時間：2022-12-31 15:48:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息技術(shù)下紀(jì)檢，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鏡頭二：在自由操作練習(xí)時，有學(xué)生趁教師不注意，玩起了游戲，將教師布置的上機操作任務(wù)置于一邊，自顧自地娛樂。部分學(xué)生很快地完成了操作任務(wù)，還有部分學(xué)生仍然不知所措、不會操作。
鏡頭三：在進行分組探究學(xué)習(xí)時，學(xué)生之間的辯論變成了“吵”論，小組討論變成了小組聊天，甚至有的小組長一個人完成小組內(nèi)的所有任務(wù)，其他成員則上網(wǎng)打游戲、聊天、在QQ農(nóng)場種菜。
針對這些常見的課堂不良現(xiàn)象，近幾年我在教學(xué)過程中嘗試讓學(xué)生當(dāng)小老師，很好地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，完成了教學(xué)任務(wù)，使每一位學(xué)生在學(xué)習(xí)中都有所發(fā)展和收獲。下面，我談?wù)勗诮虒W(xué)實施過程中，如何讓學(xué)生當(dāng)好小老師。
紀(jì)檢小老師
良好的課堂紀(jì)律是教學(xué)得以順利開展的保證，是完成信息技術(shù)教學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。為此，我將學(xué)生按機房座位順序分成幾個學(xué)習(xí)小組，每個小組請一位學(xué)習(xí)好、工作能力強的學(xué)生當(dāng)紀(jì)檢小老師。小老師就在學(xué)生的身邊，能夠及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的苗頭，并進行適時提醒和規(guī)勸，把課堂違紀(jì)行為消滅在萌芽狀態(tài)。整個課堂的紀(jì)律好了，學(xué)生不分心，形成積極的課堂學(xué)習(xí)環(huán)境，就能達到好的教學(xué)效果。
紀(jì)檢小老師具體所要做的事情是：每節(jié)課前將本組學(xué)生帶到機房，安排學(xué)生對號入座，并制止學(xué)生課前亂說亂動、打打鬧鬧，讓學(xué)生在最短的時間內(nèi)安靜下來，等待上課；教師授課時，紀(jì)檢小老師一邊自己聽課，一邊協(xié)助教師督促學(xué)生認(rèn)真聽講，制止學(xué)生上網(wǎng)、打游戲或做與課堂學(xué)習(xí)無關(guān)的事；小老師在巡視過程中，必須遵守紀(jì)律，認(rèn)真聽講，積極發(fā)言，為同學(xué)們做出表率，以激勵其他同學(xué)好好學(xué)習(xí)。作為課堂主導(dǎo)的教師，一定要選出優(yōu)秀、合格的紀(jì)檢小老師，鼓勵他們參與課堂紀(jì)律的管理，給予他們鼓勵和肯定。
授課小老師
針對有些操作熟練、口才好、組織能力強的學(xué)生，可以偶爾讓他們擔(dān)任授課小老師，在課堂上自主準(zhǔn)備學(xué)習(xí)材料，組織上課，把自己預(yù)習(xí)的內(nèi)容通過“教學(xué)”的方式傳遞給全體學(xué)生，從而達到學(xué)習(xí)目標(biāo)。小老師體驗了站在講臺上的滋味，會增強他們學(xué)習(xí)的自信心，同時有利于營造寬松、活潑、和諧的學(xué)習(xí)氛圍。
在教學(xué)《文本信息的加工與表達》一課時，我針對“Word排版技巧與問題”這一內(nèi)容，選出小老師來進行授課。具體做法如下：了解全班學(xué)生掌握Word知識的基本情況，從中選出兩位學(xué)生分別介紹他們在以前電子板報排版時積累的經(jīng)驗。學(xué)生課前做好充分的預(yù)習(xí)準(zhǔn)備，做好一份簡單的電子樣報。在正式上課時，小老師根據(jù)自己所制作的板報，給大家介紹具體的排版技巧和所遇到的問題。這樣一來，小老師不僅能有針對性和有目的地主動授課，還能把自己以前排版過程中所遇到的問題和總結(jié)出的技巧講解透徹，這種方式比教師在講臺上講解的效果好多了。學(xué)生親身經(jīng)歷過的更有現(xiàn)實意義。
小老師授課的方式在一定程度上是教師把“教”的權(quán)利交給了學(xué)生，教師必須時刻關(guān)心學(xué)生，幫助學(xué)生備課，給予必要的輔導(dǎo)和幫助。教師還要在課堂組織上給予一些必要的協(xié)助，如有時小老師在授課時會觀察教師的舉止，這時教師一定要用點頭等方式來鼓勵授課的小老師。
輔導(dǎo)小老師
在一個班級里，難免有一部分學(xué)生接受能力、動手能力比較差，上課容易走神。擺在教師面前的困惑是，每次上完新課，布置學(xué)生練習(xí)時，教師一個人的巡回輔導(dǎo)，遠遠不能滿足學(xué)生的要求。有的問這兒、有的問那兒，東邊喊、西邊叫，特別是出現(xiàn)電腦死機、軟件圖標(biāo)被刪除、工具欄消失等問題時，教師忙得不歇氣，學(xué)生喊得干著急。教師的“服務(wù)”總是跟不上，只恨沒有分身術(shù)。為了既使全體學(xué)生學(xué)好知識，又能使教師從普遍輔導(dǎo)中抽出時間解決個別疑難問題，我采用的辦法是指定若干臨時的輔導(dǎo)小老師，協(xié)助教師做好輔導(dǎo)、檢查工作。
學(xué)生進行任務(wù)操作練習(xí)時，教師及時找出已經(jīng)掌握并完成練習(xí)任務(wù)的學(xué)生，將他們安排到各個小組中去，讓他們臨時充當(dāng)輔導(dǎo)小老師，下座位及時檢查本組其他成員的學(xué)習(xí)情況。當(dāng)小組成員遇到難度大的操作時，輔導(dǎo)小老師可以提供手把手的輔導(dǎo)。這樣既減輕教師逐個輔導(dǎo)學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也使小老師們得到鍛煉，使他們分析、解決問題的能力得到提高，同時部分學(xué)生還克服了因懼怕老師而不敢提問的心理障礙。
探究小老師
在信息技術(shù)課堂的教學(xué)中，為發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性，教師經(jīng)常采用探究合作的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生圍繞一定的學(xué)習(xí)材料創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題。在實際的探究合作學(xué)習(xí)中，由于有些學(xué)生對電腦操作并不熟練，學(xué)生與學(xué)生之間又缺少合作互動的機會，小組合作學(xué)習(xí)落不到實處，成了無效的探究。
我采取的辦法是，教師創(chuàng)設(shè)情境、明確探究目標(biāo)、布置探究任務(wù)。接下來，根據(jù)學(xué)生個性差異、能力強弱、興趣愛好進行分組，選出各組的探究小老師，要求組內(nèi)小老師建立明確的責(zé)任制，保證每個學(xué)生都有探究任務(wù)。各成員在小老師的精心組織下，以優(yōu)帶差，相互協(xié)作，群策群力，很好地完成探究任務(wù)。
在多數(shù)探究活動中，教師要適時地給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膸椭⒁龑?dǎo)，從而使探究活動落到實處，讓小老師和小組成員體驗到收獲的喜悅和興奮。同時，教師的評價對象應(yīng)是整個小組，小老師不僅要對自己的合作探究學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，還要對小組其他成員的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作；相關(guān)問題；對策
一.企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題
（一）缺乏必要的權(quán)威性
紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，具備一定的權(quán)威性是很有必要的。然而在大部分企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門與檢查監(jiān)督對象所屬部門的級別和地位都是相同的，其工作性質(zhì)與其它職能部門相互平行，在此平行級別的基礎(chǔ)上設(shè)立的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和工作人員，就不可能客觀地審視、監(jiān)督、查處，在工作中無法形成應(yīng)有的權(quán)威和震懾。因為級別不夠，人手也不夠充裕等一系列原因，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)中無法發(fā)揮應(yīng)有的重要作用，想要實現(xiàn)全方位、全過程的監(jiān)察監(jiān)督也無從談起。在調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)的問題或者群眾舉報的問題的時候，通常也會受到方方面面的影響和制約。特別是當(dāng)案件所涉及的單位、領(lǐng)導(dǎo)以及“能人”高高在上的時候，紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部通常都會無從選擇，所處的位置也十分尷尬，要是堅持原則、嚴(yán)格守紀(jì)，多少也會得罪某些領(lǐng)導(dǎo)和重要的人物，樹立對立面，這對于今后工作的開展和個人的發(fā)展而言都不是好事情；要是講人情、看面子、貪圖小團體的利益，那么違反規(guī)章制度也是很有可能的，最終造成失職瀆職。
（二）管理體制不夠合理
當(dāng)前，“雙重領(lǐng)導(dǎo)”制度是我國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用的主要制度，也就是紀(jì)檢監(jiān)察部門會同時接受上級部門和同級黨委、行政組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也是同樣的。上級紀(jì)檢監(jiān)察部門只針對業(yè)務(wù)上的工作內(nèi)容進行指導(dǎo)，而紀(jì)檢監(jiān)察人員的選拔任用、工資待遇和獎懲考核等，通常情況都是由自己的單位做主。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，具有自身的優(yōu)點，而與此同時也存在著一系列不容忽視的問題。例如，針對基層單位發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，上級機關(guān)
通常態(tài)度都比較明朗，要求嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，絕不手軟；而本單位領(lǐng)導(dǎo)，通常都會考慮到本單位的聲譽、利益以及本人和被查處對象的關(guān)系，特別是在用人失察失誤、責(zé)任追究制度實行以來，下屬單位、人員出問題之后本著應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任更加成為考慮的重點，大部分情況下，寧愿大事化小、小事化了，或者在本單位內(nèi)部進行相應(yīng)的處理和解決，而不是很愿意立案調(diào)查、嚴(yán)肅查處、如實上報違紀(jì)違規(guī)問題。在這種情況下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門就算對一些線索和證據(jù)有所掌握，也需要第一時間考慮到本單位領(lǐng)導(dǎo)的意見。若是領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真處理，那么就要深入追查，決不手軟；若是領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度不是很明確，那么就只能在表面上做做功夫，最后不了了之。
（三）工作比較被動，方式方法不夠
切實有效在企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門通常都被看作是“找茬挑刺兒”的部門，他們所充當(dāng)
的角色也并不是“人見人愛”。盡管很多領(lǐng)導(dǎo)和基層單位對于紀(jì)檢監(jiān)察工作還是予以理解和支持的，但是在個別單位中，領(lǐng)導(dǎo)害怕得罪人，害怕出現(xiàn)問題，害怕對自己的政績有所影響，基層認(rèn)為是多管閑事，沒事找事的現(xiàn)象還是比較常見的。在這種情況下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員就會出現(xiàn)各種各樣的顧慮，沒有較高的熱情和積極性，工作也越來越被動。沒有上級的安排，沒有領(lǐng)導(dǎo)的指示，沒有群眾的舉報，通常都不會多說多做，勇于創(chuàng)新。特別是那些一味追求經(jīng)濟效益、輕視思想政治工作的企業(yè)中，黨紀(jì)政紀(jì)教育通常只是趨于形式，沒有人真正落實和執(zhí)行；不落實，也就沒有人當(dāng)回事。監(jiān)督檢查也只是在參加會議、聽取報告、查看現(xiàn)場、翻閱資料的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出來的。這種走馬觀花、蜻蜓點水式的工作方式，很難在制度以及管理的方方面面中穿插監(jiān)督，對于權(quán)力背后存在的違紀(jì)違規(guī)問題也不能有效地挖掘出來。
二.加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策
（一）樹立良好的企業(yè)風(fēng)氣加強企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對于一個企業(yè)來說，是至關(guān)重要的。
一個風(fēng)氣良好，工作氣氛融洽的企業(yè)，可以讓企業(yè)工作人員在工作中更有激情和熱情，從而為企業(yè)創(chuàng)造出更大的價值和效益。相反，如果一個企業(yè)有著歪門邪氣，那么就會帶壞企業(yè)中的其他工作人員，造成員工工作積極性不高，從而也不能給公司給帶來良好的效益。這就充分表明了一個企業(yè)的紀(jì)監(jiān)察部門的重要性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在此過程也發(fā)揮了非常重要的作用，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該徹底查處出現(xiàn)的不良風(fēng)氣，要平等對待，嚴(yán)懲不正之風(fēng)，一定要有過人的決心和毅力。
（二）完善和強化監(jiān)督工作機制工作人員應(yīng)該重視企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機制建設(shè)，監(jiān)管機制
是監(jiān)管工作有效進行的前提。
在企業(yè)檢監(jiān)察工作中，要做好監(jiān)督工作，做到真正的民主；深化民主管理；讓員工積極參與企業(yè)管理工作。
（三）建立健全內(nèi)控機制
一是要建立預(yù)防機制，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，健全內(nèi)控機制，積極預(yù)防，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制，最大限度地減少企業(yè)中的制度漏洞，從而提高預(yù)防腐敗的能力；二是要健全內(nèi)部各種審核機制等，運用現(xiàn)代化技術(shù)，建立良好的信息溝通系統(tǒng)，找出企業(yè)中可能發(fā)生的風(fēng)險，完善業(yè)務(wù)水平，從而建立完善的內(nèi)控制度和業(yè)績考核評價體系。
（四）深化效能監(jiān)察工作
一是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理立項。要圍繞企業(yè)重大改革、內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)中的重點和職工群眾反映強烈的難點熱點問題選題立項。如“三重一大”、物資采購、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、薪酬管理、節(jié)能減排等。二是精心組織、協(xié)調(diào)配合。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門不應(yīng)超越自身權(quán)限去包辦主管部門或業(yè)務(wù)部門的工作，應(yīng)該把自身定位在“組織、協(xié)調(diào)、督促”上，使有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，保證效能監(jiān)察工作的順利進行。三是運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)快捷、高效的特點，加快監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)對企業(yè)管理流程的動態(tài)監(jiān)控。
（五）堅持從嚴(yán)治企方針
實踐證明懲治無力，教育就缺乏說服力，制度就缺乏約束力，監(jiān)督就缺乏威懾力。在查辦案案方向。查辦案件工作政治性、政策性、原則性很強。只有堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能保證正確的辦案方向，才能整合各方力量，排除辦案干擾，提高辦案效率。二要處理好查辦案件與服務(wù)企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。企業(yè)辦案工作必須緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅持把“服務(wù)中心，查清問題，堵塞漏洞，凈化環(huán)境，挽回?fù)p失，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”貫穿于辦案工作的全過程，以促進生產(chǎn)經(jīng)營工作為查辦案件工作的第一要務(wù)。三要拓寬案件來源渠道。根據(jù)官方調(diào)查結(jié)果，許多企業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違法案件是地方檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，企業(yè)自己很難發(fā)現(xiàn)案件線索。因此，通過、效能監(jiān)察、專項排查等拓寬案件來源渠道十分必要。四要突出辦案重點。要針對不同時期企業(yè)反腐倡廉的新形勢和上級紀(jì)檢部門的工作部署，確定辦案主攻方向。
三.結(jié)束語
綜上所述，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)中是尤為重要的。它的的重點在于為企業(yè)建立一個良好的監(jiān)管制度，落實號企業(yè)中每個人的責(zé)任和工作。在新時代，紀(jì)監(jiān)察部門更加要學(xué)會把握機遇，科學(xué)全面地去分析和解決企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)，采取相應(yīng)的措施，從根本上解決當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的種種問題，從而讓紀(jì)監(jiān)察部門充分有效發(fā)揮其職能。
參考文獻：
[1]湯玉.探析企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)問題以及對策[J].中國職工教育，2013，5（12）：93-94.
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；人民銀行；內(nèi)部審計；應(yīng)用
中圖分類號：F239.47 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-4392（2011）05-0041-03
一、人民銀行內(nèi)部審計數(shù)據(jù)的采集與分析手段信息化程度較低
信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟金融和社會發(fā)展的趨勢，面對世界經(jīng)濟信息化浪潮所帶來的挑戰(zhàn)，內(nèi)部審計也應(yīng)該同步實現(xiàn)審計手段的升級，即在審計數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)分析上引入最新的信息技術(shù)手段。但由于主觀和客觀上的原因，目前人民銀行內(nèi)部審計的信息化程度還有較大差距。
客觀方面，首先，人民銀行內(nèi)部審計對信息技術(shù)的利用起步較晚，總體水平不高。目前，我國中央銀行的主要業(yè)務(wù)均己實現(xiàn)電子化，而內(nèi)部審計仍然停留在手工方式上。這種滯后使得內(nèi)部審計不能與實際工作相適應(yīng)，嚴(yán)重影響了審計效率與審計效果。盡管人民銀行下發(fā)了一些文件，要求內(nèi)審部門結(jié)合計算機信息系統(tǒng)審計工作的需要，創(chuàng)造條件，盡快在總、分行和省會中心支行建立審計工作的計算機平臺；各級內(nèi)審部門加大計算機輔助審計技術(shù)研發(fā)的投入力度，通過購買標(biāo)準(zhǔn)審計軟件和研究開發(fā)專用審計軟件相結(jié)合的方式，提高審計工作的技術(shù)裝備水平和技術(shù)應(yīng)用能力。但除個別分支機構(gòu)的內(nèi)審部門就計算機輔助審計進行了有益嘗試之外，人民銀行內(nèi)部審計的信息技術(shù)總體應(yīng)用水平還比較落后，內(nèi)部審計信息化進程亟待加快。其次，人民銀行內(nèi)部審計信息化環(huán)境復(fù)雜。目前人民銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用的操作系統(tǒng)平臺主要有：WINDOWSNT、WINDOWS2000和UNIX等;采用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主要有：INFORMIX、SYBASE、FoxPro及ACCESS等;采用的處理模式為：服務(wù)器/客戶端模式、服務(wù)器/瀏覽器模式、服務(wù)器/前置機/客戶端模式以及單機模式等。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和處理模式的多樣性，無論是對內(nèi)部審計軟件的開發(fā)，還是對內(nèi)審人員的素質(zhì)都提出了挑戰(zhàn)。
主觀方面，內(nèi)審人員的素質(zhì)不能適應(yīng)內(nèi)部審計信息化的需要。雖然人民銀行的相當(dāng)一部分內(nèi)審人員都是業(yè)務(wù)專家，但對信息技術(shù)的認(rèn)識還不夠深刻，計算機知識也比較貧乏，這些都成為人民銀行內(nèi)部審計工作信息化的障礙。
二、積極推進信息技術(shù)在人民銀行內(nèi)部審計中的應(yīng)用
（一）在人民銀行內(nèi)部審計中應(yīng)用信息技術(shù)的必要性
1.在內(nèi)部審計中應(yīng)用信息技術(shù)是審計環(huán)境與審計內(nèi)容變化的需要。目前，人民銀行大多數(shù)業(yè)務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)了電子化處理，如：貸款卡管理、信貸登記咨詢、金融統(tǒng)計監(jiān)測、進出口核銷、外匯交易、支付清算、征信管理、國庫資金管理、貨幣發(fā)行和固定資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)均已開發(fā)完畢并投入使用。這些業(yè)務(wù)處理方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)使內(nèi)部審計的環(huán)境和內(nèi)容等基本審計要素發(fā)生了巨大變化。一是內(nèi)部審計環(huán)境的變化。計算機的應(yīng)用改變了信息存儲與信息處理的方式，電子數(shù)據(jù)處理環(huán)境也同樣改變了內(nèi)部審計的環(huán)境。在電子數(shù)據(jù)處理環(huán)境下，內(nèi)審人員無法看到紙介質(zhì)文檔資料。如聯(lián)機采集金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)和查詢進出口核銷信息的情況下，審計人員無法對紙介質(zhì)的輸入資料進行核查。缺乏可見的紙介質(zhì)輸出資料，迫使內(nèi)審人員只能通過計算機業(yè)務(wù)系統(tǒng)審查可讀文件。二是內(nèi)部審計內(nèi)容的變化。人民銀行業(yè)務(wù)處理的電子化，使內(nèi)部審計的內(nèi)容發(fā)生了相應(yīng)的變化。如在金融統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)中，如果應(yīng)用程序出錯和被人非法篡改，或被嵌入非法的舞弊程序，會引起金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，甚至造成宏觀調(diào)控決策失誤，后果將不堪設(shè)想。要保證計算機業(yè)務(wù)系統(tǒng)準(zhǔn)確、安全的運行，就需要對系統(tǒng)的處理流程和功能控制進行測試。這樣內(nèi)部審計的內(nèi)容就由單純的對各種檔案資料的審計擴展至對各個計算機業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)流程與功能的測試。
2.在內(nèi)部審計中應(yīng)用信息技術(shù)是人民銀行新業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。如信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用促成了人民銀行個人征信系統(tǒng)的建立和使用。目前包括所有的全國性商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行、城市信用社、部分農(nóng)村信用社，都可以通過該系統(tǒng)查詢客戶的信用記錄。由于個人征信系統(tǒng)的建立，個人信用狀況得到了比較全面地反映，一些商業(yè)銀行已經(jīng)恢復(fù)了停辦多年的信用貸款，其中有些信用額度還是比較高的。作為我國這樣一個人口大國，個人征信系統(tǒng)的建設(shè)還有很長的路要走，面對這樣一個亟待發(fā)展的信息系統(tǒng)，人民銀行內(nèi)審部門也需要將信息技術(shù)運用到對個人征信系統(tǒng)的審計之中，促進其健康、快速發(fā)展。
3.在內(nèi)部審計中應(yīng)用信息技術(shù)是充分發(fā)揮有限的審計資源作用的需要。目前，人民銀行內(nèi)部審計人員不足，素質(zhì)參差不齊己成為制約內(nèi)審工作質(zhì)量提高的瓶頸。而信息技術(shù)在內(nèi)部審計中的應(yīng)用，可以有效的整合審計資源，在最短的時間內(nèi)緩解審計人員不足的矛盾，以最小的審計成本獲取最大的審計效益。
（二）在人民銀行內(nèi)部審計中應(yīng)用信息技術(shù)的優(yōu)勢
信息技術(shù)的應(yīng)用，除可以順應(yīng)人民銀行內(nèi)部審計業(yè)務(wù)發(fā)展的需要之外，還會在提高審計效益和審計質(zhì)量方面提供良好的憑借。
1. 信息技術(shù)的應(yīng)用可以變定期審計為實時審計，變事后審計為事中審計，變現(xiàn)場審計為非現(xiàn)場審計，增強內(nèi)部審計的及時性、有效性和效益性。上述優(yōu)勢主要是通過聯(lián)網(wǎng)審計來實現(xiàn)的。聯(lián)網(wǎng)審計是指審計機關(guān)與被審計單位在計算機網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)環(huán)境下開展的審計。從利用網(wǎng)絡(luò)的程度看，聯(lián)網(wǎng)審計可以分為利用局域網(wǎng)開展的審計和利用廣域網(wǎng)開展的審計：從審計對象看，聯(lián)網(wǎng)審計又可以分為在計算機數(shù)據(jù)處理環(huán)境下，利用計算機網(wǎng)絡(luò)對審計數(shù)據(jù)進行的審計和對計算機信息系統(tǒng)進行的審計。
2.信息技術(shù)的應(yīng)用可以提高內(nèi)部審計數(shù)據(jù)采集效率，增強內(nèi)部審計結(jié)論的準(zhǔn)確性，規(guī)避審計風(fēng)險。在傳統(tǒng)的審計方式下，由于時間所限，審計人員需要對大量的審計數(shù)據(jù)進行抽樣，這樣就產(chǎn)生2個問題。首先，審計抽樣的科學(xué)性難以保證；其次，審計抽樣降低了審計覆蓋率，可能錯過有問題的審計對象，存在一定審計風(fēng)險。實行聯(lián)網(wǎng)審計后，數(shù)據(jù)采集的效率大大提高，幾乎可以在瞬間取得以往幾天甚至幾個月才能夠采集到的數(shù)據(jù)，這樣就可以擴大審計樣本范圍，提高審計效率，增強審計結(jié)論的準(zhǔn)確率，降低審計抽樣風(fēng)險。此外，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集過程難以避免審計數(shù)據(jù)的抄錄錯誤，而聯(lián)網(wǎng)審計可以直接讀取所需數(shù)據(jù)，大大增強了審計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3.信息技術(shù)的應(yīng)用可以改變內(nèi)部審計數(shù)據(jù)分析方式，增強內(nèi)部審計結(jié)論的深度，提高內(nèi)部審計質(zhì)量。首先，通過開發(fā)內(nèi)部審計數(shù)據(jù)分析軟件，對采集到的數(shù)據(jù)進行歸集、整理和分析，可以提高審計分析的準(zhǔn)確性和效率性。其次，通過以往根本不可能實現(xiàn)的對大量繁雜審計數(shù)據(jù)的計算，可以使審計分析由主觀性較強的定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^的定量分析。再次，通過將國內(nèi)外先進的中央銀行內(nèi)部審計理論融入人民銀行的內(nèi)審分析軟件，如對可疑數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析、對中央銀行內(nèi)部控制有效性的數(shù)學(xué)模型分析等，可以彌補目前人民銀行內(nèi)審人員的審計分析技術(shù)缺陷，不失為一種快捷的增強審計分析深度和提高審計分析質(zhì)量的方式。
（三）在人民銀行內(nèi)部審計中應(yīng)用信息技術(shù)的可行性
信息技術(shù)在人民銀行內(nèi)部審計中的應(yīng)用，無論在制度基礎(chǔ)還是硬件環(huán)境方面，都已經(jīng)比較成熟。
1. 應(yīng)用信息技術(shù)的制度基礎(chǔ)。依法審計是人民銀行內(nèi)部審計監(jiān)督的原則之一。人民銀行的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，涉及我國的國庫資金管理、信貸登記咨詢、金融統(tǒng)計監(jiān)測、進出口核銷、外匯交易、支付清算、征信管理和貨幣發(fā)行等關(guān)系到我國國計民生、金融宏觀調(diào)控與管理以及巨額資金匯劃等重大金融問題，每一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)都有嚴(yán)格的操作規(guī)程和管理規(guī)定。與這些系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)據(jù)采集、分析也應(yīng)該取得合法的地位，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)按照法定的程序進行。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的第三十二條關(guān)于“審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計單位不得拒絕”的規(guī)定，以及《審計法實施條例》第三十條關(guān)于“審計機關(guān)有權(quán)檢查被審計單位運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支的財務(wù)會計核算系統(tǒng)。被審計單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提供運用電子計算機存儲、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)以及有關(guān)資料”的規(guī)定，審計機關(guān)具有檢查被審計單位財政收支或者財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和有關(guān)資料的權(quán)利。在聯(lián)網(wǎng)審計中，審計機關(guān)的檢查權(quán)只是在實施手段和途徑上發(fā)生了變化。如果說上述規(guī)定沒有明確聯(lián)網(wǎng)審計的權(quán)利的話，2001年頒發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于利用計算機信息系統(tǒng)開展審計工作有關(guān)問題的通知》則進一步明確了審計機關(guān)的聯(lián)網(wǎng)審計權(quán)利，是目前審計機關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計的直接依據(jù)。該通知明確了聯(lián)網(wǎng)審計的數(shù)據(jù)接口、計算機信息系統(tǒng)處理的電子數(shù)據(jù)的保存以及法律責(zé)任等相關(guān)問題。
上述國家法規(guī)依據(jù)中，只局限于與財政收支和財務(wù)收支有關(guān)的計算機業(yè)務(wù)系統(tǒng)，而這些只是人民銀行計算機業(yè)務(wù)系統(tǒng)中比重很小的一部分。除此之外，人民銀行還有金融機構(gòu)對境外資產(chǎn)負(fù)債及損益申報系統(tǒng)，匯兌業(yè)務(wù)統(tǒng)計申報系統(tǒng)，結(jié)售匯統(tǒng)計系統(tǒng)，國際收支統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，全國電子聯(lián)行系統(tǒng)，中央銀行會計核算系統(tǒng)，同城交換清算系統(tǒng)，金融統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，工業(yè)景氣調(diào)查系統(tǒng)，企業(yè)商品交易價格指數(shù)調(diào)查系統(tǒng)，國家外匯管理局出口收匯核銷系統(tǒng)，貿(mào)易進口付匯監(jiān)管系統(tǒng)，中國人民銀行安全保衛(wèi)信息系統(tǒng)，外商投資企業(yè)、境外投資統(tǒng)計系統(tǒng)，外債統(tǒng)計、世行貸款統(tǒng)計系統(tǒng)，金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察舉報信息管理系統(tǒng)，同城票據(jù)清算系統(tǒng)，支票影像交換系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)等非財政收支和財務(wù)收支系統(tǒng)。這些計算機業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，體現(xiàn)了我國中央銀行的重點職能，構(gòu)成了比較完整的中央銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對這些非財政收支和財務(wù)收支計算機業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審計，也顯得尤為重要。為此，從人民銀行內(nèi)審部門成立至今，先后制定下發(fā)了《中國人民銀行計算機信息系統(tǒng)內(nèi)審監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《中國人民銀行關(guān)于加強計算機信息系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)意見》和《中國人民銀行計算機信息系統(tǒng)內(nèi)部審計規(guī)程(試行)》等文件，指出“人民銀行計算機信息系統(tǒng)內(nèi)部審計的對象，包括人民銀行各級行以及有關(guān)直屬企事業(yè)單位開發(fā)和使用的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、支付清算系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)”，這樣就將人民銀行計算機信息系統(tǒng)內(nèi)部審計的對象擴展到了非財政收支和財務(wù)收支系統(tǒng)，進一步明確了人民銀行利用信息技術(shù)開展內(nèi)部審計的職權(quán)范圍。
2． 應(yīng)用信息技術(shù)的硬件環(huán)境。目前，人民銀行總行和各分支機構(gòu)都建設(shè)開發(fā)了人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)，這就為信息技術(shù)特別是聯(lián)網(wǎng)審計在人民銀行內(nèi)部審計中的應(yīng)用提供了硬件基礎(chǔ)。內(nèi)審部門可以利用人民銀行現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開發(fā)審計軟件，實現(xiàn)內(nèi)部審計聯(lián)網(wǎng)運行。
三、在人民銀行內(nèi)部審計中應(yīng)用信息技術(shù)的途徑
人民銀行內(nèi)審部門可以通過以下三個途徑來實現(xiàn)信息技術(shù)的應(yīng)用。一是建立內(nèi)部審計測試平臺。目前，人民銀行很多業(yè)務(wù)都實現(xiàn)了電子化運行，對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全性測試和有效性測試己成為人民銀行內(nèi)部審計的主要內(nèi)容之一。由于在運行著的業(yè)務(wù)系統(tǒng)上進行測試勢必影響人民銀行正常業(yè)務(wù)的開展，所以有必要建立測試平臺對運行中的系統(tǒng)進行模擬和測試，以確保正常業(yè)務(wù)的安全。由于不同系統(tǒng)的運行環(huán)境存在較大差異，模擬系統(tǒng)對硬件和軟件環(huán)境要求較高，需要不斷地調(diào)整、變化，因此建立審計測試平臺也是一個漸進的過程。二是建設(shè)內(nèi)部控制評價系統(tǒng)。內(nèi)部控制評價是中央銀行內(nèi)部審計的重要組成部分。雖然人民銀行各級內(nèi)審部門都在積極探索內(nèi)部控制評價方法，但由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評價結(jié)果很大程度上取決于參與評價人員的知識結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗，因此在實際工作中，這種評價是否科學(xué)、合理是一個值得商榷的問題。利用人民銀行系統(tǒng)的局域網(wǎng)絡(luò)，將資深的內(nèi)審人員組織起來，開發(fā)“內(nèi)部控制評價信息系統(tǒng)”，對人民銀行內(nèi)部控制情況進行分析、評價，使內(nèi)部控制評價機制更加科學(xué)、完善，避免內(nèi)控評價體系建設(shè)在低水平上重復(fù)。三是應(yīng)用內(nèi)部審計軟件。利用專業(yè)的審計軟件與人民銀行各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行對接，完成審計數(shù)據(jù)的采集、計算與分析，從而獲得審計證據(jù)，得出審計結(jié)論，使審計結(jié)論更加準(zhǔn)確、科學(xué)。
參考文獻：
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[2]孫宏，《圍繞央行新職能 探索內(nèi)審新思路》，《中國內(nèi)部審計》，2005，（10）。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項目；電子招投標(biāo)；風(fēng)險管理
當(dāng)前，招投標(biāo)行業(yè)以及社會各個領(lǐng)域都深切認(rèn)識到了電子信息技術(shù)在招投標(biāo)中的應(yīng)用效能，正在通過電子信息技術(shù)的高效性來實現(xiàn)招投標(biāo)市場的一體化發(fā)展。由此可見，推行電子信息技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)形式已經(jīng)逐漸成為了建筑工程行業(yè)發(fā)展中的必然趨勢。但是在電子招投標(biāo)方式推行的過程中，我們也看到了其中監(jiān)管方面的問題、信息化基礎(chǔ)應(yīng)用方面的問題以及人員方面的問題等。電子化招投標(biāo)雖然發(fā)展前景一片光明，然而在實際應(yīng)用中依然困難重重。
1建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險因素確
定建筑工程項目進行電子招投標(biāo)過程中，存在著很多風(fēng)險性因素，這些風(fēng)險性因素的出現(xiàn)，將會為電子招投標(biāo)帶來嚴(yán)重的影響。主要包含了信息技術(shù)風(fēng)險、電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險以及不可預(yù)測風(fēng)險等:其一，信息技術(shù)風(fēng)險。在建設(shè)工程電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)中全程采用的是在線B/S模式，該種模式能夠以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，應(yīng)用于整個交易過程中。當(dāng)信息系統(tǒng)中存在著風(fēng)險時將會導(dǎo)致項目工程出現(xiàn)損失。信息操作者身份的合法性、信息傳輸過程中的安全性、信息存儲環(huán)節(jié)的安全性、信息交互權(quán)限的嚴(yán)格性、日志記錄體系的核全面性、硬件系統(tǒng)的可靠性以及網(wǎng)上支付安全性都有待于嚴(yán)加管理;其二，電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險。處理信息系統(tǒng)自身存在的問題，電子招投標(biāo)過程中的實際管理方式也會導(dǎo)致風(fēng)險的出現(xiàn)。如人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)所帶來的工作風(fēng)險、投標(biāo)資格缺乏審查等所帶來的風(fēng)險、評標(biāo)專家抽取的環(huán)節(jié)、以及招投標(biāo)市場上的內(nèi)部管理制度問題;其三，不可預(yù)測風(fēng)險。建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)過程中除了存在著一些已知可控因素，同時還存在著一些不可控風(fēng)險。這些風(fēng)險的存在對于電子招投標(biāo)的發(fā)展帶來巨大的阻礙。如自然災(zāi)害導(dǎo)致了電子招投標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失的情況、電子風(fēng)暴等不可抗力。
2建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險應(yīng)對
對建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險進行分析，提出行之有效的電子招投標(biāo)風(fēng)險應(yīng)對策略。首先進行信息技術(shù)風(fēng)險防范，其次進行電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險控制，再次進行環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)對;最后進行不可預(yù)知風(fēng)險的應(yīng)對。
2．1信息技術(shù)風(fēng)險應(yīng)對
首先在進行電子招投標(biāo)風(fēng)險控制環(huán)節(jié)中，從信息技術(shù)風(fēng)險控制角度實施改進措施。其一，對電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的人員身份合法性風(fēng)險進行控制。在X建設(shè)工程項目進行電子招投標(biāo)活動中，應(yīng)用了數(shù)字簽名技術(shù)來實現(xiàn)風(fēng)險控制。PKI公開密鑰基礎(chǔ)架構(gòu)技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)ο嗷テヅ涞拿罔€進行加密與解密，在實際應(yīng)用中。每一個用戶都能夠通過自己設(shè)定的一把私人的秘鑰，進行系統(tǒng)的解密與簽名。同時也可以配置一把公共秘鑰，該秘鑰主要應(yīng)用于用戶的信息的共享與驗證簽名。學(xué)者趙志華等人對招投標(biāo)雙方客戶端的安全問題進行研究，通過改變傳統(tǒng)密碼處理和輸入方式，在X建設(shè)工程中應(yīng)用USB安全鑰，來產(chǎn)生和存儲密碼、用戶的數(shù)字證書，在該種方式下能夠有效的實現(xiàn)投標(biāo)文件的加密與解密操作［2］;其二，在信息傳輸過程中進行安全性風(fēng)險管理。招投標(biāo)信息的安全性決定了招投標(biāo)過程的安全性。應(yīng)用HTTPS協(xié)議強化web站點安全機制，在TCP/IP和HTTP之間增加一個加密層，實現(xiàn)用戶信息傳輸?shù)臋C密性與完整性。另外還需要對投標(biāo)單位、評委名單相關(guān)的敏感數(shù)據(jù)信息進行加密，為投標(biāo)環(huán)節(jié)營造良好而安全的運行環(huán)境;其三，信息交互權(quán)限嚴(yán)格風(fēng)險應(yīng)對。在X建設(shè)單位的電子招投標(biāo)風(fēng)險防范中，對于用戶授權(quán)過程比較嚴(yán)格，如，項目注冊完成提交備案后(文案處于待審核或者審核通過狀態(tài))，招標(biāo)或招標(biāo)人不能更改招標(biāo)項目有關(guān)的信息。招標(biāo)文件備案經(jīng)招標(biāo)辦確認(rèn)后，其他經(jīng)辦人不能查詢該項目中的任何信息。當(dāng)招投標(biāo)文件待審核備案環(huán)節(jié)中，其投標(biāo)人不能進行下載、并且查看招標(biāo)文件等。投標(biāo)單位制作的投標(biāo)文件采用的是CA證書雙層逐級加密的方式。分別為招標(biāo)人加密與投標(biāo)人加密。只有唯一對應(yīng)的投標(biāo)單位和招標(biāo)人CA可以對應(yīng)解密投標(biāo)文件與招標(biāo)現(xiàn)場開標(biāo)解密;其四，在對操作日志記錄體系全面性風(fēng)險應(yīng)對中，各級建設(shè)、審計、紀(jì)檢等部門都可以對項目所有的招投標(biāo)活動進行流程的實時監(jiān)督，對招投標(biāo)全過程中事項辦理、經(jīng)辦人員產(chǎn)生的實踐節(jié)點進行完整性記載。
2．2過程管理風(fēng)險應(yīng)對
在建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險管理過程當(dāng)中，人員業(yè)務(wù)、投標(biāo)資格審查、專家評標(biāo)抽簽等過程都可能會產(chǎn)生風(fēng)險。如，對于人員業(yè)務(wù)水平較低的風(fēng)險應(yīng)對方式中，X建設(shè)單位對電子招投標(biāo)人、投標(biāo)單位、評標(biāo)專家等不同的群體進行了分批培訓(xùn)。在實際培訓(xùn)環(huán)節(jié)中主要針對電子招投標(biāo)的專用工具、遇到問題等進行集中的答疑解惑，同時建立健全的考核制度，如建立專家評委以及招標(biāo)考核系統(tǒng)，考核系統(tǒng)具備在線考試、在學(xué)習(xí)等功能，通過定期考核相關(guān)人員來促使工作人員自主學(xué)習(xí)，從而提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過專業(yè)人員的培訓(xùn)來促進工作人員更加全面、更加深刻的理解電子招投標(biāo)過程內(nèi)容，從根源上避免管理風(fēng)險的存在。再如，由相關(guān)主管部門建設(shè)工程招標(biāo)文件范本，并發(fā)文要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照的范本進行招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動，通過招標(biāo)文件范本實現(xiàn)招標(biāo)文件格式的統(tǒng)一性，降低招標(biāo)過程中因人為因素對招投標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，資格審查中的企業(yè)業(yè)績和信譽評分，都需要經(jīng)過一致性評審結(jié)果進行后續(xù)的評標(biāo)，在全部過程注意提升工作人員的責(zé)任感，降低人員失誤所帶來的經(jīng)濟損失。在專家評委庫中隨機進行抽取、進行自動語音通知，評委根據(jù)電話語音的反饋結(jié)果，確定評委是否參與評標(biāo)。在開標(biāo)之前進行評委專家名單的加密性處理，如在開標(biāo)未結(jié)束評標(biāo)專家的名字以及相關(guān)登陸系統(tǒng)的賬號和密碼都以星號顯示。在這樣的管理過程中能夠有效的提高工作人員的工作質(zhì)量和工作效率，強化評審專家抽取過程嚴(yán)密性。
2．3環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對
電子招投標(biāo)所處的環(huán)境存在著很多風(fēng)險，為了避免這些風(fēng)險的產(chǎn)生，需要對電子招投標(biāo)環(huán)境風(fēng)險進行科學(xué)的防范。根據(jù)風(fēng)險因素綜合評價抽樣數(shù)據(jù)樣本的風(fēng)險量均值計算，可知在建設(shè)單位中，政府部門對于電子招投標(biāo)的全過程干預(yù)程度較低，導(dǎo)致電子招投標(biāo)大環(huán)境較差，存在著很多不正之風(fēng)。因此，在網(wǎng)絡(luò)公開化的基礎(chǔ)上，積極的利用信息技術(shù)，順利的實現(xiàn)無紙化電子招投標(biāo)。做好風(fēng)險防范措施，在X建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)中逐漸建立、完善行政規(guī)章制度。向無紙化電子招投標(biāo)方向邁著強勁的步伐。
2．4不可預(yù)知風(fēng)險應(yīng)對
風(fēng)險的不可預(yù)知性，它具有難以預(yù)測，并且處理上情況比較緊急的特點。如何做好風(fēng)險管控，是電子招投標(biāo)管理中的重點方向。不可預(yù)知風(fēng)險與電子招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作、后期處理工作息息相關(guān)。如相關(guān)的行政監(jiān)管職能部門，需要在中心機房中建立故障處理機制。當(dāng)其中發(fā)生故障時，需要第一時間采取相應(yīng)的對策。如當(dāng)發(fā)生斷電的情況，需要啟用UPS供電、網(wǎng)絡(luò)雙聯(lián)路處理。同時我們要實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)本地備份，及遠程異機備份。最大的降低自然災(zāi)害對交易數(shù)據(jù)的完整性的影響。通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)對中心機房中的事故進行處理，直到中心機房系統(tǒng)運行恢復(fù)到常態(tài)。對于不可預(yù)知風(fēng)險的應(yīng)用，不能忽視招投標(biāo)的任意一個細節(jié)，做到精細化的準(zhǔn)備，將不可預(yù)知的風(fēng)險降到最低。
3結(jié)論
綜上所述，建筑工程項目進行電子招投標(biāo)過程中，存在著很多風(fēng)險性因素，這些風(fēng)險性因素的出現(xiàn)，將會為電子招投標(biāo)帶來嚴(yán)重的影響。主要包含了信息技術(shù)風(fēng)險、電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險以及不可預(yù)測的自然災(zāi)害等風(fēng)險。對建設(shè)工程項目電子招投標(biāo)風(fēng)險進行分析，提出行之有效的電子招投標(biāo)風(fēng)險應(yīng)對策略。首先進行信息技術(shù)風(fēng)險防范，其次進行電子招投標(biāo)過程管理風(fēng)險控制，再次進行環(huán)境風(fēng)險的應(yīng)對;最后進行不可預(yù)知風(fēng)險的應(yīng)對。
參考文獻
［1］崔建濤．建設(shè)工程電子招投標(biāo)項目研究［D］．天津大學(xué)，2012．
大家好！感謝領(lǐng)導(dǎo)為我提供了這個公平競爭、充分展示自我的機會和舞臺。我首先說明一點，此次登臺競聘，并非有當(dāng)上官的奢望，只是想響應(yīng)人事制度改革的召喚，并借此結(jié)識一下新朋友，使大家認(rèn)識我、了解我、喜歡我。
我今年41歲，參加稅務(wù)業(yè)務(wù)工作20年，曾先后從事過4年紀(jì)檢監(jiān)察工作，擔(dān)任過稅務(wù)所副所長、管理科副科長、稽查局副局長，現(xiàn)任地稅局征管科任副科長。今天，我競聘的是國稅局征管科科長。
英國文豪簫伯納有一句名言是“自由意味著責(zé)任”。他在說這句話時，后面還帶了一句“這就是多數(shù)人害怕自由的緣故。”我也是一個非常渴望自由的人，但我深深懂得行為者的責(zé)任程度與其自由程度是一致的。我深深知道，作為稅務(wù)的一員，身上扛著責(zé)任！
我深深知道，一名合格的征管科任科長需要很多方面的綜合能力。但，古人云：“天生我材必有用”。我不敢聲稱自己有多高的才能，只是客觀地權(quán)衡分析了一番，我覺得自己競聘征管科科長具備了以下優(yōu)勢：
一、具有較高的政治素質(zhì)、個人素質(zhì)和職業(yè)操守。我對黨忠誠，勤勉盡職，品行端正。能樹立正確的人生信念，在是非面前，做到立場堅定，正確把握自己。在生活和工作中，為人正直、誠實友善，能夠堅持實事求是，講原則、講團結(jié)、守紀(jì)律；做到熱愛工作，勇于吃苦，無私奉獻，能正確處理得與失、公與私的關(guān)系。
二、我熱愛稅收征管工作與稅務(wù)共同成長。回顧20年來我的工作歷程，十年多的時間，我都在基層從事征收管理工作，從手工開具完稅證到金粵軟件的運行直至今天的，每一次征管手段的進步，我都由衷地感到欣慰，可以說我的成長歷程已經(jīng)熔進祖國稅收征管改革的發(fā)展歷程中。
三、我有較強的事業(yè)心和不斷進取的意識。愛因斯坦說過，興趣是最好的教師。我在稅收部門擔(dān)任過不同的職位，但不管在哪個部門，做什么工作，我都能正確對待，愛崗敬業(yè)，從點滴做起，不拈輕怕重，不挑肥揀瘦，不怕辛苦，只要有需要，毫無怨言地加班加點工作，犧牲自己的休息時間。對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作認(rèn)真完成，從不計個人得失。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委，“平靜的湖面，煉不出精悍的水手，安逸的環(huán)境，造不出時代的偉人。”我深深地懂得，要把工作做好，光坐而論道、紙上談兵是無濟于事的，重要的是腳踏實地地去干。如果領(lǐng)導(dǎo)和評委信任我，我將從以下幾個方面努力：
一、團結(jié)務(wù)實,加強科室干部隊伍建設(shè)。團結(jié)出凝聚力、戰(zhàn)斗力，只有有一個團結(jié)向上的隊伍，才能使我們的事業(yè)攻堅克難。
二、積極探索多元化納稅評估模式，在重點戶、難點戶和行業(yè)評估等方面開辟新路子。主要是對不同類別納稅人采用有針對性的評估程序和方法，促進了評估質(zhì)量的提高。
要真正發(fā)揮信息技術(shù)在工作中的作用，促進信息工程項目實施管理能力建設(shè)，就要對信息工程項目有關(guān)的概念，與傳統(tǒng)工程項目管理的本質(zhì)不同區(qū)分清楚。
1、何謂信息工程項目、管理、能力和建設(shè)？
信息工程項目：就是以先進、成熟的信息技術(shù)為依托，改進工作方式、方法和手段，提高工作效率和效能，促進管理工作、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。信息工程項目一般可分為信息系統(tǒng)集成項目和應(yīng)用軟件開發(fā)項目。
信息工程項目管理：就是依據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，在對項目所選擇的信息技術(shù)進行充分論證的基礎(chǔ)上，確定項目建設(shè)的合理時間與經(jīng)費預(yù)算，實現(xiàn)信息技術(shù)、人員與業(yè)務(wù)需求的有效結(jié)合，達到項目建設(shè)的質(zhì)量要求和目標(biāo)。
信息工程項目管理能力：是對信息工程項目進行科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的管理，以確保信息技術(shù)在實際工作中發(fā)揮良好應(yīng)用效果的能力。
信息工程項目管理能力建設(shè)：就是為增強信息工程項目管理能力所作的各項投入和開展的相關(guān)工作。包括學(xué)法用法、技術(shù)研究、項目監(jiān)管、項目評價、政府采購與財務(wù)管理等方面內(nèi)容。
2、信息工程項目管理與傳統(tǒng)工程項目管理的不同
傳統(tǒng)的工程項目是以資源，特別是有形資源，如人力、機械工時、材料的消耗為主要生產(chǎn)形態(tài)，項目成果最終通過這些資源的消耗與形態(tài)的轉(zhuǎn)化來逐步實現(xiàn)，以有形的建造物為項目目標(biāo)，其實質(zhì)是“資源消耗”。傳統(tǒng)工程項目的物質(zhì)資源約束是項目的決定因素，管理核心是資源配置、工程計劃、工程組織與協(xié)調(diào)、成本控制與質(zhì)量管理等問題。項目的建設(shè)目標(biāo)相對是一個比較明確的問題。項目建設(shè)的工期一般是剛性的。質(zhì)量是可見的（即便隱蔽工程也具有可見的屬性）、可檢驗的、可度量的。項目的建造質(zhì)量可以與項目運營相對剝離來衡量。
信息工程項目的核心是信息技術(shù)，更偏重于知識的運用，項目成果要通過信息技術(shù)在實際工作中的應(yīng)用效果來體現(xiàn)，以無形的智力產(chǎn)品為項目目標(biāo)，其實質(zhì)是實現(xiàn)“知識轉(zhuǎn)移”。信息工程項目的信息技術(shù)知識約束是項目的決定因素，管理核心是在傳統(tǒng)工程項目管理的基礎(chǔ)上更著重于信息技術(shù)的選擇與應(yīng)用。項目的建設(shè)目標(biāo)是有形資產(chǎn)與無形知識的結(jié)合體，項目質(zhì)量受技術(shù)選擇與實際應(yīng)用效果的影響很大，只有將項目建設(shè)與運營結(jié)合起來，才能得出有價值的結(jié)論。
當(dāng)然，并非說信息工程項目中不存在“資源消耗”，也不是說傳統(tǒng)工程項目中沒有“知識轉(zhuǎn)移”，這一點應(yīng)該得到辨證的理解。
目前，從社會整體上看，信息作為工程列入國家投資項目的時間還不長，對于信息工程項目的管理還處于起步階段，諸如立項、評估、定額、監(jiān)理、效益評價等問題也是近一兩年才開始探討和研究。所以信息工程的管理能力的提高還是目前擺在我們面前的一個需要努力研究的課題。
二、信息工程項目管理能力建設(shè)的內(nèi)容
通過工作實踐的摸索和總結(jié)，我們認(rèn)為加強信息工程項目管理能力建設(shè)，主要做好以下四個方面的工作：
1、依法對信息工程項目進行管理
項目實施依法管理、發(fā)揮國家投資效益已經(jīng)成為項目管理工作中的頭等大事，提高項目管理能力，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會項目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并在實際工作中嚴(yán)格遵照執(zhí)行，依法管理項目，實現(xiàn)項目管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化，最大限度地發(fā)揮國家投資效益和作用。
2、高度重視信息工程項目前期工作
項目前期工作是實施好項目的基礎(chǔ)。只有把前期工作做扎實，才能保證項目的切實可行，才能贏得投資源頭部門的信任和支持，才有可能爭取投入。將項目前期工作做穩(wěn)、做扎實，把好項目遴選關(guān)，確保項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性得到充分的研究和論證。
3、加強信息工程項目實施過程管理
加強項目實施過程管理，建立監(jiān)督制約機制是確保項目依法管理和投資收益的關(guān)鍵。信息工程項目實施過程政策性強、技術(shù)性強，只有做到信息技術(shù)、項目實施人員、項目管理人員與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合，互相配合、協(xié)同工作，依法監(jiān)督與管理，才能確保項目建設(shè)的進度要求、質(zhì)量要求和建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
4、做好信息工程項目后評價工作
信息工程項目是要做到信息技術(shù)的無形知識與計算機、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備的科學(xué)、合理、有效結(jié)合，才能發(fā)揮項目的實際建設(shè)效果，真正實現(xiàn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。因此對信息工程項目建設(shè)效果的評價要與項目建成后的運營結(jié)合起來，也就是說，要做好項目建成后投入運行的技術(shù)應(yīng)用效果、運行管理成本等的綜合評價工作，才能得出信息工程項目真正客觀、合理、有價值的結(jié)論。
三、農(nóng)業(yè)部信息中心信息工程項目管理能力狀況
農(nóng)業(yè)部信息中心作為農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、通訊中心和信息交換中心，為農(nóng)業(yè)部機關(guān)和直屬單位辦公提供通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持和服務(wù)，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)等的建設(shè)、運行、管理和維護工作。為更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，進一步做好項目建設(shè)管理工作，農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視信息工程項目實施管理，嚴(yán)格進行信息工程項目的遴選、評估和申報，切實管好用好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)財政專項資金，加強項目實施過程中的管理和監(jiān)督，力爭最大限度地發(fā)揮基建投資和專項資金的作用和效益。
1、學(xué)法用法，項目管理工作做到有法可依
農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹落實工作。為適應(yīng)國家投資體制改革的變化和要求，實現(xiàn)項目管理工作的規(guī)范化、制度化，提高項目管理人員素質(zhì)和項目管理水平，農(nóng)業(yè)部信息中心對信息工程基本建設(shè)項目管理嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部制訂的《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第39號）和四個配套管理規(guī)定的要求，對項目申報、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗收、財務(wù)管理、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確職責(zé)、重點管理，提高了項目管理效率和管理水平。對重大信息工程項目，為確保招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正，促進廉政建設(shè)，按照《農(nóng)業(yè)重大招標(biāo)投標(biāo)項目廉政監(jiān)督規(guī)定（試行）》，向派駐農(nóng)業(yè)部的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進行項目備案和報告。對財政專項項目的申報、可行性研究和經(jīng)費預(yù)算等工作遵照《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》（試行）進行。
為配合國家財政支出管理制度改革，農(nóng)業(yè)部信息中心在項目實施中嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和農(nóng)辦財[2005]39號《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》的有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，做好信息工程項目的政府采購工作。
2004年底國務(wù)院頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，今年2月1日正式實施。該《條例》對財政資金運行的各個環(huán)節(jié)、各個方面可能發(fā)生的違法行為都規(guī)定了明確、具體的法律責(zé)任，尤其是強化了對責(zé)任人的懲處。財政、審計、監(jiān)察等部門進一步加大了對財政資金使用的監(jiān)督檢查力度，這對加強信息工程項目資金的安全規(guī)范運行，充分發(fā)揮財政資金使用效益，提供了堅實的制度保障。
2、嚴(yán)格篩選，做好項目前期準(zhǔn)備和申報工作
近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心針對本部門發(fā)展計劃工作的不同內(nèi)容分別成立了項目前期工作小組，進行項目需求的深入調(diào)研、分析，針對有關(guān)技術(shù)問題深入討論、研究，形成基本建設(shè)項目草案。項目草案由各自工作小組在中心范圍內(nèi)進行匯報、討論，并邀請有關(guān)方面的專家進行咨詢指導(dǎo)。在充分研究討論的基礎(chǔ)上，由中心主任辦公會議根據(jù)工作的輕重緩急，事業(yè)發(fā)展的緊迫程度確定本年度基本建設(shè)申報項目。對擬申報項目，由中心領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、項目管理人員、預(yù)算編制人員等組成項目建議書或可行性研究報告編寫小組，完成項目相關(guān)報告的編寫工作。對于重點基本建設(shè)項目，中心聘請有專業(yè)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位，一同完成項目建議書、可行性研究報告或項目初步設(shè)計方案的編寫工作。
近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心完成了《農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通訊系統(tǒng)同城聯(lián)網(wǎng)工程初步設(shè)計方案》、《農(nóng)業(yè)部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障設(shè)備采購項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星多媒體傳播系統(tǒng)（DVB）主站建設(shè)項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)建設(shè)二期項目建議書》、《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部辦公系統(tǒng)升級改造建設(shè)項目》等項目申請報告的編報工作，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司審核批復(fù)，已經(jīng)落實了部分項目投資資金。
3、嚴(yán)慎細實，做好項目實施過程中的管理工作
農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項目實施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，分別負(fù)責(zé)項目實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項目具體執(zhí)行工作，同時要求計劃財務(wù)部門做好項目實施過程中的財務(wù)監(jiān)督管理、政府采購管理、合同管理和初步驗收監(jiān)督等方面的工作，形成項目實施各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項目管理流程和制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，重點信息工程項目引入信息工程監(jiān)理制度，重大招標(biāo)投標(biāo)項目執(zhí)行向紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)備案、報告制度。對規(guī)定限額以上的投資項目，按照有關(guān)規(guī)定做好項目的竣工審計、竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等工作，確保項目實施工作更加合法有序地進行，以便獲得國家投資的最大收益。
對于2004年9月1日正式實施的農(nóng)業(yè)部第39號令《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》和四個配套規(guī)定，信息中心非常重視這一個辦法和四個規(guī)定的學(xué)習(xí)落實工作，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會基本建設(shè)項目管理的新規(guī)定、新要求，對照此前的項目管理工作，找差距、找問題，及時加以改進和完善。對農(nóng)辦財[2005]39號文件《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》，《財政違法行為處罰處分條例》和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目資金管理的各項規(guī)定，中心主要領(lǐng)導(dǎo)和計劃財務(wù)部門認(rèn)真參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政府采購工作的管理能力，增強合理、合法、規(guī)范使用財政資金的責(zé)任意識，確保今后的項目管理工作嚴(yán)格按照國家和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定進行。
總結(jié)
近年來農(nóng)業(yè)部信息中心在信息工程項目管理方面所做的工作，理清思路、創(chuàng)新思維、依法管理、注重實效，確保了信息中心事業(yè)發(fā)展的需要。但也要看到項目管理中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（1）對事關(guān)項目管理工作的國家法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、領(lǐng)會不夠透徹、貫徹執(zhí)行力度尚需加強；
（2）項目申報前期工作重視程度還不夠，對項目技術(shù)可行性研究還不夠系統(tǒng)、深入、全面，可行性研究報告基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備不夠充分，前期工作質(zhì)量有待加強和提高；
（3）項目實施中對政府采購的有關(guān)規(guī)定還需認(rèn)真理解、掌握，財政項目實施管理工作有待進一步完善；
（4）項目財務(wù)管理、竣工驗收、竣工決算和固定資產(chǎn)移交和項目后評價工作，以及加強固定資產(chǎn)管理等工作還有待進一步完善和提高。
四、加強信息工程項目實施管理能力建設(shè)的幾點建議
為進一步推進信息工程項目實施管理能力建設(shè)，建議做好以下四個方面的工作：
1、加強有關(guān)項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會
依法進行項目管理，不僅僅關(guān)系到單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、計劃管理和財務(wù)管理工作，更關(guān)系到分管領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)項目工作的業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任，因此加強法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，在工作中自覺遵守并貫徹執(zhí)行絕不是空話，學(xué)習(xí)也不能停留在口頭上、表面上，而是要真正做到認(rèn)真學(xué)、仔細學(xué)、學(xué)以致用，才能為推進信息工程項目實施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)可以采用多種形式，如集中學(xué)習(xí)和討論，組織專題報告和講座等，切實提高依法進行項目管理的能力。
2、進一步做好項目規(guī)劃、技術(shù)可行性研究等前期工作
項目前期工作是確保項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國家投資體制改革的精神和有關(guān)規(guī)定，項目批準(zhǔn)立項、批復(fù)初步設(shè)計和投資概算后，項目實施中必須嚴(yán)格按照批復(fù)文件執(zhí)行，嚴(yán)禁調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模等，如確需進行調(diào)整，必須報原批準(zhǔn)部門審批。實際項目執(zhí)行中的調(diào)整往往是項目前期工作準(zhǔn)備不充分造成的，因此項目前期工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個項目能否順利實施，并對爭取更多的國家投資產(chǎn)生直接影響。加強項目前期準(zhǔn)備工作，對項目的技術(shù)可行性進行充分研究和論證，并進行項目內(nèi)部評審，確保申報項目的科學(xué)性、合理性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，做好項目規(guī)劃和項目儲備工作，充分進行需求調(diào)查研究和技術(shù)論證工作，以便能夠及時有效地進行項目的篩選申報工作。建議成立單位內(nèi)部技術(shù)管理委員會和外部專家咨詢委員會，對擬申報的項目進行內(nèi)部評審、專家論證，嚴(yán)把申報項目關(guān)，確保申報項目的質(zhì)量。
3、進一步做好項目實施管理工作
按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于項目管理的有關(guān)規(guī)定，進一步加強對基建項目和財政項目實施過程的管理和監(jiān)督，按照《政府采購法》、《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定做好項目的政府采購工作，加強項目實施過程中的政府采購計劃編報、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同管理、工程監(jiān)理等工作，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度和財政項目財務(wù)管理制度。針對目前基本建設(shè)項目管理規(guī)定與政府采購管理規(guī)定不完全協(xié)調(diào)一致的問題，研究細化項目實施政府采購程序和工作流程，標(biāo)注有關(guān)法律法規(guī)和文件依據(jù)，以便更好地指導(dǎo)項目實施過程中的各個工作環(huán)節(jié)，確保項目實施工作的合法有序進行。
對高校負(fù)有經(jīng)濟責(zé)任的中層領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計，能規(guī)范中層領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。在開展高校經(jīng)濟責(zé)任審計過程中存在著諸多問題，筆者將對問題進行分析并提出自己的對策。
一、審計中存在的問題
高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題是主要由外因和內(nèi)因引發(fā)的。
1.外因問題
外因是指高校通過自身努力難以改變的外部制約條件，只能適應(yīng)它們的變化和要求。外因問題主要是以下三方面：
第一，相關(guān)的規(guī)定趕不上實務(wù)的步伐。如，目前相關(guān)的辦法規(guī)定，都沒有對高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容進行詳細的規(guī)定，一些部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容不明確，一些評價指標(biāo)系數(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)也不明確的，審計人員在審計時不得不憑經(jīng)驗和依靠職業(yè)判斷，這就加大了工作難度，增加了審計風(fēng)險。
第二，獨立性不強、權(quán)威性不夠。內(nèi)部審計都置于高校內(nèi)部運行機制中，在開展審計的過程中，不可避免的受高校內(nèi)部各種關(guān)系利益的影響，內(nèi)審人員很難真正做到獨立、客觀、公正地做出審計評價，缺乏強制性，經(jīng)常得不到被審計對象和被審計對象所在單位的支持配合。
第三，高校內(nèi)審工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門體制不順暢。大部分地方高校的內(nèi)審上級指導(dǎo)部門是教育廳監(jiān)察室或財務(wù)基建處，這與內(nèi)審的業(yè)務(wù)性質(zhì)不對口，不能給予相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還帶來重視度不夠等情況。
2.內(nèi)因問題
內(nèi)因是指高校自身能能夠改變的因素，高校自身能控制。高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟審計中由內(nèi)部環(huán)境引發(fā)的問題主要是以下幾個方面：
（1）由于機構(gòu)設(shè)置不合理、人員隊伍建設(shè)及審計硬件條件落后于開展審計需要的軟硬件條件，造成目前高校經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量不高、審計風(fēng)險高的這一狀況，主要原因如下：第一，由于內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致內(nèi)審地位不突出、不被充分重視。我國高校的內(nèi)部審計機構(gòu)多數(shù)不是獨立設(shè)置，經(jīng)常和紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公或隸屬與財務(wù)部門，這樣內(nèi)部審計工作得不到高度重視，人員編制、經(jīng)費、工作條件得不到專門的保障，從機構(gòu)設(shè)置的根源上就給內(nèi)部審計帶來了硬傷。第二，審計中沒有充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)。目前，我國的高校都在大力發(fā)展信息化建設(shè)，日常的財務(wù)管理和會計資料都是計算機信息技術(shù)為載體，而目前高校內(nèi)部審計的信息化建設(shè)僅體現(xiàn)在計算機的日常使用上，沒有購置審計軟件，或者有審計軟件但在日常審計工作中很少使用，嚴(yán)重影響了審計的質(zhì)量。第三，審計的過程中，內(nèi)審人員只注重查賬，并沒關(guān)注會計資料以外的信息，審計方法的局限性導(dǎo)致審計風(fēng)險的增加。有些違紀(jì)違法行為在會計資料中不一定有反映，目前高校內(nèi)審人員只審查會計資料，造成審計質(zhì)量不高，審計風(fēng)險加大。
（2）高校內(nèi)部沒有形成一整套中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的體制機制，不能保障對中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的有效、有序開展及審計結(jié)果不能得到充分運用等。第一，審計工作安排隨意性較大，沒有進行系統(tǒng)、周密的安排，缺乏計劃性。在高校經(jīng)常存在中層領(lǐng)導(dǎo)干部按批次任免，所以經(jīng)常在一次委托審計中安排對多位中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，內(nèi)審人員疲于趕工，審計走過場，流于形式，造成審計質(zhì)量低下，大大增加了審計風(fēng)險。 第二，高校內(nèi)部審計機構(gòu)自身存在的一些問題。如沒有建立一套完善有效的經(jīng)濟責(zé)任審計的制度，或有制度但不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，存在內(nèi)審人員的工作經(jīng)驗來開展的情況，使得整個工作操作不規(guī)范。第三，高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果運用中還存在問題。一是經(jīng)濟責(zé)任審計報告出來以后，大部分不對外披露；二是存在“先離后審”的情況，中層領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)提拔、轉(zhuǎn)崗等，才開展經(jīng)濟責(zé)任審計，審計結(jié)果根本不能為組織部門使用中層干部起到參考的作用。即使組織部門掌握審計結(jié)果，但很少運用到中層干部的考核使用中。三是沒有建立審計回訪機制，審計結(jié)果出來以后，沒有相關(guān)人員來督促整改，存在的問題依然存在，審計成果難以運用到工作中。
二、解決問題的對策
1.外因問題的對策
完善高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)規(guī)章制度；加大宣傳經(jīng)濟責(zé)任審計作用的宣傳，增強高校內(nèi)審工作的獨立性。
2.內(nèi)因問題的對策
【關(guān)鍵詞】檔案 信息化 建設(shè)環(huán)節(jié) 思路
一、檔案管理信息化建設(shè)內(nèi)涵
信息化是在現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的基礎(chǔ)之上將相關(guān)對象匯總至指定數(shù)據(jù)庫，從而為人們所用的一種技術(shù)。這種技術(shù)極大提高了各種行為的效率，充分實現(xiàn)了信息共享。企業(yè)檔案管理信息化即在企業(yè)檔案管理過程中引入信息化，改變企業(yè)傳統(tǒng)檔案管理模式，使其由紙質(zhì)檔案、人工化管理向電子檔案、計算機輔助管理轉(zhuǎn)變。
二、檔案信息建設(shè)現(xiàn)狀
檔案信息化建設(shè)從20世紀(jì)80年代起步，經(jīng)歷一個從點到面的，從試點到全面開花的逐步發(fā)展的過程。90年代初運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，研究并推廣了計算機檔案信息分類數(shù)據(jù)庫軟件，把配備計算機和有關(guān)多媒體作為檔案信息化的必要裝備，并納入檔案室“達標(biāo)升級”的重要考核指標(biāo)。國家十二五規(guī)劃要求檔案管理重點建設(shè)兩項內(nèi)容：一是加強基礎(chǔ)工作建設(shè)，二是加強信息化建設(shè)，要求加強電子文件的管理、加強數(shù)字檔案館的建設(shè)以及加快傳統(tǒng)載體的數(shù)字化。各單位在加強檔案資源建設(shè)同時，加快采用信息技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高遠程服務(wù)的能力，逐步建立起覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、檢索方便、利用快捷的檔案利用體系。
三、檔案信息化建設(shè)中存在問題
（1）資金投入不足，設(shè)備配置不能滿足服務(wù)需要。由于檔案信息資源建設(shè)對所需的數(shù)字環(huán)境和必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備性能要求相對比較高，價格昂貴，但是單位經(jīng)費有限，加上檔案信息資源建設(shè)不能立刻看到成效，對于檔案信息資源建設(shè)的資金投入也就大大削減，嚴(yán)重阻礙了檔案管理信息化進程的加快。
（2）檔案管理工作人員專業(yè)水平不高。檔案信息化建設(shè)對相關(guān)技術(shù)和專業(yè)知識的要求很高，加之檔案管理工作是一種不斷更新、不斷發(fā)展的知識性的管理工作，但是多數(shù)單位檔案管理人員達不到這個要求，不能滿足工作要求。
（3）檔案信息資源建設(shè)存在安全隱患。在檔案信息資源建設(shè)中，要對檔案原件進行必要的加工、處理，一旦處理不當(dāng)，就會對檔案造成損壞。還有許多檔案原件由于保存年限較長，載體比較脆弱，很容易損壞。
（4）檔案管理工作不夠規(guī)范。檔案管理工作流程的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化是檔案管理工作高效開展的重要前提，有些單位片面認(rèn)為配備電腦、在工作中應(yīng)用管理軟件就是實現(xiàn)了檔案管理信息化，并沒有將信息化管理理念滲透到檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，嚴(yán)重阻礙了檔案管理信息化工作的進程。
四、檔案信息化管理的幾點對策
（一）明確檔案信息化建設(shè)的主要任務(wù)
以研制和指引電子文件歸檔管理的標(biāo)準(zhǔn)為重點，加快檔案信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和推行。以檔案部門的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)，黨政機關(guān)專網(wǎng)的建設(shè)為重點，加強檔案信息化的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以檔案信息管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，以“數(shù)字檔案館”和“電子文件管理系統(tǒng)”的研制為重點，加強檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。以館藏檔案的數(shù)字化為基礎(chǔ)，以電子文件的歸檔管理為重點，加強檔案信息資源的建設(shè)。以檔案專業(yè)人才，計算機專業(yè)人才為基礎(chǔ)，以復(fù)合型人才為重點，加強檔案信息資源管理專門人才隊伍建設(shè)。
（二）加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃實施
檔案資源信息化建設(shè)有一個顯著優(yōu)勢就是防止數(shù)據(jù)冗余，避免數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中的不一致性和資源浪費。要達到這一目的就必須加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃實施。實施單位須有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)部門，避免組織、人事、檔案和財務(wù)等部門各自為政。整個系統(tǒng)內(nèi)各部門的軟件設(shè)計開發(fā)應(yīng)由一家軟件公司實施，在公共數(shù)據(jù)采集和管理方面，應(yīng)由一個權(quán)威部門全權(quán)負(fù)責(zé)，并通過將數(shù)據(jù)錄入中心數(shù)據(jù)庫供系統(tǒng)內(nèi)其它各部門所共享使用。在涉及各部門專屬數(shù)據(jù)采集和管理方面，則應(yīng)由相關(guān)部門獨立負(fù)責(zé)。
（三）加大投入力度，加強軟硬件設(shè)施建設(shè)
檔案信息資源建設(shè)工作是一項具體的管理工作，需要嚴(yán)格的技術(shù)支撐和完備的軟硬件設(shè)施。因此，事業(yè)單位應(yīng)加大對檔案信息化管理的投入力度，配備檔案信息資源建設(shè)所需的完善的軟硬件設(shè)施。只有完善了與檔案信息資源建設(shè)相配套的設(shè)備儀器和軟件系統(tǒng)，才能為實現(xiàn)檔案管理的信息化提供很好的基礎(chǔ)保障設(shè)施，才能實現(xiàn)全方位、多層次的檔案管理，才能更好的為公眾提供檔案服務(wù)。
（四）強化安全教育和權(quán)限管理
檔案信息化必須以安全為前提，對安全和權(quán)限的管理可從以下方面開展。第一，任何級別的訪問都要設(shè)置訪問口令，即用戶必須通過用戶名和密碼來登錄系統(tǒng)進行訪問；第二，應(yīng)根據(jù)檔案資料的重要性為不同的人員設(shè)置不同的權(quán)限，為不同權(quán)限的人員設(shè)置檔案資料的訪問范圍，并為不同人員設(shè)置不同的數(shù)據(jù)載體權(quán)限，不同的級別的人員必須使用規(guī)定的載體拷貝相關(guān)資料；第三，要加強安全教育，加強管理人員防范意識；第四，對于安全級別特別高的檔案資料，應(yīng)限制專門服務(wù)器，專用網(wǎng)絡(luò)，并安排特定人員通過特定計算機來訪問，不可隨意將其放到公網(wǎng)或局域網(wǎng)中。
（五）強化檔案信息系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能和數(shù)據(jù)挖掘功能
隨著檔案信息化的大數(shù)據(jù)時代的來臨，給檔案管理帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)的同時也帶來機遇。傳統(tǒng)的檔案管理工作受限于人工管理，只能以個體的檔案為管理單元，很難從整體上對檔案信息實施統(tǒng)計和分析工作，但在檔案信息化后可輕易的實施相關(guān)管理和研究工作。在建立檔案信息系統(tǒng)時，由于有數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)支持，應(yīng)在系統(tǒng)設(shè)計階段就加入統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)挖掘功能。從人事系統(tǒng)到工程技術(shù)檔案，再到紀(jì)檢監(jiān)察檔案等等，都可以通過對資料的統(tǒng)計刻畫出整個檔案庫的全貌，從各個角度對檔案資料進行分析和挖掘，為相關(guān)單位或部門實施人事決策或行業(yè)規(guī)劃提供有益參考。
（六）提高工作人員綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念
實現(xiàn)檔案信息化，必須建設(shè)一支具有信息化技術(shù)、擁有檔案管理知識并能嚴(yán)格遵從行業(yè)紀(jì)律的檔案人才隊伍，人才是能夠成功實施檔案信息化工作的關(guān)鍵。檔案工作的方針、政策要靠人去執(zhí)行，檔案的科學(xué)管理要靠人去實現(xiàn)，先進的技術(shù)和設(shè)備要靠人去應(yīng)用。對于信息技術(shù)的培養(yǎng)要注意綜合全方位培養(yǎng)，既要培養(yǎng)硬件基本操作技能、操作系統(tǒng)應(yīng)用技能和檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)用技能，也要培養(yǎng)對各類多媒體設(shè)備的應(yīng)用能力，如掃描儀、打印機、傳真機、數(shù)碼相機和攝像機等。更重要的是，要提升人才隊伍的觀念，只有觀念轉(zhuǎn)變了，才能在檔案信息管理過程中，使信息采集、信息錄入、資料檢查反饋到安全應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)得到保障。
在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對17個市國稅局機關(guān)推進懲防體系建設(shè)情況進行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進行整改。
（二）廉政宣傳教育日益強化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，以此為契機，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合，相互促進，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
（三）內(nèi)控機制建設(shè)逐步推進。以內(nèi)控機制建設(shè)為重點，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機制建設(shè)工作。截至目前，省局機關(guān)共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風(fēng)險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項，推廣先進典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。
（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加強財務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，努力促使省局機關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。
（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結(jié)案12件，受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，對12個市局紀(jì)檢組長進行了調(diào)整，分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長，8個市局對監(jiān)察室主任也進行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴(yán)把進口關(guān)，紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。
在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大；少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、年主要工作任務(wù)
年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統(tǒng)推進稅收專業(yè)化管理改革試點和健全內(nèi)控機制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的措施，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，加強反腐倡廉宣傳教育，強化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
（二）加大對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查力度。加強對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查，強化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監(jiān)督檢查體制機制，建立紀(jì)律保障機制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
（三）深入推進內(nèi)控機制建設(shè)。全面落實懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機制建設(shè)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級稅務(wù)機關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，落實廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運行，著力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機結(jié)合。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范和促進領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和外事紀(jì)律，加強公務(wù)用車使用管理，進一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實提高制度執(zhí)行力，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
（五）強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對性地開展專項執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計力度，強化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。
（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢，對違紀(jì)違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴(yán)肅查處國稅機關(guān)、國稅人員與中介機構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實“一案雙查”制度，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。
（七）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實保障納稅人合法權(quán)益。加強專項治理工作，重點開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時，要繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點，促進權(quán)力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機關(guān)的評議和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作，主動接受社會各界的監(jiān)督。
（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險防范教育，提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度，在各級各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極推進省局廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用，改進教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果，加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度，積極開展廉政文化建設(shè)系列活動，深入推進廉政文化進基層、進機關(guān)、進家庭。
通過對交通工程中跟蹤審計面臨的問題進行了分析，發(fā)現(xiàn)交通工程項目在實施過程中應(yīng)用到的技術(shù)、人員、工藝、材料、設(shè)備等非常多，并且在工程開展中要考慮到周邊人們的生活環(huán)境與實際利益，最后提出有針對性的解決方法。
關(guān)鍵詞：
交通工程；跟蹤審計；工程建設(shè)；解決對策
交通工程審計是交通工程能夠順利實施的重要前提，無論是前期的方案選擇、立項、征地拆遷工作、施工圖設(shè)計及審查、施工預(yù)算審核，還是具體施工中的人員組織、質(zhì)量控制、技術(shù)應(yīng)用，后期的竣工驗收、審計都是非常重要的施工內(nèi)容，但同時也容易出現(xiàn)非常多的問題。為此，只有做好規(guī)范化的管理、有效的決策才能減少資源的浪費，降低審計風(fēng)險，確保交通工程能夠規(guī)范、高效的完成，減少問題的產(chǎn)生。下面就對具體的審計問題與解決對策進行探討。
1交通工程審計面臨的問題
1.1相關(guān)法律法規(guī)不完善跟蹤審計作為一項審計模式不可避免的會出現(xiàn)一些審計風(fēng)險，要想使這些風(fēng)險降到最低，就要運用相關(guān)的法律法規(guī)進行約束，可以將其看做是審計得以規(guī)范化的重要前提，同時也是衡量審計人員工作是否規(guī)范的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是，在規(guī)范與約束交通工程跟蹤審計的相關(guān)法律建設(shè)上依然存在非常多不完善的地方。并且指導(dǎo)審計跟蹤的操作指南沒有形成，對跟蹤審計的理論研究做的不夠充分，經(jīng)驗總結(jié)也不夠。最終導(dǎo)致審計人員在工作中缺少參考的標(biāo)準(zhǔn)，很多工作存在盲目性。交通主管部門不能及時對交通跟蹤審計工作做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致一些中介機構(gòu)的人員不能對跟蹤審計有充分的認(rèn)識，并且中介機構(gòu)工作出現(xiàn)了錯誤也不能按照相關(guān)法律對其問責(zé)，使中介機構(gòu)常常擅自運用職權(quán)，對權(quán)利劃分界限不清。
1.2招投標(biāo)工作制度建設(shè)需要改進交通工程建設(shè)包含了很多內(nèi)容，各項管理制度也非常多，比如，交通招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程竣工驗收制度等。這些制度管理在整個交通工程中充當(dāng)著基礎(chǔ)作用，各項工作只有按照管理制度實施才能確保質(zhì)量到位。但是實際跟蹤審計確立的管理制度不能從基礎(chǔ)工作入手，導(dǎo)致交通審計工作不能抓住重點，不能及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題。
1.3基礎(chǔ)環(huán)境較為薄弱鑒于審計工作存在的復(fù)雜性，跟蹤審計面臨的工作非常多，并且對審計人員也提出了更高的要求，專業(yè)化的審計人員要懂得各個領(lǐng)域的知識，比如，經(jīng)濟管理、法律、工程等，只有綜合性的審計人才才能把審計工作開展的更好。此外，跟蹤審計人員還要有非常熟練的業(yè)務(wù)開展能力，用自己學(xué)到的知識做好組織、溝通、分析等工作。當(dāng)前專業(yè)性的審計人才非常有限，很多人才都是只懂得一個領(lǐng)域方面的知識，在知識結(jié)構(gòu)上很多人才都過于偏重財務(wù)管理以及稅務(wù)管理。而造成這一問題的主要原因是相關(guān)部門不能在平時注重人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，還有一方面就是為審計人員繳納的保險非常少，有的甚至沒有保險，這就造成了跟蹤審計人員的流動性較強，很難留住綜合性能力強的跟蹤審計人員。
1.4跟蹤審計時間久，需要進行協(xié)調(diào)的工作較多受外部環(huán)境的制約，審計人員在開展審計工作中會經(jīng)常缺少一定的完整性與準(zhǔn)確性。并且相比單位不能有效配合審計人員開展工作，導(dǎo)致諸多的審計建議不能落實到位，因為缺少統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，使審計分工不明確，浪費了非常多的時間，致使容易出現(xiàn)審計風(fēng)險。
2做好交通工程跟蹤審計工作的建議
2.1出臺更多關(guān)于交通工程跟蹤審計的規(guī)定通過上面的論述可以知道，交通工程跟蹤審計因為缺少必要的審計規(guī)定，導(dǎo)致審計工作缺少規(guī)范化的指導(dǎo)。為此，要對具體的審計工作內(nèi)容、收費等作出明確的規(guī)定，使審計人員對跟蹤審計有更深入的認(rèn)識。構(gòu)建出嚴(yán)格的獎懲制度，只要是違規(guī)操作的人員都要對其進行問責(zé)，嚴(yán)重的可以進行通報批評，最終使交通跟蹤審計工作真正發(fā)揮其作用。
2.2做好交通工程建設(shè)項目的概算文件編制工作項目概預(yù)算文件編制是否能夠規(guī)范、真實并且合法關(guān)系到最終的跟蹤審計的準(zhǔn)確性。主要查看預(yù)算文件在構(gòu)成上是否完整，重點內(nèi)容是否存在等；預(yù)算文件的編制還要能夠符合工程實際，要能夠體現(xiàn)出整個項目的綜合效益；工程項目的材料供應(yīng)方式、市場價格波動、預(yù)算價格與實際價格是否一致等；工程量計算以及概算套用方式是否合理。
2.3做好交通工程跟蹤審計的監(jiān)審招投標(biāo)工作是交通工程跟蹤審計當(dāng)中的重要內(nèi)容。鑒于交通工程在施工環(huán)節(jié)與施工方式上較為復(fù)雜，并且參與工程的人數(shù)較多，需要實施的工作量非常大，為監(jiān)督帶來了非常多的阻礙。為此，要不斷對招投標(biāo)文件的審簽進行完善，對招投標(biāo)的標(biāo)底進行規(guī)范，構(gòu)建出專家評審機制，確保評標(biāo)的人員隨時可以到位，還要對招投標(biāo)行為進行規(guī)范，控制好建設(shè)市場秩序，防止出現(xiàn)盲目投標(biāo)、串通投標(biāo)等行為。⑴標(biāo)底要能夠控制在概算限額以內(nèi)，并確保編制依據(jù)的規(guī)范，查看造價資格是否合適，是否按照國家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行，是否能夠滿足市場需求等，要能夠善于發(fā)現(xiàn)片面造價行為的出現(xiàn)。⑵要審查招投標(biāo)是否規(guī)范，在工程實施中紀(jì)檢人員是否定期進行監(jiān)督；保密措施要嚴(yán)密；還要對招投標(biāo)過程中施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備、人員等進行嚴(yán)格的審查；對施工工藝方法的合理性進行評判，查看合同單價是否與招投標(biāo)價格一致；是否存在非常嚴(yán)重的違紀(jì)操作等。
2.4加強信息化的跟蹤審計建設(shè)信息技術(shù)在交通工程建設(shè)中的應(yīng)用在不斷增多，其重要地位已凸顯出來，充分發(fā)揮信息技術(shù)在交通跟蹤審計中的應(yīng)用是必然。借助信息技術(shù)能夠更為全面的獲取審計單位的實際財務(wù)狀況，并能夠更好的實現(xiàn)跟蹤審計、動態(tài)審計甚至是遠程審計，還能夠大大降低審計投入，使審計時間縮短，審計效率提高。為此，在日常工作中要構(gòu)建出覆蓋整個交通工程的信息跟蹤審計系統(tǒng)，在審計深度、審計真實性等方面做好工作，加強信息技術(shù)人才的培養(yǎng)，使其具有非常專業(yè)的信息技術(shù)操作能力，更好的將信息技術(shù)應(yīng)用到跟蹤審計當(dāng)中。
3結(jié)語
本文對交通工程跟蹤審計出現(xiàn)的問題進行了分析，在交通工程跟蹤審計過程中，法律法規(guī)建設(shè)、招投標(biāo)制度、基礎(chǔ)審計工作等存在相應(yīng)的問題，嚴(yán)重影響到了交通工程跟蹤審計工作的順利實施。為此，針對這些問題，本文最后提出了一些解決的對策，從相關(guān)規(guī)定的出臺、概算文件編制以及監(jiān)審工作、信息化跟蹤審計建設(shè)等方面進行加強是確保交通工程跟蹤審計工作得以規(guī)范化、制度化、合理化的重要途徑。
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一、面試原則
在縣教師招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，規(guī)范面試程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高面試水平，科學(xué)、公正地選拔優(yōu)秀人才。
二、面試對象
符合江西省人力資源和社會保障廳、江西省教育廳《江西省年中小學(xué)教師招聘公告》中所規(guī)定的招聘條件，參加了全省統(tǒng)一招聘中小學(xué)教師筆試且入闈并通過資格復(fù)審的人員。
三、資格復(fù)審
由教育體育局、人力資源和社會保障局、監(jiān)察局共同進行資格復(fù)審。未按時參加資格復(fù)審者按自動放棄論處。對資格復(fù)審中因資格不符被取消面試資格或考生放棄面試資格產(chǎn)生的面試人員空缺，從該崗位未入闈人員（含原報本崗位及調(diào)劑到本崗位的未入闈人員）中按高分到低分的順序進行遞補。
資格審查貫穿招聘工作全過程。凡發(fā)現(xiàn)與公告條件不符或弄虛作假的，取消其面試和聘用資格。
四、面試時間和地點
面試時間：年8月1日上午8:00開始
面試地點：進賢一中
面試費用每位考生30元
五、面試內(nèi)容
面試采取說課等方式進行，主要考察考生的教育教學(xué)水平和能力，滿分為100分。考生總成績計算辦法為筆試成績與面試成績各占50%。若總成績相同，則以面試成績確定擬聘人員。
高中教師面試內(nèi)容為新課改必修教材，數(shù)學(xué)教材為北師大版本，其他學(xué)科教材均為人教版本，高中體育專業(yè)面試內(nèi)容為高校出版社《體育與健身》教材。
小學(xué)教師面試內(nèi)容為人教版初中教材內(nèi)容（體育專業(yè)為人教版《體育與健康》教材）。
音樂專業(yè)面試內(nèi)容分為兩部分，一部分為電子琴識譜演奏，一部分為舞蹈或唱歌兩項自選一項，各占50%；信息技術(shù)專業(yè)面試方式為課件制作，內(nèi)容為人教版初中語文課程。
每個學(xué)科由考官準(zhǔn)備3個考題，到現(xiàn)場后由縣監(jiān)察局抽取1個作為該次面試的考題。音樂和信息技術(shù)專業(yè)同樣在考官準(zhǔn)備的3個考題中抽取一個作為面試考題，進行識譜演奏和課件制作。
六、面試考官
外地聘請考官。具體由縣招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)從外地區(qū)聘請。
共設(shè)11個考官小組，每個考官小組設(shè)5名考官。每個考官小組設(shè)主考官1名。主考官根據(jù)面試工作需要和考官的實際情況，選擇對面試業(yè)務(wù)比較熟悉的考官擔(dān)任。面試考官小組在全封閉狀態(tài)下開展工作。
七、面試考點及工作人員
(一)面試考點。面試考點懸掛“年公開招聘中小學(xué)教師面試考點”橫幅，設(shè)置考場示意圖，劃分警戒區(qū)域。面試考點設(shè)置醫(yī)務(wù)室并配備相應(yīng)醫(yī)護人員。面試場地分為候考室、備考室、面試室。面試場地使用無線信號屏蔽裝置。
(二)工作人員。
1．安排若干工作人員，負(fù)責(zé)做好考官、考生的報到、接待，有關(guān)資料的交接、保管及考點的后勤服務(wù)等工作。
2．每個候考室安排2名工作人員，審驗考生準(zhǔn)考證和身份證，對考生實行控制管理，并組織考生抽簽確定面試順序。
3．每個備考室安排2名工作人員，監(jiān)督考生備課時間，并由1名工作人員負(fù)責(zé)將考生由備考室向面試室引導(dǎo)。
4．每個面試室安排記分員1名，計時員1名，監(jiān)督員1名，共3名工作人員，負(fù)責(zé)記分、計時、核分、收發(fā)面試相關(guān)材料和表格。
5．面試考點安排保衛(wèi)人員至少2名，負(fù)責(zé)控制人員出入考點，維持考點秩序及警戒，嚴(yán)禁與面試無關(guān)人員出入考點。實行考點封控。
全體工作人員在面試期間必須接受封閉式管理。
八、面試程序
（一）考生持面試通知單和身份證，按照面試通知單時間進入侯考室，點名三次未到的，視為自動放棄。考生進入候考室后，需主動將所帶參考資料和通訊工具上交工作人員統(tǒng)一保管，待面試完畢后退還本人。
（二）候考室工作人員組織考生抽取出場序號，填寫《面試考生抽簽排序登記表》，并將號碼牌掛在左胸前。1號考生進入備考室內(nèi)設(shè)計教案并準(zhǔn)備說課稿，備課時間30分鐘。備課結(jié)束后，由工作人員引領(lǐng)進入面試室進入面試。2號考生延時10分鐘到備考室進行備課。以此類推。
(三)面試開始后，工作人員須按照崗位分工和職責(zé)要求，按照面試順序逐一引導(dǎo)考生進入考場。面試結(jié)束后，再引導(dǎo)考生離開考場，并阻止已完成面試的考生及其他無關(guān)人員進入面試考場。
（四）考生進入面試室后，主考官宣布面試記時開始，考生開始說課。說課時間為10分鐘，到時，無論考生說課是否結(jié)束，記時人員都要提示考生時間已到中止說課。說課結(jié)束后，考官根據(jù)說課情況綜合打分。然后進行下一考生面試，以此類推。
（五）每位考生面試完畢后，考官根據(jù)考生說課情況獨立評分，只打整數(shù)分，由計分員計算5位考官的平均分為面試成績。面試成績采取四舍五入的辦法計算，保留小數(shù)點后2位數(shù)。當(dāng)場向考生公布成績，并由考生在面試成績登記表上簽字。
（六）為了保持統(tǒng)一尺度，客觀公正地評判成績，把握標(biāo)準(zhǔn)，寬嚴(yán)適度，考官集體研究評分尺度，防止大起大落。
（七）音樂專業(yè)考生在侯考室抽簽決定面試順序，直接按照抽簽序號依次進入面試室面試，面試時間為10分鐘。信息技術(shù)專業(yè)面試考生抽簽確定面試號碼，統(tǒng)一時間進入面試室，面試時間為120分鐘。
（八）考生在面試過程中不得透露本人身份信息，只能出現(xiàn)面試序號，凡透露本人姓名等身份信息的作為違紀(jì)處理。
九、面試的組織管理
面試工作由縣招聘教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，縣教育體育局、人力資源和社會保障局具體實施,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育體育局。為確保面試工作的順利進行，面試工作全程接受縣監(jiān)察局的監(jiān)督檢查。
十、有關(guān)要求
一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機制建設(shè)的概念和內(nèi)涵
內(nèi)控機制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運行程序、強化風(fēng)險管理、健全規(guī)章制度，使權(quán)力運行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機制。在推進過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機制建設(shè)的四個內(nèi)涵。
（一）建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。“明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”是內(nèi)控機制的核心思想。內(nèi)控機制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機制建設(shè)要求各級國稅部門分解細化工作職責(zé)，通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。
（二）主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運行。內(nèi)控機制建設(shè)強調(diào)以權(quán)力運行為主線，通過內(nèi)部控制，使稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運行，以及重點部門、重點崗位、重大事項、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運行不出軌、干部隊伍不出事。
（三）本質(zhì)要求是促生內(nèi)在的制約力。推進內(nèi)控機制建設(shè)，要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對特定主體的監(jiān)視和督促，制約是對權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機制建設(shè)強調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實度為重點，通過規(guī)范權(quán)力的運行，使部門之間，以及部門內(nèi)部行為主體之間，由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制，形成內(nèi)生的制約力。
（四）表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機制。通過內(nèi)控理念培育、崗位責(zé)任機制、風(fēng)險排查機制和評價考核機制等，對權(quán)力行使實施有效制約、規(guī)范、約束和評價，引導(dǎo)部門之間、部門內(nèi)部之間各個行為主體的互動，使對權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應(yīng)、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運行、超前防范的管理機制。
二、當(dāng)前國稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問題
市國稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收執(zhí)法“風(fēng)險點”和加強內(nèi)控機制建設(shè)的要求，結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊伍的實際，樹立預(yù)警在先、防范在前的理念，認(rèn)真排查稅收執(zhí)法風(fēng)險點，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，在保障全市國稅系統(tǒng)隊伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時，通過全市國稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和內(nèi)控機制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前稅收執(zhí)法過程中也存在一些問題，內(nèi)控機制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在以下三方面：
（一）執(zhí)行與控制難對稱，執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對稱
從執(zhí)法內(nèi)容來看，稅收執(zhí)法涉及很多個業(yè)務(wù)流程，適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復(fù)雜；從執(zhí)法客體來看，每個縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬，每個納稅人的經(jīng)營納稅情況千差萬別；從執(zhí)法主體上看，除了綜合管理部門和信息技術(shù)部門，其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán)，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看，稅收執(zhí)法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復(fù)雜性、廣泛性和時效性，它客觀要求有一套行之有效的手段對其進行全覆蓋、全過程監(jiān)督，但從目前稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運行情況來看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機監(jiān)控的局限性。目前稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點進行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點，尤其信息系統(tǒng)無法對虛假信息進行識別，只能對執(zhí)法行為進行表面和形式上的控制，難于對執(zhí)法行為進行深層次控制；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對稅收執(zhí)法進行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實的結(jié)果，且監(jiān)控面窄、不深入，對稅收執(zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。
（二）監(jiān)控難統(tǒng)籌，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責(zé)不清、要求不一
隨著稅收執(zhí)法責(zé)任制的推行和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線運行，初步形成了科學(xué)化、精細化的“人機結(jié)合”監(jiān)控新模式，但在工作實踐中，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)控職責(zé)不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門職責(zé)定位上看，對稅收執(zhí)法進行監(jiān)督控制的職責(zé)主要定位于政策法規(guī)部門，其他部門雖然對職責(zé)范圍內(nèi)的稅收執(zhí)法行為進行了監(jiān)控，但在日常工作中，各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力；二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務(wù)部門之間在平時缺乏及時有效溝通，在任務(wù)下達、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、業(yè)務(wù)銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未能及時進行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實施。
（三）內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實
市局在前期深入調(diào)研，全面收集相關(guān)材料，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于印發(fā)加強稅收執(zhí)法監(jiān)督若干意見的通知》，分別對加強增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅收管理、加強出口退稅管理、加強稽查系列管理和加強發(fā)票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點、可能引發(fā)的問題、加強管理和防范的措施、責(zé)任追究等方面作了規(guī)定；同時，還出臺了《關(guān)于在稅收管理和組織收入工作中實施干部問責(zé)的意見》，以確保上述五項措施的落實。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，在實際工作中還存在制度執(zhí)行不到位，圖形式、走過場等問題，特別是在“兩權(quán)”運行過程中的某些崗位、某些環(huán)節(jié)還存在某些風(fēng)險隱患，內(nèi)部控制監(jiān)管的效果還有待進一步提高。
三、進一步加強內(nèi)控機制建設(shè)的對策建議
加強內(nèi)控機制建設(shè)就是通過深入分析查找稅收執(zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問題的風(fēng)險隱患，有針對性地制訂防范措施，加大管理力度，完善內(nèi)部控制，在日常管理中做好預(yù)防工作，從而最大限度地預(yù)防和減少工作過錯以及違紀(jì)違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。針對存在問題，加強國稅部門內(nèi)控機制建設(shè)，必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨，以統(tǒng)一思想認(rèn)識為基礎(chǔ)，以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，以落實工作制度為重點，以加強隊伍建設(shè)為保障，進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把對權(quán)力的制約貫穿于部門權(quán)力運行的全過程，扎實有效地推進內(nèi)控機制建設(shè)，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運行。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立風(fēng)險防范理念
思想是行動的先導(dǎo)。要進一步統(tǒng)一思想，讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識加強內(nèi)控機制建設(shè)對防范風(fēng)險、強化源頭治理、推進懲防體系建設(shè)的重要意義，樹立“防風(fēng)險、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，強調(diào)認(rèn)真履行職責(zé)，把對權(quán)力運行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)線條管理工作中，把監(jiān)督貫穿于國稅管理工作的過程中，牢牢把握行政執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險這兩個加強內(nèi)控機制建設(shè)的重點開展工作，積極探索，構(gòu)筑各種違法違紀(jì)“不能為”的堤防，努力形成大監(jiān)督的管理格局。同時，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷豐富預(yù)防教育的內(nèi)涵，把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報告會、編印《廉政手冊》、組織廉政知識考試等方式，增強廣大干部職工的風(fēng)險意識、紀(jì)律觀念和黨員權(quán)利保障意識。各縣區(qū)局和各基層分局要建立廉政文化活動室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預(yù)防教育的拓展內(nèi)容，積極探索預(yù)防教育和廉政文化的聯(lián)姻，重視發(fā)掘和弘揚優(yōu)秀廉政文化，堅持用科學(xué)的理論來武裝人，用文化的力量培育人。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為內(nèi)控機制建設(shè)提供組織保障
要抓住加強內(nèi)控機制建設(shè)、防范執(zhí)法風(fēng)險點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全局建立起“堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)”的工作運行機制，把風(fēng)險防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，對內(nèi)控機制建設(shè)各項具體工作任務(wù)做好部署和安排；要落實崗位責(zé)任，確保該項工作有專人落實；要把好查找風(fēng)險點和制訂防范措施的審核關(guān)，保證風(fēng)險點找得準(zhǔn)，制訂的措施能切實解決問題。基層要把內(nèi)控機制建設(shè)貫穿于稅收工作的全過程，科學(xué)制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作要求，強化落實措施，使工作有序推進，確保取得實實在在的效果。
（三）規(guī)范權(quán)力運行，全面執(zhí)行內(nèi)控機制建設(shè)工作制度
1.貫徹落實加強內(nèi)控機制建設(shè)的各項工作制度。落實好加強稅收執(zhí)法監(jiān)督若干意見，繼續(xù)對照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合機構(gòu)改革，對各部門的權(quán)力事項，特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán)，人、財、物管理權(quán)，稅收執(zhí)法權(quán)等進行全面梳理，進一步健全內(nèi)控制度。著力規(guī)范權(quán)力運行機制，抓好各項工作制度的貫徹落實，優(yōu)化權(quán)力運行機制，明確具體權(quán)力事項的業(yè)務(wù)操作程序，堅持制權(quán)與增效相結(jié)合，簡化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)清楚、責(zé)任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機制。
2.科學(xué)實施風(fēng)險管理。從分析權(quán)力運行風(fēng)險入手，對稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理中可能引發(fā)風(fēng)險的各種信息進行識別，并根據(jù)不同風(fēng)險度和風(fēng)險成因，采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略和措施，實現(xiàn)風(fēng)險的有效防范、控制和化解。
3.加強對權(quán)力運行的信息化監(jiān)督管理。將權(quán)力行使過程變?yōu)樾畔⑻幚磉^程，增強程序的嚴(yán)密性，弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統(tǒng)，逐步將以審批事項為重點的各類權(quán)力運行納入信息化管理，實現(xiàn)實時監(jiān)督、控制和綜合分析；進一步整合行政管理、人事管理、財務(wù)管理等管理系統(tǒng)，使各類信息互融互通，便于溝通和監(jiān)控；進一步運用好現(xiàn)有的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息，做到實時監(jiān)控，全程制約。
4.不斷深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實省局關(guān)于政務(wù)公開的部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行公開辦事制度，不斷提高權(quán)力運行的透明度和公信力。建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開平臺，把部門權(quán)力事項的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序等內(nèi)容向內(nèi)部和社會公布，讓權(quán)力在陽光下運行。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證內(nèi)控機制建設(shè)工作任務(wù)的順利完成
紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，促進各部門真抓實干，防止任務(wù)不落實、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一是分解內(nèi)控機制建設(shè)任務(wù)，確定每個項目的牽頭負(fù)責(zé)人，明確要求和時限，實行目標(biāo)管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內(nèi)控機制的執(zhí)行力、遵從度和落實度；三是對內(nèi)控機制建設(shè)推進不力的部門，要嚴(yán)格問責(zé)，確保部門權(quán)力事項應(yīng)控盡控，保證部門內(nèi)控機制建設(shè)工作真正落到實處。
（五）加強基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高內(nèi)部控制監(jiān)管的效果
1.加強力量，成立基層稅務(wù)分局紀(jì)檢監(jiān)察小組。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法風(fēng)險執(zhí)行落實在基層，為此，要注重加強基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)，注重充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的風(fēng)險防范作用，嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于進一步加強基層分局紀(jì)檢監(jiān)察隊伍管理的若干意見》，在各基層分局各配置一名專職紀(jì)檢監(jiān)察員和兩名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員組成紀(jì)檢監(jiān)察小組，明確各專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)，加強對基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，夯實基層稅務(wù)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。
