時間：2022-10-31 14:06:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理交流，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
切實加強領(lǐng)導(dǎo)，同志高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實責(zé)任，完善措施，認(rèn)真研究制定標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)、達(dá)標(biāo)規(guī)劃、實施計劃和保障措施，層層分解指標(biāo)落實到各項目部，落實到班組，落實到每個責(zé)任人。同志的具體組織下，安監(jiān)局制定了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級細(xì)則，按季度對分公司，項目部進(jìn)行了考評。考評時由安全監(jiān)察局牽頭，組織工程技術(shù)部、人力資源部、黨群工作部、物資管理部人員參加。考核驗收采取動態(tài)檢查，每次檢查記錄都存檔，以作為年度考核評價的依據(jù)。三季度和四季度安全監(jiān)察局以正式文件起草下發(fā)了檢查情況通報同志注重典型經(jīng)驗的推廣，鞏固已有的成績。具體組織下，公司以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，全面推行公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，以點帶面，創(chuàng)建了個安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿工地。工作中，前期會同安監(jiān)局的同志搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、檢查，使張家口工地和綠創(chuàng)工地達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，帶動全公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，提高了公司施工項目各項管理工作水平，確保了公司所有施工項目部今年內(nèi)一次驗收合格，均達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地要求。公司月日組織機關(guān)和各單位相關(guān)人員去綠創(chuàng)環(huán)保大廈項目參觀學(xué)習(xí)，月日煤礦機械廠產(chǎn)業(yè)園項目部召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場座談會，推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿單位的先進(jìn)經(jīng)驗。
一年來，同志現(xiàn)擔(dān)任公司安監(jiān)局長一職。以確保安全為己任，以真抓實干為使命。思想上嚴(yán)格要求自己，工作上勤勤懇懇、任勞任怨，作風(fēng)上求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，起到模范帶頭作用。
主抓全公司安全生產(chǎn)管理工作，同志負(fù)責(zé)安全監(jiān)察局全面工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系接待上級安全監(jiān)督檢查工作，安全管理中積極貫徹宣傳上級的各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。組織本單位各類安全檢查，每月會同安監(jiān)局相關(guān)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，今年有半年的時間都在外地的工地進(jìn)行檢查，幾次經(jīng)過老家都沒有回去看望老人。安全檢查中及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患和問題，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故，確保了公司年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化管理；科技檔案；開發(fā)利用程度
中圖分類號：G27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
科技檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化，是科技檔案事業(yè)管理的一個重要方面，也是實現(xiàn)科技檔案管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提條件。全國科技檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化，就是國家通過制定和實施各項科技檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，使科技檔案工作有統(tǒng)一的規(guī)范，以便采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段，逐步提高科技檔案管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，為檔案利用提供準(zhǔn)確的科技信息。
一、對科技檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識
（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理對科技檔案的作用
標(biāo)準(zhǔn)化管理是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分。在我國深化改革開發(fā)、加強科技創(chuàng)新的進(jìn)程中，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理是國家的一項重要經(jīng)濟(jì)政策，其目的是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會活動中，對重復(fù)性事物和概念，通過制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一。以獲得最佳秩序和社會效益。科技檔案是一切檔案中類型最為豐富多樣的一種，其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理顯得尤為復(fù)雜和重要。科技檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理就是通過對科技檔案產(chǎn)生的每一個環(huán)節(jié)和收集、整理、保存、開發(fā)、利用的每一個過程，制訂和執(zhí)行與本單位管理制度相適應(yīng)的一系列的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，從而使得最終形成的科技檔案達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一，使科技檔案管理的每個過程從無序到有序。
（二）科技檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義
從本質(zhì)上講人類一切的科研和生產(chǎn)活動都具有很大的繼承性，人們接受前人成果的主要途徑是依賴于前人科技活動成果的記錄———科技檔案，從社會看如此，從一個企業(yè)來看也是如此。現(xiàn)代社會的科技檔案主要是利用和交流，因而科技檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義在于使科技成果更好地被交流和利用。具體表現(xiàn)在：科技檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理是建立在先進(jìn)技術(shù)、嚴(yán)密分工和廣泛協(xié)作基礎(chǔ)上，是實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化的前提；是提高科技工作質(zhì)量和效益，節(jié)約人力、物力的有效措施。
（三）科技檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
科技檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到科技檔案形成的每個環(huán)節(jié)，與科研生產(chǎn)過程緊密相連；作為科研管理活動的重要內(nèi)容，它還與科研管理活動相聯(lián)系、相統(tǒng)一，其重點是要與企業(yè)科研結(jié)合，制訂和嚴(yán)格執(zhí)行一系列的工作標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)務(wù)角度來看，它分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)符號標(biāo)準(zhǔn)、科技文件標(biāo)準(zhǔn)、案卷規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及庫房、裝具標(biāo)準(zhǔn)等；業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括歸檔標(biāo)準(zhǔn)、移交接收標(biāo)準(zhǔn)、鑒定整理標(biāo)準(zhǔn)、保管標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計利用標(biāo)準(zhǔn)、著錄標(biāo)引標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)等。
二、如何做好科技檔案的管理
科技檔案的管理，是各單位科技管理工作的一部分，是一項專業(yè)性的業(yè)務(wù)工作。這項工作不僅直接關(guān)系到科技活動和科技管理工作的質(zhì)量和效率，而且直接關(guān)系到科技檔案形成的質(zhì)量，因此，加強科技檔案的管理有著重要的意義。由于各單位，尤其是基層企事業(yè)單位專業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)類型、機構(gòu)設(shè)置、任務(wù)分工和人員條件等不同，所以，對科技檔案管理的措施也不盡相同。根據(jù)經(jīng)驗，其管理措施可概括為以下幾個方面：
（一）加強宣傳教育，建立責(zé)任保證體系
充分發(fā)揮科技人員尤其科技領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，是做好科技檔案管理工作的首要條件。為此，要以《檔案法》和有關(guān)法規(guī)、條例、辦法為依據(jù)，聯(lián)系本單位的工作實際，采取靈活多樣的方式和方法，宣傳科技檔案的作用；宣傳科技文件材料管理和科技檔案的性質(zhì)和地位，以及兩者之間的密切關(guān)系；宣傳做好科技檔案管理是科技部門和科技人員的本職工作，并要接受科技檔案部門和科技檔案人員的監(jiān)督與指導(dǎo)；宣傳和傳授科技檔案管理的專業(yè)知識與技能等等。通過各方面宣傳教育，使廣大科技人員提高思想認(rèn)識，人人動手，各方支持，做好科技檔案管理工作。
要做到有效、科學(xué)地管理好科技檔案，科技檔案管理工作者必須樹立正確的宣傳意識和服務(wù)意識，主動做好領(lǐng)導(dǎo)及科技人員的參謀助手，在此基礎(chǔ)上，積極向領(lǐng)導(dǎo)宣傳科技檔案工作的重要性，爭取領(lǐng)導(dǎo)對科技檔案的重視和支持，這是搞好科技檔案工作的可靠保證；其次，要大力向廣大科技人員宣傳，使檔案意識潛移默化地植根于科技人員的頭腦中，讓他們充分認(rèn)識到科技檔案工作是科研工作的一個有機組成部分，從而把科技檔案工作真正變?yōu)閺V大科技人員的自覺行動；此外，還應(yīng)主動做好與科研管理部門的溝通，樹立正確的社會檔案意識，為做好科技檔案工作營造一個良好的外部環(huán)境。
（二）抓住薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)工作全面發(fā)展
在科技檔案的形成、積累、整理和歸檔的過程中，往往存在著某些帶有普遍性的薄弱環(huán)節(jié)。因此，有目的、有針對性地抓住這些薄弱環(huán)節(jié)，對于保證科技文件材料的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，具有重要的作用。
按照工作計劃和科技檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)，制訂一系列科技檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確科研人員在檔案工作方面的任務(wù)和責(zé)任。不僅要有組卷方面的標(biāo)準(zhǔn)，還要有收集歸檔方面的標(biāo)準(zhǔn)，讓科技人員明確歸檔范圍和不歸檔范圍。同時，還要注意科技檔案歸檔手續(xù)、查閱利用等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，這有利于提高科技檔案的利用率，發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）建立健全制度，保證正常秩序
科技檔案作為科研單位檔案管理環(huán)節(jié)中的重要部分，建立與此相適應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)和有效運行機制，建立健全管理制度，逐步形成科技檔案的收集、整理、保管和開發(fā)利用的良性循環(huán)。在檔案管理工作中運用好利益機制和激勵機制，對科技檔案收集齊全、及時、準(zhǔn)確的有關(guān)人員和部門應(yīng)予表揚，并給予一定的獎勵，要運用考核手段促進(jìn)檔案工作的常有序運轉(zhuǎn)。
在實際工作中，應(yīng)圍繞研究課題的開題調(diào)研、研究過程及驗收、鑒定、報獎等重點做好成果類文件的歸檔工作。在項目驗收鑒定時，科技檔案管理部門應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)審查，對沒有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)歸檔的鑒定材料不準(zhǔn)驗收鑒定；而在申報科技獎勵時，必須有單位科技檔案部門簽字蓋章的材料，才應(yīng)準(zhǔn)予申報。通過以上工作，建立并不斷完善科技檔案管理工作的各項規(guī)章制度，做到在實際工作中有法可依，有章可循。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提高案卷質(zhì)量
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以提高工程質(zhì)量為中心，樹立質(zhì)量第一的強烈意識，全面實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，全力服務(wù)龍江振興。大力開展工程質(zhì)量安全提升行動，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，加強全面質(zhì)量管理，落實七方主體質(zhì)量責(zé)任，實施全面質(zhì)量監(jiān)管。在全省上下營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量，人人關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會的價值導(dǎo)向和時代精神，推動龍江社會邁向“質(zhì)量時代”。
二、活動主題
大力提升質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強省。
三、活動內(nèi)容
(一)認(rèn)真開展好“建設(shè)工程質(zhì)量月”宣傳活動。各市(地)要結(jié)合實際，圍繞“建設(shè)工程質(zhì)量月”活動主題，大力宣傳普及工程質(zhì)量法律法規(guī)，全面提高項目管理水平，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，努力營造“建設(shè)工程質(zhì)量月”活動的濃厚氛圍。
(二)開展工程質(zhì)量專項執(zhí)法檢查。各市(地)要結(jié)合本地實際，按照《關(guān)于印發(fā)黑龍江省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案的通知》(黑建建〔2017〕2號)文件精神，在本行政區(qū)域內(nèi)全面開展工程質(zhì)量安全提升行動監(jiān)督執(zhí)法檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真督促整改，對違法違規(guī)行為嚴(yán)厲處罰，確保“建設(shè)工程質(zhì)量月”活動取得成效，推動全省工程質(zhì)量水平上新臺階。
(三)推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。各市(地)要按照《關(guān)于加快推進(jìn)全省工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(黑建質(zhì)〔2017〕4號)文件要求，推行以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化、實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化為核心的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，培育標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，通過典型示范、樣板引路、現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流等多種形式，督促企業(yè)提高創(chuàng)建精品工程意識，進(jìn)一步提升全省工程質(zhì)量水平。
(四)積極開展工程質(zhì)量服務(wù)活動。各市(地)要以 “建設(shè)工程質(zhì)量月”為契機，督促指導(dǎo)建設(shè)單位、施工企業(yè)認(rèn)真開展工程質(zhì)量回訪活動，積極履行保修責(zé)任，暢通工程質(zhì)量訴求渠道，加大質(zhì)量常見問題治理力度，及時妥善解決工程質(zhì)量投訴問題。
四、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(地)要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)單位要抽出專人負(fù)責(zé)，切實做好“建設(shè)工程質(zhì)量月”活動的各項工作，以開展“建設(shè)工程質(zhì)量月”活動為契機，強化工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
(二)突出主題。各相關(guān)單位、建筑企業(yè)要圍繞“建設(shè)工程質(zhì)量月”活動安排，緊扣主題，開展形式多樣的宣傳教育活動，落實七方主體質(zhì)量終身責(zé)任，普及工程質(zhì)量知識，為“建設(shè)工程質(zhì)量月”活動造勢。
(三)明確重點。各市(地)要以在建保障性安居工程、大型公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等為重點，督促工程建設(shè)參建各方主體嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。
(四)上報總結(jié)。各市(地)要將開展“建設(shè)工程質(zhì)量月”活動情況及時形成書面材料，主要內(nèi)容包括：本地區(qū) “建設(shè)工程質(zhì)量月”部署情況、組織開展工程質(zhì)量提升行動情況、開展工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況、落實工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任情況，并于10月8日前上報省總站。
關(guān)鍵詞：管理；改革；創(chuàng)新；創(chuàng)優(yōu)；施工
Abstract: Along with the fierce competition in construction market, the owners wish to upgrade residential project construction, facing difficulties and hitherto unknown challenge. The traditional management mode has been unable to fully meet the needs of the construction market; it must carry out the project management reform and innovation, and must carry on the innovation quality construction.
Key words: management; reform; innovation; management; construction
中圖分類號: [F287.8] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
創(chuàng)新，是發(fā)展的靈魂，是前進(jìn)的動力；創(chuàng)優(yōu)，是成功的基礎(chǔ)，是品牌的源泉。砥礪奮進(jìn)千帆競，勇立潮巔從頭邁。只有把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)作為一種追求，才能真正實現(xiàn)項目管理的提升和發(fā)展；只有堅持不懈地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)施工，才能贏得更多的發(fā)展先機和更大的市場競爭空間。
一、項目管理改革與創(chuàng)新
項目管理逐步向規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。項目管理應(yīng)該以項目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以合同為依據(jù)，按項目內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計劃、組織、指導(dǎo)、控制，實現(xiàn)項目管理“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”目標(biāo)。主動、動態(tài)實施項目管理策劃，在每項工作、工序開始前形成標(biāo)準(zhǔn)化實施的習(xí)慣，實施前必須有詳細(xì)的計劃和預(yù)控措施，對突發(fā)的風(fēng)險有預(yù)估分析。
1、做好項目管理策劃，提高管理效能，實現(xiàn)管理目標(biāo)
策劃就是立足現(xiàn)實、面向未來，為工程項目的實施提供決策與指導(dǎo)和規(guī)避管理風(fēng)險。我們從東煜公司層面上，通過對項目進(jìn)行系統(tǒng)分析，按卓效管理模式，對項目進(jìn)行運籌規(guī)劃，從制度建設(shè)、經(jīng)營管理、技術(shù)體系、安全保障、過程動態(tài)控制等方面入手進(jìn)行策劃，形成項目管理手冊，改過去被動式、粗放式管理，向規(guī)范化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，做到精心策劃、科學(xué)決策、強化控制、精細(xì)管理，努力實現(xiàn)施工方案最佳、資源組合合理、商務(wù)方案最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益最大化，推廣創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新施工，提高核心競爭力。
2、改革項目管理體制，加強項目精細(xì)化管理
推進(jìn)項目管理公司化、施工生產(chǎn)規(guī)范化的管理新模式，以項目管理手冊為統(tǒng)領(lǐng)，制訂相應(yīng)的管理制度、流程，使項目管理公司化、制度化、規(guī)范化。實現(xiàn)從人為管理到制度管理的轉(zhuǎn)化，摒棄了傳統(tǒng)的陳舊的管理模式，避免了“強人、能人”管理。
施工生產(chǎn)規(guī)范化以安全防護(hù)設(shè)施定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，重點推行技術(shù)交底多元化、樣板引路制度化、技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)化等。
3、建立績效考核機制，激發(fā)項目內(nèi)在活力
項目部每月召開過程績效及目標(biāo)實現(xiàn)情況分析會，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對項目部所有管理人員的業(yè)績與薪酬進(jìn)行月度考核。
每月對施工班組進(jìn)行施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工進(jìn)度、成本節(jié)約、文明施工五方面的考核，月考核累計為對勞務(wù)班組的綜合考核，作為對班組的獎罰依據(jù)與下次是否優(yōu)先合作的主要依據(jù)。
績效考核均實行量化考核機制，依據(jù)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵，項目管理績效與經(jīng)濟(jì)收益通過量化體系掛鉤，做到績效考核與薪酬機制、晉升等人力資源管理掛鉤，經(jīng)濟(jì)激勵措施與創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新成果掛鉤，績效與評優(yōu)評先、榮譽掛鉤。
4、立成本考核機制，共享管理成果
堅持“成本領(lǐng)先”原則，切實把成本管理放在項目管理工作的突出位置，建立起有效的責(zé)任成本管理體系，樹立全員成本觀念，積極推行“項目經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、責(zé)任到人”體制，實行項目完全成本核算、層層分解可控成本，抓好項目中期考核和績效評價，充分挖掘項目管理潛力，確保項目預(yù)期成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
核算部根據(jù)施工圖紙，進(jìn)行項目成本分析，并結(jié)合公司內(nèi)部定額核算項目計劃成本，制訂項目成本考核指標(biāo)。成本指標(biāo)一經(jīng)商定，公司與項目部簽訂試點協(xié)議，每月進(jìn)行成本指標(biāo)考核，財務(wù)月報表。
項目成本核算公開，考核成本指標(biāo)明確，達(dá)到公司、項目部、勞務(wù)隊伍三個載體均有不同比例的成果享受。
5、全面推行標(biāo)化管理
項目實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，是提升員工素質(zhì)、提高安全質(zhì)量水平、提升項目管理能力、提高施工效率和效益的有效手段。
標(biāo)準(zhǔn)化管理以“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、施工管理程序化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備材料定置化、安全設(shè)施規(guī)范化、質(zhì)量責(zé)任落實化、檢查評比制度化、重獎重罰經(jīng)濟(jì)化”為標(biāo)尺，從細(xì)節(jié)入手，科學(xué)統(tǒng)籌、超前謀劃，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、知識共享、問題閉環(huán)管理，通過流程優(yōu)化、管理健全與改進(jìn)、技術(shù)工藝創(chuàng)新等進(jìn)行改進(jìn)。施工中堅持“方案先行，樣板引路，全面推廣”的質(zhì)量管理理念，做到施工準(zhǔn)備充分化、質(zhì)量控制精細(xì)化、工藝創(chuàng)新科學(xué)化。
通過技術(shù)創(chuàng)新改造，將工作內(nèi)容簡單化、輕體力化。通過工序分解，將工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，作業(yè)活動規(guī)范化、快速化。
6、推行多元化交底
開展規(guī)范化、常態(tài)化、主動性、針對性的交底活動，采取有效多樣的交底形式。如采取視頻錄像交底、PPT演示交底、會議授課交底、實物樣板交底中的一些形式，讓每個施工人員明確相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、操作方法等，做到定性、定量管理，杜絕返工及盲目操作。
對交底效果組織考評，重視對交底有效性的驗證，通過實際操作的符合性驗收交底效果，及時更新改進(jìn)，交底動態(tài)化。
“樣板交底引路”是項目施工管理的特色，通過實物樣板交底，將項目建造過程的各工序做法進(jìn)行展示和引路，展示工序的優(yōu)化、工藝的改進(jìn)和工序的標(biāo)準(zhǔn)化操作，使操作工人有樣可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依，把質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)實物化。
7、綠色施工理念，人性化管理
落實環(huán)境保護(hù)要求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色和諧工程。通過施工節(jié)約用水，減少揚塵，降低噪音，成品“穿衣”，垃圾裝袋，形成環(huán)境保護(hù)新亮點，突顯綠色環(huán)保施工品牌。倡導(dǎo)人性化管理，創(chuàng)建和諧社會，推進(jìn)區(qū)域融合。貫徹“以人為本”理念，職工宿舍每間均安裝了空調(diào)、并實行集中定時控制，營造良好施工、辦公、生活環(huán)境，激發(fā)職工工作熱情。
8、大力推進(jìn)項目文化建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型管理團(tuán)隊
一、2018年工作總結(jié)
1、2018年我單位在生產(chǎn)接續(xù)方面按照***要求，基本完成各月份的生產(chǎn)計劃。個別月份由于區(qū)隊本身的管理問題及上級生產(chǎn)調(diào)整未達(dá)到進(jìn)尺計劃要求。
2、2018年生產(chǎn)接續(xù)比較緊湊。保證零接續(xù)，連續(xù)生產(chǎn)的局面，由于人員少，工作量大，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工方面還未達(dá)到規(guī)定要求，需要加強生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。
3、安裝撤除方面，我工區(qū)對每次生產(chǎn)接續(xù)都進(jìn)行總結(jié)。在搬家撤除過程中，對****等大型設(shè)備分解工作現(xiàn)場盯班寫實充分挖掘單班最高效率，機電方面制定好撤除的施工順序保證有序撤除。并要求管理人員盯好現(xiàn)場，保證安全的前提下完成工作。掘進(jìn)施工前，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面把關(guān)，保證零接續(xù)的實現(xiàn)。
3、針對員工操作水平低、技能人員（機電工）能力低的劣勢，我工區(qū)積極組織周三進(jìn)行驗收員、班組長學(xué)習(xí)，增強現(xiàn)場管理人員的業(yè)務(wù)水平，合理組織生產(chǎn)。針對機電工技能水平差，設(shè)備故障查找慢、處理應(yīng)急事故能力差的狀態(tài)，組織機電工周四進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強機電工業(yè)務(wù)水平。
4、面對管理人員比較少，為了保證正常施工，管理人員輪休基本都控制在2個月以上。
5、宿舍衛(wèi)生一直是工區(qū)的一大問題，工區(qū)制定宿舍管理規(guī)定并每個宿舍安排舍長一名，督促領(lǐng)導(dǎo)各個員工疊好被子，打掃好宿舍衛(wèi)生，并安排工區(qū)管理人員分片承包，創(chuàng)造良好的宿舍環(huán)境。
6、存在不足:
工區(qū)管理有很多方面還未形成制度化需加強完善。
管理人員績效考核內(nèi)容較為單一，需細(xì)化管理。
工區(qū)執(zhí)行力不高，尤其是生產(chǎn)接續(xù)過程中，各個環(huán)節(jié)安排到位但執(zhí)行不到位，造成環(huán)節(jié)脫節(jié)，影響生產(chǎn)接續(xù)。
機電學(xué)習(xí)組織不到位，機電工業(yè)務(wù)水平未得到很大的提高，致使機電事故影響時間長，尤其是井下設(shè)備的老化及保養(yǎng)不到位。
掘進(jìn)班組工人安全意識有待提高，有些工人違章作業(yè)，部分工人存在高傲輕浮的情緒影響安全管理。
材料存在浪費、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，需進(jìn)一步提高材料管理力度。
攤子大，人員少造成各項工作完成不到位礦罰款比較多。
二、2019年工作打算
1、首先從安全入手，為了更好地規(guī)范職工的個人操作行為保證安全生產(chǎn)，工區(qū)打算制定內(nèi)部積分制，以***罰款及工區(qū)內(nèi)部考核為扣分標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職工正規(guī)安全操作。
2、從管理人員抓起，細(xì)化績效管理考核制度，加強對管理人員的管理力度，強調(diào)執(zhí)行力。明確各個副區(qū)長的崗位責(zé)任制，責(zé)任追究到個人。管理人員要有責(zé)任心，做好自己的本職工作。
3、機電設(shè)備事故頻發(fā)，機電工業(yè)務(wù)水平需全面提高。工區(qū)出臺機電工學(xué)習(xí)制度，理論與實操相結(jié)合，考試成績與機電工工資直接掛鉤。采取強制性學(xué)習(xí)的措施，讓機電工的業(yè)務(wù)水平上個臺階， 加強設(shè)備保養(yǎng)，設(shè)備維護(hù)，降低事故率。
4、細(xì)化生產(chǎn)接續(xù)，每次生產(chǎn)接續(xù)前工區(qū)生產(chǎn)區(qū)長牽頭組織生產(chǎn)接續(xù)會，明確責(zé)任，環(huán)環(huán)相扣。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)直接落實到個人。生產(chǎn)接續(xù)完成后做好總結(jié)，吸取教訓(xùn)，積累經(jīng)驗。
5、周二班組長、驗收員，周四機電人員的學(xué)習(xí)執(zhí)行好，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工、施工工藝上多教多說，加強基層干部的質(zhì)量意識，保質(zhì)保量完成19年的生產(chǎn)任務(wù)。
6、完善2019工區(qū)管理制度，組織學(xué)習(xí)好工區(qū)各個管理制度。好的制度需要有好的執(zhí)行力，號召全區(qū)高效執(zhí)行力，執(zhí)行好工區(qū)管理制度。
7、區(qū)隊競賽不僅僅只是質(zhì)量、安全的競賽，19年通防、機電、運輸、文明施工都納入正規(guī)競賽中。
8、完善材料制度，制定井上井下材料臺賬，做到經(jīng)營管理。材料區(qū)長對井上井下的材料不定期排查，對不負(fù)責(zé)任的個人考核。真正從源頭上杜絕丟失浪費。將丟失的材料落實到班組，增強工人節(jié)約材料的意識。
【關(guān)鍵詞】 ISO 質(zhì)量管理體系 節(jié)目制作 工作流程內(nèi)容創(chuàng)新
電視事業(yè)的發(fā)展，依次經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)的節(jié)目時代、商品經(jīng)濟(jì)的欄目時代、市場經(jīng)濟(jì)的頻道時代，如今正走向全球化背景下的管理時代。行業(yè)競爭的特點正在由資源、資本轉(zhuǎn)向人才、管理。向管理要導(dǎo)向、向管理要質(zhì)量、向管理要效益，才可以進(jìn)一步增強和提升核心競爭力。我們作為中國一個省級媒體，生存在湖南這個電視強省，有著更加巨大的壓力和緊迫感，面對殘酷的競爭，創(chuàng)新的壓力，我們不得不進(jìn)行管理方式的探索和實踐。
為了使團(tuán)隊專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范我們的節(jié)目制作流程。我們必須由原來的經(jīng)驗管理模式向科學(xué)的流程管理模式轉(zhuǎn)變。管理學(xué)界認(rèn)為：流程決定效率，流程影響效益。好的工作流程能夠使企業(yè)各項業(yè)務(wù)管理工作良性開展，從而保證企業(yè)的高效運作。相反地，差的工作流程會使問題頻出，出現(xiàn)部門間、人員間職責(zé)不清相互推諉等現(xiàn)象，從而造成資源的浪費和效率的低下。因此，設(shè)計并建立科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒蹋瑫r保持這些流程得到有效執(zhí)行、控制和管理，對我們至關(guān)重要。
如何提供持續(xù)的、質(zhì)量穩(wěn)定的技術(shù)支持和服務(wù)？如何實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變？如何建立生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系？如何將現(xiàn)有工作流程變成統(tǒng)一的描述、統(tǒng)一的程序文件？如何統(tǒng)一每個人做事程序或者說處理問題的方法等等？為了解決這一系列的問題我們只有在管理上尋求變革，需要向ISO質(zhì)量管理體系中學(xué)習(xí)，需要系統(tǒng)的提升團(tuán)隊管理水平，提升團(tuán)隊效能，確保節(jié)目制作的安全、播出的安全，騰出更多的時間來開展內(nèi)容創(chuàng)新。
娛樂頻道作為一個傳統(tǒng)媒體，有著大量技術(shù)管理者，這些管理者都具有豐富的工作實踐經(jīng)驗，同時又對國內(nèi)制作習(xí)慣及環(huán)境非常了解。因此，具備了制定出符合團(tuán)隊生產(chǎn)規(guī)律的流程和制度，來保證節(jié)目生產(chǎn)的安全和質(zhì)量，提升團(tuán)隊的綜合實力，打造團(tuán)隊核心競爭力的基本條件。我們從以下四個方面對節(jié)目生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行了探索。
一.電視節(jié)目制作流程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計原則
電視節(jié)目制作是一個復(fù)雜的過程，也是一個大的系統(tǒng)，它包括畫面拍攝、聲音拾取、剪輯及添加各種效果等流程。要想提供持續(xù)的、高質(zhì)量的技術(shù)支持、保障，必須依靠各工種的積極配合，而不是依靠某一道工序就能保證和完成的。因此，電視節(jié)目制作是一個講求高度合作、講求人機配合、講求團(tuán)隊意識、講求協(xié)同作戰(zhàn)的工作。所以，節(jié)目制作流程中有效發(fā)揮設(shè)備優(yōu)勢、加強質(zhì)量控制意識，加強安全意識、加強人員標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化操作意識，在制作的每個環(huán)節(jié)上，后道工序嚴(yán)格為前道工序把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和解決，真正做到層層把關(guān)，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，真正做到保證節(jié)目生產(chǎn)質(zhì)量、實現(xiàn) “職能”管理向“流程”管理的根本轉(zhuǎn)變。
1.節(jié)目制作流程制定堅持標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化、專業(yè)化原則
全面梳理工作流程，把模糊的工作流程清晰化、把不增值的流程最小化、把低績效的流程高效化、把開環(huán)的流程閉環(huán)化，從而達(dá)到流程科學(xué)、節(jié)點清晰、職責(zé)明確、運行高效的目的。整個工作流程實現(xiàn)操作層面標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化，易教、易學(xué)、易復(fù)制。
2.節(jié)目制作流程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查堅持分級原則、責(zé)任原則和簡潔原則：
（1）責(zé)任原則：在節(jié)目制作流程標(biāo)準(zhǔn)化管理中，推行直接責(zé)任人為標(biāo)準(zhǔn)化小組，節(jié)目制作生產(chǎn)部門和人員需積極參與、配合，并且直接解決在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
（2）分級原則：在頻道技術(shù)部門組織結(jié)構(gòu)中，由主任、副主任、主管3個層面組成，對節(jié)目制作流程標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行分層面、分側(cè)重的監(jiān)督檢查。
（3）簡潔原則：在進(jìn)行節(jié)目制作流程標(biāo)準(zhǔn)化管理中，借助規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檢查表和檢查結(jié)果匯總單，把運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題、安全隱患等進(jìn)行全程跟蹤、督促整改，保證監(jiān)督檢查工作的連續(xù)性和有效性。
3.節(jié)目制作流程標(biāo)準(zhǔn)化考核機制、激勵制度堅持公開性、效能性、持續(xù)性原則：
（1）公開性原則：圍繞節(jié)目制作流程標(biāo)準(zhǔn)化管理推廣，在員工考核制度上進(jìn)行及時的修正，將標(biāo)準(zhǔn)化工作執(zhí)行情況納入員工月考核制度內(nèi)，細(xì)分考核指標(biāo)做到易于理解，便于操作，并延續(xù)月考核的公開性。
（2）效能性原則：實行月考核制度和激勵制度，在標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行項目考核中獎罰分明、及時跟進(jìn)，確保推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效能。
（3）持續(xù)性原則：考核制度、激勵制度堅持執(zhí)行，避免朝令夕改，保證持續(xù)執(zhí)行。
二.節(jié)目制作流程標(biāo)準(zhǔn)化管理設(shè)計思路
針對以上項目目標(biāo)，從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組開始，以節(jié)目生產(chǎn)為核心，以技術(shù)部門為試點，各相關(guān)部門密切配合，共同確定并結(jié)合本頻道實際情況實行項目構(gòu)思，具體體現(xiàn)如下：
1.充分發(fā)掘技術(shù)各崗位一線員工多年來所累積的生產(chǎn)經(jīng)驗，并進(jìn)行提煉，形成整個標(biāo)準(zhǔn)流程項目的核心內(nèi)容；
2.整個項目參照ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)來編寫，通過每個獨立的生產(chǎn)崗位團(tuán)隊人員共同編寫、細(xì)化，并由標(biāo)準(zhǔn)化小組規(guī)范成文，返回各自的生產(chǎn)崗位執(zhí)行、驗證，進(jìn)而修改完善，讓每個人員能快速理解和應(yīng)用；
3.結(jié)合廣播電視節(jié)目生產(chǎn)流程的特點，從電視媒體行業(yè)特殊性出發(fā)，區(qū)別于一般的自上而下的編制、管理運行體系，幫助一線業(yè)務(wù)較弱的技術(shù)人員參與項目的討論編寫，提高個人業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而提高節(jié)目制作生產(chǎn)效率；
4.明細(xì)、簡化并規(guī)范崗位操作流程，實現(xiàn)流程優(yōu)化，建立表格化的操作引導(dǎo)，確保制作體系中各個崗位可靠地完成各項工作；通過規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縮短專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)周期，減少崗位工作失誤，提高工作效率，保障制作質(zhì)量；
5.通過將流程標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用與員工績效考核相結(jié)合，督促員工貫徹執(zhí)行節(jié)目制作標(biāo)準(zhǔn)化流程，促進(jìn)員工提升職業(yè)素養(yǎng)。
三.節(jié)目制作流程標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計
按《廣播電視安全播出技術(shù)管理體系-要求》標(biāo)準(zhǔn)、國家廣電總局安全播出工作方針和廣電行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，對娛樂頻道電視安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系進(jìn)行了系統(tǒng)策劃，對電視安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系涉及的主要活動明確了控制要點，對各安全生產(chǎn)播出責(zé)任部門可能涉及影響安全生產(chǎn)播出活動的風(fēng)險進(jìn)行了分析，將電視安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系相關(guān)要求轉(zhuǎn)化并形成了《湖南廣播電視臺娛樂頻道電視安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系手冊》，逐步改進(jìn)湖南廣播電視臺娛樂頻道技術(shù)生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理績效，最終滿足國家廣電總局、省廣電局的要求。
娛樂頻道電視安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系涵蓋電視安全播出的技術(shù)管理活動，包括節(jié)目制作、播出和傳輸全過程。并前后延伸到了前期策劃和覆蓋、收視反饋。技術(shù)管理體系的三層次文件包括：
A.湖南廣播電視臺娛樂頻道安全生產(chǎn)技術(shù)管理手冊；（第一層是安全生產(chǎn)管理體系手冊，它規(guī)定了湖南廣播電視臺娛樂頻道電視安全生產(chǎn)技術(shù)管理方針和目標(biāo)，描述了技術(shù)管理體系的范圍和過程順序及相互作用，體系的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限，它是技術(shù)管理體系的綱領(lǐng)性文件。）
B.程序文件，管理手冊中的各相關(guān)模塊進(jìn)行描述；（第二層是程序文件，它是電視安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系手冊的展開和具體化，其中規(guī)定了開展電視安全生產(chǎn)活動的具體方法和內(nèi)容，使技術(shù)管理手冊中的原則性和綱領(lǐng)性的要求得到展開和落實。）
C.技術(shù)文件或記錄，包括崗位職責(zé)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及記錄表格。（第三層是基礎(chǔ)性文件，它包含技術(shù)管理體系策劃、運行和控制所需的與安全生產(chǎn)工作有關(guān)的技術(shù)文件、記錄、報告。）
四.節(jié)目制作流程標(biāo)準(zhǔn)化實施的過程
對流程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作如何切入、如何開展、首先要做哪些工作等問題，通過兩年多的流程標(biāo)準(zhǔn)化運行，領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化工作成員通過多方面的深入一線實踐探討，一致認(rèn)為流程管理工作的切入點應(yīng)該在流程“梳理”和“優(yōu)化”上。標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點就是：有據(jù)可依、優(yōu)化流程、提高效率、杜絕隱患，確保頻道屏幕的安全播出。
主要從以下三個階段來實施：
1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程序討論階段
總體思路：實現(xiàn)從面向“職能”管理到面向“流程”管理的轉(zhuǎn)變。
正常業(yè)務(wù)方面：變復(fù)雜流程為簡化流程
例外處理方面：變灰色流程為規(guī)范流程
流程執(zhí)行方面：變模糊流程為明確流程
具體實施方式：
建立流程：把工作中無章法、雜亂的工作，流程化，標(biāo)準(zhǔn)化。
優(yōu)化流程：應(yīng)用流程優(yōu)化的方法，全面整理我們的工作流程，把模糊的工作流程清晰化、把不增值的流程最小化、把低績效的流程高效化、把開環(huán)的流程閉環(huán)化，從而達(dá)到流程科學(xué)、節(jié)點清晰、職責(zé)明確、運行高效的目的。
各部門、各崗位的領(lǐng)導(dǎo)及員工的通過與標(biāo)準(zhǔn)化小組深入溝通、交流，大家從當(dāng)初的不理解，甚至排斥，到后來對標(biāo)準(zhǔn)化有所認(rèn)知、理解，并愿意去實行標(biāo)準(zhǔn)化。這樣也就改變團(tuán)隊多年的工作習(xí)慣，提高了工作的效率和團(tuán)隊凝聚力。同時慢慢影響了技術(shù)團(tuán)隊的管理思路，實現(xiàn)了從面向“職能”管理到面向“流程”管理的轉(zhuǎn)變。
2. 標(biāo)準(zhǔn)化編寫、修訂階段
通過和各技術(shù)崗位第一階段實施情況后的討論，借鑒ISO9000的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，結(jié)合頻道工作實際，確立我們編寫及修訂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的：
首先是提高效率、降低運行成本。在編寫生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化階段，一個標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)生往往會聯(lián)系到多個部門或崗位的環(huán)節(jié)。基于提高效率的角度，在不增加運營成本的前提下，盡量減少標(biāo)準(zhǔn)化中沒有價值增值崗位環(huán)節(jié)。
其次是加強控制、降低風(fēng)險。編寫標(biāo)準(zhǔn)化過程中的某些關(guān)鍵點，或就標(biāo)準(zhǔn)化本身而言，如果失控，生產(chǎn)組織將可能出現(xiàn)比較大的風(fēng)險甚至危機，尤其是直播節(jié)目。這時就需要加強對標(biāo)準(zhǔn)化的控制，甚至有時候要不惜犧牲一定的效率，增加某些環(huán)節(jié)來確保生產(chǎn)安全以及標(biāo)準(zhǔn)受控。對于我們電視生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的特殊性，降低風(fēng)險、加強控制顯得尤其重要，具體體現(xiàn)到各崗位大型活動直播標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)方案、審核把關(guān)與播出標(biāo)準(zhǔn)化等。
3.標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行與完善階段
經(jīng)過多次的討論修改，多次定稿，各崗位標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)文件在2011年《快樂女聲》項目、2012年《百姓春晚》《完美聲音》等項目中應(yīng)用，邊執(zhí)行，邊完善，通過實踐來摸索生產(chǎn)文件的可行性，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化目的，主要從以下幾方面為出發(fā)點：
A、根據(jù)反復(fù)實踐，新建、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。
B、根據(jù)風(fēng)險控制、成本效益原則，判斷所設(shè)計的流程是否都有合理性，是否存在管理成本相對于所獲取的管理績效過大的現(xiàn)象，從而刪減重復(fù)的、未增值的業(yè)務(wù)活動，疏通流程中的瓶頸或效率受制點。
C、根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要，流程的執(zhí)行為我們提供更多的管理和競爭優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞：水產(chǎn)業(yè)；淡水養(yǎng)殖；標(biāo)準(zhǔn)化；分析研究
1、實行淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的意義
建國以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作，從無到有，從小到大，逐步建立和發(fā)展起來，對社會主義建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也開始萌芽。六十年代中期，在當(dāng)時水產(chǎn)部的領(lǐng)導(dǎo)下，開始組織了水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，因系初創(chuàng)，缺乏經(jīng)驗，所以研制標(biāo)準(zhǔn)的面較狹，項目也少，只在繩網(wǎng)方面安排了計劃和任務(wù)。從1975年起，便陸續(xù)制訂出漁船、漁機方面的標(biāo)準(zhǔn)。原農(nóng)林部于I977年實施了第一個水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而結(jié)束了解放二十多年長期沒有水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的空白狀況。到目前，已的水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一百多項，有些標(biāo)準(zhǔn)已實現(xiàn)配套，這些標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的發(fā)展和質(zhì)量的提高，起到了推動作用。近年來，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得到了迅速的發(fā)展，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)機構(gòu)也相繼建立，現(xiàn)在已有漁船、漁機和儀器、漁具和漁具材料、水產(chǎn)加工、淡水養(yǎng)殖五個專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位，同時，也相繼建立了一些專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查委員會，約有一百多名各專業(yè)的技術(shù)專家、學(xué)者參加該委員會的工作，為水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。
但是，由于水產(chǎn)行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作歷史短，加之專業(yè)面廣，其特點不清等問題，因而發(fā)展極不平衡。在已的近一百多個個標(biāo)準(zhǔn)中，主要是漁船標(biāo)準(zhǔn)，其次為漁機和儀器標(biāo)準(zhǔn)，淡水養(yǎng)殖方面的標(biāo)準(zhǔn)目前仍然處于空白狀態(tài)。這種局面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于客觀形勢發(fā)展的需要，無法適應(yīng)淡水養(yǎng)殖事業(yè)的發(fā)展，因此必須加強淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2 淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的作用
2.1 提供先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動、提高全社會的淡水漁業(yè)生產(chǎn)水平
淡水養(yǎng)魚生產(chǎn)全過程包括了親魚選育、人工繁殖、魚苗和魚種培育、成魚飼養(yǎng)等，每一步都是技術(shù)性較強的過程。由于技術(shù)水平的不同，各地的生產(chǎn)效益形成明顯差異。通過標(biāo)準(zhǔn)的制定，將先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的形式，經(jīng)推廣實施，可使廣大漁業(yè)工作者，在較短的時問內(nèi)，較全面了解生產(chǎn)中的技術(shù)要點，學(xué)則能用、用則受益。標(biāo)準(zhǔn)代表了當(dāng)前社會中本行業(yè)最高技術(shù)水平，是綜合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的產(chǎn)物，從而，保證了它的先進(jìn)性、科學(xué)性和權(quán)威性。
2.2 提供魚類質(zhì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)生產(chǎn)者信譽和購買者利益
親魚，特別是魚苗、魚種質(zhì)量的好壞是決定生產(chǎn)效益的基礎(chǔ)，許多生產(chǎn)者沒有掌握判斷的依據(jù)，盲目購買，給漁業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的風(fēng)險 近年來，許多魚類繁育場忽視了親魚的選育，有效群體數(shù)量少、逆向選擇、近親，由此引起魚類經(jīng)濟(jì)性狀衰退，生產(chǎn)效益不理想，苗種種質(zhì)的糾紛漸多。
2.3 規(guī)范技術(shù)語言，統(tǒng)一實驗方法和檢驗規(guī)則，促進(jìn)科技交流
對同一個對象，在不同的書本中，在不同的地方習(xí)慣用語中，會出現(xiàn)不同的用語；同樣，對同一種實驗或檢測對象，例如，質(zhì)量檢測方法、結(jié)果計算方法、檢疫方法等，在不同的地方，也存在不同的操作過程。這樣，習(xí)慣用語的不同，影響到科學(xué)技術(shù)的交流；實驗或檢測過程的差異，影響到最終結(jié)果的可比性和可靠性。對魚類新品種的命名，現(xiàn)階段缺乏統(tǒng)一的規(guī)則，帶有很強的主觀意識，地方魚種命名的隨意性會影響到科技管理和交流。
2．4 保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人體健康和人身安全
魚類的正常生長必須要有良好的水環(huán)境，對許多理化因子都有一定的要求。生產(chǎn)的發(fā)展伴隨著水環(huán)境污染源的多深化，漁業(yè)污染事故近年來不斷出現(xiàn)，漁業(yè)水域正面臨前所未有的威脅 以國家標(biāo)準(zhǔn)的《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》是判斷漁業(yè)水質(zhì)質(zhì)量最常用的標(biāo)準(zhǔn)，也是分析漁業(yè)污染事故最常用的依據(jù)之一，該項標(biāo)準(zhǔn)正在修訂，修訂后，將對漁業(yè)水質(zhì)有更高的要求 漁用飼料中掭加劑的種類很多，有些在魚體內(nèi)殘留量大、殘留時間長，對魚類和人體健康會產(chǎn)生不良影響。同樣，漁用藥物的不良選擇和使用，不僅破壞水體環(huán)境，最終也可能影響到人體健康和安全，例如中毒或減弱抵抗力等。因此，漁用飼料添加劑限量標(biāo)準(zhǔn)、漁用藥物選擇或使用標(biāo)準(zhǔn)，不僅應(yīng)著眼于促進(jìn)魚類生長和治愈魚病的目的，最終應(yīng)圍繞著保護(hù)人體健康、保護(hù)人身安全來制定。
2.5 促進(jìn)和加強國際問的科學(xué)技術(shù)和貿(mào)易發(fā)展
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過高度濃縮的科學(xué)技術(shù)，是長期經(jīng)驗的總結(jié)，成為最實用、最可靠的科技信息，也是可信的貿(mào)易信息。國際間的產(chǎn)品流動必須符合輸入國的標(biāo)準(zhǔn)，許多國家的貿(mào)易部門都廣泛收集各國標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供各國的產(chǎn)品需求信息、產(chǎn)品質(zhì)量要求和質(zhì)量檢驗方法，促進(jìn)本國出口貿(mào)易的發(fā)展，隨著世界海洋捕撈業(yè)的發(fā)展裹足不前，一些發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)而注重人工淡水養(yǎng)殖的發(fā)展，作為具有先進(jìn)人工養(yǎng)殖技術(shù)的國家，我國淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)必然為國外同行所關(guān)注；另外，積極學(xué)習(xí)和推廣其他國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通過等效、等同等方式加以采用，不斷完善自身的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，提高我國的淡水養(yǎng)殖水平。
3、加強淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作
要加強淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作，第一，要研究淡水養(yǎng)殖專業(yè)的特點。淡水養(yǎng)殖是魚、蝦、具類等生物的生產(chǎn)過程，應(yīng)有別于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制訂淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)時，既要研究品種、苗種的標(biāo)準(zhǔn)，也要研究操作規(guī)程、飼養(yǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)；既要研究水體環(huán)境、餌料生物的標(biāo)準(zhǔn)，也要研究養(yǎng)殖工具、技術(shù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)；既要研究魚病防治、檢疫的標(biāo)準(zhǔn)，也要研究飼料加工、鮮魚商品的標(biāo)準(zhǔn)，同時也要研究珍珠等出口商品的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見淡水養(yǎng)殖專業(yè)面廣，多學(xué)科、跨行業(yè)，決定了與之相適應(yīng)的淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)具有農(nóng)、輕、衛(wèi)生、環(huán)保、外貿(mào)等各專業(yè)的多科性。這就是
淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的特性．了解淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的特性，將有助于我們明確淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)和工作重點，從而有利于制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，安排和配備不同專業(yè)的研究力量，使淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)得以較快地發(fā)展，迅速改變其落后局面。
第二，要把淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作搞上去，必須加強宣傳教育，提高人們對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識。有不少同行對標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有足夠的認(rèn)識，至今沒有把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺到議事日程上來；有些同行還不明白或不習(xí)慣利用標(biāo)準(zhǔn)化這個手段來促進(jìn)水產(chǎn)生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平的提高水產(chǎn)是大農(nóng)業(yè)的組成部分，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也同樣是把水產(chǎn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的技術(shù)橋梁，也就是把水產(chǎn)生產(chǎn)和管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)淡水養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，以實現(xiàn)淡水養(yǎng)殖的現(xiàn)代化。今后，希望有關(guān)部門加強對標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和科技工作者對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識，以取得各級領(lǐng)導(dǎo)對淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的重視和支持，把淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作迅速搞上去。
第三，搞好淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作，當(dāng)務(wù)之急，就是要加速各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)．要堅持群眾路線，實行科研，生產(chǎn)，使用 三結(jié)合 。制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須具有科學(xué)性，先進(jìn)性和適用性。要加速制訂淡水養(yǎng)殖的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就要發(fā)動群眾，調(diào)動廣泛的技術(shù)力量，不僅要依靠專職的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員，而且要有效地組織和充分利用各級水產(chǎn)科研，教學(xué)單位的力量，承擔(dān)各項標(biāo)準(zhǔn)的研究，起草工作。同時還要發(fā)秘各個省，市，自治區(qū)和各地的水產(chǎn)企業(yè)單位，制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以改善企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效果。
4、標(biāo)準(zhǔn)的實施
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，必須嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督。現(xiàn)階段，淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳貫徹同行業(yè)要求還有相當(dāng)大的差距，漁業(yè)工作者通過標(biāo)準(zhǔn)化管理、漁業(yè)行政管理、科研技術(shù)推廣部門的宣傳和推廣工作中獲得標(biāo)準(zhǔn)。隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化管理更加科學(xué)化、現(xiàn)代化，人們將通過網(wǎng)絡(luò)獲取最新標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作者也將加強宣傳力度，通過指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的實施、技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)同管理部門建立標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等形式，將標(biāo)準(zhǔn)真正送到使用者手中，讓標(biāo)準(zhǔn)真正產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益。本部門也將在標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實施過程中，檢驗已的標(biāo)準(zhǔn)的可行性和先進(jìn)性，為保證標(biāo)準(zhǔn)的最高技術(shù)水平作進(jìn)一步的修訂，積累和提供科學(xué)的依據(jù)。
5、制訂淡水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的方向
以滿足淡水漁業(yè)迅速發(fā)展的需要，在更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和人身財產(chǎn)安全的社會新形勢下，按照農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和全國水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的統(tǒng)一計劃安排，在保證制標(biāo)質(zhì)量、適當(dāng)控制數(shù)量的同時，繼續(xù)制訂一批生產(chǎn)和管理上急需的標(biāo)準(zhǔn)項目，以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂為核心，以相關(guān)檢測技術(shù)的完善為基礎(chǔ)，與先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的建立相配套。促進(jìn)盡快建立水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)體系，突出事關(guān)國民生的大宗產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂，重點是種質(zhì)、飼料、魚藥、食品(衛(wèi)生)、質(zhì)量要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀；發(fā)展；愿景
【中圖分類號】F713.83
【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】1672—5158（2012）10-0441-01
標(biāo)準(zhǔn)化工作一直以來是一項漫長而艱巨的工作，不僅僅是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐，也是成陽市經(jīng)濟(jì)能否具備核心競爭力和軟實力的重要指標(biāo)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將其作為該市生產(chǎn)力指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)實踐，才是長遠(yuǎn)發(fā)展的硬道理。
一、咸陽市標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀
近年來，成陽市標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作不斷加強，理順了標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，初步建立了廣泛參與的運行機制。全市企業(yè)采標(biāo)率與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案率逐年上升，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率在98％以上，全市有130多家企業(yè)通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。一批規(guī)模大、基礎(chǔ)好、質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)已將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立了較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、“領(lǐng)域”展望標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展前景
根據(jù)市委、市政府提出的實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際，我們認(rèn)為要在以下“重點領(lǐng)域”突出實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略：
1、工業(yè)領(lǐng)域：重點研究電子元器件、新型顯示器件方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并參與制訂相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)；在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，加強液晶用玻璃基板、覆銅板、稀土永磁體、高清晰數(shù)字電視及相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)。
2、裝備制造：加快成陽市在全國機械制造設(shè)備行業(yè)中具有優(yōu)勢產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)研制步伐。重點在包裝機械、新型紡織機械、醫(yī)療機械、工程機械及零部件等領(lǐng)域組織成陽市企業(yè)和科研單位承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制。加大工作力度，建立標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、能源化工加快煤向電力、載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立新型能化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
4、紡織服裝加快新型紡紗技術(shù)、服裝的開發(fā)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的研究；加快紡織品及非織造布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。研制用于不同領(lǐng)域紡織品及非織造布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如手工布、無紡布等。
5、食品工業(yè)抓緊傳統(tǒng)食品、特色食品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。研制一系列區(qū)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；抓緊新品種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。研制新品種選育、栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、藥物殘留和有害元素、重金屬限量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點食品生產(chǎn)企業(yè)中建立HACCP（危害分析關(guān)鍵控制點）、GSP（標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)）認(rèn)證。
6、醫(yī)療保健品研制中藥保健品生產(chǎn)、加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；研制新型口腔醫(yī)療器械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；研制傳統(tǒng)及專科醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
7、建筑建材積極宣傳實施各類居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)及其驗收標(biāo)準(zhǔn)；建立起以建筑企業(yè)為推廣主體的新型建材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)能型建筑物標(biāo)準(zhǔn)；推行建筑衛(wèi)生陶瓷環(huán)保、節(jié)能降耗、節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；推行節(jié)能型建筑判定、室內(nèi)裝飾環(huán)境檢測方法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
8、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立健全以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。如農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、評價標(biāo)準(zhǔn)；加強農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究與應(yīng)用，建立并實施生產(chǎn)及質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。在重點農(nóng)業(yè)企業(yè)中實施GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證），研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程控制和快速檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實施。
三、“措施”加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的保障力度
（一）建立健全組織機構(gòu)，進(jìn)一步加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立成陽市標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推動本縣市區(qū)實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。市、縣兩級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，制訂工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，為實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作提供組織保障。
（二）加強人才培養(yǎng)，建立一支標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊伍。要加強標(biāo)準(zhǔn)化行政管理和專業(yè)技術(shù)人員的隊伍建設(shè)，采取市、縣兩級層層培訓(xùn)的措施，通過對標(biāo)準(zhǔn)化管理人員、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、管理、應(yīng)用知識培訓(xùn)，建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、掌握并善于運用標(biāo)準(zhǔn)化手段的人才隊伍。
（三）建立標(biāo)準(zhǔn)和科研協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮管理部門和科技研發(fā)單位的互動及企業(yè)的主體作用。建立科技部門、標(biāo)準(zhǔn)管理部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)機制，出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會各界積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)批量生產(chǎn)，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，占領(lǐng)市場制高點。
（四）建立激勵機制，加大投入力度，不斷強化標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極引導(dǎo)企業(yè)全面提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，增強企業(yè)競爭力，調(diào)動廣大企業(yè)研制標(biāo)準(zhǔn)、加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性。各單位要切實重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合實際建立標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵機制。同時，要加大資金投入，聚集社會力量，鼓勵企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快完善多元化投融資體制，引導(dǎo)更多的社會資金投入標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（五）建立宣傳機制，增強全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識。各縣市區(qū)政府、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位要充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，擴大標(biāo)準(zhǔn)化知識的普及與宣傳，加強標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化以及企業(yè)自覺采用國際標(biāo)準(zhǔn)等方面工作的宣傳。
（六）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化支撐和服務(wù)體系；加強標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺建設(shè)。整合社會各方資源，積極開展與其他省市的合作與交流。加強地區(qū)之間標(biāo)準(zhǔn)資源和信息共享，不斷提高成陽標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)的不同需求。使標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)各項支撐和保障體系聯(lián)動制約，形成一體，互為所用，真正實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)工作向科學(xué)化、規(guī)范化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化高端行業(yè)邁進(jìn)，從而使標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作最終全面轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為實現(xiàn)區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（七）突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局
1、鼓勵以企業(yè)為主體實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)創(chuàng)新。研究制定推動企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)創(chuàng)新活動主體的相關(guān)政策，重點制定包括促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)等配套政策，對自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃給予積極的政策扶持，鼓勵企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的自我投入，推動企業(yè)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
2、推動企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的優(yōu)勢作用，鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，承擔(dān)國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會工作，參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化交流活動。通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，逐步實現(xiàn)從政府推動到企業(yè)主動的轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，品牌優(yōu)勢不明顯，銷售渠道較窄目前市場上銷售的蕎酥品種單一，結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品介紹簡單，品牌標(biāo)識不明顯，對外缺乏品牌影響力，宣傳力度和品牌保護(hù)不夠強，對固有文化、保健價值挖掘不夠深。企業(yè)創(chuàng)新意識和品牌意識低下，多有“小富即安”的思想，缺乏推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的動力、基本思路和遠(yuǎn)景規(guī)劃，使得平壩蕎酥幾十年來沒有產(chǎn)品創(chuàng)新，難以形成特色品牌優(yōu)勢。在銷售渠道上，主要表現(xiàn)為企業(yè)缺少有效的渠道營銷規(guī)劃，銷售渠道較窄。
對食品包裝重視不夠，造成銷售渠道不暢食品包裝給生產(chǎn)者、銷售者和消費者都帶來很多方便，能促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。食品的包裝在裝璜上多增加一些藝術(shù)設(shè)計更能美化產(chǎn)品，吸引消費者，促進(jìn)銷售，擴大宣傳，增強市場競爭的能力，擴大產(chǎn)品的消費量。目前，平壩蕎酥包裝都是紅色紙質(zhì)包裝，產(chǎn)品介紹簡單且沒有地方性特色，品牌標(biāo)識不明顯，缺乏應(yīng)有的市場競爭力。
政府重視程度不夠，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢多年來，當(dāng)?shù)卣饕Ψ旁诜龀珠_發(fā)三七、煙草和果蔬等短期高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，對平壩蕎酥等一些列地域傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠，缺乏整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。處于家庭企業(yè)化經(jīng)營的平壩蕎酥產(chǎn)業(yè)，光靠自身的實力很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。到2012年為止，蕎酥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)幫扶資金不到15萬元，占全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總投入比例不到1%。企業(yè)缺少的政策、資金、信息、文化、技術(shù)和原料，政府都未進(jìn)行有效引導(dǎo)和扶持，使得平壩蕎酥這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未得到應(yīng)有的發(fā)展，其固有的資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
社會服務(wù)體系不健全，管理監(jiān)督機制滯后由于沒有統(tǒng)一監(jiān)管部門和協(xié)調(diào)組織，企業(yè)從生產(chǎn)到銷售都沒有集中統(tǒng)一的管理，自產(chǎn)自銷，沒有購進(jìn)驗收制度和生產(chǎn)管理制度，沒有質(zhì)量管理和出廠檢驗制度。在產(chǎn)品配料方面，各企業(yè)沒有固定模式，質(zhì)量主要靠經(jīng)驗和感覺，沒有相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在衛(wèi)生監(jiān)管方面，企業(yè)生產(chǎn)廠房即是住房，生產(chǎn)用具與生活用具混用。
發(fā)展建議
1培養(yǎng)技術(shù)人才，更新技術(shù)設(shè)備，提高創(chuàng)新能力平壩鎮(zhèn)蕎酥企業(yè)從業(yè)人員大多來自農(nóng)村，操作人員素質(zhì)低，專業(yè)管理和技術(shù)人員缺乏，生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新更新速度很慢。企業(yè)應(yīng)以“內(nèi)培養(yǎng)、外引進(jìn)”為原則，建立高效的技術(shù)人才開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略。一是積極調(diào)動各方資源，運用各種靈活的培訓(xùn)方法，從本行業(yè)的實際情況出發(fā)培養(yǎng)技術(shù)人才，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備人力資源。二是采用多種措施大膽引進(jìn)各種急需人才，并且建立適合本企業(yè)發(fā)展的人力管理制度，短期內(nèi)實現(xiàn)人才優(yōu)勢。三是加強與科研院校和相關(guān)設(shè)備企業(yè)的合作，增進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化效率和加快設(shè)備更新速度。
2改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，擴充銷售渠道一是加強新產(chǎn)品開發(fā)力度，專設(shè)新產(chǎn)品開發(fā)基金和人員，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，并引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理經(jīng)驗，運用現(xiàn)代企業(yè)管理模式，實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量。二是成立蕎酥企業(yè)協(xié)會，促進(jìn)相互間產(chǎn)品技術(shù)、市場信息和行業(yè)動態(tài)等的交流，在交流中進(jìn)步，在合作中發(fā)展，共同樹立平壩蕎酥地域品牌。三是開拓國內(nèi)、國際市場，在不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值和打造地域品牌的同時，還要擴展產(chǎn)品市場銷售空間，努力提高產(chǎn)品國際化競爭能力，重點抓好已知品牌向外銷售工作。四是制定名牌產(chǎn)品培育計劃，充分認(rèn)識地域品牌對提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要作用，做好產(chǎn)業(yè)集體商標(biāo)注冊和保護(hù)工作，依托龍頭企業(yè)，打響地域品牌。五是充分發(fā)揮政府和社會中介機構(gòu)服務(wù)功能，配合企業(yè)開發(fā)多種銷售模式，幫助企業(yè)制定和實施相應(yīng)的銷售監(jiān)管制度，保證企業(yè)產(chǎn)品安全健康銷售。
3加大政府扶持力度，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)平壩政府應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)特色集鎮(zhèn)這一中心，積極扶植蕎酥這一極具地方特色的產(chǎn)業(yè)。一是落實中央對農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的財政、信貸、稅收、土地等各項扶持政策，推行一系列切實可行的扶持措施，使更多政策、項目、資金、技術(shù)向蕎酥產(chǎn)業(yè)傾斜，引導(dǎo)蕎酥產(chǎn)業(yè)做大做強。二是引導(dǎo)吸納社會資金，鼓勵多層次、多形式、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展蕎酥產(chǎn)業(yè)。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)制定專門支持蕎酥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策，提高符合條件企業(yè)的貸款比例。四是精選一兩家相對層次高發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)作為龍頭企業(yè)進(jìn)行多形式的培育，力爭使龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在精深加工上下功夫，管理、科技等開發(fā)項目重點向龍頭企業(yè)傾斜，積極發(fā)展科技含量高、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的精深加工項目，樹立起平壩蕎酥產(chǎn)業(yè)大旗。
4健全社會服務(wù)體系，完善監(jiān)管機制一是針對目前蕎酥產(chǎn)業(yè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和指導(dǎo)的問題，政府應(yīng)加快體制改革，理順管理體制，強化綜合服務(wù)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后各環(huán)節(jié)分屬不同部門管理，政策措施不協(xié)調(diào)，相互掣肘的問題。二是加強技術(shù)推廣及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。建立蕎酥產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測監(jiān)督體系和服務(wù)咨詢體系，加強食品標(biāo)準(zhǔn)化情報資料收集，加強產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測監(jiān)督，努力構(gòu)建蕎酥產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)、檢測和信息三位一體的社會化服務(wù)體系。三是認(rèn)真推行國家食品質(zhì)量安全保障體系。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證人民的健康，讓平壩蕎酥成為名符其實的綠色生態(tài)保健食品，成為未來平壩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的今天，平壩應(yīng)把握時代機遇，將本地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷挖掘名、優(yōu)、特產(chǎn)業(yè)潛力，為新農(nóng)村建設(shè)提供頑強動力，不斷改善和發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會就業(yè)。平壩蕎酥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生積極的影響，也將作為文山人民一張亮麗的名片走向更遠(yuǎn)的地方。
作者：楊卓單位：云南省文山農(nóng)業(yè)學(xué)校
1果業(yè)推廣體系現(xiàn)狀
1.1政府包攬制推廣模式
這是目前農(nóng)技推廣的主要渠道，也是計劃經(jīng)濟(jì)時代的從上至下推廣體制，即省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣系統(tǒng)，這一體系隸屬行政事業(yè)部門。而行政事業(yè)主管單位1a(年)中行政事務(wù)繁重，市、縣兩級科技人員每年下鄉(xiāng)到田間地頭、園區(qū)推廣科技次數(shù)很少，或走馬觀花式指導(dǎo)生產(chǎn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)科員一年四季更是忙于行政事務(wù)，推廣技術(shù)有名無實。
1.2企業(yè)扶持制推廣模式
有的大型加工龍頭企業(yè)為了自身的利益，對自己所建基地采取技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。帶動周邊農(nóng)戶。這種形式雖對推廣技術(shù)有利，但畢竟太少。就我市而言，僅夏普賽爾黃梨汁加工企業(yè)對其基地進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)，并實行訂單收購果品。
1.3農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織(合作社、協(xié)會)推廣模式
這種形式是近年來在市場經(jīng)濟(jì)條件下形成的一種技術(shù)推廣新體制。此形式是農(nóng)民自愿組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。進(jìn)行經(jīng)營活動。其中有少數(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織同科研單位、大專院校科研人員組成技術(shù)推廣聯(lián)合體，將科技成果直接轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，而絕大部分也是自行交流、學(xué)習(xí)。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織這種推廣模式雖然不夠完善，但卻是今后的發(fā)展方向。
1.4“科技三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”推廣模式
“科技三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”近年來在我市普遍開展，此種形式對于推動和普及農(nóng)業(yè)科技知識有一定的轟動效應(yīng)。
1.5以大學(xué)和科研院所為主體推廣模式
以大學(xué)、科研院所科研人員為依托，基層農(nóng)技力量為骨干的推廣模式，這種模式可實現(xiàn)科技和農(nóng)村、專家和農(nóng)民、技術(shù)和生產(chǎn)、科研成果與示范的有效對接，是科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣的最佳方式，是建立和完善農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)示范體系的重要途徑。
2果業(yè)生產(chǎn)、管理現(xiàn)狀
2.1果品流通現(xiàn)狀
晉城水果總產(chǎn)1億kg左右，目前，主要靠以下渠道銷售：
1)地攤、流動售果。晉城市大部分的果品靠在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村叫賣，或靠關(guān)系戶在工礦、企事業(yè)單位銷售以及在地攤出售。
2)農(nóng)貿(mào)市場銷售。晉城市區(qū)有3個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，年銷售果品60萬t(噸)以上，但絕大部分是從外地調(diào)入，本地只有高平產(chǎn)的少量蘋果、梨等果品在批發(fā)市場銷售。
3)果品加工企業(yè)收購。晉城市果品加工企業(yè)較少，僅有高平夏普賽爾年收購果品3 000萬kg和晉城晉源山楂制品廠年收購山楂10萬kg。由此可見，我市果品絕大多數(shù)尚未真正進(jìn)入流通領(lǐng)域(市場)進(jìn)行商品交易。果品不是過剩，而是新品種少，優(yōu)質(zhì)果少，野生雜果少，新時尚果少，反季節(jié)果品少，營養(yǎng)保健果品少，這就為果農(nóng)今后發(fā)展提供了方向。
2.2果樹投入、果農(nóng)培訓(xùn)、知識更新現(xiàn)狀
從世界范圍內(nèi)看，世界蘋果平均生產(chǎn)成本折合人民幣1.2元／kg，其中日本2.3元／kg，美國2.05元／kg，新西蘭1.6元／kg，中國0.66元／kg(山東0.86元／kg，陜西0.64元／kg)；一般成齡果園每667 m2(畝)生產(chǎn)直接投入達(dá)到1 800～2 000元，投入產(chǎn)出比為1:3，投入達(dá)到2 500元左右，投入產(chǎn)出比在1:3.5以上。我市667 m2(畝)投入500元以下的占60％，600～1000元的占30％～35％，1 000～1500元占5％～10％。超過1500元的幾乎沒有。果樹產(chǎn)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，投入不足是效益低的主要原因之一。
造成投入低的主要原因，一方面是資金所限，另一方面是果農(nóng)科技意識淡薄。據(jù)調(diào)查，近20年來果農(nóng)沒有參加過市縣政府或其他各種渠道組織的3 d(天)以上的培訓(xùn)。參加1 d(天)培訓(xùn)的(科技活動周)也很少，果農(nóng)知識的來源主要靠電視和自行交流，訂閱有關(guān)科普報紙刊物的約占1％～2％，科技意識淡薄。管理技術(shù)還停留在20世紀(jì)80年代的水平。
2.3目前果業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
目前，晉城市果業(yè)生產(chǎn)中主要存在以下問題：
1)目前經(jīng)營果業(yè)缺技術(shù)、效益低，果園面積減少。由于果農(nóng)缺技術(shù)，果園管理不善，效益低下，最終導(dǎo)致面積減少。據(jù)高平市老科協(xié)2004年通過走鄉(xiāng)竄戶抽樣5個主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村、30多戶調(diào)查，果園總面積比原有面積(1987年10萬畝)減少66.5％，產(chǎn)量減少76.5％；其中蘋果面積減少72.4％，產(chǎn)量減少80％以上。據(jù)推算，目前我市現(xiàn)有果園面積約6 667 hm2，年產(chǎn)果品不足1億kg，優(yōu)質(zhì)果不到10％，盛果期667 m2(畝)收入平均1000～1500元。農(nóng)村創(chuàng)樹棄園現(xiàn)象嚴(yán)重，短短的十幾年間，農(nóng)村有大片棄耕果園或改種其他。政府每年給予建科技示范園或大棚溫室一定的資金補助，2003年全市示范園區(qū)達(dá)到42個，大棚溫室達(dá)到1萬余棟，但僅有1／4大棚種果樹。而現(xiàn)在情況是，科技示范園(區(qū))僅保留20多個，大棚溫室也僅有3 000余棟，種果樹的大棚就少之又少了。
2)科技推廣與科研聯(lián)系不緊密。果樹推廣機構(gòu)未能與科研單位緊密聯(lián)系，造成科研與推廣脫節(jié)，科研成果得不到轉(zhuǎn)化，不能發(fā)揮應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益。
3)技術(shù)推廣人員不穩(wěn)定、經(jīng)費不足。目前果樹推廣單位表現(xiàn)不統(tǒng)一，各省市果樹推廣部門有的歸林業(yè)部門，有的歸農(nóng)業(yè)部門，有的水果與干果也不歸同一個部門管；從推廣單位人員上講，表現(xiàn)為市、縣以上科技人員下不了鄉(xiāng)(行政事務(wù)多)或下鄉(xiāng)很少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人員不穩(wěn)定，經(jīng)費不足，也不能接觸實際。
4)缺少“三結(jié)合”。目前果樹科技推廣不力，主要是推廣體系不健全，各自為政，互不溝通，缺少推廣單位與科研單位結(jié)合；科研人員缺少與農(nóng)民結(jié)合；農(nóng)資服務(wù)缺少連鎖經(jīng)營與推廣部門結(jié)合，這種三脫節(jié)的現(xiàn)象嚴(yán)重制約果樹事業(yè)的發(fā)展。
3建立健全推廣服務(wù)體系與推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的思考
根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，要“建立政府扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合，有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和社會力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”，建立健全果樹服務(wù)體系與推行標(biāo)準(zhǔn)化管理同步進(jìn)行是實現(xiàn)“兩提兩增”的主要手段。即提高果農(nóng)素質(zhì)，提升果園管理水平，增進(jìn)果品質(zhì)量，增加果農(nóng)收益是最終目的。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須建立如下的推廣管理制度：
3.1建立統(tǒng)一的果樹技術(shù)推廣體系
建立從國家到地方統(tǒng)一的果樹技術(shù)推廣服務(wù)體系，負(fù)責(zé)全國果樹技術(shù)推廣和生產(chǎn)管理。這一體系應(yīng)包括果樹科研機構(gòu)、大專院校和果樹技術(shù)推廣機構(gòu)以及農(nóng)資配套服務(wù)機構(gòu)。這樣一體化體系從科研成果的研發(fā)(科研、大專院校)到科技成果推廣(技術(shù)服務(wù)體系、示范果園建立)及農(nóng)資配套(農(nóng)資連鎖店經(jīng)銷)服務(wù)站的建立，將會形成上下相同、縱橫一體的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。此體系是以市場需求、農(nóng)民需要的技物配套為主體，是從下到上的推廣體系和模式，有極強的生命力。
3.2建立科技成果轉(zhuǎn)化示范園、推行標(biāo)準(zhǔn)化管理
有了新品種、新技術(shù)，首先要通過科技示范來實現(xiàn)，從而推廣到全面。只有建立科學(xué)、規(guī)范、完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，才能有效提高果品質(zhì)量安全水平和市場競爭的能力，只有按照國際、國內(nèi)消費市場對果品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求，通過改進(jìn)生產(chǎn)方式和管理方法，生產(chǎn)出適應(yīng)市場需求的綠色無公害果品。應(yīng)做到以下幾點：
1)具有嚴(yán)格的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。主要包括五方面內(nèi)容：一是栽培品種名優(yōu)化；二是樹體管理標(biāo)準(zhǔn)化；三是肥水管理科學(xué)化；四是農(nóng)藥使用安全化；五是果品生產(chǎn)全過程規(guī)范化。
2)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)化。其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)因各國、各地、各個時期對果品質(zhì)量要求不同而有相應(yīng)調(diào)整和變化。
3)具有嚴(yán)密的社會系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性與分工合作性。
3.3設(shè)立果樹技術(shù)推廣基金
果樹科研及技術(shù)推廣往往需投入較大人力、物力，受益的是果農(nóng)而不是相關(guān)的科研、推廣單位，這項事業(yè)是一項只有投入沒有直接回報的事業(yè)，為確保這項事業(yè)落到實處。必須有專項資金來保證。因此，從國家來說要加大惠農(nóng)政策，需單設(shè)果樹技術(shù)推廣基金，維持果樹科研和技術(shù)推廣活動正常運轉(zhuǎn)，從而推動果樹技術(shù)推廣事業(yè)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀；問題；對策；湖南新寧
中圖分類號 f323.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 a 文章編號 1007-5739（2013）17-0295-03
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇。廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對進(jìn)一步提高新寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌、增強市場競爭力、增創(chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、有效增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)具有十分重要意義。為此，筆者針對新寧縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，對其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，并提出對策，以期為新寧縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供參考。
1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概述
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對農(nóng)業(yè)活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照生產(chǎn)過程分類可分為種質(zhì)、種子（種畜禽）繁育、種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程、采后處理貯藏、產(chǎn)品質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)；按照類別分類可分為產(chǎn)品質(zhì)量、種質(zhì)、安全衛(wèi)生、種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化擇重在管理，其概念為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的結(jié)合，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程，以建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系為技術(shù)基礎(chǔ)，應(yīng)用現(xiàn)代管理和質(zhì)量控制技術(shù)，建立完善工作制度和管理制度，將標(biāo)準(zhǔn)要求落實到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的每個環(huán)節(jié)，在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，獲得最大的綜合效益。也就是要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求和管理要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營”。主要包含4個層次的內(nèi)容：一是建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)基地；二是建立完善的工作制度和管理制度，確保標(biāo)準(zhǔn)要求實施到位；三是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是獲得最大綜合效益，指的是通過加強管理，使資源實現(xiàn)最佳整合而產(chǎn)生的效益。
2 新寧縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場化的迅猛發(fā)展，新寧縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模日益擴大，臍橙、水稻等18種主要農(nóng)產(chǎn)品已制訂了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，滿師傅、家家紅等龍頭企業(yè)都制訂完善了相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)體系已初具規(guī)模，大宗農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到了50%，取得了一定的成效。
2.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
為切實解決新寧縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差、品牌不強、效益低等問題，近幾年來，新寧縣大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。2001年新寧縣就被農(nóng)業(yè)部列為全國首批創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品（水果臍橙）示范基地縣，并同時實施了標(biāo)準(zhǔn)化示范基地縣創(chuàng)建監(jiān)測項目，2008年又被定為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，以臍橙、葡萄、蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)品在全縣范圍建立示范基地，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，現(xiàn)已制訂了《綠色食品 崀豐臍橙標(biāo)準(zhǔn)》《綠色食品 崀豐臍橙種質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，2000年以來，以市場需求為導(dǎo)向，以新寧縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，逐步加強對主導(dǎo)作物臍橙、蜜柑、水稻、黃豆、花生、西瓜、葡萄、辣椒、西紅柿、黃瓜、苦瓜、絲瓜、蘿卜、茄子技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，結(jié)合每年開展的無公害食品認(rèn)證，綠色食品認(rèn)證工作，現(xiàn)已制訂18個技術(shù)規(guī)程，并完善了滿師傅豆腐、家家紅糖水罐頭2個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和加工規(guī)程，在已認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品基地、已認(rèn)證農(nóng)作物品種范圍全面開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，按照五統(tǒng)一措施推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地16個，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積2.27萬hm2，同時積極開展出口果園商檢認(rèn)證，已有10個果園獲得了出口果園商檢注冊登記，帶動和輻射周邊地區(qū)，促進(jìn)了新寧縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
2.2 大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品
新寧縣自1999年始啟動農(nóng)產(chǎn)品“三品認(rèn)證”工作以來，以滿師傅食品罐頭廠、家家紅食品飲料有限公司、新寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、書大姐菜業(yè)有限公司等為龍頭，認(rèn)證步伐逐步加快，到目前為止，新寧縣已開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2.28萬hm2，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個，綠色食品9個，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個，以臍橙等主導(dǎo)產(chǎn)品為主，建立了一系列無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。
2.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理
成立了“新寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心”，幾年來進(jìn)一步完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心
檢測設(shè)施和提高檢測能力，連續(xù)5年中心通過了檢測能用考核，同時，2008年縣財政又劃撥專項經(jīng)費在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘速測站，并指導(dǎo)扶持城區(qū)各大超市農(nóng)殘自檢機構(gòu)開展市場準(zhǔn)入的檢驗檢測，優(yōu)果、步步新、大眾、玲瓏、家家樂5個超市都已建立了速測站，在接受上級部門監(jiān)督管理的同時，積極開展產(chǎn)品自檢，正式實施市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)了從基地到市場的標(biāo)準(zhǔn)化控制，縣—鄉(xiāng)—基地（市場）監(jiān)督檢測體系基本形成，為新寧縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的形成做好了前期保障。
3 新寧縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題
3.1 標(biāo)準(zhǔn)化知識尚未普及
廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還不夠了解，一些標(biāo)準(zhǔn)只能在主導(dǎo)產(chǎn)品示范基地內(nèi)才能得到有效的實施，不能在全縣范圍全面普及，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還不能成為農(nóng)民的自覺行動。同時，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，制定和實施標(biāo)準(zhǔn)還處于分散狀態(tài)，針對性不夠強，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的重點不突出，主導(dǎo)產(chǎn)品缺少配套和完整性，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測監(jiān)督體系不完善
由于新寧縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化起步較晚，一是已制訂的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上有待完善，在農(nóng)產(chǎn)品的商品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝上還沒有形成統(tǒng)一；二是制訂的標(biāo)準(zhǔn)較少，很多產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立，煙草、茶葉、藥材等系列產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)制訂上還是空白，農(nóng)產(chǎn)品分級、加工、包裝等標(biāo)準(zhǔn)基本尚未涉足，市場管理也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，市場監(jiān)督部門也沒有規(guī)范商品質(zhì)量和市場準(zhǔn)入的具體依據(jù)。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)作用未能充分發(fā)揮 新寧縣制定的一些標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)和系列標(biāo)準(zhǔn)少，標(biāo)準(zhǔn)與市場、流通結(jié)合不夠緊密；標(biāo)準(zhǔn)考慮國內(nèi)因素多，與國際市場接軌的少；標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施、推廣工作有脫節(jié)，對標(biāo)準(zhǔn)信息傳遞渠道不暢，許多標(biāo)準(zhǔn)還沒有傳到廣大技術(shù)人員手中，更不能為廣大農(nóng)民所掌握和應(yīng)用。
3.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測手段滯后
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施不完善，手段較落后，對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量未能全程監(jiān)測；農(nóng)產(chǎn)品上市準(zhǔn)入制度不健全，群眾對上市產(chǎn)品質(zhì)量不夠放心。
4 加快推進(jìn)新寧縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對策
實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化須經(jīng)過一個較長的過程，如何加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項重要工作。要從農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化著手，探索實施農(nóng)產(chǎn)品等級分類包裝，提高農(nóng)產(chǎn)品商品質(zhì)量；積極推行市場準(zhǔn)入、檢測等制度，逐步向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域前移，最終達(dá)到推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的目的。
4.1 把實施標(biāo)準(zhǔn)化作為提升新寧縣農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是新寧縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，各級要充分認(rèn)識開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和必要性認(rèn)識。近年來，新寧縣農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留等中毒事件時有發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的存在，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)產(chǎn)品出口形象，迫切需要實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實施市場準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品無公害化。
近年來，隨著新寧縣農(nóng)村改革深入，農(nóng)業(yè)技術(shù)得到全面推廣，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了量的擴張。長期以來，新寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由千家萬戶按傳統(tǒng)的方法進(jìn)行，生產(chǎn)操作、產(chǎn)品質(zhì)量、商品包裝等均沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都沒有形成品牌，大大地降低了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的市場競爭力，沒能發(fā)揮其應(yīng)有的效益。當(dāng)前，市場需求的多樣性、優(yōu)質(zhì)化和大量低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給過剩的一系列深層次的矛盾和潛在的危機悄然襲來，沒有質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)不住市場的沖擊，一段時期新寧縣農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了賣難問題，極大地約束了新寧縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。因此，新寧縣農(nóng)業(yè)迫切需要實現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，那就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。只有通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立合乎新寧縣實際的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、管理系列標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)、組織農(nóng)戶按統(tǒng)一的操作規(guī)程開展生產(chǎn)，對產(chǎn)品使用統(tǒng)一的包裝標(biāo)志，逐漸在市場中樹立自己的品牌，通過多方努力，使新寧縣農(nóng)產(chǎn)品成為國內(nèi)外知名品牌。為此，要求相關(guān)部門要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，自覺把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，重視研究農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，緊緊結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計劃，在全面實施科技興農(nóng)工作中穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
4.2 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
4.2.1 抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從田頭到餐桌
，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，面向市場和廣大人民群眾的需求，要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，引導(dǎo)龍頭企業(yè)率先執(zhí)行國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對于條件好的地區(qū)要積極實行國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，要更多地向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織傾斜，吸引龍頭企業(yè)積極參與基地和標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)。
4.2.2 建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系。繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗體系建設(shè)的投入，形成完善的檢驗檢測體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的最終階段，也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施效果的有效評價。為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，要加大與食品衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、工商管理等部門的聯(lián)系，加強市場監(jiān)督檢測，嚴(yán)格檢驗制度，加強質(zhì)量抽檢力度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)做起，實施對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力監(jiān)控。龍頭企業(yè)要主動執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)要求，帶動農(nóng)戶和商品基地實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
4.2.3 嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入。一是檢查是否按照等級分類包裝，等級是否符合交易要求。二是檢查安全質(zhì)量，是否擁有安全檢測標(biāo)志。三是檢查商品標(biāo)簽，是否注明產(chǎn)地、日期、規(guī)格等內(nèi)容。通過大力規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的行為。農(nóng)業(yè)監(jiān)測機構(gòu)加強對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及各種輔助材料、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實行全面的質(zhì)量監(jiān)測，確保提供健康、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
4.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
一是建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，農(nóng)業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)、宣傳標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行日常檢查，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品；科技部門應(yīng)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和實施科技項目加以推廣；工商部門加強市場監(jiān)管，確保市場產(chǎn)品質(zhì)量；技術(shù)監(jiān)督部門正確運用標(biāo)準(zhǔn)化，協(xié)助有關(guān)部門貫徹標(biāo)準(zhǔn)及對實施情況監(jiān)督檢查。二是建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，形成較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品評價體系。通過制定和完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品[1-6]，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率。
4.4 建設(shè)好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地
4.4.1 大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。為適應(yīng)新形勢，盡快與國際市場接軌，新寧縣要充分發(fā)揮優(yōu)越的自然資源和氣候優(yōu)勢，突出主攻方向，加大力度發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建成臍橙、水稻、蔬菜、葡萄、玉米等主導(dǎo)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，因地制宜，結(jié)合實際，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，抓點帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)健康發(fā)展，爭取到“十二五”末全縣通過無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)40個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到90%以上。
4.4.2 依靠科技進(jìn)步推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為重點的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廣泛應(yīng)用，努力以標(biāo)準(zhǔn)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化，實現(xiàn)生產(chǎn)力的有效提高。堅持依靠高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，降低生產(chǎn)成本，千方百計提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在科技進(jìn)步和創(chuàng)新的主體地位作用，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化全面開展，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 4.4.3 標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合。用標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)兩者有機結(jié)合，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、良性循環(huán)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的增長方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種必然。新寧縣在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，重要一條是把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引入到產(chǎn)業(yè)化工作的軌道，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步向科學(xué)化、規(guī)范化、系列化發(fā)展[7-9]。
4.5 建立一支農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊伍
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是建立一支農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊伍，各個職能部門之間要加強合作，每個崗位都要實行專人負(fù)責(zé)。新寧縣各農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢，依靠農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊伍，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施發(fā)揮到田間地頭，帶動農(nóng)民實施標(biāo)準(zhǔn)化工作。在完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策的過程中應(yīng)注意以下幾個問題：一是對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入政策不斷完善，從財政方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的積極性充分調(diào)動起來[2]。對從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員要在工作、生活、待遇等方面給予關(guān)心支持，妥善解決好應(yīng)享受農(nóng)業(yè)
科技人員的一系列政策，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的積極性。對推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得顯著成績的有關(guān)單位和主要人員，應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎勵。三是對多學(xué)科、多部門科技人員參加的重大農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化項目，在申報科技進(jìn)步獎、科技推廣獎時，應(yīng)適當(dāng)放寬。
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基于這些認(rèn)識，國家糧食局黨組一直把糧食標(biāo)準(zhǔn)化工作放在重要的位置上，明確了專門的領(lǐng)導(dǎo)、專門的機構(gòu)、專門的工作班子負(fù)責(zé)抓標(biāo)準(zhǔn)化工作。國家標(biāo)準(zhǔn)委對我們的工作高度重視、悉心指導(dǎo)，急事急辦、特事特辦。近些年來，在國標(biāo)委的支持、指導(dǎo)下，我們聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等涉糧部門，依托有關(guān)科研院所、院校、檢驗機構(gòu)和大型糧油企業(yè)，建立了以全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為中心的糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作體系，加大了采標(biāo)工作力度，全面推進(jìn)糧油標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。從總體上看，整個糧油標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展順利，取得了明顯的成效。在各有關(guān)部委局的共同努力下，目前，我國已基本形成了糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、機械設(shè)備和檢驗儀器標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等一系列比較完整的糧油標(biāo)準(zhǔn)體系，糧油標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到900多項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)400多項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500多項，覆蓋了糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、運輸、銷售和進(jìn)出口等各個領(lǐng)域，涉及農(nóng)業(yè)、糧食、食品、衛(wèi)生、商檢、輕工、商務(wù)等多個部門，主要標(biāo)準(zhǔn)已基本與國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，完全能夠滿足我國糧油生產(chǎn)、流通和消費發(fā)展的需要，為確保國家糧食安全提供了堅實的標(biāo)準(zhǔn)保障和有力的技術(shù)支撐。
下面，我簡要匯報一下近些年來我們所做的主要工作。
一、完善糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收
糧食收購是促進(jìn)糧食增產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，在糧食收購中嚴(yán)格執(zhí)行糧食國家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價政策，是保證黨的惠農(nóng)政策落到實處的關(guān)鍵。為此，我們在糧食收購的標(biāo)準(zhǔn)化工作方面著重抓了以下三件工作：
一是抓好糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報，引導(dǎo)農(nóng)民種糧。2001年以來，我局組織糧食主產(chǎn)省開展了主要糧食品種的質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作，逐步建立了全國糧食收獲質(zhì)量調(diào)查測報制度。幾年來，共采集和檢測糧食樣品6萬多份，取得質(zhì)量數(shù)據(jù)57萬多個，調(diào)查測報范圍涉及全國18個主要產(chǎn)糧省的近200個地市、900多個縣市。各級糧食部門及時品質(zhì)測報數(shù)據(jù)和糧食品種、質(zhì)量和市場需求信息，在引導(dǎo)糧食種植調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增產(chǎn)增收方面發(fā)揮了重要作用。
二是狠抓執(zhí)行糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的督查，便利農(nóng)民賣糧。在糧食收購期間，各級糧食部門根據(jù)《糧食流通管理條例》的規(guī)定，督促糧食收購企業(yè)將收購標(biāo)準(zhǔn)和價格張榜上墻，現(xiàn)場擺放實物標(biāo)樣，儀器設(shè)備準(zhǔn)確齊全，檢驗人員持證上崗，公正定等，公正計量，使農(nóng)民出售“明白糧”，賣個“公平價”，一手賣糧食，一手得現(xiàn)錢。在每年的糧食收購?fù)荆瑖壹Z食局都要派出工作組，深入收購現(xiàn)場指導(dǎo)解決糧食收購工作中的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量問題。
三是優(yōu)化糧食收購質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，確保公正收糧。為加快推進(jìn)我國糧食標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，我們及時修訂和完善了主要糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。今年，在新修訂的小麥標(biāo)準(zhǔn)中，我們引入了快速儀器檢驗方法，現(xiàn)場判定小麥?zhǔn)召徺|(zhì)量等級，消除了“手摸牙咬”的傳統(tǒng)感官檢驗可能造成的人為誤差，確保收購環(huán)節(jié)質(zhì)量檢驗的客觀公正，有效地保護(hù)售糧農(nóng)民利益。在稻谷和玉米標(biāo)準(zhǔn)修訂中，提高了質(zhì)量等級要求，優(yōu)化了檢驗方法，與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步接軌。
二、健全糧食儲存管理標(biāo)準(zhǔn)，確保糧食儲存安全、質(zhì)量安全
每年國有糧食企業(yè)收購入庫的糧食大體占社會商品總量的70％左右。制定和實施科學(xué)的糧食儲存管理標(biāo)準(zhǔn)，切實保證庫存糧食質(zhì)量安全，對于從源頭上保障食品安全具有重要的作用。這些年，我們一是狠抓標(biāo)準(zhǔn)化糧食倉庫建設(shè)，做到好倉裝好糧。1998年以來，國家共投資343億元，按全國統(tǒng)一的糧倉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新建了5000多萬噸倉容的現(xiàn)代化糧食倉庫，并按我局制定的倉儲設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)化的糧食倉儲設(shè)備設(shè)施。二是完善糧食儲藏保管標(biāo)準(zhǔn)，做到倉庫不壞糧。我們建立了各類倉庫的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，積極完善糧食倉儲保管標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了儲糧技術(shù)規(guī)范規(guī)程、糧食儲藏信息化管理標(biāo)準(zhǔn)和糧食儲存品質(zhì)判定規(guī)則等，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的嚴(yán)格實施，有效地保證了糧食儲存安全和質(zhì)量安全。三是健全庫存糧食監(jiān)督抽查制度，確保國庫不丟糧。自2001年以來，我局加大了糧食庫存監(jiān)督檢查工作力度，出臺了一系列糧食庫存技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，七年來，累計抽取各類糧食樣品6萬多個，取得質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)44萬多個，逐步實現(xiàn)了糧食庫存質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化。制度化和規(guī)范化。今年，我們按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在全國糧食行業(yè)開展了為期4個月的糧食質(zhì)量安全專項整治行動。會同有關(guān)部門扎實開展了糧食庫存數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全的抽查工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改了庫存糧食質(zhì)量管理的不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，確保了國庫糧食帳實相符、數(shù)量真實、質(zhì)量優(yōu)良。四是建立原糧衛(wèi)生監(jiān)測制度，確保市場無毒糧。國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》賦予糧食部門對收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動中糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)。為切實履行監(jiān)管職責(zé)，從源頭上把好糧食質(zhì)量安全關(guān)，我們建立了原糧衛(wèi)生監(jiān)測制度。從2006年開始，全面開展了主要糧食品種的農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬含量等指標(biāo)的抽樣監(jiān)測，共采集樣品3萬份，取得檢驗數(shù)據(jù)10萬個，初步掌握了我國原糧衛(wèi)生狀況。對確認(rèn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，采取了有效措施加強監(jiān)管，嚴(yán)防有毒有害糧食流入口糧市場。目前，我們正在組織研究開發(fā)原糧衛(wèi)生指標(biāo)快速檢驗技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，以盡快解決糧食收購現(xiàn)場衛(wèi)生指標(biāo)檢驗難的問題。
三、優(yōu)化糧油產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，保障糧油產(chǎn)品消費安全
一是嚴(yán)格糧油產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求，讓百姓吃得安全。提高了糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的門檻，參照有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，增加質(zhì)量安全控制指標(biāo)，對產(chǎn)品的名稱、原料、加工工藝等實行強制標(biāo)識，對添加劑的使用提出嚴(yán)格的要求，促進(jìn)糧油產(chǎn)品市場的健康有序發(fā)展，維護(hù)人民群眾糧油食品安全。二是研究制定營養(yǎng)強化糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，讓百姓吃得營養(yǎng)。為適應(yīng)市場消費的需求，改善國民膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，我們組織制定了小麥粉、大米、食用油脂等營養(yǎng)強化糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前全國已有135家企業(yè)開始按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)營養(yǎng)強化糧油產(chǎn)品。三是研究制定糧油產(chǎn)品檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，讓百姓吃得放心。我們借鑒和采用國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善了一系列檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，包括大米涂油、小麥粉中過氧化苯甲酰、溴酸鉀、吊白塊等限制性添加劑和非法添加物殘留的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)；開展了食用植物油成分測定和“地溝油”的鑒別技術(shù)研究，目前已經(jīng)取得階段性成果，這將為加強米面油產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管提供強有力的依據(jù)。同時我們還采用多種形式，向廣大消費者宣傳糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)常識，掌握簡便的糧油產(chǎn)品鑒別技術(shù)，幫助人們提高糧油質(zhì)量安全意識。
四、加強糧食檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，確保糧油標(biāo)準(zhǔn)的順利實施
好標(biāo)準(zhǔn)要有好的裝備和好的隊伍來執(zhí)行。為了確保糧油標(biāo)準(zhǔn)的順利實施，我局加強了糧食檢驗體系和檢驗人員隊伍的建設(shè)，糧食行業(yè)的驗檢能力有了顯著提升。近年來各地糧食檢驗機構(gòu)得到了有效的恢復(fù)和發(fā)展。目前全國隸屬于各級糧食行政管理部門的質(zhì)檢機構(gòu)有776個，在糧油標(biāo)準(zhǔn)的研究、制修訂、宣傳和實施等環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用。2006年全面啟動了國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，目前已建立起140多個國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心（站），全國糧食質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。在人才隊伍建設(shè)方面，我們先后制定了糧油質(zhì)量檢驗員、保管員等7個特有職業(yè)工種的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫了各工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教程，建立了47個培訓(xùn)基地和49個糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，全面開展了職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，掀起了崗位練兵的熱潮。前不久，我局與勞動和社會保障部聯(lián)合舉辦了首屆全國糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽，有力地推動了糧食行業(yè)技術(shù)工人和高技能人才隊伍的建設(shè)。
五、加大國際標(biāo)準(zhǔn)的采用和參與力度，為國際標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)
一是積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。我們結(jié)合我國糧食生產(chǎn)和流通的實際情況，提出了“糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)盡量采標(biāo)，糧油安全與檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)全面采標(biāo)”的工作目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，加強了采標(biāo)的研究和驗證，扎實推進(jìn)我國糧油標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。目前，我國糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)已基本一致，采標(biāo)率接近100％；糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對口的ISO標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率，到明年底將超過80％。
二是實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。這主要體現(xiàn)為“四個有”：
首先是在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上有身影。近幾年，我們先后派出15位國內(nèi)專家參加國際標(biāo)準(zhǔn)會議。每年都采取“走出去，請進(jìn)來”的方式加強與發(fā)達(dá)國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的考察互訪與合作交流；其次是在國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂圓桌上有聲音。我們先后派員實質(zhì)性地參與了100多項（次）國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤審定，組織國內(nèi)有關(guān)院校、院所和實驗室參加了11項國際標(biāo)準(zhǔn)的驗證和修訂工作，不斷地擴大我國在國際糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的話語權(quán)。第三是在重大國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中有作為。在2005年ISO/TC34/SC4第31屆年會上，我國代表團(tuán)成功爭取到該委員會第32屆年會的承辦權(quán)。今年6月，在國標(biāo)委和我局的共同努力下，第32屆年會如期在北京舉行，并獲得圓滿成功，受到ISO中央秘書處官員和與會代表的充分肯定和贊揚。在本次會上，我國還順利爭取到2項國際標(biāo)準(zhǔn)的起草修訂工作，實現(xiàn)了我國承擔(dān)糧食國際標(biāo)準(zhǔn)起草工作零的突破。第四是爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中有地位。去年，在國標(biāo)委的高度重視和大力支持下，經(jīng)過我們的不懈努力，積極爭取承擔(dān)了ISO食品技術(shù)委員會谷物與豆類分委員會秘書處工作，今年初已順利完成秘書處的交接，我局在人力、物力、財力等方面予以大力支持，確保秘書處工作正常順利的進(jìn)行，初步樹立了我國在推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)和諧發(fā)展方面的國際形象和主導(dǎo)地位。
近些年，我們雖然在糧食標(biāo)準(zhǔn)化工作方面做出了一些成績，但與中央的要求和人民的期待還有很大的差距。還沒有完全實現(xiàn)國標(biāo)委給我們確定的工作目標(biāo)，我們的工作還存在很多的問題和困難，比如，目前糧油標(biāo)準(zhǔn)工作在一定程度上還存在超齡標(biāo)準(zhǔn)比例過高、標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)完成進(jìn)度不快、采標(biāo)任務(wù)還非常繁重、標(biāo)準(zhǔn)工作體系還有待進(jìn)一步完善、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究還比較薄弱、標(biāo)準(zhǔn)化專門人才隊伍亟待充實加強、標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作經(jīng)費嚴(yán)重不足等等，這些問題都需要我們在國標(biāo)委和國務(wù)院有關(guān)部門繼續(xù)關(guān)心和支持下逐步加以解決。
