時(shí)間：2022-03-03 06:30:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法官年度考核個(gè)人總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、人民法院推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的重要性
王勝俊院長最近指出，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重研究新情況，解決新問題，完善工作機(jī)制，科學(xué)有效地防治腐敗，以更大的決心、更大的力度、更有針對(duì)性的措施，全面推進(jìn)人民法院反腐倡廉建設(shè)。
作為履行國家審判職能的人民法院，當(dāng)前面臨著行使審判、執(zhí)行及其他人財(cái)物管理職權(quán)的崗位及人員相對(duì)分散，廉政效能方面的風(fēng)險(xiǎn)更大、反腐倡廉形勢(shì)更加嚴(yán)峻任務(wù)更加繁重艱巨、廣大人民群眾對(duì)法院、法官公正廉潔司法的關(guān)注度和期望值更高等特點(diǎn)，為了能夠有效的遏制司法腐敗的產(chǎn)生，人民法院積極開展和實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入反腐倡廉工作實(shí)踐，對(duì)加強(qiáng)法院審判、執(zhí)行等重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范工作有著重要作用和深遠(yuǎn)影響。這也是深入推進(jìn)人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的創(chuàng)新，是人民法院從源頭預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)新思路、新舉措，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效途徑和重要抓手，故而為進(jìn)一步建立健全人民法院的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)人民法院反腐倡廉建設(shè)工作，全面推進(jìn)人民法院的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理體系的建設(shè)就顯得尤為重要。
二、推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的要求
（一）注重廉潔從政與效能的有機(jī)統(tǒng)一
堅(jiān)持廉政與效能有機(jī)統(tǒng)一。要系統(tǒng)規(guī)劃，注重兩者的辯證統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相輔相成，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，既要考核崗位廉政情況，又要考核崗位效能情況，形成既重廉又重效的良好氛圍。
（二）提高風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的操作性
通過采取經(jīng)常性學(xué)習(xí)和溫馨提示等措施，切實(shí)加強(qiáng)廉政勤政教育、司法良知教育和職業(yè)道德教育，筑牢思想道德防線；要健全完善各項(xiàng)制度，將預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查和抽查等多種手段，對(duì)廣大干警的司法行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行流程隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，并采取述職述廉、民主生活會(huì)、明察暗訪、投訴舉報(bào)等方式和渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)予以解決；要通過定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作落到實(shí)處。
（三）增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的針對(duì)性
當(dāng)前，法院正在深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。我們要組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)王勝俊院長在全國大法官研討班上的重要講話精神，使廣大干警從思想靈魂深處解決“權(quán)從何來、為誰司法、靠誰司法”這一根本問題，對(duì)司法的人民性這一根本問題切實(shí)做到理論認(rèn)同、感情認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同，結(jié)合司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照、查擺、分析個(gè)人在思想認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德、履行職責(zé)、執(zhí)行制度、敬業(yè)精神、精神狀態(tài)等方面存在的問題和不足，按照職責(zé)要求和個(gè)人廉政意識(shí)實(shí)際，認(rèn)真查找部門和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防范措施。
（四）注重法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的前瞻性
要結(jié)合《案件質(zhì)量責(zé)任追究制度》的貫徹落實(shí)，結(jié)合司法問責(zé)制度的推行，不斷完善法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的范圍和手段，使司法改革的成果有機(jī)體現(xiàn)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的發(fā)展和完善中。重點(diǎn)要研究建立違反法定程序過問案件的備案登記報(bào)告制度，加大對(duì)不當(dāng)干預(yù)人民法院審判和執(zhí)行工作的紀(jì)檢監(jiān)察力度；健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制之間的信息溝通和相互銜接工作，全面推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三、風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理體系的建立
（一）建立風(fēng)險(xiǎn)崗位排查機(jī)制
自由裁量權(quán)的存在，使得人民法院的風(fēng)險(xiǎn)崗位無處不在，尤其是法官在行使職權(quán)的方式上相對(duì)分散，面對(duì)來自社會(huì)方方面面的誘惑更多，廉能風(fēng)險(xiǎn)顯得更加突出。建立風(fēng)險(xiǎn)崗位排查機(jī)制對(duì)廉能管理及預(yù)防司法腐敗有著重要意義。首先要做到的是理清權(quán)限，將法院的職權(quán)按照立案、審判、執(zhí)行和人財(cái)物行政管理來劃分各自的崗位職權(quán)，再根據(jù)不同的崗位職責(zé)來明確相應(yīng)的職權(quán)范圍及工作流程。其次，通過“自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審”的方式，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面認(rèn)真查找個(gè)人“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“效能達(dá)標(biāo)點(diǎn)”。個(gè)人簽訂《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理防范承諾書》，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立干部職工風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)庫。
（二）完善風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)督機(jī)制
針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從個(gè)人預(yù)防、法院內(nèi)防、社會(huì)外防三個(gè)方面來建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位的前期防范，中期監(jiān)控，后期處置，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位的防范監(jiān)督。首先，通過全面落實(shí)法院司法六公開制度，充分發(fā)揮各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，讓法院干警行使的每一項(xiàng)權(quán)力均處于陽光下。其次，加強(qiáng)違法違紀(jì)的反面警示教育，利用先進(jìn)模范人物正面示范教育，對(duì)苗頭性問題及時(shí)制止并開展誡勉談話教育等途徑不斷豐富廉政教育的內(nèi)容和形式，濃厚廉政文化氛圍，增強(qiáng)廉政教育的實(shí)際效果。第三，完善監(jiān)督防范體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒有益的反腐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際制定有效管用的監(jiān)管機(jī)制。并加強(qiáng)科技監(jiān)督手段的運(yùn)用，盡可能地讓干警的執(zhí)法辦案過程可再現(xiàn)，可事后監(jiān)督。
（三）推廣風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警機(jī)制
通過多渠道收集預(yù)警信息，加強(qiáng)信息分析、處置，確定預(yù)警對(duì)象，按照預(yù)警分級(jí)管理辦法及時(shí)有效地采取不同預(yù)案處置辦法，將廉能風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。一是制定預(yù)警機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部廉政建設(shè)方面存在的問題和不正之風(fēng)，重大案（事）件暴露出的體制、機(jī)制方面存在的問題進(jìn)行預(yù)警。每季度至少進(jìn)行一次預(yù)警，并采取相應(yīng)措施來解決預(yù)警出現(xiàn)的新問題。通過案件回訪、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等方式，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。二是實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警，以特定對(duì)象和時(shí)段為重點(diǎn)，開展預(yù)警教育，在節(jié)日期間等敏感時(shí)期，通過發(fā)送公開信、廉政短信息，開展廉政談話等形式，有針對(duì)性地提醒廣大干警及其家屬嚴(yán)把廉潔自律關(guān)。三是創(chuàng)建廉政的家庭氛圍，向家屬詳細(xì)列出干部職工在工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓家屬明確家庭成員在工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，延伸廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的觸覺，使廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作深入到每一個(gè)干警家庭，形成共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)離腐敗的良好環(huán)境，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)輔助線。
（四）完善風(fēng)險(xiǎn)崗位考核機(jī)制
主要采取單位自查、日常督查和年終檢查三種方式進(jìn)行考核。將考核結(jié)果納入日常和年度績效考核之中。注重運(yùn)用考核結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，責(zé)任追究。通過檢查考核，跟蹤督導(dǎo)，糾正問題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善工作措施。首先要逐步完善、嚴(yán)肅評(píng)估考核。在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理自查評(píng)估的基礎(chǔ)上，開展檢查考評(píng)，通過查看資料、群眾評(píng)議、重大案件回訪、政風(fēng)行風(fēng)座談會(huì)、明察暗訪等形式開展檢查，形成綜合評(píng)定意見，評(píng)估結(jié)果納入個(gè)人廉政檔案，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核、干部任免使用的依據(jù)。其次要落實(shí)整改。經(jīng)評(píng)估被確定為不滿意和不合格的，提出警告，并由相應(yīng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施存在的問題，分析原因，限時(shí)落實(shí)整改。第三要鞏固循環(huán)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理年度考評(píng)結(jié)束后，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再檢查、再評(píng)析，補(bǔ)充完善并重新劃分等級(jí)，不斷修正和優(yōu)化防范措施，總結(jié)防范管理工作經(jīng)驗(yàn)，檢查落實(shí)效果，在修正完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)入下一年循環(huán)工作流程，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作長效化和持續(xù)有效的推進(jìn)。
（五）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位問責(zé)機(jī)制
第一條為保障基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者的管理，制定本辦法。
第二條基層法律服務(wù)工作者是符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經(jīng)核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務(wù)所中執(zhí)業(yè)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的人員。
第三條基層法律服務(wù)工作者的職責(zé)是依據(jù)司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)。
基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)，任何組織和個(gè)人不得干涉。
第四條司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對(duì)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
第二章執(zhí)業(yè)資格
第五條從事基層法律服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格。
具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員，也可以申請(qǐng)從事基層法律服務(wù)工作。
第六條符合下列條件的人員，可以經(jīng)考試取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格：
（一）擁護(hù)憲法，遵守法律，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
（二）具有高中或者中等專業(yè)以上的學(xué)歷；
（三）品行良好；
（四）身體健康。
第七條全國基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，由司法部統(tǒng)一組織，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)承辦。
基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)，由司法部確定；考試合格人員，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)確認(rèn)。
第八條符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項(xiàng)條件，能夠?qū)Ｂ殢氖禄鶎臃煞?wù)工作的下列人員，可以申請(qǐng)按考核程序取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格：
（一）具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷的；
（二）具有大專以上學(xué)歷，從事審判、檢察業(yè)務(wù)，司法行政業(yè)務(wù)工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。
第九條對(duì)申請(qǐng)考核取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格的，由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)考核提出意見，報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。
第十條經(jīng)考試或者考核合格的人員，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)司法部頒發(fā)《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。
第十一條有下列情形之一的人員，不得報(bào)名考試或者申請(qǐng)考核：
（一）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）；
（二）被開除公職的；
（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。
第十二條參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結(jié)果無效，已經(jīng)作出的授予執(zhí)業(yè)資格決定應(yīng)予撤銷，頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書予以收回，并在二年內(nèi)不允許參加考試或者考核：
（一）提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的；
（二）考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；
（三）其他嚴(yán)重違反考試、考核紀(jì)律的。
第三章執(zhí)業(yè)登記
第十三條取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格或者具有本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》：
（一）在基層法律服務(wù)所實(shí)習(xí)滿六個(gè)月，被該所鑒定合格；
（二）基層法律服務(wù)所決定聘用；
（三）申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記時(shí)符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項(xiàng)條件。
申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記前從事過律師、公證和企業(yè)法律顧問工作，審判、檢察業(yè)務(wù)工作，司法行政業(yè)務(wù)工作和其他法律業(yè)務(wù)工作二年以上的，可以不經(jīng)實(shí)習(xí)，直接申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記。
第十四條申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記的人員有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的決定：
（一）具有本辦法第十一條規(guī)定情形之一的；
（二）曾被基層法律服務(wù)所給予開除處分的；
（三）曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的；
（四）具有律師或者公證員資格、并已在律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的。
第十五條省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)其授權(quán)的下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，頒發(fā)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
第十六條申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)填寫《基層法律服務(wù)工作者申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記表》，并提交下列材料：
（一）申請(qǐng)人的《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書》，或者律師、公證員、企業(yè)法律顧問資格證書；
（二）基層法律服務(wù)所對(duì)申請(qǐng)人實(shí)習(xí)表現(xiàn)的鑒定意見；
（三）基層法律服務(wù)所出具的同意聘用申請(qǐng)人的證明；
（四）健康狀況證明；
（五）登記機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。
第十七條申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記材料，由擬聘用申請(qǐng)人的基層法律服務(wù)所提交住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級(jí)上報(bào)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)。
縣級(jí)、地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查的時(shí)間均不得超過十五日。
第十八條執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記或者不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的決定。不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
對(duì)準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的申請(qǐng)人，由執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
申請(qǐng)人對(duì)不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記決定如有異議，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十九條取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格或者本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格，在教育科研部門工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者務(wù)農(nóng)的人員，經(jīng)基層法律服務(wù)所聘用，可以兼職從事基層法律服務(wù)工作。申請(qǐng)兼職基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，依照本辦法規(guī)定的條件和程序辦理。
基層法律服務(wù)所聘用兼職基層法律服務(wù)工作者的人數(shù)，不得超過專職基層法律服務(wù)工作者的人數(shù)。
兼職基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)管理辦法，另行制定。
第二十條基層法律服務(wù)工作者變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，持原所在的基層法律服務(wù)所終止聘用關(guān)系的證明和擬應(yīng)聘的基層法律服務(wù)所同意聘用的證明，依照本辦法規(guī)定的程序，申請(qǐng)更換《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
第二十一條基層法律服務(wù)工作者遇有下列情形之一的，由所在地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報(bào)請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)予以執(zhí)業(yè)注銷：
（一）因調(diào)離、辭職而停止執(zhí)業(yè)的；
（二）因被辭退、開除而停止執(zhí)業(yè)的；
（三）因所在的基層法律服務(wù)所停辦而停止執(zhí)業(yè)的；
（四）因其他原因停止執(zhí)業(yè)的。
第二十二條《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。
《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》遺失或者損壞無法使用的，持證人應(yīng)當(dāng)立即向所在地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)發(fā)或更換手續(xù)。
第四章聘用管理
第二十三條基層法律服務(wù)所對(duì)基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘用制。
第二十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)與被聘用的基層法律服務(wù)工作者訂立聘用合同。
聘用合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）聘方名稱和應(yīng)聘方姓名；
（二）聘應(yīng)雙方的權(quán)利、義務(wù)；
（三）聘用期限以及屆滿續(xù)聘的辦法；
（四）聘用期間解除雙方聘應(yīng)關(guān)系的條件和辦法；
（五）違約責(zé)任；
（六）聘用爭議的解決辦法。
第二十五條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎(jiǎng)勵(lì)處分、辭職辭退等各項(xiàng)管理制度。
基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)為基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件，維護(hù)其在執(zhí)業(yè)活動(dòng)和所務(wù)管理工作中應(yīng)享有的合法權(quán)利，保障其在應(yīng)聘期間應(yīng)享有的勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)和福利待遇。
第二十六條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)實(shí)績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的年度考核制度。
年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)基層法律服務(wù)工作者獎(jiǎng)勵(lì)、處分、辭退以及辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)的依據(jù)。
年度考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第二十七條基層法律服務(wù)所對(duì)年度考核被評(píng)為優(yōu)秀或者在平時(shí)執(zhí)業(yè)中有突出事跡或者顯著貢獻(xiàn)的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。
對(duì)事跡特別突出的，可以同時(shí)報(bào)請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)給予表彰或者記功嘉獎(jiǎng)。
第二十八條基層法律服務(wù)所對(duì)基層法律服務(wù)工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，違反司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，按照責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，給予處分。
處分分為：警告、記過、撤職、留所察看、開除。
實(shí)施處分，由基層法律服務(wù)所主任建議，或者本所半數(shù)以上基層法律服務(wù)工作者提議，由本所所務(wù)會(huì)議審議決定，并報(bào)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。給予開除處分的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。
對(duì)基層法律服務(wù)所主任給予撤職處分的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)決定。
第二十九條基層法律服務(wù)工作者提出辭職，基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予。
有下列情形之一的，辭職申請(qǐng)人須在有關(guān)因素消除后，方可離職：
（一）本人承辦的業(yè)務(wù)或者工作交接手續(xù)尚未辦結(jié)的；
（二）本人與所在基層法律服務(wù)所的債權(quán)債務(wù)關(guān)系尚未清結(jié)的；
（三）本人被發(fā)現(xiàn)有違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，正在查處的。
第三十條基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，由其所在的基層法律服務(wù)所予以辭退：
（一）在年度考核中被評(píng)為不稱職的；
（二）不履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)多次教育仍不改正的；
（三）無正當(dāng)理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個(gè)月的；
（四）因患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事基層法律服務(wù)工作的。
辭退基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)報(bào)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案，并按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。
第三十一條基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者對(duì)依據(jù)聘用合同在行使權(quán)利、履行義務(wù)方面發(fā)生爭議的，任何一方可以提請(qǐng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予調(diào)處。
基層法律服務(wù)工作者對(duì)基層法律服務(wù)所作出涉及本人的處分、人事處理決定不服的，對(duì)基層法律服務(wù)所損害或者侵犯本人合法權(quán)益的，可以向所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上的司法行政機(jī)關(guān)申訴或者控告。接到申訴或者控告的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，對(duì)經(jīng)查證確屬基層法律服務(wù)所處理錯(cuò)誤、不當(dāng)?shù)幕蛘咔謾?quán)事實(shí)成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所予以糾正。
第五章執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)
第三十二條基層法律服務(wù)工作者持基層法律服務(wù)所出具的介紹信、當(dāng)事人的委托書和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)單位或者個(gè)人同意，可以向他們調(diào)查、收集與承辦法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料；可以向人民法院申請(qǐng)查閱有關(guān)的案卷或者庭審材料。
第三十三條基層法律服務(wù)工作者對(duì)堅(jiān)持非法要求、故意隱瞞重大事實(shí)、提供虛假證據(jù)或者嚴(yán)重違反委托合同約定義務(wù)的當(dāng)事人，可以拒絕為其或者解除委托關(guān)系。
第三十四條基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)政府機(jī)關(guān)、村民（居民）自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。
第三十五條基層法律服務(wù)工作者在應(yīng)聘執(zhí)業(yè)期間，有權(quán)獲得執(zhí)業(yè)所需的工作條件，有權(quán)參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有權(quán)參與所務(wù)民主管理，有權(quán)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇。
第三十六條基層法律服務(wù)工作者對(duì)侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，可以請(qǐng)求司法行政機(jī)關(guān)、有關(guān)司法機(jī)關(guān)或者基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織依法予以保障。
第三十七條基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)與社會(huì)正義。
第三十八條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督。
第三十九條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守由基層法律服務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)的規(guī)定。
第四十條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù)。
第四十一條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動(dòng)的有關(guān)制度，尊重司法、仲裁和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)。
曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任后二年內(nèi)不得擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的人。
第四十二條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)尊重同行和其他法律服務(wù)工作人員，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。
第四十三條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第四十四條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持原則、誠實(shí)守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護(hù)執(zhí)業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象。
第四十五條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷提高專業(yè)水平和服務(wù)技能。
第六章檢查監(jiān)督
第四十六條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)每年向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》年度注冊(cè)。
未經(jīng)年度注冊(cè)的，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
第四十七條基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)工作，由負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)登記的司法行政機(jī)關(guān)于每年三月三十一日前組織進(jìn)行。
第四十八條基層法律服務(wù)工作者申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）上年度執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的個(gè)人總結(jié)；
（二）基層法律服務(wù)所出具的該基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)表現(xiàn)年度考核意見；
（三）《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
第四十九條基層法律服務(wù)工作者申請(qǐng)執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)的材料，由其所在的基層法律服務(wù)所按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級(jí)上報(bào)注冊(cè)機(jī)關(guān)。
第五十條注冊(cè)機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作者上年度工作完成情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況進(jìn)行審核，對(duì)于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，準(zhǔn)予辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)。
對(duì)準(zhǔn)予年度注冊(cè)的，由注冊(cè)機(jī)關(guān)在其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》上加蓋年度注冊(cè)印章。
第五十一條注冊(cè)機(jī)關(guān)經(jīng)審核，對(duì)有下列情形之一的基層法律服務(wù)工作者，暫緩執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)：
（一）因違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者有關(guān)管理規(guī)定，正在接受司法行政機(jī)關(guān)或者基層法律服務(wù)所查處的；
（二）有犯罪嫌疑被立案查處的；
（三）采用弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊(cè)的；
（四）因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月的。
對(duì)暫緩辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)通知該基層法律服務(wù)工作者所在的基層法律服務(wù)所，并暫不發(fā)還其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
第五十二條基層法律服務(wù)工作者被暫緩辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)的因素消除后，對(duì)于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，經(jīng)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意，報(bào)請(qǐng)注冊(cè)機(jī)關(guān)補(bǔ)辦執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)。
第五十三條基層法律服務(wù)工作者的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，由所在地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對(duì)基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)進(jìn)行檢查，可以要求有關(guān)人員報(bào)告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。基層法律服務(wù)工作者及其所在的基層法律服務(wù)所不得拒絕。
第五十四條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)有突出事跡或者顯著貢獻(xiàn)的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)定期或者適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者司法部給予記功嘉獎(jiǎng)。
第五十五條基層法律服務(wù)工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：
（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；
（二）曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的人的；
（三）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；
（四）同時(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；
（五）無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；
（六）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；
（七）在活動(dòng)中超越權(quán)限或者濫用權(quán)，侵犯被人合法利益的；
（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人的；
（九）不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；
（十）在調(diào)解、、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動(dòng)中壓制、侮辱、報(bào)復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；
（十一）故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
（十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會(huì)見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請(qǐng)客送禮的；
（十三）私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費(fèi)用，或者向委托人索要額外報(bào)酬的；
（十四）在活動(dòng)中收受對(duì)方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財(cái)物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；
（十五）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的；
（十六）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；
（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
（十八）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的；
（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作者實(shí)施上述行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第五十六條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作者實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行。
第五十七條基層法律服務(wù)工作者對(duì)行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。
第五十八條基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)給予開除處分：
（一）有本辦法第五十五條第（十一）至第（十五）項(xiàng)規(guī)定行為，情節(jié)或者后果嚴(yán)重的；
（二）有本辦法第五十五條第（十六）、（十七）、（十八）項(xiàng)規(guī)定行為之一的；
（三）因故意犯罪受到刑事處罰的。
論文摘 要：會(huì)計(jì)委派制度是指政府部門、產(chǎn)權(quán)單位向其所屬單位委派會(huì)計(jì)人員，并授權(quán)會(huì)計(jì)人員監(jiān)督單位會(huì)計(jì)行為和其他 經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)的一種制度。該文主要從三個(gè)方面進(jìn)行探討。
會(huì)計(jì)委派制度是會(huì)計(jì)委派制度是指政府部門、產(chǎn)權(quán)單位向其所屬單位委派會(huì)計(jì)人員，并授權(quán)會(huì)計(jì)人員監(jiān)督在單位會(huì)計(jì)行為和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種制度。該制度完全改變了原有企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)，是會(huì)計(jì)人員管理體制的改革，是強(qiáng)化監(jiān)督制約的嘗試。會(huì)計(jì)委派制在發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的職能作用、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整、強(qiáng)化內(nèi)部控制、提升管理水平、防范財(cái)務(wù)管理漏洞、從源頭上預(yù)防和治理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，該制度在實(shí)施中也表現(xiàn)出許多不完善的地方，需要進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。
1.會(huì)計(jì)委派制的優(yōu)勢(shì)
1.1委派人成為集團(tuán)公司對(duì)下屬企業(yè)的最佳監(jiān)督者
實(shí)行委派制后，委派會(huì)計(jì)受財(cái)產(chǎn)所有者委派，為企業(yè)提供會(huì)計(jì)服務(wù)，同時(shí)約束和監(jiān)督經(jīng)營管理反面的不良行為，克服了集團(tuán)公司與各個(gè)單位經(jīng)營者兩者獲知信息的不對(duì)稱狀況產(chǎn)生的“內(nèi)部人控制”問題。
1.2委派制使集團(tuán)公司對(duì)個(gè)單位的監(jiān)督管理更為及時(shí)和有效
實(shí)行委派制后，會(huì)計(jì)人員直接隸屬于集團(tuán)公司，這種監(jiān)督顯示出巨大的威力。其一，委派人在理性審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理、不合規(guī)定的事項(xiàng)，使經(jīng)營管理者的舞弊行為難以繼續(xù)隱藏在企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況之中；其二，會(huì)計(jì)人員可以隨時(shí)就重大問題向財(cái)產(chǎn)所有者匯報(bào)，便于財(cái)產(chǎn)所有者及時(shí)采取預(yù)防措施。
1.3委派制保障了會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，反映真實(shí)的會(huì)計(jì)信息
實(shí)行委派制，解決了會(huì)計(jì)人員處于兩難境地的問題——會(huì)計(jì)人員既是經(jīng)營管理者的下屬，又要通過披露真實(shí)信息對(duì)其行為進(jìn)行約束。為保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，防止因堅(jiān)持原則而遭受不公正的待遇，以及防止單位使用不稱職或?yàn)^職的會(huì)計(jì)人員的問題，財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行定期的業(yè)績考核，能督促會(huì)計(jì)人員依據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，客觀地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，反映真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。
1.4委派制有利于個(gè)單位經(jīng)營管理者集中精力搞好企業(yè) 發(fā)展
實(shí)行委派制，會(huì)計(jì)人員由集團(tuán)公司統(tǒng)一選派，業(yè)務(wù)由財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使單位經(jīng)營管理者從過去煩
瑣復(fù)雜的財(cái)務(wù)工作中解放出來，集中精力研究企業(yè)發(fā)展的問題。
2.推行會(huì)計(jì)委派制的弊端
2.1頻繁的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人輪崗，相對(duì)制約了下屬公司財(cái)務(wù)管理的深度。委派辦法規(guī)定，被委派人員實(shí)行定期輪崗制。被委派人員到達(dá)下屬公司后，要經(jīng)歷一個(gè)了解、適應(yīng)、熟悉的過程，工作才能走上正軌。一個(gè)好的做法，一個(gè)好的財(cái)務(wù)管理思路可能被中斷，不利于下屬公司財(cái)務(wù)管理的縱向發(fā)展。所以，被委派人員如何盡快進(jìn)入角色，如何讓好的財(cái)務(wù)管理理念得到延續(xù)，是應(yīng)該考慮的。
2.2被委派人員身兼雙重身份，在傳統(tǒng)管理歷年的前提下，處理與下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層及財(cái)務(wù)人員的關(guān)系上帶來一定難度。委派后集團(tuán)統(tǒng)一管理被委派人員的任免、調(diào)遣、考核、獎(jiǎng)懲、工資和福利待遇。被委派人員是下屬公司財(cái)務(wù)部門的直接負(fù)責(zé)者，又是集團(tuán)委派下來的監(jiān)督者。這種模式表明被委派人員既代表所有者，同時(shí)又代表經(jīng)營者。被委派人員就上要對(duì)集團(tuán)負(fù)責(zé)，就下要對(duì)下屬公司的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，通常會(huì)陷入兩難，取舍于監(jiān)督與實(shí)際執(zhí)行的矛盾中。會(huì)計(jì)人員最終服從于哪一方，如何配備會(huì)計(jì)人員，定位他們的隸屬關(guān)系，如何改變目前被委派人員與會(huì)計(jì)人員存有分歧的現(xiàn)狀，值得探討。下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層、會(huì)計(jì)人員及職工對(duì)委派的認(rèn)可度至關(guān)重要。
2.3現(xiàn)有被委派人員考核辦法存在一定弊端，需要不斷完善。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制賦予被委派人員相對(duì)的工作獨(dú)立性，降低了下屬公司對(duì)委派人員的約束控制，使其敢于行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)；同時(shí)委派辦法規(guī)定，集團(tuán)對(duì)被委派人員實(shí)行年度考核，考核分多個(gè)檔次，由集團(tuán)會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)聽取所屬公司領(lǐng)導(dǎo)層、會(huì)計(jì)人員和相關(guān)部門人員的意見，將考核情況和意見計(jì)入被委派人員個(gè)人檔案，作為提拔、續(xù)任、免職、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。忠于職守，盡職盡責(zé)的被委派人員可能得罪人，相反的則可能會(huì)獲得比較圓滿的考核結(jié)果。所以，現(xiàn)有的考核辦法可能會(huì)制約被委派人員的工作責(zé)任心。
3.關(guān)于集團(tuán)企業(yè)推行委派制的建議
3.1集團(tuán)財(cái)務(wù)管理需要一套完善的財(cái)務(wù)核算軟件，良好的硬件裝備，跟上時(shí)代日新月異、快速高效的發(fā)展節(jié)奏。新一輪委派后，被委派人員需要盡快進(jìn)入角色，盡快熟悉下屬公司的財(cái)務(wù)核算流程。沒有相對(duì)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)配套軟件，很難達(dá)到委派所起的目的和功效。讓原始、繁瑣的會(huì)計(jì)處理，用電腦在我們的眼皮底下輕松完成。我們需要懂得駕馭電腦，熟悉財(cái)務(wù)軟件的各個(gè)關(guān)節(jié)；需要不斷完善財(cái)務(wù)軟件、輔助軟件。財(cái)務(wù)管理要體現(xiàn)簡潔、明快、有深度，硬件、軟件必須具備，可通過資金、技術(shù)的投入來解決，并逐步嘗試新的開發(fā)軟件，進(jìn)行財(cái)務(wù)智能分析。
3.2培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、復(fù)合型的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，全面提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。 企業(yè) 規(guī)模不斷壯大，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、人員卻在精簡，培養(yǎng)一支具有復(fù)合型知識(shí)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍顯得尤為重要。人才的作用是不可估量的。要提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，需要花力氣，需要行之有效的方法。人員的素質(zhì)體現(xiàn)在品德、素養(yǎng)方面，體現(xiàn)在處事能力方面，體現(xiàn)在對(duì)新興知識(shí)的熟知運(yùn)用方面。一支復(fù)合型的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍應(yīng)該有過硬的技術(shù)，超凡的品德，共把金錢出入關(guān)，體現(xiàn)出財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的高效、精湛，為委派制的實(shí)踐打下良好的基礎(chǔ)。
3.3加快完善制度建設(shè)，建立集團(tuán)制度網(wǎng)，為開展財(cái)務(wù)委派工作提供一個(gè)及時(shí)有效的制度保障。財(cái)務(wù)管理需要依法、依制度處理事務(wù)，就像法官引用 法律 條文。國家的財(cái)務(wù)法律、法規(guī)是第一依據(jù)，集團(tuán)的財(cái)務(wù)制度是第二依據(jù)，下屬公司的規(guī)章制度是第三依據(jù)。 會(huì)計(jì) 法是前提。集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的出臺(tái)隨時(shí)間、環(huán)境而變化，需要及時(shí)完善。被委派人員對(duì)下屬公司的了解，一般從財(cái)務(wù)制度下手。集團(tuán)有必要建立一個(gè)連續(xù)的、集合歷年財(cái)務(wù)制度總匯的制度網(wǎng)，利于委派工作的良好開端。閱讀書面的制度匯本，總不如 網(wǎng)絡(luò) 來得更全面、更直觀。制度的網(wǎng)絡(luò)化可以組成 現(xiàn)代 財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)內(nèi)容。制度的全面編列也可為會(huì)計(jì)人員崗位調(diào)動(dòng)提供便利，會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)需要自主學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。下屬公司的規(guī)章制度與集團(tuán)制度網(wǎng)相接軌，利于被委派人員相互了解下屬公司之間的有關(guān)信息。通過制度網(wǎng)絡(luò)化，為被委派人員和財(cái)務(wù)人員的 科學(xué) 性操作提供良好的制度保障。
3.4建立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式，規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理框架，便于被委派人員快速融于某個(gè)下屬公司。集團(tuán)有多個(gè)下屬公司，存在諸多共同點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)中，許多成功的規(guī)?；驹谠S多城市都有自己的連鎖店、分店。內(nèi)部的布局、管理模式基本一致，成果累累。下屬公司的日常財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)基本流程差不多。集團(tuán)上下有了比較先進(jìn)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理模式框架，利于被委派人員在共性中尋找下屬公司的異性。集團(tuán)布置一項(xiàng)任務(wù)，如各自設(shè)置一頁格式相同的報(bào)表，如果20家下屬公司，你作你的，我作我的，資源相當(dāng)浪費(fèi)。建立先進(jìn)規(guī)模的財(cái)務(wù)操作框架、流程，對(duì)集團(tuán)本部的財(cái)務(wù)力量是一個(gè)考驗(yàn)。如果被委派人員任期的一半都處在摸索下屬公司的一般化操作中，比較依賴主辦會(huì)計(jì)，效果就適得其反了。完整的財(cái)務(wù)日志，可為未來的財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)操作留下寶貴的 參考 ，共用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式，達(dá)到財(cái)務(wù)資源的共享。
3.5不斷完善委派制度，加強(qiáng)集團(tuán)隊(duì)下屬公司領(lǐng)導(dǎo)的管理，創(chuàng)建和諧的委派新局面。下屬公司領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，其決策和態(tài)度直接影響著財(cái)務(wù)委派工作的質(zhì)量和方向?？勘晃扇藛T孤軍作戰(zhàn)，難以達(dá)到財(cái)務(wù)委派的功效。集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層的管理，建立對(duì)其合理的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲制度，讓其充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)委派工作。不斷完善委派制度，加強(qiáng)對(duì)被委派人員的管理、指導(dǎo)，讓他們有一個(gè)穩(wěn)健的后盾。建設(shè)和諧的財(cái)務(wù)人際關(guān)系，形成有利于財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的新局面。
3.6在財(cái)務(wù)委派制的基礎(chǔ)上，需要不斷創(chuàng)新理念，探索先進(jìn)核算流程，發(fā)掘新路子。當(dāng)前， 交通 運(yùn)輸業(yè)迎來了高速成長期，今天的觀念在明天可能被淘汰，要隨時(shí)做好觀念更新的準(zhǔn)備，適時(shí)調(diào)整。創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題，是時(shí)代前進(jìn)的源動(dòng)力，財(cái)務(wù)人員，正從實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制，相信存在更精辟的財(cái)務(wù)管理理念，需要大膽地設(shè)想、嘗試。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制是一種新型的財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理體制改革有著重要的意義，被委派人員在工作中需要不斷體會(huì)、 總結(jié) 、完善，充分發(fā)揮出委派制的良好作用。
參考 文獻(xiàn) ：
[1]財(cái)政部、監(jiān)察部《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作地意見)地通知》2000，09.07.
[2]朱俊華.《對(duì)會(huì)計(jì)委派制地若干思考》. 經(jīng)濟(jì) 師，2002，8.
[3]黃芙萍.《淺議推行會(huì)計(jì)委派制》.福建稅務(wù)，2002，2.
1.充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)人民調(diào)解法對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義。社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央著眼于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安做出的重大舉措，對(duì)于維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新情況，原有的社會(huì)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，社會(huì)管理正面臨著許多新的壓力和挑戰(zhàn)。人民調(diào)解是基層群眾民主自治的重要形式，人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，人民調(diào)解員來自群眾、代表群眾、服務(wù)群眾，人民調(diào)解工作是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是群眾工作的重要組成部分。人民調(diào)解法的出臺(tái)，將“及時(shí)解決民間糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”作為立法目的，進(jìn)一步肯定了人民調(diào)解作為廣大人民群眾參與社會(huì)事務(wù)管理的重要形式，對(duì)于有效化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。因此，新時(shí)期，各級(jí)法院、司法行政機(jī)關(guān)和廣大人民調(diào)解工作者要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹實(shí)施好人民調(diào)解法，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力為新建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)
2.建立健全人民調(diào)解委員會(huì)。各地要按照人民調(diào)解法的規(guī)定和全省“基層人民調(diào)解組織建設(shè)年”活動(dòng)的要求，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織，擴(kuò)大覆蓋面。依法全面建立村（居）人民調(diào)解組織，對(duì)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，沒有建立的盡快建立，已經(jīng)建立的要加以鞏固、調(diào)整、充實(shí)，實(shí)現(xiàn)村（居）人民調(diào)解組織全覆蓋。要鼓勵(lì)和幫助企事業(yè)單位結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)建立人民調(diào)解組織建設(shè)。要積極指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門、社會(huì)團(tuán)體著重加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。積極建立集貿(mào)市場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物業(yè)小區(qū)、接邊地區(qū)等區(qū)域性人民調(diào)解組織及工會(huì)、婦聯(lián)、工商、勞動(dòng)爭議、文化教育等行業(yè)性人民調(diào)解組織，努力推進(jìn)醫(yī)療糾紛、交通肇事、勞動(dòng)仲裁等專業(yè)化人民調(diào)解組織建設(shè)。
3.健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。村（居）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要，可以在自然村、小區(qū)、樓院、車間等設(shè)立人民調(diào)解小組開展調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)可以在有關(guān)機(jī)關(guān)、單位等設(shè)立人民調(diào)解工作室，調(diào)解特定的民間糾紛。要規(guī)范基層人民調(diào)解委員會(huì)名稱。村（居）、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)名稱由“所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱或者所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會(huì)”兩部分內(nèi)容依次組成。區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“特定區(qū)域名稱或者行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會(huì)”三部分內(nèi)容依次組成。
4.進(jìn)一步提高人民調(diào)解員隊(duì)伍。嚴(yán)格按照法定條件推選、聘任人民調(diào)解員。注意吸納退休法官、檢察官、警官以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和社會(huì)志愿者及政治素質(zhì)好、有威望的宗教人士參與人民調(diào)解工作。努力建設(shè)一支善于做人民調(diào)解工作、有奉獻(xiàn)精神、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專兼職相結(jié)合的調(diào)解員隊(duì)伍。要繼續(xù)加大對(duì)人民調(diào)解員分級(jí)培訓(xùn)工作力度，省級(jí)、州(市、地)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作干部和司法所長，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的司法所工作人員和人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，特別要針對(duì)新選任、聘任人民調(diào)解員人員素質(zhì)等基本情況，每年至少開展兩次以上調(diào)解員的任職培訓(xùn)，每三年完成一次人民調(diào)解員輪訓(xùn)，不斷提高廣大調(diào)解員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。按照《省人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化分級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》積極開展規(guī)范化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，做到調(diào)委會(huì)名稱、印章、場所標(biāo)識(shí)、徽章、工作程序、文書格式等規(guī)范統(tǒng)一，使各地調(diào)委會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)全面提升。
三、認(rèn)真做好矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作
5.全面做好人民調(diào)解工作。認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、預(yù)防和化解工作是人民調(diào)解法賦予人民調(diào)解工作的重要職能，各地要認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、預(yù)防和化解工作。廣泛開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，做到底數(shù)清、情況明。切實(shí)做好矛盾糾紛化解工作，依法及時(shí)，就地調(diào)解矛盾糾紛，做到案結(jié)事了，防止糾紛激化。認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，盡早采取有針對(duì)性的防范措施。
6.著力化解重大復(fù)雜疑難民間糾紛。研究當(dāng)?shù)孛芗m紛發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，總結(jié)探索化解矛盾糾紛的新方式、新措施、新機(jī)制。結(jié)合今年我省開展的“爭當(dāng)人民調(diào)解能手活動(dòng)”，提高調(diào)解員調(diào)解能力，著力化解本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛；群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛，對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，司法行政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，親自參與調(diào)解，確保矛盾糾紛達(dá)到有效化解。
7.努力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛發(fā)展變化的新趨勢(shì)，在做好婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性矛盾糾紛調(diào)解工作的同時(shí)，積極在征地拆遷、教育醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭議、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展人民調(diào)解工作，擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面。要集中時(shí)間、集中力量，深入開展形式多樣、主題鮮明的人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)人民調(diào)解工作不斷深入。
四、規(guī)范開展人民調(diào)解活動(dòng)
8.完善人民調(diào)解受理方式。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)按照人民調(diào)解法規(guī)定，進(jìn)一步完善人民調(diào)解受理方式。當(dāng)事人書面申請(qǐng)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解申請(qǐng)書》；口頭申請(qǐng)的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解受理登記表》。對(duì)于排查中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的、群眾反映的或者有關(guān)部門移送的民間糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于不屬于受理范圍的糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以請(qǐng)求有關(guān)部門處理或者向人民法院提訟。
9.依法開展調(diào)解活動(dòng)。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循人民調(diào)解工作原則，主動(dòng)告知當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)，耐心聽取當(dāng)事人對(duì)糾紛實(shí)施的陳述，并進(jìn)行法律政策和社會(huì)功德教育，幫助當(dāng)事人明確其在糾紛中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利，采取有針對(duì)性的措施防止糾紛激化。
10.規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議有給付內(nèi)容且非即時(shí)履行的，一般應(yīng)當(dāng)制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調(diào)解員填寫《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》。
11.督促當(dāng)事人履行人民調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的履行情況，適時(shí)進(jìn)行回訪，并填寫《人民調(diào)解回訪記錄》。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)督促其履行。發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不正當(dāng)?shù)?，在征得各方同意后可以再次進(jìn)行調(diào)解達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議。
五、建立健全人民調(diào)解委員會(huì)工作制度
12.健全人民調(diào)解委員會(huì)工作制度。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照人民調(diào)解法的立法原則和當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)原有的規(guī)章、制度、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，建立完善與人民調(diào)解法配套銜接的規(guī)章制度體系。指導(dǎo)各地健全人民調(diào)解委員會(huì)工作制度。人民調(diào)解委員會(huì)要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、社情民意分析、矛盾糾紛排查、重大糾紛集體討論、重大疑難糾紛報(bào)告及檔案管理制度，完善矛盾糾紛調(diào)處跟蹤反饋機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制等，逐步形成與實(shí)際相結(jié)合的有效預(yù)防和化解矛盾糾紛的人民調(diào)解工作制度體系。
13.加強(qiáng)人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的書面協(xié)議和口頭協(xié)議都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，人民調(diào)解員調(diào)解每一件糾紛，都應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單》，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按期填寫《人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解案件匯總登記表》，定期及時(shí)報(bào)送《人民調(diào)解組織隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障情況統(tǒng)計(jì)表》、《人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計(jì)表》。
14.規(guī)范人民調(diào)解卷宗。人民調(diào)解活動(dòng)一般應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解卷宗，做到一案一卷。調(diào)解卷宗主要包括《人民調(diào)解申請(qǐng)書》或者《人民調(diào)解受理登記表》、人民調(diào)解調(diào)查（調(diào)解、回訪）記錄、《人民調(diào)解協(xié)議書》或者《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》等，糾紛調(diào)解過程簡單或者達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的，也可以多案一卷，定期及組卷歸檔。
六、依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力
15.依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成的糾紛解決方案，具有法律約束力。人民法院要通過依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，加大對(duì)人民調(diào)解工作的司法保障。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要并按照人民調(diào)解法的規(guī)定自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；只有一方當(dāng)事人申請(qǐng)或者雙方當(dāng)事人在人民調(diào)解協(xié)議生效后三十日之后提出申請(qǐng)等不符合司法確認(rèn)申請(qǐng)條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，向人民法院提訟或者另尋法律途徑解決。人民法院在對(duì)當(dāng)事人提出的確認(rèn)申請(qǐng)進(jìn)行審查符合司法確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以決定書的形式依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力；不符合司法確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予確認(rèn)的決定。人民法院依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件，不得收取費(fèi)用。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效或者不予確認(rèn)的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提訟。
16.堅(jiān)持嚴(yán)格依法審查和簡便、快捷的原則。人民法院審查人民調(diào)解協(xié)議效力時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格依法審查和簡便、快捷的原則。在作出不予確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議決定時(shí)應(yīng)慎重。應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解途徑化解矛盾糾紛，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用。人民法院作出不予確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議決定后，應(yīng)將不予確認(rèn)的理由和原因告知相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)，幫助人民調(diào)解委員會(huì)提高做調(diào)解工作的能力。對(duì)人民調(diào)解協(xié)議確認(rèn)案件做到優(yōu)先審查、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。人民法院審理人民調(diào)解協(xié)議確認(rèn)案件的期限一般為十五日，因特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長十日。在人民法院作出確認(rèn)決定前，一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人撤回確認(rèn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
七、依法推進(jìn)人民調(diào)解方式方法和工作機(jī)制創(chuàng)新
17.依法創(chuàng)新人民調(diào)解方式方法和工作機(jī)制。要堅(jiān)持人民調(diào)解工作本質(zhì)屬性和基本原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)糾紛的不同情況，采用靈活多樣的方式化解矛盾糾紛。要整合資源搞好調(diào)解，發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與人民調(diào)解，幫助解決疑難復(fù)雜的矛盾糾紛。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省委政法委、省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的意見>的通知》精神，積極參與構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用、又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的依托、前沿和基礎(chǔ)作用，合力化解社會(huì)矛盾糾紛。要加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟間的有機(jī)銜接，強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議效力，提高協(xié)議履行率。基層人民法院應(yīng)當(dāng)按照人民調(diào)解法規(guī)定，對(duì)適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。對(duì)于人民調(diào)解員調(diào)解不成，終止調(diào)解后方式人提起民事訴訟的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
18.全面履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作職責(zé)。人民調(diào)解法規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作；基層人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、基層人民法院要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，推動(dòng)我省人民調(diào)解工作深入發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)要把指導(dǎo)人民調(diào)解工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)人民調(diào)解法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定人民調(diào)解工作發(fā)展規(guī)劃、工作制度和政策措施，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)的指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同地域、不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域人民調(diào)解組織的不同情況，有針對(duì)性的提出工作要求，做出工作部署，加強(qiáng)督促檢查，努力提高人民調(diào)解工作水平。認(rèn)真分析研究本地區(qū)民間糾紛特點(diǎn)和規(guī)律，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)改進(jìn)工作，認(rèn)真總結(jié)和推廣人民調(diào)解實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力加以推廣，充分發(fā)揮典型示范作用。
19.大力開展人民調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)工作?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要定期開展對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立情況、人員組成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)行備案制度，將人民調(diào)解委員會(huì)以及人員組成情況和調(diào)整情況及時(shí)通報(bào)所在基層人民法院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)工作的日常指導(dǎo)，切實(shí)提高工作水平，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)臺(tái)賬、調(diào)解文書和工作檔案，督促建立和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，定期組織評(píng)比考核，確保調(diào)解工作依法、規(guī)范進(jìn)行。
基層人民法院按照人民調(diào)解法規(guī)定對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照“不缺位、不錯(cuò)位、不越位”原則，既不能以審判權(quán)取代人民調(diào)解自治權(quán)，也不能混淆人民調(diào)解和司法調(diào)解的界限，做到指導(dǎo)方式合法靈活。指導(dǎo)深度合理到位?；鶎尤嗣穹ㄔ号c司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，在指導(dǎo)人民調(diào)解工作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)人民調(diào)解事業(yè)發(fā)展。基層人民法院可以通過參與司法行政機(jī)關(guān)舉辦的人民調(diào)解員培訓(xùn)班、組織人民調(diào)解員旁聽法庭審理、依法確認(rèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有法律效力、聘任人民調(diào)解員為人民陪審員等常態(tài)措施指導(dǎo)人民調(diào)解工作?；鶎尤嗣穹ㄔ哼€可以根據(jù)客觀情形，針對(duì)民間糾紛在不同地區(qū)、不同行業(yè)的不同情形和人民調(diào)解組織形式、工作模式的發(fā)展變化，實(shí)施加強(qiáng)指導(dǎo)，確保在第一時(shí)間將民間糾紛，特別是可能激化的民間糾紛化解在第一現(xiàn)場。基層人民法院根據(jù)工作需要可以實(shí)行巡回指導(dǎo)的工作方式?；鶎尤嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)設(shè)立專（兼）職人民調(diào)解指導(dǎo)員，對(duì)企業(yè)改制、征地拆遷、草場糾紛、勞動(dòng)爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故等可能引發(fā)的群體性民間糾紛，配合司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施專項(xiàng)指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，專題研究，制定政策，化解矛盾?；鶎尤嗣穹ㄔ阂e極引導(dǎo)當(dāng)事人向人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，依法審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，依法開展司法確認(rèn)等于審判職能相關(guān)的工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)通報(bào)、溝通信息、研究工作制度，加強(qiáng)在調(diào)解業(yè)務(wù)等方面的配合，形成工作合力，共同做好人民調(diào)解工作。
