時間：2022-02-20 02:17:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廉政建設經驗交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
****年全市建設工作會議初定于****年*月上旬召開（具體時間、地點另行通知）。會議主要議題：傳達全國、全省建設工作會議精神，總結經驗，表彰先進，部署工作。為做好本次會議準備工作，現就有關事項通知如下：
一、評選****年度汕頭市建設系統先進單位*個和先進企業65個
（一）評選對象
先進單位評選對象：建設系統中的機關和事業單位。
先進企業評選對象：建設系統中的施工、監理、開發、勘察設計、燃氣、建筑節能和推廣應用新技術新材料企業。
（二）推薦辦法
評選推薦按照“分級管理、逐級推薦”的原則進行。
1、先進單位：區縣建設行政主管部門可自薦或由市建設局推薦；區縣建設局屬下事業單位由其主管部門或市建設局推薦；其他單位由市建設局推薦。
*、先進企業：區縣屬下企業由各區縣建設行政主管部門負責推薦；市直企業可自薦或由市建設局推薦。
（三）評選條件
1、能認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，認真貫徹執行黨的十七大和上級有關會議、文件精神，有一個團結協作的領導班子，領導成員廉潔自律、勤政廉政、黨風廉政責任制落實，能帶領全體干部職工認真貫徹執行法律、法規和上級機關的決定、指示，真抓實干，勇于創新。
有一支愛崗敬業、忠于職守的干部職工隊伍，能同心同德，從大局出發，對社會負責，為群眾著想，在開展社會服務承諾和為民便民利民活動中成績突出。
3、有一套行之有效、較為健全的規章制度，照章辦事，行為規范，作風優良，工作扎實，辦事效率較高，社會形象較好。
4、能遵紀守法，依法行政，依法辦事，依法納稅，按時繳交有關規費。
5、能完成或超額完成年度各項工作任務及經濟技術指標，經濟效益、社會效益和環境效益較好；沒有拖欠職工和農民工工資；沒有發生群體性上訪事件；沒有發生質量安全等事故；沒有違法建設行為；沒有違法違規行政行為；沒有違反計劃生育政策；沒有違治安綜合治理規定；沒有違風廉政建設規定；三個文明建設協調發展。
6、實行“計劃生育、綜合治理、安全生產、黨風廉政建設”一票否決制。
（四）工作要求
1、加強組織領導。各單位要落實一名分管領導和承辦人員，嚴格按照本通知有關要求，認真做好推薦評先的組織協調工作，切實做好調查摸底、征詢意見、討論研究、資料填報等工作，確保推薦工作順利開展。
*、做好推薦評先。在開展推薦工作中，各單位要嚴格依照評選條件，堅持標準，嚴格把關，確保被推薦的單位和企業具有先進性、代表性，一經發現有弄虛作假行為的，取消該單位（企業）評先資格。
3、填報有關資料。參加評選的單位和企業，按附件3要求填報（一式二份），由其主管部門加具意見和加蓋公章，并附上計劃生育、綜合治理、安全生產、黨風廉政建設情況證明（各區縣建設局須由各區、縣政府相關部門出具證明，其他單位和企業可由其主管部門或相關部門出具證明），于****年1月*日前按管理線條報送本局有關業務科室。
根據區委的總體部署，從三月下旬開始，區安監局集中開展了新一輪解放思想大討論活動，對于此次新一輪解放思想大討論活動，局黨組高度重視，結合全區安全生產監管監察工作實際，全面動員，周密部署，強化措施，認真落實。通過活動，進一步統一了思想，激發了工作熱情，收到了較好的成效，現將整個活動開展情況總結如下。
一、提高認識，切實把思想統一到全區新一輪解放思想大討論活動上來
為把全局思想統一到區委新一輪解放區思想大討論活動動員會議精神上來，3月29日下午，區安監局召開了全體機關人員會議，會議全面傳達貫徹了全區新一輪解放區思想大討論活動動員會議精神。會上，下發了《關于開展新一輪解放思想大討論活動的實施方案》(嶧安監發〔20*〕15號)，進一步明確了大討論活動的目的、意義、方法步驟及有關要求，并成立了由局長任組長、局黨組成員和有關同志任副組長、科室負責人為成員的新一輪解放思想大討論活動領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織協調。為搞好大討論，局網站（*）專題設立了“新一輪解放思想大討論”專欄，并建立了文件資料、領導講話、活動信息、經驗交流、心得體會等五個欄目，有效發揮了宣傳陣地作用。
二、明確擺點，深入開展大討論活動、
局機關各科室和監察大隊及各鎮（街道）安監所組織工作人員深入開展解放思想大討論。每一個同志都結合自身實際擺問題、找差距、定措施、抓落實，重點查找在思想觀念、精神狀態、辦事效率、服務意識、工作作風、工作水平這六個方面存在的問題和差距，切實推動實現從“管制型”機關向“服務型”機關的轉變。重點圍繞存在的以下問題展開查擺：一是在工作中有因循守舊，照搬照抄和簡單的拿來主義現象；二是調查研究不夠深入，對有些問題了解得不夠透徹，有時只停留在聽匯報，看材料上；三是有時忙于對上應付，對下布置，沒有潛下心來解決實際存在的問題；四是工作思路不寬，仍習慣按經驗、慣例辦事，要么因循守舊、思想僵化，要么遇事想當然，處理太隨意，缺乏規范和創新；六是工作抓落實不夠，文件一發就不管了，出了規定也不落實。圍繞以上六個方面問題，全局真正做到集中精力，解放思想，轉變作風，召開了全局機關人員大會進行討論交流。各科室和監察大隊及各鎮（街道）安監所負責人都在會上進行了發言，從自身和處室實際出發，認真查擺了思想、工作、作風方面存在的問題。
三、深入調研，積極查擺問題
在活動中，利用局網站、座談會、到有關單位書面征求意見和建議等形式，廣泛征求意見或建議。一是開展自查。針對重點解決的問題，緊密聯系安全生產實際，局黨組先后召開3次不同人員參加的會議，認真查擺思想、工作和作風等方面存在的突出問題，廣泛征求局機關人員的意見。二是集中調研。從4月中旬開始，局機關領導干部帶頭，結合各類安全生產檢查、督查，深入部分重點安委會成員單位和全區16家重點企業進行了調查研究，先后召開不同類型的座談會20多次，充分聽取鎮（街道）、安委會成員單位分管負責人及企業負責人關于安全生產工作的意見和建設。通過座談調研，進一步明確了影響安全生產工作的突出矛盾和問題，認真梳理出了影響安全發展的突出問題。三是問卷調查。根據區大討論活動領導小組辦公室設制的問卷，并重點增加了局機關和監察大隊履行職責和服務效能方面的內容，發放到區安委會有關成員單位和13家石膏礦山企業，進行公開問卷調查。共征集到各種意見、建議46條，梳理22條，對于屬于局個別工作人員問題的4意見，召開反饋會議進行了及時整改。
四、以大討論活動為動力，推進各項工作有效開展
（一）積極創新，注重提高，全面推進安全監管監察工作。以區委新一輪解放區思想大討論活動為動力，進一步強化安全監管監察工作，在繼續鞏固“三個體系”建設的基礎上，積極推進了“執法體系”建設工作，形成了責任落實、機構網絡、機制創新和執法監察“四個體系”建設的良性互動，較好地推動了安全生產“落實年、攻堅年、創新年”各項工作任務的順利展開。在具體工作中，進一步完善了安全生產控制指標體系，安全生產責任制得到全面落實。大力推動企業安全標準化工作，企業安全生產主體責任得以強化，“雙基”工作取得新進展。不斷加大監督檢查和整治力度，重點領域安全生產狀況持續好轉。安全生產宣傳培訓廣泛深入，安全生產的氛圍日趨濃厚。1-6份，全區共發生火災事故58起，經濟損失28.9萬元；道路交通發生事故32起，死亡5人；采石場發生事故1起，死亡1人；石膏礦發生事故1起，死亡1人；工商貿企業發生事故1起，死亡1人。其它行業未發生傷亡事故。事故起數、死亡人數均控制在市政府下達的控制指標之內。
（二）立足服務，認真履責，為經濟發展環境建設開創新局面。以全面提高行政服務質量為切入點，真正寓監管于服務之中，強化措施，狠抓落實，全局干部職工服務意識明顯增強，繼續保持了“零投訴”。一是推進文明執法。把文明執法情況作為解放思想、優化經濟發展環境建設的重要一環，創新形式，強化措施。為提高執法人員素質，我們加強了對干部職工的培訓，開展了“學一考一評”活動，即每個安監人員每周都要抽一定時間學法律法規、學行業標準、學事故案例，并在定期考核學習情況，對學習效果進行交流講評，提高了全體人員的業務素質。為切實強化服務意識，確立了“熱情服務，嚴格執法”的執法理念。二是規范執法行為。進一步明確了監察、立案、告知、處罰等程序，開展了“執法質量”考核評議工作，實行執法質量通報制度、執法錯案責任追究制，促進執法質量的提高。三是強化監督約束。為切實形成優化經濟發展環境的長效機制，狠抓了監督制約工作。認真開展民主評議行風工作，全面督導落實了政策規定。加強了對執法人員的監督管理，定期召開行風社會監督員和企業安全生產負責人座談會，聽取他們對執法監察的意見和建議，自覺接受社會的監督。為建立有效的投訴機制，專門成立了機關效能投訴受理小組，公布了舉報電話，明確專人負責，做到關口前移，重心下移。
（三）落實責任，強化教育，以黨風廉政建設促進解放思想各項工作任務的落實。一方面狠抓黨風廉政建設責任制的落實。局黨組把黨風廉政建設工作擺上了重要位置，定期研究部署工作任務，有力推動了黨風廉政建設責任制的落實，具體做到了三個到位：一是組織領導到位。調整了黨風廉政工作領導小組，黨組會議定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作，納入全年工作規劃。二是分工落實到位。明確班子成員按照各自職責分工，通過簽定責任狀，督促落實了具體主管人、參與人，形成了黨組統一領導，黨組書記親自抓，帶頭抓，負總責，班子成員“一崗雙責”，齊抓共管，紀檢監察組織協調，業務科室（監察大隊）各負其責，群眾支持和參與的反腐倡廉領導體制和工作機制。三是重點崗位防范到位。對全局涉及行政許可和執法監察事項進行了排查，確定出涉及審批、處罰、執法監察的重點崗位,結合專項治理商業賄賂工作的深入開展，切實加強了監督，有效防范了重點崗位違法亂紀現象的發生。另一方面采取多種形式，切實加強黨風廉政建設宣傳教育。為搞好宣傳教育工作，區安監局專門設立了宣傳和信息工作領導小組，配備了專職工作人員。首先以網站（*）“黨風廉政建設專欄”為載體，認真搞好以學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀、安全發展理念為主要內容的宣傳教育工作。通過學習、培訓及其它形式的學習教育，局全體黨員干部自覺增強了黨性修養，自覺主動地做促進科學發展、安全發展的模范。其次，開展了廉政文化建設活動，建立了廉政文化建設專欄，在機關走廊和院內懸掛廉政圖文，豐富了廉政文化建設內容。三是加強法律政策和規章制度學習教育。認真堅持周五學習例會，強化集中學習，輔之以競賽測試，促進了遵法守章意識的形成和鞏固。
行風建設直接影響著企業的形象，代表了一個單位內在的潛質和風貌，是企業健康快速發展的有效助推器。多年來，*公司始終將行風建設與生產經營放在同等重要的位置，齊抓共管。通過適應形勢，推進行風文化建設，樹立了全新的服務理念，確立了良好的行業新風，確保了各項事業的蓬勃發展，公司生產經營保持了良好勢頭，員工隊伍團結奉獻、干事創業，呈現出濃厚的發展氛圍，走出了一條快速發展之路，公司成為工程施工總承包一級資質企業，擁有固定資產2億元，年施工能力20億元以上，榮獲全國優秀施工企業、國家級守合同重信用企業、市五一勞動獎狀、集團公司職業道德建設先進單位等榮譽稱號，被市確定為工商免檢企業。在行風建設方面，我們的主要做法是：
一、堅持教育引導，倡樹良好的行業風氣
思想是行動的先導。公司始終把思想教育貫穿于行風建設工作的全過程。注重員工自我教育，加強經常性的灌輸，充分發揮先進典型的引導鼓勵作用，堅持案例警示教育，努力把加強行業作風建設變成員工個人的自覺行動。
通過思想灌輸、職業道德建設，宣樹公正、廉潔、高效、文明的職業風尚；通過強化團隊機制，倡樹凝心聚力，誠信務實，和諧友愛，寬懷包容的行業風氣，構建一個堅強有力的領導班子和一支敢打硬仗的員工隊伍。
結合全年形勢任務，我們重點在全體員工中開展了“五增強”教育，即增強政治意識、增強責任意識、增強廉潔意識、增強公仆意識、增強大局意識教育，將廉政教育與理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育以及法律法規教育結合起來，幫助干部員工堅定理想信念，牢固樹立的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權利觀、利益觀。
我們以“服務最好大討論活動”等主題活動的深入開展，認真查找思想觀念、工作作風、組織紀律、工作效率和服務質量等方面的問題和不足，制定相應措施，狠抓習慣養成，樹立舉止端正、行為規范、紀律嚴明、干事創業的良好職業風范。版權所有
二是把加強行風建設與加強業務建設緊密結合起來，引導全體員工提高認識，以強化服務意識為重點，進一步轉變作風觀念，提升工作標準和服務水平。通過開展爭當“品牌員工”，爭創工程項目組織優勝獎活動，打造“品牌隊伍”，逐步在公司形成了“創品牌樹形象”的良好氛圍，從而實現相互促進、相得益彰的效果。
三是堅持發揮示范帶動作用。行動勝過說教。班子成員、黨員干部用自身的模范行為，自身的實干，使敬業、向上，善戰、干事、創業在公司內成為一種主流。近幾年，公司承擔的施工任務快速增加，而且大多施工工期非常緊張。我們在現有人員尤其是專業技術人員相對不足的情況下，去年順利承擔組織了主要工程項目32項之多，施工產值首次突破15億元，其中很重要的一個方面就是靠著全體員工的大局意識和使命感，靠著一種高度的責任心和一人多崗、團結拼搏的奉獻精神。為順應港口超常規建設發展的形勢，加快施工進度，公司現場施工人員24小時輪流作業（累計一年加班200多天）。沒有星期天，沒有節假日，吃住在工地。安裝等關鍵工序的施工，最多的時候現場施工人員3天3夜沒睡過囫圇覺。依靠全體員工的勇挑重擔，攻堅克難，科學管理，精心組織，科技創新，以實干、苦干、巧干確保了各參建工程的節點工期。所承建的關鍵項目提前3個月安全優質地交付使用，整體驗收優良；1＃泊位從開工建設到投入運營僅用了不到10個月的時間，達到了投資少、速度快、質量優的目標；裝糧工藝系統工程，公司作為總承包單位，在設計施工同時進行的情況下，僅用10個月就成功完成了重載試車。所承建港口重點項目的均提前投產或嚴格落實了節點工期，為集團裝卸生產贏得了時間。全體員工就是用這種實實在在的行動，展示了風采，詮釋了服務最好。
二、強化監督，陽光操作，打造誠信港灣版權所有
塑造行業新風，提供滿意服務，是我們在激烈的市場競爭中取勝的保障，是我們得以蓬勃發展的根本。
一直以來，我們針對施工企業的行業特點，抓住關鍵環節，強化監督，推行陽光操作，與基層分公司、項目部簽訂工程建設廉政合同的同時，堅持對企業管理、施工工程以及職工關心的熱點難點問題實行廠務公開，增強工作的透明度，加大群眾的民主參與監督，堅持對分包工程、設備購置、租賃等重要環節實行公開招投標。
一是對分包工程、大型設備購置均實行招投標。按照正規程序，公開、公平、公正。我們堅持對所有購置設備都進行了比價招標，并由集團公司及用戶等相關部門協助進行技術配置和價格把關，節約工程投資約2000萬元，既保證了產品質量，又維護了集團利益，展現了公司嚴格有序的招投標管理程序，贏得了合作方的真誠和信賴。
二是在流動機械的租賃使用方面，以招投標方式，充實機械備用力量，確保工程需要。為節省工程投資，選擇合格機械租賃方，公司一方面堅持通過公開招標方式確定合格中標方，每年可節省設備租賃費用約600萬元。再就是堅持與其簽訂安全協議和廉潔保證書，運作過程中，抓好現場生產調度、施工隊長、項目部管理人員等環節，保證了工程項目對機械設備的需用。
三是堅持誠信經營，加強合同管理，并完善對建設工程項目的招投標、工程分包、材料設備采購、工程款結算等重點部位的監管，定期召開行風建設總結會，進行行風建設的自查自糾；定期公布物資采購信息，確保陽光采購。適應工作的新情況，以制度規范服務，強化督察機制，通過客戶意見征求函、行風評議建議書等反映的情況，及時對有關行風建設方面的規章進行了修訂和完善，努力踐行“優質服務促管理，鑄造品牌樹形象”的目標。
四是堅持民主集中制，從制度上規范議事程序，嚴格制約措施，用科學的民主化來實現決策的科學化。做到重大問題、重大事項決策、干部任免等方面，都嚴格按照職責范圍和決策程序，由黨政聯席會議集體作出決定。堅持民主生活會制度，把落實黨風廉政建設責任制列入會議議題，定期分析黨風廉政建設的現狀、存在的薄弱環節及相應的對策，研究加強反腐倡廉工作的措施。
我們作為市場競爭的主體，所推行的公司管理和工程施工過程中的陽光舉措，強化了公司管理，提高了公司社會信譽，增強了公司的市場競爭力。
三、適應形勢，創新制度，服務公司生產
我們根據企業發展中不斷出現的新情況、新問題，從規范管理、著眼防范的需要出發，通過創新制度，使行風建設工作更加切合公司實際，促進公司生產。
一是針對目前形勢和自身工作特點，認真研究分析公司黨風廉政建設、行風建設、效能監察等各項工作面臨的新矛盾、新問題，深入查找各項工作中的缺陷和不足，對《黨風廉政建設責任制規定》、《行風管理規定》、《工程項目招投標管理辦法》、《生產經營管理辦法》等規章制度重新進行了修訂和完善。特別是針對今年公司經濟效益指標完成壓力大的實際，認真查找降低成本的途徑，采取針對性措施，強化制約措施，加大監督、監察力度，進一步規范了工程項目、設備租賃、物資采購等管理程序，為公司年度經營目標的實現提供了必要的制度保障。
二是規范管理人員行為，采取任前廉政談話，廉政責任制，中層集體廉政談話、廉政考核等具體措施。認真落實談話制度，對中層管理人員和部分重點崗位人員進行了4次集中廉政談話，進一步增強了中層以上管理人員拒腐防變的自覺性。堅持開展的學習思廉、家庭助廉、案例警廉等活動，均收到了良好效果。
三是針對員工隊伍建設中的薄弱環節，加強員工思想道德建設，重視員工8小時以外的教育管理。實施管理責任制，建立定期走訪、家屬座談等溝通交流制度。各單位、部門、項目部在加班加點、全力抓好工程項目施工組織的同時，加大員工教育、管理和監督力度，抓好關鍵環節、關鍵崗位、重點人物的監督管理，切實加強精神文明建設，確保了公司安全穩定的生產環境，全體員工始終保持了同心同德、艱苦創業的優良傳統，全力以赴投入公司的建設發展。
四是針對全年外出施工任務不斷增加的現實，堅持制度化、人性化結合，從組織上、制度上、學習教育上下功夫，加大異地施工人員的教育管理。堅持黨小組建在工程處、項目部上的成熟做法，并在幾個較大的異地施工項目部設立臨時黨支部，在項目班子的配備上，堅持派出項目經理、項目總工的同時，派駐支部書記，以進一步抓好異地施工人員的思想教育和政策理論學習，做到施工和教育管理兩不誤、兩促進。項目黨政班子密切配合，發揮了合力作用，目前公司外出施工的幾個項目部均運轉良好，工程施工進展順利，樹立了良好的公司外部形象。
五是堅持把企業文化建設與行風建設有機結合起來，把有關行風建設的規定納入企業規章制度建設和倡導誠信經營、合法經營活動之中。繼續創建學習型企業、文明創建活動，強化素質，培養自主創新和實踐能力。我們堅持“顧客至上、誠信為本、和商共贏”的原則，把誠信貫穿到企業生產經營的各個環節，依靠加強誠信建設、誠信經營，建立誠信機制。公司自成立以來，合同履約率百分之百，無一例合同糾紛發生，工程優良率85％以上，無不合格工程，勞務工工資按月足額發放，受到建設主管部門的高度贊揚。公司榮獲“國家級守合同、重信用企業”稱號，省aaa級信用等級證書，被市確定為工商免檢企業。
現在開會。這次全市紀檢監察宣傳教育工作座談會是一次十分重要的會議。市紀委十分重視這次會議。會前，市紀委常委會專題聽取了紀檢監察宣傳教育工作匯報，對這次會議的召開提出了具體要求。會議的主要議題是傳達省紀檢監察宣傳教育工作座談會議精神，總結我市2005年的反腐倡廉宣傳教育工作，部署今年工作。
參加今天會議的有各縣（市、區）紀委分管宣教工作的副書記，各縣（市、區）紀委宣教室主任以及市直有關單位分管紀檢監察工作的領導。
今天上午有三項議程?，F在進行第1項議程，請市紀委副書記***同志講話；
……
下面進行第2項議程：分組討論**書記的講話；
……
下面進行第3項議程，對各縣市區紀委報送的目標考評資料進行觀摩。
……
今天上午的議程進行完畢，下午2：30分繼續開會。
我們繼續開會。下午的會議議程有三項，下面進行第1項，由市紀委宣教室主任**同志宣讀表彰決定；
……
下面進行第2項，為先進單位頒獎，首先頒發“2005年度全市紀檢監察宣傳教育工作先進集體”，請**、**上臺領獎，請**、**上臺領獎。下面頒發“2005年度全市紀檢監察宣傳教育專項工作先進集體”，請**、**上臺領獎，請**、**上臺領獎。由于時間關系，先進個人及其它獎項在會議結束后各單位負責人到會務組領取。
下面進行第3項，部分單位作經驗交流。順序是：***、***、***。其他單位的經驗材料作書面交流。首先請**上臺，**做準備，請**上臺，**做準備。版權所有
……
同志們，今天會議的各項議程全部結束了。我們傳達了省紀檢監察宣傳教育工作作談會議精神，安排部署了2006年全市工作，表彰了2005年度紀檢監察宣傳教育工作先進集體和個人，市紀委副書記****同志作了重要講話,部分單位把去年工作中好的做法進行了交流。會議時間雖短，但內容豐富，安排緊湊，與會同志集中精力參加會議，提高了認識，統一了思想，明確了任務，達到了預期目的。特別是**書記的講話，以科學發展觀為統領，從構建社會主義和諧社會的高度，深刻闡述了做好新時期反腐倡廉宣傳教育工作的極端重要性，具有很強的理論性、實踐性和指導性，對做好全市當前和今后一個時期的反腐倡廉宣傳教育工作，提出了全面具體的要求。希望同志們認真學習，深刻領會，結合工作實際，抓好貫徹落實。關于這次會議的精神的傳達貫徹，我再強調以下幾點：
1、要深入學習貫徹這次全市紀檢監察宣傳教育工作座談會議精神，充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系過程中教育的基礎性作用。各級紀委和市直各有關部門要把紀檢監察宣傳教育工作同黨風廉政建設和反腐敗的全局工作緊密聯系在一起，把紀檢監察宣傳教育工作和黨委宣傳工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思維、全新的理念，高度重視、努力做好新時期的紀檢監察宣傳教育工作。特別是縣（市、區）、市直單位的主要負責同志，要親自過問、研究、部署、檢查紀檢監察宣傳教育工作。
2、要及時傳達貫徹這次全市紀檢監察宣傳教育工作座談會議精神，認真研究部署本地、本部門的紀檢監察宣傳教育工作?；厝ズ?，要抓緊時間，盡快向紀委常委會和單位領導班子專題匯報會議精神。
3、認真組織紀檢監察宣傳教育干部深入學習會議精神，特別是書記的報告。
4、要結合本地、本單位工作實際，研究提出貫徹落實的具體措施和要求，逐項逐條抓好落實?？h市區要在4月25日前召開座談會傳達本次會議精神。
5、要把貫徹落實情況及時報市紀委宣教室。
同志們，今年的工作任務和目標已經明確，我們要以全省紀檢監察宣傳教育工作座談會在我市召開為契機，以省紀委領導對我市黨風廉政宣傳教育工作的充分肯定為動力，進一步解放思想、振奮精神，與時俱進、扎實工作，努力開創我市紀檢監察宣傳教育工作新局面！
服務篇:唱響服務主旋律，做好服務大文章
鏡頭一:以經濟建設為中心，堅持不懈開展檔案創效益活動。早在1994年，天津市檔案部門就圍繞全市工業調整重組，開展了轟轟烈烈的利用檔案創效益活動。成立了以市領導掛帥、各有關委辦局為成員的領導小組，制定了創效益評審標準，堅持每兩年進行一次利用實例成果獎評審工作，截至2001年，共評出檔案創經濟效益成果近千項、創社會效益百余項，初步統計共累計創綜合經濟效益50多億元。
鏡頭二:圍繞黨建工作，為開展黨風廉政建設服務。近幾年，天津普遍開展了檔案工作為黨建和廉政建設服務活動，召開了全市檔案工作為黨的建設服務經驗交流會，交流了20多個單位的經驗和做法，編發了《天津市檔案工作為黨的建設服務典型經驗匯編》。國家檔案局于2001年6月在天津市召開了全國檔案工作為黨的建設服務座談會，市紀委、河北區紀檢委、第一市政公路工程公司、河西區越秀路街、第一中心醫院等單位代表全市檔案部門介紹了做法和體會，得到了有關部門負責同志充分肯定。
鏡頭三:為市領導決策提供參考，建立了"短平快"檔案信息編輯機制。"短平快"既是服務機制的特征，又是原則要求。"短"是編研時間、信息材料篇幅要短，信息內容要凝練；"平"是編輯角度要與市領導的視角持"平"，同全市的大事要事貼緊拉平；"快"是要跟得緊，做到及時迅速，捕捉需求快，查閱利用快，編研遞送快。近幾年，市檔案館編輯了引黃濟津、抗洪救災、再就業、行業協會、警示教育、意大利風情區建設等專題的檔案信息匯編，供市領導和有關部門資政參考。市領導多次批示:"市檔案局發揮自己的優勢，急全市之所急，想方設法積極配合，值得表揚和學習"。
鏡頭四:為人民群眾辦實事，創建現行文件閱覽中心。市檔案館和大多數區縣檔案館相繼建立了現行文件閱覽服務中心。僅2002年下半年，共收集與人民群眾密切相關的政策規章性文件資料近萬件(冊)，接待查詢者5000多人次，提供利用現行文件6500多件次。
鏡頭五:發揮愛國主義教育基地作用，利用檔案舉辦展覽。天津市檔案館1994年被市委、市政府命名為愛國主義教育基地。18個區縣檔案館有11個被當地黨委、政府部門命名為愛國主義教育基地。多年來，圍繞重大活動利用檔案舉辦了各類展覽60余次，僅市檔案館就舉辦了紀念天津解放45周年、紀念抗戰勝利50周年、建北方經濟中心再現天津輝煌、天津租界、紀念建黨80周年、迎接天津建城600周年等重大題材的檔案資料圖片展覽。有的檔案館還把展覽辦到商場、街道、學校、街頭，并多次為其他展覽提供檔案展件。
鏡頭六:創新服務方式和手段，開辟利用檔案"綠色通道"。閱覽室開展雙休日預約查檔和電話查檔、代寄等服務。向離退休老干部、勞動模范、文史工作者發放閱檔證，簡化手續提供便利。在文件級著錄和計算機檢索的基礎上編輯了《日本官民合辦的大公司在華北的經濟侵略活動》、《天津慰安婦專題》、《天津市1976年地震災情》、《在津舉辦第43屆世乒賽》等20個檔案信息專題，供查閱者參考。檔案編研工作提出了"學術研究型出精品、領導參考型'短平快'、社會服務型大眾化"的發展方向，逐步扭轉信息供求失衡、厚編薄研的現狀。
發展篇:提升服務科技含量，創建服務社會環境
鏡頭七:強化檔案法制工作，增強社會檔案意識。堅持多年在市、區縣黨校開設檔案法制課，向各級領導宣傳《檔案法》。在檔案法制培訓形成制度的基礎上，加大了社會宣傳的力度，以《檔案法》頒布日紀念活動、全國法制宣傳日活動等為契機，通過舉辦展覽、組織講座、散發宣傳品、開展上街咨詢等形式，不斷增強社會檔案意識，為檔案事業發展營造外部環境。
鏡頭八:加快檔案信息化建設，提高服務水平。天津市檔案信息資源庫建設項目列入天津市信息港工程重點項目。制定了《文書檔案目錄數據庫結構和著錄格式》地方標準，合作研制開發了《今易檔案管理系統》、《Linux操作系統下檔案管理系統》計算機軟件。出臺了《天津市檔案館現代化管理評估標準》、《天津市綜合檔案館檔案目錄信息中心建設管理辦法》、《天津市檔案館檔案信息編輯工作指導意見》等規范性文件，有的區縣檔案館已經實現了文件級目錄計算機檢索和網上查詢。市檔案局積極爭取市財政的支持，將綜合檔案館建設列入財政備選項目，先后為區縣檔案館新館建設和現代化設備提供了資金補貼。
鏡頭九:加強檔案資源建設，為服務積累資本。在加強多門類、多載體檔案管理的基礎上，積極參與重大活動的檔案收集整理工作，派人介入黨代會、人代會等重要活動檔案工作，向社會征集政界、藝術界、教育界等名人檔案近萬件。豐富了館藏檔案資源，為服務積累了物質基礎。
鏡頭十:夯實檔案基礎管理，為服務創造條件。市檔案館在1997年達到了國家一級館標準。94%的區縣檔案館達到了市一級館水平。70%的市級單位檔案工作目標管理達到了市級以上標準。全市村級建檔率達到90%。目前，全市基層單位包括學校、醫院、街道社區等普遍建立了檔案工作，并在不同層面開展了檔案服務。
展望篇:創新檔案服務機制，拓展服務工作領域
2003年，天津市檔案部門緊緊圍繞天津"三步走"戰略，創新檔案服務機制，拓展檔案服務領域，加大檔案服務力度，實施"七三二一"工程。
鏡頭十一:"七"即七大服務舉措:一是為海河綜合開發服務，出臺《關于加強海河綜合開發檔案管理的意見》、舉辦《海河--明天的世界名河》檔案展覽；二是為紀念天津建城600周年服務，出版叢書、舉辦展覽、籌備國際研討會；三是為信用體系建設服務，出臺《關于建立信用檔案的實施意見》；四是為社區建設服務，制訂最低生活保障工作、再就業、離退休人員等檔案管理辦法；五是為個體私營經濟發展服務，制訂為個體私營經濟開展檔案服務的意見；六是為科技興農服務，召開經驗交流會、鞏固村級建檔成果；七是為社會公眾服務，完善現行文件閱覽中心建設，逐步實現計算機聯網和在線查詢。
鏡頭十二:為落實七大服務舉措，要抓好"三二一"。"三"即加強三項管理:一是加強企業檔案工作管理；二是加強重大活動檔案的管理；三是加強基層檔案管理。"二"即抓好兩個工程:一是建設天津市檔案資源庫一期工程(市檔案資源信息網站、市局館內部辦公業務網絡、市電子文件服務中心)；二是抓緊《電子公文文檔一體化業務流程規范標準》開發研制工程。"一"即抓好一支干部隊伍。
尾聲:天津檔案事業發展目標
本學期，幼兒園全面貫徹落實各級教育主管部門工作部署，以推進幼兒園科學、規范、和諧發展為工作中心，以師幼快樂、健康成長為工作追求，進一步加強科學管理，制度管理，不斷深化教學改革，抓和諧、強團結、重管理、創特色、促成果，取得了一定成效：(可以寫一些幼兒園取得的成績)幼兒園還多次接受市、區各部門領導來園督導檢查，均以扎實的工作受到領導、專家的一致好評?，F將本學期主要工作總結如下：
一、抓師德建設，樹立雙幼教師新形象。
根據區教育局的統一部署，我園以“學習霍懋珍做師德高尚的廬陽教育人”為契機，掀起了“正師風、樹師德、強師能、筑師魂”為主題的師德建設年活動，通過學習霍懋珍先進事跡、撰寫學習體會、開展師德演講、簽署師德承諾書等，教師們的靈魂受到洗禮，師德典型事跡層出不窮，教師們在教育崗位上無私奉獻，悉心育人，她們用愛塑造愛，用心雕塑心?！盀榱艘磺杏變旱陌l展，為了幼兒的一生發展”而積極投身于課程改革的實踐中，盡責、奉獻、敬業的雙幼教師新形象得到家長的廣泛贊譽。
二、抓園務管理，保證各項工作更加科學、規范的開展。
1、完善內部機構設置，增設年級組、健全工會組織，為幼兒園的全面管理提供保障。
2、制定每周學習日，加強政治、業務學習，不斷提高教師的政治、業務素質和文化知識水平，進一步更新教育觀念，提高教育教學技能。
3、進一步深化園務公開工作。通過園務公開欄、宣傳欄等方式，做到幼兒園管理公開、財務收支公開，增強幼兒園工作的透明度，使園務公開、落實、可信，形成民主、科學、規范的監督體系。
4、實施新制定的幼兒園各項規章制度，嚴格按規章制度辦事，堅持制度管人，并在實施過程中積極聽取教師們的意見和建議，為制度的再次完善打好基礎。
5、細化、規范具體工作中的細節要求，發現問題及時解決。如幼兒伙食費退費規定、幼兒請假制度等
6、加強幼兒園黨、團組織的建設，積極開展“爭先創優”活動，加強廉政建設，充分發揮黨、團員的先鋒模范作用。
三、抓教師業務素質提升，促進內涵發展
1、重視教師隊伍的培訓、學習工作。本學期先后組織8名教師到上海、南京分別參加體育、音樂專題研修，還組織教師到幼師及其它園所觀摩、學習，拓展教師的眼界，提升她們的理論素質，為提高教育教學質量奠定基礎。
2、精心準備，積極申報省級研究課題。結合當今幼教發展現狀及我園實際，選定《幼兒園情境化體育游戲的設計與組織》為我園申報的研究課題，并以此為抓手，在幼兒園有效開展體育活動，促進教師的專業發展。
3、各年級教師自定研討課內容，認真開展教學研究月活動。教師們通過“一課多研，同課異構”，共同分析教材、設計預案、現場觀摩、互評互議，既提高了教學實踐能力，又體驗了合作、分享的教研快樂，濃濃的教研氛圍正在形成。
4、搭建平臺，鼓勵教師積極參加各級教育教學研討活動。對外的教學展示與交流是當今教育開放的一種具體表現，我園始終注意把握各種交流機會，鼓勵教師積極、大膽地參與其中，展現自我。作為第一次參加省音樂小組活動的我園教師李定婭，執教的大班歌唱活動《孤獨的牧羊人》在安徽省游戲化音樂教學研討會上展示，獲得聽課專家、教師的們的一致好評，這是我園教學活動的一次突破，隨后在合肥市第五屆幼教年會上再次展示，也得到充分的肯定；參與研討的吳慶莉、朱露露、閻艷、陳天竹、李定婭老師積極撰寫的論文、體會也全部入編《合肥市第五屆幼教年會論文集》。
5、深入開展以區域游戲研究為主題的園本教研活動，提高教師的游戲指導水平，有效地促進了區域游戲的組織與開展。在上學期以
區域環境設置為內容的園本研究取得顯著成果并在區級做經驗交流的基礎上，確定了本學期的園本研究內容“區域游戲的指導策略”，并于6月3日上午，向前來參加國家級“以園為本教研制度建設”項目區域活動觀摩的專家及幼教同仁進行了匯報。專家和老師們對我園溫馨、和諧、美觀的活動區環境創設，廢舊材料多材質、多功能的巧妙運用連聲稱贊，并和我們的孩子一同感受著游戲的快樂。觀摩活動中小班溫馨的娃娃家主題系列游戲、中班豐富多彩的手工坊、汽車4s店、大班讓人快樂無限的快樂大本營、極具創想的創意瓶和感受著夏日清涼的系列玩水探索游戲等……吸引著孩子們的眼球，他們在玩中學、學中玩，真正成為游戲的主人，既體驗到了快樂，也學到了知識。就連前來參觀的老師們也在一個個游戲區域流連往返，漂亮的快樂飾品店、神秘的密碼游戲、美味的貝貝美食城等到處都是老師和孩子們快樂的身影。6、開展傳、幫、帶活動，充分發揮身邊的教育資源。
四、抓校園文化建設，努力營造“和諧、奮進、務實、創新”校園文化。
1、積極做好幼兒園維修改造的招投標準備工作，為改善園所環境提供保證。
2、樹立團隊意識，在各項活動中增強教師們的凝聚力、向心力。如教研活動、對外展示活動等，全體教師不分你我、共同出力，充分體現了教師們的主人翁意識。
3、開展豐富多彩的特色活動，提升校園文化的內涵。
本學期，我園先后開展了“喜迎歡歡和海寶雙幼寶寶樂翻天”新學期開學典禮、慶三八“禮物送給好媽媽”大班感恩活動、小班親子活動、清明親子踏青活動、幼兒早操展示、向家長開放半日活動、“端午節”中班包粽子親子活動、六一游園活動、“我為災區獻愛心”捐款活動、大班畢業典禮及分園的安全疏散演練、“喜迎四體會同心繪祝?！庇變喊倜讜嫽顒拥?，豐富了幼兒的在園生活。
在關注幼兒活動的同時，幼兒園工會也積極組織教師參加一系列文明、健康、向上的文體活動，陶冶了教師情操，調節了教師們的身心，使全園教職工逐漸形成團結和諧的人際關系，敬業奮進的校園氛圍，增強了集體凝聚力。
五、抓安全衛生保健，促進幼兒平安、健康的成長。
安全工作一直是幼兒園不容忽視的重要工作之一，本學期更為突出。我園及時建立健全各項安全防范制度，增設必要的安全防范器械，在第一時間聘請專職保安，加強門衛查驗工作，并自制幼兒接送卡免費發放給幼兒家長，憑卡進出幼兒園，有效地保證了師幼的安全；同時幼兒園還認真做好安全排查工作，有效推進園內安全管理常態化機制建設，確保孩子每天開開心心入園，平平安安回家。各級各部門領導多次來園檢查校園安全保衛工作，均給予充分肯定與好評。
一、企業管理在企業文化建設中的位置
國內外專家對企業文化所涵蓋的內容與范圍，有著不同的研究成果與表述，而較有共識的是：企業文化應包括企業的精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等。這就清晰地確認企業文化并不是作為精神、意識的虛無形態而獨立存在，而是可以滲透在企業的運行過程、經營過程、管理過程以至產生物質成果過程當中。其中制度文化與企業的主體經營理念關系非常密切，在企業文化中占據非常大的分量，處于十分重要的位置。進行企業文化建設，必須抓住與企業管理緊密結合這個重點。只有實現文化與管理的緊密結合，企業文化建設才能走出只做表面文章、空提概念口號、滿足表層“效果”的誤區，而扎根于企業管理的沃土之中，突顯其生命力。
經營一個企業，一是靠人才，一是靠管理，管理已成為生產力發展的重要因素之一。一個成功的企業，必然有一套的完善的管理體制、科學的管理制度、先進的管理理念。如果說，企業的體制、制度是企業經營管理的主體手段，有著非常重要的作用，處在非常重要的位置，那么，提煉先進的管理理念，培育良好的管理行為，就成為企業文化建設的重要任務，這就決定企業文化與企業管理必須“結緣”，才能使企業在管理進入一個嶄新的境界中實現持續發展。
二、企業管理與企業文化的功能及關系
企業管理是企業生存與發展的“法治手段”，企業管理的運行是以企業的一系列制度、規則、章程的有效執行來維持的，具有顯性、剛性的形態特點，員工一旦進入企業，就必須認真執行維護企業正常運行的管理制度，沒有可執行，可不執行的選擇。而企業文化是企業倡導的“道德規范”，企業文化的確立是以企業的價值觀、經營理念的培養和有效踐行來實現的，具有隱性、柔性的形態特點，員工在企業中有認同或不認同，或逐步認同、或認同另一種理念的選擇。企業的經營決策者要善于提煉、倡導、培育有本企業特色、對企業經營、管理、發展有激勵、導向、促進作用的企業文化，滲透到企業管理中，與管理制度深度融合，并讓員工感受到這種融合，對形成嚴謹而和諧的管理氛圍、嚴密而高效的管理效果，推動企業發展、使員工受惠所帶來的好處，從而在嚴格中感覺寬松，在壓力中感覺自如，再鞭策中感覺激勵，使企業文化在企業管理中產生劑、粘合劑、催化劑的作用，使員工既有制度化的規范，又有價值觀的導向，顯性與隱性相融，剛性約束與柔性導向優勢互補，實現“剛柔并舉”。這也是企業思想政治工作追求的一種目標，企業文化建設也因此發揮了創新企業思想政治工作有效載體的作用。
公司在兩年的企業文化建設中，緊緊抓住企業文化與企業管理的結合，為企業管理提煉出管理理念，讓員工所認知、認同、接受，員工對企業管理制度的執行，從“要我執行”變為“我要執行”，從“刻板執行”變為“創新執行”，實現了公司管理的高效、優質運行，公司管理水平也由此提高。
三、企業管理導入企業文化的運行方式
企業管理由整體管理和分項管理組成，分項管理是整體管理的基礎，整體管理是分項管理的統領。企業管理導入企業文化分為整體導入和分項導入。
關于整體導入。*年初，在公司的年度行政工作報告中，把“大力加強企業文化建設”作為公司的首要任務，提出了“誠信、和諧、關注業主、關心員工”的經營管理理念，強調企業文化建設的目的就是要讓全體員工達成理念的共識和價值觀的認同，最終融合為全體員工的默契、習慣和氛圍，從而使企業內部環境更加和諧，管理更加順暢，內耗大大減少，工作效率大大提高。這種企業文化理念的培養和形成，為公司同時進行的業務流程再造提供了精神動力和理念支撐。公司把主體理念導入公司整體管理模式的調整和優化（即業務流程再造）當中，企業文化成了業務流程再造獲得成功的基本保證。流程再造以前瞻性的眼光對公司的業務流程進行一定程度的超前設計，這本身就是提出了一種文化，新理念的要求；也就是說，沒有新文化、新理念的支持，流程再造就會遇到不可克服的障礙，而公司的每一流程又反映了企業文化的特征，深受企業文化的影響，理順了公司的管理流程，就是完善了公司的制度文化。
關于分項導入。更好地詮釋“誠信、和諧、關注業主、關心員工”：對市場，誠實守信是我們的第一承諾；對企業，和諧協調是我們追求的環境氛圍；在市場，顧客是我們第一關注的焦點；在企業，員工是我們第一關心的對象。把這個主體理念貫穿于公司經營管理過程當中，在這一經營管理理念的引導下，按市場營銷、生產管理、質量管理、安全管理、人力資源管理、科技管理、品牌管理以及對業主的回訪服務等分解出具體的工作理念和工作模式，為公司各項業務的有效運行提供了導向作用。
工作理念作為管理思想境界，具有引領作用和目標性的特點；工作模式作為管理行為習慣，是優化了的流程和手段。前者引導后者，后者實現前者。對每項管理提出工作理念與工作模式，有利于引導員工培育、形成并規范有本業務管理系統特點的精神動力指引與工作行為準則，激發員工提高本業務系統的管理層次，打造管理工作品牌。
在項目管理上，導入了“用精品回報業主，靠誠信鏈接市場；用管理提高效益，靠團隊實現目標”的項目管理理念。引導員工認識項目管理是公司一切工作的核心，是對外展示形象的窗口，建設優秀的企業文化離不開建設優秀的項目文化，以優秀的項目文化激勵員工為實現項目和公司的目標而共同努力。
在局提出推進“三大文化”（項目文化、安全文化、廉潔文化）建設后，公司對“三項文化”建設的目標、措施、任務作了系統的分解，使項目部及員工知道“三項文化”是什么、有什么、做什么，切實將局提出的項目文化、安全文化、廉潔文化融入到項目管理、安全管理和廉政建設中。
四、企業管理導入企業文化的具體成果
在業務流程再造中，公司按業務分類和參照國際工程公司部門設置模式調整組織機構，為公司按照現代施工企業的特性和適應市場運作的需要建立管理體系，提供了保證。同時，公司編制出版一系列的業務管理程序，把公司的各項業務納入程序管理，使公司的經濟活動按規則運行，并以此推動資源高效整合，顯性、剛性形態的企業管理體制、管理規范初步形成。公司按照將企業文化建設融入企業管理的工作思路，將隱性、柔性的形態的企業價值觀、經營理念培育起來，促進了現代管理理念和管理文化的形成，營造出和諧、順暢、高效的管理行為、管理習慣和管理氛圍，使業務流程再造“如虎添翼”，使管理流程的執行“事半功倍”。企業管理導入企業文化催生了公司的制度文化，制度文化的生成又推進了公司的現代管理。
在確定了各項業務管理的工作理念與工作模式后，各業務管理系統提高了自身的工作標準，明確了自身的工作目標，并按局“爭港工第一，創建筑一流”和公司“建設水工工程施工一流企業”的發展目標的要求，提出本業務管理系統爭創同行一流管理水平。如：建設人力資源管理體系，使人才優勢充分發揮；推行全面預算管理，實現項目成本過程可控，提高了盈利水平；材料、分包集中采購，確保了預期效益；資金集中管理，極大改善了經濟運行質量；規范合同管理，規避了法律風險；資源、信息共享，降低了成本、提高了效率；優化船機結構，增強了競爭實力；實施經營策略和誠信履約，培育了主業地域市場和擴大主業市場占有分額；實施科技戰略，打造了優質品牌等。業務流程的有序運行使公司逐步實現按現代施工企業管理模式運作。通過管理創新，使公司達到低消耗、高效益的目標，加快了公司實現跨越式發展的步伐。
公司對業務流程再造工作進行總結，形成了“高效整合資源優化流程管理”的公司管理工作品牌，獲得“廣東省企業管理現代化優秀成果一等獎”，正申報國家企業管理現代化成果。公司在施工企業管理雜志上發表的《資源整合推動持續快速發展》、《以文化力打造企業品牌》等文章，引起國內多家管理科學研究機構及論壇廣泛關注，被確定為征集、交流論文。公司《強化施工企業核心競爭能力的整合管理》、《建設人力資源管理體系，提升企業核心競爭力》的管理經驗材料，在局*年度企業管理經驗交流會上作了交流。公司選定采購管理、QS成本管理、人力資源管理等作為*年創管理工作品牌具體項目。公司召開了第三屆青年管理論文、技術論文交流會，相關部門、項目部撰寫了《采購業務中流程管理的瓶頸與展望》、《項目QS成本核算報表編制及成本管理工作》、《QS制度及其在“四航二”的應用》、《項目的合同管理》、《創新安全理念全面提升項目部安全管理水平》、《7S架構在施工項目管理中的應用》等一批管理論文交流，獲得一批管理工作品牌成果。這些成果是各業務部門在管理工作導入文化理念，又以文化理念引領管理水平提升的總結。
關鍵詞：醫院；基建工程；審計
一、醫院審計中存在的主要問題
(一)審計監督工作滯后
當前醫院基建項目審計工作主要是對項目完工后進行的決算審計，無法對基建工程進行全過程的監督，特別是基建維修項目，審計部門根本就無法掌握情況。管基建維修的科室不及時整理送審資料，有的維修項目已維修了好幾年還沒有結賬。甚至維修項目已拆除還沒結賬，以致于維修項目中的許多內容無法核實，建設過程中存在的問題無法及時發現，審計監督根本就到不了位。
(二)審計工作方法落后
許多單位領導沒有信息化管理意識，不愿意投入更多的經費在審計工作上，有的審計科電腦都沒有，即便有電腦也沒有配備基建審計軟件，審計還是采用手工方法進行核對，這樣不僅工作量大，而且數字核對不準，效率低下，嚴重影響了審計工作的開展。有的單位由于缺乏專業審計人員，根本就不進行審計，直接根據施工方的送審價進行打折，造成送審方虛報送審價。
(三)審計職責不清
審計是由專職機構和人員對被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立的經濟監督活動。審計的基本職能是監督，而且是經濟監督，是以第三者身份所實施的監督。目前，許多醫院管基建維修的科室沒有配備專門的基建預決算員，只知道讓基建隊人員施工，不要求對方做預算圖和造價預算，協商項目也不與對方談價，僅僅是在結算時核對一下工程量，根本就不知道套定額，最后談價和套定額的任務就落到了審計部門身上。審計部門變成了既是執行者，又是監督者，導致職責不清，容易引起腐敗現象的發生。
(四)審計人員配置不合理
單位領導不重視內審工作，內審機構不健全，人員配置不合理。有的將紀檢、監察、審計放一個部門辦公，還有的雖然設立了工程審計崗，但不是專業工程審計人員，有的即使是配備了專業工程審計人員，但人員配置不是根據工作任務、工作量而定的，隨意配置1至2人，導致從事工程審計的人員數量少與工程審計任務繁重的矛盾日益突出，造成工程審計人員長期超負荷工作，嚴重影響了工程審計的效果。
(五)聘請的會計師事務所審計質量不高
按照審計法的相關規定，基建項目達到一定的金額就必須請社會中介機構進行審計。在委托社會中介機構開展審計工作中，往往會存在一些問題，而醫院卻無法進行有效的監督管理。1、在實施審計過程中，受托社會中介機構串通被審計人或單位，泄露與被審計項目有關的秘密，嚴重違反職業道德，給醫院造成經濟損失。2、對有害于醫院經濟利益。爭議較大的方面，不經院方代表到場，私自拍板定案。3、在套用定額和材料價格上不從實際出發，工作不認真負責，不到施工現場查看所用材料。不核實工程量。以致于核減幅度比較少，醫院基建開支顯著增加。
二、加強醫院基建工程審計工作的途徑
(一)加強審計監督，把好審計質量關
要想保證基建項目的工程質量和節省基建開支，就必須做到審計全過程監督，以便對整個基建項目經濟活動做出全面、客觀、公正的評價。1、抓好事前審計。(1)要對基建項目進行科學論證，分析項目的可行性，要充分咨詢專家意見，考慮醫院資金是否許可、建設項目設計是否符合未來醫療業務發展等一系列因素。(2)加強對項目招標情況的監管，要對工程設計、工程概算、資金渠道、平均造價以及中標企業的資信情況心中有數，對工程概預算的準確性、招投標的合理及合規性進行分析評價，發現問題，要及時糾正。2、把好事中審計關。在施工過程中，審計人員要經常深入施工現場進行考察，對隱蔽工程和變更設計部分要進行跟蹤檢查，還應加強對施工現場的工程項目簽證的核對工作。在施工方材料的采購過程中，要檢查材料供應渠道是否正規，材料標號是否符合設計標準，材料的品牌是否與投標書相符，對材料變更應積極征求設計人員的意見，以保證工程質量。防止偷工減料、以次充好情況的發生。對預付工程進度款要加強監管，嚴格按施工合同辦，對施工單位所報工程進度表進行嚴格的審核分析，查對工程款的預付與工程進度是否相符，防止所撥進度款超預算甚至決算的情況發生。3、采用新審計方法。要提高審計工作質量，就要在審計手段和方法上下功夫。要結合基建工程的特點創新思路與手段，要打破傳統的手抄筆錄的落后審計方式。應用先進的計算機審計工具，提高審計工作效率。4、要做好基建項目的院務公開工作?；椖渴侨郝毠な株P注的熱點問題，要對基建項目論證、招標、結算、審計等情況進行全面公開，自覺接受群眾的監督，這也是醫院搞好黨風廉政建設、治理商業賄賂工作的必然要求。
(二)加強委托管理，把好審計事務所進入關
選擇好的社會中介機構是搞好醫院基建審計的一個關鍵環節。1選擇社會中介機構要采取招標制。首先組織人員對幾家社會中介機構進行考察，然后要求考察對象遞交書面材料，再請相關人員根據造價咨詢服務機構的資質、業績、內控制度、選派的注冊造價師的綜合素質和社會信譽度等情況進行考評確定。實踐證明：聘請好的社會中介機構與差的社會中介機構對同一項目進行審計。項目的結論審減金額相差幾十萬。因此，在進行委托審計時，選擇好的社會中介機構和注冊造價師是加強委托審計監控的前提條件。2、加強對社會中介機構終審結論的管理。社會中介機構完成審計后，要出具工程造價定案表、結算書，交給委托醫院，然后由醫院內審人員或另聘請一名執業水平較高的注冊造價師抽查復核；復核無誤后，再由醫院相關職能部門、施工單位簽字蓋章認可；最后由社會中介機構出具正式的審計報告書。3、要與社會中介機構簽訂廉潔服務承諾書。為確保審計結果的公正性、真實性、合法性，醫院與社會中介機構簽訂委托協議時，要在協議中明確醫院有權對有異議的受托審計項目選擇第二家社會中介機構進行復審，同時與其簽訂廉潔服務承諾書，發現其與施工方在審計過程中有不廉潔行為的。醫院將有權對其進行經濟處罰。對如復審審減額超過20％者，除了解除與第一受托社會審計機構的合作，還應依法追究其相應責任，賠償由此給醫院造成的經濟損失。
(三)加強內審機構建設，把好人員進入關
組織機構健全和人員到位是開展審計工作的前提條件。1、構建合理的人才隊伍?；üこ填A決算是一項專業性很強的工作，承擔基建審計的人員應具備財務會計、審計、基本建設預決算、經濟、法律等多種專業知識。要嚴格按照《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》和《衛生系統內部審計工作規定》的要求，配備一定數量的工程專業技術人員。2、加強人員職業道德教育。要抓好審計工作，審計人員自身的素質是很重要的。因基建工程審計質量的好壞會直接影響到醫院的經濟利益，而審計人員具有良好職業道德是做好審計工作的關鍵。審計人員在審計工作中要經常與施工單位打交道，而基建老板送錢送物的誘惑，是滋生腐敗的必然因素。所以將那些政治強、業務精、紀律嚴、作風正、群眾公認的好干部充實到審計崗位上來是必要的。同時要利用各種形式對審計人員進行教育。進一步提高審計人員自身的政治覺悟和業務水平，要讓審計人員自覺地加強學習，搞好自身建設。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以適應醫院發展和審計工作的需要。3、積極組織學習交流活動，學習兄弟單位的先進經驗，積極參與系統內的經驗交流和理論研究，多與會計事務所保持聯系，積極參加省審計廳內審協會舉辦的內審人員繼續教育學習。只有通過學習交流，才能開闊審計視野，了解當前審計的新動向，適應新形勢下的審計工作。
主要參考文獻
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局屬機關黨總支、各黨支部：
為認真貫徹《國家電網公司黨組關于開展“愛心活動”、實施“平安工程”的決定》，全面落實科學發展觀，培育愛心理念，建立平安機制，大力推進和諧企業建設，實現我局確定的在“十五”時期初步建成“一強三優”現代供電企業的發展目標，現就開展“愛心活動”，實施“平安工程”提出如下意見。
一、充分認識開展“愛心活動”，實施“平安工程”的重要意義
開展“愛心活動”、實施“平安工程”，是我局黨委深入學習“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，建設“一強三優”現代供電企業，全面促進協調可持續發展的重要決策；是落實“三抓一創”工作思路，實現“十一五”規劃良好開局的重要舉措；是培育以人為本、忠誠企業、奉獻社會的企業文化，凝聚職工意志，營造和諧發展氛圍的重要內容；是實踐“四個服務”宗旨，全面加強內質外形建設的重要載體。
二、“愛心活動”、“平安工程”的主題、理念和目標
(一)主題
奉獻愛心、營造和諧
(二)理念
以人為本、忠誠企業、奉獻社會
(三)目標
通過開展“愛心活動”、實施“平安工程”，全面提升職工綜合素質和核心競爭力，鞏固安全、穩定、和諧的發展局面，以良好的形象、優質的服務架起我局服務社會的橋梁，全面促進“四個服務”的貫徹落實，為建設社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
三、深刻把握“愛心活動”、“平安工程”的豐富內涵
(一)開展“愛心活動”。就是要不斷拓展愛心內涵，豐富活動形式，變為自覺行動，融入日常生活和平常工作，形成關愛企業，關愛他人、關愛自己、關愛家庭、關愛社會的良好風尚，營造職工與企業共同發展的和諧環境。
1、關愛企業。職工要從促進我局發展的高度關愛企業、忠誠企業，與企業同舟共濟、共同發展。
2、關愛他人。大力倡導以誠待人、團結友善、關系融洽、諒解寬容的良好風尚，在工作上相互協調配合、在生活上相互關心幫助、在安全上相互提醒監督，建立和諧融洽的人際關系，營造良好的工作環境。
3、關愛自己。職工要加強學習，提高素質，自尊、自警、自勵、自強。關愛自身的安全和健康，始終保持良好的工作狀態，為企業平安和諧發展貢獻力量。
4、關愛家庭。大力倡導家庭美德，形成尊老愛幼、和睦平等、溫馨和諧的家庭環境。企業要關心職工生活冷暖，為職工排憂解難。職工要為家庭盡心盡責，做負責任的家庭成員。
5、關愛社會。加強社會公德和傳統美德教育，倡導公民道德規范和國家電網公司職工道德規范，關愛社會，真誠服務，增強企業和職工的社會責任感，提高供電服務水平，樹立誠信、負責的國企形象。
(二)實施“平安工程”。就是要深刻把握“安全、穩定與和諧”的內涵，認真落實國家電網公司安全工作“十條措施”，完善安全生產保證體系和監督體系，堅定“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的信心，以積極參與省公司“平安杯”勞動競賽活動為基本載體，樹立“平安理念”，建立“平安機制”，建設“平安文化”，確保電網安全、職工安全、企業穩定、社會和諧。
四、實施三大工程，開展項目，搞好三十二項活動，穩步推進“愛心活動”和“平安工程”(具體內容和要求見附表)
(一)平安工程。就是要加快推進建設220KV電壓等級主干網架，110KV電壓等級主供的堅強XXX電網，切實提高電網穩定水平、輸送能力和抵御自然災害的能力。包含兩個項目，12項活動：
1、加快電網發展，打造平安電網。重點抓好4項活動，促進電網建設和安全可靠運行。
(1)開展電網建設投資項目后評價活動。(2)健全電網安全各種應急預案。(3)積極開展并參與公司電網調度運行專業競賽活動。(4)參加寧夏電網220(330)KV變電站站際競賽活動。
2、加強安全管理，確保安全生產。重點圍繞8項活動，落實國家電網公司安全生產“十條措施”，規范職工作業行為，杜絕責任事故。
(1)繼續開展“安全風險在我身邊、人人查找安全隱患”反事故斗爭立功競賽活動。(2)開展基建安全質量管理年活動。(3)開展“安全性評價”活動。(4)開展農電“兩個創建”活動。(5)開展爭創“無違章企業”活動。(6)開展安全設施標準化工作。(7)開展事故預防演練活動。(8)開展青年安全監督崗一周一提示活動和發送安全短信活動。
(二)和諧工程。就是要深化民主管理，維護職工合法權益，認真履行“四個服務”宗旨，把企業發展融入到構建和諧社會的工作大局當中，實現企業全面協調可持續發展。包含三個項目，9項活動：
1、提升優質服務水平，樹立“首府供電”服務品牌。重點開展4項活動，不斷提升優質服務水平，實現企業與社會誠信共贏、共謀發展。
(1)開展“愛心服務樹品牌”活動。(2)開展“愛心服務獻真情”活動。(3)開展提高窗口服務水平活動。(4)開展“鞏固發展負荷、確保經營增效”勞動競賽。
2、維護職工合法權益，構建和諧企業。圍繞3項活動深化和完善民主管理工作，營造職工與企業和諧共進的氛圍，維護企業穩定。
(1
)開展深化民主管理活動。(2)深化“職工之家”、“職工小家”建設。(3)制定應對重大突發事件預案。3、樹立“干事、干凈”理念，加強黨風廉政建設。重點抓好2項活動，建立完善預防腐敗體系，使領導干部樹立“干事、干凈”的廉政理念。
(1)深化警示教育活動。(2)開展以審計促進樹立科學發展觀活動。
(三)愛心工程。就是要在職工中培育愛心理念，在實踐中推廣愛心理念。強化教育培訓機制，全面提高職工素質，營造企業與職工相互關愛的氛圍。包含三個項目，11項活動：
1、加強企業文化建設，培育愛心理念。以加快推進企業文化建設為重點，通過開展6項活動，培育廣大職工愛心理念。
(1)推進我局企業文化建設活動。(2)開展經驗交流和大討論活動。(3)開展“新農村新電力新服務”宣傳活動。(4)參加公司“平安文化藝術節”。(5)積極參加公司“愛心光明行、平安你我他”征文演講比賽。(6)開展全民健身活動。
2、深化精神文明創建活動，推展愛心理念。重點抓好2項活動，把愛心理念融入到精神文明創建工作中，調動職工參與構建和諧企業、和諧社會的積極性。
(1)參加首屆青工讀書論壇活動。(2)參與“寧電青年奉獻愛心”社會公益活動。
3、關愛職工發展，推進人才強企戰略。重點圍繞3項活動，加大職工教育培訓力度，關愛職工發展，推進實施人才強企戰略。
(1)開展創建“四好”領導班子活動。(2)開展全員崗位培訓活動。(3)開展各類各層次人員技能比武活動。
五、實施步驟
第一階段：宣傳發動(1月-2月)
制定《XXX供電局開展“愛心活動”、實施“平安工程”的意見》(以下簡稱《意見》)，印制宣傳材料，利用各種形式，廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍，做到家喻戶曉，深入人心，提高活動的社會關注度，為活動的深入開展提供強有力的輿論支持。
第二階段：全面實施(3月-11月)
機關各部門根據《意見》，精心組織本專業口的相關活動，穩步推進，抓好落實。局屬各單位積極貫徹《意見》，并結合本單位實際，制定工作計劃，以班組為重點，創新活動方法和手段，使我局有關部署和要求真正深入到生產一線、職工家庭，做到“人人知曉、人人關心、人人參與”，使活動有載體、有內容，落到實處。
第三階段：總結提高(12月)
認真總結各單位、各部門開展“愛心活動”、實施“平安工程”的經驗，評選樹立一批先進典型。通過各種載體和形式，廣泛宣傳，展現成果，提高水平，鞏固安全、穩定、和諧的良好局面，促進我局發展。
六、工作要求
1．高度重視，加強領導。各黨支部必須從構建社會主義和諧社會、確保企業全面協調可持續發展的高度，把開展“愛心活動”、實施“平安工程”列入各單位年度重要工作任務和目標。各單位要成立開展“愛心活動”、實施“平安工程”領導小組，并按平安、和諧、愛心三大工程要求分別成立工作組及辦公室。各項活動都要落實相關責任部門，實現全過程管理，做到有部署、有指導、有落實、有檢查、有評價、有實效。
2．精心策劃，突出重點。各單位要根據我局統一部署，層層制定符合本單位實際的工作計劃，豐富活動載體、形式、方法及手段，發揮班組和職工的主觀能動性，實現活動在生產、經營、管理的各個環節全過程融入，使愛心、平安理念真正落實到班組和職工的日常工作中。
3．廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用企業內外部的各種宣傳媒體，廣泛宣傳“愛心活動”、“平安工程”的意義、目標、內涵和所取得的成效。不斷創新宣傳形式、方法和手段，營造安全、文明、和諧的工作氛圍，推動活動深入開展。
根據市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發展觀活動，現已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務，為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會，主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結，并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《*爾市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。
（三）認真調查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長
進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”；帶頭向社區的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動，一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”，在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發工作，通過了同樂村實施大型機械化作業計劃，確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍，幫助企業破解發展難題，提高自主創新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神，*爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議，下發了《*爾市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接，進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設
促進科技成果產業化的意見》；了解企業的技術需求，包括企業目前生產和下一步發展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策，使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業，享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨*爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在*爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽，展區面積達3000平方米，企業、院校、科研院所近70家單位參展，現場參觀人數達數千人；以“感受工業化-走進現代化企業”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之，在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。
（一）廣泛征求意見。
要求：一是主體要明確。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。
（二）認真查擺問題
領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現象。
（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會
在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《
*剖析材料》，會后由個支部統一送局學科辦。
（四）撰寫分析檢查報告
分析檢查報告要聯系本單位的工作實際，認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況，要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路，重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區科技發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。
班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
（五）進行公開評議
領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。
（六）搞好小結
一、指導思想
以區第十一次黨代會確定的奮斗目標為統領，以讓人民群眾滿意為最高工作標準，把深化群眾滿意工程與繁榮社會事業、完善社會保障體系、為民多辦實事和促進社會和諧穩定相結合，認真查找并切實解決作風、效能方面存在的突出問題，努力實現工作作風明顯轉變、執行力明顯增強、服務效能明顯提升、發展環境明顯優化、群眾滿意度明顯提高，為建設“富而強、精而美”的幸福提供堅強保障。
二、目標要求
引導全區上下以強烈的政治責任感、歷史使命感、現實緊迫感，著力解決工作作風、服務效率、發展環境方面存在的突出問題，凝聚科學發展之力，激發振興崛起之心，真抓實干、奮起直追，在辦實事、惠民生、促和諧、保穩定上下功夫，努力讓群眾看到更多變化、得到更多實惠。
三、內容要求
（一）完善機制、搭建載體，使民意反映渠道更加暢通
1、建立部門班子成員聯系群眾工作機制。各級各部門領導干部要帶頭深入基層、深入群眾，聽民聲，解民困。每名班子成員要確定一個聯系點，主動深入到所聯系的單位了解情況，幫助解決實際困難；要每月進行一次走訪調研，深入到村居農戶和企業店鋪，及時了解基層群眾和企業單位最現實最關心最直接的問題，幫助群眾解決燃眉之急；要每人聯系一個困難戶，通過觀念引導、技術培訓、資金扶持等方式，增強困難群眾的自我發展能力，幫助其脫貧解困。各級各部門領導班子成員要建立“聯系卡”并發放給所聯系的單位和群眾，注明個人崗位職責，聯系方式，便于群眾溝通聯系、反映情況。要建立聯系群眾工作臺帳，對聯系活動登記造冊，對群眾反映的問題認真做好梳理分類，保證群眾的合理訴求得到妥善解決。
2、完善黨員干部聯系群眾工作機制。廣大黨員干部要進一步轉變工作作風，走出機關，深入群眾，撲下身子訪民情，千方百計解民憂，主動問政于民、問需于民，努力做到進企業解決難題、保項目進度，進萬家體察民意、保民生民需，進村居化解矛盾、保和諧穩定，使部門單位的工作決策與發展大局統一起來，與社會穩定統一起來，與群眾需求統一起來。各級各部門要根據自身實際制定黨員干部日常聯系群眾工作制度，定期通過上門走訪、組織座談、發放征求意見表及設立民情信箱等多種途徑，廣納民言、廣聚民意，對群眾反映的合理訴求和民生難題，想方設法幫助解決。通過日常溝通聯系，進一步增強黨群政群互信，暢通民意民情訴求渠道，切實解決群眾困難，使廣大群眾享受更多發展成果，使機關作風得到進一步錘煉和改進。
3、拓展網上定期聯系群眾工作機制。進一步完善民聲網有關功能，依托“在線訪談”欄目，定期組織區直各部門主要負責人上線，通過網絡平臺，面對面征求群眾意見，解答群眾難題。對群眾反映的熱點問題，會同區電視臺進行跟蹤回訪，發揮社會監督作用，確保群眾問題得到妥善解決。加大群眾留言辦理質量督導力度，對群眾反映強烈、久拖未決，需多部門協調辦理的問題，實行相關部門聯合調研辦理制度。進一步強化考核通報，將民聲網群眾留言辦理情況與年度黨風廉政建設、政風行風評議、年度目標管理考核相掛鉤，從群眾身邊的小事抓起，從群眾關心的苗頭性問題抓起，努力將民聲網建成干群溝通的“連心橋”，群眾辦事的“直通車”。
（二）轉變作風、強化執行，使民生保障服務水平更加提高
1、進一步加強干部作風效能建設。圍繞區第十一次黨代會確定的目標任務，在全區強化真抓實干、爭創一流的工作作風。以服務企業、服務發展為重點，把強化執行力、治理“庸懶散”問題作為改進干部作風的突破口，著力解決服務意識淡薄、工作效率低下、工作紀律渙散以及、等突出問題。積極拓展“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦、限時辦”服務平臺，加大對禁酒令、上下班紀律等規定執行情況的明察暗訪力度，切實改進干部隊伍作風，提高工作執行力。
2、進一步推進行政權力陽光運行。按照“審批收費必須全部公開、審批時限必須壓縮到最短、公開電話在規定時段必須有人接聽辦理”的要求，建立健全部門承諾制、限時辦結制和值班備勤制“三項制度”。大力推進黨務政務村務公開，著力實現公開的規范化和內容的全面化，在公開中拉近干部群眾距離，得到廣大群眾的理解、認同和支持。進一步清理規范行政審批事項和收費項目，各單位經批準保留的行政許可事項和行政事業性收費項目全部向社會公開，凡是有幅度標準的行政事業性收費項目一律按下限執行。
3、進一步打造優質發展軟環境。開展“百項辦件提效能促項目”活動，對涉及行政審批類、行政處罰類、行政確認類以及公共服務類辦結件進行監督檢查，根據情況對相關企業單位進行回訪，聽取有關負責人的意見，對行政行為進行跟蹤監察。繼續實行環境監測點制度，堅持明察暗訪工作機制，嚴厲查處借執法、服務為名強行搭車收費，向企業攤派、索要贊助，強迫企業購買指定物品、參加協會組織、參加學習考察和評比達標等行為。
（三）突出重點、評建結合，使工作落實更加到位
1、把握活動重點。各級各部門要堅持把項目建設進度、社會事業成果、社會和諧穩定作為檢驗活動的“試金石”，把精簡審批收費項目、服務企業等工作情況作為檢驗活動成效的基本標尺，把群眾評價、群眾幸福感和滿意度作為檢驗活動的重要標準，認真研究為民服務新舉措新辦法，堅持干字當頭，把所有精力放在狠抓落實上，用機關干部的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。
2、強化日常檢查。制定深化群眾滿意工程考核細則，量化考核標準，定期調度通報。各部門單位要圍繞區委區政府重點工作部署，根據各自實際分解立項，建立臺帳，實行銷號制度，狠抓落實。區活動領導小組要采取單位自查、分類抽查、集中觀摩、社會評價“四結合”的形式，加強對活動開展情況的督導檢查，不定期組織對各單位辦公情況和項目審批情況進行明察暗訪，對違犯工作紀律和不作為、緩作為、亂作為的行為，一經查實，嚴肅追究責任，嚴肅查處走過場、搞形式行為。
3、堅持評建結合。開展重點科室評議活動，選擇與群眾生活、企業發展密切相關科室，向社會公開職能職責，組織群眾進行評議，廣泛征求各界群眾的意見建議。對群眾反映出來的問題，組織有關科室認真抓好整改，完善相關工作流程，建立長效工作機制。繼續組織好政風行風評議和群眾滿意度測評，讓群眾對活動開展成果進行公開評議。
四、方法步驟
（一）安排部署階段（年3月）。制定下發深化群眾滿意工程實施意見，調整充實相應工作機構。各級各部門要結合實際召開相關會議，認真傳達，廣泛動員，制定實施方案，并通過對自身實施群眾滿意工程以來的總結回顧，切實提高對深化群眾滿意工程重要性和必要性的認識，使廣大黨員干部更加自覺地參與到活動當中。
（二）調研查擺階段（年3月—4月）。根據各項機制的建立情況，黨員干部采取靈活多樣的方式，深入基層，深入一線，深入群眾，與廣大干部群眾和項目負責人、企業負責人進行面對面交流，悉心聽取意見建議，以民生需求為標準，以發展需求為導向，深入剖析、查找原因，建立健全查改問題臺帳。3月底以前各單位要在廣泛調研的基礎上確定為民辦的各項實事，并在適當范圍內進行公示。區直有關部門主要負責人要通過電視媒體向社會公開承諾，接受社會各界監督。
（三）整改提高階段（年5月—10月）。各級各部門要針對梳理出來的問題制定整改落實方案，逐條逐項進行整改，要選準突破口和切入點，抓住那些事關全局、通過努力能夠解決的問題，特別是關系群眾切身利益的突出問題，集中精力加以解決。整改落實方案要有目標、有措施、有分工、有檢查，而且還要定時限、定標準、定職責、定獎懲。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布，充分吸取群眾意見建議，自覺接受群眾監督。
（四）總結評比階段（年11月）。根據日?；顒娱_展、督導檢查、季度點評等情況，對全年活動進行總結驗收、評先樹優。組織各部門主要負責人對本單位深化群眾滿意工程情況進行述職，向群眾報告各項實事好事完成情況，并與年度政風行風評議相結合，接受全區人民的評判。對行評后三名的單位，取消當年政績考核先進單位資格。
五、組織領導
（一）加強領導，形成合力。區委、區政府成立深化群眾滿意工程領導小組，負責整個活動的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委，主要做好活動的材料起草、組織協調、調度督導、情況通報和監督檢查等工作。各級各部門單位也要成立相應的領導機構和工作機構，迅速開展工作。
（二）精心組織，統籌安排。要把活動帶入到全區經濟社會發展各項工作之中，落實到抓項目、辦實事、惠民生、促和諧上。對每個階段、每個環節都要精心組織、周密部署、不走過場。在完成好“規定動作”的基礎上，結合各自實際主動選準目標求突破，創造性地完成“自選動作”，確保整個活動既主題突出、達到要求，又特色鮮明、富有成效。
一、基本情況和做法
我辦深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，認真貫徹執行中央和國家電監會、省委的統一部署，始終把學習實踐活動作為當前首要的政治任務，堅持條塊結合，將電監會學習實踐載體和省委實踐載體有機結合，融入到各項學習實踐活動中；堅持實踐特色，把實踐主題和實踐載體貫穿于整個學習調研階段的全過程，開展五大實踐活動；堅持輿論宣傳，營造良好的氛圍，形成正確的學習實踐導向；堅持注重實效，邊學邊查邊改，著力在破解監管難題上下功夫。認真完成了3個階段11個環節的各項工作，整個學習實踐活動扎實開展、深入推進、富有成效。
（一）學習調研階段，于20__年9月29日開始，11月17日結束。按照深化學習與深入調研結合、理論性與實踐性結合、政治學習與業務研討結合的原則，重點抓四項主要工作：一是準備和動員工作。國慶前后黨組先后三次召開專題會議，認真學習中央、省委有關開展深入學習實踐科學發展觀活動的文件精神，研究部署我辦的學習實踐活動的具體安排；10月9日，召開開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，黨組書記、專員鄭寶強同志作了動員講話，省委第八指導檢查組蒞臨大會檢查指導工作，洪長平組長作了重要的指導性講話；10月14日，組織機關黨員干部以及非黨員同志28人在__分會場觀看了國家電監會深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，會后立即組織機關黨員干部進行了討論。學習實踐活動起步快，開局好，進展順利。二是理論學習活動。學習以自學為主，以支部為單位，邀請有關專家作專題輔導。黨組中心組集中學習3次，黨員集中學習20學時。辦黨組成員帶頭寫學習心得體會，處級黨員干部全都寫了學習心得體會和學習筆記。認真學習了科學發展觀的精神實質和科學內涵、中央經濟工作會議精神和福建省經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話精神以及國家電監會20__年電力監管工作會議精神。三是開展調查研究。著重圍繞以人為本與和諧電力、電力節能減排市場機制和政府調控研究、加強電力監管能力建設等重點問題，辦領導分別帶隊深入一線基層企業開展專題調研活動，認真充分聽取了電力企業對__電監辦監管工作的意見和建議。四是組織解放思想大討論。10月29日，召開電力監管業務檢查工作交流會，對辦兩年多來開展的各項電力監管業務檢查工作進行回顧總結，對加強和創新電力監管業務檢查工作進行深入研究和探討；11月10日上午，召開__電監辦深入學習實踐科學發展觀活動實踐載體大討論，圍繞電監會黨組提出的學習實踐活動載體和省委提出的學習實踐活動載體如何有機結合問題進行廣泛系統深入的討論，提高辦干部職工對實踐載體的理解，加深對電力監管工作規律的認識，明晰破解監管難題的方向。此外，還召開了20__年福建省電力企業節能減排經驗交流會議，為期一周的兩期大中型水電企業主要負責人和安全管理人員安全生產培訓研討班，組織機關全體干部職工開展向汶川地震災區捐款活動，以實際行動為災區同胞“送溫暖、獻愛心”。
（二）分析檢查階段，于20__年11月13日開始，20__年1月18日結束。堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織、周密安排，認真查找、深刻剖析，統籌兼顧，整體推進。主要抓三件事：一是廣泛發動幫查找。在開展 “解放思想、四求先行”大討論的基礎上，廣泛征求機關黨員干部職工、有關政府部門和電力企業對辦領導班子在履行職責、依法監管、為民服務、工作作風、廉政建設等方面的意見和建議，總結歸納成10個方面的問題；二是領導班子深剖析。11月28日，__電監辦黨組召開學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會，辦黨組書記、專員鄭寶強認真回顧了辦領導班子自__電監辦成立以來在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的問題和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他黨組成員也聯系各自工作、思想實際，進行了深刻的查找剖析，大膽地開展批評與自我批評，形成了領導班子的民主生活會材料和個人材料；三是反復推敲定報告。辦黨組書記、專員鄭寶強十分重視分析檢查報告的起
草和形成，雖在中央黨校學習，但親自參與和把關領導班子分析檢查報告的提綱草擬、框架構思、內容審定和修改完善，張建平副專員多次與寫作班子討論和親自修改分析檢查報告，領導班子多次召開專題討論會，通過多種形式聽取方方面面對分析檢查報告的修改意見，把好的意見充分吸收在分析檢查報告中，努力把問題找得準，把原因分析透，把舉措提得實，先后六次征求電力企業和基層群眾的意見，在此基礎上五易稿件，最終形成了較高質量的分析檢查報告。1月9日-14日，組織辦全體干部職工、兩代表一委員、基層群眾和電力企業代表、社會監督員對領導班子分析檢查報告進行評議，全部收回發放的47份評議表，總體評議滿意率達100%。（三）整改提高階段，于20__年1月19日開始，2月底結束。為更好地加強領導班子自身建設，解決實際問題，提高監管能力，破解監管難題，增強整改提高階段的工作實效和體現學習實踐活動的成果，辦領導班子針對群眾反映的十個方面意見和分析檢查階段提出的五大方面的問題，多次召開專題會議研究討論，充分發揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，廣泛征求各方意見，集思廣益，群策群力，提出對策辦法和建議，按照“四明確一承諾”的要求，結合制定年度工作計劃、結合貫徹落實國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，結合年終歲首工作，制定操作性強的整改落實方案，使之與__電監辦20__年工作要點、__電監辦20__年工作計劃分解表、__電監辦貫徹落實國家電監會關于支持海峽西岸經濟區建設有關問題的初步方案相銜接，并本著邊學邊查邊整邊改的原則，各處室立足業務實際把整改方案進一步細化具體化，對目前具備條件能整改的立馬進行整改落實，如去年供電檢查中反映問題的整改落實，最近正在逐一跟蹤督促；推進發電企業與大用戶直接交易試點工作，正在加快推進；建立完善全省電力供需形勢、燃煤發電企業經營狀況監測預警制度，已開展了20__年電力供需形勢、燃煤發電企業經營狀況監測預警深度分析，形成分析報告。
我辦學習實踐活動的主要做法有以下幾點：
一是把學習調研貫穿始終，不斷強化理論武裝。這次學習實踐活動突出實踐性，這對理論學習提出更高的要求。理論是實踐的先導。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。理論學習是為了武裝，不是包裝，更不是偽裝。在活動開展的各個階段，我們都緊緊圍繞解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，采取個人自學和集中學習相結合、專家輔導與交流研討相結合、學習貫徹始終與相對集中學習相結合、學習與調研相結合的方式，在全辦范圍內掀起了學習科學發展觀的熱潮。通過學習調研，提高思想認識，解疑釋惑，提高查找問題、剖析原因、破解難題的本領。
二是把開展實踐載體活動貫穿始終，努力增進活動實效。把國家電監會提出的實踐載體和福建省委提出的實踐載體有機結合起來，從我省電力監管工作實際出發，提出了“依法履行監管職責、推動完善監管體制、探索創新監管機制、促進電力工業全面協調可持續發展”和“海西應先行，電力要先行，監管保先行”的實踐載體”。在學習實踐活動中，我辦把實踐載體轉化成實實在在的實踐活動和行動，把實踐活動與貫徹落實國家電監會和省委省政府部署要求結合起來，與做好電力監管工作實際結合起來，突出實踐特色和電力監管工作特點，學習調研階段圍繞實踐載體展開大討論，分析檢查階段圍繞實踐載體查問題找原因理思路，整改提高階段圍繞實踐載體明目標把原則訂措施，不斷推進學習實踐活動向縱深發展，促進電力監管事業科學發展。
三是把查擺問題貫穿始終，注重邊學邊查邊改。始終把解決好影響和制約電力工業和電力監管科學發展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學習實踐科學發展觀的出發點和落腳點，堅持邊學邊查、邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。在學習實踐活動中，辦領導班子本著重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的原則，以學習調研促問題查改，以分析檢查帶問題查改，以整改提高驗問題查改。多次召開專題會議，征求多方意見，全面查找、認真梳理、深刻剖析領導干部在黨風黨紀、履職履責和服務基層等方面存在的問題，從大力解放思想、轉變職能、更新觀念的角度開展嚴肅認真的批評與自我批評，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明確了責任部門和時間安排，為問題的整改落實打下堅實的基礎。
四是把轉化運用成果貫穿始終，創造性地推動工作。緊緊按照省委提出的“科學發展、四求先行”的要求，圍繞如何履行電力監管職能、更好服務海西兩個先行區發展這一主線，充分轉化運用在開展學習實踐科學發展觀活動中取得的新成果、新成效，著力在加強監管能力建設、破解監管難題上下功夫，在促進海西電力先行發展、科學發展上謀實效。注意學習實踐各個階段成果的轉化運用，努力把學習調研成果作為分析檢查的基礎，把分析檢查的成果轉化為整改提高的依據，把整改提高的成果轉化為學習實踐活動的成效，把學習實踐活動的成效轉化為推動監管工作的動力。在學習實踐活動開展期間，我辦成功爭取國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，特別是其中將我省列為大用戶直接交易試點的政策，對我省電力工業和經濟發展有著現實和深遠的意義。我辦對貫徹落實電監會這一文件高度重視，之后立即著手制定貫徹落實的實施方案，并將之宣貫到20__年電力監管工作的部署和學習實踐活動的整改提高中，落實到指導電力企業科學對應當前金融危機，促進電力工業健康發展，服務海西先行區建設的實際行動中，這是轉化運用學習實踐科學發展觀成果的一大體現。
五是把輿論宣傳貫穿始終，營造良好氛圍和聲勢。始終緊密結合實際，通過多種媒介渠道和傳播方式及時宣傳我辦學習實踐活動，營造了濃厚的活動氛圍。在學習實踐活動中，我辦專門設立了學習實踐活動專欄作為宣傳學習實踐活動的主陣地，第一時間報道學習實踐活動的部署、動態、進展和成效；認真做好學習實踐活動簡報的編發，對中央、國家電監會的重要會議精神以及辦機關學習實踐活動的具體做法和實效進行全面報道；精心組織輔導講座、調研活動、專題研討會，增強學習實效，提高教育效果。截止目前，共編發學習實踐活動簡報14期，刊登學習實踐活動各類信息55條，在國家電監會學習實踐活動簡報刊登2條，在《中國電力報》刊登2條，在國家電監會門戶網站刊登15條，在華東電監局網站刊登3條，在福建機關黨工委網站刊登10條，取得了很好的宣傳效果。
二、主要特點和體會
自學習實踐活動開展以來，我辦全體黨員干部始終按照國家電監會和省委活動辦的統一部署和要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態度、創新的精神，積極開展學習實踐活動，扎扎實實完成各項規定動作，使學習實踐活動圓滿結束。歸納起來，有以下幾個特點：
一是以“快”贏主動。辦黨組對學習實踐活動高度重視，認真落實省委對學習實踐活動的安排和要求，快速反應、及時行動，做到了“六快”，即籌備快、動員快、部署快、推進快、落實快、提高快，出成果快。
二是以“深”求質量。理論學習注重領會精神實質和深刻內涵，提高理論政策水平和思考問題的思維方法水平；學習調研在“深入”下基層，摸實情，說實話，想實招，提高分析問題、解決問題的本領；開展實踐載體活動，把實踐載體深化細化具體化，成為實實在在、可操作的“抓手”；分析檢查結合自身的工作職責仔細查找制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題，認真剖析主觀原因，明晰破解監管難題的努力方向；整改落實不僅制定了科學合理的即時整改措施，還著力完善制度體系、建立長效機制，努力實現工作問責、跟蹤問效、持續提高。
三是以“實”見成效。從機關實際出發，著眼于解決
突出問題，著眼于創新體制機制，著眼于促進業務工作，各項活動開展力求做到“三突出”，即突出實踐性，抓好載體；突出針對性，做好“結合”；突出具體化，做到管用，真正取得一些看得見、做得到、感受深的新成果。總結我辦開展學習實踐活動，有以下幾點主要體會：
（一）提高思想認識是搞好學習實踐活動的前提條件。思想是行動的指南，是實踐的先導。思想先行，才能保證在行動上步調一致、節奏合拍、形成合力。我辦在學習實踐活動中十分注重思想發動工作，在每個階段開始都進行充分思想動員，做到思想統一，行動一致；根據活動開展情況召開情況碰頭會，及時掌握工作進度，加強督促指導；每個階段結束后都召開總結大會，進行深入總結，發現問題，改正不足，增強做好學習實踐活動工作的信心。通過強化思想教育，使全體干部職工深刻認識深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要性、必要性和緊迫性，增強用科學發展觀統領全局、推動工作的主動性、自覺性和責任感，做到統籌兼顧，“兩手抓”、“兩不誤”，一手抓電力監管工作，一手抓學習實踐活動，并結合實踐載體活動有針對性地采取一系列更直接更得力的措施推動電力監管事業穩步向前發展。
（二）領導高度重視是搞好學習實踐活動的重要保證。領導班子的思想和行動是否到位，對學習實踐活動能否順利開展，達到預期目標，具有至關重要的影響。在學習實踐活動過程中，我辦專門成立學習實踐活動領導小組和辦公室，用于組織、協調、落實學習實踐活動的各項工作。領導班子帶頭參加學習、帶頭深入調研、帶頭分析檢查、帶頭督促落實，以實際行動來影響和帶動干部職工投身學習實踐活動的積極性，起到了很好的表率示范作用，也為學習實踐活動的順利開展提供了堅強的組織保證。實踐證明，領導班子要思想認識到位、責任到位、行動到位，學習實踐科學發展觀活動才能沿著正確的軌道有序、健康地開展，扎實、穩步地推進，并取得顯著成效。
（三）堅持群眾路線是搞好學習實踐活動的有效途徑。發揚民主、開門納諫，是我黨一貫堅持的優良傳統，也是搞好學習實踐科學發展觀活動必須遵循的重要原則。在學習實踐活動中，辦領導班子深入基層開展調研工作，認真傾聽基層群眾的心聲和訴求，坦誠接受基層群眾的批評和建設；通過多種渠道多種形式廣泛征求群眾意見，發動群眾查找工作中存在的制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題，集中群眾智慧來思考整改落實提高的措施，并把好的意見和建議吸收和體現在分析檢查報告、整改落實方案中，保證了學習實踐活動思想認識“深”、查找問題“準”、分析原因“透”、發展思路“清”、整改措施“實”，保證了學習實踐活動取得真正的成效。積極采取“請上來”和“發下去”的方式對領導班子分析檢查報告進行群眾評議，將整改落實方案向群眾公示，依靠群眾力量，接受群眾監督，確保整改工作能持續有效落實。據統計，在學習實踐活動階段，通過發放問卷、召開座談會、開設熱線電話、設立舉報箱、到基層調研等形式，共與社會方方面面人員200多人次接觸溝通，所接觸溝通的人員具有較好的代表性、層次性和廣泛性。
（四）突出實踐特色是搞好學習實踐活動的關鍵環節。注重實踐性是這次學習實踐活動的鮮明特征，也是檢驗學習實踐成果的重要標準。在學習實踐活動中，我辦結合國家電監會和省委的實踐載體進一步明確了我辦的實踐主題，并將實踐載體細化具體化成實實在在的五象具體實踐活動貫穿于始終，把學習實踐活動與推動機關業務工作、與解決群眾反映的突出問題結合起來，保證了學習實踐活動的成果看得見、摸得著。通過學習實踐活動切實解決一些影響監管事業科學發展的突出問題，切實提高破解難題、推動發展的能力。
（五）上級指導支持是搞好學習實踐活動的重要因素。與上級保持信息溝通，了解最新動態和精神，才能保證學習實踐活動沿著正確的路線走下去，才能保證貫徹執行上級的統一部署不走樣不落時。我辦學習時間活動的順利開展、扎實推進、成效顯現都離不開國家電監會、省委活動辦和省委第八指導檢查組的精心指導和大力支持。在學習實踐活動中，我辦及時向國家電監會、省委活動辦和第八指導組匯報學習實踐活動的進展情況，也常邀請上級單位蒞臨指導檢查，增強了搞好學習實踐活動的信心和動力，也保證了學習實踐活動的質量和成效。國家電監會、省委活動辦和省委第八指導檢查組也大力支持我辦的學習實踐活動，在方案制定給予大力指導，在重大活動開展給予有力支持，在信息宣傳方面給予提供平臺，為我辦順利開展學習實踐活動提供了堅強的后盾。
三、取得成效和存在問題
總的看，我辦開展學習實踐活動進展順利，總體平穩，取得較好成效，基本達到預期的目的》
一是強化了理論武裝。由于比較系統學習了科學發展觀，大家對發展的本質、目的、內涵和要求有了比較正確的理解，對科學發展觀科學回答了“為誰發展”、要“什么樣的發展”、“怎樣發展”以及“靠誰發展”等發展的基本問題有了比較準確的把握。并聯系電力監管工作實際，對電力監管工作的理論認識不斷升華，實踐總結不斷豐富，規律把握不斷深化。大家認為，通過學習實踐活動，進一步弄清了“監管為了誰、為什么要監管、怎么監管”等電力監管工作中面臨的重大問題，對電力監管的理念、監管的定位、監管的職能的認識更加深刻清晰，以人為本、監管為民是電力監管的理念，這既是科學發展觀的核心要求，也是執政為民理念在電力監管工作中的落實和體現，又是對監管就是服務理念的深化和完善；電力監管機構的定位是電力市場監管；電力監管機構履行電力安全監管、電力市場監管、電力體制改革的職責。通過學習實踐科學發展觀，辦機關干部職工更加懂得如何用科學發展觀來思考電力監管工作，用科學發展觀的要求來檢驗監管工作的成效，用科學發展觀來指導今后的監管工作。
二是查找了突出問題。我們把查找突出問題、破解監管難題作為這次學習實踐活動的重要議題和關鍵任務。通過學習實踐科學發展觀專題調研活動、民主生活會的自我剖析、撰寫分析檢查報告過程中廣泛征求群眾意見、多次召開黨組擴大會議討論研究，我們對辦領導班子貫徹落實科學發展觀和黨風黨紀方面存在的問題、對制約和影響電力監管事業科學發展的突出問題都有了明確的把握和清晰的認識，將之提煉、概括和歸納為五個方面：一是履行職能、發揮作用不足；二是協同監管、主動配合不力；三是融入海西、服務發展不緊；四是有效辦法、長效機制不多；五是現有基礎、自身能力不強。在此基礎上，大家結合自身的業務工作實際，逐項對照國家電監會授予的電力監管和依法行政職能，查找差距和不足，進一步細化和具體化上述五方面的突出問題，形成詳實的問題清單。通過對突出問題進行全面、系統的梳理，使得大家對“站高一步、退后一步”、“有所為、有所不為”的理念有了更深刻的理解，也進一步明晰了努力的方向、作為的空間，堅定了推進電力監管事業的信心和決心。
三是制定和落實了整改方案。辦領導班子針對學習調研階段和分析檢查階段查找出來的問題，充分發揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，集思廣益，群策群力，提出對策建議，按照統籌兼顧、突出重點，遠近結合、標本兼治，盡力而為、量力而行，多管齊下、綜合治理，跟蹤問效、工作問責的原則，制定整改落實方案。共有整改項目46項，主要包括重點解決影響全局的重大問題、群眾反映的熱點問題，明確各個整改項目到什么時間達到什么目標，既有近期目標，又有中遠期安排。爭取在今年內完成整改項目有23項，這些項目的實施和帶動，將進一步提高我辦的履職能力、協同監管能力、服務地方經濟發展的能力。明年內完成整改項目有6項，長期進行整改項目有17項，這些中長期項目的實施和完成，將進一步發揮電力監管的作用，推動電力監管事業發展，實現
維護電力市場秩序，促進電力工業全面協調、健康有序和可持續發展的階段性目標，為建立堅強、和諧、安全、可靠、環保的能源支撐體系提供保證。四是振奮了精神狀態。大家把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，增強做好監管工作的信心，強化克服監管難題的意志。盡管我辦成立時間遲、工作基礎差、人員少、事情多，但通過學習實踐活動，大家進一步振奮精神，齊心協力，銳意進取，把難題當破題，把挑戰化機遇，把壓力轉動力。大家對自己所從事的工作，高度認真負責，精益求精，在工作中表現出一種無私奉獻的高尚精神，事業為重的崇高境界，求真務實的優良作風和愛崗敬業的責任意識，黨員干部職工的精神面貌不斷好轉，工作熱情不斷提高，機關工作作風不斷轉變。特別值得表揚的是，在這次學習實踐活動過程中，辦機關學習實踐領導小組辦公室同志都是兼職工作的，在做好本職工作的同時，為機關學習實踐活動順利進行做了大量工作，如文件起草、信息報送、方案擬定、活動協調聯系、宣傳報道等，許多同志經常加班加點工作，挑燈夜戰，廢寢忘食，有突出的表現。
五是加強了機關建設。通過學習實踐活動，進一步加快了我辦建設“學習型、創新型、和諧型、務實型、廉潔型”的進程。領導班子成員的政治理論素養、執政能力和決策能力都有了很大的提高。大家都能自覺地用科學發展觀統領電力監管工作的全局，積極探索和把握電力監管工作的規律，實現工作理念創新、工作思路創新、工作機制創新，轉變發展方式，破解發展難題；都能積極加強主觀世界的改造，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范遵守廉潔從政的各項規定，自覺接受監督，強化自我約束，以黨風廉政建設促監管隊伍的加強，以干部作風建設促監管能力的提高，形成心齊氣順、風正勁足的局面；都能主動地貫徹落實民主集中制，注重發揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍，依靠廣大干部的智慧和力量和推動電力監管工作；都能在“求真”和“務實”上下功夫，加強調查研究，把情況吃透，把問題找準，把思路理清，為民多辦實事，多辦好事。
六是促進了業務工作。我們注重抓好三個“結合”，即注重深化學習與深入實踐相結合、注重眼前和長遠相結合、注重學習實踐活動與做好當前監管工作相結合，努力做到兩不誤、兩促進，以學習實踐活動來推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效。通過學習實踐，分析問題、解決問題的能力有新的提高，電力監管工作的一些熱點、難點問題逐步得到破解，各項業務工作的層次和水平有了新的提高。如，在融入海西發展方面，成功爭取國家電監會出臺支持海峽西岸經濟區建設的政策性文件，研究制定《__電監辦貫徹落實國家電監會關于支持海峽西岸經濟區建設有關問題批復意見的初步方案》，提出了24條具體工作措施，進一步增強服務地方經濟的能力和實效；在依法監管、維護合法權益方面，首次規范啟動電力爭議調解程序，成功實施爭議調解，促進廠網關系和諧發展，把“以人為本、監管為民”的理念落到實處；在安全監管方面，首次開展了為全省大中型水電企業主要負責人和安全管理人員安全生產培訓研討，把學習實踐科學發展觀活動與履行電力企業安全監管工作職能相結合；在課題調研方面，完成了《省級監管能力建設》、《廠網關系》等課題，為推動電力監管創新、能力提高和工作開展進行了必要的理論儲備。此外，還組織召開了電力改革開放30周年座談會，節能減排、電力監管業務檢查等工作經驗交流會、調研成果匯報會，進一步發掘、梳理、總結了哪些成果可以運用，轉化為謀劃20__年電力監管工作的思路、舉措，提高了我省電力監管工作的深度、高度和廣度。
盡管這次的學習實踐活動取得了很好的成效，但也存在著一些不足之處，主要有：政治理論學習的深度不夠，在學習理解中央重大戰略決策，重要政治理論和電力監管業務的結合上需要進一步增強；黨員干部工作創新力度還不夠，破解監管難題的能力有待于進一步提高；對一些問題的分析檢查還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高等等。這都需要我們在以后的工作中引起高度重視，認真制定措施，建立長效機制，切實加以整改。
四、下一步的初步工作設想和幾點建議
