時(shí)間：2022-08-30 15:43:07
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)縣委、縣紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案的部署和要求，我局正在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，現(xiàn)就我局開(kāi)展該項(xiàng)工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性
我局利用周五政治學(xué)習(xí)的例會(huì)，認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)了縣委辦、縣府辦《關(guān)于印發(fā)＜__縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案＞的通知》（羅委辦[20__]14號(hào)）文件，通過(guò)學(xué)習(xí)，全局干部職工充分認(rèn)識(shí)到了開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的極端重要性。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、黨組成員、鄒副局長(zhǎng)、周副局長(zhǎng)，黨組成員、政治處龍主任任副組長(zhǎng)，各股（處、室負(fù)責(zé)人）為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于政治處，龍主任兼任辦公室主任。
三、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)
1月28日下午，縣司法局在三樓會(huì)議室，召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)，全局干部職工參加了此次會(huì)議。
會(huì)上，首先由黨組成員、鄒副局長(zhǎng)傳達(dá)了縣上廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)了《__縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案》。接著，局黨組書記、黃局長(zhǎng)以《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理 推進(jìn)司法特色懲防體系建設(shè)》為題，為全局干部職工作了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)。強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見(jiàn)：一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。二是突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，務(wù)求廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作取得最大實(shí)效。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作提供了有力保障。最后，局黨組成員、政治處龍主任就本局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作了安排部署，組織學(xué)習(xí)了《__縣司法局關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案》。
通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)的召開(kāi)，全局干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、主要內(nèi)容和方法步驟有了明確的了解，為下一階段工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、扎實(shí)開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作
開(kāi)展了“六個(gè)一”活動(dòng)，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的心得體會(huì)已上交到縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。先由本局各職能股室對(duì)本本股室的權(quán)力進(jìn)行一次全面清理，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)局黨組研究，形成了__縣司法局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理權(quán)力清單。
為全面落實(shí)我科黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力通過(guò)“重在預(yù)防”和“抓早抓小”舉措，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，筑牢我科廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制，根據(jù)局黨組和市紀(jì)委監(jiān)委駐我局紀(jì)檢組有關(guān)要求，我們針對(duì)本科的業(yè)務(wù)工作種類和特點(diǎn)，特制定如下條目式廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案。
一、招錄人員
招錄公務(wù)員、事業(yè)人員或臨時(shí)人員和人才引進(jìn)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、配合相關(guān)部門擬定招錄計(jì)劃。
2、配合相關(guān)部門接受考生報(bào)名并進(jìn)行資格初審。
3、配合相關(guān)部門開(kāi)展面試資格復(fù)審并通知考生參加面試。
4、配合相關(guān)部門對(duì)擬錄用的人員進(jìn)行考察，撰寫考察材料。
可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式：
1、不按崗位實(shí)際擬定招錄計(jì)劃，設(shè)定指向性明顯的招錄條件。
2、在考生資格初審時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，將不符合招考條件的考生通過(guò)審查。
3、在考生面試資格復(fù)審時(shí)，對(duì)考生提供的材料審查不細(xì)。
4、考察工作不夠認(rèn)真細(xì)致，接受考生人情或好處等。
5、不如實(shí)撰寫考察材料，歪曲客觀事實(shí)美化特定人。
擬采取的防控措施:
1、嚴(yán)格按照工作需要設(shè)定招錄崗位。
2、充分征求崗位所在部門和直屬單位意見(jiàn)后，擬定招錄計(jì)劃。并層層把關(guān)，防止計(jì)劃指向的明顯化。
3、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作先要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)層層審批。
4、筆試資格初審階段要對(duì)考生填報(bào)的信息進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)信息不明確的要及時(shí)與考生聯(lián)系，要求其提供準(zhǔn)確信息后再進(jìn)行資格審查。
5、面試資格復(fù)審時(shí)要對(duì)提供信息進(jìn)行審查，并將復(fù)印件與原件進(jìn)行核對(duì)，做好資料存檔備查。
6、考察要有兩名以上工作人員共同負(fù)責(zé)，并如實(shí)撰寫考察材料，強(qiáng)化工作人員崗位責(zé)任心和職業(yè)道德，堅(jiān)持黨管干部原則，對(duì)重大事項(xiàng)要集體討論決定。
二、干部任免
局機(jī)關(guān)科室或直屬單位干部任免中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、民主推薦。
2、提出人選考察結(jié)果。
3、民主測(cè)評(píng)。
4、提出任免建議。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：
1、不按任職資格、條件、程序和范圍進(jìn)行民主推薦。
2、更改或偽造民主推薦結(jié)果。
3、不符合規(guī)定的方式、程序、范圍進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
4、不如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和黨組反饋、報(bào)告考察情況。
擬采取的防控措施:
1、按程序和范圍進(jìn)行民主推薦。
2、尊重民主推薦結(jié)果。
3、按規(guī)定的方式程序范圍進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
4、如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和黨組報(bào)告考察情況。
5、加強(qiáng)組工干部培訓(xùn)，進(jìn)一步明確干部選拔任用各環(huán)節(jié)的工作要求。
6、干部選拔任用工作每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有兩人以上共同負(fù)責(zé)。
7、就擬任人選征求紀(jì)委等部門意見(jiàn)。
8、干部選拔工作中所形成的資料和材料，要存檔備查。
三、干部休假與考勤
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、審核。
2、備案。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：
1、審核把關(guān)不嚴(yán)格。
2、不認(rèn)真?zhèn)浒复鏅n，導(dǎo)致核查監(jiān)督不便。
擬采取的防控措施:
1、督促職工按照規(guī)定填寫審核申請(qǐng)表和考勤表。
2、將休假申請(qǐng)表和考勤表分類存檔，以便復(fù)查復(fù)核。
四、工資福利
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、記錄工資福利變動(dòng)情況。
2、計(jì)算工資福利。
3、復(fù)查審核。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：
1、因疏忽未能及時(shí)對(duì)工資福利應(yīng)該變動(dòng)的人員進(jìn)行工資福利調(diào)整。
2、工資福利計(jì)算錯(cuò)誤，損害當(dāng)事人或有關(guān)單位利益。
3、復(fù)查審核不夠嚴(yán)格，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤。
擬采取的防控措施:
1、認(rèn)真記錄各種變動(dòng)情況，設(shè)置必要提醒幫助，及時(shí)為發(fā)生變動(dòng)的人員變更工資福利。
2、認(rèn)真計(jì)算工資福利，確保計(jì)算準(zhǔn)確。
3、嚴(yán)把復(fù)查審核關(guān)。
五、人事檔案
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、檔案保管和整理。
2、檔案借用。
3、檔案維護(hù)。
4、人員基本信息核定。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：
1、檔案管理不遵守檔案保密政策。
2、檔案借用、轉(zhuǎn)遞過(guò)程不按規(guī)定操作，造成檔案遺失。
3、人員基本信息審核不嚴(yán)格。
擬采取的防控措施:
1、使用保密性安全性強(qiáng)的檔案柜，保證檔案安全性。
2、檔案借用、轉(zhuǎn)遞嚴(yán)格按照規(guī)定操作。
3、保證檔案完整性，保留個(gè)人原始材料。
4、每半年定期更新相關(guān)信息，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。
六、評(píng)先評(píng)優(yōu)
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作方案。
2、審核提出考核等次建議。
3、先進(jìn)、優(yōu)秀等次人選公示。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：
1、不按規(guī)定制定和分配指標(biāo)名額。
2、審核先進(jìn)、優(yōu)秀等次初步人選把關(guān)不嚴(yán)。
3、不按規(guī)定時(shí)間或范圍進(jìn)行公開(kāi)公示。
擬采取的防控措施:
1、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定制定工作方案。
2、明確程序和分配名額，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)層層審批。
3、堅(jiān)持先進(jìn)、優(yōu)秀等次由票選產(chǎn)生，并提交黨組會(huì)議審定。
4、按規(guī)定時(shí)間和范圍進(jìn)行公開(kāi)公示。
七、發(fā)展黨員
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、入黨材料和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料審核。
2、程序規(guī)范性。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：
1、在入黨材料和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料不齊全的情況下，仍為其辦理入黨和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)。
2、減少或錯(cuò)亂程序。
擬采取的防控措施:
1、加強(qiáng)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其工作責(zé)任感。
2、提高工作水平。
3、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，推進(jìn)相關(guān)流程。
八、勞模推送
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、資格審查。
2、對(duì)象確定。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：
1、資格審查流于形式。
2、對(duì)象確定沒(méi)有做到公開(kāi)公平公正。
擬采取的防控措施:
1、嚴(yán)格按照評(píng)選要求，認(rèn)真開(kāi)展資格審查。
2、嚴(yán)格按照程序產(chǎn)生人員，確保公開(kāi)、公平、公正、有序。
九、職稱職級(jí)評(píng)定與技能鑒定
可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、信息與資料審查。
2、評(píng)委產(chǎn)生與監(jiān)督。
可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：
1、資格審查不夠仔細(xì)。
2、評(píng)委產(chǎn)生與監(jiān)督不到位。
擬采取的防控措施:
1、嚴(yán)格資格審查。
2、嚴(yán)格評(píng)委產(chǎn)生與監(jiān)督。
五原縣紀(jì)委從實(shí)際出發(fā)，就如何全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極探索出“三防六控”（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)防”；特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員、財(cái)務(wù)監(jiān)督員、紀(jì)委委員、村級(jí)紀(jì)檢員、村務(wù)監(jiān)督員“六員監(jiān)控”，即“3+6”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式）的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)際運(yùn)行中取得好的成效。
明確工作目標(biāo)，形成齊抓共管的防控格局。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級(jí)紀(jì)檢組織的作用，圍繞教育、制度、監(jiān)督、懲治的工作職能，狠抓宣傳教育引導(dǎo)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、群眾利益維護(hù)、違紀(jì)違法懲戒、工作運(yùn)行保障，實(shí)行“三防六控”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作運(yùn)行機(jī)制，形成以縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為主體，以行政村為基礎(chǔ)，以群眾監(jiān)督為依托的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)縣域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。逐步建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和長(zhǎng)效機(jī)制，初步形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
完善工作方法，構(gòu)建科學(xué)合理的防控機(jī)制。一是形成廉政防控“三級(jí)防治”領(lǐng)導(dǎo)體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級(jí)協(xié)調(diào)完善、通力配合、全面防控的三級(jí)防治體系，形成全面統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。同時(shí)，構(gòu)建廉政防控“六員監(jiān)控”工作機(jī)制。二是構(gòu)建廉政防控“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”格局。構(gòu)建宣傳教育網(wǎng)：建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級(jí)黨風(fēng)廉政宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直及駐縣單位）和村兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人作為教育的重點(diǎn)對(duì)象，深入開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育。構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)：初步形成縣政務(wù)中心，完善“一窗受理、規(guī)范審批”的辦理方式，充分發(fā)揮職能作用。構(gòu)建廉政監(jiān)督網(wǎng)：進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級(jí)監(jiān)督力量，構(gòu)建立體化、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。發(fā)揮基層紀(jì)檢組織和“六員”的橋梁和紐帶作用，切實(shí)做到傳播廉政文化、宣傳廉政知識(shí)、開(kāi)展廉政教育、反饋廉政動(dòng)態(tài)、監(jiān)督從政行為。構(gòu)建督查懲處網(wǎng)：堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)決懲處逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀(jì)律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的人和事。
強(qiáng)化工作要求，提供強(qiáng)有力的防控保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位高度重視“3+6”廉政防控機(jī)制工作，切實(shí)增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施，明確“三防六控”工作機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)及工作人員，在人力、財(cái)力、物力上給予積極支持，全面推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制的深入開(kāi)展。二是制定方案，落實(shí)工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，把“三防六控”工作機(jī)制與加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，與深化政務(wù)事務(wù)公開(kāi)、提高辦事效率結(jié)合起來(lái)，與深化廉政教育、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組織推動(dòng)和細(xì)化工作措施，全面推行“三防六控”工作機(jī)制。三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳“三防六控”工作運(yùn)行機(jī)制。四是突出重點(diǎn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出“三防六控”工作運(yùn)行機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容，加大對(duì)各級(jí)紀(jì)檢組織的培訓(xùn)力度，著力提高三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控組織和人員業(yè)務(wù)水平，保障“三防六控”工作機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)行。五是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。建立健全考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)防控工作運(yùn)行情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，日常監(jiān)控與綜合考評(píng)相結(jié)合，加大考評(píng)力度。對(duì)出現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作推諉扯皮、任務(wù)落實(shí)不到位的，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為抓手，逐步建立健全以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制和超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，努力打造一支“服務(wù)型、法治型、清廉型”的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全市住房公積金管理工作又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
二、目標(biāo)要求
按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合中心反腐倡廉工作實(shí)際，以強(qiáng)化資金安全管理為主線的信息管理新系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞隊(duì)伍管理權(quán)、行政審批權(quán)，行政執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，到2010年底，在全中心基本建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系。通過(guò)對(duì)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、主要內(nèi)容
緊密結(jié)合公積金管理工作實(shí)際的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊圍繞權(quán)力的設(shè)定、行使、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)，在完成職權(quán)清理、編制權(quán)力運(yùn)行流程圖的基礎(chǔ)上，對(duì)照權(quán)力運(yùn)行流程圖，以權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面認(rèn)真排查可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，逐步形成以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為控制節(jié)點(diǎn)、制度問(wèn)責(zé)為手段的權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制。
四、方法步驟
按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管的原則，各科室、管理部結(jié)合自身實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定完善相關(guān)措施、實(shí)施有效監(jiān)督、嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展工作，進(jìn)行系統(tǒng)管理。
（一）準(zhǔn)備工作階段
一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)。中心成立由黨組書記、主任張凌翔同志任組長(zhǎng)，姜向東副主任任副組長(zhǎng)，各科室、管理部負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的決策、指揮、調(diào)度等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查科，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、考核等，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作責(zé)任到位。
二是加大宣傳力度。召開(kāi)全中心干部職工大會(huì)，進(jìn)行廣泛思想發(fā)動(dòng)，組織專題學(xué)習(xí)，運(yùn)用多種形式，營(yíng)造工作氛圍，使全體干部職工明確開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作、制定防控措施的目的意義、主要內(nèi)容、工作方法和步驟等，提高全體人員的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段
廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指容易發(fā)生廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，可能使干部職工責(zé)任追究的工作環(huán)節(jié)和具體事項(xiàng)。各科室、管理部要在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“對(duì)崗不對(duì)人”的原則，根據(jù)各自職能，認(rèn)真梳理本科室職權(quán)，編制工作流程，分析職權(quán)行使的每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“職工崗位找、科室和管理部查、分管領(lǐng)導(dǎo)審、領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)”的程序，對(duì)照《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件），查找已經(jīng)構(gòu)成或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全防控機(jī)制。
一是職工崗位找。按照全員參與的要求，每一位干部職工對(duì)照崗位職責(zé)，結(jié)合以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度、遵章守紀(jì)的實(shí)際，查找出廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真填報(bào)個(gè)人《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》。
二是科室、管理部查。個(gè)人自查結(jié)束后，各科室、管理部召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查專題會(huì)議，在對(duì)個(gè)人自查情況進(jìn)行審核修改確定的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位職權(quán)行使的每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自查，并認(rèn)真填報(bào)單位《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》。
三是分管領(lǐng)導(dǎo)審。各科室、管理部分管領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管科室、管理部的自查情況，認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行逐項(xiàng)逐條審查把關(guān)，并經(jīng)確認(rèn)后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審。
四是領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位提交的《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》，進(jìn)行審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定階段
領(lǐng)導(dǎo)小組將在確保查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要程度、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，建立三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)大小確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施和制度規(guī)范，以便有的放矢采取針對(duì)性措施進(jìn)行有效防范。
一是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。中心主要領(lǐng)導(dǎo)、具有審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位、以及從事人事、財(cái)務(wù)、物資等管理的崗位，屬于容易產(chǎn)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，均應(yīng)評(píng)定為“一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。
二是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡是容易產(chǎn)生嚴(yán)重違規(guī)、違章行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，均應(yīng)評(píng)定為“二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。
三是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡是容易造成輕微違規(guī)、違章行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而容易受到內(nèi)部責(zé)任追究，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的，均應(yīng)評(píng)定為“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。
（四）制訂措施落實(shí)階段
領(lǐng)導(dǎo)小組將在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工作實(shí)際及特點(diǎn)規(guī)律，狠抓具體防范措施的制訂和落實(shí)。
一是制訂防范措施。各科室、管理部要圍繞排查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)崗位存在的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)評(píng)定為著力點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等方法，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐條制訂具有針對(duì)性和可操作性的防范措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在對(duì)各科室、管理部制定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，和中心辦公室一起制定中心完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后予以確定，建立廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和保護(hù)挽救的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，實(shí)行誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)“三誡勉”制度，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)分析“三風(fēng)險(xiǎn)”功能，構(gòu)筑前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法“三道防線”，形成符合中心工作實(shí)際和具有中心特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
二是明確防范職責(zé)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的要求，針對(duì)每個(gè)科室、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位制訂的具體防范措施，逐級(jí)逐項(xiàng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、崗位具體人員、紀(jì)檢監(jiān)察等的各自職責(zé)，堅(jiān)持在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)。
三是狠抓督促落實(shí)。有了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有了防范措施和防范職責(zé)，落實(shí)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)責(zé)任、運(yùn)用考核抓落實(shí)，將廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)防范措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。
（五）總結(jié)完善提高階段
中心將在狠抓防范措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范效果進(jìn)行總結(jié)、完善和提高。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隨改革發(fā)展不斷轉(zhuǎn)移的規(guī)律，建立經(jīng)常性的風(fēng)險(xiǎn)排查制度，進(jìn)一步調(diào)整、完善和提高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施，堅(jiān)持查控結(jié)合，動(dòng)態(tài)管理，使權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)得到關(guān)注和防范，確保防范的效果。同時(shí)，把廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的進(jìn)一步落實(shí)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。各科室、管理部要高度重視，建立由主要負(fù)責(zé)人親自抓的落實(shí)機(jī)制。通過(guò)積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感。要將各項(xiàng)工作細(xì)化落實(shí)到每一名干部職工，最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗的目的。各科室、管理部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案（包括業(yè)務(wù)工作流程圖）和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》于9月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體防范措施和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》于10月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任。把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施；各科室、管理部要相互配合，齊抓共管，形成合力，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
一、主要做法
（一）堅(jiān)持‘三高運(yùn)行’，強(qiáng)力推進(jìn)工作
1、高度重視。我縣建立了聯(lián)席會(huì)議制度，將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核的重要內(nèi)容，定期組織檢查考核。及時(shí)成立了以縣委書記任組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，主要負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理實(shí)施和監(jiān)督工作。同時(shí)，要求各單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)崗位廉能管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，制定工作方案，確定風(fēng)險(xiǎn)崗位、落實(shí)防范措施，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門專門抓、相關(guān)部門配合抓的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作機(jī)制。
2、高位推動(dòng)。為了保證風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作順利推進(jìn)，我縣在深入調(diào)研、反復(fù)醞釀、充分論證的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定了《關(guān)于推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的意見(jiàn)（試行）》文件，明確了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的對(duì)象、目標(biāo)、工作機(jī)制和主要任務(wù)。該文件下發(fā)后，全縣上下立即行動(dòng)，迅速召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，并提出階段性工作具體目標(biāo)，要求領(lǐng)導(dǎo)抓全面，一級(jí)抓一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，部門協(xié)作，環(huán)環(huán)相扣，定期聽(tīng)取廉能管理工作情況報(bào)告。
3、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我縣建立了由紀(jì)委常委和紀(jì)工委書記分片包干指導(dǎo)制度，定期帶領(lǐng)有關(guān)科室人員到聯(lián)系單位指導(dǎo)監(jiān)督，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等形式，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，對(duì)分片包干單位的工作進(jìn)度、創(chuàng)新舉措、工作打算以及特色做法等方面進(jìn)行交流探討，確保風(fēng)險(xiǎn)排查、措施防范落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)，使防范工作呈現(xiàn)出點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）嚴(yán)格‘三個(gè)步驟’，全力查找風(fēng)險(xiǎn)
1、理清風(fēng)險(xiǎn)崗位。廉能風(fēng)險(xiǎn)由崗位而生，因此針對(duì)崗位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ)，只有理清工作崗位，明確工作職責(zé)，才能針對(duì)工作職責(zé)查找由此而生的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在開(kāi)展這項(xiàng)工作中，我們確立了“有權(quán)力的崗位就有廉能風(fēng)險(xiǎn)”的工作理念，組織機(jī)關(guān)干部對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定，本著“職責(zé)法定、程序法定”的原則，從梳理崗位設(shè)置、理清崗位職責(zé)入手，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，逐項(xiàng)審核確定了權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律。在清理的過(guò)程中，及時(shí)編制了風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄，確保了已壓縮的權(quán)力事項(xiàng)不擴(kuò)張、已取消的權(quán)力事項(xiàng)不反彈。
2、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉能管理的前提。因此，在排查風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，我縣明確了“對(duì)崗不對(duì)人”的理念查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取導(dǎo)查、自查、幫查、督查、評(píng)查等方式，以崗位為點(diǎn)，以股室為線，以單位為面，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、其他崗位三個(gè)層面查找風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境等五個(gè)方面進(jìn)行了全面、準(zhǔn)確、深入地查找。尤其是對(duì)掌控人、財(cái)、物的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭衅詹椤⒊椴椤?fù)查、徹查，做到查深、查透、查清、查準(zhǔn)。對(duì)各單位的重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表由縣紀(jì)委嚴(yán)格審核，確定全縣重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。自風(fēng)險(xiǎn)查找工作開(kāi)展以來(lái)，全縣共梳理行政職權(quán)239項(xiàng)、梳理出80個(gè)崗位200多個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
3、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在理清崗位權(quán)限基礎(chǔ)上，組織有關(guān)單位對(duì)梳理出的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了流程優(yōu)化和再造。針對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)，認(rèn)真分析了權(quán)力運(yùn)行軌跡，按照廉潔、效能、便民的原則，制定了風(fēng)險(xiǎn)崗位工作流程圖，明確了業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件、承辦崗位、運(yùn)作程序監(jiān)督制約、投訴途徑等內(nèi)容，確保了程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事。對(duì)群眾普遍關(guān)心國(guó)家大事、涉及群眾切身利益的權(quán)力事項(xiàng)，公開(kāi)了辦理程序和辦理過(guò)程，確保辦理事項(xiàng)從受理到辦結(jié)全過(guò)程可查可控，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，建立了“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
（三）健全‘三大機(jī)制’，有效防范風(fēng)險(xiǎn)
1、建立廉能風(fēng)險(xiǎn)制度防范機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找到了，防得牢才是關(guān)鍵。我縣把制度建設(shè)貫穿到權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)查找與風(fēng)險(xiǎn)防范同步推進(jìn)，對(duì)崗位責(zé)任、首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效評(píng)估、行政問(wèn)責(zé)、輪崗交流等制度進(jìn)行了一次全面的梳理和完善，細(xì)化了各項(xiàng)制度的操作辦法，提升了制度的執(zhí)行力，牢牢筑起拒腐防變的大堤，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的崗位權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。目前，全縣各單位已修訂完善和重新制訂各類制度600余條。
2、建立廉能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。我們組織各單位將排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記匯總，根據(jù)廉能風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率大小、危害程度和違法違紀(jì)性質(zhì)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)化分為紅、黃、藍(lán)三個(gè)等級(jí)，實(shí)行等級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，明確了具體監(jiān)控人和重點(diǎn)管理人員，并建立崗位風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳。通過(guò)舉報(bào)、效能投訴，領(lǐng)導(dǎo)交辦及有關(guān)部門移送，政風(fēng)行風(fēng)熱線等多種信息監(jiān)測(cè)方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控評(píng)估，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信息，運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼或發(fā)短信提醒等方式采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問(wèn)題發(fā)展成違紀(jì)違法行為，形成“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”的運(yùn)行機(jī)制。
3、建立廉能風(fēng)險(xiǎn)教育防范機(jī)制。監(jiān)督防范是風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的關(guān)鍵。為切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，我縣對(duì)高危廉能風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)崗位人員采取崗位教育、示范教育、警示教育等形式實(shí)施重點(diǎn)教育，加大對(duì)重點(diǎn)崗位教育談話次數(shù)，并要求重點(diǎn)崗位人員作出廉能風(fēng)險(xiǎn)防范承諾，把風(fēng)險(xiǎn)教育貫穿于風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的始終，促使廉能風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入人心，增強(qiáng)了“廉能風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，人人都有廉能風(fēng)險(xiǎn)”的認(rèn)同觀念，強(qiáng)化了廉能風(fēng)險(xiǎn)教育的防范功能。
（四）搞好‘三個(gè)結(jié)合’，實(shí)現(xiàn)廉能并進(jìn)。
1、與深化改革相結(jié)合。以“廉能陽(yáng)光工程”建設(shè)為主線，繼續(xù)深入推進(jìn)源頭治腐改革，不斷完善體制機(jī)制，預(yù)防和杜絕廉能風(fēng)險(xiǎn)。深化行政審批體制改革和公共資源交易體制改革，及時(shí)啟動(dòng)運(yùn)行網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；加快推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革，縣直相關(guān)部門全部入駐行政服務(wù)中心進(jìn)行集中審批。深化財(cái)政管理體制改革，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付、財(cái)政票據(jù)電子化管理和公務(wù)卡制度。
2、與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程中可能發(fā)生人為干預(yù)的節(jié)點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)防范納入業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，繪制業(yè)務(wù)權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確行使權(quán)力條件、業(yè)務(wù)承辦崗位、工作辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，進(jìn)一步梳理行政職權(quán)、確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，做到廉能管理和業(yè)務(wù)工作兩手抓、共促進(jìn)，既有效防范廉能風(fēng)險(xiǎn)，又強(qiáng)化了崗位工作職責(zé)，提高了業(yè)務(wù)水平。
3、與效能建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)年和發(fā)展提升年活動(dòng)，積極探索效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。召開(kāi)全縣優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)大會(huì)，組織80名代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)投票測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在全縣進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)排位在前五名和后五名的還上報(bào)其省、市主管部門。對(duì)縣直測(cè)評(píng)排名靠后的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要求其采取措施，進(jìn)行整改。全縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)共進(jìn)行了6000余次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)滿意率達(dá)96%。嚴(yán)格問(wèn)效問(wèn)責(zé)，下發(fā)督辦函和整改函20多個(gè)，達(dá)到了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、提升效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的。
二、主要成效
1、豐富了懲防體系工作內(nèi)容。通過(guò)查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取防控措施，把懲防體系建到崗位上來(lái)，構(gòu)建多層次、全方位、立體式的懲防體系制度框架，豐富預(yù)防腐敗工作的措施和方法，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)防腐敗工作由原來(lái)的“亡羊補(bǔ)牢型”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹胺阑嘉慈恍汀薄?/p>
2、提高了黨員干部廉能風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程是對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和認(rèn)識(shí)的過(guò)程,也是一個(gè)自我教育、自我反省、自我防范和自我監(jiān)督的過(guò)程。通過(guò)“自己查、群眾提、互相找”等方法查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使全體崗位人員不僅明確了自身崗位的廉能風(fēng)險(xiǎn)及其防范重點(diǎn)，開(kāi)始重新審視工作崗位和手中的權(quán)力，同時(shí)也受到了一次實(shí)在而深刻的廉能教育，真正從思想上繃緊了防范廉政風(fēng)險(xiǎn)這根弦。
3、優(yōu)化了反腐倡廉工作格局。通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，從過(guò)去紀(jì)委開(kāi)展黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，到現(xiàn)在全縣所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員發(fā)動(dòng)，參與到反腐倡廉建設(shè)中來(lái)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，從而真正落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
4、推動(dòng)了機(jī)制制度的完善。防范廉能風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程就是不斷推動(dòng)制度完善和制度執(zhí)行的過(guò)程，廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和管理將成為機(jī)制制度建設(shè)的起點(diǎn)和其成效的試金石。如國(guó)稅局將8個(gè)崗位查找出的15個(gè)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了歸納整理，制定了28項(xiàng)防控措施，并先后建立和完善了涉及涉及人、財(cái)、物等方面的16條制度，有力地推動(dòng)了國(guó)稅事業(yè)的管理。
5、增強(qiáng)了以廉促政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一方面通過(guò)查找廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂完善防范措施，使行政業(yè)務(wù)工作的權(quán)力更加透明、工作職責(zé)更加清晰、工作流程更加規(guī)范。另一方面通過(guò)對(duì)制定預(yù)防措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核制度，形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化責(zé)任追究，不僅促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，也推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成，產(chǎn)生了“以廉促能的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
三、體會(huì)與思考
1、要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)載體。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理不僅具有豐富的內(nèi)涵，還必須要有多彩的載體作為支撐。因此，要持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，結(jié)合廉政教育、廉政文化活動(dòng)等載體，經(jīng)常性加強(qiáng)思想道德教育，以豐富的活動(dòng)吸引人、引導(dǎo)人，切實(shí)提高拒腐提能的意識(shí)，做到風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)入腦入心，提升風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作水平。隨著環(huán)境變化，各崗位的風(fēng)險(xiǎn)情況也會(huì)變化，要對(duì)照法律法規(guī)規(guī)定，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位職責(zé)和權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，更新風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)的輪換和崗位教育談話次數(shù)，努力提高重點(diǎn)崗位工作人員抵制腐敗、恪守職責(zé)的自覺(jué)性。
2、要拓展監(jiān)督方式。監(jiān)督防范是風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的關(guān)鍵。針對(duì)不同業(yè)務(wù)工作流程，查找可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繪制業(yè)務(wù)工作流程風(fēng)險(xiǎn)防控圖，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，形成以業(yè)務(wù)工作流程為點(diǎn)、以業(yè)務(wù)工作程序?yàn)榫€、以業(yè)務(wù)工作制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防控措施的全覆蓋；要建立重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作平臺(tái)，將排查出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)建立臺(tái)帳，并將相關(guān)資料輸入信息工作平臺(tái)，通過(guò)定期分析信息數(shù)據(jù)、分析個(gè)案發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信息，堵塞漏洞，化解風(fēng)險(xiǎn)，避免問(wèn)題演變發(fā)展成違紀(jì)違法行為。
政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期開(kāi)展的工作。我站領(lǐng)導(dǎo)高度重視，號(hào)召全站職工積極參與和推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。年初制定工作計(jì)劃和方案，有針對(duì)性地開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)各項(xiàng)工作。為了使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處，我站成立了以站長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副站長(zhǎng)副書記任副組長(zhǎng)、各科室科長(zhǎng)任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)；下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常宣傳、開(kāi)展活動(dòng)、資料收集等等，做到上情下達(dá)，形成良好的氛圍，保證政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。
我站修訂完善了站管理制度，細(xì)化各項(xiàng)措施，并組織干部員工深入學(xué)習(xí)、貫徹到底；我站各項(xiàng)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目都嚴(yán)格按照區(qū)、鎮(zhèn)招標(biāo)要求辦理招投標(biāo)手續(xù)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；在水利建設(shè)方面，我站深入一線，加強(qiáng)了監(jiān)督管理工作，檢查河道情況，特別是安全生產(chǎn)工作，我站每月組織安全生產(chǎn)工作例會(huì)，組織現(xiàn)場(chǎng)排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；在河道保潔工作方面，我站制定和完善了各項(xiàng)規(guī)章制定，包括員工守則、學(xué)習(xí)制度、安全制度等，確保了河道保潔工作安全、正常開(kāi)展。
我站制定了《政務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃》，在政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)站務(wù)管理信息，工作計(jì)劃、工作機(jī)構(gòu)，并每月公示在建水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況、財(cái)務(wù)收支情況等等；設(shè)立監(jiān)督、投訴電話、投訴信箱，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，增強(qiáng)信息透明度，使之成為群眾了解的重要渠道。
在區(qū)水務(wù)局、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，我站結(jié)合“世界水日”活動(dòng)，開(kāi)展了__鎮(zhèn)廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)、在社區(qū)里開(kāi)展節(jié)水知識(shí)宣講活動(dòng)、針對(duì)企業(yè)上門宣傳截污納管工作等等；同時(shí)組織了青年志愿者參與了愛(ài)水、護(hù)水的公益志愿者活動(dòng)；還通過(guò)動(dòng)員大會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)及時(shí)宣傳防汛防臺(tái)信息，給予安全提示，讓更多的市民支持和參與到防汛防臺(tái)的工作中來(lái)。
我站對(duì)于民生件，按照“及時(shí)處理、耐心答復(fù)、跟蹤反饋，積極主動(dòng)、不推不拖”的工作要求，快速有效地處理老百姓急、難、愁問(wèn)題，解決水務(wù)民生問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)座談會(huì)收集問(wèn)題，通過(guò)分析歸類，落實(shí)整改責(zé)任人，規(guī)定整改時(shí)限，明確整改情況及反饋事項(xiàng)。今年上半年，我站共辦理市、區(qū)、鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱、人大提案、水務(wù)熱線、民生熱線、群眾來(lái)信來(lái)訪等各類事項(xiàng)34件，辦結(jié)率為100%，答復(fù)滿意率達(dá)到98%以上。切實(shí)做到件件有著落、事事有回音。
一是開(kāi)展河道長(zhǎng)效管理工作。我站積極落實(shí)各項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)了河道保潔、綠化養(yǎng)護(hù)管理，持續(xù)推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化模式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，年清撈垃圾量為6000余噸，養(yǎng)護(hù)綠化144.6萬(wàn)平方米，保證了全鎮(zhèn)874條段河道（長(zhǎng)度482公里）的日常清潔；
二是開(kāi)展污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)。積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)涉及的24個(gè)村的生活污水處理系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)工作，共計(jì)198個(gè)村民小組，10940戶居民；并開(kāi)展了54家事業(yè)單位內(nèi)部的18570米的雨污水管道養(yǎng)護(hù)，及77075米的市政雨污水管道養(yǎng)護(hù)工作。
三是開(kāi)展防汛工作。我站積極落實(shí)修訂防汛應(yīng)急預(yù)案、添置和管養(yǎng)防汛搶險(xiǎn)物資、落實(shí)搶險(xiǎn)車輛、組建汛期搶險(xiǎn)隊(duì)伍；汛期加強(qiáng)防汛值班、組織對(duì)在建工地、地下空間、地下排水設(shè)施等加強(qiáng)檢查，及時(shí)落實(shí)整改；一旦發(fā)生暴雨臺(tái)風(fēng)等險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間開(kāi)展積水搶排、組織在建工地民工轉(zhuǎn)移安置工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是開(kāi)展消防栓設(shè)施調(diào)查及養(yǎng)護(hù)工作。根據(jù)閔行區(qū)加強(qiáng)社區(qū)公共安全建設(shè)工作方案要求，我站配合區(qū)水資源中心及消防隊(duì)，對(duì)__鎮(zhèn)境內(nèi)1059只消防栓進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)及巡查工作，確保城市消
防栓正常使用，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，特別是資金使用、工程款項(xiàng)等均按照政府采購(gòu)意見(jiàn)、招投標(biāo)等要求，做到財(cái)務(wù)規(guī)范、專款專用，同時(shí)所有公務(wù)經(jīng)費(fèi)都使用公務(wù)卡消費(fèi)；二是進(jìn)一步完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)新增人員及崗位變更人員進(jìn)行了調(diào)整和填補(bǔ)，并按要求開(kāi)展職工或科室、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了站的廉政防控體系；三是加強(qiáng)了廉政宣傳工作，定期開(kāi)展廉政知識(shí)宣傳，組織黨員干部學(xué)習(xí)、討論；四是加強(qiáng)了違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡的檢查監(jiān)督工作，加強(qiáng)了自查、復(fù)查工作，并梳理完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查制度》，建立標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。
我站根據(jù)工作職能、各科室的工作分工以及去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織了站干部職工開(kāi)展了自查自糾工作。
1、我站自年初以來(lái)，積極做好了政務(wù)公開(kāi)工作，將工作方案、辦事流程、服務(wù)規(guī)范等信息都進(jìn)行了公示，方便市民辦事，也進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2、我站自年初以來(lái)，認(rèn)真做好了信息上報(bào)工作，平均每月上報(bào)2篇簡(jiǎn)報(bào)，達(dá)到了信息共享的目的。
3、我站繼續(xù)做好了市民“三來(lái)”處理工作，接到群眾來(lái)信來(lái)訪，做到及時(shí)登記、及時(shí)辦結(jié)，做到服務(wù)周到、態(tài)度良好、辦事快捷，更好地為老百姓解決民生水務(wù)問(wèn)題。
4、繼續(xù)做好工作目標(biāo)效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)各水利工程建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)、監(jiān)管力度，確保水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
20__年7月4日下午，__鎮(zhèn)紀(jì)委組織召開(kāi)了一場(chǎng)水務(wù)站政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議座談會(huì)。__鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)虞石桂、鎮(zhèn)評(píng)議工作小組、__水務(wù)站以及各基層村、居委及單位的相關(guān)單位代表參加了此次會(huì)議，并邀請(qǐng)了閔行區(qū)水務(wù)局蔡正軍副書記、陶衛(wèi)平副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席。
今年根據(jù)區(qū)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)的整體安排，對(duì)水務(wù)站進(jìn)行民主評(píng)議，主要圍繞依法辦事、辦事效率、信息公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、制度建設(shè)等情況開(kāi)展評(píng)議。通過(guò)評(píng)議，努力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積極推動(dòng)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。
會(huì)上，15家單位的書記、代表紛紛發(fā)言，對(duì)水務(wù)站近年來(lái)的工作表示了肯定，尤其是新農(nóng)村建設(shè)河道綜合治理、積水點(diǎn)改造、防汛排水、糧田設(shè)施建設(shè)、雨污水管道養(yǎng)護(hù)等方面，受到了基層單位及老百姓的好評(píng)和肯定。同時(shí)，有些單位也對(duì)水務(wù)工作提出了一些建議和意見(jiàn)。主要?dú)w納為4個(gè)問(wèn)題，一是關(guān)于河道保潔隊(duì)伍紀(jì)律；二是杜行村委后一條生產(chǎn)河河道污染問(wèn)題；三是立躍路及召泰路泵站問(wèn)題；四是新農(nóng)村窨井蓋損壞問(wèn)題；五是魯匯居委雨污水分流的問(wèn)題。
根據(jù)安排，現(xiàn)將市支隊(duì)2019年上半年執(zhí)法工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、文化市場(chǎng)執(zhí)法工作回顧
（一）立足本職工作，全力維護(hù)全市文化市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定
2019年在市局的關(guān)心支持下，市支隊(duì)積極而為，堅(jiān)持日常巡查、集中整治相結(jié)合的工作方法，組織十一縣區(qū)先后開(kāi)展了元旦春節(jié)、春季文化市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)、高考期間文化市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)部署，并于4月23日，在昭陽(yáng)區(qū)清官亭舉行侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀暨“書香昭通•全民閱讀”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)集中銷毀1.5萬(wàn)件侵權(quán)盜版及非法出版物。當(dāng)天，市11縣市區(qū)同時(shí)開(kāi)展侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動(dòng)，共集中銷毀2.9萬(wàn)件侵權(quán)盜版及非法出版物。
（二）積極開(kāi)展文化市場(chǎng)領(lǐng)域“掃黑除惡”工作
市文化執(zhí)法支隊(duì)積極組織開(kāi)展文化市場(chǎng)領(lǐng)域“掃黑除惡”工作。一是在全市開(kāi)展文化市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，在各縣區(qū)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)張貼掃黑除惡宣傳海報(bào)，提高人民群眾知曉率、參與度，加大文化市場(chǎng)管理力度，深挖涉黑涉惡線索，每月統(tǒng)計(jì)報(bào)送縣區(qū)文化市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡線索統(tǒng)計(jì)表。二是出臺(tái)市文化旅游系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)暨文化旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作方案，對(duì)全市文化旅游系統(tǒng)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作和文化旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)涉及的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)上級(jí)批示或存在突出問(wèn)題的地方進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。三是抽調(diào)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員，召集到市局執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行集中交流學(xué)習(xí)，集中辦理文化市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡重大案件。
（三）組織全市執(zhí)法、審批人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力
2019年5月20日至25日，市文化和旅游局舉辦了文化市場(chǎng)行政審批執(zhí)法業(yè)務(wù)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市委宣傳部新聞出版（版權(quán)、市“掃黃打非”工作辦）科宋維泉科長(zhǎng)、市文旅局馬梅副局長(zhǎng)、市廣電局鄭常溪副局長(zhǎng)出席會(huì)議并作了講話，市文旅局市場(chǎng)科、執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人，縣、市、區(qū)部分局長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、審批執(zhí)法人員共80余人參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文化市場(chǎng)審批及執(zhí)法工作等相結(jié)合，內(nèi)容豐富，有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。
（四）開(kāi)展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治，整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律
2019年5月底至6月30日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，集中整治工作作風(fēng)，健全文化市場(chǎng)管理制度，并出督查組對(duì)各縣市區(qū)的整改情況進(jìn)行督查，采取聽(tīng)、查、訪、談等形式，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、座談?wù){(diào)研、訪問(wèn)群眾或經(jīng)營(yíng)業(yè)主、明查暗訪，督查網(wǎng)吧監(jiān)督管理機(jī)制、文化市場(chǎng)舉報(bào)電話監(jiān)督體系、案卷卷宗歸檔、廉潔紀(jì)律等。
二、下步工作計(jì)劃
（一）強(qiáng)化全市文化市場(chǎng)監(jiān)管，積極落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查監(jiān)管工作工作計(jì)劃，繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黑除惡”、“掃黃打非”、“禁毒防艾”等專項(xiàng)工作。
（二）進(jìn)一步完善、落實(shí)日常巡查機(jī)制、網(wǎng)吧監(jiān)管機(jī)制、“12318”舉報(bào)電話接聽(tīng)制度、執(zhí)法案件辦理流程、罰沒(méi)收入繳存機(jī)制、文件和行政處罰案卷卷宗檔案管理制度、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)考核及準(zhǔn)入退出機(jī)制、考勤制度、考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施、部門聯(lián)席監(jiān)管機(jī)制等。
（三）以文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法培訓(xùn)、以案施訓(xùn)等方式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和能力，定期開(kāi)展廉政教育，打造風(fēng)清氣正執(zhí)法隊(duì)伍。省文化和旅游廳：
根據(jù)安排，現(xiàn)將市支隊(duì)2019年上半年執(zhí)法工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、文化市場(chǎng)執(zhí)法工作回顧
（一）立足本職工作，全力維護(hù)全市文化市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定
2019年在市局的關(guān)心支持下，市支隊(duì)積極而為，堅(jiān)持日常巡查、集中整治相結(jié)合的工作方法，組織十一縣區(qū)先后開(kāi)展了元旦春節(jié)、春季文化市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)、高考期間文化市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)部署，并于4月23日，舉行侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀暨“書香昭通•全民閱讀”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)集中銷毀1.5萬(wàn)件侵權(quán)盜版及非法出版物。當(dāng)天，市11縣市區(qū)同時(shí)開(kāi)展侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動(dòng)，共集中銷毀2.9萬(wàn)件侵權(quán)盜版及非法出版物。
（二）積極開(kāi)展文化市場(chǎng)領(lǐng)域“掃黑除惡”工作
市文化執(zhí)法支隊(duì)積極組織開(kāi)展文化市場(chǎng)領(lǐng)域“掃黑除惡”工作。一是在全市開(kāi)展文化市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，在各縣區(qū)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)張貼掃黑除惡宣傳海報(bào)，提高人民群眾知曉率、參與度，加大文化市場(chǎng)管理力度，深挖涉黑涉惡線索，每月統(tǒng)計(jì)報(bào)送縣區(qū)文化市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡線索統(tǒng)計(jì)表。二是出臺(tái)市文化旅游系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)暨文化旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作方案，對(duì)全市文化旅游系統(tǒng)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作和文化旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)涉及的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)上級(jí)批示或存在突出問(wèn)題的地方進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。三是抽調(diào)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員，召集到市局執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行集中交流學(xué)習(xí)，集中辦理文化市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡重大案件。
（三）組織全市執(zhí)法、審批人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力
2019年5月20日至25日，市文化和旅游局舉辦了文化市場(chǎng)行政審批執(zhí)法業(yè)務(wù)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市委宣傳部新聞出版（版權(quán)、市“掃黃打非”工作辦）科宋維泉科長(zhǎng)、市文旅局馬梅副局長(zhǎng)、市廣電局鄭常溪副局長(zhǎng)出席會(huì)議并作了講話，市文旅局市場(chǎng)科、執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人，縣、市、區(qū)部分局長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、審批執(zhí)法人員共80余人參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文化市場(chǎng)審批及執(zhí)法工作等相結(jié)合，內(nèi)容豐富，有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。
（四）開(kāi)展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治，整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律
2019年5月底至6月30日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，集中整治工作作風(fēng)，健全文化市場(chǎng)管理制度，并出督查組對(duì)各縣市區(qū)的整改情況進(jìn)行督查，采取聽(tīng)、查、訪、談等形式，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、座談?wù){(diào)研、訪問(wèn)群眾或經(jīng)營(yíng)業(yè)主、明查暗訪，督查網(wǎng)吧監(jiān)督管理機(jī)制、文化市場(chǎng)舉報(bào)電話監(jiān)督體系、案卷卷宗歸檔、廉潔紀(jì)律等。
二、下步工作計(jì)劃
（一）強(qiáng)化全市文化市場(chǎng)監(jiān)管，積極落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查監(jiān)管工作工作計(jì)劃，繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黑除惡”、“掃黃打非”、“禁毒防艾”等專項(xiàng)工作。
（二）進(jìn)一步完善、落實(shí)日常巡查機(jī)制、網(wǎng)吧監(jiān)管機(jī)制、“12318”舉報(bào)電話接聽(tīng)制度、執(zhí)法案件辦理流程、罰沒(méi)收入繳存機(jī)制、文件和行政處罰案卷卷宗檔案管理制度、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)考核及準(zhǔn)入退出機(jī)制、考勤制度、考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施、部門聯(lián)席監(jiān)管機(jī)制等。
（三）以文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法培訓(xùn)、以案施訓(xùn)等方式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和能力，定期開(kāi)展廉政教育，打造風(fēng)清氣正執(zhí)法隊(duì)伍。
省文化和旅游廳：
根據(jù)安排，現(xiàn)將市支隊(duì)2019年上半年執(zhí)法工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、文化市場(chǎng)執(zhí)法工作回顧
（一）立足本職工作，全力維護(hù)全市文化市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定
2019年在市局的關(guān)心支持下，市支隊(duì)積極而為，堅(jiān)持日常巡查、集中整治相結(jié)合的工作方法，組織十一縣區(qū)先后開(kāi)展了元旦春節(jié)、春季文化市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)、高考期間文化市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)部署，并于4月23日，在昭陽(yáng)區(qū)清官亭舉行侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀暨“書香昭通•全民閱讀”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)集中銷毀1.5萬(wàn)件侵權(quán)盜版及非法出版物。當(dāng)天，市11縣市區(qū)同時(shí)開(kāi)展侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動(dòng)，共集中銷毀2.9萬(wàn)件侵權(quán)盜版及非法出版物。
（二）積極開(kāi)展文化市場(chǎng)領(lǐng)域“掃黑除惡”工作
市文化執(zhí)法支隊(duì)積極組織開(kāi)展文化市場(chǎng)領(lǐng)域“掃黑除惡”工作。一是在全市開(kāi)展文化市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，在各縣區(qū)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)張貼掃黑除惡宣傳海報(bào)，提高人民群眾知曉率、參與度，加大文化市場(chǎng)管理力度，深挖涉黑涉惡線索，每月統(tǒng)計(jì)報(bào)送縣區(qū)文化市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡線索統(tǒng)計(jì)表。二是出臺(tái)市文化旅游系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)暨文化旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作方案，對(duì)全市文化旅游系統(tǒng)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作和文化旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)涉及的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)上級(jí)批示或存在突出問(wèn)題的地方進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。三是抽調(diào)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員，召集到市局執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行集中交流學(xué)習(xí)，集中辦理文化市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡重大案件。
（三）組織全市執(zhí)法、審批人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力
2019年5月20日至25日，市文化和旅游局舉辦了文化市場(chǎng)行政審批執(zhí)法業(yè)務(wù)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市文旅局市場(chǎng)科、執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人，縣、市、區(qū)部分局長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、審批執(zhí)法人員共80余人參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文化市場(chǎng)審批及執(zhí)法工作等相結(jié)合，內(nèi)容豐富，有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。
（四）開(kāi)展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治，整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律
2019年5月底至6月30日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展文化執(zhí)法隊(duì)伍暨文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，集中整治工作作風(fēng)，健全文化市場(chǎng)管理制度，并出督查組對(duì)各縣市區(qū)的整改情況進(jìn)行督查，采取聽(tīng)、查、訪、談等形式，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、座談?wù){(diào)研、訪問(wèn)群眾或經(jīng)營(yíng)業(yè)主、明查暗訪，督查網(wǎng)吧監(jiān)督管理機(jī)制、文化市場(chǎng)舉報(bào)電話監(jiān)督體系、案卷卷宗歸檔、廉潔紀(jì)律等。
二、下步工作計(jì)劃
（一）強(qiáng)化全市文化市場(chǎng)監(jiān)管，積極落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查監(jiān)管工作工作計(jì)劃，繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黑除惡”、“掃黃打非”、“禁毒防艾”等專項(xiàng)工作。
一、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)到2015年底前，通過(guò)開(kāi)展制度“三審一評(píng)”工作（“三審”指從合法性、廉潔性、規(guī)范性等三方面對(duì)制度文件進(jìn)行審查，“一評(píng)”指從執(zhí)行力方面對(duì)制度文件進(jìn)行評(píng)估，簡(jiǎn)稱“三審一評(píng)”，下同），認(rèn)真查找和消除制度文件中可能存在的廉潔性風(fēng)險(xiǎn)，努力從制度層面鏟除滋生腐敗的土壤和條件，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、審評(píng)對(duì)象
正在起草制定的和正在執(zhí)行的縣住建局名義或由縣住建局草擬以縣政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件。
三、審評(píng)內(nèi)容
（一）合法性審查內(nèi)容：
1、是否符合依法決策、科學(xué)決策、民主決策的程序；
2、是否存在違規(guī)違法擴(kuò)張權(quán)力、推卸責(zé)任；
3、是否違法增加公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，違法限制公民、法人和其他組織權(quán)利；
4、是否存在不符合國(guó)家法律法規(guī)、缺乏政策法規(guī)依據(jù)等情況；
5、是否與其他正在執(zhí)行的規(guī)范性文件或制度對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突。
（二）廉潔性審查內(nèi)容：
1、是否符合中央、省、市、縣關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署的要求，是否將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中；
2、責(zé)任設(shè)定、權(quán)力設(shè)置、利益分配等方面是否遵循公平、公正、合理的原則；
3、自由裁量事項(xiàng)的設(shè)置是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當(dāng)；
4、是否存在易滋生腐敗的漏洞。
（三）規(guī)范性審查內(nèi)容：
1、辦事流程是否科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、便民高效
2、涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)必備的論證、聽(tīng)取意見(jiàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
3、制度操作是否簡(jiǎn)便易行、設(shè)置科學(xué)、規(guī)范合理；
4、職責(zé)配置是否規(guī)范，監(jiān)督制約措施是否有效，責(zé)任追究機(jī)制是否健全；
5、制度制定、運(yùn)行、完善等方面是否具有系統(tǒng)性。
(四) 執(zhí)行力評(píng)估內(nèi)容：
1、制度是否進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，是否進(jìn)行公開(kāi)，公示是否知曉；
2、制度執(zhí)行是否有配套措施；
3、制度執(zhí)行過(guò)程中是否進(jìn)行過(guò)必要的指導(dǎo)、督促檢查；
4、對(duì)制度執(zhí)行不力的，是否督促整改，是否建立問(wèn)責(zé)機(jī)制；
5、制度是否得到普遍執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中是否存在缺位越權(quán)的情況。
四、審評(píng)方式
(一)單位審評(píng)。①自審自評(píng)。按照審評(píng)要求，對(duì)照審評(píng)內(nèi)容，先由各單位、各部門對(duì)本單位、本部門制定的文件逐份逐項(xiàng)進(jìn)行自審自評(píng)，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)局“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；②互審互評(píng)。局“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各單位、各部門進(jìn)行互審互評(píng)，提出審評(píng)意見(jiàn)報(bào)縣“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)專家審評(píng)。對(duì)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的制度文件，提請(qǐng)縣制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系縣人才庫(kù)專家，組成審評(píng)專家組進(jìn)行審評(píng)。
(三)特邀評(píng)審。對(duì)涉及面廣、群眾關(guān)注度高的制度文件，邀請(qǐng)群眾代表和管理服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
五、審評(píng)程序
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定審評(píng)方案。局成立審評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定制度“三審一評(píng)”工作方案，確定審評(píng)方式，并將審評(píng)方案、審評(píng)方式等報(bào)縣制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）清理制度文件，進(jìn)行分類登記。根據(jù)“三審一評(píng)”工作要求，對(duì)正在執(zhí)行的各項(xiàng)制度文件進(jìn)行全面清理，按照繼續(xù)執(zhí)行、修改后再執(zhí)行、終止執(zhí)行進(jìn)行分類登記，確定審評(píng)制度文件，填寫制度“三審一評(píng)”統(tǒng)計(jì)表，報(bào)縣制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案，對(duì)繼續(xù)執(zhí)行的制度文件逐件進(jìn)行審評(píng)，對(duì)正在起草準(zhǔn)備出臺(tái)的文件進(jìn)行前置性審評(píng)。
（三）廣泛研究論證，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，廣泛聽(tīng)取專家、基層群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，全面了解各方面對(duì)于審評(píng)事項(xiàng)的反映和評(píng)價(jià)，認(rèn)真查找審評(píng)事項(xiàng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不符合廉潔性要求的有關(guān)問(wèn)題。
（四）提出審評(píng)建議，形成審評(píng)報(bào)告。在充分論證和查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，就廉潔性風(fēng)險(xiǎn)分析、相關(guān)意見(jiàn)建議、審評(píng)結(jié)論等形成審評(píng)報(bào)告，并報(bào)縣制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（五）反饋評(píng)估報(bào)告，制定整改意見(jiàn)。將評(píng)估報(bào)告及時(shí)反饋給相關(guān)單位、部門，指出存在的問(wèn)題，提出相關(guān)意見(jiàn)建議，相關(guān)單位針對(duì)反饋的意見(jiàn)建議，制定切實(shí)可行的整改意見(jiàn)。
（六）督促整改完善，公示整改結(jié)果。督促相關(guān)單位、部門按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改完善，并將整改完善后的制度文件通過(guò)多種渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
六、時(shí)間安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（2015年5月-6月）。對(duì)制度廉潔性評(píng)估工作進(jìn)行調(diào)研，起草制度“三審一評(píng)”工作方案，成立制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，認(rèn)真清理制度，確定評(píng)審制度。
（二）全面評(píng)估階段（2015年7月—9月）。根據(jù)縣制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合自身實(shí)際，明確工作職責(zé)，積極開(kāi)展“三審一評(píng)”工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)縣制度“三審一評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）整改完善階段（2015年10月—11月）。根據(jù)審評(píng)報(bào)告形成的意見(jiàn)，及時(shí)制定完善措施，認(rèn)真整改落實(shí)，公示整改結(jié)果。
七、相關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展制度“三審一評(píng)”重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
隨著國(guó)家大力推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合，一年來(lái)，我中心在上級(jí)單位的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推進(jìn)統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一專家資源和統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索公共資源交易服務(wù)管理新模式。以推進(jìn)公共資源交易電子化為路徑，持續(xù)深入推進(jìn)公共資源交易“一體化”平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)工作、主動(dòng)作為，不斷深化交易體制改革，完善服務(wù)管理機(jī)制，構(gòu)建起“統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、市場(chǎng)運(yùn)作、監(jiān)管有力、廉潔高效”的公共資源交易平臺(tái)。現(xiàn)就三年來(lái)建設(shè)工作情況匯報(bào)如下。
一、深化改革、持續(xù)推進(jìn)“一體化”平臺(tái)整合建設(shè)工作
（一）政府主導(dǎo)，高位推動(dòng)。公共資源交易平臺(tái)整合是深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措。為此專門成立了行政審批制度改革和公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)行政審批服務(wù)中心和公共資源交易中心管理辦公室，負(fù)責(zé)中心的建設(shè)、管理、組織、協(xié)調(diào)等工作。主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)，并印發(fā)了推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合的系列文件和制度規(guī)定，為平臺(tái)整合建設(shè)工作發(fā)揮關(guān)鍵作用。
（二）省市合一，管辦分離。公共資源交易中心、分中心組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作采取“先掛牌、后規(guī)范，邊建設(shè)、邊規(guī)范”的方法，分步實(shí)施，有序推進(jìn)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等的統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易。
（三）系統(tǒng)整合，互聯(lián)互通。中心積極探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+交易服務(wù)”思維理念，全力推進(jìn)公共資源交易“一體化”平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)工作，初步完成“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目登記、信息、場(chǎng)地預(yù)約、專家抽取、投標(biāo)保證金收退等全流程電子化。實(shí)現(xiàn)了省、市兩級(jí)信息化平臺(tái)互聯(lián)互通，資源共享，建成了涵蓋公共服務(wù)、交易受理、交易組織、交易評(píng)審、行政監(jiān)察及綜合管理的公共資源交易信息化平臺(tái)。
二、充分發(fā)揮職能，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
（一）交易項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。積極推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，將農(nóng)副產(chǎn)品集中采購(gòu)和銷售、林權(quán)、苗圃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)、司法或行政機(jī)關(guān)罰沒(méi)物、無(wú)主物、涉訴資產(chǎn)拍賣等市場(chǎng)化程度較高的交易事項(xiàng)納入《公共資源交易目錄》管理中，目前已實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、水利工程、交通工程、政府采購(gòu)、醫(yī)療器械、大宗農(nóng)資采購(gòu)等統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)集中交易。
（二）合理規(guī)劃布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)所。按照國(guó)家交易平臺(tái)整合的要求和功能區(qū)域需求，中心對(duì)交易場(chǎng)所的功能設(shè)置進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和精心設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了物理隔離、電子監(jiān)控、一站式服務(wù)、在線監(jiān)督等一體化平臺(tái)的既定功能，以科技手段體現(xiàn)人性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了功能布局合理、場(chǎng)所管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程順暢。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。修訂完善《公共資源交易管理辦法（試行）》，制定出臺(tái)《公共資源交易目錄》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)工作方案（2017-2019年）》，切實(shí)保障
公共資源交易服務(wù)管理工作依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明；印發(fā)了《公共資源交易中心管理制度（試行）》，包括內(nèi)部管理工作流程、工作聯(lián)動(dòng)并相互制約機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、交易活動(dòng)主體管理辦法等30多項(xiàng)管理制度，形成了符合我省實(shí)情的公共資源交易活動(dòng)制度體系，為交易活動(dòng)順利開(kāi)展提供了扎實(shí)的制度支撐。
（四）制定項(xiàng)目范本，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化。組織制定了公共資源交易系統(tǒng)統(tǒng)一的公告、公示模板及建設(shè)工程、房屋市政類項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)范本，形成了一套較為完整的建筑工程類項(xiàng)目招標(biāo)文件范本，確保了各類招標(biāo)項(xiàng)目交易業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)規(guī)范統(tǒng)一，為一體化平臺(tái)建設(shè)及網(wǎng)上招投標(biāo)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展提供了有力支撐。
三、積極主動(dòng)作為，探索公共資源交易服務(wù)管理新模式
（一）建立“綠色通道”，服務(wù)重大民生工程。中心為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展，積極開(kāi)展重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目招投標(biāo)“提前介入、主動(dòng)服務(wù)”活動(dòng)，建立了“綠色通道”，提供一站式辦公服務(wù)，確保進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目按時(shí)順利實(shí)施。
（二）整合專家資源，促進(jìn)資源共享。中心整合招投標(biāo)綜合評(píng)審專家?guī)鞂＜?458名，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督專家信息庫(kù)和應(yīng)急專家信息庫(kù)專家1000余名，并及時(shí)做好專家?guī)煨畔⒏隆⑼晟乒ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)了兵師專家資源共享，有效提高了專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量。同時(shí)，加大對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審質(zhì)量的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行一標(biāo)一評(píng)工作制度。
（三）開(kāi)展CA認(rèn)證辦理，確保平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全。全統(tǒng)一的數(shù)字證書交叉互認(rèn)系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字證書“一地辦理、全省通用”，降低投標(biāo)單位的交易成本，確保了網(wǎng)絡(luò)信息安全。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。公共資源交易中心初步建立了對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易主體的信用信息管理、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用記錄、失信懲戒等制度規(guī)定，建立交易各方主體的誠(chéng)信庫(kù)，記錄交易者的行為，并對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一標(biāo)一評(píng)”的日常考核與年終考核，實(shí)現(xiàn)科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。
（五）實(shí)行分段管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)行分段式管理，將受理與組織相分離、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)相分離、操作與監(jiān)督相分離，按照崗位職責(zé)進(jìn)行分工，各管一段，獨(dú)立辦理業(yè)務(wù)；對(duì)各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)梳理和等級(jí)劃分，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確崗位責(zé)任人、直接責(zé)任人和監(jiān)督人，有效防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了對(duì)科室、崗位人員行權(quán)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和常態(tài)性監(jiān)督檢查。
（六）狠抓廉政建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。著重從完善制度和嚴(yán)格管理入手，強(qiáng)化源頭防腐工作力度，最大限度降低公共資源交易的廉政風(fēng)險(xiǎn)，中心在內(nèi)控管理、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等方面進(jìn)行查找梳理、改進(jìn)總結(jié)，印制中心主任、副主任、各科室工作職責(zé)、各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表、民主議事制度、窗口服務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)檔案管理辦法等制度規(guī)則共計(jì)20多項(xiàng)，有力地推動(dòng)了中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。
四、存在的問(wèn)題及建議
（一）業(yè)務(wù)范圍未完全整合進(jìn)場(chǎng)。公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求還未達(dá)到，目前國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易和土地招拍掛業(yè)務(wù)未全面進(jìn)場(chǎng)，系統(tǒng)未完整對(duì)接。
（二）與行業(yè)主管部門之間的協(xié)調(diào)配合工作存在一定困難。部分行業(yè)主管部門對(duì)推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革的工作力度不夠，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”工作的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)交易中心的工作理解不深，造成公共資源交易中心與行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)對(duì)接不順暢。
（三）綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)觳煌陚洹０凑諊?guó)家發(fā)改委《評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件要求，目前部分分中心的公共資源交易專家?guī)鞂I(yè)類別尚不全面、專家數(shù)量不足且分布不均，影響了交易項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量和效率。
五、2018年工作打算
（一）推動(dòng)“放管服”政策落實(shí)，不斷優(yōu)化交易環(huán)境。一是開(kāi)展規(guī)范性清理，對(duì)不合規(guī)、不合理文件進(jìn)行及時(shí)廢除，對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前交易服務(wù)管理工作的文件進(jìn)行修訂完善試行。二是全方位推進(jìn)電子服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，投訴舉報(bào)網(wǎng)上受理、交易信息適時(shí)觀閱、電子簽單與電子證書實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通。
（三）全面推行電子化，打造公共資源交易大數(shù)據(jù)中心。利用大數(shù)據(jù)手段從源頭上規(guī)范交易活動(dòng)，使公共資源交易信息平臺(tái)進(jìn)一步與
投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析和監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接互通，將所有進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集中匯總，及時(shí)為行業(yè)主管部門決策提供數(shù)據(jù)支撐。
一是鎮(zhèn)黨委高度重視，多次組織全體職工及村干部學(xué)習(xí)，分批次、多形式地專題學(xué)習(xí)會(huì)議精神，并召開(kāi)了全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部會(huì)，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神。二是專門成立了改進(jìn)工作作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)部署關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體工作，制定了《鎮(zhèn)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，從精簡(jiǎn)會(huì)議、規(guī)范文件、厲行節(jié)約等六個(gè)方面提出了明確要求。二是在機(jī)關(guān)工作氛圍建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、宣傳口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)上墻，每臺(tái)電腦上安裝了廉潔文化屏保，在職工工作坐牌上，設(shè)置了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)和崗位廉政承諾，營(yíng)造良好的廉潔氛圍，時(shí)刻提醒機(jī)關(guān)職工遵紀(jì)守規(guī)。三是加大宣傳，利用電腦屏幕、手機(jī)桌面平臺(tái)等向鎮(zhèn)、村干部發(fā)送廉政信息，讓全體干部職工從思想上深刻領(lǐng)會(huì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、落實(shí)行動(dòng)抓執(zhí)行
一是以電子化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)為重點(diǎn)，提升服務(wù)水平。我鎮(zhèn)將群眾辦事的窗口全部集中到政務(wù)大廳，為群眾提供一層樓辦理，一站式服務(wù)。不必要的辦事程序不斷精簡(jiǎn)，辦事時(shí)間縮短，設(shè)立了首問(wèn)責(zé)任崗專人為辦事群眾做好引導(dǎo)，同時(shí)電子化監(jiān)督工作人員的工作態(tài)度和工作實(shí)效，提升為群眾服務(wù)的水平。
二是以民主評(píng)議基層站所為平臺(tái)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。為切實(shí)提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力促進(jìn)基層站所工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委分批次對(duì)我鎮(zhèn)基層站所進(jìn)行民主評(píng)議，以群眾直評(píng)為主要形式。去年已完成了農(nóng)林站和社事中心的評(píng)議，今年，我鎮(zhèn)將對(duì)建環(huán)中心、衛(wèi)生院、十中的評(píng)議，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
三是以打造廉政景觀為契機(jī)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。鎮(zhèn)把廉潔文化建設(shè)作為推進(jìn)反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，投入資金50余萬(wàn)元，深入推進(jìn)“一街一線一園”為主體的廉潔文化景觀建設(shè)。一是打造“一街”。以鎮(zhèn)南北干道為載體，建設(shè)廉潔一條街。二是打造“一線”。以沿江路沿線為依托，建設(shè)廉潔沿江線。三是打造“一園”。以永興村村級(jí)服務(wù)中心為圓心、聚居點(diǎn)范圍為半徑，打造新村聚居點(diǎn)廉潔文化園。
三、完善制度抓長(zhǎng)效
一是文建明工作法本土化，創(chuàng)新考核“六制”。創(chuàng)新機(jī)關(guān)職工考核體制，按工作對(duì)日常工作、目標(biāo)工作、創(chuàng)新工作、中心工作、應(yīng)急工作、年度工作進(jìn)行考核，實(shí)行“拉大差距、以獎(jiǎng)代罰”的方法，打破了公務(wù)員吃“大鍋飯”的格局，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，實(shí)行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配，激發(fā)干部職工的干事熱情。
二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目上“五個(gè)一”制度。2013年，全鎮(zhèn)將中心工作科學(xué)劃分為17個(gè)大項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，一套項(xiàng)目班子，一個(gè)工作方案，一抓到底。各項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)與參與人員雙向選擇，進(jìn)一步激發(fā)全鎮(zhèn)職工在各自項(xiàng)目上比工作進(jìn)度、比工作質(zhì)量、比工作成效。
三是建立鎮(zhèn)紀(jì)委派駐工程項(xiàng)目廉潔工作組，人員組成為：鎮(zhèn)紀(jì)委委員2人。派駐紀(jì)檢小組下設(shè)工作組，工作組組成為：鎮(zhèn)財(cái)政所1人、鎮(zhèn)建環(huán)中心1人、甲方現(xiàn)場(chǎng)代表1人（人員根據(jù)工作情況隨機(jī)組成，無(wú)固定人員）。采取機(jī)構(gòu)公開(kāi)、職責(zé)公開(kāi)、人員公開(kāi)、監(jiān)督電話公開(kāi)的“四公開(kāi)”的方式，走進(jìn)工地，抓廉政建設(shè)、抓源頭治腐。
四是建立項(xiàng)目資金審核“五表三支筆”制度。成立“鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金審核領(lǐng)導(dǎo)組”，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。工程項(xiàng)目資金審核支付“五表三支筆”制度，即工程項(xiàng)目資金支付申報(bào)采取承建方、監(jiān)理方、業(yè)主方（含甲方現(xiàn)場(chǎng)代表）、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政“五表”逐步申報(bào)審核，由項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記“三支筆”簽字支付的方式，嚴(yán)把工程項(xiàng)目建設(shè)“六關(guān)”（即工程招標(biāo)關(guān)、工程進(jìn)度關(guān)、安全與質(zhì)量關(guān)、工程計(jì)量關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)、項(xiàng)目資金審核關(guān)），對(duì)所有政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程、全面的監(jiān)督和管理。
五是嚴(yán)格政府采招制度。專門成立了采招中心，負(fù)責(zé)組織政府物資采購(gòu)工作。采招中心組織采購(gòu)組采購(gòu)（采購(gòu)組組成：鎮(zhèn)紀(jì)委1人、財(cái)政所1人、后勤事務(wù)中心1人，如采購(gòu)大宗物資、專業(yè)物資、特殊物資，物資使用部門應(yīng)派1-2人參加采購(gòu)）。屬區(qū)級(jí)政府采購(gòu)的，由鎮(zhèn)采招中心報(bào)區(qū)級(jí)政府采購(gòu)中心采購(gòu)；由鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)的，由鎮(zhèn)采招中心組織采購(gòu)組采購(gòu)；單價(jià)在200元以內(nèi)（含200元）的后勤物資、辦公用品、各類用具等，由鎮(zhèn)后勤中心自行組織采購(gòu)。
同時(shí)在機(jī)關(guān)管理、公務(wù)接待上，制定了《派車單》、《用煙用酒用餐申請(qǐng)單》、《后勤管理辦法》等一系列措施嚴(yán)格執(zhí)行，打造風(fēng)清氣正的廉潔。
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xx年前三季度工作總結(jié)及四季度計(jì)劃
根據(jù)區(qū)政府工作安排，現(xiàn)將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、上半年工作總結(jié)
（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。
客觀實(shí)際地完成了xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)，并在摸清我區(qū)的發(fā)展機(jī)遇、存在的困難及面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合海口市及我區(qū)“十二五”規(guī)劃要求，科學(xué)撰寫了xx年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成xx年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。
（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。
截至xx月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案72個(gè),總投資額227.8億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè)，總投資額108.69億元；工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資額4.01億元；旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資額44.2億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資額約2.3億元；其他項(xiàng)目5個(gè)，總投資額約68.87億元。今年立項(xiàng)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目較去年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加11個(gè)，總投資增加1.8億元，且多數(shù)備案項(xiàng)目特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目有望在年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè)，將較好促進(jìn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
（三）公務(wù)車車編管理。
根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排，我委牽頭起草《海口市秀英區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法（暫行）》，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議多次審議修改后，已定稿并按要求下發(fā)到相關(guān)單位。另外對(duì)區(qū)內(nèi)公務(wù)用車使用情況展開(kāi)調(diào)查摸底，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。
根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，我委負(fù)責(zé)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的協(xié)調(diào)促進(jìn)工作。其中地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值決定，分別由具體職能單位負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)投資我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)工作安排，我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒(méi)列入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè)，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。
（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。
根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)xx年海口市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬(wàn)元,其中xx年度計(jì)劃投資107935萬(wàn)元。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參與《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，積極配合上級(jí)部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。
（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。
組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》（海發(fā)〔xx〕xx號(hào)）、市委市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(海辦發(fā)〔xx〕xx號(hào))、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過(guò)節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》（海紀(jì)發(fā)〔xx〕xx號(hào)）等相關(guān)文件。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。
（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈(zèng)送慰問(wèn)品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素。要做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作順利開(kāi)展。
二、第四季度工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)社會(huì)項(xiàng)目備案管理，簡(jiǎn)化審批前置條件，精簡(jiǎn)審批流程，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目后期建設(shè)的跟蹤服務(wù)，了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。
（二）加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)促進(jìn)工作，確保負(fù)責(zé)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成年度目標(biāo)。
主要加大固定資產(chǎn)投資查漏補(bǔ)缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作力度，積極與業(yè)主單位對(duì)接，加強(qiáng)與市相關(guān)部門溝通，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題。
（三）加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度，依據(jù)《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)工作，積極申報(bào)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)中心心鎮(zhèn)建設(shè)盡快開(kāi)展，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門爭(zhēng)取省、市政府資金支持。
（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問(wèn)題”專項(xiàng)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政審批效率，營(yíng)造服務(wù)型機(jī)關(guān)。
（五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
一、必要性
第一，這是貫徹落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)的必然要求。黨的十報(bào)告指出“要健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗”。中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》進(jìn)一步指出，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。”《江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》還對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的預(yù)防職責(zé)、法律責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，要求上述單位“將預(yù)防職務(wù)犯罪列入廉政責(zé)任制和工作計(jì)劃，與其他工作一并實(shí)行考核”。將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入目標(biāo)績(jī)效考核體系，是貫徹落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)的要求，有助于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位更好地履行法定職責(zé)。
第二，這是應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪嚴(yán)峻形勢(shì)的客觀需要。當(dāng)前職務(wù)犯罪呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)，以海安縣為例，2008年以來(lái)，全縣共立案查辦職務(wù)犯罪案件87件95人，其中醫(yī)療衛(wèi)生16件19人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)16件16人，工程建設(shè)14件15人，占查處總量的一半以上。案件數(shù)量呈逐步上升的趨勢(shì)，職務(wù)犯罪的層次高了，覆蓋面廣了，隱蔽性和專業(yè)性也進(jìn)一步增強(qiáng)了。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，對(duì)遏制職務(wù)犯罪的蔓延態(tài)勢(shì)、保護(hù)寶貴的黨政干部資源、減少腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大損失有著重要意義將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入考核，有助于進(jìn)一步提升黨政機(jī)關(guān)落實(shí)預(yù)防工作的主動(dòng)性和積極性，形成齊抓共管共同抵御職務(wù)犯罪的良好局面。
第三，這是彌補(bǔ)職務(wù)犯罪制度漏洞的重要途徑。以海安縣為例，2008年以來(lái)出現(xiàn)的職務(wù)犯罪案件，當(dāng)事人多數(shù)是利用行政審批、行政執(zhí)法、藥物采購(gòu)、信息控制、設(shè)備購(gòu)置、工程發(fā)包及監(jiān)管等職權(quán)便利，謀取個(gè)人私利，收受賄賂。從發(fā)案原因分析，除當(dāng)事人主觀原因外，制度缺失和管理漏洞是助長(zhǎng)職務(wù)犯罪的重要因素。目前，各地不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)期存在制度缺失、監(jiān)督缺位、管理真空的問(wèn)題，有些單位雖然已經(jīng)制定了許多制度，但也只是寫在紙上、掛在墻上，沒(méi)有得到有效執(zhí)行。將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入考核，可以使制度管理漏洞更容易被發(fā)現(xiàn)、內(nèi)控機(jī)制更容易建立，內(nèi)部監(jiān)督更加到位，在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部形成一道抵御職務(wù)犯罪的“免疫系統(tǒng)”。
第四，這是推進(jìn)預(yù)防措施有效落實(shí)的重要手段。預(yù)防措施的落實(shí)與當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)的重視與支持密不可分。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合具體案件，借助預(yù)防調(diào)查、案件分析、檢察建議等手段，廣泛開(kāi)展個(gè)案預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，得到了多數(shù)部門的大力支持，但仍有不少部門認(rèn)為事不關(guān)己，對(duì)統(tǒng)一開(kāi)展的預(yù)防活動(dòng)滿足于“走過(guò)場(chǎng)”，對(duì)內(nèi)部管理隱患做“睜眼瞎”，系統(tǒng)預(yù)防收效甚微。極少數(shù)單位在案發(fā)后仍然沒(méi)有吸取教訓(xùn)，對(duì)發(fā)案原因剖析不深，對(duì)檢察建議敷衍了事，致使預(yù)防措施不能落實(shí)到位，類似案件一發(fā)再發(fā)。將預(yù)防工作納入考核，有助于使個(gè)案預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防更容易得到認(rèn)可，檢察建議等預(yù)防措施更容易落到實(shí)處，相關(guān)部門也更能夠有效整改。
二、具體方法、制度設(shè)計(jì)
目前，江蘇許多縣市已將預(yù)防工作納入目標(biāo)績(jī)效考核體系，如泰州市將預(yù)防工作作為黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核內(nèi)容、徐州市銅山區(qū)則納入廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇。有些地方雖未納入地方目標(biāo)績(jī)效考核體系，但也在積極推進(jìn)實(shí)行地方統(tǒng)一考核，如海安縣在推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪目標(biāo)責(zé)任制考核方面也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，海安縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會(huì)先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)》、《海安縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作量化考核考評(píng)細(xì)則（試行）》等文件，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪成員單位進(jìn)行考核，取得了一定的成效。
1.考核內(nèi)容。預(yù)防職務(wù)犯罪工作具體包括責(zé)任落實(shí)、預(yù)防措施、預(yù)防成效三項(xiàng)考核指標(biāo)。責(zé)任落實(shí)可以從組織機(jī)構(gòu)、工作例會(huì)、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)情況等方面進(jìn)行考核；預(yù)防措施可以從工作方案、預(yù)防活動(dòng)、制度建設(shè)、防控措施、行賄犯罪檔案查詢等規(guī)定制度的執(zhí)行情況、配合相關(guān)部門開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)等方面進(jìn)行考核；預(yù)防成效可以從職務(wù)犯罪發(fā)案情況、預(yù)防工作調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)材料錄用、預(yù)防信息宣傳情況等方面進(jìn)行考核。
2.考核方式。由地方預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)構(gòu)牽頭，尚未成立專門機(jī)構(gòu)的，建議由當(dāng)?shù)貦z察院牽頭考核，配合地方相關(guān)考評(píng)組統(tǒng)一組織實(shí)施。考核實(shí)行年度綜合考核和平時(shí)督查相結(jié)合，采用百分制，責(zé)任落實(shí)、預(yù)防措施、預(yù)防成效三項(xiàng)考核指標(biāo)分別占比20%、60%和20%。考核最終得分折算成相應(yīng)的分值列入各單位目標(biāo)績(jī)效考核總分。
