時間：2022-11-26 03:15:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇衛生許可證申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
審批項目依據：
1．《中華人民共和國食品衛生法》（1995年中華人民共和國主席令第59號）
2．《食品衛生監督程序》（衛生部1997年3月15日第50號令）
3．《北京市食品衛生許可證發放管理辦法》北京市衛生局京衛防字[1998]
132號
審批收費：不收費
審批總時限：10個工作日。
審批范圍：建筑面積在3000平方米以下的食品生產經營場所。
審批程序：
一、受理
申辦人須提交以下申辦材料
（1）法定代表人或生產經營負責人資質證明；
（2）生產經營場地的使用證明；
（3）生產經營場所平面圖、生產工藝流程及衛生防護設施；
（4）產品原料、配方、產品包裝及其材料、標簽說明書、產品樣品及產品安全性、穩定性評價資料；
（5）產品質量衛生標準及產品衛生檢驗報告；
（6）食品生產經營人員健康檢查與衛生培訓證明資料；
（7）企業衛生管理的組織和制度的資料；
（8）新建、改建、擴建工程的設計審查和竣工驗收的衛生審查材料。
（依據：北京市衛生局京衛防字[1998]132號《北京市食品衛生許可證發放管理辦法》第七條）
審批發證科受理人員按受理標準查驗申辦材料。對申辦材料符合標準的，于收到材料當日予以受理，給予申辦人受理通知單，將申辦材料轉審核人員。對申辦材料不符合標準的，不予受理，由審批發證科受理人員即時將需要補齊的材料的全部內容、要求及申辦人的相關權利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人。同時備案。
時限：1個工作日。
二、審核
標準：
1.《食品衛生國家標準匯編》(中國預防醫學科學院標準處 1995，1999，1992，1997)及《食品衛生標準使用手冊》；
2.食品企業衛生規范GB8950-GB8957，B1263-GB12698，GB13122-91，GB14881-94，GB17403-GB17405，WS103-1999；
3．《北京市學生營養午餐衛生審批管理辦法(試行)》(京衛防字[1999]91號，1999年7月19日)；
4．《北京市送餐企業衛生規范（試行）》（京衛防字[1999]94號，1999年7月21日）；
5．《餐飲業食品衛生管理辦法》(中華人民共和國衛生部令第10號，2000年1月16日)；
審批發證科審核人員根據審批權限，屬于審批科權限范圍內的，及時到達現場進行驗收；根據審批會審制度需要會審的，及時通知相關領導及科室進行現場驗收。
現場監督檢查需對企業選址、生產用房及衛生設施等按標準進行審核，符合標準的，由現場監督員當場出具“竣工驗收認可書”，在《衛生許可證申請書》上簽署“同意”。不符合標準的，由現場監督員當場出具“現場衛生監督筆錄”、“監督意見書”，申辦人進行整改（在此期間申辦人不得從事食品生產經營活動，違反者按無證經營予以處罰），并將申辦材料返還給申辦者。整改后重新進行申請。
工作時限：7個工作日
三、核發
工作標準：
1．經審核同意的，制作衛生許可證；
2．及時、準確告知申辦人辦事結果；
3.留存歸檔的審批文書材料齊全、規范。
審批發證科核發人員按照工作標準進行告知核發。對符合標準的，制作、登記、核發《衛生許可證》。對退回的中止件，必須將需要補齊的材料的全部內容、要求及申辦人的相關權利、投訴渠道，以書面形式一次性告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。審批工作結束后，將審批過程中形成的文書材料進行歸檔。
時限：2個工作日
附：申辦復驗換證的條件：（依據《北京市食品衛生許可證發放管理辦法》北京市衛生局“京衛防字[1998]132號”）。 （1）提交復驗換證申請書；
（2）申請名稱、法定代表人或其他負責人、生產經營方式和生產經營范圍與原核準的內容一致；
（3）生產經營場所、布局、衛生設施符合規定的衛生要求；
一、籌設申辦民辦教育機構需提交材料及審批程序
（一）申請籌設民辦學校，需提交的材料
1.單位或個人提交籌辦學校申請書（申請書需說明舉辦者、辦校（園）宗旨、培養目標、辦學層次、辦學規模、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用、擬辦校（園）名稱等）。法人申辦要蓋有法人單位公章和署有法人代表人簽字，公民個人申辦要署有開辦人本人的簽名與聯系方式；
2.申請籌設民辦學校的舉辦者，應先到民政局或工商質監局申請名稱預先核準。根據舉辦者自愿原則，擬申辦非營利性的民辦學校應到民政局進行申請名稱預先核準；擬申辦營利性的民辦學校應到工商質監局進行申請名稱預先核準。舉辦者應將核準后的辦學名稱交至民辦學校審批部門報審。
3.舉辦者的身份、資格證明文件；身份證、學歷證書、職稱證書、簡歷；若是兩個（含兩個）法人聯辦或兩個以上（含兩個）公民合辦，應有合法的聯辦或合作協議，并說明主要開辦單位或主要舉辦者；
4.遞交辦學資金驗資證明，明確注冊資金數量和經費來源；啟動資金和運轉資金的來源、數量、使用計劃；
5.屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。
教育部門組織考評組進行初步審核（審核報批的各種資料及察看場地），寫出考察意見提交縣教科體局黨委會議討論。在受理申請之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定，并送達申請人。
（二）申請正式設立學校，需提交的材料
1.籌設批準書；
2.籌設情況報告；
3.學校章程、首屆理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單；
4.學校資產的有效證明文件；
5.用作校園的房產證及校園校舍平面設計圖、房產所有權人的身份證、租賃協議或同意借用的證明及房舍使用性質證明，在住宅小區內開辦的要提供小區的有關規劃文件。
6.消防建筑工程許可意見書（備案）、消防建筑工程驗收意見書（備案）、食堂衛生許可證，校舍建設竣工驗收合格證或房屋安全鑒定證明。
7.校（園）長、教師、財會人員、保健員等資格證明文件。
8.購辦校、辦公設備資產總賬。
布點在鄉（鎮）的幼兒園，須由鄉（鎮）中心小學簽署意見并加蓋公章后上報教育局政策法規股。
教育部門在受理之日起三個月內以書面形式作出批準的決定，并送達申請人。
（三）審批程序
1.舉辦者提交籌設申請；
2.審批機關審核與簽署意見；
3.舉辦者按設置標準籌備；
4.舉辦者向審批機關提交相關材料；
5.審批機關對同意批準正式設立的民辦學校發放辦學許可證民政局法人登記公安局刻印章物價局核價縣質量技術監督局辦理法人代碼證地方稅務局辦理稅務登記證
二、變更（終止）程序
民辦學校舉辦者、辦學地址、名稱、層次、類別發生改變和終止，均須事先向縣教科體局提出書面申請，按程序辦理相關手續，經縣教科體局審查合格后，方可進行變更。
（一）變更程序
1.舉辦者更改程序
（1）應由舉辦者向教育行政部門提交書面申請書（寫明變更的項目、原因及涉及到的人員安置、財務結算、確保安全穩定等情況），填寫變更審批表一式2份。財務清算資料（由會計事務所整理造冊），新舊法人代表辦理交接手續。
（2）申請變更的要提交變更協議，新舊法定代表人的身份證（復印件），新法人代表學歷證書、個人簡歷、承諾書等材料及辦學許可證的正、副本（原件及復印件）及其他相關材料。
（3）公眾媒體登記事項的證明。
2.更改辦學地址程序
（1）由舉辦者向教育行政部門提交書面申請書：變更原因、原校址關于校舍所屬權、債權債務、設備處置情況；
（2）新校址資料法律文書（房產性質、租賃協議等）、新辦學校辦學地址及校舍平面設計圖；
（3）消防建筑工程許可意見書（備案）、消防建筑工程驗收意見書（備案）、食堂衛生許可證，校舍建設竣工驗收合格證或房屋安全鑒定證明；
（4）新學校采購的設備資產總賬；
（5）填寫變更申請表。
3.辦學名稱更改程序
（1）由舉辦者向教育行政部門提交書面申請書注明變更原因；
（2）在公眾媒體登記變更事項，提交資產資產明細表；
（3）填寫變更申請表。
4.其他變更程序
書面申請及變更內容所需的材料。
（二）辦學終止程序
1.民辦學校自己要求終止辦學的程序及依據
(1)向審批機關提交理事會（董事會）關于終止辦學的會議紀要。
(2)向審批機關提交終止辦學申請書（需寫明終止原因、財務清算情況、教職員工安置分流情況、學生安置情況）。
(3)向審批機關遞交申請時，必須攜帶財務清算報告和審計報告（原件一份，復印件一份），原件交給教科體局政策法規股審驗后退還，留復印件存檔。
(4)審批機關對上述情況進行審核無誤后，下發終止辦學決定并收回辦學許可證，同時銷毀印章，注銷登記。
以上四點依據：第1點的依據是《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四章第二十條;第2.3.4點的依據是《中華人民共和國民辦教育促進法》第八章的第五十七、五十八、五十九、六十條。
2、民辦學校因被吊銷辦學許可證或資不抵債被審批機關依法撤銷程序及依據
（1）審批機關組織對學校進行資產清算。
（2）民辦學校清償所有債務后的剩余財產，按照有關法律、行政法規的規定處理。
（3）審批機關下發撤銷辦學資格的決定并收回辦學許可證，同時銷毀印章。
北京市食品經營許可管理辦法完整版全文第一章 總 則
第一條 為規范食品經營行政許可行為，加強食品經營監督管理，維護正常的食品經營秩序，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《北京市食品安全條例》、《食品經營許可管理辦法》等法律法規和規章, 結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內，從事食品銷售、餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。
食品經營許可的申請、受理、審查、決定、許可證管理以及相關的監督檢查等行為，適用本辦法。
第三條 食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所內從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。
第五條 食品經營許可按照主體業態、食品經營項目及其風險高低實施分類許可。
第六條 市食品藥品監管局(以下簡稱市局)負責監督指導全市食品經營許可管理工作。各區縣食品藥品監督管理局(以下簡稱區縣局)、市局直屬分局(以下簡稱直屬分局)按照職責分工,負責轄區內食品經營許可管理工作。
第七條 市局應當加快信息化建設，在市局的網站上公布經營許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出經營許可申請，提高辦事效率。
第二章 申請與受理
第八條 申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。
企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。申請經營許可的食品經營項目應當符合營業執照的經營范圍。
機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦單位食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
第九條 申請食品經營許可，應當按照主體業態和經營項目分類提出。
食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。
第十條 食品經營項目分為預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。
熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售(含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕)、自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品)、其他類食品制售等。
列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監督管理總局批準后執行，并明確標注。
具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。
第十一條 申請食品經營許可，應當符合下列條件：
(一)具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。
(二)具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
(三)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。
(四)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
(五)法律、法規規定的其他條件。
第十二條 申請食品經營許可，應當向申請人所在地區縣局或直屬分局提交下列材料(具體詳見附件1)：
(一)食品經營許可申請書。
(二)營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。
(三)與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。
(四)食品安全自查、從業人員培訓與健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。
利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。
申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，人應當提交授權委托書以及人的身份證明文件。
第十三條 申請人應當如實向食品藥品監督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
第十四條 各區縣局、各直屬分局對申請人提出的食品經營許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。
(二)申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人;在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(五)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。
第十五條 各區縣局、各直屬分局對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書;決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第三章 審查與決定
第十六條 各區縣局、各直屬分局應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當對經營場所涉及食品安全的布局流程、設備、設施等情況進行現場核查。
僅申請預包裝食品(不含冷藏冷凍食品)銷售的可不進行現場核查。
第十七條 食品藥品監督管理部門可以聯合或者委派下級食品藥品監督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現場核查。
食品藥品監督管理部門現場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。
核查人員應當自接到現場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現場核查。
第十八條 除可以當場作出行政許可決定的外，各區縣局、各直屬分局應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，應當將延長期限的理由告知申請人。
第十九條 各區縣局、各直屬分局應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證;對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十條 食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。
第二十一條 各區縣局、各直屬分局認為食品經營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。
第二十二條 食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，各區縣局、各直屬分局在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。
申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。
第四章 許可證管理
第二十三條 食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
市局統一負責本市食品經營許可證的印制、發放等管理工作。
第二十四條 食品經營許可證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼(個體經營者為身份證號碼)、法定代表人(負責人)、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼(具體填寫方式見附件2)。
在經營場所外設置倉庫(包括自有和租賃)的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。
第二十五條 食品經營許可證編號由JY(經營的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯數字組成。
第二十六條 日常監督管理人員為負責對食品經營活動進行日常監督管理的工作人員。日常監督管理人員發生變化的，在許可證副本附頁上進行標注。
第二十七條 食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。
食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。
第五章 變更、延續、補辦及注銷
第二十八條 食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。
經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。
外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告，食品藥品監督管理部門在許可證副本附頁上進行標注。
第二十九條 申請變更食品經營許可事項的，應當提交下列申請材料：
(一)《食品經營許可證》變更申請書。
(二)營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。
(三)《食品經營許可證》正、副本。
(四)與變更食品經營許可事項有關的其他材料。
第三十條 食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。
逾期提出延續申請的，按照新申請食品經營許可辦理。
第三十一條 食品經營者申請延續食品經營許可事項，應當提交下列材料：
(一)食品經營許可延續申請書。
(二)營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。
(三)食品經營許可證正本、副本。
(四)經營條件是否發生變化的聲明。
(五)與延續食品經營許可事項有關的其他材料。
第三十二條 各區縣局、各直屬分局應當對變更或者延續食品經營許可的申請材料進行審查。
申請人的經營條件發生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。
第三十三條 原發證的食品藥品監督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
第三十四條 各區縣局、各直屬分局應當根據被許可人的延續申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。
第三十五條 原發證的食品藥品監督管理部門決定準予延續的，應當向申請人頒發新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。
不符合許可條件的，原發證的食品藥品監督管理部門應當作出不予延續食品經營許可的書面決定，并說明理由。
第三十六條 食品經營許可證遺失、損壞的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請補辦，并提交下列材料：
(一)食品經營許可補辦申請書。
(二)食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在區縣局、直屬分局網站或者其他區縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。
材料符合要求的，應當在受理后20個工作日內予以補發。
因遺失、損壞補發的食品經營許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。
第三十七條 食品經營者終止食品經營，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。
食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列材料：
(一)食品經營許可注銷申請書。
(二)食品經營許可證正本、副本。
(三)與注銷食品經營許可有關的其他材料。
第三十八條 有下列情形之一，食品經營者未按規定申請辦理注銷手續的，原發證的食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續：
(一)食品經營許可有效期屆滿未申請延續的。
(二)食品經營者主體資格依法終止的。
(三)食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的。
(四)因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的。
(五)法律法規規定的應當注銷食品經營許可的其他情形。
食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。
第三十九條 食品經營許可變更、延續、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規定執行。
第六章 監督檢查
第四十條 市局、區縣局、直屬分局應當依據法律法規規定的職責，對食品經營者的許可事項進行監督檢查。
第四十一條 市局應當建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。
市局、區縣局、直屬分局應當將食品經營許可頒發、許可事項檢查、日常監督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布;對有不良信用記錄的食品經營者應當增加監督檢查頻次。
第四十二條 區縣局、直屬分局負責所管轄食品經營者許可事項的監督檢查，按照規定的頻次對所管轄的食品經營者實施全覆蓋檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業進行檢查。
第四十三條 市局、區縣局、直屬分局履行食品經營許可管理職責，應當自覺接受食品經營者和社會監督。
接到有關工作人員在食品經營許可管理過程中存在違法行為的舉報，市局、區縣局、直屬分局應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。
第四十四條 市局應當建立許可檔案管理制度，區縣局、直屬分局將辦理食品經營許可的有關材料、發證情況及時歸檔。
第四十五條 市局應當組織對本市的食品經營許可工作進行督查。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法下列用語的含義：
(一)單位食堂，指設于機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等，供應內部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者。
(二)中央廚房，指具有獨立場所及設施設備的食品經營者，集中加工制作食品成品或半成品，并配送給具備相應制售條件的食品經營者，供其再加工后提供給消費者。
(三)集體用餐配送單位，指根據服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經營者。
(四)預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品。
(五)散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。
(六)熱食類食品，指食品原料經粗加工、切配并經過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。
(七)冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。
(八)生食類食品，一般特指生食水產品。
(九)糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現場加工而成的食品，含裱花蛋糕等。
(十)自制飲品，指經營者現場制作的各種飲料，含自制酒及冰淇淋等。
(十一)其他類食品，指區域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。
本辦法所稱的特殊醫學用途配方食品，是指國家食品藥品監督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫學用途配方食品。
第四十七條 食品經營者在本辦法施行前已經取得的《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》和保健食品《食品衛生許可證》在有效期內繼續有效，期間需變更或到期延續的按照本辦法辦理。
第四十八條 《北京市食品流通許可管理辦法(試行)》、《北京市餐飲服務許可管理辦法(試行)》、《北京市食品現場制售許可管理辦法(試行)》同時廢止，《北京市保健食品衛生許可證管理辦法》與本辦法抵觸的同時廢止。
注冊的公司如果是有限責任公司，那么辦理有限責任注冊公司前，你應當具備開辦公司的一些基本條件，包括：
1、股東符合法定人數（2人以上）； 2、股東出資達到法定資本最低限額（根據行業的不同有所不同，一般三檔：10萬，30萬，50萬）； 3、股東共同制定的公司章程； 4、有公司名稱，建立符合有限責任公司要求的組織機構； 5、有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件。有了這個基礎，你就可以按照下面的程序辦理登記了。
首先，你需要向公司登記機關申請名稱預先核準；申請名稱預先核準，應當提交下列文件：（一）有限責任公司的全體股東或者股份有限公司的全體發起人簽署的公司名稱預先核準申請書；（二）股東或者發起人的法人資格證明或者自然人的身份證明；（三）注冊公司機關要求提交的其他文件。
注冊公司機關自收到文件后，一般在10天內作出核準或者駁回的決定。注冊公司機關決定核準的，會發給《企業名稱預先核準通知書》。
如果獲得核準，接下來，你要準備好有關申辦材料，到公司所在地工商登記部門去辦理登記，這些材料一般包括：
當然根據你的實際情況，有些材料是不需要你提供的，如任命書、委派書等等，這是國企需要的。但是還有些材料還得要根據工商部門的要求另行提供，比如你的公司屬于飲食行業，需要衛生局的批準，那么你可能要到衛生局去辦理一些手續。下面是可能你要跑到的政府管理部門以及需要辦理的手續：文化局：文化經營項目許可證審批。
衛生局：食品及公共場所衛生許可證審批。
商委：煙、酒類專賣零售許可證、糧油資格、食品交易和農貿市嘗展銷會的審批。
科委：科技經營證書的核準審批。
技監局：企業、事業、機關和民辦非企業代碼登記。
下面，我把自己在200*年工作情況及廉潔守紀情況向大家作以匯報。200*年，本人在局領導的正確領導下，以許可證管理工作為重點,工作中加班加點，克服困難，工作取得了充足的進展，生活中注重廉潔自律，勤儉持家，保持良好的道德修養。
一、恪盡職守，努力完成領導交派的工作任務
上半年，根據省局要求，在去年食品普查的基礎上開展了一次全縣食品生產加工企業集中整頓活動。在這次整治活動中，本人負責起草了集中整頓方案，將食品普查中發現550家無營業執照企業及小作坊移交贛榆工商局查處，將562家無衛生許可證企業及小作坊移交縣衛生局查處，將118家無證、無標生產企業移交我局稽查大隊查處，對剩下的152家企業分為A、B、C三類，根據企業的質量管理情況和經營情況實施動態管理，嚴格監控。
根據國家局79號令規定，依法組織對60家食品生產加工企業使用食品添加劑情況進行備案。
質監科的工作，除了應完成預算創收工作，還得完成了市局、縣局交派的行政管理工作，創收、管理兩不誤，每月巡查食品許可證企業5家，暗查食品市場1家。工作中能主動克服困難，統籌兼顧，努力完成了各項業務。
如何在短時間內提高企業的質量安全意識和科學管理意識，是我們在工作中的主要困難。今年,本人加班加點，數次到企業現場指導幫助，共指導6家糖果企業，4家紫菜企業，1家冷飲廠，4家米廠，6家五類換證企業申證。按照驗收細則、驗收通則完善申請書，具體落實完善各項管理制度，完善各種記錄，配置化驗室。每一家企業的申證,我們都要幾十次的到企業現場，在指導糖果廠申證期間，本人將星期日作為“糖果廠專門服務日”。很多企業老板都是小學文化，但經過我們共同努力最終讓他們取得成功。目前上述21家食品企業均通過現場審查。就在今天（2006年12月14日上午）,上述6家糖果企業已從市局監督處領走了食品生產許可證，也就在今天,贛榆縣徐福茶廠、贛榆縣沙河糧油貿易有限公司2家食品企業已經市局監督處受理，近日即將現場審查。
連云港神仙紫菜有限公司獲得食品現場審查A級，目前連云港市A級只有兩家，連云港大喜慶食品有限公司、贛榆縣豐源米業有限公司獲得食品現場審查B級，現場審查B級的企業在全市也屈指可數。
許可證管理工作，涉及到廣泛的知識領域。為不斷適應新的工作需求，本人不斷加強業務知識學習，豐富自己的知識面，從企業的廠房設計、流程布局、管理體系、產品檢驗等方面盡力為企業提供熱情周到的咨詢服務。本人通過電腦、教材、報刊和請教專業人員，加強對ISO9000、HACCP、GMP等管理體系學習，先后熟悉桶裝飲用水、紫菜、冷凍飲品、糖果、食品添加劑和茶葉相關領域行業知識，認真學習相關食品標準，認真學習相關衛生規范。下一步，本人將加強掛面、淀粉制品領域知識的學習。
今年，本人組織完成了64家工業產品許可證年審工作。指導1家建筑外窗企業擴項申請。指導1家食品添加劑企業、1家五硫化二磷企業申證。
團結是發展的動力，在積極推進許可證工作的同時，本人注重協助局內各兄弟科室開展工作。今年來，共為4家紫菜企業修訂企業標準，協助計測所對許可證企業化驗儀器、計量器具檢定工作進行把關。多次在局稽查大隊查處許可證企業違法行為過程中提供業務咨詢。
二、勤政廉潔，保持良好的道德修養
本人在日常工作中，嚴格遵守局內各項規章制度，積極參加各項集體活動，以省局“六條禁令”和國家局的有關規定為規范，團結同事，尊敬師長，服從領導，熱情為他人排憂解難。
（一）、行政許可的概念
《行政許可法》第二條規定：本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。
（二）、行政許可具有以下法律特征
1、行政許可的內容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關法律條件的情況下，對法律、法規和行政規章所設定的禁止內容的解除，允許其從事某項特殊的活動，使其享有特定權利和資格。例如：為了保證公共安全、維護交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術的人發給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權利。
2、行政許可是一種應申請的行為。行政許可是行政機關許可相對人以從事法律、法規和行政規章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應法律、法規和行政規章規定的特定條件，并向行政機關作出相應的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業名稱預先核準申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機關提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應法定條件。行政機關通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應的條件后，才能授予許可。
3、行政許可是行政機關賦予行政相對人某種法律資格或法律權利的具體行政行為。行政機關賦予政行相對人的這種法律資格或法律權利通常只在一定的期限內有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執照，具體名稱包括準運證、通行證、批準書、資質證書等等。
4、行政許可的事項必須有明確的法律規定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎上的解禁行為。如行政機關發放營業執照，是允許相對人從事某種經營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經營活動，其他人非經行政機關允許，如從事相應經營活動即屬無照經營的違法行為，將依法受到行政處罰。
（三）行政許可程序
許可程序是指行政機關實施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權益的得失。行政機關對相對人申請的批準或不批準，關系到相對人能否取得某種權利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進行規范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現《行政許可法》的出臺實施，對行政許可程序做了程序規定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發或拒絕頒發許可證），及期限的規定；3、行政許可的變更與延續。
1、申請與受理。
申請是行政機關實施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項行政許可，首先要向行政機關提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請許可的內容、理由及相關條件等。申請人向行政機關申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規通常還規定應同時提交有關文件材料，如申請從事食品服務的營業執照，必須同時提交衛生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關文件、材料外，還必須提交作為取得相應許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產品入境時，在向海關申請前必須獲得動植物檢疫機關的檢疫許可，否則海關對此申請不予接受。
行政許可申請的表現方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。
行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機關申請；（3）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具書面憑證，加蓋本行政機關專用印章并注明日期。
2、審查與決定（頒發或拒絕頒發許可證），及期限的規定。
行政許可機關收到申請后，依照法定標準及程序對申請人及申請事項進行全面審查。審查主要包括以下內容：
（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨立承擔民事、行政責任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機關確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認為申請書不規范，有權要求申請人補正或重新申報。（3）申請事項。行政許可機關應確定申請事項是否符合法律規定，是否有明確法律依據、是否具備法定條件等。（4）有關資格的許可還須審查申請人是否通過規定的考試、考核。（5）行政許可機關在書面審查申請合格的基礎上，需要對申請材料的實質內容進行核實的，根據法定條件和程序，行政機關應當指派兩名以上工作人員進一步進行調查核實（實地考察）。
行政許可機關通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。
一是決定準予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的行政許可證件：（1）許可證、執照或者其他許可證書；（2）資格證、資質證或者其他合格證書；（3）行政機關的批準文件或者證明文件；（4）法律、法規規定的其他行政許可證件。行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。
行政許可機關認為申請符合法定條件和標準的，及時頒發許可證、營業執照。許可證、營業執照應載明：許可證名稱、許可事項（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。
二是決定不予行政許可。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。如果行政許可機關在受理申請后的法定期限內未作出任何表示的，可視為不予批準或拒絕頒發許可證照（行政不作為）。
《行政許可法》同時規定行政許可機關應在法定的期限內（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經本行政機關負責人批準，可以延長十日。
3、行政許可的變更與延續。
取得行政許可的被許可人可以根據具體情況變化要求變更許可內容，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請，符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續。行政許可機關在監督檢查過程中發現行政許可不適當的，亦可主動變更，這種變更實質上是對原許可證的修改，一般需要許可機關審查后重新核發許可證。如果許可所依據的法律對許可的范圍、條件或期限進行了修改或變更，許可機關應及時修改或更換許可證。
被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。
（四）特殊規定
1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規定，法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。
2、《行政許可法》還規定：有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關法律、行政法規的規定。行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發行政許可證件。
行政機關違反本條規定，不采用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權益的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
3、《行政許可法》第五十四條規定：賦予公民特定資格，依法應當舉行國家考試的，行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質的，行政機關根據申請人的專業人員構成、技術條件、經營業績和管理水平等的考核結果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施，公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。
4、《行政許可法》規定：直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的行政許可，應當按照技術標準、技術規范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。
行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術標準、技術規范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分析即可認定設備、設施、產品、物品是否符合技術標準、技術規范的，行政機關應當當場作出行政許可決定。
行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決定的，應當書面說明不予行政許可所依據的技術標準、技術規范。
5、《行政許可法》第五十七條規定；有數量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
（五）行政許可的撤銷
《行政許可法》規定：作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機關工作人員、作出準予行政許可決定的；（2）超越法定職權作出準予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。
二、法律賦予工商行政管理機關適用行政許可的范圍。
從現行的工商行政管理機關法律、法規、行政規章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內容：1、市場主體申請準入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。
（一）市場主體申請準入，申請退出的行政許可。
這主要包括。1、企業名稱預先登記的行政許可；2、有限責任公司，股份有限公司設立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業法人，非公司企業營業開業、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業設立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業設立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨資企業設立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業、變更、歇業登記的行政許可；9、企業年度檢驗的行政許可。
1、企業名稱預先登記的行政許可，《企業名稱登記管理規定》第三條：企業名稱在企業申請登記時，由企業名稱的登記主管機關（工商行政管理機關）核定。企業名稱經核準登記注冊后方可使用，在規定的范圍內享有專用權。第十八條：登記主管機關應當在收到企業提交的預先單獨申請企業名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內作出核準或者駁回的決定。登記主管機關核準預先單獨申請登記注冊的企業名稱后，核發《企業名稱登記證書》。《企業名稱登記管理實施辦法》第三條：企業應當依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業自成立之日起享有名稱權。
可以提起企業名稱預先登記的申請人是：第一、內資企業（1）有限責任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經濟組織和自然人。（2）內資非公司企業：具有投資資格的法人、其他經濟組織（按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》登記的企業）。（3）私營企業（合伙企業、個人獨資企業）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業：外方為公司、法人、其他經濟組織和自然人；中方為公司、法人及其他經濟組織。第三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭。《企業名稱登記管理規定》第三十條：在登記主管機關登記注冊的事業單位及事業單位開辦的經營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規定執行。
2、有限責任公司，股份有限公司設立、變更、注銷登記的行政許可。
有限責任公司，股份有限公司設立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第三條：“公司經公司登記機關依法核準登記，領取《企業法人營業執照》，方取得企業法人資格；第四條：工商行政管理機關是公司登記機關”已作了明確的規定。
有限責任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第二十三條：公司變更登記事項，應當向原公司登記機關申請變更登記。未經核準變更登記，公司不得擅自改變登記事項。公司變更登記事項主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經營范圍的變更、公司類型的變更、有限責任公司股東的變更。
有限責任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理條例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應當自公司清算結束之日起30日內向原公司登記機關申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產；(2)公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責令關閉。經公司登記機關核準注銷登記，公司終止。
3、分公司設立、變更、注銷登記的行政許可。
分公司設立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十條：公司設立分公司的，應當向分公司所在地的市、縣公司登記機關申請登記；核準登記的，發給《營業執照》。
分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十三條：分公司變更登記事項的，應當向公司登記機關申請變更登記。
分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理條例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應當自撤銷決定作出之日起30日內向該分公司的公司登記機關申請注銷登記。申請注銷登記應當提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業執照》。公司登記機關核準注銷登記后，應當收繳分公司的《營業執照》。
4、非公司企業法人，非公司企業營業開業、變更、注銷登記的行政許可。
非公司企業法人，非公司企業營業開業登記的行政許可，《企業法人登記管理條例》第三條：申請企業法人登記，經企業法人登記主管機關審核，準予登記注冊的，領取《企業法人營業執照》，取得法人資格，其合法權益受國家法律保護。第三十五條：企業法人設立不能獨立承擔民事責任的分支機構，由該企業法人申請登記，經登記主管機關核準，領取《營業執照》，在核準登記的經營范圍內從事經營活動。《企業法人登記管理條例施行細則》第三十條：登記主管機關根據申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規和政策以及規范化要求，核準經營范圍和經營方式。企業必須按照登記主管機關核準登記注冊的經營范圍和經營方式從事經營活動。
非公司企業法人，非公司企業營業變更登記的行政許可，《企業法人登記管理條例》第十七條：企業法人改變名稱、住所、經營場所、法定代表人、經濟性質、經營范圍、經營方式、注冊資金、經營期限，以及增設或者撤銷分支機構，應當申請辦理變更登記。
非公司企業法人，非公司企業營業注銷登記的行政許可，《企業法人登記管理條例》第二十一條：企業法人辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機關的批準文件、清理債務完結的證明或者清算組織負責清理債權債務的文件。經登記主管機關核準后，收繳《企業法人營業執照》、《企業法人營業執照》副本，收繳公章。
5、外商投資企業設立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理條例》；《中外合資經營企業法》；《中外合資經營企業法實施條例》；《中外合作經營企業法》；《中外合作經營企業法實施細則》；《外資企業法》；《外資企業法實施細則》；《企業法人登記管理條例》；《企業法人登記管理條例施行細則》。
以上十個法律、法規、行政規章相關的條款對外商投資企業設立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規定。
6、合伙企業設立、變更、注銷登記的行政許可。
合伙企業設立的行政許可，《合伙企業法》第十六條：企業登記機關應當自收到申請登記文件之日起三十日內，作出是否登記的決定。對符合本法規定條件的，予以登記，發給營業執照；對不符合本法規定條件的，不予登記，并應當給予書面答復，說明理由。《合伙企業登記管理辦法》第三條：合伙企業經企業登記機關依法核準登記，領取營業執照后，方可從事經營活動。合伙企業應當在企業登記機關核準的登記事項內依法從事經營活動。
合伙企業變更的行政許可，《合伙企業法》第五十六條：合伙企業登記事項因退伙、入伙、合伙協議修改等發生變更或者需要重新登記的，應當于作出變更決定或者發生變更事由之日起十五日內，向企業登記機關辦理有關登記手續。
合伙企業注銷登記的行政許可，《合伙企業法》第五十七條、第六十四條規定：合伙企業因（1）合伙協議約定的經營期限屆滿，合伙人不愿繼續經營的；（2）合伙協議約定的解散事由出現；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數；（5）合伙協議約定的合伙目的已經實現或者無法實現；（6）被依法吊銷營業執照；（7）出現法律、行政法規規定的合伙企業解散的其他原因。合伙企業解散后應當進行清算，清算結束，應當編制清算報告，經全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內向企業登記機關報送清算報告，辦理合伙企業注銷登記。
7、個人獨資企業設立、變更、注銷登記的行政許可。
個人獨資企業設立的行政許可，《個人獨資企業登記管理辦法》第三：個人獨資企業經登記機關依法核準登記，領取營業執照后，方可從事經營活動。個人獨資企業應當在登記機關核準的登記事項內依法從事經營活動。
個人獨資企業變更的行政許可，《個人獨資企業登記管理辦法》第十三條、第十五條規定：個人獨資企業變更企業名稱、企業住所、經營范圍及方式，個人獨資企業變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應當在變更事由發生之日起15日內向原登記機關申請變更登記。登記機關應當在收到變更申請之日起15日內，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的，換發營業執照或者發給變更登記通知書；不予核準的，發給企業登記駁回通知書。
個人獨資企業注銷登記的行政許可，個人獨資企業因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業執照；（4）法律、行政法規規定的其他情形。登記機關應當在收到個人獨資企業申請注銷登記之日起15日內，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的，發給核準通知書；不予核準的，發給企業登記駁回通知書。
8、個體工商戶開業、變更、歇業登記的行政許可。
個體工商戶開業的行政許可，《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業經營的個人或者家庭，應當持所在地戶籍證明及其他有關證明，向所在地工商行政管理機關申請登記，經縣級工商行政管理機關核準領取營業執照后，方可營業。
個體工商戶變更的行政許可，《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經營者住所、組成形式、經營范圍、經營方式、經營場所等項內容，以及家庭經營的個體工商戶改變家庭經營者姓名時，應當向原登記的工商行政管理機關辦理變更登記。未經批準，不得擅自改變。
個體工商戶歇業登記的行政許可，《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業時，應當辦理歇業手續，繳銷營業執照。自行停業超過六個月的，由原登記的工商行政管理機關收繳營業執照。
9、企業年度檢驗的行政許可，《企業年度檢驗辦法》第十六條：登記主管機關對通過年檢的企業，簽署通過年檢的意見。在其營業執照上加貼帶有A、B標記的年檢標識和加蓋年檢戳記后，企業取得繼續經營的資格。
（二）、申請廣告經營的行政許可。
《廣告法》第二十六條：從事廣告經營的，應當具有必要的專業技術人員、制作設備，并依法辦理公司或者廣告經營登記（申請廣告經營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業務，應當由其專門從事廣告業務的機構辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。
從《廣告法》、《廣告管理條例》及相關行政規章的規定，申請廣告經營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產廣告發的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。
1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務，在店堂建筑物控制地帶自行設立的店堂牌匾廣告（僅以企業登記核準名稱為內容的標牌、匾額除外），應當向當地工商行政管理機關辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業執照或者其他關于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點、形式的申請報告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規規定應當提交的其他證明文件。工商行政管理機關應當在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內做出批準或者不予批準的決定。對批準設立的店堂牌匾廣告核發《店堂牌匾廣告登記證》。
2、房地產廣告的行政許可，《房地產廣告暫行規定》規定：房地產廣告的，必須具備（1）房地產開發企業、房地產權利人、房地產中介服務機構的營業執照或者其它主體資格證明；（2）建設主管部門頒發的房地產開發企業資質證書；（3）土地主管部門頒發的項目土地使用權證明；（4）工程竣工驗收合格證明；（5）房地產項目預售、出售廣告，應當具有地方政府建設主管部門頒發的預售、銷售許可證證明；出租、項目轉讓廣告，應當具有相應的產權證明；（6）中介機構所的房地產項目廣告，應當提供業主委托證明；（7）工商行政管理機關規定的其它證明（房地產廣告的行政許可），方可廣告。
3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經工商行政管理機關批準，任何單位不得設置廣告顯示屏。
4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規定》第四條：未經工商行政管理機關登記，任何單位不得戶外廣告。
5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經工商行政管理機關登記，任何單位不得化妝品廣告）。
6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應當遵守《廣告法》和其他有關法律、行政法規的規定（未經工商行政管理機關登記，任何單位不得酒類廣告）。
7、臨時性廣告的行政許可，《臨時性廣告經營管理辦法》第三條：下列活動涉及臨時性廣告經營的，主辦單位應當向工商行政管理機關申請，經批準后，方可進行：(1)體育比賽、體育表演活動；(2)文藝演出、文藝表演活動；(3)影視片制作活動；(4)展覽會、博覽會、交易會等活動；(5)評比、評選、推薦活動；(6)紀念慶典活動；(7)廣告管理法規規定應當經過批準的其他活動。
8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規定》第一條：食品廣告，應當遵守《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國食品衛生法》等國家有關廣告監督管理和食品衛生管理的法律、法規。
9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經工商行政管理機關登記，任何單位或者個人不得印刷品廣告。
10、醫療廣告的行政許可，《醫療廣告管理辦法》規定：未經工商行政管理機關登記，任何單位不得醫療廣告。
11、煙草廣告的行政許可（國家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊煙草廣告。第五條：在國家禁止范圍以外的媒介或者場所煙草廣告，必須經省級以上廣告監督管理機關或者其授權的省轄市廣告監督管理機關批準。煙草經營者或者其被委托人直接向商業、服務業的銷售點和居民住所發送廣告品，須經所在地縣級以上廣告監督管理機關批準。
（三）、其他方面申請的行政許可。
主要有以下幾點：1、經紀資格認定的行政許可；2、申請開辦商品展銷會的行政許可；3、開辦商品交易市場的行政許可。
1、經紀資格認定的行政許可，《經紀人管理辦法》第五條：各級工商行政管理機關負責對經紀人進行監督管理。其主要職責是：（1）經紀資格的認定；（2）經紀人的登記注冊；（3）依照有關法律、法規和本辦法的規定，對經紀活動進行監督管理，保護合法經營，查處違法經營；（4）指導經紀人自律組織的工作；（5）國家賦予的其它職責。第六條：具備下列條件的人員，經工商行政管理機關考核批準，取得經紀資格證書后，方可申請從事經紀活動：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經紀活動所需要的知識和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國家有關的法律、法規和政策；（5）申請經紀資格之前連續三年以上沒有犯罪和經濟違法行為。
2、申請開辦商品展銷會的行政許可，《商品展銷會管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會，應當經工商行政管理機關核發《商品展銷會登記證》后，方可進行。未經登記，不得舉辦商品展銷會。
3、開辦商品交易市場的行政許可，《商品交易市場登記管理辦法》第二條：有固定場所、設施，有若干經營者入場，實行集中、公開交易的消費品市場、生產資料市場的開辦、變更、注銷，應當依照本辦法辦理市場登記注冊。第四條：市場登記管理機關是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局。各級工商行政管理局在同級人民政府的領導下，負責對各類市場的登記注冊和監督管理。第十一條：市場經登記管理機關核準登記后，頒發《市場登記證》。
通過對法律賦予工商行政管理機關適用行政許可的分析，我們不難看出，法律在很大范圍內賦予了工商行政管理機關行政許可的權利，作為行政執法人員必須認真的學好工商行政管理機關的法律、法規、行政規章，在工作中才能更好的執行好《行政許可法》。
2003年9月2日
參考資料：
（1）《中華人民共和國行政許可法》；
（2）《行政法學》—法律出版社，1998年7月第1版
（3）《法律辭海》—吉林人民出版社，1998年12月第1版
（4）《現行工商行政管理法律法規匯編》--經濟管理出版社
1996年1月第1版
第一條為了全面貫徹落實科學發展觀,打造“三力”從源頭加強食品質量安全的監督管理,提高食品生產加工小企業小作坊的質量管理和產品質量安全水平,保障人身健康,構建和諧社會,確保穩定大局,發展經濟，根據省人民政府《關于批轉省質監局等部門進行一步加強對食品生產加工小企業小作坊監管指導意見的通知》（[]44號）文件精神和《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》、《食品質量安全市場準入審查通則》，結合我區實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱食品，是指經過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。
本辦法所稱食品生產加工小企業小作坊，是指有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產加工工具和簡易生產設施，其產品無預包裝或者簡易包裝，直接銷售給本地區銷售者的食品生產加工單位。
對證照齊全（食品衛生許可證、工商營業執照），但暫時達不到食品準入審查細則要求，在區境內從事以生產、銷售為目的的食品生產加工活動，必須遵守本辦法。
第三條從事食品生產加工的小企業小作坊，必須按照本辦法的規定和相關要求，具備保證食品質量安全必備的生產條件（以下簡稱“必備條件”），按規定程序獲取食品生產加工小企業小作坊限期經營準許證（以下簡稱“限期經營準許證”），并經檢驗合格，方可生產銷售。
企業未取得準許證的，不得生產。未經檢驗合格的，不得出廠銷售。未取得準許證而擅自進行生產的，為無證生產。
第四條食品生產加工小企業小作坊質量安全監督管理遵循科學公正、公開透明、程序規范、便民高效的原則。
第二章食品生產加工小企業小作坊必備條件
第五條食品生產加工小企業小作坊應當符合法律、行政法規及國家有關政策規定的企業設立條件。
（一）食品生產加工小企業小作坊必須依法設立。
一是必須具備食品衛生許可證；二是必須具備法人營業準證。
（二）食品生產加工小企業小作坊必須獲得限期生產經營準許證。
具備衛生許可證和企業法人營業執照或者個體營業執照的食品生產加工企業，暫時達不到食品準入細則要求的，必須按程序申辦限期生產經營準許證。質量技術監督部門依據審查規則組織審查，對達到基本要求的報區人民政府辦理限期經營準許證。
第六條食品生產加工小企業小作坊在限期生產經營期間向社會做出食品質量安全及區域銷售承諾。
第七條食品生產加工小企業小作坊必須具備保證產品質量安全的生產環境條件。
第八條食品生產加工小企業小作坊必須具備保證產品質量安全的生產設備、工藝裝備和相關輔助設備，具有與保證產品質量相適應的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。
第九條食品生產加工小企業小作坊加工工藝應當科學、合理，生產加工過程應當防止生物性、化學性、物理性污染，防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。
第十條食品生產加工小企業小作坊生產食品所用的原材料、添加劑等應當符合國家有關規定，不得使用非食品性原輔材料加工食品。
第十一條食品生產加工小企業小作坊必須按照有效的產品標準組織生產。食品質量安全必須符合法律法規和相應的強制性標準要求，無強制性標準規定的，應當符合企業明示采用的標準要求。
第十二條食品生產加工小企業小作坊負責人和主要管理人員應當了解與食品質量安全相關的法律法規知識；食品生產加工小企業小作坊必須具有與食品生產相適應的專業技術人員、熟練技術工人和質量工作人員。從事食品生產加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質量安全的其他疾病，并持有健康證明。
第十三條食品生產加工小企業小作坊應當具有與所生產產品相適應的計量檢測手段，檢測儀器必須經檢定合格后，并在有效期內方可使用。無條件的小企業小作坊可以和有資質的檢驗機構簽訂委托檢驗協議。
第十四條食品生產加工小企業小作坊應當建立有資質的檢驗機構簽訂委托協議，一個季度至少送檢一次。
第十五條食品生產加工小企業小作坊應當建立質量管理制度，實施從原材料采購到產品銷售以及售后服務全過程的質量管理。
第十六條用于食品包裝的材料必須清潔，對食品無污染。食品的包裝和標簽必須符合相應的規定和要求。裸裝食品在其銷售的大包裝上能夠標注使用標簽的，應當予以標注。
第十七條貯存和裝卸食品的容器、工具、設備必須完全，保持清潔，對食品無污染，能滿足保證食品質量安全的需要。
第十八條食品生產加工小企業小作坊在生產加工過程中嚴禁下列行為：
（一）違反國家標準規定使用或濫用食品添加劑；
（二）使用非食用性的原料生產食品；
（三）使用不合格原料或者不符合相關規定的原料生產食品；
（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品；
（五）偽造、冒用他人廠名、廠址、質量標志；
（六）生產和使用國家明令淘汰的食品及相關產品。
第三章食品生產準許
第十九條區人民政府對質量技術監督部門確認達到基本要求的食品小企業小作坊準許其限期經營，頒發《限期生產經營準許證》。
第二十條食品生產加工小企業小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區的質量技術監督部門提出辦理食品生產加工小企業小作坊生產準許審查的申請。
第二十一條質量監督部門在接到企業申請材料后10個工作日內組成審查組，完成對申請書和資料等文件的審查。企業申報材料不符合要求的，通知企業在10個工作日內補正，逾期未補正的，視為撤回申請。
第二十二條對于書面材料審查合格的企業，審查組按照審查規則，在15個工作日內完成對企業必備條件的現場審查，并對現場審查合格的企業，進行現場抽封樣品。
第二十三條申請取證食品企業應當在封樣后3個工作日內將樣品送達指定的檢驗機構。
第二十四條經必備條件審查和抽樣檢驗合格的，審查組應當在檢驗報告出具后5個工作日內將符合發證條件小企業小作坊的名單及相關材料報區食品生產加工整頓工作領導小組。
第二十五條經必備條件審查或者發證檢驗不合格而不符合發證條件的，質量技術監督部門應當向企業發出《食品生產加工小企業小作坊審查不合格通知書》，并說明理由。企業自接到《通知書》之日起，應當立即整改，1個月后方可再次提出取證申請。
第二十六條領導小組收到審查組上報的符合發證條件的企業材料后，應當在10個工作日內審核，報區人民政府研究決定，并對獲得限期生產經營準許證的企業名單予以公示。
第二十七條領導小組應當在公示后5個工作日內完成對符合發證條件的生產加工小企業小作坊發放《限期生產經營準許證》工作。
第二十八條食品生產加工小企業小作坊生產準許證的有效期為一年。
第二十九條企業應當在《限期生產經營準許證》有效期滿前2個月內，向發證部門提出換證申請。由發證部門按照規定的申請程序安排換證審查。
第四章食品質量安全
第三十條食品生產加工小企業小作坊應當對其所生產加工產品的質量安全負責。質量安全指標包括標準規定的理化指標、感觀指標、衛生指標和標簽標識。
第三十一條食品生產加工小企業小作坊對用于生產加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實施進貨驗收制度，不符合質量安全要求的，不得用于食品生產加工。
第三十二條季節性生產的小企業小作坊，在歇業時要向區食品生產加工整頓工作領導小組提交歇業報告；開業時要將產品送到檢驗機構進行檢驗，并向區食品生產加工整頓工作領導小組提交開業申請和檢驗報告。
第三十三條食品生產加工小企業小作坊必須和質量技術監督局簽訂質量安全承諾書，鄭重承諾不生產假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜假假、不以假充真、不以次充好，嚴把質量關，確保產品質量合格。
第三十四條食品生產加工小企業小作坊只能在本行政區域內銷售，不得超范圍、超區域生產經營。
第五章限期生產經營準許證證書
第三十五條限期生產經營準許證證書式樣由區人民政府統一規定、統一印制、統一編號，并加印審批部門印章。
第三十六條證書應當載明企業名稱、生產地址、產品名稱、證書編號、發證日期、有效期等相關內容。
第三十七條獲得限期生產經營準許證的小企業小作坊，產品在出廠前必須在其包裝或者標識上加印或標注證書編號。沒有編號的，不得出廠銷售。
第三十八條限期生產經營準許證編號由英文字母QDZX和9位阿拉伯數字組成。
第三十九條任何單位和個人不得偽造、早用限期生產經營準許證證書和編號。獲得限期生產經營準許證的小企業小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者轉讓限期生產經營準許證證書和編號。
第六章罰則
第四十條食品生產加工小企業小作坊有下列情況之一的，由質量技術監督部門責令其停止生產、銷售，限期整改；限期內未按整改要求進行全面整改，后經批評、指導、幫助，拒不整改的，對于獲得限期生產經營準許證的企業將證書吊銷，情節嚴重的，按有關法律法規進行行政處罰。
（一）未獲得限期生產經營準許證而擅自偽造、冒用證書和編號的；
（二）限期生產經營準許證被吊銷而擅自繼續使用證書和編號；
（三）限期生產經營準許證超過有效期擅自繼續使用證書和編號的；
（四）超出限期生產經營準許證發證范圍擅自使用證書和編號的。
第四十一條偽造、冒用限期生產經營準許證的企業，取得限期生產經營準許證的企業出租、出借、涂改或者轉讓證書和編號的，由質量技術監督部門責令改正；情節嚴重的，吊銷限期生產經營準許證，并按照《中華人民共和國產品質量法》第五十三條規定進行處罰。
第四十二條在生產中摻雜使假、以假充真、以次充好，生產假冒偽劣產品的，按照《中華人民共和國產品質量法》第五十條規定進行處罰。
一、堅持預防為主，全面開展綜合性疾病防治工作。
認真貫徹落實《傳染病防治法》，注重做好日常傳染病的監測、報告和人間禽流感的預防及非典防治工作，有效防止了重大傳染病的暴發和流行。
（一）轄區各醫院均設有預防保健機構或專職人員，強化疫情登記和報告制度，1-12月份全區共報告各類法定傳染病21種763例，總發病率為236.43/十萬，無傳染病死亡病例報告，法定傳染病漏報率低于2%。其中，重點疾病為：肝炎212例；菌痢251例；猩紅熱24例；肺結核81例；流行性腮腺炎26例；尖銳濕疣17例；淋病31例。
（二）1—12月份全區共使用生物制品19種，累計下發使用各種疫苗120198人份，“五苗”接種率達到95%。
（三）與區教體局聯合下發了《關于在我區大中專院校及中小學校建立防治重大傳染病預防接種制度的通知》（殷衛[*]5號文件），并按要求于今年4、5月份組織轄區各接種門診對7歲、17-19歲人群開展了2215人次的麻疹、風疹、腮腺炎疫苗的查漏補種工作。
（四）今年4月份，對區北蒙辦事處大碾屯小學發生的12例水痘病例情況進行了流行病學調查，在對4例現患病學生進行了個案調查后，對該校的傳染病防治工作提出了指導性意見和建議，目前患病學生都已恢復健康。
（五）在年初，成立了人間禽流感防治工作領導小組、疫情應急處理技術指導小組、疫情應急處理小組及預備隊，印發了《突發人間禽流感應急處理預案》、《人間禽流感防治知識》等宣傳資料10000多份；舉辦了轄區各醫療機構衛生技術人員共200余名參加的“*區人間禽流感防治知識培訓班”。加強了轄區7個集貿市場的禽類產品生產、加工、經營場所和轄區160家經營鮮活禽類食品及餐飲單位監督檢查。掌握了轄區98家專業畜禽養殖戶及高暴露人群情況，轄區各醫療機構均制定了相應的人間禽流感防治預案，組建了人間禽流感防治機構，實行疫情值班制度，完善報告制度；以“早發現、早報告、早隔離、早治療”為原則，實行了24小時疫情值班制和流感樣病例和不明原因死亡病例的專項報告制度等，及時準確應對了人間禽流感疫情。
（六）印發了《*區衛生局關于加強SARS疫情監測報告的通知》，強調了疫情的監測與報告管理，并對轄區各單位的SARS疫情監測報告工作實行了通報制度，根據4月份全國非典疫情情況，及時啟動了疫情應急預案。
（七）為進一步加強對艾滋病防治工作的領導，切實搞好我區的艾滋病防治工作，在區政府成立*區艾滋病防治工作委員會的基礎上，我局又成立了“艾滋病防治工作領導小組”及“艾滋病防治專家組”，具體負責全區艾滋病防治工作和技術指導、對外交流、咨詢服務等。并于今年8月份，開展了全區有償供血人員普查，基本摸清了轄區的HIV感染者底數。本次普查，共入戶調查77491戶，調查人口233392人，累計登記既往有償供血人員217人，累計采血150人，查出HIV感染者1人，并對其和既往確認的1名HIV感染者進行了個案調查；截至目前，全區共有艾滋病病人及感染者4名。
二、加強衛生監督隊伍建設，加大衛生監督檢查力度。
（一）衛生監督隊伍的建設，直接關系到衛生監督的質量和效果,1—11月份，共組織90名衛生監督人員參加上級業務部門舉辦的各類培訓班，進一步提高了衛生監督人員業務水平,為我區衛生監督工作依法行政、嚴格執法打下了良好的基礎。
(二)為保障人民群眾的食品衛生安全和身體健康，開展了春節、五一和十一期間的食品衛生安全大檢查，進行了奶制品、飲料、散裝食品、月餅及化妝品市場等12項專項治理，檢查單位（場所）2850戶次，發現各類隱患195處，當即整改148處，限期整改47處，責令停業整頓4家，監控重大隱患1處，制作現場筆錄1284份，下達監督意見書1307份、處罰告知書11份，罰款8500元；查處過期、標識不清等不符合衛生要求的食品及原料2300公斤，奶制品150公斤，飲料875件；查處不符合衛生要求的化妝品12盒、無產品檢驗報告單的衛生用品20包。有力地打擊了非法生產、經營的違法行為，在一定程度上凈化了食品市場和公共場所衛生環境。
（三）積極開展食品安全周宣傳活動。共出動人員25人次，車輛5次，設置咨詢臺2個，宣傳版面4個，發放宣傳材料2700份，舉辦食品安全教育課6班次216人，取得了良好的社會效益。
（四）采取了衛生監督科室分片包干的方法,加大監督檢查力度,衛生監督覆蓋率已達100%，同時，利用對從業人員限期體檢,集中培訓等辦法,嚴把從業人員體檢、培訓關，今年1—12月份共體檢5737人,培訓各類從業人員3823人；對52名職業禁忌人員進行了調離,調離率達100%。
（五）認真做好《衛生許可證》審批工作。依據《食品衛生法》和《公共場所衛生管理條例》等法律法規的規定，嚴格把好《衛生許可證申請書》的審查、發放關,做到合格一戶、簽發一戶,1—12月份，共簽發《衛生許可證申請書》1251份。
三、加強醫療機構管理，規范醫療市場秩序。
全面貫徹落實《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士管理辦法》和《*醫療機構管理辦法》，堅持醫療機構按規劃設置、按法律管理、按標準評審，有效促進了醫療機構和醫護人員的規范化、法制化管理。
（一）加大了打擊非法行醫力度，全年共查處非法行醫21家，沒收過期醫用藥品、醫療器械價值7000多元，罰款20400元。有效凈化了我區醫療衛生市場，進一步規范了我區醫療衛生秩序。
（二）根據《*鄉村醫生執業注冊管理暫行辦法》、《鄉村醫生從業管理條例》，圓滿完成鄉醫注冊工作，共計有219人通過信息確認免試注冊，60人通過考試進行了注冊。
（三）完成無正規學歷再教育培訓工作，全區共有219名無正規學歷的衛生人員參加了無學歷再教育學習（其中市中醫藥學校69名，市衛校130名，其它中專
院校20名），為下一步鄉鎮衛生院在職衛生技術人員和農村衛生所（室）在崗鄉村醫生逐步向執業助理醫師以上資格轉化，奠定了良好的基礎。
（四）根據省市統一安排，圓滿完成了執業醫師和執業助理醫師資格考試工作，共有75人報名參加，其中，中醫24人，西醫51人，執業醫師16人，執業助理醫師59人。
（五）按照市衛生局新確定的年審工作內容，以“查問題、定措施、促改進”的指導思想，根據“六統一，八不準”的要求，采取現場檢查、現場辦公的工作方法，完成了全區215家醫療機構的年審、校驗工作。在年審檢查中，從醫療文書的書寫保管，規章制度的建立和執行情況、對外租賃科室情況、一次性衛生用品的使用與銷毀、傳染病的報告與管理、非典防治預案落實情況等進行了重點檢查，對存在的問題提出了明確的整改要求，促進了醫療機構的規范化、法制化管理。
四、加強醫療衛生保健，服務轄區廣大群眾。
（一）*衛生院、新興醫院、區直門診所按照“以人為本，患者至上”醫療衛生服務宗旨，提出“三個一切”、“五心”、“五有”的服務措施，即：一切為了患者、一切服務患者、一切方便患者；接診熱心、檢查細心、解釋耐心、治療精心、讓病人放心；入院有人接、住院有人管、檢查有人賠，出院有車送、回家有隨訪，熱情為患者服務。*衛生院門診接診約3.8萬人次，住院收治1900余人次，開展手術近1000臺，業務收入280余萬元；新興醫院全年門診接診約2.5萬人次，住院410人次，業務收入112余萬元，較去年同期增加約5.7萬元；區直門診業務收入10.3余萬元。
（二）區婦幼保健所1—12月份，共計完成0-7歲兒童系統體檢1896人，新建卡203人，入托體檢2666人，病弱兒童建檔5人，系統體檢率達85%；婦女孕產期保健515人，新建卡69人，婚前體檢22人，其它類別體檢134人，圍產期體檢率85%；規范《出生醫學證明》發放程序，共發放398份；門診接待人數2150人次，婦女病普查1500人。
（三）為推動我區社區衛生事業的進一步開展，結合我區衛生規劃要求和社區居民需求，自今年6月份開展創建省級社區衛生服務示范區工作，對原有的6家社區衛生服務中心（站）提出了整改要求，并迎接了省衛生廳組織的專題調研和督導。截至目前，我區共有社區衛生服務中心3個，分別是：梅園莊街道辦事處社區衛生服務中心、紗廠路街道辦事處社區衛生服務中心、鐵西路街道辦事處社區衛生服務中心；社區衛生服務站2個，分別設在鋼六區和鋼二區。
五、提高審批效率，提供優質服務，方便群眾辦事。
為提高審批效率，方便人民群眾辦事，區衛生局成立了審辦股，審辦股充分落實授權內容，堅持熱情優質服務，樹立了執政為民的良好形象，從成立至今，共接待群眾辦事、咨詢2300余人次，全年工作無投訴。區行政便民服務中心9月份開展百分考核以來，衛生局窗口9月、10月連續2個月奪得“優質服務窗口”、“優質服務標兵”稱號，收到群眾贈送“熱情服務，執政為民”的錦旗一面。全年共發放《衛生許可證》1150個，其中：食品類952個，公共場所類198個，辦理從業人員《健康證》5470個，“兩證”正確發放率100%。
嚴格落實下崗職工再就業優惠政策，從2003年以來，共免費辦理《衛生許可證》180個，免費金額1800元；免費辦理從業人員《健康證》145個，免費金額7250元；免收個體醫療機構管理費11025元；合計19825元。
六、全力以赴，努力開展創建國家衛生城市工作。
緊緊圍繞創建國家衛生城市工作目標，按照《國家衛生城市標準》的要求，制定了《*區衛生局創衛工作臺帳》、《*區衛生局創建國家衛生城市工作制度》、《*區衛生局創衛工作網絡圖》、《*區衛生局“創衛”工作目標任務分解表》、《*區衛生局創建國家衛生城市目標任務分解及百分檢查評分標準》等，深入開展國家衛生城市創建活動，確保了省初驗工作成功。
（一）健康教育。在省初驗之前，爭取區政府成立了區健康教育所，在區衛生局、防疫站、教體局、*、各街道辦事處和轄區各廠礦、企事業單位都建立了健康教育組織，固定了專（兼）職健康教育人員，基本上形成了覆蓋全區的以醫療衛生保健機構中的健康教育組織為骨干，以廠礦、企事業單位、學校、街道辦事處、社區居委會等單位的專（兼）職健康教育人員為依托的健康教育網絡。
在全區共建立健康教育宣傳欄68個，發放社區居民健康知識應知應會宣傳單13萬張，健康知識應知應會手冊近7萬冊，開展包括觀看錄像、參加講座、有獎知識答卷、組織展覽等多種形式的健康教育工作，發放公共場所從業人員基本健康知識應知應會宣傳單3萬份，行業創衛明白卡5000余份。
按照《*市醫療衛生單位健康教育工作規范》，要求轄區各醫療衛生單位在病房、門診嚴格按標準開展健康教育，嚴格落實健康教育處方制，在門診、病房、候診室等處均設置了健康教育宣傳欄，向病人及其家屬講解醫療保健知識，免費贈閱疾病預防宣傳資料，確保了住院病人相關疾病知識知曉率達85%以上。我區各醫療機構目前共設立各類健康教育宣傳欄45個。
按照《*市教育局、*市衛生局關于加強學校健康教育工作的通知》，全區各學校均設置了健康教育課程，對開設健康教育課的師資安排、教案編寫、課程進度做了明確規定。各學校堅持做到了教員、課本、教案、課時、效果評價五落實。各學校的健康教育課的開課率均達到了100%。
（二）傳染病防治、食品衛生、公共場所衛生。加強日常工作的同時，按照《國家衛生城市標準》9類60條中涉及公共衛生系統的4類30條任務，進行認真分解，安排到相關科室，落實到每一位工作人員，做到責任明確到位。先后制定印發了《*區食品衛生專項整治工作方案》和《*區公共衛生系統創建國家衛生城市工作方案》。并于9月召開了“*區公共衛生系統創建全國衛生城市動員會”，全體衛生監督人員及轄區380余家從業單位負責人參加了會議，對我區衛生系統的創衛工作進行了安排部署。
（三）加強“五小”門店整治，夯實創衛基礎。先后組織召開4次“五小”專項治理工作會議，轉發了《*市“五小”門店專項治理標準》1200份，制作印發《*市*區創衛辦“五小”整治聯合執法意見書》、《*市*區創衛辦“五小”整治控制決定書》和《*市*區創衛辦“五小”整治督查通知書》2000多份。
（四）認真搜集整理匯總歸檔了健康教育、公共場所衛生、食品衛生和傳染病防治及局機關“創衛”工作文本資料，共裝訂成冊五套33本。
七、其它重要工作
（一）截至目前，預算內收入完成102.5633萬元（其中局本身完成20.719萬元，婦幼保健所完成1.5萬元，防疫站80.3443萬元）；預算外收入完成13.3324萬元（其中局本身完成5050元，防疫站完成6.8274萬元，婦幼保健所完成6萬元）。
（二）為顧全鋼花路建設大局，*衛生院率先拆除了該院防保科、車庫等部分建筑。區政府已經向市政府請示在市第五人民醫院搬遷后的原址上，以*衛生院的設備、人員等現有資源為基礎，組建*市第七人民醫院或*區人民醫院，前期準備工作正在積極籌制。
（三）籌建北蒙社區衛生服務中心的立項、規劃等相關手續已經全部辦妥，平面圖、效果圖已經出臺，資金也籌措完畢。并已向土地部門申報了辦理土地相關手續。
（四）為了保證《行政許可法》在衛生系統能夠順利實施，制定有關行政許可的配套制度和實施流程圖，參加了區組織的《行政許可法》宣傳日活動，嚴格按照《行政許可法》的有關規定進行行政審批。
（五）區防疫站檢驗室于今年第一季度取得了省衛生廳頒發的《衛生檢驗機構資格認證書》。
（六）于“5.8”世界紅十字日，參加在市政廣場舉辦的中國紅十字會建會100周年紀念活動，同時開展捐獻造血干細胞的動員活動，發放宣傳品400余冊。
（七）根據區財政局、區監察局、區政府糾風辦印發的《*區整頓統一著裝工作實施方案》及其通知要求，我局及時進行了整頓工作部署，積極開展自查自糾，對4名超出著裝范圍人員予以整頓清理。
(八)重視安全生產工作，多次開展安全生產大檢查，落實安全生產責任制，區衛生局與轄區各醫療機構、食品生產經營單位、公共場所業主、局屬各二級單位每個工作崗位等都簽訂了安全生產責任書，共簽訂安全生產責任書1222份。
（九）按照區武裝部和區防汛辦要求，分別成立了區民兵醫療救護隊（55人）、衛生防疫隊（30人）和防汛搶險醫療救護隊（55人）。
八、存在的問題。
（一）區健康教育所雖然建立起來了，但是辦公場所、人員和經費沒有落實到位，如果不盡快落實，將影響我區健康教育工作的正常開展。
（二）衛生監督體制不順暢，由于我區的衛生監督隊伍在區衛生防疫站，而目前防疫站在工作中由于受經費供給方式的影響，在日常監督工作中，重收費，輕管理，這就是造成我區“五小”門店管理水平低下的主要原因。如果不盡快理順衛生監督體制，建立一支專門的衛生監督隊伍，全區衛生監督管理工作效率仍將低下，從業單位衛生狀況很難有效徹底改觀。
1 小額擔保貸款檔案管理工作的現狀
小額擔保貸款是貫徹落實中央和自治區促進創業就業相關政策措施，全力推動全民創業向縱深發展而產生的，它由中央財政全額貼息，具有商業性和福利性，對符合條件的創業者個人貸款一般為5萬元，對市場前景好的創業項目及各級婦聯組織推薦的規模較大、市場前景好的婦女創業項目放貸額度可擴大至10萬元，合伙經營最高限額不超過20萬。貸款期限一般為2年，可展期2年 （展期不貼息）。2013年，僅固原市發放小額擔保貸款4.8億元，扶持5247人創業，帶動就業11941人（其中市本級發放1.93億元，扶持1775人創業，帶動就業5322人）。固原市現有擔保基金6661萬元，小額擔保貸款余額為60137萬元，小額擔保貸款基金與貸款余額比例達1：9.6。此項工作涉及部門多，人數廣泛，但檔案工作卻停留在基礎階段，主要表現為以下幾個方面：
1.缺乏系統的檔案管理模式。小額擔保貸款工作涉及各級政府、金融機構、具體承辦的勞動人事局、工商局、稅務局、街道辦、居委會等部門，貸款過程中形成的資料都散存在各個單位，沒有明確的檔案主管部門，各單位都只保存此項工作自身產生的文件資料，各自為政，沒有一個單位系統的收集這項工作涉及的全部資料，包括具體承辦的勞動人事部門也未收集前后形成的資料，因為沒有明確檔案主管部門，在小額擔保貸款檔案資料的收集、整理、利用各個環節都沒有形成業務標準，最基礎的n案保管范圍和期限都未制定，更不用提各類規章制度的建立實施。
2.檔案資料不齊全。小額擔保貸款檔案資料因沒有統一的管理部門，因此檔案資料內容收集缺失嚴重，不能完全反映出該項工作各部門的配合、切斷了檔案資料之間的有機聯系。如申請者需向勞動人事局提供小額貸款申請書，戶口本、身份證復印件，租房協議或自有房產證明復印件，工商執照副本原件，衛生許可證、稅務登記證原件，勞動人事局根據申請者提供的資料到工商、衛生、稅務部門核查，只是現場核對，核對結束后并未將各類證件資料歸入檔案范圍，直接返回申請者，造成貸款檔案資料不齊全。
3.信息化程度低，檔案資料利用困難。勞動人事部門將收集到的申請資料全部為紙質文件，在建立登記時，勞動人事局沒有專業的檔案管理軟件，只是利用word或excel制作簡單的表格，將申請者的資料按要素錄入。每年度的申請者數量眾多，申請成功和不成功的都要錄入，在查閱檢索時及其不便利。提供簡單的索引條件時，檢索出的數據量太大，限定的索引條件過多，又檢索不出，無法精確查找。從2008年至2015年，每年都會單獨產生多個word文件，如果要檢索，就要打開每一份文件進行查找，費時費力，且無法對歷年的數據進行綜合索引。Word、excel軟件本身的易更改性，無法保證數據的原始性。
4.檔案室硬件設施不完善。擔保貸款業務檔案資料并未納入年度檔案收集范圍，后因使用頻繁，也未向機關檔案室按時移交。因信息化程度低，查找時直接翻原件，數量大。隨著近幾年小額擔保貸款業務的不斷推廣，宣傳力度增強，每年申請者成倍增長，檔案數量迅速增加，相應的硬件設施不完善，導致擔保貸款檔案堆放在辦公室，容易丟失毀損，存在安全
隱患。
2 小額擔保貸款檔案管理的幾點意見
1.強化責任意識，明確領導機構。近年來，各級政府對小額擔保貸款工作重視程度高，自治區黨委政府和各級黨委政府都制定下發了關于進一步促進小額擔保貸款工作的文件，并且納入了對市、縣（區）的考核內容。從工作程序上，該項工作個人自愿申請、社區推薦、人力資源社會保障部門（勞動人事）審查，貸款擔保機構審核并承諾擔保（一般為勞動人事部門），商業銀行核貸的程序，勞動人事部門為核心部門，同財政、監察、銀行、工商、稅務、社保等多部門協調、聯系，因此，勞動人事部門應主動向黨委政府匯報，明確勞動人事部門為小額擔保貸款檔案管理機構，此項工作涉及到的單位應將其形成的檔案資料（一式幾份件或復印件）同時移交勞動人事部門，在領導機制上的明確，是確保小額擔保貸款檔案資料收集整理、保管利用工作順利開展的保證。
2.完善規章制度，制定檔案管理標準。明確領導機構后，盡快著力完善各項規章制度，當務之急確定小額擔保貸款歸檔范圍和保管期限，在制定該規定時，應根據實際情況，將各單位需移交的檔案資料范圍一并明確，同時抄送金融、監察、財政、工商稅務等部門，要求其按歸檔范圍定期向勞動人事部門報送檔案資料。在制定歸檔范圍和保管期限的同時，制定檔案整理規范，從采用何種分類法、整理單位、裝訂、排列、編號、裝盒、編目等各個環節統一整理標準，確保檔案整理質量。最后完善保管制度、借閱利用制度等，形成一整套的檔案管理制度，為小額擔保貸款的科學化和規范化打下堅實的
基礎。
范的第一條（目的意義）為推動連鎖超市的規范化運營，提高超市食品安全管理水平，增強消費者購物信心，提升整個行業的食品安全管理水平，特制訂本規范。
第二條（適用范圍）該規范適用于經營有食品項目的超市、便利店和大型綜合超市等業態，逐步完善與食品操作相關的一系列過程。
二條和員工的培訓第三條
范的（基本原則）本規范是建立在HACCP、GMP和我國相關法律基礎上，同時考慮了超市的現階段發展水平、可操作性等因素，著重說明了企業在食品的采購、運輸、儲藏和銷售過程中，應避免所有可能危害消費者健康的因素。
本規范是推薦企業實施的實用操作手冊，對企業的經營起指導作用。各企業應根據各自具體情況學習執行。
第四條（術語定義）生鮮食品：按照加工程度和保存方式不同，包括初級生鮮食品、冷凍冷藏食品和自制食品三大類。
初級生鮮食品：凡屬于新鮮的、未經烹飪等熱加工的蔬菜和水果；禽畜肉、水產品等，經簡單處理后在冷藏、冷凍或常溫陳列架上販賣的食品。
冷凍冷藏食品：包括冷凍食品和冷藏食品兩類。冷凍食品：以農、畜、水產原料經加工調理，急速冷凍在－18℃以下儲存并出售的食品。冷藏食品：以農、畜、水產原料經加工調理，急速冷卻在4℃以下儲存并出售的食品。
原材料：供烹飪加工制作食品所用的一切可食用的物質和材料。
自制食品：經過烹飪、腌漬等加工處理后的熟食、面包點心和其它即食食品。
即食食品：指對經過烹制成熟或者腌漬入味后的食品進行簡單制作，即可食用的菜肴。包括熟食、冷菜、冷葷、涼菜、鹵味等。
半成品：指食品原料經初步或部分加工后，尚需進一步加工制作的食品或原料。
成品：指經過加工制成的或待出售的可直接食用的食品。
預包裝食品：指經預先定量包裝,或裝入、罐入容器中,向消費者直接提供的食品。
散裝食品：指無預包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產品和水產品等。
自有品牌：指零售企業用自己的商標注冊產品，自設生產基地或者選擇合適的生產企業進行加工生產，并利用自己的銷售網絡進行銷售的商品。
標簽：本規范所稱標簽為食品標簽，是指預包裝食品容器上的文字、圖形、符號，以及其他說明物。
中心溫度：指塊狀或有容器存放的液態食品或食品原料的中心部位的溫度。
清洗：指利用清水清除原料夾帶的雜質和原料、工具表面的污物所采取的操作過程。
消毒：用物理或化學方法破壞、鈍化或除去有害微生物的操作，消毒不能完全殺死細菌芽胞。
交叉污染：指通過生的食品、食品加工者、食品加工環境或工具把生物的、化學的污染物轉移到食品的過程。
超市購物環境：由超市的內部經營空間及與經營相關的設施設備和附屬場所組成，包括商品陳列設施、設備布局、安全環境設計、停車場設施等。
營銷設施設備：與超市經營直接相關的機器、設備、工具，如電梯、照明系統、收銀機、貨架、冷柜、手推車、購物筐等。
附屬設施設備：對經營管理起到支持和輔助作用的場所、機器、設備、工具，如停車場、庫房、收貨區、消防系統、防盜設備、更衣柜、衛生間等。
從業人員：指零售企業中從事食品采購、保存、加工、銷售等相關工作的人員。
第五條對超市食品安全從業人員的要求
（一）基本要求
從業人員應每年至少進行一次健康檢查，必要時接受臨時檢查。新參加或臨時參加工作的人員，應經健康檢查和培訓，取得健康合格證明和食品衛生培訓合格證明后方可上崗操作。
凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
從業人員有發熱、腹瀉、手外傷、皮膚濕疹、長癤子、嘔吐、流眼淚、流口水、咽喉痛、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品衛生病癥的，應立即脫離工作崗位，待查明原因、排除有礙食品衛生的病癥或治愈后，方可重新上崗。
應隨時進行自我醫學觀察，不得帶病工作。
企業應建立從業人員健康檔案。
（二）從業人員個人衛生
從業人員應保持良好個人衛生，做到勤洗手、勤剪指甲、勤換衣服、勤理發、勤洗澡。工作時應穿戴清潔的工作服，不留長指甲、不涂指甲油、不化妝、不抹香水、不戴耳環、戒指等外露飾物。接觸直接入口的食品時，手部應進行清潔并消毒，并使用經消毒的專用工具。
（三）人員的培訓
企業應對新入職及臨時參加工作的從業人員進行相關知識的培訓，了解企業相關規定和工作流程，掌握各個環節過程中保證食品安全的要點，考核合格后方能上崗。
定期對從業人員應進行培訓和考核，記錄并存檔培訓和考核的情況。
第二章采購環節
第六條（要點說明）抓好商品質量管理，采購過程是關鍵。采購環節的關鍵是索證索票。
第七條（工作手冊）企業應在國家相關標準的基礎上，配備以下工作手冊：規范的采購流程工作手冊、商品采購標準手冊。
第八條供應商審核
（一）供應商引進的條件
企業應有明確的供應商引進標準。
（二）資質審核
了解供應商的企業資質信用情況。主要審核的資質材料包括：供應商營業執照副本；稅務登記證；一般納稅人證書；組織機構代碼（集團化公司有其所屬分、子公司使用集團組織機構代碼的情況）；衛生許可證；企業執行標準；生產許可證。
進口商品在國內未進行商標注冊的，進口商要出示承諾書，注明該類商品今后涉及的一切侵權、冒用商標等行為均由進口商承擔。供應商為進出口貿易公司時：中華人民共和國外商投資企業批準證書或對外貿易經營者備案登記表；生產商生產許可證；自有品牌需提供全國工業產品生產許可證委托加工備案申請書。
全部資質材料應查看正本或清晰的正本復印件，同時留存企業蓋章復印件。
供應商經營范圍應在資質材料中限定的有效范圍內。
商標注冊人應與營業執照注冊人一致、如不一致則需核準轉讓注冊商標證明。
（三）對供應商的評估審核
采購人員在供應商自評的基礎上，依據同行業標準或企業執行標準，通過照片、圖片、其他資料，進行考評。
食品安全管理部門對上報材料進行復評，并有一定比例的抽檢，對供應商進行實地考察。實地考察項目應具體明確。
對高風險、技術含量低、非知名品牌及自有品牌供應商進行實地考察。生產企業應嚴格按照企業產品執行標準的要求組織生產，確保產品的理化、衛生、感官等質量指標符合國家法律、法規和強制性標準規定。
第九條商品審核
（一）商品資質的審核
審核加蓋供應商公章的有效資信材料（復印件）：商品條碼系統成員證書；屬專利性質商品的專利證書；商品進入該地區銷售的許可證；商品檢驗報告；保健食品批準證書；綠色食品證書；原產地域專用標志證明；酒類批發許可證；國產酒類專賣許可證；酒類流通備案登記表；動物防疫合格證；有機農產品證書；無公害農產品產地認定證書；農業轉基因生物標識審查認可批準文件等。
進口保健食品批準證、進口保健食品衛生證書；進口食品標簽審核證書；進口動植物須提供中華人民共和國出入境檢驗檢疫入境貨物檢驗檢疫證明、中華人民共和國出入境檢驗檢疫入境貨物通關單。
（二）實物審核
樣品包裝的審核；食品品質的直觀判定；包裝內合格商品的重量應達到規定重量；每批商品應配有商品批次合格證明。
（三）商品評定標準
按照商品執行標準從產品分類、感官、理化指標、微生物指標、凈含量、檢驗規則、出廠檢驗、標志、包裝、運輸、儲存等方面進行評定。
企業根據企業采購標準向供應商提出商品的等級和質量要求，按質論價，等級標準應包括：品質、衛生、規格、感官、色澤、狀態、年份、季節等方面。
（四）索證索票
有標準的索證索票流程和制度。
除了第九條（一）中規定供應商提供的相關資質文件之外，門店人員還要對生鮮商品，如：禽、肉、水產等商品實行按進貨批次索要檢疫證明和進貨票據，并詳細記錄進貨來源、品名、數量、日銷售量，做到一旦發現問題，可以迅速追溯到生產源頭。
如法律法規對資質材料有特殊要求，廠商應按指定內容及日期提供。
商品的質檢報告必須是經省、地（市）局以上政府部門授權認可的計量認證/審查認可的檢測部門出具的質檢報告，檢測項目必須是按照商品的執行標準進行全項檢測。
資質材料中注明有效期的以注明期限為終止日期。
第十條采購流程管理
（一）采購工作流程
企業應有明確的采購工作流程，采購人員應認真執行流程。
（二）采購流程中的要點
索證索票應嚴格、細致、全面、完整；應存檔每一種商品的樣品或圖片資料；
應對高風險商品、自有品牌商品供應商進行實地考察；企業應設立與采購部門對應的食品安全管理部門；應對采購人員的個人行為進行規范和考核，并簽訂承諾保證書。
食品安全管理部門在本環節的職責包括：制訂相關審核流程，對供應商和商品的資質進行審核，同時與采購人員保持協作。食品安全管理部門對存在質量隱患的供應商和商品有一票否決權。
第十一條（相關報表）供應商基本資料檔案和商品基本資料檔案。
第三章驗收環節
第十二條（要點說明）本環節適用于商品在企業的配送中心或各門店進行商品驗收的過程。
超市應制定并執行相關食品的驗收流程和標準，以確保其合法、安全和質量符合相關國家、行業及地方標準。
第十三條（工作手冊）企業應在國家相關標準的基礎上，建有以下工作手冊：進退貨工作手冊、商品驗收標準、企業進退貨工作流程、對運輸車輛的管理手冊。
第十四條商品驗收
（一）企業應有保證食品安全的完整的進退貨工作流程。
（二）卸貨前檢查
供應商的送貨車輛應保持清潔；商品堆放科學合理，避免造成食品的交叉污染；如對溫度有要求的商品應確定商品的溫度，記錄送貨車輛溫度，并記錄存檔。
（三）商品包裝檢查
核對訂貨匯總單，所送商品是否和所定商品一致；紙箱標示是否和商品一致，包裝有無損壞和受潮；外包裝應清潔、形狀完整，無嚴重破損；內包裝應無破損，商品的形狀完好無損；外包裝名稱和包裝內商品名稱一致。
（四）商品質量的基本檢查
商品應清潔，并符合企業相關驗收標準；商品應無損傷、腐爛現象，無寄生蟲或已受蟲害現象；對溫度有要求的商品應確定商品的溫度與包裝上指示溫度一致，冷凍商品沒有曾經解凍痕跡。
（五）定型包裝食品的驗收
門店收貨時，對定型包裝的熟食鹵味、豆制品等食品應索取產品檢驗合格證和專用送貨單；對運輸工具、包裝日期和產品進行檢查、驗收，同時做好記錄；檢查食品的保質期，確保其在允收期限范圍內；確保包裝完好并符合相關要求，數量、批次和送貨單一致。
（六）非定型包裝食品（包括生鮮食品）的驗收
門店收貨時，非定型包裝產品根據需要應索取產品檢驗合格證明，專用送貨單據，國家或地方執法機構規定的相關證明文件，如屠宰、加工、檢疫、銷售的許可證明，相關載具的清潔消毒證明等。對運輸工具、加工日期和產品進行驗收，同時做好記錄。
檢查商品的剩余保值期，確保在允收期限內。對保質期較短的生鮮產品須根據實際情況提高允收期要求。
確保包裝和運輸條件（如溫度、濕度、衛生狀況等）符合法定要求，無交叉污染危險，數量、批次和送貨單一致。
檢查食品的相關質量指標，包括但不局限于外觀、顏色、氣味、新鮮度、中心溫度等指標。
對高風險產品建議根據產品特點進行定期的理化及微生物檢驗。
建議有條件的超市建立區域性配送中心，統一食品的驗收、存儲和配送。
（七）預包裝商品標示檢查
國產商品標示檢查應至少具有以下獨立信息（對于最小銷售包裝表面積小于10平方厘米的產品，可以僅標注：產品名稱、生產者名稱和生產日期）:
a)食品名稱；
b)配料表；
c)凈含量及固形物含量（固液兩項產品）制造者；
d)生產者和經銷者的名稱和地址；
e)日期標志和儲藏指南（產品保質與儲藏條件有關的產品）；
f)質量/品質等級（國家，行業標準中明確規定質量/品質的產品）；
g)產品的標準號。
進口商品標示檢查應至少具有以下獨立信息:
a)食品名稱；
b)配料表；
c)凈含量及固形物含量；
d)進口食品必須表明原產國、地區名；
e)總經銷者的名稱和地址；
f)日期標志和儲藏指南（產品保質期與儲藏條件有關的產品）；
g)進口商品應有中文標識，中文標識應大于外文標識。
第十五條環境要求
食品驗收的場所、設備應當保持清潔，定期清掃，無積塵、無食品殘渣，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不得存放有毒、有害物品（如：殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等）及個人生活用品。
食品驗收時應當注意按生產單位、品種分別放置于食品專用棧板上，保證商品分類、分架。做到生熟食品分開，避免交叉污染。
在本環節中應保證冷藏食品脫離冷鏈時間不得超過20分鐘，冷凍食品脫離冷鏈時間不得超過30分鐘。
第十六條運輸包裝和車輛驗收
食品運輸必須采用符合衛生標準的外包裝和運載工具，并且要保持清潔和定期消毒。運輸車廂的內倉，包括地面、墻面和頂，應使用抗腐蝕、防潮，易清潔消毒的材料。車廂內無不良氣味、異味。
獨立包裝的雜貨類食品應該具備符合安全衛生和運輸要求的獨立外包裝，裝車后應有嚴格全面的覆蓋，避免風吹雨淋和陽光直曬；運輸過程中不得和其它對食品安全和衛生有影響的貨物混載。有條件單位推薦使用箱式車輛運輸。
直接食用的熟食產品必須采用定型包裝或符合衛生要求的專用密閉容器包裝，并采用專用車輛運輸，嚴格禁止和其它商品、人員混載。推薦使用專用冷藏車運輸。
冷藏、冷凍食品必須用專用冷藏、冷凍載具運輸，應當有必要的保溫設備并在整個運輸過程中保持安全的冷藏、冷凍溫度。有條件單位推薦使用溫度跟蹤器進行記錄，特別是對于長途運輸的食品，保證食品在運輸全過程處于合適的溫度范圍。
整個運輸過程應科學合理，運輸車輛應定期清潔，保持性能穩定，符合規定的溫度要求，使運輸商品處于恒定的環境中。
食品在運輸過程中，冷藏車要全程開機制冷，冷藏溫度應在-2℃～5℃，冷凍溫度應低于－18℃，以防變質。不得將有冷藏、冷凍要求的食品在無冷藏、冷凍的條件下運輸。
第十七條工作要點
驗收工作人員應比較相關文件，以確保商品品種符合要求。如確定有所差異，應即刻通知送貨人員。
如發現商品有損壞的情況，應在相關單據上記錄所有損壞情況。建議對貨物損壞情況進行拍照并存檔。
對于商品驗收的全部信息數據，驗收人員應和供應商方面一起確認，并保留雙方簽字單據。
在退貨過程中，對那些確定能夠威脅健康的商品，建議企業應按國家有關規定處理或進行協議銷毀，而不是退貨給供應商。
第十八條（相關報表）食品類商品每日驗收QA報告和運輸車輛配送單。
第四章食品存儲控制
第十九條（要點說明）適用于企業在門店庫房、配送中心商品存儲環節過程的管理。企業應有完善的信息系統，進行倉儲管理。
第二十條（工作手冊）企業應配備出入庫工作管理手冊。
第二十一條環境要求
貯存食品的場所、設備應當保持清潔，定期清掃，無積塵、無食品殘渣，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不得存放有毒、有害物品（如：殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等）及個人生活用品。
食品應當分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應遵循先進先出的原則，變質和過期食品應及時清除。
食品冷藏、冷凍貯藏的溫度應分別符合冷藏和冷凍的溫度范圍要求。食品冷藏、冷凍貯藏應做到原料、半成品、成品嚴格分開存放。冷藏、冷凍柜（庫）應有明顯區分標志，外顯式溫度（指示）計便于對冷藏、冷凍柜（庫）內部溫度的監測。食品在冷藏、冷凍柜（庫）內貯藏時，應做到植物性食品、動物性食品和水產品分類擺放。食品在冷藏、冷凍柜（庫）內貯藏時，為確保食品中心溫度達到冷藏或冷凍的溫度要求，不得將食品堆積、擠壓存放。
冷藏、冷凍柜（庫）應由專人負責檢查，定期除霜、清潔和維修，保持霜薄氣足，無異味、臭味，以確保冷藏、冷凍溫度達到要求并保持衛生。
第二十二條商品管理
在食品專用獨立倉庫或存儲區域，和其它食品有適當物理分隔避免受到污染。按常溫、冷藏和冷凍等不同存儲要求相應存放食品。
食品存儲倉庫和貨架的設計應滿足食品衛生要求和先進先出的操作原則。
與食品直接接觸的內包裝應使用合法安全的食品級包裝材料；外包裝要滿足相關運輸和存儲安全及質量要求。散裝食品入庫前應轉移進帶蓋的食品專用周轉箱存放。
在冷庫存放的食品應分類、分架，按生產單位、品種分別放置于食品貨架上或食品級的專用棧板上，做到生熟食品分開存放于不同的冷庫內，避免交叉污染。
不同類別的商品應分庫或分架存放，庫房內備有相應的貨架和貨墊。
食品外包裝應完整，無積塵，碼放整齊，隔墻離地，要便于檢查清點，便于先進先出。
常溫存放的食品應儲存在溫度適宜（按不同產品的具體要求）、干燥的庫區，避免陽光照射。
冷藏存放的食品應儲存在溫度濕度適宜的冷藏庫中。新鮮蔬菜、水果的存放溫度應控制在5-15°C。要求冷凍存放的食品應儲存在溫度-18°C以下冷凍庫中。冷庫要定期檢查、記錄溫度、定期進行除霜、清潔保養和維護。庫房內安裝溫度表、濕度表。冷藏庫（柜）溫度為-2℃～5℃以下。冷凍庫（柜）溫度低于-18℃。熱柜的溫度達到60℃以上。不得將有冷藏、冷凍要求的食品在無冷藏、冷凍的條件下儲存。
根據商品儲藏要求進行相應的濕度控制。
第二十三條流程管理要點
超市應建立食品儲存、報廢和出入庫臺帳，詳細記錄所采購食品特別是熟食鹵味的品名、生產廠家、生產日期（批號）、進貨日期、保質期、進貨數量、運輸包裝、產品質量等信息，確保食品從采購、運輸、儲存到銷售環節的可追溯性。
庫內儲存商品應有明確直觀的標識信息。標識信息至少包括貨號、品名、數量等。
超市配送中心或門店倉庫應按“先進先出”原則發貨給銷售部門。認真執行食品入庫出庫檢驗登記制度，做到登記清楚，日清月結，帳物相符。對庫存商品應定期盤點檢查，確保無過期報廢食品，并做好相關臺帳記錄。
冷凍和冷藏食品在裝卸和出入庫必須保證冷鏈的持續有效，任何環節中商品脫離冷鏈時間不得超過30分鐘。對貨物驗收相關單據的整理應科學有效，不應有遺漏。
商品在入庫時，必須經過驗收通道由收貨部人員負責驗收，并按進貨日期分類編號，按類別存檔備查。
對庫存商品定期進行保質期和質量檢查，發現將過期或腐敗變質商品應及時處理。
對貨物的存放應有系統的管理，將貨物放置在規定的區域范圍內，以提高工作效率。
第二十四條（相關報表）出入庫記錄表和特殊商品登記表。
第五章食品現場制作
第二十五條（要點說明）企業在配送中心和門店中，有對食品進行加工的這一過程。加工操作規程應包括對食品粗加工、切配、烹調、涼菜配制、現榨果蔬汁及水果拼盤、點心加工、裱花操作、燒烤加工、生食海產品加工、備餐及供餐、食品再加熱和工具、容器清洗、消毒、保潔、食品配送等各道操作工序的具體規定和詳細的操作方法與要求。
企業應按本規范有關要求,根據預防食物中毒的基本原則，制定相應的加工操作規程。
加工操作規程應具體規定標準的加工操作程序、加工操作過程關鍵項目控制標準和設備操作與維護標準，明確各工序、各崗位人員的要求及職責。
應教育培訓員工按照加工操作規程進行操作，使其符合加工操作、衛生及品質管理要求。
第二十六條（工作手冊）企業應配備明確的加工工藝；加工配方；詳細記錄表單；簡單明晰的標準洗手方法/圖例展示；場所設施設備及工具清潔要點；食品加工環節的控制要點工作手冊。
第二十七條食品加工人員
（一）從業人員健康管理
遵從本規范超市食品安全從業人員要求，見第五條。
（二）從業人員個人衛生
食品加工從業人員應保持良好個人衛生，做到勤洗手、勤剪指甲、勤換衣服、勤理發、勤洗澡。操作時應穿戴清潔的工作服、工作帽（操作間操作人員還需戴口罩）、鞋子，頭發應梳理整齊并置于帽內，不留長指甲、不涂指甲油、不化妝、不抹香水、不戴耳環、戒指等外露飾物。
操作時手部應保持清潔，操作前手部應洗凈。接觸直接入口食品時，手部還應進行消毒，并使用經消毒的專用工具。
接觸直接入口食品的操作人員在有下列情形時應用清水清潔消毒雙手：
a)開始工作前；
b)處理食物前；
c)上廁所后；
d)處理生食物后；
e)處理弄污的設備或飲食用具后；
f)咳嗽、打噴嚏、或擤鼻子后；
g)處理動物或廢物后；
h)觸摸耳朵、鼻子、頭發、口腔或身體其他部位后；
i)從事任何可能會污染雙手活動(如處理貨項、執行清潔任務)后。
操作人員進入操作間時宜再次更換操作間內專用工作衣帽并佩戴口罩，操作前應用流水嚴格進行雙手清洗消毒，操作中應適時地消毒雙手。不得穿戴操作間工作衣帽從事與操作間內操作無關的工作。
個人衣物及私人物品不得帶入食品處理區。食品處理區內不得有抽煙、飲食及其它可能污染食品的行為。進入食品處理區的非加工操作人員，應符合現場操作人員衛生要求。
（三）從業人員工作服管理
工作服（包括衣、帽、口罩）宜用白色（或淺色）布料制作，也可按其工作的場所從顏色或式樣上進行區分。
工作服應有清洗保潔制度，定期進行更換，保持清潔。接觸直接入口食品人員的工作服應每天更換。
從業人員上廁所前應在食品處理區內脫去工作服；待清洗的工作服應放在遠離食品處理區；每名從業人員應有兩套或兩套以上工作服。
食品從業人員要穿工作服、工作帽進入工作區域，加工、銷售直接入口食品的人員操作時要戴口罩，進行工序時要戴一次性手套。
離開工作區必須換下工作服，重回工作區時必須洗手、更衣，消毒完畢才能回到工作區域。工作服、工作帽、口罩要保持干凈、本色。
操作生食品后要洗手、消毒，更換干凈的工作服以后才能進行接觸熟食的操作。進入熟食切配間、糕點裱花間等操作間要洗手、消毒，更換干凈的工作服以后才能進行食品加工操作。
由專人加工制作的操作間內，非操作人員不得擅自進入。不得在操作間內從事與加工無關的活動。
第二十八條環境要求
食品加工場所周圍環境應整潔，保持適當溫度濕度，配備合適的溫度、濕度，防蠅蟲及灰塵控制設施和設備，具備獨立的排水、排污設施。食品加工場所周圍直線距離應在10米內不得有粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源，不得有倒糞站、化糞池、垃圾站、公共廁所和其他有礙食品衛生的場所。法律、法規、規章以及技術標準、規范另有規定的從其規定。
食品生產加工場所外衛生狀況良好；加工間衛生良好，采光、通風良好，空氣質量符合要求，并要設置滅鼠、滅蟑、防蟲設施。現場制作必須有足夠的用房面積，生產過程、所用設備、設施、公用器具、容器符合食品衛生標準和要求。
食品加工區應設有與加工產品品種、數量相適應的原料貯存、整理、清洗、加工的專用場地，如粗加工間、精加工間、熟食切配間、糕點裱花間等，設備布局和工藝流程合理，不同階段的加工制作必須在核定區域內進行，不得擅自搬離核定場所，防止交叉污染。
各食品加工區域應設有獨立的冷藏（保溫）、防蠅、防塵、加工用具和容器清洗消毒、廢棄物暫存容器等衛生設施，配備符合衛生要求的流動水源、洗滌水池和下水道。
食品處理區應按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的流程合理布局，食品加工處理流程宜為生進熟出的單一流向，并應防止在存放、操作中產生交叉污染。成品通道、出口與原料通道、入口，成品通道、出口與使用后的餐飲具回收通道、入口均宜分開設置。
熟食切配間和糕點裱花間的墻面和地面應當使用便于清洗材料制成，操作間內應當配備空調、紫外線滅菌燈、流動水（凈水）裝置、冰箱、防蠅防塵設施、清洗消毒設施和溫度計等。操作間每天應當定時進行空氣消毒，操作間內溫度應當低于25℃。
在食品加工區的暫存的食品原材料、半成品和成品應嚴格分開一定的安全距離，分別使用易于識別的專用容器，使用明確的標簽識別。原材料和其它生食要和熟食分別使用專用冷柜或冷庫存放，避免生熟交叉污染。
粗加工操作場所內應至少分別設置動物性食品和植物性食品的清洗水池，水產品的清洗水池宜獨立設置，水池數量或容量應與加工食品的數量相適應。食品處理區內應設專用于拖把等清潔工具的清洗水池，其位置應不會污染食品及其加工操作過程。
食品加工區的地面、食品接觸面、加工用具、容器等要保持清潔，定期進行消毒。由專門人員負責配制有關加工用具、容器和人員的安全消毒液。
第二十九條設備設施要求
備有標準的三水消毒池。
熟食、涼菜切配間和裱花間前應設有預進間，避免交叉污染。預進間內應安裝紫外線消毒燈。
加工用器具應生熟分開、定位存放、保持清潔防塵防菌存放，避免交叉污染；在每道加工程序完成后嚴格清理、消毒。
刀具用后應置于專用刀架之上；砧板應立放、干燥，以抑制微生物繁殖，并做到“三面”（砧板面、砧板底、砧板邊）光潔。
機器設備表面均不得有積土、積水、油污、面垢、雜物等污漬；機器設備內部應定期清掃，避免有害菌滋生。
冷凍、冷藏及保鮮設備內外部均應保持清潔衛生。
每日營業結束后，對各種加工用器具按消毒程序進行消毒，使用的消毒方法或藥物，必須經當地衛生監管部門認可才能使用，并掌握好消毒時間，藥物濃度及使用方法。
應采用物理方法和化學方法進行消毒。
消毒后的加工用器具應放入防塵、防蠅、防污染的專用密閉保潔柜內，已消毒器具與未消毒器具應分開存放，并有“已消毒”、“未消毒”標記。
第三十條重點品類商品加工管理要點
加工前，應進行認真的檢查原材料。如發現有腐敗變質跡象或者其他感官性狀異常的，不得加工和使用。加工后的食品或半成品應避免污染，和原材料分開存放。
（一）粗加工類
各種食品原料在使用前應洗凈，動物性食品、植物性食品應分池清洗，水產品宜在專用水池清洗，禽蛋在使用前應對外殼進行清洗，必要時消毒處理。
易腐食品應盡量縮短在常溫下的存放時間，加工后應及時使用或冷藏。已盛裝食品的容器不得直接置于地上，以防止食品污染。生熟食品的加工工具及容器應分開使用并有明顯標志。
（二）烹調加工類
不得將回收后的食品（包括輔料）經烹調加工后再次供應。需要熟制加工的食品應當燒熟煮透，其加工時食品中心溫度應不低于70℃。需要冷藏的熟制品，應盡快冷卻后再冷藏。
（三）涼拌菜
操作間使用前應進行空氣和操作臺的消毒。使用紫外線燈消毒的，應在無人工作時開啟30分鐘以上。操作間內應使用專用的工具、容器，用前應消毒，用后應洗凈并保持清潔。
商品的剩余保值期，確保在允收期限內；，同時做好記錄。送貨單。供加工涼菜用的蔬菜、水果等食品原料，未經清洗處理的，不得帶入涼菜間。制作好的涼菜應保證在當天內銷售完，并用明確指示牌告知消費者選購后盡快食用。
（四）現榨果蔬汁及水果沙拉
用于現榨果蔬汁和水果拼盤的瓜果應新鮮，未經清洗處理的不得使用。制作的現榨果蔬汁和水果沙拉應貯存溫度10℃以下。
（五）面包類、裱花類和主食廚房
未用完的點心餡料、半成品點心，應在冷柜內存放，并在規定存放期限內使用。
奶油類、肉類、蛋類原料應低溫存放。水分含量較高的點心應當在10℃以下或60℃以上的溫度條件下貯存。
蛋糕胚應在專用冰箱中貯存，貯存溫度10℃以下。裱漿和新鮮水果（經清洗消毒）應當天加工、當天使用。植脂奶油裱花蛋糕儲藏溫度在3±2℃，蛋白裱花蛋糕、奶油裱花蛋糕、人造奶油裱花蛋糕貯存溫度不得超過20℃。
（六）燒烤類商品
燒烤時宜避免食品直接接觸火焰和食品中油脂滴落到火焰上。
（七）再加熱食品
無適當保存條件（溫度低于60℃、高于10℃條件下放置4小時以上的），存放時間超過4小時的熟食品，需再次利用的應充分加熱。加熱前應確認食品未變質。
冷凍熟食品應徹底解凍后經充分加熱方可供消費者食用。
加熱時中心溫度應高于70℃，未經充分加熱的食品不得供消費者食用。
（八）重要用具
用具使用后應及時洗凈，定位存放，保持清潔。消毒后的餐用具應貯存在專用保潔柜內備用，保潔柜應有明顯標記。餐具保潔柜應當定期清洗，保持潔凈。
應定期檢查消毒設備、設施是否處于良好狀態。不得重復使用一次性用具。
已消毒和未消毒的餐用具應分開存放，保潔柜內不得存放其他物品。
第三十一條食品加工工藝流程
食品加工工藝流程布局應按照從生到熟的流程設計，不得出現混流或回流現象。不同階段的加工制作必須在核定區域內進行，不得擅自搬離核定場所，以防止交叉污染。
食品加工過程中堅持“隨手清潔”。接觸食品的工用具、容器使用后應清洗干凈，妥善保管；接觸及盛裝生食品材料和熟食的器具應當有明顯標志區分，使用前嚴格消毒；加工工具要放置在固定場所，不得直接放在熟食上，每小時至少消毒一次。
食品加工過程中對于影響食品衛生和安全的關鍵控制點應設立妥當的控制措施。
具備必要的防止異物進入食品的控制手段。
采用安全可靠的食品解凍方法，使用冷藏解凍或流水解凍，嚴禁死水或在室溫下自然解凍。
烘烤、腌鹵、煎炒食物時要注意食物的中心溫度達到70℃以上的安全水平并保持足夠時間。
改刀、分裝等熟食加工操作應在切配操作間內進行，非操作間工作人員不得擅自進入操作間，非操作間內使用的加工用具、容器，不得放入操作間。
食品加工過程中禁止使用工業用的漂白劑、色素等對人體有害的添加劑，應用食用級的添加劑，并控制劑量，保證對人體無害。
按照企業標準的工藝要求執行，供應商應嚴格按照工藝和關鍵控制點操作。一般工藝流程包括：原料篩選、添加劑使用、產品成型、溫度控制、包裝、稱重。
為避免發生食品安全中毒事故，在加工環節應注意以下幾點：
a）避免污染。即避免熟食品受到各種致病菌的污染。如避免生食品與熟食品接觸、經常性洗手、接觸直接入口食品的還應消毒手部、保持食品加工操作場所清潔，避免昆蟲、鼠類等動物接觸食品。
b)控制溫度。即控制適當的溫度以保證殺滅食品中的微生物或防止微生物的生長繁殖。如加熱食品應使中心溫度達到70℃以上。貯存熟食品，要及時熱藏，使食品溫度保持在60℃以上，或者及時冷藏，把溫度控制在10℃以下。
c)控制時間。即盡量縮短食品存放時間，不給微生物生長繁殖的機會。熟食品應提醒消費者盡快吃掉；食品原料應盡快使用完。
d)清洗和消毒，這是防止食品污染的主要措施。對接觸食品的所有物品應清洗干凈，凡是接觸直接入口食品的物品，還應在清洗的基礎上進行消毒。一些生吃的蔬菜水果也應進行清洗消毒。
e)控制加工量。食品的加工量應與加工條件相吻合。食品加工量超過加工場所和設備的承受能力時，難以做到按衛生要求加工，極易造成食品污染，引起食物中毒。
第三十二條相關報表
加工操作過程關鍵項目：每日加工熟食的品名；加工和分裝時間數量；關鍵原材料的品名、數量、批號、保質期；加工過程關鍵參數，如加熱時間、食品中心溫度等。
衛生檢查情況、場所、設施、設備清潔計劃表；工具清潔計劃表；常用消毒劑及化學消毒使用情況；檢驗結果及投訴情況、處理結果以及發現問題后采取的措施。
第六章食品銷售環節
第三十三條（要點說明）為保證食品安全，企業在商品（加工后）上架－銷售過程中，應遵循的食品安全銷售管理流程。
第三十四條（工作手冊）企業應有簡單明了的銷售手冊，明確工作人員在商品銷售過程中應注意的要點；詳細記錄每天銷售的食品的品名、數量等詳細信息；詳細記錄每天銷毀的食品品名、生產廠家、生產日期（批號）、銷毀數量、銷毀方式和負責銷毀的人員。
第三十五條人員管理
（一）從業人員的管理
遵從本規范食品加工人員管理要求，見第二十七條。
（二）對消費者的宣傳和引導
通過宣傳，對消費者普及食品安全的相關常識。加強信息的交流，給消費者知情權。
通過宣傳，引導消費者進行健康購物，避免不文明行為的發生。讓消費者了解到如何進行健康購物，在保證自身和其他消費者安全消費的條件下，促進健康、文明消費的發展。
第三十六條環境、設施和設備管理
陳列清潔程序，員工必須使用恰當的用品，正確實施清潔程序。明確每天的清潔計劃，每天填寫清潔工作記錄。
清潔設施適合，工作情況良好。刷子、刮水器使用恰當并清潔，有足夠的刷子、刮水器、紙。滅蠅燈工作情況正常，且清潔。紫外線滅菌燈工作正常，食品上方燈防爆膜或燈罩狀況正常。
清潔主要內容：地板、墻壁、天花板、貨架、地漏、管路、無水積和液滴、展示柜的玻璃、銷售及品嘗用具、架子、燈罩、價格牌不得接觸食品、周轉箱等。
檢查與食品有關的加工器具的破損、斷裂、生銹狀況，并清潔：容器、刀具、勺子、周轉箱等。
針對不同品種食品的儲存陳列要求配備相應的陳列保鮮設備：
a)銷售需冷藏的定型包裝食品可以采用敞開式冷藏柜或冰臺，自行簡易包裝和非定型包裝食品，應當采用專用封閉式冷藏柜，冷藏柜溫度應當在-2℃～5℃，冷藏柜應配有溫度指示裝置。
b)銷售需冷凍的定型包裝食品可以采用敞開式冷凍柜，自行簡易包裝和非定型包裝食品，應當采用專用封閉式冷凍柜，冷凍柜溫度應低于-18℃，冷凍柜應配有溫度指示裝置。
c)銷售自行簡易包裝和不改刀非定型包裝熟食食品，應當采用專用封閉式熱保溫柜，保溫柜溫度應當高于60℃，保溫柜應配有溫度指示裝置。
d)銷售非定型包裝熟食鹵味的，應當設有專門的操作間，另設有流動水源、預進間。操作間的墻面和地面應當使用便于清洗材料制成，操作間內應當配備空調、紫外線滅菌燈、流動水（凈水）裝置、冰箱、防蠅防塵設施、清洗消毒設施和溫度計等。
e)操作間每天應當定時進行空氣消毒，操作間內溫度應當低于25℃。改刀、分裝等加工操作應在操作間內進行，非操作間工作人員不得擅自進入操作間，非操作間內使用的工用具、容器，不得放入操作間。
f)生鮮食品的銷售區域應按照產品不同種類劃分，配備相應的專用陳列和加工設備，如貨架、容器、冰鮮臺、水族箱、切割臺、加工臺，以及相應的設備等。銷售區域內配備流動水源、清潔消毒設備、下水道。
g)食品銷售區的地面、食品接觸面、加工用具、容器等要保持清潔，定期進行消毒。由專門人員負責配制有關加工用具、容器和人員的安全消毒液。
h)對于需冷藏的食品，冷藏柜溫度必須保證24小時在4℃以下，企業（商場）不得在夜間斷電。
第三十七條商品管理
（一）食品銷售時陳列必須符合其自身保質儲存條件
冷藏定型包裝食品可以采用敞開式冷藏柜或冰鮮臺陳列；自行簡易包裝和非定型包裝食品，應當采用專用封閉式冷藏柜。
冷凍定型包裝食品可以采用敞開式冷凍柜陳列；自行簡易包裝和非定型包裝食品，應當采用專用封閉式冷凍柜。
自行簡易包裝和不改刀非定型包裝熟食食品，應陳列于專用的低溫陳列柜或封閉式熱保溫柜。
非定型包裝熟食鹵味應當設有銷售操作間改刀并陳列。
直接入口食品和不需清洗即可加工的散裝食品必須有防塵材料遮蓋，設置隔離設施以確保食品不能被消費者直接觸及，并具有禁止消費者觸摸的標志，由專人負責銷售，并為消費者提供分揀及包裝服務。
供消費者直接品嘗的散裝食品應與銷售食品明顯區分，并標明可品嘗的字樣。
超市內的食品類商品不應與洗滌劑、殺蟲劑、消毒劑類商品混放，應保持一定間距，避免交叉污染。
（二）銷售食品的包裝和標識
食品的包裝材料應達到相關國家和地方衛生標準的要求，不含影響食品質量及消費者健康的有害成分，包裝強度設計應足夠承受保質期限內的搬運、儲存而不影響食品的質量。
定型包裝食品的陳列外包裝上應該按國標GB7718-2004《預包裝食品標簽通則》的要求清晰標注相關信息。至少包括以下內容：食品名稱、配料清單、配料的定量標示/凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者、經銷者的名稱和地址、日期標示和貯藏說明、產品標準號、質量（品質）等級以及其他強制標示內容。
陳列散裝食品時應在盛放食品的容器的顯著位置或隔離設施上標識出食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法。超市必須提供給消費者符合衛生要求的小包裝，并保證消費者能夠獲取符合要求的完整標簽。
銷售需清洗后加工的散裝食品應在銷售貨架的明顯位置設置標簽，并標注以下內容：食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法等。超市應保證消費者能夠方便地獲取上述標簽。
由超市重新分裝的食品應使用符合衛生要求的食品級包裝材料。其標簽應按原生產者的產品標識真實標注，必須標明以下內容：食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法等。
（三）銷售食品的保質期和銷售期限
食品的保質期應嚴格遵守相關衛生和質量標準的規定，上架銷售的食品必須嚴格控制在保質期內，做到先進先出，并為消費者預留合理的存放和使用期。
由生產者和超市預包裝或分裝的食品，嚴禁延長原有的生產日期和保質期限。已上市銷售的預包裝食品不得拆封后重新包裝或散裝銷售。
對于散裝食品，應將不同生產日期的食品區分銷售，先進先出，并明確生產日期。如將不同生產日期的食品混裝銷售，則必須在標簽上標注最早的生產日期和最短的保質期限。
定型包裝食品按照制造商標注于包裝上的生產日期和保質期管理。散裝食品標簽應明確標注包裝日期，如同時標注生產日期，則生產日期必須與生產者出廠時標注的生產日期相一致。
超市自制的生鮮產品，如可以直接烹調的配菜、熟食鹵味等保質期不得超過當日。
超過保質期限的食品應在經營場所內就地以搗碎、染色等破壞性方式處理銷毀，不得退貨或者換貨。
（四）有全面完備的銷售記錄
第三十八條（相關報表）自控檢查表。
第七章問題商品的處理
第三十九條說明
（一）問題商品
企業中，對于不符合有關食品安全規定和標準的商品，或給消費者的健康和安全造成潛在或現實危害的問題商品，一經發現應該立即啟動商品撤架流程。
企業有明確的問題商品撤架工作流程。主要是門店自檢發現的問題。根據相關法律法規，任何不恰當的、不安全的、標簽錯誤的或不符合質量標準的商品均不得上架銷售。
（二）食品安全事件
企業中，對于發生的食品安全事件，一經發生，立即啟動食品安全事件處理流程。主要包括顧客投訴，政府部門的抽查、調查以及協查過程中發現的食品安全事件。
企業有明確的食品安全事故應急處理機制的工作流程。對于相關事故的基本狀況及處理方式應形成報表，食品安全管理部門進行月/周統計分析并存檔。
第四十條處理方法
應根據食品的可溯源程度，事件影響的大小，健康損害風險的大小等因素，將問題商品或食品安全事件進行分析，然后分級別、分步驟地開展實施。
對重大食品安全事件，應建立內部應急處理小組，由采購、存儲、加工、銷售、食品安全管理、法律、市場等部門人員組成，對發生質量或安全問題的食品的應急處理及時做出決策并付諸實施。
企業處理問題商品和食品安全事件的主要方法：超市內部的聯動撤架。
企業中各職能部門應各司其職，互相配合。各相關部門有責任全力配合食品安全管理部門工作，在第一時間將食品質量和安全信息反饋到食品安全管理部門。
一旦啟動產品的撤架機制，各部門應積極配合執行。采購、配送中心和門店應在撤架指令下達后于最短的時間內（48小時內）完成問題商品下架、封存、清點、運輸在途食品的跟蹤，并將有關信息反饋總部匯總。
應及時提供給消費者、公眾、媒體和政府執法機構準確、負責和公正的信息，盡快配合控制流通渠道避免問題食品擴散，調動相關資源盡快查清問題的根源并采取必要的控制及反應手段，盡最大努力把問題食品可能或已經造成的危害降低至最低。
應設置內部及外部食品質量安全監管和通報機制，實時掌握上架食品的質量和安全狀態。對內部和外界發現的相關食品質量和安全問題進行應急反應和處理。
第四十一條（相關報表）顧客投訴統計－食品類；每月/周商品質量問題匯總與分析；政府抽檢商品情況月報表。
第八章超市食品安全管理體系
第四十二條（內容綜述）企業食品安全管理系統的各項規定應設立在我國相關法律、法規、標準的基礎上，確保實施并不斷改進。
第四十三條工作手冊
（一）總則
企業應有明確的食品安全方針和相關目標的聲明；企業根據自身規定形成文件的程序和記錄；應建立能夠確保食品安全相關程序和管理得到有效的實施和控制的文件；應明確各個相關崗位的業務范圍，以及具體參考信息、相關程序的交互關系。
（二）記錄性文件
有完善的文件管理系統。
保持記錄，各項記錄均應有執行人員和檢查人員的簽名，以提供符合要求的證據。
記錄清晰完整，易于識別和檢索。有關記錄至少應保存12個月。
各崗位負責人應督促相關人員按要求進行記錄，并每天檢查記錄的有關內容。
食品衛生管理員應經常檢查相關記錄，記錄中如發現異常情況，應立即督促有關人員采取措施。
第四十四條（基本方針）企業應有明晰的食品安全方針和目標，具體指出實現商品安全需求的方法。
第四十五條企業承諾/管理責任
企業總部應該明確對于食品安全和質量保障的法人立場，承諾誠信、合法經營，為消費者提供安全、高質量的食品，要求并管理供應商生產并提供安全、有質量的食品。
配合并幫助有關社會、政府組織建立及完善相關法律法規。公司領導層中有管理代表對食品安全目標負責。企業應該把保證食品安全和質量的目標層層落實到各級員工的工作考核中。做到從公司政策、部門工作目標、門店考核指標、員工業績及晉升等各方面體制相結合，層層落實責任，堅決貫徹食品衛生安全的方針政策。
第四十六條管理架構
年銷售額在10億元（以上一年度為標準）以上的企業總部應設置獨立的食品安全管理部門，配備專職管理人員，形成一個完整而有效的食品安全監控體系，負責本公司內部的自身管理和對食品供應商的質量監控。食品安全管理部門中的專職管理人員，應通過商務部和中國連鎖經營協會的培訓和考核，持證上崗。
年銷售額在10億元（以上一年度為標準）以下的企業總部應設置食品安全管理機構，配備管理人員，建立有關管理制度，形成一個較為完整的食品安全監控體系，負責本公司內部的自身管理和對食品供應商的質量監控。總部的食品安全工作人員應有明確的工作職責，并根據工作職責開展具體工作。
收銀線內的經營面積在5000平方米以上的超市（賣場）門店應配備至少一名專職的食品安全管理人員；面積在5000平方米以下的超市（賣場）門店建議配備專職或兼職的管理人員，負責本門店的自身管理和對內對外的溝通。門店中的專職食品安全管理人員，應通過商務部和中國連鎖經營協會的培訓和考核，持證上崗。門店的食品安全工作人員應有明確的工作職責，并根據工作職責開展具體工作。
第四十七條內、外部審核
超市（賣場）管理公司總部食品安全管理機構應對向本公司提供食品企業的資質進行審查，并對其生產能力、衛生狀況和產品質量進行不定期的實地考察。
超市（賣場）管理公司總部和門店食品安全管理機構應對食品供應商、門店和人員考察，考察情況分別直接向公司總部和門店領導匯報，對考察和檢查發現的問題應立即要求有關責任部門和人員改正或進行處理，對情節嚴重的食品供應商停止其供貨，并向當地食品藥品監督部門報告。
為保證考核的專業性和公正性，有條件的超市（賣場）管理公司總部可以委托專業第三方檢測機構對供應商、門店的質量和食品安全狀況進行定期審核，對高危食品按照國家和地方的相關標準進行質量和安全性檢測。
公司領導層對食品安全管理體系有效性進行定期審核回顧。
第四十八條管理層和員工的培訓
（一）食品安全管理機構與人員要求
企業應明確法定代表人或負責人是食品安全的第一責任人，對本企業的食品安全負全責。
年銷售額在10億元（以上一年度為標準）以上的企業總部應配備食品安全管理人員培訓師一名，負責企業食品安全管理人員的培訓工作。
食品安全管理員應具備高中以上學歷，有從事食品安全管理工作的經驗，參加過專業技術培訓并經考核合格，身體健康并具有從業人員健康合格證明。
（二）食品安全管理員承擔企業食品經營活動管理的職能，主要職責包括：
a)組織從業人員進行食品安全法律和食品安全知識培訓。
b)制定食品安全管理制度及崗位責任制度，并對執行情況進行督促檢查。
c)檢查食品經營過程的食品安全狀況并記錄，對檢查中發現的不符合食品安
全要求的行為及時制止并提出處理意見。
d)對食品安全檢驗工作進行管理。
e)組織從業人員進行健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調
離相關崗位。
f)建立食品安全管理檔案和食品安全追溯體系。
g)接受和配合食品安全監督機構對本企業的食品安全進行監督檢查，并如實
提供有關情況。
h)與保證食品安全有關的其他管理工作。
(三)企業應制訂從業人員食品安全教育和培訓計劃，組織各部門負責人和從
業人員參加各種上崗前及在職培訓。食品安全教育和培訓應針對每個食品加工操作崗位分別進行，內容應包括法律、法規、規范、標準和食品安全知識、各崗位加工操作規程等。
(四)企業應制訂內部食品安全管理制度，實行崗位責任制，制訂食品安全檢
查計劃，規定檢查時間、檢查項目及考核標準。每次檢查應有記錄并存檔。
超市（賣場）管理公司應針對部門、工種設定對應的教育訓練要求及內容，
定期對員工進行食品安全技術培訓。
門店食品安全管理機構應對店內員工進行有關食品安全法律法規，公司相關
規章以及食品安全保障技能培訓。
第九章附則
第四十九條本規范為推薦性規范，文中“應”的內容表示強烈推薦，“不得”的內容表示對食品安全可能產生較大危害的操作，建議性的內容表示最佳實踐方法。
第五十條本規范由中華人民共和國商務部負責解釋。
第五十一條本規范自日起實施。
附件1：
從業人員洗手消毒方法
一、洗手程序
（一）用流動水(最好是溫水)把雙手沖濕。
（二）雙手涂上適量洗滌劑。
（三）雙手互相搓擦20秒以上。
（四）清潔指甲縫和手指之間，包括手腕。
（四）用流動水徹底沖洗雙手，工作服為短袖的應沖洗到肘部。
（五）用清潔紙擦干或干手機烘干雙手。
（六）關閉水籠頭（手動式水籠頭應用肘部或以紙巾包裹水龍頭關閉）。
二、標準洗手方法
掌心對掌心搓擦手指交錯掌心對手背搓擦手指交錯掌心對掌心搓擦
兩手互握互搓指背拇指在掌中轉動搓擦指尖在掌心中搓擦
三、標準的手消毒方法
清洗后的雙手在消毒劑水溶液中浸泡或20－30秒，或涂擦消毒劑后充分揉搓20－30秒。
附件2：
常用消毒劑及化學消毒注意事項
一、常用消毒劑
（一）漂白粉：主要成分為次氯酸鈉，還含有氫氧化鈣、氧化鈣、氯化鈣等。配制水溶液時應先加少量水，調成糊狀，再邊加水邊攪拌成乳液，靜置沉淀，取澄清液使用。漂白粉可用于環境、操作臺、設備、餐飲具、工具及手部浸泡消毒。
（二）次氯酸鈣（漂粉精）：使用時充分溶解在水中，普通片劑應碾碎后加入水中充分攪拌溶解，泡騰片可直接加入溶解。使用范圍同漂白粉。
（三）次氯酸鈉：使用時在水中充分混勻。使用范圍同漂白粉。
（四）二氯異氰尿酸鈉（優氯凈）：使用時充分溶解在水中，普通片劑應碾碎后加入水中充分攪拌溶解，泡騰片可直接加入溶解。使用范圍同漂白粉。
（五）二氧化氯：因配制的水溶液不穩定，應在使用前加活化劑現配現用。使用范圍同漂白粉。因氧化作用極強，應避免接觸油脂，以防止加速其氧化。
（六）碘伏：0.3—0.5%碘伏可用于手部浸泡消毒。
（七）新潔而滅：0.1%新潔而滅可用于手部浸泡消毒。
（八）乙醇：75%乙醇可用于手部或操作臺、設備、工具涂擦消毒。
二、消毒液配制方法舉例
以每片含有效氯0.25g的漂粉精片配制1L的有效氯濃度為250mg/L的消毒液為例：
（一）在專用消毒容器中事先標好1L的刻度線。
（二）容器中加水至滿刻度。
（三）將1片漂粉精片碾碎后加入水中。
（四）攪拌至藥片充分溶解。
三、化學消毒注意事項
（一）使用的消毒劑應在保質期限內，并按規定的溫度等條件貯存。
（二）嚴格按規定濃度進行配制，固體消毒劑應充分溶解。
（三）配好的消毒液定時更換，一般每4小時更換一次。
（四）使用時定時測量消毒液濃度，濃度低于要求立即更換。
（五）保證消毒時間，一般餐具、工具消毒應作用5分鐘以上。
（六）應使消毒物品完全浸沒于消毒液中。
