時間：2022-04-02 10:35:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)單位匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：項目 進(jìn)度報表 施工 管理
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、施工進(jìn)度月報表的重要意義
施工進(jìn)度月報表是建設(shè)單位指導(dǎo)、控制、綜合評價工程進(jìn)度，及時撥付進(jìn)度款，對項目建設(shè)進(jìn)行總體管理的重要依據(jù)，要求具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性，真實(shí)有效的反映當(dāng)月及下月工程計劃進(jìn)度，更好的為項目建設(shè)提供服務(wù)。
對于一個采用平行發(fā)包模式的大型綜合項目來說，涉及監(jiān)理，施工單位眾多，作為建設(shè)單位，管理難度巨大，尤其在控制工程進(jìn)度和投資方面，需要有很好地協(xié)調(diào)和管理手段。施工項目進(jìn)度月報表在控制進(jìn)度和投資方面，起到至關(guān)重要的作用，因此，有必要強(qiáng)化這方面的管理和控制，以達(dá)到有效控制進(jìn)度和投資的目的。
二、定期召開項目進(jìn)展匯報協(xié)調(diào)會
建設(shè)單位應(yīng)每月定期組織召開會議，分別聽取各施工單位對當(dāng)月工程進(jìn)度計劃執(zhí)行情況、下月工作進(jìn)度安排的匯報，主要內(nèi)容為：
1、當(dāng)月完成工作量、累計完成工作量、工程進(jìn)展情況，存在的問題和建議；
2、下月生產(chǎn)進(jìn)度計劃的施工節(jié)點(diǎn)、形象進(jìn)度；投入的施工機(jī)械情況；原材料準(zhǔn)備情況；投入的安全、管理技術(shù)及工種人員數(shù)量；計劃完成的工程量和產(chǎn)值；
3、現(xiàn)階段影響工程進(jìn)展的主、客觀原因分析；
4、建設(shè)、監(jiān)理單位對施工單位報送（匯報）的月進(jìn)度計劃和下月進(jìn)度計劃的科學(xué)性、可實(shí)施性進(jìn)行綜合評價；對不滿足施工節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整和整改，并落實(shí)調(diào)整和整改方案。
三、對施工單位工程月進(jìn)度報表的內(nèi)容要求
固定每月一個日期前將本月施工進(jìn)度報表及下月生產(chǎn)計劃報送建設(shè)單位，逾期不報的，建設(shè)單位將予以通報批評。仍不整改者，予以經(jīng)濟(jì)處罰。
（一）本月工程進(jìn)度報表內(nèi)容
1、完成工作量、累計完成工作量、工程進(jìn)展情況，工程質(zhì)量情況；
2、施工安全情況介紹, 介紹當(dāng)月安全文明施工的情況，存在的安全問題（事故），安全隱患整改。
3、施工環(huán)境保護(hù)情況介紹,根據(jù)當(dāng)?shù)卣⒔ㄔO(shè)行政主管部門以及其他相關(guān)部門的文件精神，做好安全文明施工及環(huán)境保護(hù)工作。
4、變更設(shè)計情況介紹,當(dāng)月產(chǎn)生的變更設(shè)計、收到的變更設(shè)計、尚未完成設(shè)計變更的內(nèi)容。
5、施工單位需要提交的問題。
（二）當(dāng)月工程進(jìn)度報表要求
1、填報內(nèi)容：施工概況簡介；工程生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況說明（要求按子單位和分部工程編號順序報表說明）；完成工作量、累計完成工作量、工程進(jìn)展情況，存在的問題和建議；施工進(jìn)度計劃執(zhí)行情況介紹；收到的質(zhì)量問題通知單及整改情況；對計劃超前或滯后的原因進(jìn)行分析，重點(diǎn)是對總工期的影響分析；已完工程檢驗(yàn)批檢驗(yàn)情況與分項、分部工程質(zhì)量評定情況；完成的各種試驗(yàn)檢測工作（按不同材料、不同品種、不同類型、不同規(guī)格、不同試驗(yàn)方法、按時間順序連續(xù)編號收錄入表）；下月施工檢測計劃概況。
2、其他要求：各項內(nèi)容均應(yīng)填寫清楚，真實(shí)科學(xué)，不能缺漏，更不能敷衍了事。
（三）下月施工進(jìn)度計劃報表的內(nèi)容及要求
1、對下月生產(chǎn)計劃安排進(jìn)行說明，計劃完成的工程量和產(chǎn)值（必須有項目負(fù)責(zé)人簽字）。
2、下月生產(chǎn)計劃安排的節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容、形象進(jìn)度進(jìn)行說明。具體要求：明確分部分項工程的施工節(jié)拍、施工段落，落實(shí)其起始時間和結(jié)束時間；下月計劃完成的工程量（要求生產(chǎn)計劃按子單位和分部工程編號順序逐一說明）和工程產(chǎn)值（按投標(biāo)文件綜合單價計取）；形象進(jìn)度必須以網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖的形式提交建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行審核，同時，以文字方式加以說明。對于已滯后工期擬采取的改進(jìn)措施，一并在報表中列明；
3、需闡明投入的施工機(jī)械使用情況（包括名稱、型號、數(shù)量、完好狀況等）；
4、報表說明下月施工主要耗材及數(shù)量與產(chǎn)地。
5、報表說明下月擬在崗的管理人員、技術(shù)人員、特殊工種人員及工人數(shù)量。
三、監(jiān)理單位對施工單位月報表審核的要求：
1、審核施工單位月報表（必須由具有注冊造價師資格的監(jiān)理人員簽字），描述本月工程形象進(jìn)度完成情況；
2、審核實(shí)際完成工程量，對比本月實(shí)際施工完成情況與進(jìn)度計劃表提出的申報量，分析制約進(jìn)度的原因，查明情況，提出加快工期的意見建議和未完成工程量的處理意見；
3、工程質(zhì)量檢查情況；
4、本月監(jiān)理工作小結(jié)內(nèi)容。主要包括：原材料見證取樣驗(yàn)收、工程資料審查；施工現(xiàn)場檢查、旁站、巡視等執(zhí)行情況；隱蔽工程驗(yàn)收；各道工序的施工質(zhì)量；召開監(jiān)理例會、協(xié)調(diào)會，分析影響工程進(jìn)度原因及解決方案，合理安排施工單位的人力、物力，確保施工進(jìn)度符合總體項目進(jìn)度要求；督促施工單位做好現(xiàn)場安全文明施工；
5、對施工單位下月進(jìn)度工作計劃的要求：
①審核施工單位報審的下月工程進(jìn)度計劃報表（必須由具有注冊造價師資格的監(jiān)理人員簽字）。施工單位下月工程進(jìn)度計劃必須科學(xué)、可行；審核下月工程進(jìn)度計劃報表與總體工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的連續(xù)性和操作性。
②根據(jù)已完成工程量，簽署實(shí)際完成量，同時簡要說明工期滯后原因和下步補(bǔ)救措施。
③做好原材料進(jìn)場驗(yàn)收及見證取樣工作，控制好工程質(zhì)量。
④做好現(xiàn)場安全文明施工工作，督促施工單位做好安全隱患整改。
⑤做好施工、業(yè)主協(xié)調(diào)工作。
⑥督促施工單位合理安排人力、物力，將落后工期趕上。
四、建設(shè)單位對施工月報表的審核：
1、建設(shè)單位駐地代表和項目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格認(rèn)真的審核施工、監(jiān)理單位上報的月報表，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行批復(fù)。同時，對施工單位下月進(jìn)度計劃報表進(jìn)行評估，提出切合實(shí)際的工期要求（每月進(jìn)度計劃必須滿足總體工程進(jìn)展要求）。每月按照施工單位報送的月進(jìn)度計劃進(jìn)行復(fù)核，對未按照進(jìn)度計劃完成施工單位，及時召開有關(guān)會議發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，同時上報投資部對相關(guān)單位進(jìn)行獎懲。
2、建設(shè)單位造價審核人員嚴(yán)格認(rèn)真的審核施工和監(jiān)理單位報送的月報表，對工程實(shí)量現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)合同約定和投標(biāo)文件審批下月進(jìn)度計劃，每月對照本月計劃和下月計劃核準(zhǔn)施工單位的施工進(jìn)度，對未按進(jìn)度計劃節(jié)點(diǎn)完成工程量的施工單位，根據(jù)合同約定提出處理意見并給予相應(yīng)處罰。
關(guān)鍵詞: 施工階段，現(xiàn)場質(zhì)量管理，建設(shè)單位
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程項目質(zhì)量管理是項目管理的三大目標(biāo)之一，建設(shè)單位的工程項目現(xiàn)場質(zhì)量管理主要涉及工程項目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段及試運(yùn)行階段，工程施工是使建設(shè)單位及工程設(shè)計意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)項目使用價值的重要階段。因此，施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理對于建設(shè)單位是工程項目質(zhì)量管理的重點(diǎn)。
工程質(zhì)量的好壞，在一定程度上體現(xiàn)了工程項目管理質(zhì)量的水平，它直接影響到建設(shè)單位投資的綜合效益。如何搞好工程項目的現(xiàn)場質(zhì)量管理是擺在建設(shè)單位面前的一個重要課題。所以，在工程建設(shè)管理中，就如何抓好施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理的一些實(shí)踐與嘗試，對于工程管理的實(shí)踐具有積極的意義。
1 建立健全質(zhì)量管理的工作制度
為了確保工程項目施工過程得到控制，并最終保證工程項目的施工質(zhì)量，建設(shè)單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理中就必須確立完善的質(zhì)量管理工作制度。
1． 1 工程例會制度
工程例會每周舉行一次，特殊情況舉行專題協(xié)調(diào)會議; 參加單位包括建設(shè)單位、工程監(jiān)理、投資監(jiān)理、施工總承包單位、施工各分包單位等; 會議聽取各承包商關(guān)于本周工程項目的施工質(zhì)量等完成情況、下周工作安排計劃及施工存在問題的匯報; 監(jiān)理工程師總結(jié)評價，指出上周承包商施工中的不足和承包商存在的問題，提出下周工程項目的工作要點(diǎn)和要求; 建設(shè)單位提出意見和要求。
1． 2 審批制度
材料設(shè)備進(jìn)場、工序交接等必須經(jīng)監(jiān)理審批同意，否則施工單位不得進(jìn)行下一步工作。
1． 3 隱蔽工程驗(yàn)收制度
在施工過程中，隱蔽工程驗(yàn)收是質(zhì)量管理的重要方式。隱蔽工程完成后，施工單位在自檢的基礎(chǔ)上填寫隱蔽工程報驗(yàn)單，由建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計單位、質(zhì)監(jiān)站共同驗(yàn)收，合格后方可隱蔽并進(jìn)入下道工序施工。凡是未經(jīng)驗(yàn)收的項目一律不得隱蔽。
1． 4 工程變更處理申報制度
凡是設(shè)計變更，施工單位必須將有關(guān)變更申請通過工作聯(lián)系單提交監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場工程師審核，再經(jīng)設(shè)計單位核定后方可實(shí)施。
1． 5 工程質(zhì)量缺陷處理制度
對一般質(zhì)量問題，由監(jiān)理工程師發(fā)出整改通知指令; 對質(zhì)量事故，由監(jiān)理工程師提出事故原因，責(zé)任分析及事故處理方案，報建設(shè)單位批準(zhǔn)執(zhí)行。
1． 6 工程計量否決制度
對施工單位工程進(jìn)度款支付申請中質(zhì)量不符合要求的部分予以否決。利用計量杠桿，調(diào)節(jié)工程施工質(zhì)量。
1． 7 工程質(zhì)量動態(tài)報告制度
每月一次月報，每周一次簡報，內(nèi)容包括質(zhì)量分析、投資分析、施工進(jìn)展情況、存在問題及對策等; 重大質(zhì)量事故或有關(guān)質(zhì)量的重大事宜，隨時報告; 日常不定期地向建設(shè)單位現(xiàn)場工程師匯報工程質(zhì)量情況。
2 對監(jiān)理單位的質(zhì)量管理
工程項目建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制。為確保工程項目的順利實(shí)施，使監(jiān)理單位能夠有效控制工程項目質(zhì)量，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和監(jiān)理合同的要求去做，并賦予監(jiān)理工程師相應(yīng)的權(quán)力，使監(jiān)理工程師能夠較好地履行監(jiān)理合同所規(guī)定的各項職責(zé)，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。
監(jiān)理單位的工作對確保工程項目質(zhì)量有顯著影響，這就要求建設(shè)單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理中必須對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行質(zhì)量管理。
2． 1 監(jiān)理工作月報
監(jiān)理工作月報主要反映內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況。它包括: 單元工程驗(yàn)收情況; 本期單元工程一次驗(yàn)收合格率統(tǒng)計; 單元工程優(yōu)良率控制圖; 分部工程驗(yàn)收情況; 施工試驗(yàn)情況; 質(zhì)量事故; 暫停施工指令; 本期工程質(zhì)量分析( 包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因和質(zhì)量對策一覽表) 。
通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)理工作月報監(jiān)督工程質(zhì)量情況和檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，并對其不滿意之處及時提出處理意見。
2． 2 現(xiàn)場監(jiān)督
在施工過程中建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員根據(jù)監(jiān)理大綱及監(jiān)理細(xì)則通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作質(zhì)量，督促監(jiān)理單位和施工單位對有關(guān)質(zhì)量問題采取相應(yīng)措施，共同搞好質(zhì)量控制，達(dá)到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。
2． 3 對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員控制
監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須按批準(zhǔn)的人員進(jìn)駐，計劃按時、按量執(zhí)行; 對建設(shè)單位批準(zhǔn)的總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理單位不得隨意更換; 對于工作過程中不負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的監(jiān)理人員，建設(shè)單位有權(quán)要求更換。
3 對施工單位的質(zhì)量管理
施工單位是工程項目的直接實(shí)施者及工程質(zhì)量的直接控制者，施工單位的工作直接影響工程項目質(zhì)量，建設(shè)單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理中對施工單位的工作進(jìn)行質(zhì)量管理是必不可少的。
3． 1 監(jiān)理單位對施工單位的質(zhì)量管理
建設(shè)單位對施工質(zhì)量的控制主要是通過工程監(jiān)理進(jìn)行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理控制之中，通過控制人員、材料、機(jī)械、方法工藝和影響工程質(zhì)量的因素，達(dá)到控制質(zhì)量的目的。通過現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)檢驗(yàn)方法，參與分部工程、隱蔽工程驗(yàn)收等措施來控制工程建設(shè)質(zhì)量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。成立督察組織，隨時對工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應(yīng)實(shí)行以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為手段的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，從源頭上控制工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位及時進(jìn)行現(xiàn)場檢查和施工資料抽查，積極參與工程質(zhì)量檢查，參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質(zhì)量評定與驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，由監(jiān)理單位督促施工單位限期整改，確保工程資料能夠反映工程建設(shè)的實(shí)際情況，杜絕事后補(bǔ)資料的現(xiàn)象。
3． 2 督促施工單位建立健全施工項目管理制度
施工項目管理制度是為保證項目的任務(wù)完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對項目例行性活動應(yīng)遵循的方法、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定，是根據(jù)國家、地方法規(guī)和上級部門的規(guī)定所制定的內(nèi)部法規(guī)。施工項目管理制度是施工項目部制定的，對項目經(jīng)理部及項目組織全體成員具有約束力，規(guī)范施工項目組織及職工的行為，使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和管理活動，從而保證施工項目組織按正常秩序運(yùn)轉(zhuǎn)，避免發(fā)生混亂，保證各項工作的質(zhì)量和效率，防止出現(xiàn)事故和紕漏。可見建立健全施工項目管理制度的作用非常大，建設(shè)單位必須督促施工單位建立健全施工項目管理制度，以使得施工質(zhì)量能從制度上和組織上得到保證。
3． 3 工程材料的質(zhì)量管理
工程材料的質(zhì)量直接影響工程項目最終成品的質(zhì)量，建設(shè)單位必須重視進(jìn)場工程材料的質(zhì)量管理。首先要求施工單位在人員配備、材料購進(jìn)、制作、檢測等各個環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于施工單位進(jìn)場后的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備，要求監(jiān)理按照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真監(jiān)督檢查，建設(shè)單位現(xiàn)場代表隨機(jī)抽檢，未經(jīng)檢驗(yàn)的材料堅決不許用于工程; 質(zhì)量達(dá)不到要求的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，及時清退出場，嚴(yán)禁施工單位用于施工。
4 結(jié)語
1) 建設(shè)單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理中應(yīng)確立完善的質(zhì)量控制工作制度，包括工程例會制度、審批制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度、工程變更處理申報制度、工程質(zhì)量缺陷處理制度、工程計量否決制度、工程質(zhì)量動態(tài)報告制度。
2) 建設(shè)單位在工程項目施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量管理中可通過 監(jiān)理工作月報、現(xiàn)場監(jiān)督及對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員控制對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行質(zhì)量管理。
1在工程建設(shè)中工程資料的作用
1.1工程資料對于工程項目監(jiān)管的作用工程資料中的檔案記錄可以有效促進(jìn)工程建設(shè)項目實(shí)施中的監(jiān)管工作。工程檔案作為建設(shè)項目施工的歷史記錄，其中包含著工程項目實(shí)施的整個過程中所要求的技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量、人員等一切與工程相關(guān)的資料。如果在工程實(shí)施過程中存在詳細(xì)的記錄，能夠起到間接的監(jiān)督作用，使相關(guān)的實(shí)施人員可以發(fā)揮到最佳的工作狀態(tài)，從而為工程項目的保質(zhì)保量以及按期完成奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，這樣不僅可以按照相關(guān)要求完善工程資料，而且對工程實(shí)施及其進(jìn)度又起到監(jiān)督作用，一舉雙得。1.2工程資料對工程項目信息的作用工程檔案由于其對整個工程施工過程以及管理過程的技術(shù)、具體事項等的準(zhǔn)確完整記錄，因此，在施工結(jié)束后，它可以完整的還原工程建設(shè)施工的全貌，是一部完整的工程檔案全集。所以，工程檔案可以反饋工程信息，如果在工程結(jié)束后，存在和此項工程項目有牽連的問題，只要通過對相關(guān)工程檔案進(jìn)行查詢，就可以通過原始資料準(zhǔn)確快速的將問題反饋，從而為解決問題，避免類似情況的發(fā)生提供了強(qiáng)有力的支持。1.3工程資料對工程項目成果的作用工程檔案以及工程實(shí)體是企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營成果的準(zhǔn)確記錄，是企業(yè)在工程建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。它不僅記錄了企業(yè)的工程技術(shù)人員技術(shù)操作的重要手段，而且記錄了企業(yè)在發(fā)展過程中取得的里程碑式的成果。是企業(yè)先進(jìn)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成果的直接載體。1.4工程資料對工程項目后期建設(shè)的作用如果在工程施工中缺乏工程檔案及資料，各項工程建設(shè)就會面臨施工與管理混亂的雙重困境，并且對于后期的維護(hù)、改建以及擴(kuò)建造成很大影響，因此，工程檔案是工程項目后期建設(shè)的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。例如，在對橋梁工程、公路工程的改造擴(kuò)建等進(jìn)行前期設(shè)計時，就必須查閱原始的勘測資料，了解以前的修復(fù)資料，如果檔案缺乏規(guī)范性，缺少需要查找的相關(guān)記錄和資料，就必定會對工程的判斷分析產(chǎn)生重大影響，為檢測評估帶來問題。只要檔案中存在相關(guān)的資料及原始記錄，才可能會解決好重大的技術(shù)性問題，才可能會減少不必要的測量次數(shù)。它不僅使國家的人力物力得到很大程度的節(jié)省，而且使工程建設(shè)更具有目的性，促進(jìn)工程建設(shè)簡潔化、方便化，保證了資源分配和利用的合理科學(xué)，從而使利益最大化，給企業(yè)的更快更好發(fā)展提供了有利的平臺。
2工程資料的驗(yàn)收及其整理
2.1工程資料的驗(yàn)收作為工程施工全過程的最后一項作業(yè)，竣工驗(yàn)收是工程項目的建設(shè)投資成果向使用或者生產(chǎn)轉(zhuǎn)入的標(biāo)志。工程項目在驗(yàn)收階段，不僅要得到政府相關(guān)主管部門的工程消防、質(zhì)量、規(guī)范、城市建設(shè)檔案、環(huán)保等驗(yàn)收文件或準(zhǔn)許，而且最后需要建設(shè)單位組織各相關(guān)單位、部門對工程中涉及的各項問題、指標(biāo)、技術(shù)等進(jìn)行檢測和考察。工程資料的驗(yàn)收主要有以下幾個重點(diǎn)。①竣工時工程資料檔案所需要整理的內(nèi)容。建筑工程方面的資料在整理時應(yīng)該嚴(yán)格依照建筑工程項目的施工部位進(jìn)行分類整理，主要有水暖電衛(wèi)、屋面、裝飾、主體、基礎(chǔ)、地基等分部工程獨(dú)立裝訂形成檔案。②檔案專項的驗(yàn)收條件。公用設(shè)施、輔助工程以及主體工程已經(jīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的設(shè)計文件標(biāo)準(zhǔn)建造完成，通過試運(yùn)行工程項目的各項指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到相關(guān)設(shè)計能力。③申請時需要提交報告的材料有：自評分表，工程項目檔案管理工作的匯報材料，檔案專項驗(yàn)收時的申請報告，檔案行政許可申請表。④檔案進(jìn)行專項驗(yàn)收時的程序。驗(yàn)收會由驗(yàn)收組組長主持召開，名單由檔案專項驗(yàn)收組成。匯報建設(shè)項目檔案管理的情況，建設(shè)單位對項目檔案管理的總體情況進(jìn)行匯報；施工單位對施工檔案的管理情況進(jìn)行匯報；設(shè)計單位對項目設(shè)計的檔案管理狀況進(jìn)行匯報；監(jiān)理單位對項目監(jiān)理的檔案管理狀況進(jìn)行匯報。依據(jù)分卷資料總量，分組進(jìn)行抽查，打分，如果抽查資料不合標(biāo)準(zhǔn)，需要及時糾正修改，修改符合要求后才能下發(fā)相應(yīng)檔案驗(yàn)收報告。并且在驗(yàn)收工程時，應(yīng)注意其質(zhì)量的保證。相關(guān)工程質(zhì)量的整理以及收集的資料，主要有：器具、設(shè)備、構(gòu)配件、原材料等的進(jìn)場材料實(shí)驗(yàn)報告和質(zhì)量證明等，以上材料應(yīng)能夠全面反應(yīng)在施工全過程中的質(zhì)量控制和保證情況。2.2工程資料的整理工程項目的檔案資料是一個非常復(fù)雜與繁瑣的信息系統(tǒng)，其中包括了財務(wù)決算、施工資料、監(jiān)理工作、建設(shè)管理資料以及相應(yīng)的音像資料、文字等。信息系統(tǒng)的建立需要多個部分進(jìn)行協(xié)同作業(yè)才能完成。工程檔案管理的主要任務(wù)就是保證檔案的準(zhǔn)確性以及完整性。第一，需要建立一套行之有效的工程檔案管理的制度或方法，這是保證工程檔案質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)。第二，工程檔案是由工程施工的發(fā)展逐步形成的，檔案整理的最主要原則便是保證檔案的完整性、時效性、真實(shí)性，使各項數(shù)據(jù)擁有較強(qiáng)的可操作性和安全性，最終達(dá)到工程資料的歸檔工作制度化、規(guī)范化的要求。
3結(jié)語
作為企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，工程資料的建設(shè)是保證工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，因此，堅持工程資料工作和工程項目建設(shè)的同步進(jìn)行，盡可能將工程資料管理工作做好，保證其的準(zhǔn)確性以及完整性，對于城市、橋梁、港口等工程項目建設(shè)的設(shè)計、施工以及運(yùn)營等各階段都有著十分重要的作用。
作者：王慧 單位：新疆盛泰建筑安裝工程有限責(zé)任公司
關(guān)鍵詞：現(xiàn)場簽證；造價；管理
Abstract: the construction project in the process of implementing the visa is unavoidable, combining with the practice, and from the construction site formation of visa, starting from improving quality and perfect the specific system, paying attention to the contract, insist the principle and so on four aspects, how to do well the visa management, control engineering project cost is discussed in this paper.
Key words: the visa; Cost; management
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣、周期長、技術(shù)復(fù)雜，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見及約定，因此在施工過程中，因諸多不確定性因素的影響，必然會發(fā)生現(xiàn)場簽證，并最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場簽證費(fèi)用屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，一般來說不超過工程總價的1%，但據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，施工過程中因現(xiàn)場簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算造價的比例達(dá)5%～l0%，甚至更多。因此，規(guī)范現(xiàn)場簽證管理是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)結(jié)合建設(shè)工程造價管理實(shí)踐，就工程造價管理中的現(xiàn)場簽證有關(guān)問題進(jìn)行探討。
1建設(shè)工程現(xiàn)場簽證內(nèi)涵
所謂現(xiàn)場簽證，是在施工過程中遇到問題時因報批需要時間，所以在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場審批的一個過程。是指發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表（或其委托人）就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。現(xiàn)場簽證既是工程索賠的最原始資料，也是工程竣工結(jié)算的依據(jù)。施工過程中，施工單位要求簽證須具備如下條件：一是在合同中沒有包含但確實(shí)發(fā)生的；二是與合同相比較，造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失；三是造成原因不屬于承包商的責(zé)任；四是造成損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險。
2 現(xiàn)場簽證的形成
建設(shè)工程現(xiàn)場簽證發(fā)生的原因較多，常見的有以下幾種：一是基礎(chǔ)開挖后，發(fā)現(xiàn)有電纜、管道等地下障礙物，需承包方處理而增加的費(fèi)用；二是因建設(shè)方原因，停工、停電、停水時間超過合同約定的范圍，造成承包方工人窩工、機(jī)械停滯、周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)用增加；三是建設(shè)方在開工前沒有提供地質(zhì)資料，或雖然提供了但與實(shí)際情況不符，造成承包方技術(shù)措施費(fèi)用的增加；四是因受建設(shè)方提供的施工場地的限制，機(jī)具、材料等不能一次運(yùn)到作業(yè)面，必須進(jìn)行二次搬運(yùn)發(fā)生的費(fèi)用；五是因設(shè)計變更，已完工的分部分項工程，需要重新施工，而產(chǎn)生的拆改等費(fèi)用；六是因甲供材料供應(yīng)的不及時或不合格，給承包方造成的損失。如上種種，給雙方在計價審核的過程中帶來諸多困難和麻煩，若不能嚴(yán)格把關(guān)，勢必造成資金流失造價失真，因此必須慎重對待。
3規(guī)范現(xiàn)場簽證管理的建議
針對現(xiàn)場簽證問題，如何減少現(xiàn)場簽證的出現(xiàn)，規(guī)范現(xiàn)場簽證行為，筆者認(rèn)為可以從提高素質(zhì)、健全制度、重視合同、堅持原則四方面進(jìn)行努力：
3.1 提高簽證人員素質(zhì)
簽證工作是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性極強(qiáng)的工作，導(dǎo)致漏洞出現(xiàn)的原因既有可變因素的影響也有人為因素的影響，因此，各方應(yīng)增強(qiáng)現(xiàn)場簽證的控制意識，委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進(jìn)行管理，并切實(shí)提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)項目特點(diǎn)，對簽證人員有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對于較重要的建設(shè)項目，應(yīng)由造價工程師從立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財務(wù)決算等全過程參與，以便使工程造價在整個項目建設(shè)過程中得到有效控制。
3.2 建立完善的管理制度
要嚴(yán)格規(guī)范施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的行為，明確各部門、各相關(guān)人員的職責(zé)，嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)：1)建立定期匯報制度。建設(shè)方代表除應(yīng)定期向建設(shè)單位匯報工程進(jìn)度、質(zhì)量以外，還必須匯報現(xiàn)場簽證的情況。對于匯報的內(nèi)容，建設(shè)單位要進(jìn)行必要的審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題則及時積極采取補(bǔ)救措施；2)嚴(yán)格控制設(shè)計變更。必須經(jīng)過多方論證才能提出設(shè)計變更，要特別關(guān)注因設(shè)計變更而產(chǎn)生的拆改等現(xiàn)場簽證費(fèi)用，并將此作為一項認(rèn)定設(shè)計變更是否可行的主要指標(biāo)；3)嚴(yán)格簽證管理。現(xiàn)場簽證內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、具體，一般應(yīng)包括工程項目名稱、編號、原因、類別、簽認(rèn)內(nèi)容、工程量計算、產(chǎn)品規(guī)格型號、有關(guān)各方簽章和簽證時間等。簽證必須實(shí)事求是，必須仔細(xì)審核現(xiàn)場簽證單并到現(xiàn)場認(rèn)真核實(shí)。對不合理的簽證內(nèi)容必須堅決抵制。在辦理每一項現(xiàn)場簽證前，要求建設(shè)方代表進(jìn)行工程量及成本增減分析，變項目成本事后控制為事前控制。
3.3 加強(qiáng)簽證管理的合同措施
合同措施要著重抓好如下幾點(diǎn)：1) 與簽證有關(guān)的依據(jù)資料如建設(shè)工程施工總承包合同(含補(bǔ)充協(xié)議書)、施工招標(biāo)文件、施工投標(biāo)文件(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo))等，要確保熟悉掌握；2)業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格控制各種變更(設(shè)計變更、施工單位變更、使用單位變更)，對所有變更，都應(yīng)由提出變更的單位提前書面寫出變更的項目名稱、原因、工程量及費(fèi)用預(yù)算，審查其是否非改不可，對工程的總造價及施工工期造成的影響。要實(shí)事求是，防止過早過量簽證，對合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽訂要嚴(yán)慎，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，相互制約，預(yù)防無限擴(kuò)大；3) 在施工單位已經(jīng)開工、下料或購料情況下，合同約定設(shè)計變更或施工圖有錯誤時，此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、數(shù)量、型號、規(guī)格、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等；4)停工損失其包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失；由于業(yè)主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失；對于工程量清單或定額外沒有明確規(guī)定的工作內(nèi)容，如何界定、如何補(bǔ)償?shù)龋紤?yīng)在合同條款中明確。
3.4簽證過程中應(yīng)堅持的原則
具體如下：1）明確責(zé)任原則。在現(xiàn)場簽證的證據(jù)中， 必須全面反映事由、明確責(zé)任，這是簽證事件的前提要素，即誰的責(zé)任，誰承擔(dān)；2）合法性原則。現(xiàn)場簽證必須符合對現(xiàn)場簽證事項的約定，如對簽證的主體、簽證的效力、權(quán)限、時效等的約定；3）準(zhǔn)確無誤原則。工程量簽證切忌籠統(tǒng)或含糊其辭，應(yīng)做到詳細(xì)無誤，凡是可明確計算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺班數(shù)量；4）實(shí)事求是原則。凡是無法計算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺班數(shù)量，但必須嚴(yán)格把握，實(shí)際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償；5）現(xiàn)場跟蹤原則。為加強(qiáng)管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費(fèi)用超過萬元以上的簽證，在費(fèi)用發(fā)生前施工單位應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價審核人員一起到現(xiàn)場察看。
參考文獻(xiàn)：
一、督查時間
200*年10月16日至10月22日
二、督查組分組
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三、督查范圍
本次督查所在省（直轄市）的每個地區(qū)檢查1至2個城市（含省會城市）或區(qū)（縣），每個城市實(shí)地抽查2至3個建筑工地，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提供已自查過的在建工程名單，督查組隨機(jī)抽取并確定；也可由督查組在檢查中時隨機(jī)決定。
四、督查方式及步驟
督查組主要督查省（直轄市）和市（直轄市的區(qū)、縣）建設(shè)行政主管部門對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管情況，施工現(xiàn)場安全管理情況以及施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的有關(guān)情況。
（一）對于省級建設(shè)行政主管部門
1、聽取省級建設(shè)行政主管部門工作匯報。要求省級建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、駐廳（委）監(jiān)察部門以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w的有關(guān)人員參會。
2、查找資料，并對照受檢地區(qū)上報的《建筑安全生產(chǎn)工作自查上報表》（表1省級建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)管理）進(jìn)行核查，并重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：
（1）召開本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢分析會、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議及其他建筑安全生產(chǎn)相關(guān)會議的會議紀(jì)要和工作部署；
（2）安全生產(chǎn)預(yù)警制度運(yùn)行情況，包括對汛期和"五一"、"十一"黃金周期間安全生產(chǎn)工作部署文件和檢查情況記錄臺帳；
（3）貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度的通知》（建質(zhì)電[200]46號）精神，依法實(shí)施兩項許可及制定相關(guān)配套制度的有關(guān)材料；
（4）針對坍塌、高墜等不同的事故類型制定的本地區(qū)專項整治部署文件及實(shí)際效果分析，以及本地區(qū)建筑施工重大危險源公示、監(jiān)控情況；
（5）對今年發(fā)生的建筑施工安全事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的查處情況，特別是對7月14日后發(fā)生的事故單位暫扣安全生產(chǎn)許可證和處罰臺帳等書面材料等；
（6）貫徹落實(shí)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建質(zhì)[200]89號）精神，根據(jù)本地實(shí)際情況制訂安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。
3、按照以上情況填寫《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》（表1-1省級建設(shè)主管部門安全管理）各項內(nèi)容，具體填寫方法見督查要求表填寫說明。
（二）對于市級建設(shè)行政主管部門
1、聽取市級建設(shè)行政主管部門工作匯報。要求市級建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w的有關(guān)人員參會。由市級建設(shè)行政主管部門的主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)親自匯報。
2、對照各地上報的《建筑安全生產(chǎn)工作自查上報表》（表2地市級建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)管理）進(jìn)行核查，除重點(diǎn)檢查上述所列（1）～（5）條工作情況和資料外，督查組專家還應(yīng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
（1）建設(shè)行政主管部門7月14日后發(fā)放施工許可證時是否嚴(yán)格審查施工企業(yè)具有安全生產(chǎn)許可證。檢查地點(diǎn)：施工許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)。抽查項目數(shù)量不少于10個，由督查組專家從施工許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)7月14日后發(fā)放施工許可證的記錄臺帳中隨機(jī)抽取。根據(jù)抽查的結(jié)果確定《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》（表1-2）中第13項檢查項目的得分。如果抽取的施工企業(yè)全部具有安全生產(chǎn)許可證，則為滿分10分，否則為0分。
（2）建設(shè)行政主管部門對9月1日后招投標(biāo)的工程項目安全防護(hù)、文明施工措施項目單列的監(jiān)管情況，在發(fā)放施工許可證時是否審查安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用支付計劃情況。檢查地點(diǎn)：招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或建筑工程承發(fā)包交易中心，抽查項目數(shù)量不少于10個，由督查組專家從招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或交易中心9月1日后招投標(biāo)的工程項目記錄臺帳中隨機(jī)抽取。根據(jù)抽查的結(jié)果確定《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》（表1-2）中第14項檢查項目的得分。如果抽取的工程項目安全防護(hù)、文明施工措施項目全部單列，則為滿分10分，否則為0分。
3、按照以上情況填寫《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》（表1-2市級建設(shè)主管部門安全管理）各項內(nèi)容。
（三）對于施工現(xiàn)場及建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位
1、分別聽取施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位關(guān)于工程及安全管理工作情況的匯報。要求施工、建設(shè)、監(jiān)理以及建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員參加。
2、檢查施工現(xiàn)場。主要檢查施工現(xiàn)場施工區(qū)安全防護(hù)、文明施工等情況，辦公區(qū)及生活區(qū)環(huán)境與衛(wèi)生情況。督查專家可分工檢查電氣、機(jī)械等設(shè)備情況。要求項目經(jīng)理、主任工程師、專職安全管理人員陪同。如發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，當(dāng)場發(fā)出《建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書》，并告知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要求工地立即停止施工，進(jìn)行整改。
3、檢查工程項目、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)資料管理情況。并重點(diǎn)檢查以下資料：
（1）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全管理人員配備情況；
（2）建設(shè)單位提供與工程有關(guān)的原始資料、地下管線情況；建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同中安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)支付計劃制定情況；建設(shè)單位向施工單位按計劃支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)情況；施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況。
（3）監(jiān)理單位的《監(jiān)理計劃》，監(jiān)理月報、日記，對施工組織設(shè)計中的安全措施的審查，以及對隱蔽工程和重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理的有關(guān)記錄。
如發(fā)現(xiàn)有重大問題和隱患的，可現(xiàn)場發(fā)出《建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書》。
4、根據(jù)以上情況填寫《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》（在建工程項目表2-1～表2－4）各項內(nèi)容。
5、該地區(qū)全部檢查完畢后，根據(jù)上述要點(diǎn)表的得分情況填寫表3匯總表。
（四）關(guān)于反饋
1、督查組在對每個受檢城市檢查完畢后，要及時向市級建設(shè)主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行反饋，反饋內(nèi)容包括對市級建設(shè)主管部門做的較好的工作要給予肯定，對在施工現(xiàn)場及施工、建設(shè)、監(jiān)理單位檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要明確指出，并督促其及時解決問題和消除隱患。
2、在受檢省市全部檢查完畢后，要及時向省級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行反饋。反饋內(nèi)容包括對該省市建筑安全管理工作的綜合評價，以及在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促其及時改正。反饋會參加單位包括省級建設(shè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，該地區(qū)所屬各市建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。
五、督查報告格式要求
（一）報告內(nèi)容
1、督查基本情況，包括督查的工程個數(shù)（含開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及村鎮(zhèn)），其中，城市工程個數(shù)、下達(dá)的執(zhí)法建議書個數(shù)，發(fā)現(xiàn)的隱患個數(shù)等。
2、存在的問題，包括企業(yè)安全生產(chǎn)許可證日常監(jiān)管方面、施工安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用方面、安全責(zé)任制建立落實(shí)方面、管理體制方面、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建立落實(shí)方面、人員素質(zhì)方面等。
3、意見和建議。
（二）報告格式統(tǒng)一要求
紙張規(guī)格：原稿請選用A4（210mm×297mm）單面豎排打印，左、右邊界各預(yù)留預(yù)留出25mm。
1、標(biāo)題"關(guān)于對××省建筑安全生產(chǎn)工作督查情況的報告"（仿宋、2號、加粗）。
2、組別（楷體、3號）。
3、段標(biāo)題（先空一行、中文序號（一、二……）、黑體、3號）。
4、正文（仿宋、小3號、行距－固定值25磅、段首縮格2個漢字）。
5、段落小節(jié)（第一層次：用1、2、3……，第二層次用1）、2）、3））。
6、頁碼（頁面底端（頁腳）、對齊方式－右側(cè)、首頁顯示頁碼）。
六、其他有關(guān)事項
（一）10月16日上午9：00～11：00，各組全體成員在建設(shè)部召開會議，統(tǒng)一思想和檢查尺度，說明督查方式步驟，督查要點(diǎn)表及執(zhí)法建議書填寫要求。之后，各組各自明確任務(wù)和分工。下午，各組赴督查地區(qū)。
（二）各組督查的具體日程和城市，由組長根據(jù)實(shí)際情況與受檢地區(qū)協(xié)商制定。
（三）督查組檢查過程中，要佩戴統(tǒng)一制定的督查證。
（四）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書》的編號，可由各督查組聯(lián)系人與建設(shè)部質(zhì)量安全司施工安全處聯(lián)系，由施工安全處統(tǒng)一負(fù)責(zé)編號。
（五）各督查組要將每日督查工作情況，以及好的典型與發(fā)現(xiàn)的問題，整理成書面材料（包括圖片），經(jīng)督查組組長簽字后，當(dāng)日發(fā)至建設(shè)部質(zhì)量安全司（傳真010-58934250）。自10月16日起，《中國建設(shè)報》及"建設(shè)部網(wǎng)站"將開辟督查專欄，每日跟蹤報道督查相關(guān)情況。
【關(guān)鍵詞】工程造價；跟蹤審計；措施
工程造價跟蹤審計有別于傳統(tǒng)意義的造價控制，傳統(tǒng)的造價控制是被動進(jìn)行的，而跟蹤審計是主動進(jìn)行的，與工程施工同步，貫穿于整個建設(shè)工程和每一個重要環(huán)節(jié)。這項業(yè)務(wù)是針對建設(shè)工程的立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、決算等全過程中涉及到的經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支情況的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的跟蹤審計服務(wù)與監(jiān)督。
目前，常用的三種跟蹤審計模式為，全過程跟蹤審計、不定期跟蹤審計和突發(fā)性事件實(shí)時跟蹤審計。所謂無規(guī)矩不成方圓，無論是哪種模式，開展工程造價跟蹤審計業(yè)務(wù)時，一定要明確開展此項業(yè)務(wù)需要注意的問題、開展工作的流程。
1 開展工程造價跟蹤審計業(yè)務(wù)須注意的問題
1.1 簽訂合同，確保雙方責(zé)、權(quán)、利的實(shí)施。隨著我國法律制度的不斷完善，簽訂公平、合理的跟蹤審計合同是開展好造價跟蹤審計工作的必要條件和有效保障，通過簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，有效地開展跟蹤審計服務(wù)。
1.2 明確跟蹤審計的范圍。為了保證跟蹤審計業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效果，針對委托方（業(yè)主）提出的要求，結(jié)合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求，明確跟蹤審計的范圍。只有明確了跟蹤審計的范圍，才能在不違反法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的情況下扎實(shí)有效地開展好跟蹤審計工作。
1.3 制定明確的跟蹤審計方案。規(guī)范跟蹤審計業(yè)務(wù)的操作程序，制定明確的跟蹤審計方案，在體現(xiàn)客觀、公正、公開、公平的原則下，結(jié)合具體建設(shè)項目的實(shí)際施工的實(shí)際，制定該項目全過程跟蹤審計實(shí)施方案。有了完備的施工方案才能有條不紊地開展好跟蹤審計工作。
2 明確工程造價跟蹤審計業(yè)務(wù)的工作流程
2.1 熟悉現(xiàn)場情況，掌握工程施工前現(xiàn)場第一手資料，并采取拍照等技術(shù)手段對現(xiàn)場情況進(jìn)行保留。
2.2 與主要參建單位人員接洽，建立工作關(guān)系，將跟蹤審計實(shí)施計劃和跟蹤審計細(xì)則、操作過程、處理程序等對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行交底，使其明白跟蹤審計工作程序，縮短磨合期。
2.3 收集工程相關(guān)資料，如中標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)。監(jiān)理單位招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、監(jiān)理合同。招標(biāo)單位的答疑文件、補(bǔ)充招標(biāo)文件，工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議等。
2.4 清標(biāo)，展開施工圖紙工程量計算工作，確定圖紙工程量價格，同時完成工程合同條款、招投標(biāo)文件的分析、判斷工作。
2.5 參加建設(shè)單位召開的有關(guān)工程設(shè)計、施工方案變更會議和工程例會，會審有關(guān)涉及造價的工程變更和簽證，做好記錄，定期向委托匯報。
2.6 收集工程實(shí)施過程中工程例會匯報材料、例會會議紀(jì)要、專項施工方案、專題會議紀(jì)要、監(jiān)理周報及月報、建設(shè)單位發(fā)出的各類涉及到工程造價的變更指令單、現(xiàn)場簽證、施工圖紙、設(shè)計變更等資料并建立臺帳。
2.7 定期到施工現(xiàn)場了解工程進(jìn)度情況，做好跟蹤審計造價控制記錄，特別是在隱蔽工程覆蓋前留下影像資料和相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時向委托單位匯報。
2.8 對于施工中的設(shè)計變更、簽證、技術(shù)核定單等，應(yīng)及時提交跟蹤人員，跟蹤人員應(yīng)在收到上述工程變化的資料后，測算對工程造價造成的影響，并將結(jié)果及時報送委托單位。
2.9 為避免整個工程施工周期長造成相互交叉，事后又回憶不清的情況，跟蹤審計項目組將按單位工程或單獨(dú)發(fā)包的分項工程分別及時進(jìn)行初步審核，為將來的竣工結(jié)算創(chuàng)造條件。
2.10 定期的跟蹤審計報告，每月一次以書面形式向委托單位匯報當(dāng)期工程相關(guān)情況。造價控制報告包含以下內(nèi)容：當(dāng)期工程的進(jìn)展，當(dāng)期發(fā)生的重要事項，當(dāng)期存在的問題及建議，實(shí)際投資進(jìn)度與計劃投資進(jìn)度的比較，上期遺留問題在本期的處理情況，當(dāng)月完成工作量和累計完成工作量，當(dāng)期工程進(jìn)度款支付和進(jìn)度款累計支付情況等。
3 做好工程造價跟蹤審計業(yè)務(wù)的建議
程造價跟蹤審計是在建設(shè)全過程實(shí)時進(jìn)行的一種動態(tài)審計，因而具有一定的可變性和不確定性。作者結(jié)合工作實(shí)踐，提出幾項做好工程造價跟蹤審計業(yè)務(wù)的建議。
3.1 提高思想認(rèn)識，建立健全相關(guān)政策和制度。無規(guī)矩不成方圓，制度是保障業(yè)務(wù)開展的根本性措施。因此，建立健全跟蹤審計業(yè)務(wù)的相關(guān)政策與制度具有重要意義。首先應(yīng)從思想認(rèn)知上予以重視，尤其是領(lǐng)導(dǎo)決策層的重視與支持。跟蹤審計業(yè)務(wù)關(guān)系到工程效益的實(shí)現(xiàn)，而這一項系統(tǒng)性的工作必須有章可循，有據(jù)可依。其次，應(yīng)吸引和鼓勵科研團(tuán)體、專家、學(xué)者對工程造價審計工作的組織和實(shí)施的有關(guān)具體內(nèi)容、方法、原則以及保障和促進(jìn)其發(fā)展的政策、制度和規(guī)范等進(jìn)行廣泛、深入的研究、探索和借鑒，以提出意見和建議，不斷完善制度體系，使跟蹤審計能健康運(yùn)行，確保跟蹤審計依法實(shí)施，有法可依。
3.2 規(guī)范造價咨詢跟蹤審計費(fèi)用計取。跟蹤審計的計費(fèi)不能僅僅只看審減額，應(yīng)以確保審計質(zhì)量為前提，在統(tǒng)籌兼顧交通建設(shè)項目合理負(fù)擔(dān)和審計機(jī)構(gòu)合理合法收益，統(tǒng)籌考慮交通項目投資額大小、建設(shè)周期長短以及跟蹤審計工作量大小的基礎(chǔ)上合理協(xié)商確定，納入項目建設(shè)成本，并在審計合同中明確。同時，可考慮在工程開工前期和施工過程增設(shè)跟蹤審計獎，做到客觀、公平、合理地計取跟蹤審計費(fèi)用。
3.3 優(yōu)化跟蹤審計人員的配備。為適應(yīng)跟蹤審計工作的特殊性和復(fù)雜性，應(yīng)優(yōu)化跟蹤審計人員的從業(yè)素質(zhì)和從業(yè)技能。首先，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)，如熟悉施工作業(yè)程序，掌握工程項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法。其次，在審計手段方面，要能熟煉應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計軟件，從而進(jìn)一步提高工作效率和把握審計質(zhì)量。第三，要加強(qiáng)對造價跟蹤審計人員執(zhí)業(yè)范圍、職業(yè)道德的監(jiān)管。努力做到到位而不越位，不偏職能范圍。
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關(guān)鍵詞：地鐵，車輛段，消防系統(tǒng)，驗(yàn)收與組織
Abstract: After the building completed, the construction unit shall propose project completion acceptance of fire application to the public security fire control institutions, after acceptance can be put into use. In this paper, the subway vehicle fire system is introduced, and the main contents and key of metro vehicle depot fire approval procedures and Metro Depot fire inspection are described.
Keywords: fire system for metro, depot, acceptance, and organization
中圖分類號：U231+.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號
1 引言
地鐵車輛段是車輛的停放、檢修及保養(yǎng)的綜合性維修基地，擔(dān)負(fù)著各工藝設(shè)備的維修、檢測、管理工作，同時為工作人員提供辦公及生活場所，主要包括綜合辦公樓、運(yùn)用庫、檢修庫、材料總庫、牽引降壓變電所以及其他一些輔助用房。涵蓋建筑、軌道、供電、通信、信號、低壓、給排水、通風(fēng)空調(diào)、氣體滅火、火災(zāi)報警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控等二十多個專業(yè)。
根據(jù)《中華人民共和國消防法》，建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向公安消防機(jī)構(gòu)提出工程竣工消防驗(yàn)收申請，經(jīng)驗(yàn)收合格后才能投入使用。
2地鐵車輛段消防系統(tǒng)簡介
2.1建筑防火
地鐵車輛段建筑防火主要有出入口要求、消防通道、建筑防火等級、防火分區(qū)、建筑及裝飾材料等。車輛段應(yīng)有不少于兩個與外界道路相連通的出口，并應(yīng)有運(yùn)輸?shù)缆芳跋赖缆贰＼囕v段一般為地面建筑，耐火等級不低于二級。各建筑的每個防火分區(qū)面積應(yīng)小于2500 m2，相鄰防火分區(qū)之間應(yīng)采用耐火極限不低于2h的防火墻分割，防火墻上的門應(yīng)采用甲級防火門。建筑的結(jié)構(gòu)材料及內(nèi)部裝飾材料須使用不燃材料。
2.2水消防系統(tǒng)
車輛段應(yīng)由市政管網(wǎng)接入兩路給水管，一般在給水所設(shè)消防加壓給水設(shè)備。室外沿道路設(shè)置地上式室外消火栓 ，其保護(hù)半徑不超過150m。 室內(nèi)設(shè)消火栓箱，保證室內(nèi)任何部位能夠有兩支水槍的充實(shí)水柱同時到達(dá)。在綜合辦公樓、檢修庫、材料庫等部位設(shè)自動噴淋系統(tǒng)。車輛段段內(nèi)同一時間內(nèi)的火災(zāi)次數(shù)一般按1次計；室外消火栓用水量采用 20 L/s，火災(zāi)延續(xù)時間2 h；室內(nèi)消火栓用水15 L/s，火災(zāi)延續(xù)時間2 h。
2.3氣體滅火系統(tǒng)
地鐵氣體滅火系統(tǒng)常用七氟丙烷（HFC-227）或IG541作為滅火劑。車輛段一般在信號設(shè)備室、中央計算機(jī)房、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備室、通信設(shè)備室等重要無人值守的設(shè)備房設(shè)有氣體滅火系統(tǒng)。氣體保護(hù)房間的窗戶應(yīng)為防火防爆窗，氣體保護(hù)房間的防靜電地板應(yīng)有20—30%的透氣孔，氣體保護(hù)房間如有吊頂應(yīng)考慮上噴。
2.4通風(fēng)排煙系統(tǒng)
運(yùn)用庫、檢修主廠房以通風(fēng)、防排煙為主，管理用房及設(shè)備用房以舒適性、工藝要求通風(fēng)空調(diào)為主。
2.5火災(zāi)自動報警系統(tǒng)
火災(zāi)自動報警系統(tǒng)簡稱FAS系統(tǒng)，分中央級和車站級。中央級FAS系統(tǒng)主要是實(shí)現(xiàn)全線消防集中監(jiān)控管理、接收由車站級FAS系統(tǒng)所發(fā)送的火災(zāi)報警信息、接收顯示并存儲全線火災(zāi)報警設(shè)備及消防設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)信息等；車站級FAS系統(tǒng)主要接收監(jiān)控區(qū)火災(zāi)報警信息、顯示具體報警部位、向中央級FAS系統(tǒng)發(fā)送火災(zāi)報警信息、接收中央FAS系統(tǒng)的消防控制指令等。中央級FAS系統(tǒng)一般設(shè)在控制中心內(nèi)（OCC），車輛段FAS系統(tǒng)屬于車站級。
FAS系統(tǒng)消防聯(lián)動接口
2.6環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)
環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控（BAS）系統(tǒng)在正常情況下，通過各類監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)視所控對象的溫/濕度信號、各類設(shè)備的啟動/停止/故障信號、按照預(yù)定的程序操作控制各類設(shè)備工作，達(dá)到預(yù)定工況。環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控（BAS）系統(tǒng)在發(fā)生火災(zāi)時，通過火災(zāi)自動報警系統(tǒng)（FAS）系統(tǒng)的接口，接收火警信號，立即啟動預(yù)先制定的火災(zāi)排煙模式。
2.7電氣消防
車輛段電氣消防主要包括應(yīng)急照明、應(yīng)急電源（EPS）、導(dǎo)向標(biāo)識等。
2.8其他
車輛段其他與消防有關(guān)的專業(yè)或設(shè)備還有門禁、UPS、防火卷簾、電梯等。門禁系統(tǒng)在發(fā)生火災(zāi)時，切斷磁力鎖電源，所有裝有電磁鎖的門打開，便于滅火和人員逃生；地鐵UPS電源主要為地鐵一級負(fù)荷提供不間斷電源；防火卷簾和電梯在發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)按設(shè)計要求進(jìn)行聯(lián)動。
3地鐵車輛段消防驗(yàn)收程序
建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向公安消防機(jī)構(gòu)提出工程竣工消防驗(yàn)收申請，經(jīng)驗(yàn)收合格后才能投入使用。
1、公安消防機(jī)構(gòu)受理案件后，驗(yàn)收具體經(jīng)辦人應(yīng)查驗(yàn)資料是否符合要求，不合要求的應(yīng)及時告知申辦單位補(bǔ)齊，并在驗(yàn)收前1－2日通知建設(shè)單位做好驗(yàn)收前相關(guān)準(zhǔn)備。具體驗(yàn)收程序如下：
（1）參加驗(yàn)收的各單位介紹情況。建設(shè)單位介紹工程概況和自檢情況，設(shè)計單位介紹消防工程設(shè)計情況，施工單位介紹工程施工和調(diào)試情況，監(jiān)理單位介紹工程監(jiān)理情況，檢測單位介紹檢測情況。
（2）分組現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)邊檢查，邊測試，并如實(shí)填寫消防驗(yàn)收記錄表。
（3）匯總驗(yàn)收情況。各小組分別對驗(yàn)收情況作匯報，并將初步意見向建設(shè)、施工、設(shè)計等參加驗(yàn)收單位提出，對不符合規(guī)范要求的要及時向建設(shè)單位提出整改意見。
2、參加驗(yàn)收的建設(shè)、施工及設(shè)計單位發(fā)表意見或提出問題時，消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收參加人員應(yīng)給予答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的應(yīng)給予解釋。
3、消防工程驗(yàn)收或復(fù)查合格后，各單位參加驗(yàn)收人員和消防機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收人員在驗(yàn)收申報表上簽名。
4、工程驗(yàn)收承辦人應(yīng)及時填寫驗(yàn)收意見書，行文呈批表，并整理驗(yàn)收檔案送審批。
5、建設(shè)單位到窗口，出具回執(zhí)取回驗(yàn)收意見書；
6、驗(yàn)收和復(fù)查不合格時，建設(shè)單位應(yīng)組織各有關(guān)單位按《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》提出的問題進(jìn)行整改，整改完畢后重新向公案消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)程序與申請驗(yàn)收程序相同。
7、建筑工程驗(yàn)收不合格的，申報資料將不予退還。申請復(fù)驗(yàn)時，申報資料與正常申報驗(yàn)收資料相同。
4地鐵車輛段消防驗(yàn)收準(zhǔn)備
4.1地鐵車輛段消防驗(yàn)收準(zhǔn)備條件
1、申請消防驗(yàn)收的工程必須完全竣工（包括土建、消防系統(tǒng)、裝修等工程）；
1、安全管理責(zé)任制…………………………………………3
2、安全工作例會制度………………………………………9
3、安全檢查工作制度………………………………………12
安全管理責(zé)任制
第一章總則
第一條為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕各類基建事故，促進(jìn)安全文明施工水平的穩(wěn)步提高，根據(jù)上級部門對安全文明施工工作的有關(guān)要求，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，特制定本制度。
第二條本辦法適用于陽泉大通建設(shè)發(fā)展有限公司內(nèi)工程項目業(yè)主項目部、監(jiān)理、設(shè)計、施工（調(diào)試）單位及相關(guān)人員。
第二章業(yè)主項目部安全文明施工管理職責(zé)
第三條根據(jù)項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標(biāo)及保障措施，對工程建設(shè)安全文明施工進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，保證安全文明施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第四條依據(jù)安全文明施工相關(guān)要求，負(fù)責(zé)核查現(xiàn)場安全文明施工開工條件及落實(shí)情況。
第五條分階段審批《安全文明施工設(shè)施配置計劃單》和《安全文明施工措施實(shí)施計劃單》，并委托監(jiān)理單位對其進(jìn)場的安全設(shè)施以及安全文明施工措施情況進(jìn)行驗(yàn)收，各種驗(yàn)收記錄存檔。
第六條審批施工單位“兩措”費(fèi)用分階段使用申報表，審批意見必須明確，按規(guī)定向施工單位支付現(xiàn)場安全措施費(fèi)和文明施工措施費(fèi)（“兩費(fèi)”不進(jìn)入主合同，此項費(fèi)用由業(yè)主項目部管理使用）。
第七條工程建設(shè)過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進(jìn)參建單位做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。
第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現(xiàn)場的實(shí)施情況，確保“二次策劃”內(nèi)容得到有效落實(shí)。
第九條組織對項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，通過整改完善、不斷改進(jìn)，使項目達(dá)到安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地評審要求。
第十條工程建設(shè)項目竣工時，檢查施工單位在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境是否及時修整和恢復(fù)；并及時收集、歸檔施工過程安全及環(huán)境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。
第十一條定期開展分析和總結(jié)工作，及時提出改進(jìn)安全文明施工水平的建議。
第三章監(jiān)理單位職責(zé)
第十二條監(jiān)理部需認(rèn)真按國家有關(guān)安全生產(chǎn)施工的方針、政策、法令、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)合同和上級有關(guān)規(guī)定，針對施工特點(diǎn)做好工程項目的安全文明策劃與施工監(jiān)理控制工作，確保工程安全控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)理工程項目的同時，負(fù)責(zé)監(jiān)理安全施工和文明施工工作，并承擔(dān)作為監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的安全施工、文明施工監(jiān)理責(zé)任。
第十三條 建立安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制，總監(jiān)為安全第一責(zé)任人，履行安全監(jiān)理職責(zé)，對項目建設(shè)過程中的安全文明施工進(jìn)行全面的控制和監(jiān)督。配備資質(zhì)和能力滿足崗位要求的安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全工作的控制和監(jiān)督。對現(xiàn)場發(fā)生的事故負(fù)主要連帶管理責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)有有效的資格證并經(jīng)過安全教育培訓(xùn)。監(jiān)理部應(yīng)配備滿足工程監(jiān)理需要的安全法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等安全監(jiān)理依據(jù)性資料。
第十四條在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的安全監(jiān)理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施／方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監(jiān)理安全控制工作計劃進(jìn)行安全文明施工二次策劃，將項目安全健康環(huán)境管理目標(biāo)和文明施工策劃要求分解到各責(zé)任主體。
第十五條 應(yīng)嚴(yán)格審查施工承包商的安全保證體系、安全監(jiān)督管理體系；安全管理規(guī)章制度；項目負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員、特種作業(yè)人員資質(zhì)；分包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和分包工程的范圍；大中型起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證；對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查，對重大技術(shù)方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業(yè)的安全施工措施和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行審查，并監(jiān)督實(shí)施：對重大事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進(jìn)度計劃與施工順序是否合理。
第十六條對各施工承包商的安全培訓(xùn)教育進(jìn)行有效的監(jiān)督。
第十七條監(jiān)督檢查施工單位采取的安全技術(shù)措施與審定方案是否一致，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第十八條對危及安全施工的問題及時進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。
第十九條及時發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場違章，杜絕重復(fù)發(fā)生嚴(yán)重違章。
第二十條發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時要求施工承包商進(jìn)行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報告建設(shè)單位。
第二十一條嚴(yán)格控制重要工序交接應(yīng)具備的安全文明施工條件，嚴(yán)格執(zhí)行開工審查制度。
第二十二條有效協(xié)調(diào)解決各施工單位之間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問題。
第二十三條對重大、危險、特殊作業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理。
第二十四條按規(guī)定召開安全例會并負(fù)責(zé)記錄和發(fā)出會議紀(jì)要。
第二十五條按規(guī)定組織開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落實(shí)整改措施，進(jìn)行復(fù)查并記錄。協(xié)助建設(shè)單位組織安全大檢查和安全健康環(huán)境自評價，并督促落實(shí)整改措施。
笫二十六條按規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計、報告和處理；重大事故應(yīng)按規(guī)定及時報告不得隱瞞事故；參加安全事故的調(diào)查處理；建立事故檔案。
第二十七條建立健全安全監(jiān)理工作程序和臺賬，做好安全監(jiān)理日志記錄工作。
第二十八條監(jiān)理人員的權(quán)力：有權(quán)制止施工現(xiàn)場的違章作業(yè)和違章指揮行為；有權(quán)仲裁施工單位之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進(jìn)行隱患整改的施工單位，有權(quán)暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位；有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商職責(zé)
第二十九條堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、政策和法規(guī)等。
第三十條服從建設(shè)單位、業(yè)主項目部及監(jiān)理對安全文明施工的管理，并全面遵守建設(shè)單位、監(jiān)理有關(guān)工程安全工作的各項規(guī)定。
第三十一條建立以項目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。所有參建人員（包括民工）均應(yīng)納入安全管理網(wǎng)絡(luò)；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標(biāo)；制訂各級人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體
系和監(jiān)督體系，并確保其有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三十二條確保安全作業(yè)環(huán)境及安全措施費(fèi)用切實(shí)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用，并接受監(jiān)理監(jiān)督。
第三十三條對現(xiàn)場的安全施工負(fù)責(zé)；因承包商自身原因造成事故時，承包商負(fù)直接責(zé)任；對分包商的安全工作負(fù)監(jiān)督和指導(dǎo)、教育責(zé)任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經(jīng)理對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。
第三十四條必須建立健全符合工程實(shí)際情況、具有可操作性的有關(guān)安全管理的各項制度，并確保實(shí)施到位。推行逐級簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)）。
第三十五條施工技術(shù)方案和措施、作業(yè)指導(dǎo)書等必須包括切實(shí)可行的安全保證措施，并嚴(yán)格履行報審程序；實(shí)施中務(wù)必落實(shí)到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。
第三十六條負(fù)責(zé)經(jīng)常性的內(nèi)部安全檢查，定期或不定期地組織內(nèi)部安全大檢套，參加建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題必須在限期內(nèi)完成整改。
第三十七條 發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定如實(shí)上報；參加事故的調(diào)查和處理工作，并嚴(yán)格按“四不放過”的原則進(jìn)行處理。
第三十八條管理好現(xiàn)場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應(yīng)符合國家《民用爆炸物品安全管理條例》和安全規(guī)程要求。
第三十九條創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境，嚴(yán)格按設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定做好環(huán)境保護(hù)工作。
第五章業(yè)主項目部經(jīng)理職責(zé)
第四十條業(yè)主項目經(jīng)理是落實(shí)業(yè)主安全文明施工管理職責(zé)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)業(yè)主項目部安全文明施工工作。
第四十一條以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工的各項規(guī)程、制度、安全技術(shù)組織措施。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正，并嚴(yán)格考核。
第四十二條經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。對生產(chǎn)、施工中急需解決的技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物資等要及時研究解決，確保生產(chǎn)施工的的安全。
第四十三條根據(jù)生產(chǎn)、施工的需要，組織編制安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的各項規(guī)程、制度和措施，保證安全生產(chǎn)、施工。
第四十四條掌握工程建設(shè)過程中安全文明施工組織協(xié)調(diào)的總體情況，對安全文明施工有關(guān)要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析及糾偏；組織召開業(yè)主項目部工作會議，安排部署業(yè)主項目部安全文明施工工作協(xié)調(diào)解決工程中重大問題。
第四十五條施工中出現(xiàn)安全問題，要堅持“四不放過”原則，查明原因，落實(shí)防范措施。
第六章附則
第四十六條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
安全工作例會制度
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，發(fā)揮安全例會和工程協(xié)調(diào)會安全作用，規(guī)范例會管理，及時、準(zhǔn)確地匯集和反饋安全生產(chǎn)信息，掌握施工動態(tài)，落實(shí)各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時研究解決工程建設(shè)中存在的各類問題，確保工程安全、規(guī)范、有序的進(jìn)行，特制定本制度。
第二條 本制度適用于陽泉大通建設(shè)發(fā)展有限公司各工程項目的參建單位參加的工作例會（工程安全工作例會包括：工程安全分析會、工程協(xié)調(diào)會等）。
第二章 會議的目的
第三條 貫徹執(zhí)行上級有關(guān)方針、政策，傳達(dá)上級有關(guān)文件、通報和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監(jiān)理項目部對工作情況的匯報，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對工程的里程碑計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實(shí)情況進(jìn)行通報，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。
第三章 安全工作例會的召開
第四條安全工作例會由公司工程項目部經(jīng)理召集和主持，主項目部經(jīng)理因特殊原因不能出席時，可委托主項目部副經(jīng)理召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點(diǎn)由項目部確定。
第五條安全工作例會的出席人員：項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、副總工程師、各專業(yè)部室人員，各參建項目部經(jīng)理、總工程師、安全管理和各施工班組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。
第六條安全工作例會每月召開一次，工程協(xié)調(diào)會每周召開一次。遇特殊情況時，業(yè)主項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨時召集安全工作會議或工程協(xié)調(diào)會。
第四章 安全工作例會議事原則
第七條堅持依法議事的原則。
第八條堅持責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則。
第九條堅持互相協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、高效運(yùn)行的原則。
第五章例會議事程序及會議內(nèi)容
第十條安全工作例會議事程序議題，由項目部經(jīng)理或副經(jīng)理確定，各項目經(jīng)理可提前向業(yè)主項目部申請會議討論決定的議題，重要議題應(yīng)提交書面材料。
第十一條安全工作例會實(shí)行業(yè)主項目部負(fù)責(zé)制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統(tǒng)一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強(qiáng)的緊迫問題，可由業(yè)主項目部經(jīng)理裁定。
第十二條凡上次工作例會研究的重要事項，需由各項目經(jīng)理向本次工作例會匯報落實(shí)情況。
第十三條施工項目部發(fā)言部分：總結(jié)前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執(zhí)行情況，匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃；匯報上次例會研究的重要事項的落實(shí)情況；匯報施工中存在的問題和解決建議，需要業(yè)主項目部協(xié)調(diào)、解決的有關(guān)問題。
第十四條監(jiān)理項目部發(fā)言部分：評述、總結(jié)安全文明施工二次策劃和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，匯報施工單位安全施工措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)的使用情況，匯報上次例會研究的重要事項的落實(shí)情況；匯報監(jiān)理通知單執(zhí)行情況，對施工現(xiàn)場存在的問題，提出整改要求；布置下階段現(xiàn)場安全文明施工重點(diǎn)工作。
第十五條建設(shè)單位項目部發(fā)言部分：傳達(dá)上級有關(guān)文件、通報和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監(jiān)理項目部對工程情況的匯報，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對工程的里程碑計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實(shí)情況進(jìn)行通報，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對存在的問題研究并做出決策。
第六章安全工作例會議定事項的實(shí)施和督查
第十六條安全工作例會的記錄，由項目部安全管理人員記錄，并整理會議紀(jì)要在會后的三日內(nèi)下發(fā)有關(guān)部門和各參建項目部，并要求各參建項目部組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)此會議紀(jì)要。
第十七條會議紀(jì)要內(nèi)容包括會議的主要內(nèi)容，各參建單位提出的問題和形成的決議，業(yè)主項目部對工程建設(shè)情況提出的要求。
第十八條 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情況需向業(yè)主項目部經(jīng)理或副經(jīng)理請假。
安全檢查工作制度
第一章總則
第一條為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實(shí)，使安全文明施工檢查工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本制度。
第二章職 責(zé)
第二條業(yè)主項目部負(fù)責(zé)每月的安全文明施工大檢查。
第三條施工單位負(fù)責(zé)組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。
第四條監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。
第五條監(jiān)理部、施工項目部負(fù)責(zé)組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢
第三章檢查制度
第六條實(shí)行建設(shè)單位項目部、監(jiān)理部和施工項目部三級安全檢查制度。
第七條定期安全檢查：
㈠每月由建設(shè)單位項目部組織監(jiān)理部、施工項目部有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合大檢查。
㈢監(jiān)理部及施工項目部（可聯(lián)合進(jìn)行）每個月至少進(jìn)行二次現(xiàn)場安全、文明施工大檢查。
㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進(jìn)行本班組施工區(qū)域的安全檢查。
第八條日常安全檢查：
(-)日常施工過程中，公司項目部、各監(jiān)理部、項目部和班組安全員應(yīng)按照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進(jìn)行不間斷動態(tài)安全監(jiān)督，落實(shí)安全責(zé)任制，確保消除各類安全隱患。
㈢監(jiān)理安全專責(zé)應(yīng)堅持對施工現(xiàn)場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、檢查安全施工設(shè)施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）， “四口”（通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業(yè)區(qū)、交叉作業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。㈢項目部經(jīng)理、安全及質(zhì)量專工應(yīng)不定時深入現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理部和項目部，要求監(jiān)理公司對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發(fā)監(jiān)理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時，要及時向業(yè)主項目部匯報并給予停工或處罰。
第九條專項檢查：
公司項目部開展的專項檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內(nèi)容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進(jìn)行，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改計劃及時整改，并提出防止重復(fù)發(fā)生的防范措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。
第四章安全檢查要求
第十條安全檢查內(nèi)容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項安全、文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)程以及各項安全措施、方案進(jìn)行，檢查責(zé)任制執(zhí)行情況。
第十一條實(shí)行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)日常性安全檢查。班（組）必須嚴(yán)格做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設(shè)施的自檢、互檢。
第十二條各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態(tài)；查上崗人員的勞動保護(hù)情況；每個崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患；機(jī)械設(shè)備的安全保險裝置是否完好有效；以及各類安全技術(shù)措施落實(shí)情況等，并做好記錄。
第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行本工程有關(guān)各項規(guī)定并做好各項記錄。
第十四條每次安全檢查均應(yīng)作好記錄，并建立安全檢查臺帳，做到資料齊全。
［關(guān)鍵詞］ 建設(shè)工程項目；跟蹤審計；風(fēng)險
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 012
［中圖分類號］ F239.63 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）12- 0018- 02
建設(shè)工程項目跟蹤審計是合理確定和有效控制工程造價、確保工程資金合理合法合規(guī)使用，并提高其投資效益的一種有效途徑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項目投資主體日趨多元化，迫切需要開展好工程項目審計。但工程項目涉及的面廣，且有許多不很確定的因素，使工程審計存在著許多問題。只有合理解決建設(shè)工程項目跟蹤審計中的問題，有效防范工程審計風(fēng)險，才能使其審計工作更加有效地落實(shí)開展。
1 建設(shè)工程項目跟蹤審計的含義
建設(shè)工程項目跟蹤審計是以國家的法律、法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代審計方法對建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及結(jié)（決）算等全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動和固定資產(chǎn)形成過程中的財政、財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審計監(jiān)督和評價，以維護(hù)國家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益，有效控制和如實(shí)反映工程造價，促進(jìn)管理水平提升和廉政建設(shè)，提高投資效益。
2 建設(shè)工程項目跟蹤審計風(fēng)險的成因
2.1 各利益主體對審計要求的多樣性
建設(shè)單位要求提升工程項目的整體管理水平，盡量降低工程造價，突出工程項目的經(jīng)濟(jì)性和效益性；施工單位要求利益的最大化；行業(yè)監(jiān)管部門則強(qiáng)調(diào)工程項目的社會效益和政治效益等。由于各部門對于建設(shè)工程審計的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)不盡相同，導(dǎo)致審計的結(jié)論、審計的風(fēng)險也不同。因此，各利益主體最終往往都將焦點(diǎn)問題集中到審計部門和審計人員身上，這就產(chǎn)生了最突出的而且無法控制的風(fēng)險。
2.2 內(nèi)部審計職能的擴(kuò)展
過去人們對內(nèi)部審計職能的理解是監(jiān)督與評價，而內(nèi)部審計經(jīng)過發(fā)展，對建設(shè)工程審計不僅是從建設(shè)資金投入、使用、效果幾個方面靜態(tài)地評價、出具審計意見，而且對建設(shè)工程實(shí)施項目管理開展全過程跟蹤審計。在監(jiān)督中，不僅是從造價和資金使用方面進(jìn)行監(jiān)督，同時對建設(shè)工程的一切活動和建設(shè)過程中主要領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、項目的績效情況等實(shí)施跟蹤審計。審計內(nèi)容隨著審計職能的擴(kuò)大不斷增加，因此審計人員對建設(shè)工程審計的風(fēng)險也相應(yīng)增大。
2.3 審計環(huán)境的影響
建設(shè)工程項目不同階段的審計包括工程技術(shù)審計、財務(wù)收支審計、建設(shè)管理審計等多項內(nèi)容，涉及企業(yè)的眾多部門。從外部環(huán)境看，現(xiàn)代企業(yè)面臨激烈的市場競爭，參與建設(shè)工程的相關(guān)部門，受利潤最大化目標(biāo)的驅(qū)動，不可避免存在著信息失實(shí)、錯誤甚至舞弊行為，增大了審計風(fēng)險。同時，建設(shè)單位內(nèi)的相關(guān)部門對建設(shè)工程審計制度遵守的程度、管理人員素質(zhì)等因素都會對建設(shè)工程審計風(fēng)險產(chǎn)生影響。
2.4 審計人員的素質(zhì)
工程審計工作體現(xiàn)了較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性特征，因而從事工程審計的人員除了要具備一定的財務(wù)知識之外，還應(yīng)具有深厚的工程技術(shù)知識，否則無法對工程建設(shè)的質(zhì)量等技術(shù)性工作進(jìn)行審計。但目前有相當(dāng)數(shù)量的審計人員不了解工程結(jié)構(gòu)和施工要求，無法完成與施工技術(shù)內(nèi)容有關(guān)的審計工作，致使工程審計難以達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量要求，增強(qiáng)了潛在的審計風(fēng)險。此外，審計人員的敬業(yè)精神和工作責(zé)任感、職業(yè)道德，對工程審計結(jié)論客觀、公正、真實(shí)地反映建設(shè)工程狀況相當(dāng)重要，也會直接影響到建設(shè)工程的審計質(zhì)量。
3 建設(shè)工程項目跟蹤審計風(fēng)險的防范措施
3.1 實(shí)行基建項目全過程監(jiān)督
（1）工程監(jiān)理的監(jiān)督。工程監(jiān)理是一個專業(yè)性的行業(yè)，其職責(zé)是對整個工程從立項到完工，利用其專業(yè)技術(shù)進(jìn)行全過程的監(jiān)督、檢查。由于監(jiān)理的獨(dú)立性、公正性和專業(yè)性，為建設(shè)部門更好地完成建設(shè)工程項目提供了保障。在工程項目投資較大、技術(shù)性比較復(fù)雜的情況下，進(jìn)行工程監(jiān)理，從工程立項開始，包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改與實(shí)施、施工過程的監(jiān)督、結(jié)算的審核等。
（2）建設(shè)單位現(xiàn)場代表的監(jiān)督。為協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系，建設(shè)單位需委派一名熟悉施工專業(yè)知識和預(yù)（結(jié)）算技術(shù)的人員（甲方代表）進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。甲方代表監(jiān)督施工合同的執(zhí)行，及時協(xié)助監(jiān)理處理日常事務(wù)，向建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，對監(jiān)理的簽證進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并且現(xiàn)場搜集資料，為日后的結(jié)算打下基礎(chǔ)。
（3）內(nèi)部審計部門的監(jiān)督。在工程項目立項前，審計人員應(yīng)會同有關(guān)部門對工程項目進(jìn)行可行性測試，對擬邀請投標(biāo)的監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)、誠信度進(jìn)行測試、評估。施工過程中，按照施工合同的要求，經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行突擊檢查，檢查施工單位是否按質(zhì)按量進(jìn)行施工，材料購進(jìn)是否符合合同要求，監(jiān)理和甲方代表的簽證是否屬實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并及時進(jìn)行糾正。
（4）基本建設(shè)工程的預(yù)（結(jié)）算。在送審之前，各個部門必須事先進(jìn)行審核，并有審核記錄。一些單位在剛開展基建審計時，由于經(jīng)驗(yàn)不足，主管基本建設(shè)的部門沒有進(jìn)行審核，審計部門在審計時，每個分項工程都必須進(jìn)行審核、測量，每種材料都要調(diào)查核實(shí)，工作量非常大，審計效果也不好。往往一個工程經(jīng)審計部門審計后，結(jié)算造價在施工單位報價的基礎(chǔ)上減少20％~60％。經(jīng)過改革，要求監(jiān)理和基建主管部門利用其對工程較熟悉的有利條件先進(jìn)行審核，審計科在其基礎(chǔ)上再進(jìn)行審計把關(guān)，審計人員的工作量大大減輕，審計風(fēng)險也大大降低。
3.2 實(shí)行工程招標(biāo)制度
通過公正的招標(biāo)，施工單位為了中標(biāo)，必然會根據(jù)自己的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)承受能力，比價格、比技術(shù)、比質(zhì)量，工程造價會降到一個比較真實(shí)、合理的位置。對于招標(biāo)的工程，審計人員只需在施工前把好合同關(guān)，施工中抽查合同的履行情況，完工后對增減和更改的工程進(jìn)行審計，工作量減少了，審計風(fēng)險降低了。對于用量較大、單價較高、沒有當(dāng)?shù)匦畔r作為參考的主要材料、設(shè)備，以及進(jìn)行高級裝修而沒有定額指導(dǎo)價的分項工程，施工前必須進(jìn)行市場調(diào)查，確定雙方都能認(rèn)可的價格，這樣，才能避免日后由于價格問題而爭執(zhí)不下，無法結(jié)算。
3.3 重視審計調(diào)查與取證
進(jìn)行基建審計的依據(jù)是工程圖紙、甲乙雙方認(rèn)可的簽證、現(xiàn)行預(yù)（結(jié)）算定額、現(xiàn)行費(fèi)用定額及有關(guān)政策。一般情況下，可通過以上資料收集審計證據(jù)。但施工單位往往利用小型土建、水電安裝、維修及裝飾工程沒有準(zhǔn)確的施工圖紙的特點(diǎn)，高估冒算、虛報工程量，審計人員必須進(jìn)行現(xiàn)場測量，全面地、充分地收集審計證據(jù)。審計人員進(jìn)行實(shí)地測量取證時，必須采取嚴(yán)謹(jǐn)、合法、公正的手段。測量時審計人員、建設(shè)單位委派的現(xiàn)場管理代表、施工單位委派的代表必須同時在場。測量的結(jié)果必須經(jīng)三方代表簽字認(rèn)可。施工單位常常對施工用主要材料虛報價格，或者以次充好、以假亂真。審計人員必須實(shí)地查驗(yàn)，進(jìn)行市場調(diào)查，以便取得該種材料的真實(shí)價格。
3.4 實(shí)行社會審計作為有效補(bǔ)充
基本建設(shè)工程項目預(yù)（結(jié)）算審計的專業(yè)性、技術(shù)性要求審計人員必須掌握一整套的工程預(yù)（結(jié)）算技術(shù)，必須了解每種工程的施工特點(diǎn)、施工方法、核算方法，對于內(nèi)部審計部門來說較為困難，要完成以上各種各樣的審計任務(wù)，必然要冒較大的審計風(fēng)險。而社會審計卻擁有各種各樣的人才。為了降低內(nèi)部審計的風(fēng)險，工程投資較大、資料較齊全、核算技術(shù)較復(fù)雜的工程項目，可以請社會審計進(jìn)行審計。但此前基本建設(shè)單位應(yīng)先進(jìn)行審核，對比較容易發(fā)現(xiàn)的錯誤先行剔除，這樣單位也可節(jié)約審計費(fèi)用的支出。
主要參考文獻(xiàn)
［1］白慧穎．充分發(fā)揮內(nèi)部審計在建設(shè)項目跟蹤審計中的作用［J］．甘肅科技，2011，24（4）．
【關(guān)鍵詞】 樣板點(diǎn)評；做法；成效
【中圖分類號】 TU716【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）02-074-02
1前言
對于監(jiān)理人員的日常監(jiān)理工作而言，樣板帶入是工程質(zhì)量管理事前控制質(zhì)量事故發(fā)生頻率的一項有力的措施，以樣板做法來規(guī)范今后大面積的施工。“以點(diǎn)及線，以線及面”。一方面組織施工單位對班組進(jìn)行再交底，另一方面明確各項施工工藝、工序、驗(yàn)收規(guī)范中涉及的重點(diǎn)事項以及建設(shè)單位對質(zhì)量的高要求（集團(tuán)要求）。建立在樣板點(diǎn)評工作基礎(chǔ)之上，統(tǒng)一了監(jiān)理單位與施工單位對工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，綜合協(xié)調(diào)，規(guī)范了現(xiàn)場施工，規(guī)范了監(jiān)理行為。
2工程概況
龍湖原山三期位于常州中華恐龍園南側(cè)，由龍湖集團(tuán)常州分公司嘉騰置業(yè)進(jìn)行開發(fā)，江蘇安廈項目管理有限公司實(shí)施監(jiān)理管理，本項目共9棟17層高層，地下為三個分區(qū)地庫，總建筑面積約52萬平方米，戶型較大，屋面采取坡屋面，意在將其建造成獨(dú)具一格的“空中別墅”。從土方平整起，至最后一道工序止，均采用了樣板點(diǎn)評的監(jiān)理模式進(jìn)行了監(jiān)控，起到了良好效果，為其它項目的監(jiān)理積累了成功的管理經(jīng)驗(yàn)。
3樣板點(diǎn)評的基本規(guī)定
樣板點(diǎn)評主要對象為各分部、分項工程。分項工程是將來各類驗(yàn)收的基礎(chǔ)，分項工程的管控程度，也是直接決定了工程的質(zhì)量。樣板點(diǎn)評的基本規(guī)定確立為：在施工過程中加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按設(shè)計及規(guī)范要求施工，現(xiàn)場有計量設(shè)備，對各種配合比進(jìn)行準(zhǔn)確計量拌合后施工，見證取樣，獲得各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)。完工后由監(jiān)理單位組織參建各方對樣板段進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，提出問題處理方案，匯簽樣板點(diǎn)評交底，用樣板指導(dǎo)后序施工。
4 樣板點(diǎn)評的實(shí)施
隨著整個項目的進(jìn)度不斷的進(jìn)行展開，實(shí)施過程總體分為三大塊：
4.1樣板點(diǎn)評的準(zhǔn)備工作。
4.1.1研讀、理解設(shè)計構(gòu)思，監(jiān)理、建設(shè)、施工單位共同審核方案時將本工程大樣構(gòu)造進(jìn)行梳理，使方案具有針對性，如本項目砌體工程，更進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化，形成了固化圖，排版、后塞口、門窗洞口、過梁等均在固化圖中進(jìn)行了統(tǒng)一，最后以PPT圖文的形式總包單位提前進(jìn)行交底，這樣就避免了單位間意見不一、標(biāo)準(zhǔn)不一產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象的發(fā)生
4.1.2制定樣板點(diǎn)評規(guī)劃，確定不同施工階段點(diǎn)評分項、樣板名稱、樣板屬性、點(diǎn)評重點(diǎn)、參與單位或部門、確立主持點(diǎn)評單位及點(diǎn)評主持人，點(diǎn)評紀(jì)要擬寫單位，宏觀明確點(diǎn)評進(jìn)行管控的目的、流程。
4.1.3確定點(diǎn)評時間及房號，施工單位提前進(jìn)入準(zhǔn)備，要求根據(jù)方案、工藝交底進(jìn)行施工，必須保證點(diǎn)評當(dāng)時有足夠的工作面，而不是管中窺豹，本項目砌體點(diǎn)評為79#房整個一層墻體，拆模點(diǎn)評為78#一層二層，均有足夠工作面。
4.2點(diǎn)評流程及操作方法。
4.2.1點(diǎn)評人員的分組、分工。根據(jù)不同分項的特點(diǎn)將參與人員分為實(shí)物組、實(shí)測組、資料組、記錄人，（實(shí)例操作筆者將在下面二次結(jié)構(gòu)點(diǎn)評實(shí)例中詳細(xì)講述。）實(shí)物組由建設(shè)單位項目工程師、項目負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)監(jiān)理、總包技術(shù)總負(fù)責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)理、相關(guān)帶班技術(shù)人員組成，實(shí)物組人員人手配備照相機(jī)，依據(jù)圖紙、規(guī)范、驗(yàn)收要求，集團(tuán)企業(yè)工程技術(shù)交底中內(nèi)容，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場實(shí)體較好及需要改進(jìn)的地方進(jìn)行圖像取證，實(shí)體結(jié)束后進(jìn)行交流。資料組由建設(shè)單位內(nèi)業(yè)工程師、資料員、監(jiān)理單位文檔管理人員組成，負(fù)責(zé)對質(zhì)量、安全控制資料的檢查，包括專業(yè)分包有無資質(zhì)、材料有無見證取樣、各類實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)是否齊全且符合時間邏輯、工序報驗(yàn)資料是否齊全，安全員有無脫崗、安全資料記錄是否及時等。實(shí)測組人員為技術(shù)員、監(jiān)理員、甲方項目工程師實(shí)測組現(xiàn)場配備計量工具，負(fù)責(zé)搜集各類偏差、極差、平整度垂直度等、整理分析各類數(shù)據(jù)合格率。人員的分類要做到明確同一件事哪些人可以去做，哪些人做效果最優(yōu)。
4.2.2召開點(diǎn)評分析會議。小組人員任務(wù)結(jié)束后將材料匯總，召開點(diǎn)評分析會議，會議分為四項內(nèi)容：①在計算機(jī)中將拍攝的照片分別歸納入個人文件夾，然后用投影儀、激光筆操作的形式由拍攝者個人進(jìn)行圖像的解說，表述圖像內(nèi)容中哪些觀感質(zhì)量較好、工藝符合規(guī)范且值得推廣，哪些存在問題，實(shí)體點(diǎn)評的項目工程師均具備相當(dāng)完善的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)，對比設(shè)計要求、施工工藝、規(guī)范驗(yàn)收要求，與此同時共同討論分析可能產(chǎn)生問題的幾種情況，提出避免這些情況的建議；②實(shí)測組匯報實(shí)測情況，通過數(shù)據(jù)，真實(shí)客觀反應(yīng)工程質(zhì)量是否符合客觀實(shí)際的驗(yàn)收評定，正式的驗(yàn)收評定；③資料組對資料情況進(jìn)行匯報，提出資料存在的問題，資料是施工前后整個流程控制的一種體現(xiàn)，具有連貫性、監(jiān)督性、依據(jù)性，樣板點(diǎn)評過程中主要通過查詢，分析材料是否合格、工序報驗(yàn)是否及時、復(fù)核結(jié)果是否復(fù)核驗(yàn)收規(guī)范等等；④最后點(diǎn)評組對會議前三項內(nèi)容討論，得出結(jié)論，該分項工程是否滿足點(diǎn)評要求，確定是否以此為樣板進(jìn)行大面積施工。
4.3點(diǎn)評后PPT演示的制作。樣板點(diǎn)評會后需要制作PPT，PPT由監(jiān)理單位制作，作用是將該分項做法再次交底至施工單位，圖文結(jié)合的方式也便于施工單位組織班組間的學(xué)習(xí)，更為直接、客觀。PPT內(nèi)容包括：①此次點(diǎn)評人員所有人員及參與單位，須有照片；②相關(guān)分部、分項工程概況，概況需含各部位所用材料、工藝流程、質(zhì)量通病防治、針對該項目設(shè)計圖紙的節(jié)點(diǎn)做法、建設(shè)集團(tuán)要求做法；③點(diǎn)評的主要內(nèi)容、關(guān)注重點(diǎn)概括。這些關(guān)注重點(diǎn)也是實(shí)體點(diǎn)評過程中必查項目，均會以圖像形式反映到點(diǎn)評紀(jì)要；④點(diǎn)評紀(jì)要，針對第三點(diǎn)將圖片配合文字的方式進(jìn)行制作。一般情況下樣板點(diǎn)評管控得力的話缺陷較少，所以點(diǎn)評主要是體現(xiàn)樣板做的優(yōu)秀的地方進(jìn)行推廣，當(dāng)然通病類缺陷的也得指出便于糾正。
5樣板點(diǎn)評實(shí)例
以二次結(jié)構(gòu)施工的樣板點(diǎn)評為例。
5.1要求根據(jù)進(jìn)度計劃與現(xiàn)場實(shí)際施工情況提前進(jìn)行時間、地點(diǎn)的確立。此次點(diǎn)評在監(jiān)理例會上提出，隨后寫入紀(jì)要正式書面通知施工單位，要求3月23日完成79#一層圈梁以下所有的二次結(jié)構(gòu)施工，給予了近二十天的準(zhǔn)備時間，作業(yè)面足夠、時間也控制在進(jìn)度計劃之內(nèi)。
5.2要求建設(shè)單位與監(jiān)理單位確定點(diǎn)評重點(diǎn)。以下是點(diǎn)評規(guī)劃中砌體相關(guān)內(nèi)容，針對使用功能及施工工藝均進(jìn)行了討論：
5.3要求施工單位對技術(shù)要求進(jìn)行全面交底。需要施工單位根據(jù)審核通過的二次結(jié)構(gòu)方案及樣板點(diǎn)評規(guī)劃中要求進(jìn)行深入編制二次結(jié)構(gòu)固化圖，再次報監(jiān)理單位審核，固化圖根據(jù)設(shè)計要求，明確標(biāo)示出所有墻體的材料使用、留槎方式、植筋位置、預(yù)留預(yù)埋洞口位置及大小等等，將其版本制作成PPT后對班組進(jìn)行技術(shù)交底，相應(yīng)圖片搜集自其他項目做得較好的地方，以此明確現(xiàn)場做法。
5.4要求對進(jìn)場材料進(jìn)行嚴(yán)格控制。材料進(jìn)場監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣，報告合格后方接受材料進(jìn)場報驗(yàn)，審核廠家資質(zhì)、合格證、檢測報告及復(fù)試報告合格情況。均滿足要求，允許進(jìn)入后續(xù)施工。
5.5要求監(jiān)理對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。監(jiān)理單位每日巡查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題以書面形式發(fā)自制巡查通知單（見附件）要求施工單位簽字，此通知單不要求回復(fù)，僅做現(xiàn)場問題閉合依據(jù)。
5.6要求樣板點(diǎn)評進(jìn)行合理的組織安排。23日上午9：00，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了5分鐘的碰頭會議，總共20人參加了此次點(diǎn)評，安排實(shí)體13人，實(shí)測4人均帶上了固化圖及圖紙，現(xiàn)場進(jìn)行點(diǎn)評，資料3人進(jìn)行質(zhì)量控制資料檢查，每組均配備監(jiān)理人員，保證實(shí)際情況的真實(shí)性，準(zhǔn)確性。上午10：30從房號下來于會議室匯總個人的圖像資料，分別解說后，整體感覺良好，一致認(rèn)為可以以此為樣板進(jìn)行后續(xù)施工，監(jiān)理單位以相關(guān)的圖像資料搜集制作成PPT，當(dāng)日交底至施工單位。
5.7要求根據(jù)點(diǎn)評規(guī)劃及會議分析討論一致的意見，匯總制作二次結(jié)構(gòu)工藝樣板點(diǎn)評PPT，主要匯總圖像內(nèi)容如下：
5.8最后形成點(diǎn)評紀(jì)要，參與點(diǎn)評單位會簽，確定下來此單項工程后續(xù)按樣板施工。
6樣板點(diǎn)評成效
6.1建設(shè)單位工程部對于合同中明確的項目質(zhì)量條款于現(xiàn)場施工得到了保證，其他建設(shè)單位相關(guān)部門（物業(yè)、銷售、造采）的提前介入也對后續(xù)的工作起到了推動作用。
6.2監(jiān)理單位對于本項目圖紙設(shè)計以及現(xiàn)場施工的特點(diǎn)也做到了心中有數(shù)，PPT的制作過程中對施工工藝、驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行了詳細(xì)的整理、歸納，在未來大面積施工過程中控制要點(diǎn)、重點(diǎn)也會尤其注意。
6.3施工單位通過點(diǎn)評對管理人員、施工人員進(jìn)行了多次交底，促進(jìn)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，最大化減少了今后施工過程中產(chǎn)生的返工的情況。
第一條為規(guī)范農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作，保證項目資金安全，提高建設(shè)質(zhì)量和效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查。
第三條項目檢查工作應(yīng)當(dāng)堅持客觀、公正、實(shí)事求是的原則。
第四條對農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五條檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得參與、干預(yù)被檢查單位與項目無關(guān)的工作或經(jīng)營管理活動。
檢查人員必須保守國家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。
第六條監(jiān)督檢查工作經(jīng)費(fèi)不得在項目中列支。
第七條各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)建設(shè)項目社會公開監(jiān)督制度，主動接受社會監(jiān)督。
第二章職責(zé)分工
第八條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)起草相關(guān)工作制度，編制年度檢查方案，統(tǒng)一部署檢查，組織建設(shè)項目專項檢查，通報檢查結(jié)果，提出違規(guī)問題處理意見并監(jiān)督整改。
第九條農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和部直屬單位，負(fù)責(zé)本行業(yè)或本單位建設(shè)項目監(jiān)督檢查、整改等具體工作，并于每年二月底前，將上年度本行業(yè)或本單位項目檢查情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。
第十條省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督檢查，監(jiān)督建設(shè)單位開展項目自查，并根據(jù)項目整改要求，組織落實(shí)整改措施，完成各項整改工作。
省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)項目監(jiān)督檢查負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三章監(jiān)督檢查內(nèi)容
第十一條項目程序檢查。檢查項目是否按基本建設(shè)程序組織實(shí)施。
第十二條前期工作檢查。檢查項目立項報批是否符合規(guī)定；初步設(shè)計是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項批復(fù)銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計批復(fù)要求編制；是否按有關(guān)規(guī)定履行項目報建程序。
第十三條施工檢查。檢查建設(shè)單位是否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備材料使用、工程進(jìn)度是否符合要求。
第十四條工程質(zhì)量檢查。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；施工單位和監(jiān)理單位是否落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。
第十五條項目資金檢查。檢查項目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計劃（包括地方配套資金）下達(dá)、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國家有關(guān)規(guī)定；實(shí)行專戶儲存、專帳核算、專款專用情況；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項目單位的財務(wù)制度是否健全，財務(wù)管理是否規(guī)范，有無套取、擠占、挪用、截留、滯留資金，有無虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付；項目竣工決算審計等。
第十六條招標(biāo)投標(biāo)及合同檢查。檢查是否按批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招投標(biāo)；招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴(yán)密、規(guī)范；是否履行合同。
第十七條項目組織機(jī)構(gòu)檢查。檢查建設(shè)單位是否建立項目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備專職人員、是否對項目建設(shè)全過程依法實(shí)施有效監(jiān)督、管理。
第十八條開工條件檢查。檢查初步設(shè)計及概算是否已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)資金是否落實(shí)，施工組織設(shè)計是否編制，施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)是否完成，施工圖設(shè)計是否完成，建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實(shí)。
第十九條工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設(shè)要求。
第二十條竣工驗(yàn)收檢查。檢查竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況，竣工驗(yàn)收后是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第二十一條項目運(yùn)行情況檢查。檢查項目是否能正常運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期效果。
第四章監(jiān)督檢查程序
第二十二條農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位要定期報送監(jiān)督檢查信息。
第二十三條農(nóng)業(yè)部在組織項目檢查前，一般應(yīng)將檢查工作方案通知相關(guān)省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或部直屬單位。
第二十四條項目檢查可采取下列方式：
（一）聽取項目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑；
（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會計資料；
（三）實(shí)地查看項目實(shí)施情況；
（四）召開相關(guān)人員座談會，核實(shí)情況。
檢查組應(yīng)當(dāng)做好檢查工作的有關(guān)會議和談話內(nèi)容記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要備留資料來源及證據(jù)；檢查結(jié)束時應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位和主管部門交換意見。
第二十五條檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時形成項目檢查總報告和分項目報告。主要內(nèi)容包括：
（一）前期工作情況及分析評價；
（二）計劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評價；
（三）建設(shè)管理情況及分析評價；
（四）資金使用和監(jiān)管情況及分析評價；
（五）工程質(zhì)量情況及分析評價；
（六）項目管理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。
第五章檢查結(jié)果處理
第二十六條對于項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題，農(nóng)業(yè)部根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：
（一）責(zé)令限期整改；
（二）通報批評；
（三）暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)資金；
（四）凍結(jié)項目資金；
（五）暫停項目建設(shè)；
（六）撤銷項目、收回項目資金；
（七）減少或暫停安排所在地和項目單位新建項目。
對違紀(jì)、違法人員，農(nóng)業(yè)部建議有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任。
第二十七條對于責(zé)令限期整改和通報的項目，農(nóng)業(yè)部發(fā)出整改通知或通報，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。
項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和相應(yīng)行業(yè)司局。
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量 控制 探究
Abstract: the engineering quality control is to point to to ensure and improve the quality of the construction work, using a set of quality management system, means communication engineering quality management books and method of system management activities.
Key words: explore the engineering quality control
中圖分類號：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程項目建設(shè)，投資大，建成及使用時期長，只有合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能交付用戶使用，發(fā)揮預(yù)期投資效益和社會效益。所以，要從全方位對工程質(zhì)量進(jìn)行控制。
一、全方位抓好五大因素，對工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制
(一)抓好影響工程質(zhì)量的首要因素―人。做為工程建設(shè)的參與者，或是決策者、或是管理者、或是施工操作者，他們是影響工程質(zhì)量的第一要素。充分調(diào)動人的積極性, 發(fā)揮各參建人員主人翁精神，發(fā)揮“人的因素第一”的主導(dǎo)作用，提升人員的素質(zhì),加大個人執(zhí)業(yè)資格及單位的從業(yè)資質(zhì)兩方面內(nèi)容的管理控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營資質(zhì)管理和各類專業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度，這些措施將直接和間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響,從而提高工程質(zhì)量。
(二)抓好影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)因素―材料。眾所周知，材料是投入工程建設(shè)的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件及水電暖通設(shè)備等，它將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度,影響工程外表及觀感,影響工程的使用功能,影響工程的使用安全。而建筑工程基本程序是上道工序施工內(nèi)容經(jīng)檢查驗(yàn)收后將被下道工序所覆蓋隱蔽,若其中存在質(zhì)量問題而沒有被發(fā)現(xiàn),則會留下質(zhì)量隱患而難于修補(bǔ),甚者影響工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。所以，工程材料在材料上應(yīng)注意：首先選擇質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品，挑選一些社會信譽(yù)高的材料生產(chǎn)廠家和供貨方;其次是加強(qiáng)對材料檢查驗(yàn)收,嚴(yán)把進(jìn)場關(guān)，對于型式檢驗(yàn)報告不合格的材料堅決不予采購;三是重視材料的使用認(rèn)證,特別應(yīng)該優(yōu)先選擇通過國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的材料和廠家,落實(shí)建設(shè)行政管理部門推行的建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)用證制度；四是對材料質(zhì)量進(jìn)行跟蹤，對于進(jìn)場復(fù)試報告不合格的材料堅決予以退場，避免造成更大的浪費(fèi)和損失。
(三)抓好影響工程質(zhì)量不可疏忽的因素―施工機(jī)械和施工機(jī)具。隨著社會的發(fā)展，當(dāng)代工程建設(shè)項目大都存在建筑規(guī)模大、施工進(jìn)度快、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn),這些目標(biāo)必須借助現(xiàn)代化、便捷的施工機(jī)械才有可能完成。有些結(jié)構(gòu)形式特別復(fù)雜工程則要借助專業(yè)化設(shè)備進(jìn)行施工,否則很難開展工作。所以，施工機(jī)械設(shè)備型號、主要性能參數(shù)及施工機(jī)械設(shè)備的使用方法、操作技術(shù)也是建筑工程質(zhì)量控制應(yīng)該考慮的必要條件。這項工作不能如期開展,則不能按要求保證工程質(zhì)量。
(四)抓好影響工程質(zhì)量的客觀因素―環(huán)境。施工環(huán)境是工程施工現(xiàn)場客觀存在的條件，不以人的意志而轉(zhuǎn)移,它包括工程技術(shù)自然環(huán)境工程管理環(huán)境等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn), 像工程地質(zhì)、水文、氣象等自然環(huán)境因素具有不可控性，必須結(jié)合工程實(shí)際特點(diǎn)和具體環(huán)境條件,加強(qiáng)管理,改進(jìn)作業(yè)條件。把握好技術(shù)環(huán)境,輔以必要的措施,是控制環(huán)境對工程質(zhì)量影響的重要保證。
(五)抓好影響工程質(zhì)量的因素之一―“方法”。方法指工程建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、施工工藝、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等。工程建設(shè)是一個復(fù)雜的生產(chǎn)過程,工藝對工程質(zhì)量有重大的影響，如鋼筋的連接質(zhì)量,混凝土現(xiàn)場攪拌質(zhì)量等。施工工藝的改變則可能對工程的施工性能或工程質(zhì)量發(fā)生極大改變。結(jié)合每一個工程的實(shí)際特點(diǎn),從技術(shù)、組織、管理、工藝操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析,大力推進(jìn)采新技術(shù)、新工藝、新方法,不斷提高工藝技術(shù)水平,不斷提高工程建設(shè)管理水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。
二、從各個環(huán)節(jié)入手，確保對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程控制
（一）工程設(shè)計階段
工程建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計,重視設(shè)計前期工作,同時還應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是重視設(shè)計前期工作，搞好現(xiàn)場地質(zhì)測量和勘察工作,為工程設(shè)計提供最符合工程實(shí)際的數(shù)據(jù)；二是在設(shè)計過程中實(shí)行設(shè)計監(jiān)控制度,設(shè)計人員應(yīng)隨時了解工程進(jìn)度，及時對設(shè)計方案、設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行檢查和修改；三是相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)將設(shè)計圖紙送具有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,提出審查意見。設(shè)計單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改,并為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的設(shè)計圖紙。
（二）工程招標(biāo)階段
工程招標(biāo)時,建設(shè)單位必須注重對施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)的審查,審查還應(yīng)包括人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工業(yè)績、社會信譽(yù)等多個方面。重點(diǎn)審查投標(biāo)單位是否具有類似工程工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),在以往的工程施工中是否出現(xiàn)過質(zhì)量控制方面的問題,是否發(fā)生過質(zhì)量事故等,以確保投標(biāo)單位的綜合能力符合建設(shè)單位的要求。
（三）工程施工階段
1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的控制。建設(shè)工程的順利開展離不開監(jiān)理單位的盡職盡責(zé)的工作，只有監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行工作，工程建設(shè)質(zhì)量才能明顯提高，工期和投資控制才能有保障。為確保工程項目的建設(shè)順利實(shí)施，使監(jiān)理單位能夠切實(shí)履行自己應(yīng)盡職責(zé)，建設(shè)單位在嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和監(jiān)理合同的同時，應(yīng)賦予監(jiān)理工程師必要的監(jiān)管權(quán)力，使監(jiān)理工程師能夠順暢履行監(jiān)理合同所規(guī)定的各項職責(zé)，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。
建設(shè)單位對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理工作匯報和工程現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工作回報主要對反映內(nèi)容是對工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況，包括：施工試驗(yàn)情況；本期工程質(zhì)量分析（包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因和質(zhì)量對策一覽表）；檢驗(yàn)批、分項工程或分部工程驗(yàn)收情況；單位工程驗(yàn)收情況；質(zhì)量事故；暫停施工指令。工程現(xiàn)場監(jiān)督是指建設(shè)單位派駐現(xiàn)場管理人員（可設(shè)工程質(zhì)量控制部），根據(jù)監(jiān)理匯報反映的質(zhì)量情況，通過現(xiàn)場實(shí)體查看情況，來督促監(jiān)理和施工單位對有關(guān)質(zhì)量問題采取相應(yīng)整改措施，直至達(dá)到規(guī)范要求，切實(shí)搞好工程質(zhì)量，達(dá)到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。
2、施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制。施工準(zhǔn)備是施工階段是不可缺少的重要環(huán)節(jié),準(zhǔn)備工作的充分與否對施工質(zhì)量有著直接影響。各建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)思想上重視程度，建立健全工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)制度,制定施工管理和質(zhì)量檢查辦法等,保證管理機(jī)制體系能良好運(yùn)行。及時組織設(shè)計、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行設(shè)計交底,組織相關(guān)單位的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量管理上崗培訓(xùn),確保滿足工程建設(shè)的需要。同時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行其質(zhì)量職責(zé)，對施工單位的人員組織、料物準(zhǔn)備、技術(shù)力量、現(xiàn)場施工準(zhǔn)備及擬采用的施工方案進(jìn)行檢查和審批，確保滿足工程建設(shè)的需要，可以順利開工。
3、施工單位對工程質(zhì)量的控制。建設(shè)單位對施工質(zhì)量的控制主要是通過工程監(jiān)理進(jìn)行,工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理,通過控制人員、材料、施工機(jī)具、工藝方法和影響工程質(zhì)量的因素,使施工單位的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理控制之中,達(dá)到控制質(zhì)量的目的。通過現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)整改措施、參與分部工程和隱蔽工程驗(yàn)收等措施來控制工程建設(shè)質(zhì)量。
（1）工程項目開工前由施工企業(yè)或設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全面的技術(shù)交底。工程復(fù)雜、工期長的工程可按基礎(chǔ)、主體、節(jié)能、裝修等幾個階段分別組織技術(shù)交底。各分項、分部工程施工前.應(yīng)由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人再次向參加該項目施工的所有班組和配合工種進(jìn)行技術(shù)交底，確保工程能順利按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。
（2）工程測量控制。測量控制點(diǎn)的復(fù)核對于給定的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高等的測量控制點(diǎn)應(yīng)做好復(fù)核工作,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,才能據(jù)此進(jìn)行準(zhǔn)確地測量放線。施工測量控制網(wǎng)的復(fù)測場地平面控制網(wǎng)和主軸線的樁位是整個場地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物定位的依據(jù),準(zhǔn)確地測定和保護(hù)好樁位是保證整個施工測量精度和順利進(jìn)行施工的基礎(chǔ)。。
（3）工程材料控制。對供貨方質(zhì)量保證能力進(jìn)行評定對供貨方質(zhì)量保證能力進(jìn)行評定建立材料管理制度對原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)行標(biāo)識材料的檢查驗(yàn)收。
（4）工序的質(zhì)量控制。在施工過程中,測得的工序特性數(shù)據(jù)是有波動的。工序管理的實(shí)質(zhì)是工序質(zhì)量控制,是為把工序質(zhì)量的波動限制在要求的范圍內(nèi)所進(jìn)行的質(zhì)量控制活動,一旦工序質(zhì)量波動超出允許范圍,立即對影響工序質(zhì)量波動的因素進(jìn)行分析,針對問題采取必要的管理措施,使工序質(zhì)量處于穩(wěn)定受控狀態(tài)。
（四）竣工階段
竣工驗(yàn)收是工程施工的最后一道把關(guān)工序,是全面考核工程施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。驗(yàn)收應(yīng)在工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下，組織工程質(zhì)量各責(zé)任主體按照驗(yàn)收規(guī)范和相關(guān)要求進(jìn)行工程驗(yàn)收,如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,責(zé)令有關(guān)單位限期整改，整改完畢后應(yīng)再次進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程掃尾工作的管理力度,由監(jiān)理單位督促施工單位按期完工,確保工程順利通過驗(yàn)收。
缺陷責(zé)任期是工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量問題容易暴露的時期,通過試運(yùn)行,有些質(zhì)量問題會暴露出來,形成質(zhì)量缺陷。實(shí)際中,要加強(qiáng)該階段的質(zhì)量控制,發(fā)現(xiàn)問題后及時查找原因,分清責(zé)任,限期處理,并對各種修補(bǔ)工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,保證修復(fù)質(zhì)量,確保向建設(shè)管理單位交付一個合格的工程。
三、結(jié)語
