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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇宏觀經濟分析報告，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：宏觀經濟學；案例分析法；教學應用
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）46-0279-02
案例分析教學法在國外已經廣泛應用于許多教程中，如計算機、MBA課程等，并取得十分顯著的成效。案例分析教學法是指在教學過程中，教師在講授基本理論的基礎上，靈活分析運用典型案例，由此達到提高學生分析、解決實際問題的能力，激發(fā)學生學習興趣，開發(fā)學生潛能的一種教學方法。目前國內高校教師在宏觀經濟學課程的教學中，大都采用傳統(tǒng)的“以教師為主”的講授方法，而大量研究表明案例教學是一種有效的教學模式[1]。通過案例分析教學法，可以引導學生運用理論分析現實經濟現象，從而提高課堂教學質量。
一、宏觀經濟學開展案例教學的必要性
宏觀經濟學是普通高等院校經濟類和管理類各專業(yè)的基礎理論課，在經管類課程體系中占有舉足輕重的地位。通過該課程的學習，為學生進一步學習其他經管類課程奠定扎實的理論基礎，使學生掌握宏觀經濟分析方法，去認識和解決諸如失業(yè)、滯脹等宏觀經濟問題。但在學習過程中，因其涉及大量數學模型、幾何圖形和專業(yè)術語，學生往往感覺這一課程內容龐雜、晦澀難懂。針對這一情況，科學合理地應用案例分析教學法，對于該課程的教與學顯然具有重要的現實意義。
第一，案例分析教學法能有效激發(fā)學生的學習興趣。案例分析教學法通過對典型案例的深入透徹分析，讓宏觀經濟學變得更加通俗易懂，與現實聯系更加密切，一方面可以激發(fā)學生學習的興趣，另一方面也能提高學生學習的自覺性。
第二，案例分析教學法能有效培養(yǎng)學生的創(chuàng)新實踐能力。案例分析教學法通過引入大量的案例，改變傳統(tǒng)課堂上“教師為主”的做法，鼓勵學生積極思考，積極發(fā)言，進而鍛煉學生解決實際問題的能力。當今社會更加重視人才的創(chuàng)新實踐能力，高校教師更應該注重對學生創(chuàng)新思維和實踐能力的培養(yǎng)，才能為社會培養(yǎng)真正合格的應用型人才。
第三，案例分析教學法能有效提高學生的獨立思考能力。教師在提供具有契合基礎理論的典型案例后，鼓勵學生們獨立思考，并形成自己的想法，進而引導學生將自己的想法形成文字，以案例分析報告或者是以小論文的方式展示出來，改變傳統(tǒng)課堂上“填鴨式”的做法，學生的獨立思考能力得到有效提升。
二、案例分析法在宏觀經濟學教學中的具體應用
案例分析教學法要取得顯著成效，必須遵循一套科學程序進行規(guī)范操作。下面我們以經濟管理專業(yè)為例，闡述案例分析教學法在宏觀經濟學教學中的具體應用。①提前充分準備案例。在授課之前，教師必須全面詳細了解案例及其所要闡釋的基本理論，并就一系列相關問題進行充分考慮，比如：何時導入基本理論和怎樣導入基本理論？引入該案例可能會產生什么教學效果？該案例提出了哪些關鍵性問題？用什么思路去解決這些問題？經管類專業(yè)學生可能會提出哪些問題？最終形成的結果與答案是什么？等等，2，3]提前組織學生準備。教師首先根據經管類專業(yè)學生的情況進行分組，一般以同宿舍6人為一個團隊，由宿舍長負責召集和工作分解內部與協調。然后介紹案例的主要內容并發(fā)給案例材料，要求學生課前仔細閱讀熟悉材料，并對本小組討論、分析、提問等內容形成文字，寫出初步的案例分析報告。②案例初步分析。經過認真閱讀和理解，經管類專業(yè)學生把自己分析的問題、觀點及其理由形成初步案例分析報告，帶著思考帶著問題進課堂。教師針對某一專題進行理論講解并引入具體案例，進行案例初步分析，理論聯系實際，加深學生對教學重點與難點的理解和把握。
③組織學生課堂討論。教師在進行基礎理論講解和案例初步分析后，經管類專業(yè)學生結合本小組的案例分析報告，在教師的指導下確定主題，就若干問題進行思考討論，或者課堂全體討論；或者推舉主發(fā)言人，其他同學做補充；或者采用更靈活的形式，如安排學生充當不同的角色，通過“小品式”演示、討論來加深對基礎理論的理解。在案例教學過程中，教師的主要工作是在案例討論前積極創(chuàng)造一個良好的自由討論、民主發(fā)言的氛圍，不宜過多干預討論過程，只在必要時作啟發(fā)性的誘導和提示。也就是說，案例教學過程要堅持以學生為主體，學生在限定的主題范圍內，認真思考并積極發(fā)表自己的見解，從而對案例進行多角度的討論與探索，從而啟發(fā)學生思維，培養(yǎng)學生分析解決問題的能力4]。案例討論與點評。當討論進行到一定程度后，教師應針對案例及時進行分析和講解，梳理思維過程，比較各小組的表現并進行適當點評。指出討論是否熱烈、踴躍，問題是否分析透徹、深入等等，為學生課后進一步完成案例分析報告指明改進方向。④經驗總結與推廣。課程結束后，教師應及時對案例教學的情況和取得的效果進行總結，發(fā)現不足之處并進行改進，進一步更新和完善案例。通過認真總結經驗，循序漸進、不斷完善，使案例分析法逐漸成為經管類專業(yè)宏觀經濟學課程教學中的一種相對穩(wěn)定的教學方法。
三、案例分析法在宏觀經濟學教學中實施應注意的問題
要真正發(fā)揮案例分析法在宏觀經濟學教學中的作用，須要注意以下幾個問題。
第一，案例要密切聯系現實經濟問題。在宏觀經濟學的教學過程中，要注意理論與社會熱點的結合，理論與現實經濟的相結合。學生學習起來才不會感覺枯燥，而是和現實密切聯系的，由此逐漸培養(yǎng)學生的學習興趣。比如在講授國民收入核算方法時，可以結合地下經濟、灰色經濟等來介紹國內生產總值核算方法的局限；在講授宏觀經濟政策時，可以結合我國當前宏觀經濟實際運行情況，引導學生思考在不同經濟形勢下應相機采取何種宏觀經濟政策。在討論投資乘數發(fā)生作用的條件時，可以引入國內外的邊際消費傾向并進行對比分析。邊際消費傾向是指增加的消費在增加的收入中所占的比例，我國居民的邊際消費傾向比較大是因為收入增加比較小，而發(fā)達國家居民邊際消費傾向比較小是因為增加的收入比較多，因而在其他條件不變的情況下，僅僅根據居民邊際消費傾向的大小并不能夠說明投資乘數發(fā)揮作用的大小。通過引入諸如此類的案例，不僅可以拓展學生思維，用所學經濟理論分析現實經濟問題，還可以激發(fā)學生的學習興趣。也就是說，課堂中所引入的案例一定要具有時代性，是與我們的現實生活息息相關的，一些過時的陳舊案例容易使學生產生老調重彈的感覺，無法提起學生學習的興趣。
第二，教師要提前做大量的準備工作。首先，“臺上一分鐘，臺下十年功”，課余時間，教師要多關注新聞報道、熱點話題、經濟學專著等素材，能夠根據這些素材選取出契合相應理論的典型案例。這要求教師對現實生活有著較深刻的理解，積累大量案例，在課堂上能信手拈來。如“中國多次降息對居民儲蓄及投資的影響”、“人民幣應該升值嗎”、“我國現階段應該采取什么樣的宏觀經濟政策”等等，案例不僅要與課堂的授課內容契合，更要能吸引學生的興趣與關注。其次，教師提前應反復審閱案例，對案例進行全面細致的分析。案例本身可能并沒有標準答案，但要給學生一杯水，教師首先要有一桶水。教師只有自己先將問題吃透，才能夠達到引導學生、啟發(fā)學生的目的。另外，教師在課下要與學生進行積極的溝通，做好案例教學的反饋總結工作。
第三，注重理論與案例的結合與促進。案例分析法作為宏觀經濟學理論教學的輔助方法，二者相互結合相互促進，才能達到理想的教學效果。理論教學是教學過程中不可缺少的部分，學生在對宏觀經濟學基礎理論體系充分了解的基礎上，掌握重點和難點內容，達到大綱要求的教學目的；學生通過案例教學加深對理論知識內容的理解，并培養(yǎng)和提高自己分析和解決經濟問題的能力。二者相輔相成，缺一不可。或許學生對案例教學的興趣大于純粹的理論教學，但宏觀經濟學教學不能像MBA教學那樣以案例教學為主，教師不能只重視案例教學，而忽視理論教學，應當注重案例教學和理論教學的結合與促進。
四、案例分析法的實施應用效果
從學生角度來看，案例分析法使課堂教學變得更加生動、形象、活潑，把過去傳統(tǒng)的“重教輕學”的教學模式轉變成啟發(fā)學生思考，激勵學生學習的以“學生為中心”的實踐模式，將學生被動聽的課堂變?yōu)楣膭顚W生主動參與討論，引導學生積極探索，幫助學生表達自己的觀點、解釋運用所學知識的場所，進一步提高了學生的綜合素質。從教師角度來看，通過搜集篩選分析典型案例，案例教學補充了教材內容，也增長豐富了教師的學識和經驗，同時也創(chuàng)造了一種理論聯系實際的、啟發(fā)式的、教學相長的、集思廣益的教學方法。實踐表明，案例分析法在宏觀經濟學教學中的實施應用，不僅能夠充分調動學生學習的積極性自覺性，更能夠提高學生實際思考、合作與創(chuàng)新能力，在宏觀經濟學教學中合理、有效地實施應用案例分析法將會較好地彌補傳統(tǒng)“填鴨式”教學法的不足。
參考文獻：
[1]饒先龍.案例教學在西方經濟學教學中的運用[J].商業(yè)經濟，2007，（10）：123-124.
[2]李品媛.試論管理學教學中的案例研究法[J].管理學報，2008，（3）：340-343.
[3]楊峰.對目前管理學案例教學的思考[J].高等農業(yè)教育，2002，（7）：81-83.
摘要：會計核算與統(tǒng)計核算并存，雖然會計核算與統(tǒng)計核算不盡相同，但是它們之間通過相互補充，既不影響它們獨自的特性，而且還會促進兩個領域的自我完善。
1會計核算與統(tǒng)計核算的差異
1.1會計核算與統(tǒng)計核算目標的差異
會計核算目標是向財務報告使用者提供與企業(yè)財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息，反映企業(yè)管理層受托責任的履行情況，有助于財務報告使用者作出經濟決策。而統(tǒng)計核算則是運用一系列統(tǒng)計指標對國民經濟某方面或某部門進行集中、全面、綜合地反映，主要是為各種宏觀經濟分析、政策制定和決策服務的。
1.2會計核算與統(tǒng)計核算確認的差異
會計核算是按權責發(fā)生制原則來核算生產經營成果，凡是屬于本期取得的收入和發(fā)生的費用，不論款項是否實際收到或付出，都應作為本期的收入和費用入賬，凡是不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收到或付出，也不作為本期的收入和費用處理。統(tǒng)計核算則按生產原則來計算生產經營成果。如對本期生產但未銷售的產品都計算產值，會計核算則不計入銷售收入。
1.3會計核算與統(tǒng)計核算配比的差異
會計核算要求在核算當期盈虧時，要依照各期間內的相關收入和費用進行正確配比。這首先表現在因果配比，即收入是由于一定費用耗費而產生；其次是時間配比，即屬于某期間的費用必須與相同受益期的收入相配比。統(tǒng)計核算在計算增加值時，強調要保持中間消耗和總產出相結合，中間消耗的計算范圍要與總產出保持一致，以保證準確反映當期經濟活動、成果。配比在統(tǒng)計核算是建立在生產基礎上而不是銷售基礎上。
1.4會計核算與統(tǒng)計核算計價的差異
一般情況下，對于會計要素的計量采用歷史成本計量，以所購入資產發(fā)生的實際成本作為資產計量的金額。采用實際成本(歷史成本)計價，使核算具有客觀性。但這樣核算的資產是不同時期購買價的混合量，經營費用也是資產混合量的當期派生流量，而收入則是以當期價格計算。統(tǒng)計核算對各種經濟交易均以當期價格而不是歷史各期的價格，是以市場價格而不是生產成本作為估價基礎。
2會計核算與統(tǒng)計核算的補充
2.1統(tǒng)計方法在會計方面的應用
在財務會計方面，會計核算是從會計的三個靜態(tài)要素即資產、負債、所有者權益和三個動態(tài)要素即收入、費用、利潤這一基礎上展開的，靜態(tài)三要素反映資金來源和資金占用的存量分布也就是期末余額，這實際上是統(tǒng)計所講的時點指標；而動態(tài)三要素反映資金的流量規(guī)模也就是本期發(fā)生額，這實際上是統(tǒng)計上所說的時期指標。統(tǒng)計時期和時點指標關于數的特性和計算特點，對會計存量核算和流量核算的區(qū)別提供了理論依據。另外，在財務會計中的存貨計量的移動平均法、加權平均法，其基本原理是由統(tǒng)計平均數闡述的。
在管理會計方面，統(tǒng)計方法在管理會計的預測、決策、控制分析中得到了充分的發(fā)揮，如混合成本分解所采用的相關和回歸分析、銷售預測和成本預測所采用的趨勢預測模型、短期經營決策中所用的概率決策、長期投資決策中有關風險價值的標準差系數計算、不確定性決策中的區(qū)間估計、全面預算中的概率預算、以及標準成本差異分析中對統(tǒng)計指數因素分析方法的運用，從而使得對不確定條件下的管理會計問題研究分析有了支持工具，可見統(tǒng)計方法是管理會計中必不可少的系統(tǒng)方法。
在財務管理方面，風險的衡量指標主要有方差、標準差和標準離差率等統(tǒng)計分析方法，籌資的資金需要量預測采用了統(tǒng)計中的回歸分析法和長期趨勢預測法。再如綜合資金成本和資本結構，財務分析中運用的趨勢分析法、比率分析法和因素分析法，其基本原理是由統(tǒng)計相對數所提供的。
2.2會計資料在統(tǒng)計方面的應用
隨著市場經濟的發(fā)展，會計從對經濟活動的結果進行記錄、計量和報告，發(fā)展到對企業(yè)經濟活動的全過程進行控制和監(jiān)督，參與企業(yè)的經營決策和長期決策，為國家宏觀經濟管理和調控提供重要的信息。會計信息質量要求可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性、及時性，使會計信息符合宏觀經濟管理的需要，滿足有關方面了解企業(yè)財務狀況和經營成果的需要，能及時的將信息提供給使用者，并使會計信息清晰、簡明，便于理解和利用。會計的復式記帳法，以及賬賬、賬證、賬實相互一致，為會計信息嚴肅性提供了重要保障。
統(tǒng)計活動的主要任務是統(tǒng)計指標的核算和指標的分析，會計活動的主要任務是會計賬戶的核算和財務報表的分析。統(tǒng)計在貨幣價值計量核算方面多借鑒會計核算數據，宏觀統(tǒng)計核算在核算形式上已經吸收了大量會計核算方法，這使得宏觀統(tǒng)計核算體系得到了進一步完善。
[關鍵詞]實踐教學 教學改革 創(chuàng)新路徑
[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）16-0098-02
一、外語院校經濟學教學的特點
（一）學生有著強烈的獲得經濟學原理知識的需求
無論是接觸國際和國內新聞中涉及的經濟方面的知識，還是閱讀外文原版著作，外語院校的學生有著對經濟學原理知識的渴求。因為懂得原理知識，所以能夠更好地理解原文。
（二）經濟學原理本身的抽象和枯燥讓學生理解起來困難
由于外語院校學生受到數學基礎和理科抽象思維能力的限制，對于理解經濟學的原理很困難，加之各種圖表、圖形，各種模型與計算，都會讓他們覺得入門困難，學習起來吃力。
（三）生活中需要實用的經濟學常識促使我們變革教學模式
以往經濟學教學以教師講、學生聽為主，雖然多媒體輔助下教學手段實現了多樣化，但本質上還是讓學生被動地接受知識。這種教學方式的缺點顯而易見，教學側重于對經濟理論的闡述，忽視理論的具體應用，導致學生難以理解和吸收抽象的經濟學原理，不利于提高學生的學習積極性。生活中的經濟學案例是鮮活生動的，因此改變教學模式，注重經濟學的應用性變得極為重要。
二、外語院校經濟學教學改革的模式
建構主義學說認為：學習其實是一個積極主動的建構過程，學生在學習中是過程的主體，而非被動接受知識的客體，是其在由先前的知識體系里通過積極實踐，來建構自己新的知識和經驗的過程。
如何立足于外語院校的實際情況，對經濟學教學改革進行探討有著很強的現實意義。我們認為：經濟學教學模式主要是抽象理論灌輸、理論與實踐相結合、實踐環(huán)節(jié)突出三種主要的模式。第一種模式的弊端是學生難以接受，尤其是外語院校的學生，數學基礎較差，理科人文歷史知識欠缺，無法接受純粹抽象的理論。第二種模式是值得肯定的，所學理論能夠分析現象、解釋政策，根據實踐的變化，提出相應的理論調整是活學理論的一種方式。第三種模式是突出實踐環(huán)節(jié)，是引起學習經濟學興趣的主要模式。實踐教學是以專業(yè)實踐、社會實踐和第二課堂為主的分層次、多模塊、遞進式的“三位一體化”的教學體系，它提升了實踐教學在教學體系中的地位。
三、實踐教學是實現經濟學教學改革的創(chuàng)新途徑
（一）雙語教學
1.外語院校學生普遍來說閱讀水平要高于口語和聽力水平，所以基本的概念理論應該用英文幻燈片的形式呈現給學生。教師在講授基本概念時，中文也應該占較多比例，能夠使學生更深入地理解理論知識。對于較難的概念，在幻燈片中應該使用中英對照的模式，使學生對專業(yè)理論的雙語語言形式有基本地了解和對比。
2.在了解理論的基礎上，教師應用外語講授與本課程相關的計算、圖示、論證和常用的推理方法等，進行由淺入深的交流和互動。
3.雙語教學應兼顧專業(yè)知識和外語使用兩個方面，在學生掌握基礎知識后，通過循序漸進的方式，應逐漸降低中文授課所占比例。
（二）實驗室教學
電子信息網絡技術發(fā)展迅速，從而出現了模擬實驗室，這使得經濟學課程在實驗室內可以模擬進行購物、消費和生產。同時，學生可以利用實驗室豐富的網絡信息資源，了解國家宏觀經濟政策變化及其對整體國家經濟的影響，并且可以了解行業(yè)、產業(yè)以及企業(yè)的最新動態(tài)。通過模擬投資行為（股市是經濟的晴雨表，投資分析包括了宏觀經濟分析、行業(yè)分析和企業(yè)的微觀分析）來進行實踐，解決課堂教學缺少實際鮮活案例的局限性問題。此種教學法由于為學生創(chuàng)設了實際環(huán)境和實踐情景，可以讓學生運用他們學過的知識進行分析和計算，并在合乎邏輯的基礎上演繹，從而激發(fā)學生的學習積極性，培養(yǎng)他們分析問題的能力和創(chuàng)造能力。
（三）案例教學
為了逐步實現教學模式的轉變，教師可以從案例教學法入手。這些案例多種多樣，有些是與本章內容有關，有些是與前面內容有關，有些是與當代經濟熱點問題有關，有些是與企業(yè)有關。教師可以利用多媒體教學手段，讓學生全面了解案例內容，由他們自主去分析和判斷，最終由老師來總結和點評。通過案例分析，一方面，加強了師生之間的課堂交流，使教師可以對學生實現最大限度地了解和把握，從而更好地教育他們；另一方面，學生在學習到相關知識后，能夠增強分析和解決實際問題的能力。
案例分析是經濟學課程實踐教學活動的重要性形式，所以一定要選擇典型的案例。為了保證案例分析與研究的質量，教師應該提前將案例打印出來，給學生分發(fā)下去，然后由每位學生撰寫案例分析報告，最后由老師總結點評。
（四）校外實踐基地
為滿足學生開闊視野、教師增加實踐教學經驗的需要，2010年以來，我院和山西證券股份有限公司、華泰證券、財通證券公司、東北證券等公司建立了校企合作的實踐基地。組織學生到校外實踐基地參觀學習或進行實習。每個實習基地每學期為學生提供能夠容納十五人的實習場所，并配備1-2名顧問，以協助解答相關問題，對經濟、金融等專業(yè)的教學實踐提供幫助。深入到企業(yè)內部，才能真正了解企業(yè)是如何通過成本與收益的分析進行生產和決策的，同時，針對畢業(yè)實習的同學，每年還提供10名以內學生進行培訓，以便使其熟悉公司的相關業(yè)務，適應相關崗位，并為其就業(yè)提供相應幫助。
同時，我院與實踐基地合作單位共同開設了分別針對學生和教師的專家講座、理財講座、經濟論壇等實踐教育載體，通過提供證券市場知識普及、宏觀經濟分析、股市實戰(zhàn)操作技巧、個人理財等方面的培訓，提高學生的實踐能力。同時，由實踐基地合作單位為學生提供至少兩個校內讀報欄，使學生的實踐活動和學習形式更加靈活、豐富。我們還完善了企業(yè)合作實踐教學的激勵機制，經過與企業(yè)溝通，使企業(yè)同意在學校開展學生模擬炒股大賽等系列活動，并由合作單位提供宣傳和獎品的費用，為學生建立了更多的實踐能力鍛煉渠道和激勵機制。
（五）實習課堂
在課堂上，運用多種教學方法，啟迪學生，喚起他們學習的主動性與積極性，培養(yǎng)他們的學習興趣。從教師的被動教到學生的主動學，學習效果會有明顯不同。我們所說的實習課堂，就是準備一個學生施展其才華的平臺，讓學生準備一周的財經新聞中熱點材料，自己描述新聞并根據所學的經濟學原理進行評論，在課堂上與大家共同分享探討。另一方面，讓學生分成小組，自己準備課件在課堂上試講課，既提高了學生搜集資料、整理資料的能力，又提高了學生吸收知識、轉化知識、傳授知識的能力。自學能力的提高，也是提高興趣的重要途徑，也可以鍛煉團隊合作的精神。
（六）創(chuàng)業(yè)實踐
通過鼓勵學生參加大學生創(chuàng)新實踐活動，以及參加各種創(chuàng)業(yè)大賽，使學生能夠把所學的理論知識很好地應用到實踐中去，從創(chuàng)業(yè)者的市場調研、創(chuàng)意設計、財務分析、營銷策略等方面全方位理解企業(yè)的經營管理。為學生營造濃厚的學術氛圍，強化他們的學術意識，并通過設計創(chuàng)業(yè)的項目來調動主動學習經濟學知識的積極性。通過參與項目的設計與應用，學生們對于經濟學的實踐知識和技能有了進一步的提高，理論與實踐相結合，拓展了學生的經濟學思維能力。
在學校鼓勵大學生創(chuàng)新活動中，學生申請了創(chuàng)業(yè)項目，《EP校園廢品回收站》項目小組的同學參加了由北京桂馨基金會舉辦的小學桂馨書屋搭建活動。2012年7月8日，她們乘火車來到遼寧省鳳城市鳳山區(qū)中心小學，幫助學校完成了桂馨書屋的搭建工作，并同學校圖書管理員老師一起進行了書屋培訓交接以及完善了學校圖書室運作和借閱制度。這個項目既提倡校園環(huán)保又加入慈善部分，既美化了我們的校園，又讓大學生有機會去親身投入慈善活動，并為貧窮落后地區(qū)的教育作出了積極貢獻。通過這種創(chuàng)業(yè)實踐，學生們初步了解了一個企業(yè)運營所需要的資金、技術、市場、人員以及宣傳等方面的工作，對其盈利模式與社會效益有了進一步地思考。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 李輝，賈曉薇.外語院校經濟學教學模式的探討[J].教育教學論壇，2013，（2）.
成品油價稅費改革中,燃油稅雖然是當前眾目所集,但其重要性可能并不如成品油定價機制改革。正因如此,12月5日晚間,國家發(fā)改委對外公布《成品油價稅費改革方案 (征求意見稿)》(下稱征求意見稿),關心中國成品油定價機制改革的觀察者們感到了失望。
征求意見稿在成品油價格形成機制方面僅在現行框架上略作修改:國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎,加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定。此外,現行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。“最高零售價格以出廠價格為基礎,加流通環(huán)節(jié)差價確定,并將原流通環(huán)節(jié)差價中允許上浮8%的部分,縮小為4%左右。國家將繼續(xù)對成品油價格進行適當調控。”
國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地告訴《財經》記者,他認為這仍然只是一個過渡性方案,而在未來一段時間內,也看不到中國油價完全放開的可能,油價定價權仍在政府手中。
捆綁的代價
此次燃油價稅費改革方案出臺,可見的理由是國際油價近期的大幅下跌。從上世紀90年代開始的成品油價格機制和燃油稅改革,十余年來受困于高油價、利益紛爭等原因,曾多次呼之欲出而又偃旗息鼓。
今年7月,國際原油價格創(chuàng)下147美元/桶的歷史高價。之后,隨著美國次貸危機影響逐步擴散,油價掉頭向下,如今已經跌至45美元/桶以下,短短四個月跌幅接近70%。
同期,中國自從在北京奧運會召開前的6月20日,將國內成品油價格每噸上調1000元后,油價便被鎖定,至今沒有下調。這導致國內油價明顯高于國際油價,不滿之聲四起,各地出租車司機爆發(fā)的亦此起彼伏。
根據美國商業(yè)銀行摩根士丹利的分析報告,新加坡的汽油價格自6月以來已經下跌超過70%,至2287元/噸,與國內汽油價格相比差幅為44%。中國國際金融有限公司(下稱中金公司)的研究報告則稱,隨著原油價格回落,到11月20日,新加坡92號汽油價格跌落至2323元/噸,比國內汽油出廠價便宜2938元/噸。近一個月以來的汽油平均價差分別為2014元/噸,柴油平均價差也達到1545元/噸。中金公司分析師張金濤認為,國內汽油價格有望下調1000元至1500元/噸,柴油下調800元至1200元/噸。這相當于國內汽油每升價格高于國際價格汽油約1.60元,柴油價格每升高出約1.30元。
可以理解,當眾多開車族和工商業(yè)者在承受了四個月高油價之后,等來的不是油價下調而是燃油稅即將開征的消息時,其失望和不解有多么強烈。
對此,中國石油天然氣集團公司(下稱中石油集團)一位管理人士亦向《財經》記者承認,按理說油價下調和開征燃油稅不應該同時來做,“該接軌接軌,該燃油稅燃油稅。”他進一步解釋,現在兩者弄到一起,目的可能就是讓油價基本不降,或者少降。“否則一接軌油價下來一大塊,然后再往里面塞燃油稅,油價上漲,群眾就該不滿意了。”
“燃油稅附加在油價上,將導致油價往上走,但是油價走低一抵消,基本和現在的油價持平。”財政部財政科學研究所研究員孫鋼在接受《財經》記者采訪時,也如此解釋為何一定要將燃油稅與下調油價統(tǒng)一考慮的原因。
“現在低油價時進行改革,主要是為了消費者接受起來容易。”中金公司首席經濟學家哈繼銘說。
哈繼銘認為,成品油價格改革在國際油價比較高的時候進行意味著漲價,來自方方面面的壓力比較大,現在中國的油價已經高于像新加坡這樣的國家,此時進行成品油價格改革意味著降價,執(zhí)行起來阻力就不會很大。“油價可以調下來,之后再加一個稅,使得最后消費者面臨的價格與目前的水平沒有太大的變化,可能略有下降。”
不過,也有很多反對者認為,所謂同時出臺可減小改革阻力的想法只是一種一廂情愿的“鴕鳥政策”,因為消費者的賬算得非常清楚,他們知道同時出臺“一攬子計劃”與先調油價及改變成品油定價機制,再推燃油稅費改革,對最終價格的影響并無區(qū)別,反而是油價延遲下調帶來的利益損失最現實。
根據征求意見稿,成品油消費稅按單位稅額征收,并不會與成品油價格掛鉤。不過,周大地表示,也不排除根據油價變化重新確定成品油消費稅的可能。
油價管制進退失據
不過,相比備受關注的燃油稅費改革,在此次一攬子油價改革方案中,成品油價格機制的接軌易為人忽視,其具體執(zhí)行方案亦缺乏公開討論。
在承受多年油價管制之苦后,接軌已是石油化工企業(yè)、工商業(yè)者以及普通消費者等各方的共識。對于政府在不同時期出于穩(wěn)定和平衡做出的各種價格選擇,似乎沒有人買賬。石油企業(yè)埋怨政府在國際油價上漲時遲遲不上漲,消費者則對國際油價下跌時國內油價遲遲不跌滿腹牢騷。
幾乎所有人都認為,現在是中國油價與國際油價真正實現接軌的最佳時機,而且很可能是一個稍縱即逝的機會。
業(yè)內認為,目前全球經濟危機將進一步迫使石油企業(yè)縮減資本開支,未來一旦經濟復蘇,石油供應仍將出現緊張,石油價格將會維持在較高價位。中國油價機制如果不借低油價之際理順,實現市場化定價,恐怕會重蹈覆轍,再次陷入進退失據之勢。
2001年,中國就確定了根據新加坡、紐約、鹿特丹三地市場成品油價格變動相應調整國內成品油價格的機制。根據這一機制,當國際成品油價格變動超過一定幅度時,國家發(fā)改委將決定上調或下調國內成品油價格。
“這個價格形成機制遵循了與國際石油市場接軌的基本原則,但總體來看還只是被動接軌,并且存在滯后性,還無法真正反映國內供求狀況。”國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副主任鄧郁松曾對《財經》記者如此評論上述方案。
2001年時,國際原油價格不過在30美元/桶之下波動。但是,自2003年SARS以后,為防止經濟出現滑坡,中國沒有隨國際油價上漲相應調整國內價格。當時,時任發(fā)改委經濟貿易司司長的畢井泉曾在一次非公開演講中介紹,中國的成品油定價機制改革將采取小步快走的方式,使國內油價逐漸向國際油價靠攏。
不過,這個想法很快變得不可實現。從2004年下半年開始,國際原油價格開始突破40美元/桶,并在隨后兩年穩(wěn)步上漲,到2007年平均價格突破70美元/桶,今年上半年油價上演最后的瘋狂,最高漲至147美元/桶。在此過程中,國內油價大部分時間都落后于國際油價。
就在油價步步高升的過程中,中國2001年確定的以與國際接軌、市場定價為原則的成品油價格機制逐步被人遺忘。成品油定價權在實際執(zhí)行中被主管價格的發(fā)改委收回,重新走回老路。政府主管部門在國際油價持續(xù)攀升時之所以將這套定價機制高高掛起,在國研中心的鄧郁松看來,主要是考慮到油價上漲可能對相關行業(yè)產生較大影響。
其結果是國內成品油價格調整往往滯后于國際價格變化。由于價格機制失靈,供求無法準確預測形勢變化做出相應調整,每年夏天南方各省市往往油荒蔓延,不僅排隊加油的消費者們人人抱怨,國內石油公司也對利益受損不滿。而與此同時,在國內外油價巨額價差的誘惑之下,走私盛行。當國內油價低于國際油價時,大量石油從國內被走私到國外;反之,則從國外被走私進國內。
根據美國商業(yè)銀行高盛的研究分析,2003下半年以來的大部分時間,中國汽油出廠價均低于新加坡市場的進口平均價,只在2007年年初時短短幾個月中,中國的汽油出廠價高于新加坡市場價格。但是從今年7月以來,情況大變。
高盛的分析報告稱,目前國內汽油價格較進口平均價高出123%,柴油價格較進口價高57%。由于國內成品油價格與國際市場的脫軌,中石化煉油毛利自今年10月以來大幅增加,現在達到35美元/桶,但在7月份時中石化煉油虧損達到20美元/桶以上,“國內汽油和柴油的出廠價格大大高于進口平價,而且目前國內煉油毛利仍顯著高于正常水平。”
不過,中國石油化工集團公司一位管理人士則聲稱,最遲至10月份,該公司煉油仍處于虧損狀態(tài),因為其所購原油多為現貨,而8月時所購原油成本仍然在100美元/桶以上。
新定價機制優(yōu)劣
對于國內成品油價格機制種種弊端,國家發(fā)改委并非不知。
今年6月,在出席中美第四次戰(zhàn)略經濟對話時,國家發(fā)改委副主任張曉強表示,中國國內成品油價格與國際接軌的方向不會改變,國內價格體制應反映資源稀缺程度、市場供求關系和商品生產所應負擔的成本,但調整的關鍵是“選擇適當的時機,采取適當的措施”。
“適當的時機”可遇而不可求。2002年,國際油價從年初約20美元/桶到年末時漲至30美元/桶,中國的油價就并未緊隨國際油價調整,在當年3月、4月、5月進行相應上調后,到10月才再一次上調,年內上調幅度為38%。
國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地曾對《財經》記者回憶,當時國際油價變動過于迅速,浮動過大,政策很難實行。“實行就意味著每個月漲一次價。就在中國猶豫之際,國際油價飛快上漲,咱們就追不上去了。”周大地說。
鄧郁松曾建議,首要工作還是要實現與國際油價接軌,不過,要適當調整接軌標準,將與三地成品油價格接軌改為與進口國際原油價格接軌;選擇和國際原油價格實時接軌的方式,按照“原油接軌價格+煉廠成本+合理利潤+流通環(huán)節(jié)成本+合理利潤”的方式,確定國內成品油價格水平。
此次征求意見稿中,確實已經對此做出修正,“國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎,加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定。”
“根據國際成品油價格變動來調整國內成品油價格,不一定能夠保證國內煉油企業(yè)的盈利率。由原油加成本來定價,更容易保證國內煉廠的盈利率。”巴黎百富勤分析師孟原說。他估計,當國際油價超過一定標準,發(fā)改委將保留進行直接干預定價的權力。
征求意見稿中提出,“國家將繼續(xù)對成品油價格進行適當調控”。
周大地認為,這表明政府還是擁有油價定價權,而他認為不應該將油價定價權完全交給企業(yè),因為目前中國的原油供應尚不是一個自由市場。
中石油集團高層人士則告訴《財經》記者,根據新的定價機制,出廠價格是根據最高零售價格倒推,比最高零售價格低300元/噸。
孟原也認為,政府不會完全放開成品油的價格。這位宏觀經濟分析師告訴《財經》記者,油價仍然對中國的宏觀經濟影響很大,國際市場上油價變動劇烈,“上半年油價還是140美元/桶,現在則跌到40多美元/桶,政府不敢完全將油價放開。”
中金公司分析師張金濤認為,短期內國家不會放棄管制成品油價格。“一方面是考慮對經濟的調控和影響力,另一方面是國家煉油公司的壟斷地位,壟斷沒有打破之前放開油價,結果可想而知。”孫金濤說。
【關鍵詞】財務管理；體系轉型；業(yè)務中心；業(yè)務流程
當前，我國電力體制改革取得重大進展，政企分開、廠網分開、重組電網資產等改革目標基本實現，電力體制改革正向更縱深方向發(fā)展。社會經濟的快速發(fā)展給電力企業(yè)提供了跨越性發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，國家“十一五”期間電網投資規(guī)模高達1萬億元，面對如此龐大的投資需求、迅速擴大的資產規(guī)模、快速發(fā)展的電力市場。對電網企業(yè)的資源配置能力、價值創(chuàng)造能力和經營管控能力提出了更高的要求。
作為電力財務人，必須抓住機遇，以更廣闊的視野、更敏銳的觸角和勇于擔當的創(chuàng)新精神，突破傳統(tǒng)的管理理念和思維方式，積極推進財務管理轉型。實現從傳統(tǒng)的“核算型、事務型”賬房先生轉變?yōu)椤敖洜I型、控制型”現財者，為企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展提供有力的財務支撐。
根據電網企業(yè)社會屬性和商業(yè)屬性并存、沒有定價權、資金密集、資產密集、資產經營戰(zhàn)略導向不清晰、資產經營回報水平較低、信息化水平仍然薄弱、財務價值未充分發(fā)揮等技術經濟特征，廣東電網公司以企業(yè)戰(zhàn)略為導向，主動切入企業(yè)經營管理，以實現綜合經營績效最優(yōu)為目標，深化財務集約化管理，深化信息技術應用，通過開展業(yè)務重組和流程優(yōu)化，組建“三大業(yè)務處理中心”，構建“核心業(yè)務管理體系”，發(fā)揮財務在資源配置、價值創(chuàng)造、風險管控、經營分析和決策支持等方面的核心價值功能，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供財務支撐。
一、以業(yè)務重組為基礎組建三大業(yè)務處理中心
財務與會計職能不分，是目前財務管理急待解決的問題。將目前電網企業(yè)的財務管理業(yè)務重組劃分為三塊，在省公司財務部組建三大業(yè)務中心，即“會計核算中心”、“資金結算中心”和“財務管理中心”，將核算功能和結算功能分離出來，新組建強大的財務管理中心，突出價值管理、風險管控和決策支持等核心價值功能。三大業(yè)務中心分工明確、相互支撐，形成財務管理的有機整體(圖1)。
(一)會計核算中心
電網企業(yè)組建“會計核算中心”，實現會計核算“一本賬”的目標。可進一步規(guī)范和夯實會計基礎工作，形成對財務管理工作強有力的支持。
會計核算中心屬“事務型”性質。歸口負責集團整體的會計核算工作，包括集團會計政策管理、集團財務信息系統(tǒng)建設、集團會計核算體系建設、集團財務報表體系建設、組織集團會計核算工作、編制集團財務會計報表、開展財務報表分析等。
1 職責界面
省電網公司，履行集團會計核算管理職能：各基層單位，執(zhí)行省公司會計核算政策，按照集團統(tǒng)一的會計核算體系，登陸財務信息系統(tǒng)遠程錄入憑證上傳省公司，生成本單位財務報表、本單位的財務報表分析等。
2 業(yè)務流程圖(圖2)
(二)資金結算中心
組建“資金結算中心”是解決資金流的集約化管理問題。實現“資金管理一個池”的目標。
資金結算中心屬“事務型”性質。歸口負責集團整體的資金收支結算業(yè)務，包括資金管理制度建設、集團資金計劃管理、集團資金安全管理、集團資金收入管理、集團資金集中支付、現金流分析等。由于資金結算中心屬事務型性質，因此資金融通、擔保管理、投資管理等業(yè)務歸入新組建的“財務管理中心”的資金管理職能。
1 職責界面
省電網公司，履行集團資金收支統(tǒng)籌管理和集中支付功能；各基層單位，執(zhí)行集團資金管理制度。負責本單位資金管理工作。確保資金安全。
2 業(yè)務流程圖(圖3)
(三)財務管理中心
組建財務管理中心，是構建“經營型、控制型”財務管理體系的核心。在組建核算中心和結算中心后，財務基礎工作的規(guī)范化、精細化、工作效率將有很大的提升，并形成對財務管理工作的有力支撐。
1 職責界面
省電網公司，負責構建核心業(yè)務管理體系，發(fā)揮集團財務管理的核心價值功能；各基層單位，按照省公司財務管理體系的要求，負責地市供電局相應財務管理職能，發(fā)揮財務在價值管理的核心作用，確保省公司各項經營決策部署有效落地并發(fā)揮作用。
2 業(yè)務流程圖《圖4)
二、以價值管理為核心構建核心業(yè)務管理體系(圖5)
新組建的財務管理中心屬于“管理型、控制型”的性質。通過構建核心業(yè)務管理體系，發(fā)揮財務在資源配置、價值創(chuàng)造、風險管控和決策支持等方面的核心價值功能。
(一)構建戰(zhàn)略導向的全面預算管理體系
1 兩大核心原則
第一，強化企業(yè)資源與經營風險的管控。全面預算管理運用價值管理手段，按照“企業(yè)資源統(tǒng)一分配、執(zhí)行進度有效監(jiān)控、經營風險及時預警”的管控要求。高度整合企業(yè)內部資源，將企業(yè)價值與各級組織的具體目標、崗位職責相聯系，做到事前優(yōu)化資源配置，事中確保執(zhí)行質量，事后評估經營績效，保障公司戰(zhàn)略的順利實施。
第二，實現業(yè)務計劃與財務預算的協作。全面預算管理必須按照“目標統(tǒng)一、權責清晰、流程貫通”的要求，做到業(yè)務規(guī)劃與財務規(guī)劃有效銜接，業(yè)務計劃與財務預算充分融合，業(yè)務執(zhí)行與預算控制高度協同。
2 四大管理過程
制定財務規(guī)劃，即按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標和各業(yè)務條線的業(yè)務規(guī)劃，以促進企業(yè)綜合經營績效最優(yōu)為目標，通過建立財務規(guī)劃模型。合理籌劃安排財務資源，確定企業(yè)中長期的財務目標。
設定年度目標，就是在財務規(guī)劃的總盤子內，建立目標分解模型，通過經濟增加值(EVA)等關鍵績效指標評估各基層單位的經營狀況和發(fā)展預期，確定其能力差距，有導向性地將總體規(guī)劃目標自上而下層層分解落實，形成各層級單位的年度預算目標。
制定全面預算。其中對于供售電量、收入、購售電價、成本費用等指標，認真分析經營形勢和市場環(huán)境，規(guī)范成本開支范圍，通過制定標準成本或確定管控原則，優(yōu)化成本開支方向。對于資本性項目預算，通過建立預算準入模型，從安全生產、經濟效益、技術發(fā)展等維度對項目進行優(yōu)選評分，提高項目投資回報率。
監(jiān)控調整。建立立體、多層次的預算分析報告體系，建立滾動調整機制，快速應對外部環(huán)境因素及內部執(zhí)行情況變
化，及時調整企業(yè)資源配置。
3 五大保障體系
實現全員預算。各預算主體都應建立包括預算管理委員會、預算管理工作組、預算編制執(zhí)行機構的三級責任網絡，使預算的管理責任最終落實到具體崗位。
設計標準流程，以明確的層級管理、清晰的職責分工為基礎，核心業(yè)務流程貫穿預算管理全過程，形成上下貫通、左右協同的管理過程。
完善預算制度，對公司成型的預算管理思想進行提煉升華，對先進的管理模式、科學的管理方法、完整的考核機制進行規(guī)范。形成橫向到邊縱向到底的、完整的預算管理制度體系。
構建公平、合理的預算考評機制，建立科學、完整的預算考評指標體系，實現預算管理從過程到結果的全面考評。
搭建大計劃大預算管理信息平臺，支持從戰(zhàn)略規(guī)劃到監(jiān)控調整的預算全過程管理，并通過與資產全生命周期管理等信息系統(tǒng)的耦合，實時獲取業(yè)務數據。實現預算管理與業(yè)務活動的結合，體現預算管理對業(yè)務活動的全過程參與和管控。
(二)構建集約高效的資金管理體系
1 深化集約化管理，實現資金管理“一個池”
建設集約、規(guī)范、高效的資金收支體系。可以分兩步走：第一步資金收支先集中到市供電局，撤銷縣區(qū)供電局的銀行賬戶；第二步撤銷市供電局的賬戶，資金收支直接集中省公司。
2 加強資金融通管理。降低綜合資金成本
優(yōu)化銀行融資。一是發(fā)揮電網企業(yè)的品牌優(yōu)勢，爭取優(yōu)惠的貸款利率；二是合理判斷經濟運行走勢。選擇合適的融資時機；三是結合企業(yè)資金流狀況，選擇合適的融資期限。
盤活自有資金，加快電費回收。加速回籠資金。規(guī)范資金支付。合理推遲支付。
增加融資渠道，如果將來條件具備，可以考慮資本市場融資、發(fā)行債券或開展重大資產融資租賃等。
以資金精細化管理為基礎，引入“零現金”的管理理念。對現金流量進行精準預測與規(guī)劃，充分利用自有資金，深化與銀行機構的合作，科學安排投融資計劃，提高資金流動性，降低綜合資金成本。
3 建立資金安全監(jiān)管機制
建立資金安全管理評價機制。如廣東電網公司佛山供電局，通過向生產線的安全管理學習，樹立“像抓生產安全一樣抓資金安全”的理念，建立了資金安全管理“千分制”的評價體系，定期開展資金安全大檢查，并將檢查結果納入各單位的績效考核，取得了很好的效果。
建立資金管理信息監(jiān)控平臺，動態(tài)監(jiān)控各單位資金運轉情況，并對資金的安全性、流動性、效益性進行全方位的監(jiān)控分析。
(三)構建資產全生命周期管理體系
1 夯實資產管理基礎
實現資產價值管理與實物管理的協同。統(tǒng)一規(guī)范資產的分類、名稱與編碼，推行資產條碼管理，建立賬、卡、實物、責任人四位一體的責任機制，確保賬卡一致，賬實一致。
2 實現精細化管理
樹立精細化管理理念，牢牢把握固定資產的前期購建、運行維護、流動調配、減少處置等幾道關口，通過固定資產的全過程管理，實現對固定資產大成本的全過程控制。加強電網建設與改造的投入產出分析，講究投資效益。節(jié)約投資成本，實現由重視投入到投入產出并重的轉變；加強固定資產管理，合理調配資源，盤活閑置資產。提高資產使用效益和盈利能力，實現由資產總量最大到資產質量最優(yōu)的轉變。加強重要設備的研究和管理，從分析設備生命周期成本和缺損性能趨勢入手，監(jiān)控和評價資產的運作和狀態(tài)，尋求對企業(yè)經營決策有用的信息，提出具有前瞻性和指導性的電網規(guī)劃和改造建議。
3 構架資產信息大平臺
業(yè)務應用層通過集成的信息平臺固化業(yè)務流程，打破部門界限和信息壁壘，實現資產實物管理和價值管理的高度統(tǒng)一；管理層用于收集、整理和提煉業(yè)務信息。為公司管理人員及時提供資產規(guī)模、結構、狀態(tài)。資產的投資、項目總體進展情況，設備的健康和運行狀況等資產規(guī)劃、建設及運營信息等；決策支持層通過建立決策支持模型，為公司資產策略，如投資策略、采購策略、檢修策略、運維策略等決策提供強有力的信息支持。
4 建立科學資產評價體系
全方位分析固定資產投入和利用狀況。促進資源合理配置和資產合理布局，不斷優(yōu)化資產結構，提高資產運營效率。
5 建立資產損失問責制度
制定資產損失責任追究辦法，對資產從投資決策到經營管理的全過程跟蹤問責。以資產處置和損失處理為切入點，厘清責任歸屬，明晰責任性質，判定責任人員，追究過失責任，規(guī)范處置行為，防范資產流失風險。確保國有資產保值增值。
(四)構建全過程成本管理體系
1 樹立全過程成本管理理念。按照資產全生命周期管理理念，將過去的“不可控成本”和“可控成本”劃分調整為“投資成本”和“運維成本”；同時，在“供電單位成本”指標下拆分出“單位電量投資成本”、“單位電量運維成本”，分別從建設和運維兩個維度進行成本管理、分析和考核，成本管理的導向性會更清晰。管控效果會更好。
2 做好全過程成本管理
做好電網規(guī)劃設計管理。設計的浪費是最大的浪費。設計的節(jié)約是最直接的節(jié)約――不言而喻。
做好工程建設造價管理。在確保工程質量的同時，通過招投標和規(guī)范工程建設管理，努力降低工程造價，做好源頭成本控制。
做好電網運維成本管理。規(guī)范成本開支范圍，推進成本開支標準建設，保障核心業(yè)務需求，控制非生產性支出，優(yōu)化成本結構，均衡成本開支。
(五)構建集團稅務管理體系
1 加強稅務籌劃管理
深入研究稅務法規(guī)政策。整理涉及適合電網企業(yè)的稅務政策及優(yōu)惠政策，研究建立適合企業(yè)的納稅方案。統(tǒng)一規(guī)范集團的納稅行為，降低稅負和涉稅風險。
設立稅務籌劃凈收益、稅收負擔降低率等指標，對稅務籌劃方案的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果進行評價，將納稅籌劃變成動態(tài)循環(huán)的過程，提升稅務籌劃價值。
2 建立稅務政策庫
研究梳理企業(yè)的各個納稅事項，按不同的涉稅事務、不同的地區(qū)對稅收政策進行整理，建立企業(yè)稅務信息平臺，實現資源信息共享，為各單位更好地利用稅務政策提供保證。
3 營造稅企良好關系
加強與稅務機關的聯系和溝通，爭取在稅法的理解上與稅務機關取得一致，特別在一些模糊和新生事物的處理上能得到稅務機關的認同。企業(yè)的稅收籌劃得到當地主管稅務機關的認可，才能避免無效籌劃，這是稅收籌劃順利實施的關鍵。
(六)構建集團財務風險管控體系
1 強化財務監(jiān)督約束機制
積極行使《會計法》賦予的財務監(jiān)督職能，主動切入企業(yè)經營管理，對企業(yè)經營進行全過程監(jiān)控，防范和規(guī)避財務風險，確保企業(yè)依法經營。財務監(jiān)督約束要重點以預算準入、合同審批、資金開支審批、項目后評價等環(huán)節(jié)為切入口，履行好財務“管事”的職能。
2 加強風險評估監(jiān)控
深入分析、梳理評估財務風險，從風
險影響、風險發(fā)生頻率、企業(yè)控制能力和風險覆蓋面等方面，系統(tǒng)分析企業(yè)內外部環(huán)境中潛在的財務風險因素，整理匯總形成“風險控制庫”(表1)。針對風險監(jiān)控點，制定風險控制措施并植入流程，從根本上防范風險。
3 建立重要指標監(jiān)控預警機制
對關鍵業(yè)績指標進行預警和監(jiān)控，對異常趨勢做出判斷與評價。規(guī)避目標偏差的風險。首先，通過采用二維多因素分析方法，判斷各項指標出現偏差的可能性以及不能完成的嚴重后果，甄選出對企業(yè)經營有重大影響的關鍵業(yè)績指標，并納入預警監(jiān)控體系。其次，為每個重點監(jiān)控指標設定評價方法，當實際執(zhí)行結果進入風險監(jiān)控區(qū)時。及時向企業(yè)管理層和業(yè)務部門發(fā)出預警信號。
對資源使用進行效率的預警和監(jiān)控。監(jiān)控資源的使用效率，按一定周期進行評價，對資源使用效率過低的情況或異常趨勢及時預警。資源使用效率監(jiān)控和評價的結果，作為后續(xù)資源動態(tài)調整的主要依據。
(七)構建經營分析和決策支持體系
1 經濟活動分析(預算執(zhí)行分析)
分析電網企業(yè)的生產經營狀況、機遇與威脅，總結經營管理亮點，指出存在問題和解決應對措施，為企業(yè)正確地進行戰(zhàn)略決策、高效地開展資本運營、圓滿地完成經營目標做好支撐。分析要點包括：要加強宏觀經濟分析，掌握電網企業(yè)營運的社會基礎及其變化i要實現與業(yè)務聯動。掌握財務數據后面的業(yè)務驅動因素；要把握“總量、結構、趨勢”三要素；要通過經營分析做好下階段的工作安排。
2 專題研究分析報告
專題研究分析報告主要是針對特定的管理領域進行專項深入研究分析。為企業(yè)管理層提供有價值的管理建議。
資金管理分析報告。分析集團的資金收支總量及結構、資金周轉情況及效率、投融資情況、債務與資金成本、資金安全管理等，并提出管理建議。
稅務管理分析報告。對企業(yè)的稅務環(huán)境和稅負水平進行分析評估，系統(tǒng)梳理涉稅事項，分析是否對稅務政策執(zhí)行到位，并在合法合規(guī)的情況下提出稅務籌劃建議，合理降低企業(yè)稅負。
電價執(zhí)行分析報告。根據國家的電價政策，分析企業(yè)的電價執(zhí)行情況、不同地區(qū)的電價高低的原因，對電價執(zhí)行不到位提出整改措施。
財務風險分析報告。對企業(yè)的財務風險進行系統(tǒng)梳理及有效評估，及時發(fā)現內控隱患。提出管理建議，防范經營風險。
財務監(jiān)督情況報告。通過日常的財務監(jiān)督，從依法經營、有效利用資源的角度。總結管理亮點。指出存在問題與改進建議。
經營對標分析報告。根據企業(yè)的實際需要，有針對性地對經營指標、經營管理手段、結果進行對標，發(fā)揮標桿效應，查找差距，促進管理水平提高。
項目投資分析報告。為提高項目投資效益，注重有效資產形成，要著力開展投資項目的效益分析。在項目前期的規(guī)劃與準入階段。要對項目的投資回收期、投資回報率等效益指標進行評價，特別是對電網基建項目、大金額的技改項目，財務要真正切入，借助模型或其他的管理工具開展效益評價。使企業(yè)的項目投資能兼顧社會效益與企業(yè)的營運效益。項目投運后。在項目后評價階段要引入財務評價指標，對企業(yè)的投資效果進行回顧、總結、檢討，不斷地提高項目投資效益分析水平，促進企業(yè)投資效益有效增長。
(八)構建集團經營績效評價體系(圖6)
指標體系的建設對引領企業(yè)經營導向、促進戰(zhàn)略落地十分重要。電網企業(yè)的生產經營成果最終反映在指標上，有怎樣的指標就有怎樣的管理、就有怎樣的行為、就有什么樣的結果。
基本結構分三個層次，有需要的可以往下細化延伸。
其中：一級指標(核心指標)，是對電網企業(yè)，最能體現核心價值導向的指標包括總資產回報率、經濟增加值(EVA)、凈資產收益率等。二級、三級指標，要確保對一級指標的有效承接，確保與一級指標的相關性和控制指標數量。包括：購電單位成本、供電單位成本、線損率、萬元固定資產供電量、電費回收率、供電可靠率等考核指標。
三、以信息技術為支撐
活力和效率是體系生命力的保證，如何實現集約管理和營運效率的協同，是體系建設要解決的最后一個問題。要解決這個問題，一是要深化信息技術的應用；二是要遵循。集約管理、遠程處理、就近服務相結合的原則。集約管理要走出兩個誤區(qū)：一是集約管理等于集中管理；二是集約管理等于集中處理。
財務管理轉型有一個過程，還要涉及科學合理的流程制度、貫通業(yè)務的信息系統(tǒng)以及高素質的財務隊伍等方方面面。要按照循序漸進的原則系統(tǒng)推進、協同開展。
【參考文獻】
[1]潘飛.基于價值管理的管理會計[M].清華大學出版社，2007.
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