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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職稱評價論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]SCI論文；醫(yī)院；價值定位；評價指標(biāo)
[中圖分類號]R-05[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1674-4721（2016）12（b）-0162-03
《科學(xué)引文索引》（ScienceCitationIndex，SCI）是享譽(yù)全球的文獻(xiàn)檢索工具[1]，其作用是幫助科技人員查閱最新科技文獻(xiàn)，跟蹤最新學(xué)術(shù)前沿，了解最新學(xué)術(shù)動態(tài)。然而，近年來相關(guān)文獻(xiàn)[2-3]紛紛報(bào)道我國科技領(lǐng)域逐漸把SCI泛化、異化，以SCI收錄論文數(shù)量來衡量單位或個人科研學(xué)術(shù)水平的高低，并作為職稱晉升的重要評價指標(biāo)，出現(xiàn)了前所未有的“SCI熱潮”。就連國外Nature雜志也報(bào)道SCI在中國學(xué)術(shù)界存在不良現(xiàn)象和弊病[4]。本文就SCI在醫(yī)院的價值定位進(jìn)行相關(guān)調(diào)查和討論。
1資料與方法
其一，選擇河南和山東14所醫(yī)院、2所療養(yǎng)院、2所衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)為單位調(diào)查對象，采用電話咨詢所在單位是否將SCI論文列為職稱晉升的重要指標(biāo)，是否對SCI論文有重獎措施。其二，選擇上述兩省4所三甲醫(yī)院221名醫(yī)療技術(shù)人員為個人調(diào)查對象，采用匿名問卷調(diào)查，內(nèi)容包括對SCI論文的看法、對SCI論文引入評價指標(biāo)（職稱、學(xué)術(shù)、獎勵）的看法、對SCI論文收錄數(shù)量與醫(yī)療水平關(guān)系的認(rèn)知、SCI論文能否實(shí)踐轉(zhuǎn)化的認(rèn)知。
2結(jié)果
2.1單位調(diào)查結(jié)果與分析
18所醫(yī)療單位均將SCI論文定為職稱晉升的重要指標(biāo)。在獎勵措施上，18所醫(yī)療單位在2013年前全部有經(jīng)濟(jì)獎勵。之后，14所醫(yī)院取消了經(jīng)濟(jì)獎勵，而是在職稱晉升上加大了分值，說明純潔學(xué)術(shù)風(fēng)氣正在醫(yī)院興起，4所醫(yī)療單位仍有經(jīng)濟(jì)獎勵。
2.2個體調(diào)查結(jié)果與分析
4所三甲醫(yī)院發(fā)放問卷240份，收回有效問卷221份，回收率92.1%。其中，本科42人，碩士141人，博士38人，分別占19.0%、63.8%、17.2%；醫(yī)類152人，藥類21人，技類48人，分別占68.8%、9.5%、21.7%。
2.2.1對SCI論文的看法從選項(xiàng)統(tǒng)計(jì)看，“為職稱晉升做準(zhǔn)備”占50.7%，與單位調(diào)查中“SIC論文列入職稱晉升指標(biāo)”相符，說明被調(diào)查人員在某種程度上背負(fù)著單位指標(biāo)的壓力。其次是“為醫(yī)院科研做貢獻(xiàn)”占12.7%、“為臨床服務(wù)”占7.7%、“提升自己能力”占4.6%，其他為多選次數(shù)占24.3%。
2.2.2對SCI引入評價指標(biāo)的看法從選項(xiàng)統(tǒng)計(jì)看，選擇“有合理性但不是唯一”占59.3%，說明多數(shù)被調(diào)查人員能理性看待SCI。其次是“不合理”占13.2%，“合理”占7.2%，“不做評判”占4.5%，其他為多選次數(shù)占15.8%。
2.2.3對SCI論文數(shù)量與醫(yī)療技術(shù)水平關(guān)系的認(rèn)知從選項(xiàng)統(tǒng)計(jì)看，“SCI論文數(shù)量不能反映醫(yī)療技術(shù)高低”占45.2%，“SCI論文數(shù)量與技術(shù)無關(guān)”占39.3%，說明多數(shù)被調(diào)查人員明白SCI論文與臨床實(shí)踐的區(qū)別。其次是“SCI論文數(shù)量能反映醫(yī)療技術(shù)高低”占6.8%，“SCI論文數(shù)量多技術(shù)越好”占4.2%，其他為多選次數(shù)占4.5%。
2.2.4對SCI能否實(shí)踐轉(zhuǎn)化的認(rèn)知從選擇統(tǒng)計(jì)看，“不知道”占49.7%，說明多數(shù)人對SCI的認(rèn)知還停留在只是發(fā)文，沒有理解其實(shí)踐轉(zhuǎn)化的意義?！皼]有轉(zhuǎn)化”占19.9%，說明SCI論文并沒有完全運(yùn)用于臨床實(shí)踐。其次是“轉(zhuǎn)化”占17.3%，“個別轉(zhuǎn)化”占13.1%。
3討論
3.1SCI論文在醫(yī)院價值認(rèn)知調(diào)查反映出的問題
其實(shí)，“SCI熱”之現(xiàn)象是全球性的，并逐漸蔓延和加劇[5]。但是，在SCI論文價值認(rèn)知上，國外多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有刻意將SCI論文設(shè)定為指標(biāo)，而是更加注重通過SIC論文對某種疾病、某項(xiàng)研究的評估，注重其實(shí)踐轉(zhuǎn)化[6]。本次調(diào)查并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道，發(fā)現(xiàn)以下問題。
3.1.1以SCI論文論英雄國內(nèi)多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)把SCI推到“至高無上”的地位，醫(yī)院之間的競爭、個人進(jìn)步的評價，都與SCI緊緊捆綁，把SCI論文列為“剛性指標(biāo)”[7]。在臨床上有相當(dāng)一部分能看病、能解決疑難病癥的醫(yī)生，只是沒有SCI收錄的論文，在職稱晉升中被甩在后面，嚴(yán)重挫傷了積極性。這種以SCI論文論英雄，必然在醫(yī)院造成本末倒置的現(xiàn)象。
3.1.2對SCI基本概念的認(rèn)識不足不少醫(yī)院盲目“崇拜”SCI，對其發(fā)展歷史、收錄特點(diǎn)、評價方法并不了解。本次調(diào)查中的某院對全院科主任進(jìn)行考評，把SCI列為評價指標(biāo)，結(jié)果管理、信息、情報(bào)、工程等科主任排在末尾。這就暴露醫(yī)院管理者對SCI基本概念認(rèn)識不足。SCI是一種文獻(xiàn)檢索工具，收錄的重點(diǎn)是自然科學(xué)，也就是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，而信息學(xué)、情報(bào)學(xué)、管理學(xué)屬于社會科學(xué)。這種“一刀切”式的評價不科學(xué)、不合理、不公平。
3.1.3SCI價值本質(zhì)的扭曲2013年前多數(shù)醫(yī)院對SCI論文給予經(jīng)濟(jì)獎勵，吳咸中院士報(bào)道有的醫(yī)院SCI論文可得到幾萬乃至十幾萬、二十幾萬的年終獎勵[8]。此外，也有根據(jù)影響因子系數(shù)進(jìn)行獎勵，如影響因子系數(shù)0.3獎勵3000元，系數(shù)1獎勵1萬元，以此類推。這種誘惑式獎勵條件，扭曲了SCI的科學(xué)價值定位，把醫(yī)務(wù)人員引向金錢的誤區(qū)，最終導(dǎo)致醫(yī)院以救死扶傷為己任的價值觀的滑坡。
3.1.4優(yōu)質(zhì)論文相繼外流國家自然基金成果都是以論文形式呈現(xiàn)，各類基金成果對SCI收錄的論文給予優(yōu)先，加之各醫(yī)院優(yōu)厚的獎勵條件，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)論文大量外流，造成國家花錢資助的研究成果被外國人享受，受益的首先不是中國人[9]，導(dǎo)致國內(nèi)核心期刊高質(zhì)量論文組稿困難，影響力較低，最終使國家科技實(shí)力受到影響。
3.1.5由SCI論文引發(fā)的學(xué)術(shù)造假在國內(nèi)把SCI論文過度化的影響下，帶來的是SCI產(chǎn)業(yè)鏈，出現(xiàn)了一批打著知識創(chuàng)新的網(wǎng)站，明碼標(biāo)價提供從、翻譯、刊用“一條龍”服務(wù)。于是，造假、剽竊成風(fēng)，學(xué)術(shù)腐敗、欺騙泛濫成災(zāi)。有報(bào)道2009年國內(nèi)銷售額達(dá)10億元[10]。試想，脫離了臨床實(shí)踐的論文，談何促進(jìn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新的發(fā)展。
3.2SCI的價值定位
3.2.1充分肯定SCI在醫(yī)院的作用價值其一，我國科研成果產(chǎn)出形式之一是，所以，醫(yī)院SCI論文產(chǎn)生得越多，科研成果獲獎率相對就高，對醫(yī)院科研發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。其二，把論文投向被SCI收錄的國外醫(yī)學(xué)期刊，既可得到國際專家對論文的指導(dǎo)，也有助于英文寫作水平的提高[11]，對提升個人素質(zhì)有一定的幫助。其三，在同等條件下選拔人才，必須有一套評價系統(tǒng)為依據(jù)，以體現(xiàn)公平公正，SCI作為評價指標(biāo)之一具有合理性。
3.2.2SCI論文要有但不是唯一國家應(yīng)積極推進(jìn)科技政策導(dǎo)向的改制，SCI論文要有，但不是唯一。不能將SCI論文成為逐利的工具，作為衡量醫(yī)務(wù)人員的砝碼。提倡開展醫(yī)療績效評價方式，SCI要有，但臨床實(shí)踐、業(yè)務(wù)能力和醫(yī)療安全不能忽視，才能充分調(diào)動各層次醫(yī)務(wù)人員為臨床服務(wù)的積極性。
3.2.3科學(xué)了解和評價SCI2014年，韓啟德、吳孟超、吳咸中等33名國內(nèi)著名醫(yī)學(xué)專家聯(lián)合倡議“正確對待SCI，盲目熱衷有弊病”[12]。其實(shí)，SCI自身也存在弱點(diǎn)和缺陷，如影響因子就是造成評價偏倚和失真的例子。影響因子是指該期刊被引用情況的相對均值，并不是某篇論文的影響因子。期刊影響因子為4，并不代表論文的影響因子為4。因此，在正確了解和認(rèn)識SCI的同時，取其精華，融合本國特色制訂出更加科學(xué)、合理、公正的評價標(biāo)準(zhǔn)，使評價機(jī)制回歸本源。
3.2.4遏制由SCI引發(fā)的學(xué)術(shù)造假2014年某網(wǎng)站報(bào)道了《科學(xué)美國人》雜志對國際期刊進(jìn)行抄襲調(diào)查，結(jié)果所調(diào)查的百人名單中，96篇來自中國[13]。當(dāng)然，學(xué)術(shù)不端的行為并非我國特例，國外學(xué)者報(bào)道2047篇被撤銷論文中，抄襲和偽造占撤銷論文總量的67%[14]。上述現(xiàn)象應(yīng)該引起我國科技領(lǐng)域的深思和注意。首先，醫(yī)院要加強(qiáng)科研的規(guī)范化管理，遵循科研倫理，注重醫(yī)務(wù)人員的學(xué)術(shù)道德教育，對學(xué)術(shù)不端行為進(jìn)行有效預(yù)防。其次，政府要整頓網(wǎng)絡(luò)，取締論文中介組織，堅(jiān)決遏制學(xué)術(shù)造假的不良風(fēng)氣。
3.2.5明確SCI論文與醫(yī)療實(shí)踐的相互關(guān)系SCI論文的終極目標(biāo)不是獎勵刺激，而是能否將研究成果轉(zhuǎn)化為醫(yī)療實(shí)踐，在臨床上得到推廣應(yīng)用、解決疑難病例，為人類生命健康作出新的貢獻(xiàn)。如果只是為了SCI論文去科研、去提升職稱，就是混淆了SCI論文與醫(yī)療實(shí)踐的相互關(guān)系。因此，SCI論文在醫(yī)院的價值定位關(guān)鍵在于將研究成果進(jìn)行醫(yī)療實(shí)踐轉(zhuǎn)化，提高臨床疑難病例的診治和預(yù)防水平。
“SCI之父”Garfield博士曾說，SCI是一個國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，用這個標(biāo)準(zhǔn)衡量科研人員，或以收錄論文數(shù)量評價科學(xué)研究不合適[15]。雖然SCI對促進(jìn)我國科研學(xué)術(shù)、衡量醫(yī)務(wù)人員學(xué)術(shù)水平具有參照價值，但是國家科技領(lǐng)域應(yīng)注重政策導(dǎo)向宣傳，醫(yī)院也要辯證看待SCI利弊，制訂出科研與臨床績效相結(jié)合、定量和定性相結(jié)合、成果與轉(zhuǎn)化相結(jié)合的具有科學(xué)性、合理性、多維性的評價體系。值得欣慰的是，隨著國家反腐倡廉的深入，醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在逐步整頓，通過調(diào)查筆者看到不少醫(yī)院取消了對SCI論文的重金獎勵，而是更加注重臨床實(shí)踐與成果轉(zhuǎn)化?！耙許CI論英雄”的局面必將得到改善，醫(yī)院的學(xué)術(shù)風(fēng)氣也將逐漸正本清源。
[參考文獻(xiàn)]
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出版社的發(fā)展，編輯能力的培養(yǎng)既是基礎(chǔ)也是保障?，F(xiàn)代新型編輯的能力要求為“全能型”①：從選題策劃到作者遴選、寫作進(jìn)度跟蹤，從書稿審校質(zhì)量把控到圖書封面、內(nèi)文裝幀設(shè)計(jì)以及印制成本控制，從圖書營銷宣傳方案策劃到銷售回款催收與退貨管理，任何一個環(huán)節(jié)無不考驗(yàn)著編輯的綜合能力。其實(shí)，編輯是否具備這樣的能力，一是看編輯自身的綜合素質(zhì)和積極性，二是靠出版社乃至相關(guān)管理部門的績效考核與能力評價，發(fā)揮制度考核的激勵性。編輯自身能力不強(qiáng)，有好的制度也沒有用；但是若沒有好的制度安排，再好的編輯，其意志和能力也會慢慢地被摧殘、被抹殺。
大學(xué)出版社其實(shí)不乏優(yōu)秀編輯，但因?yàn)槿狈α己玫目冃Э己撕湍芰υu價體系，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。當(dāng)前，大學(xué)出版社編輯職稱晉升呈現(xiàn)出三大困局。
困局一，編輯個人動力不足。隨著我國出版業(yè)競爭壓力日益增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的驅(qū)使下，編輯首先會考慮圖書的市場需求，不再能專心于慢慢打造圖書品牌，而且編輯很難有足夠的時間去學(xué)習(xí)，更不會靜下心來慢慢積累科研成果。②重點(diǎn)圖書項(xiàng)目或基金支持項(xiàng)目的缺失以及科研論文成果數(shù)量的不足，均阻礙了編輯的職稱晉升。
困局二，專業(yè)評審專家缺位。大多數(shù)出版社的編輯職稱晉升評定由各省市出版局組織全省市出版領(lǐng)域的專家來完成，這對每一位參加職稱晉升評定的編輯來說機(jī)會是均等的。但當(dāng)前很多大學(xué)出版社的編輯職稱評定是由各高校自己組織校內(nèi)專家（即“高評委”）來完成的，然而一所高校有關(guān)出版領(lǐng)域的專家并不多，要組成一個出版系列職稱評定專家小組十分不容易。目前大多數(shù)高校的做法是：組織包括本校人事處、學(xué)報(bào)、出版社、圖書館、期刊社等在內(nèi)的多個單位的專家組成高評委，其中與出版業(yè)聯(lián)系密切的單位的專家數(shù)量明顯不夠，有時甚至只占高評委總?cè)藬?shù)的不到50%。由于非出版領(lǐng)域的專家對出版系列職稱評審條件或原則的把握程度不一樣，從而會出現(xiàn)不公平競爭的現(xiàn)象。
困局三，專業(yè)評價體系缺失。職稱晉升評審要有一套嚴(yán)格的評價體系，否則評審專家就無法對每位參評者作出合理而公正的評價，有時會摻雜自身專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至個人的主觀意志，這樣的評審結(jié)果難免有失偏頗。
要解決編輯個人動力不足的問題，首先，大學(xué)出版社要做好有效的制度安排，把經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)一起來考核，為獲得良好的社會效益或樹立出版社品牌的圖書項(xiàng)目設(shè)置特殊貢獻(xiàn)獎，并積極為編輯策劃重大項(xiàng)目或申請基金項(xiàng)目提供多方面支持；其次，大學(xué)出版社要制訂長遠(yuǎn)發(fā)展的人才目標(biāo)，要以提升編輯綜合素質(zhì)、使編輯獲得全面發(fā)展為基本點(diǎn)，促使編輯自覺地學(xué)習(xí)提高，多出研究成果，從而反過來為出版社更好地發(fā)展服務(wù)；再次，大學(xué)出版社要把編輯的職稱晉升與激勵機(jī)制緊密聯(lián)系起來，這是直接而有效的激勵方法；等等。
要解決專業(yè)評審專家缺位的問題，解決思路是：在本校內(nèi)篩選并確定對口單位的評審專家，若人數(shù)不夠，可以聘請本省其他高?；蚴⌒侣劤霭婢帧⑹∥麄鞑砍霭婀芾硖幍南嚓P(guān)專家一起參與。職稱評審事關(guān)編輯的健康成長和出版單位的穩(wěn)定發(fā)展，所以要有“專業(yè)”的評審專家，讓參評者享受“公平合理”的評審原則與“準(zhǔn)確”的評價標(biāo)準(zhǔn)。
相較于前兩者，完善專業(yè)評價體系則顯得更為緊迫。
編輯職稱晉升評價體系的指標(biāo)內(nèi)涵豐富，概括來說，編輯職稱晉升評價首先應(yīng)考核重點(diǎn)出版項(xiàng)目、科研論文、獲獎圖書等直接指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，同時考核其所策劃或責(zé)編圖書的品牌影響力以及獲得的經(jīng)濟(jì)效益等間接指標(biāo)。
直接指標(biāo)
1. 重點(diǎn)出版項(xiàng)目
重點(diǎn)出版項(xiàng)目是考核編輯策劃能力及綜合運(yùn)用出版資源能力的重要指標(biāo)，沒有優(yōu)秀的策劃能力并擁有豐富的作者資源，要申報(bào)并獲批重點(diǎn)出版項(xiàng)目幾乎不可能。重點(diǎn)出版項(xiàng)目包括國家或地方的出版基金支持項(xiàng)目、國家哲學(xué)社會科學(xué)或自然科學(xué)基金項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持項(xiàng)目，以及各類規(guī)劃項(xiàng)目或企業(yè)的橫向課題項(xiàng)目等。重點(diǎn)出版項(xiàng)目中，有些可獲得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，如國家或地方出版基金項(xiàng)目、哲學(xué)社會科學(xué)和自然科學(xué)基金項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持項(xiàng)目、橫向課題項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目對出版社來說既有突出的社會效益，也有良好的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)大力支持并積極推動。有些沒有具體的經(jīng)費(fèi)支持，如國家五年規(guī)劃重點(diǎn)圖書項(xiàng)目、普通高等教育國家級規(guī)劃教材等，這些項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益上雖然需要靠出版社后期的良好經(jīng)營來保障，但也是一個出版社綜合影響力的反映，理應(yīng)重視。重點(diǎn)出版項(xiàng)目的成功實(shí)施是編輯綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)。
對于重點(diǎn)出版項(xiàng)目評估的權(quán)重比例分配，建議從兩方面考慮：一是項(xiàng)目的獲批級別；二是項(xiàng)目獲批的金額，這是前者的輔助指標(biāo)。
2. 科研論文
編輯發(fā)表科研論文是編輯學(xué)習(xí)編輯出版知識、研究編輯出版理論，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提練升華的集中表現(xiàn)。
現(xiàn)在高校參與出版系列職稱晉升評審的基本上是所在高校的出版社、學(xué)報(bào)編輯部、雜志社等的編輯人員，但是由于體制與考核機(jī)制不同，編輯所要承擔(dān)的工作內(nèi)容與工作強(qiáng)度完全不同，這就決定了這一系列的職稱晉升評審指標(biāo)也要有不同的側(cè)重點(diǎn)。職稱晉升指標(biāo)體系的設(shè)置一定要體現(xiàn)編輯的具體工作特性，這樣的評價體系才能真正體現(xiàn)公平和公正性。舉例來說，學(xué)報(bào)編輯的科研論文包括編輯出版論文以及其他專業(yè)論文，這個專業(yè)論文是指與該編輯所學(xué)專業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，這與其工作性質(zhì)密切相關(guān)。而出版社編輯所撰寫的科研論文多涉及編輯出版理論、選題策劃、圖書經(jīng)營管理等內(nèi)容。當(dāng)然，出版社編輯也會撰寫少量與其所學(xué)專業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。因此，在出版系列的職稱晉升評審中，作為重點(diǎn)考核指標(biāo)之一的科研論文，對出版社編輯來說就更應(yīng)該關(guān)注有關(guān)出版全過程（包括項(xiàng)目合作、選題策劃與審讀、圖書質(zhì)量與成本控制、圖書營銷、庫存管理等）的科研論文。
在積累豐富的編輯出版理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以后，適時編撰出版編輯出版專著也就水到渠成。但對于編輯來說，由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累并上升到理論高度而撰寫成的專業(yè)論文，對指導(dǎo)實(shí)際工作意義較大，能真正實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的相互促進(jìn)提高。
科研論文評估的權(quán)重比例，從高到低分配，首要指標(biāo)當(dāng)然是論文所刊載的學(xué)術(shù)期刊的等級，在編輯出版專業(yè)內(nèi)確定要是“雙刊”，即北京大學(xué)中文核心期刊和南京大學(xué)CSSCI來源期刊；次要指標(biāo)可以是論文獲獎、被其他書刊轉(zhuǎn)載及其次數(shù)，或被其他學(xué)術(shù)論文引用的頻次；等等。
另外，對于擁有編輯出版專業(yè)的高校，其出版社和學(xué)報(bào)編輯部等的編輯應(yīng)該積極參與申請編輯出版專業(yè)的科研項(xiàng)目，學(xué)校也要給予一定的政策傾斜或直接的資金支持，并逐漸把相關(guān)科研成果列入出版系列職稱評審的指標(biāo)體系中。
3. 獲獎圖書
圖書獲獎是圖書獲得專家或大眾讀者認(rèn)可的一種表現(xiàn)，同時也是編輯充分發(fā)揮主觀能動性的結(jié)果體現(xiàn)。包括重點(diǎn)出版項(xiàng)目等在內(nèi)的圖書產(chǎn)品，由于文化價值高、社會影響力強(qiáng)，因此能獲得各類各級獎項(xiàng)，獲獎圖書自然應(yīng)成為出版系列職稱晉升評價體系中的重要指標(biāo)。我國出版行業(yè)的圖書獎項(xiàng)既包括國家級的，如中國出版業(yè)三大獎（“五個一”工程獎、中國出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎）以及其他一些專項(xiàng)獎（如“三個一百”原創(chuàng)圖書出版工程優(yōu)秀作品、向全國青少年推薦百種優(yōu)秀圖書）等，也包括行業(yè)協(xié)會、地區(qū)和省市的優(yōu)秀教材、優(yōu)秀專著和暢銷書獎等。
評價體系中對于“獲獎圖書”這個指標(biāo)要做充分的權(quán)重分配，其中國家級圖書獎（特別是中國出版業(yè)三大獎）要給予相當(dāng)大的權(quán)重比例。
間接指標(biāo)
1. 品牌圖書影響力
出版社的品牌影響力是由品牌圖書來推動的，而品牌圖書則是由編輯及其團(tuán)隊(duì)通過逐年的策劃慢慢累積的。前文所說的重點(diǎn)出版項(xiàng)目，因?yàn)樯鐣?yīng)較強(qiáng)，其對出版社的品牌影響力自然較大。③但在一家出版社中，重點(diǎn)出版項(xiàng)目畢竟比較少，而且分布在較少的專業(yè)板塊中，因此對出版社品牌的影響力是有局限性的，特別是對大眾讀者來說，其影響力非常有限。一位優(yōu)秀的編輯，除了能策劃重點(diǎn)項(xiàng)目外，還能通過自身長期的對讀者和市場需求的研究，策劃出符合社會文化發(fā)展要求的圖書項(xiàng)目，或更進(jìn)一步，策劃出能引導(dǎo)和吸引讀者閱讀興趣的圖書項(xiàng)目，從而成為為讀者所熟知的品牌圖書。這樣的品牌圖書為出版社帶來的不僅是穩(wěn)定而持久的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能推動出版社其他圖書板塊或品種的市場需求。更何況，有品牌圖書板塊的出版社，一定會吸引更多優(yōu)秀的作者到出版社來出版圖書，這些優(yōu)秀的作者甚至?xí)苯右筇囟ň庉媮碜鰣D書的責(zé)任編輯。這樣，出版社的品牌圖書板塊就會越做越多、越做越大，從而成為出版社發(fā)展堅(jiān)實(shí)的推動力，促成出版社品牌的樹立。所以，品牌圖書的影響力也要作為編輯職稱晉升的重要參考指標(biāo)，具體可包括品牌圖書的品種數(shù)量、出版碼洋或?qū)嵮蟮?，這些都能極大地推動出版社的雙效益。
2. 圖書經(jīng)濟(jì)效益
大學(xué)出版社改制轉(zhuǎn)企后，競爭壓力加大，發(fā)展成為生存的唯一出路。評價一家出版社發(fā)展是否良好，品牌影響力是終極指標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)的基本點(diǎn)是堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，出版社發(fā)展首先要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
出版社的經(jīng)濟(jì)效益是靠各個圖書項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)的。這些圖書項(xiàng)目中，既要有重點(diǎn)出版項(xiàng)目，也要有品牌圖書項(xiàng)目，還要有其他一般圖書項(xiàng)目。對于編輯來說，能策劃重點(diǎn)項(xiàng)目、做實(shí)做大品牌圖書項(xiàng)目固然重要，但這些都不是一蹴而就的，需要一個長期的提升自身綜合素質(zhì)、慢慢積累圖書品種的過程。在此階段，編輯需要考慮的是：在出版社的規(guī)劃框架內(nèi)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一個圖書項(xiàng)目，只要圖書的內(nèi)容質(zhì)量符合出版要求，就要最大限度地去實(shí)現(xiàn)圖書項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。能做到這一點(diǎn)，自然也就能體現(xiàn)一個編輯的有效成長及其素質(zhì)提高。圖書的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要包括兩個：項(xiàng)目利潤與項(xiàng)目回款總額。對于出版社的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的利潤是第一位的；同時，在圖書產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對合理的情況下，出版社的銷售回款總量也是不能忽視的。所以對每一位編輯來說，在出版社的產(chǎn)品規(guī)劃框架內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)圖書項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益（銷售回款與項(xiàng)目利潤）是其應(yīng)盡的職責(zé)。能真正有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的，也就能充分證明編輯的綜合能力。
評價一位編輯的綜合能力的指標(biāo)還有另外一些，如被評為優(yōu)秀出版人、中青年優(yōu)秀編輯、“十百千”人才等，以及在某一個領(lǐng)域作出特殊貢獻(xiàn)（如數(shù)字出版等）。編輯職稱晉升評價體系中的指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化，在此基礎(chǔ)上做好指標(biāo)權(quán)重比例的分配。一個好的評價體系，就是要最大限度地使參評者獲得公平公正的評審結(jié)果，大學(xué)出版社編輯的職稱晉升評定也不例外。
（周建華，中山大學(xué)出版社總編輯）
注釋：
① 佘江濤，許爾兵.構(gòu)建現(xiàn)代新型編輯評價體系[J].中國編輯，2003（3）： 30～32.
1聘任方案的制定
臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)職稱評聘的正確政策導(dǎo)向及科學(xué)考核評價體系的制定直接關(guān)系到醫(yī)務(wù)人員綜合能力的正確評價、工作積極性的充分調(diào)動與發(fā)揮,關(guān)系到衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科學(xué)合理設(shè)置。深化衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作的目標(biāo)是實(shí)行醫(yī)學(xué)專業(yè)人員評聘分開。這一改革的關(guān)鍵在于制定一個科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)人員職稱量化評價標(biāo)準(zhǔn),使之逐步從以往的片面注重學(xué)歷、資歷、論文、科研等方面情況轉(zhuǎn)變到全面注重評審對象的業(yè)績、能力、真實(shí)水平上來。目前,臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱的取得一般須經(jīng)專家評審委員會評審,專家的評審總體上是對專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)工作能力等方面的一種綜合定性評價。在實(shí)際評審中,由于沒有很好的規(guī)范的量化標(biāo)準(zhǔn),專家們只能側(cè)重于醫(yī)務(wù)人員的學(xué)歷、資歷、和科研的級別和數(shù)量等方面的情況,往往忽視實(shí)際的工作能力和工作業(yè)績。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因是職稱制度自身存在不足,量化的評價標(biāo)準(zhǔn)較少,評審方式過于單一。在此基礎(chǔ)上,秦皇島市第一醫(yī)院針對實(shí)際情況認(rèn)真查擺了以往職稱評審方法的弊端,專程走訪了多家先進(jìn)醫(yī)院,參考各地市職稱評審條件,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際對評審條件的有關(guān)方面內(nèi)容進(jìn)行了重新歸納分類,根據(jù)實(shí)際制定了一整套實(shí)施流程,確定了秦皇島市第一醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員高級職稱聘任量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)體系。
2實(shí)施聘任方案的合理性分析
“個人基本情況”主要考察擬聘人員的學(xué)歷、現(xiàn)任資格年限、工作年限、資格后獎勵等方面的情況[2]。一方面是申報(bào)條件的基本要求,另一方面也考慮到醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平的提高、成績的取得需要一定時間的積累這一客觀事實(shí),此項(xiàng)約占總分值的10%?！翱蒲薪虒W(xué)”包括“論文著作、科研和教學(xué)帶教”,此項(xiàng)約占總分值的15%。在制定職稱聘任量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)過程中,就聘任人員的論文著作、科研獎勵、教學(xué)帶教等指標(biāo)進(jìn)行量化,按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核計(jì)分。在論文著作方面,給發(fā)表的論文或著作按照雜志等級和作者排名進(jìn)行計(jì)分,如發(fā)表的論文著作被SCI等收錄,則另行加分。在科研方面,則把它分為承擔(dān)課題和獲獎?wù)n題兩類,按省部級、市廳局級不同等級進(jìn)行加分,在同一等級按名詞再進(jìn)行細(xì)化賦分。對于“科研教學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)制定,分值比重在總量化評審標(biāo)準(zhǔn)中比例不宜過高,其目的在于正確引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員能把時間與精力放在臨床工作上來,放在患者身上,真正實(shí)現(xiàn)“以患者為中心”的服務(wù)宗旨?！搬t(yī)療質(zhì)量和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”包括醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療糾紛、醫(yī)德醫(yī)風(fēng),考核擬聘人員的日常醫(yī)療工作情況,按數(shù)據(jù)說話,才能對專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績、能力、水平做出客觀的評價,此項(xiàng)約占總分值35%。“學(xué)識水平”包括“疑難病例分析考試、臨床技能考核”兩大部分。主要測評專業(yè)技術(shù)人員掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的程度、臨床實(shí)踐的能力等方面情況,此項(xiàng)約占總分值的35%。筆者相應(yīng)引入“疑難病例分析”這一指標(biāo)分析包括診斷、診斷依據(jù)、鑒別診斷三個部分,主要反映擬聘人員掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的程度,這項(xiàng)考核具有較強(qiáng)的可比性;臨床技能考核分為內(nèi)科及護(hù)理考查房、外科手術(shù)。因?yàn)閮?nèi)科及護(hù)理的查房及外科手術(shù)直接反應(yīng)醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)知識、臨床經(jīng)驗(yàn)及對病情的分析能力,是職稱聘任量化考核的重中之重,能更加直觀地反應(yīng)醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)工作能力,能全面客觀地評價他們的真實(shí)水平?！皟?nèi)科及護(hù)理系統(tǒng)考核查房”,重點(diǎn)是考核醫(yī)務(wù)人員對每個專業(yè)病種和各專業(yè)新知識新理論的掌握情況,以體現(xiàn)每位擬聘人員對疾病的診斷思維和診斷技巧,并進(jìn)行病例分析,提高醫(yī)生綜合素質(zhì)。“外科系統(tǒng)考核手術(shù)”主要是考核醫(yī)務(wù)人員手術(shù)操作的熟練程度與思維的敏捷性。手術(shù)操作技能的高低雖然不是衡量外科醫(yī)生整體水平的唯一標(biāo)準(zhǔn),但不可否認(rèn)手術(shù)操作的成功是治療疾病的關(guān)鍵。因此,精湛的手術(shù)操作技能是外科醫(yī)生重要的看家本領(lǐng)。整個查房及手術(shù)過程進(jìn)行全程錄像。醫(yī)院對此方案進(jìn)行了問卷調(diào)查,共發(fā)放調(diào)查表800份,在規(guī)定時間內(nèi)回收有效調(diào)查表720份。調(diào)查范圍較廣,具有廣泛的代表性。問卷評價指標(biāo)共有22個項(xiàng)目指標(biāo),按照非常合理、合理、不合理三項(xiàng)合計(jì)統(tǒng)計(jì),調(diào)查對象認(rèn)為非常合理、合兩項(xiàng)合計(jì)比例在93.9%,不合理的僅為6.1%。從調(diào)查結(jié)果上來看,調(diào)查對象認(rèn)為筆者制定的職稱聘任量化考核評價標(biāo)準(zhǔn),是合理且可行的。
3實(shí)施聘任方案的具體做法
3.1考前培訓(xùn)按聘任實(shí)施方案,聘請醫(yī)院內(nèi)、外科權(quán)威專家對擬聘人員考前培訓(xùn)。
3.2嚴(yán)格考核根據(jù)取得任職資格人員分布情況,將職稱評聘人員共分成5個組進(jìn)行考核。理論考試由組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合監(jiān)考,全程監(jiān)控錄像;技能考核通過光盤錄制方式,拿到外省市醫(yī)院組織專家進(jìn)行點(diǎn)評,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)答案打分,保證打分過程公平、公正、公開。
3.3考后點(diǎn)評考后由醫(yī)院權(quán)威專家對全體擬聘人員進(jìn)行查房技術(shù)質(zhì)量、手術(shù)技術(shù)操作質(zhì)量、疑難病例討論質(zhì)量點(diǎn)評。點(diǎn)評的重點(diǎn)是此次考核中存在的缺陷及問題。考核點(diǎn)評后發(fā)給每人一盤錄像帶,讓每一個擬聘人員清楚自己存在的問題,讓落聘人員心服口服。
3.4聘后管理醫(yī)院采取動態(tài)管理,不搞終身制,推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍總量的有序增長和素質(zhì)提升,保障職稱改革制度的激勵性。凡被聘任的各級人員,按新聘任職稱等級兌現(xiàn)工資及福利待遇。對聘用人員在聘期內(nèi)如果有違規(guī)和違紀(jì)現(xiàn)象,按照醫(yī)院規(guī)定取消已聘用資格,一切待遇按照聘任用前標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。秦皇島市第一醫(yī)院首次對擬聘專業(yè)技術(shù)人員特別增加了臨床技能考核,推出了嚴(yán)密的雙盲式考核方式優(yōu)勝劣汰。擬聘人員認(rèn)為,這種職稱聘任考核方式公開、公正、公平,能真正引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員做到能力和學(xué)歷兼顧、臨床與科研并重,大大調(diào)動了廣大醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,同時讓落聘者也能心服口服。通過三年的評聘實(shí)踐,筆者所在醫(yī)院在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)職稱聘任改革方面取得了顯著的成效。職稱聘任工作正逐步朝著評價社會化、用人聘約化、管理法制化的方向發(fā)展,明顯提高了醫(yī)院的人才隊(duì)伍整體素質(zhì),保障了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
［關(guān)鍵詞］約克大學(xué) 武漢大學(xué) 職稱評審 啟示
［中圖分類號］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1009－5349（2011）09－0207－02
高校職稱評審制度是高校人事管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，涉及教師的切身利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，是教師關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過比較武漢大學(xué)與英國著名高校約克大學(xué)職稱評審中不同的做法，找出武漢大學(xué)職稱評審制度的不足之處，并提出改進(jìn)辦法。
一、英國約克大學(xué)職稱評審制度概況
（一）簡介
根據(jù)從事工作的不同，約克大學(xué)的教學(xué)科研人員可分為三類：教學(xué)科研并重型（academic staff），科研型（research staff）和教學(xué)型（teaching staff）。教學(xué)科研并重型人員的晉升道路分為講師、高級講師、副教授和講座教授四個檔次，科研為主型人員分為六級、七級、八級和高級科研人員四個檔次，教學(xué)為主型人員包括六級、七級、八級和高級教學(xué)人員。擔(dān)任所有職務(wù)的基本條件是教職人員必須擁有博士學(xué)位，且大多經(jīng)歷了博士后深造，有獨(dú)立工作的能力。
約克大學(xué)職稱聘任工作每年秋季學(xué)期開學(xué)時開始，第二年夏季學(xué)期結(jié)束時公布結(jié)果，過程持續(xù)將近一年。學(xué)校對名額不做任何限制，教師達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，即可通過職稱評審。對沒有通過評審的教師，一般要求其不能連續(xù)申請，目的是使教師有時間改善教學(xué)科研工作。
（二）職稱評審評價標(biāo)準(zhǔn)
針對教學(xué)科研并重型、科研型和教學(xué)型三類人員的工作特征，約克大學(xué)制訂了不同的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。本文主要研究教學(xué)科研并重型教師的評價標(biāo)準(zhǔn)。對教學(xué)科研并重型教師，學(xué)校主要從四個方面評審：科研、教學(xué)、構(gòu)建研究環(huán)境上的貢獻(xiàn)，以及公共服務(wù)。
科研標(biāo)準(zhǔn)：1.在本專業(yè)頂尖雜志公開發(fā)表經(jīng)同行專家認(rèn)可的高質(zhì)量論文，發(fā)表高水平成果，或創(chuàng)作出高水平藝術(shù)作品；2.指導(dǎo)研究生（特別是博士生）的數(shù)量；3.主持重要的研究項(xiàng)目；4.在知識轉(zhuǎn)化或創(chuàng)新方面成就；5.獲獎及在其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)任職；6.在國際國內(nèi)會議上做重要發(fā)言；7.在推進(jìn)學(xué)科知識以外取得影響更廣泛的研究貢獻(xiàn)。
教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)：1.本科生和研究生管理方面發(fā)揮的作用；2.課程編寫、創(chuàng)新方面作出貢獻(xiàn)；3.學(xué)生及同行的良好反饋；4.受邀擔(dān)任其他教學(xué)機(jī)構(gòu)的檢查人；5.在發(fā)展跨學(xué)科課程方面作出貢獻(xiàn)；6.在維持教學(xué)質(zhì)量方面作出的貢獻(xiàn)。
構(gòu)建研究環(huán)境上所作貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)：1.領(lǐng)導(dǎo)研究團(tuán)隊(duì)的能力；2.持續(xù)獲得外部科研基金的能力；3.拓展新研究團(tuán)隊(duì)和研究項(xiàng)目的能力；4.在探索新的研究領(lǐng)域和研究機(jī)會上作出貢獻(xiàn)；5.在擴(kuò)大科學(xué)研究影響力方面作出貢獻(xiàn)；6.受邀擔(dān)任國內(nèi)或國際咨詢?nèi)恕?/p>
公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：1.在院系或校外研究機(jī)構(gòu)中擔(dān)任重要的管理職務(wù)或承擔(dān)相關(guān)工作；2.在學(xué)校委員會、工作小組或其他跨專業(yè)活動中作出貢獻(xiàn)；3.對經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及教學(xué)、科研輔助人員成功管理的能力；4.領(lǐng)導(dǎo)教職員工和博士生的能力。
（三）參與職稱評審的責(zé)任主體及其職責(zé)
參與約克大學(xué)職稱評審的七個責(zé)任主體包括：申請人、院系負(fù)責(zé)人（Head of Department）、專家顧問組（Advisory Panel）、學(xué)術(shù)晉升委員會（Academic Promotion Committee）、同行專家（Referees）、學(xué)術(shù)委員會（Senate），以及理事會（Council）。它們的職責(zé)分別是：
申請人：在規(guī)定的時間內(nèi)，向院系負(fù)責(zé)人提交職稱申請所需的各項(xiàng)材料，并保證所有材料的真實(shí)性。
院系負(fù)責(zé)人：核實(shí)申請人材料，就申請中出現(xiàn)的問題咨詢相關(guān)專家和同事。在此基礎(chǔ)上，完成針對申請人的保密報(bào)告，并將報(bào)告提交到相關(guān)專家顧問組和學(xué)術(shù)晉升委員會。報(bào)告中需分析申請人提供的材料能否證明其滿足申請崗位的要求，同時明確申請人是否存在任何不足。如有其他需說明的問題，也需一并在報(bào)告中列出。
專家顧問組：按學(xué)科分為藝術(shù)與人文科學(xué)類專家顧問組（Arts and Humanities Advisory Panel），自然科學(xué)類專家顧問組（Sciences Advisory Panel）和社會科學(xué)類專家顧問組（Social Sciences Advisory Panel）。根據(jù)申請人所在學(xué)科，由相對應(yīng)的專家顧問組從專業(yè)角度對申請人材料和院系負(fù)責(zé)人的報(bào)告進(jìn)行評價，并將評價意見反饋學(xué)術(shù)晉升委員會。
學(xué)術(shù)晉升委員會：根據(jù)申請人提供的材料、院系負(fù)責(zé)人的報(bào)告以及專家顧問組意見，學(xué)術(shù)晉升委員會綜合評價申請人是否完全符合晉升條件。將那些從表面看來完全符合條件的申請人材料（prima facie case）送給同行專家評議。結(jié)合同行專家意見，委員會得出最終推薦名單，提交到學(xué)術(shù)委員會。
同行專家：在深入了解申請人工作的基礎(chǔ)上，同行專家對申請人的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)研究地位作出評價，就其是否滿足申請崗位要求給出意見，反饋給學(xué)術(shù)晉升委員會。
學(xué)術(shù)委員會和理事會：審閱學(xué)術(shù)晉升委員會提交的推薦名單，確定最終名單，并向全校公布晉升結(jié)果。
二、武漢大學(xué)職稱評審制度簡介
根據(jù)申報(bào)教師工作內(nèi)容的不同，武漢大學(xué)將其分為基礎(chǔ)教學(xué)型教師，教學(xué)科研并重型教師和科研為主型教師。本文主要研究教學(xué)科研并重型教師。
教學(xué)科研型并重教師的主要評價標(biāo)準(zhǔn)包括：1.基本條件：學(xué)歷（一般要求博士）、外語和任職年限要求；2.教學(xué)條件：主講過至少1門本科生課程，申報(bào)教授要求主講過研究生課程，并完成每學(xué)年教學(xué)工作量任務(wù)；3.科研條件：在本專業(yè)核心以上期刊發(fā)表過一定數(shù)量的論文、出版學(xué)術(shù)專著、主持或參與科研項(xiàng)目、獲得省部級及以上獎勵、申請發(fā)明專利獲授權(quán)、取得有國內(nèi)先進(jìn)水平的研究成果等。
武漢大學(xué)職稱評審的具體做法是：個人申報(bào)，院系對材料進(jìn)行審核，召開院系教授委員會會議進(jìn)行第一輪評審。通過評審的材料送給同行專家評議，匯總同行專家意見后，召開學(xué)院職稱聘任分委員會會議進(jìn)行第二輪評審，通過第二輪評審的材料上報(bào)到學(xué)校。學(xué)校職能部門在對材料復(fù)核后，按照學(xué)科分類，召開各學(xué)部學(xué)術(shù)委員會會議，進(jìn)行第三輪投票。通過評議者，進(jìn)入最后一輪校職稱聘任委員會評審，通過者對外公示。
三、從約克大學(xué)職稱評審制度看武漢大學(xué)的不足
由以上分析看出，武漢大學(xué)有比較完整的評審制度，但其暴露出的一些問題不容忽視，特別是評審標(biāo)準(zhǔn)的制定需要引起高度重視。歸納起來，問題主要反映在以下方面：
（一）重科研輕教學(xué)
武漢大學(xué)的職稱評審，評價被評審人的主要標(biāo)準(zhǔn)是科研成果和教學(xué)質(zhì)量，實(shí)際上主要依據(jù)科研，即有沒有和專著、有沒有主持或參與科研項(xiàng)目，有沒有取得獎項(xiàng)、專利和成果，而且對科研成果的級別和指標(biāo)做了詳細(xì)規(guī)定。對教學(xué)工作，只有簡單工作量的要求，上幾門課、完成多少學(xué)時數(shù)即可，沒有體現(xiàn)對教學(xué)效果、教學(xué)態(tài)度、師生評教、教學(xué)研究的要求，教師教學(xué)水平的好壞、教學(xué)能力的高低基本不影響職稱評審結(jié)果。
這是一種很明顯的重科研輕教學(xué)的職稱評審制度，其帶來的危害不容小視。在這種制度導(dǎo)向下，教師把大部分時間和精力投入到研究如何發(fā)表文章、拿項(xiàng)目、滿足職稱條件上。主觀條件和客觀現(xiàn)實(shí)影響下，教師在完成基本教學(xué)任務(wù)后，不再愿意多參加教學(xué)工作，教學(xué)熱情下降，教學(xué)質(zhì)量降低。長此以往，必將影響高校人才培養(yǎng)工作。
（二）論文重?cái)?shù)量輕質(zhì)量
武漢大學(xué)科研評價標(biāo)準(zhǔn)的一個重要依據(jù)是論文的數(shù)量，要求申報(bào)人至少公開發(fā)表一定數(shù)量的文章才能參加評審。這導(dǎo)致部分教師撰寫論文不是為了解決科學(xué)問題，只是用來滿足文件要求。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，在職稱評審的前一年，一些教師突擊發(fā)表文章，特別是會議文章，文章數(shù)量驟增，質(zhì)量則得不到保證，學(xué)術(shù)泡沫由此產(chǎn)生。
為把緊論文質(zhì)量關(guān)，學(xué)校也規(guī)定的期刊必須是核心及以上，且至少1-2篇被SCI、EI、ISTP、SSCI收錄。對期刊和論文收錄的要求，在某種程度上幫助控制了論文質(zhì)量。但是，這種要求一是沒有考慮到不同學(xué)科之間的刊物數(shù)量和質(zhì)量的差異，二是把三大檢索、SSCI、核心期刊目錄等圖書索引工具用來衡量期刊學(xué)術(shù)水平，明顯是不合適的。
（三）重硬指標(biāo)輕軟指標(biāo)
武漢大學(xué)職稱評審中對學(xué)歷、資歷、外語、學(xué)時數(shù)、論文數(shù)量、項(xiàng)目數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、獲獎等易衡量的硬指標(biāo)均做了詳細(xì)的規(guī)定，而對教學(xué)能力、學(xué)術(shù)影響力等比較抽象、難以量化的軟指標(biāo)未做具體要求。教師的工作水平、成就高低反映在教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)地位等各個方面，缺一不可。在評審時，不應(yīng)厚“硬”薄“軟”，應(yīng)該軟硬兼顧。
（四）未最大限度發(fā)揮同行專家的評審作用
在約克大學(xué)，申報(bào)高級講師需要經(jīng)過三位同行專家評審，兩位校外，一位校內(nèi)。申報(bào)副教授和講座教授需要經(jīng)過五位同行專家評審，其中一位由副校長直接指定，并任命為專家組組長，其他四位由組長指定，五位專家全部來自校外，且至少有一位來自國外大學(xué)。同行專家意見是校學(xué)術(shù)晉升委員會確定最終推薦名單的重要依據(jù)。武漢大學(xué)對同行專家評議的規(guī)定是，申報(bào)教授需要經(jīng)過五位同行專家評審，其中至少三位來自校外，申報(bào)副教授不做強(qiáng)行規(guī)定，可以送審也可以不送。同行專家意見是學(xué)院職稱聘任分委員會的參考意見，最終學(xué)院推薦名單由分委員會成員投票決定。
武漢大學(xué)對副教授聘任不是必需同行專家評審的規(guī)定，增大了評審中人為因素的影響，有失公平。評審教授申報(bào)人材料的同行專家如果有校內(nèi)專家，校內(nèi)專家的評審?fù)ǔ艿焦ぷ麝P(guān)系、人情來往等條件制約，評審工作的公平性將受到不良影響。
四、約克大學(xué)職稱評審對武漢大學(xué)的啟示
（一）加強(qiáng)教學(xué)業(yè)績評審
在制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn)時，綜合考慮教學(xué)成果和科研成果比重，加強(qiáng)對教學(xué)成果考核，引導(dǎo)教師重視教學(xué)工作，加大在教學(xué)方面投入。評價標(biāo)準(zhǔn)可借鑒約克大學(xué)，如通過教案、教義、作業(yè)布置與批改等情況來考察教學(xué)態(tài)度，通過學(xué)生及同行的教學(xué)評價等來反映教學(xué)效果，通過教學(xué)、教材編寫、課程創(chuàng)新方面作出的貢獻(xiàn)等來衡量教學(xué)研究能力，通過在權(quán)威教學(xué)機(jī)構(gòu)任職等來表現(xiàn)教學(xué)影響力。
（二）用科學(xué)的方法考核論文質(zhì)量
考慮到不同學(xué)科間刊物質(zhì)量和數(shù)量的差異，學(xué)校不再對論文數(shù)量，發(fā)表刊物和檢索情況做統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而改由各院系參照學(xué)科特點(diǎn)，根據(jù)申報(bào)人的論文數(shù)量和質(zhì)量，對論文整體情況做鑒定。院系可根據(jù)本學(xué)科期刊和會議排名，規(guī)定申報(bào)副高、正高的教師分別應(yīng)在哪種層次的期刊或會議上發(fā)表多少篇文章。在頂級期刊、會議上發(fā)表文章的作者，不論其文章總數(shù)多少，都應(yīng)重點(diǎn)考慮。
（三）處理好軟、硬指標(biāo)的關(guān)系
對教師成果中易量化的硬指標(biāo)做定量評審，不易量化的軟指標(biāo)做定性評審。如教學(xué)工作可通過對教學(xué)工作量的定量考核和教學(xué)態(tài)度、課堂教學(xué)效果的定性考核相結(jié)合的方式來綜合評價。
（四）更大限度發(fā)揮同行專家的作用
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，更多發(fā)揮同行專家評審作用，可以有效減少人為因素干擾，增強(qiáng)評審的公平性。建議在副教授評審中增加同行專家評審環(huán)節(jié)，在教授評審中加大校外專家比例，有條件的學(xué)科鼓勵邀請國外專家評審。
綜上分析，約克大學(xué)職稱評審有很多值得武漢大學(xué)學(xué)習(xí)的地方。通過不斷向制度先進(jìn)、管理科學(xué)的海外大學(xué)取經(jīng)，武漢大學(xué)職稱評審制度會日趨成熟和完善。良好的職稱評審制度能引導(dǎo)教師教學(xué)、科研工作向正確的方向前進(jìn)，促進(jìn)教師成長，從而提高學(xué)校整體師資隊(duì)伍的水平，帶動學(xué)校健康、高速的發(fā)展。
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職稱論文答辯是高級職稱評審的一個重要環(huán)節(jié)，大多數(shù)同志都覺得有些緊張，下面介紹以下我的一點(diǎn)體會。
職稱論文答辯是綜合考察申報(bào)人水平能力的一種形式。所以答辯成績在其職稱評定中舉足輕重。論文答辯小組一般由三名專家組成，對文章中不清楚、不詳細(xì)、不完備、不恰當(dāng)之處，在答辯會上提出來。一般說，專家所提出的問題，僅涉及該文的學(xué)術(shù)范圍或文章所闡述問題之內(nèi)。職稱論文答辯的主要目的，是審查文章的真?zhèn)?、審查寫作者知識掌握的深度，審查文章是否符合體裁格式，以求進(jìn)一步提高。職稱申請人通過答辯，讓專家進(jìn)一步了解文章立論的依據(jù)，處理課題的實(shí)際能力。所以職稱申請人心理上應(yīng)把它看作一次鍛煉和提高的難得機(jī)會。
通常論文答辯會的程序是這樣的：
1.職稱申請人介紹本人基本情況。
2.職稱答辯小組提問。
3.職稱申請人回答或辯解。
4.評定成績。
了解了答辯程序后，職稱申請人可以根據(jù)自己實(shí)際，選取二三個問題，作好答辯的準(zhǔn)備工作，內(nèi)容最好爛熟于心中，不看稿紙，語言簡明流暢。
職稱申請人答辯時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
1.帶上自己的論文、資料和筆記本。
2.注意開場白、結(jié)束語的禮儀。
3.坦然鎮(zhèn)定，聲音要大而準(zhǔn)確，使在場的所有人都能聽到。
4.聽取答辯小組成員的提問，精神要高度集中，同時，將提問的問題記在本上。
5.對提出的問題，要在短時間內(nèi)迅速做出反應(yīng)，以自信而流暢的語言，肯定的語氣，不慌不忙地回答每個問題。
高校教師評職稱將不光看數(shù)量
本報(bào)長沙訊昨日召開的全省高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流暨高校領(lǐng)導(dǎo)干部暑期研討班透露，我省將進(jìn)一步改革高校教師評價機(jī)制，教師職稱評定不能光看發(fā)表的論文數(shù)量，改變主要依據(jù)來鑒定科研成果和評聘教師職稱的做法，“把論文寫在大地上、寫在車間里”。
會議透露，我省將改革和完善對高校的考核和評價制度，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為評價高校的重要內(nèi)容，特別是要將高校科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用型科技人員培養(yǎng)、科技投入產(chǎn)出比率納入指標(biāo)體系，對高?！胺?wù)社會”功能的發(fā)揮開展深度跟蹤。當(dāng)前，省教育廳正組織專家研究制定高校評價體系，將深入調(diào)研論證，爭取盡快出臺。我省將支持教學(xué)科研人員帶職帶薪進(jìn)入企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，或創(chuàng)辦學(xué)科性創(chuàng)新企業(yè)；對在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中做出貢獻(xiàn)的科技人員，給予股權(quán)、期權(quán)、提成等獎勵。
會議建議高校改革人才培養(yǎng)模式，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，由校內(nèi)學(xué)習(xí)為主的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，逐步轉(zhuǎn)向與企業(yè)共建人才培養(yǎng)基地共同培養(yǎng)人才的新型模式，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。 記者胡力豐
【關(guān)鍵詞】以人為本 高校教師 分類管理
【中圖分類號】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A
【文章編號】0450-9889（2014）12C-0120-02
建設(shè)高素質(zhì)的高校師資隊(duì)伍要求學(xué)校對教師的管理必須堅(jiān)持以人為本。以人為本的管理，指在管理過程中以人為出發(fā)點(diǎn)和中心的指導(dǎo)思想，圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性展開的，以實(shí)現(xiàn)人與單位共同發(fā)展的一系列管理活動。以人為本管理的基本思想就是人是管理中最基本的要素，人是能動的，與環(huán)境是一種交互作用，創(chuàng)造良好的環(huán)境可以促進(jìn)人的發(fā)展和單位的發(fā)展。以人為本理念的教師管理體制體現(xiàn)在能充分發(fā)展教師的主動性、積極性、創(chuàng)造性，只有教師的積極性得以充分發(fā)揮，才可以培養(yǎng)出好的學(xué)生。因此，以“以人為本”為出發(fā)點(diǎn)和中心指導(dǎo)思想對高校教師進(jìn)行分類管理，不同類型的教師采用不同的評價辦法，有利于激勵教師的積極性，是全面提高高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。
一、當(dāng)前高校教師管理存在的問題
（一）管理觀念落后
高校教師管理屬于事業(yè)單位管理范疇，管理主要依據(jù)國家人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》。崗位設(shè)置管理明確了學(xué)校具體崗位和崗位職責(zé)，為學(xué)校規(guī)范管理提供了基礎(chǔ)，一定程度上解決了由管“人”到管“崗”的轉(zhuǎn)變，但是由于對具體崗位設(shè)定比例，導(dǎo)致很多教師不能正常晉升，挫傷了教職工工作的積極性。特別是在崗位聘任上必須取得相應(yīng)的職稱，而職稱的評審權(quán)在政府，評審權(quán)和管理權(quán)的不一致導(dǎo)致校內(nèi)崗位聘任和管理考核不能有機(jī)融合。這種管理體制還是遵循傳統(tǒng)的以“管”為主的思想，把教師管得很死，限制了教師的積極性發(fā)揮。
（二）學(xué)校內(nèi)部管理體制不健全
當(dāng)前，高校教師管理分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，明確教師的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了管“人”到管“崗位”的轉(zhuǎn)變，為高校進(jìn)一步分類管理提供了基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，由于政府層面缺少進(jìn)一步細(xì)化的指導(dǎo)，導(dǎo)致目前高校教師管理還是停留在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的管理層面，缺少進(jìn)一步的細(xì)化和分類。在崗位聘任上還是以“工齡、獲得職稱先后”等論資排輩方式進(jìn)行聘任，沒有真正形成“能上、能下”的學(xué)校內(nèi)部管理體制。
（三）考核評價重科研輕教學(xué)
目前，高校教師的評價還是依據(jù)事業(yè)單位管理的評價系統(tǒng)，事業(yè)單位考評系統(tǒng)由職稱評定和年度考核組成。職稱評定涉及崗位聘任資格，評上職稱可以聘到高一級崗位，工資提升幅度大，年度考核合格以上晉升工資級別，工資提升幅度小。當(dāng)前，高校職稱評定評審中存在重科研、輕教學(xué)的問題。能評審?fù)ㄟ^的都是依靠論文和課題來支撐，如果論文和課題數(shù)量不到一定的數(shù)量，職稱評定是很難通過的。這種評審模式導(dǎo)致很多教師要花很多時間寫論文和從事科研，導(dǎo)致在教學(xué)上有所忽視，有的甚至通過不正常手段獲取論文和科研數(shù)量。而真正教學(xué)好的教師在職稱評定上卻無法得以通過，導(dǎo)致教學(xué)積極性嚴(yán)重受挫。年度考核制度，考核指標(biāo)涉及遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)能力、工作量、工作效率等宏觀指標(biāo)，是政府部門對事業(yè)單位的整體管理。由于一年一度的年度考核是在年尾進(jìn)行，且評價的內(nèi)容過于統(tǒng)一和宏觀，加上和評職稱沒有必然的聯(lián)系，導(dǎo)致考核流于形式，無法真正起到激勵促進(jìn)作用，只能起到管理作用。
（四）崗位設(shè)置和崗位考核不匹配
高校涉及不同的學(xué)科，學(xué)科之間發(fā)展不平衡，有國家重點(diǎn)學(xué)科、省部級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及具有博士授予權(quán)單位與一般學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科并存。盡管高校已經(jīng)按政府部署，設(shè)置了不同的崗位，并且編制了崗位說明書，但是在崗位如何考核方面卻沒有明確的規(guī)定，沒有形成細(xì)分的考核。具體的聘任考核從職責(zé)上是由高校人事處組織完成的，但是由于沒有政府的指導(dǎo)和督促，目前高校基本都是在觀望。
二、教師崗位分類管理體系構(gòu)建
“以人為本”體現(xiàn)人是核心，尊重人的成長成才規(guī)律。教師管理要“以人為本”，就是要根據(jù)實(shí)際制定有利于激發(fā)和調(diào)動教職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性新型管理制度。筆者認(rèn)為高校教師管理分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別不盡完善，作為專業(yè)技術(shù)崗位涉及絕大部分教職工，沒有進(jìn)一步進(jìn)行分類管理，難以全面調(diào)動教職工的積極性，對教師的導(dǎo)向不好，應(yīng)該在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分類才符合實(shí)際。
根據(jù)高校培養(yǎng)人和參與國家科學(xué)研究主要任務(wù)功能定位，培養(yǎng)人主要依靠抓教學(xué)來提升，需要高素質(zhì)的教學(xué)型教師，從事國家科學(xué)研究需要高水平的研究型教師。筆者認(rèn)為，在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步把高校教師專業(yè)技術(shù)人員崗位進(jìn)行分類如下五個類別的崗位：教學(xué)型崗位、科研型崗位、教學(xué)型為主崗位、科研型為主崗位、教學(xué)科研型崗位，從而構(gòu)建教師崗位分類管理體系，具體見圖1。然后，針對不同的類型的崗位進(jìn)行有針對性的考核，才可以體現(xiàn)出工作的差異性，才能有效促進(jìn)教師工作的積極性。
圖1 教師崗位分類管理體系
教學(xué)型崗位以大學(xué)專業(yè)（基礎(chǔ)）課程教學(xué)為職業(yè)生涯的主要內(nèi)容，是大學(xué)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，任何一名大學(xué)生、研究生的成長都離不開專業(yè)（基礎(chǔ)）課程的學(xué)習(xí)，需要教學(xué)型教師的傳道、授業(yè)、解惑。
科研型崗位是以研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為基礎(chǔ)的崗位，這些崗位肩負(fù)著國家科研項(xiàng)目，是學(xué)校理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重要崗位，肩負(fù)學(xué)校開拓創(chuàng)新的艱巨任務(wù)。
教學(xué)為主型崗位和科研為主型崗位是具體工作崗位，需要從事科研也需要實(shí)踐教師的崗位，如設(shè)計(jì)等。具體看偏重于哪方面，如果偏重于教學(xué)即為教學(xué)為主型崗位，如果偏重于科研，即為科研為主型崗位。
教學(xué)科研型崗位是教學(xué)和科研同等重要的崗位，是高校的主要崗位，這是由高校最根本的職能――人才培養(yǎng)所決定的。因?yàn)榻虒W(xué)是人才培養(yǎng)的主渠道，科研是人才培養(yǎng)的升華。
三、教師崗位分類管理體系實(shí)施策略
（一）調(diào)整高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例限制
根據(jù)人事部關(guān)于印發(fā)《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》的通知，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)為1∶3∶6。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。但在實(shí)施過程中往往會出現(xiàn)評上了職稱，而由于崗位比例的原因沒有辦法聘任，人為制造矛盾的情況出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，政府控制一定的比例是可以的，但是這個比例應(yīng)該通過政府評職稱的通過率來調(diào)節(jié)，職稱評審的通過率由政府根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)來確定，政府評審職稱通過的，政府應(yīng)給予聘任。針對當(dāng)前取得職稱沒有辦法聘任的問題政府應(yīng)通過調(diào)整高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例限制來解決，確保教師晉升漲工資的渠道暢通，只有這樣才可以促進(jìn)教師工作的積極性。
（二）改革職稱評審導(dǎo)向
高校職能主要有培養(yǎng)社會接班人和承擔(dān)國家科研。培養(yǎng)人和承擔(dān)科研有著本質(zhì)的區(qū)別，特別是在培養(yǎng)學(xué)生立德樹人方面需要教師在教學(xué)和思想教育上花很多精力，在這種情況下，在要求教師在科研上有很大的建樹是不科學(xué)的。同樣，承擔(dān)科研的教師要想花很多精力來教育學(xué)生也不是現(xiàn)實(shí)的。而當(dāng)前政府在評職稱中存在過于注重論文和課題，導(dǎo)致很多教師過于重視論文和課題，忽視了教學(xué)提升的問題，筆者認(rèn)為政府評職稱部門應(yīng)該改變?nèi)恐恢匾曊撐暮涂蒲械椒诸愅街匾曊撐目蒲泻徒虒W(xué)，讓重視科研和重視教學(xué)的教師都能脫穎而出。這就要求政府在設(shè)置評職稱條件時在如何衡量教師教學(xué)水平上有所明確，不能在職稱評審中只從科研和論文數(shù)量上來衡量，應(yīng)更多看教師培養(yǎng)學(xué)生的業(yè)績，只有這樣才能激勵更多的教師參與到“立德樹人”的教育教學(xué)中去，只有這樣才可以培養(yǎng)出愛國、敬業(yè)、誠信、友善的合格大學(xué)生。從長遠(yuǎn)的角度，政府部門應(yīng)逐步下放評審權(quán)，讓學(xué)校真正掌握考核權(quán)，這樣才可以更好調(diào)動教師的積極性。
（三）完善校內(nèi)管理體制，強(qiáng)化內(nèi)部聘任
針對高校教師管理還停留在政府層面的宏觀管理層面，筆者認(rèn)為國家政策導(dǎo)向已經(jīng)很明確，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法第四、第五條規(guī)定“事業(yè)單位要按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。國家對事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，分級管理”。政府對崗位設(shè)置只是宏觀管理，更多是要求學(xué)校要進(jìn)一步細(xì)化管理，在崗位設(shè)置、崗位聘任等方面實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化。作為高校，應(yīng)以事業(yè)單位崗位設(shè)置的推進(jìn)為契機(jī)，在崗位設(shè)置大類的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對專業(yè)技術(shù)人員的管理進(jìn)行細(xì)化分類管理，在全校范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)競聘上崗，形成能上能下的管理體制。
（四）建立和完善分類考核制度
考核是管理的核心環(huán)節(jié)，沒有考核就相當(dāng)于沒有管理，高校不能只停留在政府的宏觀考核上，應(yīng)根據(jù)科學(xué)和以人為本原則研究學(xué)校教學(xué)型崗位、科研型崗位、教學(xué)型為主崗位、科研型為主崗位、教學(xué)科研型崗位五個類別的專業(yè)技術(shù)崗位的考核細(xì)則，特別是根據(jù)不同的學(xué)科類型，明確各學(xué)科必須完成的任務(wù)，由針對性地進(jìn)行考核，進(jìn)一步完善校內(nèi)考核體系，最大限度激發(fā)教師工作的積極性。
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關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職稱改革；評審；聘用
一、現(xiàn)有職稱評聘模式
職稱評聘包含兩組不同的概念，評指的是教師專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平。但在現(xiàn)行體系下，職稱更多偏重理論研究的學(xué)術(shù)水平，較少的關(guān)注教師的專業(yè)技術(shù)水平和行業(yè)從業(yè)資格水平，這是現(xiàn)有職稱體系下需待解決的一個問題。聘指的是用人單位根據(jù)崗位需求和任職資格對符合條件的教師進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用的工作。但現(xiàn)行職稱體系下，評上職稱就一定有聘，正所謂職稱在手，房子車子全都有，職務(wù)考核形同虛設(shè)，后期的人才流動及考核激勵措施乏力。理解評和聘這一對概念還需要進(jìn)一步理清職稱和職務(wù)的區(qū)別于聯(lián)系。職稱是以人為中心而設(shè)置的，在現(xiàn)有的職稱結(jié)構(gòu)下職稱可以隨人走，一經(jīng)評定，終身享有。而職務(wù)只有被聘任才能享用，有明確的崗位，并有任期限制。當(dāng)然職稱是專業(yè)技術(shù)職務(wù)的前提條件，只有具備一定職稱的人才能擔(dān)任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。一般而言職稱評審模式可總結(jié)為兩大類，即評聘合一模式與評聘分開的直接聘任模式。評聘合一模式在我國最為常見，其評審程序一般是用人單位將符合條件的教師情況及資質(zhì)推薦到第三方的評審委員會進(jìn)行專業(yè)技術(shù)水平的鑒定，評審委員會根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)比如任職年限、資歷、學(xué)歷、科研情況進(jìn)行綜合評定，一旦評審?fù)ㄟ^，用人單位就會根據(jù)教師研究方向和專業(yè)進(jìn)行職務(wù)聘用，從而享有相應(yīng)的待遇和權(quán)利。評聘分開的直接聘任模強(qiáng)調(diào)以聘代評，弱化第三方的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，高校可以根據(jù)特殊專業(yè)建設(shè)需要獨(dú)立評聘，真正實(shí)現(xiàn)不拘一格降人才，這一點(diǎn)對職業(yè)教育的意義非同一般，文章稍后會有詳細(xì)分析。
二、評聘合一模式的局限性———以昆明楊林職教園區(qū)為例
昆明楊林職教園區(qū)成立于2007年，位于因楊林肥酒而馳名中外的滇東古鎮(zhèn)———楊林鎮(zhèn)，園區(qū)以“立足昆明，服務(wù)全國，輻射東南亞、南亞”的全國一流職教基地的目標(biāo)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，秉持職業(yè)教育與工業(yè)化、城市化、市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的發(fā)展理念。職教園區(qū)總用地約為14.16平方公里，總?cè)丝谌萘恳?guī)劃為126700人，目前入駐職業(yè)院校九所及駕校培訓(xùn)一所，在校生達(dá)到6.5萬人左右。
（一）調(diào)查問卷的解釋及說明
文章抽樣調(diào)查的對象主要是職教園區(qū)九所院校的教學(xué)管理人員、人事處負(fù)責(zé)職稱評審工作的在崗人員及廣大教師。通過各院校的工會、學(xué)生會共計(jì)發(fā)出調(diào)查報(bào)告470份，收回有效調(diào)查問卷383份，回收有效率達(dá)到81.5%。問卷主要圍繞對現(xiàn)行職稱評審制度的滿意度、現(xiàn)有評審標(biāo)準(zhǔn)的評價、取消第三方評審委員會，采用直接聘任制職稱改革的可行性，應(yīng)用型職業(yè)教育教師隊(duì)伍職稱評審核心要素、改進(jìn)措施五個環(huán)節(jié)展開。調(diào)查采用前期的問卷及后期的訪談相結(jié)合。問卷以封閉式的選擇題為主，改進(jìn)的措施采用開放性問題。職教園區(qū)九所高校均為民辦獨(dú)立院校，各院校教師普遍存在女教師比例高于男教師，25-40歲年輕教師占50%以上的比重，副高以上教師非常少，教師隊(duì)伍的學(xué)歷主要集中在本碩層次，近幾年博士畢業(yè)生有明顯上升，?？茖W(xué)歷的教師比例不斷下降，因此本次抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本符合整體數(shù)據(jù)特征。
（二）調(diào)查問卷結(jié)果分析
1.現(xiàn)有評審滿意度方面。
在接受調(diào)查的383份調(diào)查問卷中關(guān)于“你是否滿意現(xiàn)行的職稱評審方式”選項(xiàng)，56.7%的人選擇不滿意，尤其是在45歲以上的從企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入職業(yè)教育行業(yè)的教師高達(dá)91.6%選擇不滿意，其中科研能力較強(qiáng)的博碩研究生滿意的比例相對較高，但也只達(dá)到32.6%。還有一部分年輕教師表示不清楚現(xiàn)行相關(guān)評審制度。值得一提的是，已經(jīng)評上副高以上職稱的教師對現(xiàn)行評審制度滿意度也不高，問題主要集中在評審花費(fèi)大、耗時時間長，評審形式主義。
2.對現(xiàn)有職稱評審標(biāo)準(zhǔn)評價方面。
41.5%的人認(rèn)為現(xiàn)行評審標(biāo)準(zhǔn)模糊，尤其是關(guān)于業(yè)績、愛崗敬業(yè)、技術(shù)水平等方面很難量化，從而為弄虛作假大行人情評審提供可趁之機(jī)。高達(dá)49.4%的人認(rèn)為傳統(tǒng)評審標(biāo)準(zhǔn)重學(xué)術(shù)科研、重學(xué)歷、重資歷，輕教學(xué)質(zhì)量、輕人才培養(yǎng)、輕工作業(yè)績的評審標(biāo)準(zhǔn)無法反映技能型人才的內(nèi)在特征，其中評審唯論文論的硬性標(biāo)準(zhǔn)受到參與者的最多指責(zé)。只有9.1%的認(rèn)為目前評審制度雖有缺陷但卻是目前唯一可執(zhí)行的評審制度。
3.取消第三方評審委員會，采用直接聘任制職稱改革的可行性方面。
63.3%的認(rèn)為可行且必要，認(rèn)為此舉可以大量吸引行業(yè)精英參與到職業(yè)教育中來，同時有利于激勵人才，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。15.5%的人認(rèn)為這樣做不可行，主要擔(dān)心下放評審權(quán)后，會出現(xiàn)大量的人情評審、暗箱操作，直接導(dǎo)致職稱評審機(jī)會的不平等，同時擔(dān)心這樣評審的職稱不能得到社會的認(rèn)可，從而影響職稱的評審價值。21.2%的人認(rèn)為應(yīng)該采用第三方及用人單位的評審結(jié)合，但應(yīng)弱化第三方關(guān)于學(xué)術(shù)評審權(quán)重，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)技能及行業(yè)從業(yè)資格的評審，這樣既保證了職稱評審的公平性，同時有效避免用人單位的人情評審。
4.職業(yè)教育教師職稱評審核心要素方面。
職業(yè)教育教師職稱評審核心要素方面主要圍繞專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會實(shí)踐、學(xué)術(shù)科研、師風(fēng)師德六個方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。由于數(shù)據(jù)量過大，時間有限，在統(tǒng)計(jì)時抽樣150份進(jìn)行了抽樣統(tǒng)計(jì)，具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表2所示。結(jié)果顯示，在核心要素評價體系中，受關(guān)注度最高的是人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)及社會實(shí)踐。在人才培養(yǎng)方面，許多參與調(diào)查的教師在后期的訪談過程中指出，任課教師至少達(dá)到16課時/周以上，每學(xué)期至少完成5個班級共計(jì)250名學(xué)生以上的授課任務(wù)的硬性指標(biāo)方可參與職稱申報(bào)，從而改變傳統(tǒng)評價體系下“教授不教、講師不講”一心做科研的本末倒置的局面。專業(yè)建設(shè)成果方面建議引入第三方評價：如就業(yè)統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)業(yè)典型、畢業(yè)生平均薪資、專業(yè)的品牌影響以及專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。在社會實(shí)踐方面，部分教師指出可以從兩個方面考量：首先，職業(yè)教育的教師必須有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)兩年以上，或者在校任課期間必須企業(yè)回爐四次，獲得回爐企業(yè)的認(rèn)可，并建立資質(zhì)檔案。其次，學(xué)校和教育部門應(yīng)當(dāng)給予教師進(jìn)行實(shí)踐的平臺，通過教師到企業(yè)掛職、頂崗鍛煉、合作開發(fā)或帶學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)等形式、參與產(chǎn)學(xué)研活動，與企業(yè)進(jìn)行橫向項(xiàng)目或產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)等，系統(tǒng)掌握業(yè)務(wù)技術(shù)流程，強(qiáng)化實(shí)踐技能，提高實(shí)踐能力。
5.其他改進(jìn)措施方面。
關(guān)于其他建議措施方面，有些教師觀點(diǎn)鮮明的指出，應(yīng)健全評審組織，完善監(jiān)督機(jī)制，加大職稱工作的投入力度突出教學(xué)中心地位，堅(jiān)持把教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果作為評審的先決條件。焦點(diǎn)主要集中在職業(yè)教育的職稱評審權(quán)的下放。部分教師認(rèn)為教育主管部門應(yīng)根院職業(yè)院校辦學(xué)定位、專業(yè)特色及人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同制定靈活的職稱評聘政策，同時各院校應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)需要、學(xué)科特點(diǎn)提出不同的教學(xué)和科研方面的要求，制定切合實(shí)際的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。例如現(xiàn)有評審制度“唯論文化”，對科研項(xiàng)目、論文都有硬性要求，僅憑論文數(shù)量與刊物檔次來判斷科研水平，但論文不能反映科研真正實(shí)力，往往出現(xiàn)論文垃圾、學(xué)術(shù)泡沫。職稱評審不能真實(shí)體現(xiàn)教師的教學(xué)工作及教學(xué)成果，不利于形成應(yīng)用型大學(xué)以學(xué)生教學(xué)為核心的氛圍。同時職業(yè)教育需要建立合理的校企人才流動機(jī)制，來自企業(yè)的教師雖有豐富的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但學(xué)術(shù)科研工作相對薄弱；在教師資質(zhì)審查方面，有著嚴(yán)格的履職年限，如果按講師履職5年可評副高，副教授履職5年可評教授的要求，則企業(yè)引進(jìn)的雙師型教師大多50歲左右，如果按這一進(jìn)度，恐怕到退休年齡也難以獲評副高以上職稱，直接影響到應(yīng)用型大學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
三、職業(yè)教育對直接聘任制職稱評聘模式的訴求
職業(yè)教育與傳統(tǒng)教育的最大不同在于職業(yè)教育具有很強(qiáng)的市場敏感性，無論專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)還是技能培養(yǎng)必須做到與市場高度的融合，而這一點(diǎn)正是決定職業(yè)教育職稱評審需要高度靈活性的原因。在現(xiàn)行職稱評審制度下，很多人對職稱評審的觀點(diǎn)還停留在職稱即福利，職稱就是金飯碗，因此才形成為了“為了職稱搏一搏，搏到職稱停一?！钡木置?，這一點(diǎn)在職業(yè)教育領(lǐng)域更為明顯。仍以昆明楊林職教園區(qū)為例，隨著政府大力支持職業(yè)教育的發(fā)展，職教園區(qū)的發(fā)展非常迅速。以職教園區(qū)A學(xué)院為例，2011年建校之初，全校師生不過1100人，四年時間不到，全校師生發(fā)展到16000人，招生火爆的同時，師資力量一直供不應(yīng)求，連一線熱門專業(yè)的碩士研究生都很難找到，更不用說副高以上的雙師型教師團(tuán)隊(duì)了。為了應(yīng)付教學(xué)評估，只要是副高職稱，無論專業(yè)如否均一律聘用，有些工科、商科竟然聘用很多諸如文學(xué)、歷史、考古專業(yè)的副教授。這一局面也直接導(dǎo)致評上副高以上的教師一旦擁有副高職稱就大肆在各大院校掛名賺錢，根本無需考慮后期的業(yè)務(wù)考核。職稱評聘的只能上不能下的被動局面也導(dǎo)致眾多教師在選擇研究方向時選擇容易突破且研究成熟的傳統(tǒng)專業(yè)，市場緊缺的前沿?zé)衢T專業(yè)很少有人去申報(bào)。這一點(diǎn)也不難理解，只要是副高就可以獲得聘用，為何還要花空心思的去鉆研熱門及市場緊缺專業(yè)呢？究其根本，還是因?yàn)楝F(xiàn)行體系下，僵化且要求嚴(yán)格的評審標(biāo)準(zhǔn)，比如嚴(yán)格的年限限制、核心論文限制、課題限制、學(xué)歷限制以及嚴(yán)格的評審?fù)ㄟ^率，造成市場上副高以上職稱教師僧多粥少。解決這一被動局面的最好辦法就是擴(kuò)大副高以上職稱的市場供給，從而改變用人單位尤其是職業(yè)院校一味討好副高職稱教師的被動局面，同時對副高職稱教師隊(duì)伍形成壓力，鼓勵副高以上教師進(jìn)行跨專業(yè)研究，果斷解聘市場即將淘汰的專業(yè)副高，形成能上能下的局面。因此職業(yè)教育職稱評聘模式不僅在評審方面要進(jìn)行改變，在聘用上也需要進(jìn)行改革，這樣直接聘用制的實(shí)施就顯得尤為重要了，和傳統(tǒng)模式相比直接聘任模式具有以下特點(diǎn)：第一，是否聘任是由用人單位根據(jù)本單位工作實(shí)際需要決定，不需要經(jīng)過有關(guān)主管部門的認(rèn)可。第二，通過聘后考核管理，廢除專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)際存在的終身制消除能上不能下的用人弊端。第三，對照崗位職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果及工作需要決定是否續(xù)聘或解聘，當(dāng)崗位空缺時，可面向社會公開招聘。美國的非升即走做法非常具有啟發(fā)性。美國高?？梢愿鶕?jù)專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行院校獨(dú)立評審，不需進(jìn)行第三方的學(xué)術(shù)水平測定，有些緊缺專業(yè)可以破格評審。在聘用上采用非升即走的做法，教師在受聘期間或聘期結(jié)束時未晉升就必須離開，短期合同制教師不合格則被辭退，而一旦離開工作崗位，職稱和職務(wù)自行失效。表面看起來職稱評審過于兒戲，但卻可以極大的提高院校在培養(yǎng)重點(diǎn)專業(yè)時的主動權(quán)，從而激勵教師進(jìn)行熱門專業(yè)和市場緊缺專業(yè)的研究和申報(bào)。
四、幾個需要持續(xù)關(guān)注的難題
首先，如何保證下放后的評審機(jī)制的公平性。高校獨(dú)立評聘模式強(qiáng)調(diào)評審權(quán)的下放，這就直接帶來一個問題，沒有相對公平的第三方的評價，如何形成有效監(jiān)督機(jī)制，從而避免在評審過程中的人情評審及暗箱操作。其次，新的評審標(biāo)準(zhǔn)從重科研、重資歷、重學(xué)歷向教學(xué)、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、社會實(shí)踐方面轉(zhuǎn)移時，如何建立明確可量化的二級支撐評價標(biāo)準(zhǔn)，從而避免從一個誤區(qū)走向另一個誤區(qū)。再次，社會的認(rèn)可度問題?，F(xiàn)行職稱評審之所以受到教師的重視，很重要的原因就是社會普遍認(rèn)可職稱。如果采用直接評聘制，各院校評審標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致職稱評審的公信度及價值下降怎么辦。最后，國家相應(yīng)的配套政策比較滯后，缺乏必要的外部體制保障機(jī)制，會不會形成諸如民辦職稱和公辦職稱相排斥的二元體制，民辦公辦教師職稱相同但待遇不同的局面。
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一、高校職稱評審制度的改革現(xiàn)狀
(一)職稱評審權(quán)改革目前，對于省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的教師初級、中級職稱評審權(quán)及部分學(xué)科副高級職稱評審權(quán)早在20世紀(jì)90年代就已下放到各高校，對于新成立的本科院校高級職稱的評審工作仍完全由省職能部門組織實(shí)施。福建省于2005年開始試點(diǎn)正高級職稱評審權(quán)的學(xué)校自主評審工作，6所省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的62個學(xué)科專業(yè)獲得了自主評審資格［1］。因此，目前除這6所省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的部分學(xué)科由各自學(xué)校自主評審?fù)?，全省高校大部分的職稱評審仍然是以省職能部門組織的職稱評審機(jī)構(gòu)評審為主。對于高校教師高級職稱的評審，學(xué)校自主評審與省職能部門組織評審的主要區(qū)別在于:學(xué)校自主組建學(xué)科評議組與高級評委會;評審專家?guī)煊蓪W(xué)校負(fù)責(zé)建立。
(二)職稱評審工作程序改革近年來，雖然在學(xué)校推薦與組織代表論文送審這2個環(huán)節(jié)的先后順序上有所調(diào)整，但總體的工作程序并沒有太大的變化，其主要工作依然包括代表論文送審、職能部門組織預(yù)審、學(xué)科評議組評審、高級評委會評審等幾個部分(圖1)，在職能部門組織預(yù)審、學(xué)科評議組評審、高級評委會評審中的任意一個環(huán)節(jié)未能通過的均視為當(dāng)年評審未獲得通過，而代表論文送審結(jié)果則是學(xué)科評議和高級評委會評審的重要參考依據(jù)。
(三)職稱評審制度現(xiàn)狀及評審文件改革福建省現(xiàn)行的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的依據(jù)(即職稱評審文件)主要指1997年制訂的《關(guān)于一九九六學(xué)年高等學(xué)校教師職務(wù)評聘工作有關(guān)規(guī)定和安排》。文件在職稱評審的對象、政策導(dǎo)向、任職條件、評審組織和程序等方面均作出了明確的規(guī)定，但是隨著高校人事制度改革的深化以及本省高等教育的不斷發(fā)展，這一評審制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前高校人才評價的發(fā)展要求，如僅在論文的規(guī)定方面就存在:評價體系不完善，各系列職稱學(xué)術(shù)論文規(guī)定單一化，時間要求的規(guī)定不夠合理等幾個問題［2］。而且評審中還普遍存在對學(xué)科差異重視不到位、認(rèn)識不深入的問題［3］。因此，福建省于2010年9月組織修訂了《福建省普通本科高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格條件(試行)》(征求意見稿)，主要在論文級別認(rèn)定、教師工作量、科研課題、學(xué)科評價分類、破格要求、獎項(xiàng)界定等幾個方面作出了新規(guī)定，嘗試對福建省高校教師的職稱評審制度做進(jìn)一步的改革和完善。
二、高校職稱評審制度改革的制約因素
隨著高校人事制度改革的深入，特別是高校崗位設(shè)置改革的進(jìn)行，對高校教師職稱評審制度進(jìn)行改革的呼聲越來越高。但無論是職稱評審文件改革還是高校聘任制的試點(diǎn)改革都或多或少受到各方面的制約，給改革工作帶來了很大的阻力。
(一)舊制度形成的固有認(rèn)識自1986年實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革以來，高校教師職稱由評審組織評審的觀念已深入人心。如“教授”這一專業(yè)技術(shù)頭銜必須由一個組織給予認(rèn)定這一觀念也已在人們的潛意識中形成。因此，若突然取消高校教師的職稱評審而采用學(xué)校自主聘任制，會對人們的傳統(tǒng)觀念造成很大的沖擊。在職稱評審文件改革方面，現(xiàn)行的高校教師職稱評審文件自1997年實(shí)施以來，已經(jīng)在福建省實(shí)施了10余年。無論是職稱的評審條件，還是職稱的評審組織、評審程序，都已在高校教師中留下了固有的認(rèn)識，如果突然間發(fā)生了改變，也會使相當(dāng)一部分教師以及對高校職稱評審制度有所了解的人在一定時期內(nèi)產(chǎn)生心理不適應(yīng)，從而容易產(chǎn)生排斥心理。
(二)來自教師的制約因素來自教師的制約因素主要存在于職稱評審文件改革方面。職稱評審文件改革所涉及最直接、最敏感的群體無疑就是要參加職稱評審的高校教師。在現(xiàn)行的高校人事制度中，職稱評審是關(guān)系教師切身利益的大事，教師的工資、待遇、福利都與職稱相掛鉤。因此，若新的評審文件出現(xiàn)不利于某些教師職稱晉升的情況，勢必使這一部分教師對新文件產(chǎn)生抵觸心理。心理學(xué)研究也表明，人作為認(rèn)識事物、改造事物的主體，具有主觀能動性，其認(rèn)知、習(xí)慣、安全和經(jīng)濟(jì)等因素會對包括制度在內(nèi)的組織變革形成阻力［4］。而教師的抵觸心理就有可能促成教師通過個人、單位或是社會的手段阻礙改革進(jìn)程的推進(jìn)。
(三)來自高校的制約因素對于評審文件的改革，由于各高校的綜合實(shí)力存在差別、教師職稱結(jié)構(gòu)也不盡相同，造成了不同高校對評審文件的條件規(guī)定看法不一:綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校認(rèn)為評審條件應(yīng)該提高，而綜合實(shí)力較弱的高校則希望降低評審條件以利于學(xué)校教師職稱的晉升。高校內(nèi)部學(xué)科的差異也對職稱評審文件改革持不同態(tài)度:強(qiáng)勢學(xué)科擔(dān)心職稱評審文件改革缺乏高端引領(lǐng)容易導(dǎo)致晉升的高級職稱人員水平的降低，從而影響本學(xué)科的發(fā)展;而弱勢學(xué)科則擔(dān)心提高職稱評審條件會加大高級職稱晉升的困難而影響學(xué)科的發(fā)展。各高校對改革中的職稱評審文件從各自的視角加以衡量、解讀，對職稱評審改革存在種種顧慮，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
1．對完全下放職稱評審權(quán)的顧慮。全省各高校由于自身的發(fā)展?fàn)顩r不同，學(xué)科發(fā)展也存在很大差異。對于學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，組織本學(xué)科專家評審或者組織專家鑒定比較容易完成;而對于學(xué)校的弱勢學(xué)科．由于，學(xué)校本來就缺少相應(yīng)學(xué)科的專家，因此組織學(xué)科專家評審就成為擺在學(xué)校職稱評審工作中的一個現(xiàn)實(shí)難題。
2．對取消資格評審采用直接聘任制的顧慮。在全省高校崗位設(shè)置完成以后，高校必須以省職能部門核定的編制數(shù)設(shè)置各級別的崗位。在已有的高級職稱崗位數(shù)的限制下，在高校崗位聘任制度、聘后考核管理制度還不完善的情況下，取消職稱評審，高校勢必受困于高級職稱崗位的分配問題。另外，直接聘任取消了職稱評審對聘任資格的一個基本認(rèn)定功能，增加了高校對聘任資格的認(rèn)定成本，這一方面給了高校更多的自，但另一方面也使部分可通過職稱評審化解的聘任矛盾轉(zhuǎn)移到高校的崗位聘任工作中。
(四)來自社會的制約因素目前高校教師的職稱評審改革要以評審的社會化為目標(biāo)，必須充分考慮職稱評審改革中來自社會各方面的制約因素，逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱評審中的組織角色。
1．逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱評審中的組織角色，制約政府職能部門角色轉(zhuǎn)變的一個重要因素就是中國社會傳統(tǒng)的權(quán)力觀念，如何使政府從一個參與者變?yōu)楸O(jiān)督者，從一個組織者變?yōu)楣芾碚呤侵贫雀母镆粋€十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
2．高校的職稱評審改革也不能脫離當(dāng)前其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審制度的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，如何實(shí)現(xiàn)社會化評審，如何與其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審制度協(xié)調(diào)發(fā)展也是制約高校職稱評審制度改革的一個重要因素。
3．實(shí)行直接聘任制、取消職稱評審還受到現(xiàn)行與職稱相掛鉤的人事政策的制約。如高校教師轉(zhuǎn)評其他系列職稱以及工作調(diào)動、退休時的身份認(rèn)定、與職稱有關(guān)的干部保健待遇和獎項(xiàng)申報(bào)、課題申請等有關(guān)問題。同時，這一系列問題有關(guān)的政策、制度調(diào)整以及在聘任制改革后與原有職稱評審制度的銜接工作也直接影響聘任制改革的順利進(jìn)行。
三、高校職稱評審制度改革的出路
高校職稱評審制度改革并不是徹底否定現(xiàn)有的職稱評審體系，而應(yīng)該在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有步驟、有選擇、有目的地進(jìn)行調(diào)整，逐步改變當(dāng)前“職稱即職務(wù)，評職稱就是評待遇，能上不能下”的狀況［5］，使職稱評審逐步從一個政府行為過渡到一個社會行為，為最終實(shí)現(xiàn)高校的用人自主以及人才選拔奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，在通過職稱評審制度改革推動高校人才隊(duì)伍建設(shè)的過程中，要努力克服職稱評審改革的各種制約因素。在職稱評審制度改革中既要充分考慮教職工的切身利益，又不能為個人利益而使整體利益受損，要在充分調(diào)研、廣泛征求各方面意見的前提下穩(wěn)步推進(jìn)高校職稱評審制度改革。筆者認(rèn)為改革可以從以下幾個方面著手。
(一)優(yōu)化職稱評審的定量化指標(biāo)
對于職稱評審條件量化的優(yōu)缺點(diǎn)，有的學(xué)者認(rèn)為量化少容易造成論資排輩的現(xiàn)象［6］;有的學(xué)者則認(rèn)為數(shù)量化的學(xué)術(shù)評價體系導(dǎo)致高校教師崗位聘任的不公平［7］，對學(xué)術(shù)評價定量化的詬病也引起了廣泛共鳴［3］。但筆者認(rèn)為，高校教師職稱的社會化評審與高校崗位直接聘任必定是一個漸進(jìn)的過程。除了不斷優(yōu)化定量化的指標(biāo)以加強(qiáng)職稱評審的導(dǎo)向性外，在設(shè)置定量化指標(biāo)時還應(yīng)注意在定量評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加對教師實(shí)際能力進(jìn)行定性評價的手段。因此，職稱評審指標(biāo)的量化工作必不可少，量化評審指標(biāo)最主要的好處在于:指標(biāo)量化后，提高了職稱評審的可操作性;根據(jù)量化的指標(biāo)評審，有助于體現(xiàn)職稱評審的公平原則;量化的指標(biāo)可作為高校自主評審時的基本依據(jù)。當(dāng)然，定量化并不是簡單的數(shù)學(xué)累加，定量化還要改變當(dāng)前評審指標(biāo)多重視量的積累，而對質(zhì)的把關(guān)不足的缺點(diǎn)，在大學(xué)教師技術(shù)職務(wù)等級評審中利用能力最大模式正確處理績效替代性問題，形成技術(shù)職務(wù)等級“能者上、庸者下”的靈活激勵格局［8］。
(二)逐步下放評審權(quán)，引入社會化評審功能
評審權(quán)的下放工作是進(jìn)行社會化評審的基礎(chǔ)，而評審權(quán)的下放工作應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，只有在高校學(xué)科發(fā)展達(dá)到一定程度才能夠?qū)⑾鄳?yīng)學(xué)科的自主評審權(quán)下放給學(xué)校。通過評審權(quán)的下放逐步降低省職能部門職稱評審的比重，最終去除職稱評審的行政化體制。在現(xiàn)階段，應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展逐步下放省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)各個學(xué)科的高級評審權(quán)，對新建本科院校試點(diǎn)下放正高級職稱評審權(quán)、逐步下放副高級職稱評審權(quán)，最后將下放評審權(quán)的學(xué)科范圍不斷擴(kuò)大，逐步將政府的評審行為過渡到學(xué)校自主或社會化的評審過程。組織高校弱勢學(xué)科的社會化評審，協(xié)調(diào)科研院(所)及其他社會機(jī)構(gòu)對高校弱勢學(xué)科的評審，統(tǒng)籌不同高校強(qiáng)、弱學(xué)科之間的互評。
(三)做好與高校職稱評審有關(guān)的制度建設(shè)
職稱評審制度與高校的崗位設(shè)置及聘任制改革密切相關(guān)，在高級職稱崗位職數(shù)核定后，如何設(shè)崗及對崗位聘任如何管理和考核，是高校建立人才能上能下的流動機(jī)制最為關(guān)鍵的要素。而職稱評審制度改革則與崗位設(shè)置與聘任制改革相輔相成。要打破現(xiàn)行的重評審輕聘任的職稱評聘模式，高校應(yīng)進(jìn)一步完善崗位設(shè)置及聘后管理的相關(guān)制度建設(shè)。各高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)校在首次崗位設(shè)置聘任中出現(xiàn)的問題，調(diào)整完善崗位設(shè)置聘任方案，及時出臺聘后的管理、考核方案，逐步將職稱評審與崗位聘任結(jié)合起來。對于有自主評審權(quán)的高校應(yīng)進(jìn)一步完善本校自主評審的職稱評審相關(guān)制度建設(shè)，根據(jù)省職稱評審的有關(guān)文件不斷修訂本校自評部分的職稱評審條件，并在省有關(guān)文件改革的基礎(chǔ)上擬定符合自身學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)的自主評審條件。
怎么在期刊上？想必對于當(dāng)下的很多作者來說，應(yīng)該都是不怎么清楚吧，特別是很多初次發(fā)表的人來說，更是會顯得不知所措，而的作用也是非常大的，為了發(fā)揮它的作用，必定是再難也要去完成的，下面小編就帶著大家一起來看看怎么在期刊上。
論文寫作
論文不光主題鮮明，論點(diǎn)創(chuàng)新，還應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明。與此同時，還應(yīng)該注意論文標(biāo)準(zhǔn)格式、文句通順，確保論文通過審核。
期刊的選擇
投稿首先要符合自己文章的專業(yè)性，交叉學(xué)科的文章要好好考慮投遞方向，當(dāng)然盡量是覆蓋范圍大的刊物，要是覺得及其的好的文章要投哪些較好的綜合性的刊物上去，要發(fā)表首先是寫，自己想寫到什么程度，等寫好了看看自己論文的檔次適合發(fā)表什么樣子的刊物，要是發(fā)表的刊物太差，有些可惜，畢竟有些刊物不是很好，同時就是核心期刊中也有知名和不知名的差別要是太好，命中率太低，寫了好文章都還是想中好的刊物。
反復(fù)修改
發(fā)表在中文刊物上要上網(wǎng)查(或者到圖書館查第一期)投稿指南或者約稿簡則，看看對格式，對內(nèi)容，對字?jǐn)?shù)，有些甚至對參考文獻(xiàn)的條數(shù)也有規(guī)定，在寄出前要檢查好幾次，盡量不要有錯誤，格式符合刊物的要求，尤其是對參考文獻(xiàn)，要求比較多。
不要一稿多投
一稿多投不僅浪費(fèi)了刊物版面和編輯編審加工、專家審稿以及讀者閱讀的時間；其次是玷污了科學(xué)文獻(xiàn)的名聲；第三是誤導(dǎo)讀者，并使從事匯總分析的學(xué)者無法對一項(xiàng)觀察或治療的重要性做出正確評價；第四是攪亂了依據(jù)科學(xué)成果的發(fā)表所建立的學(xué)術(shù)獎賞機(jī)制，第五是違反了版權(quán)法。
另外，時間規(guī)劃也很重要，一般論文從寫作到發(fā)表都是需要一定時間的，如果準(zhǔn)備晚了可能會影響發(fā)表，耽誤畢業(yè)或是晉升，因此，宜早不宜晚，大家也不必?fù)?dān)心準(zhǔn)備的過早，論文只要具備相應(yīng)的時效性就可以，更多關(guān)于職稱的疑問歡迎咨詢職稱驛站在線編輯。
1資料與方法
1.1一般資料。選擇2014年9月至2016年8月在浙江省人民醫(yī)院綜合重癥監(jiān)護(hù)室（ICU）工作的146名護(hù)士為對照組，2016年9月至2018年8月在本院綜合ICU工作的158名護(hù)士為觀察組。納入標(biāo)準(zhǔn)：（1）本院正式職工且獲得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證書；（2）在綜合ICU工作時間不少于6個月；（3）接受過ICU相關(guān)護(hù)理知識培訓(xùn)，并能勝任ICU護(hù)理工作。排除標(biāo)準(zhǔn)：（1）在綜合ICU工作不滿3個月調(diào)出者；（2）因生病或者妊娠請假者；（3）臨床資料不完整者。本研究中所有醫(yī)護(hù)人員均對研究內(nèi)容知情，且提供資料均真實(shí)可靠。
1.2方法。對照組采用傳統(tǒng)的科研模式，即個人根據(jù)自身情況及科研興趣和能力進(jìn)行科研工作，包括科研設(shè)計(jì)、搜集數(shù)據(jù)及論文撰寫等。觀察組采用醫(yī)護(hù)一體化科研小組模式，主要包括：（1）成立科研小組。由護(hù)士長牽頭成立科研小組，包括護(hù)士長、護(hù)理業(yè)務(wù)骨干，邀請科室內(nèi)主治及以上職稱且具備一定科研能力的醫(yī)生擔(dān)任科研小組顧問，科室內(nèi)所有護(hù)士為成員。共有5位醫(yī)生參與，主任醫(yī)師1人，副主任醫(yī)師2人，主治醫(yī)師2人；博士1人，碩士4人。由護(hù)士長在科室晨會上公開宣布科研小組的成立并向醫(yī)生發(fā)邀請函和聘書，擴(kuò)大在科室內(nèi)的影響力。（2）定期組織科研活動。主要由醫(yī)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)知識和統(tǒng)計(jì)軟件操作、文獻(xiàn)檢索、論文撰寫、相關(guān)內(nèi)容及科研設(shè)計(jì)討論等，并對小組成員組織科研內(nèi)容相關(guān)考試進(jìn)行總結(jié)、分析，及時調(diào)整策略；定期舉辦科研講座，分享最新文獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（3）定期組織科研討論。包括每季度1次的科研設(shè)計(jì)和每月1次的科研總結(jié)，針對出現(xiàn)的問題和困難商討解決方案。對于正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目進(jìn)行匯報(bào)，了解進(jìn)度及其中存在的困難提出解決方案。（4）加強(qiáng)醫(yī)護(hù)合作，建立臨床數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料共享。在實(shí)際工作中加強(qiáng)醫(yī)護(hù)交流溝通，共同商討建立關(guān)于某些疾病的臨床數(shù)據(jù)庫，如膿毒癥、心臟術(shù)后患者、顱腦損傷及心力衰竭等者，分工合作進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集和統(tǒng)計(jì)，在后續(xù)的科研工作中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（5）加強(qiáng)醫(yī)生對護(hù)理論文的指導(dǎo)。對于護(hù)理人員撰寫的論文由經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生進(jìn)行修改，協(xié)助進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件的操作，推薦合適的期刊進(jìn)行投稿，在后續(xù)的論文修改中給出指導(dǎo)意見，便于論文及早接收。
1.3觀察項(xiàng)目。（1）兩組人口學(xué)特征，包括年齡、性別、學(xué)歷、婚姻狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)職稱和有無行政職務(wù)等。（2）兩組自評科研能力狀況：采用《護(hù)理人員科研能力自評量表》[4]來評價護(hù)理人員的科研能力，包括6個方面，采用Lik-ert五級評分方法，得分越高說明科研能力越強(qiáng)。兩組護(hù)理人員共發(fā)放量表304份，回收304份，回收率為100%。所有問卷回收后均由經(jīng)過培訓(xùn)的高年資護(hù)士采用一致性用于進(jìn)行評價和統(tǒng)計(jì)。（3）兩組投稿情況：包括投稿數(shù)量、投稿動因（基于晉升職稱需要或者個人興趣）、論文錄用數(shù)量、投稿至錄用時間（即第一次投稿至接到錄用通知的時間）、每篇論文修改次數(shù)及一次投稿成功率（即第一次投稿即被接受錄用的論文數(shù)量/投稿總數(shù)量×100%）。（4）兩組質(zhì)量：按照的雜志級別和質(zhì)量分類，包括國家級及以下期刊、二級中文核心雜志、普通及核心雜志（即一級核心中文除外中華系列雜志）、中華系列雜志及SCI雜志。
1.4統(tǒng)計(jì)方法。采用SPSSVersion24.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析。計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料比較采用x2檢驗(yàn)；等級資料采用秩和檢驗(yàn)。＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩組間人口學(xué)特征比較.兩組年齡、性別、學(xué)歷、婚姻狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)職稱和行政職務(wù)方面差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（均＞0.05）。
2.2兩組自評科研能力狀況比較.觀察組在問題發(fā)現(xiàn)、文獻(xiàn)查閱、科研設(shè)計(jì)、科研實(shí)踐、資料處理和論文寫作等方面能力強(qiáng)于對照組（均＜0.05）。
2.3兩組投稿情況比較。觀察組投稿數(shù)量、錄用數(shù)量和一次投稿成功率高于對照組，投稿至錄用時間和每篇論文修改次數(shù)小于對照組（均＜0.05）；觀察組投稿動因主要為自身興趣，這一點(diǎn)也與對照組明顯不同（＜0.05）。質(zhì)量比較例
2.4兩組質(zhì)量比較。觀察組人員發(fā)表中華系列雜志和SCI多于對照組，論文質(zhì)量明顯提高（=2.027，＜0.05）。
關(guān)鍵詞：人本管理；職稱；人才評價
引言
人本管理，即“以人為本”的管理模式，它不同于“見物不見人”或把人作為工具、手段的傳統(tǒng)管理模式，而是在深刻認(rèn)識人在社會經(jīng)濟(jì)活動中的作用的基礎(chǔ)上，突出人在管理中的地位，實(shí)現(xiàn)以人為中心的管理，是現(xiàn)代企業(yè)開展管理工作所必須秉持的一種管理理念。任何管理行為所指向的對象歸根結(jié)底都是對人的管理，由于職稱評聘事關(guān)一個部門或系統(tǒng)的行業(yè)水平，牽涉到每一個從業(yè)人員的切身利益，所以在開展職稱管理工作時必須堅(jiān)持“以人為本”的工作方式和服務(wù)理念，從而為企業(yè)培養(yǎng)更多人才，增加更多效益。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的多元化和國際化，經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益和就業(yè)形式的多樣化發(fā)展。人才流動頻繁，用人機(jī)制多樣化，職稱變得越來越表面化、程序化，甚至與市場價值取向相背離，成為一種尷尬的存在。因此，必須進(jìn)一步深化職稱制度改革，努力建立科學(xué)的、多層次的、規(guī)范化的“以人為本”的專業(yè)技術(shù)人員評價體系，使優(yōu)秀人才能脫穎而出。
1 “人本思想”在現(xiàn)行職稱管理工作的中的具體體現(xiàn)
職稱管理工作中應(yīng)重視“人本”思想。在職稱管理主體上，關(guān)鍵在于職稱管理者能否在管理工作中實(shí)施人本管理。作為職稱管理的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該盡可能地創(chuàng)造機(jī)會讓職稱管理專員在制定職稱管理決策時及時提供建議。在提高職稱管理工作重要的戰(zhàn)略地位同時，又有利于職稱管理工作的各方面的協(xié)調(diào)和把握。同時還應(yīng)該給予職稱管理人員應(yīng)有的尊重和重視。杰克?韋爾奇說過：“最寶貴的東西不是你多擁有的資產(chǎn)，而是在公司替你工作的人，是他們頭腦中所有的想法和工作能力?！逼髽I(yè)的每一個員工都是獨(dú)立而平等的。只有讓員工感受到企業(yè)的尊重，他才會對自己嚴(yán)格要求，盡自己最大的努力去完成職稱評審工作中應(yīng)盡的職責(zé)。所以，企業(yè)的職稱管理者也應(yīng)當(dāng)在職稱管理工作中營造積極“以人為本”的人文氛圍。在職稱管理客體上，職稱管理工作應(yīng)該牢牢樹立服務(wù)意識，堅(jiān)持貫徹人本思想，為企業(yè)員工服務(wù)，盡可能的將人才留在企業(yè)，從而增加企業(yè)競爭力。盡可能的成立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，積極發(fā)揮職稱管理工作的作用，引導(dǎo)企業(yè)人才的發(fā)展方向。在職稱管理主體和客體間構(gòu)建立良好的互動關(guān)系，由于職稱往往代表著一個人的身份和能力水平，與職務(wù)提升、工資獎金等掛鉤。也許正因?yàn)槿绱耍旁斐闪寺毞Q評定程序的繁瑣和過多不必要的重復(fù)勞動，致使組織管理者、評定者操作麻煩，緊張繁忙，申請職稱評定者則疲于應(yīng)付，負(fù)擔(dān)加重，有時被弄得焦頭爛額，甚至陷入形式主義和“繁瑣哲學(xué)”的境地。所以在職稱管理工作改革方面要堅(jiān)決貫徹“以人為本”的思想理念，構(gòu)建和諧良好的主客體關(guān)系，從而推動職稱管理工作有序發(fā)展。
2 對于現(xiàn)行職稱評審制度的評價與反思
由于現(xiàn)行職稱制度強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開，按需設(shè)崗，要求專業(yè)技術(shù)人員具備任職條件，履行崗位職責(zé)，實(shí)行任期職務(wù)制而不搞職務(wù)終身制，同時對專業(yè)技術(shù)人員在聘期內(nèi)要進(jìn)行考核，做到職務(wù)能上能下，工資待遇能高能低。因此，實(shí)行職稱制度有利于建立充滿生機(jī)的專業(yè)技術(shù)人員管理制度；有利于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)；有利建立競爭激勵機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出很有必要。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才流動頻繁，用人機(jī)制多樣化，職稱變成了表面的名義。而職稱的作用卻被人為地夸大了，加上在評聘職稱的操作過程中繁瑣的框架和程序，使得現(xiàn)行職稱制度呈現(xiàn)出諸多不合理因素。衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)是多方面的，不能簡單地以職稱等級來判斷。如果僅以職稱一個坐標(biāo)來給人定位，顯然不嚴(yán)謹(jǐn)，更不科學(xué)。
所以，真正檢驗(yàn)人才，只能用事實(shí)說話，從多角度全方位來考察一個人的真實(shí)水平。專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審過程中人為干擾因素過多，客觀情況復(fù)雜，加上評審程序繁雜，使得一些主觀或者客觀因素自覺或不自覺地進(jìn)入評定程序之中。職稱受單位職數(shù)、崗位年限等因素限制，而數(shù)量的多少與單位的“級別”緊密相關(guān)，卻與人才的能力、水平無關(guān)。導(dǎo)致在低級別單位工作而具有高水平的人才，終身只能在低級別的崗位。而能力平平但工作在高級別單位的人，卻輕松地享受高職稱高待遇?，F(xiàn)行職稱制度規(guī)定，專業(yè)技術(shù)職務(wù)只能在本單位有效，使人才成為單位所有制或部門所有制的產(chǎn)物，而非社會所有。因?yàn)槿瞬乓坏┛绮块T流動，他的職稱必須重新申報(bào)，顯然不利于人才的成長和凸現(xiàn)。根據(jù)市場選擇原理，越是能人其市場流動性應(yīng)該越強(qiáng)，而現(xiàn)實(shí)是越是流動性強(qiáng)的人，其職稱卻越低，工資待遇也就越低，因?yàn)槁毞Q與待遇是緊密相聯(lián)的。
顯然，這樣的職稱制度已經(jīng)與市場的價值取向發(fā)生了背離。正是這種背離，使現(xiàn)行職稱制度處境尷尬。實(shí)際上，在職稱管理中打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制、使職務(wù)能上能下、待遇能高能低的規(guī)定很難兌現(xiàn)。因而許多人在取得較高級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和受聘后即使多年沒有專業(yè)成果，仍可以坐在高級別的技術(shù)崗位上，享受高級別的工資待遇。這樣的職稱制度就會使人追求虛名不注重實(shí)干，也使用人單位注重表面形式而脫離實(shí)際，職稱作為人才評價的手段失去了最后意義。
3 “以人為本”創(chuàng)新職稱管理工作改革新模式――以神華集團(tuán)公司職稱改革為例
神華集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱神華集團(tuán)）是于1995年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨(dú)資公司，是中央直管國有重要骨干企業(yè)，是以煤為基礎(chǔ)，電力、鐵路、港口、航運(yùn)、煤制油化工為一體，產(chǎn)運(yùn)銷一條龍經(jīng)營的特大型能源企業(yè)，是我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭經(jīng)銷商，世界500強(qiáng)企業(yè)。近年來，集團(tuán)公司秉承“以人為本”的職稱改革為方向，創(chuàng)新職稱評審模式，以信息化建設(shè)為手段不斷夯實(shí)職稱管理基礎(chǔ)，從而使得職稱評審過程更加透明，評審結(jié)果更加公正，有效推動了企業(yè)人才戰(zhàn)略建設(shè)，推動了企業(yè)發(fā)展。
3.1 以人為本，不斷強(qiáng)化和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制
3.1.1 為了充分發(fā)揮人力資源作用，挖掘人才潛力，集團(tuán)公司堅(jiān)持“以人為本”職稱管理導(dǎo)向，制定與企業(yè)人才發(fā)展相適宜的政策，將評審工作逐步規(guī)范化。制定下發(fā)了《神華集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法》和《神華集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件》，從評審范圍、評審權(quán)限、評審組織、申報(bào)條件、評審程序和評審紀(jì)律等方面都做出了具體規(guī)定，做到了有章可循，有據(jù)可依。
3.1.2 抓點(diǎn)帶面，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作。根據(jù)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，在個別子分公司成立中級評審委員會，負(fù)責(zé)本單位及兄弟單位的中、初級職稱評審工作，不僅可以將集團(tuán)公司開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作經(jīng)驗(yàn)向全集團(tuán)普及，而且也能讓集團(tuán)公司更好地了解各子分公司職稱管理情況，有力地推動各子分公司專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作。
3.1.3 實(shí)行評聘分開，把聘任權(quán)交給各單位。集團(tuán)公司一直實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘分開制度，集團(tuán)公司只開展評審工作，各單位根據(jù)實(shí)際情況制定符合自身的聘任制度，把聘任權(quán)徹底交由各二級單位，讓職稱管理工作充分發(fā)揮作用，體現(xiàn)了集團(tuán)公司物盡其用，人盡其才的管理理念。
3.2 “以人為本”，大膽創(chuàng)新人才評價機(jī)制和職稱管理模式
3.2.1 實(shí)行量化評審，使評審更加科學(xué)化。我們在工程、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、政工系列進(jìn)行了量化評審的工作，本著突出業(yè)績、突出成果和貢獻(xiàn)的原則，參考學(xué)歷、論文情況，制定了《高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審人員綜合考核成績表》，表中從學(xué)歷、論文水平、榮譽(yù)獎勵、業(yè)務(wù)能力和業(yè)績成果五個方面進(jìn)行量化，賦分的權(quán)重特別突出了實(shí)際能力和業(yè)績成果。
3.2.2 積極探索部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、政府轉(zhuǎn)業(yè)、留學(xué)回國人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)任職資格通道。隨著神華集團(tuán)公司的快速發(fā)展和知名度的不斷提高，近幾年吸引了各方面的人才到神華工作，他們過去因?yàn)橹贫鹊脑蚨茨苡袡C(jī)會取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格，特別是海外留學(xué)人員和公務(wù)員。為提升他們的工作積極性，在學(xué)歷、履職年限、業(yè)績、崗位、論文、外語、計(jì)算機(jī)等硬件都符合要求的前提下，不考慮其當(dāng)前是否具備低一級的專業(yè)技術(shù)任職資格，可直接申報(bào)高一級的專業(yè)技術(shù)任職資格。
3.3 “以人為本”規(guī)范職稱管理主體的評審行為，確保評審質(zhì)量
3.3.1 建立規(guī)章制度。制定了《神華集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法》，使評審過程中的各個環(huán)節(jié)得到規(guī)范。
3.3.2 建立評委庫。本著遵循專業(yè)均衡，技術(shù)崗位優(yōu)先的原則在全集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行推薦，將具有較高學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，在本單位有一定知名度和影響力的專業(yè)技術(shù)骨干納入評委專家數(shù)據(jù)庫，目前共有1151名專家入選了評委專家?guī)臁?/p>
3.3.3 建立職稱打假的工作機(jī)制。首先從基層抓起，各單位在上報(bào)評審材料時必須要認(rèn)真審核原始材料和證書原件，在復(fù)印件上蓋章、簽字，再簽署《專業(yè)技術(shù)資格評審材料真實(shí)性保證書》，雙重保證后，造假情況徹底杜絕了。
3.3.4 建立職稱評審考核和公示制度。申報(bào)人員向所在單位提出申請，并如實(shí)提供評審材料后，所在單位對申報(bào)人員思想品德、工作態(tài)度、學(xué)識水平、專業(yè)能力和工作實(shí)績等情況進(jìn)行綜合考核，對申報(bào)人員的評審材料進(jìn)行核實(shí)，出具考核推薦意見。所在單位在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，對申報(bào)高級職稱的人員在本公司范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容為本人基本情況、主要業(yè)績、參評論文（論文題目、發(fā)表時間、發(fā)表刊物、內(nèi)容概要等）、獲獎情況等，公示時間要求在3天以上，方式由各單位自行制定。該制度的建立，增強(qiáng)了評審工作的透明性和公開性。
3.4 “以人為本”的信息化評審模式，推動職稱評審工作取得進(jìn)步
人是信息的主宰者和使用者。信息化建設(shè)最重要的目的之一是提高每個員工的生產(chǎn)效率和協(xié)同合作。所以企業(yè)信息化在關(guān)注流程優(yōu)化的同時，一定要賦予組織內(nèi)部人快速形成決策，并在正確的時間采取正確的行動的能力，進(jìn)而幫助企業(yè)敏銳地捕獲到新的發(fā)展機(jī)遇。由于人和業(yè)務(wù)是企業(yè)的兩大核心要素，而企業(yè)是由人來管理的，企業(yè)的業(yè)務(wù)最終也是由人來驅(qū)動的。以流程為中心的信息化應(yīng)用，注重流程但卻忽視了人在企業(yè)活動中的關(guān)鍵作用，而“以人為本”的信息化建設(shè)就是通過強(qiáng)化人在解決復(fù)雜問題時的創(chuàng)造性、強(qiáng)化企業(yè)價值鏈上人與人之間的協(xié)同，有效應(yīng)對復(fù)雜而劇變的企業(yè)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，并從中獲益。所以，從屬于企業(yè)管理的有機(jī)組成部分的職稱評審管理進(jìn)行信息化建設(shè)就成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。職稱評審管理信息化的發(fā)展與計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展緊密相關(guān)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展為信息化管理提供了便利條件。
近年來，集團(tuán)公司除繼續(xù)加強(qiáng)對一系列職稱評審制度公平、公正及客觀性本身進(jìn)行細(xì)化改革以外，對于職稱評審模式本身也進(jìn)行了積極地嘗試，在以衡量個人綜合能力的條件下，采用定性與定量相結(jié)合的考核方式對參評人員的資格、水平進(jìn)行評判，并同時在個別地區(qū)開始試點(diǎn)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對職稱評審工作進(jìn)行管理，在提高職稱評審?fù)该餍?、加大社會監(jiān)督等方面取得了很好的效果。職稱評審工作作為人事管理工作的重要組成部分，其指標(biāo)體系、處理程序和組織工作非常復(fù)雜，是一個系統(tǒng)工程。隨著集團(tuán)公司相關(guān)部門職稱評審系列工作已自行開發(fā)和使用了一套網(wǎng)絡(luò)化評審軟件，成績顯著，取得良好的效果，實(shí)踐證明采用軟件評審能提高工作效率，規(guī)范工作程序和提高工作的透明度。此外政府大力推進(jìn)的電子政務(wù)工程為工種方便、快捷服務(wù)的要求驅(qū)使著認(rèn)識管理部門加快信息化建設(shè)的步伐，加快專業(yè)技術(shù)人員科學(xué)化管理的步伐，應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行職稱評審管理的時機(jī)和技術(shù)已經(jīng)趨近成熟。
4 結(jié)束語
正如我國實(shí)行的考試制度一樣，雖然將考試作為反映學(xué)生能力和水平的手段，但仍存在著許多缺陷，但又不得不使用。一個良好的職稱評定程序雖然不能完全反映一個人的能力，但卻總是試圖接近一個人的真實(shí)能力，如果排除人為干擾的因素，對絕大多數(shù)人而言，其職稱與能力是相適應(yīng)的。關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善職稱管理制度，建立科學(xué)的、多層次的、規(guī)范化的“以人為本”的專業(yè)技術(shù)人員資格評價體系。建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價新體系，構(gòu)建群眾評價、專家評價、技術(shù)評價的人才評價體系，努力提高人才評價的科學(xué)水平，拓寬人才評價的服務(wù)領(lǐng)域。人才評價貫穿于人才的培養(yǎng)、選拔、使用、激勵、淘汰等各個環(huán)節(jié)。因此，專業(yè)技術(shù)人才的評價應(yīng)注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，必須從重學(xué)歷、重資歷逐步走向重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
