、召開創建“無煙醫院”控煙工作動員會，部署創建工作。
（二）實施階段(2010年3月—12月)
1、建立科室項目工作小組。由科主任、護士長、控煙骨干組成；
2、醫院設立控煙宣傳員、控煙督導員和巡視員；
3、修改完善各項規章制度及職責；
4、進行基線調查（每科設立一名基線調查員）
1）對科室基線調查員進行培訓；
2）采用實名制或記工號方式對400名醫生控煙知識、態度、行為進行基線調查；
3）基線調查表錄入數據庫，上報北京市；
4）北京市對醫院50名患者進行攔截調查。
5、醫院控煙措施
1）院內工作場所有明顯的禁止吸煙標志；
2）院內小賣部及自動售貨機不出售煙草制品；
3）院內所有的室內不擺放煙具、煙灰缸；
4）醫院職工、病人及家屬不得在辦公室、病房及戶內樓道吸煙；
5）結合“世界無煙日”組織大型宣傳教育活動；
6）利用院內局域網、宣傳欄、院報、展板、健康教育視頻等載體進行控煙宣傳教育；
7）向醫務人員發放《醫生控煙知識宣傳材料》、《醫院控煙指導手冊》；
8）對醫務人員進行控煙知識、控煙方法和技巧培訓；
9）院內設戒煙門診或戒煙咨詢醫生，設立咨詢電話，提供戒煙指導和服務；
10）院區設立戶外吸煙區；
11）不接受煙草商資助和采用任何標明有煙草廣告的物品。
五、評估與總結
按照實施方案與無煙醫院標準進行評估與總結，并將項目執行情況形成書面材料上報北京市。
六、申報全國無煙醫院(2010年12月)
醫院根據中國控制吸煙協會和中國醫院協會有關要求，提供相關文件資料，提出全國無煙醫院申請。
七、評審與驗收（2010年1月）
中國控煙協會和中國醫院協會接申請后，新晨：組織專家組對醫院進行評審和驗收。經審核達標授予全國無煙醫院稱號，并頒發證書和牌匾。
北京協和醫院
那天上午，陳可休假，在家里邊清掃客廳邊看電視。忽然，電視里的一則廣告引起了她的注意，那是她所在的電子廠的手機廣告，陳可很驚奇地發現，電視屏幕上播出的聯系電話居然錯了一個數字。年輕敬業的陳可很生氣，第二天專門去了一趟廠企劃部，把這事和部門經理說了。部門經理馬上向上級作了匯報，并打電話讓電視臺更正。就在陳可要離開的時候，部門經理叫住了她：“小陳，你等一下。”
部門經理開了一張支票，走了過來：“這是總裁讓我轉交給你的。”
陳可推辭不收，部門經理把支票塞到她手里：“你就心安理得地收下吧！這是對你的獎勵，你不知道，廣告雖然只錯了一個數字，但是對于我們廠來說就是個大損失了，我們廠每年要在電視上做三四千萬元的廣告，廣告電話號碼錯了，不單廣告效果受到影響，更會令我們在消費者心目中的地位大打折扣。”
出了門，陳可細看支票，天！居然是兩千元！比我一個月工資還多。
晚上躺在床上，陳可一直在想這事兒，怎么也睡不著。她起身走到窗邊，一陣涼風吹來，陳可忽然覺得眼睛一亮：這就是絕好的商機啊，我怎么一直沒有想到？
第二天正好是周末，陳可起了個大早，搬來一本黃頁，在上邊抄了幾家本地的大企業的地址，一家一家地上門拜訪，和廣告負責人商量，自薦成為他們的廣告調查員，主要工作是負責調查他們在電視上刊登的廣告是否會有信息錯誤，是否會被電視臺漏播，是否會被偷偷裁減時間等等。在陳可的努力下，開始有兩家企業對此產生興趣，兩天后，陳可和其中的一家正式簽訂了雇傭合同，約定由陳可負責對他們刊登的廣告進行考核。月工資為一千元。
拿著對方提供的電視廣告播出詳細時間表，陳可興奮了好久：一家企業一千元，要是能同時接下兩家企業的單子，那么自己的收入就大大提高了一截。接下來的一個月里，只要陳可在家，就必定準時按照對方提供的時間表仔細地看電視廣告。碰到她不在家時，也要叮囑在家的母親幫著自己考核。陳可發現電視臺在一些整點時刻，特別是轉播新聞聯播的時候總會把一些來不及播完的廣告中途切換。陳可認真地把廣告被切換了幾秒、哪次電視劇中間廣告漏播等等情況仔細地記了下來。一個月后，陳可拿著考核到的五次錯誤領到了屬于自己的一千元。
嘗到甜頭后，陳可辭去了工作，花了幾百元，在日報上登了分類廣告，說明自己專門從事電視廣告調查員這一新職業，為企業提供有償調查監測。通過查訪監測，使廣告商家免受損失。廣告刊登后的幾天里，陳可又接到了5家公司的委托。
為了給客戶提供更多的選擇。陳可提供了兩種選擇方案。一種是以月固定工資的形式支付，另一種是按糾錯條數和影響力進行獎勵提成。這種為客戶著想的可供選擇的付酬方式受到了客戶的一致贊賞。
在工作中，陳可也碰到了一些不開心的事情。比如有的商家為了少支付薪酬，矢口否認自己的廣告被漏播或刪減。這讓陳可很苦惱，經過一番思考，陳可特地買了兩臺自動錄像機，設定了廣告播出的時間，錄像機會自動按時錄像。有真實憑證在手，就不怕對方耍賴，同時，也為客戶向電視臺尋求賠償提供更為有效的依據。
某次，陳可發現自己承攬的一則手機廣告在播出時遭到了嚴重的漏播和刪減：本來每則廣告應該播出十一幅畫面，215個字的廣告詞，可一連24天，到了電視播出的時候，卻變成了六七幅畫面，廣告詞也被刪了一部分。廠家從陳可那得到這消息后，到電視臺要求賠償。電視臺拒不承認。陳可拿出隨身攜帶的錄像帶，當場放映。電視臺只好退還并賠償了50%的廣告費。在電視臺門口，陳可也從廠家負責人手里接過了整整8000元。
陳可每月開始有四千元以上的收入。可她還是不滿足于現狀，開始尋找拓展自己業務范圍的途徑。她把手中所有的客戶廣告播放資料進行分門別類地總結后，發現一個現象：很多商家很少做晚間時段的廣告，卻喜歡做白天的連環廣告。憑著自己半年多來對廣告的認識，陳可覺得這種方式并不可取。一來白天看電視的人少，二來廣告連環播出容易引起觀眾的反感，效果反而降低。但陳可知道這僅僅是自己的一人之見，并不是絕對正確，于是她發動了自己的親友利用周末對幾個小區的三千多戶居民進行登門拜訪，把市民們對廣告的看法進行歸納整理，并把所有的拜訪錄音資料也進行了整理。最后的總結驗證了陳可的觀點：白天的連環廣告并不可取。
拿著手里沉甸甸的資料，陳可找到了其中一家廠商，建議他們把廣告改成晚間的一次性播放，或許效果會好很多。部門經理看了資料后，馬上呈交總裁。總裁把陳可請到辦公室，認真地看了資料后，同意了陳可的建議，并當場和陳可續簽了之后兩年的廣告調查員合同。
陳可現在已經是當地著名的廣告調查員。雖然之后有很多人競相模仿走上了廣告調查員的道路。但他們只是一味地跟在陳可后面學，對陳可沒有形成什么壓力。
國家統計局遼寧調查總隊近期在沈陽召開全省消價統計調查工作會議,總結2009年工作,謀劃2010年工作。會議明確2010年CPI調查工作突出以提高統計調查質量為重點;以電子采價逐步實施為契機,著重抓好業務建設和隊伍建設,全面提高遼寧CPI調查工作質量。
一是建立健全“三項制度”,確保國家調查任務及時高效完成。建立報表崗位責任制,目標任務責任到人;建立和完善采價員管理制度,加強對輔助調查員的培訓指導,保證采價質量;建立數據審核制度,對數據的采集、錄入、匯總、上報做到層層把關。
二是采取四種方式進行數據質量控制。對于報表出現問題的,及時電話查詢,糾正;總隊不定期抽查各地現場采價工作;對市縣隊的基礎工作,總隊將組織分片互查;對于出現重大問題的,總隊立即到現場巡查解決問題。
三是完善業務考核辦法,開展全面業務考核與評比活動。為進一步強化目標管理,切實加強流通消費價格統計工作,遼寧調查總隊制定了《遼寧省居民消費價格調查業務考核辦法》,制定了詳細的考核內容及辦法,對各級調查隊進行業務考核,對先進調查員、優秀采價員和先進市縣隊進行表彰。
安徽省局首次開展統計工作及數據質量巡查
根據《安徽省統計工作及數據質量巡查暫行辦法》,安徽省統計局于近期組成6個統計巡查組,由局領導任組長,先后對蕭縣、懷遠縣、阜南縣、全椒縣、廣德縣、青陽縣進行了統計工作和數據質量巡查。
此次巡點是統計機構設置、人員配置及工作情況,統計依法行政規范化管理情況,2008年及2009年上半年規模以上工業企業和新開工固定資產投資項目統計基礎工作及統計數據質量。針對巡查中發現的突出問題,安徽省統計局分別向蕭縣、懷遠縣、阜南縣、全椒縣、廣德縣人民政府下達了《統計巡查意見書》,要求其書面報告巡查意見落實情況。
這次統計巡查,在安徽尚屬首次。安徽省統計局局領導高度重視,各專業處室配合密切,突出以統計數據質量為中心這個重點,達到了預期目的。
自貢市將服務業統計工作納入政府部門考核
近日,四川省自貢市市委、市政府目標管理督查辦公室下發了《2009年自貢市服務業發展目標考核辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》將服務業統計工作納入目標考核,對進一步強化服務業統計監測工作,夯實區縣和部門服務業統計基礎,促進自貢市服務業持續快速健康發展奠定了基礎。
一、戶口整頓目的
通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區內常住人口、暫住人口、人戶分離人員、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，人口資料準確翔實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎。
二、組織領導
為切實做好我區人口普查前的戶口整頓工作，決定成立市區第六次人口普查戶口整頓工作領導小組，區人民政府常務副區長任組長，區公安分局局長任副組長，區第六次人口普查各成員單位主要領導任成員。領導小組下設辦公室于區公安分局，辦公室主任由公安分局副局長何小波兼任。各鎮（街）成立相應機構開展工作。
三、工作任務
（一）核準戶籍人口底數和戶口登記項目。重點核準戶籍人口戶數、人數及姓名、性別、相片、出生日期、民族、籍貫及公民身份號碼等主要戶口登記項目。
（二）重點摸清以下情況：
1、具有本區戶籍人員生育的小孩未落戶口的情況，包括收養、抱養小孩未落戶口情況。
2、手持各類證件未落戶口情況，主要包括持遷移證、復員轉業證、刑滿釋放證等應落未落戶口人員情況。
3、應銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國（境）定居、死亡等應銷未銷戶口人員情況。
4、人戶分離人員情況，特指在城區和鎮（街）范圍內實際居住地址與戶籍地址不一致的人員情況。
5、暫住人口情況。
6、常住在轄區內的境外人員情況。
7、戶口登記中重登重統、漏登漏統人員情況。
8、監獄、看守所服刑人員中無戶口人員的基本情況。
9、編制、設置和清理門樓牌情況。
四、方法步驟
我區戶口整頓工作自結束，分為準備、核對糾錯和總結驗收三個階段。
（一）準備階段
成立領導小組及其辦公室，制定全區方案和區級戶口整頓經費預算報告。培訓各鎮、辦入戶核對骨干，統一工作流程和相關表格的填寫。
在《晚報》《告全區居民的一封信》。
各鎮、辦要通過黑板報、張貼宣傳畫、懸掛橫幅、告居民一封信、社區網站、廣播、新聞媒體、手機短信等多種形式做好宣傳工作。
各鎮、辦根據區“六普”戶口整頓辦提供的人口數據，全面掌握本轄區實有人口的基本情況，測算本鎮、辦工作量。以社區、居（村）為單位，以居民小組或村民小組為最基本單元，做好戶口整頓區域的劃分。根據省、市“六普”辦要求的每50戶或250人配備二名入戶調查員的要求，測算所需人員。7月6日前，在干部、職工和社區、村（居）委、學校等單位中選調人員，配齊配足戶口整頓人員。
做好以下工作：
（1）將選調人員成立“入戶調查”、“業務辦理”、“質檢匯總”三個小組。
（2）制發入戶調查員胸牌。
（3）對參加戶口整頓的各鎮、辦骨干進行業務培訓，然后各鎮、辦對參加戶口整頓選調人員進行業務培訓。
（4）各鎮（街）利用區“六普”戶口整頓辦提供的數據，以居（村）民小組為單位分別打印的《戶籍人口資料清單》、《暫住人口資料清單》、《港澳臺和外籍人口資料清單》作為人戶調查員上門核對的原始依據。
（5）區“六普”戶口整頓辦制發《戶口登記項目差錯登記表》、《人戶分離情況登記表》、《暫住人口登記表》、《港澳臺和外籍人員情況登記表》、《常住戶口待定人員登記表》、《漏登、重登及應銷未銷戶口人員登記表》六張表。
（二）核對糾錯階段
1、核對戶口。由各鎮、辦“入戶調查組”持《戶籍人口資料清單》、《暫住人口資料清單》、《港澳臺和外籍人口資料清單》，按照街（路、巷）、自然村，上門入戶與公民持有的居民戶口簿、居民身份證、實際情況進行逐戶、逐人、逐項仔細核對，做到村（居）不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區常住人口、暫住人口、人戶分離人員、境外人員的底數和基本情況。
對核對中發現的問題，作如下界定：
（1）對有項目差錯的，填寫《戶口登記項目差錯登記表》；
（2）屬于人戶分離的，填寫《人戶分離情況登記表》；
（3）屬于暫住人口的，填寫《暫住人口登記表》；
（4）屬于港澳臺和外籍人員的，填寫《港澳臺和外籍人員情況登記表》；
（5）屬于計劃生育未落戶或其他戶口待定人員的，填寫《常住戶口待定人員登記表》；
（6）屬于漏登、重登及應銷未銷戶口人員的，填寫《漏登、重登及應銷未銷戶口人員登記表》。
2、質量檢查。
（1）入戶核對后，各鎮、辦“質檢匯總組”應堅持“日清日結”制度，每日對已經核對完成的《戶籍人口資料清單》、《暫住人口資料清單》、《港澳臺和外籍人口資料清單》及六張登記表逐一進行質量檢查，對戶口整頓進行質量把關，簽字存檔。
（2）“質檢匯總組”將入戶調查員提交的六張表每天進行一次匯總，并填寫《第六次全國人口普查戶口整頓工作情況表》，每10天一次匯總后分別上報區“六普”戶口整頓辦。
（3）對其中需要辦理戶籍業務的，轉交給“業務辦理組”。
3、業務辦理。入戶核對工作結束后，對入戶調查中發現需要辦理的戶籍業務，由“業務辦理組”進行跟蹤辦理和整改。
（1）對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續的，要依照有關規定辦理戶口登記。
（2）對核對工作中發現公民有兩個以上常住戶口的，認真調查核實后，依照有關法律政策規定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口。
（3）對采取非法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴肅追究處理相關責任人。
（4）對戶口待定人員，要依據相關規定經調查核實后給予落戶或恢復戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口也要及時登記落戶。
（5）對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規定及時變更、更正。
通過問題整改，做到《常住人口登記表》、《居民戶口簿》、居民身份證和計算機存儲的人口信息相一致。要力爭全面完成問題的整改，確需進一步調查的，也應在年底前完成整改。
4、提高人口相片采集率。公安分局要按照市公安局信息化建設“20個100%”的要求16周歲以上人員相片采集率要達到100%，公安分局各派出所要在此次人口普查戶口整頓工作中，對已辦理二代證但因系統原因在我市信息系統中無相片的，要在省級平臺下載相片加以維護，同時采取上門照相等方式努力提高本轄區內常住人口的相片采集率。
5、檢查督促。鎮、辦領導要對轄區戶口整頓情況每天進行一次清理檢查，發現問題及時處理。區“六普”戶口整頓辦要組織3次以上的督促檢查，確保我區戶口整頓工作質量和進度。
（三）總結驗收階段
做好集中整頓后的數據整理、匯總工作。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環節，改進和完善人口信息管理系統功能，進一步健全管理制度。
1、核對糾錯工作結束后，各鎮、辦要組織自查，對“六張表”認真進行核對，發現相關數字不一致或有項目差錯的，要認真查找原因，及時予以糾正。必要時要重新入戶核對，并據實更正。
2、區“六普”戶口整頓辦要組織人員對每個鎮辦進行全面驗收，各鎮、辦將工作總結和《第六次全國人口普查戶口整頓工作情況統計表》上報區“六普”戶口整頓辦公室。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識，切實加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的重要環節，是我國人口普查工作的特色，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。此次戶口整頓工作時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強，各部門要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。各部門主要領導要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，落實經費保障。要明確工作責任，加強檢查指導，及時解決和處理工作中遇到的問題，保質、保量、按時完成戶口清理整頓工作各階段的目標任務。
（二）周密部署，合理安排，確保整頓取得實效。各鎮、辦要把戶口整頓工作作為當前一項中心任務，合理安排，明確責任分工和任務，把工作落實到人，確保每個環節都有專人抓，防止出現死角。要針對本地戶籍管理工作中存在的突出問題，認真研究制定戶口清理整頓工作計劃，有重點、分步驟認真組織實施。要通過以會代訓、集中培訓等多種形式，加強業務培訓，提高工作質量。
（三）加強與有關部門的協作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性很強。參與人口普查辦公室工作的人口計生、人力資源與社會保障、住房和城鄉建設、民政、衛生、教育、司法、財政、發展改革、宣傳等有關部門要密切配合，通力協作。遇到困難和問題，要積極與有關部門溝通協商，并及時向區人口普查領導小組匯報，妥善加以解決。
（四）抓好戶口整頓與相關工作的結合。公安分局一是要抓好戶口整頓與分局正在開展的夏季嚴打工作相結合。通過此項工作，加強人口管理，為打擊各類違法犯罪打好基礎，為現實斗爭服務，為人民群眾服務。二是要抓好戶口整頓與派出所基礎信息采集錄入工作相結合。尤其對入戶核對工作中采集的暫住人口，要及時錄入“派基”系統。三是要抓好戶口整頓與大情報信息系統中的重點人員動態管控工作相結合。通過入戶核對，對部、省、市三級平臺下發的重點人員進行一次全面的清理掌握，確保重點人員動態管控取得實效。
