時間：2022-04-12 12:37:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應急救援預案演練，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了進一增強乘坐電梯人員的安全防范意識和應急逃生自救能力，提高突發事件的應變能力，規范電梯使用單位應急救援的具體實施和處置工作，物業中心聯合**市市場監督局和小區電梯維保單位在小區內組織開展電梯應急救援預案演練暨電梯安全知識教育宣傳活動，誠邀廣大業戶現場觀摩學習，活動安排如下：
1、活動時間：2020年6月16日（星期六）
2、活動地點：****小區內籃球場
5、活動流程安排：
① 15:30 —活動集合時間
② 16:00 — 正式開始應急救援預案演練。
③ 17:00 — 應急救援預案演練結束（活動持續約1小時）。
④ 19:30 — 電梯安全知識教育宣傳正式開始，現場派發宣傳單。
⑤ 19:50 — 電梯知識有獎活動環節。
⑥ 20:00 — 與小區各業主交流電梯常見故障問題。
⑦ 20:30 — 活動結束。
一、基本情況
市有采石企業24家，其中22家取得了安全生產許可證，2家正在辦理安全生產許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節等大型活動或節日相繼到來，多數采石場一直處于停產狀態。在應急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應急救護員，并且都與市4支區域性的非煤礦山專業救護隊伍簽訂了應急救護協議。
二、應急救援工作開展情況
（一）整合力量，成立區域性應急救援隊伍。
為提高非煤礦山突發事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應靈敏、來之能戰、戰之能勝”的原則，在采石場數量相對集中的4個鎮街，對應急救援力量與裝備進行區域整合，先后成立了木石鎮、柴胡店鎮、南沙河鎮、東沙河鎮等4支非煤礦山專業救護隊伍。救援隊長由鎮副安監中隊長擔任，具體負責日常的應急救援工作，并將自轄區內采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責人參加的會議，通報相關事故案例，學習安全規程，開展巡回檢查，協調救援演練，為應急救援工作的開展打下了良好的基礎。
（二）簽訂協議，明確隊企之間的救援關系。
為了激發救護隊伍的積極性，我們按照“就近結對、有償服務”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協議。目前所有22家取得安全生產許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應急救援協議；正在辦理安全生產許可證的2家采石場也于今年與木石鎮非煤礦山救護隊簽訂了協議。各救護隊根據每個采石場的規模，定期收取一定的費用，應急救援過程中發生的費用由所在采石場據實支付。
（三）跟蹤指導，強化應急救援預案管理。
結合采石場安全生產許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應急救援預案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調整，進一步增強了預案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業人員對《市非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發事件應急預案匯編》。
（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預防性檢查。
4支非煤礦山專業救護隊結合服務對象的特點，認真組織，精心制定預防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環境與發現消除事故隱患相結合的形式，每年至少2次派專業人員深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮安監中隊，及時監督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監中隊、采石場及專業救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監局批準后，由采石場抓好落實。超級秘書網
（五）加強演練，提升非煤礦山應急救援能力。
為督促采石場強化安全應急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮、柴胡店鎮、東沙河鎮分別舉辦了3次非煤礦山安全生產事故應急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應急救援預案的科學性、針對性和實用性，檢驗了應急聯動指揮工作機制和處置突發安全生產事故災難的能力，鍛煉和提高應急救護隊的搶險救災能力。
關鍵詞：煤礦 安全生產 水害 應急預案 管理
一、 安全生產事故應急預案的重要性
安全生產事故應急預案是根據預測危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度、預先制定的事故應急方案、是事故狀態下采取緊急行動和救援措施的基本依據，是企業安全生產的重要保障條件之一。首先我們應該清楚生產事故應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發事故發生之前、發生過程中、以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，相應的策略和資源準備等。它是針對可能發生的重大事故及影響和后果嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。
二、 煤礦監理應急救援預案的必要性
在任何工作活動中都有可能發生事故，尤其是隨著現代化工業的發展，生產過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發生重大事故，往往造成慘重的生命、財產損失和環境破壞。特別是居于高風險行業之首的煤礦行業，生產條件十分差，工作場所又處于不斷變化和移動之中，不安全因素多，容易發生事故。雖然，近幾年我國煤炭行業總體安全形勢趨向轉好，事故數和死亡人數呈遞減趨勢，但事故發生總數和死亡人數與發達國家相比仍相距甚遠，2009年發生事故總數1616起，死亡人數2631人；2010年發生事故總數共計1403起，死亡人數2433人；2011年發生事故總數共計1201起，死亡人數1973人。最新工業化國家統計數據表明，有效的應急救援管理體系可以將事故損失減低到無應急預案體系的6%，由于煤炭行業危險的絕對性和事故存在的長期性，當事故不可能避免、實現本質安全的時候，監理事故應急救援預案，組織及時有效的應急救援行動已成為抵御事故或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一手段。因此，煤礦行業必須明確應急救援預案是實施事故發生時進行緊急行動。采取救援措施的基本依據，這對于安全生產工作來說是非常重要的。本次以新田煤礦水害應急救援預案、演練及總結為例。
三、 新田煤礦水害應急救援演練方案
（一）、演練項目：1401運輸順槽300m處發生突水事故演練。
（二）、演練內容：災害通知、災害緊急避險指揮、災害應急處置 。
（三）、演練目的：
在1401綜采工作面發生老塘突水的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受水害影響區域的所有人員，做好水害的防災避災和搶險救災工作。
（四）、參加演練的單位、人員
礦領導： 艾克中 王浣塵 劉 威 吳 江 侍 亮 劉景新 朱世殊
各專業副總：劉 黎 徐 錕 陳西華 陳 方 何景開 閆立偉 王國文
救援單位：永貴公司救護大隊隊長 救護隊員
各部室、區隊負責人：譚嵐峰 姜 杰 張亞光 王 權 陳洪友 王 李朝輝 李永生 郭紅旗 劉 旭 盧永生 徐 卿 姜石平
調度室 安監部 地測部 生產技術部 供應部 保衛部 后勤服務公司礦醫務室 綜采隊 防突隊 通風隊等上早班人員。
（五）、演練地點：1401綜采工作面
（六）、演練時間：2015年4月 30日8點班14：00～16：00
（七）、險情擬定：1401綜采工作面老塘突水。
（八）、演練程序：
1. 綜采隊跟班隊長劉明生發現1401運輸順槽300m處涌水量逐漸增大，并出現小的壓力水流，馬上用工作面下安全出口電話給調度室打電話匯報涌水情況，工作面兩臺18.5kw的排水泵已不能滿足排水需要，綜采面可能發生突水事故。并向調度室匯報，調度室向值班礦長匯報1401運輸順槽300m處發生涌水量增大，可能發生突水事故，值班礦長下令綜采工作面立即撤人。
礦井水災預防、預兆 井下透水前一般都有預兆，要求全部職工必須熟悉這些預兆，對于及時采取對策，防止水災事故的發生起著重要作用。
（九）、檢驗演練關鍵點
1. 職工是否知道避災路線
2. 職工是否會用自救器
3. 職工是否向調度室匯報
4. 職工是否會停電
5. 發生水災時避險原則
6. 恢復生產驗收
四、 新田煤礦水害應急救援演練總結
（一）、存在問題
1. 本次演習是提前培訓、提前做好準備的，不具備突發性。
2. 井口檢身工檢查入井證不認真，有部分人員未交入井證或未登記。
3. 井下各頭面人員撤退后，跟班隊長或班長未按要求停本頭面動力電源（應模擬操作）。
4. 各部室人員到調度室集合速度慢，用時長達38分鐘，遲到的按規定處罰。
5. 井下撤人速度慢，從通知撤人到人員全部撤到地面，用時長達66分鐘。
（二）、改進措施
1. 各區隊加強對災害事故應急救援方面知識的培訓，達到每人都懂得如何自救、互救的效果。
2. 機電一隊制定新田煤礦井口檢身工對入升井人員進行檢身、登記、匯報制度；要求井口檢身工每班認真檢查入井人員，并在井口登記，交班前統計入升井人數，向調度室匯報。
3. 機電部制定井下各頭面撤人斷電制度；要求井下各頭面人員撤退后，跟班隊長或班長按要求斷開本工作面動力電源。
4. 調度室制定新田煤礦跟值班制度；要求各區隊值班人員不能擅自離崗，及時接聽電話，處理生產相關事宜或調度室安排的工作。
五、 應急救援預案管理總結
通過新田煤礦的應急預案、評估和總結，我們通過兩個方面總結如下：
（一）、應急救援預案的制定中要注意的問題
1. 首先預案內容制定要細，不能忽視各救援力量相互間的救援協同，在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現場進行估算。
2. 應急預案的體系要完整，存在內容上要有針對性和可操作性。應急預案對具體細節考慮必須周全，注意事項上沒有做到根據單位具體性質提出，避免造成預案本身不能解決實際問題。
（二）、應急救援預案的應用中要注意的問題
1. 應急救援預案制定了，就必須進行認真演練，有的煤礦企業雖然制定了事故應急處理預案，內容也十分詳細，但是缺乏現場經驗。有一些單位企業根部不重視應急預案，即使進行了演練，也只是敷衍了事，因此，必須要求各級演練中首先必須從思想上高度重視。
寶清公司運輸科生產安全事故應急救援預案演練方案
一、演練的目的
應急救援預案的應急演練是為了檢驗、評價和保持公司生產安全事故應急救援預案的應急能力及有效性。
二、演練的作用
1、可在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷；
2、發現應急資源的不足（人力和設備等）；
3、改善各應急部門、機構、人員之間的溝通與協調；
4、增強員工應對突發事故救援的信心和救援意識；
5、提高應急救援人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責。
三、演練時間和地點
結合工作實際情況，合理安排演練時間和地點。
四、演練類型
全面演練：針對運輸科生產安全事故應急救援預案的部分應急響應功能，檢驗、評價運輸科應急組織的應急能力。
五、演練范圍
1、對發生觸電事故的應急響應和救援。
2、物體打擊造成人員受到傷害時，對事故現場傷員的初步處理。
3、吊裝設備傾覆造成人員受到傷害時，
對事故現場傷員的初步處理。
六、演練參與人員
1、參演人員：在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出真實情景下可能采取的響應行動的義務消防員。
人員組成名單：
任務：救助傷員
2、控制人員：根據演練情景，控制演練時間進程的人員。
人員組成名單：救援組長（副組長）
3、模擬人員：在演練過程中扮演、代替某些應急組織和服務部的人員或模擬緊急事件、事態發展的人員。
人員組成名單：救援成員（扮演受傷人員和扮演外部的救助部門的人員）。
4、評價人員：負責觀察演練進程情況并予以記錄的人員。
人員組成名單：救援組長（副組長）
5、觀摩人員：來自公司各職能部門的有關人員以及觀看演練過程的員工。
上述人員在演練過程中應佩帶有能表明其身份的識別標志。
七、演練過程
1、準備階段
A、按照《生產安全事故應急救援預案》規定配備救援器材。
B、演練人員明確、熟悉各自在演練過程中的任務、職責。
C、演練參與人員佩戴識別標志。
2、實施階段
A、發生觸電事故的應急響應和救援
B、物體打擊造成人員受到傷害時，對事故現場傷員的初步處理。
C、吊裝設備傾覆造成人員受到傷害時，對事故現場傷員的初步處理。
八、演練結果的總結評價
應急演練結束后，根據演練的實際情況、演練記錄進行總結，詳細說明在演練過程中發現的問題，對不符合項提出糾正和預防措施，完善應急救援預案。
《生產安全事故應急救援預案演練記錄及評價》
時間：20年月日時
地點：**演練現場
主持人：***
參加人員：人
控制人員：***
模擬人員：***
評價人員：***
觀摩人員：***
演練過程：
1、對發生觸電事故的應急響應和救援
（1）低壓電觸電事故
作業人員（傷者）在接電源時，因操作失誤，加之漏電保護器失靈，致使發生觸電事故。附近的工友（參演人員）發現后，（參演人員）立即跑到二級配電箱處將電箱內的隔離開關拉下，使（傷者）脫離電源；（參演人員）則跑到辦公室報告。現場救護人員（參演人員）得知有人員受傷后，立即準備好藥箱、擔架，迅速趕到事故現場，對傷員進行現場處置，傷員經過現場急救后，被抬上擔架，由現場準備的汽車送往附近醫院進行進一步醫治。
（2）高壓電觸電事故
裝卸人員（傷者）在轉運長鋼管時（用竹竿代替），不慎與外電線路的高壓電裸露部分相接觸，發生觸電事故，且“鋼管”壓在身上。附近的裝卸人員（參演人員）發現后，用竹竿將“鋼管”挑開，同時用通訊設備（手機）“通知”供電部門、120、119進行外部救援以及通知現場救護人員進行現場急救。現場救護人員（參演人員）到達事故現場后，將傷員平臥在地面，迅速將其身上妨礙呼吸的衣領、上衣、褲帶解開，并將觸電者口腔妨礙呼吸的食物、脫落的牙等物取出，以防堵塞呼吸道，用所掌握的急救方法（胸外心臟擠壓法）對傷員進行救護。適時“110”人員（模擬人員）、“120”（模擬人員）人員到達事故現場，“110”人員（模擬人員）立即設立警戒線、及時疏散周圍群眾；“120”人員（模擬人員）在現場救護人員的協助下，對傷員進行檢查后，送往醫院進行進一步醫治。
2、物體打擊造成人員受到傷害時的救援
裝卸人員（參演人員）在車上作業時不慎跌落，并傷及頭部和手臂，現場救護人員（參演人員）接到通知后，迅速趕赴事故現場。首先對傷員的傷口進行清洗：用清水沖去覆蓋在傷口周圍皮膚上的污物。其次進行止血：A用紗布、繃帶將經過清洗后的頭部傷口包扎好；B、用壓脈帶將手臂受傷處上方的動脈壓緊，再將傷口進行包扎。最后，用擔架將傷員通過運輸工具（汽車）送到就近的醫院進行進一步醫治。
3、演練評價
（1）這次應急演練同時也反映出許多存在的不足：
①由于是第一次進行預案的演練，個別人員不夠嚴肅、組織經驗欠缺、臨場反映不夠、未及時通知（也未考慮到）附近的相關方人員，以至于產生不必要的誤會。
②外部支持單位的聯絡方式未在預案中反映出來，不為救援人員知曉。
③個別救護人員對救援器材的使用不熟悉。
④預案中配備的應急救援器材如藥箱內的藥品準備不夠。
（2）糾正和預防：
①認真作好本次預案演練的總結工作，積累經驗教訓。
②加強對應急救援人員責任心的培養和救護能力的培訓。
③積極作好內外部的溝通、協調工作。
④在“預案”中及時補充完善外部支持單位的聯絡方式。
（3）演練評價：
本次演練是成功的，體現出公司（運輸科）各級領導、各職能部門以及員工對演練的高度重視。事前，運輸科事先編寫了“安全生產事故應急預案演練方案”，并對大家作了演練的目的和意義的宣講；演練中，所有參加人員都比較認真，特別是扮演“傷員”的幾位同志，表現相當出色。公司（運輸科）政工部的同志，在現場跑前跑后，真實地記錄下了公司這次“安全生產事故應急預案”的演練過程。
公司管理者代表、公司員工代表等對本次演練作了總結，對參演人員的認真態度表示了肯定。
應急演練不光是為認證而演練，同時也是我們今后工作中處理突發事故、事件的能力的演習，使我們在今后如有緊急情況發生時，不至于手忙腳亂，而是冷靜對待，做到應急救援工作有條不紊的進行，有效的降低和避免人員傷亡和財產的損失。
一、建立應急管理領導機構，強化應急管理機制
為了有效控制我鄉安全生產事故，消除安全事故的影響，保障員工生命財產安全。我鄉建立健全了安全應急體系，強化了對突發事件的領導和指揮，明確了應急處置的責任分工，成立了以鄉黨委書記：為組長，鄉長：為副組長，各班組領導為成員的應急指揮領導小組,領導小組的主要職責是：統一領導我鄉各項應急管理工作；協調各應急處置小組的關系；研究應急管理重大決策和部署；審批應急預案，決定實施應急預案，應急工作指令。應急處置小組長為各班組分管領導，小組成員為各班組成員,負責對突發事件應急處置工作的具體實施。
二、逐步完善應急預案體系,健全應急管理機制
我鄉根據實際情況對原有應急預案進行了修訂，并根據實際需要增加制訂了部分預案，目前應急預案增加到了29個。
由于我鄉地質條件復雜、群眾分散、氣候多變等特點，隨著汛期的到來和實際需要，及時對應急預案進行了修訂，不斷提高預案的合理性和可操作性，從應急指揮、應急響應、應急處置，制訂了詳細具體的工作程序，對人員進行了明確責任和分工,推進了應急工作的規范化、制度化和程序化管理。
為了保證應急機構的正常運轉和應急救援的順利進行，建立健全了包括應急值班制度、檢查制度、例會制度等各項應急管理制度，各應急機構各司其職，從而保證了緊急情況發生時相關應急救援工作能夠得到及時落實。
三、強化應急救援隊伍建設，組織應急演練
為了保證應急情況發生時，救援及時，我鄉高度重視應急救援隊伍的建設，把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓，我鄉成立了應急搶險突擊隊，各預案明確了救援小組，進行了人員分工，主要人員發生變動時及時進行調整，保證了應急救援隊伍的穩定和執行有力。
因4.20以后，我鄉地質災害頻發，如遇汛期極易引發山洪、泥石流，為了提高員工應對和處置突發事件的能力，檢驗各預案的科學性、針對性和可操作性，杜絕和盡量減少突發事件造成的損失，確保群眾身安全，我鄉根據現場情識及時組織進行了《防震減災應急預案》演練。對應急人員的快速反應能力進行了檢驗。根據演練情況，對演練中發現預案存在的問題進行了及時修正。事實證明，通過對預案的演練,極大地增強了員工的安全責任感，提高了他們的應急反應能力和應急處理水平。
四、開展隱患排查治理，強化現場安全管理
今年初，我鄉黨委對安全隱患排查治理工作做了總體部署，進行了“防汛”“防震減災”等專項安全大檢查，強調按上級要求上報事故隱患情況、落實處理措施、反饋處理結果。深入基層排查隱患，對檢查發現的安全隱患，提出整改措施，限期完成整改。我鄉還在各單位自查的基礎上進行抽查和突擊檢查，發現一處處理一處，做到安全檢查層層把關、隱患處理層層落實。
五、存在的問題
1、安全管理體制進一步完善，應急管理制度需要根據實際情況的進展進行適時修訂。
2、部分企事業單位人員安全意識較差，需要加強培訓教育。
【關鍵詞】應急演練；方案；組織；策劃
1 項目概況
湖北省麻竹高速宜城至保康段MZTJ-4合同段位于湖北省保康縣，是《湖北省公路水路交通發展戰略戰略規劃》中規劃的“七縱五橫三環”是骨架公路第一橫，也是湖北省鄂西生態文化旅游圈綜合交通規劃的“六大綜合運輸通道”之橫一，麻竹高速公路是橫貫湖北省中北部的一條東西向省際通道。本合同段共有18座隧道，單洞總長41945m，占路線全長的45.2%；其中分離式隧道8座、連拱隧道1座、小凈距隧道9座。地質條件差，主要為頁巖，且IV、V級圍巖占85%，安全風險高。為了切實提高預防和處置突發事故的水平，項目及時制訂了《隧道坍塌事故應急救援預案》，并組織了多次現場演練，為項目生產經營創造良好的環境。
2 應急演練的作用
應急演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其重要作用突出地體現在：可在事件或事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷， 使其更具有可行性；發現應急資源的不足（包括人力和設備等）；改善各應急部門、機構、人員之間的協調；增強公眾應對突發重大事件或事故救援的信心和應急意識；提高應急人員的熟練程度和技術水平；進一步明確各自的崗位與職責；提高各級預案之間的協調性；提高整體應急反應能力，進而減少和降低人員財產損失。
3 應急演練的組織
應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結三個階段。
演練前應詳細制定方案，在人員、裝備、資金、通訊等方面提供有力的保障，同時分解任務，并落實到部門和具體經辦人。
應急演練結束后應對演練的效果做出評價，提交演練報告，并詳細說明演練過程中發現的問題。按照對應急救援工作及時有效性的影響程度，將演練過程中發現的問題分為不足項、整改項和改進項。
演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中都應佩帶能表明其身份的識別符。
（1）參演人員
參演人員是指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員，相當于是通常所說的演員（本次演練中的五個專業職能組）。參演人員所承擔的具體任務主要包括：
①救助傷員或被困人員；
②保護財產或公眾健康；
③獲取并管理各類應急資源；
④與其他應急人員協同處理重大事故或緊急事件。
（2）控制人員
控制人員是指根據演練情景，控制演練時間進度的人員。控制人員根據演練方案及演練計劃的要求，引導參演人員按響應程序行動，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進行判斷、提出對策。其主要任務包括：
①確保規定的演練項目得到充分的演練，以利于評價工作的開展；
②介紹整個演練活動過程情況；
③確保演練的進度。
（3）模擬人員
模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應急組織和服務部門的人員，或模擬緊急事件、事態發展的人員。其主要任務包括：
①扮演、替代正常情況或響應實際緊急事件時應與應急指揮中心、現場應急指揮所相互作用的機構或服務部門。由于各方面的原因，這些機構或服務部門并不參與此次演練；
②模擬受害或受影響人員。
（4）評價人員
評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。主要任務：觀察參演人員的應急行動，并記錄其觀察結果。
（5）觀摩人員
觀摩人員是指來自有關部門、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。
4 峰兒埡隧道防坍塌安全演練組織策劃
隨著現場施工的全面展開，18座隧道基本轉入洞內作業，為檢驗《隧道坍塌事故應急救援預案》的針對性和可操作性，切實提高預防和處置突發坍塌事故的應急救援水平，全面檢閱項目各部門“以人為本，統一指揮，分工負責，協調一致”能力，計劃于2013年11月21日上午10時，在峰兒埡隧道出口舉行隧道坍塌事故應急救援演練。
4.1 精心策劃
項目部由安全部牽頭于演練開始前一個月便著手制定峰兒埡隧道坍塌事故應急救援演練的《實施方案》、《演練腳本》，同時分解任務，成立以分部經理為組長的現場應急救援指揮小組，下設應急救援組、醫療救護組、安全保衛組、技術保障組、綜合協調組五個專業職能組，扎實做好籌劃準備工作。
演練實施的基本過程：
峰兒埡隧道出口右洞正在進行掌子面鉆爆施工，現場專職安全員突然發現距掌子面約10米處初支拱頂開裂、變形，并有擴大趨勢，安全員馬上發出報警信號，通知掌子面作業人員立即撤離現場，同時查看進出洞人員登記表，確定洞內被困人員。與此同時，安全員向現場指揮報告情況。
現場指揮立即啟動隧道坍塌應急救援預案，并向上級部門報告事故現場情況，通知各救援小組立即趕赴事故現場。
首先安全保衛組到達現場，立即拉起警戒線，維持秩序，防止無關人員進入。
技術保障組到達現場，到洞內查看坍塌情況，確定初步搶險救援方案。
應急救援組在醫療救護組到達事故現場前，按照應急救援原則以及技術組的方案立即組織搶救，并從逃生管道將被困工人救出。
醫療救護組攜帶急救箱到達事故現場，立即進行簡單的醫學檢查和急救，等待救護車的到來。
綜合協調組趕赴現場了解現場救援情況，同時撥120急救中心請求救援，調配救援資源，開展專業救援。
安全保衛組繼續做好保護事故現場工作。同時，技術保障組組織相關部門及人員進行現場信息搜集，為事故調查、形成事故調查報告做準備。
現場指揮清點各職能組人數，確保全部安全歸隊。最后開展事故調查。
4.2 明確責任，組織有力，切實做好協調配合工作
為了既能保證安全，又能清楚觀看到坍塌演練過程和效果，項目部及時召開現場辦公會，對洞口外場地布置、洞內演練部位、觀摩臺設置距離等都進行了詳細安排，并落實到部門和具體經辦人，為演練成功打下堅實的基礎。
同時，項目部多次組織召開演練專題會，使演練更具操作性和實效性，演練腳本及演練實施方案修改了五次，從時間上細化各項目標，從內容上深化各個階段，細化演練分工，從實戰上強化各種環節。在正式演練前進行預演，以增強相互配合和協同作戰能力。
5 應急演練取得的成效
本次演練參演人員共50余人，以峰兒埡隧道掌子面局部巖體坍塌，兩名作業人員被困受傷為背景，應急救援預案啟動、部門協同救援為主線，人工施救、專業施救等手段展開救援。演練歷時30分鐘，達到了預期效果。
1）提高了應急管理工作的認識，增強了應急演練的意識。加強應急管理，是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是堅持以“以人為本、科技興企”為理念，安全第一、預防為主、綜合治理的重要體現。通過演練，讓我們看到重視應急管理工作，開展經常性、針對性的演練是十分必要的。演練還教育了廣大參建人員，對增強他們對隧道安全工作和應急救援處置的認識起到了積極的作用。
2）鍛煉了隧道救援隊伍的能力，提高了應急救援的水平。通過演練，進一步提高了隧道應急救援隊伍的技能熟練程度和專業水平，為隧道坍塌事故實際救援處置提供了經驗和方法，為確保建立一支拉得出、打得響、戰得勝的優秀應急保障隊伍奠定了基礎。同時，通過演練，進一步明確了各部門在應急救援中的職責和任務，并熟悉掌握應急救援處置程序、方法和注意事項，有效地提高了整體應急救援的反應、指揮和實戰能力，增強了各部門、人員之間的協調性，以免延誤最佳救援時期。
3）完善了隧道應急救援的體系，增強了預案的可操作性。事前預防固然重要，但事后救援也必不可少。演練可以發現問題、檢驗預案的可行性，為實現“以人為本，統一指揮，分工負責，協調一致”的應急管理機制目標和進一步健全完善隧道事故應急救援預案體系和處置程序探索了方法、提供了經驗、明確了目標、找到了差距。通過演練和組織觀摩，進一步促使各項安全措施、防范措施、應急預案真正落到實處。
安全將是一個永恒的話題，隨著社會的發展、各項制度完善，安全管理工作所面臨的壓力和形勢會更加嚴峻，只有不斷的加強安全生產的宣傳、教育和應急演練工作，才能真正起到預防的作用，有效降低損失，保障生命財產安全。
【參考文獻】
煤礦事故應急救援預案范文 從搜集資料到預案的制訂、實施、完善，從而形成一個完整有效的煤礦事故應急救援預案，需要經歷一個多步驟的工作過程，整個過程包括編制準備、預案編制、審定與實施、預案的演練、預案的修訂與完善5 大步驟。
1．編制準備成立編寫組織機構。煤礦事故應急救援預案的編制工作是一項涉及面廣、專業性強的工作，是一項非常復雜的系統工程，需要安全、工程技術、組織管理、醫療急救等各方面的知識，其編制人員要由各方面的專業人才或專家組成。因此，需要成立一個由各專業人員組成的編寫組織機構。
制定編制計劃。一個完整煤礦事故應急救援預案文件體系要由總預案、程序、作業指導書、行動記錄4 級文件體系構成。內容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區域，以及相鄰的應急要求。因此，需要制定一個詳細的工作計劃，內容包括工作目標、控制進程、人員安排、時間安排等，并應突出工作重點。
搜集整理信息。就是要搜集和分析現有的影響事故預防、事故控制的一些信息資料，對所涉及的區域進行全面調查。
初始評估。就是對煤礦現有的救援系統進行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。初始評估一般包括明確適用的法律法規要求，審查現有的救援活動和程序，對以往的重大事故進行調查分析等。
危險源辨識與風險評價。危險分析的目的是明確煤礦應急的對象，存在哪些可能的重大事故、性質及影響范圍、后果嚴重程度等，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據。危險分析包括危險辨識、脆弱性分析、風險評價。危險分析應按照國家法規要求，結合煤礦的具體情況進行。
能力與資源評估。通過分析已有能力的不足，為應急資源的規劃和配備、與相應簽訂互助協議和預案編制提供指導。
2．預案編制這是編制預案的重點工作，是一項專業性和系統性很強的工作。預案質量的好壞直接關系到實施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時應按照煤礦事故應急救援預案的文件體系、應急響應程序、預案的內容，以及預案的級別（6 級）和層次（綜合、專項、現場）要求進行編寫。
3．審定與實施完成預案編寫以后，要進行科學評價和審核、審定。編制的預案是否合理，能否達到預期效果，救援過程中是否產生新的危害等都需要經過有關機構和專家進行評定。而且，通過審核、批準、實施，這也是國家有關規定的要求。
4．預案的演練為全面提高應急能力和對應急人員進行教育，應急訓練和演習是一項必不可少的工作步驟。應急演練包括基礎培訓與訓練、專業訓練、戰術訓練及其他訓練等。通過演練、評審，為預案的完善創造條件。
5．預案的修訂與完善這是實現煤礦事故應急救援預案持續改進的重要步驟。應急預案是煤礦事故應急救援工作的指導文件，同時又具有法規的權威性，通過定期或在應急演習、應急救援后對之進行評審，針對煤礦的實際情況的變化以及預案中暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進應急預案文件體系。
一、明確企業應急管理的工作目標
*市各類生產經營企業在20*年底前，完成應對突發公共事件的應急預案編制；建立健全企業應急管理體系，把應急管理納入企業管理的各個環節，形成上下貫通、多方聯動、協調有序、運轉高效的企業應急管理機制；組建訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業應急隊伍；加強企業危險源監控，實現企業突發公共事件預防與處置的有機結合。
二、健全組織體系和工作機制
在*市應急管理組織體系框架下，各大型企業設置或明確應急管理領導機構和辦事機構，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，形成企業主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協助配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系；建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運企業（以下簡稱“高危行業企業”）設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員。其他各類企業在企業負責人的領導下，組織開展應急管理工作。
按照“分級分類、屬地為主”的分工，各區縣政府全面掌握本區縣內的高危行業企業分布、企業重大危險源、應急隊伍、救援基地、應急物資、道路交通等基本情況，加強與企業聯系，組織建立政府與企業、企業與企業、企業與關聯單位之間的應急聯動機制，形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對各類突發公共事件的合力，協調有序地開展應急管理工作。中央在滬企業、市屬企業集團要加強與其所在地的區縣政府有關部門的溝通銜接，主動接受安全生產監管等部門的指導，發生突發公共事件后要及時報告有關情況，預警信息，并按照所在區縣相關應急預案實施應急聯動處置。
三、推進預案體系建設和管理
（一）編制完善企業應急預案。各企業要針對本企業的風險隱患特點，編制或修訂本單位易發、常發突發公共事件應急預案。預案內容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產企業要在預案中，明確可能發生突發公共事件的具體應對措施。各區縣政府和有關部門要重點加強對非公有制企業、中小企業、高危行業企業、安全生產狀況較差企業、產生或經營危險廢棄物的企業和改革重組改制企業的應急管理工作指導，督促按照區域總體應急預案、相關專業部門應急預案及行業標準制定完善本企業應急預案，提高預案質量。
（二）加強企業應急預案管理。建立企業預案的評估管理、動態管理和備案管理制度。各企業要根據有關法律、法規、標準，應急預案演練情況，以及企業作業條件、設備狀況、產品品種、人員、技術、外部環境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則，報所在區縣政府負有安全生產監管職責部門和上級主管部門備案，并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內容的審查，實現預案之間的有機銜接。
（三）開展多種形式的預案演練。各企業要從實際出發，有計劃地組織開展預案演練，尤其是高危行業企業要針對生產事故易發環節，每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結分析，及時發現問題，不斷改進應急管理工作。有關部門要加強對企業預案演練的指導，并組織高危行業企業開展聯合演練，促進各單位的協調配合和職責落實。各企業要積極參與跨企業、跨區域的綜合性應急演練，不斷提高處置各類突發事件的能力。
四、加強企業應急隊伍和基地建設
（一）加強企業專兼職隊伍和職工隊伍建設。按照專業救援和職工參與相結合、應急救援和平時防范相結合的原則，推進以專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急救援隊伍體系建設。大中型高危行業企業要根據有關法律法規的規定，建立專業的應急救援隊伍；小型高危行業企業要建立兼職的應急救援隊伍，并與有關專業應急救援隊伍建立合作、聯動機制；其他企業要根據需要，指定專職或兼職應急救援人員。對已經建有專兼職消防隊的企業，其應急救援隊伍應當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業的中央在滬企業和市屬企業集團要建立現代化、專業化、高技術水準的救援隊伍。各企業要切實抓好應急救援隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓。特別是要使安全生產關鍵責任崗位的職工不僅熟練掌握生產操作技術，更掌握安全操作規范和安全生產事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發事件的能力。簽訂救援協議的專業應急救援隊伍要定期協助協議企業排查事故隱患，熟悉救援環境，開展技術咨詢和服務，協議企業要予以配合和支持。充分發揮專家對企業應急預案編制、應急演練、應急處置等工作的指導作用，提高企業應急管理水平。
（二）加強企業應急救援基地建設。大型企業要充分發揮組織優勢、技術優勢、人才優勢，建設專業特色突出、布局配置合理的應急救援基地，并在做好本企業應急救援的同時，參與社會應急救援。具備條件的中央在滬企業和市屬企業集團要率先建立一批管理規范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區域應急救援基地，承擔起一定區域內的重大搶險救災任務。各級政府要加強對應急救援基地建設的支持，充分發揮救援基地在區域救援方面的重要作用。
五、搞好隱患排查監管和應急處置
（一）開展企業隱患排查監管。各企業要組織力量，重點針對企業生產場所、危險建（構）筑物以及企業周邊環境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患，制訂切實可行的整改方案及時整改，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的，要采取停產、停業整頓或停止使用等措施，防止發生突發事件。對重大危險源，應登記建檔，進行定期檢測、評估，實時監控，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。改革重組改制企業要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發生。有關部門要加強隱患標準的制定和完善工作，同時要加大隱患的監控治理和督促檢查力度。
（二）搞好突發公共事件的處置。突發公共事件發生后，企業要立即根據應急預案，啟動應急響應機制，組織開展即時處置，并按照有關要求，迅速向地方政府及有關部門報告。對危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環境產生危害的突發公共事件，企業要在第一時間向當地政府報告有關情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發出預警信息。要控制事故發展態勢，標明危險區域，組織、協助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當，導致事故擴大的現象發生，防止出現次生、衍生事件。各級政府要按照相關預案要求，加強對應急處置的組織指揮，協調開展救援和疏散群眾，搞好各項救援措施的銜接和配合。應急處置結束后，各企業要盡快組織恢復生產、生活秩序，消除環境污染，并加強事后評估，完善各項措施。
六、強化企業應急管理職責分工和相關政策措施
（一）明確和落實企業應急管理責任。企業對自身應急管理工作負責，要在各級政府的領導下和有關部門的監督指導下，在*市應急體系框架下，按照“條塊結合、屬地為主”的原則，開展應急管理工作。安全生產是企業應急管理工作的重點，各級應急管理辦事機構要強化對企業應急管理工作的綜合指導和協調的職能，市安全生產監管部門及其他負有安全生產監管職責的部門要按照現有職責分工，進一步加強監管。其他有關部門要各司其職，監督指導有關企業預防和應對其他各類突發公共事件。國有資產監督管理機構要按照出資人職責，負責督促監管企業落實應急管理方針政策，把監管企業安全生產工作納入考核內容，對監管企業應急預案的制訂和落實情況開展檢查。各有關部門要按照職責分工，針對不同行業的企業、大型企業與中小型企業、國有企業與民營企業、內資企業與外資企業等不同類型企業在應急管理工作中的不同特點，加強對企業應急管理的分類指導。建立激勵約束機制，對應急管理工作中表現突出的企業和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。
各街道辦事處，經濟開發區、商貿經濟發展區、商務園區管委會，區直有關部門：
為深入貫徹落實中央和省、市一系列應急管理決策部署，堅持“預防與應急并重，常態與非常態相結合”的原則，繼續深化“一案三制”建設，不斷健全完善應急管理體制機制,更好地服務于經濟社會發展大局，現就加強全區應急管理有關工作通知如下：
一、積極推進應急預案體系建設。各街區、有關部門要不斷更新完善應急預案，提高預案針對性和實用性。各主管部門要指導、督促本系統企事業單位制定相應應急預案。大力推進應急預案進社區、進企業、進學校，督促村居、學校和各類企事業單位完成預案編制工作。抓好大規模集會、慶典、會展等活動應急預案編制工作，基本形成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的應急預案體系。加大對預案編制工作的指導協調力度，使各類預案符合實際、簡明扼要、好記管用。目前全區新一輪機構改革工作基本完成，有關部門要根據工作職能調整迅速調整、充實應急預案。各街區、部門要將總體（專項）應急預案以正式文件形式于7月25日前報區政府應急管理辦公室，同時報送電子文稿。
二、切實加強應急預案演練。各街區、有關部門要有計劃、有組織、有針對性地開展應急救援演練，公安、安監、消防、教育、衛生等部門要組織開展實戰性強、群眾廣泛參與的綜合演練和專業演練，通過演練不斷豐富和完善預案內容，提高預案實用性和可操作性。各街區、有關部門進行較大規模的應急演練，須提前一周上報區應急辦，屆時區應急辦將組織相關人員現場指導、觀摩。應急演練結束后一周內組織單位應將應急演練工作方案、影像資料及演練總結報區應急辦備案。區應急辦將對部門、單位組織開展的應急演練進行分門別類整理，編印成冊，供相互借鑒學習，以便更好地推動全區應急管理工作有序健康開展。
三、進一步完善應急值守制度。各街區、有關部門要完善24小時值班制度，確保值班人員堅守崗位，主要領導、分管領導必須保持通信暢通。各街區、有關部門要確定一名具體工作人員作為應急管理工作聯絡員，并將其姓名、職務、聯系電話于7月15日前報區政府應急辦。
四、建立建全信息報送制度。各街區、有關部門要嚴格遵守突發事件信息報告的時限要求，突發事件信息及重要敏感信息，必須在規定時限內上報區政府。信息報告實行首報和續報制度，快報事實、快報應對處置情況，原因可根據查實情況再報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象的發生。
五、加強基層綜合性應急救援隊伍建設。各專業部門要逐步完善應急救援隊伍，不斷提高隊伍的實戰能力。各街區要組織民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等，盡快建立綜合性應急救援隊伍，逐步達到每個街區擁有一支綜合性應急救援隊伍的目標。
六、不斷加強應急資源儲備。各街區、有關部門要根據各行業突發事件發生的規律和應急管理工作需要，依托轄區內超市和物資倉庫等，建立應急救援物資庫和物資調用方案，采用政府儲備、企業儲備和社會儲備相結合的辦法，逐步完善應急物資儲備、調撥征用和緊急配送體系。
七、加強應急管理培訓。各街區、部門要把應急管理培訓納入領導干部培訓體系，通過舉辦培訓班、專題研討班等形式，有計劃地對各級領導干部和應急管理人員進行業務培訓，提高應急指揮能力和應急處置能力。
八、強化應急知識宣傳。要通過編發預案簡本、科普讀本、影像資料等多種形式，利用各種媒體，廣泛宣傳應急管理法律法規和預防、避險、自救、互救等應急知識，不斷增強公眾的應急意識和自救互救能力，形成全社會防災減災的良好局面。
（一）基本情況 。
1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區分管建設工作的副區長任組長，區應急指揮中心主任任副組長，區住建局、安監局、環保水務局、建筑工務局、經濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區住建局辦公室, 按照“統一領導、分級負責,綜合協調、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責任到人，確保了應急工作的順利開展。
2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發實施《__區建筑工程搶險應急預案》、《__區住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區建筑系統的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。2015年，區住房和建設局共組織“防洪防汛”聯合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協同配合的能力，進一步提高了我區建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。
3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區從事工程隊伍的建筑施工企業中選擇，由領導小組辦公室負責調用，常設1個專業搶險中隊，為深圳市__區建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監督檢查、安全生產月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查，并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作，較好地掌握了我市突發公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監管，通過加強監督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監控、救援三位一體的監管和應對突發公共事件模式，有效遏制了各類突發公共事件的發生，提高了應對突發公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭，負責組建由科研、勘探、設計、施工、質監、檢測中心、安監等技術專家組成的專家評估庫，制定及修訂應急救援技術方案，開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據區政府職責分工,由區國資委按“先征調、后補償”的原則，負責協調我區建筑施工企業有關工程搶險物資、設備、人員的調用工作。
4.應急管理職能得到充分發揮。一是抓值守。加強應急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員，應急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應急工作質量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區住房和建設局及區應急辦分別下發了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防，將可能發生的突發公共事件消除于萌芽狀態。三是抓管理，建立應急管理長效機制。首先是抓內部管理，健全各項規章制度，明確人員職責，其次是堅持定期召開應急管理會議及時
總結講評和安排全區建筑工地應急管理工作.5.施工企業應急意識和應急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應急知識進企業、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯網、短信等媒體，充分利用社區體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發送公眾應急小知識,還組織全區建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日，如“安全生產月”、“千萬農民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教，發放宣傳資料、普及專項應急知識。
6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、自治區關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。
（二）存在問題。
1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應急管理管理機構體系，但應急救援組織機構人員未能到崗履職，造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發揮建筑工地的應急管理的優勢，施工企業的應急管理體制、機制還需進一步完善。
2.應急培訓力度不大，培訓面不廣。隨著時代的進步與發展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區建筑系統目前尚未建立系統的培訓機制，只有為數不多的人員直接或間接參加過區、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。
3.應急保障能力有待提高。一是應急專業應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全應急管理組織網絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。
2.加強應急專業隊伍建設。按照依托專業隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統籌工作，加強應急隊伍的培養和訓練。
3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主，定期或不定期對建設工程突發事件隱患進行分析和檢查,對排查中發現的安全隱患，特別是重大風險隱患加強實時監控，實現風險隱患整治與日常監管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點，努力提高預防和處置突發事件的實戰能力。一是配合市、區應急辦做好應急演練。二是區建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估，發現問題及時調整預案，達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。
5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業能力。積極參與省市組織開展的突發事件應急知識宣傳演練活動，不斷加大應急知識宣傳工作力度，做好轄區建設系統的應急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應對突發事件的能力。
（一）基本情況。
目前，__轄區有6家瓶裝燃氣企業，共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區燃氣行業突發事故應急救援預案》的基本框架下，各燃氣企業結合本單位實際情況編制《安全生產事故應急方案》，各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業安全生產應急實兵演練。
現__轄區范圍內已鋪設次高壓燃氣管網11.9公里，中壓燃氣管網339.2公里，低壓燃氣管網700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網突發事故應急預案》，組建專業的城市應急救援隊伍。結合__區燃氣管網實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發事故應變處置框架，成立相應的組織機構，充實物資設備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.結合實際情況，完善應急管理工作。根據__區燃氣行業的安全生產形勢變化，結合安全生產設施設備標準要求，與時俱進，完善和健全應急管理工作，建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸等關鍵環節的防恐應急工作。
2.推進突發事故應急工作的標準化建設。針對燃氣安全供應的行業特點，在日常應急管理工作中，逐步統一規范各燃氣企業和站點的應急基本措施，包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等，進一步規范標準化統一建設，確保突發事故的應急救援及時有效。
關鍵詞：重大危險源；檔案；演練
隨著科技的發展，企業生產規模不斷擴大，生產過程和儲存場所需要的危險物質越來越多，造成的潛在危險也越來越大。歷史上曾多次發生特別重大事故，引起了廣泛的關注。如1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生，數千人受傷；1993年8月5日,我國深圳市安貿危險物品儲運公司清水河化學危險品倉庫發生特大爆炸事故,造成15人死亡, 200 多人受傷,其中重傷25人[1]。2005年11月13日我國吉林石化雙苯廠苯胺裝置發生了特大爆炸火災事故。事故造成8人死亡, 60人受傷,直接經濟損失6908萬元，并致使松花江水嚴重污染,哈爾濱市被迫全市停水4天,且波及鄰國俄羅斯,造成惡劣的國際影響。這些都是重大危險源發生事故導致的嚴重后果。我國的法律法規對重大危險源申報、登記、分級管理等提出了明確的要求，中平能化化工事業部所屬企業共有45個重大危險源，針對目前重大危險源管理的實際情況，發現如下問題：
1.重大危險源辨識不到位
重大危險源在GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》標準中是長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。重大危險源的辨識須要依據其物質特性和存在場所的數量大小共同確定。當單一品種或多個品種的數量超過或等于標準中規定的臨界量時,就構成了重大危險源。根據《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)，全國重大危險源申報登記范圍為9類，即貯罐區(貯罐)、庫區(庫)、生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦(井工開采)、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫。有的企業僅僅按照GB18218-2009的要求進行了辨識，而沒有根據《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》的要求進行相關辨識，導致申報漏項，辨識不全的現象。
2.重大危險源檔案建立不完善
《安全生產法》第三十三條規定“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔”。但重大危險源的檔案究竟包括哪些內容，并沒有具體的規定，根據日常實踐我們認為檔案應包含如下內容：重大危險源安全責任制、重大危險源檔案建立、更新和維護管理制度、安全巡查制度、檢測制度（包括職業衛生檢測、消防檢測、特種設備檢測、防雷防靜電檢測、安全附件檢測、監控設備設施檢定檢測）、安全評估制度、安全監控設備設施使用、維護、保養制度、從業人員安全培訓教育制度、重大危險源報告備案制度等各項制度；從業人員安全培訓教育臺帳、重大危險源安全管理系統電子臺帳、檢測、檢驗臺帳；檢測檢驗報告、安全評估報告、重大隱患報告及整改驗收資料、重大危險源安全監管巡查記錄、安全監控設備設施維護保養記錄；應急物資、器材等臺帳、消防器材、設施臺帳，配置圖、應急救援預案演練方案、記錄、隱患信息登記和整改臺帳、安全設備設施臺帳等各種臺帳，還有重大危險源平面示意圖等內容[2]。完善重大危險源的檔案管理，建立更加完善的管理制度，確保管理到位，不漏項。
3.監測防控設施不完善
重大危險源應定期進行檢測、評估、監控，對重大危險源的工藝參數如壓力、溫度、液位等進行定期檢查，看有無超標現象；對危險物質進行定期的檢測，設置在線檢測裝置，查看有無泄漏；對重要的設備、設施和安全附件如安全閥、溫度計、液位計、壓力表等進行經常性的檢測、檢驗，檢查有無設施損壞；火災報警器和防雷防靜電的定期檢測。并做好各項檢測、檢驗紀錄。此外，灌區還應設置風速、風向、環境溫度等參數的檢測儀器，對現場氣象條件進行檢測。通過對企業的檢查發現，部分單位檢測防空設施不夠完善，如儲罐區只有液位檢測而無壓力、溫度檢測設施等，現場無風向標和環境溫度檢測儀器等，企業應根據要求，完善對重大危險源的全面檢測，確保能及時發現異常現象。
4.應急預案演練走過場
對重大危險源應根據導則制定應急救援預案，配備必要的應急救援器材、裝備，每年至少進行一次重大危險源應急救援預案演練。一個可操作性強、實用的事故應急救援預案，是針對該重大危險源可能發生的重大事故及其影響和后果嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故救援工作的行動指南，是事故發生后在最短的時間里控制事故，減少人員傷亡和經濟損失的強有力保證。加強預案的演練目的主要是檢驗預案的可行性和應急熟練性，提高各應急部門人員之間的協調能力，并通過演練進一步完善預案，讓應急人員熟練掌握在緊急情況下應當采取的應急措施。演練可以有多種形式，如桌面演練、功能演練和全面演練等。桌面演練由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，對預案進行口頭演練，該演練簡單易行，成本較低；功能演練針對某一項應急相應功能，檢驗應急人員及應急體系的策劃和響應能力；全面演練針對預案的全部或大部分應急相應功能進行的演練，該種演練比較全面，須動用的人員和部門較多，比較接近于真實情況但演練成本較高。根據調查發現，多數單位只注重全面演練，由于組織不好，職工對預案的熟練程度不高，從而使演練流于形式。建議企業平時應多進行桌面演練，每年進行一到兩次實戰演練，讓職工和各職能部門在熟悉掌握應急預案的內容的基礎上，提高全面演練的效果。
5.應急設施配備不齊全
生產經營單位應當根據應急預案中對危險源與風險的分析，確定相關危險情況，并配備相應的應急救援器材，設置應急設施，在檢查中發現正壓呼吸器、防毒面罩、現場洗眼器、防化服等數量不夠，或部分救援器材失效等現象。這些設施都屬于急救用品，如果到了使用的時候，發現已經失效，那將會造成搶救不及時，甚至會造成搶救人員不必要的傷害。因此我們應及時對應急救援器材進行檢查，配備必要的應急設施，這樣我們才能在危險到來的時候，從容應對，保護好職工和救援人員遭受不必要的傷害。
6.應急預案對周邊環境的關注不夠
這主要表現在兩個方面：一是對周邊的環境關注不夠，缺少企業周邊情況，包括周邊企事業單位、局面區分布、與本企業的距離及人員數量等，在應急措施中沒有考慮事故情況下可能對周邊單位造成不利影響是的相關應急措施，缺少結合周邊單位的事故應急演練的內容規定，缺少周邊關系圖等；另一方面，事故應急救援預案的內容沒有對周邊居民和事業單位進行告知，居民和事業單位人員，對發生事故后應采取的措施不了解，更不用說事故發生后去采取怎樣的應急措施。
通過以上問題分析，對重大危險源，我們一定要高度重視，完善各種管理制度，通過現場檢查和自動檢測手段，提高對重大危險源的管理水平，減少重大事故的發生；通過應急預案的演練，掌握應急方法，提高應急水平和能力，盡量減少事故造成的損失，確保企業安全長效發展。
參考文獻：
關鍵詞：煤礦應急管理現狀對策建議
中圖分類號：X752文獻標識碼： A
眾所周知，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災害的威脅，極易發生重大的災害事故，一旦發生重大事故，往往造成慘重的生命、財產損失和嚴重的環境破壞。當事故災難不能完全避免的時候，建立應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，已經成為減少事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一手段，安全保障能力相對較差的地方煤礦更是如此。
一．應急管理工作現狀
為強化事故預防和現場救援，努力提高防范和應對事故災難的能力，近年來，地方煤礦卓有成效地開展了大量的基礎性工作，確保了煤礦應急管理工作總體呈良性發展態勢。但由于隨著各級對應急管理工作要求的提高和煤礦事故類型多樣化發展，地方煤礦在應急救援管理體制、機制和應急救援隊伍建設及應急能力建設等方面，還存在一些不容忽視的問題。
1.1應急指揮平臺投入不足
在硬件上，既未配備先進的通訊指揮設施，也無專門的應急保障交通工具，在軟件上，尚未真正建立專家庫和專業知識數據庫，在一定程度上制約了應急指揮功能的發揮。
1.2應急管理體制缺乏適應性
一是應急管理機構人員欠缺，應急管理人員數量偏少，沒有進行專業培訓，應急管理理論知識匱乏。二是監測預警和信息化水平不高，應急資源難以共享。
1.3應急預案不夠完備
地方煤礦應急救援預案尚未達到全覆蓋的要求，部分煤礦應急救援預案的質量不高，不少預案不規范、不完整，針對性、實用性不強，過于原則化，缺乏可操作性。
1.4應急培訓工作滯后
對應急管理的宣傳力度不夠，廣大煤礦對事故應急救援知識掌握不多，自我保護意識不強，事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識有待于進一步提高。
1.5應急救援力量薄弱，救援裝備水平不高。
由于政府和煤礦企業對安全應急管理的投入不足，導致了應急救援隊伍和力量缺乏，裝備配備標準低，技術手段落后，應急救援演練難以進行的問題十分突出，制約了應急救援現場的施救能力，影響了救援效果。
二.應急管理對策及建議
目前，地方煤礦煤炭資源頻臨枯竭，且隨著開采深度的增加，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災害的威脅越來越嚴重。因此，從應急機制、救援預案、應急培訓和預警預報等方面切實加強煤礦安全生產應急管理，對于確保安全生產，促進社會穩定具有極其重要的意義。
2.1健全應急機制
一是建立全市煤礦應急管理統一指揮平臺，煤礦安全動態監控平臺，對全市重大危險源實行嚴密監控和動態管理。二是建立應急保障投入機制，配備必要的專用通訊、交通、應急處置等應急裝置，建立事故應急救援專家庫和數據庫，并構建全市應急救援部門之間信息溝通網絡。三是做好預警工作。堅持預防為主、防救結合，做好事故隱患的排查整改工作，防患于未然，建立事故預警機制和重大事故風險評估體系，對可能導致安全生產事故的信息通過安全動態監控平臺，實現信息傳播和聯網共享，為市政府及安全監管部門安全決策提供依據。四是進一步建立和完善專職應急救援隊伍，形成以煤礦企業應急救援隊伍為基礎，市屬（或煤礦救護大隊）專業救援隊伍為中堅力量的安全生產應急救援體系。
2.2完善安全事故應急預案
一是組織相關專家結合礦井實際，編制有針對性和可操作性的應急救援預案，并實行歸口管理和備案制度。二是出臺相關政策，加強監督檢查，督促生產經營企業加強應急預案的演練，通過演練過程中發現的問題，及時對預案予以修訂、完善；三是建立應急預案專家評判系統，通過聘請相關專家組成專家組，對全市煤礦對應急預案的質量把關，提高預案本身的科學性、針對性、實效性和可操作性。
2.3強化應急管理培訓
根據國家安監總局關于加強安全生產應急管理工作的意見和省市要求，將應急管理和應急救援培訓納入安全生產教育培訓大綱。統一組織的企業主要負責人培訓、安全生產管理人員培訓和特種作業人員培訓中增加安全生產應急管理的內容；立足基層，開設應急救援專業隊伍培訓班，通過技術練兵，著眼實戰，加強應急管理和應急救援隊伍的技術業務培訓，提高應急管理和救援隊伍的戰斗力；督促煤礦企業加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是加強重點崗位人員的應急知識培訓，提高現場應急處置能力。
2.4嚴格信息報送，強化應急值守。
嚴格信息報送，加強應急值守，做好應急準備，及時掌握有關信息，做到靈敏反映、快速響應，提高事故的應對和防范能力。堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、省、市關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善煤礦突發事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范煤礦突發事件信息接收、采集和報送工作。
2.5加強應急知識宣傳。
通過召開應急管理工作現場會、觀看了應急知識教育片、文藝宣傳、以及文化廣場、宣傳欄等多種形式，向廣大煤礦干部職工宣傳應急管理常識，以提高廣大煤礦管理干部職工應急意識，提高應急處置能力。
